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TRABAJO DE GRADO
PRESENTADO POR
DIRECTOR
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN.......................................................................................................... 6
1.1
Fundamentos........................................................................................................... 8
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
Legislacin y polticas.......................................................................................... 14
2.2
rural
18
2.2.1
2.2.2
DRI ............................................................................................................... 20
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
Instituciones.................................................................................................. 29
3.1.1
La zona rural................................................................................................. 32
3.1.2
Climatologa ................................................................................................. 32
3.1.3
3.2
3.2.1
3.3
Informacin .................................................................................................. 33
forma de analisis de cada uno de los criterios ...................................................... 35
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.4
Resultados............................................................................................................. 42
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.5
CONCLUCIONES ............................................................................................... 54
3.5.1
3.5.2
3.5.3
Del Municipio............................................................................................... 55
GRFICOS
Grfico 1. Pirmide poblacional del 2003 con base en la informacin del SISBEN. .......... 42
Grfico 2. Porcentaje del nmero de predios en cada uno de los rangos de rea y porcentaje
del rea que estos ocupan por rango, en el municipio de Vegach............................... 45
Grfico 3. Representacin en rea y predios de cada vereda para el municipio. ................ 46
Grfico 4. Porcentaje de nmero de predios que estn encima y por debajo de la UAF
(80.73 ha), con el porcentaje del rea que representan en el municipio de Vegach.... 47
Grfico 5. Veredas productivas con coberturas de pastos y cultivos. .................................. 48
Grfico 6. Veredas subutilizadas, con coberturas de rastrojo bajo y alto............................. 49
Grfico 7. Veredas con cobertura predominante de bosque natural intervenido y de rastrojos
bajos.............................................................................................................................. 50
Grfico 8. Distribucin de las coberturas del municipio en porcentaje; donde BN: Bosque
natural, BP: Bosque plantado, CC: construcciones, C: Cultivos, P: Pastos, RA:
Rastrojos altos, RB: Rastrojos bajos: NB: Nubes, CA: Cuerpos de aguas y SD: Suelo
desnudo......................................................................................................................... 52
TABLAS
ANEXOS
Anexo 5. rea en porcentaje de cada una de las veredas en cada uno de los rangos de
pendientes. .................................................................................................................... 62
MAPAS
INTRODUCCIN
Con el enfoque que actualmente tienen los POT solo se puede dar respuesta a algunos
aspectos de la vida rural de importancia decisiva para la calidad de vida de los campesinos,
dejando afuera problemticas tan importantes como la estructuracin de la parcelacin y de
la propiedad, la distribucin de usos y aprovechamientos primarios del suelo, la regulacin
integral del agua, la mecanizacin, las innovaciones tcnicas, las transformaciones
industriales, la comercializacin, la desertificacin poblacional del campo etc. Estas pueden
ser las principales causantes del atraso y dependencia econmica, alimentara, tcnica, entre
otras, en la mayora de los municipios de Colombia.
Con lo anterior se puede afirmar que al considerar lo rural como lo no urbano, se esta
haciendo una separacin que no es identificable, adems lo rural no es un espacio
generalizado con iguales caractersticas y cuya funcin principal es lo agropecuario, es
decir, con este nuevo enfoque se contemplan diversos espacios con vocaciones
6
Estos otros usos no se han tenido en cuenta en su totalidad o mas bien no les han dado la
importancia que merecen, ya que a travs de la historia las comunidades campesinas,
indgenas y negras han desarrollado sistemas de produccin y aprovechamientos que
cubren sus necesidades en diferentes aspectos, actualmente no se conocen si son sustentable
pero s se han logrado mantener a travs del tiempo como lo expone Vlez (1993).
En este trabajo se har una revisin bibliogrfica sobre la Planificacin rural en sus
aspectos normativos, y de polticas de desarrollo durante las ltimas dcadas en Colombia,
con el fin de analizar las falencias, carencias y virtudes que ha trado consigo esta
planificacin en el rea rural. Para verificar los hallazgos se acude a un estudio de caso en
el municipio de Vegach (Antioquia). All se establecern las directrices para la
Planificacin Rural con base en un anlisis de cuatro criterios bsicos; perfil poblacional,
perfil habitacional, distribucin predial y base natural por vereda.
1.1
PLANIFICACIN RURAL
FUNDAMENTOS
Debido al cambio tan acelerado del uso del suelo, de las culturas rurales, as como la
inclusin de proyectos generalmente desvinculantes de la poblacin rural, etc., se han
generado conflictos entre la vocacin del territorio y su destino, entre los intereses de
propietarios,
Orea (2002) sugiere que estos conflictos pueden ser resueltos a largo plazo mediante una
poltica previsora de ordenacin territorial, funcionando como un mecanismo regulador del
sistema, con capacidad, ms que de adaptacin ante el cambio, de anticipacin al cambio;
que contemple la problemtica esbozada de forma integral e integrada, que coordine las
acciones de los organismos ejecutivos actualmente desperdigados en diferentes
instituciones administrativas, que establezcan polticas agrcolas, ganaderas, forestales,
rgimen y tenencia, hidrulica, recreativas, tursticas, deportivas, urbanas, de caza y pesca,
industriales, comerciales, de comunicacin, energticas, y de conservacin de la naturaleza
dentro de un planeamiento global y unitario, orientado al desarrollo integral concentrado en
un rea concreta ubicada en su contexto regional y nacional.
1.2
el segmento tradicional, pues los alcances que las polticas pudieran tener se reducen en la
modernizacin de un slo subsector.
En esta problemtica del sector rural es muy difcil priorizar los factores causales y a la vez
los factores consecuentes de estos. Algunos de los factores que se pueden identificar
claramente son:
1.2.1
Tenencia de la tierra.
Esta problemtica est latente desde la colonizacin con el destierro agresivo de las
comunidades indgenas, pasando luego a la marginalizacin del campesinado por los
grandes terratenientes.
La posicin del estado ante esta situacin ha sido ambigua ya que ha beneficiado
recientemente a comunidades negras e indgenas, como ha favorecido la apropiacin
monopolstica de latifundistas en una mayor proporcin. Un ejemplo claro de esto es la
creacin de la ley de Indias o el Derecho Indiano en el siglo XVI con el propsito de evitar
la extincin de la mano de obra en 1890 donde se le reconoce a los indgenas los resguardos
como territorio intransferible. Pero a comienzos del siglo XX el Estado apoya y estimula la
ocupacin de sus tierras baldas, agudizando aqu el problema de tenencia, pues dentro de
este marco se favorecen aquellas personas con mayor capital para realizar la utilizacin y el
aprovechamiento de las dos terceras partes de una predio como lo indicaba la Ley 200 de
1936, en consecuencia se foment el numero de tierras nuevas en manos de unos pocos
propietarios. Esto agrav la apropiacin colonial y neo republicana.
Para dar solucin a este problema se han formulado polticas que buscan en s un mismo
principio, la titulacin de baldos como solucin a la carencia de tierra por parte del
campesinado, ubicndolos en las zonas ms extremas del pas con problemas de
accesibilidad, fertilidad de suelos y condiciones agrolgicas limitantes, lo que favorece un
10
De esta manera, el sector rural en Colombia ejerce una mayor presin pretendida por estos
movimientos que actan en eventos de bandolerismo y de barbarie, con el objetivo de
mostrar ante el Estado el descontento por la fuerte situacin del campo colombiano, adems
de la fuerte consolidacin de poder interno. De alguna manera el que grupos armados de
izquierda hayan tomado para si las banderas del campesinado, ha invalidado y puesto en
cuestin los movimientos sociales agrarios autnticos.
1.2.3
11
Ahora bien, este desarrollo beneficia slo a campesinos industrializados que con sus
tecnologas y capitales de inversin pueden generar rentabilidades a la hora de competir en
los mercados, acentuando ms la diferencia entre los subsectores econmicos agrarios y
demostrando una fuerte desventaja en el subsector tradicional, hasta el punto de la
formacin de mercados diferentes que estos campesinos han desarrollado en vista de la
gran inequidad de oportunidades que el pas les brinda.
Los programas a nivel nacional que han buscado desarrollar al subsector tradicional, lo ha
hecho con estrategias de grandes industrias, generando as insatisfaccin y polmica, ya que
han involucrado al campesino en tcnicas poco rentables y sostenibles econmica, social y
ambientalmente; adems, la asistencia tcnica ha sido muy limitada tanto espacial como
temporalmente, lo que ha inducido a que el campesinado trabaje con grandes errores,
especialmente con los agroqumicos y consecuentemente con altos costos de produccin y
poca rentabilidad en sus cosechas y grandes problemas de calidad de la salud y
ambientales.
1.2.4
La incursin de los cultivos de uso ilcito en aquellos campesinos marginados por el Estado
no es otra cosa que la consecuencia de un abandono institucional en donde dichos cultivos
han brindado alternativas de produccin agraria. Los campesinos encontraron de una
manera absolutamente involuntaria la solucin a los problemas que trae consigo la falta de
reforma agraria y de apoyo de la ley, demostrndole al Estado su incapacidad para resolver
tales problemas, pues el campesino no se aferra al cultivo de la coca, de la marihuana o de
la amapola, sino a una solucin (Molano, 1996).
Sin embargo, el campesino prefiere una economa ms modesta pero ms slida, que una
economa grande pero con mayor inseguridad, pues son conocedores de que la ltima deja
12
una ganancia muy superior que cualquier cultivo, pero tambin los costos sociales que esta
economa maneja son muy elevados (Molano, 1996).
13
2.1
LEGISLACIN Y POLTICAS
El siglo XX se inicia en Colombia con una fuerte concentracin de la tierra, sin una poltica
agrcola definida y con una clase campesina pobre y descontenta (Gmez C., 1993); Las
primeras 2 dcadas se caracterizaron por las relaciones de servidumbre en la economa de
hacienda con altas restricciones para el uso de la tierra por parte de los arrendatarios
(Gmez C, 1993, Fajardo D., 1986, 2002), debido a esta situacin y la reforma
constitucional se evidencia la necesidad de una Reforma Agraria, la cual es establecida por
la Ley 200 de 1936, encaminada a regular tres aspectos bsicos: las relaciones de la
propiedad y su papel en la sociedad, las relaciones de los particulares entre si, en razn de
sus derechos y actividades sobre la tierra y la creacin de tribunales especializados
encargados de dar cumplimiento a la ley (Gmez C., 1993), sin embargo los objetivos de la
ley se vieron limitados por el decreto 059 de 1938, adems de incentivarse la ganadera
extensiva en el Pas, dos aos mas tarde se tiene un retroceso con la implementacin de la
ley 100 de 1940 ya que se justifica el ausentismo del propietario y acepta la tierra como
factor de renta ya que permiti su explotacin mediante contratos agrarios, adems de
14
En 1968 se acepta la ley primera, cuyos aspectos mas importantes fueron la prrroga por 10
aos o mas, la facultad de adquirir predios explotados por pequeos productores sin
derecho de exclusin y la definicin de pequeos arrendatarios como aquellos que
exploten, bajo condiciones de arriendo, reas menores a 15 hectrea; adems destac la
afectacin de los predios inadecuadamente explotados y facilit algunos tramites (Fajardo
D., 2002)
Para los finales de los sesenta e inicios de los setenta el grupo ANUC (Asociacin de
Usuarios Campesinos) moviliz campesinos e indgenas por la tierra y la revolucin con
gran auge, pero pierde fuerza con el pacto de Chicoral en 1973, lo que propicio la divisin
del grupo y su futura disolucin (Salazar 2000). Con este pacto se busc proteger la
propiedad por medio del pago de impuestos (Gmez C., 1993) y a partir de este ao se
suspende la ejecucin de la reforma agraria (consecucin de tierras) y se fomenta la
produccin a grandes escalas (industrializacin). Se crea en ese mismo ao el Fondo
Financiero Agropecuario y se establecen los programas sectoriales de produccin, dos aos
mas tarde aparece la ley 6 de 1975 con la cual se garantiza que el trabajador no pudiera
discutir la propiedad del terrateniente (Gmez C., 1993). En la segunda mitad de la dcada
de los 70,
Desarrollo Rural Integrado (DRI), (Gmez C., 1993); ste ultimo con efectos positivos muy
discretos en cuanto a las poblaciones atendidas e incrementos en produccin,
productividad, superacin de la pobreza y de las brechas tecnolgicas (Fajardo M; D.
2002).
La dcada de los 80, comienza con crisis en el sector agropecuario por prdida de
rentabilidad de este sector y un desplazamiento de capitales desde la agricultura hacia otros
sectores (financiero), adems de la conmocin social con el avance de movimientos
armados de todo tipo; como solucin a estos problemas, especialmente el ltimo, se crea la
ley de amnista en 1982 y algunas normas complementarias, pretendiendo crear un
ambiente propicio para los programas de pacificacin, como el Plan Nacional de
Rehabilitacin (PNR) diseado para canalizar y administrar todos los recursos pblicos
destinados a financiar las obras que contribuyen a mejorar el nivel de vida del campesinado
en las zonas de conflicto, proveer de tierras a los beneficiados de la amnista y a los
asentamientos ubicados en zonas de conflicto (Gmez C., 1993).
Otro intento de reforma agraria se llev a cabo en 1994 con la ley 160, la cual segn
Fajardo (2002), despus de 7 aos de promulgada es muy poco lo logrado en su aplicacin
ya que su reglamentacin ha sido lenta y las instituciones, equipos y mtodos dispuestos
16
para su aplicacin no han sido los mas adecuados, lo que refleja en alguna medida el inters
nacional al respecto, adems de los intereses econmicos y polticos de los terratenientes y
su poder corruptor e intimidario.
El contexto poltico nacional condiciona, necesariamente los alcances de la intervencin del
reparto agrario con la estrategia de redistribucin por la va del mercado, la cual limita la
participacin directa del Estado en la configuracin de la estructura de la propiedad. La
falencia de esta estrategia fue la baja capacidad de negociacin de los compradores,
obteniendo predios a precios altos, adems la nica entidad encargada de asumir la
financiacin complementaria (Caja Agraria) otorg pocos crditos antes de ser liquidada
(Fajardo, 2002), y la entidad que la sustituy (Banco Agrario) estableci exigencias para el
acceso a los crditos muy elevados y poco asequibles por los campesinos, rehusndose en
parte a la asignacin de fondos para la adquisicin de tierras bajo esta ley.
En esta reforma se crea la figura de Zonas de reserva campesina (ZRC), la cual fue
reglamentada con el decreto 1777 de 1996, y se establecen la primeras cuatro ZRC en
Guaviare, Caquet, Putumayo y el Sur de Bolvar, las cuales estn ubicadas en su mayora
en la parte externa de la frontera agraria (Fajardo, 2002).
En 1997 se promulga la ley 388 y posteriormente sus decretos reglamentarios, los cuales
tienen como objetivo principal el establecimiento de mecanismos que permitan al
municipio, en ejercicio de su autonoma, promover el ordenamiento de su territorio, el uso
equitativo y racional de los suelos, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y
cultural, localizado en su mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos de
alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes, con gran nfasis en el
rea urbana y dejando un poco de lado la importancia del sector rural bajo la definicin
tradicional de que lo rural es lo no urbano y bajo la generalizacin de este espacio ya que
no es visto ni analizado como un conjunto de unidades (veredas) con caractersticas
propias.
17
Anterior a esta, la Constitucin Poltica de 1991 orden la expedicin de una Ley Orgnica
de Ordenamiento Territorial, como instrumento fundamental para la construccin de un
esquema poltico administrativo respetuoso de las particularidades territoriales y capaces de
impulsar el desarrollo del pas. Sin embargo, esta ley ha sido continuamente aplazada, lo
que ha generado vacos tcnicos y polticos que impiden el adecuado diseo y ejecucin de
las polticas pblicas. El proyecto de Ley N 016 de 2003-Senado por el cual se expide la
Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, cobra especial importancia por ser el primero,
entre catorce proyectos, en ser aprobado en primer debate en el Senado (Seminario de ley
orgnica de presupuesto, 2004)
2.2
ALGUNOS
PROGRAMAS
PLANES
QUE
FOMENTARON
2.2.1
Como ya se mencion, en los inicios del ao 1949, se considera que el atraso econmico,
social y cultural del pas puede ser superado aumentando el nivel de vida de la poblacin.
Para tal fin es necesario acudir a una inversin de capital auspiciada finalmente por el
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento y el Gobierno Nacional, con la que se
buscaba mejorar la situacin de Colombia a todo nivel.
Para la distribucin y ejecucin de estos proyectos se cont con una comisin liderada por
el seor Lauchlin Currie, la cual llevo el nombre de Bases de un programa de fomento
para Colombia. Esta comisin abarcaba todos los aspectos y problemticas a nivel
nacional de desarrollo como la agricultura, las vas de acceso y comunicacin que
articulaban los mercados, problemas de salud, priorizacin de proyectos, capacitacin y
educacin, distribucin del presupuesto nacional y los mas importante, organizacin estatal
18
ya que en aquella poca Colombia enfrentaba una crisis en todo nivel por diversos factores
como la muerte de Gaitn, los enfrentamientos entre los partidos de gobierno entre otros.
Uno de los grandes aportes de Currie al desarrollo de Colombia fue el impulso y
construccin de la malla vial a nivel nacional, ya que su visin era la integracin de las
diversas regiones y consecuentemente la disminucin de costos de produccin ya que el
vea un alto potencial en la oferta agropecuaria y de recursos naturales que posea el pas
por sus diversidad biofsica.
Para cumplir esta visin l propuso la industrializacin del campo ya que en su concepto, el
campo estaba siendo subutilizado por los campesinos, proponiendo que estos fueran
ubicados y adoptados por las grandes ciudades como mano de obra que facilitara el
desarrollo econmico e industrial de las zonas urbanas, y las zonas rurales quedaran con
tierras libres que serian utilizadas por grandes empresas y personas con capacidad
econmica de modernizar el sector agrario, reemplazando por su parte la economa
parcelaria que se desarrollaba hasta entonces.
Sin embargo, las propuestas de Currie, aunque estaban orientadas a mejorar el nivel de vida
de la poblacin, tuvo efectos contraproducentes: por un lado esto le dio poder a la
empresa agropecuaria moderna (Terratenientes) para desplazar a los campesinos y por el
otro las ciudades no tuvieron la capacidad suficiente de infraestructura y oferta de empleo
para albergar a la poblacin campesina desplazada. Como consecuencia de esto, el
campesinado tuvo la necesidad de movilizarse hacia la frontera agrcola, pues esta de
alguna manera le brindaba las condiciones bsicas, con las grandes limitaciones
ecosistmicas y de comercializacin creando una actividad de subsistencia la cual era
susceptible de las presiones del latifundio en la compra de las mejoras.
19
2.2.2
DRI
Los programas DRI en Colombia tiene ya mas de 20 aos de existencia, a lo largo de los
cuales han utilizado distintos esquemas institucionales, desde la figura de programa
especial dentro del Departamento Nacional de Planeacin, hasta el pasado Fondo de
Cofinanciacin para la Inversin Rural DRI que ejecuta varios programas incluyendo el
Programa de Desarrollo Integral Campesino (del Valle, 1997).
En mayo de 2003 por medio del decreto 1290 se suprime el Fondo de Cofinanciacin para
la Inversin Rural, DRI y se ordena su liquidacin, con lo que se pierde y se frena el
desarrollo rural, ya que ha sido una entidad que segn las encuestas realizadas en 1997 por
el DRI a la comunidad, esta gener un alto grado de satisfaccin con el proyecto de
desarrollo integral campesino, foment y propicio la organizacin y participacin de los
campesinos en la elaboracin, ejecucin y veedura de los diferentes proyectos, llego a
20
2.2.3
El establecimiento del concepto de Unidad Agrcola Familiar nace en 1961 bajo la ley 135
de Reforma Social Agraria, concibindose como una herramienta para la caracterizacin y
la asignacin de subsidios a pequeos productores agropecuarios y aunque surgi en un
contexto especifico ligado al programa de Reforma agraria, se ha venido integrando de
varias maneras con otros programas e instrumentos utilizados por el Estado en beneficio de
la poblacin rural nacional.
A pesar de las diferentes definiciones de la UAF (Ley 135 de 1961, Sintap 1992 y Ley 160
de 1994), es la presentada en la Ley 505 de 1999 en su Artculo 4, donde la Unidad
Agrcola Familiar Promedio Municipal, UAFpm, adquiere especial relevancia, en razn de
que la zona rural se estratificar por medio de la medicin de la capacidad productiva
promedio de los predios, con base en la UAF. Segn lo establece esta Ley, la UAFpm debe
21
ser calculada a partir de informacin recolectada por los municipios y distritos en sus Zonas
Homogneas Geoeconmicas promedio.
Por lo tanto la UAF entra a formar parte de un nuevo concepto de minifundio, donde su
tamao mnimo esta determinado por los criterios de vocacin productiva de los suelos.
2.2.4
Las comunidades a las cuales se les ha titulado tierras comunitarias a sido un buen ejemplo
de planeacin territorial, as lo han demostrado las comunidades indgenas y las
comunidades negras, quienes ancestralmente han vivido de esta forma, el campesinado
tambin fue un grupo social que convivi en tierras comunales a mediados del siglo XIX
sin interferirse mutuamente (Mrquez 2001).
22
El caso de las comunidades negras (Ley 70 De 1993) es de cierta manera similar al de las
comunidades indgenas, y solo a partir de la Constitucin de 1991, cuando Colombia es
tenida en cuenta como un pas democrtico, participativo y pluralista, donde todos sus
ciudadanos tienen los mismos derechos civiles y el trato de las autoridades debe hacerse sin
ninguna discriminacin racial, religiosa, cultural, de sexo y mucho menos de opinin
23
poltica. (ISA, 1998), es en donde se respalda ante la ley, a las comunidades Negras,
Indgenas y dems minoras, abriendo un espacio de participacin de estos grupos en la
vida nacional del pas.
El respaldo que el gobierno nacional le otorga a las Comunidades Negras se efecta bajo la
ley 70 de 1993, en la cual reconoce el derecho de propiedad colectiva de las tierras que
dichas comunidades han ocupado con sus ptp (Practicas tradicionales de produccin),
establece mecanismos de proteccin de su identidad cultural, fomentando su desarrollo
econmico y social, y seala la forma como se deben organizar y hacer representar ante el
estado. Constituye en suma una importante herramienta legal que estas comunidades tienen
para preservar su integridad territorial, econmica y cultural.
25
Segn Molano (1996), para evitar la exclusin de los colonos por medio de la valorizacin
y concentracin de la tierra se necesita controlar la posibilidad de acumulacin de mejoras,
otorgar crditos subsidiados, volver a la plaza de mercado publica con el fin de eliminar los
intermediarios en la comercializacin de los productos, enmarcar las polticas siempre en
un desarrollo sostenible y por ultimo estas zonas deben ser administradas por los mismos
campesinos y ojal tomaran el carcter de unidades territoriales y administrativas para la
defensa y consolidacin de la economa campesina.
Las motivaciones de los campesinos en torno a las ZRC eran las de lograr una atencin
plena del Estado para sus demandas de tierras y proteccin para sus vidas, crditos,
asistencia tcnica para la produccin y la comercializacin, infraestructuras como
elementos mnimos que les garantizaran condiciones dignas de existencia. Era tambin un
comienzo de solucin al problema de los cultivos ilcitos (Fajardo, .2002).
Ya a finales de 1999 fue creada la reserva campesina de Sur de Bolvar, en los municipios
de Arenal y Morales, en tanto que organizaciones campesinas de otras localidades (LosadaGuayabero, Caquet; Bajo Cuemb, Putumayo; Cabrera, Cundinamarca; Segovia y
Remedios, Antioquia) estn gestionando el establecimiento de ZRC en sus territorios.
pesar de todas las dificultades que estn teniendo las zonas ya conformadas para conservar
el titulo de esta figura u por ende todos sus beneficios, es importante que se sigan
evaluando y estudiando, con el fin de analizar sus beneficios a largo plazo para la
comunidad rural y para el medio ambiente.
En la actualidad las condiciones para acceder a este titulo son muy limitadas o casi nulas ya
que poco a poco se han ido desvaneciendo las expectativas y esperanzas que tenia la
comunidad campesina en esta figura como solucin o mitigacin de muchos problemas.
Adems del abandono por parte del Estado, sta figura (de tierras comunales) a enfrentado
otro tipo de problemas como la usurpacin de sus territorios por terratenientes y
narcotraficantes, la falta de buena calidad de las tierras y el uso de sus territorios para
desarrollar actividades vandlicas por grupos al margen de la ley, lo que facilito a su vez
que el Estado se justificara en estos hechos para retirar el apoyo total a estas zonas.
27
SIMILITUD
Origen
Reconocimiento
del Estado
Objetivos
Resguardos Indgenas
Tierras de
Zonas de Reservas
Comunidades Negras
Campesinas
Surgen a travs de una distribucin social del espacio y como resultado de las
relaciones de propiedad en torno a la tierra.
La formacin de territorios por parte de estas comunidades campesinas de
diferentes perfiles tnicos se deben a caminos alternativos a los que impone
la implantacin de las grandes propiedades, y que sin excepcin, contemplan
procesos de violencia ya sea a travs de la imposicin de rentas, o mediante
la expulsin forzada de las tierras.
La Constitucin de 1991 establece el carcter de inalienable, imprescriptible
e inembargable de las tierras de resguardos y tierras comunales de grupos
tnicos.
Consagra para estas comunidades derechos tnicos, culturales, territoriales,
de autonoma y participacin como: la igualdad y dignidad de todas las
culturas como fundamento de la identidad nacional.
Ordenar y estabilizar sus territorios.
Eliminar y prevenir la concentracin y acaparamiento de la propiedad de la
tierra.
Reconocerles, aunque sea solo una parte de los territorios ancestralmente
ocupados por estas comunidades.
Tierras de Comunidades
Negras. Introducida en
la ley 70 de 1993 y
reglamentada a travs
del Decreto 1745 de
1995. rea constituida a
favor de comunidades
negras, ubicada en las
zonas rurales ribereas
de la cuenca del pacfico
ocupadas
colectivamente por estas
de acuerdo con sus
prcticas tradicionales
de produccin.
Zonas
de
Reserva
Campesina. Introducida en
la ley 160 de 1994 y
reglamentada a travs del
Decreto 1777 de 1996.
Recogen la larga cadena de
experiencias
de
los
campesinos el pas en la
bsqueda de condiciones de
vida alternativas. reas de
colonizacin,
tierras
baldas, y en las reas
geogrficas
cuyas
caractersticas
agro
ecolgicas
y
socio
econmicas requieran la
regulacin, limitacin y
ordenamiento
de
la
propiedad.
28
2.2.5
Desde 1972 hasta 1987 el servicio publico de asistencia tcnica gratuita para los pequeos
agricultores estuvo a cargo del ICA, solo en enero de ese mismo ao con el decreto 77 se le
delega esta responsabilidad a los municipios; el proceso de implantacin inicio de manera
significativa en 1991 y culmino en 1995 con 1.050 UMATA alcanzando una cobertura del
95 % de los municipios del pas
2.2.6
Instituciones
Las instituciones que se han nombrado a travs del texto, entre otras como el HIMAT, el
INCORA, el INAT, y en general todas aquellas relacionadas con el sector rural, se han
creado con la finalidad de mejorar las condiciones de vida y desarrollo de las comunidades
campesinas, los objetivos, la misin y la visin de todas es similar, sin embargo siempre las
actividades ejecutadas por estas han estado acompaadas en su mayora por el descontento
de la poblacin campesina, ya que generalmente no son llevadas a cabo en su totalidad, o
29
son infraestructuras con un mal diseo y calidad, e incluso no son las actividades mas
necesitadas por la comunidad etc, lo importante es sealar en buena manera, que siempre ha
existido la voluntad de ayuda hacia ese sector de la poblacin rural Colombiana tan aparte
de la toma de decisiones del pas,
Uno de los lineamientos centrales del plan nacional de desarrollo 2002-2006 Hacia un
Estado Comunitario es la focalizacin de las inversiones y del gasto social en el marco de
los programas y proyectos de desarrollo econmico y social. Para el INCODER uno de sus
objetivos es liderar la identificacin y consolidacin de reas de desarrollo agropecuario y
rural, bajo una nueva metodologa e institucionalidad que busca sobreponerse a las
debilidades de los sistemas de focalizacin tradicionales, a las deficiencias presentes, a las
instancias y mecanismos para coordinar y hacer seguimiento a las entidades adscritas y
vinculadas.
En el ao 2004 se lograron identificar las reas generalizadas a nivel nacional dentro de las
cuales se investigaran y trabajaran con el objeto de delimitar las reas de desarrollo
agropecuario rural; a excepcin de Antioquia, ya que la base catastral de este departamento
no es manejada a nivel nacional (IGAC).
30
3.1
Vegach se inici como asentamiento urbano incipiente y fue fundado en 1950 con una
poblacin estimada de 87 habitantes, en un casero que contaba con una escuela, una sala
de cine y algunos establecimientos comerciales. Posteriormente en la dcada del 70, flujos
poblacionales migratorios provenientes del suroeste antioqueo establecieron cultivos de
caf y caa de azcar, dieron comienzo a la explotacin minera en las vertientes de los ros
El Volcn, La Cruz y Pescado (EOTM 2001).
En 1978 como corregimiento del Municipio de Yal y con una poblacin aproximada de
284 habitantes sufre cambios significativos. Descubierto el potencial agrcola con el cultivo
de la caa de azcar, se crea el Proyecto Agroindustrial del Nordeste Antioqueo PANA,
hoy Ingenio Vegach, lo que increment el atractivo colonizador y se propicia la llegada de
poblacin de otras regiones del departamento en busca de empleo. En consecuencia se
genera un crecimiento desordenado con asentamiento de vivienda en sectores subnormales,
insuficiente infraestructura de servicios, procesos de deterioro social, econmico y poltico.
Se erigi como municipio en 1983 mediante Ordenanza No. 9 del 15 de diciembre,
conformado con territorios cedidos por los municipios de Yal y Amalfi, pero se ha
registrado como su ao de ereccin 1984 (EOTM 2001).
El municipio de Vegach, con una extensin de 512 Km2, tiene una situacin geogrfica
dada por las coordenadas 6 45 12 de latitud norte y 74 47 55 de longitud oeste de
Greenwich, la cabecera municipal se encuentra a una altura de 980 m.s.n.m. (Anuario
Estadstico de Antioquia, 1991). Se encuentra localizado en la vertiente oriental de la
Cordillera Central, en la Zona Andina del Nordeste de Antioquia, al suroeste de la serrana
San Lucas, el territorio del municipio es un valle atravesado por dos Ros LA Cruz y el
Volcn, la zona urbana tiene topografa plana. Los ltimos datos reportados por el SISBEN
31
3.1.1
La zona rural
El rea rural representa el 99.34% del territorio con una extensin de 508.63 Km2, esta
compuesta por 26 veredas y cuenta con el corregimiento El Tigre situado hacia el costado
norte de la zona central del municipio. La conformacin de estas veredas ha sido fortalecida
mediante la presencia de 4 centros rurales (sugerido en el PBOT, 2001) agrupados de
acuerdo con los criterios de distancia y la homogeneidad de sus caractersticas fsicas y
culturales Sector el Tigre, el Cinco, el Churo y Piedrancha (Mapa 1).
3.1.2
Climatologa
980 m
Temperatura.
23 C
Precipitacin.
2034 mm / ao
Brillo Solar.
Zonas de Vida
3.1.3
Los cultivos mas tradicionales del municipio en general son los de caf, pltano, yuca,
cacao, pastos y la caa, la cual se procesaba con el fin de obtener panela a pequea escaa,
con la entrada del proyecto del Ingenio de Vegach, lo que se fomento fue el aumento de
reas cultivada en caa, ms no el cambio de otros cultivos.
La minera ha sido una actividad constante y de auges en el desarrollo del municipio, sta
ha sido por lo general en pequea escala y bsicamente aluvial y de veta.
3.2
3.2.1
Informacin
lo tanto cada uno de los municipios podr tener conocimiento del rea rural, sobre el estado
real y actual por cada una de las veredas que lo componen, lo cual complementar y
ayudar a revisar y reestructurar los POT, de cada uno de los municipios.
Para el municipio de Vegach, las encuestas del SISBEN son de marzo 2003, las cuales
cuentan con informacin bsica sobre la edad ,el sexo, educacin, datos de la vivienda y
servicios, etc. La formacin catastral es del ao 2005 y fue suministrada directamente por la
tesorera del municipio; esta informacin es un listado del rea, nombre, cdigo y ubicacin
de cada uno de los predios. La cartografa base y temtica en formato digital, fue
suministrada por el SIA (sistema de informacin ambiental, Corantioquia), el origen de la
bsica es la cartografa IGAC en escala 1:25.000 y el origen da la cartografa temtica es
del PBOT 1:25.000 y IGAC 1:100.000.
Esta informacin fue depurada y organizada por vereda con el objeto de desarrollar una
metodologa simple y bsica de fcil acceso para los municipios, ya que slo necesitara la
consecucin de la informacin secundaria antes mencionada, un computador con la
herramienta Office (sin importar la versin) y una persona con conocimientos bsicos de
esos programas especialmente Excel, adems esta metodologa puede ser adoptada por un
sistema de informacin geogrfica, lo que facilita el manejo de la informacin y permitir
su visualizacin.
Esta metodologa comprende el estudio de cuatro criterios, con sus respectivas variables
(tabla 1), la forma de anlisis de cada una de las variables por criterio sern explicadas paso
a paso:
34
Variables / vereda
Estado
poblacional
Calidad
habitacional
Hacinamiento
Anlisis predial
Base natural
Drenajes
3.3
3.3.1
Saneamiento
bsico
Pendientes
Caracterizacin
de la vivienda
Tenencia de la
tierra
Fertilidad
Uso actual
La informacin fue organizada por las edades de la poblacin encuestada diferenciada por
el sexo, el anlisis se hizo con base en las hojas de calcul (SISBEN) en Excel realizadas
por la UNAL Corantioquia 2003, las cuales calculan algunos indicadores y grafica la
pirmide poblacional automticamente.
35
ndice de juventud
ndice de envejecimiento
ndice de dependencia
3.3.2
Calidad Habitacional
Las encuestas que desarrolla el SISBEN contienen un cdigo para cada una de stas, las
cuales son diligenciadas por vivienda, por lo tanto si en la vivienda habitan 5 personas,
entonces el cdigo se repetir 5 veces, pero con la informacin correspondiente a cada una
de las personas, siendo alguna informacin igual para todos los encuestados, pe. ej estado
de la vivienda. Teniendo en cuenta lo anterior, la informacin fue organizada por los
cdigos o ms bien por vivienda entrevistada con el fin de hallar el perfil habitacional rural.
Para el clculo del perfil habitacional rural, se necesitan los siguientes componentes con sus
respectivas variables, todos contenidos en forma directa e indirectamente en las encuestas
del SISBEN; la forma de calculo de cada uno de los criterios fue tomada de la Matriz BIT
(Universidad Nacional de Colombia sede Medelln, Escuela de Planeacin Urbano
Regional)
36
Variables
Numero
de
habitantes
por
vereda
Numero
de
Hacinamiento
viviendas por vereda
Numero de ncleos
familiares
por
vivienda
- Numero de viviendas
sin
conexin
al
acueducto
- Numero de viviendas
sin
conexin
a
Saneamiento
alcantarillado
Bsico
- Numero de viviendas
sin
servicio
de
recoleccin
de
basuras
Numero
de
viviendas
con
materiales
inadecuados para el
techo
Numero
de
viviendas
con
materiales
Caractersticas de
inadecuados para las
la vivienda
paredes
Numero
de
viviendas
con
materiales
inadecuados para los
pisos
Numero de cuartos y
refugios
37
Con los porcentajes de cada una de las variables por vereda, se construyo una matriz
multicriterio, con la cual se obtiene el estado de cada una de las variables en trminos de el
perfil habitacional rural. Esta consiste bsicamente en organizar las veredas por rangos de 0
20%, 20 40%, 40 60%, 60 80 y 80 100%, segn el resultado de la variable; cada
rango equivale a su ves a una calificacin de 1 a 5 respectivamente, como se observa en la
siguiente tabla:
Rango
Calificacin
Descripcin
0 20
Alerta Baja
20 40
Alerta Medio
40 - 60
60 80
Alerta Alta
80 100
Alerta Critica
Color
Estos rangos y estas calificaciones pueden ser modificados por el planificador, sin embargo
se recomienda que se conserven ya que permitira la comparacin entre varios municipios.
Con la tabla ya calificada por variable y por vereda, se procedi a una ponderacin, con el
fin de reunir todas las variables, dndole un peso a cada una, segn su importancia o
veracidad de la informacin. La ponderacin utilizada para el municipio de Vegach es:
38
Tabla 5. Criterios de ponderacin de cada una de las variables en el clculo del perfil
habitacional rural
Criterio
Peso / Criterio
Variable
Peso / Variable
Densidad
30 %
Hacinamiento
30%
Saneamiento Bsico
30 %
Acueducto
10 %
Alcantarillado
10 %
Basuras
10 %
Calidad Paredes
5 %
Calidad Pisos
5%
Calidad Techos
5%
Topologa
15 %
Propia
10 %
Caracterizacin de la
Vivienda
Tenencia de la
Vivienda
Total
30 %
10 %
100 %
100 %
Los resultados de la matriz ser como mnimo una calificacin de 1 y como mximo de 5
para cada una de las veredas (Anexo 2 ), como se especifico anteriormente.
3.3.3
Tenencia de la Tierra
Con base en la formacin Catastral Rural actual (ao 2005) del Municipio de Vegach, se
evalu la distribucin de los predios de uso agropecuario para cada una de las veredas de
acuerdo al nivel de ocupacin y al rea total as:
Primero se realiz una divisin por rangos de rea: menor a 1 ha, entre 1 y 10 ha, 10 y 50
ha, 50 y 100 ha y mayor de 100 ha. En estos se agruparon los diferentes predios de la
vereda, determinndose el porcentaje de Predios que estn en cada rango; Por ejemplo, la
vereda La Sierra cuenta con 59 predios, pero slo 14 tienen un rea menor a 1 ha, entonces
el 24% de los predios de la vereda tienen menos de 1 ha, y as sucesivamente para el resto
de los rangos.
39
Seguido a lo anterior, se hall el nivel de ocupacin de cada predio, a travs del porcentaje
que significa respecto al rea total de la vereda. Para cada rango se hall el total de
ocupacin representado por los predios, de esta manera se puede analizar el grado o peso de
ocupacin que hay en cada vereda diferenciado por rangos. Para el ejemplo anterior, la
sumatoria del porcentaje de ocupacin de estos 14 predios no llega ni siquiera al 1 % del
rea total, por otra parte slo 1 predio de esta vereda alcanza a ocupar el 52% del rea total
pues el rea que posee el predio es de 572.117 ha, mas de la mitad de la vereda cuya rea
total es de 1.110 ha.
Tambin se calcul la media aritmtica y se hall el porcentaje de predios por vereda que se
encontraban por encima de sta, adems de calcular el porcentaje del rea de la vereda que
estos ocupaban, la representacin en rea y en predios por vereda para el municipio
tambin fue calculada.
Adems se analiz el porcentaje de los predios por vereda que se encuentran por encima del
rea establecida por la UAF, la cual es de 80.73 ha para el municipio de Vegach.
En el anexo 3 se puede observar la distribucin predial por vereda, con su respectiva rea y
numero de predios, adems del porcentaje de predios que estn por encima de la UAF
establecida para este municipio
3.3.4
Base Natural
Este anlisis se llev a cabo con la informacin en formato digital facilitada por SIA
(Sistema de Informacin Ambiental, Corantioquia), los municipios que no cuenten con la
herramienta (ArcGIS) o con la informacin en formato digital, tambin podrn hacer el
anlisis con la cartografa en formato anlogo; los anlisis se basaron en las siguientes
variables:
40
Red hdrica: Este anlisis es muy superficial ya que solo se puede observar es una densidad
de drenajes, a los cuales no les conocemos el caudal, ni su comportamiento anual, adems a
esta escala (1:25.000) no aparecen drenajes que pueden ser importantes para la vereda. Por
lo tanto es una variable que se tiene en cuenta de forma muy general, por la falta de
informacin para poder sacar conclusiones verdicas sobre la oferta hdrica hasta poder ser
corroborada en un trabajo de campo.
Pendientes: esta variable se analiz, por vereda, es decir cuanto porcentaje del rea de las
vereda, tiene una pendiente de 0 25 %, de 25 -45 % y mayores del 45 % y en dnde se
ubica aproximadamente.
Usos Actuales: Estos usos del suelo son los reportados en el POT y estn clasificados as:
Con base en estos usos, se hizo un anlisis sobre la situacin actual del municipio en cada
uno de los usos anteriores, adems estos se sobrepusieron al mapa de las pendientes para
determinar cuales usos presentan conflictos, porqu y en dnde se ubican.
41
3.4
RESULTADOS
3.4.1
Perfil Demogrfico
Grfico 1. Pirmide poblacional del 2003 con base en la informacin del SISBEN.
65 Y +
55--64
45--54
35--44
25--34
15--24
5--14
0-4
Hombres
Mujeres
Las veredas con un rea mayor a 3.000 ha presentan una densidad menor o igual a 0.1 hbts /
ha, excepto la vereda el cinco en la cual vive el 11 % de la poblacin total (0.2 hbts / ha).
En la vereda el tigre es donde se encuentra el mayor porcentaje de habitantes (14 %), con
42
una densidad poblacional de 0.8 hbts / ha, debido posiblemente a que en esta vereda se
encuentra una cabecera corregimental.
La veredas con una densidad mayor a 0.4 hbts / ha, son La Sierra, San Pascual, Mata Arriba
y El Tigre, sin embargo en estas se encuentra el 6 %, 4 %, 6 % y 14 % de la poblacin
total, respectivamente.
Todas las veredas poseen mas del 57 % de la poblacin en una edad econmicamente
activa, lo que se ve reflejado en el ndice de dependencia el cual es menor o igual a uno en
todas las veredas.
3.4.2
Calidad Habitacional
La mayora de las veredas se encuentran en alerta media alta excepto el Tigre, Piedrancha y
Bellavista, las cuales se encuentran en alerta media.
Es importante aclarar que todas las veredas estn criticas en cuanto al saneamiento bsico,
mientras que en hacinamiento la mayora de las veredas se encuentran en alerta baja y con
relacin a la tipologa de la vivienda la mayora se encuentran en alerta baja, solo Mon,
San Pascual y Alejandra se encuentran en alerta medio baja.
43
3.4.3
Tenencia de la tierra
Las veredas que tienen mas del 50 % de los predios con un tamao menor de 10 ha, son El
Tigre (78%), Blgica (77%), La Sierra (66%), Piedrancha (63%), Bellavista (62%), NN
(60%), San Pascual (58%), El Chur (57%), El Cinco (53%) y La Cristalina (52%). A pesar
de estos porcentajes tan altos concentrados en este rango, estos no llegan a ocupar ms del
9% del rea de la vereda. Por otra parte en el rango mayor a 50 ha se agrupan un porcentaje
menor de predios ocupando mas del 60% del rea de la vereda; es decir, que en estas
veredas el mayor porcentaje del rea esta concentrado en unos pocos predios.
Las veredas El Cascajo, Mona, El Olvido y Mata Baja no presentan predios menores a una
hectrea; y en la vereda Mata Arriba el mayor porcentaje de predio (83 %) tienen un
tamao entre 10 y 50 ha, igualmente sin predios con reas menores a 1 ha y mayores a 100
ha
Adicional a lo anterior se puede observar que la vereda Blgica es una de las mas crticas,
pues de ese 77% que representa el 2% del rea ocupada, el 74% de los predio estn
agrupados en reas menores a 1 ha. Situacin viceversa la presenta la vereda San Pascual
que concentra mayor porcentaje (53%) en reas entre 1 y 10 ha. Las dems veredas
presentan una equivalencia proporcionada en ambos rangos.
Las veredas que presentan mas del 50% de los predios con un tamao mayor a 50 ha son El
Cascajo (68%), La Unin (58%), San Juan (56%) y La Ceiba (55%); sin embargo, en todas
las veredas los predios mayores de 50 ha representan mas del 50 % del rea total de la
vereda, excepto en Mata Arriba, el cual es de 27 %, pues como ya se mencion no
constituye predios en reas mayores a 100ha.
La distribucin predial con su respectivo peso por rango para todo el municipio muestra la
tendencia general de todas las veredas excepto mata arriba (grafico 2) ademas de evidenciar
44
70
62
60
50
40
35
30
20
27
18
16
17
11
10
0
<1
11
1-10
10-50
% Numero de predios
50-100
>100
% Area ocupada
La media aritmtica de los predios del municipio es de 45,6 ha, por encima de esta rea se
encuentra el 24 % de los predios, lo que equivale al 80 % del rea del municipio,
discriminado por veredas se observa en la tabla 6.
45
Tabla 7. % de predios por vereda que estn por encima de la media aritmtica y su
representacin en rea para la vereda.
% de
% de
% del rea
% del rea
predios por
predios por
de la vereda
de la vereda
Veredas
Veredas
encima de
encima de
que ocupan
que ocupan
la media
la media
estos predios
estos predios
(45,8 ha)
(45,8 ha)
Mata Arriba
9
27
El Jabn
37
84
La Sierra
3
56
El Olvido
40
85
El cinco
12
61
La Clarita
46
86
El Chur
12
65
Piedrancha
14
86
La Sonadora
13
66
Mona
51
88
La Gallinera
20
67
Blgica
15
91
Mata Baja
28
69
La Unin
60
92
El Pescado
31
74
La Ceiba
55
93
San Pascual
11
75
Bellavista
24
94
La Alejandra
29
77
El Cascajo
73
94
La Cristalina
18
77
San Juan
56
99
El Tigre
9
80
La Ceiba
El Cascajo
7
5
La Union
10
La Clarita
Mona
El Olvido
4
3
2
22
Bellavista
El Jabon
Area Vereda /
Total Area del
Mpio.
2
2
La Alejandria
6
6
El Pescado
33
Mata Baja
Piedrancha
5
La Cristalina
4
La Gallinera
1
San Pascual
La Sonadora
2
2
Mata Arriba
6
6
3
2
Belgica
N Predios
Vereda / Total
Predios del Mpio.
3
7
El cinco
13
El Chur
El Tigre
La Sierra
0
6
4
10
12
14
46
86
68
60
40
32
20
14
0
Predios <
UAF
% Predios con
Areas < UAF
% Area de los
predios c on areas
< UAF
Predios >
UAF
3.4.4
Base Natural
En este municipio se pueden distinguir claramente tres grupos de veredas: las veredas
productivas, las veredas subutilizadas, subutilizadas productivas y las veredas
conservadas - productivas.
Las veredas productivas (grafica 4), son aquellas donde predomina (ms del 50 % del rea)
una cobertura de pastos y de cultivos; Estas veredas son: La Sonadora (62 %), Piedrancha
(66 %), San Pascual (69 %), Bellavista (73 %) y La Gallinera (85 %). En estas veredas
47
predomina la cobertura de pastos ya que la representatividad de los cultivos esta por de bajo
del 14 % (grafico 5).
80
60
71
63 66 64
52
40
20
14
% de pastos
(area) / Vereda
La
So
Pi nad
ed o
Sa ran ra
c
n
Pa ha
s
Be cu
a
La llav l
i
G sta
al
lin
er
a
10
% de Culivo
(area) / Vereda
Las veredas subutilizadas (grafica 5), son aquellas donde predomina las coberturas de
rastrojo bajo y rastrojo alto (ms del 70 % del rea), predominando el rastrojo bajo en todas
las veredas. Estas veredas son: El Churu (100 %), El Lagarto (95 %), El Pescado (94 %), El
Tigre (94 %), El Cascajo (93 %), Mata Baja (93 %), Alejandra (92 %), Mata Alta (89 %),
Blgica ( 86 %), San Juan (79 %) y El Jabn (70 %).
48
86
89
92 93 93 94 94 95
100
79
70
0 0 0 0 0
0 0
El
Sa Ja
n bon
B Jua
La Ma elg n
A l t a ic a
e A
M jan lta
El ata dria
El Ca Ba
P e s c ja
sc ajo
El El Tado
La igr
ga e
Ch rto
ur
u
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Las veredas conservadas y subutilizadas (grafica 6), son aquellas que poseen ms del 89 %
del rea con bosques naturales intervenidos y rastrojo bajo. Las veredas con mas del 50 %
de su rea con cobertura de bosque natural intervenido son la Clarita (58 %) y El Cinco ( 52
%), y La Ceiba, Mon, Corinto y El Olvido son veredas donde predomina la cobertura de
rastrojos bajos, y en la vereda El porvenir es equivalente el porcentaje de ocupacin de
estas dos coberturas.
49
% Bosque Natural
(area) / Vereda
% Rastrojo bajo (area)
/ Vereda
La
C
ei
b
M a
on
C a
or
Po into
rv
El e n
O ir
lv
El ido
C
L a in c
C o
la
ri t
a
70
65
58
60 59
52
52 52
50
46 46 46
42 43
41
40
31
31
30
20
10
0
Y las veredas subutilizadas y productivas, son aquellas donde gran parte de su rea tiene
coberturas productivas (pastos o / y cultivos) y de rastrojo bajo. Estas veredas son: La
Sierra y La Cristalina.
Es importante anotar que el 76 % de las veredas tienen ms del 50 % del rea ocupada con
cobertura de rastrojos y bosques naturales, los cuales representan el 60 % y el 21 %
respectivamente del rea total del municipio.
En general es un municipio con mucha tierra subutilizada, ya que posee el 60 % del rea en
rastrojos bajos, y solo el 15 % esta siendo utilizada en actividades agropecuarias, sin
embargo posee un buen porcentaje del rea (21 %) con bosques naturales, lo que se ve
actualmente como una potencialidad.
La reforestacin es una actividad que ya ocupa el 7 % del rea en la vereda Mata Alta, el 5
% en El Pescado y el 1 % en Mata Baja como lo reporto el POT, pero en la actualidad
cuenta con . Varios proyectos de reforestacin en asocio con CORANTIOQUIA,
MUNICIPIO DE VEGACHI Y FINAGRO. Son 840 hectreas en las veredas La Gallinera,
El Olvido, El Cascajo, San Pascual, El Tigre, La Sonadora, Piedrancha, y El Cinco.
50
Las reas con suelo desnudo, en realidad representan el 2 % del territorio, y a nivel de
vereda llega a ocupar el 8 % en Bellavista y el 6 % en El Lagarto, las veredas restantes
tiene menos del 5 % del rea con suelos desnudos, excepto San Juan, San Pascual, La
Clarita, El Porvenir, Mata Baja y Mata Alta que no poseen reas con suelos desnudos. A
pesar de que se registra poca rea degradada, es muy probable que debido al abandono de la
actividad minera de aluvin hayan quedado mucha mas rea en suelo desnudo, pero para la
poca de toma de datos del PBOT, estas ya estuvieran en la sucesin de rastrojo bajo, lo
que puede explicar en cierta forma la subutilizacin de tanta rea.
51
60
60
50
40
% de cada
cobertura en el
municipio de
Vegach
30
20 21
0 0 0 2 1
BN
BP
CC
CA
13
3.4.5
C
NB
P
RA
RB
SD
10
Resultados generales
Juntar los resultados individuales de cada uno de los criterios analizados, nos permite
entender un poco la dinmica a dems de las tendencias del municipio, lo que facilita la
formacin de unidades homogneas dentro del municipio que permitirn una planeacin
futura mas acertada.
52
Tabla 8. Informacin de cada una de las variables analizadas por vereda y clasificacin del uso
del suelo actual, en esta tabla se muestran las veredas subutilizadas.
Veredas
Pob Genero
Densidad
(hbts / ha)
Mata Arriba
El Chur
0,2
Mata Baja
0,2
El Pescado
0,2
La
Alejandria
Belgica
El Tigre
Primacia
Masculino
> pob
Femenina
> pob
Femenina
0,1
0,2
0,8
El Jabon
0,1
El Cascajo
0,1
San Juan
0,1
Nivel de
Calidad
ocupacion de
Uso -Suelo
Habitacional los predios >
50 ha
Alerta media
alta
Alerta media
alta
Alerta media
alta
Alerta media
alta
Alerta media
alta
Alerta media
alta
Alerta media
Alerta media
alta
Alerta media
alta
Alerta media
alta
Reforestacion
Mineria
27
Subutilizada Reforestacion
Mineria
63
Subutilizada
Mineria
68
Subutilizada
Mineria
71
Subutilizada Reforestacion
Mineria
77
Subutilizada Reforestacion
Mineria
79
Subutilizada
Mineria
80
Subutilizada Reforestacion
Mineria
80
Subutilizada
92
Subutilizada Reforestacion
99
Subutilizada
Mineria
actual
53
3.5
3.5.1
CONCLUCIONES
Informacin secundaria
3.5.2
Del proyecto
Este trabajo demuestra que los Planes de Ordenamiento de los municipios, pueden ser ms
concretos y mejor enfocados en el rea rural.
54
Esta metodologa, forma o directrices, para analizar el rea rural, puede ser mejorada y
complementada a travs de su implementacin en los municipios.
3.5.3
Del Municipio
Vegach es un municipio con un potencial en la reforestacin, ya que cuenta con una buena
ubicacin geogrfica y con una futura conectividad vial mejorada (troncal Nordeste).
En las reas reportadas con bosque natural, hay que estudiar realmente su estado y su nivel
de empobrecimiento para determinar el manejo que se le debe de dar a estos relictos de
bosque, los cuales pueden ser subsidiados por los proyectos CIF de conservacin.
Este municipio posee gran parte de su poblacin en una edad econmicamente activa, lo
que sugiere el incentivo y mejoramiento de las actividades agropecuarias que retengan y
capaciten a este capital humano.
La actividad panelera, es una actividad importante para el municipio, por lo tanto el cultivo,
la produccin de la panela y su mercadeo debe ser encadenado y apoyado por el municipio
en diferentes aspectos, para lograr especializar el producto ofrecido por el municipio, lo que
generar mas empleo y una mejor calidad de vida.
56
rea
Total
Pob/Ver
La Clarita
Mona
El Jabn
San Juan
Corinto
La Ceiba
La Cristalina
El Cascajo
Piedrancha
El Olvido
El Lagarto
La Alejandra
La Sonadora
Bellavista
El Pescado
Mata Baja
Blgica
El Cinco
Churu
La Gallinera
La Sierra
San Pascual
El Tigre
Mata Arriba
Total
4.270
3.749
5.354
1.598
2.091
3.633
2.034
2.336
3.379
2.008
801
769
1.227
1.146
2.008
1.677
872
4.063
2.397
1.670
1.116
629
1.228
445
50.497
152
187
305
102
153
267
162
202
319
200
99
97
178
169
317
294
162
791
480
418
391
271
1.019
448
7.031
Densidad
I.
I.
I.
(hbts / IPR
Juventud Envejecimiento Dependencia
ha)
0,0
2
31
5
1
0,0
3
27
6
0
0,1
4
36
5
1
0,1
1
29
3
0
0,1
2
29
3
0
0,1
4
31
7
1
0,1
2
25
11
1
0,1
3
36
6
1
0,1
5
29
9
1
0,1
3
28
7
1
0,1
1
26
10
1
0,1
1
35
8
1
0,1
3
31
5
1
0,1
2
27
11
1
0,2
5
34
4
1
0,2
4
28
9
1
0,2
2
30
5
1
0,2
11
33
5
1
0,2
7
26
9
1
0,3
6
31
4
1
0,4
6
28
8
1
0,4
4
34
5
1
0,8
14
28
10
1
1,0
6
26
10
1
0,1
100
30
7
1
57
% de
viviendas sin
conexin a
acueducto
municipal
% de
viviendas sin
conexin a
alcantarillado
municipal
% de
viviendas sin
servicio de
recoleccin de
basuras
% de
viviendas sin
materiales
adecuados en
paredes
% de
viviendas sin
material
adecuado en
piso
% de
viviendas con
material en
techo
inadecuado
% de cuartos
y refugios
% De ncleos
familiares sin
vivienda
propia
Sumatoria De
Criterios
Ponderados
El Tigre
Piedrancha
Bellavista
El Pescado
Blgica
El Chur
La Ceiba
La Gallinera
La Sierra
Mata Alta
La Cristalina
El Lagarto
La Unin
El Cascajo
Mata Baja
El Cinco
La Sonadora
La Clarita
El Olvido
Corinto
San Juan
El Jabn
Mon
San Pascual
La Alejandra
<1
74
1
34
860
9
Bellavista
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
38
0
21
1.175
19
1-10
24
1
10-50
14
4
50-100
5
5
>100
19
89
El Cascajo
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
0
0
22
2.273
55
10-50
0
0
10-50
32
8
50-100
32
23
>100
36
69
El Chur
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
15
0
91
2.158
8
1-10
42
8
10-50
32
29
50-100
5
19
>100
5
44
El cinco
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
20
0
128
3.229
4
1-10
33
7
10-50
37
34
50-100
7
18
>100
3
40
El Jabon
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
5
0
19
1.045
16
1-10
11
2
10-50
47
18
50-100
26
34
>100
11
46
Veredas
Belgica
Criterios
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
11
0
56
2.257
9
La Gallinera
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
3
0
59
2.041
10
La Sierra
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
24
0
59
1.110
2
La Union
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
2
0
43
4.406
47
La Sonadora
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
10
0
30
892
10
<1
0
Mata Alta
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
Veredas
1 - 10 10 - 50 50 - 100 >100
3
15
0
9
1
19
0
79
La Cristalina
23
590
4
59
Criterios
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
0
0
45
3.241
24
1-10
18
2
El Pescado
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
3
0
62
2.947
19
1-10
21
2
El Tigre
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
40
1
77
1.471
5
1-10
38
6
10-50
13
14
50-100
6
27
>100
3
53
La Alejandria
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
6
0
17
871
18
1-10
24
2
10-50
41
21
50-100
18
23
>100
12
54
La Ceiba
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
5
0
22
3.235
41
1-10
14
1
10-50
27
6
50-100
23
10
>100
32
82
La Clarita
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
4
0
24
2.262
25
1-10
0
0
10-50
50
14
50-100
29
21
>100
17
64
Veredas
El Olvido
Veredas
10-50
42
14
10-50
47
26
50-100
20
19
50-100
16
24
>100
20
66
>100
13
47
Mata Baja
Criterios
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
0
29
1.198
14
Mona
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
49
3.883
33
Piedrancha
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
37
0
63
2.544
10
San Juan
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
11
0
9
1.591
33
San Pascual
Rangos (ha)
% Predios / Rango
Grado Ocupacion (%)
Nro. Predios
Area Total
% Predios > 80.73 ha
<1
5
0
19
627
5
<1
0
60
Anexo 4. Usos del suelo en porcentaje de cada una de las veredas del municipio de Vegach.
Veredas
Belgica
Bellavista
Churu
Corinto
El Cascajo
El Cinco
El Jabn
El Lagarto
El Olvido
El Pescado
El Tigre
La Alejandra
La Ceiba
La Clarita
La Cristalina
La Gallinera
La Sierra
La Sonadora
Mata Alta
Mata Baja
Mona
Piedrancha
Porvenir
San Juan
San Pascual
Total general
BN
0
0
0
31
0
3
0
12
1
23
46
46
0
52
1
58
31
7
0
6
0
1
0
42
0
21
BP
CC
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0
7
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
C
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
P
3
3
14
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
1
0
0
3
9
0
10
0
0
2
1
2
RA
63
66
71
0
8
2
0
0
0
1
1
5
0
1
34
0
0
41
64
1
52
0
0
2
6
13
3
7
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
3
0
12
0
0
0
0
1
RB NB CA SD
30
0
0
0
24
0
0
0
10
3
0
0
65
2
0
1
92
0
0
0
94
0
0
1
94
0
0
1
79
3
3
4
95
3
0
0
70
0
0
4
52
0
0
2
43
0
0
6
89
0
0
2
46
0
0
1
62
0
0
0
41
0
0
1
59
7
1
2
41
4
0
3
23
1
0
0
86
0
0
8
24
0
0
1
93
3
0
3
100
0
0
0
52
0
0
2
93
0
0
0
60
1
0
2
Veredas
Blgica
Bellavista
Churu
Corinto
El Cascajo
El Cinco
El Jabn
El Lagarto
El Olvido
El Pescado
El Tigre
La Alejandra
La Ceiba
La Clarita
La Cristalina
La Gallinera
La Sierra
La Sonadora
Mata Alta
Mata Baja
Mona
Piedrancha
Porvenir
San Juan
San Pascual
Total general
0 - 25
69
82
88
71
70
64
71
63
62
73
87
79
51
77
76
70
71
81
70
70
63
50
61
80
72
72
25 - 45
29
18
11
26
29
27
23
29
29
24
12
19
36
21
22
28
27
16
29
26
35
42
32
19
25
25
>45
2
1
0
3
1
9
6
8
9
3
1
1
12
1
2
2
2
3
1
4
2
8
7
1
3
3
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Comisin
Econmica
Instituto
Reunin
para
Amrica
Interamericano
de
Expertas
de
sobre
Latina
Derechos
Racismo
el
Caribe
Humanos
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Gnero.
CEPAL
IIDH.
Santiago
DECRETO 1745 DE 1995. Por el cual se reglamenta el Captulo III de la Ley 70 de 1993, se adopta
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