Lei

Orgnica
Municipal
2008
NOVA BASSANO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Lei
Orgnica
Municipal

2008

NDICE SISTEMTICO DA
LEI ORGNICA DO
MUNICPIO DE NOVA BASSANO - RS

PREMBULO .................................................................................................. 01

TTULO I
DAORGANIZAO MUNICIPAL ..................................................................... 03
Captulo I-Disposies Preliminares ............................................................... 03
Captulo II- Da Competncia Municipal........................................................... 04
Captulo III - Do Poder Legislativo................................................................... 09
Seoi-DisposiesGerais................................................................................ 09
Seo II- Dos Vereadores ................................................................................ 11
Seo III- Das Atribuies da Cmara de Vereadores..................................... 14
Seo IV- Da Comisso Representativa ......................................................... 17
Seo V- Das Leis e do Processo Legislativo ................................................ 18
Captulo IV- Do Poder Executivo .................................................................... 21
Seo 1-Do Prefeitoedo Vice-Prefeito ............................................................. 21
Seo ii- Das Atribuies do Prefeito .............................................................. 23
Seo III- Da Responsabilidade do Prefeito .................................................... 25
Seo IV- Dos Secretrios do Municpio ......................................................... 26
Captulo V- Dos Servidores Municipais .......................................................... 27
Captulo VI- Dos Conselhos Municipais ........................................................ 27
Captulo Vil-Dos Planos e do Oramento ..................................................... 27

TTULO II
DAORDEMECONMICAESOCIAL ..................................................................34

EMENDAS
EMENDAS LEIORGNICA ............................................................................43
EMENDAN01 DEO8 DEABRILDE 1993 .........................................................43
EMENDAN02 DE21 DEMARO DE 1997...................................................... 44
EMENDANO3 DEO6DEMARODE 1998 ..................................................... 45
EMENDA N04 DE 16 DE DEZEMBRO DE 1999 ........................................... 46

LEI ORGNICA DO MUNICPIO

DE NOVA BASSANO

PREMBULO

Ns, representantes do povo bassanense, com poderes constituintes

outorgados pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil e Constituio
do Estado do Rio Grande do Sul, voltados para a construo de uma sociedade
fundada nos princpios da soberania popular, da liberdade, da igualdade, da
justia, da tica e do pleno exerccio da cidadania, em que o trabalho seja fonte
de definio das relaes sociais e econmcas, e a prtica da democracia seja
real e constante, em formas representativas e participativas, afirmando nosso
compromisso com a unidade nacional, a autonomia poltica e administrativa,
promulgamos, sob a proteo de Deus, esta Lei Orgnica do Municpio de
NOVA BASSANO.

TTULO 1
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO 1
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1. O Municpio de Nova Bassano, criado pela Lei Estadual n 4.730 de 23

de maio de 1.964, parte integrante da Repblica Federativa do Brasil e do
Estado do Rio Grande do Sul, organiza-se autnomo em tudo que respeite a
seu peculiar interesse, regendo-se por esta Lei Orgnica e pelas demais Leis
que adotar, respeitados os princpios estabelecidos na Constituio Federal e
Estadual.
Art. 2. So poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo e o Executivo.
1 vedada a delegao de atribuio de poderes.

2 O cidado investido na funo de um dos poderes no pode exercera de

outro.
Art. 3 Os limites do territrio do Municpio s podem ser alterados por Lei
Estadual, observado os requisitos estabelecidos em lei complementar.
Art. 4. Os smbolos do Municpio, sero os estabelecidos em Lei.
Art. 5. A autonomia do Municpio se expressa:

I - pela eleio direta dos Vereadores, que compem o Poder Legislativo

Municipal;

II - pela eleio direta do Prefeito e Vice-Prefeito, que compem o Poder

Executivo Municipal;

III - pela administrao prpria no que respeite ao interesse local; IV - pela

adoo de legislao prpria.

CAPTULO II
DA COMPETNCIA MUNICIPAL

Art. 6. Compete ao Municpio no exerccio de sua autonomia:

I- organizar-se administrativamente, observadas as legislaes federal e
estadual;

II - decretar suas leis, expedir decretos e atos relativos aos assuntos de seu
peculiar interesse;

III - administrar seus bens, adquiri-los e alien-los, aceitar doaes, legados e

heranas, dispondo sobre sua aplicao;

IV-organizar os quadros e estabelecer o regime jurdico de seus servidores;

V - conceder e permitir os servios de transporte coletivo, txis e outros,

fixando suas tarifas, itinerrios, pontos de estacionamento e paradas;

VI --desapropriar, por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social,

nos casos previstos em Lei;

VII - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, estabelecendo

normas de edificaes, de loteamentos, de zoneamento, bem como de
diretrizes urbansticas convenientes ordenao de seu territrio;

VIII --conceder e permitir os servios pblicos locais e os que lhe sejam

concernentes;

IX - regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e sinalizar as faixas de

rolamento e zonas de silncio;

X - estabelecer normas de preveno e controle de rudos, poluio do meioambiente, do espao areo e das guas;

XI - licenciar estabelecimentos industriais, comerciais, prestadores de servios

e outros, bem como cassar os alvars de licena dos que se tornarem
prejudiciais sade, higiene, ao sossego alheio, segurana, ao bem estar
pblico e aos bons costumes;

XII - fixar os feriados municipais, bem como o horrio de funcionamento de

estabelecimentos comerciais, industriais, prestad ores de servios e outros;

XIII - estabelecer servides administrativas, necessrias realizao de seus

servios;

XIV - disciplinar os servios de carga e descarga e fixar a tonelagem mxima

permitida a veculos que circulem em vias pblicas municipais;

XV - disciplinar a limpeza dos logradouros pblicos, a remoo do lixo

domiciliar e dispor sobre a preveno de incndios;

XVI - regulamentar e fiscalizar a instalao e funcionamento de elevadores;

XVII - interditar edificaes em runas ou em condies de insalubridade e

fazer demolir construes que ameacem a segurana coletiva;

XVIII - legislar sobre o servio funerrio e cemitrios, fiscalizando os que

pertencerem a entidades particulares;

XIX - regulamentar, a fixao de cartazes, anncios, emblemas e quaisquer

outros meios de publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao poder de
polcia municipal;

XX - regulamentar e fiscalizar as competies esportivas, os espetculos e os

divertimentos pblicos;

XXI - legislar sobre a apreenso e depsito de mercadorias em geral, no caso

de transgresso de leis e demais atos municipais, bem como sobre a forma e
condies de vendas das coisas e bens apreendidos;
Art. 7 - O Municpio poder celebrar convnios com a Unio, o Estado e
outros Municpios para a realizao de obras ou servios pblicos de interesse
comum, observado o disposto em lei.
Pargrafo nico. Assinado o convnio ser dada cincia do mesmo Cmara
Municipal.

Art. 8 - O Municpio poder constituir mediante lei consrcios com outros

municpios para a realizao de obras, atividades ou servios especficos de
interesse comum.

Art. 9. Compete, ainda, ao Municpio, concorrentemente com a Unio ou o

Estado, ou supletivamente a eles:

I -zelar pela sade, higiene, segurana e assistncia pblicas;

lI-promover o ensino, a educao e a cultura;

III- estimular o melhor aproveitamento da terra, bem como as defesas contra as

formas de exausto do solo;

IV - abrir e conservar estradas e caminhos e determinar a execuo de

servios pblicos;

V - promover a defesa sanitria vegetal animal e a extino de insetos nocivos;

VI - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico

e cultural;

VII - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e

outros bens de valor histrico, artstico e cultural;

VIII - amparar a maternidade, a infncia e os desvalidos, coordenando e

orientando os servios no mbito do Municpio;

IX - estimular a educao e a prtica desportiva;

X - proteger a juventude contra toda a explorao, bem como contra os fatores

que possam conduzi-Ia ao abandono fsico, moral ou intelectual;

XI - tomar as medidas necessrias para restringir a mortalidade e a morbidez

infantis, bem como medidas que impeam a propagao de doenas
transmissveis;

XII - incentivar o comrcio, a indstria, a agricultura, o turismo e outras

atividades que visem ao desenvolvimento econmico;

XIII - fiscalizar a produo, a conservao, o comrcio e os transportes dos

gneros alimentcios destinados ao abastecimento pblico;

XIV - regulamentar e exercer outras atribuies no vedadas pelas

Constituies Federal e Estadual.

Art. 10. O Municpio poder instituir os seguintes tributos:

I - impostos;
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva
ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao
contribuinte ou postos a sua disposio;
III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.
IV contribuio de iluminao pblica.
1. Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero
graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado
administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses
objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o
patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.
2. As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art. 11 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte,
vedado ao Municpio:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em
situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao
profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao
jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que
os houver institudo ou aumentado;

b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os

instituiu ou aumentou;
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos
interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrana de pedgio pela
utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico;
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas
fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de
educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos
da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso.
1. A vedao do inciso III, b, no se aplica aos impostos previstos nos
artigos 153, I, II, IV e V, e 154, II, da Constituio Federal.
2. A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio,
renda e aos servios, vinculados a suas finalidades essenciais ou s leis
decorrentes.
3. As vedaes do inciso VI, a, e do pargrafo anterior no se aplicam ao
patrimnio, renda e aos servios, relacionados com explorao de atividades
econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou
em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio,
nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar imposto
relativamente ao bem imvel.
4. As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c, compreendem
somente o patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades
essenciais das entidades nelas mencionadas.
5. Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de
crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou
contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica, federal,
estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matrias acima
enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio, sem prejuzo do
disposto no artigo 155, 2, XII, g, da Constituio Federal.
6. A lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a condio de
responsvel pelo pagamento de imposto ou contribuio, cujo fato gerador
deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituio
da quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido.

Art. 12 - Compete aos Municpios instituir impostos sobre:

I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis,
por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de
garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio;
III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no artigo 155, II, da
Constituio Federal, definidos em lei complementar.
1 Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o artigo 182,
4, inciso II, da Constituio Federal, o imposto previsto no inciso I poder:
I - ser progressivo em razo do valor do imvel;
II - ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel.
2. O imposto previsto no inciso II:
I - no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao
patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a
transmisso de bens ou direitos decorrente de fuso, incorporao, ciso ou
extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante
do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens
imveis ou arrendamento mercantil;
II - compete ao Municpio da situao do bem.
3. Em relao ao imposto previsto no inciso III do caput deste artigo, cabe
lei complementar:
I - fixar as suas alquotas mximas e mnimas;
II - excluir da sua incidncia exportaes de servios para o exterior.
III regular a forma e as condies como isenes, incentivos e benefcios
fiscais sero concedidos e revogados.
Art. 13 - O Municpio poder instituir contribuio, na forma das respectivas
leis, para o custeio do servio de iluminao pblica, observado o disposto no
art. 150, I e III da Constituio Federal.
Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que se refere o
caput, na fatura de consumo de energia eltrica.

Art. 14. Pertence, ainda, ao Municpio, a participao no produto de

arrecadao dos impostos da Unio e do Estado, prevista na Constituio
Federal
e
outros
recursos
que
lhe
sejam
conferidos.
Art. 15. vedado ao Municpio:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de
dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de
interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

CAPTULO III
DO PODER LEGISLATIVO
Seo 1
DISPOSIOES GERAIS

Art. 16. O Poder Legislativo do Municpio ser exercido pela Cmara de

Vereadores, composta por nove membros.
Art. 17. A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, de 01 de fevereiro a 31
de dezembro, realizando uma sesso ordinria semanal.

Art. 18. No primeiro ano de cada legislatura, cuja durao coincidir com a do
mandato dos Vereadores, a Cmara de Vereadores reunir-se- no dia primeiro
de janeiro para dar posse aos Vereadores, Prefeito e Vice-Prefeito, bem como
para eleger sua Mesa, a Comisso Representativa e as Comisses
Permanentes, entrando, aps, em recesso.
Art. 19. A Mesa Diretora ser eleita para mandato de 1(um) ano, podendo ser
reeleita por um vez.
Art. 20. Na composio da Mesa e das Comisses ser assegurada, tanto
quanto possvel, a representao proporcional dos partidos.

1 Nas sesses legislativas extraordinrias, a Cmara somente poder

deliberar sobre a matria da convocao.

 2 Para as reunies extraordinrias, a convocao dos Vereadores ser

pessoal.

Art. 21. A Cmara Municipal s poder deliberar com a presena, no mnimo,

da maioria de seus membros, e as deliberaes so tomadas por maioria de
votos dos presentes, salvo os casos previstos nesta Lei Orgnica.
Pargrafo nico - O Presidente vota somente nos casos previstos nesta Lei
Orgnica e na Constituio Federal.

Art. 22. As sesses da Cmara so pblicas e o voto aberto.

Pargrafo nico. O voto secreto somente nos casos previstos nesta Lei
Orgnica e na Constituio Federal.

Art. 23. A prestao de contas do Municpio, referente gesto financeira de

cada exerccio, ser encaminhada ao Tribunal de Contas do Estado, at trinta e
um de maro do ano seguinte.

Pargrafo nico. As contas do Municpio ficaro disposio de qualquer

contribuinte, a partir da data da remessa das mesmas ao Tribunal de Contas do
Estado do Rio Grande do Sul, no prazo de sessenta dias.

Art. 24. Anualmente, dentro de sessenta dias do incio da sesso legislativa, a

Cmara poder receber, em sesso especial, o Prefeito, que informar, atravs
de relatrio, o estado em que se encontram os assuntos municipais.
Pargrafo nico.Sempre que o Prefeito manifestar propsito de expor assuntos
de interesse pblico, a Cmara o receber, em sesso previamente designada.
Art. 25. A Cmara Municipal, a requerimento da maioria de seus mebros ou
qualquer de suas Comisses, podero convocar Secretario Municipal ou
quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Prefeitura Municipal
para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente
determinado, importando em crime de responsabilidade a ausncia sem
justificao adequada.
1. Os Secretarios municipais podero comparecer Cmara Municipal, por
sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor
assunto de relevncia de sua Secretaria.
2. A Mesa da Cmara Municipal poder encaminhar pedidos escritos de
informao a Secretarios Municipais ou a qualquer das pessoas referidas no

caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o

no atendimento, no prazo de quinze dias, bem como a prestao de
informaes falsas.

Art. 26. A Cmara poder criar Comisso Parlamentar de Inqurito, por prazo
certo, sobre fato determinado, nos termos do Regimento Interno, a
requerimento de, no mnimo, um tero de seus membros.

Art. 27. Nas sesses da Cmara de Vereadores ser reservado espao

permanente de manifestao popular, a ser disciplinado no Regimento Interno
do Legislativo.

Seo II
DOS VEREADORES

Art. 28. Os Vereadores, eleitos na forma da lei, gozam de garantias que a

mesma lhe assegura, pelas suas opinies, palavras e votos proferidos no
exerccio do mandato.
Art. 29. O vereador no poder:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia,
empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de
servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de
que sejam demissveis ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer
funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades
referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se
refere o inciso I, a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.

Art. 30. Sujeita-se perda do mandato o Vereador que:

I - infringir qualquer das disposies estabelecidas no artigo anterior;

II - utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo, de improbidade

administrativa ou atentatrios s instituies vigentes;

III - proceder de modo incompatvel com a dignidade da Cmara ou faltar como

decoro na sua conduta pblica;

IV - deixar de com parecer, em cada sesso legislativa, tera parte das

sesses ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Cmara;
Pargrafo nico - A perda do mandato seguir rito estabelecido na legislao
federal competente.

Art. 31. O Vereador investido no cargo de Secretrio Municipal, no perde o

mandato, desde que se afaste do exerccio da vereana.

Art. 32. Nos casos do artigo anterior, nos de licena por mais de trinta dias e
nos casos de vaga, o Vereador ser substitudo pelo suplente, convocado nos
termos da Lei.

Art. 33. O Vereador ser remunerado exclusivamente por subsdio fixado por
lei, em parcela nica, em data antes das eleies, vedado o acrscimo de
qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto na
Constituio Federal, na Constituio Estadual e nesta Lei Orgnica.

Art. 34. O servidor pblico eleito Vereador dever optar entre a remunerao
do respectivo cargo e a da vereana, se no houver compatibilidade de horrio.

Pargrafo nico. Havendo compatibilidade de horrios, perceber a

remunerao do cargo e a inerente ao mandato vereana.

Art. 35. Sempre que o Vereador, por deliberao do Plenrio, for incumbido de
representar a Cmara de Vereadores fora do territrio do Municpio, far jus
diria fixada em Lei.

Seo III
DAS ATRIBUIOES DA CMARA DE VEREADORES

Art. 36. Compete Cmara de Vereadores, com a sano do Prefeito, entre

outras providncias:

I - legislar sobre todas as matrias atribudas ao Municpio pela Constituio

Federal.

II - votar:

a) o Plano Plurianual;

b) as diretrizes orament rias;

c) os oramentos anuais;

d) as metas prioritrias;

e) o plano de auxlio e subvenes.

III - decretar leis;

IV - legislar sobre tributos de competncia municipal;
V - votar leis que disponham sobre a alienao e aquisio de bens imveis;

VI
legislar
Municpio:

sobre

concesso

de

servios

pblicos

do

VII - legislar sobre a concesso e permisso de uso de bens municipais;

VIII - dispor sobre a diviso territorial do Municpio, respeitadas as legislaes

federal e estadual;

lX - deliberar sobre emprstimos e operaes de crdito, bem como a forma e

os meios de seu pagamento;

X - transferir, temporria ou definitivamente, a sede do Municpio, quando o

interesse pblico o exigir;

XI - cancelar, nos termos da lei, a dvida ativa do Municpio, autorizar a

suspenso de sua cobrana e a relevao de nus e juros.

XII - fixar os subsdios dos seus Membros, do Prefeito e do Vice-Prefeito.

Art. 37. de competncia exclusiva da Cmara Municipal:

I- eleger sua Mesa, suas Comisses, elaborar seu Regimento Interno e dispor
sobre sua organizao;
II - atravs de Resoluo, criar, alterar e extinguir os cargos e funes de seu
quadro de servidores, dispor sobre o provimento dos mesmos, bem como fixar
e alterar seus vencimentos e vantagens;
III -emendara Lei Orgnica;

IV - representar, pela maioria de seus membros, para efeito de interveno no

Municpio;
V - exercer a fiscalizao da administrao financeira e oramentria do
Municpio, com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, e julgar as contas do
Prefeito;
VI - sustar atos normativos do Poder Executivo, que exorbitem da sua
competncia regulamentar, contrrios ao interesse pblico;
VII- revogado;
VIII - autorizar o Prefeito ou o Vice-Prefeito a se ausentar do Municpio por
prazo superior a quinze;

IX - convocar qualquer Secretrio, titular de autarquia ou de instituio de que

participe o Municpio, para prestar informaes;
X- mudar, temporria ou definitivamente, a sua sede;

XI - solicitar informaes por escrito ao Executivo;

XII - dar posse ao Prefeito e Vice-Prefeito, bem como declarar extintos os seus
mandatos, nos casos previstos em Lei;
XIII - conceder licena ao Prefeito para se afastar do cargo;
XIV - suspender a execuo, no todo ou em parte, de qualquer ato, resoluo
ou regulamento municipal, que haja sido, pelo Poder Judicirio, declarado
infringente Constituio, Lei Orgnica ou s demais Leis;
XV - criar Comisso Parlamentar de Inqurito;
XVI- propor ao Prefeito a execuo de qualquer obra ou medida que interesse
coletividade ou ao servio pblico;

Pargrafo nico - A solicitao das informaes ao Prefeito dever ser

encaminhada pelo Presidente da Cmara, aps a aprovao do pedido pelo
Plenrio.

Seo IV
DA COMISSO REPRESENTATIVA

Art. 38. A Comisso Representativa funciona no recesso da Cmara Municipal

e tem as seguintes atribuies:

I - zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo;

II - zelar pela observncia das Constituies, desta Lei Orgnica e demais Leis;

III - autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito, nos casos exigidos, a se ausentarem

do Municpio e do Estado;

IV - convocar extraordinariamente a Cmara de Vereadores;

V - tomar medidas urgentes de competncia da Cmara de Vereadores.

Pargrafo nico. As normas relativas ao desempenho das atribuies da

Comisso Representativa sero estabelecidas no Regimento Interno da

Cmara.

Art. 39. A Comisso Representativa, constituda por nmero mpar de

Vereadores, composta pela Mesa e pelos demais membros eleitos, com os
respectivos suplentes.

1 A Presidncia da Comisso Representativa cabe ao Presidente da

Cmara, cuja substituio se far na forma regimental.

2 O nmero de membros eleitos da Comisso Representativa deve perfazer,

no mnimo, a maioria absoluta da Cmara, observada, tanto quanto possvel, a
proporcionalidade da representao partidria existente na Cmara.

Art. 40. A Comisso Representativa deve apresentar relatrio dos trabalhos

por ela reaIizados quando do reincio do perodo de funcionamento ordinrio da
Cmara.

Seo V
DAS LEIS E DO PROCESSO LEGISLATIVO

Art. 41. O processo legislativo compreende a elaborao de:

I - emendas Lei Orgnica;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - decretos legislativos;
V - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao,
alterao e consolidao das leis.

Art. 42. A Lei Orgnica pode ser emendada mediante proposta:

I-de Vereadores;

lI-do Prefeito;

Pargrafo nico - No caso do inciso I, a proposta deve ser subscrita, no

mnimo, por um tero dos membros da Cmara de Vereadores.

Art. 43. Nos casos definidos no artigo 42, o projeto de emenda Lei Orgnica
ser discutido e votado em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias e
ter-se- como aprovada quando obtiver em ambos os turnos voto favorvel de
no mnimo dois teros.
Art. 44. A emenda Lei Orgnica ser promulgada e publicada pela Mesa da
Cmara de Vereadores, com o respectivo nmero de ordem.

Art. 45. A iniciativa das leis municipais, salvo os casos de competncia

exclusiva, caber a qualquer Vereador, ao Prefeito e aos eleitores, neste caso,
em forma de moo articulada e fundamentada, subscrita, no mnimo, por cinco
por cento do eleitorado do Municpio.

Art. 46. No incio ou em qualquer fase da tramitao do projeto de lei de

iniciativa exclusiva do Prefeito, este poder solicitar Cmara Municipal que o
aprecie no prazo de quarenta e cinco dias a contar do pedido.

1 Se a Cmara Municipal no se manifestar sobre o projeto, no prazo

estabelecido no caput deste artigo, ser este includo na ordem do dia,
sobrestando-se a deliberao sobre os demais assuntos, para que se ultime a
votao.

2 Os prazos deste artigo e seus pargrafos no correro nos perodos de

recesso da Cmara Municipal.

Art. 47. A requerimento de Vereador, os projetos de lei, decorridos trinta dias

de seu recebimento, sero includos na Ordem do Dia, mesmo sem parecer.
Pargrafo nico. O projeto somente poder ser retirado da ordem do dia a
requerimento do autor, aprovado pelo Plenrio.
Art. 48. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder
constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.

Art. 49. Os projetos de lei aprovados pela Cmara Municipal sero enviados ao
Prefeito que, aquiescendo, os sancionar.

1 Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou

contrrio ao interesse pblico, vet-lo-, total ou parcialmente, dentro de quinze
dias teis, contados daquele em que o recebeu, comunicando os motivos do
veto ao Presidente da Cmara dentro de quarenta e oito horas.

2 O veto ser apreciado dentro de trinta dias a contar de seu recebimento,

s podendo ser rejeitado por maioria absoluta.

3 O veto parcial somente abranger texto integral do artigo, pargrafo, inciso

ou alnea.
4 O silncio do Prefeito, decorrido o prazo de que trata o pargrafo primeiro
deste artigo, importa em sano, cabendo ao Presidente da Cmara promulglo, em quarenta e oito horas.

5 Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no pargrafo segundo

deste artigo, o veto ser apreciado na forma do pargrafo primeiro do artigo
quarenta e quatro.

6 No sendo a lei promulgada, dentro de quarenta e oito horas, pelo

Prefeito, nos casos dos pargrafos segundo e quarto deste artigo, o Presidente
da Cmara a promulgar em igual prazo.

Art. 50. Nos casos do artigo 41, incisos III e IV, considerar-se-, com a votao
da redao final, encerrada a elaborao do decreto ou resoluo, cabendo ao
Presidente da Cmara a sua promulgao.
.

CAPTULO IV
DO PODER EXECUTIVO
Seo 1
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO

Art. 51. O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios
Municipais.

Art. 52. O Prefeito e o Vice-Prefeito sero eleitos para o mandato de quatro

anos, na forma disposta na legislao eleitoral, devendo a eleio realizar-se
no primeiro domingo de outubro do ltimo exerccio da legislatura.

Art. 53. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse na sesso solene de

instalao da Cmara Municipal, aps a posse dos Vereadores, e prestaro o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis e
administrar o Municpio, visando o bem geral dos muncipes.

Pargrafo nico. Se o Prefeito e o Vice-Prefeito no tomarem posse no prazo

de dez dias, contados da data fixada, os cargos sero declarados vagos pela
Cmara de Vereadores, salvo motivo justo e comprovado.

Art. 54. O Vice-Prefeito substituir o Prefeito em seus impedimentos e sucederlhe- no caso de vaga.

1- Em caso de impdimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, caber ao

Presidente da Cmara substitui-los.

2 Havendo impedimentos tambm do Presidente da Cmara, caber ao

Prefeito designar servidor de sua confiana para responder pelo expediente da
Prefeitura, no podendo este servidor praticar atos de governo.

3 Igual designao poder ser feita quando o Prefeito se afastar do

Municpio em perodos inferiores aos previstos no artigo 34, item IX, desta Lei.

Art. 55. Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, realizar- se- eleio

para os cargos vagos, no prazo de noventa dias, aps a ocorrncia da ltima
vaga, sendo que os eleitos completaro os mandatos dos sucedidos.

Pargrafo nico. Ocorrendo a vacncia de ambos os cargos, aps cumpridos

trs quartos do mandato do Prefeito, o Presidente da Cmara de Vereadores
assumir o cargo por todo o perodo restante.

Seo II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO

Art. 56. Compete privativamente ao Prefeito:

I - representar o Municpio em juzo e fora dele;

II - nomear e exonerar os secretrios municipais, os diretores de autarquias e

departamentos,
alm
de
titulares
de
instituies
de
que
participe o Municpio, na forma da lei;

III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei
Orgnica;

IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e

regulamentos para sua fiel execuo;

V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;

VI - dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao municipal,

na forma da lei;

VII - declarar a utilidade ou necessidade pblica, ou o intersse social, de bens

para fins de desapropriao ou servido administrativa;

VIII- expedir atos prprios de sua atividade administrativa;

IX - contratar a prestao de servios e obras, observado o processo licitatrio;

X - planejar e promover a execuo dos servios pblicos municipais;

Xl - prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao

funcional dos servidores, salvo os do Poder Legislativo;

XII - enviar ao Poder Legislativo o Plano Plurianual, o Projeto de Lei de

Diretrizes Oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Lei;

XIII - prestar, anualmente, ao Poder Legislativo, dentro de sessenta dias aps a

abertura do ano legislativo, as contas referentes ao exerccio anterior, e
remet-las, em igual prazo, ao Tribunal de Contas do Estado;

XIV - prestar Cmara Municipal, dentro de quinze dias, as informaes

solicitadas, sobre fatos relacionados ao Poder Executivo e sobre matria
legislativa em tramitao na Cmara, ou sujeita fiscalizao do Poder
Legislativo;

XV - colocar disposio da Cmara Municipal, dentro de quinze dias de sua

requisio, as quantias que devam ser despendidas, de uma s vez, at o dia
vinte e cinco de cada ms, a parcela correspondente ao duodcimo de sua
dotao oramentria;

XVI - resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe

forem dirigidos em matria da competncia do Executivo Municipal;

XVII - oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e

logradouros pblicos;

XVIII - aprovar projetos de edificao e de loteamento, desmembramento e

zoneamento urbano ou para fins urbanos;

XIX - solicitar o auxlio da polcia do Estado, para a garantia do cumprimento de

seus atos;

XX - revogar atos administrativos por razes de interesse pblico e anul-los

por vcios de legalidade, observado o devido aspecto legal;

XXI - administrar os bens e as rendas municipais, promover o lanamento, a

fiscalizao e a arrecadao de tributos;

XXII - promover o ensino pblico;

XXIII
propor
ao
Poder
Legislativo
o
arrendamento,
o
aforamento ou a alienao de bens imveis municipais, bem como a aquisio
de outros;

XXIV - propor a diviso administrativa do Municpio de acordo com a Lei;

XXV - decretar situao de emergncia ou estado de calamidade pblica.

Pargrafo nico. A doao de bens pblicos depender de prvia autorizao

legislativa e a escriturao respectiva dever conter clusula de reverso no
caso de descumprimento das condies.

Art. 57. O Vice-Prefeito, alm da responsabilidade de substituto e sucessor do

Prefeito, cumprir as atribuies que lhe forem fixadas em lei e auxiliar o
Chefe do Poder Executivo quando convocado por esse para misses especiais.

Art. 58. O Prefeito gozar frias anuais de trinta dias, mediante comunicao
Cmara de Vereadores do perodo escolhido.

Pargrafo nico. O perodo de frias relativo ao ltimo ano de mandato

poder ser gozado na fluncia dele.

Seo IlI
DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO

Art. 59. Importam responsabilidade os atos do Prefeito ou do Vice-Prefeito que

atentem contra a Constituio Federal e Estadual e, especialmente:

I -o livre exerccio dos poderes constitudos;

II - o exerccio dos direitos individuais, polticos e sociais;

III - a probidade da administrao;

IV -o cumprimento das leis e das decises judiciais.

Pargrafo nico, O processo e julgamento do Prefeito e do Vice-Prefeito

obedecero, no que couber, ao disposto no artigo 86, da Constituio Federal e

ao Decreto Legislativo n201/67.

Seo IV
DOS SECRETARIOS DO MUNICIPIO

Art. 60. Aos Secretrios do Municpio, de livre nomeao e exonerao pelo

Prefeito, so aplicveis, no que couber, as normas previstas nas leis para os
demais servidores municipais.

Pargrafo nico. O subsdio do Secretrio Municipal ser fixado por Lei de

iniciativa do Poder Legislativo.

Art. 61. Alm das atribuies fixadas em lei ordinria, compete aos Secretrios
do Municpio:

I- orientar, coordenar e executar as atividades dos rgos e entidades da

administrao municipal, na rea de sua competncia;

lI- referendar os atos e decretos do Prefeito e expedir instrues para execuo

das leis, decretos e regulamentos relativos aos assuntos de suas Secretarias;

III - apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados por suas
Secretarias;

IV - comparecer Cmara Municipal nos casos previstos nesta Lei Orgnica;

V - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem delegadas pelo

Prefeito.

Pargrafo nico. Os decretos, atos e regulamentos referentes aos servios

autnomos sero subscritos pelo Secretrio da Administrao.

Art. 62. Aplica-se aos titulares de autarquias e de instituies de que participe

o Municpio o disposto nesta Seo, no que couber.

CAPTULO V
DOS SERVIDORES MUNICIPAIS
Art. 63. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes do
Municpio obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser
convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos
por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do
artigo 39 da Constituio Federal somente podero ser fixados ou alterados por
lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos
pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de

qualquer dos Poderes do Municpio, dos detentores de mandato eletivo e dos

demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o limite
estabelecido no inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos
pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos artigos 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da Constituio
Federal;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico;
1 A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do
ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
2 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras
de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
3 vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes dos artigos 40, 42 e 142 da Constituio Federal com a
remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Lei Orgnica, os cargos eletivos e os cargos em
comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

Art. 64 - O Municpio instituir, no mbito de sua competncia regime jurdico

nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do
sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no artigo
7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, da
Constituio Federal podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admisso quando a natureza do cargo o exigir.
3 O detentor de mandato eletivo e os Secretrios Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no artigo 37, X e XI, da Constituio Federal.
4 Lei do Municpio poder estabelecer a relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no artigo 37, XI, da Constituio Federal.
5 Os Poderes Executivo e Legislativo publicaro anualmente os valores do
subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
6 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder
ser fixada nos termos do 3.
Art. 65 - O servidor pblico titular de cargo de provimento efetivo ser
aposentado na forma prevista em lei.
Art. 66 - So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;

III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma

de lei complementar, assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio,
at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
Art. 67 - Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional,
no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado
de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato
eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto
para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores
sero determinados como se no exerccio estivesse.

CAPTULO VI
DOS CONSELHOS MUNICIPAIS

Art. 68. Os Conselhos Municipais so rgos governamentais, que tm por

finalidade auxiliar a administrao na orientao, planejamento, interpretao e
julgamento de matria de sua competncia.

Art. 69. A lei especificar a ao de cada Conselho, sua organizao,

composio, funcionamento, formas de nomeao de titular e suplente e prazo
de durao do mandato.

Art. 70. Os Conselhos Municipais so compostos por um nmero mpar de

membros, observando, quando for o caso, a representatividade da
administrao, das entidades pblicas, classistas e da sociedade civil
organizada.

CAPTULO VII
DOS PLANOS E DO ORAMENTO
Art. 71. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1o. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer as diretrizes, objetivos e
metas da Administrao Pblica municipal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
2o. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
Administrao Pblica municipal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual e dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
3o. O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada
bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
4. Os planos e programas municipais previstos nesta Lei Orgnica sero
elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Poder
Legislativo.
5o. A lei oramentria anual compreender:
I - oramento fiscal referente aos Poderes do Municpio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico.
II - o oramento de investimento das empresas em que o Municpio detenha,
direta ou indiretamente, a maioria do capital social, com direito a voto;
III - o oramento de seguridade social.

6. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo do

efeito, sobre as receitas e despesas, decorrentes de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
7o. Os oramentos anuais e as leis de diretrizes oramentrias,
compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir
desigualdades no municpio, segundo critrio populacional.
8o. A lei oramentria anual no poder conter dispositivo estranho previso
da receita e fixao de despesa, no se incluindo na proibio a autorizao
para a abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de receita.
Art. 72. Os Projetos de Lei sobre o plano plurianual, diretrizes oramentrias e
oramentos Anuais, sero enviados pelo Prefeito ao Poder Legislativo nos
seguintes prazos:
a) o plano plurianual, at o dia 30 (trinta) de junho e devendo ser devolvido
para sano at o dia 15 de agosto do mesmo ano;
b) as diretrizes oramentrias, com entrada at o dia 30 (trinta) de agosto e
devendo ser devolvido para sano at o dia 15 ( quinze) de outubro do
mesmo ano;
c) o oramento anual, com entrada at o dia 30 de outubro e devendo ser
devolvido para sano at o at o dia 15 de dezembro do mesmo ano;
1o. O no-envio dos projetos de leis de que tratam este artigo acarreta a
responsabilidade do Prefeito Municipal.
2o. Em caso da no-apreciao dos projetos de leis no prazo previsto neste
Artigo pelo Poder Legislativo sobrestar-se-o todas as demais deliberaes
legislativas at que seja a matria apreciada.
3o. O no-cumprimento de prazo para apreciao por parte do Legislativo do
plano plurianual e da lei de diretrizes oramentrias acarreta, em igual perodo,
a postergao de prazo para o envio dos projetos da lei de diretrizes e da lei
oramentria anual, conforme o caso.
Art. 73. Os projetos de lei que se referirem ao plano plurianual, lei de
diretrizes oramentrias e lei oramentria anual sero apreciados pela
Comisso de Oramentos, a qual caber:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as
contas apresentadas anualmente pelo Prefeito;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais
e setoriais e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem

prejuzo da atuao das demais comisses do Poder Legislativo, permanentes

ou temporrias.
1o. As emendas sero apresentadas na Comisso de Oramento e Finanas,
que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo
Plenrio da Cmara.
2o. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
3o. As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser
aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
4o. O Prefeito poder enviar mensagem Cmara para propor modificao
nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na
Comisso de Oramento e Finanas, da parte cuja alterao proposta.
5o. Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo as demais normas
previstas para o processo legislativo comum, no que no contrariar as normas
relativas ao processo legislativo especial previsto no Regimento Interno do
Poder Legislativo.
6o. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto
de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.
7o. Na elaborao e discusso dos projetos de leis de oramentos devem ser
observadas as normas relativas s finanas pblicas e gesto fiscal institudas
por leis complementares federais.
Art. 74. So vedados:
I o incio de programas ou aes no includos na lei oramentria anual.

II a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam

os crditos oramentrios ou adicionais.
III a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo, por maioria absoluta.
IV a vinculao de receitas de impostos e transferncias a rgo, fundo ou
despesa, ressalvadas a destinao de recursos para a manuteno e
desenvolvimento do ensino, s aes e servios pblicos de sade, garantia
de dbitos para com a Unio e o Estado e a prestao de garantias s
operaes de crdito por antecipao de receita.
V a abertura de crdito suplementar ou especial, sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes.
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao Legislativa.
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do
Municpio para suprir necessidades ou cobrir dficits de empresas ou qualquer
entidade de que o Municpio participe.
IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao
Legislativa.
1o. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
2o. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, hiptese em que
podero ser reabertos nos limites de seus saldos mediante a indicao de
recursos financeiros provenientes do oramento subseqente, ao qual sero
incorporados.
3o. A abertura de crditos extraordinrios somente ser admitida para atender
a despesas imprevisveis e urgentes decorrentes de calamidade pblica.
Art. 75. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados ao Poder
Legislativo ser-lhe-o entregues at o dia 20 de cada ms.

Art. 76. A despesa com pessoal ativo e inativo no poder exceder os limites
estabelecidos em Lei.
Pargrafo nico. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreira, bem
como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender as projees
de despesa de pessoal aos acrscimos dela decorrentes.
II se houver autorizao especfica na Lei de Diretrizes Oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
III se atendidas as disposies do art. 17 da Lei Complementar no 101, de 4
de maio de 2000.
Art. 77. As despesas com publicidade dos Poderes do Municpio devero ser
objeto de crdito oramentrio especfico.

TTULO II
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL

Art. 78. Na organizao de sua economia, em cumprimento do que

estabelecem a Constituio Federal e a Constituio Estadual, o Municpio
zelar pelos seguintes princpios:

I- promoo do bem-estar do homem, com o fim essencial da produo e do

desenvolvimento econmico;

II - valorizao econmica e social do trabalho e do trabalhador, associada a

uma poltica de expanso das oportunidades de emprego e de humanizao do
processos social de produo, com a defesa dos interesses do povo;

III - democratizao do acesso propriedade dos meios de produo;

IV - planificao do desenvolvimento, determinante para o setor pblico e

indicativo para o setor privado;

V - integrao e descentralizao das aes pblicas setoriais;

VI - proteo da natureza e ordenao territorial;

VII - condenao dos atos de explorao do homem pelo homem e de

explorao predatria da natureza, considerando-se juridicamente ilcito e
moralmente indefensvel qualquer ganho individual ou social auferido com
base neles;

VIII - integrao das aes do Municpio com as da Unio e do

Estado, no sentido de garantir a segurana social, destinadas a tornar efetivos
os direitos ao trabalho, educao, cultura, ao desporto, ao lazer, sade,
habitao e assistncia social;

IX - estmulo participao da comunidade atravs de organizaes

representativas dela;

X - preferncia aos projetos de cunho comunitrio nos financiamentos pblicos

e incentivos fiscais.

Art. 79. A interveno do Municpio no domnio econmico dar- se- por meios
previstos em lei, para orientar e estimular a produo, corrigir distores da
atividade econmica e prevenir abusos do poder econmico.
Pargrafo nico. No caso de ameaa ou efetiva paralisao de servio ou
atividade essencial por deciso patronal, pode o Municpio intervir, tendo em
vista o direito da populao ao servio ou atividade, respeitada as legislaes
Federal e Estadual e os direitos dos trabalhadores.

Art. 80. Na organizao de sua economia, o Municpio combater a misria, o

analfabetismo, o desemprego, a propriedade improdutiva, a marginaliza do
indivduo, o xodo rural, a economia predatria e todas as formas de
degradao da condio humana.

Art. 81. Lei Municipal definir normas de incentivo s formas associativas e

cooperativas, s pequenas e microunidades econ micas e s empresas que
estabelecerem participao dos trabalhadores nos lucros e na sua gesto.

Art. 82. O Municpio organizar sistemas e programas de preveno e socorro

nos casos de calamidade pblica, em que a populao tenha ameaados os
seus recursos, meios de abastecimento ou de sobrevivncia.

Art. 83. Os planos de desenvolvimento econmico do Municpio tero o

objetivo de promover a melhoria da qualidade de vida da populao, a

distribuio
eqitativa
da
riqueza
produzida,
o
estmulo

permanncia do homem no campo e o desenvolvimento social e

econmico sustentvel.

Art. 84. Os investimentos do Municpio atendero, em carter prioritrio, as

necessidades bsicas da populao, e devero estar compatibilizados com o
plano de desenvolvimento econmico.

Art. 85. O Plano Plurianual do Municpio e seu oramento anual contemplaro

expressamente recursos destinados ao desenvolvimento de uma poltica
habitacional, de interesse social, compatvel com os programas estaduais
dessa rea.

Art. 86. O Municpio promover programas de interesse social, destinados a

facilitar o acesso da populao habitao, priorizando:

I- a regularizao fundiria;

II - a dotao de infra-estrutura bsica e de equipamentos sociais;

III - a implantao de empreendimentos habitacionais.

Pargrafo nico. O Municpio apoiar a construo de moradias populares

realizadas pelos prprios interessados, em regime de mutiro, por cooperativas
habitacionais e outras formas alternativas.

Art. 87. Na elaborao do planejamento e na ordenao de usos, atividades e

funes de interesse social, o Municpio visar a:

I -melhorara qualidade de vida da populao;

II - promover a definio e a realizao da funo social da propriedade

urbana;

III - promover a ordenao territorial, integrando as diversas atividades e

funes urbanas;

IV - prevenir e corrigir as distores do crescimento urbano;

V - distribuir os benefcios e encargos do processo de desenvolvimento do

Municpio, inibindo a especulao imobiliria, os vazios urbanos e a excessiva
concentrao urbana;

VI - promover a integrao, racionalizao e otimizao da infra- estrutura

urbana bsica, priorizando os aglomerados de maior densidade populacional e
as populaes de menor renda;

VII - impedir as agresses ao meio-ambiente, estimulando aes preventivas e

corretivas;

VIII - preservar os stios, as edificaes e os monumentos de valor histrico,

artstico e cultural;

IX - promover o desenvolvimento econmico local.

Art. 88. O parcelamento do solo para fins urbanos dever estar inserido em
rea urbana ou de expanso urbana a ser definida em lei municipal.

Art. 89. Na aprovao de qualquer projeto para a construo de conjuntos

habitacionais, o Municpio exigir a edificao, pelos incorporadores, de escola,
com capacidade para atender demanda gerada pelo conjunto.

Art. 90. O Municpio assegurar a participao das entidades comunitrias e

das representativas da sociedade civil organizada, legalmente constitudas, na
definio do Plano Diretor e das diretrizes gerais de ocupao do territrio, bem
como na elaborao e implantao dos planos, programas e projetos que lhe
sejam concernentes.

Art. 91. O Municpio, no desempenho de sua organizao econmica,

planejar e executar polticas voltadas para a agricultura e o abastecimento,
especialmente quanto:

I - ao desenvolvimento da propriedade em todas as suas potencialidades, a

partir da vocao e da capacidade de uso do solo, levada em conta a proteo
ao meio-ambiente;

II - ao fomento produo agropecuria e a de alimentos de consumo interno;

III - ao incentivo agro-indstria;

IV - ao incentivo ao cooperativismo, ao sindicalismo e ao associativismo;

V - implantao de cintures verdes;

VI - ao estmulo criao de centrais de compras para abastecimento de

microempresas, microprodutores rurais e empresas de pequeno porte, com
vistas diminuio do preo final das mercadorias e produtos de venda ao
consumidor;

VII - ao incentivo, ampliao e conservao da rede de estradas vicinais e

da rede de eletrificao rural.

Art. 92. Podero ser concedidos a particulares, brita, servios de mquinas,

com operadores da Prefeitura, nos termos da Lei, desde que no haja prejuzo
para os trabalhos do Municpio.

Art. 93. As mquinas e implementos do Municpio podero ser utilizados para

prestao de servios a particulares, inclusive aos sbados, domingos e
feriados, mediante autorizao pr via do Prefeito Municipal ou algum por ele
designado, nos termos da Lei.

Art. 94. O Municpio definir formas de participao na poltica de combate ao

uso de entorpecentes, objetivando a educao preventiva e a assistncia e
recuperao
dos
dependentes
de
substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica.
Art. 95. Lei Municipal estabelecer normas de construo dos logradouros e
dos edifcios de uso pblicos, a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia fsica.
Pargrafo nico. O Poder Executivo Municipal adaptar os logradouros e
edifcios pblicos ao acesso de deficientes fsicos.

Art. 96. gratuito o ensino nas escolas pblicas municipais.

Art. 97. assegurado aos pais, professores, alunos e funcionrios,

organizarem-se em todos os estabelecimentos municipais de ensino, atravs
de associaes, grmios e outras formas.

Pargrafo nico. Ser responsabilizada a autoridade educacional que

embaraar ou impedir a organizao ou o funcionamento das entidades
referidas neste artigo.

Art. 98. Os estabelecimentos pblicos municipais de ensino estaro

disposio da comunidade, atravs de programaes organizadas em omum.

Art. 99. Os recursos pblicos destinados educao sero aplicados no

ensino pblico, podendo, tambm, ser dirigidos s escolas comunitrias.

Art. 100. Lei ordinria implantar o Plano de Carreira do Magistrio Pblico

Municipal.

Art. 101. dever do Poder Pblico Municipal e de todos os muncipes

preservar e recuperar os mananciais de gua do Municpio, bem como
conservar e proteger as margens das fontes ou correntes de gua, nos termos
da legislao federal e estadual, ficando proibida a canalizao de objetos e
detritos para rios, arroios ou quaisquer correntes naturais de gua.

Pargrafo nico. Para o cumprimento do disposto neste artigo, o Municpio

observar a legislao em vigor e adotar as medidas prprias de sua
competncia.

Art. 102. dever do Municpio fomentar e amparar o desporto, o lazer e a

recreao como direito de todos, observados:

I - a promoo prioritria do desporto educacional, em termos de recursos

humanos, financeiros e materiais em suas atividades, meio e fim;

II - a dotao de instalaes esportivas e recreativas para as instituies

escolares pblicas;

III - a garantia de condies para a prtica de educao fsica, do lazer e do

esporte ao deficiente fsico.

Art. 103. dever do Municpio colaborar com os rgos de Segurana Pblica,

instalados em seu territrio.

Pargrafo nico. A forma e condies de colaborao sero definidos em lei.

Art. 104. O Municpio estimular a cultura em suas mltiplas manifestaes,

garantindo o pleno efetivo exerccio dos respectivos direitos, bem como o
acesso s suas fontes, apoiando e incentivando a produo, a valorizao e a
difuso das manifestaes culturais.

Pargrafo nico. O Municpio, com a colaborao da comunidade, proteger o

patrimnio cultural, por meio de inventrio, registros, vigilncia, tombamentos,
desapropriaes e outras formas de acautelamento e preservao.

Art. 105. Lei Municipal estabelecer uma poltica de turismo

para o Municpio, definindo diretrizes a observar nas aes pblicas e
privadas, como forma de promover o desenvolvimento social e
econmico.

Pargrafo nico. O Poder Executivo elaborar inventrio e regulamentao do

uso, ocupao e fruio dos bens naturais e culturais de interesse turstico,
observadas as competncias da Unio e do Estado.

Art. 106. Cabe ao Municpio definir uma poltica de sade e de saneamento

bsico, interligada com os programas da Unio e do Estado, com o objetivo de
preservar a sade individual e coletiva.

Pargrafo nico. Os recursos repassados pelo Estado e destinados sade

no podero ser utilizados em outras reas.

Art. 107. O Municpio, atravs de Lei, compatibilizar suas aes em defesa do

meio-ambiente com quelas do Estado.

Art. 108. Esta Lei Orgnica, aprovada pela Cmara de Vereadores e assinada
por todos os Vereadores, ser promulgada pela Mesa e entrar em vigor na
data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Sala de Sesses da Cmara de Vereadores de Nova Bassano, Rio

Grande do Sul, em sesso realizada no dia cinco de dezembro de dois mil e
oito.

Presidente:
Vereador Rafael Dall agnol
Secretrio Designado:
Vereador Eduardo Motta Caldieraro
Vice-Presidente:
Vereador Antnio Tapparo

Vereadores: