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COMUNIDAD DE HUACHO
1.
Antecedentes
El proyecto Central Hidroelctrica Cheves (Cheves), forma parte de las inversiones de
la empresa noruega de generacin energa SN Power, la que cuenta con operaciones
en frica, Amrica Central y Asia.
Cheves es un proyecto hidroelctrico que utilizar la fuerza de las aguas del ro Huaura
y Checras para generar una potencia efectiva de 168 MV1 y cuenta con una inversin
de US$ 505.8 millones2. El desarrollo del estudio de factibilidad del proyecto tom 12
aos, con el que particip y gan la licitacin pblica internacional convocada por Pro
Inversin en el 2009 para la entrega de concesiones de suministro de energa elctrica
destinado al servicio pblico de electricidad3.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y su modificatoria fueron aprobados en el 2001 y
2006, respectivamente. Asimismo, el EIA de la lnea de transmisin fue aprobado el
20084.
En marzo de 2011 se inici la construccin de la central y, de acuerdo a la pgina web
de la constructora, comprendieron la construccin de alrededor de 17.5km de tneles,
una cada de 600m y una casa de mquinas subterrnea.
Como parte del desarrollo del proyecto, se llev a cabo un plan de compensacin y
adquisicin de tierras con las comunidades del rea de influencia del proyecto, ubicadas
en las provincias de Oyn y Huaura.
La comunidad campesina de San Francisco de Huacho (CC. de Huacho), est ubicada
en el distrito de Pachangara, provincia de Oyn, regin Lima. Se halla a 3,364 msnm y
desarrolla actividades de agricultura en terrenos que se encuentran en laderas y
quebradas, enfocados principalmente en el autoconsumo, la ganadera, y el desarrollo
de servicios tursticos5. El proceso de negociacin con la comunidad se inici el 2008 y
comprendi la compra-venta de media hectrea para la construccin de la captacin del
ro Huaura y 8.5 hectreas para la construccin y operacin del reservorio del Checras
1
construccin del tnel transfer del proyecto central hidroelctrico Cheves a fin de verificar
los posibles impactos causados en el sector Gayanniyoc y al manantial Pucasaga. Sin
embargo, los dirigentes de la comunidad impidieron al personal de OEFA ingresar a
dicha zona11. Asimismo, la comunidad solicit la intervencin de la ONDS-PCM12.
En cuanto a otros conflictos entre las comunidades del rea de influencia y Cheves, la
Defensora registro uno con los pobladores del distrito de Andajes (octubre 2011 abril
2013), quienes protestaron porque tenan que la construccin afecte las aguas termales
de Cabracancha, solicitaron informacin actualizada del EIA y cuestionario la firma de
dos contratos de servidumbre por parte de la Junta Directiva cuyo mandato haba sido
revocado; y otro con la comunidad campesina de Ayaranga (agosto 2012 octubre
2013), pues la construccin de la Toma Huaura II vendran afectando la eficiencia del
uso de agua para riego en las zonas agrcolas de la comunidad (la presin de agua) y
tambin, rechazaban el contenido del convenio de servidumbre suscrito a favor de la
empresa. 13
2.
Los trabajos de la empresa privada sin tomar en cuenta a la comunidad o los aportes
que esta pueda generar en su planificacin y en la elaboracin de instrumentos de
gestin, genera desconfianza progresiva desde el inicio del proyecto.
Defensora del Pueblo. Reporte de conflictos sociales Nr. 125. Lima, 2014, pp 59-60.
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS-PCM. Willaqniki Nr. 21. Lima, 2014, pp 83
13
Tomado de los Reportes de conflictos sociales de la Defensora del Pueblo Nr. 92 al 116.
11
12
3.
4.
Posible contaminacin del agua del ro Huaura por parte del Proyecto Central
Hidroelctrica Cheves: sera casi nula.
Existen factores que influyen en el desarrollo de una negociacin. He aqu algunos de los
ms presentes en los procesos de negociacin que se debe tener en cuenta en el caso
planteado:
a) Factores personales
Las caractersticas individuales de los negociadores, debe reunir las caractersticas de
sexo, edad, formacin, ideologa, inteligencia, empata, motivacin y personalidad
influente en el sentimiento del conflicto y en el desarrollo de la negociacin. Cabe resaltar
las capacidades para la negociacin, cuanta ms capacidad tiene una persona para la
negociacin, ms potencial tendr para ajustarse a distintos tipos de debate, y utilizar el
tipo de conducta ms adecuada en cada caso.
b) Factores de rol (o de funcin)
Deben proceder de las expectativas que sus representados tengan acerca de su accin
y de los resultados que tienen que conseguir. Contar con poder de decisin es muy
importante para afianzar las confianzas.
c) Factores de situacin
Las condiciones fsicas y sociales que rodean la negociacin sern definidas de acuerdo
a la agenda. En lo posible debe involucrarse a parte de las partes interesadas
organizaciones o instituciones tcnicas y neutrales.
d) Factores interactivos
La mayor parte de las decisiones que debemos tomar para satisfacer los objetivos que
perseguimos, no dependen exclusivamente de nosotros, sino que sufren la influencia de
otras decisiones, e influyen a su vez en otras ms.
Las expectativas de cada una de las partes en el proceso, si stas son muy altas para
una parte y la otra tiene poco margen de maniobra, el estilo ser ms tenso y
desequilibrado. Por el contrario, si las expectativas son ms bajas y se tienen en cuenta
las del oponente, la negociacin ser ms fluida y cooperativa.
e) La comunicacin
El xito de una negociacin depende en gran medida de la buena comunicacin entre
las partes, por lo que el proceso de comunicacin social local estar comprendido por
los medios y canales de mayor uso y preferencia por parte de los actores locales, con
horarios bien definidos para comunicacin oficial. El objeto es evitar tergiversar la que
se quiere comunicar.
5.
Comunidad
Campesina de
Huacho
SN Power
Cheves S.A.
Defensora del
Pueblo
INGEMMET
Ministerio de
Energa y
Minas
POSICIN
INTERESES
Sociopolitico
Gobierno local
Distritos de Paccho y Checras en la
provincia de Huaura
Distritos de Navan, Andajes y
Pachangara en la Provincia de Oyon
Gobierno Regional
Gobierno Regional de Lima Provincias