1.

ACTO ADMINISTRATIVO: El Acto Administrativo: los elementos

esenciales del acto administrativo. Validez y eficacia.Si bien en un principio se estudiaba al Acto Administrativo como un concepto casi
procesal, poco a poco se le fue dando un contenido sustancial, partiendo para ello
del concepto de acto jurdico definido por el Cdigo Civil; aunque finalmente se lo
reconoci como un acto jurdico con fuertes y propios matices.
La doctrina resulta conteste en sealar que el Acto Administrativo es una
declaracin unilateral de alcance particular dictada por el Estado en ejercicio de
funciones administrativas que produce efectos jurdicos directos e inmediato sobre
terceros (definicin de Balbn).
Todas las conceptualizaciones contienen elementos en comn: declaracin de
voluntad estatal; destinada a los administrados; productora de efectos jurdicos;
emitida por rganos en ejercicio de las funciones materialmente o esencialmente
administrativas. Vale la aclaracin que la funcin materialmente administrativa la
ejerce no slo el Poder Administrador (ejecutivo) sino tambin el legislativo y el
judicial. As como existen las funciones esencialmente legislativas en poder del
congreso y materialmente judicial en poder de la justicia. Sin perjuicio de estas
definiciones conceptuales, es preciso remarcar que existen autores que sealan
diferencias entre el Acto Administrativo y otras formas de expresin de la voluntad
estatal tales como los contratos administrativos y los reglamentos administrativos.
El contrato en cuanto es una expresin de voluntad bilateral. Y los reglamentos en
cuanto son actos de alcance general.
Y algunos autores marcan tambin en la diferencia regulatoria que existe entre
acto y reglamento.
Elementos esenciales del Acto Administrativo:
La temtica se encuentra expresamente reglada y definida por el Art. 7 y el Art. 8
de la Ley de Procedimientos Administrativos N 19549. Es importante sealar que
esta ley, rige para toda la actividad de la Administracin Pblica Nacional, y sus
organismos deben aplicarla de manera obligatoria, con excepcin de aquellos que
estn reglamentados por regmenes especiales (por Ejemplo Fuerzas Armadas,
AFIP,). An en estos casos, que las propias actividades establecidas por sus
regmenes especficos, la propia Ley Nacional de Procedimientos Administrativos,
es de aplicacin subsidiaria. Esto significa que si alguna cuestin no est definida
ni enmarcada en el rgimen especifico, se aplica la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos N 19549 supletoriamente.

Dicho esto, y fijado el mbito de aplicacin de la norma citada, entramos en el

anlisis de los elementos esenciales del Acto Administrativo. En tal sentido la ley
19549 establece en su Art. 7 establece que son requisitos esenciales del Acto
Administrativo los siguientes: 1.COMPETENCIA.- 2.CAUSA.- 3.OBJETO.4.PROCEDIMIENTO.5.MOTIVACION.6.FINALIDAD.7.FORMA.8
PUBLICIDAD.-Competencia: Es la aptitud, la capacidad, la facultad que una norma le asigna a un
funcionario o agente pblico para obrar en consecuencia. El Estado en el Estado de
Derecho no puede actuar sino cuando la ley lo autoriza a hacerlo. Es decir que la
competencia es la facultad que la ley le asigna o le atribuye a un funcionario para
que pueda obrar legtimamente. Si un funcionario pblico actuara y suscribiera un
acto administrativo sin tener competencia previamente asignada por la ley, ese
Acto Administrativo es un ACTO NULO, y carece de efectos.
-Causa: La causa son los hechos y antecedentes que la Administracin tiene en
cuenta para emitir un Acto Administrativo. Estos hechos, y antecedentes deben ser
previos al dictado del Acto Administrativo, pues no se pueden incorporar
vlidamente luego de dictado el acto. Estos antecedentes adems, deben guardar
relacin con el objeto y la finalidad del acto.
-Objeto: Es aquello que el acto decide resuelve o declara. El objeto debe ser cierto,
y fsica y jurdicamente posible. Adems el acto debe resolver todas las cuestiones
de que se trate y por tanto debe ser completo e integral. En general el objeto est
precisamente incorporado en la parte resolutiva del Acto. En cambio los dems
elementos del acto se encuentran en los considerandos (circunstancias analizadas
para adoptar la medida) y en los vistos (donde se refieren las normas y/o la
documentacin que sirve de base al acto administrativo.
-Procedimiento: se refiere a las etapas que deben cumplirse con carcter previo a
la emisin del acto. Son un conjunto de actos previos que estn relacionados entre
s. Como suele ser el dictamen previo de los servicio jurdicos cuando un acto
afectare o pudiere afectar derechos subjetivos o intereses legtimos.
-Motivacin: es la obligacin que tiene el Estado de expresar explcitamente en el
acto, todas las razones que indujeron al dictado del acto. Y asimismo la explicacin,
la razn del porque de la sancin del acto.
-Finalidad: implica el cumplimiento de la finalidad que el acto persigue, y las
medidas proporcionales adecuadas a aquella finalidad. Si por ejemplo se dictara un

acto administrativo mediante el cual en vez de perseguirse el bien comn se

persiguiera el inters de un funcionario o de la Administracin en perjuicio de
terceros, estaramos frente al vicio de desviacin de poder
-Forma: efectivamente la ley 19549 en su art. 8 establece que el acto se
manifestar siempre por escrito e indicar lugar y fecha en que se lo dicta y debe
contener la firma de la autoridad que lo emite.
-Publicidad: para que el acto administrativo tenga validez debe ser publicado por
el Estado, mediante la exteriorizacin del mismo en forma pblica, y puesto de esa
manera al alcance del conocimiento del Administrado. Se hace a travs del
organismo de publicacin que es el boletn oficial.
VALIDEZ y EFICACIA
La validez y eficacia del acto, son consecuencias del dictado de un Acto
Administrativo en las condiciones legales establecidas por la ley. Como primera
media corresponde sealar que por expresa definicin legal los actos
administrativos gozan de presuncin de legitimidad y gozan de fuerza ejecutoria.
Que significa esto? Que los Actos Administrativos una vez sancionados y
publicados adquieren por el slo hecho de ser actos administrativos la calidad de
legtimos, hasta tanto se demuestre lo contrario. Y que gozan de fuerza ejecutoria,
implica que puede comenzar a ejecutarse, hasta su cumplimiento total, en tanto y
en cuanto no resulten vlidamente cuestionados tanto en sede administrativa o en
sede judicial (aunque corresponde aclarar en este punto que ningn juez puede de
oficio declarar la invalidez o nulidad de un acto administrativo)
Ahora bien, puede ocurrir que un acto administrativo adolezca de alguna causal de
nulidad en esos elementos esenciales. As podra ocurrir que tuviera un defecto en
la competencia, o bien en el objeto, o en la motivacin o en la causa, o en la
finalidad o en varios de sus elementos a la vez. Cuando esto ocurre estamos en
presencia de un VICIO en los elementos del acto, y por tanto podramos estar en
presencia ya sea de un ACTO NULO DE NULIDAD INSANABLE, o bien de un ACTO
ANULABLE. Todo depender del grado de nulidad que el acto contenga, y las
posibilidades de salvarlo o bien del deber de anularlo expresamente a travs de un
procedimiento de REVOCACION.
As estaremos en presencia de Actos irregulares y de Actos regulares. Los actos
irregulares son aquellos afectados de nulidad absoluta e insanable por razones de
ilegitimidad, y por tanto deben ser revocados en sede administrativa (o bien en

sede judicial si ya comenzaron a producir efectos y generaron derechos) Los

regulares, son aquellos actos legtimos o ilegtimos de nulidad relativa, estos
ltimos susceptibles de ser subsanados en sede administrativa.
2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
procedimiento administrativo.

Principios

generales

del

Sin perjuicio de la existencia de principios considerados fundamentales y otros

secundarios, podran sintetizarse en los siguientes:
Legalidad o juridicidad: El accionar de la Administracin Pblica debe
encuadrarse en un marco procesal de respeto al ordenamiento jurdico. La
juridicidad significa que el accionar de la Administracin Pblica, en procura del
bien comn, debe necesariamente respetar el ordenamiento jurdico. La
juridicidad nuclea todo el sistema normativo, desde los principios generales del
derecho y la Constitucin, hasta los simples precedentes administrativos. La
garanta de legalidad est consagrada en el art. 19, 16, 17, 18 y 28 de la
Constitucin Nacional.
Oficialidad: Las
actuaciones administrativas
deban ser
impulsadas
de oficio (Oficialidad) por el rgano competente, no impide que tambin el
interesado inste el procedimiento. Se exceptan de este principio aquellos trmites
en los que medie solo el inters privado del administrado, a menos que, pese a ese
carcter, la resolucin a dictarse pudiera llegar a afectar de algn modo el inters
general. El principio de la oficialidad, derivado del principio de la legalidad
objetiva, tiene como primera hiptesis la impulsin de oficio del procedimiento
Instruccin: Al lado del principio de la impulsin de oficio, cabe mencionar el
principio de la instruccin, en el sentido de que la obtencin de las pruebas o
certificacin o averiguacin de los hechos no corresponde exclusivamente a la
parte, sino que tambin debe ser efectuada de oficio: Es decir, la administracin
debe cooperar, y es por ello responsable, en la reunin de los elementos de juicio
necesarios para decidir.
Verdad Material: Segn este principio, el procedimiento administrativo debe
desempease en la bsqueda de la verdad material, de la realidad,
independientemente de cmo hayan sido alegadas y en su caso probadas por las
partes. La mencin de la verdad jurdica objetiva como fin de la actividad
instructora de la Administracin est expresamente contemplada en la Ley de
Procedimientos Administrativos.

Informalismo jurdico a favor del Administrado. Informalismo: La excusacin

de la inobservancia de exigencias formales no esenciales por parte de los
administrados, que puedan ser cumplidas posteriormente, se encuentra
consagrado en la Ley en su art. 1 inc. c). El informalismo no es inexigibilidad de
formas sino que ellas se relativizan en beneficio de los administrados, por
supuesto, siempre que no sean esenciales ni afecten al inters pblico o
administrativo, ni a derechos de terceros.
Debido procedimiento previo y debido proceso adjetivo: Tiene que ver con la
consagracin del derecho de defensa previsto por la Constitucin Nacional. El
incumplimiento del debido procedimiento previo a todo acto administrativo debe
ocasionar la nulidad absoluta del acto pertinente. Por ejemplo, sancin sin
sumario, compra sin licitacin. Sin embargo por aplicacin de la teora de la
subsanacin, el incumplimiento de esta garanta, ha sido valorado como
determinante de una nulidad relativa.
Este principio tiende a la defensa del inters privado del particular y del inters
pblico. Segn la Ley abarca tres aspectos: a) Derecho a ser odo, es decir, a
exponer las razones de las pretensiones y defensas, hacerse patrocinar y
representar profesionalmente, a conocer las actuaciones y antecedentes, a obtener
vista de las actuaciones, etc. b) el derecho a ofrecer y producir prueba abarca el
derecho a ofrecer la prueba de descargo de que quiera valerse el particular, que la
administracin requiera y produzca
las diligencias necesarias para el
esclarecimiento de los hechos, etc. Y c) el derecho a obtener una decisin fundada.
La decisin debe hacer expresa consideracin de los principales argumentos y de
las cuestiones propuestas que revistan carcter principal y se relacionen
con la pretensin del administrado, pero adems de ser fundada, la decisin
debe resolver las peticiones del administrado
Economa y Sencillez. Celeridad, economa, sencillez y eficacia de los
trmites: estos principios son aplicables a todo procedimiento administrativo,
siempre que su aplicacin no perjudique alguno de los otros ya mencionados.
Estos principios podran resumirse como la racionalidad en el empleo del tiempo.
Pero la eficacia no puede concebirse al margen de la juridicidad.
3- Los Contratos Administrativos: Tipos de contrato: suministro (bienes y
servicios), obras y concesiones (de obras y de servicios), consultora, emprstito
pblico.
Una de las razones de ser del Estado, lo constituye la necesidad de satisfaccin del
bien pblico. Para ellos el Estado se relaciona de distinta manera con los

administrados, sean personas fsicas o jurdicas, a los fines de obtener prestaciones

a cambio de un precio en dinero o bien de la concesin de un servicio. Para ello
celebra distintos tipos de contratos que se caracterizan por ser contratos pblicos,
con expresa regulacin del Derecho Pblico y Administrativo especialmente.
Elementos del Contrato Administrativo: El tema de los elementos del contrato
Administrativo es de singular importancia porque, de acuerdo a los vicios que los
puedan afectar, depender la legitimidad y validez del acuerdo. Destacamos desde
ya que los mismos guardan relacin con los elementos de los actos administrativos
y, en ese sentido, podemos hacer una traslacin de las teoras que distinguen los
presupuestos de los elementos que los integran.-Ingresando en el tema propuesto
debemos decir que los elementos de los contratos Administrativos son los
siguientes: los sujetos, la voluntad, el objeto, la causa, el fin y las formalidades y la
forma.De igual manera se aplican los principios del Procedimiento Administrativo
tambin a los contratos, por lo que resultan alcanzados por los principios que
detallamos en el punto 2 referido a Procedimiento Administrativo sin perjuicio de
otros especficos de los contratos de la Administracin.
Un elemento
caracterizante de los contratos Administrativos es que una de las partes ser la
Administracin, entendiendo por sta toda autoridad estatal actuando en el
ejercicio de funcin Administrativa.
En cuanto a los principios que deben regir todo proceso de celebracin de un
contrato de la Administracin, adems de los referidos en el Procedimiento
Administrativo, son a) PUBLICIDAD El principio de publicidad posibilita, a todo el
interesado en contratar con la Administracin, conocer en tiempo y forma la
voluntad de sta en el mismo sentido.-b) IGUALDAD DE OFERENTES: esto
significa que ningn posible contratista debe ser favorecido en perjuicio de otros
posibles contratistas. Todos concurren con las mismas posibilidades y en igualdad
de cumplimiento de requisitos. c) CONCURRENCIA: Es de la esencia y finalidad de
la contratacin administrativa y se vincula con los principios de publicidad e
igualdad de oferentes. Permite, asimismo, que la Administracin obtenga una
mejor oferta.- d) TRANSPARENCIA: implica la obligacin para la Administracin
Pblica de garantizar la limpieza y prolijidad en el desarrollo del procedimiento
administrativo con miras a seleccionar un contratista, sin concederles ventajas a
ninguno, sino garantizar la imparcialidad. e) EFICACIA Y EL CONTROL: implica
para la administracin no solo el derecho sino tambin el deber de controlar y
hacer cumplir el procedimiento legal establecido con miras a obtener el mejor
resultado en un proceso limpio y transparente.

Clases de contratos: Segn la caracterstica de la necesidad pblica a satisfacer

debern celebrarse distintos tipos de contrato. Veamos los ms comunes en el
mbito de la Administracin Pblica.
SUMINISTROS: Es el contrato por el cual la Administracin Pblica selecciona un
contratista ya sea persona fsica o jurdica para que le provea de bienes y servicios.
Ello se hace a travs del procedimiento fijado para la recepcin de ofertas y
adjudicacin de contratista prevista por el Decreto 1023/2001 reglamentado por
el Decreto 893/12.OBRA PBLICA: el contrato de obra pblica es uno de los medios con que cuenta
el Estado para la realizacin de una obra pblica. La obra pblica para la
Administracin Pblica Nacional es aquella obra que se encuentra financiada con
fondos del Tesoro Nacional (Ley 11064). A travs de los procesos de seleccin de
contratista que la propia ley de obra pblica 11064 fija, se selecciona al oferente
que es quien va a llevar a cabo la realizacin de la obra. Tiene un rgimen propio y
especifico que regir las condiciones de realizacin, y las responsabilidades
mutuas de Administracin y Contratistas, y es preciso suscribir el instrumento
(contrato) para que quede perfeccionado.
CONCESION DE OBRA PUBLICA: es una forma de ejecucin de la OBRA PBLICA a
travs del cual la Administracin contrata a una empresa para la realizacin del
trabajo y no paga un precio por ella, sino que la remunera otorgndole la
explotacin de la nueva obra construida, durante un determinado plazo.
CONCESIN DE SERVICIO PUBLICO: es un contrato por el cual el Estado
encomienda a una persona, fsica o jurdica privada o pblica la organizacin y
prestacin de un servicio pblico por un determinado lapso. El concesionario acta
por su propia cuenta y riesgo y la labor se retribuye con el precio o la tarifa pagada
por los usuarios, o bien con subvenciones y garantas otorgadas por el Estado.
CONSULTORIA: Es el contrato a travs del cual el Estado contrata los servicios de
una persona fsica o jurdica con miras a la prestacin de un servicio de
informacin, relevamientos, dictmenes periciales, opiniones tcnicas, auditorias
tcnicas etc. y toda informacin til de la cual el Estado deba proveerse. Es comn
la contratacin de la consultora para la realizacin de un estudio previo a una
obra pblica o la ejecucin de una obra o un servicio con un emprstito pblico.
EMPRESTITO PUBLICO: Es el contrato por el cual el Estado obtiene recursos
financieros desinados al cumplimiento de sus fines. Esos recursos se obtienen a

travs de la emisin de valores o ttulos generalmente al portador que devengan

intereses y que se cancelan bajo determinadas condiciones. Se llevan a cabo a
travs de ofrecimiento pblico o bien con una institucin bancaria.
4.
Los procedimientos de seleccin del contratista: licitaciones y
contratacin directa. Clases y modalidades: conceptos y combinaciones. El
pliego.
Los procedimientos de seleccin de contratistas son aquellos a travs de los cuales
el Estado elige, selecciona, y adjudica a quien va a realizar una obra o bien
proveer bienes y servicios para cubrir necesidades pblicas.
En el Estado Nacional la norma que rige los procedimientos de seleccin de
contratista es el Decreto delegado N 1023/2001 reglamentado por el Decreto
893/2012.- Se podra referir que la regla es la Licitacin Pblica, sin perjuicio de lo
cual la norma tambin regula otros procedimientos tales como la Licitacin
privada, la contratacin directa, el concurso pblico, el concurso abreviado, la
contratacin simplificada, las compras consolidadas, la adquisicin de inmuebles,
con sus distintas modalidades(etapa nica, etapa mltiple, nacionales,
internacionales, con orden de compra abierta, o cerrada).
Los procesos ms utilizados son la licitacin pblica, la licitacin privada o
abreviada, y la contratacin directa.
LICITACION O CONCURSO PUBLICOS. La licitacin o el concurso sern pblicos
cuando el llamado a participar est dirigido a una cantidad indeterminada de
posibles oferentes con capacidad para obligarse y ser aplicable cuando el monto
estimado de la contratacin supere el mnimo que a tal efecto determine la
reglamentacin, sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos que exijan
los pliegos.
CONTRATACION DIRECTA: la realiza el Estado directamente, ya sea porque se
trata de un monto menor que la ley autoriza, o bien por las causales que
taxativamente estn fijadas en la norma (son 10 causales). Por ejemplo cuando un
proveedor es el nico en el mercado que fabrica lo que el Estado necesita adquirir.
(en este caso se llama por contratacin directa por exclusividad).
PLIEGOS: constituyen la ley del contrato que rige el procedimiento de seleccin de
contratista. En ellos se establecen las condiciones de validez de acceso de los
oferentes, los requisitos para formular una oferta vlida (admisible), se establecen
las condiciones tcnicas especficas de los bienes o servicios que el Estado necesita

adquirir, las condiciones de contratacin y las condiciones de participacin. Son de

observancia y aplicacin obligatoria para todos los participantes y tambin para la
Administracin. Existen tres clases de pliegos: a) Tcnicos, b) Pliegos de
Condiciones Generales, y c) Pliegos de condiciones particulares.
5. Responsabilidad del Estado y de los Funcionarios Pblicos: El funcionario
y el agente. Distincin o unicidad. Tipos de responsabilidad
El concepto responsabilidad, aplicado al Estado implica la obligacin de
responder por determinados y ciertos actos obrados por el Estado a travs de sus
funcionarios y/o agentes, que han causado perjuicio en los administrados.
En el mbito de la responsabilidad Administrativa fundamentalmente, pero
tambin de la responsabilidad Civil, se puede distinguir entre aquella que es
exclusiva del Estado, como ente orgnico tendiente a satisfacer las necesidades de
los individuos que lo conforman, ya sea que sus funciones se desarrollen en el
mbito del Derecho Pblico o en el del Derecho Privado, y por otro la
responsabilidad de los agentes pblicos por actos o hechos que le sean imputables
como consecuencia del desempeo en tareas asignadas por el Estado.
Tambin se distingue la responsabilidad por actividad lcita, por actividad ilcita,
responsabilidad subjetiva y responsabilidad objetiva, responsabilidad por falta de
servicio, responsabilidad por omisin. El sistema de la atribucin de la
responsabilidad al Estado, ha ido variando a travs del tiempo en diferentes fallos
de los tribunales e inclusive la CSJN. Partiendo de la absoluta irresponsabilidad
hasta la objetiva y directa responsabilidad. En esta evolucin, los fallos han
atribuido responsabilidad y obligacin de indemnizar al Estado cuando de su
accionar, tanto como de su omisin, ha resultado un dao emergente en el
administrado.
6. Constitucin. Establecimiento y Reformas.
Las provincias integrantes de la Confederacin Argentina firmaron el Acuerdo de
San Nicols, por el que convocaron a un Congreso Constituyente. Sin embargo el 11
de septiembre la Provincia de Buenos Aires se separ de la Confederacin, ya que
Buenos Aires no acept transferir el poder que se le reservaba, sobre todo en lo
concerniente a la igualdad de representacin en el congreso (dos diputados por
provincia y a la nacionalizacin de la aduana anunciada en el artculo 19 del Pacto
de San Nicols), debido a lo cual no form parte del congreso. La Constitucin fue
aprobada el 1 de mayo de 1853 en la Ciudad de Santa Fe, capital de la Provincia de
Santa Fe, durante el gobierno de Justo Jos de Urquiza quin derrotara a Rosas en
la Batalla de Caseros rigiendo solo para las trece provincias restantes. En 1859 y

luego de la batalla de Pavn, Buenos Aires y la Confederacin se reunificaran y a

tal efecto se realiz la Reforma de 1860. Los constituyentes de 1853 trabajaron
sobre la base de tres fuentes principales: las constituciones anteriores, la
Constitucin de los EE.UU, y el libro Bases y puntos de partida para la organizacin
de la Republica Argentina de Juan Bautista Alberdi. La Constitucin contena un
prembulo y dos grandes partes, la primera dedicada a los derechos y garantas y
la segunda dedicada a la organizacin del gobierno. El texto estaba redactado en
107 artculos. El texto original fue motivo de varias reformas, conforme
seguidamente se expone: Reforma de 1860; Reforma de 1866; Reforma de 1898;
Reforma de 1949; Reforma de 1994. Dejando aclarado que no se incluyen las
reformas producidas por gobiernos de facto, no obstante haber incorporado
modificaciones hoy vigentes entre las cuales se encuentra la restitucin de la
constitucin de 1853 con sus modificaciones y todos derechos sociales legislados
en la Constitucin de 1949.
7. La organizacin del poder. Control de constitucionalidad
Sistema de gobierno: El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma
representativa, republicana y federal (Constitucin Nacional, Art. 1). La forma
representativa: La Constitucin Nacional instituye una democracia representativa
o indirecta, en la que los representantes slo ejercen el poder del pueblo durante el
perodo que duran en sus mandatos. El pueblo elige directamente a sus
representantes. La forma republicana: El vocablo repblica deriva del latn res
pblica, que significa "cosa del pueblo". La repblica es la forma de gobierno en la
cual los magistrados son electivos y temporarios. La forma republicana est basada
en la divisin, control y equilibrio de los poderes y tiene como fin ltimo la
garanta de las libertades individuales. Los principios que la inspiran son:
constitucin escrita, separacin de poderes, elegibilidad de los funcionarios,
periodicidad de los mandatos, responsabilidad de los funcionarios, publicidad de
los actos de gobierno y existencia de partidos polticos. La existencia de una
constitucin escrita que establece las responsabilidades de los funcionarios, la
forma de su eleccin y la publicidad de los actos de gobierno facilita el control
ciudadano de los poderes instituidos. La forma federal: Est basada en la divisin
del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales, conservando las
provincias todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno Federal
(Gobiernos de Provincias Constitucin Nacional, Art. 121).
Gobierno nacional Poder Ejecutivo: Es desempeado por el presidente de la
Nacin. En caso de enfermedad, ausencia de la Capital o muerte, lo ejercer el
vicepresidente de la Nacin. El presidente y el vicepresidente son elegidos por

elecciones libres y generales, duran cuatro aos en sus funciones y tienen la

posibilidad de ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo
consecutivo. Tambin integran el P.E.N el Jefe de Gabinete y los Ministros del Poder
Ejecutivo Nacional.
Poder Legislativo: Es el encargado de elaborar las normas que regulan la vida y el
ejercicio de los derechos de sus habitantes. Lo ejerce un Congreso compuesto por
dos Cmaras: una de Diputados de la Nacin, y otra de Senadores de las provincias
y de la Ciudad de Buenos Aires. Cmara de Diputados: est compuesta por
representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la Ciudad
de Buenos Aires o de la Capital en caso de traslado que se consideran a este fin
como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El
nmero de representantes ser de uno por cada treinta y tres mil habitantes o
fraccin que no baje de diecisis mil quinientos. Cmara de Senadores: la
componen tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires,
elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido
poltico que obtenga el mayor nmero de votos y la restante al partido poltico que
le siga en nmero de votos. Cada senador tiene un voto.
Poder Judicial: La independencia del resto de los poderes es la condicin rectora
para su correcto funcionamiento. Lo ejercen la Corte Suprema de Justicia, y los
jueces y tribunales de las diversas instancias y jurisdicciones. Adems, el Jurado de
Enjuiciamiento y el Consejo de la Magistratura son organismos permanentes del
Poder Judicial. Es el rgano de poder que ejerce el CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD. Sus principales componentes son: Corte Suprema de
Justicia: est formada por siete jueces. El tribunal como cabeza del Poder Judicial
de la Nacin es la instancia jurdica final tanto para los asuntos en los que tiene
competencia originaria como en aquellos que plantean cuestiones de
inconstitucionalidad. Jurado de Enjuiciamiento: es el rgano a cargo del
juzgamiento de los jueces de los tribunales inferiores. Formado por nueve
miembros, est integrado por un ministro de la Corte Suprema, dos jueces de
cmara, tres legisladores y tres abogados de la matrcula federal. Consejo de la
Magistratura: es el rgano que selecciona las ternas de los candidatos a
magistrados y que realiza la acusacin de los mismos ante el Jurado de
Enjuiciamiento. El Consejo est integrado por trece miembros (Ley 26.080): tres
jueces del Poder Judicial, seis legisladores, dos representantes de los abogados de
la matrcula federal, un representante del Poder Ejecutivo y un representante del
mbito cientfico y acadmico. Tribunales nacionales: son rganos encargados de
administrar la justicia federal. Los tribunales con asiento en la Capital Federal
estn organizados en una cmara y en juzgados para cada una de las materias. En

las provincias, los tribunales nacionales intervienen en todos los asuntos federales.
Adems, cada una de las provincias posee una organizacin judicial propia para
ejercer la justicia ordinaria. Tambin se encuentran contenidos en la Constitucin
Nacional el Ministerio Publico Fiscal; el Defensor del Pueblo y la Auditoria General
de la Nacin.
8. Anlisis de la Reforma de 1949: La necesidad de incorporar nuevos derechos
sociales y las nuevas funciones del Estado fueron los argumentos bsicos que
motivaron esta reforma constitucional. Fueron incorporadas numerosas clusulas
sociales, tales como los derechos de la ancianidad, los derechos del nio, derechos
de la mujer, derecho laboral con fuerte proteccin de los trabajadores, el hbeas
corpus las mismas estaban contenidas en el art. 37 ( posterior art 14 bis
incorporado por el gobierno del 56). Reforz tambin las facultades del Poder
Ejecutivo. Esta reforma constitucional fue promovida por el gobierno de Juan
Domingo Pern. La modificacin posibilitaba que el presidente fuera reelecto
indefinidamente y que los representantes fueran elegidos por voto directo.
9. Anlisis de la reforma constitucional de 1994: Esta reforma constitucional
abarca 44 artculos, estableciendo entre otras normas: el reconocimiento de los
derechos de proteccin ambientales, del consumidor, a la informacin, la accin
constitucional de amparo simple y colectivo, los delitos contra la constitucin y la
democracia, la preeminencia de los tratados internacionales, el voto directo y la
reeleccin presidencial por una vez y acortamiento del mandato de 6 a 4 aos, la
reglamentacin de los decretos por razones de necesidad y urgencia, el tercer
senador por la minora, el Consejo de la Magistratura, la posibilidad de traslado de
la Capital de la Repblica, la autonoma a la Ciudad de Buenos Aires, etc. Tambin
estableci el sistema de ballotage, una segunda vuelta electoral en la eleccin
presidencial en caso de que ningn candidato obtuviese ms del 45% de los votos
vlidos emitidos o sacando un mnimo de 40% superase al segundo por ms del
10%.