Drawback

lunes, 09 de junio de 2014

Casos Prcticos
Drawback

Dr. Javier Oyarse Cruz

joyarse@esan.edu.pe

Tasa arancelaria 0%
Cuando

se trate de insumos importados

con
tasa
arancelaria
cero
pero
transformados posteriormente Existe o no
la obligacin de declararlos para fines
del acogimiento al Procedimiento de
Restitucin Simplificado de Derechos
Arancelarios (Drawback) aprobado por el
Decreto Supremo N. 104-95-EF, normas
complementarias y modificatorias?
Dr. Javier Oyarse

Cul es la forma de contabilizar anualmente

las declaraciones de exportacin para
verificar si se encuentran dentro del tope de
los veinte millones de dlares?
Fecha de
Fecha de
embarque de la
presentacin
DUA Provisional de de solicitud
Exportacin
de restitucin

Fecha de
aprobacin de
la solicitud de
restitucin

Ao al cual
pertenece el
cmputo de la
DUA de
exportacin

12.Enero.2012

12.Julio.2012

24.Julio.2012

2012

27.Agosto.2012

20.Dic.2012

04.Enero.2013

2012

30.Diciembre.2012

18.Feb.2013

28.Febrero.2013

2012

14.Febrero.2013

10.Abril.2013

22.Abril.2013

2013
Dr. Javier Oyarse

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Pota congelada
Acreditacin
de
la
calidad de productorexportador
para
las
empresas del sector
pesquero que someten
a la pota Dosidicus
gigas en calidad de
materias
primas
a
procesos
productivos
para
acogerse
al
Drawback

Oficio PRODUCE ()
durante las faenas de
pesca del recurso pota
por parte de la flota
artesanal,
ste
es
eviscerado rpidamente
con la finalidad
de
disminuir la autolisis del
organismo, esta accin
es llevada a cabo en casi
el 100% de las capturas
();
Dr. Javier Oyarse

Fecha de factura de servicios

Proceso Productivo
El
beneficiario
encarga a terceros
dicho
servicio
productivo
y
cancela
apenas
culmine el mismo.
El pago por dicho
servicio debe ser
acreditado
con
Factura de fecha
cierta.

Ingreso de la mercanca
a zona primaria
Requisito para iniciar el
trmite
de
la
exportacin con la
numeracin de la DUA
Provisional

A
partir
de
este
momento
resulta
jurdica
y
materialmente
imposible
realizar
algn tipo de proceso
productivo

Embarque de la
mercanca
La mercanca ya se
encuentra
a
disposicin
de
la
autoridad aduanera
para las acciones de
control
antes
del
embarque.
El beneficiario tiene el
plazo de ley para
efectuar el embarque
y a partir de esa
fecha se cuenta el
Dr. Javier Oyarse
plazo para acogerse
al drawback.

Importador del insumo

Es
posible
el
acogimiento
al
Procedimiento
de
Restitucin respecto a
una empresa productora
exportadora que adquiere
el
insumo
importado
generador del beneficio
devolutivo
de
un
proveedor local, quien a
su
vez
no
es
el
importador
del
citado
insumo?

No
existe
en
el
Procedimiento
de
Restitucin y en sus
normas complementarias,
previsin legal alguna que
vincule nicamente como
tercero al importador que
a su vez es el proveedor
directo de la empresa
productora exportadora de
los mencionados insumos
importados
que
se
incorporaran al producto a
Dr. Javier Oyarse
exportar.

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Plazo de insumos
importados
Procede

el acogimiento al Procedimiento
de Restitucin, en el caso de una empresa
productora exportadora que incorpora al
bien a exportar un insumo importado que
ha pagado ntegramente los derechos
arancelarios; pero adems en el mismo
bien que ser exportado y que debe
generar el beneficio devolutivo, incorpora
un insumo importado que habiendo
pagado
ntegramente
los
derechos
arancelarios tiene ms de 36 meses de
permanencia en nuestro pas?

Dr. Javier Oyarse

Cobro parcial del beneficio

La

empresa productora exportadora que

ya solicit el beneficio regulado en el
Procedimiento de Restitucin y cobr el
cheque por el importe solicitado, podr
volver a presentar otro expediente
(solicitud de restitucin de derechos) por
el monto correspondiente a una Nota de
Dbito relacionada con la declaracin
de exportacin que sustent su primera
solicitud?
Dr. Javier Oyarse

Opiniones
Institucionales
referidas al
Drawback

Documentos publicados
en el Portal Institucional
de la Administracin
Tributaria

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10

OFICIO N 12 -2008-SUNAT/2B4000
El

cobro
o
devolucin
del
importe
indebidamente restituido por acogimiento
indebido al Procedimiento Simplificado de
Restitucin de Derechos Arancelarios tiene
naturaleza
tributaria; en consecuencia, la
cobranza coactiva respecto a la deuda por
devolucin indebida o en exceso derivadas
del precitado rgimen debe sujetarse al Texto
nico Ordenado del Cdigo Tributario.
Dr. Javier Oyarse

11

INFORME N 48-2008-SUNAT/2B4000

En relacin a las formas de notificacin de los actos

administrativos vinculados al rechazo o aceptacin de
una solicitud de restitucin, debe tenerse en cuenta lo
establecido por el artculo 104 del Cdigo Tributario,
toda vez que el precitado artculo permite la
notificacin de las actuaciones administrativas de la
SUNAT -indistintamente- por cualquiera de las formas
que el precitado dispositivo legal consagra, regulando
especficamente en su inciso c) la notificacin por
constancia administrativa, la misma que procede
cuando por cualquier circunstancia el deudor
tributario, su representante o apoderado se haga
presente en las oficinas de la Administracin Tributaria,
la misma que surtir efectos desde el da hbil
siguiente al de su recepcin o entrega.
Dr. Javier Oyarse

12

MEMORNDUM N 97-2009-SUNAT/2B4000

La SUNAT en su calidad de rgano administrativo y

ejecutor del control del cumplimiento de las
disposiciones legales aplicables al Procedimiento de
Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios,
no tiene competencia para dejar de aplicar un
dispositivo
legal
vigente,
en
consecuencia
corresponde a la SUNAT el velar por el cumplimiento
de los requisitos establecidos en el artculo 8 del
Reglamento de Procedimiento de Restitucin
Simplificado de Derechos Arancelarios, aprobado
por Decreto Supremo N 104-95-EF, los mismos que
resultan exigibles a un exportador para el correcto
acogimiento al rgimen devolutivo.
Dr. Javier Oyarse

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13

INFORME N. 29-2010-SUNAT/2B4000
Consulta

referida a la emisin de facturas

que acreditan el servicio de produccin por
encargo; las mismas que deben tener fecha
anterior al embarque de la mercanca
exportada.
Asimismo, se precisa que la Declaracin
Jurada emitida por la empresa a la que se le
encarga la produccin de ninguna manera
puede sustituir a dicho comprobante de
pago con otro documento distinto.
Dr. Javier Oyarse

14

INFORME N. 99-2010-SUNAT/2B4000

Se emite opinin legal en el sentido que el criterio

determinado en la Resolucin del Tribunal Fiscal N.
04696-A-2005,que
constituye
jurisprudencia
de
observancia obligatoria, debe de aplicarse antes,
durante y despus de aprobada la solicitud de
restitucin de derechos.
Asimismo, se precisa que cabe la posibilidad que
durante esta etapa del procedimiento se detecten
errores subsanables, momento en el cual le
corresponder a la Administracin Aduanera evaluar y
calificar en cada caso en particular el tipo de error
cometido por el beneficiario de manera objetiva,
tcnica y jurdica.
Dr. Javier Oyarse

15

INFORME N. 113-2010-SUNAT/2B4000
Adicionalmente,

se establece que si un
insumo ha sido importado con arancel 0%
y es utilizado en la elaboracin de los
productos exportados objeto de la
restitucin simplificada, entonces debe
formar parte del clculo del 50% del valor
FOB
del
producto
exportado,
independientemente de que hayan sido
importados directamente o a travs de un
tercero.
Dr. Javier Oyarse

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16

INFORME N. 080-2011-SUNAT/2B4000

Se emite opinin legal en el sentido que a efectos

de acreditar la incorporacin de insumos
importados en el bien que se va a exportar, el
beneficiario debe emitir la gua de remisin al inicio
del
traslado
del
mencionado
insumo
y
posteriormente deben hacer lo propio las diversas
empresas que acten como prestadoras de
servicios de acuerdo al flujo de produccin del bien
o cadena de servicios del proceso, siempre que se
haya pactado como parte del servicio de
produccin contratado el recojo o la entrega de
bienes en el lugar designado por el propietario.
Dr. Javier Oyarse

17

Informe N 27-2012-SUNAT/2B4000
Se

emite opinin legal en el sentido que el

beneficiario del rgimen de drawback debe
devolver la suma que recibi por su
acogimiento a dicho rgimen, cuando la
mercanca exportada y acogida a dicho
beneficio regresa al Per despus de doce
meses, inclusive si la somete al rgimen de
importacin para consumo.
Dr. Javier Oyarse

18

Informe N 85-2013-SUNAT/4B4000
Se

emite opinin legal sealando que siempre

que se trate de insumos importados con tasa
arancelaria de cero por ciento (0%) Ad
Valorem,
independientemente
que
sean
considerados por el beneficiario como bienes
intermedios o no, basta que participen en el
proceso productivo del bien que se va a
exportar, para que prevalezca la obligacin de
declararlos tambin en el cuadro de insumo
producto de la solicitud de restitucin de
derechos
Dr. Javier Oyarse

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19

Informe N 11-2014-SUNAT/5D1000

Bajo el supuesto de la produccin directa, donde no existe

traslado de insumos o bienes a lugares distintos a la propia
planta del exportador, no hay necesidad de acreditar el
traslado de bienes, por lo que no habra razn para requerir
las guas de remisin.
Bajo el supuesto del encargo de produccin a terceros, le
corresponde al beneficiario acreditar durante la etapa de
fiscalizacin posterior, el traslado de los bienes que van a
ser procesados y envasados en lugares distintos como
etapas previas a su exportacin, cumpliendo las
formalidades previstas en el artculo 17 del Reglamento de
Comprobantes
de
pago,
salvo
las
excepciones
contempladas en el artculo 21 del mencionado
Dr. Javier Oyarse
Reglamento.

Criterios del
Tribunal Fiscal
referidos al
Drawback

Dr. Javier Oyarse Cruz

joyarse@gmail.com

21

Resolucin del Tribunal Fiscal N 04696-A-2005

Cuando

el beneficiario del rgimen de

Drawback se acoge al mismo sin cumplir los
requisitos establecidos en el Decreto Supremo N
104-95-EF y la Resolucin Ministerial N 138-95-EF,
proporcionando informacin falsa o errnea en
su solicitud de restitucin de derechos
arancelarios, ste debe reembolsar a la
Administracin Aduanera el importe que le haya
restituido, en la parte que supere el monto que
vlidamente corresponda restituir.
Dr. Javier Oyarse

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22

Resolucin del Tribunal Fiscal N 06330-A-2008

Emite

opinin respecto a que debe entenderse

como proceso productivo sealando que el
vocablo produccin al cual aluden los textos de
los artculos 1 y 13 del Decreto Supremo N 104-95EF de acuerdo al Diccionario Enciclopdico de
Derecho Usual de Guillermo Cabanellas significa
tcnicamente, el proceso de transformacin de las
materias primas, en tanto que segn la
Enciclopedia Jurdica Omeba significa una serie de
procedimientos humanos con que se hace efectiva
o se acrece la utilidad de las cosas materiales.
Dr. Javier Oyarse

23

Resolucin del Tribunal Fiscal N 09965-A-2009

El

hecho que no haya adjuntado la factura

comercial emitida por el proveedor
nacional de los insumos importados, a la
solicitud de restitucin de derechos
arancelarios drawback, implica haber
incurrido en un error no subsanable
respecto de este trmite.

Dr. Javier Oyarse

24

Resolucin del Tribunal Fiscal N 11178-A-2011

Que

con relacin a la produccin por encargo, el

Tribunal Fiscal en reiterados fallos, ha establecido
que un contrato de prestacin de servicios de
produccin por si solo no acredita ni es prueba
fehaciente de dicho encargo, ya que el locador
puede finalmente no cumplir con su obligacin de
prestar dicho servicio. En realidad tal documento es
complementario a la factura que el locatario emite
cuando ha cumplido con prestar el servicio de
produccin; factura que es prueba idnea para
acreditar el encargo del servicio de produccin.
Dr. Javier Oyarse

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25

Resolucin del Tribunal Fiscal N 00226-A-2012

Sobre el particular el art. 7 del D.S. N 104-95-EF seala

que para gozar de la restitucin de los derechos
arancelarios los exportadores deben indicar en la
Declaracin para Exportar la voluntad de acogerse a
dicho tratamiento.
Complementando lo indicado en el prrafo anterior,
conforme al criterio establecido por esta Sala Colegiada
en las Resoluciones Ns 08748-A-2011, 07119-A-2011,
05782-A-2011 y
05268-A-2011, la manifestacin de
voluntad para consignar dicho cdigo se debe realizar
durante el despacho de exportacin, con la finalidad de
que en la declaracin aduanera de exportacin con
datos definitivos se encuentre incorporado el citado
cdigo.
Dr. Javier Oyarse

26

Transparencia

Consultas del Procedimiento:

http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/
despacho/perfeccionam/drawback/procGeneral

Consultas de Solicitudes:
http://www.aduanet.gob.pe/operatividadAduana

Dr. Javier Oyarse

MUCHAS GRACIAS
Pueden seguirnos como
Magoyarse en:

http://magoyarse.blogspot.com/

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