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Haciendo Negocios

en Paraguay
2015
Una mirada general
Principales cuestiones a saber sobre este impuesto
Agosto, 2012

Contenido
1.

Introduccin

2.

Informacin General

3.

Tipos de empresas

4.

Impuestos

16

5.

Legislacin Laboral

34

6.

Beneficios para inversores

38

7.

Sistemas financieros y mercados capitales

53

8.

Exportacin e importacin

54

9.

Contabilidad, informes y auditora

55

Haciendo Negocios en Paraguay

1. Introduccin
Esta publicacin ha sido preparada para orientar a potenciales inversionistas respecto
al ambiente de negocios existente en el Paraguay, con el fin de encaminar las
decisiones hacia lo ms conveniente posible a la hora de realizar operaciones en el
pas.
El contenido del presente material abarca los puntos relevantes que consideramos
deben ser tenidos en cuenta al momento de decidir establecer una empresa en el pas.
Nuestras observaciones son de carcter general y orientador, por lo que
recomendamos adems, considerar las cuestiones especficas de cada situacin antes
de tomar una decisin. Aclaramos que el contenido de esta publicacin de ninguna
manera pretende sustituir al asesoramiento profesional, indispensable para conocer el
tratamiento adecuado a cada caso en particular. Por lo tanto, los autores del presente
material no sern responsables por cualquier inexactitud, omisin o declaracin de las
que pudieran derivarse interpretaciones errneas.
En vista a que la vigencia de las leyes se encuentra estrechamente vinculada a las
situaciones fcticas por las que atraviesa un pas en determinado momento y, teniendo
en cuenta que el clima de negocios est sujeto a cambios importantes y permanentes,
es menester tener en cuenta la fecha de publicacin del presente material.
Por otro lado, sealamos que nos pondra muy contentos responder a cualquier
inquietud o consulta que puedan tener respecto a las posibilidades de inversin en el
Paraguay, atendiendo al caso en particular planteado.

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2. Informacin General sobre


Paraguay
Situacin Geogrfica
La Repblica del Paraguay se encuentra en el centro de Amrica del Sur. No tiene
salida al mar y limita con Bolivia y Brasil hacia el norte, con Brasil y Argentina al este,
con Argentina al sur y, con Argentina y Bolivia hacia el oeste.
A pesar de su situacin mediterrnea y de ser una economa pequea, tiene una
posicin geogrfica privilegiada por la confluencia de un sistema fluvial importante que
forma parte de la Cuenca del Ro de la Plata (Hidrova de los ros Paraguay y Paran)
y por encontrarse en la interseccin de las rutas internacionales. Esta posicin
geogrfica permite el fcil acceso a los principales puertos y mercados de Amrica del
Sur.
Junto con Brasil, Argentina, Venezuela y Uruguay, Paraguay integra el bloque
comercial ms grande de la regin, el MERCOSUR, un mercado integrado con un
potencial de 200 millones de consumidores, con los bienes, servicios y factores de
produccin en un futuro prximo.

Superficie Total, clima y condiciones naturales


2

El pas cubre un rea de 406.752 km y se divide en dos regiones


muy bien definidas, separadas por el ro Paraguay.
La Regin Oriental es una ondulada llanura con muchos bosques;
cubre aproximadamente el 40% de la superficie total y concentra la
mayor parte de los habitantes y la actividad econmica del pas.
La Regin Occidental, conocida como el Chaco, es una vasta
regin, semi-rida a semi- hmeda y con muy baja densidad de
poblacin. Una tercera parte del territorio se encuentra en la zona
trrida y los otros dos tercios en el sur templado. Los veranos
sueles ser muy calurosos y los inviernos muy secos.

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Poblacin
La poblacin total del Paraguay es de 6,6 millones de habitantes y la densidad
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poblacional es de 16,4 habitantes por km . La poblacin, concentrada principalmente
en la Regin Oriental del pas, est urbanizada en un 60%. Para el ao 2012 la
poblacin estimada era de 6.672.631 habitantes, siendo la tasa de crecimiento
poblacional del 2012 con respecto al 2011, de 1,69% anual.
De acuerdo a la Proyeccin de Poblacin, Paraguay es un pas mayoritariamente
urbano, con 58,9% de concentracin poblacional en esta rea y 41,1% en la rural.
La tasa de desempleo abierto afecta al 5,6% de la poblacin. La tasa de desempleo
abierto, para la poblacin de 15 a 24 aos de edad, afecta al 13% de dicha poblacin.
La agricultura es la principal actividad econmica, ocupando el 30% de la poblacin
econmicamente activa, seguido de los servicios pblicos con el 22% y el comercio
con un 21%. La industria manufacturera emplea al 12% de la poblacin
econmicamente activa.
El Departamento Central, con una poblacin estimada de 2.221.180, constituye el
33,3% respecto al total pas. Asuncin, capital del pas, cuenta con una poblacin
estimada de 515.587 habitantes; conforma el 7,7% de la poblacin del pas y est
situada a orillas del ro Paraguay. Otras ciudades importantes son Encarnacin, Ciudad
del Este y Pedro Juan Caballero.
La religin practicada por la mayora de los ciudadanos es la Catlica Apostlica
Romana, profesada por el 85% de la poblacin. Sin embargo, existe libertad de
conciencia y de culto, as como templos de las diversas religiones.

Idiomas
Los idiomas oficiales son el espaol y el guaran, siendo, por tanto uno de los pocos
pases bilinges en el continente americano. La mayora de los paraguayos habla o
entiende los dos idiomas, siendo el guaran predominante en las zonas rurales.

Sistema Poltico
Paraguay es una Repblica libre e independiente. De conformidad a la Constitucin
Nacional sancionada en 1992, se constituye como Estado social de derecho unitario,
indivisible y descentralizado, adoptando como forma de gobierno la democracia
representativa, participativa y pluralista.

Actividad Econmica
En Paraguay existe un sistema econmico basado en el libre comercio. Hace unos
aos fue establecido un rgimen basado en el libre intercambio, la libre importacin y
exportacin y la libre circulacin de capitales. No existen controles de precios ni otros
tipos de restricciones.
Al mismo tiempo, un estricto programa de estabilidad monetaria fue introducido, con
ajustes fiscales y control de inflacin. Esto constituy el principal incentivo para que el
sector privado participe en el programa de inversiones del Estado, quien limit su
influencia en la actividad empresarial.
La actividad econmica se basa fundamentalmente en la agricultura, la ganadera y el
comercio. El desarrollo industrial es escaso y se relaciona con la produccin de carne,
bebidas, tabacos, maquinarias, equipos y derivados de la agricultura.
Despus de una contraccin esperada del PIB de -1,2% en el 2012, se pronostica un
repunte muy fuerte de la economa en el ao 2013, con un crecimiento del producto del
10,5% debido principalmente a la rpida recuperacin de la agricultura de los embates
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climticos, a la expansin de la ganadera y de la industria crnica, tras la superacin


del brote de fiebre aftosa del ao 2011, sumado al esperado aumento de las
construcciones tanto pblicas como privadas.
Las estimaciones del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) de la campaa
agrcola 2012/2013 registran importantes aumentos en los rendimientos de los
principales cultivos, situacin que provoca un fuerte impacto positivo en la economa
en su conjunto. Conforme a los ltimos datos del MAG se esperan superlativos
aumentos en la produccin de soja, maz, mandioca y poroto, por mencionar algunos
rubros.

Datos Macroeconmicos
Nmeros Econmicos en Paraguay
Inflacin acumulada 2013
Inflacin acumulada 2012
Inflacin acumulada 2011:
Inflacin acumulada 2010:
Inflacin acumulada 2009:
PIB 2012:
PIB per cpita 2012
Reservas Internacionales 31.12.2012
Deuda Pblica Externa 31.12.2012
Prstamos otorgados al Sector Privado
Depsitos del Sector Privado
Rentabilidad Bancaria 2012
Liquidez del Sistema Bancario
Morosidad Bancaria
Dficit Fiscal al 31.12.2012

3,7%
4%
4,9%
7,2%
1,9%
USD 18.230 millones
USD 3.757
USD 4.968 millones
USD 2.219,8 millones
USD 9.550 millones
USD 10.759 millones
28,2%
43,7%
2,2%
1,8%

Acuerdos internacionales
Actualmente, Paraguay mantiene relaciones diplomticas con casi todos los pases del
mundo y ha logrado establecer una cooperacin importante y negociar tratados
comerciales, de los cuales el ms importante, desde el punto de vista econmico, es
sin duda el tratado de Asuncin por medio del cual se constituye el Mercado Comn
del Sur (MERCOSUR), suscrito en 1991 entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Posteriormente se adhiri a Venezuela como miembro, sin la ratificacin
correspondiente de Paraguay. El MERCOSUR tiene como asociados a Bolivia y Chile
(1996), Per (2003), Colombia (2004) y Ecuador (2004).
El Tratado de Asuncin, tratado constitutivo del bloque MERCOSUR, implica, entre
otras cosas, la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los
pases, a travs de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente; el
establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial
comn con relacin a terceros Estados; la coordinacin de polticas macroeconmicas
y sectoriales entre los Estados Partes, y; el compromiso de los Estados Partes de
armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del
proceso de integracin.

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Promocin de inversiones
Paraguay es uno de los pocos pases del mundo que contempla ampliamente en su
legislacin la promocin de inversiones, ya sean stas nacionales o extranjeras. Al
inversionista extranjero se le garantiza legalmente, los mismos derechos y obligaciones
que al inversionista nacional, sin ms limitaciones que las establecidas en la ley.
Adems de la Ley de Promocin de Inversiones, que se describe detalladamente en el
captulo sexto de la presente publicacin, el pas cuenta con una serie de condiciones
econmicas y naturales que lo hace atractivo para las inversiones:

La estabilidad social, poltica y econmica;


Grandes zonas de bosques naturales, pastos y tierras frtiles;
La energa hidroelctrica abundante, limpia, renovable y barata;
Abundante trabajo con bajos costos de mano de obra;
Costos fiscales relativamente ms bajos a los de los pases vecinos;
Libre repatriacin de capital y dividendos;
Fcil acceso a los mercados internacionales a travs de los ros Paran y
Paraguay, y de un sistema vial con puentes internacionales.

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3. Tipos de Empresas
Las principales formas jurdicas que una organizacin de negocios o empresa puede
adoptar como estructura en el Paraguay, son las siguientes:

Sociedad Annima;
Sociedad de Responsabilidad Limitada;
Sucursales;
Sociedad Colectiva;
Sociedad en Comandita Simple;
Sociedad en Comandita por Acciones;
Sociedad de Capital e Industria;
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada;

Sociedad Annima
Caractersticas Generales
Las Sociedades Annimas son sociedades comerciales en las que el capital aportado
por los socios est representado por acciones; los socios slo responden ante terceros
hasta la concurrencia de sus respectivos aportes. Esto es as, por cuanto la sociedad
annima responde de las obligaciones sociales unicamente con su patrimonio.
La sociedad debe constituirse por escritura pblica, y en el acto constitutivo deben ser
identificados los socios, la denominacin, el domicilio, la duracin, el objeto social, el
importe del capital suscrito e integrado, el nmero y valor nominal de las acciones, la
forma de administracin y control, las normas bajo las cuales se distribuirn las
ganancias y prdidas y, otras clusulas relativas a las operaciones sociales.
Las sociedades annimas adquieren personera jurdica y pueden comenzar a operar a
partir de su inscripcin en el Registro Pblico de Comercio. La denominacin social,
cualquiera sea la forma de su conformacin, debe contener la indicacin de ser
sociedad annima (S.A.).
Las Sociedades Annimas son consideradas sociedades "intuiti rei" en contraposicin
a las "intuitu personae", lo cual implica que es una sociedad de capitales.

Capital social, suscripto e integrado


El capital social est representado por acciones. No hay reglas sobre el capital mnimo,
excepto para los bancos, compaas financieras, casas de cambio, seguros y/o
compaas de reaseguros y corredores de bolsa que estn regulados por leyes
especiales. Sin embargo debe tenerse en cuenta que del capital social depende el
cumplimiento del objeto de la sociedad, por cuanto su cuanta debe ser suficiente como
para asegurar la realizacin de aqul.
El capital social es la suma fijada por los estatutos o las asambleas, que los socios se
obligan a aportar al suscribir las acciones. El capital social debe estar ntegramente
suscripto, circunstancia por la cual el capital social coincide siempre con el capital
suscripto. El capital integrado, a su vez, es la suma que los socios efectivamente
aportaron a la sociedad.

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Acciones
Las acciones son los ttulos o documentos representativos de una porcin del capital
social. Las mismas son indivisibles; por lo que en caso de copropiedad de una accin,
se requiere el nombramiento de un representante comn para el ejercicio de los
derechos que las mismas confieren.
Las sociedades annimas pueden emitir diferentes tipos de acciones. Las mismas se
clasifican, segn su forma de circulacin, en acciones nominativas o al portador, y;
segn los derechos que confieren, en ordinarias, preferidas, privilegiadas o diferidas.
Las acciones al portador se caracterizan porque su sola posesin otorga a su tenedor
la propiedad de las mismas y los consecuentes derechos emergentes del ttulo. Las
acciones nominativas llevan en su texto el nombre de la persona a cuyo favor se
emiten y su transferencia opera mediante su documentacin en el ttulo y en el libro de
registro de accionistas. Las acciones ordinarias no otorgan a los socios ninguna clase
de preferencia o privilegio, las acciones preferidas, en cambio, otorgan un derecho
preferente a los dividendos y el reembolso del capital en caso de disolucin o
liquidacin y, las acciones privilegiadas dan un trato preferencial relacionado con el
gobierno de la sociedad, proporcionando una cantidad mayor de votos que los
concedidos para los accionistas ordinarios.
Las acciones ordinarias dan derecho a un (1) voto por accin. Sin embargo, los
estatutos podrn establecer que se reconozcan hasta cinco (5) votos por accin
ordinaria. El privilegio en el voto es incompatible con las preferencias de renta variable.

Accionistas
Las sociedades estn formadas por dos (2) o ms accionistas, los cuales pueden ser
personas fsicas o jurdicas, y de nacionalidad paraguaya o extranjera. Los accionistas
aseguran el control sobre la sociedad con el 51% (cincuenta y uno por ciento) de los
votos.

Administracin y Fiscalizacin
La administracin de la sociedad est a cargo de uno o ms directores nombrados por
la Asamblea de Accionistas. El nmero de directores y la duracin de su mandato deben
ser determinados en los Estatutos.
Los directivos son solidaria e ilimitadamente responsables por el mal desempeo en sus
funciones, por las violaciones de los Estatutos Sociales, por negligencia grave y abuso
del poder conferido con relacin al cargo que desempean. La remuneracin de los
directivos de la sociedad es fijada por la Asamblea General Ordinaria de Accionistas.
Los directores pueden ser o no accionistas, son reelegibles y su designacin es
revocable. El nombramiento de los directores se har por un ejercicio fiscal, salvo
disposicin en contrario de los estatutos. Para que los extranjeros puedan ser
directores, los mismos debern realizar los trmites de radicacin conforme a lo
dispuesto en la Ley de Migraciones.
La fiscalizacin de la sociedad est a cargo de uno o ms sndicos nombrados por la
Asamblea de Accionistas. El cargo de Sndico es de carcter personal, indelegable y
requiere el conocimiento y la capacidad oficial para ejercer el control segn lo
determinado por los Estatutos, en donde debe estar establecido el periodo para el que
son nombrados, que podr ser hasta un mximo de tres aos, pudiendo ser reelectos.
Los Sndicos deben estar domiciliados en el Paraguay.

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Distribucin de Utilidades
Las sociedades slo podrn distribuir utilidades cuando hayan cubierto todas sus
prdidas, de acuerdo con las normas del Cdigo Civil paraguayo. La violacin de esta
norma compromete la responsabilidad conjunta de todos los directores. Las sociedades
annimas, al igual que todas aquellas sociedades por acciones, deben efectuar una
reserva legal no menor del cinco por ciento de las utilidades netas del ejercicio, hasta
alcanzar el veinte por ciento el capital suscripto.

Asamblea General de Accionistas


La Asamblea de Accionistas es el rgano de gobierno de la sociedad, necesario para la
deliberacin y decisin acerca de los intereses de la sociedad. Las Asambleas
Generales pueden ser ordinarias o extraordinarias y deben celebrarse en el domicilio
legal (societario).

La Asamblea Ordinaria es anual y puede ser convocada por el directorio en cualquier


momento, o por el Sndico cuando lo estime necesario o conveniente, o a peticin de los
accionistas que representen el 5% del capital social si los estatutos no tienen
establecido una representacin diferente. En la Asamblea ordinaria se dirimen
cuestiones del giro comn de la Sociedad, y la ley taxativamente limita sus funciones al
indicar que corresponde a la misma considerar y resolver los siguientes asuntos:
a) memoria anual del Directorio, balance y cuenta de ganancias y prdidas, distribucin
de utilidades, informe del sndico y toda otra medida relativa a la gestin de la empresa
que le corresponda resolver de acuerdo con la competencia que le reconocen la ley y el
estatuto, o que sometan a su decisin el directorio y los sndicos;
b) designacin de directores y sndicos, y fijacin de su retribucin;
c) responsabilidades de los directores y sndicos y su remocin; y
d) emisin de acciones.
Corresponde a la Asamblea Extraordinaria todos los asuntos que no son competencia
de la Asamblea General Ordinaria, la modificacin de los Estatutos y en especial:
a)

aumento, reduccin y reintegracin de capital;

b)

rescate, reembolso y amortizacin de acciones;

c)

fusin, transformacin y disolucin de la sociedad; nombramiento, remocin y


retribucin de los liquidadores; consideracin de las cuentas y de los dems
asuntos relacionados con la gestin de los liquidadores;

d)

emisin de debentures y su conversin en acciones; y

e) emisin de bonos de participacin.

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Sociedad de Responsabilidad Limitada


Caractersticas Generales
Las Sociedades de Responsabilidad Limitada (S.R.L) deben estar constituidas por dos o
ms personas, las cuales pueden ser fsicas o "jurdicas" (una "persona jurdica" es en
general, cualquier empresa o sucursal legalmente constituida y registrada), a travs de
un contrato social que debe extenderse por Escritura Pblica. Estas sociedades tienen
prohibido realizar operaciones bancarias, de seguros, de capitalizacin, de ahorro y
cualquier otra actividad que exija otro tipo societario, como por ejemplo los Almacenes
Generales de Depsito que deben ser constituidas a travs de Sociedades Annimas.
Este tipo de sociedad se caracteriza por limitar la responsabilidad al monto de los
aportes, por contar con un nmero de socios reducido (no ms de 25), por la divisin en
cuotas no representativas de ttulos negociables del capital social, por no existir libre
transmisibilidad de las partes sociales, por la suscripcin total del capital al formarse la
sociedad, por no contar con una limitacin de capital mnimo y, por su simplicidad de
constitucin y funcionamiento.

Capital Social
El capital social constituye el cmulo de bienes con los cuales
la sociedad afrontar las obligaciones asumidas a los efectos
de la consecucin del fin social. ste se divide en cuotas
iguales por valor de un mil guaranes o su mltiplo.
El capital debe estar totalmente suscrito, debiendo integrarse
en el acto constitutivo al menos el 50% en efectivo, y el 50%
restante en el plazo de dos aos.

Cuotas sociales
En virtud a que las cuotas no pueden estar representadas por
ttulos valores, las mismas slo pueden ser cedidas, y para
ello el socio debe comunicar a la sociedad dicha intencin,
para que la misma se manifieste al respecto. La cesin
respecto de los socios es libre, en cambio respecto a terceros
debe ser aceptada por la sociedad, para lo cual se requiere
conformidad de las partes del capital social cuando la
sociedad cuente con ms de cinco socios, y unanimidad en
caso de que la sociedad cuente con menos de cinco socios.

Socios
El capital debe pertenecer a un mnimo de dos (2) y un mximo de veinticinco (25)
socios. La ley no hace diferencia entre los paraguayos y extranjeros. La responsabilidad
de los socios est limitada al valor de sus aportes.
Los socios cuentan con numerosos derechos, entre los cuales se pueden mencionar: el
derecho a participar en la distribucin de utilidades, a ser designado gerente o
fiscalizador, a fiscalizar de manera directa la sociedad, a la conservacin del estatus de
socio y a ceder su cuota.
Entre sus obligaciones podemos referir las siguientes: obligacin de integrar su aporte,
obligacin de participar en las deliberaciones sociales y la de mantenerse en la
sociedad, salvo causas justificadas.

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Direccin, Administracin y Representacin


La Administracin y representacin de la S.R.L pueden ser delegadas en uno o ms
gerentes, que pueden ser o no socios, quienes tendrn los mismos derechos y
obligaciones que los directores de Sociedades Annimas. No hay limitacin en
absoluto con relacin a la duracin de su mandato.
Los mismos pueden ser designados en el contrato social o posteriormente en la
asamblea de socios.

Gobierno
El rgano de gobierno de la sociedad es la Asamblea de socios, debiendo establecerse
en el contrato social su forma de convocatoria y qurum.
Las decisiones que tengan como resultado el cambio de objeto, transformacin, fusin y
otra modificacin del contrato social que implique mayor responsabilidad para los
socios, requieren la conformidad de todos y cada uno de los socios, mientras que los
dems temas son decididos por mayora de capital.

Distribucin de Utilidades
Los estados financieros deben reflejar anualmente, la situacin financiera y los
resultados de las operaciones de la empresa.
Slo las ganancias realizadas y lquidas pueden ser compartidas entre los socios. La
distribucin de las utilidades se lleva a cabo una vez aprobados los estados financieros,
y establecida la reserva legal, la cual debe realizarse por un monto equivalente al 5% de
las ganancias del ao, hasta alcanzar el 20% del capital suscrito.

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Sucursales de Entidades Extranjeras


Las Compaas constituidas en un pas extranjero que deseen ejercer actos de
comercio en forma habitual en el Paraguay, pueden establecer una sucursal o cualquier
otro tipo de representacin.
Para ello, la Empresa Matriz debe presentar la siguiente documentacin, certificada por
un escribano pblico o notario de la sede social, y legalizada en el Consulado
Paraguayo ms prximo.
* Los Estatutos o documentos de incorporacin de la Empresa Matriz;
* Una certificacin de un oficial pblico o de la Cmara de Comercio de que la Empresa
Matriz est legalmente registrada en el pas de origen;
* Una resolucin del Consejo Directivo de la Empresa Matriz que:

Resuelve establecer una sucursal en la Repblica del Paraguay;


Asigna un capital nominal a la sucursal (un monto habitual es USD. 10.000);
Establece el domicilio de la sucursal en la ciudad de Asuncin;
Designa a la persona o personas que administrarn los negocios de la sucursal
y a los abogados;
Otorga poderes a la persona o personas que administrarn la sociedad y a los
abogados;
* Los instrumentos de poderes de
administracin otorgados por la Empresa
Matriz a favor de la persona o personas que
administrarn la sucursal y los abogados. Los
documentos son transcriptos en el Protocolo
de un Escribano Pblico para su inscripcin en
el Registro Pblico de Comercio y en el
Registro de las Personas Jurdicas y
Asociaciones.

Al mismo tiempo, el contador de la sucursal las


debe registrar en las oficinas administrativas y
fiscales correspondientes para que pueda
operar y ejercer actos de comercio. No se
requiere autorizacin del Gobierno.
Las sucursales deben cumplir todas las leyes tributarias en la misma forma que las
empresas locales. Tambin deben preparar los estados financieros anuales.
Los representantes de estas sucursales tienen la misma responsabilidad frente a
terceros al igual que los directores o administradores de las empresas.

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Sociedad Colectiva
Es aquella sociedad en la cual los socios
contraen responsabilidad subsidiaria, ilimitada
y solidaria por las obligaciones sociales.
Todos los socios concurren o tienen derecho
a concurrir a la gerencia de la sociedad y, lo
que la misma ejecuta se reputa ejecutado por
cada uno de los individuos que la forman. Es
una sociedad "intuitu personae", puesto que
las condiciones personales de los socios
constituyen un factor determinante y decisivo.
Se constituye por Escritura Pblica y la misma
debe inscribirse en el Registro Pblico de
Comercio y de Personas Jurdicas. La
sociedad colectiva acta bajo una razn
social constituida con el nombre de uno o
varios de los socios, con inclusin de las
palabras sociedad colectiva, o su
abreviatura. Debe contener las palabras y
compaa, cuando en ella no figura el
nombre de todos los socios.

Sociedad en Comandita Simple


Es una sociedad mixta en la que existen dos tipos de socios: a) los socios colectivos
que responden solidaria e ilimitadamente por las obligaciones sociales y tienen a su
cargo la administracin de la sociedad, y; b) los socios comanditarios que responden
por las obligaciones sociales hasta el lmite de sus aportes. Las cuotas de participacin
no pueden ser representadas por acciones.
Se constituye por Escritura Pblica y debe estar inscripta en el Registro
correspondiente. La razn social debe estar constituida por el nombre de al menos uno
de los socios colectivos, con la indicacin de ser sociedad en comandita simple. Debe
contener las palabra y compaa, cuando no figuren los nombres de todos los socios
colectivos.

Sociedad en Comandita por Acciones


Esta sociedad tambin se constituye con socios colectivos y comanditarios. La
diferencia radica en que en este tipo de sociedad, el capital que los socios
comanditarios se obligan a aportar, se representa en acciones. La administracin de la
sociedad corresponde a los socios colectivos.
La denominacin social debe contener la indicacin de ser sociedad en comandita por
acciones, o la sigla S.C.A. La omisin de dicha indicacin har responsable ilimitada y
solidariamente al administrador conjuntamente con la sociedad, por los actos que se
concertaran en esas condiciones.

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Sociedad de Capital e Industria


Por el contrato de sociedad e industria, una parte se obliga a aportar un bien y la otra su
trabajo o industria. Lo sociedad es igualmente de capital e industria si todos o algunos
de sus socios, adems del capital aportado, se obliga a prestar su trabajo o industria.
Tienen calidad de socios capitalistas, los que aportan bienes en dinero o en especie, y
de socios industriales los que presten su trabajo o industria.
A la industria de los socios, se le atribuir un valor que ser equivalente al promedio de
remuneraciones abonadas por servicios iguales o similares, al tiempo de constitucin de
la sociedad, fijado por un plazo determinado de trabajo, o por un nmero de piezas a
producir.
Los socios, cualquiera sea su calidad, responden por las obligaciones sociales hasta el
valor de los bienes aportados y/o de su industria. Sin embargo, a falta de inscripcin del
acto constitutivo, los socios responden ilimitada y solidariamente.
La sociedad de capital e industria es comercial, mas no puede tener por objeto
operaciones bancarias, de capitalizacin, de ahorro, de seguros, ni otro objeto para los
que las leyes exigen una forma determinada de sociedad.
La sociedad puede actuar, bajo una razn social constituida por los nombres de uno o
ms socios capitalistas o industriales, o bajo la denominacin del objeto de la sociedad,
o de un nombre de fantasa.La razn social o la denominacin deben estar seguidos de
la expresin "Sociedad de Capital e Industria".
Las decisiones son tomadas por mayora de socios sin importar el valor de los bienes
aportados y/o industria.
Los trabajos realizados en el curso de las operaciones sociales, por el socio capitalista o
industrial que no conste en el contrato social como prestacin a su cargo, gozarn de
una remuneracin fijada de comn acuerdo entre la sociedad y el socio.

Empresa Individual de Responsabilidad


Limitada
La Empresa Individual de Responsabilidad Limitada es una
forma legal que sirve a los comerciantes para restringir sus
riesgos a lmites medibles, evitando la asociacin con otras
personas a fin de cumplir la exigencia normativa que indica que
las sociedades se componen de un mnimo de dos personas.
Es de eminente carcter comercial y se constituye por UNA
PERSONA FSICA. Los bienes afectados a la conformacin de la
Empresa se consideran separados del resto del patrimonio del
constituyente, es por ello que el patrimonio afectado a la
Empresa debe estar detalladamente individualizado, a fin de
mantener claros lmites entre uno y otro.

La responsabilidad del instituyente est limitada al monto del capital afectado a la


empresa, salvo dolo, fraude o incumplimiento de las leyes, en cuyo caso la
responsabilidad ser ilimitada abarcando adems, los bienes del patrimonio del
instituyente.
La constitucin debe ser hecha por Escritura Pblica e inscripta en los Registros
Pblicos. El capital mnimo necesario para constituir este tipo de empresa, es el
equivalente a dos mil (2.000) jornales mnimos, lo cual es a la fecha aproximadamente
31.809 USD.
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Haciendo Negocios en Paraguay

Registros legales y de control comunes a


todo tipo de empresa
Todas las empresas deben llevar los siguientes registros legales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Registros de Accionistas;
Libro de depsito de acciones y registro de asistencia a Asambleas Generales
Libro de Actas de Asambleas Generales de Accionistas;
Libro de Actas de Reuniones del Directorio;
Libro Diario;
Libro Mayor;
Libro de Inventario;
Libro de IVA (Impuesto al Valor Agregado) compra;
Libro de IVA (Impuesto al Valor Agregado) venta.

La supervisin gubernamental se lleva a cabo por organismos estatales, como el


Departamento de Registro y Fiscalizacin de Sociedades y la Sub Secretara de Estado
de Tributacin, ambos dependientes del Ministerio de Hacienda.

4. Impuestos
La mayor parte de la recaudacin tributaria en Paraguay proviene de los impuestos
nacionales. Los tributos municipales o regionales no son muy significativos.
El sistema tributario nacional incluye varios impuestos de los cuales los principales son:
1.
2.
3.
4.
5.

Impuesto a la Renta de Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios


(IRACIS).
Impuesto a la Renta de las Actividades Agropecuarias (IMAGRO).
Impuesto a la Renta Personal (IRP)
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)

Asimismo, existe un impuesto especial denominado para Pequeos Contribuyentes, que


grava los ingresos originados en actividades comerciales, industriales o de servicios no
personales. Los contribuyentes son empresas individuales ubicadas en el pas, que
cuentan con un ingreso devengado en el ao civil anterior, que no supera la cantidad de
Gs. 100.000.000, aproximadamente USD 25.000. La tasa de este impuesto es del 10%.
El criterio utilizado para gravar la renta, por nuestro sistema tributario, es el criterio
territorial o de la fuente, que indica que estn gravadas todas las rentas provenientes de
bienes o derechos dentro del territorio nacional. No obstante, los rendimientos obtenidos
por capitales colocados en el exterior, as como las diferencias de cambio de los
mismos, son considerados de fuente paraguaya cuando la entidad inversora o
beneficiada se encuentra radicada en Paraguay, y por lo tanto estas rentas estn
gravadas.
El ajuste por inflacin no est permitido, pero los contribuyentes estn obligados a
revaluar sus activos cada ao con los ndices establecidos por el Gobierno.
Siguiendo el principio de territorialidad, la legislacin no admite crditos por impuestos
pagados en el extranjero.
Paraguay ha suscrito diversos tratados o acuerdos con otros pases con el fin de evitar
la doble imposicin, especialmente en lo referente al transporte areo, fluvial y terrestre.
Este tipo de acuerdos ha sido suscrito con Uruguay, Chile, Chile, Blgica, Alemania y
Argentina.

16

Haciendo Negocios en Paraguay

Tratamiento fiscal de los no residentes


En vista a la obligacin legal de los contribuyentes y responsables, de constituir
domicilio fiscal en el pas, debe tenerse en cuenta que la Administracin Tributaria tiene
la potestad para designar domicilio del contribuyente en base a ciertos criterios
establecidos por ley.
En este sentido, se considera que el domicilio fiscal de las entidades constituidas en el
extranjero que no tienen establecimiento permanente en el pas, es el de sus
representantes. Y, si no se puede determinar la existencia de domicilio en el pas, se
tiene por tal el lugar en el que ocurre el hecho generador.
Por otro lado, son considerados establecimientos permanentes en el pas, a todos los
efectos fiscales, entre otros, los siguientes:
a) Las sucursales o agencias.
b) Una fbrica, planta o taller industrial o de montaje o establecimiento agropecuario.
c) Las minas, canteras o cualquier otro lugar de extraccin de recursos naturales.
d) Las obras de construccin o de montaje cuya duracin exceda doce meses.

Una persona que acte en el pas por cuenta de una empresa del exterior, se
considerar que constituye establecimiento permanente en el pas si tiene y ejerce
habitualmente en ste poderes para concluir contratos en nombre de la empresa, a
menos que sus actividades se limiten a la compra de bienes o mercancas para la
misma.
Igualmente, se debe resaltar que las personas fsicas que residen en Paraguay por ms
de 120 das son consideradas, a efectos fiscales, domiciliadas en el lugar de residencia
habitual.

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Haciendo Negocios en Paraguay

Impuesto a la Renta de las Actividades


Comerciales, Industriales y de Servicios
(IRACIS)
Este impuesto grava las rentas de fuente paraguaya provenientes de actividades
comerciales, industriales y de servicios que no sean de carcter personal. Quedan fuera
del campo de este impuesto las actividades agrcola ganaderas.

Contribuyentes

Las empresas unipersonales (personas fsicas que utilizan en forma conjunta el


capital y el trabajo con el fin de obtener un resultado econmico), sociedades con o
sin personera jurdica, las asociaciones, las corporaciones y dems entidades
privadas de cualquier naturaleza;
Las empresas pblicas, entes autrquicos, entidades descentralizadas y
sociedades de economa mixta;
Las Cooperativas, con el alcance establecido por la Ley N 438/94;
Las personas domiciliadas o entidades constituidas en el exterior y sus sucursales,
agencias o establecimientos que realicen actividades gravadas en el pas. La casa
matriz deber tributar por las rentas netas que aqullas le paguen o acrediten. La
casa matriz del exterior tributar por las rentas gravadas que obtenga en forma
independiente.

Ao Fiscal
El ao fiscal del negocio coincidir con el ao civil. Sin embargo, la Administracin
Tributaria puede admitir o establecer que el ejercicio fiscal coincida con el ejercicio
econmico en los casos en los que se lleve la contabilidad de acuerdo con los principios
de contabilidad generalmente aceptados y a las disposiciones legales vigentes,

Base Imponible
La base bruta constituye la diferencia entre el ingreso total proveniente de las
operaciones comerciales, industriales o de servicios y el costo de las mismas.
La base imponible es la renta neta, la cual se determina deduciendo de la renta bruta
gravada los gastos que sean necesarios para obtenerla y mantener la fuente productora,
siempre que representen una erogacin real, estn debidamente documentados y sean
a precios de mercado, cuando el gasto no constituya un ingreso grabado para el
beneficiario.

Rentas gravadas
La ley considera comprendidas, dentro del hecho generador, a las siguientes rentas:
a)
b)
c)

d)

Rentas que provengan de la compra-venta de bienes inmuebles, cuando la


actividad se realice en forma habitual, excepto para las sociedades, sobre las
cuales no aplica la habitualidad.
Las rentas generadas por los bienes del activo, con excepcin de los originados
en las Rentas de las Actividades Agropecuarias, Rentas del Pequeo
Contribuyente y Rentas del Servicio de Carcter Personal.
Todas las rentas que obtengan las personas o sociedades, con o sin personera
jurdica, as como las entidades constituidas en el exterior o sus sucursales,
agencias o establecimientos en el pas. Quedan excluidas las rentas
provenientes de las actividades comprendidas en el Impuesto a las Rentas de las
Actividades Agropecuarias, Rentas del Pequeo Contribuyente y Rentas del
Servicio de Carcter Personal.
Las rentas provenientes de las siguientes actividades: extractivas, cunicultura,
avicultura, apicultura, sericultura, suinocultura, floricultura y explotacin forestal.
18

Haciendo Negocios en Paraguay

e)
f)

g)

Las rentas que obtengan los consignatarios de mercaderas.


Los dividendos y las utilidades que se obtengan en carcter de accionistas o de
socios de entidades que realicen actividades comprendidas en el Impuesto a las
Rentas de Actividades Comerciales, Industriales o de Servicios y Rentas de las
Actividades Agropecuarias.
Las rentas provenientes de cualquier actividad industrial, comercial y de servicios
tales como seguros y reaseguros, intermediacin financiera, transporte, hotelera
y agentes similares, viajes, locacin de bienes y servicios, publicidad y cualquier
otra actividad con fin lucrativo.

Exoneraciones
a) Entidades Exentas
1. Las entidades religiosas reconocidas por la autoridad
competente, por los ingresos provenientes del ejercicio del
culto, servicios religiosos y de las donaciones que se destinan
a dichos fines.
2. Las entidades de asistencia social, caridad, beneficencia,
instruccin cientfica, literaria, artstica, gremial, de cultura
fsica y deportiva, y de difusin cultural y/o religiosa, as como
las asociaciones, mutuales, federaciones, fundaciones,
corporaciones, partidos polticos legalmente reconocidos y las
entidades educativas reconocidas por el Ministerio de
Educacin y Cultura, siempre que sean instituciones sin fines
de lucro. Se consideran tales aquellas en las que sus
utilidades y excedentes no son distribuidos a sus asociados.

b) Rentas exentas
1. Los dividendos y las utilidades que obtenidos por los
contribuyentes domiciliados en el pas, en carcter de
accionistas o de socios de entidades que realicen actividades
comprendidas en este impuesto, cuando las mismas estn
gravadas por el Impuesto a las Rentas de Actividades
Comerciales, Industriales o de Servicios y las Rentas de las
Actividades Agropecuarias, siempre que el total de los
mismos no superen el 30% (treinta por ciento) de los ingresos
brutos gravados por el presente impuesto en el ejercicio fiscal.

2. Las contribuciones o aportes efectuados a las instituciones


pblicas que administran seguros mdicos, jubilaciones y
pensiones, as como los fondos privados de pensin y
jubilacin por el sistema de capitalizacin individual y el
sistema nacional de seguro de salud pblica, creados o
admitidos por Ley, incluyendo las rentas, utilidades o
excedentes que provengan de la inversin, colocacin,
aprovechamiento econmico del fondo o capital obtenido en
las Entidades del Sistema Bancario y Financiero regido por la
Ley N 861/96, incluyendo los Bonos o Debentures transados
en el mercado de capitales. Quedan exceptuados de esta
exoneracin los actos y rentas que les generan por
colocaciones, que provengan de las dems operaciones
realizadas con dichos fondos en forma permanente, habitual y
organizada en forma empresarial.

3. Los intereses y las utilidades provenientes del mayor valor


obtenido de la venta los bonos colocados en la bolsa de
valores, as como de los ttulos de deuda pblica emitidos por
el Estado o por las municipalidades.
4. Las operaciones de fletes internacionales, destinados a la exportacin de bienes.
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Haciendo Negocios en Paraguay

Sistema y forma de pago. Anticipos y tasas vigentes


a) El impuesto es liquidado por declaracin jurada, en forma anual. Para tal fin, la
administracin tributaria provee al contribuyente de formularios especiales.
b) Pagos anticipados obligatorios
La Administracin Tributaria est facultada para establecer anticipos a cuenta del
impuesto anual, los cuales no podrn superar el importe del impuesto pagado el ao
anterior. De hecho, cuatro anticipos bimestrales deben realizarse, el primero en
mayo, el segundo en julio, el tercero en septiembre y el cuarto en noviembre de cada
ao. El anticipo equivale al 25% del impuesto determinado en el ao anterior.
c) Las Tasas de Impuesto
La tasa general es del 10% (diez por ciento).
Cuando las utilidades son distribuidas, se aplica adicionalmente la tasa del 5%
(cinco por ciento) sobre los importes netos acreditados o pagados a los dueos,
socios o accionistas. Las utilidades destinadas a la cuenta de reserva de legal, o a
reservas facultativas o a capitalizacin no estarn sujetas al impuesto sealado en
este prrafo.
Las casas matrices, socios o accionistas domiciliados en el exterior debern pagar
el impuesto correspondiente a las utilidades o dividendos acreditadas por las
sucursales, agencias o establecimientos situados en el pas, aplicando la tasa del
15% (quince por ciento) sobre los importes netos acreditados, pagados o
remesados, de ellos el que fuere anterior.
Las personas domiciliadas o entidades constituidas en el exterior con o sin
sucursal, agencia o establecimiento situados en el pas deben aplicar la tasa del
30% (treinta por ciento) sobre las rentas obtenidas, independientemente de las
mencionadas agencias, sucursales o establecimientos.

Rentas Internacionales
Las personas o entidades radicadas en el exterior, con o sin sucursal, agencia o
establecimiento en el pas que realicen actividades gravadas, determinarn sus rentas
netas de fuente paraguaya de acuerdo con los siguientes criterios, sin admitir prueba en
contrario:
a)

10% (diez por ciento) sobre el monto de las primas y dems ingresos provenientes
de las operaciones de seguros o de reaseguros que cubran riesgos en el pas en
forma exclusiva o no, o se refieran a bienes o personas que se encuentren
ubicados o residan respectivamente en el pas, en el momento de la celebracin
del contrato.

b)

10% (diez por ciento) sobre el importe bruto proveniente de la realizacin de


operaciones de pasajes, radiogramas, llamadas telefnicas, servicios
de transmisin de audio y video, emisin y recepcin de datos por internet y otros
servicios similares que se presten tanto desde el pas al exterior, as como aquellas
operaciones y servicios provedas desde el extranjero al territorio nacional.

c)

15% (quince por ciento) de las retribuciones brutas de las agencias internacionales
de noticias, por servicios prestados a personas que utilicen los mismos en el pas.

d)

40% (cuarenta por ciento) de los ingresos brutos de las empresas productoras
distribuidoras de pelculas cinematogrficas o para la televisin, de cintas
magnticas y cualquier otro medio similar de proyeccin.

e)

10% (diez por ciento) sobre el importe bruto proveniente de la realizacin de


operaciones de fletes de carcter internacional.

f)

15% (quince por ciento) de los ingresos brutos correspondientes a la cesin de uso
de contenedores.

g)

20% (veinte por ciento) de los importes brutos pagados, acreditados o remesados
a entidades bancarias o financieras u otras instituciones de crdito de reconocida
trayectoria en el mercado financiero y organismos multilaterales de crdito,
radicadas en el exterior, en concepto de intereses o comisiones por prstamos u
operaciones de crdito similares.

20

Haciendo Negocios en Paraguay

h)

50% (cincuenta por ciento) de los importes brutos pagados, acreditados o


remesados en cualquier otro concepto no mencionado precedentemente.

i)

100% (cien por ciento) de los ingresos o importes brutos acreditados, pagados o
remesados provenientes de las sucursales, agencias o subsidiarias de personas o
entidades del exterior, situados en el pas, en todos y cualesquiera de los casos y
conceptos.

Sucursales, agencias y establecimientos de personas o entidades


constituidas en el exterior
La renta neta de las sucursales, agencias y establecimientos de personas o entidades
constituidas en el exterior se determina tomando como base la contabilidad separada de
las mismas.
Estas entidades deben liquidar sus impuestos de la misma forma que las sociedades
comerciales. A falta de contabilidad suficiente que refleje el beneficio neto, la
Administracin estimar de oficio la renta neta.
Sern gastos deducibles para las sucursales, agencias o establecimientos de personas
del exterior, los intereses por prstamos o cualquier otra inversin que realice la casa
matriz u otras sucursales o agencias del exterior, as como lo abonado a las mismas por
conceptos de regalas y asistencia tcnica, siempre que dichas erogaciones constituyan
rentas gravadas para el beneficiario del exterior.

21

Haciendo Negocios en Paraguay

Impuesto a la Renta de las Actividades


Agropecuarias (IMAGRO)
Este impuesto grava las rentas provenientes de la actividad agropecuaria realizada en el
territorio nacional.

Conceptualizacin legal de la Actividad agropecuaria


La actividad agropecuaria es conceptualizada por la ley como toda aquella que se
realiza con el objeto de obtener productos primarios, vegetales o animales, mediante la
utilizacin del factor tierra, capital y trabajo, tales como:

Cra o engorde de ganado, vacuno, ovino y equino.


Produccin de lanas, cuero, cerdas y embriones.
Produccin agrcola, frutcola y hortcola.
Produccin de leche.

Se consideran comprendidos en el presente concepto, la tenencia, posesin, usufructo,


arrendamiento o propiedad de inmuebles rurales, aun cuando en los mismos no se
realice ningn tipo de actividad.
Tambin se considera gravado por este impuesto, la renta proveniente de la venta de
bienes del activo afectados a la actividad gravada.

Rentas No Comprendidas
El impuesto no comprende las rentas provenientes de las actividades que consisten en
la manipulacin, los procesos o tratamientos, cuando sean realizados por el propio
productor para la conservacin de los referidos bienes, como as tampoco las
comprendidas en el Impuesto a la Renta de Actividades Comerciales, Industriales o de
Servicios, Renta del Pequeo Contribuyente y Rentas del Servicio de Carcter Personal.
Las provenientes de la explotacin de inmuebles rurales de personas fsicas, que no
superen una superficie agrolgicamente til total de 20 (veinte) hectreas en la Regin
Oriental o de 100 (cien) hectreas en la Regin Occidental (Chaco).

Contribuyentes
Son contribuyentes de este impuesto, las personas fsicas, las sociedades con o sin
personera jurdica, las asociaciones, corporaciones y dems entidades privadas de
cualquier naturaleza, las empresas pblicas, entes autrquicos, entidades
descentralizadas, y sociedades de economa mixta, y las personas o entidades
domiciliadas o constituidas en el exterior y sus sucursales, agencias o establecimientos
en el pas.
Las personas fsicas, sern contribuyentes siempre que la superficie agrolgicamente
til total de los inmuebles rurales que los mismos posean en carcter de propietario,
arrendatario, tenedor, usufructuario o poseedor a cualquier ttulo, sea superior a 20
(veinte) hectreas en la Regin Oriental o 100 (cien) hectreas en la Regin Occidental,
aun cuando dichas superficies estuviesen representadas por varias fracciones menores,
no adyacentes o situadas en distintas zonas rurales.
Las entidades jurdicas, incluidas las Cooperativas, lo sern a partir de una superficie
agrolgicamente til igual o superior a 1 (una) hectrea.
En los casos de condominios y sucesiones indivisas, se entender que es contribuyente
quin directa y efectivamente realice la actividad agropecuaria.
La ley presume que el propietario del inmueble rural es el titular de la renta salvo que
terceros realicen las actividades gravadas mediante contrato por escrito de acuerdo con
las normas legales vigentes presentado y registrado en la Administracin Tributaria.

22

Haciendo Negocios en Paraguay

Cuestiones importantes a tener en cuenta en este Impuesto


Un inmueble rural tiene un uso eficiente y racional si cuenta con un aprovechamiento
productivo de por lo menos el 30% (treinta por ciento) de su superficie agrolgicamente
til.
Se entiende por aprovechamiento productivo la utilizacin del inmueble rural en
actividades agrcolas, granjeras, pecuarias, de manejo y aprovechamiento
de bosques naturales de produccin, reforestacin o forestacin o utilizaciones agrarias
mixtas.
Para la determinacin de la Superficie Agrolgicamente til, se deben deducir los
bosques naturales o cultivados, lagunas permanentes o semi-permanentes y los
humedales, las reas marginales no aptas para uso productivo, las reas silvestres
protegidas, las ocupadas por rutas, caminos vecinales y/o servidumbres de paso y las
reas destinadas a servicios ambientales.
Grandes Inmuebles son aquellos que individualmente o en conjuntos alcancen o
tengan una superficie agrolgicamente til igual o superior a 300 hectreas en la Regin
Oriental y 1500 hectreas en la Regin Occidental; medianos Inmuebles son los que
individualmente o en conjunto tengan una superficie agrolgicamente til inferior a 300
hectreas en la Regin Oriental y 1500 hectreas en la Regin Occidental; pequeos
Inmuebles son los que individualmente o en conjunto tengan una superficie
agrolgicamente til que no supere las 20 hectreas en la Regin Oriental y 100
hectreas en la Regin Occidental.

Renta Bruta, Renta Neta y Tasa Impositiva


La renta bruta debe ser determinada en todos los casos, con independencia de que en
el inmueble rural se realice o no un eficiente y racional aprovechamiento productivo.
La determinacin de la Renta Bruta, la Renta Neta y el Impuesto se realiza en funcin a
la superficie agrolgicamente til de los inmuebles . Por tal motivo clasificaremos este
ttulo segn el tipo de inmueble de que se trate.

a) Grandes inmuebles:
- La renta bruta anual para estos inmuebles rurales es la diferencia entre el ingreso
total proveniente de las actividades agropecuarias y el costo de las mismas,
debiendo deducirse a estos efectos, de las ventas brutas, las devoluciones,
bonificaciones y descuentos.
- La renta neta se halla deduciendo de la renta bruta todas las erogaciones
relacionadas con el giro de la actividad, provenientes de gastos e inversiones que
guarden relacin con la obtencin de las rentas gravadas y la manutencin de la
fuente productora, siempre que sean reales y estn debidamente documentadas,
de conformidad con lo establecido en las leyes.
- La tasa impositiva a aplicar sobre la renta neta determinada es el 10% (diez por
ciento).

b) Medianos inmuebles y aquellos no explotados


racionalmente:
- La renta imponible anual se determina por el rgimen
presunto, aplicando en todos los casos y sin excepciones, el
valor bruto de la produccin de la superficie til Agrolgica de
los bienes inmuebles rurales que posee el contribuyente (ya
sea en carcter de propietario, arrendatario o poseedor a
cualquier ttulo) que se determinar tomando como base el
coeficiente de produccin natural del suelo y el rendimiento de
los productos, multiplicado por el precio promedio de estos
productos en el ao agrcola inmediatamente anterior.

23

Haciendo Negocios en Paraguay

- La renta imponible calculada de esta manera podr reducirse, para todo el pas o
para determinadas regiones, en el porcentaje que el Poder Ejecutivo establezca para
el ao, previo informe del Ministerio de Agricultura y Ganadera, cuando por causas
naturales o fenmenos climticos se originen prdidas extraordinarias y de carcter
colectivo.
- La tasa impositiva a aplicar sobre la Renta Imponible ser del 2,5% (dos y medio
por ciento).

Declaracin Jurada
El ejercicio fiscal coincidir con el ao civil, la presentacin de las declaraciones juradas
es obligatoria para todos los contribuyentes designados, esta obligacin deber ser
cumplida independientemente que en el ejercicio fiscal declarado por el contribuyente
haya o no obtenido renta gravada por el Impuesto.
El contribuyente deber presentar, igualmente, la declaracin jurada anual de patrimonio
y la de la Superficie Agrolgicamente til.

Impuesto a la Renta Personal (IRP)


Este impuesto grava las rentas de fuente paraguaya que provengan de la realizacin
de actividades que generen ingresos personales.

Rentas comprendidas

El ejercicio de profesiones, oficios u ocupaciones o la prestacin de servicios


personales de cualquier clase, en forma independiente o en relacin de
dependencia, sea en instituciones privadas, pblicas, entes descentralizados,
autnomos o de economa mixta, entidades binacionales, cualquiera sea la
denominacin del beneficio o remuneracin.
El cincuenta por ciento (50%) de los dividendos, utilidades y excedentes que se
obtengan en carcter de accionistas o de socios de entidades que realicen
actividades comprendidas en el Impuesto a las Rentas de Actividades
Comerciales, Industriales o de Servicios y Rentas de las Actividades
Agropecuarias, distribuidos o acreditados, as como de aquellas que provengan
de cooperativas comprendidas en este impuesto (siempre que en estas
sociedades no se haya tributado el Impuesto a la Renta del Servicio de Carcter
Personal).
Las ganancias de capital que provengan de la venta ocasional de inmuebles,
cesin de derechos y la venta de ttulos, acciones y cuotas de capital de
sociedades, que no se encuentren gravados por el Impuesto a la Renta de
Actividades Comerciales, Industriales o de Servicios, Renta de las Actividades
Agropecuarias y Renta del Pequeo Contribuyente.
Los intereses, comisiones o rendimientos de capitales.
Cualesquiera otros ingresos de fuente paraguaya, siempre que durante el
ejercicio fiscal el total de ellos sea superior a treinta (30) salarios mnimos
mensuales.

24

Haciendo Negocios en Paraguay

Rentas no comprendidas
La acreditacin o percepcin de intereses, comisiones o rendimientos producidos o
generados por capitales mobiliarios, no constituye hecho generador gravado por el
Impuesto a la Renta del Servicio de Carcter Personal en los siguientes casos:

Obtencin de los dividendos y utilidades que perciban los accionistas o socios


domiciliados en el exterior.
Obtencin de ganancias de capitales mobiliarios que forman parte de los activos
de una empresa unipersonal.
Obtencin de utilidades que se perciban en carcter de propietario de una
empresa unipersonal
Los provenientes de juegos de azar regulados por la Ley N 1016/97 y siempre
que los mismos hayan tributado el impuesto establecido en la Ley N 431/73 y
sus modificaciones.
Legados y herencias.
Las utilidades, excedentes o rendimientos reinvertidos en empresas
contribuyentes del Impuesto a las Rentas de Actividades Comerciales,
Industriales o de Servicios, del Impuesto a la Renta de Actividades
Agropecuarias, o en sociedades simples.
La adjudicacin de bienes como resultado de una disolucin conyugal.

25

Haciendo Negocios en Paraguay

Servicios de Carcter Personal


Dentro de los servicios de carcter personal, sea en calidad dependiente o
independiente, quedan comprendidos:

El ejercicio de profesiones universitarias, vale decir aquellas cuyo ttulo lo otorga


alguna Universidad del Estado o reconocida por ste.
El ejercicio de cualquier actividad desarrollada por personas que se encuentren
en posesin de un ttulo otorgado por otra entidad reconocida por autoridad
competente que los habilite para desarrollar alguna tcnica u oficio.
El ejercicio de cualquier actividad artstica o deportiva. El ejercicio de cualquier
oficio y la prestacin de servicios personales de cualquier naturaleza.
Las actividades de Despachantes de Aduana.
Las actividades de los comisionistas, o de quien realice corretajes e
intermediaciones en general.
Cualquier trabajo prestado en relacin de dependencia, vale decir todas aquellas
prestaciones que se realicen en virtud de un contrato de trabajo, incluida la
prestacin de servicios personales realizados por una persona fsica en su
calidad de propietario de una Empresa Unipersonal o como personal de nivel
superior de una sociedad simple, siempre que perciba una remuneracin por
dichos servicios.
El desempeo de cargos pblicos, electivos o no, permanentes o contratados, en
cualquier Organismo o Entidad que forme parte o dependa del Estado. Se
incluyen en el concepto mencionado, a modo enunciativo, los cargos
desempeados en los Organismos de la Administracin Central, Entidades
Descentralizadas, autnomas y/o autrquicas, Congreso Nacional, Poder Judicial,
Fuerzas Armadas y Policas, Gobernaciones, Municipalidades, Entidades
Binacionales y otras de carcter mixto.
Sndicos, escribanos, partidores, albaceas, rematadores.
Dems servicios prestados por las personas fsicas y sociedades simples por los
cuales reciban ingresos no sujetos al Impuesto a las Rentas de Actividades
Comerciales, Industriales o de Servicios, Rentas de las Actividades
Agropecuarias y Rentas del Pequeo Contribuyente.

En definitiva, todo aquello que constituya un ingreso para cualquier persona fsica por
alguno de los conceptos mencionados, estar gravado o sujeto al IRP siempre que sus
ingresos anuales superen los 179 millones de guaranes aproximadamente,
equivalentes a aproximadamente 43 mil dlares americanos (108 salarios mnimos)
para el ejercicio 2013.
El mtodo de imputacin de las rentas y de los gastos, ser el de lo efectivamente
percibido y pagado respectivamente, dentro del ejercicio fiscal.

Contribuyentes
Personas fsicas
Las personas fsicas quedarn incididas por el presente Impuesto una vez que, durante
un ejercicio fiscal el total de sus ingresos gravados, computados inclusive desde el 1
de Enero de ese ao, sea superior al rango no incidido correspondiente a dicho
ejercicio debiendo inscribirse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, y
liquidar el impuesto sobre el total de sus ingresos, inversiones y gastos realizados a
partir del da siguiente de la fecha en que hayan quedado incididas.
A partir del ao siguiente en que una persona fsica haya alcanzado el rango incidido,
la determinacin y liquidacin del Impuesto se realizar sobre el total de sus ingresos,
inversiones y gastos realizados a partir del 1 de enero de cada ao.
Ser irrelevante la situacin o rgimen laboral al que est sujeta la persona fsica.

26

Haciendo Negocios en Paraguay

Sociedades Simples
Estn comprendidas como contribuyentes sujetos de este Impuesto, todas las
sociedades simples de profesionales que presten servicios o asesoras profesionales,
excepto las que realizan actividades comerciales o agropecuarias gravadas por otros
Impuestos a la Renta. Independientemente del monto de sus ingresos, deben
inscribirse y tributar el IRP.

Criterio de la Fuente
Los ingresos deben producirse en territorio de la Repblica (fuente paraguaya), es decir,
que si un ingreso proviene de alguna actividad que se desarroll fuera del Paraguay
(fuente extranjera), ste no estar alcanzado por el IRP.

Conceptos admitidos como deducibles del IRP

Descuentos y/o Aportes Legales a entidades de seguridad social creadas o


admitidas por Ley o Decreto-Ley: IPS, Cajas de Jubilaciones y Pensiones.
Donaciones, sern deducibles hasta un monto que no supere el 20% de la renta
neta gravada.
Gastos personales y de sus familiares en el pas y en el exterior, siempre que estn
relacionados a la manutencin, educacin, salud, vestimenta, esparcimiento y
vivienda.
Gastos con ingresos del cnyuge.
Colocaciones o depsitos efectuados por los conceptos y en las instituciones que
se sealan a continuacin: Depsitos de ahorro en Entidades Bancarias o
Financieras, Cooperativas, Inversiones en acciones nominativas en Sociedades
Emisoras de Capital Abierto del pas, Fondos privados de jubilacin del pas, que
tengan por lo menos 500 afiliados activos. Las inversiones sern deducibles
siempre que sean realizadas en el territorio nacional.
Capitalizacin de excedentes en las Sociedades Cooperativas.
Gastos e inversiones personales o familiares a cargo del contribuyente destinados
a: manutencin, educacin, salud, vestimenta, vivienda, esparcimiento.

Conceptos no admitidos como deducibles del IRP

El propio IRP
Sanciones por infracciones fiscales y de seguridad social.
Gastos que afecten a operaciones no gravadas, exentas o exoneradas del IRP.
Los actos de liberalidad.
Gastos, costos o inversiones que no se encuentren debidamente documentados o
estas no cumplan los requisitos legales.
Los gastos e inversiones que no sean necesarios para producir la renta de la
actividad gravada o que no se relacionen directa o indirectamente con ella.
Aquellos gastos que se afecten indirectamente a ingresos no gravados, no
alcanzados, exentos o exonerados, no sern deducibles en la proporcin
existente entre estos y el total de los ingresos.

Rentas exoneradas

Las pensiones que reciben del Estado los veteranos, lisiados y mutilados de la
Guerra del Chaco y los herederos de los mismos.
Las remuneraciones que perciban los diplomticos, agentes consulares y
representantes de gobiernos extranjeros, a condicin de que exista reciprocidad
para los funcionarios paraguayos.

27

Haciendo Negocios en Paraguay

Las indemnizaciones percibidas por causa de muerte


o incapacidad total o parcial, enfermedad, maternidad,
accidente o despido.
Las rentas de jubilaciones, pensiones y haberes de
retiro, provenientes de aportes obligatorios a un
seguro social creado o admitido por Ley.
Los intereses, comisiones o rendimientos por las
inversiones, depsitos o colocaciones de capitales en
entidades bancarias y financieras del pas, regidas por
la Ley 861/96, as como en Cooperativas que realicen
actividades de Ahorro y Crdito.
Los rendimientos provenientes de los ttulos de deuda
emitidos por Sociedades Emisoras, autorizadas por la
Comisin Nacional de Valores, y los ttulos y valores
comercializados en la Bolsa de Valores.
Las diferencias de cambio provenientes de
colocaciones por depsitos en cuenta corriente o a
plazo fijo en moneda extranjera en entidades
legalmente autorizadas para prestar servicios de
intermediacin financiera en el pas, as como de la
valuacin del patrimonio declarado.
La obtencin de los dividendos y utilidades que
perciban los accionistas o socios domiciliados en el
exterior.
La obtencin de ganancias de capitales mobiliarios
que forman parte de los activos de una Empresa
Unipersonal.

Rangos no incididos
El Impuesto entr en vigencia a partir del 1 de agosto del
2012 y sern contribuyentes todas las personas fsicas
cuyos ingresos anuales excedan los montos que para cada
ejercicio fiscal se indican a continuacin:

Primer Ejercicio Fiscal vigente (Ao 2012): ciento veinte (120) salarios mnimos
mensuales en el Ejercicio Fiscal.
Segundo Ejercicio Fiscal vigente (Ao 2013): ciento ocho (108) salarios mnimos
mensuales en el Ejercicio Fiscal.
Tercer Ejercicio Fiscal vigente (Ao 2014): noventa y seis (96) salarios mnimos
mensuales en el Ejercicio Fiscal.
Cuarto Ejercicio Fiscal vigente (Ao 2015): ochenta y cuatro (84) salarios mnimos
mensuales en el Ejercicio Fiscal.
Quinto Ejercicio Fiscal vigente (Ao 2016): setenta y dos (72) salarios mnimos
mensuales en el Ejercicio Fiscal.
Sexto Ejercicio Fiscal vigente (Ao 2017): sesenta (60) salarios mnimos
mensuales en el Ejercicio Fiscal.
Sptimo Ejercicio Fiscal vigente (Ao 2018): cuarenta y ocho (48) salarios
mnimos mensuales en el Ejercicio Fiscal.
Octavo Ejercicio Fiscal vigente (Ao 2019): treinta y seis (36) salarios mnimos
mensuales en el Ejercicio Fiscal.

28

Haciendo Negocios en Paraguay

Declaracin Anual del Impuesto


Los contribuyentes sujetos al presente impuesto, debern presentar anualmente una
declaracin jurada, en la que se establezca la determinacin o conformacin de la renta
neta gravada por el impuesto, indicando el monto de sus ingresos brutos y la
composicin de las deducciones efectuadas de la renta bruta, la renta neta imponible y
el monto del impuesto.
La presentacin de la Declaracin Jurada Anual del Impuesto, quedar suspendida
cuando los ingresos del contribuyente no superen el rango incidido durante dos
ejercicios consecutivos.

Tasa del impuesto


La tasa general es del 10% sobre la renta neta imponible cuando el total de los ingresos
hubiera superado los 9 salarios mnimos mensuales, y es del 8% cuando el total de esos
ingresos hubiera sido igual o inferior a dicho monto.

Liquidacin y pago del impuesto


La Declaracin Jurada Anual del Impuesto, se podr presentar hasta el mes de marzo
del ao siguiente al que se declara conforme al Calendario de Vencimiento Perpeto. La
base imponible se calcula restando todos los gastos (documentados) de los ingresos o
cobros y se le aplica a la diferencia una tasa de 10% u 8% segn el caso, es decir, el
impuesto se paga sobre la renta neta imponible (ingresos menos egresos).

Retenciones definitivas
Quienes paguen, acrediten o remesen rentas a personas fsicas domiciliadas en el
exterior que obtengan rentas por la realizacin de alguna de las actividades gravadas
dentro del territorio nacional, debern actuar como agentes de retencin del IRP.
La base de la retencin constituir el 50% de los ingresos brutos percibidos en el pas
por este concepto y la tasa a aplicar ser del 20%. Lo que da una tasa efectiva del
10% sobre los importes brutos remesados.
La base de la retencin que corresponda por la enajenacin de bienes inmuebles,
transferencias de acciones, ttulos o cuotas de capital, regalas, ser del 30%, sobre la
que se aplicar la tasa mencionada.
El Agente de Retencin tendr adems el carcter de responsable solidario respecto
del pago o ingreso en arcas fiscales de dicha obligacin.

29

Haciendo Negocios en Paraguay

Impuesto al Valor Agregado (IVA)


Este impuesto grava la capacidad de consumo de los habitantes. Es por lo tanto, un
impuesto general a las ventas.

Contribuyentes
Son contribuyentes de este impuesto todas las personas fsicas que prestan
servicios personales en forma independiente, los importadores, las empresas
unipersonales que realicen actividades comerciales, industriales o de servicios,
las entidades de asistencia social que realicen actividades comerciales en
forma habitual, las sociedades y las entidades constituidas en el exterior que
realicen actividades dentro del pas.

Actividades sujetas al impuesto


El Impuesto al Valor Agregado (IVA), grava los siguientes actos:
a) La enajenacin de bienes;
b) La prestacin de servicios, excluidos los de carcter personal que se
presten en relacin de dependencia;
c) La importacin definitiva de bienes.
La ley equipara al concepto de enajenacin de bienes a toda forma de cambio
de titular por la entrega del bien, sea a ttulo oneroso o gratuito, la afectacin al
uso o consumo personal por parte del dueo, socios, directores o empleados
de las empresas o entidades alcanzadas por el impuesto. Este concepto
incluye la cesin de uso de un bien mueble o inmueble y los contratos de
alquiler o consignacin de bienes.
Por servicios se entiende toda prestacin a ttulo oneroso o gratuito que sin
configurar enajenacin, proporcione a la otra parte una ventaja o provecho,
tales como:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Los prstamos y financiaciones.


Los servicios de obras sin o con entrega de materiales.
Los seguros.
Las intermediaciones en general.
La cesin del uso de bienes, tales como muebles, inmuebles o intangibles.
El ejercicio de profesiones, artes u oficios.
El transporte de bienes y personas.
La utilizacin personal por parte del dueo, socios y directores de la empresa, de los
servicios prestados por sta.

Configuracin del Hecho Imponible


En las enajenaciones, la configuracin del hecho imponible se produce con la entrega
del bien, emisin de la factura, o acto equivalente, el que fuera anterior.
En los servicios, el nacimiento de la obligacin se concreta con el primero que ocurra de
cualquiera de los siguientes actos:
a) Emisin de Factura correspondiente.
b) Percepcin del importe total o de pago parcial del servicio a prestar.
c) Al vencimiento del plazo previsto para el pago.
d) Con la finalizacin del servicio prestado.
En los casos de importaciones, el nacimiento de la obligacin tributaria se produce en el
momento de la numeracin de la declaracin aduanera de los bienes en la Aduana.

30

Haciendo Negocios en Paraguay

Base Imponible
En las operaciones a ttulo oneroso, la base imponible la constituye el precio neto
devengado correspondiente a la entrega de los bienes o a la prestacin del servicio.
En las financiaciones la base imponible la constituye el monto devengado
mensualmente de los intereses.
En los contratos de alquiler de inmuebles, la base imponible lo constituye el monto del
precio devengado mensualmente.
En las transferencias o enajenacin de bienes inmuebles, se presume de derecho que el
valor agregado mnimo, es el 30% (treinta por ciento) del precio de venta del inmueble
transferido.
En la cesin de acciones de sociedades, la base imponible la constituye la porcin del
precio superior al valor nominal de las mismas.

Tasas del Impuesto


a) 5% (cinco por ciento) para contratos de cesin de uso de bienes y enajenacin de
bienes inmuebles.
b) 5% (cinco por ciento) sobre la enajenacin de los siguientes bienes de la canasta
familiar: arroz, fideos, yerba mate, aceites comestibles, leche, huevos, carnes no
cocinadas, harina y sal yodada.
c) 5% (cinco por ciento) sobre los intereses, comisiones y recargos de los prstamos y
financiaciones.
d) 5% (cinco por ciento) para enajenacin de productos farmacuticos.
e) 10% (diez por ciento) para todos los dems casos.

Liquidacin y pago del Impuesto


Los contribuyentes deben presentar una declaracin jurada de impuestos en forma
mensual, en donde se determinar la diferencia entre el crdito y el dbito fiscal.
El dbito fiscal lo constituye la suma de los impuestos devengados en las operaciones
gravadas del mes anterior al de la presentacin de la declaracin jurada. El crdito fiscal
lo constituye la suma delos impuestos pagados o soportados por el contribuyente por la
realizacin de operaciones alcanzadas por el impuesto dentro del mes correspondiente.

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Haciendo Negocios en Paraguay

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)


El impuesto selectivo al consumo es un impuesto
especfico sobre las ventas, por cuanto se circunscribe
a
operaciones
realizadas
con
mercaderas
seleccionadas, distribuidas en grupos.

Contribuyentes
Son contribuyentes de este impuesto los fabricantes
por las enajenaciones que realicen en el territorio y
adems, los importadores por los bienes que
introduzcan en el pas.
Estos pueden ser: empresas unipersonales o
sociedades, entidades privadas o pblicas, entes
autrquicos y sociedades de economa mixta,
empresas domiciliadas en el exterior que operan en el
pas a travs de sucursales.

Actividades sujetas al Impuesto


La importacin de los bienes designados por ley y la primera enajenacin de bienes de
produccin nacional.

Configuracin del Hecho Imponible


En las mercaderas de Produccin Nacional, la configuracin del hecho imponible se
configura con la entrega de los bienes, los que debern estar acompaados del
comprobante correspondiente.
En las mercaderas importadas, se configura en el momento de la apertura del registro
de los bienes en la aduana.

Base Imponible
En las mercaderas de produccin nacional, la base imponible la constituye el precio de
venta en fbrica excluido el propio impuesto y el IVA.
En las mercaderas importadas, se determina por el valor en Aduanas, ms tributo
aduanero y otros, excluido el propio impuesto y el IVA.
En los combustibles, la base imponible la constituye el precio de venta al pblico.

32

Haciendo Negocios en Paraguay

Tasas del Impuesto


Bienes Gravados

Tasas
Mximas
13%
6%
9%
11%
13%

El tabaco en general y cigarrillos


Gaseosas y bebidas sin alcohol
Cervezas en General.
Bebidas alcohlicas en general.
Champagne y equivalentes
El alcohol en general: absoluta, rectificado o carburante
Combustibles derivados del petrleo
Perfumes, perlas, piedras preciosas y semipreciosas, metales preciosos,
cuernos, marfil y otros materiales animales para tallar, relojes, armas,
municiones, sus partes y accesorios.
Acondicionadores de aire, lavadoras, escneres, fotocopiadoras,
materiales elctricos, grabadoras, reproductores, telefona mvil, juguetes
y otros artculos para jugar, sus partes y accesorios.

11%
50%
6%

2%

Liquidacin y pago del Impuesto


El impuesto se liquida mensualmente, con excepcin de los combustibles que se realiza
por periodos semanales que abarca de domingos a sbados.
La liquidacin y pago se realiza previamente al retiro de bienes de aduanas, es decir,
antes de la orden de libramiento y el despacho de las mercaderas para su salida.

33

Haciendo Negocios en Paraguay

5. LEGISLACION
LABORAL
Contrato de trabajo
El contrato de trabajo es el convenio en virtud del cual un trabajador se obliga a ejecutar
una obra o prestar un servicio a un Empleador, bajo la direccin y dependencia de ste,
mediante el pago de una remuneracin, sea cual fuera la clase de ella.
Siempre que entre quien presta un servicio y quien lo recibe exista dependencia o
subordinacin, por el principio de la primaca de la realidad, se presume la existencia de
una relacin laboral. La subordinacin puede ser tcnica, jurdica, econmica, jerrquica
o social.

Jornada Laboral
La jornada ordinaria de trabajo efectivo se encuentra limitada por ley y la misma es
clasificada teniendo en cuenta si el trabajo se realiza en horario diurno o nocturno.
La jornada diurna comprende entre las 06:00 y las 20:00 horas, la jornada nocturna
abarca entre las 20:00 y las 06:00 horas y la jornada mixta es la que abarca periodos de
tiempo comprendidos en las jornadas diurna y nocturna.
Si la jornada es diurna, el tiempo mximo durante el cual el trabajador debe permanecer
a disposicin del empleador no puede superar las 8 horas diarias o 48 horas semanales.
Si la jornada es nocturna, no podr exceder las 7 horas diarias o 42 horas semanales.
Y, si la jornada es mixta, su duracin mxima es de 7,5 horas o 45 horas semanales.
Dentro de la jornada laboral, los trabajadores deben gozar de un descanso intermedio
que se adapte racionalmente a la naturaleza del trabajo. Este descanso no se computa
en la jornada de trabajo y no puede ser menor de media hora.
Entre una jornada laboral y la siguiente debe transcurrir un mnimo de 10 horas de
descanso.
Por ltimo tenemos el descanso semanal que normalmente es el da domingo, pudiendo
estipularse un periodo integro de 24 horas consecutivas de descanso, en da distinto
laboral y dentro de la siguiente semana a cambio del descanso dominical, en casos en
los que por la naturaleza del trabajo fuese indispensable la ininterrupcin de las faenas.

Horas extraordinarias
A los efectos de la remuneracin, todo trabajo
que supere las horas ordinarias indicadas ms
arriba, ser considerado extraordinario. Las
horas extraordinarias en ningn caso pueden
exceder de 3 horas diarias y las horas trabajadas
totales no deben sobrepasar las 57 horas por
semana, salvo excepciones establecidas en el
Cdigo de Trabajo; verbigracia: trabajadores
rurales.

34

Haciendo Negocios en Paraguay

Remuneracin a los Trabajadores


La legislacin fija un salario mnimo mensual que cada empleado tiene derecho a recibir.
Esta cantidad se actualiza cada vez que la inflacin acumulada es de ms del 10%. En
la actualidad, el salario mnimo es Gs. 1.658.232, aproximadamente USD 415.
Este salario mnimo fue fijado en base a la jornada ordinaria diurna, por lo que
representa el salario mensual de un trabajador con 8 diarias diurnas o 48 horas
semanales diurnas trabajadas. Debindose tener en cuenta, al momento de pagar al
trabajador por horas nocturnas o extraordinarias, o con una jornada inferior a 8 horas, la
siguiente tabla:

Salario mnimo

1.658.232

1.658.232

Valor da

Salario / 30

55.274

Hora ordinaria diurna (HOD)

Valor da / 8

6.909

Hora ordinaria nocturna (HON)

HOD + (30% * HOD)

8.982

Hora extraordinaria diurna (HED)

HOD + (50% * HOD)

10.364

Hora extraordinaria nocturna (HEN)

HON + (100% * HON)

17964

Feriado diurno

HOD + (100% * HOD)

13819

Feriado nocturno

HON + (100% * HON)

17964

Aguinaldo o Remuneracin Anual


Adicional
La remuneracin anual adicional establecida por la ley es equivalente a la doceava parte
de todas las remuneraciones devengadas durante el ao civil a favor del trabajador en
todos los conceptos (salario, horas extras, comisiones y otros) y debe ser pagada antes
del 31 de diciembre de cada ao, o cuando la relacin laboral haya terminado, si ello
ocurre antes de esa poca del ao.

La asignacin familiar
Todo trabajador tiene derecho, desde el momento que comunica por escrito al
empleador, a recibir una asignacin equivalente al 5% del salario mnimo por cada hijo
o hija (hasta la edad de 17 aos), y siempre que el trabajador sea responsable de su
crianza y educacin, y el hijo resida en el territorio nacional.
Este subsidio se extingue automticamente respecto de cada hijo, cuando
desaparezcan las condiciones previstas por la ley para su otorgamiento, o cuando el
salario del trabajador supere el 200% del mnimo legal.

35

Haciendo Negocios en Paraguay

Vacaciones
Las vacaciones constituyen un perodo de descanso al que todo trabajador tiene derecho
despus de un ao de servicio continuo bajo el mismo empleador, cuya duracin depende
de la antigedad del trabajador segn la siguiente escala:
- Hasta 5 aos:
12 das hbiles corridos
- Despus de 5 aos y hasta 10 aos:
18 das hbiles corridos
- Despus de 10 aos:
30 das hbiles corridos
Las vacaciones deben ser remuneradas y siempre deben iniciarse un da lunes o el da
siguiente hbil en caso de que aqul fuera feriado.

La terminacin del contrato de trabajo


La terminacin del contrato de trabajo puede ser sin responsabilidad
para ninguna de las partes o con responsabilidad para alguna de ellas.
Terminacin del contrato sin responsabilidad para las partes
Una de las causas por las cuales se da la terminacin del contrato de trabajo sin
responsabilidad para ninguna de las partes es el mutuo consentimiento, para cuya
validez debe formalizarse en presencia de un Escribano Pblico o de un representante
de la Autoridad Administrativa del Trabajo o de dos testigos del acto.
El vencimiento del plazo o la terminacin de la
obra, en los contratos celebrados por plazo
determinado o por obra no da lugar a
indemnizacin a favor de ninguna de las partes.
Debe tenerse en cuenta aqu que para que un
contrato pueda ser considerado de plazo
determinado, las labores objeto del contrato
laboral no deben ser permanentes o continas.
Igualmente, la legislacin considera que la
terminacin que ocurre durante el perodo de
prueba no genera responsabilidad para las
partes.
El despido del trabajador por el empleador con
justa causa conforme lo establece el Cdigo de
Trabajo no genera responsabilidad de
indemnizar ni preavisar para el empleador.

36

Haciendo Negocios en Paraguay

Terminacin del contrato con responsabilidad para las partes


Generalmente entra dentro de esta categora, todo tipo de terminacin contractual en
donde se manifiesta la voluntad unilateral de solo una de las partes contractuales. En
caso de haber omitido el preaviso, deber abonar al trabajador una cantidad
equivalente a su salario durante el trmino del mismo.
El despido injustificado obliga al empleador a preavisar al trabajador con cierto tiempo
de anticipacin que depende en todos los casos de la antigedad del trabajador.
Igualmente el empleador debe abonar al trabajador despedido, una indemnizacin
equivalente a quince salarios diarios por cada ao de servicio o fraccin superior a seis
meses.
La renuncia del trabajador, de acuerdo con los trminos especificados en la Ley,
genera la obligacin para el trabajador de preavisar al empleador.
El retiro injustificado del trabajador que cause perjuicios al empleador, genera a favor
de este ltimo una indemnizacin equivalente a la mitad de la establecida para el caso
de despido injustificado.

Contribuciones a la Seguridad Social


Porcentaje
El empleador aporta el 16,5% y el empleado el 9%.

Base para el clculo


La base del clculo es la remuneracin actual del empleado. A tal efecto, se entiende
como tal la remuneracin total que recibe el trabajador en dinero, especies o regalas,
incluyendo lo que correspondiere a trabajos extraordinarios, suplementarios o a destajo,
comisiones, sobresueldos, gratificaciones, indemnizaciones por despido, premios,
honorarios, participaciones y cualesquiera otras remuneraciones accesorias que tengan
carcter normal en la empresa o trabajo, exceptuando los aguinaldos.

Forma de pago
Mensual, dentro de los primeros 15 das del mes siguiente en que se realice el pago.
La contribucin de los empleados debe ser retenida por el empleador y depositada
junto con su propia contribucin en el Instituto de Previsin Social (IPS).

Sindicatos
La ley reconoce el derecho del trabajador a organizarse en sindicatos sin autorizacin
previa. El objeto de los sindicatos es el estudio, la defensa, la promocin y la
proteccin de los intereses profesionales, as como la mejora de sus organizaciones en
el entorno social, econmico, cultural y moral. Cada trabajador tiene derecho a afiliarse
o desafiliarse al sindicato de acuerdo a su voluntad.

Trabajador extranjero
No existen limitaciones para que los extranjeros puedan ejercer trabajo alguno,
siempre y cuando hayan obtenido todos los documentos necesarios en virtud de la Ley
de Inmigracin (residencia temporal o permanente y la cdula de identidad). Estos
documentos pueden ser obtenidos por lo general en 90 das.

37

Haciendo Negocios en Paraguay

6. Beneficios para
Inversionistas
Rgimen de Incentivos Fiscales
para la Inversin de Capital
Nacional y Extranjero.
Objeto
La Ley N 60/90 fue aprobada con el objeto de promover e incrementar las
inversiones de capital (nacional y/o extranjero), mediante el otorgamiento de
beneficios de carcter fiscal a quienes realicen inversiones acordes con la poltica
econmica y social del Gobierno y tengan por objetivo:
a)
b)
c)

d)

Acrecentar la produccin de bienes y servicios;


Crear fuentes de trabajo permanente;
Incorporar tecnologas que permitan aumentar la eficiencia productiva y posibiliten
la mayor y mejor utilizacin de materias primas, mano de obra y recursos
energticos nacionales; y
La inversin en bienes de capital y la reinversin de utilidades.

Beneficiarios
Son beneficiarias todas las personas (fsicas y jurdicas) que efecten inversiones bajo
alguna de las siguientes formas:
a)
b)

en dinero, financiamiento, crditos de proveedores u otros instrumentos financieros;


en bienes de capital, materias primas e insumos destinados a la industria local, para
la fabricacin de bienes de capital;
c) en marcas, dibujos, modelos y procesos industriales y otras formas de transferencia
de tecnologa susceptibles de licenciamiento;
d) en servicios de asistencia tcnica especializados
e) en arrendamiento de bienes de capital.
Los bienes de capital referidos deben ser de tecnologa adecuada e igualmente
utilizables en condiciones de eficiencia productiva.

Beneficios otorgados
a) Exoneracin total de los tributos fiscales y municipales que gravan la constitucin,
inscripcin y registros de sociedades y empresas;
b) (beneficio suspendido) Exoneracin total de los tributos de cualquier naturaleza que
gravan: la emisin, suscripcin y transferencia de acciones o cuotas sociales; de los que
gravan los aumentos de capital de sociedades o empresas y la transferencia de
cualquier bien o derecho susceptible de valuacin pecuniaria que los socios o
accionistas aporten a la sociedad como integracin de capital, y los que gravan la
emisin, compra y venta de bonos, debentures y otros ttulos de obligaciones de las
sociedades y empresas, que se encuentren previstos en el proyecto de Inversin;
c) Exoneracin total de los gravmenes aduaneros y otros de efectos equivalentes,
incluyendo los impuestos internos de aplicacin especfica sobre la importacin de
bienes de capital, materias primas e insumos destinados a la industria local, prevista en
el proyecto de inversin;

38

Haciendo Negocios en Paraguay

d) Liberacin de la exigencia de cualquier tipo de encaje bancario o depsitos


especiales para la importacin de bienes de capital;
e) (beneficio suspendido) Exoneracin total de los tributos y dems gravmenes de
cualquier naturaleza, que los prestatarios estn legalmente obligados a pagar. Se
exceptan aquellos gravmenes que tomen a su cargo contractualmente, sobre los
prstamos, adelantos, anticipos, crditos de proveedores y financiaciones nacionales o
extranjeras, que fueran aplicados a financiar total o parcialmente las inversiones
contempladas en el proyecto de inversin; sobre las prendas, hipotecas, garantas y
amortizaciones de los mismos, por el trmino de cinco (5) aos a partir de la fecha de la
Resolucin por la que se aprueba el proyecto de inversin;
f) Cuando el monto de la financiacin proveniente del extranjero y la actividad
beneficiada con la inversin fuere de por lo menos U$S 5.000.000 (Dlares americanos
cinco millones), quedar exonerado el pago de los tributos que gravan a las remesas y
pagos al exterior en concepto de intereses, comisiones y capital de los mismos, por el
plazo pactado siempre que el prestatario fue alguna de las entidades indicadas en el
Artculo 10, inciso g) de la Ley N 125/91, del 9 de enero de 1992.
g) (beneficio suspendido) Exoneracin del 95% (noventa y cinco por ciento) del
Impuesto a la Renta proporcional a las ventas brutas generadas por la inversin
efectuada al amparo de esta Ley, por un periodo de 5 (cinco) aos, contados a partir de
la puesta en marcha del proyecto, segn el cronograma de inversin aprobado;
h) Exoneracin total de los impuestos que inciden sobre los dividendos y utilidades
provenientes de los proyectos de inversin aprobados, por el trmino de hasta diez
aos, contados a partir de la puesta en marcha del proyecto cuando la inversin fuere
de por lo menos U$S 5.000.000 (Dlares americanos cinco millones) y el impuesto a
tales dividendos y utilidades no fuere crdito fiscal del inversor en el pas del cual
proviene la inversin.
i) (beneficio suspendido) Exoneracin total de los impuestos de cualquier naturaleza
que gravan el pago de alquileres, locacin, utilidades, regalas, derecho de uso de
marcas, de patentes de invencin, dibujos y modelos industriales y otra forma de
transferencia de tecnologa susceptible de licenciamiento, efectuadas por las empresas
beneficiarias por el trmino de 5 (cinco) aos a partir del ao siguiente de la fecha de la
Resolucin por la cual se aprueba el proyecto de inversin.

Requisitos para obtener los beneficios


La entidad comercial que desee obtener los
beneficios detallados en la ley debe preparar un
estudio de viabilidad del proyecto y presentarlo al
Consejo de Inversiones. El Ministerio de Industria y
Comercio y el Ministerio de Hacienda, en
resolucin-conjunta, conceden los beneficios
provistos por la Ley N 60/90, previa aprobacin del
Consejo de Inversiones.
Cuando el proyecto de inversin supere el
equivalente en guaranes de 5.000.000 dlares
americanos, debe ser elaborado por tcnicos y/o
firmas consultoras nacionales inscriptos en el
registro respectivo y cuyo funcionamiento est
autorizado legalmente en el pas.

39

Haciendo Negocios en Paraguay

Perodo para obtener la aprobacin

10 (diez) aos cuando las inversiones provienen de recursos de repatriacin de


capital o cuando las inversiones se radiquen en zonas de preferente desarrollo o
7 (siete) aos cuando las inversiones provengan de incorporacin de bienes de
capital de origen nacional.

Rgimen de Zonas Francas


La Ley No. 523/95, y el Decreto No. 15.554/96 son las disposiciones legales que
establecen las pautas relacionadas con las zonas francas. Esta legislacin crea al
Consejo Nacional de Zonas Francas, rgano ante el cual se presentan los Proyectos,
conforme los requerimientos de la Ley y que posteriormente se eleva al Poder
Ejecutivo para su adjudicacin.
Las medidas administrativas que posibilitan el funcionamiento de las zonas francas, su
fiscalizacin, control y desarrollo, se encuentran reglamentadas por la autoridad
administrativa.
En sntesis la zona franca es el rea debidamente delimitada con respecto al Territorio
Aduanero, en la cual se permiten actividades Comerciales, Industriales y de Servicios,
libre de gravmenes aduaneros y tributos fiscales.

Actividades de las Zonas Francas


- Comerciales: internacin de bienes destinados a su intermediacin sin ningn tipo
de transformacin o modificacin incluyendo almacenaje seleccin, clasificacin,
manipulacin y mezcla de mercaderas o materias primas.
- Industriales: fabricacin de bienes destinados a la exportacin, mediante el proceso
de transformacin de materias primas y/o de productos semielaborados de origen
nacional o importado, incluyendo aquellas que por sus caractersticas son calificadas
de ensamblaje.
- Servicios: reparaciones y mantenimiento de equipos y maquinarias en general

40

Haciendo Negocios en Paraguay

Objetivos
Los objetivos de implementar zonas francas son entre otros:

Desarrollar un centro de negocios y promocin industrial y logstica del


MERCOSUR.
Transparentar las operaciones de Comercio exterior a travs de la
corresponsabilidad privada y del estado en las zonas francas.
Evitar el contrabando, piratera y lavado de dinero.
Generar puestos de trabajo que permitan tecnificar y transformar la mano de obra
local.
Propiciar la agilidad de las operaciones de comercio exterior a travs de la
simplificacin de la operativa aduanera.
Aumentar la competitividad de las exportaciones promoviendo la inversin y el
desarrollo.

Beneficios
Concesionarios:

Pueden acogerse a los beneficios de la Ley No 60/90, para la inversin de capital


de origen nacional y extranjero.
Exencin de:

Todo tributo por importacin de bienes de capital destinados a infraestructura en


Zonas Francas.
Impuesto al Valor Agregado (IVA) por servicios prestados a usuarios.
Todo impuesto por las facilidades portuarias que podran proveer a usuarios.

Usuarios:

Pueden acogerse a los beneficios de la Ley No 60/90, para la inversin de capital


de origen nacional y extranjero.
Simplificacin de los procedimientos en la introduccin de mercaderas.
Mayor seguridad en el almacenamiento de cargas, y sin restricciones de tiempo.
Habilitacin y administracin de sus depsitos, equipos y maquinarias.
Posibilidad de introducir cualquier tipo de mercaderas salvo las expresamente
prohibidas en la Ley No 523/95.

Suspensin temporal de los tributos aduaneros e impuestos internos durante la


permanencia de las mercaderas en las Zonas Francas.
Exencin de:

Todo tributo por importacin de bienes de capital destinados a infraestructura en


Zonas Francas.
Impuesto al Valor Agregado (IVA) por servicios prestados a otros usuarios.
Todo impuesto por las facilidades portuarias que podran proveer a usuarios.
Exencin tributaria por pago de: Honorarios, intereses y toda otra remuneracin
por servicios, asistencia tcnica, transferencia de tecnologa, prstamos y
financiamientos, alquiler de equipos y cualquier otro servicio prestado desde
terceros pases.

41

Haciendo Negocios en Paraguay

Zonas Francas habilitadas en el Paraguay


La Zona Franca Internacional Trans Trade S.A.: fue adjudicada para actividades
comerciales, industriales y de servicio por el Poder Ejecutivo mediante el Decreto No
17003/02. Est ubicada en el Km. 10,5 de la Ruta 7, de Ciudad del Este. Inicialmente
contaba con 30 (treinta) hectreas; en la actualidad cuenta con 400 Hectreas ms y
2
con 24.000 m de construcciones, las cuales son principalmente depsitos y oficinas.
Zona Franca Global del Paraguay S.A.: fue adjudicada para actividades comerciales y
de servicio por el Poder Ejecutivo mediante el Decreto No 17003/02. La misma est
ubicada en el Km. 10 de la Ruta 7, de Ciudad del Este.

Distintos tratamientos impositivos segn cada caso


Exportacin a terceros pases

Los Usuarios que realizan actividades comerciales, industriales o de servicios y que se


dedican exclusivamente a la exportacin a terceros pases tributarn un impuesto nico
denominado "Impuesto de Zona Franca", cuya tasa ser del 0,5% (medio por ciento)
siendo su base imponible el valor total de sus ingresos brutos provenientes de las
ventas a terceros pases.
Este Impuesto es liquidado y pagado en oportunidad de la formalizacin de cada
Despacho de Exportacin.

Exportacin a territorio aduanero (Paraguay)

42

Haciendo Negocios en Paraguay

Los Usuarios que realizan actividades comerciales, industriales y de servicios podrn


vender al Territorio Aduanero bienes terminados y servicios tributando de conformidad a
lo previsto para exportaciones a terceros pases, siempre y cuando los ingresos brutos
por dichas ventas al Territorio Aduanero, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, no
excedan del 10% (diez por ciento), con respecto al total de las ventas de la Empresa.
Cuando una misma empresa comercial, industrial o de servicios realiza, adems de las
exportaciones a terceros pases ventas al Territorio Aduanero que excedan del 10%
(diez por ciento) con respecto al total de los ingresos brutos por ventas de la empresa,
dentro de un mismo ejercicio fiscal, tributa el Impuesto a la Renta a las actividades
comerciales, industriales o de servicios, sobre el resultado neto de las ventas al territorio
aduanero, sin perjuicio de tributar el Impuesto de Zona Franca sobre los ingresos
brutos provenientes de operaciones de exportacin a terceros pases.
Los Usuarios que realicen solamente, ventas al Territorio Aduanero, tributan el Impuesto
a la Renta vigente en el Territorio Aduanero para las actividades comerciales, sobre el
total de sus ingresos brutos y deducen sus gastos, tal como un contribuyente normal.

Ventas de una usuaria a otra usuaria de Zona Franca

Las actividades comerciales, industriales y de servicios realizadas en Zonas Francas


entre usuarios y los resultados obtenidos por los Usuarios, estn exentos de todo tributo
nacional, departamental o municipal, con excepcin del rgimen tributario que se
contempla en la Ley de Zonas Francas.
La exoneracin tributaria se extiende a la constitucin de las sociedades Usuarias de las
Zonas Francas y a las remesas de utilidades o dividendos a terceros pases. Incluye
igualmente la exencin tributaria por el pago de regalas, comisiones, honorarios,
intereses y toda otra remuneracin por servicios, asistencia tcnica, transferencia de
tecnologa, prstamos y financiamiento, alquiler de equipos y todo otro servicio prestado
desde terceros pases a los Usuarios de Zonas Francas.

Ventas desde el territorio aduanero (Paraguay) a usuarias de zonas


francas

43

Haciendo Negocios en Paraguay

Los servicios prestados a favor de los Usuarios estn exentos del Impuesto al Valor
Agregado (IVA).
Las ventas de bienes y servicios desde el Territorio Aduanero a las Zonas Francas
tienen el tratamiento fiscal que se les otorga a las exportaciones.

Inicio de actividades
Concesionario
Una vez inscripto el Contrato de Concesin, el Concesionario queda habilitado para
comenzar las obras en la Zona Franca. El mismo podr, al efecto, ingresar libre de
tributos, salvo las tasas por los servicios efectivamente prestados, los materiales,
bienes y equipos necesarios para el desarrollo de las mismas y de las actividades
establecidas en el proyecto respectivo.
El Concesionario deber notificar tanto a la Direccin General de Aduanas como al
Consejo de Zonas Francas la fecha de inicio de las obras y la lista de bienes a ser
introducidos.

Usuario
La actividad de los Usuarios de la Zona Franca comenzar cuando el Concesionario
disponga del Reglamento Interno aprobado por el Consejo Nacional de Zonas Francas
y de la infraestructura pertinente.

Rgimen de Maquila
A travs de este rgimen, los inversores pueden introducir al pas bienes, productos o
servicios con el objeto de ser ensamblados, reparados, mejorados, trabajados o
procesados para su posterior exportacin, una vez incorporados el valor agregado o
elemento paraguayo.
No existen restricciones en cuanto a los tipos de productos o servicios que pueden ser
comprendidos en la industria maquiladora. La poltica nacional de la actividad
maquiladora en el Paraguay es regulada y controlada por el Consejo Nacional de la
Industria Maquiladora de la Exportacin (CNIME).
Tanto las personas fsicas como jurdicas, nacionales o extranjeras, pueden acogerse
a los beneficios otorgados por la ley de maquila, siempre que se encuentren
domiciliadas en el pas.
44

Haciendo Negocios en Paraguay

Constitucin
Las empresas extranjeras que deseen realizar
programas de maquila pueden constituirse bajo
cualquiera de los tipos societarios expuestos
bajo el ttulo tercero de esta publicacin.
No existen restricciones ni limitaciones en
cuanto a la participacin de capital nacional o
extranjero en las empresas maquiladoras.
Salvo por los programas de ordenamiento
territorial o disposiciones ambientales, las
maquiladoras pueden ubicarse en cualquier
parte del pas.

La operacin bajo el Rgimen de Maquila involucra:

Ingreso temporal de materias primas, insumos, partes y componentes, para su


procesamiento y posterior exportacin, con suspensin del pago de aranceles e
impuestos.
Igualmente, ingreso temporal de maquinarias y equipamientos vinculados a la
actividad maquiladora, con suspensin del pago de aranceles e impuestos, por el
perodo que establezca el contrato.
Posibilidad de provisin nacional de bienes y servicios como complemento para la
produccin maquiladora.
Posibilidad de subcontratacin de otras empresas nacionales (sub maquiladoras)
para procesos parciales o complementarios, extendiendo a stas el beneficio
tributario especfico.
Exoneraciones de tasas e impuestos relacionados a las operaciones de importacin
y exportacin, prstamos y otras vinculadas al cumplimiento del contrato de
maquila.

Programa de Maquila
A los efectos de llevar a cabo la actividad maquiladora, las empresas deben desarrollar
un "Programa de Maquila" y presentarlo al CNIME para su aprobacin.
Las empresas maquiladoras estn obligadas a otorgar garanta suficiente a
satisfaccin de la Direccin General de Aduanas. Esta garanta es exonerada de todo
tributo y, una vez producida la salida del pas de las mercaderas importadas
temporalmente, es cancelada y devuelta.

Tipos de programas de Maquila


La legislacin paraguaya permite las siguientes modalidades de maquila:

Maquila de Produccin de Bienes: comprende cualquier tipo de materiales que


puedan ser sometidos a procesos industriales, ya sean de transformacin,
elaboracin, reparacin o ensamblaje.
Maquila de Servicios: se refiere al aprovechamiento en el extranjero de servicios
prestados por residentes en el pas por concepto de Operaciones de Maquila de
Exportacin. La Ley de Maquila no expone limitacin en cuanto a la prestacin de
servicios destinados a la exportacin.
Maquila de Servicios Intangibles: tiene por objeto otorgar un valor agregado
intelectual o de otra naturaleza similar a bienes intangibles, que puedan exportarse
de dicha forma o transformarse en bienes tangibles.
Sub Maquila: la empresa Paraguaya sub-contratada por la Empresa Maquiladora
para completar el proceso productivo de la actividad objeto del Programa de
Maquila, es la denominada Empresa Sub-maquiladora. En este caso, ambas
empresas son nacionales, debiendo sta ltima asimismo estar inscripta en el
CNIME y proceder a la presentacin de los correspondientes Programas de Sub
maquila.
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Haciendo Negocios en Paraguay

Formas de operacin de la Maquila

Maquila Pura: Cuando la Empresa Maquiladora se encuentra destinada a llevar a


cabo en forma exclusiva operaciones bajo el Rgimen de Maquila. Igualmente, se
denomina Maquila Pura o Duty Free en el caso que la Matriz provea a la Empresa
Maquiladora, todo el equipamiento administrativo y tcnico, tecnologa,
capacitacin, maquinarias, insumos y componentes, inclusive financiamiento,
adems de ejercer la administracin y control de la produccin, en la cual el
Maquilador provee exclusivamente el servicio y cobra por el mismo.
Maquila por capacidad ociosa: Cuando una empresa, persona fsica o jurdica,
establecida y orientada a la produccin para el mercado nacional posee capacidad
ociosa en sus instalaciones, pueden ser autorizados Programas de Maquila de
Exportacin.
Sub Contrato: Cuando la Maquiladora es propietaria de las instalaciones,
maquinarias y equipos, ejerciendo su propia administracin y control de la
produccin hacindose cargo de toda la importacin y exportacin, recibiendo de la
matriz, todas las materias primas, as como los insumos y componentes, con un
sistema de facturacin por pieza o unidad de produccin.
Plantas Gemelas: Es aquella planta complementaria a la estructura de produccin
de una industria en el extranjero habilitada en el pas para cumplir un Programa de
Maquila.
Shelter o Programa Albergue: En este caso las empresas extranjeras
proporcionan la tecnologa y el material productivo, pero sin operar directamente
dicho proyecto. El Shelter asume la mayora del riesgo asociado con el
establecimiento de las operaciones en Paraguay, permitiendo que la manufactura
extranjera se enfoque en el control de calidad y en el mejoramiento de los
esquemas de produccin.

Entrada y salida de bienes


Las empresas maquiladoras se encuentran facultadas a importar temporalmente:

Materias primas e insumos necesarios para la produccin y su correspondiente


exportacin;
Cajas de trailers, contenedores, maquinarias y refacciones para el proceso
productivo, equipos para la prueba y control de calidad de los productos, as como
para el desarrollo administrativo de la empresa;
Herramientas,
equipos,
manuales,
planos
industriales,
equipos
de
telecomunicaciones y accesorios necesarios para el control de la seguridad
industrial y la contaminacin ambiental de la planta
productiva;

La permanencia de materias primas e insumos y las cajas


de trailers y contenedores no podr exceder el plazo de 6
(seis) meses. Los dems bienes podrn permanecer en el
pas mientras continen vigentes los programas para los
que fueron autorizados.

Ventas en el mercado interno


Las empresas maquiladoras pueden vender una parte de su produccin en el mercado
paraguayo (no ms del 10% (diez por ciento) del volumen exportado en el ltimo ao),
previa autorizacin del CNIME. Para tal efecto, dichas empresas deben pagar los tributos
correspondientes a la importacin temporal para la nacionalizacin de tales bienes ms todos
aquellos tributos que afecten dichas ventas.

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Haciendo Negocios en Paraguay

Personal Extranjero
Las personas extranjeras que ingresen al pas para trabajar en empresas dedicadas a
la actividad maquiladora pueden permanecer en el pas por el plazo que dure el
programa de maquila (se les otorga una "Visa Maquila").
El personal extranjero puede optar por recibir sus ingresos y aportar al rgimen de
seguridad social ya sea en el Paraguay o en el pas de la matriz.
La legislacin paraguaya no requiere que los cargos directivos de las empresas
maquiladoras sean ocupados por nacionales, pudiendo estos estar conformados por
extranjeros radicados en el pas.

Aspectos Tributarios
Las maquiladoras estn estructuradas como Centros
de Costos de Produccin, figura jurdica a la cual se
le aplica nicamente el siguiente tratamiento
tributario:

1. Para las Maquiladoras:


a. Tributo nico: Consiste en un rgimen de Tributo
nico del uno por ciento (1%) sobre el valor
agregado en territorio nacional sobre el valor de la
factura emitida por cuenta y orden de la matriz, la
que resultare mayor.

Las maquiladoras son exoneradas


de todos los tributos aduaneros,
tasas, aranceles y de todos los
impuestos y contribuciones que
gravan
las
garantas,
los
prstamos y las remesas de
dinero relativas al Rgimen de
Maquila y de cualquier otro
impuesto
nacional
o
departamental, creado o a
crearse.

b. Exoneraciones tributarias: Con excepcin del Tributo nico y del tratamiento


impositivo establecido por la Ley para las ventas en el mercado interno; para las
donaciones y/o ventas en el mercado nacional de los desperdicios, el Contrato de
Maquila y las actividades realizadas en ejecucin del mismo, se encuentran exentas de
todo otro tributo nacional, departamental o municipal, lo que incluye para quienes se les
apruebe o ample un Programa de Maquila y que tengan registrado su respectivo
contrato:

La importacin temporal de los bienes previstos en el contrato de Maquila, cuya


autorizacin les fuere acordada de conformidad a lo previsto en la Ley;

La reexportacin de los bienes importados bajo dicho contrato; y

La exportacin de los bienes transformados, elaborados, reparados o ensamblados


segn el referido contrato.
A los efectos de las exoneraciones previstas por la Ley, se encuentran comprendidos
los siguientes tributos:
1. Tributos Aduaneros.
2. Pago de Tasas por Servicio de Valoracin Aduanera.
3. Aranceles Consulares.
4. Tasa del Instituto Nacional del Indgena (INDI).
5. Tasas Portuarias (50%) y Aeroportuarias.
6. Pago por Cnones Informticos.
7. Cualquier otro impuesto, tasa o contribuciones existentes o a crearse, que graven el
ingreso y/o egreso de los Bienes amparados bajo el Rgimen de Maquila.
8. La totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones que graven las garantas que las
Empresas y/o Terceros otorguen y que se relacionen con el Rgimen de Maquila.
9. La totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones que graven los prstamos
destinados a financiar las Operaciones de Maquila.
10. Los tributos que pudieran gravar las remesas de dinero relacionadas al Rgimen de
Maquila.
c. Impuesto al Valor Agregado: Por efecto de lo antes expuesto, las exportaciones que
realice la maquiladora estn exoneradas de este impuesto.
En cuanto al recupero del monto del crdito fiscal de I.V.A que acumulan por las
compras de bienes y servicios que realizan en territorio nacional para aplicarlos a las
operaciones de Maquila, pueden acogerse al Rgimen de recuperacin del mismo, por
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Haciendo Negocios en Paraguay

medio del cual, el Maquilador se constituye en agente de retencin (100%), y puede


recuperar el IVA retenido y depositado.
d. Ventas en el mercado nacional: Las industrias maquiladoras que deseen vender en el
mercado nacional las mercaderas provenientes de la transformacin, elaboracin y
perfeccionamiento de las materias primas e insumos, as como los bienes de produccin
importados temporalmente para el cumplimiento del Programa de Maquila pueden
hacerlo hasta un 10% (diez por ciento) del volumen exportado en el ltimo ao.
A tal efecto deben solicitar la aprobacin de un Programa adicional y una vez obtenida
tributar los gravmenes aplicables para la nacionalizacin de los bienes, vigentes a la
fecha de numeracin del despacho de importacin temporal, ms todos los tributos que
recaen sobre los bienes comprendidos en dichas ventas.

Beneficios para Empresas


Operaciones de Maquila

que

realizan

exclusivamente

Las Empresas que realizan exclusivamente Operaciones de Maquila gozarn adems


de los beneficios mencionados, los siguientes:
1. Exoneracin del Impuesto de Patentes a Comercios. 2. Exoneracin del Impuesto a la
Construccin que afecte a la Planta Industrial y/o de Servicios conforme a lo aprobado
en el Programa de Maquila.
3. Exoneracin de las tasas afectadas directamente al Proceso de Maquila.
4. Exoneracin de Impuesto al Valor Agregado que grava las operaciones de
arrendamiento o Leasing de las maquinarias y equipos que forman parte del Programa
de Maquila.
5. Cualquier otro impuesto, tasa o contribucin nacional o departamental creado o a
crearse.

2. Para las Sub Maquiladoras:


a)

Impuesto a la Renta: Se establece un gravamen del uno por ciento (1%) en


concepto de Impuesto a la Renta, tambin calculado sobre el valor agregado en
territorio nacional.

b)

Impuesto al Valor Agregado: Por ser las operaciones de la Sub Maquiladora


efectuadas en el mercado nacional, la/s Factura/s que extienda/n a la Maquiladora
por los productos-y/o servicios que les entrega o brinda respectivamente, estn
gravadas por el Impuesto al Valor Agregado.
El dbito fiscal as originado tendr el tratamiento usual de compensacin con los
crditos fiscales acumulados en su operacin local.

Qu es Valor Agregado en Territorio Nacional?


Es la sumatoria de:
a)

Bienes adquiridos en el pas para cumplir con el contrato de maquila y sub maquila. Se
debe entender por compras en el pas los bienes comprados localmente o importados
definitivamente por el maquilador o sub maquilador.

b)

Servicios contratados. Comprende: Servicios de energa elctrica, agua, telfono, otros


similares; servicios de profesionales independientes; costo de financiamiento de capital
operativo de la fbrica; seguros de planta industrial, materias primas y de productos
terminados; depreciacin de maquinarias en caso de ser de propiedad de la Maquiladora;
alquileres o arrendamientos pagados; etc.

c) Salarios pagados en el pas, incluyendo cargas sociales.

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Haciendo Negocios en Paraguay

Rgimen de Minas y Energa


Intervencin Estatal
El marco institucional del sector energtico del Paraguay se caracteriza por la
participacin del estado como autoridad y como empresario, y la dispersin
institucional.
El Estado efecta la gestin empresarial en los subsectores de energa elctrica y en el
de hidrocarburos. En el caso del subsector de energa elctrica, la empresa estatal
Administracin Nacional de Electricidad (ANDE) ejerce el monopolio legal del servicio
pblico de electricidad.
En el subsector hidrocarburos, Petrleos Paraguayos (PETROPAR) posee autorizacin
para la industrializacin del petrleo y el monopolio legal en la importacin de petrleo
crudo. Las actividades de prospeccin y exploracin son concedidas por el Estado a
empresas privadas extranjeras y nacionales por tiempo definido. Estas concesiones se
hacen a travs de contratos suscriptos con el Poder Ejecutivo que luego son
aprobados por Ley.
El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (M.O.P.C), es la autoridad tcnica
normativa, de aplicacin y de fiscalizacin en exclusividad las fases de la actividad
minera correspondientes a la prospeccin, exploracin y explotacin minera, as como
tambin las actividades complementarias.

Sector Energtico
La produccin de energa en Paraguay est compuesta exclusivamente de fuentes
renovables de energa (hidroenerga y biomasa). El 65% (sesenta y cinco por ciento)
aproximadamente de la oferta interna bruta de energa en Paraguay est constituida
por la hidroenerga. La operacin de las Centrales Hidroelctricas Binacionales (Itaip
con Brasil; y Yacyret con Argentina) configuran el perfil electro - exportador del
sistema energtico del Paraguay.
Los altos excedentes de energa disponible para la exportacin mantienen la pauta en
la estructura energtica del pas. Alrededor del 98% (noventa y ocho por ciento) de la
electricidad que Paraguay exporta (de acuerdo al esquema del Balance Energtico
Nacional) forma parte de la energa cedida mediante tratado a los mercados de Brasil y
Argentina como resultado de la falta de demanda del mercado interno.

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Haciendo Negocios en Paraguay

Sector Hidrocarburos
Si bien, la produccin de petrleo y gas natural no representa, por el momento, un
aporte significativo, tras la confirmacin de la existencia de petrleo en la denominada
Cuenca del Paran, luego de los estudios de suelo y pruebas qumicas, la produccin
de petrleo y gas natural tendr mayor importancia.
Al subsector hidrocarburos corresponde el 30% aproximadamente del consumo final de
energa en Paraguay, del cual cerca del 70% (setenta por ciento) est compuesto por
el consumo de combustible disel en las diferentes actividades (transporte, agricultura,
construccin y servicios).
Hasta la fecha, Paraguay importa la totalidad de hidrocarburos que consume, lo que
significa desembolsos de divisas cercanos a los USD 240 millones al ao. El Gobierno
Nacional concentra sus mayores esfuerzos para facilitar los trabajos de prospeccin y
exploracin de hidrocarburos en territorio nacional, adems de dar un tratamiento
altamente favorable a las concesiones de explotacin.
Los indicios de hidrocarburos encontrados hasta el momento son evaluados como muy
alentadores.Cabe sealar que los permisos y las concesiones que el Estado otorgue
para el aprovechamiento de los recursos minerales \no confieren la propiedad sobre
las minas y del terreno en el que se encuentren. Slo otorga el derecho para la
prospeccin, exploracin y explotacin de dichos recursos por tiempo determinado.

Sector Gas Natural


El rgano administrativo encargado es la Comisin Coordinadora y Promotora del Gas
Natural e Inversiones Ligadas (COMIGAS). Para crear este rgano se tuvieron en
cuenta:

Los estudios de factibilidad realizados para la construccin de un gasoducto desde


Bolivia a Asuncin y de una central termo elctrica en esta ciudad,
Los significativos beneficios que la diversificacin de la matriz energtica nacional
puede aportar en lo relativo a la seguridad y confiabilidad del suministro.

Aspectos tributarios
Durante el plazo de la prospeccin y exploracin, los titulares de derechos quedan
exentos del pago de todo impuesto fiscal, departamental o municipal, salvo lo previsto
en la Ley de mineras. Este rgimen no regir en la etapa de explotacin, y el
concesionario se someter a las disposiciones generales tributarias. Sin embargo, en la
etapa de explotacin, el titular de la concesin puede acogerse al rgimen establecido
en la Ley 60/90 expuesto en el numeral seis de la presente publicacin.
Todas las maquinarias, vehculos, tiles, insumos, implementos y materiales que no se
produzcan en el pas y que sean necesarios para la prospeccin y exploracin, estn
exentos de derechos de importacin, del Impuesto al Valor Agregado y de todo otro
impuesto fiscal, departamental o municipal vigente o que se creen en el futuro, por todo
el tiempo que dure el permiso o la concesin en su etapa de prospeccin y exploracin.

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Haciendo Negocios en Paraguay

Rgimen Forestal
Generalidades
La explotacin forestal comprende rollos, madera aserrada, lea, carbn, postes y
palmas. El aprovechamiento de los recursos forestales (declarado de orden pblico) es
reglado estrictamente por ley, siendo la autoridad de aplicacin de la ley forestal, el
Instituto Forestal Nacional (INFONA).

Es interesante indicar la existencia de la ley


denominada De Fomento a la Forestacin y
Reforestacin, en virtud a que a travs de la
misma, el Estado establece incentivos para
aquellas personas que realicen actos de
forestacin y reforestacin en suelos de
prioridad forestal, en base a un plan de manejo
forestal.

El mes de marzo de cada ao el INFONA


fija el valor de los costos directos de
plantacin y manejo por hectreas para la
temporada del ao en curso, segn las
diversas zonas, categoras de suelos,
especies nativas o exticas y dems
elementos que configuren dichos costos.
Estos valores son ajustados conforme a la
variacin del ndice de precios al
consumidor (IPC), determinado por el Banco
Central.

Incentivos

Bonificacin de un 75% de los costos directos de la implantacin que se realicen


en los inmuebles rurales, cuyos suelos sean calificados de prioridad forestal. Este
beneficios es otorgado por una sola vez para cada superficie forestada o
reforestada
Bonificacin del 75% de los costos directos derivados del mantenimiento de la
forestacin y reforestacin durante los 3 primeros aos, siempre que se haya
efectuado de acuerdo al plan de Manejo forestal aprobado.

Las bonificaciones se pagarn cada vez que los beneficiarios acrediten la nueva
superficie forestada o reforestada, o las intervenciones de manejo indicadas en el Plan
de Manejo Forestal, mediante certificado expedido por el Servicio Forestal Nacional,
previo informe del funcionario comisionado para el efecto y a peticin del propietario.
Los certificados de forestacin o reforestacin se otorgan a partir de los 12 meses de
implantacin y una vez comprobada la sobrevivencia de al menos el 80% de la
plantacin.

Otros beneficios
El Banco Nacional de Fomento podr otorgar crditos preferenciales a largo plazo y a
bajo inters. Los propietarios podrn importar material reproductor, con autorizacin
del INFONA, en cuyo caso, previa sanitacin por las autoridades respectivas, sern
objeto de despacho inmediato y libre de todo gravamen o tributo fiscal.

Rgimen tributario
Los inmuebles rurales calificados como de prioridad forestal y los bosques que en
ellos se implanten estn exentos de cualquier tributo fiscal y municipal.
Impuesto inmobiliario: Este impuesto tiene una exencin del 50% mientras que la
propiedad est sujeta al programa de forestacin o reforestacin.
Impuesto a la Renta de Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios: La
ley tributaria establece que la explotacin forestal de los inmuebles rurales tributar
este Impuesto.
Impuesto al Valor Agregado: La enajenacin de madera y dems productos
forestales estar sujeta al Impuesto al Valor Agregado (IVA).
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Haciendo Negocios en Paraguay

Rgimen de Telecomunicaciones
Paraguay ratific por Ley N 444/94 el Acta Final de la Ronda de Uruguay del GATT, y con ella
el Acuerdo General sobre Comercio y Servicios con sus respectivos Anexos referentes a las
Telecomunicaciones, as tambin fue promulgada una ley especial sobre la materia (Ley N
642/95), reglamentada por el Poder Ejecutivo (Decreto N 14135/96).
No existen limitaciones ni restricciones al porcentaje accionario que los inversionistas
extranjeros pueden tener en empresas de telecomunicaciones que presten servicios en el
Paraguay.

Ley de Telecomunicaciones
La Ley de Telecomunicaciones cre la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)
como ente regulador y clasifica los diferentes tipos de servicios de telecomunicaciones,
establece las condiciones de su operacin, el rgimen de proteccin a abonados y usuarios, el
sistema de tarifas a ser aplicadas, la imposicin de sanciones y el Fondo de Servicios
Universales.

Licencias
Las licencias son otorgadas por la CONATEL para la prestacin de los servicios de difusin o de
valor agregado. Son otorgadas por un plazo mximo de 10 (diez) aos, renovables por igual
perodo por nica vez para los servicios de difusin; y de 5 (cinco) aos renovables a solicitud
del interesado, para los servicios de valor agregado. Las licencias comprenden el
establecimiento, la instalacin y operacin de equipos y el uso del espectro radioelctrico de
ser necesario.
Para el otorgamiento tanto de licencias como de concesiones, el solicitante deber demostrar
capacidad econmica y tcnica para desarrollar el proyecto, y en especial el plan de expansin
de los servicios que ha solicitado.

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Haciendo Negocios en Paraguay

7. Sistema Financiero y
Mercado Capitales
El sistema financiero en el pas est regulado por el Banco Central del Paraguay,
entidad que por ley es responsable de la supervisin de las entidades financieras y la
gestin de la poltica monetaria.
Los bancos y otras entidades financieras trabajan libremente en el mercado, sin
restricciones en las tasas de inters ni tampoco en el uso de los fondos. Actualmente
es posible hacer depsitos y obtener prstamos tanto en moneda local como en
moneda extranjera.
En Paraguay hay un sistema de intercambio libre y fluctuante, sin la intervencin de
las autoridades monetarias. La cotizacin de las divisas es el resultado de la libre
circulacin de la oferta y la demanda, tanto para la importacin y exportacin de bienes
y servicios como para el movimiento de capitales, incluido el pago financiero y el
pblico.
No hay limitaciones para la moneda extranjera entrante o saliente, ni
monto involucrado.

respecto al

Sin embargo, en el marco de las normas que regulan la prevencin del lavado de
dinero, todas las transferencias de ms de USD 10,000 deben ser justificadas, al igual
que las operaciones inusuales.
No hay obligacin de registrar los movimientos financieros con otros pases a las
autoridades monetarias.
El mercado de capitales es muy pequeo, ya que la mayora de las empresas que
operan en el pas son empresas cerradas o extranjeras. Como resultado de la creacin
de instrumentos jurdicos para aumentar el nmero de empresas que cotizan sus
acciones en la bolsa de valores, ste ha aumentado.
La supervisin de los mercados de capitales es ejercida por la Comisin Nacional de
Valores.

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Haciendo Negocios en Paraguay

8. Exportaciones e
Importaciones
Requisitos para actuar como Importador o Exportador
Para actuar como tales, deben registrarse como importadores en el Registro de la
Direccin Nacional de Aduanas (Aduanas) y como exportadores en la Ventanilla nica
del Exportador (Exportador especificado - Oficina de Procedimientos), segn el caso.

Requisitos administrativos
Todas
las
importaciones
o
exportaciones, deben pasar por un
control aduanero.

Impuestos
Todos los impuestos aduaneros y tasas portuarias se pagan en la aduana sobre la
base de valores que se muestran en la evaluacin correspondiente de la
documentacin y, o por el Servicio de Valoracin Aduanera, segn el caso.
Otros impuestos se pagan en moneda nacional en el edificio de la aduana, con la
documentacin de transporte y la factura consular.

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Haciendo Negocios en Paraguay

9. Contabilidad, Informes y
Auditora
Los Requisitos Relativos a
Contabilidad y la Administracin

la

El ejercicio de una empresa puede concluir cualquier mes elegido por los accionistas. Sin
embargo, a efectos fiscales, el ejercicio fiscal debe coincidir con el ao calendario que en
general, culmina el 31 de diciembre. La administracin tributaria debe autorizar cualquier
modificacin al respecto.
Todos los contribuyentes deben mantener registros contables completos para que puedan
obtener informacin adecuada sobre los desarrollos empresariales. La ley exige el uso
obligatorio del libro diario, mayor y los libros de inventario.
Los registros contables se pueden mantener de forma manual o por medios electrnicos, en
cuyo caso las caractersticas y sistemas de seguridad del software debe ser comunicada a las
autoridades fiscales.

Los Principios Contables y Normas de


Auditora
Los principios de contabilidad aceptados y en uso en el pas, son las Normas de
Informacin Financiera emitidas por el Consejo de Contadores Pblicos del Paraguay,
similares a las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) emitidas por la
Asociacin Internacional de Contabilidad (IASC). Adems, tanto el Banco Central del
Paraguay como la Comisin Nacional de Valores, han emitido sus propias normas que
son obligatorias para las entidades bajo su control.

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Haciendo Negocios en Paraguay

Auditoras obligatorias
En la actualidad, slo las empresas que se encuentran bajo la rbita del Banco Central
del Paraguay (BCP), de la Comisin Nacional de Valores (CNV), de la
Superintendencia de Seguros (SIS) y del Instituto Nacional de Cooperativas (INCOOP)
estn obligadas a nombrar auditores independientes.
Por otro lado, el Banco Central del Paraguay exige a las entidades del sistema, que los
estados financieros de sus clientes que tengan prstamos totales de ms de USD
1.000.000 con la empresa o que su endeudamiento con el sistema financiero supere
los USD 3.000.000 sean auditados.
La autoridad fiscal exige a los contribuyentes cuya facturacin anual sea igual o
superior a poco ms de USD 1.500.000, una auditora impositiva anual que debe
llevarse a cabo por auditores externos.
La obligatoriedad de la inspeccin fiscal para las empresas est en vigor desde el ao
fiscal de 2008.
Las normas de auditora aplicables en el pas son las emitidas por el Consejo de
Contadores Pblicos del Paraguay y las normas internacionales de auditora, al igual
que las normas complementarias emitidas por el Banco Central del Paraguay y la
Comisin Nacional de Valores
Todas las dems empresas tienen libertad para nombrar auditores o para establecer
otros medios de control.

56

Haciendo Negocios en Paraguay

Nuestra solidez, nuestro


prestigio, nuestros valores y
nuestra unidad son nuestros
elementos clave.

Contactos
Daniel Faria: dfarina@deloitte.com
Abel Coronel: acoronel@deloitte.com
Jorge Avalos: javalossanabria@deloitte.com

Deloitte se refiere a una o ms de Deloitte Touche Tohmatsu Limited compaa privada de UK limitada por garanta, y su red de firmas miembro,
cada una separada legalmente como entidades independientes. Por favor visite www.deloitte.com/about para una descripcin ms detallada de la
estructura legal de Deloitte Touche Tohmatsu Limited y sus firmas miembro.
Deloitte presta servicios de auditora, impuestos, consultora y asesoramiento financiero a organizaciones pblicas y privadas de diversas
industrias. Con una red global de Firmas miembro en ms de 150 pases, Deloitte brinda sus capacidades de clase mundial y servicio de alta
calidad a sus clientes, aportando la experiencia necesaria para hacer frente a los retos ms complejos del negocio. Aproximadamente 182.000
profesionales de Deloitte se comprometen a ser estndar de excelencia.
2014 Deloitte Touche Tohmatsu Limited

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Haciendo Negocios en Paraguay

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