Elites, capitalismo y narcotrfico en colombia

Elites, capitalismo y narcotrfico en

colombia
Oscar Meja Quintana
Paola Rodrguez

[1]
[2]

Uno de los fenmenos surgidos a raz de los procesos de

globalizacin y que afecta a la economa, la poltica y seguridad
nacionales e internacionales y a la sociedad en general es el
narcotrfico, industria que ha aumentado considerablemente
en Amrica Latina a partir de los aos setenta.
En Colombia, el narcotrfico ha logrado insertarse de forma
relativamente exitosa en las esferas poltica y econmica. En el
primer caso, gracias a la formacin de redes de apoyo social,
militar y poltico que le han permitido funcionalizar las
estructuras jurdico- polticas de acuerdo a sus necesidades y,
en el segundo, gracias a una especial adaptacin de las
polticas de crecimiento orientado a la exportacin, que hacen
del narcotrfico una empresa perfilada a la demanda y la
internacionalizacin, con una divisin del trabajo muy estricta
entre diferentes localizaciones, capaz de ajustarse a las
dinmicas de la economa global.
La particularidad de tales adaptaciones ha motivado la
investigacin conjunta de los grupos Cultura Poltica y Poder
Constituyente, del Departamento de Ciencia Poltica de la
Universidad Nacional de Colombia, y Capitalismo y
Narcotrfico, de la Facultad de Derecho de la Universidad de
los Andes, con el nimo de explorar la relacin Elites PolticasCapitalismo y Narcotrfico en Colombia. La investigacin, que
cuenta con el apoyo de Colciencias, se compone de dos
grandes acpites.
El primero, titulado Capitalismo y Narcotrfico parte de
mostrar que el fenmeno del narcotrfico es un proceso

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sistmico inherente y funcional al capitalismo global y pretende

determinar cules han sido las mediaciones legales que lo han
vehiculizado tanto en Estados Unidos como en Colombia. En
aras de una hiptesis holstica que permitiera ver cmo se
inserta el fenmeno del narcotrfico en la sociedad como un
todo, emplea la Teora de Sistemas y la Teora del SistemaMundo como referentes tericos.
La TS permite la identificacin de tres sistemas que se ven
afectados de diferentes maneras por el fenmeno del
narcotrfico. El sistema econmico, definido por el cdigo
binario lucro- no lucro, el sistema poltico, orientado por el
cdigo poder- no poder y el sistema jurdico, definido por la
frmula legal- ilegal. La investigacin busca ocuparse del
sistema jurdico, aunque percibe un choque de fondo entre ste
y el sistema econmico a partir de la forma en que el
narcotrfico se inserta en el funcionamiento de cada uno. Este
choque constituye una paradoja comunicacional y ambienta el
sentido general del estudio.
La Teora del Sistema- Mundo, por su parte, permite establecer
las relaciones que mantienen los pases del centro, la
semiperiferia y la periferia en el escenario de la sociedad
mundial. En este marco de anlisis se busca establecer los
posibles nexos entre los procesos adelantados en el centro y
aquellos desarrollados en la periferia en materia jurdica y
jurisprudencial.
La segunda parte, denominada Elites, Conflicto y
Narcotrfico, acude a los estudios en teoras de elites para el
anlisis de las redes de relaciones que existen entre
narcotrfico y lites polticas en Colombia, teniendo como
trasfondo el conflicto armado. De manera general, quiere
indagar en algunos de los efectos que el narcotrfico ha tenido
en la configuracin reciente del conflicto, con el fin de
determinar hasta qu punto es acertada la postura segn la
cual este (el narcotrfico) es la fuerza motriz de aquel (el
conflicto), de forma tal, que la lucha contra la droga y el
narcotrfico deviene en si misma una condicin necesaria y

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suficiente para la resolucin del conflicto social y poltico.

El inters por avanzar en esta perspectiva viene dado por el
actual enfoque de las polticas de seguridad colombiana y
norteamericana que tienen como premisa fundamental la idea
de que el narcotrfico constituye el factor central a combatir
con miras al logro de la paz en Colombia, enfoque que ha
posibilitado dos polticas complementarias concebidas a la luz
de la diferenciacin amigo-enemigo. De un lado, la
confrontacin y el marginamiento, en tanto enemigo, de la
guerrilla (FARC ELN) bajo la etiqueta de narcoterrorismo
imponiendo su periferizacin del marco poltico-constitucional,
al tiempo que el Plan Colombia y el Plan Patriota reconquistan
territorios cocaleros. De otra parte, la asimilacin y
convalidacin legal del paramilitarismo como fenmeno
concomitante con el narcotrfico, en tanto amigo, permitiendo
su insercin en el marco poltico-constitucional y su reciclaje
social de elites regionales a elites nacionales, como parece
manifestarse en el actual proyecto de Justicia y Paz.
De todo esto se desprende, finalmente, unas subhiptesis no
menos provocativas en tanto tal: la ntima permeabilidad entre
las elites regionales que componen la vanguardia dirigente del
paramilitarismo y las elites pseudonacionales (econmicotecnocrticas y poltico-burocrticas) que ambientaron el
proceso de paz olmpico y sin reparacin, con aquellos. De lo
cual se inferira una dramtica conclusin: la de que Colombia
enfrenta la posibilidad de una fusin poltica de sus elites
articulada a travs del eje paramilitarismo-narcotrficoneoliberalismo con una amenazante proyeccin/
homogenizacin expansiva al menos en la regin andina.
Lo que dichas polticas evidencian, es que la narcotizacin del
conflicto armado, patente en la fusin de la poltica
contrainsurgente y la poltica antinarcticos, supone serios
problemas no solo para el entendimiento de la situacin
colombiana -en tanto simplifica de manera sustancial las
dimensiones del conflicto-, sino para su encauzamiento hacia
una paz sostenible y sustentable. Se requiere una estrategia de

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seguridad efectiva que debilite las opciones militares de los

grupos armados, pero tambin se necesita un programa de
desarrollo social y econmico de amplio alcance que
menoscabe su argumentacin ideolgica y, por ende, ayude a
generar un contexto en el que se pueda poner fin al conflicto.
Con lo anterior no se desconoce que las posibilidades de poner
fin al conflicto en Colombia aumentaran considerablemente si
se diera solucin el problema de la droga, solucin que no se
reduce a un control de la oferta, como lo aducen las actuales
polticas antinarcticos sino que debe enfocarse tambin a la
demanda creciente de drogas en los grandes centros de
consumo en Estados Unidos y Europa.
Por otro lado, los obstculos presentados en el actual proceso
con las AUC, deben servir de experiencia para futuras
desmovilizaciones. En primer lugar, para dejar en claro que el
narcotrfico, como los crmenes atroces, no son materia de
negociacin, si es que se quiere lograr un proceso apegado a
los principios del Estado de derecho. En segundo lugar, que
debe darse un debate que aclare las condiciones bajo las
cuales un grupo armado ilegal puede llegar a ser considerado
con estatus poltico, de tal forma que,ni se desconozcan las
reivindicaciones polticas e ideolgicas de algunos sectores, ni
se aliente la formalizacin del paramilitarismo como actividad
poltica.

NOTAS:

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[1] Profesor Titular, Departamento de Ciencia Poltica,

Director del Centro de Investigaciones, UNIJUS, de la
Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales,
Universidad Nacional de Colombia. Lder del Grupo de
Investigacin Cultura Poltica, Instituciones y
Globalizacin.
[2] Politloga (UNC), profesora ocasional del
Departamento de Ciencia Poltica. Coordinadora del
Grupo de Investigacin Cultura Poltica, Instituciones y
Globalizacin.

Revista Espacio Crtico

N5, Julio - Diciembre de 2006
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