Programa Anual de Trabajo

de la Comisin Permanente
de Gobierno Abierto y
Transparencia

2015

Presentacin
Programa Anual de la Comisin Permanente de Gobierno Abierto y
Transparencia
Frente a la creciente demanda de informacin de calidad, til y confiable, as como de
la imperiosa necesidad de mejorar la confianza ciudadana en las instituciones pblicas,
el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales (IFAI),
ha decidido impulsar dos modelos; uno de gobierno abierto y otro de transparencia
proactiva con el objetivo de mejorar las capacidades tanto de instituciones como de la
sociedad para identificar, publicar y difundir informacin y conocimiento pblico til en
la atencin de las necesidades sociales ms apremiantes, la solucin de problemas
pblicos y la mejora de la efectividad de las instituciones mexicanas.
La informacin pblica gubernamental debe constituirse en los prximos aos como el
pilar sobre el cual se desarrollen la transparencia como herramienta, la participacin
ciudadana como condicin, la rendicin de cuentas como objetivo y la innovacin como
estrategia para el diseo e implementacin de polticas pblicas ms participativas y
cercanas a las demandas y necesidades sociales de nuestro pas.
Asimismo, asumiendo que la apertura institucional deber contribuir a mejorar la
comunicacin y el trabajo conjunto entre autoridades y ciudadanos para la generacin
de beneficios colectivos, es mediante esta Comisin de Gobierno Abierto y
Transparencia que el IFAI impulsar decididamente la adopcin, dentro del Sistema
Nacional de Transparencia, de esquemas de transparencia que permitan mejorar la
calidad de la informacin y convertirla en una herramienta til en la vida cotidiana de
los ciudadanos y esquemas de gobierno abierto que propicien lgicas de colaboracin
y co creacin entre gobierno y sociedad para construir sociedades ms plenas en todos
los sentidos.
Mxico, al ser fundador de la Alianza para el Gobierno Abierto, que es una plataforma
internacional para pases reformadores comprometidos con los principios de
transparencia y acceso a la informacin, rendicin de cuentas, participacin y
colaboracin ciudadanas e innovacin y tecnologa, ha adquirido importantes
compromisos para avanzar las agendas y los principios de la Alianza en Mxico y este
programa es una muestra de ello, ya que permitir traducir dichos compromisos en
acciones puntuales para mejorar la apertura y las condiciones de transparencia en
nuestro pas.

Integrantes:
Joel Salas Suarez
Comisionado Coordinador
Areli Cano Guadiana
Mara Patricia Kurczyn Villalobos
Comisionados Integrantes
Adrin Alcal Mndez
Coordinador de Acceso a la Informacin
Francisco Ral lvarez Crdoba
Secretario Tcnico
Ana Leonor Gaitn Montiel
Representante permanente de la Comisionada Presidenta
Unidades Administrativas que estn relacionadas con el PCP:
Direccin General de Gobierno Abierto y Transparencia

ndice

Presentacin........2
Integrantes.3
ndice..4
Siglas y Acrnimos ...................................................................................................... 5
Marco normativo al que se encuentra alineado el Programa Anual de Trabajo de
la Comisin Permanente de Gobierno Abierto y Transparencia.................................. 6
Diagnstico.................................................................................................................. 7
Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin ................................................................ 16
Alineacin de los objetivos del Programa Anual de Trabajo a los Objetivos
Estratgicos del Instituto ........................................................................................... 23
Calendario Anual de Sesiones de la Comisin Permanente ..................................... 24
Eventos Institucionales que realizar la Comisin Permanente ................................ 25

Siglas y Acrnimos
AGA

Alianza para el Gobierno Abierto

CAI

Coordinacin de Acceso a la Informacin

DGAI

Direccin General de Asuntos Internacionales

DGGAT

Direccin General de Gobierno Abierto y Transparencia

DOF

Diario Oficial de la Federacin

IFAI

Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos

LFTAIPG

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Gubernamental

OCDE

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

ONTSI

Observatorio Nacional de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria,

Energa y Turismo del Gobierno de Espaa

PCP

Programa Anual de Trabajo de la Comisin Permanente

TIC

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

I. Marco Normativo

Marco Normativo al que se encuentra alineado el Programa Anual de Trabajo de la Comisin

Permanente de Gobierno Abierto y Transparencia
No.

Disposicin Jurdica

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Gubernamental

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica Gubernamental

Decreto del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica

Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y

Proteccin de Datos

10

11

Acuerdo por el que se aprueba la modificacin a la estructura orgnica y

ocupacional del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos, autorizada mediante el acuerdo ACT/EXT/PLENO/PA/12/05/14.02
(DOF 10-septiembre-2014)
Acuerdo por el que el Pleno del Instituto Federal de Acceso a la Informacin
y Proteccin de Datos, aprueba la creacin de las Comisiones Permanentes
(DOF 10-septiembre-2014)
Acuerdo por el que se aprueba el Reglamento para la Organizacin y
Funcionamiento de las Comisiones del Instituto Federal de Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos (DOF 10-septiembre-2014)
Acuerdo mediante el cual se modifica el diverso ACT-PUB/20/08/2014.04,
relativo a la creacin e integracin de comisiones permanentes del Instituto
Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos. (DOF 23 de
enero de 2015)
Acuerdo por el que se modifica el Reglamento para la organizacin y
funcionamiento de las comisiones del Instituto Federal de Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos, en la parte que se indica. (DOF 23 de
enero de 2015)
Acuerdo del pleno del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos, por el que se aprueban los criterios para conformar los
programas anuales de trabajo de las comisiones permanentes. (Acuerdo
ACT-PUB/11/02/2015.05)

II. Diagnstico
TRANSPARENCIA PROACTIVA
Si bien Mxico ha sido un referente normativo a nivel global en materia de
transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas, a doce aos de la
promulgacin de la LFTAIPG an existen muchos retos para lograr garantizar de forma
efectiva el derecho de acceso a la informacin pblica gubernamental. La falta de
coordinacin de polticas de transparencia y la inexistencia de estndares que permitan
homologar criterios mnimos conducentes a hacer de la informacin un producto de
calidad (un producto til) han estimulado brechas y asimetras en los diversos estratos
sociales.
De acuerdo con los datos ms recientes del Instituto publicados en el portal web del
IFAI (http://inicio.ifai.org.mx/SitePages/AIP-Estadisticas.aspx) a nivel federal, el nmero
de solicitudes de acceso a la informacin dirigidas a dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal de 2003 a Febrero de 2015 asciende a 1, 180, 729 y al
Portal de Obligaciones de Transparencia de 2007 a Febrero de 2015 se han registrado
un total de 153, 248, 351 consultas. Adicionalmente, desde el ao 2006, un gran
nmero de instituciones pblicas en nuestro pas han reconocido que limitarse a
cumplir con las normas mnimas que regulan el acceso a la informacin no es suficiente
para generar el conocimiento pblico necesario que impacte no slo en el desempeo
de las instituciones pblicas, sino tambin en la calidad de vida de los ciudadanos.
Esto se ha visto reflejado en la implementacin de acciones gubernamentales que
buscan dotar a las polticas de transparencia del componente de calidad y utilidad que
la ley no les obliga a imprimirles, valga la pena sealar la Poltica de Transparencia
Focalizada del Gobierno Federal, la Poltica de Transparencia Proactiva impulsada por
el IFAI, la Poltica de Transparencia Presupuestaria de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico y la Poltica Nacional de Datos Abiertos de Presidencia de la Repblica
por mencionar algunos ejemplos.
En todos estos casos, es posible apreciar que las polticas implementadas buscan
generar un beneficio adicional al ciudadano ms all de garantizar su derecho de
acceso a la informacin, buscan publicar informacin til para mejorar la toma de
decisiones de los ciudadanos, mejorar la prestacin de servicios pblicos o privados,
disminuir problemas pblicos, evitar riesgos, mejorar la efectividad de las polticas
gubernamentales entre otros beneficios.

No obstante lo anterior, aun cuando existen instituciones, reglas claras para garantizar
el acceso a la informacin pblica y polticas especficas de transparencia y acceso a
la informacin, la realidad es que estas polticas siguen estando alejadas de las
necesidades reales de los ciudadanos y no han permeado a todas las leyes y diseos
institucionales locales en la materia. Esto ha propiciado que la sociedad en general, no
se haya apropiado an de su derecho de acceder a la informacin pblica como un
derecho capaz de transformar su vida, es decir, la informacin pblica an no se
convierte en conocimiento pblico que, dirigido y aplicado de forma estratgica, sea
capaz de mejorar las condiciones de vida de los mexicanos.
A continuacin se muestran algunas cifras que dan cuenta de lo sealado en el prrafo
anterior:

Una encuesta realizada por Parametra durante el ao 2012

(http://www.parametria.com.mx/carta_parametrica.php?cp=4493) seala que: el
77% de la poblacin no sabe qu es el IFAI; el 88% de la poblacin no sabe
cmo realizar una solicitud de informacin; en tanto el 70% considera que la
informacin es difcil de conocer en el mbito federal, 68% en el estatal y 64%
en el municipal.

La misma encuesta indica que la principal razn por la que los ciudadanos no
estn informados sobre gastos, acciones y programas de gobierno es porque es
muy difcil acceder a la informacin (33%) y porque no hay inters de los
ciudadanos (52%).

De acuerdo a los resultados de la Encuesta sobre el Derecho de Acceso a la

Informacin Pblica Gubernamental realizada en 2013:
o El 74.9% de las personas no han escuchado hablar de los institutos
estatales de transparencia.
o Slo el 7.5% de los encuestados ha acudido a realizar una solicitud de
informacin a institutos locales.
o 65.7% de los encuestados no conoce los medios para contactar a dichos
institutos.
o 71.8% no conoce la forma de solicitar informacin a los institutos
estatales.

El ndice de Acceso a la Informacin mide la calidad de las leyes de

transparencia en Mxico (basado en tres variables: diseo normativo,
institucional y procedimiento de acceso a la informacin pblica y obligaciones
de transparencia). En dicho ndice las entidades federativas obtuvieron en
promedio 5.2 puntos de 10 posibles.

El ndice de Apertura Municipal de la Informacin Pblica de Oficio (que

comprende informacin al corte de marzo-abril de 2013), seala que la
calificacin promedio de los municipios en la difusin de informacin pblica es
de 16.5 puntos sobre 100 posibles.

De acuerdo con el Reporte de Transparencia Municipal (Instituto Mexicano para

la Competitividad A.C. 2012) en lo que se refiere a la implementacin de las
leyes, as como a la publicacin de informacin de forma proactiva, las
calificaciones de los municipios son reprobatorias, 57.6 y 59 puntos
respectivamente.

Si bien hoy en da es comn asociar la palabra transparencia con conceptos como

apertura (que se refiere a la disposicin de los actores gubernamentales para facilitar y
hacer asequible el acceso a informacin pblica gubernamental para entablar un
dilogo informado entre autoridades y ciudadanos) no basta con el hecho de publicar
informacin sobre las acciones gubernamentales, puesto que se limita la innovacin y
la creacin de valor pblico, los gobiernos deben facilitar de igual manera la
accesibilidad de la informacin en sentido amplio para que sea posible promover su
reutilizacin y que sta adems contribuya a la generacin de beneficios colectivos.
Es por ello que el futuro de la transparencia en Mxico y su evolucin depende en
gran medida- de que las polticas no se orienten solamente a regular el derecho de
acceso a la informacin, sino que promuevan la transparencia como una cualidad
inherente de la informacin pblica y como una herramienta capaz de dotarle de
calidad, sentido, claridad y objetividad para que, utilizada de forma estratgica,
contribuya a la atencin de las demandas ms sentidas de la sociedad identificando,
analizando y atendiendo las necesidades de informacin de los ciudadanos.

GOBIERNO ABIERTO
Si bien la segunda oleada de democratizacin internacional (donde un mayor nmero
de pases adoptaron la democracia como forma de gobierno) puso en la arena de
discusin internacional reflexiones en torno a cmo mejorar la efectividad de las
acciones de los gobiernos y cmo atender de forma ms efectiva las demandas de los
ciudadanos, hoy en da, existe una falta de legitimidad del sistema democrtico y del
sistema de gobernanza vigente en el mundo, ya que las herramientas diseadas para
dar respuesta a los principales problemas de las sociedades modernas han sido
insuficientes para paliar los efectos econmicos, polticos y sociales producidos por los
cambios de rgimen y las crisis modernas en los pases democrticos.
Hoy en da es evidente la insatisfaccin y la desconfianza ciudadana por el deficiente
tratamiento de los asuntos pblicos y la incapacidad de las autoridades por atender de
manera oportuna las demandas de la sociedad, derivado en gran medida por la falta de
interaccin entre autoridades y ciudadanos y de diseos institucionales son limitados
que no permiten que la participacin ciudadana determine las polticas pblicas.
Slo por mencionar algunas cifras, vale la pena resaltar que la mayora de encuestas
del estudio Government at a Glance 2013 (The Voice of the People Survey -WEF-,
Eurobarmetro, Barmetro de Asia, Latinobarmetro, Accenture, Transparencia
Internacional, BBC, Encuesta Mundial de Valores, etc.) reflejan que la confianza de los
ciudadanos en los gobiernos nacionales del perodo 2007 a 2012 ha disminuido, en el
caso de los pases de la OCDE casi un 5% y en el caso mexicano casi un 10%.
El concepto de Gobierno abierto surge como respuesta a esta crisis de confianza en el
sistema democrtico y en los gobiernos contemporneos y busca renovar la confianza
de los ciudadanos en sus autoridades fomentando los principios de transparencia,
acceso a la informacin, participacin ciudadana, rendicin de cuentas y uso
estratgico de tecnologas de la informacin para orientar las acciones de las
instituciones pblicas hacia el mximo beneficio social.
Desde el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
consideramos al Gobierno abierto como un modelo de gestin que permite conectar los
principios de transparencia, acceso a la informacin, participacin ciudadana, rendicin
de cuentas y tecnologas de la informacin para convertirlos en polticas pblicas que
10

promuevan el dilogo, la colaboracin y la co creacin entre autoridades y ciudadanos

para la atencin de los principales asuntos pblicos y la generacin de beneficios
pblicos.
Desde el IFAI, promover gobierno abierto ser buscar tambin renovar el espritu de las
polticas pblicas en Mxico, entendiendo como apertura la capacidad que deben tener
las instituciones pblicas para la deteccin de problemas pblicos y necesidades
institucionales para que, incorporando una mejor y mayor participacin ciudadana
podamos:
1. Hacer mejor las cosas como gobiernos, parlamentos, sistemas judiciales,
partidos polticos, sindicatos etc.
2. Resolver problemas y atender demandas especficas de la sociedad.
3. Mejorar la calidad de la informacin y promover la difusin de conocimiento
pblico que permita la participacin informada de la sociedad.
En los tres casos la apertura deber permitirnos:
a) Encontrar alternativas de solucin en conjunto con los ciudadanos.
b) Crear una agenda compartida de acciones
c) Renovar los diseos institucionales
d) Mejorar la cultura organizacional en favor del dilogo razonado y respetuoso
e) Obtener beneficios colectivos
En este contexto, resulta evidente la impostergable obligacin de abrir el gobierno a
otros y a s mismo para crear un panorama institucional -y poltico- menos complejo,
enfocado hacia la simplicidad y la automaticidad en las operaciones rutinarias, la
agilidad y capacidad de respuesta en la prestacin de servicios pblicos, la garanta de
la calidad de vida de los ciudadanos y la efectividad de las Instituciones pblicas.

11

En este contexto, en 2011 fue creada la Alianza para el Gobierno Abierto, como una
plataforma internacional con el objeto de apalancar y dar legitimidad a los esfuerzos
nacionales en materia de Gobierno Abierto. No obstante, en estos primeros aos de
experiencia, las estrategias y acciones asociadas al Gobierno Abierto a nivel
internacional han hecho de la transparencia, la poltica de datos abiertos y el uso
intensivo de las TIC su principal centro de referencia en defensa del Gobierno Abierto.
En consecuencia, uno de los grandes retos en el corto plazo est orientado a enfocar
los esfuerzos hacia prcticas y lgicas ms colaborativas que estimulen tanto un mayor
conocimiento pblico como una mayor incidencia ciudadana en los procesos de
adopcin de las decisiones colectivas.
Si bien existen algunos avances a nivel internacional en materia de ejercicios
participativos que permitan a la ciudadana implicarse de manera ms activa en los
procesos de adopcin de las decisiones colectivas, los espacios para la participacin y
colaboracin ciudadana son an insuficientes:

Ilustracin 1 Uso de Presupuestos Participativos en los pases de la OCDE (2012). Fuente: OCDE, Government at a Glance,
2013.

Adicionalmente, segn el Observatorio Nacional de Telecomunicaciones del Ministerio

de Industria, Energa y Turismo del Gobierno de Espaa (ONTSI), las estrategias y
polticas en materia de apertura o gobierno abierto en el mundo se han focalizado en el
desarrollo de portales web gubernamentales que operan primordialmente como
grandes contenedores de informacin pblica y que por s mismos, no promueven su
aprovechamiento.

12

Gobierno Abierto supone una mayor simetra en las relaciones entre la administracin
pblica y la ciudadana. Una nueva forma de trabajo colaborativo entre pares iguales
que se rige por un principio de comunicacin estrecha con el propsito de crear una
agenda comn que permita dar cauce a las diversas problemticas sociales, as como
construir una sociedad ms capacitada para desarrollar sus derechos y obligaciones
ciudadanas. Es as que, se requiere de un profundo cambio en la cultura de las
organizaciones pblicas para hacer de la promesa del gobierno abierto una realidad
(Ramrez-Alujas, 2013). Aqu otro de los grandes desafos.
Gobierno Abierto en Mxico
La Alianza para el Gobierno Abierto al ser una iniciativa multilateral orientada a avanzar
en las agendas de transparencia, rendicin de cuentas y participacin ciudadana
mediante el uso de las TIC en sus pases miembro busca mejorar la efectividad de los
gobiernos. Fue lanzada formalmente en septiembre de 2011, por un grupo de pases
fundadores dentro de los que estaba Mxico y actualmente agrupa a 65 pases. Es
impulsada y supervisada por un Comit Directivo compuesto por 9 pases y 9
organizaciones de sociedad civil internacionales.
La forma en que los gobiernos nacionales de los pases participan es estableciendo un
Plan de accin bienal que contenga acciones y compromisos en torno a 5 grandes
retos como: mejora en los servicios pblicos, aumentar la integridad pblica, manejo de
recursos con mayor eficacia y eficiencia, construccin de comunidades ms seguras y
aumento de la rendicin de cuentas corporativa.
Para avanzar en la agenda de gobierno abierto, en Mxico fue constituido el
Secretariado Tcnico Tripartita (compuesto por representantes de las organizaciones
de la sociedad civil, un representante de Presidencia de la Repblica y un
representante del IFAI), que se ha convertido en un espacio de comunicacin, dilogo y
colaboracin para la toma de decisiones y ejecucin de acciones que propicien la
apertura institucional.
No obstante estos esfuerzos y tras la construccin de dos planes de accin mediante
los cuales se han logrado avanzar en algunas agendas sobre temticas en Mxico,
como transparencia presupuestaria y fiscal, justicia y seguridad, compras pblicas,
medio ambiente y cambio climtico, energa e industrias extractivas, poltica social,
13

infraestructura, competencia y fomento econmico, agenda digital entre otros; el IFAI

ha sido crtico de la herramienta que constituye AGA y ha resaltado la necesidad de
innovar nuevamente y hacer de las iniciativas de gobierno abierto, herramientas
verdaderamente tiles que impacten en la calidad de vida de los mexicanos.

Bajo esta lgica AGA en Mxico presenta los siguientes retos:

1. Mejorar la difusin y el entendimiento de un concepto unificado.
2. Fortalecer la participacin de la sociedad civil en lgicas colaborativas que
permitan atender demandas sociales especficas.
3. Lograr que los compromisos de Mxico en sus Planes de Accin no constituyan
agendas particulares, sino necesidades reales de sectores especficos de la
poblacin.
4. Evaluar los impactos que los compromisos generan en la vida de los mexicanos.
5. Hacer de gobierno abierto una herramienta que puede ser utilizada por todas las
instituciones del Estado mexicano para propiciar la co creacin entre autoridades
y ciudadanos sobre todo en el mbito subnacional.
6. Integrar modelos de gobierno abierto (transparencia inteligente) que ocupen
estratgicamente el conocimiento pblico.
Por este motivo, el modelo de gobierno abierto que se propone desde el IFAI buscar
por un lado, mejorar la calidad de las polticas pblicas en Mxico y por otro, propiciar
que un nmero cada vez mayor de actores pblicos, privados y sociales, trabajen de
forma coordinada y responsable para dar solucin de forma conjunta a los principales
retos que enfrentamos como pas.

14

III. Objetivos, Estrategias

y Lneas de Accin
Objetivo1: Promover la generacin y divulgacin de informacin de calidad y conocimiento pblico
til en los rganos garantes y sujetos obligados.
La informacin pblica puede ser una herramienta para la atencin de demandas y
necesidades en la poblacin. Cuando la informacin pblica es generada y divulgada
bajo ciertos criterios, potencia su aprovechamiento y propicia la construccin de
conocimiento pblico til. Los sujetos obligados pueden reducir brechas en el ejercicio
del acceso a la informacin, promover la mejora en la calidad de los bienes y servicios,
atender demandas y/o necesidades ciudadanas y crear valor pblico al implementar
ejercicios de transparencia proactiva.
Estrategia 1.1 Coordinar e impulsar la implementacin del Modelo de Transparencia Proactiva a fin
de lograr, en el marco del Sistema Nacional de Transparencia, la generacin de informacin de
calidad y la construccin de conocimiento pblico til.

Lneas de Accin
1.1.1 Aprobar el proyecto de Modelo de
Transparencia Proactiva que ser sometido a la
consideracin del Pleno del Instituto.
1.1.2 Sugerir adecuaciones a la gua de
implementacin del Modelo de Transparencia
Proactiva.
1.1.3 Dar seguimiento al proceso de capacitacin
otorgada con motivo de la implementacin del
Modelo de Transparencia Proactiva.
1.1.4 Dar seguimiento al proceso de atencin de
consultas de sujetos obligados sobre la
implementacin del Modelo de Transparencia
Proactiva.
1.1.5 Emitir reporte de avance de la implementacin
del Modelo de Transparencia Proactiva.

Coordinacin
encargada del
Seguimiento

Direccin General
Responsable

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

15

Estrategia 1.2 Apoyar la generacin y difusin de conocimiento pblico til que sirva para atender
demandas y necesidades especficas en el marco del Modelo de Transparencia Proactiva.

Lneas de Accin
1.2.1 Dar seguimiento al proceso de implementacin
de ejercicios de conocimiento pblico.
1.2.2 Conocer y evaluar los productos derivados de
los ejercicios de conocimiento pblico.
1.2.3 Promover, en el marco del Sistema Nacional
de Transparencia, el desarrollo de ms ejercicios de
conocimiento pblico.
1.2.4. Opinar y emitir recomendaciones sobre los
contenidos del micrositio de Transparencia del
Instituto.
1.2.5. Apoyar la premiacin de buenas prcticas de
transparencia proactiva y conocimiento pblico.

Coordinacin
encargada del
Seguimiento

Direccin General
Responsable

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

Objetivo2: Promover la interaccin entre autoridades y sociedad a travs de lgicas colaborativas

que incorporen la participacin de los rganos garantes y sujetos obligados.

Impulsar nuevos mtodos de interaccin entre el gobierno y la sociedad permitir

encontrar soluciones para abatir los altos niveles de insatisfaccin generalizados hacia
el gobierno. Establecer polticas de apertura e implementar acciones de gobierno
abierto en las instituciones pblicas permite abrir espacios para la interlocucin y la
atencin de problemticas sociales de manera ms receptiva y eficaz. La participacin
colaborativa requiere de actores informados a travs del ejercicio del derecho de
acceso a la informacin.

16

Estrategia 2.1 Coordinar e impulsar la implementacin del Modelo de Gobierno Abierto a fin de
lograr, en el marco del Sistema Nacional de Transparencia, la apertura de espacios y el ejercicio
de mecanismos de colaboracin y co-creacin.

Lneas de Accin
2.1.1 Aprobar el proyecto de Modelo de Gobierno
Abierto que ser sometido a la consideracin del
Pleno del Instituto.
2.1.2 Sugerir adecuaciones a la gua de
implementacin del Modelo de Gobierno Abierto.
2.1.3 Dar seguimiento al proceso de capacitacin
otorgada con motivo de la implementacin del
Modelo de Gobierno Abierto.
2.1.4 Dar seguimiento al proceso de atencin de
consultas de sujetos obligados sobre la
implementacin del Modelo de Gobierno Abierto
2.1.5 Emitir reporte de avance de la implementacin
del Modelo de Gobierno Abierto.

Coordinacin
encargada del
Seguimiento

Direccin General
Responsable

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

17

Estrategia 2.2 Fomentar lgicas colaborativas entre sociedad y gobierno para que el uso
estratgico de la informacin y la interlocucin entre distintos actores se traduzca en la cocreacin de soluciones a problemticas determinadas

Lneas de Accin
2.2.1 Supervisar los resultados derivados de los
ejercicios prcticos de gobierno abierto.
2.2.2 Monitorear el avance de los ejercicios de
seguimiento de los recursos pblicos de planes de
accin locales (Follow the Money).
2.2.3 Conocer los resultados derivados de los
ejercicios de sociedad abierta.
2.2.4 Promover, en el marco del Sistema Nacional
de Transparencia, el desarrollo de ms ejercicios de
gobierno abierto, sociedad abierta y Follow The
Money.
2.2.5 Coadyuvar con la realizacin y promocin de
eventos culturales de gobierno abierto.
2.2.6 Apoyar la premiacin de buenas prcticas de
gobierno abierto.

Coordinacin
encargada del
Seguimiento

Direccin General
Responsable

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

Objetivo3: Supervisar las acciones necesarias para la construccin fuentes de informacin; de un

marco terico y de una propuesta de mtrica, que permitan estudiar y aplicar de manera ptima
esquemas de apertura y transparencia.

El IFAI es la institucin pblica indicada para liderar los temas de gobierno abierto y
transparencia gubernamental. Como parte de este rol de liderazgo y considerando que
dichas prcticas corresponden a una evolucin de conceptos tradicionalmente
socializados, por lo que a la fecha no existen conceptos unificados y mucho menos,
mtricas estandarizadas que permitan conocer su implementacin y desarrollo, es
indispensable emprender esfuerzos para el desarrollo de un marco terico-conceptual
comn. As mismo, al clarificar y definir con certeza los alcances y conceptos en los
temas de apertura y transparencia, se establecen los aspectos que permitirn medir

18

adecuadamente el estado actual, los avances y rezagos en dichos temas. Con estos
ejercicios, el IFAI estar a la vanguardia para encaminar los esfuerzos tanto en el
mbito nacional como en el mbito internacional.
Estrategia 3.1 Coadyuvar, en conjunto con expertos la construccin de fuentes de informacin,
anlisis y mtricas para el diseo, implementacin y evaluacin esquemas de apertura y
transparencia

Lneas de Accin
3.1.1 Monitorear la construccin de un banco de
informacin de ejercicios de gobierno abierto y
transparencia proactiva a fin de conocer el efecto
replicador de los Modelos.
3.1.2 Supervisar la construccin de una propuesta
de mtrica de gobierno abierto y de sus
componentes.

Coordinacin
encargada del
Seguimiento

Direccin General
Responsable

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT

Objetivo4: Consolidar el liderazgo internacional del Instituto en las materias de transparencia

proactiva y gobierno abierto.

La transparencia proactiva y el gobierno abierto son temas relevantes en el debate

internacional. Diversos foros internacionales que cuentan con la participacin de
Mxico, y concretamente del IFAI, son formidables audiencias para difundir los
planteamientos, conceptos, modelos, ejercicios prcticos desarrollados y avances en la
materia en el mbito nacional y local. En este sentido, la Comisin coordinar las
acciones de participacin y difusin del IFAI en las agendas internacionales de
transparencia proactiva y gobierno abierto, con un rol de liderazgo a fin de aprovechar
dichas agendas para situar al Instituto y al pas a la vanguardia en dichas temticas.

19

Estrategia 4.1 Verificar, en el marco de AGA, la promocin de la experiencia de Mxico en la

aplicacin de un modelo de apertura para lograr un mayor acceso a la informacin y replantear el
modelo de gobernanza actual

Lneas de Accin
4.1.1 Conocer sobre las acciones desarrolladas en
el marco del Secretariado Tcnico Tripartita y de la
Alianza para el Gobierno Abierto.
4.1.2 Dar seguimiento a los preparativos de la
Cumbre Global.
4.1.3 Difundir los trabajos del IFAI desarrollados en
el marco del Secretariado Tcnico Tripartita y de la
Alianza para el Gobierno Abierto.

Coordinacin
encargada del
Seguimiento

Direccin General
Responsable

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT, DGAI

CAI

DGGAT

Estrategia 4.2 Promover experiencias de transparencia proactiva y gobierno abierto en la

consecucin de los objetivos de desarrollo sustentable AGENDA POST 2015.

Lneas de Accin
4.2.1 Conocer las acciones desarrolladas en el
marco de la Agenda de Desarrollo Post 2015.
4.2.2 Difundir los trabajos del IFAI desarrollados en
el marco de la Agenda de Desarrollo Post 2015.

Coordinacin
encargada del
Seguimiento

Direccin General
Responsable

CAI

DGGAT

CAI

DGGAT, DGAI

20

IV. Alineacin de los Objetivos

del Programa
Alineacin de los Objetivos del Programa Anual de Trabajo
a los Objetivos Estratgicos del Instituto

Objetivo Estratgico
Objetivo 2: Promover el
pleno ejercicio de los
derechos de acceso a la
informacin pblica y de
proteccin de datos
personales, as como la
transparencia y apertura de
las instituciones pblicas.
Objetivo 2: Promover el
pleno ejercicio de los
derechos de acceso a la
informacin pblica y de
proteccin de datos
personales, as como la
transparencia y apertura de
las instituciones pblicas.
Objetivo 2: Promover el
pleno ejercicio de los
derechos de acceso a la
informacin pblica y de
proteccin de datos
personales, as como la
transparencia y apertura de
las instituciones pblicas.
Objetivo 2: Promover el
pleno ejercicio de los
derechos de acceso a la
informacin pblica y de
proteccin de datos
personales, as como la
transparencia y apertura de
las instituciones pblicas.

Objetivo Especfico del

programa anual de trabajo

Direcciones Generales
participantes del Instituto

Objetivo 1: Promover la
generacin y divulgacin de
informacin de calidad y
conocimiento pblico til en
los rganos garantes y
sujetos obligados.

-Direccin General de Gobierno

Abierto y Transparencia
- Direccin General de
Promocin y Vinculacin con la
Sociedad
- Direccin General de
Coordinacin de Polticas de
Acceso
-Direccin General de Gobierno
Abierto y Transparencia
- Direccin General de
Promocin y Vinculacin con la
Sociedad
- Direccin General de Estados y
Municipios

Objetivo 2: Promover la
interaccin entre
autoridades y sociedad a
travs de lgicas
colaborativas que
incorporen la participacin
de los rganos garantes y
sujetos obligados.
Objetivo 3: Desarrollar las
acciones necesarias para la
construccin fuentes de
informacin; de un marco
terico y de una propuesta
de mtrica, que permitan
estudiar y aplicar de manera
ptima esquemas de
apertura y transparencia.
Objetivo 4: Coordinar las
acciones del Instituto en
materia de transparencia
proactiva y gobierno abierto
en los foros internacionales.

-Direccin General de Gobierno

Abierto y Transparencia
- Direccin General de
Promocin y Vinculacin con la
Sociedad

-Direccin General de Gobierno

Abierto y Transparencia
-Direccin General de Asuntos
Internacionales

21

V. Calendario Anual de Sesiones

de la Comisin Permanente

Calendario Anual de Sesiones Ordinarias de la Comisin Permanente

No. de
Sesin

Fecha de la Sesin

23 de enero de 2015

23 de abril de 2015

Temas

Instalacin de la Comisin

Propuesta de temas que integraran el Programa Anual

de Trabajo.

Avances de ejercicios de gobierno abierto local.

Aprobacin de Modelos de Gobierno Abierto y
Transparencia Proactiva.
Estatus del primer reto de conocimiento pblico.
Ruta crtica de implementacin de los Modelos en la
APF.

17 de julio de 2015

16 de octubre de
2015

Avances de ejercicios de gobierno abierto local.

Lanzamiento de la primera plataforma de conocimiento
pblico.
Convocatoria a segundo reto de conocimiento pblico.
Preparativos de cumbre global.
Estatus de ejercicios de sociedad abierta.
Estatus de mtrica de gobierno abierto y componentes.
Acciones del IFAI en la Agenda post 2015

Avances de ejercicios de gobierno abierto local.

Estatus del segundo reto de conocimiento pblico.
Lanzamiento de la segunda plataforma de
conocimiento pblico.
Premiacin de buenas prcticas
Preparacin de Evento Rockaton por la Transparencia

22

VI. Eventos Institucionales de la

Comisin Permanente

Eventos Institucionales que impulsar la Comisin Permanente

No.

Nombre del Evento

1er evento
arranque 6
pilotos Gobierno
Abierto

Objetivo del
Evento

Presentar el
inicio de los
trabajos de
gobierno abierto
en el primer
grupo de
estados que
implementarn
prcticas de
gobierno abierto

Convocatoria
Primer Reto
Conocimiento

Invitar a los
interesados a
participar en el
primer reto de
conocimiento
pblico

Presentacin de
modelos de
ejemplo IFAI

Presentar los
esfuerzos que
en materia de
gobierno abierto
y transparencia
proactiva se
realizarn al
interior del IFAI

Lnea de accin del

plan anual de
trabajo con la que
se relaciona

Fecha probable del

Evento

9 y 10 de marzo

2.2.1

17 de abril
1.2.1

30 de abril

1.2.1 y 2.2.1

23

Eventos Institucionales que impulsar la Comisin Permanente

No.

Nombre del Evento

Taller con el
Grupo de
Implementacin
de los Modelos

2do evento
arranque 6
pilotos Gobierno
Abierto

Presentacin de
Primer
Plataforma de
Conocimiento

Objetivo del
Evento

Promover el
desarrollo de
capacidades que
permitan a las
instituciones
pblicas la
implementacin
de los Modelos
de transparencia
proactiva y
gobierno abierto
Presentar el
inicio de los
trabajos de
gobierno abierto
en el segundo
grupo de
estados que
implementarn
prcticas de
gobierno abierto
Presentar a los
ganadores y el
producto
resultante del
primer reto de
conocimiento
pblico

Lnea de accin del

plan anual de
trabajo con la que
se relaciona

Fecha probable del

Evento

20 de mayo

1.1.3 y 2.1.3

15 de junio

2.2.1

17 de julio

1.2.1

24

Eventos Institucionales que impulsar la Comisin Permanente

Objetivo del
Evento

No.

Nombre del Evento

Convocatoria
Segundo Reto
de Conocimiento

Invitar a los
interesados a
participar en el
segundo reto de
conocimiento
pblico

Cumbre Global
de la Alianza
para el Gobierno
Abierto

Rendir cuentas
sobre la
Presidencia de
Mxico y ceder
la Presidencia a
otro pas
miembro

Presentacin de
Segunda
Plataforma de
Conocimiento

Presentar a los
ganadores y el
producto
resultante del
segundo reto de
conocimiento
pblico

Lnea de accin del

plan anual de
trabajo con la que
se relaciona

Fecha probable del

Evento

17 de julio
1.2.1

27, 28 y 29 de
octubre
4.1.2

30 de octubre

1.2.1

25

Eventos Institucionales que impulsar la Comisin Permanente

No.

Nombre del Evento

10

Premiacin de
Buenas
Prcticas

11

Evento Rockatn
por la
Transparencia

Objetivo del
Evento

Otorgar un
reconocimiento a
aquellas
prcticas que
por su calidad
puedan servir de
ejemplo para el
desarrollo de
ms ejercicios
de transparencia
proactiva y de
gobierno abierto
Difundir los
conceptos de
gobierno abierto
y transparencia
proactiva entre
un pblico ms
amplio

Lnea de accin del

plan anual de
trabajo con la que
se relaciona

Fecha probable del

Evento

30 de octubre

1.2.5 y 2.2.6

27 de noviembre

2.2.5

26