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El uso de este trmino comenz a generalizarse en Colombia a partir de la Poltica Cultural para los Centros Histricos y el patrimonio
inmueble, formulada en el ao 1989 por el Instituto Colombiano de Cultura (COLCULTURA) e implementada a travs del Plan
Nacional de Cultura (1992-1994).
esos perodos de su desarrollo. De otro lado, desde los inicios de su vida moderna, la
ciudad ha estado empeada en la idea del progreso, sustituyendo de manera
indiscriminada importantes edificaciones de inters y representativas de su evolucin
arquitectnica y urbanstica. Como consecuencia, el centro es hoy un sector heterogneo
que refleja el afn de vivir en un eterno presente que pareciera imperar en la mentalidad
local y regional. A pesar de esta permanente transformacin y la tarda preocupacin por
la conservacin del patrimonio inmueble, el centro constituye un sector vital y el referente
principal de la mayora de la poblacin, tanto de la ciudad como del conjunto
metropolitano y departamental, y el lugar donde confluyen mltiples valores simblicos y
significados colectivos. A pesar del marcado predominio de la arquitectura moderna y
contempornea, en el centro es todava posible apreciar manifestaciones de los distintos
momentos de la evolucin de la ciudad. Por lo tanto, en un sentido amplio,
independientemente de su calidad y estado de conservacin, puede hablarse del centro
de Medelln como de un centro histrico, requerido de valoracin, proteccin y promocin.
Desde el punto de vista de la valoracin patrimonial, hasta antes del Plan de
Ordenamiento Territorial, la zona central objeto de atencin era la que corrientemente se
denomina Centro Tradicional, sector localizado en las inmediaciones del Parque Berro ,
plaza fundacional del desarrollo generado a partir del traslado a las inmediaciones de la
quebrada Santa Elena del ncleo original de la ciudad ubicado ms al sur, en el territorio
del actual barrio El Poblado. En este sector y en sus reas adyacentes se concentraron
las actividades representativas y la casi totalidad del desarrollo de la ciudad hasta finales
del siglo XIX. En el siglo pasado el centro experiment un acelerado proceso de
modernizacin y transformacin arquitectnica,
y en las ltimas dcadas fue
amplindose, y reubicando en zonas de su periferia inmediata las principales
actividades institucionales y de gobierno. As, es en el antiguo sector de Guayaquil y
zonas vecinas donde se localizan hoy las principales actividades de gobierno municipal
y departamental- complementada por otras actividades institucionales y representativas
importantes, cuya localizacin se ha ido desplazando hacia el occidente y el borde del ro
(Teatro Metropolitano, Empresas Pblicas de Medelln, centros de Exposiciones y
Convenciones, etc.).
El centro de la ciudad refleja buena parte de los problemas estructurales de Medelln.
Datos de la Gerencia del Centro2 destacan que ste es recorrido cotidianamente por la
mayora de los 6000 habitantes de la calle, y 3000 personas dedicadas a la prostitucin
identificados en la ciudad; a la vez, unas 5000 personas viven del comercio informal en
sus calles, afectando sensiblemente las condiciones para la movilidad peatonal; el
transporte pblico presenta una catica y sobredimensionada presencia que contribuye a
que esta zona presente los mayores ndices de contaminacin por emisiones en la ciudad.
No obstante, el centro contina siendo una zona vital donde habitan 110.000 personas,
trabajan 300.000, estudian 70.000 y ms de 1.000.000 pasan por all diariamente. De
otro lado, a pesar de su prdida de atractivo para el comercio y otras actividades de
prestigio, en el centro se localizan numerosas actividades empresariales de
transformacin, que unidas a nuevas manifestaciones comerciales y de servicios
mantienen su vigencia en la dinmica econmica de la ciudad.
El Plan de Ordenamiento Territorial reconoci los procesos de ampliacin territorial de la
centralidad principal de la ciudad y su importancia funcional y representativa a escala
metropolitana. Por esta razn, y con miras a promover su planificacin de conjunto,
2
Alcalda de Medelln, Gerencia del Centro, Plan del Centro de Medelln El Centro Vive, Plegable N7 Plan de Desarrollo 2004-2007,
marzo 2005.
EL
CENTRO,
OBJETO
DE
ATENCIN
ADMINISTRACIONES MUNICIPALES
DE
TODAS
LAS
Plano N 1
El Patrimonio en el Centro de Medelln
y su rea de influencia inmediata
3.
Fuente de Informacin de alcance de los proyectos y sus inversiones : peridico informativo de la Alcalda
Medelln est en obra!, agosto de 2006
en cuanto sector originario del desarrollo de la ciudad y contenedor de la mayor parte del
patrimonio declarado hasta la fecha. Tambin es caso espacial de anlisis de este plan el
barrio Prado, aledao al centro, y valorado como el nico sector de conservacin
arquitectnica y urbanstica por el Plan de Ordenamiento Territorial. Dado el inters de la
administracin municipal y del alcalde en particular- por este sector el Plan Especial de
Proteccin formul ya un conjunto de propuestas para su proteccin, que sern
debidamente articuladas a las del rea central, preservando la vocacin residencial del
barrio.
De otro lado, el Plan Especial de Ordenamiento Territorial del Centro se orienta a integrar
coherentemente las diversas intervenciones en marcha, determinar la estructura general de
ordenamiento en la cual debe inscribirse la evolucin y transformacin de sus diversos
sectores, mejorar la calidad urbanstica y ambiental, cualificar el espacio pblico y
proyectar el patrimonio cultural. En estos dos aspectos, espacio pblico y patrimonio
cultural se entrecruzan y retroalimentan estos dos planes, y comparten el objetivo comn
de aportar a la recuperacin de la significacin y capacidad de convocatoria del centro
para todos los sectores de la ciudad metropolitana. As, el Plan Centro viene incorporando
a su Plan de Estructura las propuestas preliminares concebidas por el Plan Especial de
Proteccin Patrimonial, orientadas a superar la valoracin puntual y promover la
integracin de los elementos y espacios patrimoniales inscribindolos de una manera
efectiva en el sistema de espacio pblico de la ciudad. La definicin de proyectos
estratgicos y prioritarios para poner en valor o recuperar elementos y entornos
patrimoniales, las normas especficas de proteccin y promocin patrimonial y los
mecanismos de sensibilizacin y divulgacin sern tambin aportados por el Plan de
Proteccin.
La finalizacin y aprobacin de ambos planes est prevista para el primer semestre de
2007. Con el conjunto de sus propuestas para el centro y su rea de influencia inmediata
se sientan las bases para continuar el proceso de una efectiva recuperacin del rea
central de la ciudad, protegiendo sus elementos de valor patrimonial. No obstante, este
objetivo debe ser asumido como un Gran Proyecto Urbano, entendido como un proceso
de largo plazo orientado al mejoramiento integral del centro que incluya un conjunto de
nuevas acciones e intervenciones orientadas al rescate de edificaciones, espacios y
entornos de valor patrimonial y la bsqueda de una decidida participacin de sector
privado y los propietarios en este propsito.
4.
TIPO DE PROYECTO
En el marco de un objetivo de mejoramiento integral, puesta en valor,
conservacin, y recuperacin del valor patrimonial y la calidad como espacio
pblico del rea central de la ciudad y su rea de influencia inmediata, en la
cual se incluye el barrio Prado y su sector de conservacin arquitectnica y
urbanstica.
Este proyecto incluira diversas acciones, entre las cuales se destaca:
o definicin de un esquema director de ordenamiento territorial y su
normatividad asociada (en proceso de definicin).
o
o
4.2.
LUGAR
Medelln (Colombia)
4.3.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Corresponsables:
Empresa de Desarrollo Urbano y un posible Operador, actualmente en
estudio por parte de esta empresa pblica del orden municipal.
Ministerio de Cultura
Organizaciones culturales
Organismos internacionales
Comunidad organizada
4.4.
TIEMPO ESTIMADO
La fase actualmente en marcha contina hasta finales del ao 2007, perodo
de gobierno del actual alcalde, Sergio Fajardo Valderrama. En esta fase se
adelantan algunos proyectos estratgicos y los planes especiales de
Ordenamiento y Proteccin Patrimonial complementarios del Plan de
Ordenamiento Territorial, Las fases subsiguientes a proponer orientadas a
desarrollar nuevos proyectos pblicos, convocar la inversin privada y
adelantar una gran tarea de sensibilizacin y educacin ciudadana,
comprenderan el perodo de gobierno de los siguientes dos alcaldes (con
una duracin de 4 aos), para un total de 12 aos. En la segunda fase se
disearan y ejecutaran los proyectos prioritarios planteados por los planes
especiales del Centro y de Proteccin Patrimonial y se comenzara a
implementar el sistema de incentivos.
4.5.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Hasta la fecha, la financiacin de las distintas iniciativas en marcha se ha
realizado bsicamente con presupuesto municipal; Debe procurarse
continuar con una inversin pblica significativa para el mejoramiento integral
del centro y, a la vez, promover y estimular la inversin privada en
mantenimiento, recuperacin y reutilizacin inmobiliaria y en otro tipo de
actuaciones tendientes a poner en valor y reactivar funcionalmente sus
edificaciones y entornos patrimoniales.
10
4.6.
PRESUPUESTO GLOBAL
La primera fase incluye los proyectos en marcha y comprende una inversin
global de $ 134.179 millones de pesos (equivalentes a 57 millones de
Dlares y 45.5. millones de Euros). Esta cifra no incluye algunas actuaciones
de mejoramiento en marcha en el barrio Prado y otros proyectos de espacio
pblico a iniciarse prximamente. A la vez, en este barrio comenzar a
implementarse en los prximos meses una propuesta de otorgamiento de
estmulos mediante descuentos diferenciales al impuesto predial, propuesto
para aplicarse posteriormente al conjunto de bienes patrimoniales de la
ciudad. Las fases siguientes, por establecer, necesitan ser valoradas y
cuantificadas.
4.7.
4.8.
11
PARTICIPANTES ASOCIADOS
Adicionalmente a los actores institucionales pblicos, es necesario promover
la vinculacin de otros actores institucionales privados y vincularlos a
iniciativas concretas de recuperacin, educacin y promocin del centro.
Entre estos se destacan aquellos que tienen presencia en el centro, tales
como la Cmara de Comercio, y las Cajas de Compensacin COMFAMA y
COMFENALCO. Ambas cmaras ya han recuperado inmuebles de valor
patrimonial para el uso de sus dependencias y mantienen una intensa
programacin educativa y cultural que contribuye a la vigencia del poder de
convocatoria del centro. Igualmente, es necesario procurar la cooperacin
de la banca nacional y de organismos de cooperacin internacional. Los
primeros para efectos de implementar lneas de crdito blando para la
recuperacin y reutilizacin de inmuebles por parte de los particulares,
crdito inexistente hoy en Colombia. Los segundos, con miras a obtener un
acompaamiento e interlocucin especializada durante la formulacin y
ejecucin del proyecto.