PDL Tomo II San Vicente

Consejo Departamental de Alcaldes de San
Vicente
Grupo Gestor de San Vicente
Plan de Desarrollo del Departamento de San Vicente
TOMO II
Diagnstico del Departamento de San Vicente
CDA de San Vicente
Consejo Departamental de Alcaldes de San Vicente

Plan General de Desarrollo del Departamento de San Vicente

Hacia una Alianza para el Desarrollo Sostenible
del Departamento de San Vicente
Promoviendo el Manejo de los Recursos Naturales,
la Competitividad Econmica y el Desarrollo Social
en un Mundo Globalizado
Tomo II
Diagnstico del Departamento de San Vicente
San Vicente
Mayo de 2004
II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

Polticas, Estrategias y Propuestas
Consejo Departamental de Alcaldes (CDA) y Grupo Gestor de San Vicente

Consejo Departamental de Alcaldes de San Vicente
Hacia una Alianza para el Desarrollo Sostenible del Departamento de San Vicente
Promoviendo el Manejo de los Recursos Naturales, la Competitividad Econmica y el Desarrollo
Social en un Mundo Globalizado
II. Diagnostico del Departamento de San Vicente
Auspiciado por:
La Comisin Europea, representando a la Unin Europea,
a travs de los proyectos:
Programa de Apoyo al Proceso Productivo en el Departamento de San Vicente
ALA 95 / 88 Gobierno de El Salvador Unin Europea (SAN VICENTE PRODUCTIVO)
Programa de Fortalecimiento de la Gestin Ambiental en El Salvador
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno de El Salvador Unin Europea
(FORGAES)
____
Consejera Social de la Comunidad Autnoma de Madrid (CAM)
Gabinete de Relaciones Internacionales de la Diputacin de Barcelona
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA) Departamento de Organizacin del
Espacio (DOE)
Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador (COMURES)
Autores:
Gladys Melara
Luis Clercx
Ana Patricia Vsquez
Rodrigo Goitia
Marvin de Len
Francisco Martnez
San Vicente
Mayo de 2004

COLOFON
Consejo Departamental de Alcaldes de San Vicente (CDA)
Hacia una Alianza para el Desarrollo Sostenible del Departamento de San Vicente
Promoviendo el Manejo de los Recursos Naturales, la Competitividad Econmica y el Desarrollo
Social
en un Mundo Globalizado
Tomo I.
Tomo II.
Tomo III.
Tomo IV.
Documento Principal
Diagnstico y Estrategias
Anexos y Memorias
Sntesis del Plan Departamental
San Vicente, Mayo de 2004

Todo el juego est disponible en un CD-ROM. Favor contactarse con:
Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador (COMURES)
Tel.:
E-mail:
00 (503) 224 1819 00 (503) 224 0208

infocomures@cyt.net
Adems, se pueden bajar los documentos en formato PDF, del sitio Web de COMURES:
Pgina Web:
www.comures.org.sv
Autores principales:
Gladys Melara, economista
Coordinadora del equipo tcnico
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA)
Luis Clercx, antroplogo
Investigador / consultor
Centro de Estudios para el Desarrollo Rural
Universidad Libre de msterdam (CDR-ULA) (Costa Rica)
Ana Patricia Vsquez, arquitecta
Directora Asociacin Salvadorea de Conservacin del Medio Ambiente (ASACMA)
Rodrigo Goitia, economista
Marvin de Len, socilogo
Francisco Martnez
Asociacin Salvadorea para el Desarrollo Integral (ASDI)

INDICE GENERAL
El Plan General de Desarrollo del Departamento de San Vicente se presenta en un juego de cuatro
documentos.
Tomo I. Documento Principal
Tomo II.
Diagnstico y Estrategias
Tomo III.
Anexos y Memorias
En el Anexo IV, se presenta un ndice general de esta documentacin. Tablas de contenido con
mayor detalle se encuentran en cada documento correspondiente.
Todas las referencias bibliogrficas y a otras fuentes, se encuentran en el Documento Principal
(Tomo II). Una indicacin de estas fuentes (listado de fuentes secundarias consultadas y memorias
de talleres), en el documento de Anexos y Memorias (Tomo III).
Aparte de estos volmenes de textos, se ha preparado una versin ms abreviada de este
Resumen, orientada a un pblico ms amplio, y que de manera rpida ofrece un panorama global
del Plan General de Desarrollo del Departamento de San Vicente:
Tomo IV.
Sntesis del Plan Departamental

INDICE
INDICE GENERAL
Error! Marcador no definido.
RECONOCIMIENTOS
Error! Marcador no definido.
INDICE DE CUADROS, GRAFICOS, MAPAS E ILUSTRACIONES
14
INTRODUCCION GENERAL
18
SECCION A
DESAFOS Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO
19
19
PRIMERA PARTE
LA GENTE Y SU TERRITORIO
20
20
I.
UBICACIN GEOGRAFICA DEPARTAMENTAL
20
II.
SITUACION FISIOGRAFICA, BIOLOGICA Y AMBIENTAL
21
2.1.
2.2.
a.
b.
c.
d.
Rasgos fisiogrficos
Rasgos biolgicos y ambientales
21
22
Ecosistemas Boscosos Terrestres

Ecosistemas Acuticos
Ecosistemas Marino Costeros
Ecosistemas Agrcolas
22
22
22
22
III.
ASPECTOS HISTORICO AMBIENTALES
23
IV.
DINAMICA POBLACIONAL
26
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6
V.
Introduccin
Evolucin de la poblacin
Movimientos migratorios interdepartamentales
Movimientos migratorios internacionales
Densidad de la poblacin y procesos de urbanizacin
Conclusiones y proyecciones hacia el futuro
POBREZA
5.1.
5.2.
VI.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
a.
b.
Datos sobre pobreza en San Vicente

Determinantes de la pobreza
CONDICON DE GENERO
Condicin de gnero en la situacin social
Condicin de gnero en la situacin econmica
Condicin de gnero en la situacin ambiental
La condicin de gnero en la situacin institucional
Participacin poltica
Participacin social
26
26
31
38
42
51
55
55
58
59
59
59
59
60
60
61

SEGUNDA PARTE
DIMENSIN TERRITORIAL
63
63
I.
63
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS

1.1.
1.2.
Vas de comunicacin y transporte

Otras vas
63
63
II.
SISTEMA DE CIUDADES
63
III.
LAS TRES MICROREGIONES
65
3.A.
La Microregin Zona Norte
65
3.A.1.
3.A.2.
Ubicacin geogrfica
Situacin fsica, biolgica y ambiental
65
65
3.A.2.1.
3.A.2.2.
3.A.2.3.
Rasgos fisiogrficos
reas de conservacin
66
66
66
3.A.3.
Recursos hdricos
67
3.A.3.1.
3.A.3.2.
Regiones, cuencas hidrogrficas y red hdrica de Microregin Zona Norte

Agua subterrnea
67
67
3.A.4.
3.A.5.
Agua y saneamiento
Formas de energa, su uso e impacto ambiental en la Microregin Zona Norte
68
69
3.A.5.1.
3.A.5.2.
3.A.5.3.
Energa Solar
Biomasa
Energa elctrica
69
69
70
3.A.6.
Contaminacin
70
3.A.6.1.
3.A.6.2.
Desechos lquidos
Desechos slidos
70
70
3.A.7.
3.A.8.
Recreacin y turismo: ruta turstica Zona Norte

Gestin de riesgos
71
71
3.A.8.1.
3.A.8.2.
3.A.8.3.
3.A.8.4.
3.A.8.5.
Sismologa y vulcanologa
Inundaciones
Sequa
Plagas
Prdida de biodiversidad
72
72
72
72
72
3.A.9.
3.A.10.
Situacin fsico espacial

Situacin social y cultural
72
73
3.A.10.1. Datos demogrficos

3.A.10.2. Migraciones
73
74
3.A.11.
3.A.12.
74
75
Situacin econmica financiera

Situacin institucional

3.B.
La Microregin del Valle de Jiboa
76
3.B.1.
3.B.2.
Ubicacin geogrfica
76
76
3.B.2.1.
3.B.2.2.
3.B.2.3.
Rasgos fisiogrficos
Areas de conservacin
76
77
77
3.B.3.
Recursos hdricos
77
3.B.3.1.
3.B.3.1.
Cuencas, hidrologa e hidrogeologa

Agua subterrnea
78
78
3.B.4.
3.B.5.
3.B.6.
Agua potable y saneamiento

Recurso energtico
Contaminacin
78
79
80
3.B.6.1.
3.B.6.2.
Desechos lquidos
Desechos slidos
80
80
3.B.7.
3.B.8.
3.B.9.
3.B.10.
Recreacin y turismo
Gestin de riesgos
80
80
81
83
3.B.10.1. Datos demogrficos

3.B.10.2. Migraciones
3.B.10.3. Tradicin y Cultura
83
83
83
3.B.11.
3.B.12.

83
84
La microregin Anastasio Aquino
85
3.C.
3.C.1.
3.C.2.
Ubicacin geogrfica
85
86
3.C.2.1.
3.C.2.2.
Rasgos fisiogrficos
86
86
3.C.3.
Recurso hdrico
88
3.C.3.1.
3.C.3.2.
Cuencas, hidrologa e hidrogeologa

Aguas subterrneas
88
88
3.C.4.
3.C.5.
3.C.6.
Agua y saneamiento
Recurso energtico
Manejo de desechos slidos y lquidos
90
90
90
3.C.6.1.
3.C.6.2.
Desechos lquidos
Desechos slidos
90
90
3.C.7.
3.C.8.
Recreacin y turismo
Gestin de riesgos
91
91

3.C.8.1.
3.C.8.2.
Sismologa y volcanologa
Inundaciones
91
92
3.C.9.
92
3.C.9.1.
3.C.9.2.
3.C.9.3.
3.C.9.4.
3.C.9.5.
Infraestructura
Recreacin
Salud
Educacin
Seguridad pblica
92
93
93
93
93
3.C.10.
94
3.C.10.1. Datos demogrficos

3.C.10.2. Migraciones
3.C.10.3. Tradicin y cultura
94
94
94
3.C.11.
3.C.12.
94
95

TERCERA PARTE
DIMENSIN AMBIENTAL
I.
IDENTIFICACION
AMBIENTAL
96
96
DE
TERRITORIOS
DE
VULNERABILIDAD
FRAGILIDAD
96
1.1.
96
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
Lago de Ilopango
Volcn San Vicente
Volcn Chaparrastique
Otros potenciales riesgos vulcanolgicos y ssmicos
96
97
98
98
1.2.
Inundaciones: cuenca del Ro Lempa
99
1.2.1.
1.2.2.
Zona Costera Bajo Lempa (Baha de Jiquilisco y Estero de Jaltepeque)

Presa 15 de Septiembre
99
99
1.3.
1.4.
1.5.
Sequa
Plagas
Prdida de Biodiversidad
II.
AREAS NATURALES
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
III.
reas Naturales prioritarias

Microregin Valle de Jiboa
Microregin Norte
Microregin Anastasio Aquino
TERRITORIOS SUJETOS A REGIMEN ESPECIAL
3.1.
3.2.
Delegacin de Jurisdiccin para el manejo y administracin por Ley

Propiedad privada
100
100
100
100
100
100
101
102
104
104
104
10 II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

IV.
REGULACION HIDRICA
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
V.
Regiones, cuencas hidrogrficas y red hdrica de San Vicente

Regin A: Ro Lempa
Regin G: Ros entre Jiboa y Lempa / Regin Jaltepeque)
Regin F: Ro Jiboa
SITUACION HIDRICA DEL DEPARTAMENTO
105
105
106
106
106
106
5.1.
5.2.
5.3.
Agua subterrnea
Gestin del Agua
Riesgos ambientales
106
107
109
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
Inundaciones
Erosin
Contaminacin del Agua
109
109
110
5.4.
Marco Legal Institucional
112
VI.
CONTAMINACION AMBIENTAL
112
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
Desechos lquidos
Desechos slidos
Desechos txicos
Contaminacin acstica
Contaminacin Atmosfrica
Esfuerzos institucionales
113
114
114
114
115
115
6.6.1.
6.6.2.
Instituciones Gubernamentales
Instituciones No Gubernamentales
115
115
VII.
RECURSOS ENERGTICOS
116
7.1.
Formas de energa, su uso e impacto ambiental en el Departamento de San Vicente 116
7.1.1.
7.1.2.
7.1.3.
7.1.4.
7.1.5.
7.1.6.
Energa Solar
Biomasa
Energa hidroelctrica
Energa Geotrmica
Energa trmica
Energa Elica
116
116
118
119
119
120
7.2.
Situacin Legal Institucional
120
MARCO LEGAL INSTITUCIONAL
120
VIII.
8.1.
Contexto Legal Ambiental y de Gnero
120
8.1.1.
8.1.2.
8.1.3.
8.1.4.
Normativa Internacional
Normativa Regional
Normativa Nacional Ambiental
Ordenanzas Municipales
120
121
121
124
IX.
OBSERVACIONES FINALES
124
II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo / 11

CUARTA PARTE
DIMENSIN ECONMICA-PRODUCTIVA
126
126
I.
126
CONTEXTO: UNA ECONOMIA EN TRANSICION

1.1.
1.2.
Cambios en la economa salvadorea

Cambios en el sector agropecuario
126
128
II.
EN QUE TRABAJAN LAS VICENTINAS Y LOS VICENTIBOS?
131
III.
EL SECTOR AGROPECUARIO EN SAN VICENTE
132
IV.
PERFIL ECONOMICO Y SISTEMAS PRODUCTIVOS NO AGROPECUARIOS
138
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
V.
Principales actividades productivas

La Micro y Pequea Empresa
Canales de comercializacin
Turismo
Ingreso familiar
Remesas familiares
Situacin laboral
Indicadores de vulnerabilidad
138
139
141
142
144
145
146
147
EL ENTORNO: INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS

148
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
VI.
6.1.
6.2.
VII.
Educacin vocacional
Infraestructura de apoyo productivo
Red vial
Telecomunicaciones
Servicios financieros
Servicios de asistencia tcnica y capacitacin
INTEGRACION DE LA ECONOMIA DEPARTAMENTAL A LA NACIONAL
La Comisin Nacional de Desarrollo y El Plan de Nacin
El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT)
EL CASCO URBANO Y SU PESO EN EL DEPARTAMENTO
148
148
149
150
151
153
155
155
155
156
QUINTA PARTE
DIMENSIN SOCIAL
158
158
I.
158
EDUCACION
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
Matricula y cuerpo de docentes

Escuelas Saludables
Educacin Media
Tasa bruta de matrcula (TBM)
Ecuacin de adultos
Administracin
Limitaciones
Educacin Superior
158
159
159
160
160
161
161
163

II.
SALUD
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
El SIBASI
Atencin primaria
Atencin de salud al segundo nivel
Morbilidad
Salud materno infantil
Limitaciones
163
163
164
164
165
165
166
III.
AGUA Y SANEAMIENTO
167
IV.
CARACTERSTICAS, SERVICIOS BSICOS Y EQUIPAMIENTO DE LA VIVIENDA
168
4.1.
4.2.
Vivienda
Servicios Bsicos
168
169
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.
4.2.4.
Alumbrado
Agua potable
Servicio de bao
Servicio Sanitario
Servicio de recoleccin de desechos slidos
169
170
171
172
173
4.3.
Equipamiento del Hogar
174
V.
CULTURA Y DEPORTE
5.1.
5.2.
175
Cultura
Deporte
175
177
SEXTA PARTE
DIMENSIN INSTITUCIONAL
179
179
I.
179
PANORAMA GENERAL: GOBIERNO

1.1.
1.2.
II.
Administracin y Gobierno a nivel Departamental

Administracin a nivel local
DIMENSION TERRITORIAL
2.1.
2.2.
III.
El Consejo Departamental de Alcaldes de San Vicente

Las microregiones
DIMENSION AMBIENTAL: SITUACION INSTITUCIONAL Y LEGAL
179
179
180
180
180
180
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
Organizaciones gubernamentales
Organizaciones no gubernamentales
Organizaciones de desarrollo local y comunal
Medio ambiente: situacin legal
180
181
181
182
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
Medio ambiente y Poltica Nacional de la Mujer

Ley Forestal
Ley de Conservacin de la Vida Silvestre
Ley General de Ordenacin y Promocin de Pesca y Acuicultura
184
185
185
185

3.4.6.
3.4.7.
3.4.8.
3.4.9.
3.4.10.
Ley de Sanidad Vegetal y Animal

Anteproyecto Ley de Areas Naturales Protegidas
Anteproyecto Ley de Agua
Ley de Minas
186
186
186
186
186
3.5.
Apoyo Financiero para Proyectos Ambientales y de Gnero
186
3.5.1.
3.5.2.
3.5.3.
Fondo Ambiental de El Salvador FONAES

Fondo de la Iniciativa para las Amricas FIAES
Comunidad Europea
186
187
187
3.6.
Plataforma interinstitucional: CASAVI
187
IV.
DIMENSION ECONOMICA: SITUACION INSTITUCIONAL
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
V.
Generalidades
San Vicente Productivo (SVP)
Proyecto de Desarrollo Rural en la Regin Central (PRODAP II)
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Plataforma interinstitucional: el CIT
DIMENSION SOCIAL: SITUACION INSTITUCIONAL
188
188
188
188
188
189
189
SPTIMA PARTE
ANEXOS
190
190
ANEXO I.
DATOS POBLACIONALES
191
ANEXO II.
ALGUNOS DETERMINANTES DE LA POBREZA EN SAN VICENTE
198
ANEXO III.
RASGOS FISIOGRAFICOS E HISTORICOS DE LAS MICROREGIONES
ANEXO IV.
CUADROS, GRAFICOS y MAPAS SECTOR AGROPECUARIO y TURISTICO 211
201

INDICE DE CUADROS, GRAFICOS, MAPAS E ILUSTRACIONES

TEXTO
Cuadros
Cuadro No. 1. Poblacin, extensin y densidad poblacional por municipio
Cuadro No. 2. Principales Sitios Arqueolgicos del Departamento de San Vicente
Cuadro No. 3. Crecimiento poblacional por Departamento, 1971-1992
Cuadro No. 4. Inmigracin y emigracin por Departamento, 1971 1992
Cuadro No. 5. Origen de inmigrantes de San Salvador y La Libertad
Cuadro No. 6. Indicadores econmicos, pas y San Vicente 2000 / 2002
Cuadro No. 7. Nmero de familias que reciben remesas, por municipio y microregin (estimacin)
Cuadro No. 8. Alcaldes Municipales ( San Vicente y La Paz)
Cuadro No. 9. Sndicos, Regidores Propietarios y Suplentes (San Vicente y La Paz)
Cuadro No. 10. Municipios del la Microregin Zona Norte
Cuadro No. 11. Agua potable, aguas negras: proyectos en gestin Microregin Zona Norte
Cuadro No. 12. Datos Demogrficos microregin Zona Norte
Cuadro No. 13. Datos de niveles de ingresos y pobreza Valores colones (8.75=$ 1.00 US)
Cuadro No. 14. Municipios del la Microregin Valle de Jiboa
Cuadro No. 15. Agua potable, aguas negras: proyectos en gestin Microregin Valle de Jiboa
Cuadro No. 16. Vas de comunicacin Valle de Jiboa
Cuadro No. 17. Datos Demogrficos microregin Valle de Jiboa
Cuadro No. 19. Municipios de la microregin Anastasio Aquino
Cuadro No. 20. Microregin Anastasio Aquino: vas de comunicacin
Cuadro No. 21. Datos Demogrficos microregin Anastasio Aquino
Cuadro No. 23. reas de Conservacin ubicadas en Microregin Norte
Cuadro No. 24. Areas de Conservacin ubicadas en Microregin Anastasio Aquino
Cuadro No. 25. Disponibilidad promedia de agua (Millones de metros cbicos)
Cuadro No. 26. Principales usos del agua
Cuadro No. 27. Fuentes de Abastecimiento de agua en el Departamento de San Vicente
Cuadro No. 28. Origen de contaminacin de los ros
Cuadro No. 29. Situacin consumo de lea domstica (M3), Departamento de San Vicente
Cuadro No. 30. Polticas y Legislacin Ambiental aplicable
Cuadro No. 31. Contribucin de subsectores al PIB agropecuario
Cuadro No. 32. Departamento de San Vicente: cambios en el uso de suelo 1971-2000
Cuadro No. 33. Diversificacin estructura productiva por microregin (porcentaje)
Cuadro No. 34. Departamento de San Vicente: uso potencial de suelo
Cuadro No. 35. Micro y Pequeas Empresas segn caractersticas, por municipio.
Cuadro No. 36. Nivel de Ingreso y Pobreza
Cuadro No. 37. Ingreso por Remesas
Cuadro No. 38. Poblacin Econmicamente Activa y condiciones de Ocupacin y Cesanta
Cuadro No. 39. Disponibilidad de telefona fija, celular y beeper por municipio
Cuadro No. 40. Peso del Casco Urbano con relacin a los municipios
Cuadro No. 41. Evolucin de la matricula escolar
Cuadro No. 42. Docentes por departamento Pblicos y Privados
Cuadro No. 43. Cuerpo de docentes en San Vicente
Cuadro No. 44. Tasa bruta de cobertura de educacin parvularia San Vicente
Cuadro No. 45. Tasa bruta de cobertura de Educacin Bsica San Vicente
Cuadro No. 46. Tasa bruta de cobertura de Educacin Media San Vicente
Cuadro No. 47. SIBASI: Red del Valle de Jiboa
Cuadro No. 48. SIBASI: Red de Apastepeque
Cuadro No. 49. SIBASI: Red de San Sebastin
Cuadro No. 50. SIBASI: Red de Tecoluca

Cuadro No. 51. Servicio de abastecimiento de agua potable, alcantarillado, recoleccin de basura y
letrinizacin del departamento de San Vicente, ao 1998
Cuadro No. 52. Tipologa de Vivienda
Cuadro No. 53. Caractersticas del Alumbrado
Cuadro No. 54. Caractersticas del Servicio de Agua
Cuadro No. 55. Caractersticas del Servicio de Bao
Cuadro No. 56. Caractersticas del Servicio Sanitario
Cuadro No. 57. Caractersticas de la Recoleccin de Desechos Slidos
Cuadro No. 58. Equipamiento del Hogar
Cuadro No. 59. Algunos esfuerzos ONGs, proyectos y ADESCOS en Medio Ambiente
Grficos
Grfico No. 1. Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin por microregin,
poblacin total, urbana y rural, perodos intercensales 1951 2000
perodos intercensales 1951 2000
Grfico No. 3. El Programa de Transferencia de Tierras en el Departamento de San Vicente
Grfico No. 4. Crecimiento de la poblacin rural por municipio, 1992-2000
Grfico No. 5. Departamento de San Vicente: poblacin rural por municipio 1951 1971 2000
Grfico No. 6. Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin por municipio,
Grfico No. 7. Crecimiento poblacional por Departamento, 1971-2000
Grfico No. 8. Tasa de crecimiento anual por Departamento 1971-1992
Grfico No. 9. Inmigrantes y emigrantes por Departamento, 1971-1992
Grfico No. 10. Inmigrantes y emigrantes como porcentaje de la poblacin 1992
Grfico No. 11. Peso poblacional del Departamento de San Vicente en relacin con el pas
Grfico No. 12. Nmero de familias con remesas, por municipio
Grfico No. 13. Distribucin porcentual de familias con remesas en el Departamento
Grfico No. 14. Porcentaje de familias con remesas por municipio, y percepcin de las Alcaldas
sobre la
emigracin
Grfico No. 15. Tasa de crecimiento anual poblacin rural 1992-2000 por municipio
Grfico No. 16. Poblacin rural en 1951, 1971 y 2000
Grfico No. 17. Tasa de crecimiento anual poblacin urbana 1992-2000 por municipio
Grfico No. 18. Poblacin urbana en 1951, 1971 y 2000
Grfico No. 19. Evolucin poblacional rural y urbana 1951-2000, resumen Departamental
Grfico No. 20. Poblacin urbana y rural en San Vicente (2000)
Grfico No. 21. Ocupacin del espacio departamental por municipio
Grfico No. 22. Distribucin de los cantones sobre los municipios
Grfico No. 23. Distribucin de la poblacin total sobre el Departamento
Grfico No. 24. Distribucin de la poblacin urbana sobre el Departamento
Grfico No. 25. Distribucin poblacin urbana por microregin
Grfico No. 26. Densidad de la poblacin por municipio
Grfico No. 27. Densidad poblacional rural, en promedios de hectreas por familia rural; evolucin
1951-2000
Grfico No. 28. Densidad de la poblacin rural, 2000
Grfico No. 29. Proyeccin de la poblacin de El Salvador por grupo de edad, 1950 2050
Grfico No. 30. Departamento de San Vicente: pobreza por municipio
Grfico No. 31. El Salvador: tasas de crecimiento acumuladas por sector 1996-2001
Grfico No. 32. Cambio en la generacin de divisas 1990-2000
Grfico No. 32. Cambios en la contribucin al PIB agrcola, 1970-2002
Grfico No. 33. Deterioro tasas de intercambio campo-ciudad
Grfico No. 34. Relacin entre pobreza y mujeres que trabajan
Grfico No. 35.
Mercado laboral en San Vicente
Grfico No. 36. Porcentaje de Micro y Pequeas Empresas con relacin al total de MYPES

ANEXOS
Cuadros
Cuadro No. 1. Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin 1951 2000
Cuadro No. 2. Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin urbana y rural (19512000), en porcentajes del total, por municipio
Cuadro No. 3. Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin urbana y rural (19512000), peso por municipio en porcentajes
Cuadro No. 4. Departamento de San Vicente: tasas anuales de crecimiento de la poblacin en
perodos intercensales
Cuadro No. 5. Evolucin de la densidad poblacional total, por microregin y municipio, 1951 2000
Cuadro No. 6. Evolucin de la densidad poblacional rural, en trminos del promedio de hectreas
disponible para cada familia rural
Cuadro No. 7. Rasgos fisiogrficos microregin Zona Norte
Cuadro No. 8. Aspectos histricos socio ambientales microregin Zona Norte
Cuadro No. 9. Rasgos fisiogrficos microregin Valle de Jiboa
Cuadro No. 10. Aspectos histricos y socio-ambientales microregin Valle de Jiboa
Cuadro No. 11. Rasgos fisiogrficos microregin Anastasio Aquino
Cuadro No. 12. Aspectos histricos socio ambientales microregin Anastasio Aquino
Cuadro No. 13. Evolucin reas de siembra y produccin principales rubros tradicionales
Cuadro No. 14. Evolucin de rentabilidad de cultivos seleccionados, 1997 2000 (en USD y
manzanas)
Cuadro No. 15. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de Santa Clara
Cuadro No. 16. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de San Esteban Catarina
Cuadro No. 17. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de San Lorenzo
Cuadro No. 18. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de San Sebastin
Cuadro No. 19. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de Santo Domingo
Cuadro No. 20. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de San Ildefonso
Cuadro No. 21. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Verapaz
Cuadro No. 22. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Tepetitn
Cuadro No. 23. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Guadalupe
Cuadro No. 24. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de San Cayetano
Istepeque
Cuadro No. 25. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Jerusaln
Cuadro No. 26. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Mercedes La Ceiba
Cuadro No. 27. Microregin Anastasio Aquino: recursos tursticos del Municipio de San Vicente
Cuadro No. 28. Microregin Anastasio Aquino: recursos tursticos del Municipio de Tecoluca
Cuadro No. 29. Microregin Anastasio Aquino: recursos tursticos del Municipio de Apastepeque
Cuadro No. 30. Microregin Anastasio Aquino: recursos tursticos del Municipio de Zacatecoluca
Grficos
Grfico No. 1.
Grfico No. 2.
Grfico No. 3.
Grfico No. 4.
Grfico No. 5.
Grfico No. 6.
Grfico No. 7.
Grfico No. 8.
Grfico No. 9.
Grfico No. 10.
Pobreza y participacin de la mujer en el proceso laboral

Pobreza y nmero de ocupados por hogar
Pobreza y monto promedio de remesas
Pobreza y tasa de urbanizacin
Areas de siembra principales cultivos tradicionales, 1978 - 2002
Evolucin de los rendimientos por manzana, cultivos tradicionales 1978 - 2002
Evolucin rentabilidad cultivos seleccionados 1996 - 2000
Evolucin de mrgenes bruto por manzana, cultivos seleccionados, 1996 - 2000
Costo por unidad de producto, cultivos seleccionados, 1996 - 2000
Ingreso por unidad de producto, cultivos seleccionados, 1996 - 2000

Mapas
Mapa 1.
bsicos
Mapa 2.
Mapa 3.
Mapa 4.
Mapa 5.
Mapa 6.
Mapa 7.
Mapa 8.
agroecolgicas
Mapa 9.
Uso actual del suelo (San Vicente). Bosque, caf, caa, pastos y granos
Uso actual del suelo (San Vicente). Zonas productoras de arroz
Uso actual del suelo (San Vicente). Zonas productoras de frijol
Uso actual del suelo (San Vicente). Zonas productoras de sorgo
Uso actual del suelo (San Vicente). Ganadera bovina
Uso potencial de suelo (San Vicente). Zonas agroecolgicas
Uso potencial de suelo (San Vicente). Clases de suelo
Uso potencial de suelo (San Vicente). Cuencas hidrogrficas y zonas
Uso potencial del suelo (San Vicente). Potencial de riego

INTRODUCCION GENERAL
Este documento se divide en dos grandes secciones:

Seccin A.
Desafos y Oportunidades de Desarrollo
Introduccin
Primera parte
Segunda parte
Tercera parte
Cuarta parte
Quinta parte
Sexta parte
Sptima parte
Seccin B.
La gente y su territorio
Dimensin territorial
Dimensin ambiental
Dimensin econmica-productiva
Dimensin social
Dimensin institucional
Anexos
Introduccin
Primera parte
Segunda parte
Tercera parte
Cuarta parte
Quinta parte
Sexta parte
Principales tendencias de desarrollo del departamento

Conectividad y centralidades
Proteccin y desarrollo de los recursos naturales
Transformacin de las actividades econmicas
Incremento del capital humano y del capital social
Modernizacin y descentralizacin de la gestin pblica

SECCION A
DESAFOS Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO

PRIMERA PARTE
LA GENTE Y SU TERRITORIO
I.
UBICACIN GEOGRAFICA DEPARTAMENTAL
San Vicente est formado por 13 Municipios y 114 Cantones, con una extensin total de 1,184
Km2. En el Cuadro 1, se presentan datos generales de los municipios del Departamento San
Vicente y de los municipios de Mercedes La Ceiba y Jerusaln del Departamento de La Paz,
considerados dentro de la zona en estudio por su relacin nivel de asociatividad con la Microregin
Valle de Jiboa.
Cuadro No. 1. Poblacin, extensin y densidad poblacional por municipio

No Municipios
Extensin
Poblacin
. Microregiones
Km2
(Estimacin
2000)
Habitantes
Densidad
poblacional
Habitantes / Km2
I
1
2
3
4
5
6
Microregin Zona Norte

San Sebastin
San Esteban Catarina
San Idelfonso
Santa Clara
San Lorenzo
Santo Domingo
435.9
61.8
78.1
136.4
124.5
18.7
16.4
62,467
16,781
9,594
15,163
5,003
8,305
7,621
143.3
271.4
122.8
111.2
40.2
443.9
464.4
II
7
8
9
10
11
12
Microregin Valle de Jibia

Verapaz
Guadalupe
San Cayetano Istepeque
Tepetitn
Merceces La Ceiba
Jerusaln
87.0
24.3
21.5
17.0
12.8
2.4
9.0
31,241
8,640
7,843
6,058
4,486
1,200
3,014
359.0
355.4
364.6
356.1
350.2
504.2
334.9
672.5
102,206
152.0
267.3
284.7
120.6
56,500
26,000
19,706
211.4
91.3
163.5
1,195.4
195,914
163.9
III
Microregin
Aquino
13 San Vicente
14 Tecoluca
15 Apastepeque
TOTAL
Anastasio
San Vicente / pas

5.7%
2,6%
Pas
21,041.0
7,396,525
351.5
Nota: El municipio de Zacatecoluca, cabecera del Departamento de La Paz, tambin forma parte
de la microregin Anastasio Aquino, pero no se ha incluido en el Plan Departamental.
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del PNODT 2004 y FISDL 2003.
El Departamento de San Vicente se ubica en la Zona Paracentral de El Salvador. Sus vas de

comunicacin principal son la Carretera Panamericana CA-1 y la Carretera del Litoral, que lo
comunican con el rea Metropolitana de San Salvador y los departamentos del oriente del pas. En

el Mapa No. 1 se presenta la ubicacin de la zona en estudio con relacin al pas, a sus
colindancias y las Microregiones.
El Departamento de San Vicente est limitado al Norte por el Departamento de Cabaas; al
Noreste por los departamentos de Usulutn y San Miguel; al Este y Sur Este por el Departamento
de Usulutn; al Sur por el Ocano Pacfico y el Departamento de Usulutn; al Suroeste y Oeste por
el departamento de La Paz, al Noroeste por los departamentos de Cuscatln y Cabaas.
II.
SITUACION FISIOGRAFICA, BIOLOGICA Y AMBIENTAL
Para la descripcin y anlisis general, es importante conocer la situacin fisiogrfica, biolgica y

ambiental del departamento de San Vicente, con el fin de determinar la interrelacin de los
diversos elementos que lo conforman. Pues cualquier cambio originado por fenmenos naturales o
del ser humano, altera el lugar y su entorno.
La informacin general se basa en datos del Diccionario Geogrfico de El Salvador y el Sistema de
Informacin Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales - MARN. En el
Mapa No. .. se presenta la situacin fisiogrfica, biolgica y ambiental de San Vicente.
2.1.
Rasgos fisiogrficos
Los rasgos fisiogrficos ms importantes del departamento estn conformados por volcanes,
cordilleras, llanuras y valles fluviales, entre los que se encuentran los siguientes:
El Volcn de San Vicente o Chinchontepec: es su rasgo orogrfico ms importante.
Cordillera Costera Central: La Cordillera Costera Central atraviesa el departamento de

occidente a oriente formando muchos cerros como: Alcanfor, La Quesera, El Cerrn, Soledad
Ramrez, Jaltepeque, El Piln, Buenavista, Corral de Mulas, Moncholo, Chachacasmo y
Zarzalito.
Cordillera Teconal-Siguatepeque: la conforman los cerros Siguatepeque, Los Bueyes, El Cubo,

Los Chivos, El Cuervo, El Pozo y Tepeluna, y los cerros de la Cordillera Los Monteros
(estribacin de la Cadena Costera Central) son: Mala Cara, Comecayo, Marquezado,
Obrajuelo, Chanmico y Moncholo.
Valles Fluviales de los ros: Titihuapa, Acahuapa y Lempa, que conforman la Cuenca del
Lempa y Guajoyo, que conforma la Cuenca del Guajoyo, referida en algunos estudios tambin
como Cuenca de Jaltepeque.
Valles de Jiboa, Apastepeque y Tecoluca. En el Valle de Jiboa se encuentra la Cuenca del ro

Jiboa. Riegan el departamento las lagunas de Apastepeque, Ciega y Chalchuapa; las
lagunetas El Garrobo, Talquezal, del Cajn, el Matazano, Las Burras, Las Garzas y El Palmo.
La Llanura Aluvial Costera est ubicada entre las estribaciones meridionales de la Cadena
Costera Central y la costa baada por el Ocano Pacfico. Sus accidentes geogrficos ms
notables son Estero de Jaltepeque, la bocana del Rio Lempa y la Playa de Los Negros y las
islas manglosas de El Palmo, el Naranjo y La Pita.
El Clima es clido en la Llanura Aluvial Costera y los valles bajos, templado en las faldas de la
Costera Central, volcn de San Vicente y picachos de algunos cerros.

2.2.
Los cuatro ecosistemas identificados para el pas por expertos de la Direccin de Patrimonio
Natural del MARN, se encuentran en el departamento de San Vicente. Estos se presentan en el
Mapa 3 y se describen a continuacin.
a.
Se pueden establecer las siguientes comunidades vegetales.

Planicie costera: Planicie e islas aluviales, entre 0 y 100 msnm, compuesto por vegetacin de
playa, rboles y arbustos de la zona ecotonal (es decir troncos privados de ramas), manglares o
bosques salados, bosque subpennifolios del valle del bajo lempa y bosques de galera.
Valles Interiores: Los Valles interiores de media altura de 200 a 1,400 msnm, con formaciones
lagunas, matorrales, bosque de galera, vegetacin sobre lava volcnica.
Cadena Volcnica Central: Con formaciones arriba de los 1,500 msnm, vegetacin sobre lava
volcnica, bosque nebuloso.
San Vicente segn datos del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PNODT
(2003) tiene la siguiente superficie forestal que corresponde al 7% del total de la superficie forestal
del pas.
Manglar
2,460.52 Ha.
Bosque subcaducifolio 6,629.37 Ha.
Arbustos y Matorrales 4,468.82 Ha.
Plantaciones Forestales
354.33 Ha.
TOTAL
b.
13,913.04 Ha.
Tienen caractersticas particulares, dependen del rgimen hdrico temporal o permanente. En el

caso de San Vicente estn la Laguna de Apasteque, Laguna Ciega y Laguna Chalchuapa.
Adems se toma en cuenta el Embalse 15 de Septiembre.
c.
San Vicente se ubica en la Planicie Costera de ms de 100 km de extensin en la zona central,

que abarca dos lados del ri Lempa. Dicha Planicie incluye los esteros de Jaltepeque y Jiquilisco.
Se define entre los 0 a 100 msnm.
d.
Es cuando hay cambio en la estructura original del ecosistema, generando fragmentacin,

dispersin de formaciones silvestres, bosques secundarios, etc. En el caso en estudio pueden
establecerse los siguientes:
Zonas Agrcolas abiertas ( cereales, hortalizas, pastos, caa de azcar y algodn)

Zonas Agrcolas arboladas densas: (caf de media altura)
En cuanto a la flora y fauna silvestre del departamento, an no se han realizado suficientes

investigaciones, sin embargo se conocen las causas de su reduccin: eliminacin del hbitat
natural, contaminacin por pesticidas, cacera, introduccin de especies exticas, etc.

En el caso de San Vicente, dentro del Corredor Biolgico Salvadoreo se ha determinado el rea
Natural La Joya, de propiedad estatal y el Volcn Chinchontepec como propiedad privada. De la
primera se realiza actualmente el primer estudio de especies de flora y fauna por la institucin no
gubernamental Fundacin Promotora de Cooperativas (FUNPROCOP). Sobre aspectos biolgicos
y ambientales se ampliar en el estudio temtico de las microregiones.
III.
ASPECTOS HISTORICO AMBIENTALES
Es conveniente referir brevemente la conformacin histrica- del medio ambiente de la zona en

estudio, pues permite conocer el proceso de desarrollo social, incidencia en el medio ambiente y
buscar las causas de la actual problemtica.
En la poca Precolombina, David Browning (1982) refiere a la tierra salvadorea vinculada a la
interdependencia armoniosa entre el hombre y su medio fsico. La propiedad privada de la tierra no
tena sentido, pues tampoco puede poseerse el cielo, el clima o el mar. Los Clanes compartan
territorios denominados capulli, sin que esa porcin de la Madre Tierra fuera a perpetuidad.
Sin embargo es hasta hace relativamente pocos aos que se ha tenido una idea de la naturaleza
de los asentamientos pre-hispnicos, el Centro Arqueolgico Joya de Cern, ubicado en el
Departamento de La Libertad se ha convertido, gracias a su testimonio de vida cotidiana, en
Patrimonio Cultural de la Humanidad. Sin embargo su caso an es nico en el pas.
Los expertos definen tres perodos en la historia precolombina del pas: Perodo Preclsico ( antes
del nacimiento de Cristo), Perodo Clsico (desde el Nacimiento de Cristo hasta el 500 d. de J. y
Perodo Post-Clsico (del 500 d. de J, al 1,100 ).
Para Browning, los centros de desarrollo de Amrica Central, no estuvieron asociados a las
llanuras aluviales y los deltas, sino que se ubican en los valles y cuencas intermontaas, frtiles y
bien regadas. Para el caso en estudio, l sugiere mayor concentracin poblacional en la tierra alta
de San Vicente, zonas por encima de los 608.00 metros alrededor del Volcn de San Vicente, pues
est separada del Volcn de San Salvador por la tierra baja que se centra en el Lago de Ilopango y
del grupo volcnico Tecaza-San Miguel al este, por el valle medio del Lempa y aislado en el
extremo sudeste del pas por la depresin Olomega, el volcn Conchagua, que se levanta en el
Golfo de Fonseca.
Esa ubicacin permiti que tanto valles como colinas fueran poblados, los suelos ricos permitieron
cosechar, las rocas volcnicas proporcionaron material de construccin y para molinos de maz, las
obsidianas fueron usadas para cuchillos y lanzas, proporcionaron material para cermica,
pigmentos naturales, permitindoles ser usados como artculos comerciales en la regin. El Maz,
fue el alimento del indgena y adems puede cultivarse en diversos suelos y temperaturas, por lo
cual su cultivo no restringi el asentamiento a ninguna parte especfica del pas.
Aunque es difcil reconstruir la distribucin espacial de estos grupos se cree que antes de la
llegada de los espaoles el territorio salvadoreo fue ruta de migraciones norte sur, zona fronteriza
entre las culturas maya y las procedentes del norte y sur.
El grupo indgena que se asent en la zona fueron los pipiles, establecidos en las tierras al sur y al
oeste del ro Lempa. Muchos pueblos desaparecieron por la guerra y ocupacin espaola entre
1524 y 1550. Segn se menciona en el Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de
Tecoluca (2003), a la llegada de los espaoles la Tribu de Nonualcos ocupaba desde Santa Mara
Ostuma y Zacatecoluca (Departamento de La Paz hasta el Lempa).

En San Vicente se han identificado los sitios arqueolgicos, Tehuacan (del cual se har referencia
ms adelante) y La Pichichera. El primero se considera centro ceremonial, marcando como en la
mayora de casos un contraste entre sectores rurales y urbanos. Los nobles, sacerdotes, soldados
y mercaderes eran urbanos responsables de asegurar la comunin entre el ser humano y los
dioses de la tierra, de los cuales se crea dependa el ciclo de cultivos anual y la mayora de la
poblacin era agricultora. Vase Cuadro 2.
Cuadro No. 2. Principales Sitios Arqueolgicos del Departamento de San Vicente

Nombre del Sitio
Perodo
Localizacin
Tehuacan
Clsico
Tecoluca
La Pichichera
Sitio recin analizado y sin periodo
A un km de Apastepeque
establecido
Fuente: Elaboracin propia en base a Amaya Flores, A; Cordero C, M y Moya S. Yaneth, 2000.
Segn Browning, para el conquistador y colonizador espaol, El Salvador ofreci una riqueza
diferente al oro y otros minerales, tena una riqueza natural, que fue usada para fines comerciales.
La tierra tuvo nuevas formas de uso, colonizacin y tenencia.
Los principales asentamientos estaban ya establecidos al inicio del perodo colonial, los siguientes
asentamientos se ubicaron alrededor de estos. Las zonas costeras del sur, como la llanura aluvial
baja del ro Lempa, fueron escasamente pobladas debido a la introduccin de la malaria y fiebre
amarilla despus de la conquista.
Desde luego hubo nuevos asentamientos espaoles, pero los habitantes enfrentaron los
fenmenos naturales como los terremotos, prefiriendo establecerse en granjas y ranchos fuera de
centros urbanos. En las zonas rurales se dan la encomienda y la hacienda, esta ltima era
esencialmente una propiedad privada perteneciente por lo general a espaoles. Los primeros
colonizadores espaoles de la regin del valle del alto Jiboa vivieron en centros indgenas de
Apastepeque (San Vicente) y Cojutepeque (Cuscatln), pero fueron obligados a fundar su propio
asentamiento en San Vicente, por las autoridades coloniales de 1635. Al sur del Chinchontepec,
en el valle del bajo Jiboa, haba otros grupos indgenas y se produca cacao.
Sin embargo la presencia de nuevas enfermedades y la introduccin del ganado afectaron
considerablemente la salud de la poblacin nativa y el medio ambiente natural del pas. Pero los
espaoles introducen especies europeas como el limn, la naranja, el meln, etc., y encontraron
frutos aptos para exportar como el cacao, el blsamo y el ail.
Segn Browning, ya en la poca de la Independencia, se fomentan la produccin de cacao,
blsamo, goma, caf, trigo, tabaco, vainilla y agave, sobre todo en las Haciendas. Se introduce el
cultivo del Caf el cual para 1850, presenta ya preocupacin por su efecto en el medio ambiente.
Pues la costumbre era derribar rboles para destinar el suelo a plantar caf, sin pensar en esa
madera til. Se permitan las quemas de bosques naturales.
El actual municipio de Tecoluca fue descrito como localidad importante para el cacao, cuya
produccin se haba dejado en gran parte a comunidades indgenas, en cambio el cultivo del ail
fue una empresa espaola. El ail es extrado de la planta de Jiquilite, se cultiv en nuestro pas
durante la colonia con el fin de exportarlo a Espaa. Se usaba para teir telas de azul. Su proceso
de produccin provoc muerte en trabajadores indgenas, por lo que su cultivo fue prohibido por la
Corona Espaola. Segn refieren Amaya Flores y otros, para 1782 se inicio el cultivo del ail en
San Vicente, las referencias histricas consultadas indican que fue cultivado en Apastepeque.
Se concentr el cultivo del caf a lo largo de las tierras altas alrededor de Santa Ana, Sonsonate,
Ahuachapn, Santa Tecla y San Salvador y luego al oeste de San Vicente y San Miguel. En el
caso de San Vicente, para 1879, se trata de fomentar su cultivo distribuyendo plantillas de caf en

los pueblos de Apastepeque, Santa Clara, San Esteban, San Lorenzo, San Sebastin, Santo
Domingo, Guadalupe, Verapaz, Tepetitn y Tecoluca
El Caf provoca conflictos sociales y econmicos debido a que fueron abolidos los ejidos (tierra
comunal) en 1882 para convertirlos en propiedad privada. Incluso algunos agricultores ladinos
propietarios de tierras desconocan las ventajas del caf y no apoyaban el cultivo, que fue
destruido por plagas de insectos.
Ya en 1832 se dio el Levantamiento de Nonualcos, liderado por Anastasio Aquino, quien se
coron Rey (o Emperador) de los Nonualcos, en la Iglesia del Pilar (San Vicente, cabecera
departamental), pero es reprimido.
Durante sta poca de independista adems del caf, se cultiva en las tierras de la zona
intermedia del volcn caa de azcar y en menor escala el algodn. Tambin se da la ganadera.
La Agricultura comercial del pas basada en el caf, algodn y caa de azcar, hacen en el siglo
XX, que se construyan carreteras y vas frreas.
El uso de insecticidas y medicinas hizo posible enfrentar enfermedades como la malaria y fiebre
amarilla, pero tambin los insecticidas para las plagas del algodn afectarn la salud de los
pobladores, condujo a la desaparicin de la cubierta vegetal y la exposicin del suelo durante
largos perodos.
El cultivo del algodn toma fuerza a partir de 1940, en la Llanura costera con la construccin de la
Carretera de Litoral, reemplazando grandes zonas boscosas de los departamentos de La Paz, San
Vicente, Usulutn y San Miguel, lo cual tendr repercusiones en lo que hoy se denomina Bajo
Lempa, pues dramticamente el cultivo que ocupaba segn cita el Plan de Ordenamiento Territorial
de Tecoluca, en 1971 el 10% del Municipio de Tecoluca, ocupaba para finales de los aos 70s el
50% del Municipio. Esto fue en detrimento de cultivos como el arroz, maz, ganado, y por supuesto
el bosque original.
A inicios de la dcada de 1970, en el pas se dan una serie de movimientos sociales reivindicativos
a la situacin de los campesinos y clases populares. Con la Reforma agraria de 1980, en San
Vicente se ocasionan fenmenos sociales de desarraigo, campesinos sin tierra, empleados
temporales y el surgimiento de nuevos asentamientos y caseros a lo largo de la carretera del
Litoral. El caso de Tecoluca es ilustrativo pues para los aos de la dcada de 1970 al 1980, el
85% de la poblacin eran campesinos sin tierra y el 1% eran propietarios de terrenos mayores de
20 Manzanas.
Al estallar la Guerra Civil salvadorea a finales de los aos setentas se da en el departamento
desplazamiento de pobladores, que emigran a ciudades como San Vicente, Usulutn, San
Salvador y otros fuera del pas a los campamentos de refugiados salvadoreos en Honduras y
Nicaragua. De los asentamientos originales de Tecoluca, an permanecieron con algunas familias,
Santa Cruz Porrillo, San Nicols Lempa y Tecoluca. La zona norte tambin tuvo desplazamiento
de pobladores. Estos desplazamientos poblacionales permitieron recuperacin del medio ambiente
natural. Pero tambin la guerra dej evidencia en bombas y minas, que fueron desactivadas con el
fin de la guerra y los Acuerdos de Paz en 1992.
Los primero esfuerzos de repoblacin se dieron en 1986, pero se intensifican despus de 1992,
con la reinsercin de excombatientes y repatriacin. La zona del Bajo Lempa es un ejemplo de
ese proceso, pero las condiciones ambientales de prdida de cobertura vegetal originadas por el
cultivo del algodn en los aos de 1940 a 1975, hacen vulnerable la zona, teniendo por ello un
impacto dramtico en Octubre de 1998 la Tormenta Tropical Mitch, sobre todo en destruccin de
infraestructura y obliga a aunar esfuerzos de Gestin Ambiental. As mismo los Terremotos de
Enero y Febrero del 2001 destruyen e inhabilitan viviendas. Un caso documentado por la Encuesta
Municipal de Daos 2001 del Municipio de Tecoluca, indica que el 50% de las viviendas fueron
destruidas y el 35% fueron inhabilitadas.

Especialmente vulnerables se vuelven las zonas aledaas al volcn Chinchontepec y cerros,

donde el cultivo de caf y caa, aunado a pronunciadas pendientes y tipo de suelo ocasionan
deslizamientos de tierra. Especialmente vulnerable es el Municipio de Guadalupe, ubicado en la
Microregin del Valle de Jiboa.
IV.
DINAMICA POBLACIONAL
4.1.
Introduccin
En este captulo se presentan algunos datos demogrficos, y sobre la dinmica de la pobreza en el

Departamento de San Vicente. Estos datos, y sobre todo la relacin del comportamiento
demogrfico con el tema de las estrategias familiares de produccin y consumo, son de gran
importancia, por las siguientes razones:
El comportamiento de la variable de poblacin ofrece un primer indicador sobre las

transformaciones ocurridas en el Departamento de San Vicente en las ltimas dcadas.
Nos permite una comprensin a mayor profundidad de temas como la ocupacin del espacio,
la presin sobre los recursos naturales, y procesos de urbanizacin y migracin, que guardan
estrecha relacin con la transformacin socioeconmica, y con la respuesta de las familias san
vicentinas a esta transformacin.
Son indicativos para una proyeccin del posicionamiento del Departamento de San Vicente en
relacin con el resto del pas.
Las tendencias demogrficas son indicativas tambin para los escenarios de desarrollo, y para
la arquitectura bsica del Plan Departamental de Desarrollo.
En el segundo prrafo, se ofrece un panorama de la evolucin de la poblacin en las ltimas

dcadas; y se relaciona esta evolucin con el tema de repoblamiento despus de los Acuerdos de
Paz. En el tercer prrafo, se aborda la dinmica de migracin interdepartamental en relacin con el
posicionamiento de San Vicente respecto al resto del pas. En el cuarto prrafo, se aborda el tema
de la migracin internacional. En el quinto prrafo, se aborda el tema de la densidad de la
poblacin, en relacin con procesos de urbanizacin en el Departamento, y con la presin sobre
los recursos naturales. En el sexto y ltimo prrafo, se presenta una proyeccin poblacional y se
sacan algunas conclusiones, importantes de cara al Plan Departamental de Desarrollo.
4.2.
Evolucin de la poblacin
En el Departamento de San Vicente (incluyendo los municipios de Mercedes La Ceiba y

Jerusaln), la poblacin total increment de un total de unos 88 mil habitantes a ms de 195 mil
habitantes, en un lapso de unos 50 aos, entre el ao 1951 y el ao 2000. Vase Cuadro 1, Anexo
I, y Grfico 1.
Sin embargo, el patrn de esta evolucin muestra grandes diferencias por microregin, y segn
categora (poblacin urbana, poblacin rural).
Entre 1951 y 1971, la evolucin de la poblacin demuestra un patrn regular, con una leve
aceleracin del crecimiento entre 1961 y 1971. El Departamento de San Vicente comparte este
patrn de crecimiento con el resto del pas, que se atribuye a una mejora en los servicios de
salud, que incidieron en el incremento de la tasa neta de natalidad, y en una disminucin de la
tasa de mortalidad.

En el perodo 1971 1992, hay una interrupcin brusca en este patrn de crecimiento,
bsicamente a causa del conflicto armado. Grandes partes del rea rural del Departamento
fueron escenario de guerra en la dcada de los ochenta. El FMLN mantuvo una presencia
fuerte la parte costera, en la parte alta del volcn Chinchontepec, en los cerros ubicados al
noreste de Tecoluca y en la zona Norte, en la parte limtrofe con el Departamento de Cabaas.
El Ejrcito Gubernamental controlaba las zonas urbanas y zonas aledaas a las carreteras,
principalmente la carretera panamericana. Las zonas entre estos puntos de control, y puntos
estratgicos en la infraestructura (como los puentes sobre el Ro Lempa en el norte y sur del
Departamento) se convirtieron en zonas de disputa. (Autor desconocido, 1997).
Grfico No.1 . Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin por microregin,
poblacin total, urbana y rural, perodos intercensales 1951 2000
Evolucin poblacional por microregin

120000
100000
Valle Jiboa, total
Habitantes
80000
Valle Jiboa, urbana

Valle Jiboa, rural
Zona Norte, total
60000
Zona Norte, urbana

Zona Norte, rural
Anastasio Aquino, total
Anastasio Aquino, urbana
40000
Anastasio Aquino, rural
20000
0
Censo 51 Censo 61 Censo 71 Censo 92
Est. 2000
Perodo censal
Fuente:
Elaboracin propia con base en datos del PNODT-SNIT 2004.
Como se puede observar en el Grfico 1, entre el perodo 1991 1992, el patrn de evolucin
se mantiene en cuanto a la poblacin urbana, en las tres microregiones; aunque la poblacin
urbana disminuye levemente en Tecoluca (microregin Anastasio Aquino) y Santa Clara
(microregin Zona Norte). (Vase Cuadro 1, Anexo I). Igualmente, el patrn se mantiene para
la poblacin rural, en la microregin Valle de Jiboa.
Sin embargo, en este perodo 1971-1992, la poblacin rural en la microregin Zona Norte y la
microregin Anastasio Aquino experimenta un descenso grande, que hace retroceder la
poblacin rural en estas zonas hacia niveles de 1961, unos veinte aos atrs. Los municipios
ms afectados fueron San Esteban Catarina, Santa Clara, San Ildelfonso y San Sebastin, en

la microregin Zona Norte; y Tecoluca y San Vicente, en la microregin Anastasio Aquino. En

1992, haba unos 25 mil habitantes rurales menos que en 1971. Asumiendo un crecimiento
normal en los 10 aos previo a la guerra (la dcada de los aos 70), en realidad, el nmero de
personas que efectivamente abandon el rea rural en zonas de conflicto, con toda seguridad
ha sido mucho mayor que estos 25 mil. (Vase Cuadro 1 y 4, Anexo I).
La poblacin rural busc refugio en las ciudades, y en zonas que eran escenario de guerra en
menor medida (como la microregin Valle de Jiboa). Sin embargo, miles de habitantes
buscaron refugio tambin fuera del Departamento de San Vicente; gran parte, en el rea
metropolitana de San Salvador. El resultado ha sido que en este perodo (1971 1992), el
Departamento de San Vicente se convirti en un expulsor neto de su poblacin, bsicamente
atribuible a patrones interrumpidos en dos de las tres microregiones. (Vase Grfico 2).
Evolucin poblacin por microregin

250000
III Microregin Anastasio Aquino
I Microregin Zona Norte
Habitantes
200000
II Microregin Valle de Jiboa
150000
100000
50000
0
Censo 51
Censo 61
Censo 71
Censo 92
Est. 2000
Perodos censales
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PNODT-SNIT 2004.
Como otros factores que contribuyeron a la interrupcin del crecimiento poblacional, se
sealan: el incremento de la tasa de mortalidad (por la violencia); el decrecimiento en la tasa de
natalidad (por separacin de hogares, hombres y mujeres que participaron en la guerra).
(PNODT-SNIT 2004).
Es a partir de los Acuerdos de Paz, que las zonas rurales abandonadas comienzan a
repoblarse. Una parte de la poblacin refugiada ya se haba acostumbrada a la cercana de
servicios (salud, educacin, agua, luz, comercio) de las zonas urbanas. Aunque muchas
familias recuperaron sus parcelas, en muchos casos, al menos parte de la familia qued en la
ciudad. Otro vertiente del movimiento de repoblacin, proviene del Programa de Transferencia
de Tierras (PTT), especialmente en los municipios de Tecoluca, San Esteban Catarina, San

Idelfonso, Santa Clara, y Apastepeque. Al menos una parte de los desmovilizados del FMLN y
de las Fuerzas Armadas de El Salvador, no era originaria del Departamento. Los beneficiarios
del PTT en San Vicente suman 5,906 personas, de las cuales un 60% se localizan en un solo
municipio: Tecoluca. Vase Grfico 3.
Grfico No. 3. El Programa de Transferencia de Tierras en el Departamento de San Vicente
Beneficiarios PTT por municipio

3576
386
San
Idelfonso
46
Apastepeque
473
Santa Clara
San Vicente
Beneficiarios PTT
509
San Esteban
Catarina
916
Tecoluca
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Municipio
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del Plan Operativo General del Proyecto San
Vicente Productivo.
Como resultado del repoblamiento de zonas rurales, contrario al perodo 1971 1992, todos
los municipios experimentaron tasas de crecimiento de la poblacin rural positivas (aunque
muy modestas) en la ltima dcada (1992-2000). Particularmente, llama la atencin el
crecimiento excepcional en San Esteban Catarina, uno de los municipios ms afectados por el
desplazamiento poblacional rural en la poca de la guerra. (Vase Grfico 4, y Cuadro 1, 2 y 3
en Anexo I).
Grfico No. 4. Crecimiento de la poblacin rural por municipio, 1992-2000
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del PNODT-SNIT 2004.
Tasa crecimiento 1992-2000 RURAL

300
250
200
150
Serie1
100
Santo
Domingo
Mercedes La
Ceiba
San Esteban
Catarina
Guadalupe
Jerusaln
Tecoluca
Verapaz
Tepetitn
San Lorenzo
San Vicente
San
Idelfonso
San
Cayetano
Santa Clara
San
Sebastin
50
Apastepeque
Promille
Municipios

Sin embargo, a pesar del crecimiento poblacional rural y el repoblamiento, una comparacin de
datos de los Censos de 1951, 1971 y datos poblacionales de 2000, demuestra que en muchos
municipios, en 2000 hay una poblacin rural igual, o incluso, mucho menor que en 1971 (ao
del ltimo Censo antes de la guerra), particularmente en las zonas que haban sido escenarios
del conflicto: Santa Clara, San Esteban Catarina, San Idelfonso, San Sebastin, San Vicente y
Tecoluca. (Vase Grfico 5, y Cuadro 1 y 4 en Anexo I).
Grfico No. 5. Departamento de San Vicente: poblacin rural por municipio 1951 1971 2000
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del PNODT-SNIT 2004.
Poblacin rural 1951, 1971, 2000
30000
25000
20000
Censo 1951
15000
Censo 1971
Estimacin 2000
10000
Tecoluca
San Vicente
Apastepeque
San
Idelfonso
San
Sebastin
San Lorenzo
Verapaz
Santo
Domingo
San Esteban
Catarina
Guadalupe
San
Cayetano
Santa Clara
Tepetitn
Jerusaln
5000
Mercedes La
Ceiba
Habitantes
Municipios

En el siguiente Grfico 6, una sntesis de la evolucin de la poblacin. El panorama general

est determinado por la interrupcin del patrn en el perodo 1971-1992, y la recuperacin del
patrn despus del 1992.
Grfico No. 6. Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin por municipio,

Evolucin de la poblacin 1951 - 2000 (total)
15 Apastepeque
14 Tecoluca
250000
13 San Vicente
12 Jerusaln
11 Mercedes La Ceiba
200000
Habitantes
10 Tepetitn
9 San Cayetano Istepeque
150000
8 Guadalupe
7 Verapaz
6 Santo Domingo
100000
5 San Lorenzo
4 Santa Clara
3 San Idelfonso
50000
2 San Esteban Catarina

1 San Sebastin
0
Censo 51
Censo 61
Censo 71
Censo 92
Est. 2000
Perodos censales
4.3.
Movimientos migratorios interdepartamentales
Los movimientos migratorios, tanto internacionales como interdepartamentales, explican en buena

medida el estancamiento relativo del crecimiento de la poblacin en el Departamento de San
Vicente.
En el siguiente Cuadro 3, se puede observar que en el perodo 1971-1992, slo cuatro
Departamentos tuvieron una tasa de crecimiento anual por encima del promedio a nivel nacional
(1.73%): San Salvador, La Libertad, Sonsonate y Ahuachapn. En este perodo, el Departamento
de San Vicente incluso experiment una tasa de crecimiento negativo (como ya se observ en el
prrafo anterior).

Cuadro No. 3. Crecimiento poblacional por Departamento, 1971-1992

No. Departamento
1971
1992
Tasa de Incremento
crecimiento Absoluto
anual (%)
1 San Salvador
2
La Libertad
3
Sonsonate
4 Ahuachapn
5
Santa Ana
6
La Paz
7
San Miguel
8
Cuscatln
9
La Unin
10
Cabaas
11
Usulutn
12 Chalatenango
13
Morazn
14 San Vicente
733.445
285.575
237.059
178.472
335.853
181.929
320.602
152.825
221.015
131.081
294.497
172.845
156.052
153.398
1.512.125
513.866
360.183
261.188
458.587
245.915
403.411
178.502
255.565
138.426
310.362
177.320
160.146
143.003
3,47
2,81
1,99
1,81
1,48
1,43
1,09
0,73
0,69
0,26
0,25
0,12
0,12
-0,33
778.680
228.291
123.124
82.716
122.734
63.986
82.809
25.677
34.550
7.345
15.865
4.475
4.094
-10.395
Total
3.554.648
5.118.599
1,73
1.563.951
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de Valverde & Casasfranco 2000.
Los siguientes Grficos 7 y 8 ilustran la dinmica poblacional en El Salvador por Departamento

entre 1971 y 1992. En trminos relativos, el crecimiento de San Salvador, La Libertad, Sonsonate y
Ahuachapn llama la atencin; en trminos absolutos, el crecimiento de La Libertad y sobre todo
de El Salvador. San Vicente es el nico Departamento con decrecimiento de la poblacin.
Grfico No. 7. Crecimiento poblacional por Departamento, 1971-2000
1971
1992
San Vicente
Morazn
Usulutn
Chalatenango
Departamentos
Cabaas
La Unin
Cuscatln
San Miguel
La Paz
Santa Ana
Ahuachapn
Sonsonate
Incremento absoluto
La Libertad
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
-200.000
San Salvador
Habitantes
Crecimiento poblacional por Departamento 1971 - 2000

Grfico No. 8. Tasa de crecimiento anual por Departamento 1971-1992
Tasa de crecimiento anual por Departamento 1971 - 1992

4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
Tasa de crecimiento anual
1,00
0,50
San Vicente
Morazn
Chalatenango
Usulutn
Cabaas
La Unin
Cuscatln
San Miguel
La Paz
Santa Ana
Ahuachapn
Sonsonate
-1,00
La Libertad
-0,50
San Salvador
0,00
Como puede observarse, la tasa anual de crecimiento de San Salvador en el perodo es de casi
3.5%; en cambio, la tasa de crecimiento anual de San Vicente es de -0.33%. Otros Departamentos,
particularmente Morazn, Chalatenango, Usulutn y Cabaas, se sitan en una posicin similar,
con tasas de crecimiento muy bajos, indicador de procesos fuertes de migracin.
En el siguiente Cuadro 4, se presentan datos de inmigracin y emigracin en el mismo perodo de
1971-1992. Casi todos los Departamentos presentan un saldo negativo en sus movimientos
migratorios interdepartamentales, con excepcin de San Salvador, La Libertad y Sonsonate. Son
precisamente los Departamentos con tasas muy bajas de crecimiento, los mayores expulsores
netos de su poblacin: San Vicente, Morazn, Chalatenango, Usulutn y Cabaas.

Cuadro No. 4. Inmigracin y emigracin por Departamento, 1971 - 1992

Como porcentaje de la poblacin
Nmero de migrantes y saldo
en 1992
No. Departamento
migratorio por Departamento
Inmigrante Emigrante
s
s
Saldo
Inmigrantes Emigrantes Saldo
%
%
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
San Salvador
La Libertad
Sonsonate
Ahuachapn
Santa Ana
La Paz
San Miguel
Cuscatln
La Unin
Cabaas
Usulutn
Chalatenango
Morazn
San Vicente
451.207
143.554
53.079
18.835
38.699
29.001
36.826
20.172
12.811
7.108
14.567
9.248
3.370
12.479
-74.430
-66.705
-47.226
-37.824
-62.838
-62.261
-71.656
-61.962
-38.245
-49.030
-99.564
-73.146
-40.096
-65.973
376.777
76.849
5.853
-18.989
-24.139
-33.260
-34.830
-41.790
-25.434
-41.922
-84.997
-63.898
-36.726
-53.494
29,8
27,9
14,7
7,2
8,4
11,8
9,1
11,3
5,0
5,1
4,7
5,2
2,1
8,7
4,9
13,0
13,1
14,5
13,7
25,3
17,8
34,7
15,0
35,4
32,1
41,3
25,0
46,1
24,9
15,0
1,6
-7,3
-5,3
-13,5
-8,6
-23,4
-10,0
-30,3
-27,4
-36,0
-22,9
-37,4
Total
850.956
-850.956
0
16,6
16,6
0,0
Sobre este perodo, San Vicente no solamente representa el Departamento con el porcentaje ms
alto de emigrantes del pas (65,973 personas, un 46.1% de la poblacin Departamental de 1992),
sino tambin tena el saldo migratorio negativo ms alto del pas, en comparacin con otros
Departamentos, con un 37.4%, en relacin con la poblacin de 1992 en el Departamento. En
cuanto a la inmigracin, destacan los Departamentos de San Salvador y La Libertad, tanto en
cuanto a nmeros absolutos y relativos, y en cuanto al saldo migratorio, como porcentaje de la
poblacin en 1992. Los siguientes Grficos 9 y 10 ilustran estos datos migratorios.

Grfico No. 9. Inmigrantes y emigrantes por Departamento, 1971-1992
Inm igrantes y em igrantes por Departam ento
1971-1992
500.000
400.000
Inmigrantes
200.000
Emigrantes
Departam ento
San Vicente
Morazn
Chalatenango
Usulutn
Cabaas
San Miguel
La Paz
Santa Ana
Ahuachapn
Sonsonate
-200.000
La Libertad
-100.000
San Salvador
La Unin
100.000
Cuscatln
Habitantes
300.000
Grfico No. 10. Inmigrantes y emigrantes como porcentaje de la poblacin 1992
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Inmigrantes %
San Vicente
Morazn
Chalatenango
Usulutn
Cabaas
La Unin
Cuscatln
San Miguel
La Paz
Santa Ana
Ahuachapn
Sonsonate
La Libertad
Emigrantes %
San Salvador
Porcentaje
Inmigrantes y emigrantes como porcentaje de la poblacin en 1992, por

Departamento
Departamento
Todos estos movimientos migratorios y el desplazamiento de la dinmica de poblacin a otras

partes del pas, han ocasionado la prdida del posicionamiento del Departamento de San Vicente
en El Salvador, en trminos de su importancia relativa, tanto en cuanto a la poblacin rural, urbana
y como con relacin a la poblacin total del pas. Vase el Grfico 11 siguiente.

Grfico No. 11. Peso poblacional del Departamento de San Vicente en relacin con el pas
Peso poblacin San Vicente / pas
60,0
50,0
Promille
40,0
Poblacin URBANA
30,0
Poblacin RURAL
Poblacin TOTAL
20,0
10,0
0,0
Censo 51
Censo 61
Censo 71
Censo 92
Est. 2000
Perodo censal

Nota: Datos en promille (=% x 10).
Los datos resumidos en el Grfico 11, permiten sacar las siguientes conclusiones:
En cuanto a poblacin urbana, en 1951 el 3.97% de la poblacin urbana del pas se localizaba
en el Departamento de San Vicente; una participacin que cay a apenas el 1.95% en 2000. Es
importante observar que la tendencia es constante a partir de 1951, aunque la curva demuestra
cierto aterrizaje hacia una posicin estable, probablemente inferior an al porcentaje actual.
Sorprendente, debido al proceso de urbanizacin, tambin en San Vicente. Sin embargo,
aparentemente, el ritmo de urbanizacin en San Vicente se encuentra muy por debajo a la
dinmica de urbanizacin en otras partes de El Salvador (principalmente, el rea
metropolitana).
En cuanto a poblacin rural, la participacin de la poblacin rural en San Vicente en relacin

con la poblacin rural total en el pas, cay de 5.29% a 3.66%. Destaca la cada acelerada
entre 1971 1992, por razones ya mencionadas (la guerra). Despus de 1992, por el
repoblamiento del rea rural, hubo cierta recuperacin de su importancia relativa, sin embargo,
sin alcanzar los niveles previos de 1971. En otras partes del rea rural del pas, hubo ms
crecimiento y menos emigracin que en San Vicente.
En cuanto a la poblacin total, en 1951 la poblacin Departamental todava representaba el

4.80% del pas, para caer a un 2.65% en 2000. El perodo intercensal 1971-1992 represent
una disminucin acelerada, por los efectos de la guerra en el rea rural. En el perodo 19922000, se desaceler la cada, para estabilizarse a un ritmo de disminucin de la importancia,
similar al perodo 1951-1971; bsicamente debido al repoblamiento de reas rurales. El
Departamento se ajust nuevamente a una tendencia que se impuso desde 1951.
Estos datos ilustran el poco dinamismo poblacional de San Vicente. Y a pesar del poco
dinamismo de la poblacin rural, tambin refuerzan el perfil del Departamento como zona rural,
en comparacin con otras partes del pas, bsicamente, por procesos de urbanizacin ms
lentos. La tendencia de disminucin relativa de la poblacin urbana, sigue la tendencia de
disminucin relativa de la poblacin total; no as la tendencia relativa en cuanto a la poblacin

rural. Una paradoja, porque como se observ, la poblacin rural en 2000 est a la altura (o
incluso, ligeramente por debajo) del nivel de 1971, del ltimo Censo antes de la guerra.
Sobre el perodo 1992-2000, no hay datos confiables sobre inmigracin y emigracin. La

recuperacin de la curva sobre la participacin del Departamento en cuanto a poblacin rural, y
el restablecimiento de la tendencia en cuanto a la participacin de San Vicente en la poblacin
urbana y poblacin total del pas, permiten una conclusin cautelosa: que el perodo 1971-1992
fue una poca extraordinaria, donde el peso de la guerra como factor causal de la migracin
fue excepcional. En otras palabras: es probable que los ritmos de emigracin en el perodo
1992-2000 hayan disminuido en trminos relativos, en comparacin con la dcada anterior.
Los terremotos de enero y febrero de 2001, golpearon fuertemente a la poblacin del

Departamento de San Vicente, en comparacin con otros Departamentos. Solo mediante un
nuevo Censo de la poblacin se podra comprobar si este evento de gran magnitud
eventualmente result haber sido otro factor causal excepcional para empujar el proceso de
migracin, de manera anloga al factor de la guerra.
En todo caso, en procesos de migracin, hay que tomar en cuenta no solamente factores de
expulsin, sino tambin factores de atraccin. Uno de estos factores es causado por el fenmeno
de la migracin en cadena, donde los pioneros establecen las condiciones para la posterior
llegada de familiares y amigos. Como puede observarse en el Cuadro 5 siguiente, ya para el 1992,
un tercio de la poblacin que naci en San Vicente (ms de 47 mil personas), viva en el rea
metropolitana (el porcentaje ms alto en comparacin con otros Departamentos, con posiciones
similares en los casos de Chalatenango, Cabaas y Cuscatln). En otras palabras, casi no hay
familia en San Vicente que no tiene conexiones en el rea metropolitana, punto de partida para
planes de estudio, de bsqueda de empleo, etc., y eventualmente, para la bsqueda de vivienda y
del traslado definitivo.
Cuadro No. 5. Origen de inmigrantes de San Salvador y La Libertad

Origen de inmigrantes de San
No.
Salvador y La Libertad
Como % de la
Poblacin
San
La
departamental
Departamento
Salvador
Libertad
Total
en 1992
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
San Salvador
La Libertad
Sonsonate
Ahuachapn
Santa Ana
La Paz
San Miguel
Cuscatln
La Unin
Cabaas
Usulutn
Chalatenango
Morazn
San Vicente
0
45.530
22.723
14.261
30.545
45.778
40.196
45.959
19.310
26.625
62.034
43.587
14.177
40.482
45.124
0
10.752
4.499
14.218
7.151
6.668
7.802
3.393
9.514
10.415
13.256
3.456
7.306
45.124
45.530
33.475
18.760
44.763
52.929
46.864
53.761
22.703
36.139
72.449
56.843
17.633
47.788
3,0
8,9
9,3
7,2
9,8
21,5
11,6
30,1
8,9
26,1
23,3
32,1
11,0
33,4
Total
451.207 143.554 594.761
11,6

4.4.
Movimientos migratorios internacionales
Sobre los movimientos migratorios internacionales, no hay muchos datos confiables. Unicamente
se cuenta con una encuesta de percepcin, ejecutada por el PNODT en 2000 entre los gobiernos
municipales, datos sobre el nmero de familias que reciben remesas, a partir de Encuestas de
Hogares de Propsito Mltiple (EHPM) de la DIGESTYC (con un nivel agregado por
Departamento), y una lnea de base del FISDL del 2002, donde faltan datos de los municipios de
Jerusaln y Mercedes La Ceiba (microregin Valle de Jiboa), y de los municipios de San Idelfonso,
Santa Clara y Santo Domingo (microregin Zona Norte).
En el siguiente Cuadro 6, se recogen algunos datos de la EHPM de 2000 (antes de los terremotos)
y 2002 (despus de los terremotos). En comparacin con 2000, en 2002 el Departamento de San
Vicente registra un nmero mayor de hogares en extrema pobreza (de 8,291 a 9,904, de 23.7% a
27.8% de los hogares). Al mismo tiempo, registra un aumento de hogares con una mujer a la
cabeza, de 10,396 a 12,086 familias, o sea de un 29.4% a un 33.9%, ms de un tercio. El
porcentaje de hogares con remesas subi de 20.5% al 22.4%. Los montos recibidos por concepto
de remesas, tambin subieron, tanto en trminos absolutos como en trminos relativos. En 2000
las remesas contribuyeron en un 7.6% al ingreso familiar a nivel departamental; en 2002, este
porcentaje haba subido al 10.2%.
Cuadro No. 6. Indicadores econmicos, pas y San Vicente 2000 / 2002

No. Concepto
Unidad de
Pas
San Vicente San Vicente
Medida
2000
2000
2002
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Total de hogares
Total de personas
Personas por hogar
Total hombres
Total mujeres
Nmero
1.438.186
35.360
35.691
Nmero
6.272.353
161.778
165.261
Promedio
4,36
4,58
4,63
Nmero
3.002.068
77.842
78.229
Nmero
3.270.285
83.936
87.032
Hombres/mujere
Indice de masculinidad
s
0,92
0,93
0,90
Total ingreso familiar mensual
USD
606.572.329 10.702.246 10.121.646
Ingreso por hogar mensual
USD
421,76
302,67
283,59
Ingreso per cpita mensual
USD
96,71
66,15
61,25
Hogares en pobreza extrema
Nmero
229.822
8.391
9.904
Hogares en pobreza relativa
Nmero
328.050
10.926
9.594
Hogares no pobres
Nmero
880.314
16.043
16.193
Hogares en pobreza extrema
Porcentaje
16,0
23,7
27,8
Hogares en pobreza relativa
Porcentaje
22,8
30,9
26,9
Hogares no pobres
Porcentaje
61,2
45,4
45,4
Jefes de hogar hombres
Nmero
1.006.781
24.964
23.605
Jefes de hogar mujeres
Nmero
431.405
10.396
12.086
Jefes de hogar hombres
Porcentaje
70,0
70,6
66,1
Jefes de hogar mujeres
Porcentaje
30,0
29,4
33,9
Total hogares con remesas
Nmero
283.650
7.236
8.004
Total personas con remesas
Nmero
1.242.791
35.834
39.144
Total remesas familiares mensuales
USD
34.258.976
810.632 1.034.993
Remesas por hogar mensual
USD
120,78
112,03
129,31
Remesas por persona mensual
USD
27,57
22,62
26,44
Porcentaje de hogares con remesas
Porcentaje
19,7
20,5
22,4
Porcentaje de personas con remesas
Porcentaje
19,8
22,2
23,7
Remesas como porcentaje del
ingreso
Porcentaje
5,6
7,6
10,2
Fuente: Elaboracin propia, datos de EHPM 2000 y 2000, DIGESTYC

En cuanto a la distribucin de familias que reciben remesas, se observan diferencias marcadas en

el Departamento (vase Cuadro 7).
Los municipios con los porcentajes mayores de familias que reciben remesas, son Apastepeque,
San Sebastin, Tepetitn, San Esteban Catarina y San Vicente.
Llama la atencin que en los municipios de la microregin Valle de Jiboa, y en el municipio de
Tecoluca, un porcentaje menor de las familias reciben remesas. En Tecoluca, hay una gran
cantidad de familias beneficiarias del PTT, que por el momento construyen sus estrategias de
produccin, ingreso y consumo con base en las tierras entregadas.
En los municipios del Valle de Jiboa, la alternativa de empleo en el sector caa y en las moliendas,
puede explicar el porcentaje comparativamente bajo de familias que reciben remesas.
Los municipios con nmeros elevados de familias que reciben remesas, por su peso poblacional,
son San Vicente (31.5% del Departamento), Apastepeque (13.7%), San Sebastin (10.6%), San
Idelfonso (8.5%) y Tecoluca (8.3% del Departamento). En estos cinco municipios, reside el 72.6 %
de las familias del Departamento que reciben remesas.
Cuadro No. 7. Nmero de familias que reciben remesas, por municipio y microregin (estimacin)
No. Microregin
Poblacin Numero Estimacin Porcentaje
Peso
Municipio
Est. 2000
familias
familias
Familias en relacin
con
con
remesas
remesas
TOTAL
TOTAL
con el
Departament
(PNODT)
(FISDL)
(FISDL)
(FISDL)
o
I Microregin Zona Norte
62.467
13.894
2.942
21,2
32,2
1
2
3
4
5
6
16.781
9.594
15.163
5.003
8.305
7.621
3.903
1.966
3.415
1.127
1.767
1.716
967
446
774
255
263
256
24,8
22,7
22,7
22,7
14,9
14,9
10,6
4,9
8,5
2,8
2,9
2,8
II Microregin Valle de Jiboa
31.241
7.365
1.251
17,0
13,7
7
8
9
10
11
12
8.640
7.843
6.058
4.486
1.200
3.014
2.118
1.712
1.474
1.073
286
701
416
190
252
253
32
78
19,6
11,1
17,1
23,5
11,1
11,1
4,5
2,1
2,8
2,8
0,3
0,9
Microregin Anastasio
III Aquino
102.206
23.423
4.968
21,2
54,3
13 San Vicente
14 Tecoluca
15 Apastepeque
56.500
26.000
19.706
13.048
5.936
4.438
2.880
760
1.257
22,1
12,8
28,3
31,5
8,3
13,7
San Sebastin
San Idelfonso
Santa Clara
San Lorenzo
Santo Domingo
Verapaz
Guadalupe
Tepetitn
Mercedes La Ceiba
Jerusaln
TOTAL
195.914
44.681
9.146
20,5
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PNODT-SNIT 2004 y FISDL 2002
100,0

Nota:
Para los municipios Mercedes La Ceiba y Jerusaln (no haba datos), se asumieron los
mismos porcentajes de familias que reciben remesas, que para Guadalupe. Para los
municipios de San Idelfonso y Santa Clara (sin datos), se asumi un mismo porcentaje que
para San Esteban Catarina. Para el municipio de Santo Domingo (sin datos), se asumi un
mismo porcentaje que para el municipio de San Lorenzo.
Estos datos sobre familias que reciben remesas, en trminos estrictos, no dicen nada sobre tasas
de emigracin hacia el exterior.
Por ejemplo, una familia puede tener a ms de un miembro en el exterior. Por ende, estos datos
representan datos mnimos sobre la emigracin: una familia que recibe remesas, debe tener al
menos a 1 familiar en el exterior. Para el Departamento, esto implicara un mnimo de 9,146
personas en el exterior (equivalente al nmero de hogares que reciben remesas), o sea, el 4.7% de
la poblacin del Departamento. Sin embargo, de acuerdo a datos anecdticos, este porcentaje bien
puede ser el doble o el triple.
En los siguientes Grficos 12, 13 y 14, se ilustran las cifras y datos del Cuadro 9.
Grfico No. 12. Nmero de familias con remesas, por municipio

Familias con remesas por municipio
14.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
Municipio
San Vicente
Apastepeque
San Sebastin
San Idelfonso
Tecoluca
Verapaz
San Lorenzo
Santo Domingo
Santa Clara
Tepetitn
Guadalupe
Jerusaln
0
Mercedes La Ceiba
Nmero de familias
12.000
Numero familias TOTAL

Estimacion familias con remesas
Fuente: Elaboracin propia, datos de PNODT-SNIT 2004 y FISDL 2002.

Nota: Datos de Mercedes La Ceiba, Jerusaln, San Idelfonso, Santo Domingo y Santa
Clara son estimaciones.

Grfico No. 13. Distribucin porcentual de familias con remesas en el Departamento
Distribucin porcentual familias con remesas

35.0
Porcentaje
30.0
Distribucin porcentual familias con

remesas
25.0
20.0
15.0
10.0
San Vicente
Apastepeque
San Sebastin
San Idelfonso
Tecoluca
Verapaz
San Lorenzo
Santo Domingo
Santa Clara
Tepetitn
Guadalupe
Jerusaln
Mercedes La Ceiba
0.0
5.0
Municipios

Nota: Datos de Mercedes La Ceiba, Jerusaln, San Idelfonso, Santo Domingo y Santa
Clara son estimaciones.

Grfico No. 14. Porcentaje de familias con remesas por municipio, y percepcin de las Alcaldas
sobre la emigracin
45.0
Porcentaje familias con remesas
40.0
Percepcin emigracin Alcaldas
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
Apastepeque
San Sebastin
Tepetitn
Santa Clara
San Idelfonso
San Vicente
Verapaz
San Lorenzo
Santo Domingo
Tecoluca
Guadalupe
Jerusaln
0.0
5.0
Mercedes La Ceiba
Porcentaje; y
Percepcin de emigracin
(10=nula, 20=baja, 30=media, 40=alta)
Porcentaje de familias con remesas y percepcin de emigracin

por Alcaldas
Municipios

Nota: Datos sobre porcentajes de familias que reciben remesas de Mercedes La Ceiba,
Jerusaln, San Idelfonso, Santo Domingo y Santa Clara son estimaciones. En la
percepcin de la emigracin por las Alcaldas (encuesta a Alcaldas por el PNODT en
2000), faltan datos de Santa Clara.
Como se puede observar en el Grfico 14, la percepcin de las Alcaldas sobre la emigracin
(recogida mediante una boleta de encuesta a las Alcaldas por el PNODT en 2000), coincide en
grandes rasgos con los datos de la lnea de base del FISDL, tal como presentados en el Cuadro 9.
Lo que ms llama la atencin son las diferencias intermunicipales, en cuanto a la importancia de
migracin al exterior: en Apastepeque, por ejemplo, es casi el triple en comparacin con los
municipios del Valle de Jiboa.
4.5.
Densidad de la poblacin y procesos de urbanizacin
En este prrafo, se investigar a mayor profundidad la dinmica poblacional, en relacin con la

ocupacin del espacio. Como se puede observar en Cuadro 2, 3 y 4 en Anexo I, y los siguientes
Grficos 15 y 17, en la tasa de crecimiento poblacional en la ltima dcada (1992-2000), hay
diferencias marcadas entre el crecimiento poblacional rural y urbano, y entre municipios.
En cuanto a la tasa de crecimiento poblacional rural, hay un virtual estancamiento en casi todos los
municipios de la microregin Anastasio Aquino y la microregin Zona Norte, probablemente debido
a procesos de migracin y urbanizacin. Procesos de migracin inciden en menor medida en
algunos municipios de la microregin Valle de Jiboa. Llama la atencin el crecimiento poblacional
rural en el municipio de San Esteban Catarina, zona importante de desplazamiento de la poblacin
campesina durante la guerra, y de repoblamiento y del PTT despus de los Acuerdos de Paz.

Grfico No. 15. Tasa de crecimiento anual poblacin rural 1992-2000 por municipio
Tasa crecimiento 1992-2000 RURAL

300
Promille
250
200
150
100
Mercedes La Ceiba
Santo Domingo
Guadalupe
Jerusaln
Tecoluca
Verapaz
Tepetitn
San Lorenzo
San Vicente
San Idelfonso
Santa Clara
San Sebastin
Apastepeque
50
Municipios
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PNODT-SNIT 2004
A pesar del crecimiento poblacional rural en la ltima dcada, la poblacin rural en 2000 es igual a
o menos que la poblacin rural en 1971 en los municipios de: Santa Clara, San Esteban Catarina,
San Ildelfonso, San Sebastin, San Vicente y Tecoluca. Los municipios del Valle de Jiboa, los
municipios de San Lorenzo y Santo Domingo, y el municipio de Apastepeque, tuvieron un patrn
de crecimiento similar a la tendencia antes de la guerra. (Grfico 16).

Grfico No. 16. Poblacin rural en 1951, 1971 y 2000

Poblacin rural 1951, 1971, 2000
30000
Habitantes
25000
20000
15000
Censo 1951
10000
Censo 1971
Estimacin 2000
5000
Tecoluca
San Vicente
Apastepeque
San Sebastin
San Idelfonso
San Lorenzo
Verapaz
Santo Domingo
Guadalupe
Santa Clara
Tepetitn
Jerusaln
Mercedes La Ceiba
Municipios
En cuanto a la poblacin urbana, la mayora de los municipios experimentaron un crecimiento ms

elevado, en comparacin con el crecimiento de la poblacin rural. Llama la atencin el crecimiento
urbano en Mercedes La Ceiba, pero sobre todo en Tecoluca y San Idelfonso. Sorprendentemente,
la ciudad de San Vicente se sita en un rengln de crecimiento lento. (Vase Grfico 17).
Grfico No. 17. Tasa de crecimiento anual poblacin urbana 1992-2000 por municipio
Tasa crecimiento 1992-2000 URBANO

200
100
Municipio
San
Idelfonso
Tecoluca
Mercedes La
Ceiba
Jerusaln
San Esteban
Catarina
San Lorenzo
Verapaz
Santa Clara
Guadalupe
San
Sebastin
San
Cayetano
San Vicente
-50
Apastepeque
Tepetitn
50
Santo
Domingo
Promille
150

Como se puede observar en el Grfico 18, una comparacin entre las cifras de poblacin urbana
entre 1951, 1971 y 2000, demuestra que en todos los municipios, la poblacin urbana ha crecido.
Los principales centros urbanos que han ganado importancia son San Esteban Catarina,
Apastepeque, Tecoluca, San Idelfonso, San Sebastin y San Vicente.
Grfico No. 18. Poblacin urbana en 1951, 1971 y 2000

Poblacin urbana, 1951, 1971, 2000
40000
35000
Habitantes
30000
25000
20000
15000
10000
5000
San Vicente
San
Idelfonso
San
Sebastin
Tecoluca
Apastepeque
Guadalupe
San Esteban
Catarina
Verapaz
Santo
Domingo
San Lorenzo
Municipios
San
Cayetano
Santa Clara
Tepetitn
Jerusaln
Mercedes La
Ceiba
Censo 1951
Censo 1971
Estimacin 2000
En el Grfico 19, puede observarse que en resumen (es decir, a escala Departamental), la
poblacin rural en 2000 apenas se restableci al nivel de 1971; y que netamente, el crecimiento
poblacional en el Departamento de San Vicente, ha sido un crecimiento urbano.
Grfico No. 19. Evolucin poblacional rural y urbana 1951-2000, resumen Departamental
Evolucin poblacin urbana y rural
Habitantes
250000
200000
Poblacin urbana
150000
Poblacin rural
100000
Poblacin total
50000
0
Censo 51 Censo 61
Censo 71
Censo 92
Est. 2000
Perodo censal

El Grfico 20 ofrece un panorama del proceso de urbanizacin en San Vicente, con grandes
diferencias intermunicipales. El municipio de San Vicente es el ms urbanizado; en cambio, en el
municipio de Tecoluca la mayor parte de la poblacin vive en el rea rural.
Grfico No. 20. Poblacin urbana y rural en San Vicente (2000)
San Vicente
Mercedes La Ceiba
San Idelfonso
San Sebastin
Guadalupe
Santo Domingo
Verapaz
San Lorenzo
Santa Clara
Tepetitn
Jerusaln
Apastepeque
Tecoluca
Porcentaje
Poblacin urbana y rural

90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Poblacin URBANO
Municipio
Poblacin RURAL
Como puede observarse en el Grfico 21 y Cuadro 5 y 6 en Anexo I, se pueden distinguir (en

cuanto a extensin) 2 municipios grandes (San Vicente, Tecoluca), 5 municipios medianos (San
Idelfonso, Santa Clara, Apastepeque, San Esteban Catarina, San Sebastin), y 8 municipios
pequeos (el resto). Los dos municipios grandes ocupan casi la mitad del territorio.
En grandes rasgos, la cantidad de cantones va en proporcin con el tamao de los municipios

(vase Grfico 22 y Cuadro 5 y 6 en el Anexo I). Los municipios ms grandes (San Vicente y
Tecoluca) tienen 26 y 23 cantones, respectivamente; los municipios ms pequeas, como
Mercedes La Ceiba y San Cayetano Istepeque, tienen 3 cantones. Estos datos tal vez son
indicativos para el grado de complejidad de la organizacin o proyeccin municipal en los territorios
rurales. Es ms fcil organizar la participacin de 3 ADESCOs que la participacin de 26
ADESCOs.

Grfico No. 21. Ocupacin del espacio departamental por municipio

Extensin TOTAL
Mercedes La Ceiba
0%
1%
1%
1%1%2%
2%
2%
25%
Jerusaln
Tepetitn
Santo Domingo
5%
7%
San Lorenzo
Guadalupe
Verapaz
San Sebastin
10%

Apastepeque
Santa Clara
San Idelfonso
22%
San Vicente
10%
Tecoluca
11%
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de FISDL
Grfico No. 22. Distribucin de los cantones sobre los municipios

Nmero cantones
3 3
Tepetitn
26
Mercedes La Ceiba
Santo Domingo
San Lorenzo
Jerusaln
Guadalupe
6
23
6
6
Santa Clara
San Idelfonso
Verapaz
San Sebastin
Apastepeque
10
9
9
Tecoluca
San Vicente
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del FISDL y UCA

Ms de la mitad de la poblacin departamental vive en la microregin Anastasio Aquino (San
Vicente, Tecoluca, Apastepeque), vase Grfico 23 y Cuadro 1.

Grfico No. 23. Distribucin de la poblacin total sobre el Departamento
Poblacin total
1%
2%2%
3%
3%
Mercedes La Ceiba
Jerusaln
Tepetitn
4%
28%
Santa Clara
4%
4%
4%
Santo Domingo
Guadalupe
San Lorenzo
Verapaz
5%

San Idelfonso
San Sebastin
8%
13%
Apastepeque
Tecoluca
10%
9%
San Vicente
Grfico No. 24. Distribucin de la poblacin urbana sobre el Departamento

Poblacin urbana
Mercedes La Ceiba
1%
1%
2%2%
2%
3%
Jerusaln
Tepetitn
3%
Santa Clara
3%
4%
San Lorenzo
Santo Domingo
43%
5%
Verapaz
Guadalupe
6%
Apastepeque
Tecoluca
7%
9%
9%
San Idelfonso
San Sebastin
San Vicente

Ms del 50% de la poblacin urbana vive en dos centros urbanos: San Vicente y San Sebastin.
Vase Grfico 24.
En los siguientes grficos, se presenta la distribucin de la poblacin urbana por microregin.
Grfico No. 25. Distribucin poblacin urbana por microregin
Poblacin urbana microregin Zona Norte
Santa Clara
6%
10%
San Lorenzo
30%
Santo Domingo
11%
La microregin Zona Norte tiende a

tener dos polos urbanos: San
Sebastin, y San Idelfonso, que
experimenta un proceso acelerado
de urbanizacin.
San Esteban
Catarina
San Idelfonso
15%
San Sebastin
28%
Poblacin urbana microregin Valle de Jiboa

Mercedes La Ceiba
6%
8%
Jerusaln
30%
12%
En la microregin Valle de Jiboa, los

dos centros urbanos principales son
Verapaz y Guadalupe.
Tepetitn
San Cayetano
Istepeque
Verapaz
18%
26%
Guadalupe
Poblacin urbana microregin Anastasio Aquino
En la microregin Anastasio Aquino,

San Vicente es el centro urbano
principal.
11%
12%
Apastepeque
Tecoluca
San Vicente
77%
Fuente: Elaboracin propia, datos

PNODT-SNIT 2004
En cuanto a la densidad poblacional, lo primero que llama la atencin, son las grandes diferencias
entre los municipios. El Noreste del Departamento (San Idelfonso, Santa Clara, San Esteban
Catarina) y el Sur (Tecoluca), son los municipios menos densamente poblados (entre 40 y 125
habitantes / Km). Los seis municipios de la microregin Valle de Jiboa, y tres municipios del
Noroeste del Departamento (San Sebastin, San Lorenzo y Santo Domingo), son los municipios
ms densamente poblados (entre 270 y 500 habitantes / Km). Los municipios de San Vicente y
Apastepeque estn en una posicin intermedia (entre 163 y 211 habitantes / Km). Vase Grfico
26, y Cuadro 5 y 6 en Anexo I.

Grfico No. 26. Densidad de la poblacin por municipio
Densidad poblacin
450,0
Habitantes / Km2
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
Municipios
Fuente: Elaboracin propia, datos PNODT-SNIT 2004
Grfico No. 27. Densidad poblacional rural, en promedios de hectreas por familia rural; evolucin
1951-2000.
Hectreas por familia rural, promedio, evolucin 1951-2000
16,0
14,0
Hectreas
12,0
10,0

8,0
6,0
TOTAL
4,0
2,0
0,0
1951
1961
1971
1992
2000
Aos
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del PNODT-SNIT 2004 y FISDL.
La evolucin en la densidad de la poblacin rural, en trminos de un promedio de hectreas

disponibles para cada familia, nos ofrece un primer indicador sobre la presin sobre los recursos

naturales, posibles relaciones de tenencia de la tierra, y patrones de uso de la tierra. Vase Grfico
27 y Cuadro 6 en Anexo I.
La microregin Zona Norte (especialmente, los municipios de San Esteban Catarina, Santa Clara y
San Idelfonso), representa una situacin muy similar a la microregin Anastasio Aquino. En los
aos 50, haba un promedio de 12-13 hectreas disponible por familia. Por el desplazamiento de la
poblacin a causa de la guerra y el repoblamiento posterior, ambas microregiones tienen una
presin similar sobre el recurso tierra que hace 30 aos, con un promedio de 5.4 hectreas por
familia. En cambio, en la microregin Valle de Jiboa, en promedio, la disponibilidad de tierra
descendi de unas 8 hectreas por familia en 1950 a menos de 2 hectreas por familia en 2000.
Estos municipios comparten esta situacin con los municipios de Santo Domingo y San Lorenzo de
la microregin Zona Norte. Vase tambin Grfico 28.
Es en los municipios ms densamente poblados, donde encontramos una gran fragmentacin en la
tenencia de la tierra, ndices elevados de familias campesinas sin tierra y de arrendamiento de
tierras, y predominancia de la agricultura como principal actividad. En Santa Clara y San Idelfonso,
a la par del minifundismo, hay propiedades medianas, que posibilitan el desarrollo del sector
ganadero.
Grfico No. 28. Densidad de la poblacin rural, 2000
Densidad poblacin RURAL

350,0
Habitantes / Km2
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
San Lorenzo
Santo
Domingo
Tepetitn
San
Cayetano
Jerusaln
Verapaz
Guadalupe
Mercedes La
Ceiba
San
Sebastin
Apastepeque
San Vicente
San Esteban
Catarina
Tecoluca
San
Idelfonso
Santa Clara
0,0
Municipio
Densidad poblacin RURAL
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del PNODT-SNIT
4.6
Conclusiones y proyecciones hacia el futuro
Para caracterizar de manera resumida la evolucin de la poblacin del Departamento de San

Vicente, se pueden formular las siguientes grandes conclusiones:
Un crecimiento estable, tanto de la poblacin urbana y rural, entre 1951 y 1971 (un patrn que
probablemente se extiende hasta el principio de la dcada de los 80, perodo sobre el cual no
hay datos censales disponibles).

Una cada brusca en la tasa de crecimiento de la poblacin rural en la dcada de los 80, sobre
todo en zonas que fueron escenarios de la guerra: Tecoluca, grandes partes de San Vicente, y
el Norte y Noreste del Departamento: San Sebastin, Santa Clara, San Idelfonso, y San
Esteban Catarina.
A partir de los Acuerdos de Paz: un repoblamiento de las reas rurales afectadas por la guerra.
Sin embargo, en estas zonas la poblacin rural actual no ha alcanzado los niveles de 1971
(ms de 30 aos atrs). Como resultado, a nivel agregado del Departamento, la poblacin rural
de hoy todava es ligeramente inferior a la poblacin rural de 1971.
En el perodo 1971 1992, San Vicente ha experimentado una gran ola de migracin hacia
otros Departamentos, principalmente al rea metropolitana. Entre 1971 y 1992, un 46% de la
poblacin Departamental haba emigrado a otros Departamentos (unas 65 mil personas); un
33% de la poblacin Departamental al rea metropolitana (unas 46 mil personas).
La guerra aceler la migracin hacia fuera. Pero la tendencia de disminucin relativa de la

poblacin urbana y rural en el Departamento (es decir, en relacin con el pas), existe al menos
desde 1951. En 1951, en San Vicente an viva el 4.8% de la poblacin del pas; hoy en da
apenas el 2.7%.
La migracin hacia fuera de El Salvador (principalmente Estados Unidos) ha contribuido al

panorama del estancamiento poblacional en San Vicente. Con grandes diferencias por
municipio, se estima que un 20% de los hogares reciben remesas del exterior. Esto implica que
al menos un 5% de la poblacin del Departamento (unas 10 mil personas), pero probablemente
mucho ms, ha migrado hacia fuera del pas.
El Departamento de San Vicente experimenta un proceso de urbanizacin, aunque a un ritmo

ms lento en comparacin con otras partes del pas. Destacan las cifras de crecimiento urbano
de Tecoluca y San Idelfonso. Hay diferencias muy marcadas en las tasas de urbanizacin por
municipio.
La ciudad de San Vicente se perfila claramente como centro urbano principal. En la

microregin Zona Norte, se perfilan dos polos urbanos: San Sebastin y San Idelfonso. En la
microregin Valle de Jiboa, se perfilan Verapaz y Guadalupe como centros urbanos; y en la
zona Sur, Tecoluca.
En cuanto al tamao de los municipios (poblacin, extensin, nmero de cantones) hay

grandes diferencias en el Departamento. Los municipios ms grandes estn ubicados en la
microregin Anastasio Aquino (San Vicente y Tecoluca). Los municipios pequeos estn
ubicados en el Noroeste del Departamento (todos los municipios del Valle de Jiboa, ms San
Sebastin, San Lorenzo, Santo Domingo y San Esteban Catarina); los municipios intermedios
se sitan en el Noreste y Norte-central: San Idelfonso, Santa Clara y Apastepeque.
Los municipios pequeos a la vez son los municipios ms densamente poblados del
Departamento (con excepcin de San Esteban Catarina). Las zonas menos pobladas son el
Sur (Tecoluca) y el Noreste (Santa Clara, San Esteban Catarina, San Idelfonso). Apastepeque
y San Vicente se sitan en una posicin intermedia.
En cuanto a la densidad de poblacin rural, se observa el mismo patrn, con la gran excepcin
del municipio de San Vicente, que ms bien presenta una densidad poblacional rural baja,
similar a la de Tecoluca.
Ahora, cules son las implicaciones de estos datos poblacionales para el Plan de Desarrollo del
Departamento de San Vicente? Antes de tratar de responder a esta pregunta, primero se
presentan algunas proyecciones para la evolucin poblacional en El Salvador por grupos de edad;
un trabajo realizado por CEPAL-CELADE en el ao 2000. (Vase Grfico 29).

Grfico No. 29. Proyeccin de la poblacin de El Salvador por grupo de edad, 1950 - 2050
Poblacion por edad, proyeccin a 2050

12000000
80 y ms
75-79
10000000
70-74
65-69
Poblacin
8000000
60-64
55-59
50-54
6000000
45-49
40-44
35-39
4000000
30-34
25-29
20-24
2000000
15-19
10-14
0
2050
2040
2030
2020
2010
2000
1990
1980
1970
1960
1950
5-9
0-4
Ao
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos de CELADE-CEPAL 2000
Son tres elementos que llaman la atencin en esta proyeccin:
En primer lugar, la interrupcin de las tendencias de crecimiento en la dcada de los 80. Esta
proyeccin demuestra que las consecuencias de la guerra se han hecho sentir a nivel de pas,
en forma de una desaceleracin del patrn de crecimiento.
Como vimos en prrafos anteriores, esta interrupcin fue mucho ms acentuada en el caso del
Departamento de San Vicente, donde la guerra no solo incidi en una desaceleracin, sino en
un decrecimiento neto de la poblacin. Comparativamente, San Vicente ha sido golpeado
duramente por los efectos de la guerra (resultando en altas tasas de desplazamiento y
migracin), en mucho mayor medida que otros Departamentos del pas.
En segundo lugar, casi una duplicacin de la poblacin de El Salvador en los prximos 50

aos, de unos 6 millones de habitantes a unos 11 millones de habitantes.
En tercer lugar, tasas de crecimiento previstas desiguales para diferentes grupos de edad:

Despus de 2000, una estabilizacin de personas en edad escolar (5-14 aos)
Despus de 2000, un incremento de personas en edad de estudios secundarios y

superiores (15-25 aos)
Despus de 2000, un incremento muy grande de personas que demandan empleo (20-59
aos)
Despus de 2000, un incremento muy grande de personas de tercera edad y pensionados

(60-80 aos y ms).
Retomando tanto la evolucin poblacional de San Vicente, como las proyecciones poblacionales de
futuro para El Salvador, las principales implicaciones para el Plan Departamental pueden
formularse como sigue:
A pesar de la tendencia de migracin, San Vicente, igual que el resto de El Salvador, se

enfrentar con un crecimiento poblacional importante en las prximas dcadas. Esto significa
grandes retos en todas las dimensiones: ambiental (para poder soportar la carga adicional en la
presin sobre los recursos agua, suelos, bosques); econmica-productiva (para crear
oportunidades de empleo e ingresos para una poblacin creciente); social (para garantizar
servicios de luz, agua, vivienda, saneamiento, educacin y salud, igualmente para una
poblacin creciente).
En cuanto a la educacin primaria, las inversiones deben concentrarse no tanto en la

ampliacin de la capacidad, sino en el mejoramiento de la calidad.
La necesidad de invertir en la ampliacin de la capacidad de recepcin en cuanto a la

educacin secundaria, vocacional y superior.
La necesidad de duplicar, en un lapso de algunas dcadas, la oferta de empleos,

preferiblemente, de calidad y que requieren de una fuerza laboral capacitada.
La necesidad de prestar atencin al segmento creciente de la poblacin de tercera edad, en

materia de servicios mdicos, y provisiones para una vida digna durante la vejez; evitar que
este segmento creciente caiga en la pobreza. Si se consolide la tendencia de emigracin de
adolescentes y adultos jvenes del Departamento de San Vicente, el porcentaje de poblacin
en tercera edad se ubicar por encima del promedio nacional.
El bajo dinamismo poblacional en el rea rural es un indicador de la profunda crisis del sector
agropecuario, y del rezago en la oferta de servicios generales (educacin, salud, agua, luz,
vivienda) en el rea rural. Se necesitan grandes esfuerzos e inversiones para poner el sector
agropecuario nuevamente en el mapa del desarrollo en el Departamento; y para implementar
un concepto integrado de desarrollo rural. Al mismo tiempo, esto debe conducir a una
distribucin ms equilibrada de la poblacin sobre el territorio de San Vicente, especialmente
en zonas de mayor potencial (rea rural de San Vicente y Tecoluca).
Las altas tasas de migracin, y el ritmo bastante modesto de urbanizacin en San Vicente, son
indicadores que el sector secundario (manufactura e industria) y terciario (servicios) son
sectores subdesarrollados en comparacin con otras partes del pas (notablemente, el rea
metropolitana). Son indicadores tambin de desequilibrios territoriales en la inversin pblica, y
en la inversin para sectores de educacin media, vocacional y superior. Indica la necesidad de
convertir los principales centros urbanos en ciudades maduras, con un mejoramiento notable
en la cantidad y calidad de servicios, y de oportunidades de estudio y empleo.

La alta presin sobre el recurso tierra en los municipios ms densamente poblados, es como
un preaviso de migraciones futuras, como estrategia de salida. Indican tambin la necesidad de
encontrar sistemas de produccin ms intensivos y sostenibles, y sistemas de produccin para
la subsistencia ms ricas y diversificadas en estas zonas, para aquellos segmentos de la
poblacin rural que no quieren o que no pueden optar a la migracin a la ciudad o al exterior, y
que no tienen acceso a recursos productivos con mucho potencial.
V.
POBREZA
5.1.
Datos sobre pobreza en San Vicente
La Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM) 2002 destaca que el 27.75% de hogares
de San Vicente vive en pobreza extrema. Mientras que un 26.88% viven en pobreza relativa. Es
decir que ms de la mitad de los hogares del departamento son pobres (54.63%) Para medir la
pobreza se considera el nivel de ingreso de las personas y su capacidad para adquirir la canasta
bsica familiar que incluye vivienda, alimentacin, salud, vestuario, etc.
La pobreza es un problema histrico-estructural del pas. No obstante en las ltimas dcadas
fenmenos sociales y naturales han profundizado los desequilibrios territoriales expresados en la
diferencia en la calidad de vida entre la zona rural y urbana, o las diferencias de gnero.
San Vicente es un departamento agrcola. En los ltimos aos los precios de los productos del
agro han cado, especialmente el caf y granos bsicos; los planes del gobierno no han estimulado
el sector primario de la economa -tradicional generador de empleo- aumentando la desocupacin
y la migracin rural. Sumado lo anterior al impacto de los terremotos los niveles de pobreza se han
agudizado especialmente en el rea rural. Pese a ello las familias tienen que cubrir gastos
relacionados con salud y educacin en forma de cuotas voluntarias.
Muchas de las necesidades insatisfechas, por la desocupacin o perdida del poder adquisitivo de
los salarios de los trabajadores han sido cubiertas por las remesas que reciben 39,144 personas
en 8,004 hogares de San Vicente (EHPM2002). Esta compensacin distorsiona las estadsticas
que los funcionarios pblicos presentan como muestra del xito de las polticas pblicas en el
combate a la pobreza, ya que las remesas son destinadas para mejorar la calidad de vida y cubrir
necesidades de vivienda, educacin y salud de las familias receptoras.
El posicionamiento de San Vicente en el espacio nacional se mantiene entre los departamentos
con mayores niveles de pobreza y por ende poco desarrollo. Los indicadores en el rea social
muestran leves mejoras:
La esperanza de vida al nacer en 1999 era de 66.8 aos para 2002 ha aumentado a 67.5 es decir
0.70 aos. La realidad en el campo es diferente donde se alcanza un promedio de 64.2 promedio
menor que el logrado en el global de 1999. Marcando la diferencia entre la calidad de vida de la
zona urbana y rural.
El analfabetismo en el grupo de 16-60 aos disminuy de 20.5% a 18.0% en 2002, 3.8 puntos
porcentuales arriba del total de pas que en 2002 fue de 14.2%. Desagregada por gnero la tasa
de alfabetizacin masculina es de 79.8 mientras la de las mujeres es de 74.7. La escolaridad
promedio en el departamento es de 4.81 aos.
El Indice de Desarrollo Humano 2002 ubica a San Vicente en la posicin 9 en relacin con el
resto de departamentos del pas. Arriba nicamente de los departamentos considerados
tradicionalmente como menos desarrollados Chalatenango, La Unin, Cabaas y Cuscatln en el
norte y Ahuachapn en el sur occidente.

En tanto el mapa de pobreza nacional de FISDL muestra su distribucin por municipio en el

departamento. De los 13 municipios vicentinos San Ildefonso se encuentra en el decil 2de
municipios pobres. Apastepeque, Santa Clara, Tecoluca en el decil 3. Mientras que San Cayetano
Istepeque y San Lorenzo se encuentran en el 4. La mayora (Guadalupe, San Esteban Catarina,
San Sebastin, Tepetitn y Verapaz) se ubica en el decil 5. Quedando nicamente San Vicente y
Santo Domingo en el 6.
Si bien es cierto que ningn municipio del departamento se ubica entre los ms pobres del pas
decil 1- tambin es evidente que los ms desarrollados se encuentran en la mediana de la
clasificacin nacional planteando retos importantes para el futuro inmediato y a largo plazo del
departamento.
Entre los indicadores tomados en cuenta por el FISDL para esta clasificacin estn: Mortalidad
infantil, Analfabetismo, calidad de la vivienda, hacinamiento, acceso deservicio de agua potable,
servicio sanitario, servicio de drenaje, energa elctrica, escolaridad y poblacin rural del municipio.
Diferentes iniciativas se han realizado en el pas para combatir la pobreza. Entre las ms recientes
estn el Plan de Nacin, coordinado por la Comisin Nacional de Desarrollo, Planes municipales
de desarrollo (San Sebastin, Apastepeque Tecoluca), Planes de ordenamiento territorial microregionales (Valle Jiboa) y ltimamente el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
(PNODT).
Todas llevan el fin de superar los problemas de pobreza y marginacin social sin embargo la
poblacin muestra escepticismo a estas iniciativas debido a la precaria situacin en que la mayora
se encuentra. Por ello son importantes las iniciativas surgidas desde lo local que involucran a la
comunidad en la identificacin y solucin de los problemas que enfrentan.
El proceso de descentralizacin en el pas permite que las municipalidades reciban fondos para la
ejecucin de proyectos. La ley Fondo de Desarrollo Econmico Social FODES ha facilitado
recursos (6% del presupuesto nacional) para resolver prioridades identificadas por las
comunidades en sus planes y aliviar de esta forma la falta de servicios bsicos que disminuyan el
impacto generado por la ausencia de programas de compensacin social para los sectores con
menores ingresos.
Pero hay diferencias importantes a lo interno del Departamento. La pobreza se concentra en reas
rurales, y particularmente, en algunos municipios en la Zona Norte del Departamento. Una zona
pobre en potencial agrcola, mal conectada y con pocas alternativas de empleo. (Vase Grfico
30).

Grfico No. 30. Departamento de San Vicente: pobreza por municipio
120
100
80
Ingresos mensuales
per cpita USD
60
40
Pobreza en
porcentaje
20
0
San Vicente
Tepetitn
Guadalupe
San Sebastin
Jerusaln
Mercedes La Ceiba
Verapaz
Tecoluca
Apastepeque
San Lorenzo
Santo Domingo
San Idelfonso
Santa Clara
Ingresos en USD por mes per cpita

Pobreza en porcentaje
Departamento de San Vicente:

Niveles de ingresos mensuales per cpita y porcentaje de
familias pobres por municipio
Municipios
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del FISDL 2002
El municipio de San Vicente es el menos pobre. La pobreza afecta un 40% de su poblacin, y el

ingreso mensual promedio por familia, es de unos 435 USD (97 USD per cpita por mes). Los
municipios de Santa Clara, San Idelfonso, San Esteban Catarina, Santo Domingo y San Lorenzo,
todos en la Zona Norte, son los ms pobres, con un porcentaje de poblacin pobre que alcanza
entre el 70% y el 80%, el doble de San Vicente; un nivel de ingreso mensual promedio por familia
en torno a unos 200 USD (46 USD per cpita por mes), la mitad de San Vicente. San Sebastin,
Apastepeque, Tecoluca y los municipios de la microregin Valle de Jiboa (Tepetitn, Guadalupe,
Jerusaln, San Cayetano Istepeque, Mercedes La Ceiba y Verapaz) ocupan una posicin
intermedia, con porcentajes de pobreza de entre 40% y 60%, y niveles de ingreso mensual
promedio por familia de entre 200 USD y 300 USD (entre 46 USD y 67 USD per cpita por mes).
Todas estas cifras son promedios, que por definicin no dicen nada sobre la variacin de estos
promedios dentro de los municipios y en el Departamento. Con toda seguridad se sabe que la
pobreza en las reas rurales es ms severa que en los centros urbanos. La clase media no es tan
grande, y familias realmente ricas no viven en el Departamento, sino en el rea metropolitana. En
otras palabras, a pesar de diferencias, la estructura social es relativamente igualitaria, no hay
brechas abismales entre niveles de ingreso.
La situacin de menor pobreza en San Vicente, parece estar relacionada con la dinmica de su
centro urbano, con ms posibilidades de estudio, trabajo, comercio, conectividad con el rea
metropolitana etc.

La situacin intermedia de pobreza en los municipios rurales de la microregin del Valle de

Jiboa, a pesar de una gran densidad poblacional y fragmentacin en la tenencia de la tierra,
puede estar relacionada con la productividad de su tierra, una conectividad relativamente
buena, y posibilidades de empleo en el sector de la caa y el caf.
En el caso de San Sebastin, que tiene el segundo centro urbano ms importante del
Departamento, el dinamismo urbano puede jugar un papel (similar que en el caso de San
Vicente).
En cuanto a Tecoluca, y al rea rural de San Vicente, la dotacin de recursos (buena tierra,
posibilidad de riego), diversificacin de rubros, buena conectividad, y el peso de la presencia de
proyectos, pueden ser factores importantes.
5.2.
La situacin de extrema pobreza en la Zona Norte, parece estar relacionada con la alta
fragmentacin de tierras en San Lorenzo y Santo Domingo; tierras con bajo potencial
productivo (toda la Zona Norte), escasez de agua, y una psima conectividad (toda la Zona
Norte, pero sobre todo San Esteban Catarina, Santa Clara y San Idelfonso), lo que constituye
un obstculo serio para el acceso a mercados de productos, mercados laborales y servicios de
toda ndole.
Determinantes de la pobreza
La pobreza se define como un estado de vulnerabilidad con mltiples dimensiones, por falta de
acceso, o acceso caracterizado por grandes disparidades, a una serie de recursos productivos,
mercados y servicios.
La dinmica de la pobreza se deriva de la precariedad de estrategias familiares de produccin,
ingreso y consumo. Familias que parecen haber salido de la pobreza, por su situacin de
vulnerabilidad pueden caer de nuevo en la pobreza. Un accidente, la muerte de un familiar, la
prdida de un empleo, una sequa, pueden ser las causas de la cada en un estado de pobreza.
En este sentido, el efecto de los terremotos de 2001, tuvo un impacto casi generalizado en el
estado de pobreza en el Departamento.
Estudios de pobreza (tambin en El Salvador) indican algunos determinantes generales y
especficos de la pobreza (DFID 1999; Beneke de Sanfeli 2000; Briones et.al. 2000; Lard de
Palomo et.al. 2000):
Acceso a recursos productivos

Formacin del capital humano
Organizacin, capital social
Capital fijo pblico (infraestructura vial, acceso a mercados, conectividad)
Acceso a servicios
Cercana de ciudades de cierto tamao (servicios, empleo, mercado)
Grupos especialmente vulnerables son mujeres solas, personas de tercera edad, y trabajadores
agrcolas sin acceso a suficiente tierra.
A partir de los datos del FISDL, se pude establecer una relacin de la pobreza con los siguientes
factores: nivel de ingresos (bastante obvio), participacin de mujeres en el mercado laboral,
nmero de ocupados por hogar, promedio de remesas, y la tasa de urbanizacin. (Vase grficos
en Anexo I).

VI.
CONDICON DE GENERO
Los hombres y mujeres participan en diversas actividades sociales, econmicas y polticas en el

departamento. Por ello su aporte fue muy valioso durante la realizacin de los Talleres Sectoriales
y Territoriales convocados para la elaboracin del Diagnstico del Plan de Desarrollo de San
Vicente. Sin embargo existi un porcentaje de asistencia promedio de 66% de hombres y un 34%
de mujeres, a pesar de que la convocatoria busc brindar espacios de participacin equitativos.
En este tema se presenta el resultado de la visin de hombres y mujeres frente a la situacin
social, econmica, ambiental e institucional de sus comunidades. Esta visin coincide con la
investigacin bibliogrfica y de campo realizado por los especialistas (social, econmico ambiental
e institucional) del Diagnstico del Plan de Desarrollo del Departamento de San Vicente, validando
los anlisis realizados.
6.1.
6.2.
6.3.
Condicin de gnero en la situacin social

Existe discriminacin de la mujer en oportunidades de trabajo y participacin comunal
Falta de valoracin del trabajo domstico que realizan las mujeres, quienes tienen la mayor
carga de trabajo en el hogar.
Alto ndice de violencia intrafamiliar
No hay acceso a educacin formal para muchas mujeres sobre todo a las que tienen hijos e
hijas, incluso las liderezas.
Acoso sexual para nios y nias en las escuelas
Conformidad y actitud pasiva de mujeres y hombres para participar en proyectos comunales. A
la gente le gusta que los ayuden pero no aportar nada a cambio.
La pobreza y la falta de terrenos propios no les permite tener acceso a vivienda digna.
Escasez de agua y adecuado saneamiento ocasiona efectos en la salud de las comunidades,
siendo los nios y nias los ms afectados.
Condicin de gnero en la situacin econmica

El 90% de las mujeres (las que participaron en el taller de gnero) se involucra en actividades
productivas.
Las productoras y productores agropecuarios, enfrentan limitantes para la compra de los
insumos agrcolas y la comercializacin.
La mayora de las mujeres no tienen bienes inmuebles para dar garantas crediticias.
El limitado acceso al crdito se da incluso en programas como San Vicente Productivo y
PRODAP II, quienes han aumentado los requisitos a los solicitantes.
El 55% de las mujeres (las que participaron en el taller de gnero) son jefes de hogar.
La asistencia tcnica se dirige a ambos sexos, buscando participacin equitativa.
Los hombres jvenes no se integran a capacitaciones como talleres vocacionales y
empresariales, por el contrario las mujeres jvenes si lo hacen.
El hombre joven tiene expectativas de emigrar a los Estados Unidos, por ello no busca
oportunidades de superacin en su comunidad.
Condicin de gnero en la situacin ambiental

No hay preocupacin por cuidar los recursos naturales
No hacen buen uso de recursos solo los destruyen.
Enfrenta el dilema de conservar los nacimientos de agua versus la necesidad de contar con
lea para coccin de alimentos.
Las fuentes de agua estn desapareciendo debido a que se deforesta el bosque original.

Las mujeres que trabajan en reforestacin apuestan ms a cuestiones productivas.

Los nios y nias escolares se incorporan a labores de campaas de limpieza y reforestacin
como parte de sus actividades escolares.
En algunas no permiten que los responsables de cafetines usen pajillas ni bolsas plsticas
para vender bebidas.
El MINED impulsa como eje transversal el tema de Medio Ambiente, por ejemplo el reciclaje de
latas permite que la venta de estos genere ingresos que les permitan invertirlos en compra de
balones.
El Municipio de San Lorenzo, impulsa un proyecto de compostaje, cuyo ejemplo est siguiendo
Santo Domingo.
Se realizan talas indiscriminadas e incendios forestales y no se toman medidas de prevencin
y mitigacin.
Se han realizado proyectos de capacitacin ambiental a mujeres sobre todo en el manejo de
desechos slidos, pues se considera que ellas son como un espejo en su hogar, y lo que
ellas hagan lo retoman sus hijos y su esposo.
Especialmente las mujeres comentan que algunas ONGs han impulsado proyectos de cocinas
ahorradoras, pero las personas no las usan, no se acostumbran a ellas, consideran que el
diseo es inadecuado. El Programa San Vicente Productivo ha construido alrededor de 1600
cocinas tipo armenia en 6 municipios, con el fin de reducir la carga domstica, mejorar el medio
ambiente y proteger los recursos naturales. Las cocinas ahorradoras reducen el consumo de
lea a menos de la mitad de la cantidad usada en fogn abierto.
Hombres y mujeres manifiestan no conocer la Legislacin Ambiental existente en el pas.
6.4.
La condicin de gnero en la situacin institucional
a.
Participacin poltica
Existe limitada participacin de mujeres en actividades polticas. Algunas son miembros del
Concejo Municipal y una es la Alcaldesa de San Ildefonso, la Sra. Mara Julia Constanza de Cruz.
En los Cuadros No. 8 y 9 de elaboracin propia se presentan la cantidad de hombres y mujeres
que conforman los gobiernos locales. La informacin fue extrada de la publicacin del Decreto que
declara firmes los resultados y actas de escrutinio final de la eleccin de diputados a la Asamblea
Legislativa y Eleccin de Consejos Municipales, para el perodo 2003-2006, celebradas el 16 de
Marzo de 2003. Diario de Hoy, sbado 12 de Abril del 2003.
Cuadro No. 8. Alcaldes Municipales ( San Vicente y La Paz)

Municipio
Alcaldes
Alcaldesas
San Vicente
1
Apastepeque
1
Guadalupe
1
1
1
San Ildefonso
1
San Sebastin
1
Santa Clara
1
Santo Domingo
1
Tecoluca
1
Tepetitan
1
Verapaz
1
Jerusaln
1
Mercedes La Ceiba
1
Zacatecoluca
1
TOTAL
14
1

Cuadro No. 9. Sndicos, Regidores Propietarios y Suplentes (San Vicente y La Paz)

Municipio
Sndicos
Regidores
Regidores suplentes
propietarios
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
San Vicente
1
7
1
4
Apastepeque
1
5
1
1
3
Guadalupe
1
3
1
4
San
Cayetano
1
3
1
3
1
Istepeque
1
1
1
1
3
San Ildefonso
1
4
4
San Sebastin
1
6
3
1
Santa Clara
1
2
2
2
Santo Domingo
1
3
1
2
2
San Lorenzo
1
2
2
4
Tecoluca
1
2
4
4
Tepetitan
1
2
3
1
Verapaz
1
3
1
3
1
Jerusaln
1
2
3
1
Mercedes La Ceiba
1
2
3
1
Zacatecoluca
1
7
3
1
3
TOTAL
13
2
54
16
45
19
Los resultados del Cuadro 8 indican que el 6.66% de Alcaldas estn gobernadas por mujeres.
Segn informacin recopilada en los talleres territoriales, la nica Alcaldesa tiene mucha
aceptacin de sus ciudadanos, teniendo varios perodos al frente del Gobierno Municipal de San
Ildefonso. No se tiene en algunos casos los mismos comentarios para sus colegas hombres.
Los resultados del Cuadro 9 se han trasladado a % de participacin de hombres y mujeres en
Concejos Municipales:
Sndicos Hombres
Sndicos Mujeres
Regidores
Regidoras
Regidores Suplentes
Regidoras Suplentes
87%
13%
77%
23%
71%
29%
La baja participacin de las mujeres segn lo expresado por los participantes en los Talleres
Sectoriales y Territoriales se debe a:
b.
Poca capacitacin de mujeres para ejercer cargos pblicos

No se involucran en organizaciones comunales, Comits educativos, Comits Municipales y
de Desarrollo para mujeres.
Los Gobiernos Municipales no toman en cuenta a los Comits Municipales de Mujeres
Los esposos y compaeros de vida no apoyan a sus mujeres para que ocupen algn cargo
pblico.
Bajo o nulo nivel educativo de las liderezas.
Participacin social
Existen varios Comits Municipales de Mujeres (CMM) en Tecoluca, San Vicente, San Esteban
Catarina, San Ildefonso, Apastepeque y Santa Clara, que han sido creados y fortalecidos por

San Vicente Productivo. Cada uno ha realizado sus Planes de Trabajo y/o Operativos,
buscando gestionar proyectos comunales, integrando esfuerzos mediante una participacin
activa de la mujer. Estos comits estn formados por grupos de 5, 7, 10, 12 15 miembros, se
integran a los diversos comits comunales.
Existe adems presencia de mujeres como Directoras de Escuelas, por ejemplo en el

Municipio de Apastepeque, hay 26 mujeres y 12 hombres.
Lamentablemente no se tienen datos ms especficos de la participacin de hombres y mujeres en

actividades productivas, sociales, polticas, culturales, institucionales y ambientales, sin embargo la
bsqueda de la equidad, dar resultados a corto, mediano y largo plazos.

SEGUNDA PARTE
DIMENSIN TERRITORIAL
I.
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
1.1.
Las vas de Comunicacin principales del departamento son:
1.2.
II.
Carretera Panamericana (CA-1) la cual actualmente se encuentra en ampliacin y

mejoramiento por el Ministerio de Obras Pblicas. Tiene cuatro carriles, aunque algunos
tramos a partir de Apastepeque tienen solo dos carriles, est asfaltada y sealizada. Comunica
el rea Metropolitana de San Salvador, con la zona Central y Oriental del pas.
Carretera del Litoral (CA-2), de cuatro carriles, carretera pavimentada en buen estado,
comunica la zona costera del pas
Carretera Zacatecoluca Tecoluca-San Vicente: tiene dos carriles, carretera pavimentada y
est en regular estado.
Calles de Acceso a Cabeceras Municipales: la mayora estn pavimentadas, sealizadas y en
buen estado, tienen dos carriles.
Calles intermunicipales: tienen de uno a dos carriles, en su mayora son tierra, con
reparaciones y tramos adoquinados, empedrados o balastrados. No estn sealizados.
Otras vas
Lnea Frrea FENADESAL, cerr sus operaciones el ao pasado a nivel nacional.
El Ro Lempa es navegable en buena parte de su caudal, desde el Embalse 15 de septiembre
hasta la desembocadura.
SISTEMA DE CIUDADES
En el documento de Propuesta finales del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

PNODT (2003), clasifica las ciudades en rangos de potencial urbano, en base a cinco
componentes:
El tamao de la ciudad
Su nivel de dotaciones y equipamientos, pblicos y privados, y el alcance de su atraccin
comercial.
Su posicin dentro de la red de infraestructuras de transporte.
Recursos cualitativos para la competitividad entre ciudades, tales como el sentimiento de
identidad, la especializacin productiva y el dinamismo local.
La calidad urbanstica, la imagen y coherencia de la ciudad, la calidad del entorno.
El PNODT ha distinguido tres niveles bsicos de ciudades en base a su potencial urbano: Capital
del Estado, Cabecera Regional y Centro local. En el Mapa No. ... en Anexo ... se ubica el sistema
de ciudades del entorno en base a la propuesta del PNODT.
Las Cabeceras regionales de primer nivel son: San Miguel y Santa Ana; en segundo nivel
Sonsonate y Santa Tecla. En el Caso en estudio ser San Miguel la cabecera regional de
referencia.

Los Centros locales se clasifican en tres niveles. A continuacin se toman las ciudades del entorno
as:
Centros A:
Centros B:
Centros C:
Usulutn, San Vicente, Cojutepeque y Zacatecoluca

Sensuntepeque e Ilobasco
Jiquilisco y Puerto El Triunfo
La ciudad de San Vicente, a pesar de ser el centro urbano ms importante ms importante del
Departamento, es considerada por el PNODT como una ciudad inmadura. Parte de su
problemtica se debe a:
Es el centro comercial del departamento, pero actualmente debido a que el mercado municipal
est en reconstruccin, toda la ciudad parece un gran mercado. Existe desorden, suciedad,
falta de sealizacin vial e incomodidad para la circulacin vehicular y peatonal de pobladores
y visitantes.
Punto de concentracin de bienes, servicios y poblacin (con el 33% de la poblacin del

departamento y el 51 % del ingreso familiar mensual), generando una presin importante sobre
los recursos y la infraestructura local.
No tiene un Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, Plan de Ordenamiento Urbano o

Planes de Desarrollo local. Aunque cuenta con un Plan de Gestin de Riesgos.
No hay control sobre la contaminacin ambiental.
No cuenta con adecuada infraestructura hotelera, que en calidad, comodidad y atencin,

motive la estada y visita de turistas locales e internacionales.
No valora su patrimonio cultural y natural
Tienen problema de abastecimiento de servicios bsicos en calidad y cantidad adecuadas.
El ingreso familiar ms alto se genera en zonas urbanas, donde hay ms oportunidades de empleo
en actividades de servicios: educativos, comerciales, bancarios, de salud, etc.
Esta concentracin poblacional se realiza sin un Plan de Desarrollo Urbano y un Plan de
Ordenamiento Territorial a nivel Municipal y Departamental. Surgen asentamientos dispersos y
sobre terrenos con vocacin agrcola, forestal o de proteccin (reservas naturales).
Esa concentracin poblacional demanda, agua para consumo, vivienda, drenajes, zonas de
esparcimiento, comercio, salud y contaminacin ambiental por basura, aguas negras, humo y ruido.
Serios problemas existen en el manejo de basureros municipales, el ms grande es el de la ciudad
de San Vicente, que genera 32 toneladas al da. El MARN ha establecido un plazo hasta el mes
de Junio 2004 para que los botaderos a cielo abierto sean cerrados y las municipalidades ofrezcan
otra alternativa de manejo de basura las cuales requerirn incrementar impuestos municipales para
este servicio. Lo cual afectar la economa familiar de la mayora de los ciudadanos.
Sobre todo los municipios pequeos han buscado formas de asociatividad con el fin de optimizar
recursos y minimizar costos.
Es importante resaltar que existen actualmente dos Planes de Ordenamiento Territorial:
Microregin Valle de Jiboa y Municipio de Tecoluca (forma parte de la Microregin Anastasio
Aquino). Pero que no consideran la integracin con la Cabecera Departamental. A stos se har
referencia en la caracterizacin de las Microregiones.

III.
LAS TRES MICROREGIONES
En la organizacin territorial del Departamento, el surgimiento de las microregiones es un

fenmeno de suma importancia, tambin de cara a la propuesta del Plan Departamental. A
continuacin, una descripcin de las principales caractersticas de las microregiones:
A.
B.
C.

3.A.
La Microregin Zona Norte
En ste captulo se presenta en trminos generales la situacin de la Microregin Zona Norte, esto
permite contextualizarla con relacin al departamento.
3.A.1. Ubicacin geogrfica

La Microregin Zona Norte est ubicada en la Zona Central de El Salvador, en el Departamento de
San Vicente. Sus vas de comunicacin son la Carretera Panamericana CA-1, carreteras
intermunicipales y caminos rurales.
La Microregin est limitada al Norte por el Departamento de Cabaas, Noreste por los
departamentos de Usulutn y San Miguel; al Oeste por el Departamento de Cabaas, al Sur por los
departamentos de Verapaz, Tepetitn, San Cayetano Istepeque y Apastepeque. En el Mapa No. ..
se presenta la ubicacin geogrfica de la Microregin Zona Norte.
Cuadro No. 10. Municipios del la Microregin Zona Norte

Municipio
Ttulo
rea
Rural Km2
Santa Clara
Pueblo
Villa
San Lorenzo
Villa
San Sebastin
Ciudad
Santo Domingo
Villa
San Ildefonso
Villa
Total
Fuente: Elaboracin propia en base a: MOP /
VICENTE PRODUCTIVO 2003.
124.37
77.84
18.59
61.43
16.23
136.31
rea
Urbana
km2
Extensin
Km2
No.
Cantones
0.09
0.30
0.12
0.40
0.18
0.06
124.46
6
78.14
6
18.71
4
61.83
9
16.41
4
136.37
6
435.92
35
IGN 1986; Lard y Larn 2000; Base de datos SAN
3.A.2. Situacin fsica, biolgica y ambiental

En este caso slo se har una referencia a la situacin aportando informacin obtenida de los
diversos estudios realizados por el SNET, MARN-CBM y los resultados de los Talleres territoriales
y Sectoriales realizados para el Diagnstico del Plan de Desarrollo del Departamento de San
Vicente.

3.A.2.1. Rasgos fisiogrficos

En la Microregin Norte se encuentran rasgos orogrficos como los cerros, El Amatn, La Calera,
San Diego, El Mango, Las Delicias, El Brujo, Pea Blanca y Sihuatepec. En el Anexo I se presenta
el cuadro resumen de rasgos fisiogrficos de los Municipios que conforman la Microregin Norte.
3.A.2.2. Rasgos biolgicos y ambientales

Los usos de suelo predominantes en la Microregin en base a los Ecosistemas del pas son:
Usos de Suelo de la Microregin Norte, Ver Mapa No. ...
a.
Ecosistemas boscosos terrestres

Ecosistemas Acuticos (humedales)
Ecosistemas agrcolas.
Se pueden establecer las siguientes comunidades vegetales.

Valles Interiores: Los Valles interiores de media altura de 200 a 760 msnm, con formaciones
lagunas, matorrales, vegetacin sobre lava volcnica.
b.
Ecosistemas Acuticos:
En el caso de Microregin est la Laguna de Chalchuapa y Embalse 15 de Septiembre.

c.

dispersin de formaciones silvestres, bosques secundarios, etc. En el caso en estudio se
establece la Zonas Agrcolas abiertas (cereales, pastos y caa de azcar)
3.A.2.3. reas de conservacin

En el Marco del PNODT el MARN ha establecido el Proyecto Regional para la Consolidacin del
Corredor Biolgico Mesoamricano - El Salvador, de este documento se extrae la siguiente
informacin relevante.
En los municipios de San Esteban Catarina y San Ildefonso se encuentra el rea de Conservacin
San Vicente Norte, conformada por varias reas protegidas correspondiendo a la Microregin las
siguientes:
Estas reas de Conservacin propuestas por el PNODT, son un valioso esfuerzo por conservar,
proteger y hacer uso adecuado de las reas naturales estatales o privadas. Sin embargo las
autoridades locales, poblacin e instituciones que trabajan en la zona no conocen de este trabajo.

3.A.3. Recursos hdricos

3.A.3.1. Regiones, cuencas hidrogrficas y red hdrica de Microregin Zona Norte
Regin A: Ro Lempa
Cuenca del Lempa. Ros que lo conforman son: Lempa y sus afluentes como el Titihuapa (que se
ubica al norte del departamento en los municipios de Santa Clara, San Ildefonso, y sirve de
frontera con el Departamento de Cabaas y Machacal (que atraviesa los municipios de San
Esteban Catarina, San Lorenzo y San Sebastin).
Un humedal artificial que se encuentra en el cauce del Lempa y que hace mayor incidencia en la
Microregin es la Central Hidroelctrica 15 de Septiembre ubicada al Este del Municipio de San
Ildefonso.
En su cuenca tambin se encuentran las Lagunas Chalchuapa (Municipio de San Lorenzo),
Apastepeque (ubicada en los Municipios de Santa Clara y Apastepeque) y Ciega (Municipio de
Santa Clara).
En el mapa No. .. se presentan los principales recursos hdricos de la Microregin Zona Norte.
3.A.3.2. Agua subterrnea

En base a los datos obtenidos del MARN y el SNET se hace un anlisis de las
hidrogeolgicas y su relacin con las aguas subterrneas a continuacin:
a.
reas
Areas de recarga en materiales volcnicos cuaternarios
La informacin hidrogeolgica consultada no reporta rea de recarga en materiales volcnicos

cuaternarios.
b.
Areas de acuferos en sedimentos aluviales
La informacin hidrogeolgica consultada no reporta acuferos en sedimentos aluviales

c.
Acuferos en materiales piroclsticos
La informacin hidrogeolgica reporta acuferos en materiales piroclsticos en los Municipios de

Santo Domingo, San Sebastin, San Lorenzo y San Esteban Catarina. El Existen pequeas a
moderadas cantidades de agua dulce de lavas interperizadas y piroclsticas compactadas,
acuferos generalmente no confinados y niveles estticos de agua entre profundidades de 1 y 200
metros en los siguientes sectores: Sur de Santo Domingo y San Esteban Catarina, gran parte de
San Lorenzo y Sur Poniente de Santa Clara.
d.
Formaciones volcnicas antiguas de reducida permeabilidad
El Mapa hidrogeolgico consultado ubica los municipios San Sebastin (zona norte), San Lorenzo
(zona norte y oriente), Santa Clara y San Ildefonso con pequeas a moderadas cantidades de
agua dulce de lavas interperizadas y piroclsticas compactadas, acuferos generalmente no
confinados. Niveles estticos de agua entre 1 y 200 metros.
Existen pequeas a pequeas cantidades de agua dulce de lavas y piroclsticas compactadas
generalmente no confinadas y niveles estticos de agua entre profundidades de 1 y 200 metros en
gran parte del Municipio de Santa Clara y Municipio de San Ildefonso. ste ltimo en la zona

cercana a la presa hidroelctrica presenta moderadas a grandes cantidades de agua potable de

flujos lvicos y piroclsticas sueltas intercaladas con aluviones y acuferos generalmente no
confinados con niveles estticos de agua entre profundidades de 1 a 50 metros.
Aunque la informacin hidrogeolgica a la que se ha tenido acceso es bsica y general, permite
relacionar dos aspectos importantes: fisiogrfico-ambiental y socio econmico. El acceso al recurso
agua superficial y subterrnea, en la calidad y cantidad adecuada para la poblacin es limitado y
escaso. Al momento de elaboracin de este documento no se tienen datos de poblacin por sexos,
pobreza, ingresos en tres municipios de la Microregin: Santa Clara, San Ildefonso y Santo
Domingo, sin embargo en base a las consultas realizados en talleres territoriales y visitas de
campo, se puede inferir que los dos presentan limitantes en su desarrollo por las condiciones
fisiogrficas, ambientales y socio econmicas de la regin, donde el acceso al agua es limitado.
3.A.4. Agua y saneamiento

La Microregin Norte se encuentra en la Cuenca del Lempa. El recurso es explotado para usos
domsticos (en cascos urbanos y rurales) y agropecuario. No se tienen documentados proyectos
hidrulico-sanitarios realizados por ANDA. Pero se tuvo acceso a la base de datos FISDL ao
2000, para el apoyo a la Gestin de Agua, saneamiento y medio ambiente. En el Anexo 4.3 se
resume los proyectos ejecutados, en proceso y pendientes de inicio por FISDL y las necesidades
de proyectos en la Microregin.
En la zona se realizaron trece proyectos: construccin de letrinas aboneras, equipo de bombeo,
abastecimiento de agua potable y colector de aguas negras. Siendo el municipio con ms
proyectos ejecutados Santo Domingo y los municipios con ms proyectos en gestin Santa Clara y
San Esteban Catarina. Existan dos proyectos en proceso y uno pendiente de inicio para la
introduccin de agua potable. De los veinte proyectos en gestin documentados, la introduccin de
agua potable es prioritaria para los municipios de San Esteban Catarina, Santa Clara, San
Sebastin y Santo Domingo. De los seis municipios solo San Sebastin tena en gestin la
construccin de relleno sanitario.
Cuadro No. 11. Agua potable, aguas negras: proyectos en gestin Microregin Zona Norte
Proyectos en gestin
Cantidad
Municipios solicitantes
La introduccin del sistema de agua
12
San Sebastin, Santo Domingo, San
potable
Lorenzo, San Esteban Catarina,
Santa Clara y San Ildefonso
Ampliacin del sistema agua potable
2
San Sebastin y Santo Domingo
Introduccin de tuberas de aguas negras
4
San Sebastin, Santa Clara y San
Ildefonso.
Tanque de captacin agua
1
Construccin de relleno sanitario
1
San Sebastin
Fuente: Elaboracin propia en base a Informacin FISDL 2000.
En el Taller Territorial realizado para la Microregin, los asistentes expresaban lo siguiente

respecto al recurso agua y saneamiento:
Microregin Zona Norte, general:
La Microregin norte especialmente los Municipios de Santa Clara y San Ildefonso tienen
riesgo de sequa. La revisin de la informacin grfica hidrogeolgica los ubica una zona de
poca permeabilidad. En este caso los esfuerzos de instituciones como San Vicente Productivo
y otras ONGs se enfocan a la construccin de reservorios de agua.
Fuentes de agua se secan debido a la deforestacin.

Presin de la poblacin por los campos de cultivo

Fuentes de agua no son para consumo humano
Falta sistema de tratamiento de aguas servidas
Las aguas negras de Santo Domingo, San Sebastin y San Lorenzo son descargadas en el ro
Machacal en la Zona de San Esteban
Uso de agua contaminada para uso domstico
Microregin Zona Norte, problemtica especfica de los municipios:

San Sebastin
Drenajes de aguas lluvias colapsados inundando el centro urbano en poca lluviosa
No hay sistema de aguas negras en colonias autorizadas por el anterior gobierno, ms o
menos 400 familias en 7 colonias.
Santo Domingo
Descarga de aguas lluvias al ro Machacal
San Lorenzo
Bombea agua desde ro Acahuapa pero mala calidad por falta de vigilancia sanitaria. La falta
de potabilizacin por parte de ANDA se aduce a falta de recursos.
A su municipio llegan las aguas negras descargadas por Santo Domingo, San Sebastin y
San Lorenzo.
Por el tipo de suelos qued enterrada la bomba en San Felipito
Santa Clara
Santa Clara comparte la Laguna de Apastepeque, con el Municipio de Apastepeque, cuyas
aguas negras son descargadas a la laguna contaminndola.
La Laguna de Apastepeque est siendo sobre explotada para construir una carretera.
San Ildefonso
Despus del terremoto las fuentes de agua se profundizaron
Agua contaminada en el afluente del Titihuapa
Bomba averiada en comunidad Plan del Venado Cantn San Lorenzo
Servicio de agua en cantones es caro por alto costo de energa elctrica
En cantn Candelaria Lempa, Chiquero de Piedra, no tienen agua a pesar de que su ojo de
agua es de buena vertiente
Difcil acceso de agua para laboras agrcolas, son afectados regularmente por la sequa.
3.A.5. Formas de energa, su uso e impacto ambiental en la Microregin Zona Norte
3.A.5.1. Energa Solar

Pero durante las visitas de campo fue importante ver que una escuela tena instalados paneles
solares para produccin de energa elctrica, como una muestra de las instituciones no
gubernamentales por llevar tecnologa apropiada a las comunidades. Pero el uso de energa solar
para generacin elctrica an es visto como una propuesta innovadora a largo plazo.
3.A.5.2. Biomasa
El uso de cocinas de fogn abierto, usadas tradicionalmente, ha ocasionado enfermedades
respiratorias y de la vista en mujeres y nias.

En el departamento de San Vicente se han realizado proyectos de Cocinas ahorradoras,

integrados a reforestacin buscando la participacin equitativa de mujeres y hombres, en
actividades de gestin, ejecucin y seguimiento. Se conocen los esfuerzos de instituciones
FIAES, FONAES, CESTA, San Vicente Productivo, entre otros que han construido cocinas
ahorradoras de lea.
3.A.5.3. Energa elctrica

No se cuentan con datos especficos sobre el consumo de energa elctrica para la Microregin
norte.
3.A.6. Contaminacin
3.A.6.1. Desechos lquidos

Segn informacin recopilada en los Talleres Territoriales para el Diagnstico del Plan de
Desarrollo de San Vicente se tiene la siguiente problemtica:
Ros Machacal y Acahuapa, estn siendo contaminados con aguas negras urbanas.
Aguas negras urbanas
Erosin arrastra insumos de uso agrcola contaminando las aguas para consumo domstico,
agrcola y turstico con herbicidas y plaguicidas aguas abajo.
3.A.6.2. Desechos slidos

Sobre este tema se ha consultado el documento Primer Censo Nacional de Desechos Slidos
realizado por el MARN a cargo de la Ing. Leyla Zelaya en el ao 2001. Segn ste los 6 Municipios
de la Microregin.
La cobertura de servicio es de 100%, teniendo en cuenta que de los seis municipios que
conforman la Microregin Norte, todos ofrecen el servicio. Sin embargo el manejo de los desechos
slidos se limita a la recoleccin y disposicin final en botaderos a cielo abierto donde se quema la
basura orgnica e inorgnica, los cuales se ubican en terrenos municipales ubicados en orillas de
carreteras, barrancos y quebradas, ubicados en las afueras de los centros urbanos.
Respecto a la problemtica de la contaminacin, los habitantes plantean lo siguiente:
Microregin Zona Norte, general:
Se limpia la ciudad paro se contamina lo rural

Botaderos en carreteras y sin trabamiento
Trabajadores del tres de aseo no realizan bien su trabajo
A pesar de los esfuerzos de la microregin en la gestin para la construccin de rellenos
sanitarios, an no hay resultados.
Quema de caales, bosques y rastrojos.
Microregin Zona Norte, problemtica especfica de los municipios:

San Sebastin
Consideran que el gobierno municipal no tiene capacidad para administrar las ocho toneladas
de basura, tratando solamente una pequea parte como compost.
Ruido y contaminacin del aire por autobuses, falta de terminal ocasiona desorden

Santo Domingo
Ruido y contaminacin del aire por autobuses, falta de terminal ocasiona desorden
San Lorenzo
Insuficiente letrinizacin
Botadero a cielo abierto sobre la carretera Panamericana
Uso de pesticidas y herbicidas.
Insuficiente letrinizacin
Botadero a cielo abierto sin tratamiento como el ubicado en la zona del panten.
Uso de pesticidas y herbicidas
Santa Clara
Botadero a cielo abierto sin tratamiento en La Campanilla
Hay basureros pero la gente no tiene la costumbre de poner la basura en su lugar.
Botadero de ripio en comunidad Valle Verde
San Ildefonso
Se mantiene la quema como forma tradicional de limpieza de campos de cultivo.
Botadero a cielo abierto sin tratamiento
Las personas usan el plstico como material para encender fuego.
3.A.7. Recreacin y turismo: ruta turstica Zona Norte

En el Capitulo siguiente, y en los Cuadros 15 al 29 en el Anexo IV, se presentan los principales
recursos tursticos de cada uno de los municipios que conforman la Microregin Norte. Pero es
importante destacar la iniciativa y esfuerzos de los Alcaldes de un proyecto de ruta turstica
conocida como Ruta Turstica Zona Norte, la cual actualmente est en su primera fase de diseo y
pruebas preliminares.
Desde el nacimiento del ro Machacal, se encuentra el Balneario El Amigo, Tejedores del Municipio
de San Sebastin (ARTEBAT), se tiene el Festival del Nspero y artesanas de Carpintera del
Municipio de Santo Domingo. Se continua por la Calle de los Miradores, hasta el Cerro San Pedro
ubicado en San Esteban Catarina.
3.A.8. Gestin de riesgos

La Microregin norte especialmente los Municipios de Santa Clara y San Ildefonso tienen riesgo de
sequa. La revisin de la informacin grfica hidrogeolgica los ubica una zona de poca
permeabilidad. En este caso los esfuerzos de instituciones como San Vicente Productivo y otras
ONGs se enfocan a la construccin de reservorios de agua.
Los municipios de la Microregin norte con relacin a la prevencin y mitigacin de riesgos tienen
los siguientes esfuerzos:
San Sebastin, Santo Domingo, San Esteban Catarina, Santa Clara, San Idelfonso
No se reportan datos sobre esfuerzos realizados en este tema.
San Lorenzo
Han elaborado un Plan de Prevencin y mitigacin de riesgos en conjunto con el Comit de
emergencia Nacional COEN.
Han recibido capacitacin y equipamiento de parte del Consorcio Cruz Roja Americana y el
AID.

3.A.8.1. Sismologa y vulcanologa

El entorno del departamento de San Vicente, presenta una actividad ssmica y vulcanolgica de
riesgo permanente. Como se menciona en el capitulo I, la zona es vulnerable en caso de sismos
ocurridos por su cercana al volcn de San Vicente (relacionado con Lago de Ilopango y Volcn
San Salvador).
En base a la informacin del SNET, los riesgos vulcanolgicos pueden originarse en caso de
erupcin por los gases emitidos provocando lluvia cida que dae cultivos, contamine agua y
afecte la salud de las personas. Adems existe la posibilidad de que emisiones de tefra afecten un
radio de hasta 10 kilmetros o ms del volcn. Sin embargo se advierte que el riesgo es bajo.
Segn el estudio del SNET si entra en actividad el Cerro Ramrez (volcn pequeo formado en el
flanco noreste ms bajo del Volcn de San Vicente) representara un riesgo significativo para las
poblaciones locales.
Adems est el campo volcnico de Apastepeque, una acumulacin densa de aproximadamente
25 volcanes pequeos contenidos dentro de un rea de 6.5 kilmetros cuadrados. En caso de
erupcin afectara principalmente comunidades al norte del volcn de San Vicente.
3.A.8.2. Inundaciones
En la Microregin Norte no se reportan amenazas por inundacin.
3.A.8.3. Sequa
Histricamente se han encontrado reportes que la zona norte del departamento es vulnerable a la
sequa, particularmente San Ildefonso y Santa Clara, con el agravante de incendios naturales si
las condiciones fueran especialmente extremas.
3.A.8.4. Plagas
Aunque algunas fuentes consultadas refieren la presencia de plagas como gusanos y chapulines,
no hay informacin ms especfica de su procedencia y efectos en la Microregin Norte.
3.A.8.5. Prdida de biodiversidad

En la Microregin la biodiversidad ha sido afectada por la construccin de las centrales
hidroelctricas. No se tienen datos de cuales y cuantas especies han sido afectadas por las
acciones humanas, pero el MARN hace esfuerzos por conservar y proteger las reas naturales
siguientes: Complejo Embalse 15 de Septiembre, Laguna de Chalchuapa o La Bruja y
Sihuatepeque. Especialmente la flora y fauna de los humedales estn siendo amenazados por el
cambio de usos de suelo de su entorno, es decir cultivo de caales y extraccin de agua para
cultivos.
3.A.9. Situacin fsico espacial

En este apartado se har referencia a la infraestructura, equipamiento y servicios existentes en la
Microregin Zona Norte.

3.A.9.1. Infraestructura, equipamiento y servicios
a.
Las vas de Comunicacin principales son:
b.
Carretera Panamericana (CA-1). Tiene cuatro carriles, aunque algunos tramos a partir de
Apastepeque tienen solo dos carriles, est asfaltada y sealizada. Comunica el rea
Metropolitana de San Salvador, con la zona Central y Oriental del pas.
Calles de Acceso a Cabeceras Municipales: la mayora estn pavimentadas, sealizadas y en
buen estado, tienen dos carriles.
Calles intermunicipales: tienen de uno a dos carriles, en su mayora son tierra, con
reparaciones y tramos adoquinados, empedrados o balastrados. No estn sealizados.
Puentes importantes son: Puente Cuscatln.
Servicios pblicos
Los servicios pblicos que tienen infraestructura y equipamiento en la Microregin Norte son:
Agua potable: problemas de abastecimiento y calidad.

Drenaje de aguas negras: slo se reporta el servicio en el Municipio de Santo Domingo
Drenaje de aguas lluvias: no se reportan drenajes de aguas lluvias
Telecomunicaciones: limitado servicio de telefona fija, predomina uso de celulares
Recoleccin de basura: deficiente servicio de basura y tratamiento de incineracin a cielo
abierto.
Transporte: Buses locales y pickups transportan a la mayora de los pobladores
Educacin pblica: Escuelas pblicas urbanas y rurales, con escasos o nulo servicios de
abastecimiento de agua potable, drenajes y zonas recreativas.
Salud pblica: Algunas clnicas comunales atienden a una gran cantidad de poblacin debido
al difcil acceso a zonas remotas.
3.A.10. Situacin social y cultural
3.A.10.1.
Datos demogrficos
En base a la informacin recopilada, se destaca lo siguiente: el peso relativo del gnero en la

Microregin es similar a la situacin nacional, con una mayor cantidad de mujeres que de hombres.
Adems aunque algunos municipios como San Esteban Catarina, San Ildefonso y Santa Clara
estn debajo de la densidad poblacional promedio del pas, los casos Santo Domingo y San
Lorenzo estn densamente poblados con relacin a su superficie.

Cuadro No. 12. Datos Demogrficos microregin Zona Norte

Municipio
Total
Total
Porcentaj Porcentaj Extensin Densidad
hogares personas
e
e
Km2
poblacin
poblacin oblacin
Hab/Km2
urbana
rural
San Sebastin
3,903
16,781
47.1 %
52.9 %
61.8
271.4
San Esteban
1,966
9,594
41.2 %
58.8 %
78.1
122.8
Catarina
San Idelfonso
3,415
15,163
49.0 %
51.0 %
136.4
111.2
Santa Clara
1,127
5,003
30.0 %
70.0 %
124.5
40.2
San Lorenzo
1,767
8,305
30.1 %
69.9 %
18.7
443.9
Santo Domingo
1,716
7,621
39.4 %
60.6 %
16.4
464.4
TOTAL
13,894
62,467
42.1 %
57.9 %
435.9
143.3
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PNODT-SNIT 2004 y FISDL 2002.
La tendencia en la Microregin es la concentracin de poblacin en reas urbanas, por razones de

empleo y seguridad. Esto implica un cambio de vida y costumbres, es decir ms tendencia al
consumismo, servicios urbanos (abastecimiento de agua potable, drenajes de aguas negras y
lluvias, recoleccin de desechos slidos) y presin sobre suelo rural y naturales.
3.A.10.2.
Migraciones
El fenmeno de migraciones se ha relacionado con: la guerra civil (que provoc migraciones

masivas a otras zonas del pas y el exterior) y a la falta de empleo en la Microregin.
3.A.11. Situacin econmica financiera

A continuacin, algunos datos importantes para el anlisis de la situacin econmico-financiera.
Municipio
Ingreso Hogares
Hogares
Hogares
Total de Remesas
por hogar en
en
no pobres hogares por hogar
pobreza
situacin
%
con
mensual
extrema
de
remesas
%
pobreza
%
San
Estaban 1,864.14
44.00
35.01
20.98
446
652.10
Catarina
San Ildefonso
1,864.14
44.00
35.01
20.98
774
652.10
San Lorenzo
1,715.03
38.55
30.01
31.44
263
555.41
San Sebastin
2,590.91
24.75
23.72
51.53
967
837.15
Santa Clara
1,864.14
44.00
35.01
20.98
255
652.10
Santo Domingo
1,715.03
38.55
30.01
31.44
256
555.41
Total Microregin
35.83
29.70
34.76
2,942
Nota: Para los municipios de San Idelfonso y Santa Clara (sin datos), se asumi un mismo
porcentaje que para San Esteban Catarina. Para el municipio de Santo Domingo (sin
datos), se asumi un mismo porcentaje que para San Lorenzo.

Aunque no se cuentan con todos los datos de la Microregin, se reporta el predominio de la
situacin de pobreza a pesar de que algunos hogares cuentan con apoyo de remesas familiares.
Esto ocasiona presin sobre los recursos naturales que son escasos en la zona.
El porcentaje de mujeres econmicamente activas est en 33.3%. Este dato no establece si se
considera el trabajo de las mujeres en labores agrcolas y crianza de animales.
En relacin a la situacin de empleo los Asistentes a Taller Territorial expresaron los siguientes
problemas:
Jvenes sin fuentes de empleo original delincuencia juvenil.Remesas cubren parte de la necesidad de ingresos, por lo que algunas personas ya no quieren
trabajar.
Trabajo de la mujer en el hogar no es remunerado ni valorado.
3.A.12. Situacin institucional

Alcaldas Municipales: Proyectos de desarrollo local, el nfasis es abastecimiento de agua
potable, electrificacin, mejoramiento de vas de comunicacin y construccin de escuelas y
viviendas. Los pobladores proponen ms promocin y planificacin de obras.
MARN: los habitantes no mencionan al MARN, ni conocen su trabajo.
FISDL: es reconocido por su aporte en desarrollo comunal, pero los proyectos no tienen nfasis
con conservacin ambiental.
MSPAS: existen esfuerzos que el servicio de salud lleguen a los pobladores, pero el personal
destinado no cubre la demanda.
MINED: el servicio de educacin es reconocido como necesario en las comunidades, pero la
situacin econmica de las familias, las condiciones inadecuadas de locales de educacin
(carecen de servicios bsicos) y escasez de maestros ocasiona desercin escolar.
PNC: la seguridad pblica sobre todo en el caso de delincuencia juvenil es una preocupacin de
los pobladores, consideran que deben mejorar el servicio a la comunidad.
MAG-CENTA: Ha brindado asistencia tcnica en los municipios de Santo Domingo y San
Sebastin
FONAVIPO: ha realizado proyectos habitacionales, pero no se tienen datos de dnde se realizaron
y la cantidad.
CESTA: Centro Salvadoreo de Tecnologa apropiada ha trabajado con el Municipio de San
Lorenzo en Programa de Reciclaje de Desechos Orgnicos a travs de Composteras. Este
ejemplo es iniciado por el Municipio de Santo Domingo
CHF/CONFRES/OEF/Alcalda de San Lorenzo y San Esteban Catarina: Proyectos de
construccin de viviendas, pero los participantes de talleres no especificaron en qu lugares se
construyeron y la cantidad por cada institucin.
FIAES y FONAES:
Existen trabajos de conservacin ambiental realizados por ONGs
Ambientalista y ADESCOS con apoyo de Fondos Ambientales como FIAES y FONAES.
San Vicente Productivo: Ha realizado proyectos diversos en los municipios de San Esteban
Catarina, Santa Clara y San Ildefonso de la Microregin Norte, enfocados a Reservorios,

infraestructura fsica (mejoramiento vas de circulacin, escuelas, clnicas), viviendas, apoyo

agropecuario, turismo entre otros.
3.B.
La Microregin del Valle de Jiboa
En este captulo se hace referencia a la situacin de la Microregin del Valle de Jiboa, describiendo
en forma general la situacin de la misma.
3.B.1. Ubicacin geogrfica

La Microregin est ubicada en la Zona Central de El Salvador, en el Departamento de San
Vicente. Sus vas de comunicacin son la Carretera Panamericana CA-1, carreteras
intermunicipales y caminos rurales.
La Microregin est limitada al Norte por el los Municipios de Santo Domingo, San Esteban
Catarina del Departamento de San Vicente, al Noreste por el Municipio de San Lorenzo, al Este por
el Municipio de San Vicente, al Oeste por el Departamento de La Paz Al Sur por el Departamento
de La Paz y el Municipio de Tecoluca.
Cuadro No. 14. Municipios del la Microregin Valle de Jiboa

Municipio
Ttulo
rea
rea
Rural Km2
Urbana
km2
Verapaz
Ciudad
Tepetitn
Villa
Guadalupe
Ciudad
Villa
Jerusaln
Pueblo
Mercedes La Ceiba
Pueblo
Total
Fuente: Elaboracin propia en base a: MOP /
VICENTE PRODUCTIVO 2003.
23.91
12.69
21.27
16.91
nd
nd
Extensin
Km2
No.
Cantones
0.40
0.12
0.24
0.10
Nd
Nd
24.31
8
12.81
2
21.51
6
17.01
4
6.50
4
10.61
2
92.75
26
IGN 1986; Lard y Larn 2000; Base de datos SAN
3.B.2. Situacin fsica, biolgica y ambiental

Recientemente la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas UCA, ha elaborado el Plan de
Ordenamiento Territorial para la Microregin Valle de Jiboa. Por lo cual en este caso slo se har
una referencia a la situacin aportando informacin obtenida con los nuevos estudios del MARNCBM y los resultados de los Talleres territoriales y Sectoriales realizados para el Diagnstico del
Plan de Desarrollo del Departamento de San Vicente. Se consideran los Rasgos Fisiogrficos y
Rasgos Biolgicos ambientales y las reas de conservacin.
3.B.2.1. Rasgos fisiogrficos

La Microregin se encuentra entre el Valle del Ro Jiboa y Volcn de San Vicente (altitud entre los
1800 a 2181 msnm) que pertenece a la Cadena Volcnica Reciente. En el Anexo .. se presenta el
cuadro resumen de rasgos Fisiogrficos de los Municipios que conforman la Microregin del Valle
de Jiboa.

3.B.2.2. Rasgos biolgicos y ambientales
Los usos de suelo predominantes en la Microregin en base a los Ecosistemas del pas son:
a.
En la microregin se pueden establecer las siguientes comunidades vegetales:

Valles Interiores. Los Valles interiores de media altura de 200 a 570 msnm, vegetacin sobre lava
volcnica.
Volcn de San Vicente: Bosque muy hmedo montano bajo y Bosque Muy Hmedo Subtropical,
vegetacin bosque de roble y bosque nebuloso, con alto nivel de epifitismo, musgos, helechos,
bromelias y orqudeas, posee especies amenazadas de extincin a nivel nacional. En cuanto a su
fauna existen diversas especies de anfibios, reptiles, aves y mamferos.
b.

Zonas Agrcolas abiertas ( cereales, pastos y caa de azcar)

Zonas Agrcolas arboladas densas: (caf de media altura)
3.B.2.3. Areas de conservacin

Corredor Biolgico Mesoamricano- El Salvador, de este documento se extrae la siguiente
En los municipios de Tepetitn y Guadalupe de la Microregin Valle de Jiboa se encuentra un
sector del rea de Conservacin San Vicente Norte (conformada por varias reas protegidas)
correspondiendo a la Microregin la denominada Volcn San Vicente con un ecosistema de
bosque nebuloso (el cual fue descrito brevemente en el subtema anterior). Su clima es tropical de
las alturas con rangos de precipitacin de 2200 a 2400 mm
Est considerada dentro de las 10 reas naturales protegidas con mayor riqueza de especies
endmicas y/o restringidas en el pas (PNODT 2003).
Segn los expertos del MARN, sta rea debe ser protegida debido a:
Extraccin de especies como lianas, madera y musgos, especialmente en poca navidea.

Derrumbes e incendios
Eliminacin del hbitat natural flora y fauna, de la Hypocachus barberi (Rana de lodo).
En los Talleres Territoriales realizado para la Microregin los asistentes hacen referencia a la caza
ilegal y problemas de deforestacin debido a la tala bosques sobre todo en los Municipios de
Tepetitn y de Guadalupe, los cuales tienen amenazas por lahares.
3.B.3. Recursos hdricos

En este tema se realiza una breve referencia a su situacin de Cuencas, hidrologa, hidrogeologa,
problemtica del agua y saneamiento y los riesgos ambientales relacionados al recurso. En este

tema es relevante la forma en que los habitantes de los municipios enfrentan la problemtica de
abastecimiento de agua y tratamiento de desechos (lquidos y slidos).
3.B.3.1. Cuencas, hidrologa e hidrogeologa

La Microregin se encuentran en las siguientes cuencas y entre sus ros:
Cuenca del Ro Lempa: Nacimiento del ro Acahuapa

Cuenca del Ro Jiboa: Ros Jiboa, Chanjute y El Chorrern
La Cuenca del ro Lempa cubre los municipios de San Cayetano Istepeque y Tepetitn . La Cuenca
del Ro Jiboa cubre los municipios de Guadalupe, Verapaz, Jerusaln y Mercedes la Ceiba.
reas
3.B.3.1. Agua subterrnea

a.
Areas de recarga en materiales volcnicos cuaternarios:
La informacin hidrogeolgica consultada no reporta rea de recarga en materiales volcnicos

cuaternarios.
b.
La informacin hidrogeolgica consultada no reporta acuferos en sedimentos aluviales

c.
La informacin hidrogeolgica no reporta acuferos en materiales piroclsticos.

d.
El Mapa hidrogeolgico consultado ubica una toda la microregin Valle de Jiboa con pequeas a
moderadas cantidades de agua dulce de lavas interperizadas y piroclsticas compactadas,
acuferos generalmente no confinados. Niveles estticos de agua entre 1 y 200 metros.
3.B.4. Agua potable y saneamiento
La Microregin se encuentra en la Cuencas de Jiboa y Lempa. El recurso es explotado para usos
domsticos (en cascos urbanos y rurales) y agropecuario. No se tienen documentados proyectos
hidrulico-sanitarios realizados por ANDA. Pero se tuvo acceso a la base de datos FISDL ao
2000, para el apoyo a la Gestin de Agua, saneamiento y medio ambiente. En el Anexo .. se
resume los proyectos ejecutados por FISDL y las necesidades de proyectos en la Microregin.
En la zona se realizaron seis proyectos: construccin de letrinas aboneras, equipo de bombeo,
mejoramiento de tuberas y abastecimiento de agua. Siendo los municipios con ms proyectos
ejecutados Verapaz y Tepetitn y los municipios con ms proyectos en gestin Guadalupe, San
Cayetano Istepeque y Verapaz. De los trece proyectos en gestin documentados, la introduccin
de agua potable es prioritaria para los municipios de San Cayetano Istepeque y Guadalupe. Del
nico municipio del cual no se encontr reporte de proyectos finalizados, en proceso, pendientes
de inicio y en gestin fue Jerusaln.

Cuadro No. 15. Agua potable, aguas negras: proyectos en gestin Microregin Valle de Jiboa
Proyectos en gestin
Cantidad Municipios solicitantes
La introduccin del sistema de agua potable
5
Guadalupe, Verapaz,
Tepetitn
Ampliacin del sistema agua potable
2
Desalojo y tratamiento de aguas negras casco
2
Guadalupe
urbanos
Perforacin de pozo para agua potable
1
Reparacin y ampliacin de sistema de acueductos
1
Verapaz
para aguas negras
Mejoramiento de sistema de desalojo aguas servidas
1
Guadalupe
Letrinizacin
1
Mercedes La Ceiba
Fuente: Elaboracin propia en base a Informacin FISDL 2000
En el Taller Territorial realizado para la Microregin,

respecto al recurso agua:
los asistentes expresaban lo siguiente
El Municipio de Mercedes la Ceiba tiene varias fuentes de agua que abastece otros municipios.
Guadalupe est haciendo esfuerzos por tener con un sistema de Agua potable eficiente.
Agotamiento de fuentes de agua en el municipio de Tepetitn.
Falta de agua potable para consumo humano y regados.
Los riesgos de la Microregin relacionados a la accin del agua modificacin de rgimen hdrico
debido a la deforestacin, erosin y contaminacin de las aguas.
Deforestacin y Erosin. El cultivo de granos bsicos en laderas de fuertes pendientes ocasiona,
arrastre de materia orgnica y nutrientes hacia ros. Adems la poca lluviosa, la temporada de
Tormentas tropicales y huracanes, ocasiona deslizamientos en partes altas de montaas,
carreteras y caminos vecinales. En este caso es vulnerable la zona del volcn de San Vicente.
Riesgo por contaminacin del agua. No se conocen estudios en la zona sobre el grado de
contaminacin de los acuferos superficiales y subterrneo, por ejemplo los provenientes de
actuales botaderos de basura. Pero se han iniciado los esfuerzos por canalizar drenajes para
aguas negras y lluvias.
La poblacin identifica los siguientes aspectos respecto a la contaminacin del agua:
Excesiva aplicacin de insecticidas y herbicidas.

Drenaje de aguas provenientes de procesos de beneficiado son depositados a ros y
quebradas sin tener un Manejo adecuado de los desechos.
3.B.5. Recurso energtico

No hay datos del consumo y distribucin de energa elctrica en cada municipio, solo se conocen
algunas gestiones con FISDL para dotar de este servicio a zonas urbanas y rurales.
En cuanto a consumo de lea para coccin de alimentos, no ha sido posible disponer de esta
informacin.

3.B.6. Contaminacin
3.B.6.1. Desechos lquidos
Segn informacin recopilada en Talleres Territoriales los problemas de contaminacin por
desechos lquidos es la siguiente:
Contaminados de ros Flor y Caliente, municipio de Tepetitn

Lanzamiento de desechos txicos a los ros por beneficios de caf, en Tepetitn descargan la
pulpa y la basura a los ros.
Contaminacin de aguas por descarga de aguas negras domiciliares urbanas.
En San Cayetano el Beneficio Acahuapa contamina el ro.
3.B.6.2. Desechos slidos

realizado por el MARN a cargo de la Ing. Leyla Zelaya en el ao 2001. Segn de los 6 Municipios
de la Microregin Valle de Jiboa, cuentan con servicio de recoleccin de desechos slidos los
municipios de Verapaz, San Cayetano Istepeque, Guadalupe y Tepetitn.
La cobertura de servicio es de 67 %, teniendo en cuenta que de los 6 municipios que conforman la
microregin ofrecen el servicio. Sin embargo el manejo de los desechos slidos se limita a la
recoleccin y disposicin final en botaderos a cielo abierto donde se quema la basura orgnica e
inorgnica, los cuales se ubican en terrenos municipales ubicados en orillas de carreteras,
barrancos y quebradas, ubicados en las afueras de los centros urbanos. Los asistentes al Taller
Territorial consideraron que la disposicin final de la basura est causando problemas de
contaminacin en zonas rurales, ejemplo los botaderos de basura ubicados en el Cantn San
Benito Municipio de Guadalupe y el de San Cayetano Istepeque.
No se tienen informacin de Ordenanzas Municipales referidas al Aseo Pblico
3.B.7. Recreacin y turismo

La Microregin tiene bosques y cafetales de gran belleza escnica. De esta situacin estn
concientes sus pobladores y ven en el turismo un potencial de empleo y desarrollo. Pero la
problemtica de contaminacin por desechos slidos y lquidos, los riesgos por derrumbes las
calles de acceso en malas condiciones y la pobreza deben ser condiciones a superar. En el Tema
Recreacin y Turismo Cuadros 13 al 18 se presentan los principales recursos tursticos de la
Microregin, siendo su principal atractivo el Volcn Chinchontepec y Valle de Jiboa.
3.B.8. Gestin de riesgos

Sismologa y Vulcanologa
La microregin se encuentra en una zona de actividad ssmica, lahares y vulcanolgica de riesgo
permanente.
Segn estudios del SNET los enjambres ssmicos estn relacionados con el Lago de Ilopango, el
Volcn de San Salvador, ro Lempa y el Volcn de San Vicente. Las amenazas por deslizamientos,
lahares y sismos hacen vulnerables las poblaciones que se encuentran en sus territorios El Plan
de Ordenamiento Territorial de la Microregin del Valle del Jiboa, presentan simulaciones del

riesgo por Lahares, que afectaran los municipios ms cercanos al volcn de San Vicente, como
Guadalupe y Tepetitn.
Un ejemplo de los efectos de los desprendimientos de tierra y flujos de lodo y escombros (lahares)
se presentaron en el ao 1934 cuando fue destruido el pueblo de Tepetitn.
Aunque el Volcn de San Vicente est siendo monitoreado por SNET y segn sus estudios no
existe probabilidad de erupcin a corto plazo, es necesario prever los efectos de una erupcin
donde los gases emitidos por el volcn formaran de lluvia cida, daando cultivos, reducir la
productividad de la tierra y contaminar el agua superficial.
3.B.9. Situacin fsico espacial
3.B.9.1. Infraestructura, equipamiento y servicios
a.
Las vas de comunicacin
Las principales vas de comunicacin y medios de transporte son:
Cuadro No. 16. Vas de comunicacin Valle de Jiboa

Va de comunicacin
Estado Carriles
Material
Carretera Panamericana
Bueno
2y4
Concreto
Asfalto
Va de Comunicacin
intermunicipales
Vas de comunicacin
interdepartamentales
Fuente: Elaboracin propia
Bueno
Regular
Asfalto y
Tierra
Tierra
Poblaciones ms importantes
que intercomunica
AMSS, San Martn,
Cojutepeque, San Vicente,
Mercedes Umaa
Verapaz, Tepetitn, Guadalupe,
Mercedes La Ceiba y Jerusaln
Respecto a las vas y medio de comunicacin la comunidad expres lo siguiente:
b.
La importancia de las carreteras en buen estado para tener acceso a Centros de Salud para
que los Promotores de Salud puedan visitar sus comunidades.
Mejor comercializacin de sus productos.
Potenciar el turismo en sus municipios
Facilidad de acceso a proyectos de FISDL y otros.
Facilidad de acceso a niveles de educacin que no hay en sus comunidades.
La red vial requiere mantenimiento constante pues es afectada por derrumbes.
Recreacin
Existen esfuerzos de municipalidades por construir y mejorar lugares de esparcimiento y

recreacin. Ejemplo Plaza Principal, Parques urbanos y canchas de ftbol. Sin embargo an no
existe un inventario de necesidades sobre el tema.
Otra forma de recreacin son las quebradas y ros de la zona.

c.
Salud
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS ha organizado un Sistema Bsico de

Salud Integral SIBASI, con sede en el Hospital Santa Gertrudis ubicada en la ciudad de San
Vicente y actualmente con graves daos en su infraestructura y equipo.
El Departamento se subdivide en cuatro redes compuestas por las Unidades de Salud, en base al
territorio. A la Microregin corresponde la Red Valle de Jiboa.
No existen datos especficos documentados hasta la fecha para la Microregin, pero se refieren las
enfermedades ms recurrentes a nivel departamental, las cuales son: gripe, diarrea, dolor de
cabeza, calenturas, dengue, tos, paludismo, desnutricin, artritis y bronquitis. La mayora de ellas
relacionadas a problemas de contaminacin ambiental, pobreza y falta de ingresos familiares.
El FISDL reporta altas tasas de mortalidad infantil en los Municipios de Guadalupe y San Cayetano
Istepeque.
d.
Educacin
Esfuerzos del MINED, FISDL, municipales y comunidades han hecho posible que exista
infraestructura, equipamientos y servicios de educacin.
El Diagnstico Social del Plan de Desarrollo del Departamento de San Vicente realizado por M.
Pelen, reporta que el Municipios de Verapaz, cuenta con dos centros de enseanza media y
Guadalupe, San Cayetano y Tepetitn cuentan con un centro de enseanza media.
Se impulsan crculos de alfabetizacin, por el MINDED cubriendo los municipios de Verapaz y San
Cayetano Istepeque.
Sin embargo la cobertura del servicio, el rendimiento y conducta de los maestros (maltrato infantil,
alcoholismo y ausencias injustificadas), ausentismo escolar, la distancia en que se encuentran los
centros escolares con relacin a los asentamientos, los limitantes econmicos de la familia y la
migracin son los problemas ms recurrentes.
El Centro de Educacin Superior ms prximo es la Facultad Multidisciplinaria Paracentral de la
Universidad de El Salvador, la cual imparte las siguientes carreras: Ingeniera Agronmica,
Ingeniera en Sistemas Informticos, Licenciatura en Contadura Pblica, Profesorados en
Educacin Bsica para Primeros y Segundos ciclos, Profesorado en Ciencias Naturales para
Tercer Ciclo de Educacin Bsica y Educacin Media, Profesorado en Matemticas para Tercer
Ciclo de Educacin Bsica y Educacin media y Profesorado en Educacin Universitaria.
e.
Seguridad pblica
No se ha documentado la existencia de puestos de la Polica Nacional Civil en todos los

municipios, solo se cont con la participacin de representantes de la PNC de Guadalupe. Pero la
preocupacin de la poblacin se manifest en que la falta de trabajo, incentivos o la dependencia
de las remesas familiares, ocasione que los jvenes se dediquen a la delincuencia y drogadiccin.

3.B.10. Situacin social y cultural
3.B.10.1.
Datos demogrficos
Cuadro No. 17. Datos Demogrficos microregin Valle de Jiboa

Municipio
Total
Total
Porcentaje Porcentaje Extensin Densidad
hogares personas poblacin oblacin
Km2
poblacin
urbana
rural
Hab/Km2
Verapaz
2,118
8,640
34.7 %
65.3 %
24.3
355.4
Guadalupe
1,712
7,843
43.1 %
56.9 %
21.5
364.6
San Cayetano
1,474
6,058
34.7 %
65.3 %
17.0
356.1
Istepeque
Tepetitn
1,073
4,486
30.0 %
70.0 %
12.8
350.2
Mercedes La Ceiba
286
1,200
55.0 %
45.0 %
2.4
504.2
Jerusaln
701
3,014
29.9 %
70.1 %
9.0
334.9
TOTAL
7,365
31,241
36.4 %
63.6 %
87.0
359.0
El peso relativo del gnero es similar a la situacin nacional, con una mayor cantidad de mujeres
que de hombres, excepto el Municipio de Verapaz donde ocurre lo contrario. Adems aunque
algunos municipios estn debajo de la densidad promedio del pas, los casos de San Cayetano
Istepeque, Tepetitn y Jerusaln estn densamente poblados con relacin a su superficie.
empleo y seguridad. Esto implica un cambio de vida y costumbres, es decir ms tendencia al
consumismo, generacin de desechos inorgnicos y contaminacin de recursos naturales.
3.B.10.2.
Migraciones
El fenmeno de migraciones se ha relacionado con la falta de empleo en el departamento y la

guerra civil. La mayora de los jvenes manifest su deseo de emigrar a los Estados Unidos, para
reunirse con su familia para hacer una vida mejor.
3.B.10.3.
Tradicin y Cultura
An est pendiente el diagnstico de este tema, sin embargo se plantean algunas apreciaciones
en base a lo expresado por los asistentes a los Talleres Territoriales y Sectoriales que es oportuno
poner a consideracin:
Existe un arraigo a la tierra de parte de algunos pobladores, quienes a pesar de ubicarse en zonas
de riesgo, no abandonan sus ciudades, villas o caseros. Ejemplo Guadalupe y Tepetitn.
Tendencia a aprovechar los recursos de la tierra, sin pensar en el futuro, no surge de los
pobladores la idea de recuperar bosques, fuentes de agua, etc.
3.B.11. Situacin econmica financiera

A continuacin, algunos datos importantes para el anlisis de la situacin econmico-financiera y
su relacin con el medio ambiente.

Municipio
Ingreso
Hogares
Hogares
Hogares
Total de Remesas
por hogar
en
en
pobreza situacin
%
con
mensual
extrema
de
remesas
%
pobreza
%
Guadalupe
2407.62
20.29
27.94
51.76
190
839.43
San
Cayetano 2264.62
24.11
31.9
43.99
252
1540.63
Istepeque
Tepetitn
2621.69
14.45
30.36
55.18
253
932.76
Verapaz
2154.15
24.05
33.14
42.82
416
877.82
Jerusaln
2144.71
22.39
33.20
44.40
78
839.43
Mercedes La Ceiba
2395.85
28.85
28.21
42.95
32
839.43
Total Microregin
21.60
31.10
52.70
1,251
Nota: Para los municipios de Jerusaln y Mercedes La Ceiba (sin datos), se asumi un mismo
porcentaje de familias que reciben remesas, que para Guadalupe.
En la Microregin predomina la situacin de pobreza a pesar de que algunos hogares cuentan con
apoyo de remesas familiares. Esto ocasiona presin sobre los recursos naturales, sobre todo
porque no hay actividades productivas familiares o solo son de subsistencia. Esto obliga a las
personas a convertirse en recolectores y saqueadores. Recolectan frutos, lea, maz o vegetales y
saquean flora y fauna para comercializarla (ejemplo lianas y orqudeas).
El porcentaje de mujeres econmicamente activas est en 23%. Este dato no establece si se
considera el trabajo de las mujeres en labores agrcolas y crianza de animales.
Con relacin a la situacin de empleo los Asistentes a Taller Territorial expresaron los siguientes
problemas:
Jvenes sin fuentes de empleo original delincuencia juvenil.Remesas cubren parte de la necesidad de ingresos, por lo que algunas personas ya no quieren
trabajar.
3.B.12. Situacin institucional

viviendas. Los pobladores proponen ms promocin y planificacin de obras. La gestin de
fondos es a nivel nacional e internacional, en el caso de Mercedes La Ceiba, se obtuvo ayuda del
Gobierno de Japn para mejoramiento de calles y reconstruccin de parque.
MARN: los habitantes no mencionan al MARN, ni conocen su trabajo.
MSPAS: existen esfuerzos que el servicio de salud lleguen a los pobladores, pero el personal

los pobladores.
Otros:
Municipio de Guadalupe: cuenta con un Comit de Medio Ambiente.

Municipio de Tepetitn: no tienen comits de prevencin y mitigacin de riesgos, pero tienen
comits Religiosos, ADESCOS y Comits de apoyo.
Municipio de San Cayetano Istepeque: Hay una ADESCO en cada comunidad
Municipio de Verapaz: no hay datos
Municipio de Jerusaln: Concejo Parroquial, Concejo Municipal y Pastoral Juvenil. Existen
varias ADESCOS como Colonia Monte verde
Municipio de Mercedes La Ceiba: no hay datos
3.C.
La microregin Anastasio Aquino
3.C.1. Ubicacin geogrfica

La Microregin Anastasio Aquino est ubicada en la Zona Central de El Salvador, en el
Departamento de San Vicente. Sus vas de comunicacin son la Carretera Panamericana CA-1 y
la Carretera del Litoral CA-2, carretera Zacatecoluca-San Vicente, carreteras intermunicipales y
caminos rurales.
La Microregin est limitada al Norte por el los Municipios de San Esteban Catarina y Santa Clara
del Departamento de San Vicente, al Noreste por el Municipio de Santa Clara, al Este por el
Municipio de San Ildefonso y el Departamento de Usulutn, al Oeste por el Departamento de La
Paz y los Municipios de San Cayetano Istepeque y Guadalupe del Departamento de San Vicente
Al Sur por el Ocano Pacfico. Ver Mapa No. .. Ubicacin Geogrfica. La Microregin tiene
estrecha relacin con el Municipio de Zacatecoluca del cual se har una breve referencia.
Cuadro No. 19. Municipios de la microregin Anastasio Aquino

Municipio
Ttulo
rea
rea
Extensin
No.
Rural
Urbana
Km2
Cantones
Km2
km2
Departamento de San Vicente
San Vicente
Ciudad
265.75
1.50
267.25
26
Apastepeque
Ciudad
120.31
0.25
120.56
10
Tecoluca
Ciudad
284.23
0.42
284.65
23
Total Departamento San
672.46
56
Vicente
Departamento de La Paz
Zacatecoluca
Ciudad
nd
nd
425.69
52
Total
1,098.15
111
Fuente: Elaboracin propia en base a: MOP / IGN 1986; Lard y Larn, 2000; Base de datos San
Vicente Productivo 2003
Nota: El municipio de Zacatecoluca pertenece a la microregin Anastasio Aquino, pero no est
incluido en el Plan Departamental

3.C.2. Situacin fsica, biolgica y ambiental

La situacin de la Microregin est basada en informacin obtenida de diversos estudios
realizados por SNET, MARN-CBM y resultados de los Talleres territoriales y sectoriales realizados
para el Diagnstico del Plan de Desarrollo de San Vicente.
Se consideran los rasgos fisiogrficos (ros, lagunas, volcanes, cerros, quebradas, islas y playas),
rasgos biolgicos ambientales (usos de suelo y ecosistemas ms relevantes) y las reas de
conservacin (definidas en base al PNODT MARN).
3.C.2.1. Rasgos fisiogrficos

La Microregin cuenta con el Volcn de San Vicente o Chinchontepec que comparte con el
departamento de La Paz, Cerro Los Ramrez y San Pedro. Los ros ms relevantes son Lempa,
Acahuapa, Guajoyo, La Joya y Sisimico. Lagunas de Apastepeque y Ciega. Islas manglosas y
playas como Los Negros.
3.C.2.2. Rasgos biolgicos y ambientales
Segn el Sistema de Informacin Ambiental del MARN, los usos de suelo predominantes en la
Microregon en base a los Ecosistemas del pas son:
a.
Ecosistemas boscosos terrestres

Ecosistemas Acuticos (humedales)
Ecosistemas Costero-Marino
Ecosistemas agrcolas.
En la microregin se pueden establecer las siguientes comunidades vegetales.

Planicie costera: Planicie, islas aluviales, entre 0 y 270 msnm, compuesto por vegetacin de playa,
rboles y arbustos de la zona ecotonal, manglares o bosques salados, bosque subpennifolios del
valle del Bajo Lempa y bosques de galera.
Valles Interiores: Los Valles interiores de media altura de 200 a 570 msnm, con formaciones
lagunas, matorrales, bosque de galera, vegetacin sobre lava volcnica.
Segn el Mapa de Usos de suelo del MARN, el Bosque Natural se ubica al sur del municipio de
Tecoluca, al Este de municipio de San Vicente y Sur y Oriente del municipio de Apastepeque.
b.
La Microregin Anastasio Aquino se ubica en la Planicie Costera de ms de 100 km de extensin

en la zona central, que abarca dos lados del ro Lempa. Dicha Planicie incluye los esteros de
Jaltepeque y Jiquilisco. Se define entre los 0 a 100 msnm. El manglar se ubica en el Bajo Lempa,
municipio de Tecoluca.
c.
Los ecosistemas acuticos ms relevantes son la laguna de Apastepeque y Laguna Ciega. El

Sistema Informacin Ambiental del MARN, presenta la siguiente informacin al respecto:
Laguna de Apastepeque: su origen es volcnico, y se ubica en los municipios de Santa Clara y
Apastepeque en el Cantn Calderas. Presenta serios problemas de deforestacin y erosin,
adems de la presin por cultivos de caa de azcar en todo su entorno. En sus orillas se ubica el

Turicentro de Apastepeque, por medio del cual se introdujeron especies de flora ornamental, que
alteran el paisaje natural de la laguna. Sus especies de flora representativa son Almendro de ro,
conacaste, pito, ceiba y anona cherimola. Su fauna acutica est formada por: bagre, istatagua,
chimbolo y burra.
La Laguna Ciega se ubica al costado oriente a unos 300 metros de distancia de la Laguna de
Apastepeque, y durante la poca seca es una planicie lodosa. El sector entre ambos ecosistemas
acuticos se cultiva por caa de azcar, maz y maicillo, disminuyendo su superficie durante la
poca seca.
d.

Zonas Agrcolas abiertas (cereales, pastos, caa de azcar y algodn). Caa de Azcar: en la
falda norte del volcn de San Vicente y al Oriente de la Ciudad de san Vicente, el nororiente y
sur oriente de Apastepeque y algunas zonas dispersas de Tecoluca. Cultivos o mezclas de
sistemas productivos: en el resto de la microregin.
Zonas Agrcolas arboladas densas: (caf de media altura). Caf: en el Volcn de San Vicente
En cuanto a la flora y fauna silvestre de la microregin Anastasio Aquino, el PNODT-MARN, ha

identificado algunas especies, pero no se documenta inventarios, monitoreos y otros estudios ms
especficos. FUNPROCOP con apoyo de FIAES realiza actualmente un estudio de flora y fauna
para el Area Natural La Joya, ubicada en la Unidad de Conservacin San Vicente Norte. Las
causas de reduccin de reas naturales son: eliminacin del hbitat natural, contaminacin por
pesticidas, cacera, introduccin de especies exticas, etc.
En el Mapa No. .. se presenta el Uso de suelo actual y las zonas de riesgo por incendios e
inundaciones. Por incendios se ven afectadas principalmente los bosques y manglares y algunas
zonas de cultivo de caa. Las inundaciones predominan en el Bajo Lempa y una porcin ubicada al
nororiente de Tecoluca, en las riberas del ro Lempa.
3.C.2.3. Areas de conservacin

Corredor Biolgico Mesoamricano- El Salvador, de este documento se extrae la siguiente
En los municipios de San Vicente y Apastepeque se encuentran las reas de Conservacin San
Vicente Norte y en el Municipio de Tecoluca el Area de Conservacin Estero de Jaltepeque-Bajo
Lempa, conformada por varias reas protegidas. Sin embargo, la informacin recopilada en los
talleres territoriales y sectoriales presenta actualmente una situacin poco favorables para stas
reas naturales, debido a:
Desconocimiento y/o falta de inters por la conservacin, proteccin y manejo sostenible de las
reas naturales estatales y privadas.
Desconocimiento de la Legislacin Ambiental correspondiente
Falta de relacin interinstitucional entre instituciones competentes en materia de medio
ambiente, recurso hdrico, gestin de riesgos.

3.C.3. Recurso hdrico
3.C.3.1. Cuencas, hidrologa e hidrogeologa

En la Microregin se encuentran las siguientes cuencas:
a.
La Cuenca del ro Lempa cubre los municipios de San Vicente, Apastepeque y la zona Norte,
nororiente y oriente y sur oriente de Tecoluca hasta la Bocana.
La Cuenca del ro Guajoyo ocupa la parte norte, central, y sur poniente del municipio de
Tecoluca.
Cuenca Jaltepeque, ocupa una parte del municipio de Zacatecoluca.
Se retoma el documento de Resumen Ejecutivo del Programa de Prevencin y Mitigacin de

Desastres relacionados con la Cuenca Baja del Ro Lempa (BID / MARN 2001), de la que forman
parte los Municipios de Tecoluca (Departamento de San Vicente) y Zacatecoluca (Departamento
de La Paz).
La zona inundable estacionalmente con un valor ecolgico como criadero de especies marino
costeras. Es objeto de riesgos por fenmenos naturales y actividades humanas. Las tormentas
tropicales, fenmeno del Nio, terremotos y la perdida de cobertura vegetal de manglares,
asentamientos humanos y cultivos, afectan el Bajo Lempa
b.
Durante la poca lluviosa o cuando se considera necesario las compuertas de la presa se abren
para evitar daos a la estructura. Pero est accin ocasiona inundacin en zonas de cultivo aguas
abajo, siendo el caso reciente ms dramtico en 1998, cuando se dio la tormenta Tropical Mitch.
c.
Laguna de Apastepeque y Laguna Ciega
Se han determinado los siguientes impactos ambientales:
d.
Turismo no controlado
Falta de educacin ambiental
Cultivo de caa de azcar ha sustituido vegetacin natural
Introduccin de especies de flora
Basura orgnica en los alrededores de los cuerpos de agua
Contaminacin Ambiental
Uso de agroqumicos para abono y pesticidas en zonas de cultivo
Arrastre de suelo agrcola en las riberas del Lempa y sus tributarios
Presencia de promontorios de basura en zonas urbanas, carreteras y terrenos de disposicin
final no adecuados y sin tratamiento.
Contaminacin del aire por quemas de cosecha de caa de azcar.
Contaminacin de ros principales por drenaje de aguas negras urbanas.
3.C.3.2. Aguas subterrneas

reas

a.
Areas de recarga en materiales volcnicos cuaternarios
Se ubica en la zona nor poniente del municipio de Tecoluca. Segn el Servicio Geolgico Nacional
del SNET, las formaciones volcnicas de la microregin pertenecen a volcanes individuales, entre
stos el volcn de san Vicente.
En cuanto a las aguas subterrneas se tienen pequeas a localmente moderadas cantidades de
agua dulce provenientes de acuferos regionales que consisten de lavas y piroplsticas no
confinadas. Niveles estticas de agua estn a una profundidad mayor de 10 metros.
b.
Los sedimentos aluviales son elementos estratigrficos recientes, se componen de gravas, arenas
y arcillas a lo largo de ros y en depresiones locales, se encuentran en gran escala en las planicies
costeras del pas. Se identifican dos porciones, una al sur de Tecoluca (Bajo Lempa) y otra al
nororiente del mismo municipio. Ambas zonas coinciden con las zonas con riesgo por inundacin
establecidas por el MARN.
En la referida porcin sur (Bajo Lempa) se tienen moderadas a grandes cantidades de agua dulce
en aluviales no consolidados. Acuferos generalmente no confinados, niveles estticos de 1 a 50
metros. Al Sur del Bajo Lempa escasas a pequeas cantidades de agua dulce o salina
proveniente de aluviones no consolidados de la planicie costera del pacfico y de rocas volcnicas
de otros lugares.
En la Porcin nororiente, se tienen en algunas porciones de la ribera del Lempa presentan
moderadas a grandes cantidades de agua potable en flujos lvicos y piroclsticos sueltos
intercalados con aluviones. Acuferos generalmente no confinados, niveles estticos de agua estn
a una profundidad de 1 a 200 metros. Adems tiene algunos sectores con pequeas a grandes
cantidades de agua dulce de lavas y piroclsticas compactadas generalmente no confinadas.
Niveles estticos a una profundidad de 1 a 200 metros.
c.
La informacin hidrogeolgica no reporta acuferos en materiales piroclsticos.

d.
El Mapa hidrogeolgico consultado ubica una gran zona al centro y norte de Tecoluca , al centro y
poniente de San Vicente y todo el municipio de Apastepeque. En la zona central de Tecoluca, se
tienen se tienen pequeas a moderadas cantidades de agua dulce de lavas interperizadas y
piroclsticas compactadas, acuferos generalmente no confinados. Niveles estticos de agua entre
1 y 200 metros. Al Centro oriente de Tecoluca, centro y oriente de San Vicente y municipio de
Apastepeque se tienen muy pequeas a pequeas cantidades de agua dulce de lavas y
piroclsticas compactadas generalmente no confinadas. Niveles estticos de agua estn a una
profundidad de 1 a 200 metros.
En la zona central del departamento entre los municipios de San Vicente y Apastepeque, se
reportan moderadas a grandes cantidades de agua dulce en flujos lvicos y piroclsticas sueltas
intercaladas con aluviones. Acuferos generalmente no confinados, niveles estticos de agua estn
a una profundidad de 1 a 200 metros.

3.C.4. Agua y saneamiento

La Microregin se encuentra en las Cuencas Ro Lempa y Cuenca Ro Guajoyo. Los usos del
agua son domstico, agropecuario e industrial (por encontrarse en la zona el Ingenio Jiboa y la
fbrica de Quesos Petacones).
En los talleres territoriales realizados para la Microregin, los asistentes destacaron los siguientes
aspectos:
En el Caso del Municipio de Apastepeque, las tuberas de agua negras descangan en el ro

Ismatacok, otras en la Laguna de Apastepeque y otras en ro Acahuapa. Sobre explotacin de
Laguna de Apastepeque por constructores de carretera.
No se da tratamiento a desechos slidos lo cual contamina fuentes de agua
Algunos equipos de bombeo fueron soterrados o averiados por los terremotos del ao 2001 y
no han sido reparados.
Se estn contaminando los principales ros como Lempa y Acahuapa.
3.C.5. Recurso energtico

No hay datos sobre el consumo y distribucin de energa elctrica en cada municipio, solo se
conocen algunas gestiones con el FISDL y San Vicente Productivo para dotar de este servicio a
zonas rurales y urbanas.
En cuanto a consumo de lea para coccin de alimentos, no ha sido posible disponer de sta
informacin pues no est sistematizada por los ejecutores.
3.C.6. Manejo de desechos slidos y lquidos

3.C.6.1. Desechos lquidos
Desarrollo de San Vicente, en la microregin se reporta la contaminacin del ro Acahuapa, aguas
negras urbanas de la ciudad de San Vicente. As mismo contaminan mantos acuferos los
procesos industriales como el ingenio caero y la procesadora de lcteos.
3.C.6.2. Desechos slidos

realizado por el MARN a cargo de la Ing. Leyla Zelaya en el ao 2001. Segn ste los 3 Municipios
de la Microregin Anastasio Aquino del San Vicente y el Municipio de Zacatecoluca del
Departamento de La Paz cuentan con servicio de recoleccin de desechos slidos.
La cobertura de servicio es de 100%, teniendo en cuanta que de los 4 municipios que ofrecen el
servicio. Sin embargo el manejo de los desechos slidos se limita a la recoleccin y disposicin
final en botaderos a cielo abierto donde se quema la basura orgnica e inorgnica, los cuales se
ubican en terrenos municipales ubicados en orillas de carreteras, barrancos y quebradas, ubicados
en las afueras de los centros urbanos.
Sobre la Carretera del Litoral CA-2, a la altura de la ciudad de San Rafael Obrajuelo, se ubica un
botadero a cielo abierto, as mismo a la orilla de la carretera Zacatecoluca San Vicente est el
basurero de la Ciudad de San Vicente. En ambos casos la basura orgnica e inorgnica se quema,
generando contaminacin del aire en varios kilmetros a la redonda. Se nota la presencia de
pepenadores, que son personas que se dedican al reciclaje de desechos inorgnicos.

Segn la fuente de consulta referida, slo en municipio de Tecoluca cuenta con una ordenanza de
Aseo Pblico.
.
Se tiene conocimiento de esfuerzos de instituciones como GTZ, quien actualmente realiza una
investigacin sobre desechos slidos en San Vicente, pero no se ha tenido acceso a dicha
informacin. Adems del esfuerzo integrado por las Municipalidades de Microregin Anastasio
Aquino con otras Municipalidades del Departamento de La Paz que conforman la Microregin
Nonualcos, pero no se tiene mayor informacin al respecto
3.C.7. Recreacin y turismo

Es una de las Microregiones con mayor potencial turstico, el cual est siendo apoyado por
instituciones como San Vicente Productivo, para el aprovechamiento del Bajo Lempa. En el
Capitulo I, en los cuadros 19 al 22, se presentan los principales recursos tursticos.
3.C.8. Gestin de riesgos

Segn se refiri en el Captulo .., el departamento de San Vicente, presenta una actividad ssmica
y vulcanolgica de riesgo permanente, tanto por actividades del entorno como de la Microregin.
De la informacin y anlisis anterior se retoman los siguientes elementos considerados de inters:
3.C.8.1. Sismologa y volcanologa

a.
Lago de Ilopango
Se retoma el fenmeno de Enjambres Ssmicos relacionados entre el Lago de Ilopango con el

Volcn de San Vicente, el riesgo por lahares y sismos, haciendo vulnerables a las poblaciones de
los Municipios de Zacatecoluca, Tecoluca y San Vicente. (SNET y MARN).
b.
Volcn San Vicente
Los Enjambres Ssmicos relacionados con el Lago de Ilopango, el Volcn de San Salvador, ro
Lempa y el Volcn de San Vicente, pueden afectar la Microregn, por el riesgo de deslizamientos,
lahares y sismos haciendo vulnerables las poblaciones que se encuentran en sus territorios, por
ejemplo ciudades como los cantones de municipios de San Vicente, Apastepeque y el Norte de
Tecoluca.
El estudio Determinacin de Zonas de Riesgo Volcnico para el Volcn de San Vicente, El
Salvador, realizado por SNET (Major et.al. (sin fecha)), hace referencia que la ubicacin de
comunidades importantes como San Vicente, Guadalupe, Zacatecoluca y Tecoluca, zonas
cafetaleras, vas de comunicacin y transporte estn en riesgo.
Adems los desprendimientos de tierra y flujos de lodo y escombros (lahares), pueden presentarse
debido a lluvias torrenciales y temblores. En 1774 en el flanco nordeste del volcn un lahar afect
el pueblo de San Vicente y 1996 otro lahar sobre el flanco sur del volcn da la carretera principal
de Zacatecoluca a Tecoluca.
Otro riesgo que puede ocurrir en caso de erupcin de los gases emitidos por el volcn. Un riesgo
indirecto sera la formacin de lluvia cida, daando cultivos, reducir la productividad de la tierra y
contaminar el agua superficial.

Segn el SNET, se continua con el riesgo por deslizamiento y la posibilidad de una erupcin
explosiva se puede presentarse nuevamente, presentando cadas de tefra hasta 10 kilmetros o
ms del volcn .
Por otro lado dependiendo de la estacin del ao y direccin de los vientos el tefra que proviene de
otros volcanes activos puede afectar la regin.
El estudio del SNET tambin refiere al Cerro Ramrez, el cual es un volcn pequeo que se form
en el flanco noreste ms bajo del Volcn de San Vicente cerca de la ciudad de San Vicente. Se
sabe poco del volcn, pero la actividad eruptiva futura en este sitio representarn un riesgo
significativo para las poblaciones locales.
Tambin hace especial referencia a que sobre el lado nor-nordeste del volcn de San Vicente est
el campo volcnico de Apastepeque, una acumulacin densa de aproximadamente 25 volcanes
pequeos contenidos dentro de un rea de 6.5 kilmetros cuadrados. Estos consisten en domos
pequeos, conos de ceniza y crteres de explosin. Se estima que las futuras erupciones del
campo volcnico Apastepeque pueden producir cadas de tefra que se acumulen en capas
delgadas sobre las comunidades principalmente al norte del volcn de San Vicente.
3.C.8.2. Inundaciones
Partes del Bajo Lempa, sobre todo a la orilla de la cuenca baja del Ro Lempa, presentan riesgos
de inundacin, por el desborde del caudal del Ro Lempa en caso de torrenciales. El proyecto BID /
MARN se ha dedicado a mapear estos riesgos y elaborar propuestas de mitigacin.
3.C.9. Situacin fsico espacial
3.C.9.1. Infraestructura
Las vas de Comunicacin principales son: la Carretera CA-2 y la Carretera Zacatecoluca,
Tecoluca y San Vicente. Ambas se encuentran en regular estado.
Cuadro No. 20. Microregin Anastasio Aquino: vas de comunicacin

Va de comunicacin
Estado Carriles Materia Poblaciones ms importantes que
l
intercomunica
Carretera Panamericana
Bueno
2y4
Concret AMSS, San Martn, Cojutepeque, San
o
Vicente, Mercedes Umaa
Asfalto
Carretera Litoral
Bueno
4
Asfalto Zacatecoluca, San Juan Nonualco,
poblaciones San Vicente Bajo Lema y
Usulutn
Carretera ZacalecolucaRegular
2
Asfalto Zacatecoluca San Vicente
San Vicente
Camino Tecoluca-San
ND
ND
ND
Tecoluca, San Nicols Lempa
Nicols Lempa
Camino Tecoluca-El
ND
ND
ND
Tecoluca, El Playn
Playn.
Camino Puente de OroND
ND
ND
Carretera Litoral y poblaciones de
Bajo Lempa
Bajo Lempa

Respecto a las vas y medio de comunicacin la comunidad expres lo siguiente:
La importancia de las carreteras en buen estado para tener acceso a Centros de Salud para
que los Promotores de Salud puedan visitar sus comunidades.
Mejor comercializacin de sus productos.
Potenciar el turismo en sus municipios
Facilidad de acceso a proyectos de FISDL, SVP y otros.
Facilidad de acceso a niveles de educacin que no hay en sus comunidades.
La red vial requiere mantenimiento constante pues es afectada por inundaciones.
3.C.9.2. Recreacin
Existen esfuerzos de municipalidades por construir y mejorar lugares de esparcimiento y
recreacin. Sin embargo an no existe un inventario de necesidades sobre el tema.
Otra forma de recreacin son las quebradas y ros de la zona.
3.C.9.3. Salud
No existen datos especficos documentados hasta la fecha para la Microregin, pero se refieren las
enfermedades ms recurrentes a nivel departamental, las cuales son: gripe, diarrea, dolor de
cabeza, calenturas, dengue, tos, paludismo, desnutricin, artritis y bronquitis. La mayora de ellas
relacionadas a problemas de contaminacin ambiental, pobreza y falta de ingresos familiares.
3.C.9.4. Educacin
Esfuerzos del MINED, FISDL, municipales y comunidades han hecho posible que exista
infraestructura, equipamientos y servicios de educacin.
Sin embargo la cobertura del servicio, el rendimiento y conducta de los maestros (maltrato infantil,
alcoholismo y ausencias injustificadas), ausentismo escolar, la distancia en que se encuentran los
centros escolares en relacin a los asentamientos, los limitantes econmicos de la familia y la
migracin son los problemas ms recurrentes.
El Centro de Educacin Superior ms prximo es la Facultad Multidisciplinaria Paracentral de la
Universidad de El Salvador, con sede en la Ciudad de San Vicente.
3.C.9.5. Seguridad pblica

Existen puestos de la Polica Nacional Civil en todos los municipios y en Balnearios como
Amapulapa. Pero la preocupacin de la poblacin se manifest en que la falta de trabajo,
incentivos o la dependencia de las remesas familiares, ocasione que los jvenes se dediquen a la
delincuencia y drogadiccin.

3.C.10. Situacin social y cultural

3.C.10.1.
Datos demogrficos
Cuadro No. 21. Datos Demogrficos microregin Anastasio Aquino

Municipio
Total
Total
Porcentaje Porcentaje Extensin Densidad
hogares personas poblacin oblacin
Km2
poblacin
urbana
rural
Hab/Km2
San Vicente
13,048
56,500
64.8 %
35.2 %
267.3
211.4
Tecoluca
5,936
26,000
23.1 %
76.9 %
284.7
91.3
Apastepeque
4,438
19,706
27.9 %
72.1 %
120.6
163.5
TOTAL
102,206
47.1 %
52.9 %
672.5
152.0

empleo y seguridad, por ejemplo hacia la ciudad de San Vicente. Esto implica un cambio de vida y
costumbres, es decir ms tendencia al consumismo, generacin de desechos inorgnicos y
contaminacin de recursos naturales.
3.C.10.2.
Migraciones
El fenmeno de migraciones se ha relacionado con la falta de empleo en el departamento y la

guerra civil. En la Microregin Anastasio Aquino, es el municipio de Tecoluca el que fue ms
afectado por las migraciones masivas en poca de guerra civil. La mayora de los jvenes
manifest su deseo de emigrar a los Estados Unidos, para reunirse con su familia para hacer una
vida mejor.
3.C.10.3.
Tradicin y cultura
Existe un arraigo a la tierra de parte de algunos pobladores, quienes a pesar de ubicarse en zonas
de riesgo, no abandonan sus ciudades, villas o caseros. Tendencia a aprovechar los recursos de
la tierra, sin pensar en el futuro, no surge de los pobladores la idea de recuperar bosques, fuentes
de agua, etc.
3.C.11. Situacin econmica financiera

A continuacin, algunos datos importantes para el anlisis de la situacin econmico-financiera.
Municipio
Ingreso
Hogares
Hogares
Hogares
Total de Remesas
por hogar
en
en
pobreza situacin
%
con
mensual
extrema
de
remesas
%
pobreza
%
San Vicente
3,809.80
18.08
21.03
60.90
2,880
1,257.22
Apastepeque
2,068.44
34.09
28.62
37.29
1,257
942.69
Tecoluca
1,683.17
31.09
26.71
42.19
760
572.31
Total Microregin
24.00
23.70
52.20
4,968

En la Microregin predomina la situacin de pobreza a pesar de que algunos hogares cuentan con
apoyo de remesas familiares. Esto ocasiona presin sobre los recursos naturales, sobre todo
porque no hay actividades productivas familiares o solo son de subsistencia. Esto obliga a las
personas a convertirse en recolectores y saqueadores, de rea naturales como Volcn
Chinchontepec y rea Natural La Joya. Recolectan frutos, lea, maz o vegetales y saquean flora
y fauna para comercializarla (ejemplo lianas y orqudeas).
En relacin a la situacin de empleo los Asistentes a Taller Territorial expresaron los siguientes
problemas:
Jvenes sin fuentes de empleo originan grupos de delincuencia juvenil.

Remesas cubren parte de la necesidad de ingresos, por lo que algunas personas ya no quieren
trabajar.
3.C.12. Situacin institucional

viviendas. Los pobladores proponen ms promocin y planificacin de obras.
MSPAS: existen esfuerzos que el servicio de salud llegue a los pobladores, pero el personal
los pobladores, consideran que deben mejorar el servicio a la comunidad.
MAG-CENTA: Ha brindado asistencia tcnica en los municipios de San Vicente (Distrito de Riego
Lempa-Acahuapa), Apastepeque (CENDEPESCA, aprovechamiento de laguna de Apastepeque
para proyectos pesqueros)
FONAVIPO: ha realizado proyectos habitacionales, pero no se tienen datos de dnde se realizaron
y la cantidad.
CORDES Bajo Lempa:
CARITAS/Habitat para la Humanidad/ Club 20-30: Proyectos de construccin de viviendas, pero
los participantes de talleres no especificaron en qu lugares se construyeron y la cantidad por cada
institucin.
FIAES y FONAES: Existen trabajos de conservacin ambiental realizados por ONGs Ambientalista
y ADESCOS con apoyo de Fondos Ambientales como FIAES y FONAES.
San Vicente Productivo: Ha realizado proyectos diversos en los municipios de San Vicente,
Apastepeque y Tecoluca, enfocados a Reservorios, infraestructura fsica (mejoramiento vas de
circulacin, escuelas, clnicas), viviendas, apoyo agropecuario, turismo entre otros.
Otros:
Municipio de San Vicente: cuenta con un Comit de Emergencia, Comit Municipal de Mujeres

Municipio de Tecoluca: Comit Municipal de Mujeres y ADESCOS

Municipio de Apastepeque: Comit Municipal de Mujeres y ADESCOS
TERCERA PARTE
DIMENSIN AMBIENTAL
I.
IDENTIFICACION DE TERRITORIOS DE VULNERABILIDAD Y FRAGILIDAD

AMBIENTAL
En el tema Gestin de riesgos, existen varios conceptos relacionados: Amenaza (natural,

socionatural y antrpica), Vulnerabilidad (ambiental o ecolgica, fsica, econmica y social), Riesgo
y Desastre. Segn el FONAES (2001), la amenaza es un factor de riesgo derivado de la
probabilidad de que un fenmeno de origen natural o humano se produzca en un tiempo y lugar
determinado. La Vulnerabilidad es ser susceptible de sufrir dao y tener dificultad de recuperarse.
El Riesgo es la probabilidad de que ocurra un desastre y el desastre se expresa en las posibles
consecuencias negativas sociales, econmicas y ambientales.
Los Fenmenos naturales entre los que se encuentran vulcanismo, lluvia, sequa y sismos
transforman constantemente la superficie terrestre. Pero cuando afectan a los seres humanos y el
medio ambiente natural o modificado del cual dependen para su vida, es necesario realizar
acciones tendientes a la prevencin, mitigacin y reaccin ante los riesgos, para evitar desastres.
La historia del Departamento de San Vicente recoge una serie de desastres. Deslaves, derrumbes,
sismos, inundaciones, sequas y plagas son mencionados en diversos documentos consultados.
Vulnerables se vuelven las zonas aledaas al volcn Chinchontepec y cerros, donde el cultivo de
caf y caa, aunado a pronunciadas pendientes y tipo de suelo ocasionan deslizamientos de tierra.
Especialmente vulnerables son los Municipios de la Microregin del Valle de Jiboa.
A continuacin se hace referencia a diversos fenmenos naturales y acciones antrpicas y su
efecto en la poblacin del departamento y entorno mediato. Ver Mapa No. 4 Riesgos y
vulnerabilidad.
1.1.
El entorno del departamento de San Vicente, presenta una actividad ssmica y vulcanolgica de
riesgo permanente. En los ltimos aos ha sido el Servicio Nacional de Estudios Territoriales
SNET, el responsable de recopilar y realizar estudios y monitoreo y gestin de riesgos de los
volcanes ms importantes del pas. En este caso se han considerado a tres de stos: Lago de
Ilopango, Volcn Chinchontepec o San Vicente y Chaparrastique o San Miguel.
1.1.1.
Lago de Ilopango
Lago de origen volcnico, se ubica en los departamentos de San Salvador (Municipios de San
Martn, Ilopango y Santiago Texacuangos), Cuscatln (Candelaria, Cojutepeque y San Pedro
Perulapn) y La Paz (San Miguel Tepezontes y San Emigdio). Su altura es de 450 msnm. Es un
volcn tipo Caldera, su tipo de actividad es Pliniana, Freatopliniana y efusiva (domos). Sus
erupciones se reportan en los aos 430 y 1880.
Est situado a 13 km al este de la ciudad de San Salvador y es considerado el ms grande del
pas, con un rea de 70.60 km2, un permetro de 52.5 Km y 248 metros de profundidad. Del mismo
emergen varias islas como El Portillo y el Cerro Los Patos. Sus lados tienen inclinacin abrupta. El

afluente de mayor tamao que desemboca en el lago es del ro Guluchapa. El lago drena hacia el
ro Jiboa a travs del ro Desague.
La cobertura vegetal de sus riberas est alterada por la actividad humana, que ejerce presin
sobre: el recurso ptreo (roca, arena y grava para construccin), actividad agrcola, cuyos
fertilizantes, heroicidad y pesticidas son arrastrados por las corrientes de las aguas lluvias
alterando la poblacin de algas del lago. Es daado adems por el desarrollo de complejos
tursticos y habitacionales
Por su origen volcnico, el Servicio Geolgico Nacional dependencia del SNET, en su rea de
Sismologa, ha recopilado la actividad ssmica del lago, reportando datos desde 1985 sobre
enjambres ssmicos los cuales lo relacionan con los volcanes de San Salvador y San Vicente.
Adems su desage lo convierte en afluente del ro Lempa.
La relacin y frecuencia ssmica en que se relaciona el Lago de Ilopango y el Volcn de San
Vicente ocasionan el riesgo de deslizamientos y lahares haciendo vulnerables las poblaciones que
se encuentran en sus territorios, por ejemplo ciudades como Mercedes La Ceiba, Jerusaln
(Departamento de La Paz) y Guadalupe, Tepetitn, Verapaz y San Cayetano Istepeque
(Departamento de San Vicente).
El SNET a travs del Programa de Vigilancia Permanente, en el rea de vulcanologa monitorea
diariamente los principales volcanes activos. El Lago de Ilopango es monitoreado por riesgo
Ssmico, Hidrogeoqumico y Temperatura fumarolas.
Segn el SNET los eventos volcnicos de la Caldera de Ilopango han afectado la regin de San
Vicente. Por ejemplo evidencia geolgica de sus erupciones se extienden varios kilmetros al este
del volcn de San Vicente hasta varios kilmetros al oeste del volcn de San Salvador. Sin
embargo consideran que la probabilidad anual de otra erupcin de esta magnitud en el Ilopango es
muy baja.
1.1.2.
Volcn San Vicente
Ubicado en los departamentos de San Vicente y La Paz. Tiene una altura de 2,182 msnm
Es un volcn tipo Estrato Volcn, su tipo de actividad es Fumarolita ( Infiernillos de San Vicente),
su ltima erupcin es desconocida.
Servicio Geolgico Nacional dependencia del SNET, en su rea de Sismologa, ha recopilado la
actividad ssmica del volcn relacionndolo con el Lago de Ilopango y el Volcn de San Salvador.
diariamente el Volcn de San Vicente por riesgo Ssmico, Geoqumica de gases y Temperatura
fumarolas.
El estudio Determinacin de Zonas de Riesgo Volcnico para el Volcn de San Vicente, El
Salvador, realizado por SNET (Major et.al. 200?), hace referencia que la ubicacin de
comunidades importantes como San Vicente, Guadalupe, Zacatecoluca y Tecoluca, zonas
cafetaleras, vas de comunicacin y transporte aumentan el riesgo. Se estima que la erupcin
reciente ms significativa ocurri hace ms de 1700 aos, probablemente antes de asentamientos
humanos. Las rocas ms antiguas asociadas al volcn tienen ms de dos millones de aos.
Adems los desprendimientos de tierra y flujos de lodo y escombros (lahares), pueden presentarse
debido a lluvias torrenciales y temblores. En 1774 en el flanco nordeste del volcn un lahar afect
el pueblo de San Vicente y 1934 fue destruido el pueblo de Tepetitn, en 1996 otro lahar sobre el
flanco sur del volcn dao la carretera principal de Zacatecoluca a Tecoluca.

El mismo estudio refiere que los mayores riesgos pueden provenir en caso de erupcin de los
gases emitidos por el volcn. Un riesgo indirecto sera la formacin de lluvia cida, daando
cultivos, reducir la productividad de la tierra y contaminar el agua superficial.
Segn el SNET, la actividad futura del volcn puede implicar emplazamiento de flujos de lava y
crecimiento y colapso de domos de lava de volumen pequeo. El tipo de erupcin es explosiva y
puede presentarse nuevamente, presentando cadas de tefra (cuando el gas se libera rpidamente,
el magma puede romperse explosivamente en fragmentos ms pequeos y dispersarse en la
atmsfera, van desde microscpicos hasta bloque de varios metros)hasta 10 kilmetros o ms del
volcn y lahares, sin embargo advierten que es difcil predecir el tipo de erupciones futuras.
1.1.3.
Volcn Chaparrastique
Ubicado en los departamentos de Usulutn y San Miguel, tiene una altura de 2,130 msnm, el tipo
de volcn es Estrato Volcn, su tipo de actividad es Estromboliana, su ltima erupcin reportada
fue en el ao 1977.
Servicio Geolgico Nacional dependencia del SNET, en su rea de Sismologa, ha recopilado la
actividad ssmica del volcn.
diariamente el Chaparrastique por riesgo Ssmico, Geoqumica de Gases, Temperatura fumarolas
y Visual (Geomorfolgico, Foto, Observadores locales).
El SNET ha realizado un estudio para las zonas de riesgo del volcn de San Miguel (Major et.al.
200?) que indican que a diferencia de los volcanes de San Salvador y San Vicente, este no parece
tener historia de erupciones explosivas violentas.
Sin embargo las lluvias torrenciales de los aos 1988, 1994, 1999 y 2000, ocasionaron flujos de
escombros en diversos volcanes incluido el de San Miguel. Expertos del SNET estiman que en el
caso del Volcn de San Miguel, los riesgos por Lahares probablemente se encuentren confinados
dentro de unos 10 kilmetros de la cumbre.
Aunque el estudio no relaciona directamente a los volcanes de San Vicente y San Miguel, es
importante resaltar que por actividades comerciales, salud o trabajo, la relacin entre algunos
municipios del oeste de San Vicente y San Miguel, son ms directas. Por ello cualquier evento
natural o antrpico, afectar las actividades cotidianas de la poblacin.
Por otro lado dependiendo de la estacin del ao y direccin de los vientos el tefra que proviene de
otros volcanes activos puede afectar la regin.
1.1.4.
Otros potenciales riesgos vulcanolgicos y ssmicos
El estudio del SNET tambin refiere al Cerro Ramrez, el cual es un volcn pequeo que se form
en el flanco noreste ms bajo del Volcn de San Vicente cerca de la ciudad de San Vicente. Se
sabe poco del volcn, pero la actividad eruptiva futura en este sitio representara un riesgo
significativo para las poblaciones locales.
Tambin hace especial referencia a que sobre el lado nor-nordeste del volcn de San Vicente est
el campo volcnico de Apastepeque, una acumulacin densa de aproximadamente 25 volcanes
pequeos contenidos dentro de un rea de 6.5 kilmetros cuadrados. Estos consisten en domos
pequeos, conos de ceniza y crteres de explosin. Se estima que las futuras erupciones del
campo volcnico Apastepeque pueden producir cadas de tefra que se acumulen en capas
delgadas sobre las comunidades principalmente al norte del volcn de San Vicente.

En San Vicente existen fuentes de energa geotrmica (calor y el agua almacenados en el interior
de la tierra). CEL realiz hace varios aos diversos estudios en la zona definiendo dos potenciales
fuentes Parras Lempa y San Vicente, a los cuales se hace referencia en el capitulo VI. El riesgo
que presentan es por explosiones, hundimientos de suelo, emanaciones de materiales como el
azufre afectan cultivos y salud de los habitantes.
Actualmente una empresa autorizada por SIGET y el MARN, realiza estudios de prefactibilidad
para explotar el recurso en el Cantn Loma Alta del Municipio de Tepetitn. Al respecto las
comunidades aledaas estn temerosas de los efectos de estas acciones.
1.2.
Inundaciones: cuenca del Ro Lempa
Segn informacin del Sistema de Informacin Geogrfico del MARN, la Cuenca Trinacional del ro
Lempa ocupa parte de los territorios de Guatemala, Honduras y El Salvador, con una extensin de
17,790 Km2. Para El Salvador son 10,082 km2, beneficiando a 160 Municipios de 13 de los 14
departamentos, en actividades como pesca, agricultura, turismo y transporte. Contribuye a la
generacin de energa elctrica, proporciona agua potable para centros urbanos como el rea
Metropolitana de San Salvador. La longitud del cauce principal es de 422 km., de los cuales 360.2
km corresponden a El Salvador. Posee una disponibilidad de 38% de las aguas superficiales.
Los diversos usos que se le dan a sus aguas, han ocasionado impactos como contaminacin con
agroqumicos, desechos slidos y lquidos provenientes de las ciudades, erosin e inundaciones.
Algunas zonas vulnerables son:
1.2.1.
Segn el documento de Resumen Ejecutivo del Programa de Prevencin y Mitigacin de Desastres

relacionados con la Cuenca Baja del Ro Lempa (BID / MARN 2001), la zona corresponde a las
llanuras aluviales ubicadas en la cuenca inferior del Lempa, que desemboca en el Ocano
Pacfico.
Cubre un rea de aproximadamente 850 K2, habitada por 25,000 personas, distribuidas en 78
comunidades asentadas en la parte sur de los municipios de Puerto El Triunfo y Jiquilisco
(Departamento de Usulutn), Tecoluca (Departamento de San Vicente) y Zacatecoluca
(Departamento de La Paz).
La zona se inunda estacionalmente, manteniendo la fertilidad de suelos para cultivos que han
variado desde algodn hasta granos bsicos. Adems tiene un valor ecolgico como criadero de
especies marino costeras. Pero debido a diferentes fenmenos naturales y antrpicos como
tormentas tropicales, fenmeno del Nio, terremotos y la perdida de cobertura vegetal de
manglares, asentamientos humanos y cultivos, la zona es cada vez ms vulnerable al efecto de
inundaciones .
1.2.2.
El recurso hdrico del Ri Lempa, ha sido aprovechado por la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del
Ro Lempa, CEL desde hace varios aos para la generacin de energa elctrica, con la
construccin de Centrales Hidroelctricas como son Guajoyo, 5 de Noviembre, Cerrn Grande y 15
de Septiembre, sta ltima tiene incidencia directa en los departamentos de San Vicente, Cabaas,
San Miguel y Usulutn.
La Central Hidroelctrica 15 de Septiembre, est ubicada a 90 km de San Salvador, sobre el ro
Lempa, Cantn San Lorenzo, Jurisdiccin de San Ildefonso, Departamento de San Vicente y
Cantn Condadillo (Puente Cuscatln), Jurisdiccin de Estanzuelas, Departamento de Usulutn.
Constituye la de mayor capacidad de CEL.
100II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

Durante la poca lluviosa o cuando se considera necesario las compuertas de la presa se abren
para evitar daos a la estructura. Pero est accin ocasiona inundacin en zonas de cultivo aguas
abajo, siendo el caso reciente ms dramtico en 1998, cuando se dio la tormenta Tropical Mitch.
El riesgo por sismos hace vulnerable a todo el departamento. Los deslaves, lahares hacen
vulnerables a las ciudades de San Vicente, Tepetitn, Guadalupe, San Cayetano Istepeque,
Verapaz, Jerusaln, Mercedes La Ceiba y Tecoluca y Zacatecoluca.
Las inundaciones afectan a asentamientos ubicados en el Bajo Lempa, Distrito de Riego Lempa
Acahuapa y aquellas ubicadas cerca de riberas de ros.
1.3.
Sequa
La zona norte del departamento se reporta como vulnerable a la sequa, particularmente San
Ildefonso y Santa Clara. Haciendo vulnerable a incendios si las condiciones fueran especialmente
extremas.
1.4.
Plagas
Los cambios efectuados en los ecosistemas del departamento, por introduccin de especies
exticas, prdida de cobertura vegetal, fuentes de agua, ocasionan prdida de biodiversidad, se
rompen las cadenas trficas y algunas especies de insectos, mamferos o plantas se reproducen
ms al no existir enemigos naturales volvindose plagas (gusanos, chapulines) que afectan los
cultivos o salud humana como el paludismo. Las fuentes consultadas mencionan la Plaga del
Chapuln en los aos 1922 y 1947.
1.5.
Prdida de Biodiversidad
Fuentes histricas refieren al departamento con gran riqueza natural, la cual ha sido reducida por
el accionar humano. Actualmente se encuentran amenazadas los diversos ecosistemas Boscosos,
Acuticos, Marino Costeros y Agrcolas.
II.
AREAS NATURALES
2.1.
reas Naturales prioritarias
En el departamento de San Vicente y su entorno mediato reas naturales prioritarias que forman
parte del Corredor Biolgico Mesoamericano, por ello en el Marco del PNODT el MARN ha
establecido el Proyecto Regional para la Consolidacin del Corredor Biolgico Mesoamricano- El
Salvador, de este documento se extrae la siguiente informacin relevante.
2.2.
En los municipios de Tepetitn y Guadalupe de la Microregin Valle de Jiboa se encuentra un

sector del rea de Conservacin San Vicente Norte (conformada por varias reas protegidas)
correspondiendo a la Microregin la denominada Volcn San Vicente con un ecosistema de
bosque nebuloso. Su clima es tropical de las alturas con rangos de precipitacin de 2200 a 2400
mm
Est considerada dentro de las 10 reas naturales protegidas con mayor riqueza de especies
endmicas y/o restringidas en el pas (PNODT 2003).
Segn los expertos del MARN, sta rea debe ser protegida debido a:
Extraccin de especies como lianas, madera y musgos, especialmente en poca navidea.

Derrumbes e incendios
Eliminacin del hbitat natural flora y fauna, de la Hypocachus barberi (Rana de lodo).
En los Talleres Territoriales realizado para la Microregin los asistentes hacen referencia a la caza
ilegal y problemas de deforestacin debido a la tala bosques sobre todo en los Municipios de
Tepetitn y de Guadalupe, los cuales tienen amenazas por lahares.
2.3.
Microregin Norte
En los municipios de San Esteban Catarina y San Ildefonso se encuentra el rea de Conservacin
San Vicente Norte, conformada por varias reas protegidas correspondiendo a la Microregin las
siguientes (vase Cuadro 1):
Cuadro No. 23. reas de Conservacin ubicadas en Microregin Norte
Area Natural
Descripcin
Informacin Biofsica
general
Complejo
Ubicacin
Vegetacin Caducifolia y
Embalse 15 de
municipios
Subcaducifolia, con
Septiembre
Estancuelas
vegetacin secundaria,
Incluye las rea (Usulutn) y San
vegetacin de Matorrales
protegidas El
Ildefonso (San
junto con vegetacin de
Tecomatal, El
Vicente).
Sabanas como chaparro y
Tamarindo y los Superficie: 4,398
nance. Adems especies de
humedales del
Ha
ceiba, salamo, tihuilote,
embalse 15 de
plumajillo, caulote,
Septiembre
quebracho, aceituno, carreto
y memble.
Laguna de
Ubicacin:
Especies representativas:
Chalchuapa o La Municipio San
almendro de ro, conacaste,
Bruja
Esteban Catarina
pito, Ceiba y anona
Superficie: 39 Ha. cherimola, adems de
Laguna de origen
varias especies de
volcnico
hidrfitas.
Importancia de su
conservacin
Ncleo de importancia de
especies avifauna acutica,
pero que requieren el
soporte vegetal en sus
permetros.
PNODT sugiere mantener
condiciones naturales y
establecer limitantes y
controles del uso de suelo,
vertidos y explotacin del
recurso agua.
Ncleo de importancia de
especies avifauna acutica,
pero que requieren el
permetros.
PNODT sugiere mantener
condiciones naturales y
establecer limitantes y
controles del uso de suelo,
vertidos y explotacin del
recurso agua.
La legislacin ambiental
Sihuatepeque
Ubicacin:
Vegetacin resultante de
existente: Ley de Medio
Municipios de San regeneracin natural,
Ambiente establece que el
Vicente y San
bosque caducifolio y
Ildefonso.
subcaducifolio, rondales de Estado debe adquirir
aquellas reas forestales
Superficie: 1,080
Chaparro y zacatales,
que por su valor biofsico lo
Ha
rboles de jiote, guarumo,
Altura 967 msnm
anono silvestre, chichicaste, requieran (Art.77) y Ley
Forestal, establecen
Edificio volcnico
conacaste blanco, izcanal,
disposiciones respecto al
aislado, altamente chichipate, tecomasuche,
uso adecuado de bosques
erosionado.
cantonal, irayo ceiba y
mediante planes de manejo
cincho.
forestal y declaratorias para
Avifauna: chocolatero,
Uso restringido (Art. 23),
talapo, batara rallado,
vedas forestales (Art. 24) y
copetn triste, reinita
amarilla, chepito y cacique o medidas contra incendios
(Art. 25)
tordo pico amarillo.
Fuente: elaboracin propia en base a PNODT 2003

2.4.
En los municipios de San Vicente y Apastepeque se encuentran las reas de Conservacin San
Vicente Norte y en el Municipio de Tecoluca el Area de Conservacin Estero de Jaltepeque-Bajo
Lempa, conformada por varias reas protegidas. En el cuadro No. 2, se resumen las caractersticas
ms relevantes de cada una.
Cuadro No. 24. Areas de Conservacin ubicadas en Microregin Anastasio Aquino
rea Natural
Descripcin
Informacin Biofsica
Importancia de su
general
conservacin
Volcn San
Ubicacin
Pertenece a la cadena
Considerada dentro de las
Vicente
municipios San
volcnica reciente. Altura
10 reas naturales
Vicente, Tecoluca y 2181 msnm. Bosque
protegidas que albergan la
Propiedad
Zacatecoluca
Nebuloso, Bosque Muy
mayor riqueza de especies
privada
Hmedo Montano Bajo,
de flora endmicas y/o
Extensin total:
Bosque Muy Hmedo
restringidas del pas.
254 Ha.
Subtropical.
Extraccin de especies,
susceptible a derrumbes,
incendios, prestacin de
servicios ambientales
Requiere decreto de
proteccin y plan de manejo
Barranca del
Municipios de San Sucesin secundaria de tipo Habitantes del lugar
Sisimico-La Joya Vicente y
caducifolio y comunidad de escarban las paredes y
Apastepeque
barranca. Sisimico fue un
extraen el valor histrico
Extensin 1,096
lago prehistrico, sitio de
paleontolgico con fines de
Ha.
mayor riqueza de especies
comercializar con turistas.
Altura de 20 a 100 documentada a la fecha.
No existe proteccin estatal
msnm
En la zona se encuentra la
para la Barranca del
Poza Azul.
Sisimico ni Declaratoria de
Area Protegida para La
Joya.
La legislacin ambiental
Cerro
Ubicacin:
Vegetacin resultante de
existente: Ley de Medio
Sihuatepeque
Municipios de San regeneracin natural,
Ambiente establece que el
Vicente y San
bosque caducifolio y
Ildefonso.
subcaducifolio, rondales de Estado debe adquirir
aquellas reas forestales
Superficie: 1,080
Chaparro y zacatales,
que por su valor biofsico lo
Ha
rboles de jiote, guarumo,
Altura 967 msnm
anono silvestre, chichicaste, requieran (Art.77) y Ley
Forestal, establecen
Edificio volcnico
conacaste blanco, izcanal,
disposiciones respecto al
aislado, altamente chichipate, tecomasuche,
uso adecuado de bosques
erosionado.
cantonal, irayo ceiba y
mediante planes de manejo
cincho.
forestal y declaratorias para
Avifauna: chocolatero,
Uso restringido (Art. 23 ),
talapo, batara rallado,
vedas forestales (Art. 24) y
copetn triste, reinita
amarilla, chepito y cacique o medidas contra incendios
(Art. 25)
tordo pico amarillo.
Laguna
Ubicacin en los
Crter volcnico, con
Inters para el desarrollo de
Apastepeque
municipios de
profundidad promedio de 35 avifauna acutica pero con
Apastepeque y
metros. Especies nativas
Santa Clara
son: bagre, istatagua,
permetros. Se encuentra
39 ha.
chimbolo y burra. Especies amenazada por cultivos de
arbreas de sus riveras son: caa en todo su entorno y
almendro de ro y anona
uso de agua para riego.
cherimola.
Requiere decreto de
rea Natural
Descripcin
general
Parras Lempa
Ubicacin
Municipio San
Vicente.
25 Ha. De
superficie
Complejo Estero
de Jaltepeque
Laguna
Talquezal
Informacin Biofsica
Bosque aluvial, conformado

por papaturro negro,
caulote, tihuilote, pumpo,
conacaste blanco,
chilamate, pepeto de ro,
conacaste negro y
mangoyano. Fauna: halcn
guas, chachalaca, carpintero
y zorra.
Ubicacin
Sabana Tropical Caliente.
Municipios San
Bosques Salados,
Luis La Herradura y vegetacin costera ecotonal,
Zacatecoluca
carrizales pantanosos,
(Depto. La Paz) y
Bosque Aluvial, Bosque de
Tecoluca (Depto.
Galera, Bosque Salado y
San Vicente
Cuerpos de Agua
16,477 Ha.
Ubicacin
Posee geografa plana,
Municipio Tecoluca dentro de la llanura aluvial.
Superficie 64 Ha.
Rodeada de cultivos de
caa de azcar, cereales y
mezclas de sistemas
productivos. Posee
vegetacin acutica como el
jacinto de agua y helecho
flotante. Especies de fauna
existentes son iguanas,
garrobos y lagartijas.
Se localiza a partir de las

Ubicacin
cuencas de los ros El
Municipios de
Tamarindo, al este y
Tecoluca y San
Acahuapa, al oeste, hasta la
Vicente (Depto.
desembocadura del ro
San Vicente) y
Lempa en el Ocano
Jiquilisco, San
Agustn y Mercedes Pacfico
Umaa. (Depto.
Usulutn)
Superficie 2,141
Ha.
Fuente: elaboracin propia en base a PNODT 2003.
Ro Lempa
Importancia de su
conservacin
Existe un turicentro
administrado por ISTU, pero
se introdujeron varias
especies ornamentales.
Zona productora de fuentes
de agua. Contiene especies
de flora y fauna en peligro
de extensin. Pendiente su
Declaratoria de Proteccin
como rea Natural
Zona con problemtica de

expansin agrcola,
usurpacin de tierras
estatales, sobreexplotacin
de recursos naturales,
contaminacin ambiental.
Es un sitio de anidacin y
concentracin de aves
migratorias y residentes.
Sitio de anidacin de
tortugas marinas.
Inters para el desarrollo de
avifauna acutica pero con
permetros.
Requiere decreto de
El Cdigo Civil, La Ley y

Reglamento de Medio
Ambiente, la Ley de Riego y
Avenamiento y la Ley
Forestal, establece
regulaciones necesarias
para el adecuado manejo
del ro y faculta a las
instituciones encargadas
como MARN y MAG.

III.
TERRITORIOS SUJETOS A REGIMEN ESPECIAL
Esto se refiere a determinar cuales territorios en el departamento estn sujetos a un rgimen

especial de proteccin, de conservacin, de prevencin por riesgos, manejo y administracin. Los
territorios sujetos a rgimen especial se establecen en base a:
3.1.

Propiedad Privada
Municipios: En base al Atribuciones del Cdigo Municipal, Ordenanzas Municipales, Ley de Medio
Ambiente (con la creacin de Unidades Ambientales) y Ley Forestal (permisos forestales en reas
urbanas del municipio) tienen jurisdiccin de actividades y proyectos que se realicen en su
territorio.
ANDA: Estudios, explotacin, administracin y mantenimiento de red hdrica nacional y de
drenajes de aguas negras.
CEL: Explotacin, produccin, venta y administracin de energa elctrica a partir de la fuerza
hidrulica del ro Lempa. En este caso la Central Hidroelctrica 15 de Septiembre. Tiene derecho
de paso de red de alta tensin en el pas, treinta metros de ancho como rea de proteccin.
MARN: Manejo de reas naturales del pas, pudiendo delegar la administracin a Alcaldas,
ONGs, ADESCOS. En el caso de San Vicente se tiene el rea Natural La Joya est bajo la
responsabilidad para realizar proyectos ambientales de la ONG FUNPROCOP.
Monitoreo de Volcanes, sismos, clima, situacin hdrica, por medio del SNET. Proyectos de
Prevencin y Mitigacin de riesgos, como es el caso de la Cuenca Baja del ro Lempa.
Adems otorga permiso ambiental previo estudio de impacto ambiental para todo proyecto en
base a Ley Medio Ambiente.
ISTA: Actualmente se encuentra en proceso de traspaso de las reas protegidas al MARN.
MAG/CENDEPESCA: Administracin de Distritos de Riego como el Lempa Acahuapa,
aprovechamiento de lagunas como la de Apastepeque.
MOP: Diseo, gestin y construccin y mantenimiento de red Vial, como Carreteras Panamericana
CA-1, Carreteras del Litorial CA-2 y otras de infraestructura como puentes. Obras para aguas
drenaje de lluvias. Permisos de construccin de nuevos asentamientos humanos como
lotificaciones, colonias, urbanizaciones en todo el pas.
CONCULTURA: Valoracin, inventario, rescate y proteccin de bienes culturales inmuebles como
la Iglesia El Pilar (ciudad de San Vicente), cascos histricos urbanos, de sitios arqueolgicos como
las Ruinas de Tehuacan (Municipio de San Vicente) y paleontolgicas como la Barranca del
Sisimico (Municipio de Apastepeque).
ISTU: Administracin de Turicentros estatales, en el caso de San Vicente se encuentran Turicentro
Amapulapa y Turicentro Laguna de Apastepeque.
3.2.
Propiedad privada
El derecho de proteccin, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales prevalece sobre
la propiedad privada, si la explotacin de est perjudica la salud, bienestar y futuro de las
personas.
Pero las acciones de produccin agropecuaria, domstica urbana y rural, industrial y servicios,
afectan los recursos naturales, debido a la contaminacin, deforestacin y vulnerabilidad a la que
exponen a los recursos naturales y poblacin.
Rgimen especial requieren los Botaderos a cielo abierto, ubicacin de Plantas de Tratamiento,
construccin de nuevos asentamientos (debido a deslaves, lahares, sismos, inundaciones y
sequa).
IV.
REGULACION HIDRICA
4.1.
Regiones, cuencas hidrogrficas y red hdrica de San Vicente
El estudio de las aguas corresponde a la hidrologa, la cual se complementa con la hidrografa, que
estudia la hidrosfera o parte lquida de la corteza terrestre y otras disciplinas como la
hidrogeologa y la hidrogeoqumica. Todas estas con especialidades en el pas han sido
consideradas y fortalecidas por instituciones como ANDA, SNET-MARN, MAG, MOP entre otras.
En este apartado se dar una visin general de la situacin hdrica de San Vicente y su entorno
mediato en base a la informacin disponible. Se presenta la situacin fisiogrfica- ambiental, la
gestin del agua, la contaminacin del recurso hdrico y una breve referencia al marco institucional
pues este tema es retomado en el Capitulo VIII.
El agua es un agente exgeno que modifica la superficie de la tierra. En este caso se tiene la
presencia de agua en dos estados: lquido y gaseoso. En su estado lquido deben separarse las
aguas superficiales de las subterrneas y dentro de las primeras las aguas dulces y las del mar.
En su estado gaseoso el agua se transforma en nubes y estas en lluvia. El efecto erosivo de las
aguas por lluvia o corrientes de ros, ha formado los siguientes rasgos fisiogrficos ms relevantes
en el departamento:
Cordillera Costera Central

Cordillera Teconal-Siguatepeque
Llanura Aluvial Costera
Valles Fluviales de los ros: Titihuapa, Acahuapa, Lempa y Guajoyo.
Volcn de San Vicente o Chinchontepec
Valles de Jiboa, Apastepeque y Tecoluca
El MARN establece para el pas once Regiones hidrogrficas y 58 cuencas exorricas, las cuales
recogen el agua superficial que cae en forma de lluvia. Adems existen varias cuencas endorricas
que generalmente estn ligadas a un lago, laguna o laguneta. La Zona en estudio est en las
Regiones, Cuencas y ros siguientes:
En el cuadro No. 3 se presenta informacin sobre la disponibilidad de recurso para las tres
cuencas que tienen incidencia en el departamento de San Vicente.
Cuadro No. 25. Disponibilidad promedio de agua (Millones de metros cbicos)
Cuenca
Superficie Precipitacin anual
Escorrenta
media hm3
Estacin
hmeda hm3
A: Ro Lempa
10,518
18,932
5,680
E: Ros entre Jiboa y
956
1,721
516
Lempa / Jaltepeque)
F: Ro Jiboa
608
1,094
328
Total
12,082
21,747
6,524
Fuente: Elaboracin propia en base a PNODT 2003.
Vase tambin Mapa No. .., Anexo ..
Escorrenta
Estacin Seca
Hm3
1,893
172
109
2,174

4.2.
Regin A: Ro Lempa
Cuenca del Lempa: es una cuenca trinacional que comparten Guatemala, El Salvador y Honduras.
Para el pas representa el 47.91% del territorio, recorriendo 360.20 km dentro en territorio
salvadoreo. En el caso de San Vicente constituye su lnea divisoria Este, colindando con el
Departamento de Usulutn.
Ros que lo conforman son: Lempa y sus afluentes como el Titihuapa (que se ubica al norte del
departamento en los municipios de Santa Clara, San Ildefonso, y sirve de frontera con el
Departamento de Cabaas, Machacal (que atraviesa los municipios de San Esteban Catarina,
San Lorenzo y San Sebastin)y Acahuapa (que atraviesa los municipios de San Vicente y
Apastepeque).
En el cauce del Lempa que atraviesa El Salvador, se han construido tres centrales hidroelctricas:
Cerrn Grande, 15 de Septiembre y 5 de Noviembre, las cuales han modificado su cauce y paisaje
natural. De stas la que hace mayor incidencia es la Central Hidroelctrica 15 de Septiembre
ubicada al Este del Municipio de San Ildefonso.
En su cuenca tambin se encuentran las Lagunas de Apastepeque, Laguna Ciega y Laguna
Chalchuapa ubicadas al norte del departamento; las Lagunas Santo Toms del Talquezal y el
Coyol y las lagunetas El Cajn, El Matazano y Las Garcitas, ubicada al sur de San Vicente.
4.3.
Regin G: Ros entre Jiboa y Lempa / Regin Jaltepeque)
Cuenca de Guajoyo o La Bolsa: ubicada en el Municipio de Tecoluca est formada por los ros
Guajoyo, San Jernimo, Agua Caliente, San Pedro.
4.4.
Regin F: Ro Jiboa
Cuenca de Jiboa: ubicada en los municipios de Tepetitn, Verapaz, Guadalupe, San Cayetano
Istepeque (Depto. San Vicente) y Jerusaln y Mercedes La Ceiba (Depto. La Paz).
Las redes hdricas condicionan en gran parte los asentamientos humanos, pues el recurso es vital
para sus actividades domesticas, agrcolas, industriales y de servicios. Por mucho tiempo se tuvo
la idea de que el valor del agua lo estableca la existencia de una red de acueducto y alcantarillado,
dejando fuera del proceso sus fuentes de origen y su adecuado tratamiento para descontaminarla
o reciclarla. El esfuerzo de uso sostenible del recurso a nivel nacional ha iniciado varias dcadas
atrs pero de esas acciones se publica poco material y se dirige a instituciones gubernamentales.
V.
SITUACION HIDRICA DEL DEPARTAMENTO
5.1.
Agua subterrnea
Sobre la situacin hidrogeolgica del pas, actualmente ANDA con apoyo de COSUDE realiza
estudios en diversos departamentos del pas. Ser hasta este ao que se elabore el
correspondiente al Departamento de San Vicente, lo cual dificulta la identificacin de depsitos de
agua, sobre todo debido a que a consecuencia de los terremotos del aos 2001, muchos acuferos
desaparecieron o modificaron su ubicacin.
Segn el Diagnstico-Hidrologa del PNODT, los acuferos son formaciones geolgicas que
almacenan y conducen agua. Para poder aprovecharlo debe contar con un rea de recarga, un
deposito de aguas subterrneas y un rea de descarga. El rea de recarga es donde la lluvia se
infiltra en grandes cantidades en el suelo, el depsito es aquel que contiene grandes cantidades de
aguas almacenadas y donde se puede extraer por medio de perforacin de pozos para
aprovechamiento. El rea de descarga son manantiales, nacimientos de agua y ros.
Ver Mapa No. ., Agua Subterrnea, Anexo ..
5.2.
Gestin del Agua
El recurso agua est estrechamente relacionado al desarrollo humano y al saneamiento e higiene y

especialmente al trabajo de mujeres y nios en zonas populares urbanas y rurales. Es importante
que los habitantes obtengan acceso a agua de calidad y en la cantidad necesaria para su
desarrollo y supervivencia. Al respecto se han realizado diversos esfuerzos de instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y habitantes a lo largo de varios aos en diversos lugares
del pas.
El Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2001, contiene un tema especial La Gestin del
Agua en El Salvador, donde se presenta la situacin nacional y da referencia valiosa para el
Diagnstico Ambiental. Por otro lado se ha tenido acceso a informacin nacional proporcionada por
ANDA y otras instituciones que realizan proyectos de abastecimiento de agua potable, desalojo de
aguas negras, excavacin de pozos para agua construccin de reservorios y letrinas aboneras en
los aos 2002 y 2003, los cuales se presentan en los anexos a este captulo.
Adems se cont con el apoyo de la informacin recopilada en los Talleres Territoriales y
Sectoriales realizados para el Diagnstico del Plan de Desarrollo del Departamento de San
Vicente, donde los participantes expresaron que el abastecimiento de agua potable para consumo
humano es un serio problema en la mayora de municipios de San Vicente. La calidad y cantidad
de agua afectan zonas rurales y urbanas.
El Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2001 (PNUD 2001), establece que las fuentes de
abastecimiento de agua son: domiciliar (por red de caeras) y no-domiciliar, pila o chorro pblico,
camin, pozo y ojo de agua. ANDA es el mayor oferente de servicios de abastecimiento de agua
potable y alcantarillado, pero solo abarca el 70% de los municipios, concentrando su servicio en la
regin central del pas y especialmente el AMSS. A nivel nacional existen 10 municipios que
carecen de agua potable, uno de ellos es San Ildefonso, ubicado en al Microregin Norte. El cual
segn ANDA el servicio es proporcionado por la Alcalda Municipal.
En la Gestin de agua no solo se da para consumo humano, sino para agricultura, ganadera, la
industria y los servicios. Algunos ejemplos de estos usos en San Vicente son:
Cuadro No. 26. Principales usos del agua

Uso
Descripci Actividad
n
Industrial
Ingenios
Procesamiento
de caa para
producir azcar
Domstico
Procesador
as de
lcteos
Cascos
Urbanos de
los
municipios
Produccin de
alimentos
Domstica
urbana
Impacto al medio ambiente

Consumo de grandes cantidades de agua para el
proceso productivo, posibles derrames en red
acueducto y alcantarillado ocasionando prdidas
del recurso, produccin de humo en fabricacin,
generacin de rastrojo, contaminacin de acuferos
superficiales y subterrneos
Consumo de grandes cantidades de agua en
proceso productivo, derrames, contaminacin de
acuferos superficiales y subterrneos.
Contaminacin de ros por aguas negras y servidas,
desaparicin gradual de fuentes de agua por
sobreexplotacin, falta de manejo sostenible de la
fuente de agua, derrames no controlados.

Uso
Domstico
Servicios
Descripci
n
Asentamient
os humanos
rurales
Central
Hidroelctric
a
Agropecuari Produccin
o
alimentaria
Actividad
Impacto al medio ambiente
Domstica rural
Contaminacin de suelo por aguas estancadas,

porquerizas, granjas y potreros familiares.
Produccin de
energa elctrica
Modificacin de cauce original, impacto en

ecosistemas terrestres y bienes culturales
arqueolgicos por inundacin, prdida de zonas
cultivadas debido a inundacin.
Contaminacin de fuentes de agua, erosin,
prdida de hbitat de flora y fauna originales,
desaparicin gradual de fuentes de agua por
sobreexplotacin
Agricultura;
ganadera
Fuente: elaboracin propia

Como se dijo anteriormente debido a los terremotos del ao 2001, muchas fuentes de
abastecimiento de agua del departamento de San Vicente, se secaron o profundizaron y no se
cuenta con informacin actualizada. Sin embargo como referencia se presenta la siguiente
informacin realizada por CASAVI/FONAES en el Diagnstico Ambiental de San Vicente (1998):
Cuadro No. 27. Fuentes de Abastecimiento de agua en el Departamento de San Vicente

No Municipio
No. De
Tipo de fuentes
Direccin de la fuente
fuentes
1
San Vicente
4
2 Superficiales
Cas. Vuelta El Globo, Col. Agua
2 Subterrneos
Caliente, Col. IVU, Barrio
Concepcin
2
Tecoluca
1
Superficial
C/ El Arco
3
Apastepeque
1
Subterrneo
Contiguo a Laguna
Apastepeque
4
Santa Clara
1
Subterrneo
Contiguo a Laguna
Apastepeque
5
San Esteban
2
1 Superficial
Catarina
1 Subterrneo
6
San Lorenzo
1
Superficial
Costado norte de cancha de
ftbol
7
Santo Domingo
2
Subterrneos
Cantn La Virgen
8
San Cayetano
1
Subterrneo
Costado Norte Beneficio
Istepeque
Acahuapa
9
Tepetitn
1
Subterrneo
10
Verapaz
2
Subterrneo
Cantn El Limn
11
Guadalupe
1
Subterrneo
En el Silln, Verapaz
TOTAL
17
Fuente: Diagnsticos Ambientales. Direccin Departamental de Salud, San Vicente. Citado por
CASAVI/FONAES 1998, Cuadro No. 2.
Segn CASAVI/FONAES, la mayora de las fuentes explotadas son subterrneas, concentrndose
la mayor cantidad en municipios que tienen mayor cantidad de poblacin, como San Vicente, San
Esteban Catarina, Santo Domingo y Verapaz. Lamentablemente no se cuentan con cantidades de
agua explotada por fuente, ni un estudio hidrogeolgico del departamento.
Por otro lado CASAVI/FONAES refiere que la mayora de fuentes de agua estn bajo la
responsabilidad de ANDA, y en algunos casos de Alcaldas (San Ildefonso). En zonas rurales las
juntas de Agua son encargadas de administrarlos y en Centros Tursticos como Laguna de
Apastepeque y Turicentro Amapulada, el responsable es el Instituto Salvadoreo de Turismo ISTU.
En apoyo a la Gestin de Agua, ANDA y otras instituciones como FISDL, San Vicente Productivo,
MAG, han realizado proyectos como:
ANDA: Acueductos, alcantarillados, perforacin de pozos, estudios hidrogeolgicos, gestin de
riesgos.
FISDL: Acueductos, alcantarillados, reforestacin, letrinas aboneras.
MARN-SNET: Proyecto de Mitigacin de riesgos en Bajo Lempa, Establecimiento de tres
estaciones pluviomtricas en Microregin Valle de Jiboa
MAG: Sistema de Riego Lempa Acahuapa, Cultivo de peces en laguna de Apastepeque
SAN VICENTE PRODUCTIVO: Construccin de reservorios.
FONAES: Reforestacin, tanques de captacin de agua, letrinas aboneras.
FIAES: Conservacin y proteccin y estudios flora y fauna en rea natural La Joya. Se ubica en la
microcuenca del Acahuapa.
En la Gestin del Agua es cada vez mayor la participacin de comunidades urbanas y rurales
beneficiarias debido a que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, solicitan
contrapartes locales para la realizacin de proyectos.
El efecto del dficit de cobertura del servicio de agua ha afectado de manera diferente a hombres,
mujeres, nios y nias, pues son especialmente las mujeres y las nias las que tienen la
responsabilidad de abastecer de agua a la familia, situacin que provoca que inviertan gran
cantidad de su tiempo diario en llevar el agua desde la fuente al hogar, situacin que se complica
en zonas donde el recurso est alejado, existe riesgo por sequas y en poca de verano.
Es importante resaltar que el esfuerzo de Gestin Municipal en el tema, logrando trascender
fronteras como el caso de Apastepeque.
5.3.
Riesgos ambientales
Los riesgos relacionados a la accin del agua, son inundaciones, modificacin de rgimen hdrico
debido a la deforestacin, sequa y problemas de sedimentacin, adems de la contaminacin de
las aguas.
En el Mapa No. .., Anexo ... se presenta la situacin de riesgos ambientales del departamento.
5.3.1.
Inundaciones
En el caso de San Vicente los riesgos por inundacin se localizan en la denominada Zona de
Riego Lempa-Acahuapa y la Zona de Bajo Lempa.
5.3.2.
Erosin
El cultivo de granos bsicos en laderas de fuertes pendientes ocasiona, arrastre de materia

orgnica y nutrientes hacia las ros y lagunas. Adems la poca lluviosa, la temporada de
Tormentas tropicales y huracanes, ocasiona deslizamientos en partes altas de montaas,

carreteras y caminos vecinales.

Siguatepeque.
5.3.3.
Ejemplo Volcn de San Vicente, Curva de La Leona, Cerro
Contaminacin del Agua
El agua en el ecosistema forma parte de un proceso natural que da vida a plantas y animales,
ocasiona migraciones de especies, modifica clima, etc. Pero el ser humano con sus actividades
urbanas y rurales, le ocasiona cada vez mayor contaminacin por desechos slidos y lquidos, la
mayora de los cuales no son biodegradables o tardan mucho tiempo en perder su peligrosidad.
a.
Desechos lquidos
Provienen de usos domsticos, industriales, agropecuarios y de servicios, los cuales son drenados
a ros y quebradas sin tener un Manejo adecuado de los desechos, como Plantas de Tratamiento,
campos de oxidacin, control de contaminacin, como lo establece en cumplimiento a la Ley de
Medio Ambiente (Ver Numeral 8, de ste capitulo).
Desarrollo de San Vicente, los ros Machacal y Acahuapa, estn siendo contaminados con aguas
negras urbanas.
Segn refiere el Informe de Desarrollo Humano: El Salvador 2001, existe una investigacin
realizada por FUSADES con fondos FIAES, analizando la contaminacin del ro Lempa, en tres de
sus afluentes Suquiapa, Acelhuate y Quezalapa, determinando que la contaminacin se debi a
alcantarillados de centros urbanos, lixiviados de desechos slidos arrastrados, con fuertes cargas
de contaminantes orgnicos inorgnicos y microbiolgicos. Recomend el estudio establecer un
programa de monitoreo de la contaminacin en los tres afluentes estudiados amplindolo a la
descarga de los ros, Sucio y Acahuapa. Recomendando adems realizar estudios
epidemiolgicos, apoyados por el MSPAS. El ro Lempa usado para riego (Distrito de riego Lempa
Acahuapa) y consumo domstico.
Las Lagunas de Apastepeque y Ciega, estn actualmente en seria amenaza debido a que todo su
entorno ha cambiado su ambiente natural para transformarlo en zona para cultivo de caa de
azcar, sometiendo la zona a contaminacin por quema de caales para cosecha y uso de agua
para riego.
En San Vicente la contaminacin del agua por desechos slidos orgnicos e inorgnicos, se da
bsicamente porque son tirados a ros y quebradas, que aguas abajo abastecen de agua a
comunidades para usos domstico y agropecuario. No se tiene referencia de estudios locales que
indicarn porque se establecieron los actuales basureros en los terrenos que ocupan, Es de
suponer que provocan contaminacin en mantos freticos.
CASAVI/FONAES (1998) reportan que los sistemas de abastecimiento de agua subterrnea
administrados por ANDA, estn amenazados por derrumbes internos, ocasionados por el
desplazamiento de placas tectnicas adems por deforestacin de zonas aledaas a fuentes de
agua.
En el Cuadro No. 6, se retoma una informacin presentada en el Diagnstico Ambiental
Departamento de San Vicente, sobre el origen de contaminacin de algunos ros.
Cuadro No. 28. Origen de contaminacin de los ros

No. Ros
Tipo de
Riesgo de
contaminacin contaminacin
1 San Pedro
Residuos
Activo
lcteos
Bravo
Aguas mieles
Potencial
Acahuapa
Aguas mieles
Potencial
Istamaco
Descarga de
aguas negras
Activo
Machacal
Descarga de
aguas negras
Activo
Acahuapa
Descarga de
aguas negras
Activo
Santo
Domingo
Descarga de
aguas negras
Activo
Alternativas de
solucin
Planta de
tratamiento (en
proceso)
Fuentes de
contaminacin
Fabrica Quesos
Petacones, Cantn
Santa Cruz Porrillo,
Tecoluca
Lagunas de
Ingenio Central
oxidacin
Azucarero Jiboa,
(funcionando)
Cantn San Diego,
San Vicente
Plantas de
Beneficio de Caf
tratamiento y
Acahuapa, San
lagunas de oxidacin Cayetano Istepeque
(funcionando)
Plantas de
Ciudad de
tratamiento (no
Apastepeque
existe)
Plantas de
San Sebastin
tratamiento (no
existe)
Plantas de
San Vicente
tratamiento (no
existe)
Plantas de
Santo Domingo
tratamiento (no
existe)
Fuente: CASAVI / FONAES. 1998.
El cuadro No. 6, presenta fuentes de contaminacin que han sido identificadas tambin en Talleres
Sectoriales y Territoriales del Diagnstico del Plan de Desarrollo de San Vicente. Desde la fecha
del informe de CASAVI/FONAES han transcurrido cinco aos y fenmenos naturales como la
tormenta tropical Mitch en 1998 y los terremotos del ao 2001. Sin embargo la situacin no ha
mejorado y el principal problema referido por los diversos actores locales en visitas de campo y
talleres es el recurso agua escaso, inexistente y contaminado.
b.
Desechos slidos
En San Vicente la contaminacin del agua por desechos slidos orgnicos e inorgnicos, se da
bsicamente porque son tirados a ros y quebradas, que aguas abajo abastecen de agua a
comunidades para usos domstico y agropecuario. No se tiene referencia de estudios locales que
indicarn porque se establecieron los actuales basureros en los terrenos que ocupan, Es de
suponer que provocan contaminacin en mantos freticos.
c.
Sequa
La Microregin norte especialmente los Municipios de Santa Clara y San Ildefonso tienen riesgo de
sequa. La revisin de la informacin grfica hidrogeolgica los ubica una zona de poca
permeabilidad. En este caso los esfuerzos de instituciones como San Vicente Productivo y otras
ONGs se enfocan a la construccin de reservorios de agua.

5.4.
Marco Legal Institucional
En nuestro pas la institucin encargada del manejo de los recursos hdricos es la Asociacin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANDA (fundada en la dcada de 1950).
Desde hace varios aos han existido esfuerzos de diversas personas e instituciones por concretar
la elaboracin, consulta y propuesta de una Ley de Aguas o Hdrica sin haber podido lograrse.
Sin embargo existe la siguiente Legislacin que apoya la gestin del agua en el pas:
Decreto por el que se declaran de utilidad pblica y propiedad nacional los mantos de agua
potable ubicados en el subsuelo de la Repblica. (Decreto de Ley No. 194, 13 de Julio de
1949)
Ley de la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (D. Ley No. 341, 17 de

Octubre de 1961. Reformado 8 veces.
Ley de Riego y Avenamiento (D. L. No. 153, 11 de Noviembre de 1970. Reformada 3 veces.
Decreto de creacin del Comit Nacional de Instituciones de Agua Potable y Saneamiento

(Decreto de Ley No. 886, 2 de Diciembre de 1981)
Ley sobre Gestin Integrada de los recursos hdricos, promulgada por decreto Ley No. 886 de
la Junta Revolucionaria de Gobierno el 2 de Diciembre de 1981
Reglamento de la Ley sobre Gestin Integrada de los recursos hdricos (D.E. No.44 23 de
Marzo de 1982)
Reglamento sobre la Calidad del Agua, el Control de vertidos y las zonas de proteccin.
Decreto 50, del da 16 de Octubre de 1987.
Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos ( 1998)

- Reglamento especial de aguas residuales
- Reglamento especial de normas tcnicas de calidad ambiental
- Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos
- Reglamento especial sobre el manejo integral de los desechos slidos.
VI.
Ley Forestal actualizada en al ao 2002.

Ley de Conservacin de vida silvestre
Anteproyecto de Ley de reas Naturales protegidas
CONTAMINACION AMBIENTAL
El contexto en el que se desarrolla el tema es muy limitado, sin embargo existe el documento
Diagnstico Ambiental del Departamento de San Vicente, realizado por CASAVI/FONAES en 1998,
adems de la investigacin realizada por la Ing. Leyla Zelaya a nivel nacional sobre la recoleccin
de desechos slidos y la informacin obtenida de los Talleres Sectoriales y Territoriales del
Diagnstico del Plan de Desarrollo de San Vicente.
Es importante referir que actualmente se encuentra en proceso de gestin un estudio financiado
por la Cooperacin Alemana GTZ y San Vicente Productivo, para realizar un Diagnstico y
Propuesta de Relleno Sanitario, para la Microregin Anastasio Aquino del Departamento de San
Vicente y la Microregin de los Nonualcos del Departamento de La Paz.
6.1.
Desechos lquidos
En el tema Recurso hdrico, se ha realizado una referencia al tema contaminacin. En el cuadro

No. 4 Principales usos del agua, se analiza cmo se impacta el recurso por explotacin
inadecuada y en el Cuadro No. 6 Origen y Contaminacin de los ros, se documentan algunos
casos relevantes del departamento de San Vicente.
Los desechos lquidos reportados son:
Aguas negras urbanas: Segn informacin recopilada en los Talleres Territoriales para el
Diagnstico del Plan de Desarrollo de San Vicente, los ros Machacal y Acahuapa, estn
siendo contaminados con aguas negras urbanas, el primero de las provenientes del drenaje de
aguas negras de la ciudad de Santo Domingo y el segundo de la Ciudad de San Vicente.
Erosin arrastra insumos de uso agrcola contaminando las aguas para consumo domstico,
agrcola y turstico con herbicidas y plaguicidas aguas abajo.
Lixiviados provenientes de los basureros municipales, contaminan aguas subterrneas y

superficiales.
Para CASAVI/FONAES, la calidad del agua se puede evaluar a travs de aspectos fsicos,
qumicos y microbiolgicos. Los especialistas refieren que los diferentes usos del agua, pueden
ocasionar los siguientes contaminantes:
Contaminantes fsicos:
Arcilla
Polvo
Materia Orgnica
Materiales disueltos
Algas
Compuestos qumicos:
Hierro y Manganeso
Minerales txicos (plomo, cromo, arsnico)
Compuestos orgnicos (pesticidas, herbicidas)
Componentes microbiolgicos:
Bacterias (Salmonella, Shigella, clera)

Virus (hepatitis, poliomielitis)
Protozoarios (amebas)
Lombrices
Hongos
Algas
As mismo el anlisis del perfil epidemiolgico realizado por expertos de CASAVI/FONAES (1998),
refiere que el porcentaje mayor de intoxicaciones por plaguicidas es del 41%. Siendo los

Municipios con mayor porcentaje de intoxicacin por plaguicidas San Vicente, Tecoluca y San
Cayetano Istepeque.
6.2.
Desechos slidos
realizado por el MARN a cargo de la Ing. Leyla Zelaya en el ao 2001. (Zelaya 2001). Segn ste
los 13 Municipios de San Vicente cuentan con servicio de recoleccin de desechos slidos, pero
no Mercedes La Ceiba y Jerusaln del Departamento de La Paz, que forman parte de la
Microregin Valle de Jiboa.
La cobertura de servicio es de 100%, teniendo en cuenta que de los 13 municipios que conforman
el departamento, todos ofrecen el servicio. Sin embargo el manejo de los desechos slidos se
limita a la recoleccin y disposicin final en botaderos a cielo abierto donde se quema la basura
orgnica e inorgnica (causando contaminacin al aire, agua, suelo), los cuales se ubican en
terrenos municipales ubicados en orillas de carreteras, barrancos y quebradas, ubicados en las
afueras de los centros urbanos.
Las quebradas y nacimientos de agua son contaminados con detergentes y jabn por el lavado de
ropa y por plsticos y envoltorios de jabones, lejas, bolsas plsticas, llantas, animales muertos,
etc.
Otros datos recopilados en el Diagnstico ambiental de San Vicente
elaborado por
CASAVI/FONAES en 1998, indican que el promedio de toneladas diarias generadas en el
departamento es de 63.50 toneladas. La ciudad de San Vicente es el que ms genera con 32
toneladas al da, seguido de San Sebastin con 10 toneladas al da. El resto de municipios de San
Vicente generan entre 1 tonelada caso de Santa Clara hasta 2.6 toneladas diarias caso de Santo
Domingo. La disposicin final es a cielo abierto incinerando desechos para todos los municipios
excepto San Lorenzo, en el cual a 0.85 toneladas diarias de basura orgnica est siendo tratada
con el sistema de compostaje, el resto se dispone a cielo abierto.
6.3.
Desechos txicos
El Salvador firm el Convenio de Basilea en Suiza, el cual trata del control de los movimientos
transfronterizos de los desechos txicos peligrosos y su eliminacin. Los desechos txicos que
existentes en El Salvador, se clasifican en:
Sustancias txicas y venenosas

Sustancias explosivas
Agentes bactericidas, fungicidas y plaguicidas
Aceite y grasas
Materiales radiactivos
Casos especiales
No hay estudios para el Departamento de San Vicente, respecto al efecto de stos desechos en la
poblacin urbana, rural y otros seres vivos.
6.4.
Contaminacin acstica
La contaminacin acstica se refiere a produccin de sonidos a niveles tales que perjudican el odo
humano, afectando el equilibrio y salud de las personas. En las visitas de campo y recorridos
especialmente en la ciudad de San Vicente, se identificaron las siguientes fuentes de ruido:
talleres, pequeas industrias, Iglesias, mercados y buses.
6.5.
Contaminacin Atmosfrica
En el departamento resulta relevante destacar la contaminacin de las siguientes fuentes:
Central Azucarera Jiboa

Basurero Municipal de San Vicente (a un lado de la carretera Zacatecoluca-San Vicente)
Incendios forestales (Por ejemplo los que se dan en el Volcn Chinchontepec)
Incendios provocados por quema de caales.
Basureros Municipales del resto de municipios
Automviles, pickups y buses
6.6.
Esfuerzos institucionales
En el tema Contaminacin diversas instituciones han tomado iniciativa para controlar, reducir,
evitar, reciclar y mitigar los diversos desechos generados. A continuacin se describen brevemente
las acciones realizadas.
6.6.1.
Instituciones Gubernamentales
MARN: El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante la Ley de Medio

Ambiente y sus Reglamentos Especiales, es la institucin encargada de velar por el adecuado
manejo de desechos slidos y lquidos. Pero segn informacin obtenida en los talleres
territoriales, sectoriales y visitas de campo, no ejerce un real control en el tema.
MSPAS: El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, realiza actividades de saneamiento
ambiental, tratando de incorporar la participacin de las mujeres, nios y nias, con el fin de
prevenir enfermedades infecciosas, ocasionadas por contaminacin de ros y botaderos de basura.
Coordinan acciones con Alcaldas Municipales, Escuelas y ONGs de la zona.
Alcaldas: El Alcalde de Apastepeque mencion en los Talleres territoriales el esfuerzo integrado
por las Municipalidades de Microregin Anastasio Aquino con otras Municipalidades del
Departamento de La Paz que conforman la Microregin Nonualcos para la gestin de un proyecto
conjunto.
La Alcalda de San Lorenzo est usando la basura orgnica para producir compost, apoyado por
el Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada (CESTA).
6.6.2.
Instituciones No Gubernamentales
CESTA: Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada, ha realizado proyectos en diversos

municipios en el pas para el manejo integral de los desechos slidos.

VII.
RECURSOS ENERGTICOS
Con relacin a los aspectos relacionados al medio ambiente, es preciso conocer cmo los recursos
energticos relacionan al ser humano y su entorno natural.
Dependemos de la energa para producir alimentos, funcionamiento de fabricas, movernos es
decir para tener la capacidad de realizar trabajo ejecutando tareas mecnicas, fsicas, qumicas o
elctricas, o bien transferir calor. Generalmente en los talleres de consulta realizados para el
Diagnstico del Plan de Desarrollo del Departamento de San Vicente, las necesidades de los
participantes se enfoca a tener servicio de energa elctrica para uso domiciliar y alumbrado
pblico, para procesos de micro y pequea empresa y a la realizacin de ms proyectos dirigidos a
la construccin, uso y mantenimiento de cocinas ahorradoras de lea. En el Mapa no. 10 se
presenta la ubicacin de diversas fuentes de energa del departamento de San Vicente.
7.1.
Formas de energa, su uso e impacto ambiental en el Departamento de San Vicente
7.1.1.
Energa Solar
Tienen una incidencia directa y permanente del sol, utilizada para calentar la tierra, sin ella la vida
como la conocemos no existira. Ayuda a reciclar el carbono, el oxgeno, el agua y otras sustancias
qumicas, necesarios para los seres vivos. El Sol proporciona adems otras formas de energa
indirecta como el viento, el agua que cae y fluye y la biomasa. El aporte del Sol a la energa
utilizada en la Tierra es de 99%, el 1% es aquella generada quemando combustibles fsiles no
renovables, los cuales al ser producidos sin control han generado cambios en el clima,
ecosistemas y contaminacin.
Las personas consultadas en los talleres no hacen mencin del sol como fuente de energa, en sus
cosechas, en sus labores domsticas (secar la ropa), en la generacin de nubes, etc. Pero
durante las visitas de campo fue importante ver que una escuela tena instalados paneles solares
para produccin de energa elctrica, como una muestra de las instituciones no gubernamentales
por llevar tecnologa apropiada a las comunidades. Pero el uso de energa solar para generacin
elctrica an es visto como una propuesta innovadora a largo plazo.
7.1.2.
Biomasa
Biomasa es materia vegetal orgnica, incluye madera, desechos agrcolas y basura. Al quemarse
produce calor. En las zonas rurales y algunas urbanas de San Vicente es usada para Coccin de
alimentos. El uso de cocinas de fogn abierto, usadas tradicionalmente, ha ocasionado
enfermedades respiratorias y de la vista en mujeres y nias. Por ello instituciones como CEL,
MAG-CENTA iniciaron con la promocin de Cocinas Ahorradoras de lea en zonas rurales del pas
desde hace ms de una dcada.
En el departamento de San Vicente se han realizado proyectos de Cocinas ahorradoras,
integrados a reforestacin buscando la participacin equitativa de mujeres y hombres, en
actividades de gestin, ejecucin y seguimiento. Se conocen los esfuerzos de instituciones
FIAES, FONAES, CESTA, San Vicente Productivo, entre otros que han construido cocinas
ahorradoras de lea. Pero en la mayora de los casos la inadecuada capacitacin, ubicacin,
construccin, uso y seguimiento, ha ocasionado que no funcionen, sean usadas en forma
inadecuada y sean demolidas. No se tienen datos de monitoreo por ninguna institucin, o si los hay
no estn sistematizados.
Sin embargo el monitoreo del uso y mantenimiento de los diversos tipos de cocinas ahorradoras
de lea es muy importante pues los datos como: el tipo de cocina, la composicin del grupo
familiar, la ubicacin de la comunidad, el estado de la cocina, la cantidad de lea usada como
combustible, forma de abastecimiento de lea, efecto en la economa familiar, efecto sobre la
vegetacin arbrea de la zona, el tiempo utilizado para cocinar, el tiempo invertido en la
recoleccin de lea, las repercusiones en la salud humana (enfermedades respiratorias, dolor e
infeccin de ojos en mujeres, nios y nias), accidentes sufridos al cocinar, beneficios del uso de
las cocinas, principales problemas y cambios sugeridos para las cocinas segn familias
beneficiarias.
Horno artesanal de lea

tradicional, Comunidad El
Tortuguero.
Fotografa: A. P. Vsquez
En los Talleres territoriales y sectoriales realizados para el Diagnstico del Plan de Desarrollo de
San Vicente, y en visitas de campo, se consult con amas de casa sobre los beneficios e
inconvenientes de las cocinas ahorradoras. Los comentarios son los siguientes:
Beneficios:
Disminucin del humo

Se reducen enfermedades respiratorias y de los ojos.
Se disminuyen quemaduras
No se calientan tanto los brazos y zona del trax (estomago y pulmones)
Cocinan varias comidas al mismo tiempo
Tienen tiempo para otras actividades productivas y de gestin de proyectos de beneficio local.
Problemas:
Inadecuada capacitacin por organizaciones ejecutoras para las comunidades.

Falta de seguimiento del uso, funcionamiento y mantenimiento de las cocinas ahorradoras.
Algunas cocinas son demolidas o no se usan.
Los proyectos de cocinas en algunos casos no benefician a toda la comunidad, se construyen
pocas.
El equipo tcnico CENTA/MAG San Vicente, realiz en 1998 algunas estimaciones sobre el
consumo de lea domstica en zona rural (CASAVI / FONAES 1998). De dichos datos se han
retomado los siguientes para el anlisis general.

Cuadro No. 29. Situacin consumo de lea domstica (M3), Departamento de San Vicente
Municipio
Oferta de lea
Demanda de
Supervit
Dficit
lea
Apastepeque
1,800
24,788
--22,988
Guadalupe
445
5,648
5,203
San
Cayetano
170
6,281
6,111
Istepeque
1,600
1,382
218
--San Ildefonso
2,700
12,506
9,806
San Lorenzo
285
8,209
7,924
San Sebastin
620
13,031
12,411
San Vicente
8,000
29,202
21,202
Santa Clara
1,250
5,687
4,437
Santo Domingo
330
5,677
5,347
Tecoluca
12,800
25,686
12,886
Tepetitn
190
4,372
4,182
Verapaz
250
7,696
7,446
Total
30,440
150,165
218
119,943
Fuente: Citado por CASAVI/ FONAES 1998.
El Equipo Tcnico del CENTA/MAG, adems realiz otras estimaciones sobre el rea necesaria a
reforestar par cubrir el dficit de lea para uso domstico en el departamento, utilizando promedio
nacional de 5 m3 /Ha/ao. El rea a reforestar total estimada fue de 23,987 Ha, representando un
20% del rea jurisdiccional. Adems el costo de reforestacin total estimado fue de 129.11
millones de colones, del cual 119.9 millones es el costo de rboles y 9.21 millones la mano de
obra.
Estos datos generales ejemplifican la presin sobre el recurso lea y la necesidad de contar con
bosques energticos para suplir la demanda.
7.1.3.
Energa hidroelctrica
El ro Lempa es un recurso hdrico que es utilizado para la generacin de energa elctrica. En

nuestro pas la institucin encargada de la produccin y distribucin es la Comisin Ejecutiva
Hidroelctrica del Ro Lempa CEL, la cual fue creada por Decreto Ejecutivo del 3 de Octubre de
1945 (CEL 1983). Inicialmente CEL produca y distribua tambin energa elctrica a partir de
generadores Diesel o geotrmicos, actualmente solo produce energa hidroelctrica y vende a
empresas distribuidoras privadas como CLESA, CAESS, DEL SUR y CEO, que distribuyen la
energa en baja tensin para uso domstico, comercial e industrial.
En el cauce del Lempa que atraviesa El Salvador, se han construido cuatro centrales
hidroelctricas: Guajoyo, Cerrn Grande, 15 de Septiembre y 5 de Noviembre, las cuales han
modificado su cauce y paisaje natural. De stas la que hace mayor incidencia es la Central
Hidroelctrica 15 de Septiembre ubicada al Este del Municipio de San Ildefonso.
La Central Hidroelctrica 15 de Septiembre fue inaugurada el 15 de Septiembre de 1983 (CEL
1983), los trabajo de ingeniera y localizacin se iniciaron en el ao 1964, originalmente se localiz
en el sitio con el nombre de La Pintada( San Vicente), relocalizndose en el sitio actual con el
nombre de Proyecto Hidroelctrico San Lorenzo.
La actual red de Transporte de energa elctrica del pas, ubica en San Vicente la Subestacin de
distribucin Elctrica Tecoluca, ubicada en el Municipio de Tecoluca, carretera a Zacatecoluca.
Segn el Diagnstico Infraestructuras elctricas del PNODT, en base a informacin de FINET
(Fondo Inversin Nacional en Electricidad y Telefona) San Vicente tiene 20,931 Viviendas con
servicio de energa elctrica que corresponden al 71.47% del departamento, y 8,356 viviendas no
tienen servicio de energa elctrica, es decir el 28.53%.
7.1.4.
Energa Geotrmica
La energa geotrmica se define como el calor y el agua almacenados en el interior de la tierra, los
cuales mediante estudios y mtodos adecuados de explotacin se usan para generar energa
elctrica, calentamiento y/o enfriamiento de viviendas y otros servicios industriales.
En el pas existen varias fuentes potenciales de energa geotrmica, como los Ausoles de
Ahuachapn, Los Infiernillos de San Vicente, El Tronador de Berln entre otros. CEL inicia estudios
y proyectos geotrmicos, que desde hace algunos aos pasaron a ser administrados por empresas
privadas como GESAL.
Aunque las plantas geotrmicas contribuyen poco a la contaminacin atmosfrica, generan
contaminacin en los campos de vapor dominante y el agua de desperdicio. Adems de probables
explosiones o hundimientos de suelo.
Segn informacin de CEL, en San Vicente se han realizado estudios en dos fuentes: Parras
Lempa y San Vicente.
Parras Lempa: fue un pozo productor perforado en 1968 por CEL ONU, de baja temperatura:
112C, se sugera desarrollar este campo al agotar las posibilidades de campos de alta
temperatura. Sin embargo no se tiene informacin de explotacin.
San Vicente: en 1979 se perfor un pozo que revel buena temperatura: 230C. Pero no se
estableci su capacidad debido a su difcil situacin.
En el mes de noviembre del 2003, La Prensa Grfica public un reportaje sobre la habilitacin de
un pozo que haba sido perforado hace aos para realizar exploraciones geotrmicas en el Cantn
Loma Alta del Municipio de Tepetitn.
La informacin refiere que el pozo tiene una profundidad de 1,900 metros y fue perforado por CEL
en 1979 para conocer los recursos geotrmicos, pero por el conflicto armado que vivi el pas por
doce aos fue abandonado, (es de suponer que se refieren al segundo lugar anteriormente
mencionado y que no fue explotado debido a su difcil situacin). Segn la Alcalda Municipal la
SIGET otorg en mayo del 2001 a la empresa Orpower 7 Inc., la concesin para desarrollar, operar
y mantener las instalaciones necesarias para la explotacin del recurso, as mismo el MARN ha
permitido pruebas preliminares siempre y cuando se tomen las medidas de mitigacin indicadas en
el Formulario Ambiental correspondiente. Sin embargo el reinicio del proyecto ha preocupado a los
pobladores por el dao ambiental producido por el agua azufrada que quem sus cultivos. El agua
residual ha sido depositada en la quebrada El Blanco, que alimenta los nacimientos de agua que
abastece el municipio.
Aunque no se tiene mayor informacin respecto a esta situacin, es lamentable que ni las alcaldas
conozcan los diversos proyectos que se realizan en su jurisdiccin y no tengan los recursos
humanos, financieros y tcnicos para controlar acciones.
7.1.5.
Energa trmica
Es la generacin de energa elctrica a partir de combustible fsil, se usa como complemento a la

generacin de energa hidroelctrica en estacin seca.

El pas no tiene depsitos conocidos de petrleo y el carbn existente no es suficiente para su

comercializacin, pero anteriormente CEL gener energa elctrica en base a Diesel. En el Caso
de San Vicente, no se conoce la generacin de energa elctrica en base a esta fuente. Pero
existen las siguientes Centrales Trmicas en el pas: Acajutla, San Miguel, Soyapango, Nejapa
Power y Metapn.
7.1.6.
Energa Elica
En el pas no se produce energa elctrica en base a fuente elica.
7.2.
Situacin Legal Institucional
El Sector de Generacin de Energa Elctrica, lo constituyen:
Ley General de Electricidad. La nueva Ley General de Electricidad (D.L No. 843 del 10 de
Octubre de 1996) es el principal instrumento legal que regula el sector de energa elctrica.
Ley de Creacin de la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa CEL, y sus reformas
(creada por Decreto Ejecutivo del 3 de Octubre de 1945), otorgo al CEL la administracin de
los recursos hdricos de toda la Cuenca del Ro Lempa, entre sus atribuciones est desarrollar,
conservar, administrar y utilizar los recursos energticos y fuentes.
Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones SIGET

(D. L No. 808 12 de Septiembre de 1996), dispuso la reestructuracin de CEL y gestion la
reprivatizacin de las sociedades distribuidoras y la creacin de un ente regulador y un ente
administrador del sistema independientes.
Acuerdos de Electricidad del aos 1999, 2000 y 2001.
VIII.
MARCO LEGAL INSTITUCIONAL
La zona en estudio se encuentra enmarcada en una normativa internacional, regional, nacional,

local. El marco legal propiamente dicho, es muy amplio y complejo, por lo que se dar un marco
de referencia general.
Sin embargo es necesario destacar que por la informacin recolectada en los Talleres Territoriales
realizados por el equipo tcnico que elabora el Diagnstico del Plan de Desarrollo Departamental
de San Vicente, dentro del cual se enmarca est investigacin, tanto autoridades municipales,
pobladores, instituciones gubernamentales y no gubernamentales tienen poco o nulo conocimiento
de la Legislacin Ambiental correspondiente y de otras leyes relacionadas.
8.1.
Contexto Legal Ambiental y de Gnero
8.1.1.
Normativa Internacional
Se refiere a los convenios que a nivel mundial ha suscrito el pas para la proteccin, conservacin
y uso sostenible de la biodiversidad.
Cuadro No. 30. Polticas y Legislacin Ambiental aplicable
Internacional
Regional
Agenda 21: Cumbre para la
ALIDES
Tierra
Plan Ambiental de CA/PARCA
Convencin de lucha contra
Poltica Centroamericana de
Desertificacin y sequa
Salud y Ambiente
Estrategia Forestal
Centroamericana
Convencin Humedales
Poltica Centroamericana para
(RAMSAR 1971)
la conservacin y el Uso
Racional de Humedales
Convenio sobre la Diversidad Convenio Biodiversidad y
Biolgica
Proteccin de reas Silvestre
Prioritarias.
Estrategia Regional de
Biodiversidad
Convencin sobre el Cambio Convenio Centroamericano de
Climtico
Cambio Climtico
Convencin Proteccin Capa
de Ozono
Protocolo de Montreal
Estrategia Regional de
Reduccin de la vulnerabilidad
Acuerdo Regional sobre
Movimiento Transfronterizo de
Desechos Peligrosos
Nacional
Poltica Nacional de Medio
Ambiente y el SINAMA
Ley de Medio Ambiente y
Reglamentos
Ley de Conservacin de Vida

Silvestre
Ley Forestal
Decreto de Creacin del

Servicio Nacional de estudios
Territoriales SNET
Ley de Urbanismo y
Construccin
Poltica y Reglamento Manejo
de Desechos Peligrosos
Fuente: MARN
Convenio de Diversidad Biolgica

(MARN / PNUD GEF 2003)
Marco normativo bsico para la diversidad biolgica en el pas. Sus objetivos son
conservacin de la diversidad biolgica, uso sostenible de sus componentes y participacin
justa y equitativa de los beneficios que se deriven del uso de los recursos gentico.
8.1.2. Normativa Regional
Se refiere a los convenios firmados por El Salvador a escala Regional Centroamericana o
Mesoamericana.
Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de las reas Silvestres
Prioritarias en Amrica Central
(MARN / PNUD GEF 2003)
Su objetivo es conservar la diversidad biolgica, terrestre y costero marina de la regin

centroamericana.
8.1.3.
Normativa Nacional Ambiental
a.
Ley de Medio Ambiente:
(Publicada en Diario Oficial el 08 de Mayo de 1998). Poco y nada conocen autoridades locales y
pobladores de San Vicente sobre el contenido y alcances y competencia de la Ley y sus
Reglamentos.

Objeto de la Ley. Art.1 La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la
Constitucin de la Repblica, que se refiere a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio
ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de
las presentes y futuras generaciones; As como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y
privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los
habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales
celebrados por El Salvador en sta materia.
La Ley le da al Ministerio de Medio Ambiente las atribuciones de Normar la Gestin del Medio
Ambiente estableciendo instrumentos de la Poltica del Medio Ambiente. Haciendo nfasis en la
importancia de la participacin de la poblacin en la gestin ambiental, la prevencin y Control de
la contaminacin y el establecer sanciones o incentivos para el adecuado manejo ambiental.
La Ley tiene varios reglamentos especiales:
b.
Reglamento especial de aguas residuales

Reglamento especial de normas tcnicas de calidad ambiental
Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos
Reglamento especial sobre el manejo integral de los desechos slidos.
Poltica Nacional de la Mujer
Segn se expresa en el documento Integracin de la perspectiva de gnero en la Gestin

Ambiental, Plan de Accin perodo 1998 -2002, elaborado por la Unidad de Gnero, Medio
Ambiente y Desarrollo del MARN, la Poltica Nacional de la Mujer nace con el fin de mejorar las
condiciones de la mujer y establecer la equidad de gnero en el pas. La Asamblea Legislativa crea
en febrero de 1996, por Decreto Legislativo No. 644, el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de
la Mujer (ISDEMU).
Segn la informacin del Plan de Accin antes mencionado, el ISDEMU emite la Poltica Nacional
de la Mujer en cumplimiento de la Plataforma de Accin, aprobada en la IV Conferencia Mundial
sobre la Mujer.
Los principios de la Poltica Nacional de la Mujer citados por la Unidad de Gnero, Medio Ambiente
y Desarrollo del MARN son:
Igualdad de todas las personas en la sociedad.

La sostenibilidad de las oportunidades generadas y la promocin de las personas de modo que
participen en el proceso de desarrollo y se beneficien con l.
Construccin de condiciones que permitan fomentar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, promover acciones que beneficien a las mujeres para garantizar su
desarrollo, mediante la sostenibilidad de estas acciones y busca institucionalizarlas por medio
de nuevas acciones.
Inversin de capital humano, principalmente por medio de la educacin, capacitacin y la
motivacin hacia el cambio
La razn de ser de la Unidad de Gnero se basa en la siguiente legislacin (MARN 1998):
Constitucin de la Repblica de El Salvador, Titulo II, Los Derechos y Garantas
Fundamentales de la Persona: Art. 3 " Todas las personas son iguales ante la ley. Para el goce
de los derechos civiles no podrn establecerse restricciones que se basen en diferencias de
nacionalidad, raza, sexo o religin.".
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD, acuerdo no. 4, reunin
Extraordinaria del 17 y 18 de agosto de 1998. ..Tomando en cuenta la importancia que
conlleva fortalecer la perspectiva de gnero en todas las gestiones que se realizan en el mbito
ambiental y los recursos naturales as como en el marco general del sistema de integracin
acordamos continuar fortaleciendo la participacin de la mujer en los diferentes campos que
c.
conciernen a las gestiones ambientales a nivel nacional y regional fortaleciendo los procesos
que se vienen gestionando al interior de los ministerios del ambiente de la regin para la
elaboracin de polticas y planes de accin con el objetivo de incorporar el enfoque de gnero ..
.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Agenda 21, Captulo
24,(1992).
III Conferencia Mundial sobre la Mujer, Nairobi, Kenia
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing (1995)
Convenio Contra la Desertizacin y la Sequa de las Naciones Unidas.
Ley Forestal
La Nueva Ley Forestal del ao 2002, tiene por objeto establecer disposiciones que permitan el
incremento, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales y el desarrollo de la industria
maderera, define al bosque como un ecosistema cuya finalidad primaria es un producto forestal.
(MARN / PNUD / GEF 2003).
Los permisos forestales son competencia del MAG, pero sus reformas incluyen conceder autoridad
a las Municipalidades para emitir permisos forestales en las zonas urbanas de sus municipios.
d.
Tiene por objeto la proteccin, restauracin, manejo, aprovechamiento y conservacin de la vida

silvestre y declara a la vida silvestre como patrimonio nacional. (MARN / PNUD / GEF 2003).
e.
Su objeto es regular la ordenacin y promocin de estas actividades, asegurando la conservacin y

el desarrollo sostenible de los recursos hidrobiolgicos, a quines declara patrimonio nacional. Es
responsabilidad del MAG a travs de CENDEPESCA.
f.
La responsabilidad de aplicacin es por el MAG, para la prevencin, control y erradicacin de

plagas y enfermedades de plantas y animales, funciones que desarrolla actualmente la Direccin
General de Sanidad Vegetal y Animal.
g.
Anteproyecto Ley de reas Naturales Protegidas
Su objetivo es regular el establecimiento, administracin, manejo e incremento de las reas

naturales protegidas (ANP) con el fin de conservar la diversidad biolgica. Actualmente est en
revisin en la Comisin de Medio Ambiente y Salud, de la Asamblea Legislativa.
h.
Leyes relativas a Recurso Hdrico
Decreto por el que se declaran de Utilidad pblica y propiedad nacional los mantos de agua
potable ubicados en el subsuelo de la Repblica. (Decreto de Ley No. 194, 13 de Julio de
1949)
Ley de la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (D. Ley No. 341, 17 de

Octubre de 1961. Reformado 8 veces.

Ley de Riego y Avenamiento (D. L. No. 153, 11 de Noviembre de 1970. Reformada 3 veces.
Decreto de creacin del Comit Nacional de Instituciones de Agua Potable y Saneamiento

(Decreto de Ley No. 886, 2 de Diciembre de 1981)
Ley sobre Gestin Integrada de los recursos hdricos, promulgada por decreto Ley No. 886 de
la Junta Revolucionaria de Gobierno el 2 de Diciembre de 1981
Reglamento de la Ley sobre Gestin Integrada de los recursos hdricos (D.E. No.44 23 de
Marzo de 1982)
Reglamento sobre la Calidad del Agua, el Control de vertidos y las zonas de proteccin.
Decreto 50, del da 16 de Octubre de 1987.
i.
El sector de generacin de energa elctrica
Ley General de Electricidad. La nueva Ley General de Electricidad (D.L No. 843 del 10 de
Octubre de 1996) es el principal instrumento legal que regula el sector de energa elctrica.
Ley de Creacin de la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa CEL, y sus reformas
(creada por Decreto Ejecutivo del 3 de Octubre de 1945), otorgo al CEL la administracin de
los recursos hdricos de toda la Cuenca del Ro Lempa, entre sus atribuciones est desarrollar,
conservar, administrar y utilizar los recursos energticos y fuentes.
Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones SIGET

(D. L No. 808 12 de Septiembre de 1996), dispuso la reestructuracin de CEL y gestion la
reprivatizacin de las sociedades distribuidoras y la creacin de un ente regulador y un ente
administrador del sistema independientes.
Acuerdos de Electricidad del aos 1999, 2000 y 2001.
8.1.4.
En cuanto a Medio Ambiente y Gnero no se tiene informacin de existencia de Ordenanzas

Municipales.
Solo la Alcalda de Tecoluca ha emitido una Ordenanza Municipal de Aseo Pblico.
IX.
OBSERVACIONES FINALES
La relacin que las comunidades tienen con su entorno ambiental se da en forma diferente segn
el tipo de ecosistema en el que se encuentran. La mayora se ubica en lugares cercanos a fuentes
de agua y suelos aptos para la produccin agrcola.
Lamentablemente la riqueza cultural el departamento no ha respetado sus recursos naturales,
desde pocas prehispnicas, ha predominado la explotacin sobre la conservacin, proteccin y
recuperacin de los mismos.
Para poder llevar a cabo cualquier proyecto social, econmico, ambiental o institucional, es
necesario que las OGs y ONGs, consideren el quehacer cultural de las comunidades, hacindolos
partcipes de la gestin de proyectos. No deben imponerse tecnologas que las comunidades no
apoyen, no puedan manejar, pues fracasan los resultados esperados.
El fenmeno migratorio permiti recuperar la cobertura vegetal en algunas zonas del
departamento. Esta situacin ha sido valorada por algunas comunidades repobladoras, tratando de
conservar los bosques y fuentes de agua.
No hay esfuerzos de apoyo de remesas familiares a proyectos para el manejo de recursos
naturales o pago por servicios ambientales y desarrollo cultural, en la bsqueda de participacin
ms equitativa entre hombres y mujeres.
El consumismo provoca mayor generacin de desechos slidos inorgnicos en zonas rurales y
urbanas. Se tiene una tendencia hacia la urbanizacin de zonas rurales y crecimiento desordenado
de los actuales centros urbanos. La Cabecera departamental presenta desorden urbano,
vehicular, comercial y de servicios.
Los procesos de contaminacin, avance de la frontera agrcola, fenmenos naturales como
terremotos, inundaciones, deslaves e incendios, ponen en riesgo la conservacin de ese
patrimonio natural. CONCULTURA no cuenta con suficientes fondos y personal para dar cobertura
a todas las necesidades de rescate patrimonial. Las alcaldas tampoco logran proteger sus bienes
culturales.
Lamentablemente los procesos histrico ambientales del departamento no han sido
documentados, la poblacin no considera que tienen tanta importancia como el rescate de la
cultura o el desarrollo econmico.
Solamente los adultos mayores recuerdan como parte de sus tradiciones cmo disfrutaban de ros
cristalinos y lagunas tranquilas sin perturbacin de su flora y fauna. Las actuales generaciones
solo buscan explotar los recursos sin pensar en el futuro, en cmo repercutirn en el futuro las
acciones de hoy.
La falta de recursos econmicos y la pobreza genera presin hacia los recursos naturales. La
necesidad de uso de lea como combustible, la necesidad de tierra para cultivos de granos bsicos
y la necesidad de agua para consumo y produccin, son elementos que el campesino no maneja
adecuadamente. Agota el recurso forestal, tan necesario para mantener mantos acuferos sin
pensar que en el futuro le ser ms difcil conseguir agua.
Esta situacin de pobreza vuelve vulnerable a poblaciones que estn asentadas en zonas de
riesgos por inundaciones, lahares, incendios forestales y sobre todo a poner en riesgo su salud por
vivir en condiciones insalubres.
El impacto ambiental del fenmeno migratorio en el departamento ha causado que zonas que
fueron abandonas por sus habitantes pudieran tener una recuperacin natural que ahora les
permite tener un mejor microclima a los actuales pobladores. Pero tambin la inmigracin a las
ciudades y pueblos principales, ocasiona la problemtica urbana antes descrita.
Las remesas en algunos casos han apoyado proyectos de escuelas, clnicas, carreteras y puentes,
abastecimiento de agua potable pero se no a Manejo de reas naturales y Manejo de
Contaminacin Ambiental.

CUARTA PARTE
DIMENSIN ECONMICA-PRODUCTIVA
I.
CONTEXTO: UNA ECONOMIA EN TRANSICION
1.1.
Cambios en la economa salvadorea
Cambios en la dinmica sectorial. De entrada, es importante enfatizar y comprender que la

economa departamental es una economa en un proceso de transformacin; de una economa
fundamentalmente agraria a una economa ms diversificada, con otros rasgos y otro tipo de
dinmica. Y esto tiene que ver con cambios profundos en la economa y en la estructura de los
mercados a nivel nacional, a la vez muy influenciados por la apertura de El Salvador para el
proceso de globalizacin. (Vase Grfico 31).
Grfico No. 31. El Salvador: tasas de crecimiento acumuladas por sector 1996-2001
Tasas acumuladas de crecimiento 1996-2001 por sector
1,8 6,6
Agropecuario
7,8
42,0
Otros
13,8
Servicios
Comercio
18,6
Construccin
Industria manufacturera
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Financiero
30,0
26,4
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del BCR, citados en PRISMA, estudio forestal
2004.
Entre 1996-2001, la tasa acumulada de crecimiento del sector agropecuario, apenas era de un
1.8%, o sea, ni un 0.3% promedio por ao. En cambio, en el otro extremo, el sector financiero
creci en un 42.0%, o sea, a un promedio de 7.0% por ao. Y as con otros sectores, sobre todo en
transporte, industria, construccin y comercio. A esto hay que agregar el efecto de la migracin y el
envo de remesas, un fenmeno de extraordinaria importancia en El Salvador.
Cambios en la generacin de divisas. Remesas, maquila, finanzas y comercio han reemplazado
el modelo agroexportador como motor de la economa. Y esto se refleja tambin en la estructura
de generacin de divisas. (Vase Grfico 32).
El caf, uno de los principales rubros en el viejo modelo agroexportador, al lado del algodn y la
caa, ahora solo genera la mitad de lo que generaba antes: de 500 millones de USD en 1997 a un
poco ms de 200 millones de USD en 2000. El turismo ya alcanz la importancia del caf, y la
maquila ya la supera. Pero el rubro que ms se ha disparado y que ahora es primordial, es el
envo de remesas. En 2003, alcanzaba un monto total arriba de los 2 mil millones de USD.
Grfico No. 32. Cambio en la generacin de divisas 1990-2000
Cambio en la generacin divisas 1990-2000
Millones de USD
2.000
1.500
Caf
Maquila
1.000
Remesas
Turismo
500
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Ao
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del PNODT 2004.
Cambios en la estructura de mercados nacionales. La nueva dinmica ha contribuido a la

recuperacin del mercado nacional. Pero al mismo tiempo, por la apertura econmica, y
posibilitado por el envo de remesas, se trata de un mercado nacional cada vez ms globalizado,
de preferencias y gustos distintos al pasado, abastecido en gran medida por productos importados.
Los grandes centros comerciales y grandes cadenas de supermercados, juegan un papel
importante en la estructuracin de estos nuevos mercados. Los sectores tradicionales
(manufactura y el sector agropecuario), no estn suficientemente preparados para competir con
estas importaciones y para insertarse con xito en estos segmentos exigentes del mercado
nacional. En un lapso relativamente corto, se vieron colocados en una situacin en que tienen que
competir con el mercado mundial, pero en casa.
As, la apertura ha contribuido a la segmentacin de mercados: mercados formales y dinmicos,
con productos importados, orientados a captar el poder adquisitivo de una clase media urbana; y
mercados estancados y ms informales, para el abastecimiento de los productos diarios de
consumo para las clases con menor poder adquisitivo y las familias pobres. Esta segmentacin se
repite en otros mercados: laborales, financieros, de viviendas ... etc.
Estancamiento de la economa rural. La mayor parte de los sectores dinmicos se encuentran en
los centros urbanos. Tambin en el centro urbano principal de San Vicente, pero a una escala
mucho menor que en el rea metropolitana de San Salvador. En esencia, el Departamento de San
Vicente sigue siendo una sociedad agraria. Ms del 56% de sus habitantes vive en reas rurales, y
depende en gran medida de la actividad de menor dinamismo, el sector agropecuario. Buena parte
de la poblacin urbana (especialmente de los centros urbanos pequeos), tambin depende directa
o indirectamente del sector.
Al mismo tiempo, el estancamiento de la poblacin rural desde hace tres dcadas (el nmero de
habitantes rurales no ha cambiado desde 1970, vase Captulo I, prrafo 1.2.), el proceso de
urbanizacin y migracin, indica la importancia creciente de estrategias de salida de la agricultura y
de diversificacin de ingresos. Una situacin que San Vicente comparte con otros territorios
similares.
Alternativas para la agricultura? Para generaciones jvenes, la educacin es la puerta para la
movilidad social. Datos empricos indican que efectivamente, una gran cantidad de jvenes tiende
a no seguir los pasos de sus padres en la agricultura. Sin embargo, las alternativas inmediatas an
son demasiado escasas, al menos en San Vicente y an en El Salvador. A pesar del crecimiento

de otros sectores, stos no tienen suficiente capacidad de absorcin. La productividad de las

empresas ms competitivas en estos sectores, se fundamenta en el uso de tecnologa, informtica
y maquinaria en los procesos productivos y en un alto grado de automatizacin en la prestacin de
servicios, que requieren de mano de obra calificada, pero en pocas cantidades.
Para sectores menos pobres y mano de obra de una u otra manera calificada, la migracin al rea
metropolitana y al exterior se ha presentado como una alternativa. Para familias pobres o mano de
obra menos calificada, la alternativa es el a veces mal llamado sector de la microempresa.
En realidad, en su mayora se trata de actividades de auto-empleo y sobrevivencia en un sector
informal de comercio y servicios que ha crecido de manera explosiva, tambin en San Vicente; y
sobre todo, en los principales centros urbanos. Estas actividades en la esfera de circulacin y
venta de bienes de consumo, generan ingresos pero no valor agregado y crecimiento econmico.
El porcentaje de pequeas empresas productivas (servicios, talleres, manufactura, artesanos ...),
que s crean valor agregado, solo constituyen un segmento minoritario de este sector informal.
Esto es en grandes rasgos, el contexto de la economa departamental en San Vicente, que ha
contribuido a cambiar su estructura. En los prximos prrafos, se aborda brevemente la situacin
general de empleo, del sector agropecuario y del sector no agropecuario en el Departamento, para
concluir con algunas observaciones sobre el entorno de la infraestructura, los servicios financieros
y de asesora tcnica.
1.2.
Cambios en el sector agropecuario
En solo algunas dcadas, no solo cambi la posicin del sector agropecuario en relacin con el
resto de la economa. Tambin al interno del sector, hubo cambios importantes. Vase Cuadro 31
y Grfico 32.
Cuadro No. 31. Contribucin de subsectores al PIB agropecuario
Subsectores
1970
1978
1990
1996
Monto
(%) Monto
(%) Monto
(%) Monto
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Caf oro
Algodn
Granos bsicos
Caa de azcar
Otros productos
agrcolas (*)
Ganadera
Avicultura
Silvicultura
Productos caza
y pesca
2002
(%) Monto
(%)
1.539
881
789
111
27,2
15,6
13,9
2,0
1.824
1.250
1.037
250
24,3
16,6
13,8
3,3
1.657
83
1.219
223
26,6
1,3
19,5
3,6
1.565
0
1.357
307
23,1
0,0
20,1
4,5
1.083
3
1.327
411
15,6
0,0
19,1
5,9
916
711
213
277
16,2
12,6
3,8
4,9
1.055
1.125
428
366
14,0
15,0
5,7
4,9
883
1.065
555
377
14,2
17,1
8,9
6,0
1.148
1.082
687
382
17,0
16,0
10,2
5,6
1.312
1.293
955
400
18,9
18,6
13,7
5,7
228
4,0
186
2,5
178
2,9
238
3,5
174
2,5
TOTAL
5.665 100,0 7.521 100,0 6.240 100,0 6.766 100,0 6.958 100,0
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del Banco Central de Reserva, citado en Cuellar 2003
Nota:
Panela, tabaco, semilla de algodn, henequn, kenaf, ajonjol, blsamo, copra, semilla de
aceituno, frutas y verduras
El algodn desapareci, y el caf est en decadencia. Los rubros en ascenso son otras
producciones agrcolas (no tradicionales), la avicultura, y en cierta medida, la ganadera.
Grfico No. 32. Cambios en la contribucin al PIB agrcola, 1970-2002

Contribucin al PIB agrcola, rubros seleccionados
2.000
Caf oro
Millones de colones de 1990
1.800
Algodn
1.600
Granos bsicos
1.400
1.200
Caa de azcar
1.000
Otras producciones
agrcolas
800
Ganadera
600
Avicultura
400
Silvicultura
200
Productos caza y pesca
0
1970
1978
1990
1996
2002
Ao
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del Banco Central de Reserva, citado en Cuellar
2003
Los cambios en la posicin del sector agropecuario en la economa de El Salvador, tiene que ver
con un complejo de factores.
La transformacin del agro en la dcada de los aos 80, por la Reforma Agraria y la guerra.
Por un lado, la Reforma Agraria signific mayor acceso al recurso productivo tierra, para miles
de familias campesinas sin o con muy poco acceso a la tierra. Por otro lado, signific la
desarticulacin de la estructura agraria existente, la parcelacin de empresas medianas y de
mayor tamao, una progresiva fragmentacin en la tenencia de la tierra (minifundismo) y una
interrupcin de todo un tejido de relaciones agrarias, de comercializacin etc. La Reforma
Agraria, ms que un conjunto de medidas econmicas, fue un proyecto poltico-social.
La apertura de mercados, que incidieron en la globalizacin del mercado nacional de El

Salvador, y en el traslado de la tendencia estructural de precios decrecientes en el mercado
mundial de productos agro-alimenticios, al nivel nacional. Esto se refiere tanto a rubros que
tradicionalmente tenan el mercado nacional como destino (granos bsicos, frutas y hortalizas
tradicionales), como rubros tradicionales de agro-exportacin (algodn, azcar, caf). Por el
rezago tecnolgico, es difcil competir con importaciones de productos frescos o procedentes
de la agroindustria extranjera.
El deterioro progresivo en los trminos de intercambio campo-ciudad, por el estancamiento y

decrecimiento de precios al productor. Vase Grfico 33.

Grfico No. 33. Deterioro tasas de intercambio campo-ciudad

Evolucin de precios relativos agropecuarios
Indice de precios del PIB

Agropecuario /
Indice de precios del PIB
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
0,50
Aos
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del Banco Central de Reserva, citado en Cuellar
2003
El cambio de los gustos de los clientes, entre otros, por la misma apertura de mercados y
influencias culturales. Sobre todo en los centros urbanos, los supermercados comenzaron a
dominar el mercado de productos agroalimentarios, de acceso cada vez ms difcil por los
productores nacionales (por el tipo de producto, exigencias en calidad, puntualidad y volumen,
mecanismos de pago, forma de presentacin, etc.). Nuevos productos agroalimenticios y
productos importados, lograron penetrar el mercado fuera de los supermercados, y tambin se
venden en ferias, pulperas etc. en todos los rincones del pas.
Cambios en el papel del Estado, por las medidas de ajuste estructural y la liberalizacin de
mercados. El Estado se retir en buena medida como actor directo en el proceso de desarrollo,
especialmente en relacin con la transferencia tecnolgica y el financiamiento.
Todo este complejo de factores generales y especficos, en el orden institucional y en el

funcionamiento de mercados (cada vez ms abiertos y competitivos), generaron una profunda
crisis en el sector agropecuario de El Salvador. A pesar del surgimiento y crecimiento de otros
sectores, estos no tienen suficiente capacidad de absorcin de empleo. Un nmero considerable
de familias sigue dependiendo del sector agropecuario, y no tiene opciones de salida a corto plazo,
fuera de engrosar las filas del sector informal y la migracin.
II.
EN QUE TRABAJAN LAS VICENTINAS Y LOS VICENTINOS?
La poblacin econmicamente activa en el Departamento de San Vicente, suma unas 55 mil

personas, un 28% de la poblacin total. En promedio, 1.5 personas por hogar realizan alguna
actividad econmica.
La participacin de la mujer est creciendo. Unas 19 mil mujeres trabajan en el Departamento, lo
que representa el 35% de la poblacin econmicamente activa. En el municipio de San Vicente, la
participacin de la mujer alcanza el 40%. En Mercedes La Ceiba, solo la mitad (20%), y en otras
partes del Departamento, la participacin de la mujer en el proceso laboral oscila en torno al 30%.
Es interesante que hay una correlacin entre la participacin de la mujer en el mercado laboral, y el
grado de pobreza. En los municipios donde ms mujeres trabajan, la pobreza tiende a ser menor.
(Vase Grfico 34).
Grfico No. 34. Relacin entre pobreza y mujeres que trabajan
Santa Clara
San Idelfonso
San Lorenzo
Santo Domingo
Tecoluca
Apastepeque
Verapaz
Mercedes La Ceiba
PEA Mujeres %
Correlacin lineal
Total pobreza %
Jerusaln
Guadalupe
San Sebastin
Municipios
Tepetitn
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
San Vicente
Porcentaje
Pobreza y m ujeres que trabajan; tendencia
Fuente: elaboracin propia, datos de DIGESTYC 2002
Un segmento importante del mercado laboral, est en el exterior. Se estima que en promedio, un
20% de las familias vicentinas reciben remesas: ms de 9 mil familias. Este porcentaje vara de
municipio en municipio. En Guadalupe, por ejemplo, un 11% de las familias reciben remesas; en
Apastepeque, es ms del doble, con un 28%. Esto quiere decir que mnimamente, unas 10 mil
personas del Departamento se encuentran en el exterior. Probablemente esta cifra es mucho ms
alta, porque en muchos casos hay ms de un miembro por familia en el exterior.
Esto quiere decir que mnimamente, un 20% de la poblacin econmicamente activa del
Departamento, est en el exterior. En el ao 2002, las remesas que enviaron ascendieron a ms
de 12 millones de USD para todo el Departamento. En el mismo ao, el monto promedio de las
remesas por mes, era de 140 USD por familia. En promedio, para familias con remesas, este
monto representa casi la mitad de sus ingresos. El monto total de las remesas, representa casi el
10% de los ingresos departamentales. Todos estos datos son estimaciones muy conservadores.

Pero es evidente que la migracin se volvi un sector econmico importante en el territorio de San
Vicente.
La estructura del mercado laboral, ilustra el proceso lento de transformacin de la economa
departamental. Casi el 60% de la poblacin activa (33 mil personas) an encuentra empleo en el
sector agropecuario. Un 8% trabaja en el sector pblico (unas 4 mil personas, en el sector
educacin, salud, polica, instituciones, gobiernos municipales, ONGs, proyectos, etc.); un 30% en
los sectores comercio, manufactura y servicios (unas 17 mil personas, mayormente, en micro- y
pequeas empresas del sector informal). El 2% restante (unas mil personas) trabaja en el sector de
servicios domsticos. (Vase Grfico 35). Estos datos incidan que la economa departamental
sigue siendo fundamentalmente una economa agraria.
Grfico No. 35. Mercado laboral en San Vicente

8%
2%
Mercado laboral
Departamento de
San Vicente
(estimacin)
6%
7%
17%
Sector agropecuario
Manufactura
Administracin pblica
60%
Comercio
Servicios
Servicio domstico
Fuente: estimacin propia, datos de varias fuentes dispersas
No hay datos sobre migraciones laborales diarias. Pero una parte de la poblacin vicentina viaja
diariamente a centros laborales fuera del Departamento (la maquila, San Salvador). En el sector de
la administracin pblica, trabajan personas que no son del Departamento, sino viajan diariamente
o viven durante la semana en San Vicente para pasar el fin de semana con sus familias fuera del
Departamento.
III.
EL SECTOR AGROPECUARIO EN SAN VICENTE
En trminos generales, datos estadsticos confiables sobre el sector agropecuario en El Salvador

son escasos. A travs de datos dispersos y a veces contradictorios, es difcil obtener un panorama
con mayor exactitud, lo que tambin dificulta el diseo de apoyo al sector. El ltimo Censo
Agropecuario es de 1971, antes de la guerra y antes de la reforma agraria. La actualizacin de
datos estadsticos sobre el agro salvadoreo (a travs de un nuevo Censo Agropecuario) es una
tarea de gran urgencia.
Uso del suelo. En las ltimas dcadas, se ha usado aproximadamente un tercio de la superficie
del Departamento para fines agrcolas, oscilando entre 46 mil y 60 mil manzanas. Las otras dos
terceras partes son rea natural (muy poco), pastos, matorrales y bosques secundarios. (Vase
Cuadro 32, y Mapas 1 - 5 Anexo IV).
Es sobre todo a mediados de los aos 90, que se incrementaron las reas de siembra de granos
bsicos (maz y sobre todo frijol), un hecho que probablemente guarda relacin con la adjudicacin
de tierras a desmovilizados y con el repoblamiento de reas rurales, y la valoracin del frijol como
rubro comercial. El rea de arroz tiende a disminuir, por la competencia de arroz importado. El rea
de algodn desapareci por completo. Bajo influencia de la crisis del caf, el rea tiende a
disminuirse. Las reas de siembra de caa incrementaron, siguiendo la tendencia a nivel de pas.
Cuadro No. 32. Departamento de San Vicente: cambios en el uso de suelo 1971-2000
1971
1997
2000
No. Rubro
Superficie
%
Superficie
%
Superficie
%
manzanas superficie manzanas superficie manzanas superficie
agrcola
agrcola
agrcola
I
Subtotal granos
35.538
76,9
51.739
86,2
40.300
82,0
Maz
Frijol
Sorgo
Arroz
Ajonjol
20.241
3.133
9.358
2.807
43,8
6,8
20,2
6,1
25.321
14.101
10.728
1.490
99
42,2
23,5
17,9
2,5
0,2
19.700
8.700
10.800
1.100
40,1
17,7
22,0
2,2
II Subtotal exportacin
10.688
23,1
8.281
13,8
8.848
18,0
6 Caa de azcar
7 Algodn
8 Caf
2.944
5.174
2.570
6,4
11,2
5,6
5.468
0
2.813
9,1
0,0
4,7
7.000
0
1.848
14,2
0,0
3,8
III Total
46.227
100,0
60.021
100,0
49.148
100,0
1
2
3
4
5
Superficie total (mz)

Otros usos (mz) (*)
Uso agrcola (%)
169.746
123.519
72,8
27,2
169.746
109.725
64,6
35,4
169.746
120.598
71,0
29,0
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos de DGEA-MAG (varios aos)

Notas : Otros usos: hortalizas, frutales, bosques primarios y secundarios, matorrales,
pastos, aguas superficiales, rea urbana
Estructura productiva. La estructura productiva muestra diferencias importantes, segn

microregin.
En la estructura productiva de la economa camposina en la microregin Zona Norte,

predomina la siembra de maz y frijol. La siembra de sorgo est vinculada a un sector de
pequeos y medianos ganaderos, en el Noreste del Departamento. Con todo, la microregin
presenta una estructura productiva menos diversificada.
En la microregin Valle de Jiboa, se siembra frijol en menor medida. La siembra de maz

tambin es un rubro importante, pero sobre todo los rubros de caf y de caa (con destino al
ingenio o a las moliendas). La fuerte presencia de estos rubros en esta microregin, significa
oportunidades de trabajo estacional (zafra, corte de caf), para un gran sector de familias
campesinas sin o con muy poca acceso a la tierra.
El la microregin Anastasio Aquino, el cultivo del maz es importante. Hay mayores reas de
frijol que en la microregin Valle de Jiboa, pero menor que en la microregin Zona Norte. Es

tambin la zona que se caracteriza, en mayor medida que las otras microregiones, por una
incipiente diversificacin de la estructura productiva (hortalizas, frutales).
El siguiente Cuadro 33 (basado en una muestra de 1,471 familias beneficiaras del proyecto
PRODAP II), nos da una idea sobre las diferencias en el uso del suelo por microregin.
Cuadro No. 33. Diversificacin estructura productiva por microregin (porcentaje)

No. Microregin
Nmero
Granos
rubros
bsicos Maz
Frjol
Caa
Caf Hortalizas Frutas hortalizas
total
y frutas
I
II
III
Microregin Zona
Norte
Microregin Valle
de Jiboa
Microregin
Anastasio Aquino
92,4
49,5
42,1
3,8
0,2
3,1
0,2
48,9
30,5
18,1
30,3
16,1
4,1
0,7
10
91,1
54,8
33,4
0,9
2,0
3,3
1,4
19
TOTAL
79,0
45,7
31,9
10,6
5,6
3,5
0,8
26
Fuente: Elaboracin propia informacin beneficiarios PRODAP II

Notas : Zona Norte: sin Santa Clara y San Idelfonso. Anastasio Aquino: sin Tecoluca y
Apastepeque
Nmero de rubros: fuera de granos bsicos, caa y caf (bsicamente, hortalizas y frutales)
Tenencia de la tierra. En 2000, se estima que un total de unas 25 mil familias vivan en el rea
rural del Departamento. Mediante el proceso de reforma agraria en los aos 80, se formaron 19
cooperativas, en San Idelfonso, Tecoluca y San Vicente, con una membresa de unas 950 familias.
Hoy da, la mayor parte de la tierra de las cooperativas es parcelada, aunque an no legalizada a
favor de familias individuales. Por esta razn, se mantiene cierta organizacin, y tambin para el
manejo colectivo de reas naturales en los terrenos de la cooperativa en algunos casos. Adems,
la personera jurdica sirve para gestionar proyectos.
La entrega de tierras a desmovilizados en los aos 90 (el Programa de Transferencia de Tierras,
PTT), benefici a 5,900 personas en San Vicente, Apastepeque, Santa Clara, San Idelfonso, San
Esteban Catarina y Tecoluca. Un 60% de los beneficiarios se localiza en Tecoluca. Sumado a los
beneficiarios de la Reforma Agraria, implica que las reformas abarcaron entre una cuarta parte y un
tercio de la poblacin rural en el Departamento.
Esta transferencia de un recurso o activo tan importante (la tierra) ha sido fundamental para las
estrategias de miles de familias. Inicialmente, estrategias de sobrevivencia. Pero en creciente
medida (con apoyo de ONGs, proyectos, nuevos esquemas de financiamiento, transferencia
tecnolgica, organizacin, etc.) estrategias para el mejoramiento de sistemas de produccin, de
insercin en mercados, etc.: estrategias ya de carcter ms empresarial.
No se sabe con exactitud el nmero de productores-propietarios. Luego de la Reforma Agraria y el
PTT, predomina una estructura de tenencia de la tierra de minifundistas y pequeos productores,
en un rango de entre 1 y 15 manzanas, pero con promedios de entre 2 y 5 manzanas. Medianos
productores se encuentran en el sector de caf y caa (en la microregin del Valle de Jiboa), y en
el sector ganadero (en el Noroeste de la microregin Zona Norte, y en partes de la microregin
Anastasio Aquino). En los municipios ms densamente poblados (microregin Valle de Jiboa, San
Lorenzo, Santo Domingo), hay un alto porcentaje de campesinos sin tierra y arrendatarios.
Con excepcin del antiguo sector reformado, hay avance en la legalidad de la tierra, en parte
gracias a un proyecto piloto de modernizacin del Centro Nacional de Registros (CNR) en San
Vicente. En principio, esto constituye un factor favorable para acceder al sector financiero formal,
que exige garantas hipotecarias. Sobre el mercado de compra-venta de tierras, no hay muchos
datos disponibles.
Caracterizacin de los sistemas de produccin. Por lo general, se trata de sistemas de
produccin primaria de productos tradicionales, con poca tecnologa. A nivel de pas, no hay
evolucin en los rendimientos en las ltimas dcadas, y no hay razn para creer que sea diferente
en el Departamento.
Por el deterioro en los trminos de intercambio campo-ciudad (precios bajos para productos
agropecuarios tradicionales; precios altos de insumos y de artculos de consumo), malas
condiciones de la red vial cantonal y de los sistemas de transporte, la integracin en los mercados
es precaria. Por el surgimiento de otras oportunidades de empleo o de estudio, la mano de obra se
ha vuelta escasa, y los bajos rendimientos no permiten pagar salarios competitivos. Una indicacin
que la productividad laboral es una variable importante a atender en la modernizacin del agro.
Todas estas razones contribuyeron a que buena parte de los productores ha reducida reas de
siembra, dando la espalda al mercado; y que siembra principalmente para el autoconsumo. Para
obtener ingresos monetarios, han incursionado en actividades fuera de la finca o recibe remesas.
La migracin y la escasez de mano de obra familiar y contratada, han incidido en una creciente
participacin de mujeres en labores agrcolas.
Organizacin. Un nmero creciente de productores, pero an una minora, est incursionando en
la siembra de otro tipo de rubros, ms orientados al mercado y ms rentables, est adoptando
mejores tecnologas, y se est organizando. Con frecuencia, reciben apoyo de SAN VICENTE
PRODUCTIVO y PRODAP II, y ONGs como CORDES, FUNPROCOOP, FUDECIT-ITAMA y otros.
Han mejorado su ganadera, siembran hortalizas, maran y otros frutales, y se encuentran en un
proceso organizativo en gremios o en empresas asociativas.
En este orden, vale la pena mencionar: los Comits Ganaderos en San Idelfonso, Santa Clara y
San Esteban Catarina; la ACD en la Zona Norte; la empresa asociativa AgroLempa, en el Sur; la
Asociacin de Regantes en el distrito de riego Lempa-Acahuapa; la cooperativa de dueos de
moliendas en el Valle de Jiboa.
Todos estos ejemplos representan una nueva manera de concebir el desarrollo agropecuario en el
Departamento: adopcin de un enfoque de cadenas, integracin en el mercado, organizacin
empresarial, transferencia tecnolgica, servicios financieros con enfoque innovativo, en un
concepto integral de servicios al sector. Estos ncleos de innovacin, an focalizados, representan
lo que podra ser el futuro del departamento en materia de desarrollo agropecuario.
Agroindustria. La agroindustria ms importante en el Departamento es el Ingenio Jiboa, ubicado
en el camino de San Vicente a Tecoluca. Acopia y procesa caa de azcar proveniente tambin de
fuera del Departamento. En el municipio de Tecoluca se encuentra la fbrica de queso los
Patacones. Algunas decenas de moliendas acopian caa para la elaboracin de dulce de panela,
pero por el estancamiento del mercado tradicional, el sector se encuentra en crisis. El beneficio de
caf
Acahuapa en San Cayetano Istepeque, fue cerrado el ao pasado; una de las
consecuencias de la crisis del caf. En el Playn, el Grupo Lempa fund varias iniciativas
agroindustriales (maran, leche, una molienda). Algunas industrias caseras y artesanales,
completan el cuadro.
El desarrollo agroindustrial es clave para potenciar el desarrollo agropecuario; es la puerta a una
insercin en los mercados con mayor ventaja, con productos de mayor calidad, con mayor valor
agregado y con mejores precios.

En aos pasados, el IICA ha hecho estudios profundos sobre la agroindustria en El Salvador.

Algunas lecciones importantes de estos estudios:
Buenos productores no necesariamente son buenos gerentes y comerciantes. En esquemas

asociativos, se necesita contratar personal profesional.
La importancia de la agroindustria reside en primer lugar en su servicio principal: el hecho que

incrementa el acceso al mercado y a mejores condiciones. An en empresas asociativas, no
hay que concebir la agroindustria como fuente de reparticin de ganancias; estas deben
destinarse a la capitalizacin y a la ampliacin de operaciones.
Una agroindustria debe pasar por etapas de aprendizaje; comenzar con operaciones sencillas
(lavado y empaque), abarcando el mercado local y nacional, en pequeas empresas. La
acumulacin de experiencias permite saltos a operaciones de mayor escala, mayores niveles
de valor agregado (procesamiento) y el abordaje de mercados ms competitivos y de
exportacin.
La promocin de agroindustrias es cuestin de procesos de largo plazo, de prueba y error;

algunos estudios o consultoras cortas no bastan. Subsidios iniciales son necesarios para
facilitar este proceso, pero tambin pueden tener un efecto vicioso, de postergar el reto de la
sostenibilidad econmica empresarial.
Un cuello de botella serio en El Salvador, es que hay pocos especialistas en la agroindustria rural.
Promotores de la agroindustria rural deben reunir varias cualidades a la vez: capacidad
organizativa, conocimiento tcnico profundo del rubro, capacidades gerenciales y de mercadeo.
Tampoco hay mucha capacidad instalada para procesos innovativos en la agroindustria. Por esta
razn, el nuevo proyecto de reconversin agropempresarial (MAG-PRA, que est entrando en el
Departamento va el CIT), planea instalar una planta agroindustrial experimental en algn lugar en
el pas. Estos cuellos de botella sealados, marcan un hito para el desarrollo de carreras
profesionales an faltantes en el pas.
Potencial agroecolgico. El potencial del sector agropecuario en el Departamento depende del
potencial agroecolgico (suelos, precipitacin, posibilidades de riego), y del potencial econmico,
en funcin de los mercados. Por ltimo, depende del potencial de las estructuras de apoyo:
servicios financieros, servicios de asesora en la transferencia tecnolgica, organizacin y
capacitacin (temas que se abordan en el ltimo prrafo de este captulo).
En cuanto al potencial de suelo, la mayor parte del Departamento tiene vocacin forestal. Sumando
el potencial de cultivos permanentes y de proteccin, indica que ms de la mitad del departamento
debera estar bajo cobertura vegetal permanente. La mayor parte de estas reas se localizan en la
zona Norte, con terreno accidentado, suelos pobres, menor precipitacin y escasez de agua. El
cultivo de frutales con cierta resistencia a sequa y suelos pobres, es bien posible en estas zonas.
Las tierras de mayor potencial, a la vez las tierras con mayor potencial de riego, se localizan en la
extensa planicie aluvial en la zona Sur. (Vase Cuadro 34, y Mapas 6 - 9 en Anexo IV).
Cuadro No. 34. Departamento de San Vicente: uso potencial de suelo
No. Uso potencial del suelo
Area (manzanas)
Peso relativo (%)
1 Pastos
9,028 mz
5.4 %
2 Proteccin, conservacin
9,322 mz
5.5 %
3 Labranza semi-intensiva
12,874 mz
7.7 %
4 Cultivos permanentes
20,346 mz
12.1%
5 Labranza intensiva
44,518 mz
26.5%
6 Vocacin forestal
72,184 mz
42.9%
TOTAL
168,273 mz
100.0 %
Fuente: Elaboracin propia, con base en el Estudio Agroecolgico del Departamento de San
Vicente 2002.
Sobre el potencial de riego y el estado de los recursos hdricos, hay muchos conocimientos
acumulados, por una serie de estudios ejecutados por los proyectos PRODAP II, SAN VICENTE
PRODUCTIVO y el CIT. Los estudios de riego, indican varios cuellos de botella:
Posibilidades limitadas de riego en la Zona Norte, por la escasez de agua. Se recomienda

construir reservorios de agua, pero ms para potenciar la ganadera y la acuicultura, como
alternativas. En la agricultura, se recomiendan cultivos y especies de frutales que no requieren
de mucha agua (ctricos no, por ejemplo). Sistemas agroforestales y la cobertura de suelos
pueden incidir considerablemente en la retencin de la humedad, y a la vez contribuyen a la
conservacin de suelos.
Contaminacin de fuentes superficiales, en zonas que s tienen potencial de riego: algunas

valles en la microregin Valle de Jiboa; varias zonas en la Zona Sur. Aqu urgen inversiones en
el tratamiento de aguas servidas.
La necesidad de rehabilitacin del distrito de riego Lempa-Acahuapa, en amplio sentido (no

solo obras, sino tambin organizacin, reconversin productiva, etc.). El proyecto de
reconversin agroempresarial MAG-PRA, focalizar inversiones importantes en potenciar el
distrito.
Conocer a mayor profundidad, el gran potencial de aprovechamiento del gran manto acufero
en la Zona Sur, mediante perforaciones, estaciones de bombeo, etc.; y la viabilidad de
proyectos pequeos, medianos o de mayor envergadura (tipo distrito de riego).
Mejorar las tcnicas de riego: pasar de riego por gravedad a sistemas de riego de precisin,
como riego por goteo, microaspersores. Cuando hay riego por gravedad, incrementar el manejo
y control, construyendo obras de drenaje a la par.
Con todo, hay un amplio margen para promover la agricultura con riego en el Departamento. Esto
no solo mejorara los rendimientos y la calidad del producto, sino tambin facilitara sistemas de
produccin ms intensivos, produccin a lo largo de todo el ao, integracin ventajosa en los
mercados mediante la planeacin de cosechas escalonadas.
Potencial de mercado. En los ltimos aos, SAN VICENTE PRODUCTIVO, el IICA, PRODAP II,
CIT, PRISMA y el PNODT han hecho estudios de mercado de los principales rubros agropecuarios,
incluyendo el rubro forestal. Y ms importante an, aparte de conocimientos tericos, tambin se
estn acumulando experiencias y habilidades prcticas.
En cuanto a estudios de rentabilidad y de mercado, sobre todo los estudios comparativos, revelan
un deterioro en la rentabilidad sobre casi toda la lnea; producto de la tendencia estructural de
precios decrecientes para productos agropecuarios en el mercado mundial (tendencia que se
traslada al mercado nacional por la apertura econmica); y por la tendencia del deterioro de los
trminos de intercambio, por el incremento de costos relativos de produccin (insumos, mano de
obra). Vase Cuadros 13 y 14 y Grficos 6 al 10 en Anexo IV.
Estos estudios demuestran claramente que los granos bsicos, dejaron ser negocio: en promedio,
se est produciendo por debajo de los costos de produccin. El caf igualmente se encuentra en
grave crisis de rentabilidad, y la caa entra en zona de riesgo. A pesar del deterioro de
rentabilidades sobre toda la lnea, toda una serie de cultivos no tradicionales (musceas,
hortalizas, frutales) an tiene amplios mrgenes de rentabilidad, y tambin la ganadera. Son
rubros que an se pueden recomendar. Sin embargo, son rubros tambin mucho ms exigentes en
cuanto al mercadeo; requieren de volumen y calidad constantes en la oferta, tecnologa, logstica,
organizacin empresarial. Con buena organizacin, inversin en sistemas de riego y otras

instalaciones, estos sectores pueden comenzar a competir con las importaciones de perecederos y
productos lcteos de Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
En cuanto al sector forestal, hay una gran demanda de la industria maderera y papelera en El
Salvador: un mercado abastecido por importaciones de sectores del exterior, que han logrado
cierta competitividad. Sin embargo, la experiencia forestal en El Salvador es escasa, un punto de
partida desventajoso para arrancar todo un sector forestal con enfoque productivo.
Por ltimo, en la acuicultura, CENDEPESCA ha generado experiencias interesantes y promisorias
en el Departamento, que valen la pena sistematizar. La cooperativa de pescadores de la laguna de
Apastepeque, ha logrado un sistema de produccin muy rentable. Algunas lagunas y ros, los
reservorios de agua en la Zona Norte, el embalse 15 de septiembre, y la construccin de pequeos
estanques, representan un potencial muy grande, tanto para la seguridad alimentaria como para la
pesca comercial. Igualmente, se estn generando experiencias interesantes con la apicultura y la
venta de miel.
IV.
PERFIL ECONOMICO Y SISTEMAS PRODUCTIVOS NO AGROPECUARIOS
4.1.
Principales actividades productivas
La principal actividad productiva del departamento es el sector agropecuario, el cual genera la

mayor cantidad de fuentes de empleo e ingresos de la poblacin. Es importante destacar que el
departamento de San Vicente presenta una diferenciacin marcada en el mbito productivo
agropecuario y no agropecuario en funcin de su diferenciacin geogrfica.
Es as como en el departamento se destaca la Zona Norte, la cual polticamente conforma la
llamada Microregin Norte en la que se incluyen los municipios de Santa Clara, San Esteban
Catarina, San Lorenzo, San Sebastin, Santo Domingo y San Idelfonso; esta Microregin se
caracteriza por sus tierras poco aptas para la labranza intensiva, con muy poco desarrollo de
infraestructura productiva y por su gran aislamiento de los centros urbanos ms importantes,
limitadas posibilidades de generar altos niveles de comercializacin; aunado a esto, tiene graves
problemas de agua, sobretodo en la poca seca y psimas condiciones de su red vial,
principalmente para acceder a los cantones ms alejados.
Todo esto limita de manera importante la generacin de actividad productiva no agropecuaria, la
cual, a excepcin de los municipios de Santo Domingo, donde se ha generado un importante
desarrollo Microempresarial de fabricacin de dulces y San Sebastin que tradicionalmente se
conoce como cuna de telares y tejedores, no tiene mayor desarrollo Microempresarial ni comercial
y mucho menos de servicios, dejando la obtencin de este tipo de bienes y actividades a los
centros urbanos ms importantes como son, San Vicente, Ilobasco, San Rafael Cedros y
Cojutepeque.
En contraposicin, encontramos la Zona Sur del departamento la cual conforma la llamada
Microregin Anastasio Aquino y en la que se incluyen los municipios de San Vicente, Tecoluca y
Apastepeque; y Zacatecoluca cabecera del departamento de La Paz, sta Microregin por sus
caractersticas geogrficas cuenta con una mejor dotacin de recursos, tanto naturales como de
infraestructura, lo cual se hace obvio dado que se incluyen en sta dos cabeceras departamentales
que son las ms importantes de la zona central del pas (San Vicente y Zacatecoluca), esto hace
que la zona sea menos pobre y cuente con las facilidades para generar importantes niveles de
ingresos por la va del comercio y los servicios, ya que tiene gran desarrollo de infraestructura tanto
productiva como vial y un importante potencial de desarrollo agropecuario, dada la inversin tanto
pblica como privada (ONGs, empresa privada, etc.) existente en los mencionados municipios.
Finalmente, el resto de municipios de San Vicente, Verapaz, Tepetitan, Guadalupe y San Cayetano
Istepeque, en conjunto con Jerusaln y La Ceiba (ambos municipios de La Paz) conforman la
Microregin del Valle del Jiboa, estos municipios aunque con caractersticas muy parecidas a las
de la Zona Norte del departamento han logrado un mayor grado de inversin y desarrollo, debido a
que la creacin de su organizacin Microregional ha trado aparejada la creacin de un Plan de
Ordenamiento Territorial que les ha marcado el rumbo a seguir y las oportunidades de desarrollo
potenciales que existen en la zona.
De manera general se observa en el Departamento una diversidad de actividades que potencian la
inclusin de valor agregado a las actividades primarias agropecuarias, en este sentido el turismo y
el comercio cobran gran importancia, ya que generan empleo, y promueve la actividad industrial
del departamento. Otras actividades dirigidas ms por el lado de la agroindustria, son las
moliendas, las cuales se encuentran diseminadas en casi toda la Microregin Anastasio Aquino y
en algunos municipios de la Zona Norte, fomentando la introduccin de valor agregado a las
actividades meramente agrcolas, como son el cultivo y explotacin de la Caa de Azcar.
4.2.
La Micro y Pequea Empresa
Sectores productivos como la Micro y Pequea empresa en el Departamento tienen un menor peso
al interior de las economas locales (a excepcin de San Vicente). En trminos absolutos
predominan los establecimientos de Subsistencia (86% del total de microempresas), los cuales se
dedican predominantemente a la venta al detalle de productos de consumo bsico. La gran
mayora de los establecimientos comerciales o de servicios funcionan a bajas escalas de
operacin, usando tecnologa tradicional, intensiva en mano de obra, lo cual genera pocas fuentes
de trabajo remunerado.
Por lo general, las micro o pequeas empresas de Subsistencia, Acumulacin Simple y
Acumulacin Ampliada, se caracterizan por operar de manera simple, sin acceso al crdito y sin
ningn tipo de control municipal y sin asistencia tcnica o capacitacin. Adicionalmente, estos
sectores no estn, en la mayora de los casos, relacionados con el resto de sectores productivos
de los municipios.
Por otro lado, como se observa en el Cuadro 35, la cantidad de Pequeas Empresas es mnima en
el departamento, menos del 0.5%, lo cual muestra claramente el bajo desarrollo empresarial y de
sectores productivos no agropecuarios de la zona, aun ms cuando observamos que casi un 81%
de estas se encuentran en la cabecera departamental y nicamente en otros cuatro de los trece
municipios existen al menos una Pequea empresa.
Cuadro No. 35. Micro y Pequeas Empresas segn caractersticas, por municipio.
Municipio
Subsistenci
a
Microempresa
Acumulaci
Acumulaci
n
n
simple
ampliada
No
Especificad
o
Sub
total
Pequea
s
Empresa
s
Total
MYPE
S
17
6149
343
San Vicente
5323
338
404
67
Apastepequ
e
Guadalupe
San
Cayetano
Istepeque
San
Esteban
Catarina
San
Ildelfonso
297
19
22
613
2
342
204
41
13
3
15
3
3
1
234
48
0
1
234
49
166
11
13
191
191
121
139
139

Municipio
Subsistenci
a
San Lorenzo
San
Sebastin
Santa Clara
Santo
Domingo
Tecoluca
Tepetitn
Verapaz
TOTAL
Microempresa
Acumulaci
Acumulaci
n
n
simple
ampliada
No
Especificad
o
Sub
total
147
116
0
127
246
128
1007
8
64
10
76
2
13
110
214
7
14
8
16
1
3
273
79
190
8152
17
5
12
518
21
6
14
618
3
1
2
102
314
91
219
939
0
Pequea
s
Empresa
s
Total
MYPE
S
0
1
147
1161
0
0
127
246
0
1
0
21
314
92
219
9411
Fuente: DIGESTYC 200?

Es importante destacar, cuando observamos el Grfico 36, que el municipio de San Vicente, es el
que concentra la mayor parte de las Micro y Pequeas empresas del departamento con un ms del
65% del total departamental, sin embargo vale destacar que el municipio de San Sebastin se
convierte en el segundo municipio con mayor actividad empresarial al contar con ms del 12% de
estas, convirtindose en el segundo municipio en importancia del departamento en lo que se
refiere a actividades no agropecuarias, dato que es muy importante ya que esto lo convierte en el
segundo centro urbano y comercial del departamento.
Lo anterior es de suma importancia ya que al momento de ubicar los principales centros urbanos
que podran servir como polos de desarrollo en el departamento, la existencia de altas
concentraciones de empresas potencian el comercio de las regiones, lo cual aunado a la ubicacin
geogrfica en la Zona Norte del departamento, convierten a San Sebastin en un potencial centro
de comercio y servicios alternativo a San Vicente.
Grfico No.36. Porcentaje de Micro y Pequeas Empresas en relacin al total de MYPES
Empresas de subsistencia y con algn potencial
Nmero de empresas
6000
5000
4000
3000
2000
1000
San Vicente
San Sebastin
Apastepeque
Tecoluca
Santo Domingo
Guadalupe
Verapaz
San Lorenzo
San Idelfonso
Santa Clara
Tepetitn
Subsistencia
Con algn potencial
Municipios
Fuente: Cuadro No. 35.
Finalmente, es importante destacar que con los Terremotos de 2001 las Micro y Pequeas
empresas del departamento fueron fuertemente afectadas, segn datos de Conamype casi el 50%,
de las cuales ms del 23% quedaron parcialmente daadas y el 26% totalmente destruidas, lo ms
preocupante es que en muchos casos la mayora de activos con que contaban se perdieron y al no
tener acceso a crditos u otro tipo de beneficios ha sido muy difcil para estas volver a levantarse.
4.3.
Canales de comercializacin
La comercializacin del Departamento, esta centrada en tres mercados principales: San Vicente,
Cojutepeque y San Rafael Cedros, esto debido a que no existe en los municipios plazas
comerciales importantes donde realizar la produccin o comercializar los bienes y servicios
ofertados.
Esta falta de plazas comerciales locales, limitan de sobremanera la competitividad de los sectores
productivos locales principalmente en los municipios ms alejados de la zona central del
departamento, como son los de la Microregin Norte y del Valle del Jiboa, ya que la movilizacin
de la produccin a otras plazas eleva los costos y por ende reduce los pocos ingresos que generan
este tipo de actividades primarias y Microempresariales.
De manera puntual, las dificultades sealadas en torno al tema de la comercializacin pueden
clasificarse en dos:
Ausencia de lugares fsicos para comercializar productos, ya que los productores y

comerciantes tanto de bienes como de servicios, en la mayora de los municipios, con

excepcin de San Vicente, hicieron evidente la necesidad de recibir apoyo de parte de las
autoridades locales en la asignacin de recursos, principalmente infraestructura, para la
construccin y conformacin de un mercado o plaza que sirva como punto de encuentro de
oferentes y demandantes tanto del casco urbano como de los diferentes cantones de los
municipios en cuestin; es importante aclarar que muchas demandas de la poblacin no va
enfocada a la exigencia de infraestructura costosa o de gran tamao, por el contrario la
bsqueda se enfoca principalmente a la creacin de espacios y apoyo municipal en cuanto a la
promocin y generacin de condiciones aptas para este tipo de actividades.
4.4.
Incapacidad para actuar y tomar decisiones ante la dinmica de oferta y demanda, ante lo cual
los productores y comerciantes manifiestan las limitaciones objetivas que enfrentan por la
insuficiente oferta de productos y servicios, as como la baja demanda de los bienes que
comercializan. Por ejemplo, los productores no encuentran en sus respectivos municipios
todos los insumos que necesitan, lo que los obliga a trasladarse a otros municipios para
adquirir los artculos que requieren, incurriendo en costos adicionales que deben contemplar en
el precio de sus productos. Lo mismo sucede con los consumidores o clientes potenciales de
los productos, quienes, al no tener alternativas en sus propios municipios, optan por hacer sus
compras en lugares cercanos con mayor diversidad de oferta y menores precios, disminuyendo
la demanda local y perjudicando a los productores locales, que deben competir en condiciones
de precio desiguales.
Turismo
Una de las actividades econmicas que en este momento representan un gran potencial de
desarrollo en el departamento es el Turismo, actualmente cada una de las microregiones esta
impulsando de alguna manera esta actividad, la cual aunque en algunos casos es sumamente
insipiente proyecta un gran potencial econmico para su territorio.
El recurso natural, cultural e histrico del Departamento de San Vicente ofrece ventajas al
visitante por lo que instituciones como San Vicente Productivo han realizado esfuerzos por apoyar
a la Microregin Anastasio Aquino, especialmente para aprovechar el ro Lempa como recurso
turstico, con paseos en lancha y fomentando microempresas tursticas que brindan infraestructura
mnima para recibir a los visitantes. As mismo el ISTU por medio de los responsables hace
esfuerzos por mejorar la atencin en los Turicentros Apastepeque y Amapulapa, tratando de
brindar seguridad y comodidad al visitante.
Como recurso natural el Volcn Chinchontepec, es un smbolo del departamento de San Vicente y
diversos actores locales consultados expresaban su deseo de aprovechar belleza natural y aguas
termales. Sin embargo es importante hacer notar que es una zona de amenaza por lahares, sismos
e incendios forestales.
El departamento de San Vicente cuenta con ventajas geogrficas envidiables y que pueden ser
explotadas de manera sostenible, tal es el caso del Volcn, el Ro Lempa, las Ruinas
Arqueolgicas, Lagos, Turicentros, entre otras. En torno a cada una de las cuales se realizan en la
actualidad diferentes esfuerzos tursticos que generan importantes ingresos para las familias de la
zona.
En el caso de la Microregin Norte en la actualidad los municipios impulsan un primer esfuerzo de
Ruta Turstica, la cual comenzando en Santo Domingo invita a los visitantes a conocer y degustar
las dulces y la carpintera tpica del municipio, para luego visitar San Sebastin famoso por sus
Tejedores (ARTEBAT), y su ro Machacal, para luego continuar en la feria gastronmica de San
Lorenzo y siguiendo por la calle Mirador alcanzar el cerro San Pedro en San Esteban y apreciar el
Festival de la Melcocha y del Globo para finalizar en Santa Clara y Apastepeque la ruta de la
Panela, la Barranca del Sisimico y la Laguna.
Por su parte la Microregin Sur del departamento cuenta con un importante esfuerzo en la zona
costera, donde se han creado con apoyo de San Vicente Productivo, algunos esfuerzos por
desarrollar paseos tursticos en lancha por el Ro Lempa y la zona costera as como infraestructura
mnima para recibir a los visitantes. Asimismo existen en el municipio de San Vicente, el turicentro
de Amapulapa el cual ha sido totalmente remodelado y brinda al visitante cmoda infraestructura y
seguridad; y las ruinas de Tehuacan que aunque en la actualidad no cuentan con la infraestructura
apropiada para recibir visitantes, es un potencial para el turismo de la zona.
La Microregin del Valle del Jiboa que posee en su geografa al Volcn Chinchontepeque, el cual
por su belleza natural es en la actualidad un centro potencial de turismo que puede ser explotado
bajo la idea de Turismo Ecolgico, ya que posee vertientes de aguas termales que segn los
pobladores de la zona son medicinales y adems cuenta con miradores naturales que atraen a los
visitantes. Es importante destacar que en este ltimo caso es bsico contar con estudios agro
ecolgicos que garanticen la seguridad de la explotacin turstica de los sitios mencionados dado
el riesgo ssmico de la zona.
Finalmente cabe destacar, que en la actualidad el desarrollo de las actividades tursticas esta
limitado por un problema de representatividad y debilidad organizacional, que genera que se estn
realizando esfuerzos aislados sin una coordinacin integrada llevando muchas veces a la
duplicidad de esfuerzos y competencia dentro de los mismos municipios.
Por lo anterior se hace indispensable si se quiere desarrollar un turismo sostenible y dinmico,
promover el intercambio de ideas con experiencias exitosas de otros lugares del pas, capacitar a
los microempresarios, comerciantes y productores para sacar el mximo provecho de esta
actividad, evaluar sitios tursticos potenciales y lo ms importante e indispensable, gestionar
asistencia tcnica para la organizacin de Comits de desarrollo Turstico, los cuales son la base
fundamental de la sostenibilidad de este tipo de proyectos.
En relacin al tema existe poca informacin aislada, la mayora no sistematizada. Los recursos
con potencial tursticos identificados se basan en la informacin proporcionada en Talleres
Territoriales y Sectoriales, en algunas publicaciones de peridicos y la recopilada en el documento
Diccionario Geogrfico de El Salvador (tomos I y II).
Se ha ordenado la informacin por microregiones: Norte, Valle de Jiboa y Anastasio Aquino y se
describe al final del captulo la problemtica determinada por los actores consultados entre los que
se encuentran los habitantes y representantes de la Corporacin Salvadorea de Turismo
CORSATUR.
Dentro de los recursos tursticos se mencionan elementos culturales, tradiciones y sitios naturales
de los diversos municipios.
En el Mapa No. .., Anexo IV, se ubican los principales sitios tursticos del departamento.
Problemtica relacionado con el turismo:
No existe Mesa de Turismo

Problema de la representatividad y debilidad organizacional
Esfuerzos aislados no coordinados integrados
No se dan las bases necesarias para la inversin privada
No hay inventario de oferta de servicios, guas, accesos, seguridades
Existe poco apoyo para el desarrollo de Microempresas tursticas
No se hacen esfuerzos por integrar las actividades agrcolas al turismo local
Comits de desarrollo tursticos con poco apoyo local
Falta evaluar sitios tursticos potenciales
Hay pocos esfuerzos por capacitar a guas tursticos locales

4.5.
Se promocionan destinos tursticos pero no las empresas y microempresas que brindan el

servicio.
Ingreso familiar
En lo referente al ingreso de las familias del Departamento, se observa claramente una diferencia
muy marcada entre el municipio de ms altos ingresos que para el caso es San Vicente, el cual
posee un 65% ms de ingresos que el promedio Departamental, siendo el nico del departamento
que supera los ingresos promedio nacionales, y el de ms bajos ingresos que es Tecoluca el cual
no alcanza al 73% del ingreso promedio departamental.
Cuadro No. 36. Nivel de Ingreso y Pobreza
Municipio
Total ingreso Ingreso
familiar
por
Mensual ()
hogar
mensual
()
San Vicente
Apastepeque
Guadalupe
San Cayetano
Istepeque
San Ildelfonso
San Lorenzo
San Sebastin
Santa Clara
Santo Domingo
Tecoluca
Tepetitn
Verapaz
Jerusaln
Mercedes La Ceiba
Total
Total pas
Fuente: FISDL 2002.
Ingreso
per
cpita
mensual
()
Hogares
en
extrema
pobreza
(%)
45,207,134
8,021,420
3,274,368
3,809.80
2,068.44
2,407.62
879.11
402.3
525.41
18.08
34.09
20.29
Hogares
en
situacin
de
pobreza
(%)
21.03
28.62
27.94
Hogares
no
pobres
(%)
3,428,629
1,555,528
2,264.62
1,865.14
550.70
382.57
24.11
44
31.9
35.01
43.99
20.98
2,509,086
8,980,108
1,715.03
2,590.91
364.69
602.49
38.55
24.75
30.01
23.72
31.44
51.53
7,567,526
2,883,862
3,672,832
1,110,958
373,752
88,585,203
5,307,507,875
1,683.17
2,621.69
2,154.15
2,144.71
2,395.85
2,310.09
3,690
384.39
626.93
527.40
499.31
571.49
616.02
846.17
31.09
14.45
24.05
22.39
28.85
27.06
15.98
26.71
30.36
33.14
33.2
28.21
29.15
22.81
42.19
55.18
42.82
44.4
42.95
43.79
61.21
60.9
37.29
51.76
Es importante destacar, por la informacin que nos proporciona el Cuadro 36, que los niveles de
pobreza se encuentran muy por encima de los promedios nacionales, alcanzando un nivel de
hogares en situacin de pobreza (pobreza extrema + pobreza relativa) de casi el 60% del total
departamental, con ingresos promedio por hogar 2,310 colones. En este sentido el municipio con
mayores niveles de pobreza es San Esteban Catarina que tiene casi un 80% de su poblacin en
esta situacin y el de menor nivel de pobreza, San Vicente con aproximadamente un 40% de su
poblacin en esta condicin.
Asimismo, cabe hacer notar que el total de ingresos familiar mensual del Departamento representa
un 1.67%, de los ingresos mensuales a nivel nacional, dato que relacionado con el porcentaje de
representatividad poblacional (2.5%) es una evidencia clara de que nos encontramos en un
departamento muy pobre con ingresos muy bajos en relacin al resto del pas.
4.6.
Remesas familiares
El Departamento de San Vicente se caracteriza por su alto grado de migracin poblacional tanto a
nivel nacional como internacional, una caracterstica que se pudo comprobar de manera evidente
en los talleres de consulta realizados en los municipios de todo el Departamento, donde se
evidenci claramente la proyeccin de la mayora de los jvenes lugareos hacia la bsqueda de
oportunidades de desarrollo fuera de los municipios y del Departamento y adems se comprob
que muchas de las familias contaban con uno o ms familiares en los Estados Unidos.
Es en este sentido que cobra real importancia el analizar los niveles de ingreso de las familias en
concepto de remesas ya que estas representan, en muchas ocasiones, un porcentaje cercano al
total de ingresos por actividades productivas, ya sean estas agropecuarias o no agropecuarias.

Cuadro No. 37. Ingreso por Remesas

Municipio
Total
hogares
con
remesas
San Vicente
Apastepeque
Guadalupe
San Cayetano
Istepeque
San Ildelfonso
San Lorenzo
San Sebastin
Santa Clara
Santo Domingo
Tecoluca
Tepetitn
Verapaz
Total
Total pas
Fuente: FISDL 2002.
2,619
1,098
151
11,754
5,521
732
Total
remesa
familiar
mensual
()
3,292,650
1,035,070
126,754
259
189
1,014
938
399,023
123,246
1,540.63
652.1
393.51
131.39
218
859
986
3,854
121,079
719,112
555.41
837.15
122.8
186.59
576
259
335
6,563
2,685
1,018
1,207
29,709
1,242,79
1
329,649
241,585
294,071
6,682,239
299,766,04
4
572.31
932.76
877.82
900.75
122.77
237.31
243.64
207.878
1,056.82
241.2
283,650
Total
persona
s con
remesas
Remesa por
hogar
mensual ()
Remesa por
persona
mensual ()
1,257.22
942.69
839.43
280.13
187.48
173.16
Como se observa en el Cuadro 37, el ingreso por remesas representan en promedio a nivel
departamental casi un 40% de los ingresos promedio familiares, donde ms de un 20% de los
hogares del Departamento reciben este beneficio, porcentaje que es ms alto que el promedio
nacional.
Es ms evidente la dependencia de las remesas como ingreso familiar cuando se observa que
para algunos municipios como San Cayetano Istepeque, los ingresos por remesas representan
ms del 68% de los ingresos familiares o el caso de Apastepeque donde este porcentaje alcanza el
45% de los ingresos promedio.
En contraposicin se encuentran en el Departamento municipios como San Sebastin o San
Lorenzo, donde el peso de las remesas alcanza un poco ms del 32% de los ingresos familiares
promedio, cifra que no es nada despreciable.
4.7.
Situacin laboral
En lo referente la situacin laboral del Departamento, se destaca de manera clara un nivel de

desocupacin superior al promedio nacional en casi un punto porcentual, lo cual corrobora la
afirmacin que lanzamos al inicio, referida a la condicin de pobreza y bajos ingresos que enfrenta
el departamento.
Adicionalmente se puede comprobar (ver Cuadro 38) que el municipio que tiene la ms elevada
tasa de ocupacin es San Cayetano Istepeque con un 95.6%, en contrapartida, el nivel de
ocupacin ms bajo corresponde a los municipios de San Sebastin y San Esteban Catarina con
un 89.6% y 88.9% respectivamente, el resto de municipios se encuentran por encima del 90%.
Analizando la situacin laboral por gnero, se puede constatar que el porcentaje de participacin
femenina en la PEA es bajo respecto al de los hombres, lo cual es consistente con lo observado a
nivel nacional, sin embargo es importante destacar el hecho de que existen municipios en los
cuales esta diferencia se dispara hasta alcanzar niveles sumamente altos, como es el caso de
Apastepeque donde hay una relacin 72/28 entre PEA masculina y femenina, comparado con la
relacin 60/40 que existe a nivel nacional.
Cuadro No. 38. Poblacin Econmicamente Activa y condiciones de Ocupacin y Cesanta

PEA
PEA
PEA
Ocupados
Tasa de
Tasa de
Municipio
Total
Hombres Mujeres
por hogar
desocupacin
cesanta
San Vicente
23,162
14,018
9,144
1.8
7.74
6.47
Apastepeque
6,686
4,803
1,883
1.61
6.84
6.3
Guadalupe
2,660
1,596
1,064
1.81
7.29
5.71
San Cayetano
2,081
1,457
624
1.31
4.42
2.93
Istepeque
San Esteban
1,397
965
432
1.49
11.1
9.23
Catarina
San Ildelfonso
San Lorenzo
2,335
1,556
779
1.48
7.49
5.05
San Sebastin
5,278
3,412
1,866
1.36
10.42
7.22
Santa Clara
Santo
Domingo
Tecoluca
6,897
4,881
2,016
1.43
6.66
5.03
Tepetitn
1,761
1,196
565
1.47
8.23
5.85
Verapaz
2,351
1,610
741
1.29
6.42
3.62
Jerusaln
816
576
240
1.45
8.21
5.76
Mercedes La
243
192
51
1.44
8.23
7.41
Ceiba
Total
55,667
36,262
19,405
1.50
7.75
5.88
Total pas
2,496,365 1,511,173
985,192
1.62
6.96
5.82
Fuente: FISDL 2002.
Es importante antes de pasar al prximo tema, explicar la forma de leer los datos utilizados en el
Cuadro No. 8. Cuando se habla de ocupacin los datos muestran a la poblacin que realiza alguna
actividad econmica, sin diferenciar si esta es de tiempo completo o parcial y mucho menos si los
ingresos que esta actividad les genera son los mnimos establecidos por ley, en este sentido cobra
real importancia el porcentaje de desocupacin del Departamento ya que un nivel de 7.75% quiere
decir que aproximadamente 12,146 habitantes del Departamento, que se encuentran en edad de
trabajar, no tienen ningn tipo de ingreso y no realizan ningn tipo de actividad econmica o
productiva, lo que genera importantes focos de pobreza que en la actualidad no tienen posibilidad
de resolverse.
4.8.
Indicadores de vulnerabilidad
Se han considerado cinco indicadores bsicos de Vulnerabilidad para medir que tan precaria es la
situacin econmica del Departamento y sus municipios, respecto a otros 97 municipios del pas,
para los cuales la Direccin de General de Estadsticas y Censos (DIGESTYC) levanto una lnea
base que proporcionara informacin bsica en el mbito econmico y social.
Los indicadores seleccionados por el equipo para San Vicente fueron: Tasa de Desempleo, Ingreso
Percpita Mensual, Porcentaje de Pobreza Extrema y Porcentaje de Hogares en situacin de

Pobreza e Ingreso en concepto de Remesas por Hogar. La determinacin de la situacin del

Departamento y sus municipios se ha realizado en base a la comparacin entre sus parmetros y
los que poseen los dems municipios del pas.
En lo que se refiere a la tasa de desempleo, el Departamento se ubica en un nivel medio en
relacin a las tasas de desempleo de los dems municipios del pas, no obstante, debe tenerse en
cuenta que San Sebastin y San Esteban Catarina poseen niveles altos se desempleo y en
contraposicin Verapaz y San Cayetano Istepeque presentan niveles bajos de desempleo.
En cuanto a los niveles de pobreza extrema, el Departamento se ubica en un nivel medio pero
cabe sealar que San Esteban Catarina se establece como un municipio con un alto nivel de
pobreza extrema lo cual demuestra la interrelacin que existe entre este indicador y el de
desempleo, ya que este municipio mostr un nivel alto de desempleo. Por otro lado, en cuanto a
hogares en situacin de pobreza, el Departamento presenta un nivel alto, lo que quiere decir que
San Vicente se encuentra entre los departamentos ms pobres del pas, lo que es comn para
todos sus municipios con excepcin de San Sebastin, Tecoluca y San Vicente, que se ubican en
un nivel medio.
Finalmente, en cuanto a captacin de remesas, estas no parecen ser importantes, relativamente
hablando, en relacin al resto de municipios del pas, ya que las recepciones por hogar a nivel de
Departamento presentan un nivel bajo. Slo en los municipios de San Vicente y San Cayetano
Istepeque se presenta un nivel medio de recepcin de remesas por hogar. Vale aclarar que esto no
quiere decir que el ingreso por concepto de remesas para los hogares no sea importante en el
departamento, por el contrario, como mencionamos anteriormente es una condicin que solventa
en gran medida el dficit de ingresos familiares.
V.
EL ENTORNO: INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS
5.1.
Educacin vocacional
Con el cierre del Instituto Tecnolgico Serbelio Navarrete en San Vicente, se debilit la educacin
vocacional institucionalizada en el Departamento. En estos momentos, la oferta se limita
principalmente a cursos cortos de INSAFORP, un centro de educacin para el trabajo para la
juventud rural en San Vicente (algo marginado), y la oferta de capacitaciones de distintos proyectos
y ONGs. Hay varias instituciones privadas que ofrecen cursos de computacin. En cuanto a los
cursos de INSAFORP: no se logra formular bien la demanda; muchos jvenes no estn informados
sobre esta oportunidad; la oferta es poco diversificada (ms bien tradicional: panadera, corte y
confeccin etc.); y los cursos son de corta duracin.
Urge realmente hacer una gran inversin en la institucionalizacin de la educacin vocacional.
Sorprendentemente, el Instituto Tecnolgico tiene maquinaria y equipo, pero embodegados.
5.2.
Infraestructura de apoyo productivo
Como mencionamos en prrafos anteriores, el departamento de San Vicente se caracteriza por

contar con un abanico de realidades geogrficas y econmico-productivas, segn la zona en la que
nos encontremos o hagamos referencia, y es en funcin de estas que pueden encontrarse en
mayor o menor medida inversiones en infraestructura productiva.
Es as como en la Zona Norte del Departamento, dadas las caractersticas de pobreza y
condiciones naturales difciles, no es posible encontrar infraestructura productiva importante, lo
poco que se observa responde a la inversin de organismos e instituciones no gubernamentales
que realizan proyectos dispersos tratando de palear en alguna medida las necesidades crecientes
de la poblacin, es as como dada la necesidad de agua que existe en la poca seca del ao,
pueden observarse una diversidad de proyectos que van desde la explotacin bien manejada de
vertientes naturales hasta la creacin de reservorios de agua de diferentes tamaos en las
diferentes comunidades o cantones, por otro lado se encuentran pequeos proyectos como
lavaderos comunitarios, casas comunales, pequea maquinaria y equipos que apoyan a grupos
poblacionales reducidos pero que son un intento valido por resolver las precarias condiciones de
vida.
Por otro lado, en una realidad muy distinta se encuentra la Zona Sur del Departamento, ya que
dadas sus condiciones naturales, cuenta con innumerables beneficios que potencian el desarrollo
econmico de la poblacin, esto hace que los niveles de infraestructura productiva sean muy
amplios en relacin a los de la Zona Norte.
Esto puede observarse principalmente en los municipios de Tecoluca, donde existen empresas
agroindustriales de exportacin, como son la de lcteos y semilla de maran y comercializadoras
de frutas y hortalizas que apoyan a los productores agrcolas locales; as como un mercado
municipal recin inaugurado que espera cobijar a comerciantes locales con el objetivo de mejorar
sus condiciones econmicas.
Por otro lado, San Vicente que como cabecera departamental cuenta con una amplia gama de
infraestructura industrial que va desde talleres hasta medianas empresas industriales y de servicios
que van desde pequeos negocios de alimentos o tiendas hasta instituciones financieras
nacionales que potencian de manera importante el desarrollo productivo de su poblacin.
5.3.
Red vial
El Departamento de San Vicente, se encuentra en una ubicacin privilegiada, hablando en

trminos de su red vial, con respecto al resto del pas, ya que lo cruzan de oriente a occidente las
dos carreteras ms importantes de El Salvador.
La primera, carretera Panamericana (CA-1), divide el departamento entre la Zona Central y Zona
Norte y se caracteriza por servir de recorrido para la mayor parte de mercadera tanto nacional
como internacional hacia los mercados ms importantes del pas y la regin centroamericana. Esta
carretera a nivel local sirve de conexin entre los municipios de la Zona Norte, Microregin del
Valle del Jiboa y la cabecera departamental.
La segunda, carretera Litoral (CA-2), divide al municipio de Tecoluca, lo cual genera importantes
posibilidades de potencialidad no solo para el municipio sino para todo el Departamento, esta
carretera se caracteriza por servir de principal recorrido para la produccin que viene del oriente
del pas hacia la zona central, principalmente utilizada por los camiones que transportan la caa
hacia los ingenios en poca de zafra. Aunque la carretera cruza al Departamento en la parte
geogrfica ms delgada, es decir, son pocos kilmetros los que se encuentran en su jurisdiccin, la
potencialidad que genera y podra generar al Departamento como ruta de entrada y salida de
bienes y servicios es de gran importancia y debe tomarse en cuenta para futuras alternativas de
desarrollo.
Por otro lado, se observaron en el Departamento varios problemas de infraestructura, pero el que
mayor impacto tiene sobre el quehacer especfico de los productores y comerciantes de bienes y
servicios es el que se refiere a la Red Vial intercantonal en los municipios, ya que stas son
insuficientes o no reciben el debido mantenimiento. Las condiciones desfavorables de estos
caminos generan costos de movilizacin y dificultades para comercializar los productos,
principalmente en los cantones que se encuentran ms alejados de los cascos urbanos. Adems,
implican riesgos a la seguridad de los pobladores, ya que en poca de lluvias, dichas vas son tan

inaccesibles e inestables que podran por un lado imposibilitar la salida de pobladores en una
emergencia o podran provocar deslaves y accidentes mayores.
Entre las explicaciones brindadas a este problema al momento de indagar sobre la situacin, se
encuentran: la no consideracin de las necesidades de los cantones en la planificacin
presupuestaria municipal, la realizacin de proyectos viales sin un adecuado diagnstico
socioeconmico y de necesidades de la poblacin, as como la falta de organizacin y pasividad de
los mismos pobladores para solicitar soluciones a los problemas.
Finalmente, es importe mencionar que difcilmente podr generarse desarrollo econmico
productivo en el departamento mientras no se resuelva la problemtica de las vas de acceso de
los cantones ms pobres de los municipios ya que estas representan los canales ms importantes
de movilizacin de produccin de afuera para adentro y viceversa.
5.4.
Telecomunicaciones
Es evidente que el acceso a este tipo de servicios esta muy generalizado en los cascos urbanos de
los diferentes municipios del Departamento, hay una clara disponibilidad de telefona fija pblica
ofertada por las diferentes compaas que compiten a nivel nacional. Sin embargo a medida que
uno se aleja de los cascos urbanos adentrndose en los diferentes cantones, el acceso a este tipo
de servicios se hace cada vez ms difcil, hasta encontrar poblaciones sin posibilidad de
comunicacin.
Como se observa en el Cuadro 39, existe en el departamento un 71.5% de los hogares que no
cuentan con ningn tipo de servicio a telecomunicaciones, adems de los hogares que si cuentan
con lnea fija casi un 52% se encuentran en el municipio de San Vicente.
Un dato interesante a destacar es el hecho que en algunos municipios como es el caso de
Apastepeque y San Lorenzo hay mayor porcentaje de hogares que cuentan con telfono celular
que los que cuentan con lnea fija, lo cual es irnico dado el alto costo de la telefona celular, sin
embargo la justificacin que a este hecho puede estar dada en la poca cobertura que actualmente
tienen las empresas de telefona fija en los municipios ms alejados del Departamento.
Cuadro No. 39. Disponibilidad de telefona fija, celular y beeper por municipio
Municipio
Fijo
Celular Beeper
Fijo y
Fijo
Celular Celular y
Beeper
San Vicente
28.2
7.7
0.0
3.9
0.0
Apastepeque
13.5
14.8
0.0
0.6
0.9
Guadalupe
13.5
4.6
0.0
0.5
0.0
San Cayetano
16.1
6.0
0.0
0.0
0.0
Istepeque
11.9
4.8
0.0
0.0
0.0
San Idelfonso
17.5
9.2
0.0
0.0
0.0
San Lorenzo
7.7
13.7
0.0
0.0
1.4
San Sebastin
18.9
6.1
0.0
1.8
0.0
Santa Clara
6.3
8.0
0.0
3.9
0.0
Santo Domingo
Tecoluca
8.3
5.8
0.0
0.8
0.0
Tepetitan
12.3
7.5
0.0
2.5
0.0
Verapaz
12.0
9.8
0.0
1.0
0.5
17.8
8.3
0.0
2.0
0.2
TOTAL
Fuente: FISDL 2002.
Fijo y
Beeper
No
Tiene
0.0
0.5
0.0
60.2
69.0
81.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
78.0
81.4
73.3
76.6
73.2
81.9
0.0
0.0
0.0
0.1
85.1
76.3
76.7
71.5
Ante la realidad antes descrita, un paliativo de esta imposibilidad de acceso a dicho servicio es
cubierto con la telefona celular, la cual se pudo comprobar, cuenta con una infraestructura tal que
permite obtener seal de comunicacin aun en los cantones ms alejados de los municipios, lo
cual la convierte en una alternativa de comunicacin que aunque no es accesible para la mayora
de la poblacin resuelve en alguna medida el problema.
Por otra parte, no se observaron otros medios de telecomunicacin como son el Internet, con
excepcin del municipio de San Vicente, donde por sus caractersticas particulares de cabecera
departamental y centro urbano ms importante, si existe una oferta importante.
5.5.
Servicios financieros
Las instituciones financieras representan uno de los sectores ms dinmicos del Departamento.
Es un sector que est creciendo rpidamente. Hay una fuerte competencia por clientes y
depositantes. Los principales bancos privados tienen una sucursal en la cabecera departamental:
el Banco Hipotecario, el Banco Agrcola, el Banco Cuscatln, el Banco de Fomento Agrcola. El
volumen de operaciones ha crecido tanto que varios de estos bancos ocuparn edificios nuevos y
ms grandes en corto tiempo.
Adicionalmente, hay que mencionar tres instituciones financieras vicentinas: la Caja de Crdito de
San Sebastin; la Caja de Crdito de San Vicente (que es la Caja de Crdito ms grande el pas);
y la Asociacin Cooperativa de Ahorro y Crdito Comunal Vicentino de Responsabilidad Limitada
(ACCOVI R.L.). Las ltimas dos instituciones tienen una trayectoria de dcadas de consolidacin
institucional y financiera. Se han graduado como instituciones maduras: tienen ndices bajos de
morosidad sobre sus carteras de prstamos, y ambas se pusieron bajo la tutela de la
Superintendencia del Sistema Financiero (SSF). Ambas instituciones tienen 10 mil asociados cada
una aproximadamente. En 2003, la Caja de Crdito de San Vicente otorg 6,623 prstamos por un
monto de ms de 12 millones de USD; ACCOVI R.L. otorg 1,347 crditos por un monto de ms de
7 millones de USD. Las dos instituciones ampliaron su rea de operaciones fuera del
Departamento.
Todas estas instituciones ofrecen un paquete variado de servicios: cuentas corrientes, cuentas de
ahorro, seguros, crdito personal, para vivienda o consumo, crdito para la microempresa y (an
tmidamente), para la agricultura. Varias de estas instituciones operan cajas automticas.
El proyecto PRODAP II y SAN VICENTE PRODUCTIVO tambin han desarrollado servicios
financieros. Recientemente, SAN VICENTE PRODUCTIVO ha entregado el Fondo de Fideicomiso
a la Fundacin San Vicente Productivo, formada en 2003. El Banco Multisectorial de Inversiones
(BMI), institucin financiera de segundo piso, es el administrador del Fideicomiso. Ahora, la
Fundacin opera 4 tipos de fondos, que suman casi 1 milln de USD:
El Fondo de Despegue. Son pequeos prstamos sin intereses, destinados a familias en

extrema pobreza. En principio, deben reembolsar el prstamo en un fondo comunal.
El Fondo de Seguridad Alimentaria. Prstamos a condiciones blandas, para pequeos

proyectos que fortalecen la seguridad alimentaria de familias campesinas.
El Fondo de Iniciativas. Son prstamos para financiar la validacin de innovaciones, con riesgo
compartido entre productor y un fondo de garanta.
El Fondo de Crdito. Prstamos a condiciones de mercado (tasas de inters, garantas).
Las carteras de todos estos fondos estn creciendo rpidamente, producto de una demanda
incrementada. Son varias instituciones de primer piso que operan estos fondos.

En trminos generales, los microempresarios perciben que el limitado acceso a lneas

especializadas de crdito es uno de sus problemas ms importantes, ya que sin dinero, no pueden
comprar insumos al por mayor, invertir y hacer crecer sus negocios para mejorar su calidad de
vida. Vale la pena mencionar que a pesar que existen en el pas lneas de crdito destinadas al
fomento de la MYPE, stas no responden a la realidad de los productores del Departamento, cuya
actividad econmica se caracteriza por ser de acumulacin simple. Por ejemplo, los productores y
comerciantes no logran cumplir con los requisitos de las instituciones, incluyendo las garantas
para sus crditos. Adems, consideran que los procedimientos son muy burocrticos.
Ahora bien, a pesar de reconocerse abiertamente todas las desventajas y consecuencias negativas
de no poder acceder a lneas de crdito, tiende a predominar una decisin casi subjetiva ente los
microempresarios que los aleja de las lneas formales de financiamiento productivo, lo cual es
justificado por:
Aversin al Riesgo, ya que existen microempresarios que sencillamente no lo hacen porque

tienen temor o no les gusta estar endeudados. Tal comportamiento lo explican aduciendo
varias razones. Una de ellas es porque prevalece una gran incertidumbre sobre el
desenvolvimiento futuro del negocio. Bajo este escenario, les genera preocupacin estar
obligados a pagar peridicamente una cuota para amortizar la deuda, cuando las ventas suben
y bajan todos los das. Otra razn que se expreso principalmente por mujeres
microempresarias es la limitacin de tiempo para emplearlo en el negocio, ya sea porque a
ellas les toca desempear los oficios domsticos y cuidar a los hijos o porque tienen otros
compromisos con la comunidad. Asimismo, hay quienes manifiestan temor a caer en la
tentacin de incurrir en el error de darle un mal uso al crdito.
No necesidad de inyeccin de liquidez, ya que por el nivel de ventas registrados regularmente

en el negocio, se considera que la contratacin de un crdito es algo innecesaria desde el
punto de vista tcnico porque se posee el suficiente capital de trabajo propio para financiar la
operacin. Adems, suelen reinvertir permanentemente una fraccin de las ganancias
generadas por el mismo negocio.
Visin unidimensional del crdito, que se refiere al hecho de que en la mayora de casos ste
es nicamente visto como un pasivo, como un compromiso, como una deuda a la cual tarde o
temprano se deber hacer frente. Casi nunca se enfatiza o se sopesa su contrapartida como
instrumento de apalancamiento del crecimiento de la empresa, gracias al cual se facilita la
adquisicin de alguna clase de activo que genere mayor produccin e ingreso.
Prejuicios y Desinformacin, muchos microempresarios no solicitan crdito porque piensan o

creen que no renen los requisitos exigidos para convertirse efectivamente en sujetos de las
instituciones financieras, aunque realmente nunca han probado obtenerlo; por otro lado, existe
falta de difusin entre los clientes potenciales de la informacin correspondiente a los
programas manejados por las instituciones formales de servicios financieros, por esta razn,
muchos microempresarios no han tenido acceso, no han buscado o no han recopilado la
informacin pertinente sobre las condiciones, exigencias y trmites crediticios establecidos en
aquellas instituciones u organismos dedicados a atender al sector de la Microempresa de
bienes o servicios.
Al igual que cualquier otra unidad productiva, los microempresarios sin prstamos formales deben
recurrir a la utilizacin de otras fuentes de recursos o al empleo de prcticas alternas para
solucionar los problemas de financiamiento en su negocio. Entre las ms comunes se hallan:
Financiamiento Informal. Cuando hay situaciones de iliquidez, se recurre a solicitar prstamos

con parientes, vecinos, amigos o prestamistas informales. Tradicionalmente se opta por hacer
uso del financiamiento otorgado por stos ltimos, cuyas exigencias de garanta son menores y
la velocidad del desembolso del dinero es alta en comparacin al sistema bancario tradicional,
pese a ser comparativamente ms elevadas las tasas de inters cobradas por el uso del
dinero, lo cual es posible porque dicho sistema descansa en las referencias personales y en las
relaciones de confianza entre prestamista y prestatario.
Ahorros familiares. Se va apartando a diario una porcin de los ingresos por ventas realizadas
en el negocio, a modo de ir recogiendo la cantidad de efectivo requerido para cubrir el total de
las facturas adeudadas. Es decir, los pagos de los pasivos van saliendo del flujo de efectivo de
lo que se produce, vende o cobra ordinariamente.
Liquidacin de Activos. Algunos microempresarios con residencia en las reas rurales

desempean simultneamente actividades econmicas en el sector agropecuario,
eventualmente, venden las especies menores (pollos, gallinas, patos o pavos), o los inventarios
de productos agrcolas (lea, maz, etc.) para invertir el dinero de la venta en mercadera para
el negocio.
5.6.
Servicios de asistencia tcnica y capacitacin
En el Departamento, el MAG-CENTA, las co-ejecutoras de PRODAP II (SIMIENZA, REDES, CRS,

SERTECNICA), SAN VICENTE PRODUCTIVO y una serie de ONGs, son los principales oferentes
de servicios de asistencia tcnica y capacitacin, para la transferencia tecnolgica. La mayor
parte de estas instituciones, ONGs y proyectos, participa en el Comit de Innovacin
Tecnolgica de San Vicente (CIT), desde hace varios aos.
El CIT ha recibido apoyo de SAN VICENTE PRODUCTIVO, mediante el pago de su coordinador y
condiciones logsticas (oficina). El CIT tiene gran potencial para impulsar una agenda
departamental de transferencia tecnolgica. En el curso de 2003, se fundaron varias comisiones de
trabajo, que han comenzado un trabajo ms coordinado y sistemtico en torno a algunas cadenas
priorizadas: la panela, hortalizas, frutales, ganadera, economa de patio.
Un objetivo importante de los talleres consista en determinar en que medida la poblacin de los
diferentes municipios del Departamento lograba resolver sus necesidades ms bsicas y como
lograban hacerlo, para el caso puntualizaremos las actividades no agropecuarias poniendo
especial nfasis en la microempresa. Entre los problemas principales identificados se encuentran:
Estancamiento de los negocios. La produccin no puede aumentarse porque no se pueden

adquirir ms insumos y no se puede contratar ms mano de obra. Tampoco se puede
diversificar la oferta de productos en venta con el objeto de ampliar las posibilidades a sus
clientes tradicionales o de atraer nuevos compradores. Adems de lo ya mencionado, se
encaran graves dificultades para vencer las barreras financieras antepuestas al aumento de la
escala del negocio o para ampliar el tamao del local. Todo ello en su conjunto impide lograr
una mayor facturacin y, por ende, un mayor volumen de ganancias. En una palabra, la falta de
acceso al crdito constituye un obstculo de primer orden para el crecimiento de las
operaciones de la empresa.
Limitacin para tomar ventaja de oportunidades de inversin. Debido a la falta de suficiente

capital de trabajo no se puede comprar y tener en inventario las cantidades suficientes ni todas
las variedades de mercadera para satisfacer a la clientela. Por este motivo se incurre en uno
de los costos alternativos ms altos de un negocio como es el desaprovechamiento de las
oportunidades reales tanto de vender como de ganar ms. Una situacin comercial ms grave
an que la anterior se presenta muchas veces cuando se pierden clientes fieles porque no se
alcanza a satisfacer el volumen de demanda.
Limitadas oportunidades de mayor competitividad. Al no tenerse liquidez para hacer compras al

por mayor de mercadera, se vuelve prcticamente imposible conseguir menores precios
unitarios y, por ende, se aleja la factibilidad de aumentar los mrgenes de ganancia. Esta

restriccin para obtener ciertas economas de escala en el lado del aprovisionamiento, le resta
necesariamente flexibilidad a la empresa para competir en el mercado.
Limitado acceso a Capacitacin y Asistencia Tcnica. Se observo claramente que los

microempresarios perciben que reciben poca a nula capacitacin y asistencia tcnica en temas
especficos relacionados con la formacin y desarrollo de sus empresas, el manejo
administrativo y contable de sus negocios, as como tcnicas de comercializacin y
diversificacin de la produccin. No obstante, tambin sealan la ausencia de capacitacin y
asesora como causa de los problemas de organizacin. En este sentido, los asistentes a los
talleres consideran que carecen de suficiente informacin y conocimientos sobre las ventajas
de asociarse, los mecanismos de organizacin, los tipos de instituciones crediticias existentes
en el medio, los procesos para acceder y administrar adecuadamente los crditos, entre otros.
Falta de organizacin productiva. Una de las problemticas ms repetidas a lo largo del

Departamento fue la falta de organizacin productiva que existe en las distintas esferas de la
actividad econmica, la cual no solo tiene como efecto la limitacin del desarrollo empresarial
sino que tambin imposibilita a las microempresas productivas, su permanencia en el mercado
de una manera competitiva frente al cada vez mayor mercado global. Los productores y
comerciantes reconocen las desventajas de carecer de una adecuada organizacin, ya que
esto imposibilita muchas veces resolver todos los problemas sealados anteriormente debido a
que les dificulta:
- Gestionar capacitaciones o asesoras tcnicas que respondan a sus necesidades productivas.
- Solicitar la solucin a los problemas econmicos, sociales y de infraestructura (incluyendo
servicios pblicos) que enfrentan sus comunidades.
- Negociar accesos a nuevos mercados y a lneas especficas de financiamiento.
- Participar en la toma de decisiones de los gobiernos locales y gobierno central en lo referente
a inversiones o proyectos que ataen a sus comunidades.
De un taller para oferentes de servicios tcnicos y financieros, organizado en el marco de

formulacin del Plan en octubre de 2003, salieron algunas recomendaciones para mejorar la
cobertura, pertinencia y calidad de estos servicios:
Enfocar la transferencia tecnolgica no solo al mejoramiento de los rendimientos por hectrea,

sino tambin al mejoramiento de la productividad laboral.
No partir de la parcela y el cultivo, sino partir del potencial de mercado, en un enfoque de

cadena; ver la finca como negocio, ampliar la visin empresarial.
Servicios ms integrales, no solo tcnicos, sino tambin de mercadeo y organizacin

empresarial.
Servicios a toda la familia (incluyendo mujer e hijos), no solo al productor masculino y jefe de
familia.
Servicios ms especializados, basados en un conocimiento profundo de determinados rubros.
Encontrar mecanismos para socializar y operativizar las recomendaciones de estudios de

mercado, de riego, etc.
Formacin permanente de tcnicos y profesionales.
Encontrar mecanismos para la sostenibilidad financiera de los servicios: introduccin de

elementos de mercado, co-financiamiento, co-pago por los beneficiarios.
VI.
INTEGRACION DE LA ECONOMIA DEPARTAMENTAL A LA NACIONAL
6.1.
La Comisin Nacional de Desarrollo y El Plan de Nacin
A finales de 1999, la Comisin Nacional de Desarrollo, elabor una propuesta de regionalizacin

del pas, basados en la idea crear Regiones de Desarrollo (CND 1999) que sirvieran como polos
que desencadenaran en el mediano plazo un desarrollo nacional. Para llevar adelante esta idea
seleccionaron distintas regiones basadas en los recursos naturales existentes en cada zona del
pas, las caractersticas y potencialidades productivas, la disponibilidad de infraestructura y
conectividad entre otras cosas.
En este sentido, se propusieron cinco regiones que abarcan gran parte del territorio nacional, las
cuales son: Regin Oriental/Golfo de Fonseca; Regin Occidental/Zona de los Volcanes; Regin
Norte/Cuenca Alta del Ro Lempa; Regin Costera Central/Comalapa y Regin Metropolitana/Gran
San Salvador.
A partir de esta regionalizacin, se puede observar que el Departamento de San Vicente es
tomado en cuenta nicamente en la Regin Costera Central/Comalapa, la cual abarca la parte sur
del municipio de Tecoluca caracterizada por ser el nico punto donde el departamento se conecta
con el mar, y en alguna medida el municipio de Guadalupe y San Vicente como cabecera
departamental. El resto del Departamento queda excluido de la regionalizacin y nicamente se
menciona como rea de transito de las diferentes actividades productivas y comerciales que se
generen en el resto del pas, lo cual podra generan algn tipo de dinamizacin en los municipios
cercanos a las carreteras principales del pas como son la Panamericana y la Litoral.
Esta Regin donde se encuentran los municipios antes mencionados del Departamento, se pens
como la regin apta para dinamizar la oferta de exportacin agrcola e industrial ya que en el caso
de San Vicente abarca las mejores tierras cultivables del Departamento y a partir de esta idea se
podra potenciar su capacidad productiva y agroindustrial ya sea para abastecer mercados locales
de grandes centros urbanos como son San Salvador, Usulutn y San Miguel, o para exportar la
produccin a otros pases de la regin o fuera de ella.
Finalmente, es importante destacar que actualmente existen en esta zona proyectos
agroindustriales en marcha que han logrado generar producto de exportacin y otros que suplen
demanda interna de grandes mercados urbanos nacionales, dichos proyectos aunque actualmente
son en pequea escala, representan una oportunidad de desarrollo que puede ser potenciado y
multiplicado en otras regiones del Departamento.
6.2.
El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT)
En la actualidad se encuentra en su fase de difusin el Plan Nacional de Ordenamiento y

Desarrollo Territorial (PNODT), el cual representa un nuevo intento para buscar potenciar las
diferentes regiones del pas de manera ordenada y dinmica.
El objetivo del Plan es especficamente (PNODT 2003): Desarrollar bajo una visin unitaria e
integral, los instrumentos necesarios para orientar al desarrollo a nivel nacional, en lo referido al
uso del territorio; en lo que concierne a las reas: ambiental, desarrollo econmico y social,
vulnerabilidad a los efectos de los desastres naturales, transporte, infraestructuras de apoyo
productivo, y patrimonio histrico cultural.
Para cumplir con este objetivo se pretende (PNODT 2003): Disear una propuesta de
Regionalizacin y Zonificacin, para fines de planificacin territorial, que sea adoptada y respetada
por las instancias sectoriales, pblicas y privadas; como un elemento clave para solventar la

irregularidad patrn de uso de los recursos y mejorar la capacidad de gestin de la estructura

poltica administrativa de 14 departamentos y 262 municipios.
En este sentido es importante destacar que la base para la elaboracin de la regionalizacin y
zonificacin que se pretende realizar, es fundamentalmente la elaborada por la Comisin Nacional
de Desarrollo para el Plan de Nacin, donde como explicamos anteriormente, el Departamento de
San Vicente no esta completamente incluido, es ms para este nuevo Plan se redujo el alcance
geogrfico de la franja costera central que era la que abarcaba al Departamento y por ende
actualmente es menor la participacin del mismo.
VII.
EL CASCO URBANO Y SU PESO EN EL DEPARTAMENTO
El caso del municipio de San Vicente dentro del Departamento, obliga a dedicarle un apartado
especial para ahondar en las caractersticas tan heterogneas que lo diferencian del resto de los
municipios.
Solo por el hecho de ser cabecera departamental, San Vicente cuenta con una realidad
econmico-productiva muy distinta al resto del departamento, si a esto le sumamos el desarrollo
comercial centralizado que ha existido, podemos concluir que la cabecera departamental es sin
duda alguna el polo de desarrollo ms importante del Departamento.
A partir de los anterior, se destaca de manera clara a San Vicente como el centro comercial donde
la mayora de los productores y comerciantes de bienes y servicios del Departamento realizan sus
diferentes transacciones, esta realidad, aparejada a la reconstruccin del mercado municipal
daado por los terremotos del 2001, a provocado que el rea urbana se convirtiera en un gran
mercado donde reina el desorden y la insalubridad, dada la insuficiente capacidad de la
municipalidad para hacer cumplir las ordenanzas y normas.
Este desorden, no solo ha afectado a los demandantes de bienes y servicios que no tienen la
posibilidad de realizar sus compras de manera segura y ordenada, sino que tambin ha provocado
que el comercio formal, que es el que mantiene con sus impuestos a la municipalidad, se
encuentre en graves problemas financieros debido a la dificultad de acceso de la clientela, por la
existencia de puestos ilegales en las aceras y vitrinas de estos.
Aparejado a este hecho, se observan de manera evidente otro sinnmero de problemas
provocados por el mismo desorden e insalubridad, que van desde problemas graves de circulacin
vehicular y peatonal, hasta pestilentes olores y basurales en las calles de la cuidad.
Estos hechos son los ms evidentes al momento de intentar describir la cabecera departamental y
al mismo tiempo genera una obligacin de bsqueda de solucin al momento de pensar en lneas
de desarrollo que potencien al Departamento en general.
Con la intencin de enmarcar la realidad antes descrita y evidenciar la importancia del casco
urbano, podemos observar en el Cuadro 40, algunos indicadores que reflejan la diferencia marcada
entre ste y el resto de municipios del pas.
Es as como un primer dato importante de analizar es el hecho de que San Vicente concentra al
33.43% del total de la poblacin del Departamento, lo cual aunado a la circulacin de poblacin
que a diario visita la cabecera, genera una presin importante sobre los recursos y la
infraestructura local.
Si sumamos a lo anterior el hecho de que en San Vicente se concentra el 51.9% del ingreso
familiar mensual, se evidencia de manera clara la importancia econmica de este municipio dentro
de la realidad de escasez y pobreza del Departamento, lo cual se confirma al observar que este
municipio es el menos pobre del Departamento y el segundo menor en cuanto a pobreza extrema
solo superado por Tepetitn.
Cuadro No. 40. Peso del Casco Urbano con relacin a los municipios
Total
Hogares en
PEA
Total de
ingreso
pobreza
Municipio
Total
personas
familiar
extrema
mensual ()
(%)
San Vicente
33.43
51.90
42.42
18.08
Apastepeque
12.96
9.21
12.24
34.09
Guadalupe
4.05
3.76
4.87
20.29
San Cayetano
Istepeque
4.05
3.94
3.81
24.11
San Esteban
Catarina
2.64
1.79
2.56
44
San Ildelfonso
5.66
San Lorenzo
4.47
2.88
4.28
38.55
San Sebastin
9.69
10.31
9.67
24.75
Santa Clara
2.74
Santo
Domingo
4.08
Tecoluca
12.80
8.69
12.63
31.09
Tepetitn
2.99
3.31
3.22
14.45
Verapaz
4.53
4.22
4.31
24.05
TOTAL
100.00
100.00
100.00
22.79
Fuente: Elaboracin propia a partir de FISDL 2002.
21.03
28.62
27.94
Total
hogares
con
remesas
39.91
16.73
2.30
31.9
3.95
35.01
2.88
30.01
23.72
3.32
13.09
26.71
30.36
33.14
24.04
8.78
3.95
5.10
100.00
Hogares en
situacin de
pobreza (%)
Finalmente, es importante sealar que de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) total del
Departamento, un 42.42% se encuentra en el municipio de San Vicente y casi un 40% de los
ingresos por remesas que llegan al departamento se queda concentrada en el mismo, ambos
indicadores nos dan una seal clara de que es aqu donde se encuentra el potencial tanto humano
como econmico para potenciar el desarrollo del Departamento y es por esto que un Plan de
Desarrollo Departamental pierde relevancia si no se concibe como dinamizador del desarrollo a la
cabecera departamental y casco urbano ms importante.

QUINTA PARTE
DIMENSIN SOCIAL
I.
EDUCACION
1.1.
Matricula y cuerpo de docentes
Para cubrir la demanda en San Vicente el Ministerio de Educacin (MINED) est organizado en 15
distritos escolares cubriendo los 13 municipios del departamento. La matrcula total durante el ao
2003 fue de 56,834 alumnos incrementndose en un 4,35% en relacin al 2002, es decir 2,638
alumnos.
Al revisar los registros de matrcula de los ltimos aos se nota una tendencia creciente en la zona.
Cuadro No. 41. Evolucin de la matricula escolar

Departament Matricul
Matricul Matricul Matricul
o
a
a
a
a
Ao
Ao
Ao
Ao
2000
2001
2002
2003
San Vicente
51,034
52,484
54,466
56,834
Fuente: Ministerio de Educacin, Censo Matricular 2003.
Aumento de Matrcula
2003-2002
Alumnos
Porcentaje
2,368
4,35
De acuerdo al Censo Matricular 2003, del total de la matrcula 54,144 alumnos fueron atendidos
en el sector pblico es decir el 95.30% de la poblacin escolar. Destacando de esta manera la
importancia del gasto pblico asignado a la educacin. El sector privado atendi a 2,690 alumnos
representando apenas el 4.70% del total
El total de docentes que atienden a la poblacin escolar es de 1969 de los cules 1839 son
pagados por el MINED y 130 por otras fuentes.
Cuadro No. 42. Docentes por departamento Pblicos y Privados

Departamento
Total de docentes
Total de docentes
pagados por el MINED
pagados por otras
fuentes
San Vicente
1,839
130
Fuente: Ministerio de Educacin, Censo Matricular 2003.
TOTAL
1,969
Matrcula 2003 Preliminar 20 de Octubre 2003.

Al desagregar por niveles encontramos los siguientes resultados: La mayora de docentes del
sector pblico estn concentrados en el nivel de Educacin Bsica (1160) seguido por Parvularia
(157), Media (124) y finalmente Educacin de adultos (13).
Al revisar la distribucin de docentes por zonas el nfasis del sector pblico es aun en la zona
urbana donde la educacin media constituye la diferencia ya que los Institutos Nacionales estn
concentrados en la cabecera departamental y los cascos urbanos de los municipios.
Por su parte el sector privado se concentra en Educacin Media (44), seguido de Bsica (31) y
Parvularia (8). Funcionando principalmente en las zonas urbanas.
Cuadro No. 43. Cuerpo de docentes en San Vicente

SECTOR ZONA
DOCENTES
DOCENTES
PARVULARIA
EDUCACIN
BSICA
DOCENTES
EDUCACIN
MEDIA
DOCENTES
EDUCACION
DE
ADULTOS
3
10
13
TOTAL
0
0
0
6
77
83
Rural
78
589
9
Urbana
79
571
115
Sub
157
1160
124
total
Rural
1
5
0
Privado
Urbana
7
26
44
Sub
8
31
44
total
Fuente:www.mined.gob.sv
Nota: Los totales no incluyen a docentes en otras categoras. El total segn el
pblico es: 1606 y el Privado:96
Pblico
679
775
1454
MINED del Sector
La oferta de establecimientos escolares (246) est concentrada en el sector pblico (pblicos 237,
Privados 9). Es importante destacar que la concentracin de Institutos de Educacin Media en el
rea urbana desestimula a los estudiantes que finaliza la Educacin bsica ya que debido a los
problemas econmicos es difcil cubrir costos de alimentacin y transporte.
1.2.
Escuelas Saludables
Este programa funciona nivel nacional un esfuerzo conjunto de la SNF/MINED /MSPAS y pretende
subsanar los problemas de desnutricin de la poblacin en edad escolar principalmente de las
zonas rurales donde se concentra los mayores niveles de pobreza que inciden en el rendimiento
escolar.
En San Vicente, con el apoyo de AID/PMA, 26,830 alumnos/as (47.21%) son beneficiados con el
programa Escuela Saludable. La Escuela Saludable adems del refuerzo alimentario incluye
atencin mdica gratuita en las Unidades de Salud y esquema de vacunacin preventiva.
El programa incluye la participacin de las madres en la preparacin de alimentos y en varias
comunidades los padres de familia aportan cuotas voluntarias para enriquecer el men escolar. En
algunas comunidades se encontraron problemas para la organizacin de las madres en la cocina
escolar y almacenamiento de los granos bsicos.
1.3.
Educacin Media
En la cabecera departamental se concentran 11 centros de los 29 que imparten enseanza media.

Tecoluca cuenta con 4. San Sebastin, Santo Domingo y Verapaz con 2 y finalmente
Apastepeque, Guadalupe, San Lorenzo, San Cayetano, San Esteban, San Ildefonso, Santa Clara
y Tepetitn con 1 respectivamente.
La matrcula en este nivel en 2003 fue de 4,115 alumnos y alumnas lo que representa el 7.24% de
la matricula total departamental. (56,834) en este ao. De los 4,115, 1,757 (42.70%) estudiaron en
la cabecera departamental.
Del total de Institutos y Complejos Educativos 24 son del sector pblico, el sector privado cuanta
con 5 establecimientos(4 en la cabecera y 1 en Santo Domingo). Los nicos municipios que
cuentan con acceso a la educacin media en la zona rural son San Vicente y Tecoluca.

Tanto en la zona rural como en la urbana la matrcula de mujeres es mas alta que la de los
varones. En la zona rural de 172 estudiantes matriculados 90 pertenecen al sexo femenino y 82 al
masculino, en tanto en la zona urbana de 3835 estudiantes matriculados 2063 pertenecen al sexo
femenino y 1764 al masculino. Unicamente en la seccin nocturna la matrcula de hombres supera
a las mujeres 79 y 29 respectivamente
Las modalidades que se ofrecen tanto en el sector pblico como privado son el bachillerato general
que dura 2 aos y el vocacional 3. Las opciones del vocacional incluyen Contabilidad,
Administracin, Industrial, Salud y Agrcola.
1.4.
Tasa bruta de matrcula (TBM)
La TBM es la relacin entre el numero total de nio(a)s, matriculado(a)s independientemente de su

edad expresado en porcentaje de la poblacin del grupo oficial correspondiente.
Cuadro No. 44. Tasa bruta de cobertura de educacin parvularia San Vicente
Ao
Matrcula
Tasa Bruta de Matrcula
1999
6,912
54.3
2000
7,260
56.9
2001
7,339
68.3
Fuente: Elaboracin proia en base al Censo Anual de Matrcula correspondiente a cada ao del
MINED.
Cuadro No. 45. Tasa bruta de cobertura de Educacin Bsica San Vicente
Ao
Matrcula
1999
39,773
112.9
2000
40,113
113.4
2001
41,020
115.5
Fuente: Elaboracin propia en base al Censo Anual de Matrcula correspondiente a cada ao del
MINED.
*Los porcentajes son mayores al 100% debido a que el MINED utiliz los datos de la DYGESTIC
(Proyeccin de la poblacin de El Salvador 1995-2025)
Cuadro No. 46. Tasa bruta de cobertura de Educacin Media San Vicente
Ao
Matrcula
1999
4,800
43.4
2000
3,661
33.8
2001
4,125
38.4
Fuente: Elaboracin propia en base al Censo Anual de Matrcula correspondiente a cada ao del
MINED.
1.5.
Ecuacin de adultos
La tasa de analfabetismo en San Vicente en la poblacin entre 15-60 aos en 2002 fue de 18.0
muy arriba del total de pas que es de un 14.2. Para atender las necesidades de esta poblacin se
impulsan los crculos de alfabetizacin. Para tal fin la Direccin Departamental del MINED compra
servicios a la Universidad de El Salvador ya CIDET cubriendo los municipios de San Vicente,
Apastepeque, San Sebastin, Santo Domingo, Tecoluca, Verapaz San Cayetano Istepeque y
Santa Clara.
Adems de la alfabetizacin se busca promover grupos de trabajo y atencin mediante la creacin
de Centros Permanentes de Educacin Trabajo bajo la responsabilidad de la Unidad de Educacin
de Adultos. Los grupos solidarios de trabajo incluyen cursos de formacin en carpintera, sastre
pantalonero, modista, operarios de mquina industrial, soldador, floristera, elaboracin de arreglos
florales y piatas.
1.6.
Administracin
Administrativamente el MINED est organizado en Direcciones Departamentales. De la Direccin

dependen los departamentos de Gestin Educativa de la que a su vez dependen los Tcnicos de
Enlace. La Asesora Pedaggica funciona de forma regionalizada para San Vicente ya que los
Asesores Pedaggicos son coordinados desde San Miguel. Estos funcionarios son el vnculo entre
el Centro Escolar y el MINED.
Los esfuerzos del MINED en se han enmarcado en el proceso de Reforma Educativa iniciada en el
pas en los aos 90. La Reforma buscaba entre otras cosas ampliar la cobertura de la Educacin,
hacer uso mas eficiente de los recursos e iniciar el proceso de descentralizacin de los servicios.
Para cumplir con los objetivos de la Reforma en lo concerniente a cobertura particularmente en el
rea rural se cre el programa Educacin con participacin de la Comunidad (EDUCO)
asignndole a la comunidad a travs de las Asociaciones Comunales para la Educacin (ACE)
integradas por los Padres de Familia un rol en la administracin de los recursos del Centro
Escolar.
Posteriormente y con el mismo espritu son creados en 1997 los Consejos Directivos Escolares
(CDE). Los CDE no tienen las mismas atribuciones que las ACE siendo integradas por profesores,
alumnos, padres y madres. Sin embargo participan en la toma de decisiones concernientes al
manejo de los recursos financieros. Finalmente los Centros Escolares Catlicos cuentan con el
CECE que cumple las funciones de integrar a los padres y madres de familia en el que hacer
educativo del Centro Escolar.
De acuerdo al Ministro de Educacin el nfasis del MINED en los ltimos aos es la calidad y no la
cobertura. Para tal fin los Centros Escolares cuentan con el Proyecto Educativo Institucional (PEI),
el PEI es un medio para transformar y mejorar la calidad de la educacin con la participacin de
toda la comunidad educativa. Los alcances y mbitos del PEI son: pedaggico, administrativo,
organizativo, comunitario. Parte fundamental del PEI es el Proyecto Curricular de Centro (PCC) o
propuesta pedaggica, sta permite a los docentes incorporar sus practicas pedaggico-didcticas
a la realidad de su Centro Escolar.
1.7.
Limitaciones
No obstante los esfuerzos realizados para incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los
servicios el MINED las comunidades de San Vicente en las consultas territoriales manifestaron
diferentes problemas que enfrentan.
La cobertura continua siendo uno de los problemas que en diferentes formas expresaron los
miembros de la comunidad, especialmente la zona rural. Efectivamente el programa EDUCO ha
mejorado la cobertura en estas zonas. Sin embargo aun existen demandas sobre necesidades de
maestros, aulas, bibliotecas, mobiliario y material didctico.
Otro problema frecuentemente mencionado es el relacionado con el rendimiento y la conducta de
los maestros en la comunidad. Hay sealamientos sobre maltrato infantil, alcoholismo,
inasistencias injustificadas, aspectos que los lderes comunitarios miembros de las

ACE/CDE/CECE pocas veces sienten la confianza para discutirlas con el tcnico de enlace y
asesor pedaggico de su distrito.
Muchas veces expresaron que el temor es debido a desconfianza o desconocimiento de los
mecanismos para incidir en las conductas de los maestros o que las gestiones vayan a tener xito.
Por otra parte sealaron el problema del ausentismo escolar, identificando diferentes causas por
las que ste sucede: distancia del Centro Escolar, prctica de los docentes, pero
fundamentalmente lo relacionaron con problemas econmicos tales como falta de ingresos del
grupo familiar, trabajo en la poca de siembra.
Este problema genera a su vez repercusiones tales como desercin y repitencia. El MINED cuenta
con alternativas para enfrentar esta situacin y lograr nivelar el grado escolar con la edad del
estudiante(educacin acelerada) sin embargo esta modalidad aplica nicamente en la zona
urbana no obstante el problema de sobreedad es mayor en el rea rural.
Uno de los xitos del MINED ha sido el involucramiento de la comunidad en el quehacer educativo
a travs de las ACE/CDE/CECE . Este involucramiento puede explicar la mayo cobertura lograda
desde que iniciaron el programa EDUCO en la zona rural. EDUCO est reducido a la educacin
parvularia y bsica en el rea rural, por reglamento las juntas directivas de las ACE deben de estar
constituidas por miembros de las comunidades electos para perodos de 2 aos con posibilidad de
reelegirse.
Este ejercicio de participacin ciudadana demanda de una comunidad estar organizada, contar con
lideres dispuestos a involucrarse en el trabajo comunitario, a tener una visin de la comunidad sin
sesgos partidaristas, religiosos, de gnero, etc. La formacin de lderes y la organizacin
comunitaria no es cubierta por el MINED.
A parte del problema anterior la migracin en la regin es alta. Muchos directivos y lderes de
ACE/CDE capacitados emigran al exterior o a otras zonas del pas en busca de trabajo dejando
tras de ellos dificultades para cubrir sus responsabilidades en la comunidad.
Este vaco afecta la relacin entre docente y comunidad expresada muchas veces en los
sealamientos de las comunidades que los maestros pretenden manipular alas ACE el nivel de
escolaridad promedio de los vicentinos es de 4,8, siendo en la zona rural mucho menor- por lo que
aun la apropiacin y gestin del programa enfrenta problemas.
Los maestros por su parte sealan que las ACE/CDE desconocen muchas veces los reglamentos y
asumen actitudes arbitrarias en cuanto al poder que el MINED les otorga.
En la relacin Comunidad MINED existe poca intervencin de las municipalidades. Existen
experiencias en otros departamentos donde la municipalidad paga maestros en comunidades
donde existe demanda que no cubre el MINED. En San Vicente no se encontr esta experiencia.
No obstante que por ley las comunas son las responsables de otorgar personera jurdica a las
Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCO).
Las ADESCO son las estructuras organizativas bsicas en el nivel comunitario encargadas de
elaborar planes y gestionar proyectos con la municipalidad, cooperacin internacional, el sector
privado, etc. En sus planes muchas veces incluyen las necesidades relacionadas con la educacin
Otra de las limitaciones planteadas es la reduccin del presupuesto 2004 para educacin (20
millones de USD). Por lo que la demanda por docentes, ampliaciones, materiales y equipos van a
incrementarse. Especialmente con el incremento esperado en la matrcula ya que por decreto del
ejecutivo se han eliminado el pago de cuotas voluntarias que limitaba el acceso de las familias
pobres que generalmente son las que tienen mas hijos.
1.8.
Educacin Superior
La Universidad de El Salvador cuenta con la Facultad Multidisciplinaria Paracentral organizada en

cuatro Departamentos: Ciencias Agronmicas, Informtica, Ciencias Econmicas y Ciencias de la
Educacin.
Ofrece formacin profesional en las carreras de Ingeniera Agronmica, Ingeniera en Sistemas
Informticos, Licenciatura en Contadura Pblica y Profesorados en Educacin Bsica para
primero y segundo ciclos, Profesorado en Ciencias Naturales para Tercer Ciclo de Educacin
Bsica y Educacin Media. Profesorado en Matemtica para Tercer Ciclo de Educacin Bsica y
Educacin Media, Profesorado en Educacin Parvularia.
El cuerpo docente de la Facultad est formado por 47 profesores graduados en diferentes
especialidades. Licenciatura: Ciencias de la Educacin, Sociologa, Sicologa, Filosofa, Biologa,
Qumica, Matemtica, Economa, Administracin de Empresas y Contadura Pblica. Ingeniera:
Agronmica. Civil, Industrial y Sistemas Informticos; Diplomado en Enseanza de los Derechos
Humanos en la Educacin Superior y Antropologa Social; Maestra en Profesionalizacin de la
Docencia Superior Universitaria, Didctica y Formacin de Profesorados, Didctica de la
Matemtica, Derechos Humanos y Educacin para la Paz, Medio Ambiente y Recursos Naturales y
en Sistemas de Produccin con nfasis en Silvicultura y Agroforestera y Medicina Veterinaria.
Esta Facultad cuenta con un amplio y recin construido edificio, laboratorios de: Cmputo, de usos
mltiples (Biologa, Qumica y Fsica), dos campos experimentales, Recursos audiovisuales
variados. Biblioteca, servicios de Internet, programa de becas y el Instituto de informacin y
recursos pedaggicos (INFORP-FMP-UES). La matrcula en 2001 fue de 663 estudiantes.
II.
SALUD
2.1.
El SIBASI
Para atender la demanda en los 13 municipios de San Vicente mas dos del departamento La Paz
(Jerusaln y Mercedes La Ceiba) el Ministerio de Salud ha organizado un Sistema Bsico de Salud
Integral (SIBASI) que tiene su sede en el Hospital Santa Gertrudis ubicado en la cabecera
departamental.
Los SIBASI surgen como resultado del proceso de Reforma en el Sector Salud liderado por el
Ministerio de Salud pblica y Asistencia Social y apoyado por organismos financieros multilaterales
(BID, BM), agencias de cooperacin (USAID, SIDA, GTZ) y organismos internacionales (OPS).
La Reforma busca implementar un nuevo modelo de gestin y delimitar espacios de competencia
del MSPAS asignndole al nivel central el rol rector (regulacin y contralora)de polticas del sector
y a los SIBASI el nivel ejecutor (gestor y proveedor de servicios). La estructura bsica
descentralizada del Sistema Nacional de Salud est fundamentada en la Atencin Primaria en
Salud (APS).
La atencin Primaria de Salud es la asistencia sanitaria esencial basada en mtodos y tecnologas
prcticos, cientficamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los
individuos y familias de la comunidad mediante su plena participacin y a un coste que la
comunidad y el pas puedan soportar, en todas y cada una de las etapas de su desarrollo con un
espritu de autorresponsabilidad y autodeterminacin. (Declaracin de Alma-Ata 1978)

2.2.
Atencin primaria
El departamento se sub divide en 4 redes, compuestas por las Unidades de Salud de acuerdo a
una particular divisin territorial. La Unidad de Salud mas desarrollada se ha denominado cabeza
de red segn criterios de complejidad (servicios, recursos humanos) y accesibilidad.
Cuadro No. 47. SIBASI: Red del Valle de Jiboa
Municipios
Poblacin
San Vicente*
51,290
Verapaz
6,947
Tepetitn
4,579
6,193
Guadalupe
7,878
Jerusalem*
Mercedes la Ceiba*
* Cabeza de red. El municipio de San Vicente no es parte de la MR-Jiboa definida por el CDA
**Municipios del departamento de La Paz
Cuadro No. 48. SIBASI: Red de Apastepeque
Municipios
Poblacin
Apastepeque*
19,895
San Esteban Catarina**
4,059
Santa Clara**
5,035
San Ildefonso**
9,802
* Cabeza de Red. El municipio de Apastepeque es parte de la MR-Sur definida por el CDA.
** Municipios en la MR-Norte definida por el CDA.
Cuadro No. 49. SIBASI: Red de San Sebastin
Municipio
Poblacin
San Sebastin*
14,870
San Lorenzo*
6,863
Santo Domingo*
7,621
*Cabeza de red
*Estos municipios son parte de la MR-Norte definida por el CDA.
Cuadro No. 50. SIBASI: Red de Tecoluca
Municipio
Cantn
Poblacin
Tecoluca
San Nicols Lempa
San Carlos Lempa
Total
19,638
*Tecoluca (Cabeza de red). El Municipio de Tecoluca es parte de la MR-Sur definida por el CDA.
Por la extensin y para mejorar la cobertura este municipio cuenta con 3 Unidades de Salud 2 de
ellas en la zona rural.
El SIBASI de San Vicente incluye tres Casas de Salud y un Centro Rural de Nutricin.
2.3.
Atencin de salud al segundo nivel
Para la atencin del Segundo Nivel el SIBASI de San Vicente cuenta con el Hospital Santa
Gertrudis en la cabecera departamental. Este Hospital recibe las referencias de las Unidades de
Salud para atencin de especialidades.
En 2001 los terremotos causaron daos irreversibles en la infraestructura y equipo de este hospital.
Actualmente se encuentra entre los hospitales a reconstruir con fondos del proyecto
Reconstruccin de Hospitales y Extensin de los Servicios de Salud (RHESSA).
El proyecto REHSSA busca reducir la destruccin en la red hospitalaria nacional, 23 de 30
hospitales, causada por los terremotos en 2001, adems de la extensin de servicios de salud y
nutricin en reas daadas por el terremoto y en reas en extrema pobreza. El Hospital Santa
Gertrudis est entre las prioridades de reconstruccin de emergencia y equipamiento de 7
hospitales. Los fondos para este proyecto provienen de un prstamo al BID y fondos propios del
MSPAS y no ha sido ratificado por la Asamblea Legislativa por diferencias en polticas.
De acuerdo con fuentes oficiales el MSPAS tiene la responsabilidad de cubrir el 80% de la
demanda de servicios de salud dejando un 17% al ISSS. Segn reportes del Ministerio de Salud el
MSPAS en 2003 ha cubierto hasta un 67.5% de la demanda dejando un dficit del 13%. Luego de
revisar estas cifras nacionales podemos inferir que la situacin en San Vicente es similar.
La inversin per cpita del MSPAS fue de 480 colones. El Instituto Salvadoreo del Seguro Social,
que es responsable de atender entre el 15 y 17% de la poblacin, invirti 1900 colones per cpita,
cifras que evidencian la desigualdad e inequidad del sistema. Ya que el sistema invierte menos
recursos en la poblacin atendida por hospitales pblicos.
2.4.
Morbilidad
La morbilidad en el departamento, segn la Consulta Territorial de Salud realizada en 2001 por el

Consejo de Reforma del Sector Salud son enfermedades como gripe, diarrea, dolor de cabeza,
calenturas, dengue, tos, paludismo, desnutricin, artritis y bronquitis. Segn el Consolidado
Nacional de Reporte Epidemiolgico Diario del 29 de Diciembre de 2002 al 2 de Diciembre de
2003, la Incidencia de las Principales Enfermedades en Vigilancia Epidemiolgica Especial en San
Vicente las infecciones respiratorias agudas continan siendo la principal causa de consulta en el
departamento (60,078), seguidas por diarreas y gastroenteritis (7,354).
La mayora de stas son prevenibles y estn muy relacionadas a problemas ambientales, pobreza
y falta de ingresos que permitan mejorar la dieta familiar para reforzar el sistema inmunolgico
especialmente de nios, nias y ancianos. Segn la EHPM 2002 el 27.75% de hogares de San
Vicente viven en extrema pobreza, mas 26.88% en pobreza relativa por lo que el 54.63% carece
de los ingresos mnimos necesarios para cubrir adecuadamente sus necesidades energticas y
protenicas.
Casos de Leishmaniasis se reportan especialmente en la zona norte en los municipios de San

Ildefonso y Santa Clara considerando la OPS a esta enfermedad endmica en San Vicente.
2.5.
Salud materno infantil
De acuerdo con la FESAL 2002-2003 La Tasa global de fecundidad (TGF)en San Vicente es de 3.5
4 (junto a los departamentos de Sonsonate, Ahuachapn, Cuscatln y La Paz), debajo de
Cabaas que tiene la mayor TGF. En general la TGF de las mujeres entre 15 49 aos ha
descendido en el pas hasta 2.97 hijos por mujer en el perodo 1997-2002.
La atencin intrahospitalaria de partos en San Vicente fue de 55-60% un porcentaje bajo en
comparacin con otros departamentos vecinos Cuscatln, Cabaas con un 60-65% y Usulutn
con 65-75-%. Este dato refuerza la importancia de la partera capacitada y equipada en las
comunidades rurales donde el porcentaje de partos intrahospitalarios es menor debido a los
problemas de transporte y acceso.

La mortalidad infantil en el departamento presenta grandes diferencias. Segn el mapa de pobreza

del FISDL, alcanzaba hasta 74 por millar en Apastepeque, mientras que la FESAL 2002-2003
destaca que en el pas se ha reducido hasta un 24.6 por mil nacidos vivos. Otro municipios que de
acuerdo a FISDL presentan altas tasas de mortalidad infantil son San Lorenzo (60.35), Guadalupe
(57.85), Santo Domingo (50.43), San Cayetano Istepeque (45.7) y Tecoluca (40.97).
FESAL destaca que el 53 % de muertes infantiles en el perodo de 1997 a 2002 ocurrieron en el
perodo neonatal, asociadas a las condiciones del embarazo y del parto y que la probabilidad de
muerte es mayor cuando hay parto prematuro o con bajo peso, destacando la importancia de los
controles de la mujer embarazada.
El control de del recin nacido es un servicio que no se ha logrado cubrir satisfactoriamente en
ningn departamento a nivel nacional, San Vicente est entre los departamentos con una cobertura
de 35 a 40%. En cuanto a cobertura de esquema completo de inmunizacin con las 4 vacunas San
Vicente est entre los departamentos que alcanzaron 80-85%, arriba de Sonsonate, La Paz,
Usulutn y San Miguel donde el porcentaje logrado es de 75-80%. El esquema completo incluye
BCG, DPT, Pentavalente, Polio y Sarampin./SPR
En cuanto a uso de conceptivos San Vicente logr un porcentaje entre 65-70%, debajo de San
Salvador y Santa Ana que lograron porcentaje de 73%. El 5-7% de mujeres vicentinas
manifestaron necesitar servicios de planificacin familiar.
En general el estado nutricional de la poblacin infantil menor de 5 aos ha tenido un leve
incremento en el pas entre 1998 y 2003. La desnutricin crnica en menores de 5 aos alcanz
un 12% en San Vicente. Mientras que la prevalencia de anemias en las madres alcanz un 6%.
No obstante el alto ndice de diarreas reportadas en San Vicente plantea dudas en cuanto a la
desnutricin leve y moderada ya que la perdida de sales minerales asociadas con sta influye en el
estado nutricional de la infancia.
2.6.
Limitaciones
El presupuesto del Ministerio de Salud que vena aumentado sostenidamente desde 1998,
disminuy en 2002 un 0.7% del presupuesto general de la nacin. Mientras que el Gasto total en
salud como porcentaje del PIB se ha mantenido desde 1996 en 8%. De este porcentaje el 1.6%
corresponde al MSPAS, 1.7% al ISSS.
El MSPAS en 2002 gast un 40% del presupuesto en Hospitales de 2 nivel y un 32% para
Unidades de Salud (PNUD 2003). Esta asignacin no refleja aun una mayor inversin en la APS es
decir salud preventiva. Caracterizando al sistema nacional con nfasis en lo curativo.
Para 2002 39% de las personas que se enfermaron EHPM 2002- buscaron atencin en el MSPAS
haciendo una diferencia porcentual del 20% en relacin a 1992. Sin embargo la asignacin de
recursos como ya se mostr no incrementa proporcionalmente a la demanda por lo que el Informe
del Desarrollo humano 2003 del PNUD consider que un 24% de la poblacin no tiene acceso a
servicios de salud.
En las visitas de campo y talleres territoriales que se han realizado en las tres microregiones se
han recibido los siguientes sealamientos:
Insuficiencia de personal mdico en las Unidades de Salud.

Falta de infraestructura (dispensarios)
Falta de vehculos apropiados en las Unidades de Salud para atender la zona rural.
Falta de cobertura de los promotores de salud en la zona rural. A cada promotor se le asigna
un nmero de familias a visitar entre 500 a 700.
Falta de acceso de atencin mdica en las zonas remotas y de difcil acceso.

Dificultades para recibir atencin de emergencia en la zona rural debido al horario de la
Unidades de Salud (Lunes a Viernes de 8:00 a 4:00 PM).
Necesidad de organizacin y capacitacin de Comits de Salud Comunitarios.
Carencia de botiquines comunitarios.
Capacitacin y equipamiento de parteras.
Programas de atencin para minusvlidos
Los problemas sealados estn relacionados con la cobertura y la calidad de los servicios que el
MSPAS ofrece a la poblacin. Muchos de ellos demandan la participacin de la comunidad en la
bsqueda de soluciones. No obstante el SIBASI de San Vicente aun no ha logrado organizar los
Comits de Consulta Social.
Tanto los terremotos, como la huelga nacional de los mdicos y trabajadores del sector, la
asignacin de presupuesto, proceso de reforma, brotes epidmicos, etc. han generado
inestabilidad en los ltimos dos aos afectando directamente la consolidacin del SIBASI de San
Vicente. No obstante la necesidad de organizar la participacin social e intersectorial es
indispensable para mejorar el bienestar social y la calidad de vida de la poblacin y alcanzar una
de las prioridades nacionales establecidas por el gobierno que es garantizar el acceso a los
servicios bsicos de salud con participacin de los gobiernos locales.
III.
AGUA Y SANEAMIENTO
Del Diagnstico Ambiental realizado por CASAVI/FONAES en 1998, se han tomado algunos datos
importantes sobre la cobertura de servicios:
Cuadro No. 51. Servicio de abastecimiento de agua potable, alcantarillado, recoleccin de basura
y letrinizacin del departamento de San Vicente, ao 1998
Agua
Letrinizacin Alcantarillado
Recoleccin de
Potable
basura
rea Urbana
64%
95%
39 %
67 %
rea Rural
52%
75%
0%
0%
Promedio
57%
84%
17%
departamento
Fuente: Elaboracin propia en base a CASAVI / FONAES 1998.
30%
Para el ao 1998, los promedios departamentales indicaban una deficiencia en los servicios de
abastecimiento de agua potable, alcantarillado y recoleccin de basura. Esto significa riesgos en la
salud para comunidades del departamento, especialmente las rurales.
En 2001 la Red de Agua y Saneamiento de El Salvador (RASES) inici los pasos para la creacin
de un sistema permanente de informacin relacionada con el agua y saneamiento. Para tal fin se
realiz un trabajo de campo a escala nacional. Alcanzando en San Vicente el 61% de cobertura (71
cantones de 129). La poblacin incluida en el estudio fue de 130,373 representando un 81% del
total por departamento.
Los resultados del estudio mostraron que de la poblacin total del departamento el 52 % (83,772)
tiene construidos sistemas de agua de estos nicamente el 23% (37,053) cuenta con un adecuado
servicio de agua potable. El10% depende de pozos domiciliares dejando un dficit de 38% de la
poblacin que carece de algn tipo de abastecimiento.

En cuanto a la situacin del abastecimiento, de las 12,819 viviendas encuestadas y que cuentan
con sistema de agua el 33.33% respondi que si desinfecta el agua. Dejando un importante dficit
en la educacin sanitaria de la poblacin. El problema no es solo de acceso sino de calidad del
agua. En la zona rural el promotor de salud es el encargado de capacitar y de repartir el puriagua
(hipoclorito de sodio) para desinfectar el agua, principalmente para la poblacin que se abastece
de pozos o aguas superficiales.
Destacando la importancia del sealamiento planteado en los talleres territoriales por las
comunidades rurales de que los promotores no llegan hasta los cantones y caseros remotos.
Sumado lo anterior al problema cultural de no tratar el agua la situacin se vuelve compleja y difcil
de manejar sin la participacin comunitaria.
En los talleres realizados el acceso al servicio de agua abundante y de buena calidad es una de las
necesidades mas sentidas por la poblacin especialmente en la zona rural de la Micro Regin
Norte y en las zonas urbanas de Santa Clara y Apastepeque (Micro regin sur) se encontraron
algunos proyectos en ejecucin en San Sebastin, San Esteban Catarina / Santa Clara as como
el prximo inicio de un proyecto en Apastepeque.
Un dato importante para tener en cuenta es que en la mayora de viviendas con sistemas tanto a
escala nacional como en San Vicente (43,64%) los sistemas estn siendo administrados por las
comunidades. Destacndose la organizacin de las Juntas de Agua (integradas por beneficiarios)
en la gestin de los sistemas.
En las condiciones de saneamiento relacionadas con la disposicin de excretas y aguas servidas,
el 76% de viviendas cuenta con letrinas construidas mayoritariamente de hoyo- de las que 91%
estn en uso alcanzando una cobertura real de 69%. El menor porcentaje se encuentra en las
viviendas con pozos resumideros donde apenas se alcanza una cobertura de 5%.
La disposicin de aguas servidas se mencion en todos los talleres como un problema que genera
contaminacin as como problemas de insalubridad. Esta dificultad junto a la disposicin de
excretas y desechos slidos, acceso y calidad de agua constituyen uno de los problemas a
resolver para disminuir la incidencia de infecciones diarreicas que representan un alto ndice de
incidencia en el departamento.
El reporte del MSPAS. Incidencia de las principales enfermedades en vigilancia epidemiolgica
especial. Consolidado de Reporte Epidemiolgico Diario. Sistema Bsico Integral de Salud
(SIBASI) muestra que en San Vicente entre el perodo 29 de diciembre de 2002 al 2 de diciembre
de 2003 se atendieron 7,354 consultas mdicas causadas por diarreas y gastroenteritis.
Constituyndose en la segunda causa de consulta debajo de las infecciones respiratorias.
El problema se vuelve complejo debido a que el xito de los programas de desparasitacin y
combate a la desnutricin se ven disminuidos debido a la incidencia de episodios diarreicos
especialmente entre la poblacin infantil. La Terapia de Rehidratacin Oral suministrada a tiempo
evita la mortalidad sin embargo si las causas no se resuelven la constante perdida de sales
minerales incide en el estado nutricional de las nias y nios, en su salud en general y en el
rendimiento acadmico.
IV.
CARACTERSTICAS, SERVICIOS BSICOS Y EQUIPAMIENTO DE LA VIVIENDA
4.1.
Vivienda
La vivienda y sus caractersticas, as como el dficit cuantitativo y cualitativo que de esta existe en
el Departamento, es una de las problemticas ms importantes que enfrenta la poblacin en el
mbito socioeconmico. En este sentido se observa en el Cuadro No.1, que ms del 26% de las
viviendas del Departamento tienen caractersticas de Temporal, caracterstica que aparece en las
estadsticas luego de los terremotos del 2001, quiere decir que son viviendas que no cumplen con
las necesidades mnimas necesarias para el desarrollo digno de una familia y que se encuentran
en espera de la construccin de una vivienda permanente. Adicional a esto existe casi un 2% de
hogares que habita en viviendas Improvisadas o en Ranchos, tipologas de vivienda que no
cumplen tampoco las condiciones mnimas necesarias para considerarse permanentes. En
resumen podramos sealar que casi un 30% de las viviendas del Departamento no se consideran
aptas para la habitabilidad digna y permanente de una familia.
Por otro lado, estos datos del Departamento son aun ms impactantes cuando se analiza a los
municipios, donde se observa por ejemplo que la Microregin del Valle del Jiboa fue tan
fuertemente golpeada por los terremotos que hoy enfrenta un grave problema habitacional, lo cual
se evidencia en Verapaz con un 61.8%, en San Cayetano Istepeque un 60.7%, en Tepetitan un
57.6% y en Guadalupe un 57.3% de las viviendas con caracterstica de temporal, lo que quiere
decir que en promedio un 60% no tiene una vivienda digna. Dato que es sumamente alto cuando
observamos que a nivel nacional menos del 4% de las viviendas tienen esta caracterstica.
Cuadro No. 52. Tipologa de Vivienda

Municipio
Total de
hogares Priva
-da
San Vicente
Apastepeque
Guadalupe
San
Cayetano
Istepeque
San Idelfonso
San Lorenzo
San Sebastin
Santa Clara
Santo Domingo
Tecoluca
Tepetitan
Verapaz
Total
11,865
3,879
1,360
1,513
833
2,832
1,463
3,466
1,814
4,496
1,099
1,705
36,325
1,522,38
Total pas
3
Fuente: DIGESTYC, EHPM 2001.
4.2.
71.4
74.4
39.3
Pieza
en
casa
4.2
3.6
0.5
35.4
69.6
87.3
47.6
77.7
87.8
Tipo de vivienda
Pieza en Impromeson
vizada
Ranch
o
Tempo
-ral
5.4
0.0
2.9
0.0
4.6
0.0
0.0
0.0
0.0
19.1
17.5
57.3
1.9
1.4
0.0
1.7
5.3
0.0
1.4
0.0
2.0
0.0
0.5
2.5
0.7
0.0
2.5
2.9
3.5
0.0
0.0
0.0
0.9
0.0
0.0
0.0
60.7
28.9
7.2
47.8
13.0
9.7
64.1
40.2
32.9
67.0
1.4
1.0
2.2
2.8
0.0
0.0
0.0
2.3
1.1
1.2
3.1
1.5
1.4
0.0
0.0
0.3
31.9
57.6
61.8
26.2
90.6
2.0
3.4
0.2
0.3
3.6
Servicios Bsicos
Es importante destacar, en el tema de los servicios bsicos, que las limitaciones de acceso del
Departamento a estos servicios esta directamente relacionada con el problema de acceso a una
vivienda permanente, ya que al existir un porcentaje muy elevado de viviendas Temporales en
algunos municipios (como se sealo en el apartado anterior), no existe la posibilidad de proveer
estos servicios a las viviendas de forma permanente y segura.
4.2.1. Alumbrado
El Departamento cuenta con un servicio de alumbrado por medio de Electricidad muy
generalizado, que alcanza un 73% de las viviendas, dicho porcentaje se encuentra muy cercano al

promedio nacional que alcanza al 82.1% de las viviendas. Aunque como es ya caracterstico,
existen municipios donde este servicio es mucho ms bajo como es el caso de Tecoluca y San
Esteban Catarina que nicamente cuentan con un 54.5% y un 56.4% respectivamente; en
contraposicin a San Vicente que es el nico que supera el promedio nacional con un 85.2%.
Cuadro No. 53. Caractersticas del Alumbrado
Municipio
Electricidad
San Vicente
85.2
Apastepeque
70.7
Guadalupe
73.5
66.4
56.4
San Ildelfonso
61.4
San Lorenzo
75.7
San Sebastin
82.7
Santa Clara
62.2
Santo Domingo
Tecoluca
54.5
Tepetitn
64.2
Verapaz
69.7
Total
73.0
82.1
Total pas
Fuente: DIGESTYC, EHPM 2001
Vecino
7.2
4.4
9.9
19.3
6.7
3.0
11.1
3.7
3.9
Gas
6.1
23.4
9.9
4.6
31.3
34.6
8.3
10.2
31.4
Candela
1.5
1.5
6.6
9.7
5.6
1.0
4.9
3.5
2.4
9.3
20.4
10.0
7.6
5.4
25.2
8.0
10.8
15.2
9.6
10.9
7.4
9.5
4.2
2.6
Por otro lado, es preocupante que casi un 8% de los hogares, tenga al vecino como oferente del
servicio de electricidad ya que podramos pensar que son hogares que cuentan con los recursos
para pagar este tipo de servicio pero no cuentan con la empresa o institucin oficial para que se les
conecte el acceso directo.
4.2.2.
Agua potable
El acceso al servicio de Agua es uno de los ms importantes en el desarrollo de las comunidades,

no solo a nivel familiar sino tambin productivo desde el punto de vista econmico y de ingresos. El
Departamento como explicamos anteriormente en el documento tiene un dficit importante de este
preciado elemento, sobretodo en la zona norte del pas donde en el verano las posibilidades de
acceso son casi nulas, este hecho se refleja en los datos que analizaremos a continuacin.
El Departamento, cuenta nicamente con un 46.7% de los hogares con acceso a este servicio por
caera ya sea dentro o fuera de su vivienda, sin embargo en los municipios de la Zona Norte y del
Valle del Jiboa, todos los municipios se encuentran por debajo de este promedio, a excepcin de
San Ildefonso que cuenta con un 62% lo cual se explica nicamente por su cercana a la Represa.
Por otra parte, el Departamento accede a este servicio principalmente por un Chorro Comunitario
(15.5%) o en el Ro o Quebrada (14.2%). Estos datos son relevantes por una parte porque en el
caso de algunos municipios, como es el caso de San Lorenzo y Santa Clara, el porcentaje de
acceso por Ro o Quebrada, es muy cercano al de Caera; y por otra parte porque actualmente
los ros del departamento en su mayora se encuentran contaminados lo cual muestra una
problemtica que va ms all de una simple falta de acceso, llevando a graves consecuencias en
las condiciones de salud de la poblacin.
Cuadro No. 54. Caractersticas del Servicio de Agua
Municipio
Caera Vecino Chorro
Com
n
San Vicente
54.6
8.3
27.6
Apastepeque
44.7
10.5
5.7
Guadalupe
46.1
18.2
3.5
San Cayetano
30.6
9.1
18.2
Istepeque
34.1
13.2
14.6
San Ildelfonso
62.0
5.7
5.3
San Lorenzo
36.7
13.5
4.0
San Sebastin
35.4
9.5
19.5
Santa Clara
42.0
1.2
5.7
Santo Domingo
Tecoluca
43.8
14.9
8.1
Tepetitn
29.9
20.7
22.4
Verapaz
46.0
26.2
6.0
Total
46.7
10.8
15.5
59.9
6.3
9.7
Total pas
Fuente: DIGESTYC EHPM 2001.
Pipa
Pozo
Otros
2.6
9.7
1.7
Ro o
quebrad
a
5.0
23.2
5.5
1.8
6.2
24.3
7.4
3.6
2.0
7.7
1.6
10.5
11.4
4.6
5.3
3.0
11.4
3.0
20.7
26.5
16.6
32.4
21.8
36.2
2.7
3.4
3.1
2.6
0.8
1.5
0.9
18.8
1.5
4.5
3.8
18.9
2.5
8.2
7.1
12.2
11.5
4.7
8.3
14.2
6.9
1.9
0.9
3.8
1.1
1.2
0.0
0.0
0.7
Cabe destacar tambin que el acceso va caera a este servicio es mucho menor que el promedio
nacional, lo cual es coherente con la duplicacin de hogares (14.2%) que acceden va Ro o
Quebrada en el departamento versus el promedio Nacional (6.9%).
4.2.3.
Servicio de bao
Este servicio aunque esta muy ligado al acceso al agua, tiene caractersticas particulares que vale
la pena analizar. La mayora de las familias realiza su aseo personal por medio de la utilizacin de
un Barril o Pila (46.5%), pero es importante destacar el alto porcentaje que lo hace en el ro o
quebrada (14.7%), ya que este tipo de costumbres o necesidades entran en conflicto permanente
con la preservacin del medio ambiente.

Cuadro No. 55. Caractersticas del Servicio de Bao

Municipio
Regadera Regadera o
o Pila
Pila fuera
(dentro)
(propia)
San Vicente
32.9
20.7
Apastepeque
6.3
20.0
Guadalupe
2.5
24.0
1.2
18.4
6.7
10.2
San Ildelfonso
4.1
23.2
San Lorenzo
3.8
25.8
San Sebastin
9.8
18.2
Santa Clara
0.0
20.3
Santo Domingo
Tecoluca
1.4
16.2
Tepetitn
2.2
18.6
Verapaz
0.5
22.9
Total
13.4
20.0
36.9
17.6
Total pas
Bao
Comn
Ro o
quebrada
Otro
6.1
20.0
5.5
20.8
26.3
13.3
29.3
22.6
26.8
Barril o
Pila
(fuera)
30.1
51.8
65.3
57.3
53.5
57.4
38.8
46.0
49.9
10.3
1.9
2.0
2.4
1.4
2.0
2.4
3.3
0.0
2.5
3.6
2.8
4.9
4.9
18.6
12.2
11.7
14.7
6.3
59.8
63.4
61.3
46.5
34.2
1.5
0.0
0.9
0.4
0.1
0.0
0.0
0.7
0.0
1.8
0.0
0.0
0.0
3.0
Este porcentaje de familias, el cual en algunos casos representa un porcentaje mucho ms alto
que el promedio (29.3% en el caso de San Lorenzo y 26.8% en el caso de Santa Clara) que utilizan
el ro o la quebrada, como lavandera personal o de sus bienes perjudica enormemente a la
limpieza de las aguas que posteriormente son utilizadas para cultivos productivos y en muchos
casos para beber.
Al igual que en el caso anterior, en este los promedios nacionales superan con creces los
departamentales. Los hogares que realizan el Servicio de Bao con Regadera dentro del hogar a
nivel nacional casi triplican al promedio departamental (36.9% versus 13.4%) y por otro lado el
porcentaje que familias que utilizan el Ro o Quebrada en el Departamento duplica al promedio
Nacional (14.7% versus 6.3%).
4.2.4.
Servicio Sanitario
Este servicio es uno de los ms importantes dada su relacin con la salud y el medioambiente de
los pobladores del Departamento, es importante destacar que es uno de los servicios donde se
observa un claro intento de las entidades pblicas y privadas por lograr el total acceso en los
municipios, por un lado porque un gran porcentaje de la poblacin cuenta con letrinas o inodoros
(82.6%) y por otro porque nicamente un 13.4% no tiene ningn Servicio Sanitario, porcentaje que
aunque mayor al promedio Nacional, es pequeo si tomamos en cuenta los grandes dficit de los
servicios analizados anteriormente.
Cuadro No. 56. Caractersticas del Servicio Sanitario
Municipio
Inodoro Inodoro
Fosa
Privado Comn Sptica
Privada
San Vicente
34.5
6.6
7.1
Apastepeque
9.5
0.4
1.4
Guadalupe
1.9
0.5
3.2
0.7
1.1
3.2
1.6
0.0
3.7
San Ildelfonso
2.0
0.0
0.0
San Lorenzo
0.5
0.5
4.0
San Sebastin
12.8
2.3
4.3
Santa Clara
0.0
0.0
0.0
Santo Domingo
Tecoluca
0.0
0.0
2.0
Tepetitn
1.2
0.0
2.2
Verapaz
0.0
0.0
3.1
Total
13.8
2.5
3.8
39.2
3.2
5.0
Total pas
Fosa
Sptica
Comn
0.0
0.0
0.0
0.0
0.8
0.0
0.0
0.0
0.0
Letrina
Privada
Letrina
Comn
No
Tiene
40.7
66.8
82.6
76.1
64.7
59.7
71.6
63.7
72.8
6.5
2.6
5.8
4.6
4.4
3.1
3.6
6.0
2.5
4.7
19.3
6.0
14.3
24.8
35.2
19.5
10.9
24.8
0.6
0.0
0.0
0.1
0.5
81.3
62.9
82.9
61.3
41.6
3.8
10.7
5.5
5.0
3.6
12.3
23.0
8.6
13.4
7.0
Algo importante a destacar, es el hecho de la gran diferencia que existe entre el municipio de San
Vicente y el resto de municipios del Departamento en lo que se refiere a la utilizacin de Inodoro
Privado como servicio sanitario, ya que se observa una diferencia sustancial, la cual confirma la
gran distancia que existe entre las zonas urbanas y rurales del Departamento.
4.2.4.
Servicio de recoleccin de desechos slidos
El servicio de Recoleccin de Desechos Slidos es el que nos muestra la mayor problemtica del
Departamento, lo cual se confirma con los esfuerzos que actualmente realizan las diferentes
Microregiones en la bsqueda de una solucin integral al problema.
Esta preocupacin se confirma cuando se observa que el 24% de los hogares del Departamento
depositan su basura en Cualquier Lugar, lo que se agrava cuando se observan los porcentajes de
San Esteban Catarina (35.5%) y San Lorenzo (36%) los cuales comparados con el 13.2% de
promedio Nacional son sumamente altos, situacin que ha ido generando grandes focos de
contaminacin de los mantos acuferos y del medio ambiente en general.
Por otro lado casi un 40% entierran o queman los Desechos Slidos lo cual al no hacerse de
manera controlada genera tambin focos de contaminacin que en el mediano plazo se traducen
en graves problemas de salud. Ms aun cuando analizamos que en el caso de Tecoluca son ms
del 76% los hogares con esta caracterstica.

Cuadro No. 57. Caractersticas de la Recoleccin de Desechos Slidos

Municipio
Domiciliaria Domiciliaria Contenedores Entierran
Pblica
Privada
San Vicente
54.0
0.3
0.3
0.6
Apastepeque
22.5
0.0
0.5
0.6
Guadalupe
40.8
0.7
0.0
2.4
San
12.6
0.0
0.0
4.6
Cayetano
Istepeque
San Esteban
31.7
0.0
0.0
4.6
Catarina
San
27.4
1.0
0.0
4.9
Ildelfonso
San Lorenzo
37.1
0.5
0.0
1.8
San
44.3
0.6
0.0
1.5
Sebastin
Santa Clara
26.0
1.2
0.0
0.0
Santo
Domingo
Tecoluca
7.1
0.0
0.4
8.7
Tepetitn
29.8
0.0
0.0
3.1
Verapaz
31.6
0.0
0.0
3.9
Total
35.2
0.3
0.2
2.6
49.1
1.3
2.6
3.7
Total pas
4.3.
Queman
Otro
23.8
47.9
20.7
56.6
Cualquier
lugar
18.9
28.5
35.4
26.3
27.7
35.5
0.6
38.4
28.3
0.0
24.6
25.4
36.0
27.1
0.0
1.0
47.1
25.7
0.0
67.5
43.9
32.1
36.6
29.7
16.3
22.3
27.3
24.0
13.2
0.0
0.9
5.0
1.1
0.3
2.2
0.0
0.0
0.0
Equipamiento del Hogar
El equipamiento del hogar nos da una muestra clara del acceso que tienen los hogares a bienes
que generan bienestar familiar como son los electrodomsticos bsicos y la posibilidad de
transporte privado.
Cuadro No. 58. Equipamiento del Hogar
Municipio
Radio
Equipo
TV
Sonido
San Vicente
63.4
39.3
73.7
Apastepeque
59.6
37.8
61.0
Guadalupe
56.5
22.2
54.3
San Cayetano
Istepeque
68.9
21.4
56.4
San Esteban
Catarina
51.6
21.2
52.0
San Ildelfonso
62.9
19.3
53.7
San Lorenzo
58.6
24.4
66.5
San
65.0
31.6
68.8
Sebastin
Santa Clara
52.0
33.7
59.5
Santo
Domingo
Tecoluca
52.1
15.1
47.0
Tepetitn
59.7
28.1
68.4
Verapaz
60.5
23.6
58.8
Total
60.4
30.1
63.2
Refrigerador
Lavadora
Computadora
Vehculo
49.0
35.9
25.4
7.6
0.5
0.5
2.2
0.0
0.0
15.1
8.2
3.8
25.6
1.1
0.0
7.5
31.5
32.0
33.4
1.7
0.9
0.0
0.0
0.0
0.0
7.1
7.6
6.4
37.5
14.5
2.7
0.0
1.0
1.5
6.2
2.4
19.8
31.6
28.1
35.4
0.0
0.0
3.9
3.2
0.0
1.2
0.9
1.0
2.1
10.7
4.9
8.8
En este sentido, podemos observar que un 60% de los hogares tiene acceso a un radio y 63.2% a
un televisor la cual es una cifra importante considerando los niveles de pobreza del departamento.
Otro dato relevante es el acceso a un refrigerador, lo cual tiene una relacin directa con la
posibilidad de almacenar alimentos de rpida descomposicin y por ende genera un beneficio
importante a las familias, a partir de esto observamos que es nicamente un 35.4% el total de
hogares que cuenta con este bien, aunque es importante destacar que ms de un 45% de estos se
encuentran en el municipio de San Vicente y nicamente un 4.1% en los municipios de San
Esteban Catarina y Santa Cara.
Por otro lado, es importante destacar que nicamente un 1% de los hogares tiene acceso a una
computadora en su hogar, de las cuales casi un 75% se encuentran en el municipio de San Vicente
y como se observa en el Cuadro No.7, existen 7 municipios donde ningn hogar tiene acceso a
una computadora. Finalmente, el acceso a un vehculo propio es posible para nicamente un 8.8%
de los hogares.
V.
CULTURA Y DEPORTE
5.1.
Cultura
Culturalmente San Vicente como departamento presenta caractersticas homogneas.

diferencia se percibe entre las diversas comunidades que integran sus trece municipios.
Poca
El mestizaje iniciado desde los tiempos coloniales ha sido el crisol donde se ha ido construyendo la
identidad del vicentino. Mezcla mtico religiosa, cristiana por su vena espaola y pagana por la
indgena. Un tpico ejemplo es el de las fiestas en la cabecera departamental que segn miembros
de la Casa de la Cultura se realizan en dos ocasiones: en diciembre son las titulares (paganas) y
en marzo son las patronales (religiosas). Sincretismo que ha permitido el desarrollo intelectual y
artstico de comunidades y personajes que destacan por sus logros en msica, pintura, literatura y
artesanas.
Sus orgenes se remontan a la poca precolombina en los pueblos indgenas de Apastepeque,
Tepetitn e Ixtepeque y al asentamiento en sus vecindades de familias espaolas dedicadas al
cultivo del Jiquilite.
La conciencia histrica del vicentino se construye vinculada a la tierra desde dos direcciones, la
tenencia y el monocultivo. Cuestin que puede explicar procesos como la independencia, el
alzamiento indgena de 1832, la insurreccin campesina de 1932 y la guerra civil de los 80.
Sucesos no exclusivos de la regin pero s determinantes en la construccin social de su territorio.
San Vicente se puede estudiar desde la cultura del monocultivo ail, algodn, caf, caa de
azcar. En la poca colonial se constituy en una importante plaza regional del ail, mas tarde las
fincas cafetaleras en el volcn Chinchontepec determinaron las relaciones de produccin y
desarrollaron las fuerzas productivas de los municipios aledaos, el cultivo del algodn en las
planicies costeras emple a miles de jornaleros con el deterioro ecolgico que posteriormente
implic; el cultivo, la zafra y el procesamiento de la caa dinamizan aun algunos sectores de la
agricultura.
La resistencia a la diversificacin agrcola, no es casual, es producto social y cultural de aos de
arraigo a labores agrcolas como las cortas, el beneficio o la molienda. Aspecto que no es
exclusivo de este departamento, no obstante el decaimiento de estas actividades en los ltimos
aos ha impactado de gran forma la vida social de los vicentinos.

El esplendor alcanzado en la poca del ail, que se reflej en infraestructura, influencia poltica y
econmica vino desmejorando -los vicentinos reclaman haber sido capital de Centroamrica- hasta
situarse entre los departamentos con menor desarrollo en El Salvador y con poca incidencia
poltica en el quehacer nacional.
Actualmente San Vicente se encuentra en transicin de una sociedad rural agraria a una
exportadora de mano de obra hacia los centros urbanos y al exterior. La migracin de vicentinos se
acrecent con fenmenos sociopolticos acaecidos el siglo pasado, la guerra entre Honduras El
Salvador, la guerra de los 80, el ajuste estructural y la modernizacin del Estado que signific el
abandono del subsidio y proteccionismo al agro salvadoreo.
Los salvadoreos en general y particularmente los vicentinos en el exterior se han convertido en
impulsores de cambios en la estructura social y en la cultura. Las remesas desde el aspecto
cultural traen cambios en patrones y conductas. El acceso en las comunidades remotas a
testimonios o visitas de portadores valores de otra cultura se convierten en amenaza al patrimonio
cultural histrico.
Igualmente la globalizacin de la cultura a travs de los medios de comunicacin masiva: Radio,
televisin, cine, videos, juegos electrnicos, diarios y revistas, etc. van deteriorando las costumbres
y valores tradicionales de las familias. El acceso a la cultura occidental de consumo presentada por
los medios como smbolo de xito deteriora la herencia socio cultural de las comunidades tanto
urbanas como rurales.
El impacto social de la migracin trae, entre otras consecuencias, la desintegracin familiar. La
estructura social familiar extensa caracterstica de las sociedades rurales ha dado paso a familias
desintegradas. Provocando consecuencias en las relaciones en la comunidad expresadas en el
choque entre la institucionalizacin de la tradicin y la institucionalizacin del cambio.
La desarticulacin de la agricultura en los ltimos aos as como el creciente mercado de
productos importados asiticos ha deteriorado el trabajo de los artesanos, los tejidos de San
Sebastin no tienen mercado, pocos jvenes se interesan por aprender el uso del telar, las telas
sintticas ms baratas y en mayor variedad restan mercado al producto local provocando
abandono de la produccin. El dulce tradicional no tiene la demanda entre los jvenes y su
penetracin al mercado nostlgico aun no representa una alternativa.
Institucionalmente las Casas de la Cultura (CC) dependencia del Concejo Nacional para la Cultura
(CONCULTURA)son las encargadas de rescatar el patrimonio cultural vicentino, recuperar las
fiestas patronales, cofradas, sitios y monumentos histricos. La Cofrada es una organizacin
religiosa de apoyo al clero catlico para efectos de sostenimiento de diferentes actividades
eclesiales.
En San Vicente funcionan 8 Casas de la Cultura las que, debido a las limitaciones presupuestarias,
ejecutan la mayora de actividades de sus planes anuales dependiendo de la autogestin. Los
municipios que carecen de Casas de la Cultura son Tepetitn, San Cayetano, Tecoluca, Santa
Clara, San Ildefonso.
Las CC establecidas buscan respaldo de las municipalidades, as como de las comunidades
mediante la creacin de los Comits de Apoyo. Algunas CC reciben ayuda de ONGs u otras
organizaciones como la Asociacin de Batanecos en Los ngeles, California que colabora con la
CC de San Sebastin.
Un ejemplo del acervo cultural es la escuela de msica de San Esteban Catarina (cuna de famosos
msicos y compositores) donde adems de msica se imparten clases de dibujo y pintura, tienen el
proyecto del museo de la msica. Esfuerzo que cuenta con el apoyo de FUNDEARTE y
CONCULTURA.
Diversos recursos constituyen el patrimonio de los vicentinos, desde vestigios indgenas como las
ruinas de Tehuacan entre los municipios de Tecoluca y San Vicente, La Pichichera en
Apastepeque, as como los sitios arqueolgicos de Verapaz y Guadalupe. Sitios y monumentos de
la poca colonial, donde destaca la iglesia de Nuestra Seora del Pilar considerada una joya del
barroco colonial espaol, obrajes de ail, el rbol de Tempisque (bajo su fronda se reunieron las
familias fundadoras de San Vicente)
Las huellas de la lucha indgena de los Nonualcos en 1832 se encuentran en Tepetitn donde
conservan el can requisado a los espaoles (Anastasio Aquino descanso en la plaza del pueblo
donde le cieron una corona de flores y hojas naturales y le colocaron el manto de San Jos),
mientras que en el cementerio de San Vicente se conservan los restos del caudillo.
Otros esfuerzos por mantener la memoria histrica local se han desarrollado en Santa Clara con el
monumento a los cados en la guerra civil y el museo de las armas en la Sabana, Tecoluca.
Sucesos relacionados con el conflicto armado de los 80 y que impacto particularmente esos
municipios.
La riqueza de las tradiciones populares se recrea en el festival de la panela en Apastepeque, el
taller artesanal de capiruchos y los festivales de la melcocha y de globos de San Esteban Catarina,
el festival del Nspero en Santo Domingo y el de las hamacas en San Sebastin. Adems de los
tejidos, la carpintera, la elaboracin de dulces tpicos y trabajos de alfarera son una muestra de
la riqueza artesanal vicentina.
Segn informacin recopilada las Casas de la Cultura estn haciendo esfuerzos por unificar
esfuerzos con MINED, Alcaldas y otros, con el fin de rescatar el patrimonio cultural de las
ciudades. Algunas poseen cascos histricos valiosos, pero los pobladores no reconocen su
importancia, por ignorancia o apata. Por otro lado algunas Casas de la Cultura, contienen
informacin sobre el estado del medio ambiente del pas y son un medio directo para llegar a la
juventud y niez vicentina.
5.2.
Deporte
Bsicamente la actividad deportiva del departamento la constituye el esfuerzo del Instituto Nacional
de los Deportes INDES- y el de la Asociacin Departamental de Ftbol ADF.
El INDES, atiende 3 sectores:
San Vicente, Tecoluca, San Cayetano y Tepetitan

Guadalupe, Verapaz, Santo Domingo y San Sebastin
San Lorenzo, San Esteban Catarina, Apastepeque, Santa Clara, San Ildefonso
No obstante el trabajo sectorial la oferta aun se concentra en la cabecera donde se ofrecen las
siguientes disciplinas: Tae Kwon Do, Lucha, Levantamiento de pesas, tenis de mesa, Boxeo,
Karate Do, Ajedrez (proyeccin 2004), Gimnasia aerbica y Gimnasia de Musculacin.
En Apastepeque se coordina Ftbol libre -Hombre y mujeres-, ftbol infanto juvenil, papy ftbol,
bsquetbol masculino y ajedrez. Mientras que en Verapaz se trabaja en Judo.
Para desarrollar su labor el INDES cuenta con seis instructores, para las disciplinas mencionadas
excepto tenis de mesa y ajedrez. Las limitaciones adems del presupuesto asignado es la
carencia de escenarios deportivos apropiados para la practica de alto rendimiento, no hay
programas de deportes colectivos y la dificultad de carecer de apoyo de las autoridades y la falta
de recursos para publicitar los logros y la oferta.

Una de las coordinaciones importantes de INDES es con el MINED para la realizacin de los
Juegos Estudiantiles donde se movilizan mas de 1300 atletas en diferentes torneos. Una limitacin
es de los centros escolares es que carecen de profesores de educacin fsica, actividad que es
cubierta por profesores de planta. Las municipalidades por su parte para apoyar la actividad
deportiva en su jurisdiccin deben echar mano de recursos propios ya que tanto la actividad
cultural como deportiva no pueden aplicar a fondos FODES.
Sin embargo la gran movilizacin deportiva la realiza el balompi. Cada fin de semana se mueven
mas 10,000 vicentinos alrededor de este deporte. La organizacin de las ligas y torneos compete a
la Asociacin Departamental de Ftbol. San Vicente cuenta con clubes de primera y segunda
divisin unos 60 clubes en total, hay 4 clubes de ftbol profesional: Independiente, San Lorenzo,
Tehuacan, Halcn y ADC Espaa. De la Asociacin Departamental dependen tambin los clubes
infanto juveniles.
Un estudio de hace 2 aos revel que existen 312 clubes cantonales y se estima que cada club
moviliza unas 25 personas y cuentan adems con organizacin logstica. ltimamente se han
organizado 22 equipos femeninos en diferentes municipios ratificando la importancia social y
cultural que este deporte tiene en el departamento.
El problema medular de esta actividad es la carencia de canchas reglamentarias y con un
adecuado mantenimiento. nicamente la cabecera departamental cuenta con un estadio con
proyecciones a Complejo Deportivo-, adems de instalaciones en manos de la Federacin (ADF),
la Quinta Brigada de Infantera ofrece tambin sus escenarios deportivos para la comunidad. En
los municipios restantes las alcaldas tratan de mantener las canchas municipales para atender la
demanda ya mencionada.
En los talleres realizados los participantes demandaron una mejor coordinacin entre
Municipalidades, MINED, INDES y ADF, mejorar la gestin de recursos para facilitar la
construccin y mantenimiento de escenarios deportivos que propicien el resurgimiento de San
Vicente como potencia deportiva (Equipo de ftbol en la Liga Mayor) y formar atletas competitivos a
nivel nacional y regional.
La mayora de deportes, se realizan al aire libre, en canchas improvisadas y no reglamentarias. Los
diferentes municipios no pueden invertir fondos en mantenimiento y eso ocasiona que los lugares
sean descuidados, con promontorios de basura y sin servicios bsicos.
No existen datos que permitan conocer la participacin ms especfica de hombres y mujeres en
actividades deportivas, sin embargo la informacin proporcionada, brinda una base importante
sobre la situacin deportiva, para ampliar el acceso de las mujeres en este campo.
SEXTA PARTE
DIMENSIN INSTITUCIONAL
I.
PANORAMA GENERAL: GOBIERNO
1.1.
Administracin y Gobierno a nivel Departamental
A nivel departamental el Gobierno se establece as:
Gobernador Poltico Departamental

Comandante de la 5. Brigada de Infantera
Jefe de la Polica Nacional Civil
Directores Regionales de:
Directores Departamentales de:
1.2.
Corte Suprema de Justicia

Corte de Cuentas
Fiscala General de la Repblica
Polica Nacional Civil
Inspectora de la Polica Nacional Civil
Ministerio de Obras Pblica
Instituto Salvadoreo de Desarrollo de la Mujer
Procuradura General
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Ministerio de Educacin
Ministerio de Obras Pblicas
Ministerio de Agricultura y Ganadera
ANDA
Direccin General de Correos
Instituto Salvadoreo del Seguro Social
Casas de la Cultura
Administracin de Rentas
Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos
Juzgado de Familia
Juzgado del Menor Infractor
Magistrado de la Cmara
Tribunal Supremo Electoral
Coordinador de Educacin Fsica, Juventud y Deportes
Universidad de El Salvador
Universidad Panamericana
Instituto Tecnolgico
Instituto Nacional
Directores de Escuelas
Administracin a nivel local

Alcalde Municipal y su Concejo
Directores locales las instituciones relacionadas a salud, educacin, seguridad pblica, Casas
de la Cultura, y Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCOS) con personera jurdica.

II.
DIMENSION TERRITORIAL
2.1.
El Consejo Departamental de Alcaldes de San Vicente
Una de las fortalezas institucionales en el departamento es la coordinacin intermunicipal lograda

en el Consejo Departamental de Alcaldes (CDA). No obstante la diversidad de partidos polticos
representados, los alcaldes han manifestado que el inters comn prevalece con algunas
excepciones- sobre el inters partidarista. Las reuniones peridicas les permiten tener una visin
de conjunto de la realidad.
El apoyo de COMURES a travs de la unidad tcnica es determinante en los logros alcanzados. El
establecimiento de la oficina del CDA en Apastepeque fortalece la presencia y gestin del Consejo.
Producto de ello el CDA contar pronto con un local propio en Tecoluca y con herramientas como
el Sistema de Informacin Grfica (SIG).
No obstante cierta capacidad administrativa alcanzada hay importantes retos que la
descentralizacin plantea. Uno de los aspectos tcnicos a mejorar en algunos municipios es la
capacidad para ejecutar proyectos con fondos FODES. Diferentes fuentes han sealado que las
Unidades de Contratacin y Adquisiciones Institucionales (UACI) tienen limitaciones, no existe un
banco de operadores confiables, por el contrario hay intereses y amiguismo en las licitaciones,
limitaciones en contratos y garantas de fondos pblicos, deficiencia en la supervisin de obras,
etc.
Por otra parte las relaciones entre Municipalidad -entes centralizados (ministerios) se percibe aun
como una debilidad en el departamento y una amenaza para lograr alcanzar los objetivos que este
plan se ha trazado.
2.2.
Las microregiones
Actualmente, hay tres microregiones organizadas: la microregin Zona Norte, la microregin Valle
de Jiboa, y la microregin Anastasio Aquino. Son microregiones incipientes. Hasta ahora,
prcticamente solamente los Alcaldes estn involucrados en las microregiones. Los Consejos
Municipales, los Comits de Desarrollo Municipal, ONGs y proyectos, an no estn organizados de
acuerdo con la microregionalizacin. An no hay cierta integracin administrativa entre las
microregiones.
III.
DIMENSION AMBIENTAL: SITUACION INSTITUCIONAL Y LEGAL
El contexto de medio ambiente y gnero, no est separado del trabajo de instituciones

gubernamentales, no gubernamentales y ADESCOS. A continuacin se presenta una descripcin
general del trabajo de stas instituciones:
3.1.
Organizaciones gubernamentales
Se refieren a los diferentes Ministerios que tienen representacin y jurisdiccin en el Departamento

en lo relativo a Gnero, Medio Ambiente y Agropecuario..
Alcaldas Municipales
Ministerio de Medio Ambiente

- Proyecto Bajo Lempa
- Proyecto Fortalecimiento de la Gestin Ambiental en El Salvador FORGAES
Ministerio de Agricultura y Ganadera

- CENTA-FAO
- CENDEPESCA
- PRODAP II
Corporacin de Municipalidades de El Salvador COMURES / Comit Departamental de

Alcaldes de San Vicente CDA
3.2.
Organizaciones no gubernamentales
Se refiere a las organizaciones no gubernamentales que han realizado y realizan trabajo en los
Municipios de San Vicente en proyectos Agropecuarios, Medio Ambiente y Gnero. Entre estos
estn:
3.3.
CORDES
Asociacin Chinchontepec
FUDECIT ITAMA
CEDRO
FUSAI
FUNPROCOP
OEF
Comit de Innovacin Tecnolgica (CIT)
Fe y Alegra
Organizaciones de desarrollo local y comunal
Se refieren a Asociaciones de Desarrollo Comunales ADESCOS, instituciones con personera

jurdica, que buscan mejorar la calidad de vida de sus comunidades. Son autorizadas por las
Alcaldas Municipales y el Ministerio de Gobernacin.
En el Cuadro 59 se resume el trabajo de algunas ONGs y ADESCOS en Medio ambiente, gnero
y saneamiento bsico. Es elaboracin propia con datos obtenidos de las instituciones financiantes
y San Vicente Productivo.

Cuadro No. 59. Algunos esfuerzos ONGs, proyectos y ADESCOS en Medio Ambiente
Asociacin
Proyecto Ejecutado
Financiante
FUNPROCOP
Proteccin del rea Protegida La Joya Municipio de San
FIAES
Vicente
ADESCOCLA
Electrificacin Solar, Comunidad Las Ahogadas, San
FONAES
Comunidad Las
Ildefonso
Ahogadas, San
Idelfonso
ADESCO El
Letrinas aboneras Comunidad El Divisadero
FONAES
Dividadero
Fundacin San
Letrinas aboneras Comunidad El Milagro
FONAES
Vicente
Asociacin
Conservacin de suelos y reforestacin de zona de recarga
FONAES
Chinchontepec
Laguna Chalchuapa (Bruja)
Asoc. Cooperativa
Microcuenca, recuperacin forestal Cantn San Diego,
FONAES
Los Calixtos
Tecoluca
FUDECIT ITAMA
Comunidad y Medio Ambiente
FONAES
Cooperativa San
Recuperacin ecolgica
FONAES
Francisco Miralempa
FUSAI
Proteccin de fuentes, comunidades Tecoluca
FONAES
Comunidad
San Vicente
Con relacin a medio ambiente, gnero y saneamiento
Europea
Productivo
bsico, atiende los 6 municipios del Departamento de San
Vicente (Tecoluca, San Vicente, Santa Clara, Apastepeque, Gobierno de
El Salvador
San Ildefonso y San Esteban Catarina) con los resultados
siguientes:
Cocinas mejoradas, total 1162 en 113 comunidades
Reservorios para aguas lluvias beneficiando a 15
comunidades de especialmente municipios de Santa
Clara y Apastepeque
Seguridad Alimentaria en 103 comunidades, con
huertos caseros-gallinas / cerdos, mejoramiento de
pasto, silos, estanque de pescado y cercado.
Apoyo a iniciativas. Con relacin a medio ambiente /
agropecuario estn: sistema riego por goteo,
agroindustria turismo, microriego por aspersin, plantes
medicinales, estanques pisccolas, fincas modelo.
Agua potable: mejoramiento de sistemas de agua,
construccin de lavaderos y baos pblicos.
Formacin de seis Comits Municipales de Mujeres
CMM, con capacitacin, elaboracin de Plan de Trabajo
y gestin de personera jurdica
3.4.
Medio ambiente: situacin legal
La zona en estudio se encuentra enmarcada en una normativa internacional, regional, nacional,

local. El marco legal propiamente dicho, es muy amplio y complejo, por lo que se dar un marco
de referencia general.
Sin embargo es necesario destacar que por la informacin recolectada en los Talleres Territoriales
realizados por el equipo tcnico que elabora el Diagnstico del Plan de Desarrollo Departamental
de San Vicente, dentro del cual se enmarca est investigacin, tanto autoridades municipales,
pobladores, instituciones gubernamentales y no gubernamentales tienen poca o nulo conocimiento
de la Legislacin Ambiental correspondiente.
3.4.1.
Ley de Medio Ambiente (Publicada en Diario Oficial el 08 de Mayo de 1998)
Poco y nada conocen autoridades locales y pobladores de San Vicente sobre el contenido y
alcances y competencia de la Ley y sus Reglamentos. A continuacin se realiza un comentario
sobre sus temas y su importancia de aplicacin para la zona en estudio:
Parte I.
Disposiciones generales
Objeto de la Ley. Art.1 La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la
Constitucin de la Repblica, que se refiere a la proteccin, conservacin y recuperacin del
medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de
vida de las presentes y futuras generaciones; As como tambin, normar la gestin ambiental,
pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y
los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales
celebrados por El Salvador en sta materia..
Gestin del Medio Ambiente

Capitulo I
Sistema Nacional de Gestin de Medio Ambiente
Capitulo II
Participacin de la Poblacin en la Gestin Ambiental
El Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, esta formado por el MARN, las unidades
ambientales en cada Ministerio y las instituciones autnomas y municipales, a travs de una
serie de acciones como el establecimiento de mecanismos de coordinacin, normas de
participacin etc.
Las Unidades Ambientales tienen la funcin de supervisar, coordinar y dar seguimiento a las
polticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de su institucin velar
por el cumplimiento de normativa ambiental asegurando la coordinacin interinstitucional. En el
caso del Departamento de San Vicente no existen Unidades Ambientales Municipales, en
algunos casos slo Comits Ambientales formados en los Concejos Municipales.
Instrumentos de la Poltica del Medio Ambiente

Capitulo I
Instrumentos de la Poltica del Medio Ambiente
Capitulo II
Incorporacin de la Dimensin Ambiental Planes de Desarrollo y
Ordenamiento del Territorio
Capitulo III
Normas ambientales en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
del Territorio
Capitulo IV
Sistema de Evaluacin ambiental
Capitulo V
Informacin Ambiental
Capitulo VI
Incentivos Ambientales y Desincentivos Econmicos
Aunque algunas Alcaldas del Departamento han realizado Planes Operativos, Planes de
Reconstruccin post terremotos del 2001, Planes Estratgicos y un Plan de Ordenamiento
Territorial caso Tecoluca, a excepcin de ste ltimo, no consideran la Legislacin Ambiental
vigente, ni conocen el Contenido y propuestas del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial, que se encuentra en su etapa de finalizacin.
Dimensin Ambiental
Educacin y Formacin Ambiental
Es una necesidad prioritaria la educacin y formacin ambiental de Concejos Municipales,
empleados y asesores municipales, tcnicos de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, ADESCOS y poblacin.
Prevencin y Control de la contaminacin

Capitulo I
Capitulo II
Capitulo III
Capitulo IV
Capitulo V
Disposiciones especiales
Establecimiento de las Normas Tcnicas de Calidad Ambiental
Prevencin y Control de la contaminacin
Contingencias, Emergencias y Desastres Ambiental
Riesgos Ambientales y Materiales Peligrosos
Aunque no fue posible conocer si las industrias de la zona han realizado el Diagnstico
Ambiental correspondiente y/o los Estudios de Impacto Ambiental para nuevos proyectos, el
reto la prevencin, la proteccin, recuperacin de riesgos ambientales derivados de las
acciones humanas.
Disposiciones especiales
Ttulo VI
Recursos Naturales
Ttulo VII
Recursos Naturales Renovables
Ttulo VIII
Ecosistemas
Ttulo IX
Areas Protegidas
Ttulo X
Recursos Naturales no renovables
Para el Departamento el MARN ha establecido solo al rea natural La Joya, dentro del
Corredor Biolgico y propuesta de incorporacin del Volcn Chinchontepec. Ambas reas
naturales estn sometidas a una presin social por explotacin agrcola, potenciando riesgos
por deslizamientos. Existe desconocimiento de Concejos Municipales de la existencia e
importancia de la proteccin y conservacin de estas y otras reas.
Responsabilidad administrativa, civil y penal

Ttulo XI
Medidas Preventivas y Sanciones
Ttulo XII
Infracciones, sanciones, delitos y responsabilidad ambiental
Ttulo XIII
Procedimientos
La capacitacin en la Legislacin Ambiental existente y sobre todo de la responsabilidad
administrativa, civil y penal, es necesaria para Concejos Municipales, ONGs. OGs y
pobladores.
3.4.2.
Medio ambiente y Poltica Nacional de la Mujer
Segn se expresa en el documento Integracin de la perspectiva de gnero en la Gestin

Ambiental, Plan de Accin perodo 1998 -2002, elaborado por la Unidad de Gnero, Medio
Ambiente y Desarrollo del MARN, la Poltica Nacional de la Mujer nace con el fin de mejorar las
condiciones de la mujer y establecer la equidad de gnero en el pas la Asamblea Legislativa crea
en febrero de 1996, por Decreto Legislativo No. 644, el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de
la Mujer (ISDEMU).
El ISDEMU, presidido por la Primera Dama de la Nacin, en su calidad de Presidenta de dicho
Instituto, emite la Poltica Nacional de la Mujer. Dicha Poltica Nacional es la forma en que el
Gobierno de El Salvador cumple su compromiso de poner en prctica la Plataforma de Accin,
aprobada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer.
La Poltica Nacional de la Mujer (ISDEMU 1998), se basa en los principios de igualdad de todas las
personas en la sociedad, la sostenibilidad de las oportunidades generadas y la promocin de las
personas de modo que participen en el proceso de desarrollo y se beneficien con l. Contribuye a
la construccin de condiciones que permitan fomentar la igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres, promover acciones que beneficien a las mujeres para garantizar su desarrollo,
mediante la sostenibilidad de estas acciones y busca institucionalizarlas por medio de nuevas
acciones. La Poltica Nacional de la Mujer, se enmarca en la inversin de capital humano,
principalmente por medio de la educacin, capacitacin y la motivacin hacia el cambio
Por considerar que la perspectiva de gnero es clave en la proteccin ambiental y la salvaguardia

de los recursos naturales, el MARN crea dentro de su estructura la Unidad de gnero, Medio
Ambiente y Desarrollo con el objeto de incorporar dicho enfoque en su gestin ambiental, dar
seguimiento y evaluar el proceso. Posteriormente, emite su Declaracin de Poltica de Gnero la
cual contiene los lineamientos para incorporar dicho enfoque en la restauracin, proteccin,
manejo y uso de los recursos y se elabora un plan de accin para la aplicacin de esta poltica
durante los prximos cinco aos.
La Unidad de Gnero desarrollar todas las actividades establecidas en el plan de Accin, en
cumplimiento de la Legislacin Nacional, que comprende la Constitucin de la Repblica de El
Salvador, los Convenios Internacionales y las Leyes Secundarias.
Constitucin de la Repblica de El Salvador Titulo II, Los Derechos y Garantas Fundamentales

de la Persona, Art. 3 " Todas las personas son iguales ante la ley. Para el goce de los derechos
civiles no podrn establecerse restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad, raza,
sexo o religin.".
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD, acuerdo no. 4, reunin

Extraordinaria del 17 y 18 de agosto de 1998. ..Tomando en cuenta la importancia que
conlleva fortalecer la perspectiva de gnero en todas las gestiones que se realizan en el mbito
ambiental y los recursos naturales as como en el marco general del sistema de integracin
acordamos continuar fortaleciendo la participacin de la mujer en los diferentes campos que
conciernen a las gestiones ambientales a nivel nacional y regional fortaleciendo los procesos
que se vienen gestionando al interior de los ministerios del ambiente de la regin para la
elaboracin de polticas y planes de accin con el objetivo de incorporar el enfoque de gnero ..
.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Agenda 21, Captulo
24 (1992).
III Conferencia Mundial sobre la Mujer, Nairobi, Kenia
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing (1995
3.4.3.
Ley Forestal
La Nueva Ley Forestal del ao 2002, tiene por objeto establecer disposiciones que permitan el
incremento, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales y el desarrollo de la industria
maderera, define al bosque como un ecosistema cuya finalidad primaria es un producto forestal.
(MARN / PNUD / GEF 2003).
Los permisos forestales son competencia del MAG, pero sus reformas incluyen conceder autoridad
a las Municipalidades para emitir permisos forestales en las zonas urbanas de sus municipios.
3.4.4.
Tiene por objeto la proteccin, restauracin, manejo, aprovechamiento y conservacin de la vida

silvestre y declara a la vida silvestre como patrimonio nacional.
3.4.5.

Su objeto es regular la ordenacin y promocin de stas actividades, asegurando la conservacin y

el desarrollo sostenible de los recursos hidrobiolgicos, a quines declara patrimonio nacional. Es
responsabilidad del MAG a travs de CENDEPESCA.
3.4.6.
La responsabilidad de aplicacin es por el MAG, para la prevencin, control y erradicacin de

plagas y enfermedades de plantas y animales, funciones que desarrolla actualmente la Direccin
General de Sanidad Vegetal y Animal.
3.4.7.
Anteproyecto Ley de Areas Naturales Protegidas
Su objetivo es regular el establecimiento, administracin, manejo e incremento de las reas

naturales protegidas (ANP) con el fin de conservar la diversidad biolgica. Actualmente est en
revisin en la Comisin de Medio Ambiente y Salud, de la Asamblea Legislativa.
3.4.8.
Anteproyecto Ley de Agua
PENDIENTE - Informacin
3.4.9.
Ley de Minas
PENDIENTE - Informacin
3.4.10. Ordenanzas Municipales

En cuanto a Medio Ambiente y Gnero no se tiene informacin de existencia de Ordenanzas
Municipales.
Solo la Alcalda de Tecoluca ha emitido una Ordenanza Municipal de Aseo Pblico.
3.5.
Apoyo Financiero para Proyectos Ambientales y de Gnero
En este apartado se describe brevemente el apoyo financiero que se da a proyectos ambientales y

de gnero en el departamento de San Vicente.
3.5.1.
Fondo Ambiental de El Salvador FONAES
El FONAES, tiene como Misin captar recursos financieros Nacionales e internacionales

optimizando su uso a travs de manejo racional en financiamiento de proyectos ambientales. Sus
reas de apoyo de proyectos son: Control de la Contaminacin, Conservacin de Recursos
Hdricos, Reforestacin, Conservacin de Suelos y Conservacin de la Biodiversidad. (FONAES
pagina web).
Han apoyado varios de stos proyectos en diversos Municipios de San Vicente, a los cuales se
har referencia en el Diagnstico Microregional.
3.5.2.
Fondo de la Iniciativa para las Amricas FIAES
El FIAES, surge como propuesta de los gobiernos de Estados Unidos y El Salvador con el fin de
financiar y brindar asesora tcnica financiera a los proyectos de beneficio comunitario, orientados
a preservar y recuperar los recursos naturales de El Salvador de manera sustentable. (FIAES
pagina web).
Fue establecido en 1994 como un programa de canje deuda externa por naturaleza establecido
entre varios pases de Latinoamrica con Estados Unidos. En el caso de El Salvador, el fondo es
usado para financiar proyectos de Medio Ambiente y supervivencia infantil ejecutados por
Organizaciones no gubernamentales y Asociaciones de Desarrollo Comunal, quienes estn
representados en el Consejo de Administracin de FIAES.
Sus reas de Gestin de proyectos son: Biodiversidad, Conservacin de suelos, Conservacin de
recursos hdricos, Contaminacin de agua suelo y aire, Manejo de reas naturales, recurso marino
costero, reforestacin y superviviencia y progreso de la niez. Teniendo como ejes transversales
Educacin ambiental, gnero y Desarrollo Local.
Actualmente solo apoya un proyecto en todo el Departamento, el Manejo de rea Natural La Joya,
ejecutado por la Fundacin Promotora de Cooperativas (FUNPROCOP).
3.5.3.
Comunidad Europea
Apoya desde 1998 el Programa de Apoyo al Proceso Productivo del Departamento de San Vicente
denominado SAN VICENTE PRODUCTIVO.
Su Objetivo General es: la insercin de los excombatientes salvadoreos en el medio campesino y
su integracin en el tejido socioeconmico regional (SAN VICENTE PRODUCTIVO 2001).
Su Objetivo Especfico es: Impulsar una estrategia de desarrollo dirigida a la recuperacin o
edificacin de sistemas de produccin de base agropecuaria en el departamento de San Vicente.
Es una contribucin financiera de la Comunidad Europea y el Gobierno de El Salvador, con el fin
de lograr:
Desarrollo de Sistemas de produccin agrcola

Incremento de los ingresos
Integracin socioeconmica
Participacin de la mujer
Pretenden fortalecer instancias locales como alcaldas, asociaciones comunales y comits de

desarrollo local. Para lo cual trabajan con instrumentos financieros e instrumentos operativos.
Beneficia a los siguientes municipios: San Vicente, Tecoluca, Santa Clara, Apastepeque y San
Ildefonso.
3.6.
Plataforma interinstitucional: CASAVI
En noviembre de 2003, se relanz una plataforma interinstitucional de gran potencial: el Comit

Ambiental de San Vicente (CASAVI), presidido por el Gobernador. En esta plataforma participan
todas las instituciones gubernamentales relevantes, y adems: alcaldas municipales y ONGs.

IV.
DIMENSION ECONOMICA: SITUACION INSTITUCIONAL
4.1.
Generalidades
El departamento de San Vicente cuenta con una presencia importante de instituciones tanto
gubernamentales como no gubernamentales, nmero que se incremento despus de los
terremotos del 2001 debido a los efectos devastadores que sufri el Departamento tanto en las
actividades productivas como en su infraestructura.
Los organismos ms importantes, por su inversin y permanencia en el departamento, son los que
a continuacin se describen, sin embargo es importante destacar que todas y cada una de las
instituciones que realizan trabajo en el departamento proporciona un impulso importante al
desarrollo de San Vicente.
4.2.
San Vicente Productivo (SVP)
Este Programa surge a mediados de 1998, a partir del Convenio de Financiacin denominado
Programa de Apoyo al Proceso Productivo en el departamento de San Vicente, suscrito por el
Gobierno de El Salvador (GOES) y la Comunidad Europea (CE), y tuvo como finalidad impulsar
una estrategia de desarrollo dirigida a la recuperacin o edificacin de sistemas de produccin de
base agropecuaria, con vistas a apoyar en San Vicente, el proceso de reinsercin de los
excombatientes salvadoreos en el medio campesino y su integracin en un tejido
socioeconmico, grupo meta que posteriormente se amplio a toda la poblacin con necesidades
econmicas que estuvieran ubicadas en uno de los seis municipios de San Vicente que apoya el
proyecto.
Las principales lneas de trabajo son: apoyo de sistemas de infraestructura y vivienda, apoyo
organizacional, promocin de la mujer, asistencia tcnica, crdito para la produccin, apoyo para la
conservacin del medio ambiente, la seguridad alimentaria y el fortalecimiento de las pequeas
empresas.
4.3.
Proyecto de Desarrollo Rural en la Regin Central (PRODAP II)
Este proyecto inicia en septiembre del 2001, y tendr una duracin de seis aos, esta auspiciado
por el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
(FIDA), y espera beneficiar a lo largo de este tiempo a aproximadamente 13,500 familias. El
proyecto aunque tiene su radio de accin en toda la zona central del pas, no apoyar a todos los
municipios de estos departamentos, sin embargo por sus caractersticas, en el departamento de
San Vicente si estn incluidos los 13 municipios que lo componen.
El objetivo de este Proyecto es: Incrementar y mejorar las condiciones de vida de la poblacin
rural pobre, reforzando sus organizaciones de base, incrementando la participacin de las y los
usuarios y trasfirindoles gradualmente la responsabilidad de la implementacin de los servicios.
Para cumplir este gran objetivo el Proyecto cuanta en la actualidad con distintos programas como
son: Servicios Tcnicos Agropecuarios y Agrotransformacin, Comercializacin, Manejo sostenible
de los Recursos Naturales, Microempresa, Desarrollo de capacidades locales, Fondo de Inversin
socioproductiva, servicios Financieros rurales, Genero, Centro de Fomento de Especies menores
adems de un Centro de Capacitacin.
4.4.
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Existen un gran nmero de ONGs que desarrollan un importante trabajo en las distintas reas
econmicas y sociales del Departamento, pero a diferencia de los organismos antes descritos
estos trabajos son ms puntuales y especficos, hecho comprensible dados los limitados recursos
con que normalmente cuentan este tipo de instituciones.
Entre las ONGs observadas en la zona se encuentran: REDES, ASDI, Fe y Alegra, CORDES,
Cruz Roja Espaola y Americana, OEF, Plan Internacional, Fademype, entre otras.
Cada una de estas instituciones realiza trabajo en al menos un municipio del Departamento y
segn la especialidad y experiencia que tiene.
4.5.
Plataforma interinstitucional: el CIT
Desde hace varios aos, funciona una plataforma interinstitucional de gran potencial para el
desarrollo agropecuario: el Comit de Innovacin Tecnolgica de San Vicente (CIT), que ha
recibido apoyo durante varios aos de SAN VICENTE PRODUCTIVO. En el Comit estn
representadas varias instituciones gubernamentales, proyectos y ONGs, para desarrollar una
agenda de desarrollo tecnolgico en el sector agropecuario de San Vicente.
V.
DIMENSION SOCIAL: SITUACION INSTITUCIONAL
Para los Ministerios de Salud y Educacin la participacin de las comunidades es indispensable

para el logro de sus objetivos el primero a travs de los comits de consulta social de los SIBASI y
el segundo con el involucramiento de las comunidades en las ACE, CDE y CECE. Por su parte las
municipalidades se apoyan en las ADESCO para ejecutar y darle sostenibilidad a proyectos
comunitarios.
En el nivel bsico la Comunidad y sus organizaciones se ven poco incluidas en la dinmica del
desarrollo local por las municipalidades o por los ministerios, igualmente se ha encontrado
bastante escepticismo en la posibilidad que este plan sea diferente a otros similares en los que han
participado y no han visto cambios sustanciales de su entorno.
Otras formas de organizacin y participacin comunitaria los constituyen los Comits de Desarrollo
Local (CDL) y los Comits Municipales de Mujeres (CMM).Los CDL estn poco desarrollados o no
estn formados en la mayora de Municipios no obstante algunas agencias e instituciones piden
como pre requisito para la inversin en proyectos un listado de prioridades ratificadas por el CDL.
Los CMM estn formados en 6 de los 13 municipios del departamento, donde trabaja el programa
San Vicente Productivo, con el objetivo de promover e integrar la participacin de la mujer en los
procesos de desarrollo local.
La necesidad de contar con la participacin ciudadana es indispensable, pese a ello poco esfuerzo
se realiza en la capacitacin de lderes y liderezas en las comunidades. Por lo general los
miembros de una ADESCO, por citar un ejemplo, son miembros de la ACE en su comunidad y de
la Junta de Agua, etc. Hay poca inversin en la formacin de capital social en las comunidades.
Como resultado hay sealamientos que las estructuras aun son manipuladas por maestros,
directores, promotores. Hay poca auditoria social, las comunidades sienten temor de enfrentar
conductas arbitrarias de funcionarios pblicos y reclamar sus derechos. Otro de los problemas
identificados es el partidarismo, expresado en diferentes manifestaciones:
Marginacin de comunidades por preferencias polticas.

Descoordinacin intra institucionales por cuestiones polticas.
Nombramientos de funcionarios pblicos por preferencias polticas

SPTIMA PARTE
ANEXOS
ANEXO I.
DATOS POBLACIONALES
Cuadro No. 1. Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin 1951 2000 (*)
No.
Municipio
Poblacin TOTAL
Poblacin URBANA
Poblacin RURAL
Censo 51 Censo 61 Censo 71 Censo 92 Est. 2000 Censo 51 Censo 61 Censo 71 Censo 92 Est. 2000 Censo 51 Censo 61 Censo 71 Censo 92 Est. 2000
Microregin
Norte
Zona
1
2
3
4
5
6
San Sebastin
San Idelfonso
Santa Clara
San Lorenzo
Santo Domingo
II
Microregin Valle de
Jiboa
28.716
36.745
49.844
42.643
62.467
7.897
9.912
13.136
16.004
26.301
20.819
26.833
36.708
26.639
36.166
9.248
5.185
4.808
3.414
3.511
2.550
11.017
6.658
6.440
5.656
3.952
3.022
15.713
8.385
9.013
7.602
5.014
4.117
13.988
3.275
8.704
4.216
6.178
6.282
16.781
9.594
15.163
5.003
8.305
7.621
3.051
1.331
585
726
1.108
1.096
4.174
1.424
765
967
1.357
1.225
5.457
1.835
1.285
1.336
1.539
1.684
5.802
2.513
1.807
1.080
1.651
3.151
7.908
3.954
7.436
1.503
2.500
3.000
6.197
3.854
4.223
2.688
2.403
1.454
6.843
5.234
5.675
4.689
2.595
1.797
10.256
6.550
7.728
6.266
3.475
2.433
8.186
762
6.897
3.136
4.527
3.131
8.873
5.640
7.727
3.500
5.805
4.621
11.411
13.836
17.963
23.471
31.241
4.337
5.276
6.675
8.464
11.386
7.074
8.560
11.288
15.007
19.855
3.459
3.104
4.115
3.459
5.246
4.510
6.315
5.585
8.640
7.843
1.242
1.443
1.473
1.615
1.678
2.028
2.071
2.470
3.000
3.380
2.217
1.661
2.642
1.844
3.568
2.482
4.244
3.115
5.640
4.463
1.993
1.594
399
862
2.636
1.850
429
1.347
3.323
2.561
579
1.744
5.095
3.813
620
2.043
6.058
4.486
1.200
3.014
757
375
260
260
998
534
280
376
1.280
823
327
539
1.631
1.402
333
557
2.100
1.346
660
900
1.236
1.219
139
602
1.638
1.316
149
971
2.043
1.738
252
1.205
3.464
2.411
287
1.486
3.958
3.140
540
2.114
III Aquino
48.711
64.115
87.914
80.552
102.206
14.781
20.287
24.851
36.612
48.100
33.930
43.828
63.063
43.940
54.106
13 San Vicente
14 Tecoluca
15 Apastepeque
25.713
14.144
8.854
34.723
18.837
10.555
47.006
25.413
15.495
45.559
16.746
18.247
56.500
26.000
19.706
10.950
1.464
2.367
15.433
1.960
2.894
18.458
2.864
3.529
29.455
2.580
4.577
36.600
6.000
5.500
14.763
12.680
6.487
19.290
16.877
7.661
28.548
22.549
11.966
16.104
14.166
13.670
19.900
20.000
14.206
IV TOTAL
88.838
114.696
155.721
146.666
195.914
27.015
35.475
44.662
61.080
85.787
61.823
79.221
111.059
85.586
110.127
1.849.998 2.516.978 3.554.648 5.119.599 7.396.525
680.402
7
8
Verapaz
Guadalupe
San
Cayetano
9 Istepeque
10 Tepetitn
12 Jerusaln
Pas
Peso San Vicente (%)
4,8
4,6
4,4
2,9
2,6
4,0
973.745 1.405.532 2.581.834 4.390.089 1.169.596 1.543.233 2.149.116 2.537.765 3.006.436

3,6
3,2
2,4
2,0
5,3
5,1
5,2
3,4
3,7
192
II. Desafos y Oportunidades de Desarrollo / Polticas, Estrategias y Propuestas
Fuente:
Elaboracin propia, datos del PNODT / SNIT 2004. Los datos de 1951, 1961, 1971 y 1991 corresponden a Censos Nacionales. Los datos de 2000
son una estimacin del PNODT, a partir de boletos que enviaron a las municipalidades. El PNODT considera que para 2000, DIGESTYC subestima
las cifras de la poblacin.
Notas:
Los municipios de Mercedes La Ceiba y Jerusaln pertenecen al Departamento de La Paz.

La microregin Anastasio Aquino comprende, adems de los municipios mencionados, el municipio de Zacatecoluca (Departamento de La Paz),
y el municipio de Santa Clara (hay un traslape con la microregin de la Zona Norte).
(*)
193
Cuadro No. 2. Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin urbana y rural (1951-2000), en porcentajes del total, por municipio
No. Municipio
Poblacin TOTAL
Poblacin URBANA
Poblacin RURAL
Censo 51Censo 61Censo 71Censo 92 Est. 2000 Censo 51Censo 61 Censo 71Censo 92 Est. 2000 Censo 51Censo 61Censo 71Censo 92 Est. 2000
I
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
27,5
27,0
26,4
37,5
42,1
72,5
73,0
73,6
62,5
57,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
33,0
25,7
12,2
21,3
31,6
43,0
37,9
21,4
11,9
17,1
34,3
40,5
34,7
21,9
14,3
17,6
30,7
40,9
41,5
76,7
20,8
25,6
26,7
50,2
47,1
41,2
49,0
30,0
30,1
39,4
67,0
74,3
87,8
78,7
68,4
57,0
62,1
78,6
88,1
82,9
65,7
59,5
65,3
78,1
85,7
82,4
69,3
59,1
58,5
23,3
79,2
74,4
73,3
49,8
52,9
58,8
51,0
70,0
69,9
60,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
38,0
38,1
37,2
36,1
36,4
62,0
61,9
62,8
63,9
63,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
35,9
46,5
38,0
23,5
65,2
30,2
35,8
46,7
37,9
28,9
65,3
27,9
32,0
45,0
38,5
32,1
56,5
30,9
32,8
44,2
32,0
36,8
53,7
27,3
34,7
43,1
34,7
30,0
55,0
29,9
64,1
53,5
62,0
76,5
34,8
69,8
64,2
53,3
62,1
71,1
34,7
72,1
68,0
55,0
61,5
67,9
43,5
69,1
67,2
55,8
68,0
63,2
46,3
72,7
65,3
56,9
65,3
70,0
45,0
70,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
30,3
31,6
28,3
45,5
47,1
69,7
68,4
71,7
54,5
52,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
42,6
10,4
26,7
44,4
10,4
27,4
39,3
11,3
22,8
64,7
15,4
25,1
64,8
23,1
27,9
57,4
89,6
73,3
55,6
89,6
72,6
60,7
88,7
77,2
35,3
84,6
74,9
35,2
76,9
72,1
IV TOTAL
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
30,4
30,9
28,7
41,6
43,8
69,6
69,1
71,3
58,4
56,2
Pas
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
36,8
38,7
39,5
50,4
59,4
63,2
61,3
60,5
49,6
40,6
1 San Sebastin
3 San Ildelfonso
4 Santa Clara
5 San Lorenzo
6 Santo Domingo
II
7 Verapaz
8 Guadalupe
10 Tepetitn
12 Jerusaln
13 San Vicente
14 Tecoluca
15 Apastepeque

Fuente:
4,8
4,6
4,4
2,9
2,6
4,0
3,6
3,2
2,4
2,0
5,3
5,1
5,2
3,4
3,7
194
Cuadro No. 3. Departamento de San Vicente: evolucin de la poblacin urbana y rural (1951-2000), peso por municipio en porcentajes
No. Municipio
Poblacin TOTAL
Poblacin URBANA
Poblacin RURAL
Censo 51Censo 61Censo 71Censo 92 Est. 2000 Censo 51Censo 61Censo 71Censo 92 Est. 2000 Censo 51Censo 61Censo 71Censo 92 Est. 2000
I
32,3
32,0
32,0
29,1
31,9
29,2
27,9
29,4
26,2
30,7
33,7
33,9
33,1
31,1
32,8
10,4
5,8
5,4
3,8
4,0
2,9
9,6
5,8
5,6
4,9
3,4
2,6
10,1
5,4
5,8
4,9
3,2
2,6
9,5
2,2
5,9
2,9
4,2
4,3
8,6
4,9
7,7
2,6
4,2
3,9
11,3
4,9
2,2
2,7
4,1
4,1
11,8
4,0
2,2
2,7
3,8
3,5
12,2
4,1
2,9
3,0
3,4
3,8
9,5
4,1
3,0
1,8
2,7
5,2
9,2
4,6
8,7
1,8
2,9
3,5
10,0
6,2
6,8
4,3
3,9
2,4
8,6
6,6
7,2
5,9
3,3
2,3
9,2
5,9
7,0
5,6
3,1
2,2
9,6
0,9
8,1
3,7
5,3
3,7
8,1
5,1
7,0
3,2
5,3
4,2
12,8
12,1
11,5
16,0
15,9
16,1
14,9
14,9
13,9
13,3
11,4
10,8
10,2
17,5
18,0
7 Verapaz
8 Guadalupe
10 Tepetitn
12 Jerusaln
3,9
3,5
2,2
1,8
0,4
1,0
3,6
3,0
2,3
1,6
0,4
1,2
3,4
2,9
2,1
1,6
0,4
1,1
4,3
3,8
3,5
2,6
0,4
1,4
4,4
4,0
3,1
2,3
0,6
1,5
4,6
5,3
2,8
1,4
1,0
1,0
4,2
4,6
2,8
1,5
0,8
1,1
3,8
4,5
2,9
1,8
0,7
1,2
3,4
4,0
2,7
2,3
0,5
0,9
3,5
3,9
2,4
1,6
0,8
1,0
3,6
2,7
2,0
2,0
0,2
1,0
3,3
2,3
2,1
1,7
0,2
1,2
3,2
2,2
1,8
1,6
0,2
1,1
5,0
3,6
4,0
2,8
0,3
1,7
5,1
4,1
3,6
2,9
0,5
1,9
III Aquino
54,8
55,9
56,5
54,9
52,2
54,7
57,2
55,6
59,9
56,1
54,9
55,3
56,8
51,3
49,1
28,9
15,9
10,0
30,3
16,4
9,2
30,2
16,3
10,0
31,1
11,4
12,4
28,8
13,3
10,1
40,5
5,4
8,8
43,5
5,5
8,2
41,3
6,4
7,9
48,2
4,2
7,5
42,7
7,0
6,4
23,9
20,5
10,5
24,3
21,3
9,7
25,7
20,3
10,8
18,8
16,6
16,0
18,1
18,2
12,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.082,4
2.194,5
2.282,7
3.490,7
3.775,4
2.518,6
2.744,9
3.147,0
4.227,0
5.117,4
1.891,8
1.948,0
1.935,1
2.965,2
2.730,0
1 San Sebastin
3 San Idelfonso
4 Santa Clara
5 San Lorenzo
6 Santo Domingo
II
13 San Vicente
14 Tecoluca
15 Apastepeque
IV TOTAL
Pas (% en relacin con San
Vicente)
Fuente:
4,8
4,6
4,4
2,9
2,6
4,0
3,6
3,2
2,4
2,0
5,3
5,1
5,2
3,4
3,7
195
Cuadro No. 4. Departamento de San Vicente: tasas anuales de crecimiento de la poblacin en perodos intercensales (en promille, = % x 10) (*)
No. Municipio
Poblacin TOTAL
Poblacin URBANA
Poblacin RURAL
1951-1961 1961- 1971 1971-1992 1992-2000 1951-1961 1961-1971 1971-1992 1992-2000 1951-1961 1961-1971 1971-1992 1992-2000
I

1
2
3
4
5
6
II
San Sebastin
San Idelfonso
Santa Clara
San Lorenzo
Santo Domingo
16
23
27
46
11
16
35
23
33
29
23
30
-5
-44
-2
-28
10
20
23
138
71
22
38
25
29
6
25
26
19
10
26
25
51
32
12
31
3
15
16
-10
3
29
40
58
182
42
53
-6
9
28
27
51
7
19
40
22
30
29
29
30
-11
-101
-5
-33
12
12
10
257
15
14
32
50
16
10
26
14
7
41
24
26
23
32
30
25
9
10
20
19
3
7
40
44
22
21
85
50
16
10
25
32
7
34
13
22
25
43
15
35
10
9
11
25
1
2
48
40
32
-5
88
62
16
10
26
7
6
44
30
29
22
27
52
21
8
11
25
15
6
10
37
46
17
34
81
45
28
26
16
30
30
38
-1
-20
8
28
57
10
32
27
18
18
37
20
22
-5
12
28
108
24
25
26
15
39
29
44
-27
-22
6
27
44
5
28
34
17
47
33
36
29
68
25
33
22

7
8
9
10
11
12
III
Verapaz
Guadalupe
Tepetitn
Mercedes La Ceiba
Jerusaln
Aquino
13 San Vicente
14 Tecoluca
15 Apastepeque
IV
TOTAL
Pas
Fuente:
(*)
Notas:
Elaboracin propia, datos del PNODT / SNIT 2004. Los datos de 1951, 1961, 1971 y 1991 corresponden a Censos Nacionales.
Los datos de 2000 son una estimacin del PNODT. El PNODT considera que para 2000, DIGESTYC subestima las cifras de poblacin.
Tasas anuales de crecimiento en promille (= % x 10).
Los municipios de Mercedes La Ceiba y Jerusaln pertenecen al Departamento de La Paz.
La microregin Anastasio Aquino comprende, adems de los municipios mencionados, el municipio de Zacatecoluca (Departamento de
La
Paz), y el municipio de Santa Clara (hay un traslape con la microregin de la Zona Norte)
196
Cuadro No. 5. Evolucin de la densidad poblacional total, por microregin y municipio, 1951 - 2000
No. Microregiones
Densidad de poblacin TOTAL
Municipios
Extensin
Peso
Nmero
Peso
Km2 porcentual Censo 51 Censo 61 Censo 71 Censo 92 Est. 2000 cantones porcentual
I
435,9
36,5
65,9
84,3
114,3
97,8
143,3
35
28,2
61,8
78,1
136,4
124,5
18,7
16,4
5,2
6,5
11,4
10,4
1,6
1,4
149,6
66,4
35,3
27,4
187,7
155,4
178,2
85,2
47,2
45,4
211,2
184,2
254,1
107,3
66,1
61,1
268,0
250,9
226,2
41,9
63,8
33,9
330,2
382,8
271,4
122,8
111,2
40,2
443,9
464,4
9
6
6
6
4
4
7,3
4,8
4,8
4,8
3,2
3,2
87,0
7,3
131,1
159,0
206,4
269,7
359,0
30
24,2
24,3
21,5
17,0
12,8
2,4
9,0
2,0
1,8
1,4
1,1
0,2
0,8
142,3
144,3
117,2
124,4
167,6
95,8
169,3
160,8
155,0
144,4
180,3
149,7
215,8
209,7
195,4
199,9
243,3
193,8
259,8
259,6
299,5
297,7
260,5
227,0
355,4
364,6
356,1
350,2
504,2
334,9
9
6
3
4
3
5
7,3
4,8
2,4
3,2
2,4
4,0
672,5
56,3
72,4
95,3
130,7
119,8
152,0
59
47,6
267,3
284,7
120,6
22,4
23,8
10,1
96,2
49,7
73,4
129,9
66,2
87,5
175,9
89,3
128,5
170,5
58,8
151,4
211,4
91,3
163,5
26
23
10
21,0
18,5
8,1
TOTAL
1.195,4
100,0
74,3
95,9
San Vicente / pas
5,7
Pas
21.041,0
87,9
119,6
Fuente:
Elaboracin propia con base en datos del PNODT-SNIT y FISDL.
130,3
122,7
163,9
124
100,0
168,9
243,3
351,5
1 San Sebastin
3 San Ildelfonso
4 Santa Clara
5 San Lorenzo
6 Santo Domingo
II

7 Verapaz
8 Guadalupe
10 Tepetitn
12 Jerusaln
III

13 San Vicente
14 Tecoluca
15 Apastepeque
197
Cuadro No. 6. Evolucin de la densidad poblacional rural, en trminos del promedio de hectreas disponible para cada familia rural
Tamao promedio por familia
No.Municipio
6,5
6,0
5,5
5,0
4,7
Hectrea
Extensin Extensin Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
Hectreas Hectreas HectreasHectreas
s
TOTAL
RURAL estimado estimado estimado estimado estimado
por
por
por
por
por
familias familias familias familias familias familia
familia
familia
familia
familia
promedi
RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL
promedio promedio promedio promedio
o
Km2 Hectreas
1951
1961
1971
1992
2000
1951
1961
1971
1992
2000
I
1San Sebastin
2San Esteban Catarina
3San Idelfonso
4Santa Clara
5San Lorenzo
6Santo Domingo
II
7Verapaz
8Guadalupe
9San Cayetano Istepeque
10Tepetitn
11Mercedes La Ceiba
12Jerusaln
13San Vicente
14Tecoluca
15Apastepeque
TOTAL
435,92
43.423
3.203
4.472
6.674
5.328
8.024
13,6
9,7
6,5
8,2
5,4
61,83
78,14
136,37
124,46
18,71
16,41
6.143
7.784
13.577
12.437
1.859
1.623
953
593
650
414
370
224
1.141
872
946
782
433
300
1.865
1.191
1.405
1.139
632
442
1.637
152
1.379
627
905
626
2.063
1.156
1.740
788
1.235
1.041
6,4
13,1
20,9
30,1
5,0
7,3
5,4
8,9
14,4
15,9
4,3
5,4
3,3
6,5
9,7
10,9
2,9
3,7
3,8
51,1
9,8
19,8
2,1
2,6
3,0
6,7
7,8
15,8
1,5
1,6
87,02
8.441
1.088
1.427
2.052
3.001
4.692
7,8
5,9
4,1
2,8
1,8
24,31
21,51
17,01
12,81
2,38
9
2.363
2.098
1.634
1.240
228
878
341
256
190
188
21
93
440
307
273
219
25
162
649
451
371
316
46
219
849
623
693
482
57
297
1.382
974
963
751
129
492
6,9
8,2
8,6
6,6
10,7
9,5
5,4
6,8
6,0
5,7
9,2
5,4
3,6
4,6
4,4
3,9
5,0
4,0
2,8
3,4
2,4
2,6
4,0
3,0
1,7
2,2
1,7
1,7
1,8
1,8
672,46
67.029
5.220
7.305
11.466
8.788
12.362
12,8
9,2
5,8
7,6
5,4
267,25
284,65
120,56
26.575
28.423
12.031
2.271
1.951
998
3.215
2.813
1.277
5.191
4.100
2.176
3.221
2.833
2.734
4.596
4.566
3.200
11,7
14,6
12,1
8,3
10,1
9,4
5,1
6,9
5,5
8,3
10,0
4,4
5,8
6,2
3,8
1195,4
118.893
9.511
13.204
20.193
17.117
25.077
12,5
9,0
5,9
6,9
4,7
Fuente:
Elaboracin propia con base en datos del PNODT-SNIT y FISDL.
Nota: Tamao promedio de familia: 1951, 1961, 1971 y 1992 son estimaciones; 2000, segn datos de FISDL.
ANEXO II.
ALGUNOS DETERMINANTES DE LA POBREZA EN SAN VICENTE
Grfico No. 1. Pobreza y participacin de la mujer en el proceso laboral

Pobreza y mujeres que trabajan; tendencia
90,00
80,00
Porcentaje
70,00
60,00
Total pobreza
50,00
PEA Mujeres %
40,00
Lineal (PEA Mujeres %)
30,00
20,00
10,00
Santa Clara
San Idelfonso
Santo Domingo
San Lorenzo
Apastepeque
Tecoluca
Verapaz
Mercedes La Ceiba
Jerusaln
San Sebastin
Guadalupe
Tepetitn
San Vicente
0,00
Municipios
Grfico No. 2. Pobreza y nmero de ocupados por hogar

Pobreza y ocupados / hogar; tendencia
90,00
80,00
Total pobreza %
60,00
50,00
Ocupados por hogar Numero
40,00
Lineal (Ocupados por hogar
Numero)
30,00
20,00
10,00
Municipios
Santa Clara
San Idelfonso
San Lorenzo
Santo Domingo
Apastepeque
Tecoluca
Verapaz
Mercedes La Ceiba
Jerusaln
Guadalupe
San Sebastin
Tepetitn
0,00
San Vicente
Porcentaje
70,00
Grfico No. 3. Pobreza y monto promedio de remesas
200,00
180,00
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
Total pobreza
Remesa por hogar mes USD
Santa Clara
San Idelfonso
Santo Domingo
San Lorenzo
Apastepeque
Verapaz
Tecoluca
Mercedes La Ceiba
Jerusaln
San Sebastin
Tepetitn
Guadalupe
Lineal (Remesa por hogar

mes USD)
San Vicente
USD / mes promedio
Pobreza y promedio remesas; tendencia
Municipios
Grfico No. 4. Pobreza y tasa de urbanizacin

Pobreza y urbanizacion; tendencia
90,00
80,00
60,00
50,00
40,00
Total pobreza %
30,00
Urbanizacion %
20,00
Lineal (Urbanizacion %)
10,00
Santa Clara
San Idelfonso
San Lorenzo
Santo Domingo
Apastepeque
Tecoluca
Verapaz
Mercedes La Ceiba
Jerusaln
San Sebastin
Guadalupe
Tepetitn
0,00
San Vicente
Porcentaje
70,00
Municipios
199
Grfico No. 5. Pobreza y niveles de ingreso

Nivel de ingresos y pobreza; tendencia
500,00
450,00
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
Total pobreza
Lineal (Total pobreza)
Santa Clara
San Idelfonso
Santo Domingo
San Lorenzo
Apastepeque
Tecoluca
Verapaz
Mercedes La Ceiba
Ingresos Por famila mes USD
Jerusaln
San Sebastin
Guadalupe
Tepetitn
0,00
San Vicente
USD / mes / familia

Pobreza en porcentaje
200
Municipios
Fuente de Grficos 1, 2, 3, 4, 5: Elaboracin propia, datos FISDL 2002.
ANEXO III.
201
RASGOS FISIOGRAFICOS E HISTORICOS DE LAS MICROREGIONES
Cuadro No. 7. Rasgos fisiogrficos microregion Zona Norte

Municipios
Cantones
Ros, Lagos y Lagunas
Microregin
Norte
Agua Helada Ros del Municipio: Titihuapa,
Santa Clara
El Rosario
Jiuapa, Agua Caliente, San
El Tortuguero Juan, San jos, El Jute, de
San Jernimo Morales, Santa Clara y
San Juan de Amatitin; las quebradas: La
Merino
Concepcin, La Girn, Conagua,
Santa Rosa
El Jute, El Terrero, El
Tortuguero, El Obraje, Salto de
Montano, La Urraca, don Isidro,
El Roble, La Guadruma, El
Cerrn, El Ojusthe, El
Nacimiento, de Petacones, el
Pueblo, Santa Clara, Agua
Helada , La Pital, Los Obrajes,
Santa Rosa, Quitera, El
Nacaspilo, El Moreno y Las
Lajas. Laguneta Ciega y parte
de la Laguna de Apastepeque.
Orografa
Clima y
Altura
Los rasgos
orograficos: de
Romero, Guacamaya,
Custa de San Diego,
Cutuco, El Amatn, de
La Calera, Catarinito,
La Campana, Que
Habla, Los Coyotes,
Jaltepeque, Los
Amaya, Coyotera,
Chachasno, el Piln, el
Morado, Santa
quitera, Mala Cara,
Las Beatas, de Guaif y
Conacaste Guerrero;
las lomas: Las Mesas,
Pacha, Atravesada, La
Crisante, Aguajal, Las
Guarumas, Colorada,
La Soledad, de Leidre,
El Maquillal y las
Mulas.
Los rasgos Orogrficos
Ros del Municipio de San
Amatitn
sobresalientes son los
Esteban Catarina: Machacal,
Abajo
cerros: Tizhuital, El
Macacalito, Tihuapa, El Jute, El
Amatitn
Mango, El Ingls, El
Callado, Grande, Chiquito o
Arriba
Sapo y Las Delicias,
Desague, El Nacimiento, La
Cerros de
Hoyos, La Barranca de
Hacienda, Amatitn, Los
San Pedro
San Esteban Naranjos, El Chorro y Acahuapa; Las Arcas, de
Calderas, Barranca y
San Ildefonso las quebradas: El Limn, de
Gmez, Los Enredos, El Mojn, Santa Ursula; la loma
San Jacinto
El Arenal, del Chorro, El Cafetal, El Huilihuiste y el llano
La Burrera
de Amatitn.
del Salamo, La Quebradota, El
Santa
Chagite, Seca, El Zapote El
Catarina
Nacimiento. La Lagunaneta de
Chalchuapa.
Clima del
Municipio
es
Clido.
Altura
525
msnm
San Lorenzo
San
Francisco
La Cruz
Las Animas
Santa Luca
Ros del municipio son:

Trompillo, Caliente, Machacal,
Machacaltio, Chicharrn y
Potrero o Terciopelo; las
quebradas: Salta, El Pital, La
joya, Los Martnez, El Ojusthe, El
Hoyo y El Escorpin.
Los rasgos orogrficos

son los cerros: Grande
y El Brujo; las lomas El
Tabln y La Pacha.
Altura
690
msnm y
su clima
es clido.
San
Sebastin
El Paraso
El Porvenir
Aguacayo
La Esperanza
Ros del municipio son

Machacal, Los Angeles, El
Pasito, Los Naranjos, Los
Domnguez o rin, Titihuapa,
Sus rasgos orogrficos

son los cerros: La
Cebadilla, Pea
Blanca, Los Molina,
Su altura
es de 660
msnm y
su clima
San Esteban
Catarina
Clima del
municipio
es
templado.
Altura
760
msnm
202
Municipios
Microregin
Norte
Cantones
Orografa
Clima y
Altura
Las Rosas
Los Laureles
San
Francisco
La Labor
Santa Elena
Santa Teresa
Jobillo, Santa Cruz, Guarumo o

Guancil, Los Carpio o Pital; las
quebradas:Monte Grande, Seca,
El Pital, El Jute, El Caracol,
Vieja, Los Carillo, El Jilinsuche,
El Chorro, El Salto, El Guarumo,
Las Maras, Los Naranjos, La
Bruja, Vieja, El Socorro, El Rin,
de Molina, Pepeto, El Sincuyo, El
Coyol, Agua Helada, Los
Paredes, Los Henrquez, Honda,
El Fierro, Seca, Cantarrana y
Nacimiento.
Guancil, de Los
Palacios, Duro, del
Brujo, El Buey,
Aguacayo y Los
Carpio; las lomas:
Monte Caballo, Larga,
Guancil y El
Merendero.
clido.
Santo
Domingo
Refugio
Izcanales
Los
Rodrguez
Talpetates
Ros del Municipio son: Los

Lomas El Calvario y La
Domnguez o Rin, La Piedra del Lomita
Aire, El Panten, El Matzano, El
Nspero, La Quebradota, El
Mono, Chapetn, Los borjas, Los
Peroles, El Sincuyo, En medio,
Mano de Len y Jiboita.
San
Ildefonso
Candelaria
Lempa
Guachipilin
Lajas y
Canoas
San
Francisco
San Lorenzo
San Pablo
Caales
Ros del Municipio son Titihuapa, Al Sur del Municipio se Altura

Lempa, Santa Barbara.
ubica el Cerro
200
Sihuatepeque.
msnm
Su Clima
es clido.
Altura
685
msnm
203
Cuadro No. 8. Aspectos histricos socio ambientales microregin Zona Norte

Municipio
Aspectos histrico socio ambientales
Por Decreto Legislativo del 23 de Septiembre de 1842, el valle o cantn del
Santa Clara
Municipio de San Esteban Catarina, se erigi en la villa de Santa Clara,
cabecera del municipio de Santa Clara, Distrito y Departamento de San
Vicente. Por Decreto Legislativo del 10 de febrero de 1873, el municipio de
Santa Clara pas a jurisdiccin del distrito de San Sebastin.
San Esteban
Catarina
San Lorenzo
San Sebastin
Santo Domingo
San Ildefonso
A principios de los aos 1900, Santiago I. Barberena refiere que en las

haciendas de la zona se daba crianza de ganado y cultivo de cereales, tabaco
y ail
En el ao 1770 la hacienda Santa Catarina perteneca al Curato de San
Vicente; en 1827 era una aldea llamada San Esteban Catarina. En 1827 la
aldea, fue erigido pueblo; en 1871 obtuvo el ttulo de villa. Por Decreto
Legislativo del 10 de febrero de 1873 fue segregado del Distrito de San Vicente
e incorporado al Distrito de San Sebastin.
Santiago I. Barberena describe a San Esteban como una zona en parte
montaosa. En las haciendas principales se cultivaba caf y azcar. Adems
maz, frijol y arroz.
En 1807, en la Hacienda San Lorenzo, del Partido de San Vicente, propiedad
de Jos Mara Rodrguez se fund un casero que en el ao de 1830 se
convirti en pueblo del Distrito y Departamento de San Vicente. El 10 de
febrero de 1873 fue anexado al Distrito de San Sebastin. Por Decreto
Legislativo del 27 de marzo de 1888 se le otorg el ttulo de villa. El 6 de marzo
de 1830 le fue otorgado el titulo ejidal.
A principios del siglo pasado Santiago I. Barberena, refiere que se produca
cereales y caf
En el ao 1770, el valle de San Sebastin perteneci al Curato de San Vicente.
Form parte del Distrito de Ilobasco, San Vicente y luego al Distrito de San
Sebastin. Por Decreto Legislativo del 20 de febrero de 1874, el pueblo de San
Sebastin obtuvo el ttulo de villa y por Decreto Legislativo del 30 de abril de
1918, obtuvo el ttulo de ciudad.
Santiago I. Barberena, refiere a principios del siglo pasado se cultiva caf y
cereales.
En el ao 1807, el pueblo de Santo Domingo perteneca al partido de
Cojutepeque y al Curato de San Vicente. El 12 de junio de 1824, pas a formar
parte del Departamento de San Salvador; el 23 de enero de 1830 fue anexado
al Distrito de Ilobasco y Depto de San Vicente. El 22 de mayo de 1835, de
nuevo perteneci al departamento de San Salvador y despus al de Cuxcatn.
Es probable que el ao 1871 obtuvo su ttulo de villa. El 10 de febrero de 1873,
pas a formar parte del Distrito de San Sebastin en el departamento de San
Vicente.
A principios del siglo pasado Santiago I. Barberena refiere que se produca
azcar y cereales.
En el ao 1770 era la Hacienda San Ildefonso. Por Decreto Legislativo del 28
de febrero de 1839, fue anexada la hacienda al municipio de Villa Dolores
Tihuapa. El 6 de marzo de 1854 fue anexada nuevamente al municipio de San
Vicente. Por Decreto Legislativo del 12 de Abril de 1889 el cantn o Valles de
San Ildefonso, caseros y cantones circunvecinos formaron el Municipio de San
Ildefonso, el cual fue incorporado al Distrito de San Sebastin Departamento
de San Vicente.
204
Municipio

Santiago I. Barberena refiere que durante la poca independentista existan
tres haciendas en el Municipio, dedicadas al cultivo de cereales (maz, frijol y
arroz) y crianza de ganado para propio consumo. Tambin refiere que al sur de
San Ildefonso en el Cerro Sihuatepeque, se cultivaba caf. Adems que su
clima es ardiente y su suelo es un talpetate negro bastante duro.
Cuadro No. 9. Rasgos fisiogrficos microregin Valle de Jiboa

Municipios
Cantones
Microregin
Valle de
Jiboa
Departamento San Vicente
Ros: Jibia, Grande, Borbolln,
El Carmen
Verapaz
Veracruz, Acahuapa, San
Molineros
San Antonio Antonio y Verapaz.
Las Quebradas: Los Borja, de
Jibia
Len, El Chapetn, El Obraje, El
San Isidro
Mono, El Salto, El Sincuyo, de
San
En medio, El Callejn, Piedra
Jeronimo
Peche, La Quebradota, El
Limn
Panten, Viejo, El Zapote, El
San Jos
Pedrero, El Infiernillo, El
Borja
Chorrern, El Rito, Seca, Agua
San Juan
Buena Vista Fra Verapaz y El Puente.
San Pedro
Aguacaliente
Concepcin
Agua Caliente, Los Almendros,
Tepetitan
de Caas
Acahuapa y El Infiernillo; las
La Virgen
quebradas: Los Tres Tubos, El
Loma Alta
Blanco, El Infiernillo, La
Quebradota, La Loma; La
Hacienda, El Encuentro, el
Cachimbo, Las Pilas, La Ceiba,
Los Milagros y La Hondura.
Ros: San Antonio, El Infiernillo y
Joya de
Guadalupe
Verapaz
Murgua
San Antonio Las Quebradas: Seca, Piedra
los Ranchos Pacha, El Manguito, El Amate
Blanco, El Callejn, La
San Benito
Piedra Gorda Quebradota, El derrumbo, De
San Emigdio Paniagua, Del Monte, El Ojushte,
Las Lajas, El Barrancn, El
El
Chilate y Piedra Gorda
Tabln
San
Francisco
Agua Agria
San Jos
Carbonera.
Candelaria
Ros: Istepeque, Antn Flores,
San
Arriba
Acahuapa, El Carrizal, El Rin, El
Cayetano
Candelaria
Rito y El Cubo.
Istepeque
Orografa
Clima y
Altura
Estibaciones del
Volcn de San
Vicente y la loma La
Bveda
Altura
610
msnm. El
Clima es
templado
Cerros: El Sobaco y
Grande
Altura
580
msnm.
El Cima
es Clido
Cerros: San Antonio,

El Volcancito, El
Cimarrn, Del
Carbonera y las
estribaciones del
Volcn de San
Vicente
Altura
740
msnm.
El Clima
es fresco
Estribaciones de la
Cadena Interior
forman los cerros:
Altura
530
msnm. El
Municipios
Microregin
Valle de
Jiboa
Cantones
Orografa
Abajo
Cerro
Grande
Quebradas: Infiernillo, Ciego, Los Candelaria, Pando y

Tres Tubos y Baila Huevos.
]Grande; las lomas
La Guitarra y Santa
Margarita.
Departamento La Paz
El Conacaste Ros: Jibia, El Chanjute y El
Lomas: Bolaos y
El Espino
Chorrern o Verapaz.
Chanape.
Los Romero Las quebradas: Jiboita, El
Veracruz
Quebrado, Botijas y El Chilate.
Jerusaln
Mercedes La
Ceiba
San Antonio
San Luis
Ros: Jibia, Chanjute, El

Quebrado, Chilate, El Chorreron
y El Zapote.
Quebradas Agua Zarca, Los
Chuchos, El Lombricero, El
Culebrero, Las Tomasanas
Lomas San Luis, Los

Limos, Los Zepeda,
Los Limones y El
Nance.
205
Clima y
Altura
Clima es
Clido
Altura
560
msnm.
Clima es
Clido.
Altura
570
msnm.
Clima es
clido.
Cuadro No. 10. Aspectos histricos y socio-ambientales microregin Valle de Jiboa

Municipio
Departamento San Vicente
Fue fundada a finales de la Epoca Federal. En el ao 1838m se erigi pueblo
Verapaz
perteneciendo desde entonces al Distribo y departamento de San Vicente. Por
Decreto Legislativo del 25 de Enero de 1872 obtuvo el ttulo de villa.
El Antiguo nombre de Verapaz fue Akiski que significa El Carrete
Antiguo Tepetitn fue poblacin pipil precolombino, asentada entre las
Tepetitan
estribaciones del volcan de San Vicente y el Cerro Grande o Hueytepec; era la
hacienda San Lucas Tepetitn. El Ao 1790, el Barn de Carardolet,
Corregidor Intendente de San Salvador, agrupo a los habitantes dispersos en
lso valles de: Aquisquillo, Rincn Grande, Baranca de Zizimico, Ostumo y Jibia,
para undar un pueblo, en una caballera de la hacienda San Lucas Tepetitn.
La nueva poblacin se llam Nuestara Seora del Rosario de Tepetitn.. en
1792 pas a jurisdiccin del Partido de San Vicente, en la intendenciade San
Salvador. Se desconoce la fecha en que fue ascendido a villa, pero en 1892 ya
ostentaba tal titulo. El temporal del 7 de Junio de 1934 destruyo el Publio y sus
habityantes se trasladaron en 1935 al lugar que hoy ocupa Nuevo Tepetitn.
Tepetitn (Nauta) Significa: Lugar entre Ceros.
En 1790 los habitantes de lso valles: Aquisquillo, rincn Grande, Barranca de
Guadalupe
Zizimico, Ostuma y Sitio de Jibia se agruparon por orden del Barn de
Carardolet para formar el pueblo de Nuestra Seora de El Rosario de
Tepetitn. En febrero de 1835 le fue anexado el Rincn Grande; por Decreto
Legislativo de 21 de febrero de 1837, al pueblo de Nuestra Seora de El
Rosario de Tepetitn se le cambi el nombre por el de Guadalupe. El 27 de
marzo de 1888 obtuvo el ttulo de villa y por Decreto Legislativo del 1 de Mayo
de 1920 obtuvo el ttulo de Ciudad.
San Cayetano Istepeque es Pueblo precolombino, en 1770 perteneci al curato
San Cayetano
de San Vicente y en 1786 al Partido de San Vicente. En el ao 1859 fue
Istepeque
anexado como barrio de la ciudad de San Vicente. Por Decreto Legislativo del
27 de Febrero de 1882, los valles de San Cayetano e Istepeque formaron el
pueblo de San Cayetano Istepeque; Por decreto legislativo del 12 de mayo de
1902 de nuevo pas a ser barrio de la ciudad de San Vicente. Por Decreto
206
Municipio
Jerusaln
Mercedes La
Ceiba

Legislativo del 4 de abril de 1908 se erigi pueblo; por no haber sido
sancionado tal decreto se emiti otro el 10 de Marzo de 1911. El ttulo ejidal lo
obtuvo el 27 de Marzo de 1723.
Topnimo Nahuat Istepeque significa Cerro de las Obsidianas o cerro Negro
Departamento La Paz
Fue erigido pueblo por Decreto Legislativo del 7 de abril de 1892, tomando
como base los cantones Estancuelas y Sisimiles que pertenecan al municipio
de La Ceiba; qued incorporado al distrito de Zacatecoluca, despus fue
anexado desde el 10 de abril de 1912.
El 28 de febrero de 1882 los cantones: Estancuelas, Zizimite y La Ceiba fueron
segregados del municipio de Santa Mara Ostuma para formar el pueblo de
Mercedes La Ceiba.
Cuadro No. 11. Rasgos fisiogrficos microregin Anastasio Aquino

Municipios
Cantones
Microregin
Anastasio
Aquino
Ros: Acahuapa, Fro,
Antn Flores
San Vicente
Ismataco, Sisimico, San
San Francisco
Felipe, Antn Flores, Bravo,
Chamaco
Los Achiotes, Gajoyo,
Chucuyo
Lempa, Tiembla Tierra,
Dos Quebradas
Amapupultal, San Cristbal,
El Caracol
La Joya, Achichilco, Los
El Marquezado
Obrajuelo Lempa Tempates, Grande, Higuayo,
El Chorro, Santa Gertrudis,
El Rebelde
Trs Ceibas, San Diego, San
La Joya
Jacianto, San Agustn y el
La Soledad
Caracol: las qubradas: El
Len de Piedra
tempisque, Madre Vieja,
Los Laureles
Los Pozos, Llanos Obrajuelo, Sobrego, El
Tule, Garaon, La Hondura
de Achichilco
Joya Honda, Seca, El
Parras Lempa
Coyote, El Tronador, El
San Antonio
Mono, Las Pozas, Las Pilas,
Achichilquito
Acacagua, El Chupadero,
San Antonio
Llano Grande, El Paso, El
Caminos
San Antonio Tras Puente, El Copinol, El
Ujushte, El Piln, La
El Cerro
Arenera, El Palmo, Seca,
San Barlolo
Cueva de la Leona, El Tule
Ichanmico
Cucaracha, Cayetana, El
San Diego
Burro, Mano de Len, El
San Jacinto
San Jos Ro Fro Zumbido, Sihuapate, La
Vara, El Roble, El
San Juan
Ahuehuete, La Calera, El
Buenavista
tunel, Poza Azul, La Pita, El
San Rafael
Zope, El Viejo, Los Machos,
SanDiego
Los Manojos, San Aguistn y
Santa Gertrudis
San Felipe.
Volcan Opico
Orografa
Clima
Altura
Los rasgos
Orogrficos
sobresalientes son
los cerros Ramrez,
El Escorpin, La
Mesa, Jaltepeque,
Campana, El Pajal,
El Calvo,
Tomacayo, Los Trs
Cerros, Moncholo,
El Piln , El Plpito,
Chachacasno, La
Laguna, Malacara,
El Ceibal, El
Divisadero, Corral
de Mulas y
Zarzalito; las loma:
de Chimuela, La
Presa, Miramar,
Chucuyo, del Piln,
del Cubano, de
Chinchilla, China,
Miramar, El Salitre,
Las Lagrimas, Las
Caseras, de La
Aldea, El Zope, El
Filo, el Lajal, La
Ceibita, El Tabln,
El ervidero, de La
Arenera, del
Conacaste, Rodeo,
El Tule y del Cenizo
Clima del
Municipio
es
Calido.
Altura
390 msnm
Municipios
Cantones
Microregin
Anastasio
Aquino
Apastepeque Calderas
Cutumayo
El Guayabo
Las Minas
San Felipe
San Jacinto
San Jos
Almendros
San Juan de
Merinos
San Nicols
San Pedro
Tecoluca
Barro Nuevo
El Arco
El Campanario
El Carao
El Coyolito
El Pacen
El Palomar
El Perical,
El Puente
El Socorro
La Esperanza
Las Anonas
San Carlos
San Fernandeo
San Francisco
Angulo
San jos Llano
Grande
San Nicols
Lempa
San Ramn Grifal
Santa Barbara
Santa Cruz
Porrillo
Las Mesas
Orografa
Los rasgos
Orogrficos
sobresalientes son
los cerros: Santa
Rita, Teconal, El
Cubo, El Cerrn, El
Cerrito, Los
Ramrez, San
Antonio, Las
Delicias, de La Olla,
Titiguisi,
Tecomatepeque,
colorado, Barco,
Cuervo, Los Chivos,
San Jacinto, Potos,
Pila de Monte,
Montepeque, Las
Tablas y Palacios;
las lomas: de
Calderas, de Los
Hernndez, El
Lindero, La
Choricera, La
Bartolina, La
canaca, San Pedro
y El Murcilago.
Los rasgos
Ros: Agua Caliente, Fro,
orogrficos son los
Los Achiotes, San Agustn,
El Caracol, Socorro, Lempa, cerros: Los
Soldados, Alcanfor,
El Puente, San Antonio, El
Guayabo, Ismendia, Angulo, La Quesera y El
Cerrn.
El Peche, El Limn,
Gueguecho, Penitente, Las Las Lomas: San
Horquetas, Jalapa, Mano de Jernimo, de
Gachipilin, de
Len, Bravo o Grande, El
Bonilla, de La Cruz,
Palomar, Guajoyo o La
El Atn y de Iberia.
Bolsa, El Tumbo, Las
Yeguas, Rosario o Salamar, La llanura
meridional y aluvial
Chucuyo, Nuestra Seora,
Chimalista, San Jernicmo, costera, esn donde
estacan: Estereo de
Pedro Abajo, El Carrizo, el
Ojushte, El Limn, Atiscapa, Jaltepeque; islas: La
Pita, del Naranjo, El
Amates, San Fernando,
Palmo, de Chindo,
Andino, San Ramn, San
el Cuche, El
Francisco y las Lajas.
Remolino, La Pelota
Quebradas: La Encantada,
y Bola de Monte; los
La Jutera, El Quijiniquil, La
Muerte, Tejera, La Mora, El caones: La
Empalizada, El
Tamarindo, El Guariguaco,
Cutuco, El
La Caadita, El Salto, El
Remolino, El
Gaviln, La Chilamatada,
Acahuapa, Istamaco, San
Felipe, Sisimico,Istepeque,
El Chantagario, El Ismaluco,
El Amate y El Lagarto; las
quebradas: El Arenal,
tanhuiste, Ismataquito, Las
Animas, Los Jocotes, San
Juan de Merino, El Cutuco,
La Vara, Los Olotes, Seca,
San Jacinto, La Quebradota,
Las Pavas, Las Animas, El
Saitillal, de Cuche,
Aguampulo, El Chile, El
Amate y El Cerreo Colorado;
las lagunas de Apastepeque
y Ciega.
207
Clima
Altura
Clima del
municipio
es fresco.
Altura
590 msnm
Altura
270 msnm
y su clima
es clido.
208
Municipios
Microregin
Anastasio
Aquino
Cantones
San Andres
Achiotes
San Benito
San Carlos.
Los Micos, El Girn, El

Tambor, Los Tres Amates,
Las Cinco Tribus,
Cangrejera, Puente Muco y
el Arco de Merino.
Laguna: Santo toms del
Talquezal y El Coyol:
lagunetas: El Caon, de
Buchiche, El Cajn, El
Matazano y las Garcitas.
Las Caadas: El carao,
Girn, Puente Mocho, El
Trapiche, del Chalmol y El
Moro.
Ros: Chachima, Amayo, El
Zacatecoluca Amayo
Guayabo, San Antonio o
Animas Abajo
Amate, El Puente, La Joya,
Animas Arriba
La Culuca, Clmaco,
Agua Zarca
Buenavista Abajo Ichnmichen, Susmuyuapa,
Buenavista arriba Cantarrana, Doa Ana,
Blanco, Peche, El coyol, El
Buenavista
Pajarito, San Lucas, San
Arrinconada
Antonio, Anazal, Nilo,
El Amate
Livano, Cutuco, Rayagua,
El Callejn
Suchilamaco, Cuchuyo, Los
El Carmen
Tiesos, Chorro y Analcuapa.
El Copinol
Quebradas: Campanario, de
El Despoblado
Amayo, Los Micos, El
El Escobal
Barrancon, Las Tinajas,
El Espino Abajo
Los Chiquirines, La
El Espino arriba
Moncada, La Mica,
El Llano
Chalagua, San Faustino,
El Mandadero
Junita, Capuln, y otros.
El Socorro
Lagunetas: Chiliguda, La
Tapechame
Pancha, El Astillero,
El Zapote
contreras y El Palmo.
Guadalupe La
Estero de Jaltepeque, del
Zorra
Hato de los Reyes hotel, Santa Cruz, El
Astillero, Madre Vieja y
La Calzada
Desiertos
La Herradura
Islas manglosas: Monte
Las Isletas
Tamarindo, Monte
Lajota
Chapetn, Monte El Zanate,
La Lucha
Monte Curea, La Tasajera,
San Antonio Las
El Garrobo, entre otras.
Tablas
Caones: Los Blancos,
Livano
Chamalonso, El Escobal, de
Los Blancos
Jerez, El Huevo, entre otros.
Los Platanares
Los Canales: Las Garzas, El
Penitente Abajo
Limn, Las Piedras, El
Penitente Arriba
Escobal, el Huevo y El
Piedra Grande
Orografa
Clima
Altura
Hospital, El
Colorado, La
Aparicin, Calle
Vieja, La Pita, Las
Barritas, El
Ahogado, El Icaco y
el Bagre. Las Playa
Los Negro.
Estribaciones de la
Cadena Costera
Central forman los
cerros: Marroqun,
Las Vboras y Los
Soldados.
Montaas:
Escuintla, Chichita,
El Izcanal, El
Merendon y la Loma
del Meneadero.
Al Sur se extiende
la llanura Aluvial
regada por varios
ros arroyos.
Altura 210
msnm. El
Clima es
clido.
Municipios
Microregin
Anastasio
Aquino
Cantones
Abajo
Piedra Grande
Arriba
Pineda Abajo
San Francisco Los
Reyes
Pineda Arriba
San Josecito
San Jos La
Montaa
San Lucas
San Marcos de la
Cruz
San Rafael
San Rafael
Tasajera
San Sebastin El
Chingo
Santa Luca
Tierra Blanca
Azacualpa
Uluapa Arriba
Uluapa Abajo
Los Marranitos
La Isla
Garrobo.
Playas: Costa del Sol, Los
Blancos y El Zapote; la
punta cordoncillo, la bocana
Cordoncillo.
Orografa
209
Clima
Altura
Cuadro No. 12. Aspectos histricos socio ambientales microregin Anastasio Aquino
Municipio
El 25 de diciembre de 1635, familias espaolas residentes en las poblaciones
San Vicente
de: Apastepeque, Tepetitn e Istepeque, despus de solicitar en 1634 al capitn
general del Reino de Guatemala Alvaro Quinez y Osorio, fundaron el pueblo
de Sn Vicente de Lorenzana. En el ao 1658, la Real Audiencia de Guatemala
otorg al pueblo el ttulo de villa, con el nombre de San Vicente de Austria. Este
mismo ao fue creada la provincia de San Vicente formada por los distritos de
San vicente, Sacatecoluca, San Sebastin y Sensuntepeque.. Otras fecha
importantes son:
1770 Cabecera de parroquia
1786 form parte del Partido de San Vicente en la Intendencia de San Salvador.
11 de Julio de 1812 Ttulo de Villa de San Vicente de Austria
12 de Junio de 1824 se cre el Departamento de San Vicente, cabecera Ciudad
San Vicente
16 de febrero de 1833, el indgena Anastasio Aquino saqueo poblacin de San
Vicente, especialmente la iglesia del Pilar, en donde se hizo coronar Emperador
de los Nonualcos. Aquino fue fusilado el 24 de Julio de 1833
Por Decreto Legislativo del 4 de Octubre de 1834 la ciudad de San Vicente de
Lorenzana y de Austria fue designada capital del Estado de El Salvador y de la
Repblica Federal Centroamericana.
En 1840 vuelve a ser cabecera departamental.
210
Municipio
Apastepeque
Tecoluca
Zacatecoluca

Es una poblacin precolombina fundada por tribus pipiles; al principio estaba
constituida por los pueblos de San Sebastin hacia el Norte y Santiago
Apastepeque hacia el Sur. En 1786 Apastepeque ingres al Partido de San V
Vicente y el 12 de junio de 1824 el departamento de San Vicente. El 10 de
febrero de 1874 obtuvo el ttulo de villa y la ciudad el 20 de mayo de 1916.
Toponimo Nauta Apastepeque significa Cerro de los alabastros o apastes.
Tecoluca fue sede Tehuacan, capital de los nonualcos, durante la conquista y
colonizacin espaola; en 1550, era pueblo tributario de Espaa; perteneci en
1770, al Curato de Zacatecoluca y en 1786, al partido de San Vicente, en la
Intendencia de San Salvador. Desde el 12 de junio de 1824, paso a jurisdiccin
del departamento de San Vicente. Por decreto Legislativo del 20 de febrero de
1874, obtuvo el titulo de villa. El ao 1888 fueron segregadas las haciendas
Tehuacan Opico y San Lorenzo, volviendo a incorporar a la jurisdiccin de
Tecoluca en 1919. En 1930 de nuevo pasaron estas haciendas a jurisdiccin del
municipio de San Vicente. Por Decreto Legislativo del 26 de Septiembre de
1930 durante la administracin del Dr. Pio romero Bosque, la villa de Tecoluca
obtuvo el titulo de Ciudad.
El Toponimo Nauta Tecoluca significa: Ciudad de los Buhos
Zacatecoluca es poblacin nonualca precolombina fundada a mediados del siglo
XVIII, siendo una de las poblaciones ms importantes del pas.
Algunas fechas relevantes son:
1770 fue cabecera del curato de Zacatecoluca y en 1786 cabecera del Parido de
Zacatecoluca en la Intendencia de San Salvador.
Febrero 1823 Ttulo de Villa, en 1824 pas a formar parte del departamento de
San Vicente.
1836 fue anexado al Distrito Federal Centroamericano hasta el 30 de Junio de
1838, en que de nuevo pas a ser distrito del departamento de San Vicente
Por Decreto Legislativo del 19 de Marzo de 1839, aprobado el 17 de mayor del
mismo ao se cre el departamento de La Paz.
En el ao 1842 se extingui el departamento de La Paz y la villa de
Zacatecoluca pas a jurisdiccin del departamento de San Vicente.
1844 le fue otorgado el titulo de Generosa y Leal Ciuda de Santa Luca de
Zacatecoluca.
1852 durante la administracin del Lic. Francisco Dueas, fue creado
definitivamente el Departamento de La Paz, la cabecera Ciudad de Santa Luca
de Zacatecoluca..
El topnimo Nauta Zacaluca significa Lugar de buhos y hiervas.
ANEXO IV.
211
CUADROS, GRAFICOS y MAPAS SECTOR AGROPECUARIO y TURISTICO
Cuadro No. 13. Evolucin reas de siembra y produccin principales rubros tradicionales
Ciclo
1970/197
1
(...)
1977/197
8
1978/197
9
1979/198
0
1980/198
1
1981/198
2
1882/198
3
1983/198
4
1984/198
5
1985/198
6
1986/198
7
1987/198
8
1988/198
9
1989/199
0
1990/199
1
1991/199
2
Maz
Frijol
Caa
Algodn
Granza
Oro
Superfici Producci
Superfici Producci
Superfici Producci
Superfici Producci
Superfici Producci
Superfici Producci
RendiRendiRendiRendiRendiRendie
n
e
n
e
n
e
n
e
n
e
n
Mz
QQ
miento
Mz
QQ
miento
Mz
QQ
miento
Mz
QQ
miento
Mz
TM
miento
Mz
QQ Oro miento
QQ /
QQ /
QQ /
QQ /
TM /
QQ /
Mz
Mz
Mz
Mz
Mz
Mz
367.800 9.703.000
Sorgo
26,4
73.500
839.900
11,4
Arroz
182.500 2.833.700
15,5
20.500
662.200
32,3
33.200
91.800 1.083.240
11,8
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
349.800
nd
nd
75.100
nd
nd
188.800
nd
nd
17.800
nd
nd
49.100
nd
nd
142.100
nd
nd
377.600 11.020.600
29,2
74.000
933.000
12,6
195.400 3.517.700
18,0
19.900 1.104.500
55,5
47.700
nd
nd
146.100
nd
nd
394.300 11.364.500
28,8
78.700 1.011.300
12,9
205.000 3.485.000
17,0
21.100 1.266.200
60,0
39.000
nd
nd
120.800 1.429.995
11,8
417.000 11.447.746
27,5
75.000
866.500
11,6
170.700 3.040.900
17,8
24.000 1.320.000
55,0
38.000 1.982.718
52,2
83.200
997.342
12,0
395.000 10.867.815
27,5
71.000
831.820
11,7
165.000 2.950.280
17,9
19.800 1.089.790
55,0
39.200 2.117.462
54,0
75.000
912.681
12,2
341.000 9.200.400
27,0
79.400
830.000
10,5
170.000 2.700.000
15,9
16.000
770.000
48,1
45.000 2.711.400
60,3
69.800
884.600
12,7
345.000 9.033.000
26,2
80.500
918.300
11,4
158.000 2.277.100
14,4
18.000
940.000
52,2
48.600 3.119.115
64,2
52.500
656.238
12,5
347.700 11.461.500
33,0
82.500 1.056.000
12,8
166.000 3.053.900
18,4
21.900 1.376.900
62,9
52.000 3.212.738
61,8
53.300
659.963
12,4
362.100 10.769.200
29,7
83.300
751.200
9,0
163.400 2.882.800
17,6
24.700 1.497.600
60,6
55.200 3.429.191
62,1
38.900
398.400
10,2
368.100 9.500.000
25,8
87.100 1.093.900
12,6
171.500 3.206.800
18,7
17.200 1.020.400
59,3
58.750 3.184.611
54,2
18.800
234.162
12,5
398.500 12.575.900
31,6
89.300
531.000
5,9
16.700
914.550
54,8
48.300 2.526.908
52,3
19.850
215.719
10,9
402.800 12.956.200
32,2
96.100 1.240.000
394.700 12.794.300
32,4
91.600
402.600 13.100.200
438.000 10.962.800
178.700
564.200
3,2
12,9
174.200 3.332.700
19,1
19.700 1.245.900
63,2
41.300 2.290.295
55,5
18.300
208.556
11,4
968.900
10,6
170.900 3.249.700
19,0
22.200 1.385.200
62,4
45.600 2.939.576
64,5
14.380
141.968
9,9
32,5
89.500 1.145.400
12,8
184.700 3.491.800
18,9
20.400 1.341.100
65,7
54.700 3.582.610
65,5
8.315
100.254
12,1
25,0
110.600 1.461.600
13,2
175.900 3.540.900
20,1
23.300 1.335.600
57,3
60.300 4.202.900
69,7
6.150
90.270
14,7
212
1992/199
3
1993/199
4
1994/199
5
1995/199
6
1996/199
7
1997/199
8
1998/199
9
1999/200
0
2000/200
1
2001/200
2
Fuente:
458.400 15.338.800
33,5
113.100 1.346.700
11,9
212.700 4.655.500
21,9
23.600 1.564.400
66,3
64.300 3.903.010
60,7
5.500
84.500
15,4
439.500 13.698.500
31,2
106.200 1.350.900
12,7
191.600 4.447.600
23,2
22.600 1.619.000
71,6
67.000 3.562.624
53,2
6.366
84.370
13,3
450.400 10.449.000
23,2
106.100 1.334.300
12,6
173.800 3.956.900
22,8
21.300 1.405.200
66,0
66.400 3.503.146
52,8
2.575
24.210
9,4
420.850 14.071.300
33,4
86.600 1.111.700
12,8
191.800 4.369.400
22,8
13.700 1.111.000
81,1
66.000 3.477.817
52,7
398.700 13.694.800
34,3
96.700 1.284.900
13,3
170.600 3.957.300
23,2
15.300 1.202.000
78,6
77.173 5.272.940
68,3
437.350 11.035.865
25,2
118.550 1.467.560
12,4
177.725 4.340.827
24,4
21.244 1.435.972
67,6
97.187 5.561.046
57,2
422.000 12.241.200
29,0
111.500 1.013.100
9,1
156.200 3.665.500
23,5
14.750 1.116.900
75,7
104.000 5.309.299
51,1
376.300 14.342.600
38,1
106.300 1.445.300
13,6
151.950 3.031.600
20,0
15.600 1.247.050
79,9
99.125 5.239.821
52,9
370.370 12.673.200
34,2
112.900 1.506.550
13,3
134.200 3.239.500
24,1
11.650 1.026.700
88,1
98.000 5.093.181
52,0
420.150 12.429.497
29,6 121.684 1.629.824
13,4 139.228 3.273.910
Elaboracin propia, anuarios estadsticos DGEA-MAG y Ministerio de Planificacin
1971
23,5
91,8
84.103 4.932.516
58,6
8.939
820.423
213
Grfico No. 5. Areas de siembra principales cultivos tradicionales, 1978 - 2002

El Salvador: reas de siembra principales cultivos
500.000
450.000
400.000
Manzanas
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
Ciclo agrcola
Maz Superficie Mz
Frijol Superficie Mz
Sorgo Superficie Mz
Caa Superficie Mz
Algodn Superficie Mz
Caf Superficie Mz
Arroz Superficie Mz
Fuente: Elaboracin propia, datos del SNIT-PNODT 2004
2001/2002
2000/2001
1999/2000
1998/1999
1997/1998
1996/1997
1995/1996
1994/1995
1993/1994
1992/1993
1991/1992
1990/1991
1989/1990
1988/1989
1987/1988
1986/1987
1985/1986
1984/1985
1983/1984
1882/1983
1981/1982
1980/1981
1979/1980
1978/1979
1977/1978
214
Grfico No. 6. Evolucin de los rendimientos por manzana, cultivos tradicionales 1978 - 2002
El Salvador: evolucin rendimientos principales rubros

80
70
Rendimiento
60
50
40
30
20
10
Ciclo agrcola
Maz Rendimiento QQ/ Mz
Arroz Oro Rendimiento QQ/ Mz
Caf Rendimiento QQ/Mz
Frijol Rendimiento QQ/ Mz

Caa Rendimiento TM/Mz
Sorgo Rendimiento QQ/ Mz

Algodn Oro Rendimiento QQ/Mz
2001/2002
2000/2001
1999/2000
1998/1999
1997/1998
1996/1997
1995/1996
1994/1995
1993/1994
1992/1993
1991/1992
1990/1991
1989/1990
1988/1989
1987/1988
1986/1987
1985/1986
1984/1985
1983/1984
1882/1983
1981/1982
1980/1981
1979/1980
1978/1979
1977/1978
215
Cuadro No. 14. Evolucin de rentabilidad de cultivos seleccionados, 1997 2000 (en USD y manzanas)
1996
No
.
Cultivo
Unidad
2000
1996
2000
Costo / Ingreso / Margen

Unidad Unidad
bruto
de
de
por

Unidad Unidad
bruto
de
de
por
Rendi- Costo Ingreso Relacin Rendi- Costo Ingreso Relacin

Beneficio
Beneficio
miento
/
miento
/
producto producto manzana producto producto manzana
por Mz USD
USD
Costo por Mz USD
USD
Costo
USD
USD
USD
USD
USD
USD
I
1
2
3
4
Granos bsicos
Maz tecnificado
Maz semi-tecnificado
Maz tradicional
Frjol
QQ
QQ
QQ
QQ
55,22
38,50
30,00
10,41
526,60
415,75
329,40
390,43
691,86
482,37
375,87
540,36
1,31
1,16
1,14
1,38
59,50
48,19
31,72
14,29
5
6
7
8
9
Arroz tecnificado
Arroz semi-tecnificado
Arroz tradicional
Sorgo semi-tecnificado
Sorgo tradicional
QQ
QQ
QQ
QQ
QQ
87,09
30,63
45,50
40,00
26,15
843,35 1.119,03
624,60 393,57
517,81 584,64
361,61 365,81
238,56 239,15
1,33
0,63
1,13
1,01
1,00
99,06
75,46
54,66
40,33
15,52
Exportacin
II tradicional
10 Caf (Regin III)
QQ
2,40
11 Caa plantacin
12 Caa mantenimiento
TC
TC
15,54 821,13 1.967,81

1.567,7
85,64
1 1.709,86
65,12 817,99 1.300,17
1,09
1,59
546,91
508,16
370,73
469,13
1.145,9
7
807,39
727,23
413,75
230,79
562,43
455,52
299,84
443,97
1,03
0,90
0,81
0,95
9,54
10,80
10,98
37,51
12,53
12,53
12,53
51,91
165,26
66,62
46,48
149,93
9,19
10,54
11,69
32,83
9,45
9,45
9,45
31,07
959,92
731,23
529,67
405,70
157,13
0,84
0,91
0,73
0,98
0,68
9,68
20,39
11,38
9,04
9,12
12,85 275,68
12,85 -231,04
12,85
66,82
9,15
4,20
9,15
0,59
11,57
10,70
13,30
10,26
14,87
9,69 -186,05
9,69 -76,16
9,69 -197,56
10,06
-8,05
10,12 -73,66
14,85 663,51 468,38

1.549,3
85,65
6 1.361,59
59,53 896,54 944,77
0,71
52,84
126,63 1.146,67
44,68
31,54 -195,13
0,88
1,05
18,31
12,56
142,15
482,18
18,09
15,06
15,90 -187,77
15,87
48,22
19,97
19,97
15,52
-52,64
-70,90
-25,16
III Hortalizas
13 Tomate
Cja 50
Lbs
14 Chile dulce
Cientos
15 Papa
16 Elote
17 Pipan
QQ
Cientos
Cientos
18 Pepino
19 Sanda
Cientos
Cientos
20 Cebolla
Cientos
21 Repollo
Cientos
2.327,7
930,82
2
2.196,3 1.932,5
9
5
1.853,9
343,48
3
309,27 592,84
193,89 483,85
1.070,9
557,73
5
57,05 948,73
3.750,0 1.974,4
0
8
1.766,2
179,75
1
9.276,29
10.723,4
0
1.872,46
1.569,68
1.027,06
2.079,22
4.649,99
12.835,7
1
10.340,6
6
2.868,3
3,99 735,86
2
2.318,8 3.587,0
5,55
6
5
2.115,9
1,01 336,47
0
2,65 233,27 673,98
2,12 223,40 748,82
1.732,2
1,94 573,64
0
4,90 29,86 876,28
3.157,6 2.266,9
6,50
0
7
1.976,6
5,85 173,71
8
5.773,35
10.043,9
8
2,01
2,50
9,97 6.948,57
3,90
7,85 2.905,03
2,80
0,88
4,88 8.790,86
1,55
4,33 6.456,92
2.095,73
1.284,72
1.033,51
0,99
1,91
1,38
5,40
1,92
2,50
5,45
5,08
5,30
18,53
976,84
543,21
6,29
2,89
3,35
6,23
5,51
4,63
2.454,52
1.512,45
13.337,7
0
1,42
1,73
1,92
16,63
3,02
29,35
4,28
50,65
5,88
0,53
3,73 1.008,26
81,51 3.701,26
10.861,2
3,42
4
0,72
722,32
636,18
11.070,7
4,22
3
4.804,72
2,43
9,83
57,53 8.574,45
11,38
27,66 2.828,04
-20,17
610,74
284,69
216
1996
No
.
Cultivo
22 Rbano
23 Yuca
2000
Unidad
Rendi- Costo Ingreso Relacin

Beneficio
/
miento
por Mz USD
USD
Costo
1.407,6
Cientos
9 882,74 1.607,18
1,82
QQ
182,40 474,77 1.566,14
3,30
1996
2000

Unidad Unidad
bruto
de
de
por

Unidad Unidad
bruto
de
de
por
Rendi- Costo Ingreso Relacin

Beneficio
/
miento
producto producto manzana producto producto manzana
por Mz USD
USD
Costo
USD
USD
USD
USD
USD
USD
1.457,6 1.057,4
9
5 2.065,76
1,95
0,63
1,14 724,44
0,73
1,42 1.008,30
212,93 493,91 1.370,54
2,77
2,60
8,59 1.091,37
2,32
6,44 876,63
IV Frutales
24 Naranja
Cientos
25 Limn prsico
Cientos
26 Mandarina
27 Pltano
28 Guineo
29 Papaya
Fuente:
1.221,7
8
1.458,3
3
1.179,1
5
950,25
980,60
589,69 2.425,41
763,50 2.916,66
4,11 946,20
1.770,0
3,82
0
1.293,3
3,16
0
3,27 419,79
4,64 876,00
902,91 1.750,74
855,83
1.127,8
Cientos
662,64 2.092,82
5
Cientos
763,50 5.249,72
807,45
Cientos
493,95 2.294,04
637,67
1.606,4 14.471,2
1.875,0
Cientos 245,48
7
6
9,01 238,29
7
Elaboracin propia, con base en datos del PNODT-SNIT
1,94
0,48
1,99 1.835,71
0,95
1,85
3.685,65
4,31
0,52
2,00 2.153,16
0,48
2,08 2.829,82
3.411,36
2.061,05
2.016,30
10.910,6
9
3,02
2,55
3,16
0,56
0,80
0,50
0,87
1,92
0,73
2,64 2.283,51
4,91 1.253,60
2,30 1.378,63
5,82
6,54
1,77 1.430,18
5,52 4.486,23
2,34 1.800,09
12.864,7
58,95
9
7,87
45,79 9.035,62
Grfico No. 7. Evolucin rentabilidad cultivos seleccionados 1996 - 2000
847,83
217
Evolucin rentabilidad cultivos seleccionados (punto de equilibro = 1)

10
Relacin Beneficio / Costo
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Papaya
Guineo
Pltano
Mandarina
Limn prsico
Naranja
Yuca
Rbano
Repollo
Cebolla
Sanda
Pepino
Pipin
Elote
Papa
Chile dulce
Tomate
Caa mantenimiento
Caa plantacin
Caf
Sorgo tradicional
Arroz tradicional
Arroz tecnificado
Frijol
Maz tradicional
Maz tecnificado
1996
2000
Cultivo
Grfico No. 8. Evolucin de mrgenes bruto por manzana, cultivos seleccionados, 1996 - 2000
218
Evolucin margenes bruto por manzana cultivos seleccionados

14000
Margen bruto por manzana (USD)
12000
10000
8000
6000
4000
2000
-2000
Cultivos
1996
2000
Grfico No. 9. Costo por unidad de producto, cultivos seleccionados, 1996 - 2000
219
Costo por unidad de producto

60
Costos por unidad (USD)
50
40
30
20
10
1996 Costo / Unidad de producto
Cultivos seleccionados
2000 Costo / Unidad de producto
Caf
Frijol
Caa plantacin
Sanda
Caa mantenimiento
Arroz tradicional
Maz tradicional
Repollo
Arroz tecnificado
Maz tecnificado
Sorgo tradicional
Papaya
Papa
Yuca
Tomate
Pipin
Pepino
Elote
Chile dulce
Pltano
Rbano
Mandarina
Cebolla
Limn prsico
Guineo
Naranja
220
Grfico No. 10. Ingreso por unidad de producto, cultivos seleccionados, 1996 - 2000
Ingreso por unidad de producto

140
Ingreso bruto por unidad (USD)
120
100
80
60
40
20
1996 Ingreso / Unidad de producto
Cultivos seleccionados
2000 Ingreso / Unidad de producto
Mapa 1.
Uso actual del suelo (San Vicente)

Bosque, caf, caa, pastos y granos bsicos
Cdigo Zonas agroeclogicas

ZAE.pa
ZAE.ci
ZAE.sb
ZAE.sm
Pi
Vfi
Vi
Zona Agroecolgica de Planicie Aluvial

Zona Agroecolgica de Colinas Intermedias
Zona Agroecolgica de Serranas Bajas y Faldas Montaosas
Zona Agroecolgica de Sistema Montaosa
Unidad Planicie de Inundacin
Unidad de Valles Fluviales Intermedios
Unidad de Valles Interiores
222
Mapa 2.

Zonas productoras de arroz
San
Sebastin
Santa Clara
Apastepeque
San Vicente
Mapa 3.

Zonas productoras de frijol
San
Sebastin
Santo Domingo
Verapaz
San Lorenzo
Santa Clara
Apastepeque
San Vicente
223
224
Mapa 4.

Zonas productoras de sorgo
Verapaz
San Sebastin
Santa Clara
San Idelfonso
Apastepeque
San Vicente
Mapa 5.

Ganadera bovina
Doble
propsito:
Tecoluca
San Vicente
San Idelfonso
Santa Clara
De subsistencia:
el resto del Departamento
225
226
Mapa 6.
Uso potencial de suelo (San Vicente)

Zonas agroecolgicas

ZAE.pa
ZAE.ci
ZAE.sb
ZAE.sm
Pi
Vfi
Vi

Mapa 7.

Clases de suelo

ZAE.pa
ZAE.ci
ZAE.sb
ZAE.sm
Pi
Vfi
Vi

227
228
Mapa 8.

Cuencas hidrogrficas y zonas agroecolgicas

ZAE.pa
ZAE.ci
ZAE.sb
ZAE.sm
Pi
Vfi
Vi

Mapa 9.
229
Uso potencial del suelo (San Vicente)

Potencial de riego
De mayor
potencial:
San Vicente
(Valle Ro Acahuapa, distrito de riego Lempa Acahuapa)
El Bajo Lempa
De potencial moderada:
Norte del Valle de Jiboa
Suroeste de San Vicente
230
Recursos Tursticos del Departamento de San Vicente

En la actualidad el desarrollo de las actividades tursticas esta limitado por un problema de
representatividad y debilidad organizacional, que genera que se estn realizando esfuerzos
aislados sin una coordinacin integrada llevando muchas veces a la duplicidad de esfuerzos y
competencia dentro de los mismos municipios.
Esta situacin provoca que exista poca informacin aislada, la mayora no sistematizada. Por lo
que se ha realizado para este estudio un inventario de los recursos con potencial tursticos basado
en la informacin proporcionada en Talleres Territoriales y Sectoriales, en algunas publicaciones
de peridicos y la recopilada en el documento Diccionario Geogrfico de El Salvador (tomos I y II).
El inventario es elaborado en cuadros por microregiones y municipios. Dentro de los recursos
tursticos se mencionan elementos culturales, tradiciones y sitios naturales de los diversos
municipios. En el Mapa No. .. se ubican los principales sitios tursticos del departamento.
Cuadro No. 15. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de Santa Clara
Fiestas Patronales
12 de Agosto en honor de Santa Clara
Laguna de Apastepeque (compartida con Municipio Apastepeque)
Turismo Natural
Laguna Ciega: ubicada al costado orienta a unos 300 metros de distancia
de la Laguna de Apastepque. En poca seca es una planicie lodosa.
Entorno cultivado por caa de azcar, maz y maicillo. No posee
infraestructura, equipamiento y servicios.
Feria de la Panela: Existe un esfuerzo conjunto entre municipio de
Festivales y Ferias
Apastepeque, el Programa San Vicente Productivo SVP, la Casa de La
Cultura, el Comit de Turismo y los dueos de caales de la zona para
establecer la Feria de la Panela. Segn la Directora de la Casa de la
Cultura la Feria de la Panela *) se realiza por tercer ao consecutivo, se
lleva a cabo en la molienda Divina Providencia, donde se observa todo el
proceso de molienda para fabricar el dulce de atado.
La Feria dura dos das (Sbado y Domingo), durante los cuales se
realizan eventos culturales, venta y exposicin de derivados de caa de
azcar, exposiciones de pintura y escultura, venta de artesana y
presentaciones artsticas. Desfile de carretas tpicas alusivas en donde
recorren la ciudad candidatas a reina de la panela. Adems de una cena
lunada con msica de mariachis y tros, desayunos tpicos y espectculo
de caballos.
*) Entrevista realizada a la Sra. Delmy Rodrguez, publicada el da Sbado 28 de Febrero del 2004,
en La Prensa Grfica Pg. 53.
Cuadro No. 16. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de San Esteban Catarina
Fiestas Patronales
24 al 26 de Diciembre en honor de San Esteban Catarina
Laguneta de Chalchuapa
Turismo Natural
Cascadas de los ros Chiquito y Chorro
Rutas tursticas en
Ruta de los Miradores
La ruta incluye la visita a la Escuela de Msica, el Cerro de las Delicias,
proyecto
Taller artesanal de capiruchos, el sitio turstico Hoyo de Calderas,
Laguna Bruja o Chalchuapa, la Piedra Pintada (ubicada en Santa
Clara), Laguna de Apastepeque y Monumento a los cados de guerra.
Festival de la Melcocha: se lleva a cabo el ltimo fin de semana de
Festivales y Ferias
Noviembre
Festival del Globo: se lleva a cabo el segundo domingo de mayo.
Fiestas Patronales
Personajes Importantes
231
24 al 26 de Diciembre en honor de San Esteban Catarina

Esteban Servelln (Msico)
Domingo Santos (Compositor)
Arturo Rivera y Damas (Monseor)
Marcelino Garca Flamenco (Docente)
Daniel Rivera (Escritor)
Cuadro No. 17. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de San Lorenzo
Fiestas Patronales
Se celebran del 4 al 11 de Agosto en honor de San Lorenzo mrtir,
Dicono que muri quemado y fue canonizado por la Iglesia
Catlica.
Cerro Brujo: en pocas coloniales se deca estaba encantado
Turismo Natural
Cerro Grande: donde instalan las antenas de radio de la zona
Ro Machacal: recreacin en sus riberas
Telares: antes de la guerra civil ( 1980-1992) haba un telar en cada casa,
Turismo cultural e
actualmente se han reducido como fuente de empleo
histrico
Trapiches: existen 11 trapiches de motor y un trapiche de bueyes
Artesana y Alfarera: se fabrica en artesana en madera y alfarera
Museo local de moneda
Comidas tpicas son: arroz negro, granizada leche con hielo licuado,
Comidas tpicas
chicha, Chaparro, Ponche de leche (chaparro, huevo, canela, pimienta y
ans).
Cuadro No. 18. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de San Sebastin
Fiestas Patronales
Se celebran del 16 al 29 de enero en honor de San Sebastin.
Gentilicio es Batanecos, segn algunos es en relacin con el nombre
de la primera tela que elaboraron y segn otros por el nombre el
pueblo Batn de donde es originario San Sebastin. Tienen dos das
de plaza o tiangue lunes y viernes.
Riberas de ros Machacal, Ahogado, El Cajn y Titihuapa. Se pesca
Turismo Natural
camarn y cangrejos.
Cerro de los Palacios
Artesanas: Elaboran artesanas como colchas, manteles, cortinas por
medios artesanales como telares. Son productos muy conocidos a nivel
nacional e internacional, a tal grado que se desarrolla el Festival de la
Hamaca, con el apoyo de Alcalda Municipal y la Casa de la Cultura, el
cual es promocionado por en los medios de comunicacin.
Obrajes de ail
Piedra Pintada: Es un petrograbado.
Cruz del padre (venta de animales)
Iglesia El Calvario
Casa de la Cultura, ubicada en un inmueble de ms de 100 aos de
construccin.
Personajes Importantes Vitelio Arias: Escritor y artesano, nico que puede elaborar el peine para
los telares artesanales
Turismo cultural e
histrico
Cuadro No. 19. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de Santo Domingo
Fiestas Patronales
Se celebran del 2 al 4 de agosto en honor de Santo Domingo
Dulces tpicos:
Turismo cultural e
Elaboran dulces para fiestas patronales que se venden en todo el pas.
histrico
232
Cuadro No. 20. Microregin Zona Norte: recursos tursticos del Municipio de San Ildefonso
Fiestas Patronales
20 al 23 de Enero en honor de San Ildefonso
Central Hidroelctrica 15 de Septiembre
Turismo Natural
Baos fluviales ro Lempa
Cuadro No. 21. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Verapaz
Fiestas Patronales
Se celebran del 13 y 19 de Marzo en honor a San Jos
Baos fluviales del ro Jibia
Turismo Natural
Los Infiernillos
Volcn San Vicente o Chinchontepec
El Borbolln
Sito Arqueolgico: Se han encontrado 38 piezas, vasijas, incensarios,
Turismo cultural e
restos humanos de 300 aos antes de Cristo
histrico
Parque Central
Moliendas de Caa
Domingo Ramrez (Msico)
Norberto Marroqun
Roberto Hurtado
Maycol, Juancito y Taylor
Personajes populares
Cuadro No. 22. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Tepetitn
Fiestas Patronales
Se celebran 14 y 15 de Agosto en honor de Nuestra Seora del
Trnsito
Balneario de Los Infiernillos
Turismo Natural
Minas arqueolgicas de la villa.
Turismo cultural e
En el ao 1934 fue destruido por un lahar o deslave la ciudad de
histrico
Tepetitn.
Caon del Indio Aquino
Requisado a los espaoles y dejado de recuerdo. Anastasio Aquino
descansa en la plaza del pueblo donde se coron con la Corona de
San Jos.
Cuadro No. 23. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Guadalupe
Fiestas Patronales
Del 10 al 12 de Diciembre en honor a la Virgen de Guadalupe
Los Infiernillos: Son aguas termales consideradas medicinales por los
Turismo Natural
habitantes. Es una propiedad privada pero se permite el libre acceso,
existe un convenio con la municipalidad para que se explote. El sitio
no tiene infraestructura, equipamiento y servicios. El acceso solo es
posible con vehculo de doble traccin.
Mirador
Est en proyecto. Es una especie de Centro Memorial de desastre
areo de AVIATECA.
Cerro Brujo o Volcancito, Cerro Cimarrn, Volcn Chinchontepec.
Sitios Arqueolgicos
Turismo cultural e
Los sitios arqueolgicos reportados son San Benito y Agua Fra
histrico
Botica El Progreso
Existen vestigios de la Botica el Progreso de Don Alejandro Alfaro
Salvador Hidalgo
Cuyo nombre lleva la escuela del lugar
233
Cuadro No. 24. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de San Cayetano
Istepeque
Fiestas Patronales
Topnimo Nahuat Istepeque significa Cerro de las Obsidianas o
cerro Negro / Del 5 al 7 de Agosto en honor de San Cayetano
Cuadro No. 25. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Jerusaln
Fiestas Patronales
25 de Marzo en honor a Jess del Triunfo
Turismo Natural
Cascada formada por el Ro Verapaz o Chorrern
Cuadro No. 26. Microregin Valle de Jiboa: recursos tursticos del Municipio de Mercedes La
Ceiba
Fiestas Patronales
23 y 24 de Septiembre en honor de la Virgen de las Mercedes
Cuadro No. 27. Microregin Anastasio Aquino: recursos tursticos del Municipio de San Vicente
Fiestas Patronales
Se celebran del 23 al 25 de diciembre en honor de San Vicente,
adems se celebran la Feria de Los Santos el 1 y 2 de Noviembre
y del 14 al 30 de Enero la Romera del Seor de Esquipulas.
Turismo Natural
Turicentro Amapulapa
La informacin fue proporcionada por el Sr. Jos Reyes Peate.
Es propiedad estatal y es administrado por el ISTU, estuvo
descuidado hasta el 2002. Existan antes de ese ao problemas de
invasin por viviendas, vendedores.
En el ao 2000 los ingresos por entradas fueron de $900,000.00
dlares, en el ao 2003 $1,425,000.00. El ingreso por persona tiene
un valor de $0.80 y de $0.69 por vehculo para parqueo. Los nios
menores de 12 aos y adultos mayores de 60 aos ingresan gratis.
Capacidad de 2000 personas diariamente.
Se tiene acceso mediante carretera pavimentada al turicentro por
rutas de buses 92 y 11. Existen 36 cabaas que se alquilan desde 8
de la maana a las 4 de la tarde a un precio de $4.00.
Existe un grupo de 27 microempresarios que arriendan locales para
puestos de venta de comida apoyados por FUNDAPYME y SVP y
tienen un Centro de Merenderos..
La seguridad pblica est controlado por el Grupo de Tarea Conjunta
PNC-FAES (3 soldados y un polica), tienen una cabaa asignada en
el turicentro.
Problemtica ambiental es una disminucin de caudales y niveles de
agua.
Turismo cultural e
histrico
Ro Acahuapa,: recreacin
Das de plaza son Jueves y Domingo el Viernes hay tiangue
Iglesia del Pilar: Edificio Gtico de calicanto de la poca colonial,
comenz a construirse en 1762.
rbol del Tempisque
Est ubicado en el Barrio Santuario, es el sitio donde la tradicin
indica que fue fundada la actual ciudad de San Vicente.
Torre del Parque Central
Construida en 1928, es un smbolo de la ciudad de San Vicente.
Molino de ail
234
Fiestas Patronales
Se celebran del 23 al 25 de diciembre en honor de San Vicente,

adems se celebran la Feria de Los Santos el 1 y 2 de Noviembre
y del 14 al 30 de Enero la Romera del Seor de Esquipulas.
Ruinas arqueolgicas de Tehuacan
Palo de los cuches o Palo de la Vergenza
Est situado al costado de la Iglesia Santuario, en este sitio vendan a
los indgenas esclavos de los espaoles
Antonio Lazo
Lder Poltico, Alcalde que donaba su sueldo
Oscar Barahona
Sacerdote, lder religioso.
Napolen Rodrguez Ruiz
Msico
Marcial Cornejo
Cantante
Serbelio Navarrete
Escritor
Hernn Miranda
Escritor
Amancio Cornejo
Escritor
Horacio Barrera
Pintor
Olimpia Portillo Velasco Pintor
Julin Bautista
Pintor
Hctor Ruiz
Tallador en madera
Alfredo Gonzlez
Trabajos en cuero
Santos Heriberto Jimnez
Cantante
Oscar Alejandro
Cantante
Personajes populares de la ciudad son: Buko, Negro Siete Cabezas,
Patas de Cuma, Quevedo, Chavelita Calcetn, Lumbumba, Very Gu y
Loco Santiago.
Comidas populares son: Dulce de camote, arroz con picadillo, tamales
pizques, pan de maz con dulce de atado y camote con miel.
Comidas tpicas
Cuadro No. 28. Microregin Anastasio Aquino: recursos tursticos del Municipio de Tecoluca
Fiestas Patronales
Topnimo Nauta significa La Ciudad de los Buhos
Se celebran del 7 al 10 de Agosto en Honor de San Lorenzo
Bajo Lempa:
Turismo Natural
Donde estn los sitios tursticos La Pita, Montecristo, La Colorada, Museo
de las Armas (La Sabana), adems de Esteros, Islas, Caadas, Lagunas,
Lagunetas, Playa de Los Negros.
Con el apoyo del programa San Vicente Productivo, se ha establecido
una ruta turstica, que incluye paseo en lancha y servicio de alimentacin
proporcionado por habitantes de la zona, con el fin de que el turismo se
convierta en fuente de ingresos.
Ruinas arqueolgicas de Tehuacan
Turismo cultural e
Cueva de La Leona
histrico
235
Cuadro No. 29. Microregin Anastasio Aquino: recursos tursticos del Municipio de
Apastepeque
Fiestas Patronales
Topnimo Nauta: Apastepeque significa Cerro de los alabastros
o apastes
En la poca colonial eran dos pueblos lo que dieron origen a la
actual ciudad, Santiago Apastepeque (habitado por espaoles) y
San Sebastin Apastepeque (habitado por indgenas), estaban
divididos por la calle Raymundo Lazo.
Laguna de Apastepeque:
Turismo Natural
Segn informacin del SIA-MARN, la Laguna descansa sobre un
crter de explosin volcnica. Se ubica a 4.5 kms, de la Ciudad de
San Vicente.
Presenta problemas de deforestacin y erosin, pues se encuentra
ubicada en una zona de gran presin por cultivo de caa de azcar.
En su ribera se encuentra el Turicentro Apastepeque, administrado
por el ISTU. El turicentro cuenta con piscina, rea verde, servicios
sanitarios y restaurante. Es accesible mediante vehculo privado o
transporte pblico mediante una calle de tierra.
Sitios Paleontolgicos Barranca del Sisimico
Cueva de San Lorenzo
Ruta de la Panela:
Turismo cultural e
Existe un esfuerzo conjunto con otros municipios como Santa Clara, el
histrico
Programa San Vicente Productivo SVP y los dueos de caales de la
zona para establecer la ruta de la Panela. Pues actualmente solo se
lleva a cabo la Feria de la Panela en Apastepeque.
Cuadro No. 30. Microregin Anastasio Aquino: recursos tursticos del Municipio de
Zacatecoluca
Fiestas Patronales
Topnimo Nahuat significa Lugar de buhos y hierbas
Se celebran del 15 al 31 de Diciembre en honor de Santa Luca,
otras fiestas religiosas son la de Nuestra Seora de Los Pobres
el 26 de Noviembre y la Santa Cruz el 3 de Mayo.
Turicentro Ichanmichen
Turismo Natural
Costa del Sol
Esteros, Islas manglosas, Playas San Marcelino y Los Blancos

SECCIN B
POLTICAS, ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS
II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo / Polticas, Estrategias y Propuestas
242
INDICE
SECCIN B
240
POLTICAS, ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS
240
PRIMERA PARTE
TENDENCIAS DE DESARROLLO E IDEAS FUERZA PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL
246
246
I.
246
PRINCIPALES TENDENCIAS DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
II.
Hitos histricos
FODA caracterizacin y estrategia: FORTALEZAS
FODA caracterizacin y estrategia: DEBILIDADES
FODA caracterizacin y estrategia: AMENAZAS
FODA caracterizacin y estrategia: OPORTUNIDADES
TENDENCIAS E IDEAS-FUERZA DE DESARROLLO
2.1.
2.2.
Principales tendencias en el desarrollo departamental: problemtica y potencial

Ideas-fuerza y objetivos estratgicos para el desarrollo departamental
SEGUNDA PARTE
CONECTIVIDAD Y CENTRALIDADES
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
Visin de futuro
Visin de trabajo
Problemtica principal, polticas y objetivos, grandes reas de accin
Polticas y objetivos, grandes acciones, estrategias de implementacin, plazos, acciones inmediatas
Polticas, metas, indicadores de proceso
Posibles proyectos a desarrollar
2.6.1.
2.6.2.
2.6.3.
2.6.4.
Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial microregin Zona Norte

Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial microregin Anastasio Aquino
Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano ciudad de San Vicente
Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Departamento de San Vicente
246
249
251
253
255
257
257
258
261
261
261
261
263
264
268
269
269
271
272
274
242
2.6.5.
2.6.6.
2.6.7.
Proyectos de mejoramiento y / o construccin de la red vial cantonal

Proyectos de mejoramiento y / o construccin de corredores departamentales
Proyectos de mejoramiento y / o construccin de conectividad del Departamento con el resto del pas
TERCERA PARTE
PROTECCIN Y DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES
3.1.
3.2.
3.3
3.4.
3.5.
3.6.
Visin de futuro
Visin de trabajo
3.6.1.
3.6.2.
3.6.3.
3.6.4.
3.6.5.
Plan de Manejo del Area Natural la Joya, como experiencia piloto

Creacin de Unidades Ambientales en las microregiones y en la ciudad de San Vicente
Recuperacin ambiental de Ro Acahuapa, como proyecto piloto
Potenciar la capacidad legislativa de los Gobiernos Municipales
Promocin de la educacin ambiental
CUARTA PARTE
TRANSFORMACIN DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS
243
275
276
277
279
279
279
280
281
283
289
290
290
290
291
292
293
294
294
4.1.
4.2.
4.3.
Visin de futuro
Visin de trabajo
294
295
296
A.
Transformar la actividad agropecuaria
300
4.4.A.
4.5.A.
B.
4.4.B.
4.5.B.

Transformar la actividad NO agropecuaria
300
308
310
310
315
243
C.
244
Mejorar el entorno de la economa departamental
317
4.4.C.
4.5.C.
4.6.

4.6.1.
4.6.2.
4.6.3.
4.6.4.
4.6.5.
4.6.6.
4.6.7.
Pre-inversin para formular un Plan de Turismo Departamental

Mejoramiento de infraestructura de mercados en las centralidades propuestas
Creacin de un Centro de Desarrollo Empresarial
Reactivacin del Instituto Tecnolgico Serbelio Navarrete
Extensin del proyecto MAG / IICA Frutal-ES a la Zona Norte
Apoyo a la consolidacin del Comit de Innovacin Tecnolgica de San Vicente (CIT)
Estudio del mercado financiero en el Depatramento
QUINTA PARTE
INCREMENTO DEL CAPITAL HUMANO Y DEL CAPITAL SOCIAL
317
322
323
323
324
325
326
327
327
329
330
330
5.1.
5.2.
5.3.
Visin de futuro
Visin de trabajo
330
330
332
A.
Mejorar los servicios de educacin
333
5.4.A.
5.5.A.
B.
5.4.B.
5.5.B.
C.

Mejorar los servicios de salud
Mejorar las condiciones sociales (agua potable, vivienda, mitigacin de la extrema pobreza)
333
336
337
337
338
339
244
5.4.C.
5.5.C.
D.

Promover la cultura y el deporte
5.4.D.
5.5.D.
5.6.

5.6.1.
5.6.2.
5.6.3.
5.6.4.
5.6.5.
Pre-inversin para identificar y formular proyectos de agua potable

Capacitacin a Juntas de Agua para la potabilizacin de agua
Reduccin del analfabetismo
Completar Asociaciones de Desarrollo Comunal para la Salud y Asistencia Social en todos los municipios
Constitucin de Bancos Comunales en las comunidades pobres
SEXTA PARTE
MODERNIZACIN Y DESCENTRALIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
6.1.
6.2.
Visin de futuro
Visin de trabajo

6.6.1.
6.6.2.
6.6.3.
339
341
341
341
343
344
344
345
345
346
347
348
348
348
348
Generalidades
Institucionalidad a nivel de microregiones y de la cabecera departamental
Institucionalidad a nivel departamental
6.3
6.4.
6.5.
6.6.
245
Pre-inversin para formular un programa permanente de capacitacin comunitaria

Instalar capacidad de pre-inversin en cada microregin
Centro de informacin y gestin de conocimientos
348
349
349
351
352
355
355
355
356
357
245
246
PRIMERA PARTE
TENDENCIAS DE DESARROLLO E IDEAS FUERZA PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL
I.
PRINCIPALES TENDENCIAS DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO
1.1.
Hitos histricos
Epoca
1980 1990
Guerra
Reforma
Agraria
Terremoto
1986
Acontecimientos
Centroamrica en
guerra
Guerra fra
Comienza cada de
precios agrcolas
Acuerdos de
Esquipulas
Cada del muro de
Berln
Inicio de dilogo
nacional para la paz
(1984, La Palma,
1987, Nunciatura)
Devaluacin de 5 C a
7.50 C x 1 USD
Deslizamiento
econmico
Efectos positivos y negativos

Desplazamiento poblacin rural
Migracin
Baja o nula productividad rural
Deterioro infraestructura, abandono y destruccin
Regeneracin de vegetacin y suelos
Desintegracin familiar
Participacin en la vida poltica de sectores excluidos
Presin demogrfica en ciertas regiones por desplazamientos (Valle de Jiboa?)
Abandono de prestacin de servicios municipales y parte del ejecutivo
Prdida de documentos y sabotaje a registro civil
Violacin a derechos humanos
Impacto negativo en principales rubros agrcolas (caf y caa)
Incremento de la poblacin y deterioro de las condiciones sociales
Inseguridad generalizada (econmica, social)
Violencia
Racionamiento de energa elctrica
Transferencia de tierras (San Vicente 6 cooperativas, 398 miembros, Tecoluca 8 cooperativas
324 miembros, San Idelfonso 3 cooperativas, 193 miembros)
Valle de Jiboa: regin donde estructura agraria qued intacta; zona menos afectada
directamente por el conflicto
Cambio de prioridades en inversin pblica
Algodn desaparece definitivamente
246
Epoca
1990 2000
Acuerdos
de Paz
Sequas
Huracn
Mitch
Acontecimientos
Cumbre de Ro
(desarrollo sostenible),
impacto grande en
visin sobre desarrollo
sostenible
Cumbre de Bejing
(mujeres)
Incremento de la
cooperacin externa
Programas de Ajuste
Estructural,
profundizacin
polticas neoliberales,
privatizaciones
(telefona, seguro
social)
Reformas del Estado,
nuevas instituciones y
leyes
Pacificacin de
Centroamrica
Integracin regin
Centroamericana
CA 4, tringulo Norte
Ampliacin de
violencia social y
delincuencia
Creacin del Plan de
Nacin
Alza de costos
Competencia no
regulada
247

Reparticin tierra a desmovilizados (San Vicente 916 familias, Apastepeque 46 familias, San
Idelfonso 386 familias, Tecoluca 3,576 familias, San Esteban Catarina 509 familias, Santa Clara
473 familias)
Nuevas instituciones democrticas (PNC, MARN, Procuradura Derechos Humanos, Leyes
Ambientales ..)
Conversin guerrilla en partido poltico
Reactivacin econmica 1992 1994
Creciente dependencia del dlar y remesas
Recesin 1995 1996, deterioro de la situacin social
Migracin a USA
Privatizacin banca
Terciarizacin de la economa (servicios)
Destruccin infraestructura productiva y vivienda Bajo Lempa (inundaciones)
Sequas 1997 y 2000 afectan produccin rural
Deterioro del posicionamiento del sector agropecuario
Incremento de reas de siembra, pero sin tecnologa, rentabilidad o diversificacin
Cooperacin no llega por igual en San Vicente (muy poca a Valle de Jiboa)
Inicia proyecto Corredor Biolgico salvadoreo, luego integrado en Corredor Biolgico
Centroamericano
Resurgimiento de gobiernos locales: FODES, COMURES, asociatividad municipal
247
Epoca
2000 hoy
Acontecimientos
Arreglo TPS, legalidad
emigrantes
salvadoreos por
Terremotos
terremotos
enero
y
febrero 2001 Cada precios de caf
Dolarizacin Surgimiento de
Nuevo
discusin sobre el
gobierno
desarrollo territorial
2004
(Plan de Nacin se
frustra por terremotos;
TLCs
surge PNODT)
PNODT
Aplicacin FODES,
FISDL
Asociatividad
municipal a escala
nacional
Mayor acceso a
servicios bsicos
248

Destruccin infraestructura y viviendas del departamento
Acceso a telefona se amplia
Acceso a energa elctrica se amplia (71%)
Deslizamiento La Leona
Nuevo boom migratorio
Impacto econmico de las remesas incrementa
Inseguridad por el TLC: ventajas para la caa? Qu pasa con caf, artesana, telares, lcteos,
carnes, dulces, granos?
Reduccin de precios granos bsicos continua
Deterioro trminos de intercambio campo ciudad
Alza en precios por redondeo (dolarizacin)
Estancamiento econmico sigue
Urbanizacin, migracin hacia fuera (33% de San Vicentinos vive en el rea metropolitana)
Poblacin rural no crece o se reduce
248
1.2.
249
FODA caracterizacin y estrategia: FORTALEZAS
Fortalezas = factores internos positivos

Fortalezas: cules son
I. Dimensin ambiental
Variedad de recursos fisiogrficos, biolgicos, ambientales (Ro
Lempa, volcn, paisajes, acufero, suelos ...)
Estn definidas 2 reas de conservacin natural: San Vicente
Norte, Jaltepeque
Mujeres han sido capacitadas en tecnologas apropiadas
Apoyo institucional en gnero, desarrollo local y medio ambiente
II. Dimensin econmica productiva

Presencia institucional para el desarrollo productivo y turstico
Variedad de recursos fsicos-geogrficos, biolgicos, naturales /
ambientales para la explotacin econmica
Conectividad departamental y posicin geogrfica priveligiada
Recursos humanos capacitados y con potencial de desarrollo
Estrategia para incrementar las fortalezas
III. Dimensin social

Personal tcnico en salud y educacin capacitado y distribuido en
todos los municipios
Participacin ciudadana en Asociaciones Comunitarias de
Educacin, Comits de Desarrollo Local, Asociaciones de
Desarrollo Comunitario, Consejos Directivos Escolares, Juntas de
Agua ...
Infraestructura social (escuelas, dispensarios mdicos, unidades de
salud, casas comunales ...)
Presupuesto social asignado
Conservacin, proteccin y manejo / uso sostenible de la variedad en

recursos fsicos, biolgicos, ambientales
Fortalecer y construir institucionalidad y normatividad
Planes de manejo de reas de conservacin
Ordenamiento y planificacin urbana, ordenamiento territorial rural
Tecnologas apropiadas de explotacin de recursos (no deben
comprometer capacidad de regeneracin)
Especializacin de recursos humanos (productores,

microempresarios, personal que presta servicios) para desarrollar
potencial autosostenible, con enfoque de cadena
Involucrar actores econmicos en planes de manejo de los recursos
naturales
Promocin del Departamento a nivel nacional e internacional para
potenciar su posicionamiento en el aprovechamiento del Ro Lempa,
el potencial de riego, el volcn, el comercio, una variedad de
servicios (tursticos, tcnicos, financieros, ambientales)
Apoyo a la organizacin comunitaria

Capacitacin continuada a organizaciones comunitarias de diferente
ndole
Incorporacin de planificacin comunitaria en planes de desarrollo
municipal, con nfasis en lo social (todos los servicios bsicos)
Involucrar las autoridades del sector social en los objetivos del Plan
Departamental
249
Fortalezas: cules son

IV. Dimensin institucional
Avanzado nivel de organizacin municipal y microregional
Organizacin departamental de municipios en el CDA
Presencia de delegaciones de ministerios, programas y proyectos
internacionales, ONGs
Coordinacin de programas, proyectos e instituciones en el CIT
250
Estrategia para incrementar las fortalezas
Crear centro de informacin (o sistema de gestin de conocimientos)

Fortalecimiento / institucionalizacin del CIT
Mayor proyeccin del CDA (hacia el ejecutivo en el departamento y
el gobierno central)
Fortalecimiento CASAVI (plataforma ambiental)
Consolidar la organizacin ciudadana a nivel comunal, municipal y
departamental
Consolidar un Grupo Gestor
250
1.3.
251
FODA caracterizacin y estrategia: DEBILIDADES
Debilidades = factores internos negativos

Debilidades: cules son
No hay suficiente informacin disponible sobre el estado de los
recursos, flora, fauna etc.
No existen decretos de proteccin y/o manejo de reas naturales y
culturales
Desconocimiento de leyes, convenios y regulaciones ambientales
No existen unidades ambientales (como estipula la ley)
Aun no existe un programa de manejo de desechos slidos y
lquidos
Estrategia para superar las debilidades

Limitada infraestructura productiva
Limitaciones en servicios de apoyo (volumen y calidad, no hay
servicios especializados, no hay enfoque de cadena etc.), tanto
tcnicos como financieros
Falta de organizacin de actores econmicos (productores,
microempresarios)
Deficiencia en acceso, vas intramunicipales escasas y en mal
estado
Explotacin tradicional de la tierra, predomina produccin para la
subsistencia (falta tecnologa y acceso a mercados)
En algunos sectores: falta de acceso seguro a la tierra
Grandes diferencias en el potencial de recursos naturales entre
municipios y regiones del Departamento
Mercado laboral formal muy estrecho
Falta de articulacin entre lo rural y lo urbano (mercados)
Divulgar o poner a disposicin: estudios existentes

Realizar estudios, orientar tesis universitarios sobre el estado de los
recursos y flora y fauna
Gestionar la elaboracin y ejecucin de planes de manejo
Traspaso de reas naturales de ISTA al MARN
Crear unidades ambientales y hacerlas sostenibles (tareas:
inventario del patrimonio natural; desarrollar polticas ambientales;
desarrollar planes de manejo; preparar ordenanzas y normativa)
Acelerar iniciativas en marcha (por ejemplo, relleno sanitario en
Santa Clara)
Capacitacin, educacin y apropiamiento ambiental
Plan Departamental de mejoramiento de infraestructura vial

secundaria
Promocin de la organizacin de productores (empresas asociativas
para la comercializacin, construccin de cadenas, gremios ...) y
microempresarios (comerciantes, turismo ...)
Estrategia de gestin de infraestructura productiva (riego) y servicios
tcnicos y financieros (con enfoque de cadena), para sector
agropecuario, turismo, microempresa
Diversificacin productiva, desarrollo tecnolgico (rubros con
potencial de mercado)
Elaborar propuestas y carteras para mejorar la seguridad alimentaria
o integracin en mercados de familias con poco acceso a la tierra
(invernaderos, cultivos intensivos de patio)
Reingeniera de servicios tcnicos y financieros (especializacin,
enfoque de cadena, integracin, concertacin etc.)
251
Debilidades: cules son

La no consolidacin de reformas en el sector salud y educacin
(descentralizacin, participacin ciudadana)
Mujeres sufren rezago en acceso a servicios bsicos
Limitada cobertura de servicios bsicos en el rea rural
Deficiente calidad y calidez en la prestacin de servicios bsicos
Falta de capacitacin continua para lderes comunitarios
(ADESCOs, ACEs, CDE, Clubes)
Asignacin insuficiente de presupuestos con tendencia decreciente
en el sector social
252
Estrategia para superar las debilidades
Descoordinacin inter-institucional
Competencia entre organizaciones gubernamentales y ONGs
Sensacin a nivel comunitaria que se priorizan los servicios por

relaciones partidarias
Limitado desarrollo institucional para asumir nuevas competencias
(recursos humanos, sistema gerencial / administrativo / participacin
ciudadana)
Poco protagonismo y participacin de mujeres en la toma de
decisiones
Ausencia de polticas pblicas fuertes en algunas reas crticas
(ambiente, sector agropecuario, otros)
Poca apropiacin de proyectos (lecciones, buenas prcticas etc.)
Resistencia al cambio
Fortalecer la capacidad de organizaciones comunitarias para que

cumplen su papel de auditora social
Promover la cobertura completa de servicios bsicos en el
Departamento, en cantidad, calidad y calidez
Capacitacin continuada de organizaciones comunitarias
Promocin de la coordinacin inter-institucional, y entre las

instituciones y los gobiernos municipales
Conocer planes, polticas, competencias de instituciones del
gobierno central y su incidencia en el Departamento
Estrategia de incidencia / gestin hacia el Gobierno Central
252
1.4.
253
FODA caracterizacin y estrategia: AMENAZAS
Amenazas = factores externos negativos

Amenazas: cules son
Hay zonas en el Departamento que son ssmicas, donde hay
peligro de deslizamientos, de actividad volcnica, de
inundaciones, sequas e incendios
Disminucin de habitat de especies de flora y fauna por la accin
humana y fenmenos naturales
Prdida de infraestructura por desastres
Aumento de la contaminacin (principalmente suelos, aguas)
Falta de conciencia entre poblacin e instituciones sobre el
manejo de recursos naturales
Apertura econmica (TLC); amenaza para grupos tradicionales
(granos, artesana ...)
Contrabando
Migracin (salida de fuerza de trabajo)
Prdida de la capacidad (rural y urbana) para absorber fuerza de
trabajo que sale de la agricultura
Incapacidad departamental para atraer inversin que modifique la
actividad econmica y que frene la tendencia hacia la
terciarizacin
Crecimiento grande de la poblacin que busca empleo (segmento
de 15 a 60 aos)
Disparidades en el potencial econmico a lo interno del
departamento
Estrategia para neutralizar las amenazas
Programa de gestin de riesgos

Alternativas para nuevos asentamientos
Plan de manejo corredores biolgicos
Manejo de desechos slidos y lquidos
Capacitacin, educacin y apropiacin ambiental
Mejorar la conectividad entre cantones y municipios, entre municipios y

carreteras de salida
Fortalecimiento de la Unidad Financiera de la Polica Nacional
Programa de apoyo a la reconversin productiva (agro
microempresa, turismo)
Reingeniera de servicios tcnicos y financieros
Programas de compensacin (los que no pueden conectarse con el
mercado)
Organizacin y coordinacin institucional
Gestin de informacin a productores, comerciantes
Promocin del Departamento, creando condiciones favorables
(incentivos) para la inversin (gestin agresiva del Grupo Gestor)
253
Amenazas: cules son

Incertidumbre sobre la poltica, inestabilidad laboral
Estancamiento / reversin / manipulacin de procesos de reforma
y de la participacin ciudadana
Tendencia a la disminucin del presupuesto social
Migracin causa desintegracin familiar, desintegracin de
organizaciones comunitarias, y desincentiva la inversin pblica
en comunidades con poblaciones residuales
Transnacionalizacin de cultura, causa brecha creciente de
valores entre generaciones: causa potencial de conflictos
familiares
Crecimiento grande de la poblacin en tercera edad (mayor de 60
aos); no hay visin qu implica para el sistema de salud,
pensiones, servicios especializados, etc.
Flexibilizacin continua e informacin de los mercados laborales,
sin garantas y derechos sociales

Falta de preparacin institucional y organizativa ante el TLC, para
dar respuesta y promover activamente la competitividad y
productividad
Para el CDA, tal vez: la nueva divisin territorial que propone el
PNODT
Gestin institucional centralizada, con verticalidad y unidireccional
Polarizacin poltica
Concepto de descentralizacin: transferencia de competencias
sin transferencia de capacidades y recursos
254
Estrategia para neutralizar las amenazas
Poltica de retencin de la poblacin (desarrollo cultural, salud mental,

deporte y recreo, satisfaccin de servicios bsicos, mejorar la
educacin secundaria y vocacional, etc.)
Elevar el nivel y calidad de vida de los Vicentinos
Conocer PNODT, desarrollar estrategia de dilogo y apropiacin con

COMURES
Abrir canales de comunicacin entre el CDA y autoridades
ministeriales
254
1.5.
255
FODA caracterizacin y estrategia: OPORTUNIDADES
Oportunidades = factores externos positivos

Oportunidades: cules son
Varios ecosistemas ofrecen varios servicios ambientales (recarga
acuferos, regulacin hidrolgica, captacin agua; (por ejemplo
Mercedas la Ceiba))
Explotacin turstica de recursos naturales y culturales (historia,
tradiciones), bajo el concepto de multifuncionalidad del espacio
rural o territorial: posibilidad de revalorizar recursos, porque se
puede vincular a nuevas oportunidades
Disponibilidad de tecnologas apropiadas (dentro o fuera del
departamento)
Remesas: potencial para inversin
PNODT (marco y poltica de inversin pblica en el territorio)
TLCs (ciertos aspectos)
Potencialidad turstica
Centralidad de San Vicente (Departamento y ciudad)
Disponibilidad de fondos (SVP, PRODAP, PRA, otros)
Zonas con mucha potencial productiva o econmica (ciudad de
San Vicente, Valle de Jiboa, distrito de riego Lempa Acahuapa,
el Bajo Lempa)
Plan Departamental: mecanismo potencial de gestin para
superar desequilibrios urbano-rural y entre diferentes zonas
rurales en el Departamento
Reformas al sector social (educacin, salud, participacin
ciudadana, auditoria social)
Organizacin comunitaria, organizacin de San Vicentinos en
San Salvador y en USA
Prestigio cultural, patrimonio vicentino
Ascenso de organizaciones de mujeres (empoderamiento), de su
participacin, de sus aspiraciones
Replicar experiencias de Comits de Mujeres (CMM, apoyados
por SVP) en otros municipios del Departamento
Estrategia para aprovechar las oportunidades
Posibilidad de crear espacios para poder coordinar esfuerzos para el

manejo de reas naturales y zonas ncleos, de amortiguamiento y de
influencia
PNODT: concepto de inversin en capital pblico vinculado al concepto
de capacidad de carga territorial, y desarrollo equilibrado; apropiarse
del PNODT, promover que se convierta en Ley
Proteccin de zonas de recarga acufera, de regulacin hidrolgica,
identificar otras zonas
Generar (estimular) proyectos de inversin productiva haciendo uso de

remesas
Elaborar plan de desarrollo turstico
Promocin de proyectos integrales (Ro Lempa, distrito LempaAcahuapa, Volcn)
Concertacin del CIT con productores, con enfoque de cadena;
aprovechar fondos PRODAP, SVP, PRA
Promover contactos con asociaciones de San Vicentinos en el exterior

y en San Salvador
Organizar Comit de Mujeres a nivel Departamental
Promover espacios de organizacin y participacin
255
Oportunidades: cules son

Posibilidad de mecanismos de apalancamiento de fondos de
inversin local
Plataformas: CIT, CASAVI, CDA
Organizacin social: CMM, ADESCOs
256
Estrategia para aprovechar las oportunidades
Organizacin en microregiones; formar capacidad de gestin y

ejecucin a este nivel
Organizar Comit Cultural / Deportivo / Turismo a nivel Departamental
Facilitar espacios de participacin en las instituciones
Concertar y socializar planes estratgicos y operativos de las
instituciones
Promover centro de capacitaciones para lderes y liderezas
comunitarios(as) en el Departamento
256
II.
257
TENDENCIAS E IDEAS-FUERZA DE DESARROLLO
2.1.
Principales tendencias en el desarrollo departamental:
problemtica y potencial
(-)
Las tendencias ms importantes de desarrollo en el Departamento,

marcan la problemtica principal (-) y tambin el potencial (+) del
Departamento. A manera de puente entre la parte anterior y la
propuesta del Plan, se presenta un panorama global de estas
tendencias y el potencial.
San Vicente presenta altas tasas de migracin al rea

metropolitana y al exterior; en muchos casos, se trata de
personas preparados, con iniciativa. Son recursos humanos
que no estn disponibles de manera directa para el
desarrollo del Departamento.
(+)
Se estima que el monto total de ingresos que entra cada ao

en el Departamento por concepto de remesas, podra
ascender a ms de USD 12 millones. El envo de remesas
significa alivio de la pobreza en el caso de ms de 20% de
las familias en el Departamento. Hay miles de familiares de
los vicentinos en Estados Unidos; un potencial para
incursionar en mercados de exportacin, canalizar proyectos
etc., hasta ahora no muy explorado.
(-)
El patrn de desarrollo territorial desigual a nivel de pas, se

repite a escala departamental. La ciudad de San Vicente, el
distrito de riego Lempa-Acahuapa, el Bajo Lempa y el Valle
de Jiboa representan el mayor potencial de desarrollo,
debido a factores como dotacin de recursos naturales,
conectividad, concentracin de servicios y potencial de
mercado. Otras zonas, y especialmente la Zona Norte, estn
en una posicin de desventaja.
(+)
La organizacin incipiente de los gobiernos municipales en

microregiones,
puede contrarrestar
en
parte
los
desequilibrios territoriales. El mismo Plan Departamental
puede dar impulso a la priorizacin de las inversiones en el
Departamento, y buscar balances entre el combate de la
pobreza extrema y el desarrollo del principal potencial. San
Vicente
El deterioro de los recursos naturales contribuye a la
condicin de pobreza y afecta las oportunidades de
desarrollo futuro.
(-)
(+)
San Vicente ha perdido en su conexin con los sectores

dinmicos de la economa y con los vertientes de desarrollo
del pas. El sector agropecuario, an predominante como
sustento de las estrategias familiares rurales, ha perdido
fuerza. Las oportunidades reales dentro del departamento
para estrategias de salida y alternativas, son limitadas. El
mercado laboral formal es estrecho, y de hecho, la mayor
parte de la actividad microempresarial consiste de
actividades de autoempleo y de subsistencia, con poco
potencial de desarrollo.
En los ltimos aos, se han generado numerosas
experiencias nuevas y buenas prcticas, tanto en la
formacin de pequeas empresas, en la difusin de
tecnologa, en la organizacin de cadenas, en nuevas
formas de financiamiento etc.:, apoyadas en muchas
ocasiones, por el sector pblico, ONGs y proyectos.
Representan un conjunto de innovaciones y capital de
conocimiento, cuya sistematizacin es crucial para la
reproduccin de buenas prcticas a mayor escala. Muchas
ONGs y varias agencias de cooperacin estn
comprometidos con el Departamento. Con el Plan, la
cooperacin podra entrar en una nueva etapa.
tiene una posicin geogrfica privilegiada, en el centro del
pas.
(-)
257
(+)
La conciencia sobre la importancia de atender la crisis

ambiental est creciendo. Recientemente, se reactiv el
Comit Ambiental de San Vicente (CASAVI) una plataforma
interinsititucional decidida a trabajar sistemticamente en el
tema ambiental. San Vicente posee una variedad de
recursos geomorfolgicos, ambientales y biolgicos que
constituyen un potencial an no totalmente aprovechado.
(-)
Persisten rezagos en la prestacin de servicios pblicos

bsicos (salud, educacin, agua potable), especialmente en
el rea rural. El Departamento no se ha recuperado del todo
de los efectos de los terremotos; persiste un dficit de
viviendas.
(+)
En los ltimos aos, hay avances en los logros de salud y

educacin. Los ministerios de educacin tienen polticas y
reformas definidas, cuya plena aplicacin en el
Departamento generar beneficios. Varios proyectos
existentes y nuevos contribuyen a la construccin de
viviendas y de sistemas de agua potable.
(-)
El marco institucional en San Vicente an presenta poca

cohesin y coherencia, y no est suficientemente organizado
para abordar la magnitud de los problemas y desafos.
(+)
Hay avances en la coordinacin institucional. En el

Departamento, los gobiernos municipales formaron tres
microregiones; y estn unidos en el Consejo Departamental
de Alcaldes (CDA). El Comit de Innovacin Tecnolgico
(CIT) ha logrado mantenerse ya varios aos. Recientemente,
se form el Comit Ambiental de San Vicente (CASAVI). Se
form un Grupo Gestor en torno al Plan Departamental.
Algunos municipios tienen buenos planes de desarrollo. Hay
un movimiento de mujeres cada da ms fuerte en el
Departamento. Hay avance en la organizacin gremial.
mercados y demandas externas al
Departamento.
Se est comprobando que el hecho de estar organizado, representa

una gran ventaja comparativa en acceder a recursos para la
inversin; un incentivo para seguir con este proceso.
2.2.
Ideas-fuerza y objetivos estratgicos para el desarrollo
departamental
Las lneas del Plan, las polticas, programas y proyectos, deben
converger en la realizacin de los siguientes grandes proyectos
departamentales estratgicos, entendidos como un conjunto de
ideas, actividades y voluntades con un objetivo comn a largo plazo.
Proyectos e ideas cuya realizacin tienen el potencial de fomentar
crculos virtuosos que dinamizarn el proceso de desarrollo en el
Departamento. Pueden considerarse como los objetivos estratgicos
del Plan, a fin de avanzar hacia el objetivo principal: la reduccin de
la pobreza.
Mediante el Plan, se deben revalorar los recursos

territoriales: los recursos naturales y ambientales, paisajsticos,
arqueolgicos, histricos y culturales, conectividad, y el acervo
de los recursos humanos y de los conocimientos endgenos y
sabidura por experiencia. Esto debe ser un primer gran proyecto
departamental.
Hay que convertir las ventajas comparativas latentes de estos
recursos, en ventajas manifiestas y competitivas, mediante
inversiones para el conocimiento a fondo de las propiedades y el
potencial de estos recursos, su conservacin y mejora, de cara a
nuevas demandas ambientales, y nuevos u otros tipos de
mercados. Son estos recursos territoriales que deben movilizarse
en primer instancia, para ponerlos al servicio del desarrollo
econmico, ambiental y social departamental; y para buscar la
reconexin del Departamento a
representa uno de los grandes proyectos que el Departamento

debe promover. Es un elemento con gran potencial para
dinamizar el acceso a mercados y servicios, y para aprovechar
los recursos territoriales. Estudios de impacto ambiental deben
contribuir a mitigar eventuales efectos negativos.
El Plan debe apostar al desarrollo de los principales centros

urbanos, como otro gran proyecto; promover inversiones que
potencien este desarrollo urbano. El dinamismo de la economa
se ha desplazado del rea rural al rea urbana; la dinmica
poblacional es uno de los principales indicadores de esta
afirmacin. La pobreza es menor en las ciudades; y la pobreza
rural es menor cuando hay conectividad con centros urbanos que
han alcanzado cierto nivel de desarrollo. Hay que potenciar esta
tendencia, sin embargo, sin dejar el desarrollo rural en
abandono; y buscando cmo fortalecer los vnculos campo
ciudad, y cerrar las brechas entre lo rural y lo urbano. Hay
ciudades-puertos,
ciudades-turismo,
ciudades-comercio,
ciudades-finanzas, etc. El modelo de desarrollo urbano en San
Vicente debe fundamentarse en el desarrollo del potencial
agropecuario de su territorio.
Unir esfuerzos para construir la competitividad econmica del

Departamento, es un proyecto estratgico fundamental; sobre
esta base se puede construir mayores niveles de bienestar
social. Apostar al incremento de la productividad laboral, y la
creacin de un entorno favorable que permite reducir costos de
transaccin y crear economas de escala, es la base de la
construccin de la competitividad. Lo importante es adoptar una
visin amplia, de sistema: no solo cuenta la competitividad de
empresas familiares aisladas, sino la competitividad de la
economa departamental como tal. Esto debe ser la gran meta
futura de esfuerzos de concertacin y coordinacin. La inversin
en el recurso humano, capital fijo y tecnologa es fundamental.
y a la vez condicin para el posible xito y la sostenibilidad del
Plan.
Promover la inversin en el recurso humano y la

competitividad social. Promover el acceso a la educacin media,
vocacional y superior; promover el acceso a informacin.
Procurar una cobertura completa de servicios de salud,
educacin, agua, vivienda, deporte y cultura; mejorar su calidad;
promover el bienestar social en todos los sentidos. No solo en el
aspecto econmico, sino tambin en lo social, San Vicente debe
ofrecer las condiciones para construccin de estrategias de vida
que respondan a las aspiraciones de superacin (especialmente
de los jvenes). Debe ser posible estudiar, trabajar y vivir bien:
no preocuparse por la salud, poder recrearse, disfrutar. Esto es
otro gran proyecto departamental.
Un plan especial de lucha contra la pobreza extrema, que se

concentra en la Zona Norte y en otros bolsones rurales y
urbanos, debe formar parte del Plan. Los esfuerzos
institucionales deben articularse en torno a esta prioridad. Otro
gran proyecto departamental, para evitar la marginacin de los
grupos ms vulnerables, y para crear condiciones bsicas para
su insercin en el proceso de desarrollo.
Promover el Departamento va la articulacin de actividades y

programas en torno a lo que fortalezca su identidad: el Ro
Lempa, el volcn Chinchontepec; y la ciudad de San Vicente.
Estas referencias predominantes en la geografa del
Departamento, pueden convertirse en elementos para estructurar
actividades econmicas, ambientales, tursticas y culturales, para
convertirse en verdaderos proyectos departamentales, con
potencial de generar cohesin e identidad como Departamento; y
tambin como elemento de mercadeo y proyeccin del
Departamento hacia afuera.
El desarrollo de una institucionalidad propia del

Departamento se considera como proyecto departamental
trascendental,
Esto se refiere, en primer lugar, a la profesionalizacin de toda la
gama de instituciones que brindan servicios pblicos o
260
particulares. Los grandes desafos de desarrollo, necesitan de

altamente calificados, trabajando con visin, en distintos niveles
y en diferentes terrenos.
profesionales
comprometidos
y
de Desarrollo (BID) o el Banco Centroamericano de Integracin
Econmica (BCIE).
En segundo lugar, se refiere a dar un salto en la administracin

pblica en el Departamento, mediante el desarrollo de redes de
coordinacin institucional de segundo piso, y el fortalecimiento
de una cultura de concertacin y planificacin estratgica. La
evolucin de un modelo de co-gestin de la cosa pblica (es
decir, todo el mbito donde el co-accionar institucional puede
conducir a mejoras), se considera favorable para generar
mayores niveles de coherencia, impacto y pertinencia, para el
beneficio de las familias urbanas y rurales del Departamento.
Esto es todo un tema de estudio y debate, y en el marco de este

documento no se puede profundizar mucho. Lo importante, sin
embargo, es enfatizar que se trata de un tema de suma
importancia, que el Plan no puede negar, evitar o omitir.
Las tendencias en el desarrollo institucional en el Departamento

ya apuntan a esta direccin. El desarrollo institucional, a
incorporarse como parte integral del Plan, debe constituirse
sobre estas experiencias iniciales de coordinacin, participacin
y planificacin.
El Plan deber elaborar su propia estrategia financiera. La

sostenibilidad financiera del Plan, un asunto cada vez ms
relevante a mediano y largo plazo, merece estar en el centro de
atencin del Plan, desde el inicio.
El Plan generar una demanda por inversiones, servicios y
recursos financieros que sern cada vez ms grandes, en la
medida que en el curso del tiempo, la capacidad ejecutiva
incrementa, y la ambicin de abordar proyectos de mayor
envergadura, tambin.
Se trata de la sostenibilidad financiera de las mismas
instituciones, de los servicios que brindan, y de las inversiones
que realizan. Ni el Departamento de San Vicente, ni el pas,
pueden depender eternamente de la generosidad de la
cooperacin externa, o de prstamos de instituciones financieras
internacionales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano
260
SEGUNDA PARTE
CONECTIVIDAD Y CENTRALIDADES
2.1.
Visin de futuro
En el futuro, el Departamento de San Vicente tiene un Sistema de
Informacin Geogrfica (SIG) departamental avanzado. Brinda
servicios a toda una gama de instituciones pblicas y privadas; a
travs de Internet, y a travs de terminales en los Alcaldas
Municipales, va un sistema de Intranet.
De esta forma, los planes de ordenamiento territorial y de

ordenamiento urbano, se convierten en poderosas herramientas de
planificacin e inversin en el territorio del Departamento.
2.2.
Este SIG departamental, es la base informativa para los Planes de
Ordenamiento Territorial. Cada microregin tiene un Plan de
Ordenamiento Territorial; hay un Plan de Ordenamiento Territorial a
nivel agregado, a nivel de Departamento. Adems, los principales
centros urbanos del Departamento tienen un Plan de Ordenamiento
Urbano.
En estos planes, se definen reas de manejo y conservacin de los
recursos naturales y territoriales, reas de riesgos ambientales, los
destinos de los territorios de acuerdo a su potencial (produccin
agropecuaria, riego, turismo, actividad empresarial ... ), la red vial
primaria, secundaria y terciaria, polos de desarrollo urbano, etc.
Estos planes de ordenamiento son indicativos para planes de
inversin en infraestructura pblica y en proyectos, en trminos
globales y tambin a nivel de detalle. Son normativos tambin, en el
sentido que ponen ciertas restricciones al uso del espacio, de
acuerdo con sus potencialidades y limitaciones.
Estos planes de ordenamiento del territorio, son reconocidos
legalmente, en el marco de la Ley de Ordenamiento Territorial (un
ante-proyecto a desarrollar en los prximos aos por el Plan
Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT)).
Mediante los planes de ordenamiento territorial, se logra dar
coherencia y lgica, definir bien las prioridades y dar mayor impacto
a inversiones y acciones institucionales.
Visin de trabajo
La elaboracin de un Plan de Ordenamiento Territorial queda como

una de las tareas pendientes para la mayor parte del Departamento.
Hasta la fecha, la microregin del Valle de Jiboa es la nica zona
que cuenta con una Plan de Ordenamiento Territorial. Hay otras
piezas disponibles para el ordenamiento territorial, como un plan de
manejo del Bajo Lempa, proyecto promovido por el Banco
Interamericano de Desarrollo; el trabajo realizado por la Cruz Roja
en el mapeo de riesgos ambientales, etc.
La organizacin del territorio de acuerdo con sus limitaciones y
potencialidades, mediante planificacin de su uso y de la localizacin
geogrfica de inversiones, es un tema importante. Aclara y potencia
el destino de determinados espacios geogrficos de acuerdo con su
vocacin. Esta vocacin no es un hecho esttico, sino puede surgir o
desarrollarse, por el desarrollo de ciertos mercados o actividades,
por el mejoramiento del acceso, etc.; y no depende nicamente de
los recursos territoriales. Con un buen sistema de comunicacin y
conectividad del territorio con el mundo externo, recursos, materias
primas y conocimientos pueden ser importados; y productos y
servicios pueden ser exportados.
Optimizar el funcionamiento y el papel de la infraestructura y de las
comunicaciones, de los servicios y de las instituciones en funcin de
los mercados, no debe ser el nico criterio de ordenamiento del
territorio. El criterio de la solidaridad departamental tambin debe
tomarse en cuenta: el manejo sensato de los recursos naturales y
territoriales, que es patrimonio comn, lo que puede implicar
restricciones para determinados intereses particulares; y la

localizacin de inversiones pblicas que tal vez no contribuyen tanto
al dinamismo econmico, pero s al bienestar social de ciertos
sectores de la poblacin.
En el ordenamiento del territorio, los conceptos de conectividad y
centralidades juegan un papel importante:
La organizacin de conectividad y centralidades incide en la

estructura bsica de actividades, servicios y de mercados en el
espacio geogrfico del territorio, para el manejo y acceso ptimo
a los recursos territoriales. Tiene que ver con aspectos de
concentracin de poblacin, la aglomeracin de consumidores, la
densidad de instituciones y de mercados; con el potencial de
desarrollo de estos mercados y servicios hacia niveles
superiores; con la divisin de trabajo, especializacin y
diversificacin de la economa departamental; con la creacin de
condiciones ms adecuadas para generar pesos crticos:
sinergias, impactos mayores, economas de escala, etc. en
varios terrenos (contrarrestar dispersin).
En segundo lugar, los conceptos de conectividad y centralidades
se refieren a la organizacin del espacio territorial, de cara al
mundo exterior. Cuentan la conectividad del territorio con el pas,
pero tambin sus centralidades. Por la concentracin de
262
poblacin, actividades y mercados, se convierten en nodos de un

sistema ms amplio de comunicaciones y movilidad.
Con la propuesta de conectividad y centralidades en el
Departamento, nos adelantamos en apenas algunos aspectos
bsicos, mejor dicho, insumos para un Plan de Ordenamiento
Territorial del Departamento de San Vicente, que abarca mucho
ms. En el tema de conectividad y centralidades, no se adopta una
visin estrecha y cerrada, orientada exclusivamente hacia dentro.
Tambin se debe tener la mirada abierta hacia fuera. El Plan
Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT) ser una
referencia importante para el ordenamiento territorial de El Salvador,
y para la planificacin de inversiones pblicas.
Al Plan de Ordenamiento del Valle de Jiboa, hace falta agregar un
Plan de Ordenamiento Territorial de la microregin Zona Norte y de
la microregin Anastasio Aquino; Planes de Ordenamiento Urbano
(especialmente, de la ciudad de San Vicente); y completar y resumir
estos planes con un Plan de Ordenamiento Territorial a nivel
departamental. De esta manera, se puede construir una visin
propia sobre el ordenamiento del territorio del Departamento, a partir
de propuestas microregionales y urbanas; un enfoque desde abajo.
Con estas propuestas se puede buscar interaccin e insercin con
ventaja en el marco del PNODT, y conectarse con una visin de
pas.
262
263
2.3.
No. Problemtica
Polticas y objetivos
Grandes reas de accin
1 Mala conectividad en
Formular planes de construccin y Plan integral de mejorar / construir red vial cantonal, priorizando la
reas rurales,
/ o mejoramiento de la
Zona Norte
especialmente en la
infraestructura vial rural
Mejorar / construir 2 corredores Oriente Occidente (Zona Norte,
Zona Norte
Mejorar conectividad dentro del
Valle de Jiboa)
Departamento
Mejorar / construir 3 corredores Sur Norte (en el Occidente, Centro
Mejorar conectividad del
y Oriente del Departamento)
Departamento con el resto del pas, Incidir en el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
especialmente el Norte
(PNODT)
2
Crecimiento urbano
desordenado
Desarrollar una visin sobre el

desarrollo urbano en las principales
centralidades:
No hay plan de
ordenamiento territorial a
escala departamental
San Vicente (primer nivel)

San Idelfonso (segundo nivel)
San Sebastin (segundo nivel)
Verapaz (segundo nivel)
Tecoluca (segundo nivel)
Formular / completar Planes de
Ordenamiento Territorial en el
Departamento
Conectar el ordenamiento territorial

del Departamento con planes de
ordenamiento territorial a nivel

nacional (PNODT)
Instalar Consejo de Desarrollo Urbano de la ciudad de San Vicente

Formular Planes de Ordenamiento y Desarrollo Urbano,
comenzando con la ciudad de San Vicente
Orientar polticas institucionales (salud, educacin) e inversin
pblica, de acuerdo con las centralidades propuestas
Desarrollar una poltica de vivienda y asentamientos humanos en los
principales centros (San Vicente, San Idelfonso, San Sebastin,
Verapaz, Tecoluca)
Formular Plan de Ordenamiento y Desarrrollo Territorial microregin

Zona Norte
Completar el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la
microregin Anastasio Aquino (ya existe del municipio de Tecoluca)
Incluir todos los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
(incluyendo el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la
microregin Valle de Jiboa que ya existe), y los Planes de Desarrollo
Urbano (ver punto anterior) en un Plan de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial con visin Departamental (resmenes de todos los Planes
microregionales y urbanos y agregar elementos de escala
departamental)
Todo en proceso de dilogo e incidencia con el PNODT
263
2.4.
No. Polticas y objetivos Grandes acciones
Estrategias de implementacin
1
Formular planes
de construccin y
/ o mejoramiento
de la
infraestructura vial
rural
Formular un plan de mejoramiento de la red

vial cantonal en cada microregin
Desarrollar los proyectos de acuerdo con las
prioridades concertadas
Mejorar
conectividad
dentro del
Departamento
A. Construir / mejorar corredores Occidente

Oriente:
1. Ruta Calderas. Desvo a Ilobasco San

Sebastin Santa Clara San Idelfonso.
2. Ruta Jiboa. San Vicente San Cayetano
Istspeque Tepetitn Verapaz
Jerusaln.
B. Construir / mejorar rutas en el Norte:
264
Acciones
inmediatas
Formular el plan de mejoramiento Corto y El SIG
de la red vial cantonal mediante
mediano
departament
los ejercicios participativos de
plazo
al debe
Ordenamiento y Desarrollo
mapear la
Territorial en cada microregin
red vial
Formular carpetas de proyectos
cantonal en
sobre tramos priorizados
cada
Negociar con FOVIAL, MOP,
microregin,
FISDL, y otros proyectos
con apoyo
de FOVIAL
y MOP
Con la formulacin del Plan
Departamental de Ordenamiento
Territorial, incluir perfiles de
proyecto de los principales
corredores departamentales
propuestos.
Gestionar estudios de preinversin, sobre todo de los
corredores de alta prioridad
(corredores Occidente Oriente
en Zona Norte y Valle de Jiboa).
Plazos
Corto y
mediano
plazo
El SIG
departamental debe
mapear la
red vial
principal
departament
al con
apoyo de
FOVIAL y
MOP
3. Ruta turstica Noroeste. Santo Domingo

San Sebastin San Lorenzo San
Esteban Catarina Santa Clara.
264
No. Polticas y objetivos
Mejorar
conectividad
dentro del
Departamento
C. Construir / mejorar corredores Sur - Norte
4. Ruta Litoral Panamericana.

Zacatecoluca (CA-2) Tecoluca San
Vicente (nuevo by-pass) Panamericana

(CA-1).
5. Ruta del Sur. Tecoluca El Playn.
6. Ruta del Norte. San Idelfonso Dolores
Sensuntepeque.
7. Ruta Bajo Lempa. Puente del Oro La
Pita.
8. Ruta del Lempa. Puente del Oro borde
del Ro Lempa Panamericana (CA-1).
Mejorar
Mejoramiento de dos corredores para
conectividad del
conectarse con la carretera prevista en la franja
Departamento con Norte de El Salvador (PNODT):
Panamericana Ilobasco Chalatenango
el resto del pas,

Panamericana San Idelfonso Dolores
especialmente el
Norte
Sensuntepeque
Desarrollar una visin

sobre el desarrollo
urbano en las
principales
centralidades:
Grandes acciones
San Vicente
(primer nivel)
San Idelfonso
(segundo nivel)
San Sebastin
(segundo nivel)
Verapaz (segundo
nivel)
Tecoluca
(segundo nivel)
Instalar un Consejo de Desarrollo Urbano de

la ciudad de San Vicente, con amplia
participacin de ciudadanos, notables,
artistas etc.
Desarrollar una visin concertada sobre el
desarrollo urbano de los centros urbanos
(de primer y segundo nivel).
Desarrollar Planes de Ordenamiento y
Desarrollo Urbano para los centros urbanos
de primer y segundo nivel; priorizar la ciudad
de San Vicente.
Orientar las inversiones institucionales

(especialmente de educacin: educacin
media y vocacional, y salud: hospital,
Unidades de Salud), de telecomunicaciones,
de inversiones pblicas, de la red vial, de
Generar apoyo de los corredores

propuestos entre microregiones,
gobiernos municipales, poblacin
en general.
Formular carpetas de proyectos
sobre los tramos prioritarios.
265
Plazos
Acciones
inmediatas
Corto y Negociar
mediano
perfiles de
plazo
proyecto
con PNODT
/ MOP /
FOVIAL /
FISDL
Mediano
plazo
Establecer
contactos
con los CDA
de
Departamen
-tos vecinos
Corto y
Con el desarrollo del Plan de
mediano
Ordenamiento Territorial de la
microregin Zona Norte, y con la plazo
completacin del Plan de
Ordenamiento territorial de la
microregin Anastasio Aquino
(Tecoluca ya tiene un Plan),
concertar visin de desarrollo
sobre el desarrollo urbano de San
Idelfonso, San Sebastin y
Tecoluca.
Actualizar la visin sobre el
desarrollo urbano de Verapaz, en
el Plan de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial del Valle de
Jiboa.
Reactivar el
SIG del
municipio de
San Vicente.
Avanzar en
el mapeo de
la ciudad de
San Vicente,
haciendo
uso de todo
el material
disponible.
Presentar y negociar propuestas

en conjunto con los CDA de
Departamentos vecinos
Negociar con el PNODT
265
Grandes acciones
Formular / completar
Planes de
Ordenamiento
Territorial en el
Departamento
Conectar el
ordenamiento
territorial del
Departamento con
planes de
ordenamiento
territorial a nivel
nacional (PNODT)
construccin de vivienda y asentamientos,

de sanidad pblica, de turismo, de
mercados y terminales de transporte etc.,
para potenciar el desarrollo urbano.
Concertar planes de construccin de
vivienda por cada microregin con el

VMVDU, FONAVIPO, programa Sueo
Posible del BID-FISDL y otros programas
de construccin de vivienda. Priorizar
centros urbanos de San Vicente, San
Idelfonso, San Sebastin, Verapaz y
Tecoluca.
En proyectos de fortalecimiento de la
gestin y administracin municipal, priorizar:
San Vicente, San Idelfonso, San Sebastin,
Verapaz, Tecoluca.
Formular un Plan de Ordenamiento y

Desarrollo Territorial de la microregin Zona
Norte (6 municipios)
Completar / formular un Plan de
Ordenamiento Teritorial de la microregin
Anastasio Aquino (incluir el Plan de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial del
municipio de Tecoluca). Eventualmente,
incluir el municipio de Zacatecoluca.
Eventualmente, actualizar el Plan de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la
microregin del Valle de Jiboa.
Resumir los Planes de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial microregionales en un
Plan de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial del Departamento de San Vicente.
Agregar elementos que tienen que ver con
Plazos
266
Acciones
inmediatas
Elaborar un Plan de
Urbano de la ciudad de San
Vicente, con carpetas de
proyectos.
A mediano plazo, el SIG urbano
de San Vicente ofrecer servicios
de desarrollo urbano a otras
centralidades propuestas (San
Idelfonso, San Sebastin,
Verapaz, Tecoluca).
Corto y
Negociar en etapa temprana,
mediano
apoyo del Plan Nacional de
plazo
Territorial (PNODT), para la
formulacin de los Planes de
Territorial de las microregiones y
el Departamento.
Iniciar con el Plan de
Territorial de la microregin Zona
Norte.
Formular trminos de referencia y
presupuestos; negociar con
agencias de cooperacin externa.
Instalar mesas de concertacin
amplias en cada microregin; los
El SIG
Departamen
-tal
comienza a
recolectar y
mapear
todos los
datos
disponibles
en el pas y
en el
Departamen
-to, segn
microregin,
para crear
una amplia
base de
266
Grandes acciones
la escala departamental (corredores viales

departamentales, cuencas).
Vincular los Planes de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial microregionales y
departamental, con el Plan Nacional de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial
(PNODT).
Planes de Ordenamiento
Territorial deben contar con
amplia participacin y consenso.
La formulacin de Planes de
Territorial puede dinamizar las
microregiones, y proporcionarn
muchos datos para la formulacin
de proyectos concretos en el
marco del Plan Departamental.
Plazos
267
Acciones
inmediatas
datos por
microregin.
El SIG
departamental se
involucra
plenamente
en todas las
tareas
relacionadas
.
267
2.5.
No. Polticas
1 Formular planes de construccin y / o mejoramiento de
la infraestructura vial rural
Mejorar conectividad dentro del Departamento
Mejorar conectividad del Departamento con el resto del
pas, especialmente el Norte
2 Desarrollar una visin sobre el desarrollo urbano en las
principales centralidades:
268
Metas
Proyectos prioritarios en ejecucin, en
un plazo de 2 3 aos.
San Vicente (primer nivel)

San Idelfonso (segundo nivel)
San Sebastin (segundo nivel)
Verapaz (segundo nivel)
Tecoluca (segundo nivel)
Formular / completar Planes de Ordenamiento Territorial

en el Departamento
Conectar el ordenamiento territorial del Departamento
con planes de ordenamiento territorial a nivel nacional
(PNODT)
Indicadores de proceso
Carpetas de proyectos
prioritarios; obras en
ejecucin.
Al menos el Plan de Desarrollo Urbano

de la ciudad de San Vicente,
formulado, con una carpeta de
proyectos en ejecucin.
El Consejo de Desarrollo Urbano de

San Vicente, operando.
El SIG del municipio de San

Vicente est operando y
brinda servicios.
Hay un documento del Plan de
Desarrollo Urbano de San
Vicente.
Planes de Ordenamiento y Desarrollo

Territorial de las microregiones Zona
Norte y Anastasio Aquino, listos.
Mesas de concertacin instaladas y
funcionando en cada microregin.

Los Planes de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial microregionales y
departamental, reconocidos por el
PNODT.
Documentos de los Planes de

Territorial.
Actas etc. de las reuniones de
las mesas de concertacin
microregionales.
El PNODT hace mencin de
los Planes de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial
microregionales y
departamental desarrollados
en San Vicente, en su sitio
Web y en el Sistema Nacional
de Informacin Territorial
(SNIT).
El SIG departamental de San
Vicente operando plenamente
y dando seguimiento a los
Planes de Ordenamiento y
microregionales y
departamental.
268
2.6.
269
2.6.1. Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial microregin Zona Norte

No. Estructura del proyecto
Descripcin
1 Tema General
Ordenamiento y Desarrollo Territorial microregin Zona Norte
2 Tipo de proyecto
Estudio, planificacin participativa y propuesta
3 Problema
No hay un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para la microregin Zona Norte
4 Justificacin
Un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Zona Norte:
Generar mucha informacin detallada sobre el territorio, base para planes de desarrollo en distintas
dimensiones
Puede dar impulso a la mesa de concertacin propuesta para la microregin
Ser el fundamento para proyectos de desarrollo urbano (San Sebastin, San Idelfonso)
Ser fundamento para el desarrollo de proyectos de infraestructura vial
Ser fundamento para el manejo sensato de los recursos naturales y cuencas
Potenciar el turismo
Etc.
5 Responsable
Todos los Gobiernos Municipales que conforman la microregin Zona Norte
El SIG departamental
6 Descripcin / componentes
Conformar lnea de base detallada y georeferenciada para la microregin (a cargo del SIG
departamental)
Fortalecer mesa de concertacin de la microregin Zona Norte
Fortalecimiento institucional de la microregin (Unidad de Pre-Inversin, Unidad Ambiental)
Consensuar el Plan
7 Objetivo general y especficos
General:
Contribuir al desarrollo sostenible de la microregin Zona Norte
Especficos:
Generar una base informativa y fortalecer procesos de participacin y gestin, que facilitarn la
puesta en marcha de planes de desarrollo de mayor envergadura en la Zona Norte del Departamento
Dar vida al SIG departamental, involucrar al SIG de esta manera con el Plan General de Desarrollo
Departamental
Contribuir al Plan General de Desarrollo del Departamento
Desarrollar relaciones de trabajo fructferas con el PNODT
8 Arreglos de implementacin
Formular trminos de referencia, contratar equipo profesional con participacin de tcnicos
departamentales
Involucrar al SIG departamental en todo el proceso
Organizar talleres participativos durante todo el proceso
Oficializacin mediante ordenanzas municipales
269

9 Insumos y recursos que se
necesitan
10 Duracin
11 Resultados esperados
12 Beneficiarios
270
Descripcin
Recursos humanos especializados
Participacin ciudadana
Fondos operativos
Fuentes de informacin
6 12 meses
Un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para la microregin Zona Norte, consensuado
La microregin Zona Norte, fortalecida administrativamente
Fortalecimiento de la gestin pblica en la microregin Zona Norte
Instalada y funcionando la mesa de concertacin de la microregin Zona Norte
Aporte sustantivo al Plan Departamental de Desarrollo
Aporte sustantivo, reconocido e incorporado oficialmente al PNODT
Ms de 62 mil habitantes de la microregin Zona Norte
270
271
Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial microregin Anastasio Aquino

No.
1
2
3
Estructura del proyecto

Tema General
Tipo de proyecto
Problema
Justificacin
Responsable
Descripcin / componentes
Objetivo general y especficos
Arreglos de implementacin
Descripcin
Ordenamiento y Desarrollo Territorial microregin Anastasio Aquino
No hay un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para toda la microregin Anastasio Aquino (solo
el municipio de Tecoluca tiene un Plan)
Un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la microregin Anastasio Aquino:
dimensiones
Puede dar impulso a la mesa de concertacin propuesta para la microregin
Ser el fundamento para proyectos de desarrollo urbano (San Vicente, Tecoluca)
Etc.
Todos los Gobiernos Municipales que conforman la microregin Anastasio Aquino
Conformar lnea de base detallada y georeferenciada para la microregin (a cargo del SIG
departamental)
Fortalecer mesa de concertacin de la microregin Anastasio Aquino
Fortalecimiento institucional de la microregin (Unidad de Pre-Inversin, Unidad Ambiental)
Consensuar el Plan
General:
Contribuir al desarrollo sostenible de la microregin Anastasio Aquino
Especficos:
Generar una base informativa y fortalecer procesos de participacin y gestin, que facilitarn la puesta
en marcha de planes de desarrollo de mayor envergadura en la microregin Anastasio Aquino
Incorporar el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del municipio de Tecoluca en el Plan
Departamental
departamentales
271
Insumos y recursos que se

necesitan
10 Duracin
12 Beneficiarios
2.6.3.
No.
1
2
3
4
272
Descripcin
Oficializacin mediante ordenanzas municipales
Fondos operativos
6 12 meses
Un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para la microregin Anastasio Aquino, consensuado
La microregin Zona Norte, fortalecida administrativamente
Fortalecimiento de la gestin pblica en la microregin Anastasio Aquino
Instalada y funcionando la mesa de concertacin de la microregin Anastasio Aquino
Ms de 102 mil habitantes de la microregin Anastasio Aquino
Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano ciudad de San Vicente

Tema General
Tipo de proyecto
Problema
Justificacin
Responsable
Descripcin
Ordenamiento y Desarrollo Urbano de la ciudad de San Vicente
No hay un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano para la ciudad de San Vicente
Un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de la ciudad de San Vicente:
Generar mucha informacin detallada sobre la ciudad, base para planes de desarrollo en distintas
dimensiones
Puede dar impulso al Consejo de Desarrollo Urbano de San Vicente propuesto
Ser el fundamento para proyectos de desarrollo urbano (San Vicente)
Ser fundamento para el manejo sensato de los recursos naturales y cuencas en los alrededores de la
ciudad (especialmente en relacin con el manejo de desechos slidos y lquidos)
Contribuir al desarrollo ordenado de la ciudad
Etc.
El Gobiernos Municipal de San Vicente
El SIG del municipio de San Vicente
272


necesitan
10 Duracin
12 Beneficiarios
273
Descripcin
Conformar lnea de base detallada y georeferenciada para la ciudad (a cargo del SIG municipal)
Fortalecer Consejo de Desarrollo Urbano de la ciudad de San Vicente
Fortalecimiento institucional del Gobierno Municipal de San Vicente (Unidad de Pre-Inversin, Unidad
Ambiental)
Consensuar el Plan de Desarrollo Urbano
General:
Contribuir al desarrollo sostenible de la ciudad de San Vicente
Contribuir a la vocacin de la ciudad de San Vicente de ser centro urbano principal, del departamento;
potenciar su papel como capital y ciudad madura
Desarrollar el liderazgo de la ciudad de San Vicente en el Desarrollo Departamental
Especficos:
en marcha de planes de desarrollo de mayor envergadura en la ciudad
Dar vida al SIG municipal, involucrar al SIG de esta manera con el Plan General de Desarrollo
Departamental
departamentales
Involucrar al SIG municipal en todo el proceso
Oficializacin mediante ordenanza municipal
Fondos operativos
6 12 meses
Un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano, consensuado
El Gobierno Municipal de San Vicente, fortalecido administrativamente
Instalado y funcionando el Consejo de Desarrollo Urbano en la ciudad de San Vicente
Ms de 36 mil habitantes de la ciudad de San Vicente; ms de 56 mil habitantes del municipio de San
Vicente; ms de 195 mil habitantes de todo el Departamento
273
274
2.6.4. Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Departamento de San Vicente

Descripcin
1 Tema General
Ordenamiento y Desarrollo Territorial Departamento de San Vicente
2 Tipo de proyecto
3 Problema
No hay un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para todo el Departamento de San Vicente
4 Justificacin
Un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del departamento de San Vicente:
dimensiones
Puede dar impulso a las plataformas de coordinacin interinstitucional
Ser el fundamento para proyectos de desarrollo
Ser fundamento para el desarrollo de proyectos de infraestructura vial, especficamente los grandes
corredores departamentales propuestos
Etc.
5 Responsable
Todos los Gobiernos Municipales que conforman el Departamento (CDA)
Instituciones gubernamentales
Resumir Planes de Ordenamiento Territorial de las micro regiones y Planes de Desarrollo Urbano;
agregar elementos que tienen que ver con la escala departamental (corredores viales
departamentales, manejo de cuencas, etc.).
Conformar lnea de base detallada y georeferenciada para el departamento (a cargo del SIG
departamental)
Consensuar el Plan con instituciones, plataformas
General:
Contribuir al desarrollo sostenible del departamento de San Vicente
Especficos:
en marcha de planes de desarrollo de mayor envergadura en el Departamento
Incorporar Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial existentes
Departamental
departamentales
274

necesitan
10 Duracin
12 Beneficiarios
2.6.4.
275
Descripcin
Oficializacin mediante ordenanzas de todas las municipalidades
Fondos operativos
6 12 meses
Un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para el Departamento, consensuado
Fortalecimiento de la gestin pblica en el Departamento
Ms de 195 mil habitantes del Departamento
Proyectos de mejoramiento y / o construccin de la red vial cantonal

1 Tema General
2 Tipo de proyecto
3
4
Problema
Justificacin
Responsable
Descripcin
Mejoramiento y / o construccin de red vial cantonal
Mejoramiento y construccin de caminos terciarios
Mejoramiento de las condiciones para el mantenimiento de la red vial cantonal, al nivel de
microregin
Mala conectividad de muchas comunidades y cantones, especialmente en la Zona Norte
Para el Plan Departamental de Desarrollo (especficamente, el mejoramiento de acceso a servicios
y mercados, el desarrollo del turismo etc.), el mejoramiento de la conectividad es una condicin
previa
Gobiernos Municipales a travs de las tres microregiones
Grupo Gestor
MOP, FOVIAL, FISDL
Mapear y diagnosticar de manera participativa, la red vial cantonal en cada microregin (es un
trabajo que se puede incluir en la formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial
microregionales)
Elaborar un Plan General de Mejoramiento de la Red Vial Cantonal para cada microregin, con
prioridades y plazos
A partir del Plan General, ir desarrollando carpetas de proyectos de tramos especficos;
gestionar financiamiento
Desarrollar un Plan de Mantenimiento de la Red Vial Cantonal en cada microregin
275

8
9
Insumos y recursos que se necesitan
10 Duracin
12 Beneficiarios
276
Descripcin
Mejoramiento de la conectividad de las comunidades y cantones
Mejorar condiciones de integracin de las comunidades y cantones en los distintos mercados
Mejorar el acceso a servicios
Licitaciones; supervisin por las microregiones.
Recursos humanos
Fondos de inversin
Fondos y equipamiento de mantenimiento
1 4 aos; mantenimiento: indefinido
Una red vial cantonal en ptimas condiciones
Conectividad de zonas remotas, mejorada sustancialmente
Definidas las responsabilidades para el mantenimiento de la red vial
Microregiones equipados para el mantenimiento de la red vial
Estructura de presupuestos microregionales adaptadas para el mantenimiento de la red vial
cantonal
Ms de 110 mil habitantes rurales; un nmero indefinido de turistas y visitantes
2.6.6. Proyectos de mejoramiento y / o construccin de corredores departamentales

Descripcin
1 Tema General
Mejoramiento y / o construccin de corredores departamentales
2 Tipo de proyecto
Mejoramiento y construccin de caminos primarios y secundarios en el Departamento
3 Problema
Mala conectividad de muchos municipios, especialmente en la Zona Norte
Corredores existentes no estn suficientemente acondicionados
4 Justificacin
Para el Plan Departamental de Desarrollo (especficamente, el mejoramiento de acceso a servicios
y mercados, el desarrollo del turismo etc.), el mejoramiento de la conectividad es una condicin
previa
5 Responsable
Gobiernos Municipales a travs de las tres microregiones
Grupo Gestor
MOP, FOVIAL
PNODT
Mapear y diagnosticar, la red vial departamental (es un trabajo que se puede incluir en la
formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial departamental)
Elaborar un Plan General de Mejoramiento de la Red Vial Departamental con prioridades y
plazos
A partir del Plan General, ir desarrollando carpetas de proyectos de tramos especficos;
gestionar financiamiento (los tramos propuestos: vase cuadro 2.2: dos corredores Oriente
276
8
9
10 Duracin
12 Beneficiarios
2.6.7.
No.
1
2
3
4
5
277
Descripcin
Occidente; tres corredores Sur-Norte).
Priorizar corredor Zona Norte
Incluye sealizacin
Previamente: Estudios de Impacto Ambiental, sobre todo de tramos nuevos
Desarrollar un Plan de Mantenimiento de la Red Vial Departamental
Mejoramiento de la conectividad de los municipios
Mejorar condiciones de integracin de las comunidades, cantones y municipios en los distintos
mercados
Mejorar el acceso a servicios
Licitaciones; supervisin por las microregiones.
Recursos humanos
Fondos de inversin
Fondos y equipamiento de mantenimiento
1 4 aos; manteniniento: indefinido
Una red vial departamental en ptimas condiciones
Conectividad de zonas remotas, mejorada sustancialmente
Definidas las responsabilidades para el mantenimiento de la red vial
Microregiones equipados para el mantenimiento de la red vial
Estructura de presupuestos microregionales adaptadas para el mantenimiento de la red vial
cantonal
Ms de 195 mil habitantes del Departamento; un nmero indefinido de turistas y visitantes
Proyectos de mejoramiento y / o construccin de conectividad del Departamento con el resto del pas

Tema General
Tipo de proyecto
Problema
Justificacin
Responsable
Descripcin
Conectividad con el resto del pas, sobre todo con el Norte
Grandes corredores
Hay mala conectividad
Potenciar papel de San Vicente en la Paracentral
PNODT, MOP
Gestin conjunta con Grupo Gestor y CDA de San Vicente, y CDAs de Departamentos vecinos
y del Norte del pas
Corredor Panamericana San Idelfonso Dolores Sensuntepeque
Corredor Panamericana Ilobasco Chalatenango
Mejorar la conectividad del Departamento con el resto del pas, especialmente con el Norte
277

9
10 Duracin
12 Beneficiarios
278
Descripcin
Licitaciones; supervisin por el MOP, monitoreo y gestin por el Grupo Gestor y las
microregiones.
Recursos humanos
Fondos
?
Conectividad con el Norte del pas, mejorado
San Vicente exporta productos al Norte del pas
San Vicente, y especialmente la ciudad, foretalece su posicin en la Paracentral como centro de
servicios superiores en educacin y salud
Toda la poblacin de la regin Paracentral
278
279
TERCERA PARTE
PROTECCIN Y DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES
3.1.
Visin de futuro
A mediano plazo, el Departamento tiene:

(1) un conocimiento profundo y detallado sobre los recursos
naturales en el Departamento: suelos, aguas superficiales y
subterrneas, bosques, biodiversidad;
(2) un panorama, tambin a nivel de detalle, sobre los procesos que
inciden en el deterioro y degradacin de estos recursos naturales; y
(3)
una
disposicin,
conocimientos,
herramienta
e
infraestructura para conservar las reas naturales y para aprovechar
de manera sostenible los recursos naturales. Adems, el
Departamento ha logrado poner toda la riqueza de los recursos
naturales, al servicio del desarrollo econmico y social del territorio.
El Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) departamental, y una
serie de estudios adicionales, han contribuido a formar esta base de
informacin, que es compartida por todas las instituciones y
organizaciones relevantes.
Se ha avanzado en la organizacin de una institucionalidad para
comenzar a manejar estos recursos naturales de verdad. La columna
vertebral de esta institucionalidad, son una serie de Unidades
Ambientales, y el Comit Ambiental de San Vicente (CASAVI). Tres
Unidades Ambientales a nivel de cada una de las microregiones; y
una Unidad Ambiental a nivel de la ciudad de San Vicente. Estas
instancias reciben todo el apoyo del Ministerio del Ambiente y
Recursos Naturales (MARN).
Estas Unidades y el CASAVI, en conjunto con los Gobiernos
Municipales, han comenzado a aplicar la normativa y legislacin
existente; y han completado esta normativa con una serie de
ordenanzas municipales, agregadas a niveles microregionales.
Numerosos comits en los cantones, y organizaciones y gremios de

productores, estn capacitndose en el manejo de bosques, fuentes
de agua, y en tecnologas de produccin apropiadas (sistemas
agroforestales, conservacin de suelos).
Los ncleos de conservacin ambiental (el volcn Chinchontepec, el
rea entre la Joya y el barranco el Sisimico) cuentan con un Plan de
Manejo en operacin. Planes de manejo para 8 reas naturales
adicionales, estn en camino. Se ha creado amplio consenso sobre
el manejo de estas reas entre instituciones de gobierno, gobiernos
municipales, comunidades y ONGs. Con apoyo del CASAVI,
Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud y ONGs, se ha dado
impulso a una campaa de educacin ambiental en las
comunidades.
Se ha diseado un programa de educacin ambiental para la
educacin primaria y secundaria (haciendo referencia a la realidad
ambiental del Departamento), como parte del programa regular de
enseanza.
Tanto a nivel municipal como a nivel departamental, funcionan
Comits de Emergencia (COEM y COEP), que manejan bien los
riesgos ambientales y planes operativos de emergencia. Estn listos
y capacitados para entrar en accin, cuando sea necesario. Cada
ao, se realizan simulacros, para mantener la operatividad de estos
Comits.
Las acciones en materia ambiental han comenzado a dar fruta. Los
ndices de erosin de suelo han bajado. Se logran mayores
rendimientos, con menos uso de insumos externos. Las aguas
superficiales estn limpias, y pueden ser usadas para fines de riego.
Proyectos infraestructurales grandes, tienen su estudio de impacto
ambiental, y medidas para mitigar efectos negativos.
279
El Departamento cuenta con un relleno sanitario que ha resuelto en

buena medida el problema de los desechos slidos. Se ha
comenzado obras para ampliar la red de alcantarillados en los
principales centros urbanos. Cada ao, se organiza un concurso
para determinar cul es el municipio ms verde.
En las reas naturales, gracias al buen manejo, hay un incremento
en las poblaciones de flora y fauna. Los ros y quebradas se llenaron
otra vez de vida acutica. Adems, hay infraestructuras para el
turismo, en los principales parques naturales.
La atractividad de algunas partes de la naturaleza (el volcn, el Ro
Lempa, las lagunas en la Zona Norte, el rea de manglares), ha
dado gran impulso al turismo ecolgico en el Departamento. San
Vicente ha ganado fama a nivel nacional como Departamento
Verde.
3.2.
Visin de trabajo
Los recursos naturales (bosques, suelos, aguas superficiales y
subterrneas, la biodiversidad en flora y fauna) son los principales
activos para el desarrollo sostenible del Departamento. Proporcionan
bienes y servicios ambientales, aprovechados en buena parte de las
actividades econmicas, especialmente las agropecuarias, y en
creciente medida, las actividades tursticas, las cuales se construyen
sobre este capital natural.
Pero el inters va ms all. El manejo de cuencas es de vital
importancia para el suministro de servicios de agua potable y para
otros fines, como riego. La capacidad de regeneracin de bosques
es importante para conservar microclimas, proteccin de la
biodiversidad, conservacin y recuperacin de fuentes de agua y
para el suministro de energa, en forma de lea. Un conjunto de
recursos naturales en buen estado (lo que se refleja en su capacidad
de regeneracin natural), es capaz de suministrar servicios
ambientales de gran importancia para el desarrollo humano.
Pero hasta ahora, es una riqueza deficientemente administrada. Los

altos ndices de erosin, la contaminacin de aguas, la proliferacin
de botaderos insalubres, la deforestacin, enfermedades por el
consumo de agua contaminada, la intoxicacin por el uso indebido
de agroqumicos, la tendencia de rendimientos decrecientes en la
agricultura, la escasez de agua, son algunos de los indicadores del
proceso de deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente
en el Departamento.
Son factores que inciden negativamente en la calidad de vida, y que
contribuyen directa o indirectamente a la condicin de pobreza.
La ltima consecuencia de un deterioro ambiental extremo, es un
proceso progresivo e irreversible de desertificacin, y la destruccin
definitiva de hbitats para la flora, fauna y vida humana; lo que
implicara el abandono forzado. El deterioro en el Departamento no
ha llegado a estos extremos, pero s es preocupante, y
particularmente en algunas comunidades de la microregin de la
Zona Norte.
El Departamento debe organizarse para recuperar lo perdido, y para
poder enfrentar un crecimiento significativo de la poblacin en las
prximas dcadas, lo que generar una presin mayor sobre los
recursos naturales.
El Plan propone una serie de polticas y estrategias, que contribuyan
a la conservacin, el buen manejo y el uso sostenible de este capital
natural, mediante la accin conjunta entre pobladores e instituciones,
el impulso de la conciencia sobre el valor e importancia del capital
natural, y el fortalecimiento de la normatividad y su aplicacin.
Dada su importancia estratgica, a nivel del conjunto del Plan, la
sostenibilidad ambiental se promueve como principio transversal en
todas las actividades a desarrollar: tambin en otros terrenos, y
particularmente
en
la
dimensin
econmica-productiva.
3.3
281
No. Problemtica
1
. 1 Manejo de recurso agua:
Escasez y falta de agua para consumo humano,
actividades domsticas, animales domsticos y cultivos.
Contaminacin de ros y fuentes de agua por desages de
aguas negras sin tratamiento de basura y agroqumicos.
Uso de agua contaminada para riego de cosechas, en las
riberas de los ros Acahuapa, Lempa y Machacal.
1. Promover la proteccin, la conservacin y Conocimiento a profundidad de
el manejo de reas naturales de gran valor y
los recursos naturales en el
riqueza, tanto Estatales como privadas.
Departamento. Su ubicacin,
estado, proceso de degradacin
Proteger reservas crticas de
y las causas inmediatas e
biodiversidad en las reas naturales de
indirectas.
mayor riqueza, por medio del cual se
Definir reas naturales con
permite conservar el acervo gentico y la
mayor precisin. Desarrollar
2. Desechos slidos:
capacidad de regeneracin de esta
planes para el manejo de estas
Existencia de botaderos a cielo abierto, sin tratamiento o
riqueza natural en el Departamento
reas. Involucrar a la
separacin de desechos slidos y lixiviados.
ciudadana, las comunidades,
Promontorios de basura en calles y plazas de las zonas
Potenciar la capacidad de estas y otras
los gobiernos municipales e
urbanas
reas naturales de brindar servicios
instituciones.
Quema de basura orgnica e inorgnica en zonas rurales
ambientales cruciales y una variedad de Fortalecer la normatividad
productos (regulacin del ciclo hdrico,
ambiental, conociendo el marco
3. Suelos:
suministro de agua, belleza escnica,
legal nacional, y creando
Contaminados por agroqumicos
suministro de energa, proteccin y
capacidad para emitir y hacer
Deforestacin de bosques, para usarlos como zonas de
reproduccin de la fertilidad de suelos,
cumplir ordenanzas
cultivo en la mayora de los casos para autoconsumo
madera, etc.)
municipales.
familiar.
Fortalecer el marco institucional
Erosin por falta de cubierta vegetal, arrastrando el suelo
2. Desarrollar la gestin ambiental (con
en las microregiones,
hacia ros y quebradas.
enfoque de gnero como eje transversal),
municipalidades y comunidades
El uso actual de suelo del departamento est afectando para mejorar el manejo del ecosistema
para poder manejar las reas
reas naturales por invasin, extraccin de recursos humano tanto en el mbito urbano como
naturales.
naturales, etc.
rural, lo cual incluye:
Realizar inversiones para
4. Riesgos y vulnerabilidad:
potenciar planes de manejo y
Zonas de riesgos por deslaves, sismos, vulcanismo,
Manejo y aprovechamiento sostenible de
para el fortalecimiento de las
inundaciones, sequas e incendios forestales
los recursos naturales.
instituciones.
Manejo adecuado de desechos slidos,
5. Recurso Forestal:
lquidos y gaseosos.
El recurso forestal no es considerado como una inversin
Una oportuna gestin de riesgos
Escacez de agua para riego
ambientales a nivel local, municipal,
Incendios provocados
microregional y departamental.
281
No. Problemtica
6 Biodiversidad:
Contribuir al desarrollo sostenible,
No existe conocimiento de parte de las autoridades locales
mediante el manejo y uso adecuado de
de esfuerzos de conservacin y uso sostenible de reas
los recursos naturales (el capital natural),
naturales estatales y privadas.
conservando su capacidad de
No conocen la Legislacin Ambiental existente a nivel
regeneracin natural.
nacional
Mejorar la calidad de vida en
No se han emitido Ordenanzas Municipales relacionadas a
asentamientos humanos urbanos y en
medio ambiente, hidrologa y gestin de riesgos.
comunidades rurales, mediante la
promocin de un ambiente sano y
La educacin ambiental es una actividad que an no logra
saludable.
relevancia a niveles urbanos, sin embargo a nivel rural ha
Minimizar los riesgos ambientales, sean
sido considerado eje transversal en algunos proyectos de
causados por la actividad humana o por
desarrollo local, agua y saneamiento, reforestacin y
fenmenos naturales.
agropecuarios.
Promover la participacin de hombres y
mujeres en el establecimiento de la
7. Institucional:
problemtica ambiental urbana y rural de
San Vicente y las propuestas de solucin
No existe ordenamiento urbano en las ciudades
en relacin con: manejo de fuentes de
Poca participacin de la poblacin rural y urbana del
agua para sistemas de agua potable,
departamento en la gestin de proyecto de proteccin
problemtica de la recoleccin y
ambiental.
consumo de lea y manejo de desechos
A pesar de que
San Vicente cuenta con variados
slidos.
ecosistemas, no existen Planes de Manejo de reas
Fortalecer la actual gestin de riesgos a
naturales estatales y privadas.
nivel municipal y micro regional, con la
No existe participacin de gobiernos locales en el manejo
participacin de los diversos sectores
de reas naturales estatales o privadas.
relacionados.
Poca o nulo recurso humano local capacitado para el
Fortalecer la institucionalidad y
manejo efectivo y eficiente de reas naturales.
asociatividad de los municipios
agrupados en micro regiones, para
desarrollar un Plan de Ordenamiento
Departamental de San Vicente.
282

Ordenar el uso del territorio, de
acuerdo con su potencial,
limitaciones y riesgos.
Promover tecnologas
apropiadas en el
aprovechamiento de los
recursos naturales.
Mejorar el manejo de desechos

slidos y lquidos.
Mejorar el sistema de gestin

de riesgos ambientales.
Realizar inversiones para

mejorar la gestin ambiental.
282
3.4.
283

1 Promover la proteccin, la
conservacin y el manejo de
reas naturales de gran valor y
riqueza, tanto Estatales como
privadas.
Grandes acciones
1.1. Manejo de reas naturales
Estatales y privadas, que
conforman las Areas de
Conservacin San Vicente Norte y
Jaltepeque Bajo Lempa; dar
impulso a un proceso de
Proteger reservas crticas de Ordenamiento Territorial Natural,
biodiversidad en las reas
incorporando las siguientes reas
naturales de mayor riqueza, identificadas:
por medio del cual se
permite conservar el acervo Microregin Zona Norte:
Complejo en torno al Embalse
gentico y la capacidad de
15 de Septiembre (el
regeneracin de esta riqueza
Tecomatal, el Tamarindo, el
natural en el Departamento
mismo embalse)
Laguna de Chalchuapa o La
Potenciar la capacidad de
Bruja
estas y otras reas naturales
Cerro Sihatepeque
de brindar servicios
ambientales cruciales y una
Microregin Valle de Jiboa:
variedad de productos
(regulacin del ciclo hdrico, Volcn Chinchontepec
suministro de agua, belleza
escnica, suministro de
Microregin Anastasio Aquino,
Norte:
energa, proteccin y
reproduccin de la fertilidad Volcn Chinchontepec
Barranca del Sisimico-La Joya
de suelos, madera, etc.)
Cerro Sihatepeque
Laguna de Apastepeque
Parras Lempa
Montar un sistema
departamental de
informacin ambiental, a
partir del SIG departamental.
Plazos
Corto y
mediano
plazo
Orientar estudios, tesis etc.,

para conocer a fondo las
caractersticas de las reas
naturales.
Definicin con mayor
precisin de las reas
naturales, a partir de los
trabajos de ordenamiento
territorial en las
microregiones (vase
seccin anterior).
Acciones inmediatas
Activar el SIG
departamental;
comenzar a recolectar
datos e informacin
disponibles en el pas y
en departamento sobre
los recursos naturales.
Elaborar el Plan de
Manejo del rea Natural
La Joya perteneciente al
rea de Conservacin
San Vicente Norte.
Microregin Anastasio Aquino, Sur:

Complejo Estero de Jaltepeque
Laguna Talquezal
Ro Lempa
283
Grandes acciones
1.2. Fortalecimiento institucional de Coordinacin con el
Ministerio de ambiente para
los gobiernos locales para el
crear las unidades
manejo de estas reas naturales y
ambientales y capacitarlas y
privadas que conforman las reas
apoyo en infraestructura y
de conservacin; creacin de 4
equipamiento para su
Unidades Ambientales, una en cada
funcionamiento.
microregin, y una en la ciudad de
San Vicente: en apoyo a la gestin
Gestin de recursos para el
ambiental municipal, microregional
y urbana.
funcionamiento de Unidades
ambientales
1.3. Fortalecimiento de ADESCOs Capacitacin para la
y ONGs para el manejo de las
delegacin del Manejo de
reas naturales y sus zonas de
reas naturales a ONGs en
amortiguamiento e influencia.
la zona y a ADESCOS
1.4. Formular planes de inversin

para potenciar el desarrollo y la
conservacin de estas reservas de
recursos naturales.
1.5. Potenciar el papel del Comit
Ambiental de San Vicente
(CASAVI) para dar cohesin e
impulso a la agenda
departamental de
conservacin de reas
naturales; y para incrementar
la capacidad de gestin de las
Unidades Ambientales a
niveles microregionales.
Fortalecimiento tcnico,
econmico y administrativo
de ONGs y ADESCOS que
trabajan en el Manejo de
reas naturales
Formular proyectos
prioritarios.
Gestin de recursos.
Involucrar CASAVI en los

ejercicios de ordenamiento
territorial, en la parte ambiental.
284
Plazos
Corto y
mediano
plazo
Acciones inmediatas
Crear las condiciones
adecuadas (local, oficina
etc.) para las Unidades
Ambientales propuestas.
Corto y
mediano
plazo
Inventario de oferentes
capaces de brindar este
tipo de capacitaciones.
Identificar ADESCOs y
ONGs a capacitar con
prioridad.
Mediano
plazo
Identificar proyectos
prioritarios.
Corto y
mediano
plazo
Elaboracin de un plan de
trabajo, junto con las
Unidades Ambientales
instaladas
284

2 Desarrollar la gestin ambiental,
para mejorar el manejo del
ecosistema humano tanto en el
mbito urbano como rural, lo
cual incluye:
Manejo y aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales.
Manejo adecuado de
desechos slidos, lquidos y
gaseosos.
Una oportuna gestin de
riesgos ambientales a nivel
local, municipal,
microregional y
departamental.
Contribuir al desarrollo
sostenible, mediante el
manejo y uso adecuado de
los recursos naturales (el
capital natural), conservando
285
Grandes acciones
2.1. Promocin de Planes de
Ordenamiento Territorial a nivel de
Departamento, Microregiones y
Municipios.
(Vase seccin anterior, Cuadro
2.3, Poltica 3 (ordenamiento
territorial))
Plazos
Corto y
mediano
plazo
Acciones inmediatas
(Vase seccin anterior,
Cuadro 2.3, Poltica 3
(ordenamiento territorial))
2.2. Promocin de tecnologas

apropiadas para el manejo y uso
sostenible de los recursos: agua,
biomasa para fines energticos
(lea), forestal (madera y productos
no maderables), minero, suelos,
biodiversidad.
Validar tecnologas
promisorias.
Disear estrategia de
promocin y difusin.
Involucrar instituciones:
ANDA, proyectos, CIT,
MARN etc.
Mediano
plazo
Hacer inventario de
tecnologas disponibles en el
pas o fuera del pas.
2.3. Promocin de tecnologas

adecuadas, y planes de inversin
para el manejo de desechos
industriales, hospitalarios,
agropecuarios y domsticos:
desechos slidos, lquidos,
gaseosos, y ruido.
Contratar consultoras
especializados.
Involucrar a la UES y
Instituto Tecnolgico.
Mediano
plazo
Hacer inventario de posibles

tecnologas.
285

su capacidad de
regeneracin natural.
Mejorar la calidad de vida en
asentamientos humanos
urbanos y en comunidades
rurales, mediante la
promocin de un ambiente
sano y saludable.
Minimizar los riesgos
ambientales, sean causados
por la actividad humana o
por fenmenos naturales.
Grandes acciones
2.4. Avanzar en la construccin de
un sistema de manejo de riesgos
ambientales (urbano y rural),
mediante (1) la identificacin de las
amenazas, zonas de riesgo y
poblacin vulnerable; y (2)
formulacin y operacionalizacin de
planes de accin que permitan:
Rescatar todo el trabajo de
la Cruz Roja Americana, AID
etc. realizado despus de los
terremotos, en materia de
gestin de riesgos
ambientales.
El monitoreo de amenazas
identificadas
La prevencin de desastres
sociales como consecuencia de
fenmenos naturales
La reaccin adecuada en caso
de se produzcan fenmenos
naturales, y
La ptima mitigacin de sus
efectos destructivos y dainos
Plazos
Corto y
mediano
plazo
Dar seguimiento a sus

recomendaciones.
Gestionar financiamiento
para implementar acciones e
inversiones propuestas.
Mantener operativos a los
Comits de Emergencia
Municipal y Departamental,
mediante simulacros.
286
Acciones inmediatas
Dar a conocer los
diversos estudios que
sobre zonas de riesgos
han elaborado
instituciones como
FISDL, SNET y Cruz
Roja Americana.
Gestin para elaborar
estudio de Gestin de
riesgos del
Departamento.
Incorporar trabajos de
mapeo realizados sobre
riesgos ambientales en
el SIG departamental.
Aprovechar todo el trabajo realizado

por la Cruz Roja, AID etc. en esta
materia despus de los terremotos.
Activar los Comits de Emergencia
municipales y departamental;
mantener esta estructura en estado
operativa.
286
Grandes acciones
2.5. Fortalecimiento de la
Solicitar a MARN y a
gobernabilidad ambiental, mediante:
FORGAES la organizacin
de seminarios sobre
(1) la apropiacin y aplicacin de
normatividad ambiental.
legislacin y normatividad ambiental
existentes;
Capacitar Unidades
Ambientales.
(2) el fortalecimiento de la gestin
ambiental municipal y de su
Abrir una carrera de gestin
capacidad de emitir y aplicar
ambiental en la UES.
ordenanzas;
(3) instalacin de capacidad de
direccin y seguimiento a los planes
de ordenamiento territorial urbanos
y rurales (regional, microregional y
municipal).
2.6. Fortalecimiento de
organizaciones no gubernamentales
y comunitarios, mediante la
formacin de consorcios de ONGs y
ADESCOs; el mejoramiento de sus
capacidades tcnicos,
administrativas, financieras y de
gestin de proyectos; y para incidir
en la formulacin y dar seguimiento
a ordenanzas municipales.
Objetivo que se puede perseguir

durante y despus de los
trabajos de ordenamiento
territorial microregional. Los
consorcios podran surgir de las
mesas de concertacin de las
microregiones, para pasar de la
consulta a la toma de
corresponsabilidad.
Plazos
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
287
Acciones inmediatas
Recolectar toda la
legislacin ambiental,
convenios etc. por el
SIG departamental.
Conectar el SIG
departamental con el
SIG del MARN.
Gestin de proyectos de
ordenanzas municipales.
Convocatoria de ONGs,
CASAVI e instituciones por
microregin; elaboracin de
un plan de trabajo en
conjunto.
287
Grandes acciones
2.7. Elaboracin de planes de
inversin y accin para potenciar el
desarrollo de la gestin ambiental,
por las Unidades Ambientales a
nivel de cada microregin.
Gestionar fondos para los
proyectos ambientales
prioritarios (FISDL, FIAES,
FONAES, FORGAES etc.)
Plazos
Corto y
mediano
plazo
Acciones inmediatas
Gestin de proyecto de
Relleno sanitario.
Implementar a nivel
municipal un manejo
adecuado de desechos
slidos: evitar, reducir,
reciclar, mitigar y
disponer. Siguiendo el
ejemplo de la Alcalda
de San Lorenzo.
2.8. Potenciar el papel del Comit

Ambiental de San Vicente, para dar
impulso a la agenda departamental
de desarrollo de la gestin
ambiental, en colaboracin con las
Unidades Ambientales
microregionales
Involucrar al CASAVI en toda la

gestin ambiental.
Corto y
mediano
plazo
288
Identificar otros
proyectos ambientales
prioritarios.
Elaborar plan de trabajo
con Unidades
Ambientales instaladas.
Capacitacin a agentes
de cambio en la
temtica de educacin
ambiental, gnero y
participacin ciudadana
a nivel urbano y rural.
288
3.5.
No. Polticas
1 Promover la proteccin, la conservacin y
el manejo de reas naturales de gran
valor y riqueza, tanto Estatales como
privadas.
289
Metas
Plan de manejo para el rea La Joya
el Sisimico en operacin en 2
aos.
Plan de manejo para el volcn
Chinchontepec en operacin en 10
aos.
Cuatro Unidades Ambientales (una
por microregin + una en la ciudad
de San Vicente) operando en 3
aos.
Ordenanzas municipales para medio
ambiente emitidos, en 5 aos.
Desarrollar la gestin ambiental, para
MARN involucrado para buscar el
mejorar el manejo del ecosistema humano
apoyo en proyectos medio
tanto en el mbito urbano como rural, lo
ambientales.
cual incluye:
Cuatro Unidades Ambientales (una
Manejo y aprovechamiento sostenible
por microregin + una en la ciudad
de los recursos naturales.
de San Vicente) operando en 3
aos.
Manejo adecuado de desechos
slidos, lquidos y gaseosos.
Ordenanzas ambientales
relacionadas a medio ambiente,
Una oportuna gestin de riesgos
hidrogeologa, agua y saneamiento y
ambientales a nivel local, municipal,
ordenamiento territorial, emitidos.
microregional y departamental.
Planes de Ordenamiento Territorial
microregionales y departamental,
formulados.
Plan de Gestin de riesgos
departamental, en operacin.
Programa para impulsar educacin
ambiental, en operacin.
Planta de Relleno Sanitario,
operando.
Para las dos reas: Convenio de comanejo
suscrito. Plan de manejo elaborado y en ejecucin
varios de sus programas. Monitoreos de
efectividad de manejo de la biodiversidad
realizados. Elaboracin de planes operativos
anuales o bianuales. Revisin del Plan de Manejo.
Tres unidades ambientales creadas y funcionando.
Ordenanzas ambientales elaboradas, en ejecucin
y monitoreadas.
Participacin de interinstitucional en gestin

ambiental.
Poblacin y tcnicos de ONGs capacitados por el
MARN.
Unidades ambientales funcionando.
Ordenanzas elaboradas y monitoreadas.
Plan elaborado y con un grupo gestor formado.
Plan de preinversin ambiental en el territorio.
Plan de gestin de riesgos elaborado y
funcionando.
Comisin para ejecutar el programa de educacin
ambiental ha sido creada y est ejecutando
algunas actividades.
Programa ejecutndose, elaboracin de materiales
de educacin ambientales.
Proyecto de Planta de Relleno Sanitario ha sido
terminado.
289
3.6.
290
3.6.1. Plan de Manejo del Area Natural la Joya, como experiencia piloto
Descripcin
1 Tema General
Plan de Manejo del Area Natural La Joya (parte del rea de Conservacin San Vicente Norte)
2 Tipo de proyecto
Manejo de Recursos Naturales
3 Problema
Poca o nulo recurso humano local capacitado para el manejo efectivo y eficiente de reas naturales.
Problemas de tomas de tierras dentro del rea natural, poniendo en riesgo la biodiversidad.
4 Justificacin
No existe un Plan de Manejo del Area Natural La Joya, por lo que se debe aprovechar los esfuerzos
realizados a la fecha por MARN / FUNPROCOOP, quienes han iniciado con estudios de flora, fauna y
vigilancia con guardarecursos.
5 Responsable
MARN / FUNPROCOOP (ejecucin)
CASAVI (seguimiento y monitoreo)
Convenio de co manejo entre MARN y FUNPROCOOP.
Estudios iniciales de flora y fauna
Gestin de fondos para la elaboracin del Plan de Manejo y poner en marcha acciones iniciales.
Monitoreo y evaluacin; divulgacin de lecciones en seminarios
Fortalecimiento de las capacidades de ONGs y ADESCOS para que sean coadministradores de reas
naturales estatales y / o administradores de reas naturales privadas.
Concertacin entre comunidades, MARN, FUNPROCOOP, CASAVI, Unidades Ambientales microregin
Zona Norte y Anastasio Aquino.
Recursos econmicos para la contratacin de un equipo multidisciplinario conformado por especialistas en
necesitan
biologa, geologa, hidrologa, planificacin rural, manejo de reas naturales.
10 Duracin
2 aos
Plan de Manejo elaborado y algunos de sus programas implementados
Lecciones para avanzar con planes de manejo de otras reas (total 9 ms)
12 Beneficiarios
Comunidades aledaas al rea natural la Joya; sectores involucrados en manejo de reas naturales
3.6.2. Creacin de Unidades Ambientales en las microregiones y en la ciudad de San Vicente

Descripcin
1 Tema General
Unidades Ambientales Microregionales
2 Tipo de proyecto
Gestin ambiental
3 Problema
No existe participacin de gobiernos locales en el manejo de reas naturales estatales o privadas.
4 Justificacin
Se requiere la aplicacin de la Legislacin Ambiental nacional a niveles locales.
5 Responsable
Microregiones y MARN
Capacitacin de personal de municipalidades para la aplicacin de legislacin ambiental.
290

8

necesitan
10 Duracin
12 Beneficiarios
291
Descripcin
Cumplir con lo establecido en la Ley de Medio Ambiente en relacin a la creacin de Unidades
Ambientales Municipales.
Formular criterios y perfil de las Unidades Ambientales, gestionar recursos, capacitacin y publicidad (dar
a conocer las Unidades Ambientales)
Recursos econmicos y humanos capacitados para la operacin y administracin de las unidades
ambientales.
5 10 aos.
Cuatro Unidades Ambientales funcionando: una en cada una de las tres microregiones; una en la ciudad
de San Vicente.
Habitantes del departamento de San Vicente y visitantes.
3.6.3. Recuperacin ambiental de Ro Acahuapa, como proyecto piloto

Descripcin
1 Tema General
Recuperacin ambiental del ro Acahuapa
2 Tipo de proyecto
Combatir la contaminacin ambiental
3 Problema
Contaminacin y prdida de biodiversidad del ro Acahuapa
4 Justificacin
Zonas de cultivo de Distrito de Riego Lempa Acahuapa contaminadas por descarga de aguas negras
provenientes de centros urbanos
5 Responsable
MARN, ANDA, Alcaldas de San Vicente, Apastepeque, Tecoluca y Verapaz, MAG-CENTA
Educacin ambiental urbano y rural
Control de uso de insumos qumicos en cultivos
Control y mantenimiento de descargas de aguas negras mediante Plantas de Tratamiento
Evaluacin intermedia
Reducir y controlar la contaminacin por desechos slidos y lquidos en la microcuenca del ro Acahuapa.
Reuniones con agricultores de Distrito de Riego y representantes de Alcaldas Municipales, ANDA,
MSPAS, MARN, MAG y CASAVI; usar resultado de estudios realizados por PRODAP II; involucrar
PRODAP II.
Grupo Gestor
necesitan
Equipos tcnicos especializados de instituciones gubernamentales y no gubernamentales
Gestin de fondos para Proyecto de descontaminacin (PRODAP II ?)
10 Duracin
5 aos
Reduccin de la contaminacin del ro, recuperacin de su biodiversidad y de su potencial econmico
Lecciones para avanzar con la limpieza de otros ros contaminados
12 Beneficiarios
Consumidores de productos agrcolas de Distrito de Riego; productores.
291
292
3.6.4. Potenciar la capacidad legislativa de los Gobiernos Municipales

Descripcin
1 Tema General
Ordenanzas Municipales para el control de los desechos slidos
2 Tipo de proyecto
Legislacin Ambiental
3 Problema
Existencia de botaderos a cielo abierto, sin tratamiento o separacin de desechos slidos y lixiviados.
Promontorios de basura en calles y plazas de las zonas urbanas
Quema de basura orgnica e inorgnica en zonas rurales
4 Justificacin
Como complemento al proyecto de construccin de relleno sanitario es necesario contar con ordenanzas
que regulen el manejo de los desechos slidos.
5 Responsable
MARN, Alcaldas Municipales
Grupo Gestor busca asistencia tcnica y financiera para la elaboracin de ordenanzas
Capacitacin a Concejos municipales sobre la elaboracin de ordenanzas municipales
Pequeos proyectos para soluciones alternativas
Contar con regulaciones ambientales locales para el control de los desechos slidos.
Reuniones de consulta con representantes comunales por municipio o microregiones
Elaboracin de ordenanzas
Validacin de ordenanzas con representantes de alcaldas y comunidades.
Inscripcin de ordenanza municipal
Ejecucin y seguimiento de ordenanzas municipales
Implementacin de proyectos
Evaluacin
Apoyo de MARN SINAMA
necesitan
Consultor legal para la formulacin y monitoreo de ordenanzas
Consultor en manejo de desechos slidos para apoyo a la formulacin de ordenanzas
Fondo para pequeos proyectos ambientales (por ejemplo, basureros pblicos etc.)
Fondo de Iniciativas de la Fundacin San Vicente Productivo, para la constitucin de pequeas
empresas de recoleccin de basura en algunas municipalidades
10 Duracin
1 2 aos
Reduccin y control de la contaminacin por desechos slidos
Lecciones y aprendizaje cmo se legisla en la materia ambiental a nivel local
12 Beneficiarios
Habitantes del departamento de San Vicente; Gobiernos Municipales
292
293
3.6.5. Promocin de la educacin ambiental

Descripcin
1 Tema General
Programa de educacin ambiental
2 Tipo de proyecto
Educacin ambiental formal e informal
3 Problema
Bajo nivel de conciencia ambiental entre la poblacin
4 Justificacin
Para impulsar con mayor fuerza todo el Plan Departamental en la dimensin ambiental, se necesita de una
base social grande y educada
5 Responsable
MINED, CASAVI, Unidades Ambientales microregionales, MSPAS, ONGs, UES, Casas de Cultura,
Cmara de Turismo etc.
Desarrollo de un currculo ambiental propio del Departamento de San Vicente en la educacin primaria
y secundaria
Desarrollo de materiales de educacin ambiental, propios del Departamento de San Vicente
Desarrollar programas radiales, afiches, concursos, etc.
Capacitaciones a educandos, lderes comunitarios, decisores de instituciones etc.
Elevar la conciencia ambiental en el Departamento
Formacin de una comisin de educacin ambiental amplia
Elaboracin de un plan de trabajo y proyectos de educacin ambiental
Recursos humanos capacitados
necesitan
Fondos para el desarrollo de materiales
Fondos operativos, para campaas publicitarios, eventos, rtulos, programas radiales etc.
10 Duracin
3 aos
Mayor participacin de la poblacin en actividades ambientales
Fortalecimiento de la conciencia ambiental
Formacin de organizaciones ambientalistas en las microregiones, colegios etc.
Proyeccin del Departamento como territorio verde
12 Beneficiarios
Toda la poblacin de San Vicente, turistas y visitantes
293
294
CUARTA PARTE
TRANSFORMACIN DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS
4.1.
Visin de futuro
A mediano y largo plazo, el Departamento cuenta con una economa

departamental ms integral y competitiva. Numerosas parcelas y
fincas estn conectadas con el mercado, a travs de una serie de
empresas asociativas, que clasifican, lavan o procesan los productos
primarios. La actividad agroindustrial ha generado empleos, tanto en
el campo como a nivel de varias plantas, en el transporte, logstica
etc. Los productores del Departamento se han convertido en los
principales abastecedores de las plazas departamentales en San
Vicente, San Sebastin y otros centros urbanos. Adems, venden
sus productos a cadenas de supermercados y mercados mayoreos
en el rea metropolitana, y logran exportar los mejores productos a
Centroamrica, Estados Unidos y Europa.
En la Zona Norte, la extrema pobreza es cosa del pasado. Hay
sistemas de produccin muy diversificados, que producen granos,
verduras, frutas y pescado para el autoconsumo. La red vial en la
Zona Norte ha mejorado enormemente. Habitantes de esta zona
ganan un salario adicional, trabajando en sectores de turismo,
artesana y en trabajos estacionales agrcolas en otras partes del
Departamento. El Comit de Innovacin Tecnolgica (CIT) de San
Vicente se ha convertido en una de las instituciones ms importantes
para el desarrollo agropecuario en el Departamento. Mantiene
vnculos con varios centros de excelencia, y es capaz de
recomendar las mejores tecnologas en distintas ramas de actividad.
El CIT ha tenido un gran papel en la organizacin de productores y
oferentes de servicio, en distintas cadenas de produccin,
procesamiento y comercializacin.
El sector financiero se ha desarrollado, y ha puesto su confianza
nuevamente en el agro y en el desarrollo agroempresarial en el
Departamento. Mantiene estrechas relaciones de trabajo con el CIT
y est muy informado sobre lo que pasa en el agro.
La Fundacin San Vicente Productivo se ha desarrollado como

instancia de segundo piso en materia del mercado financiero en el
Departamento. Maneja varios fondos de fideicomiso, ha impulsado
toda una red de Bancos Comunales, realiza un monitoreo
sistemtico sobre la evolucin del mercado financiero, etc.
En el sector no agropecuario, han surgido nuevas pequeas
empresas: en el turismo, en el transporte, en la comercializacin, en
la agroindustria, en los servicios. Muchas de estas empresas tienen
jvenes emprendedores a la cabeza, capacitados en reas tcnicas,
empresariales y comunicativas, por un sistema de educacin
vocacional y de educacin superior propio del Departamento. En su
conjunto, han creado un mercado laboral amplio, de tal forma que se
ha parado e incluso reducido el crecimiento del sector informal.
Reciben apoyo de un Centro de Desarrollo Empresarial propio del
Departamento.
Las microregiones, el CIT y otros participantes en el Grupo Gestor,
en su conjunto han desarrollado una visin sobre las necesidades de
infraestructura productiva en el Departamento, y desarrollado
capacidad para formular prioridades, para proyectos o perfiles de
proyecto, y capacidad de gestin para ejecutar estos proyectos.
Como resultado, se ha mejorado enormemente la red vial en el
departamento, y la conectividad, sobre todo con los cantones.
En el Departamento, ha surgido un movimiento gremial fuerte, de
asociaciones de productores, de cmaras de pequeos empresarios,
etc. Han comenzado a incidir en el desarrollo departamental, y
participan en las principales plataformas de concertacin: las
microregiones, el CIT, el Grupo Gestor. Han logrado aliarse con
algunos empresarios interesados en grandes proyectos de inversin
privada en el Departamento.
294
4.2.
295
infraestructura) son importantes para mejorar un clima de inversin y

contribuyen a la productividad laboral.
Visin de trabajo
El principal reto en la dimensin econmica, es acompaar y

fomentar la transformacin de la economa departamental; y sobre
todo, mejorar la estructura de esta economa. Hay que vencer la
actual desarticulacin entre produccin primaria, procesamiento y
mercado; entre la economa rural y la economa urbana; y entre los
problemas fundamentales de la economa departamental y el
impacto an modesto de los servicios tcnicos y financieros
actuales.
En el desarrollo de esta visin de conjunto de la economa
departamental, los vnculos campo-ciudad ocupan un lugar
primordial. Paradjicamente, el desarrollo urbano puede ser de gran
importancia para el desarrollo rural. La creacin de oportunidades de
empleo disminuye la presin sobre los recursos naturales, y potencia
el papel del rea rural de generar servicios ambientales de gran
importancia. Adems, genera ingresos adicionales en el rea rural; al
menos una parte de la poblacin rural se insertar en el mercado
laboral urbano. Una ciudad desarrollada y bien conectada
incrementa la oportunidad de movilidad social y laboral.
El incremento de la poblacin urbana, contribuye al crecimiento
desproporcional y a la diversificacin de un mercado para productos
agropecuarios. Con una buena organizacin, buena parte de estos
productos (tradicionales y no tradicionales) pueden ofertarse desde
los cantones de San Vicente, y no necesariamente necesitan ser
importados. Centros urbanos ms desarrollados son atractivos para
el establecimiento de servicios superiores de salud y educacin
(importantes tambin para las reas rurales), y de apoyo al sector
agropecuario. Tendrn ms posibilidades de desarrollar una
educacin vocacional, un mercado laboral estructurado, con una
mano de obra calificada y preparada. Una poltica de desarrollo de
servicios de salud y educacin media y superior, y condiciones de
residencia y comunicacin, tendr un efecto positivo en la retencin
de una clase media, talentos, profesionales: recursos humanos
calificados. Ciudades de mayor tamao pueden desarrollar un buen
sistema de transporte. Todos estos factores (y no solo la
Entonces, el Plan propone el desarrollo del sector agropecuario; el

desarrollo del sector no agropecuario; y fortalecer los vnculos entre
ambos sectores. En eso, apunta a lo siguiente:
Una mayor diversificacin de actividades, el desarrollo de varios

sectores, debe ampliar las oportunidades de empleo, tambin
para jvenes y mujeres.
La integracin vertical y horizontal de actividades debe crear
economas de escala y agregar mayor valor a los productos; y
ser punto de partida para una insercin en los diferentes
mercados con mayor ventaja.
El desarrollo tecnolgico y la capitalizacin de las empresas
familiares, la capacitacin de la fuerza laboral, deben ser la base
para incrementar niveles de productividad laboral y de la calidad
de los productos y servicios, un factor clave para el crecimiento
econmico.
Una organizacin y orientacin de servicios financieros, de
asesora tcnica y formacin ms pertinentes, en conjunto con la
promocin de procesos asociativos, e inversiones pblicas y
colectivas en infraestructura productiva, deben contribuir al
mejoramiento del entorno para la actividad econmica en el
Departamento.
El gran desafo es mejorar niveles de competitividad, no solo de

empresas familiares individuales, sino de cadenas y sectores
econmicos enteros, que conforman el conjunto de la economa
departamental El incremento de la productividad laboral (por el
mejoramiento de procesos productivos y de un entorno mejorado), y
de niveles de preparacin del recurso humano (como fuerza de
trabajo), es un factor clave para reducir costos e incrementar la
calidad de productos y servicios, y para poder competir mejor. Pero
elevar la productividad laboral tambin es condicin para poder
mejorar niveles de remuneracin, de ingresos y acumulacin; y para
reducir la pobreza.
295
4.3.
No. Problemtica
1 A. Sector agropecuario
Impulso a la diversificacin productiva, A nivel de fincas y sistemas de
produccin; A nivel de microregiones y el Departamento.
Deterioro de los trminos Incrementar productividad y rentabilidad
de intercambio campo Minimizar riesgos por el clima y el mercado
ciudad.
Contribuir a la conservacin de los recursos naturales
Poca diversificacin de
los sistemas de
produccin.
Integracin precaria en
los mercados.
Promover la conservacin ambiental con enfoque productivo, a nivel de
Bajos niveles
sistemas de produccin, y a nivel de cuencas y sistemas agroecolgicos.
tecnolgicos; tecnologas Contribuir a la capacidad de regeneracin natural de los recursos naturales.
no apropiadas para la
Promover el protagonismo de los principales actores que estn en la posicin
fragilidad del medio
de asumir este reto: los productores y productoras rurales
ambiente en zonas de
Mejorar niveles organizativos de los productores y productoras. Mejorar la
ladera.
incidencia de empresas familiares agropecuarias en el proceso de desarrollo
Poca organizacin
departamental: el impulso del sector agropecuario es asunto de productores
gremial y empresarial.
y productoras, en primer instancia.
Poca infraestructura
Mejorar la competitividad del sector: en creciente medida, la competitividad
productiva (en finca, e
es asunto de cadenas y empresas bien organizadas.
infraestructura pblica).
Desarrollo de la infraestructura productiva: pblica, a nivel de municipio,
microregin y departamento; colectiva, de manejo asociativo; a nivel de finca
y sistemas de produccin.
Mejorar el entorno econmico de acceso a mercados, reducir costos de
transaccin. Reducir costos mediante economas de escala (inversiones
colectivas); incrementar niveles de productividad laboral a nivel de finca.

Al lado de mejoramiento
de actividades
tradicionales (granos
bsicos, caa, caf),
promocin de actividades
no tradicionales:
hortalizas, frutales,
acuicultura, actividad
forestal, apicultura.
Promocin de medidas de
conservacin de suelos,
sistemas agroforestales,
tecnologas limpias.
Promover la organizacin
gremial por rubro;
promover asociatividad
empresarial para la
insercin en mercados
con mayor ventaja.
Promocin de inversiones
en capital fijo e
instalaciones en finca y en
empresas asociativas.
Promocin de la
infraestructura productiva
pblica (comenzando con
la red vial cantonal).
Desarrollar institucionalidad para dar coherencia al desarrollo tecnolgico
Fortalecer e
integral, con visin de cadena, y adaptado al potencial departamental
institucionalizar el Comit
Promover la sinergia entre el sector pblico, ONGs, proyectos y otros actores de Innovacin Tecnolgica
en la promocin del desarrollo tecnolgico en el sector agropecuario
(CIT). Fortalecer el trabajo
departamental.
con enfoque de cadena.
Promover un abordaje ms integral (enfoque de cadena, el mercado como
Desarrollar relaciones de
punto de partida), en el desarrollo tecnolgico; desarrollar servicios
trabajo con el sector
correspondientes, de otro tipo.
financiero.
No. Problemtica
Promover la formacin tanto de profesionales y tcnicos, como de
productores y productoras en dos sentidos: para una preparacin ms
integral (tcnica, empresarial, organizacional); Para una preparacin ms
especializada (en determinados rubros)
Mejorar niveles de preparacin de productores y productoras, para su
participacin en cadenas integradas en mercados competitivos.
Mejorar la pertinencia y la calidad de los servicios de apoyo tcnico y
empresarial.
B. Sector NO agropecuario
Un gran sector informal,

con poco potencial.
Mercados estrechos para
actividades tradicionales.
Falta de infraestructura
adecuada para
actividades comerciales.
Poca organizacin
No aprovechamiento del
potencial turstico.
Bajos niveles tecnolgicos
y de preparacin
administrativa.
Ausencia de un sistema
institucionalizado de
educacin vocacional.
Desarrollar plenamente el potencial turstico del Departamento de San

Vicente. Contribuir a la diversificacin de la economa departamental y al
incremento de oportunidades de empleo e ingresos.
Contribuir a la valoracin y conservacin de recursos naturales, histricos,
arqueolgicos, culturales y paisajsticos.
Contribuir a la construccin de un imagen y a la promocin del Departamento
de San Vicente.
Promover el desarrollo de micro- y pequeas empresas en diferentes ramas
de actividad (manufactura y artesana, servicios, comercio, turismo, pequea
agroindustria, transporte, etc.).
Construir un entorno ms favorable para la micro- y pequea empresa.
Contribuir a una economa departamental ms diversificada, con mayores
oportunidades de empleo e ingresos.
Mejorar la estructura de la economa regional buscando mayores niveles de
integracin con la economa rural (procesamiento, transporte y
comercializacin).
Desarrollo de los mercados de comercializacin de los principales centros
urbanos (San Vicente, San Sebastin, San Idelfonso, Verapaz, Tecoluca).
Promover el mejoramiento del acceso a mercados, tanto de productores,
pequeos empresarios como de consumidores
Contribuir a mejorar la estructura y organizacin de los mercados en el
Departamento. Contribuir al ordenamiento urbano en los principales centros.
297

Trabajar en un sistema
integrado del tringulo de
la innovacin tecnolgica:
validacin de tecnologas,
servicios de extensin,
educacin vocacional y
profesional. Formacin de
tcnicos, profesionales y
productores: integral, y en
especialidades.
Formulacin de un Plan
Departamental de turismo.
Promover la fundacin de
una cmara de turismo
deparamental.
Promover organizacin
Mejorar el entorno de
servicios financieros y no
financieros.
Construir o mejorar
infraestructura de
mercados y de terminales
de pasajeros y carga.
297
No. Problemtica
C. El entorno de la economa
departamental
Impulsar la educacin vocacional y procesos de innovacin de la micro- y
pequea empresa. Promover la preparacin del recurso humano, para:
mejorar el empeo, la productividad y la calidad de productos y servicios del
sector de la micro- y pequea empresa; y para mejorar niveles de
preparacin de la fuerza laboral, para su insercin en distintos mercados
laborales, a cambio de salarios ms dignos.
Promover mayores niveles de equidad y de oportunidades iguales para
hombres y mujeres
Mejorar la infraestructura pblica, con enfoque productivo. Mejorar el entorno
para inversiones privadas y colectivas.
Mejorar las condiciones para el acceso a distintos mercados (laborales,
financieros, de productos, de insumos ...)
Falta de infraestructura
productiva a todos niveles
No aprovechamiento de
conocimientos y
tecnologa
Servicios de desarrollo
empresarial
descoordinados y poco
desarrollados
Un mercado financiero
que no est totalmente
preparado para responder
a las necesidades de
productores y productoras
y pequeos empresarios y
empresarias.
298

Institucionalizar la
educacin vocacional en
los principales centros
urbanos. Diversificar la
oferta. Estimular la
demanda.
Promover la construccin
y el mejoramiento de la
infraestructura vial
(caminos cantonales,
corredores
departamentales). Ampliar
la red de
telecomunicaciones.
Promover otra
infraestructura productiva.
Desarrollar plenamente el
Desarrollar un sistema de gestin y difusin de conocimientos sobre las
SIG departamental como
caractersticas, el potencial econmico y productivo del Departamento.
Mejorar la base informativa para la toma de decisiones sobre inversiones, de centro de servicios de
informacin y
parte de productores y sus empresas asociativas, y de la micro- y pequea
empresa (informacin del potencial de los recursos territoriales, de mercados, conocimientos (potencial
productivo, mercados).
de tecnologas)
Mejorar la capacidad de pre-inversin para obras pblicas de gobiernos
municipales, microregiones, entes del Estado.
Mejorar el acceso a los servicios de educacin vocacional, de asesora
empresarial y asistencia tcnica y de los servicios financieros, mediante
informacin sobre estos servicios.
Fundacin de un centro de desarrollo empresarial en el Departamento.
Promocin de la organizacin gremial y asociatividad empresarial
un centro de desarrollo
Formacin de productores y productoras, micro- y pequeas empresas, en
empresarial permanente
destrezas empresariales y gerenciales (capacitacin, asesoras de
en el departamento,
seguimiento).
mediante un consorcio de
Servir como centro organizador de los servicios de asesora empresarial y de instituciones, ONGs y
innovacin, de diferentes actores y programas (entidades pblicas, ONGs,
proyectos.
proyectos)
298
No. Problemtica
Ampliar, diversificar y mejorar un mercado de servicios financieros integrado
en el Departamento, tanto a nivel urbano como a nivel rural.
Promover un sector financiero que est a la altura de la evolucin de la
economa departamental; y que juegue un papel importante en el fomento de
la actividad econmica.
299

Bancos Comunales.
Promover mayor
integracin del mercado
financiero en el
departamento, y su
pertinencia para el
desarrollo de la economa
departamental.
299
A.
300
Transformar la actividad agropecuaria
4.4.A. Polticas y objetivos, grandes acciones, estrategias de implementacin, plazos, acciones inmediatas
Grandes acciones
Plazos
1
Impulso a la
diversificacin
productiva, A nivel de
fincas y sistemas de
produccin; A nivel de
microregiones y el
Departamento.
Incrementar
productividad y
rentabilidad
Minimizar riesgos por
el clima y el mercado
Contribuir a la
conservacin de los
recursos naturales
1.1. Fortalecimiento del

cultivo de hortalizas
1.2. Fortalecimiento del

cultivo de frutales
Integracin de cadenas, a partir de experiencias

con AgroLempa en el distrito de riego LempaAcahuapa y en el Bajo Lempa
Ampliacin del nmero de productores que
siembran hortalizas a escala comercial
Promocin de siembra de hortalizas en sistemas
de produccin de subsistencia y a nivel de patio
Formar asociaciones de productores de hortalizas
en varias microregiones
Traer de manera ms sistemtica, el programa
IICA-Frutales al departamento, especialmente en
la Zona Norte; ampliar reas de siembra
Fundar una asociacin de fruticultores en el
departamento
Fundar pequeas empresas empacadoras de fruta
fresca
Acciones
inmediatas
Corto y Fortalecer el
median
trabajo de la
o plazo
comisin del CIT
en torno a la
cadena de
hortalizas
Corto y
median
o plazo
Fortalecer el
trabajo de la
comisin del CIT
en torno a la
cadena de frutas
Crear algunas
plazas de
tcnicos
(ONGs),
requisito para la
venida de IICA
300
Grandes acciones
1.3. Reactivacin del

sector pecuario
1.4. Establecimiento de
plantaciones forestales
1.5. Fomento de la
economa de patio
Sistematizar las experiencias del programa

ganadero (proyecto San Vicente Productivo),
especialmente en torno al mejoramiento de la
alimentacin, la organizacin y la introduccin de
mejores prcticas en el manejo del ganado y del
producto
Investigar la posibilidad de operar una ruta de
acopio de leche desde la planta de procesamiento
en Tecoluca (el Playn); centro intermedio de
acopio (tanques de enfriamiento) en algn lugar
estratgico en la Zona Norte
Fortalecer los Comits Ganaderos; integracin en
una cmara o asociacin de ganaderos
Mejoramiento gentico del hato ganadero
301
Plazos
Acciones
inmediatas
Corto y Abrir un trabajo
median
sistemtico en
o plazo
torno a la
ganadera en el
CIT; tanto
bovino, porcino
como avicultura
Identificacin de zonas prioritarias de

establecimiento de plantaciones forestales,
especies, actores
Formular un plan forestal
Corto y
median
o plazo
Abordar de manera sistemtica el tema del

desarrollo del patio a travs de los Comits
Municipales de Mujeres
Sistematizar proyectos de ganadera menor,
impulsados a travs de distintos programas
Validacin de rubros, promocin, capacitacin
Gestionar la creacin de un fondo especial de
fomento de la economa de patio
Corto y
median
o plazo
Recopilar
estudios
forestales
Contactar
organizaciones
especializadas
Desarrollar
plenamente el
trabajo de la
comisin del CIT
en torno a la
ganadera
menor y el patio
Mapear el uso
del patio en el
departamento;
identificar zonas
de potencial
(autoconsumo,
comercial)
301
Grandes acciones
1.6. Fomento de la
acuicultura y la pesca
artesanal
1.7. Fomento de la
apicultura
Promover la
conservacin
ambiental con
enfoque productivo, a
nivel de sistemas de
produccin, y a nivel
de cuencas y
sistemas
1.8. Mejora-miento de
rentabilidad y
sostenibilidad del cultivo
de granos bsicos
1.9. Reactivacin y
modernizacin de la
cultura de la panela y
las moliendas
2.1. Establecimiento de
sistemas agroforestales
Sistematizar las experiencias de CENDEPESCA

en la promocin de la acuicultura
Disear un plan de promocin a mayor escala,
(tomando en cuenta los reservorios de agua)
Inventario del recurso pesquero en ros y en el
embalse; formulacin de plan de manejo pesquero
Fomento de la pesca artesanal en ros y el
embalse
Sistematizacin de experiencias en el
Departamento
Intercambios con experiencias en otras partes del
pas
Formular un plan de fomento
Introducir mtodos de conservacin de suelo,
especialmente en zonas de ladera
302
Plazos
Acciones
inmediatas
Corto y Recopilacin de
median
datos de
o plazo
CENDEPESCA
Identificacin de
ONGs con
experiencia en
la pesca
artesanal
Corto y
median
o plazo
Corto y
median
o plazo
Continuar el trabajo ya iniciado por el CIT
Corto y
median
o plazo
Mejorar plantaciones de caf, inclusin de

caficultores en programas de mejoramiento de
calidad (cafs de altura, caf orgnico)
Organizacin de caficultores
Inclusin del caf del volcn en marcas de calidad
Identificacin de otros sistemas agroforestales
promisorios, y zonas apropiadas para su
implementacin
Corto y
median
o plazo
Contactar
PROCAFE
302
agroecolgicos.
Contribuir a la
capacidad de
regeneracin natural
de los recursos
naturales. Promover
el protagonismo de
los principales actores
que estn en la
posicin de asumir
este reto: los
productores y
productoras rurales
Grandes acciones
Plazos
2.2. Impulsar medidas

de conservacin de
suelos
Identificacin de zonas de mayores ndices de

erosin
Validacin de un paquete de tecnologas de
conservacin de suelo, a partir de experiencias de
programas como IICA-Laderas, PASOLAC y otros
proyectos
Promocin y capacitacin
Diseo de un sistema de incentivos
Continuar con el mapeo de reas identificadas
Sistematizar experiencias de manejo de bosques
en algunas antiguas cooperativas de Reforma
Agraria
Promover reas boscosas comunitarias
Corto y
median
o plazo
Dar mayor impulso al proyecto PROMIPAC y a la

investigacin de tecnologas limpias en la UES
Desarrollar el laboratorio de investigacin de
tecnologas limpias y orgnicas del Grupo Lempa,
en el Playn
Validar tecnologas, promocin
Corto y
median
o plazo
Convocatorias con productores y productoras,

durante y despus de la formulacin de planes de
ordenamiento y desarrollo territorial en las
microregiones.
Corto y
median
o plazo
2.3. Conservacin y
manejo sostenible de
bosques naturales y
secundarios
2.4. Desarrollo de
tecnologas limpias
2.5. Conectar empresas

familiares agropecuarias
(va sus organizaciones
o va ONGs y proyectos
que brindan servicios), y
la transferencia
tecnolgica, con la
agenda ambiental en las
microregiones y
municipios
Corto y
median
o plazo
303
Acciones
inmediatas
Establecer
contactos
estratgicos
(PASOLAC,
otros proyectos
con experiencia
en conservacin
de suelos)
Desarrollar un
plan piloto, en
colaboracin
con
FUNPROCOOP
y CASAVI, en
torno al bosque
La Joya
Conformacin
de un grupo
especial de
trabajo en
tecnologas
lmpias, bajo las
auspicias del
CIT
303

3
Mejorar niveles
organizativos de los
productores y
productoras. Mejorar
la incidencia de
empresas familiares
agropecuarias en el
proceso de desarrollo
departamental: el
impulso del sector
agropecuario es
asunto de productores
y productoras, en
primer instancia.
Mejorar la
competitividad del
sector: en creciente
medida, la
competitividad es
asunto de cadenas y
empresas bien
organizadas.
Grandes acciones
Plazos
3.1. Fomento de la
organizacin gremial,
por rubro y por territorio
(microregin
departamento)
Organizacin de productores y productoras por

rubro a nivel municipal y microregional: caeros,
caficultores, paneleros, horticultores, fruticultores,
ganaderos, etc.
Integracin de estos gremios a nivel
departamental, en cmaras por rubro, y en una
sola federacin de productores y productoras
Desarrollo de una agenda de incidencia y
prestacin de servicios a sus miembros
Corto y
median
o plazo
Identificar posibilidades de modernizacin

empresarial del sector cooperativo (tradicional y de
Reforma Agraria)
Impulso empresarial a sociedades de regantes
Fortalecimiento de la empresa Agro Lempa
(membresa, plan de negocios viable)
Promocin de ncleos empresariales a partir de
gremios por rubro
Instalar capacidad de prestar servicios de
desarrollo empresarial en el departamento
Corto y
median
o plazo
3.2. Fomento de la
asociatividad
empresarial, por rubro;
orientar a la integracin
en mercados
304
Acciones
inmediatas
Mapeo de las
organizaciones
y gremios
existentes; y su
potencial de
crecimiento
Identificacin de
ONGs con
experiencia en
asesora para la
fundacin de
gremios
Recopilacin de
estudios del
sector
agroindustrial
Sistematizacin
de experiencias
de asociatividad
empresarial en
el departamento
Establecimiento
de contactos
con cmaras a
nivel nacional,
para asesora
304

4
Desarrollo de la
infraestructura
productiva: pblica, a
nivel de municipio,
microregin y
departamento;
colectiva, de manejo
asociativo; a nivel de
finca y sistemas de
produccin.
Mejorar el entorno
econmico de acceso
a mercados, reducir
costos de transaccin.
Reducir costos
mediante economas
de escala (inversiones
colectivas);
incrementar niveles
de productividad
laboral a nivel de
finca.
Grandes acciones
4.1. Desarrollo de un
plan de mejoramiento
de la red vial en los
cantones, municipios y
microregiones
4.2. Promocin y
fomento de proyectos
de inversin colectiva,
incentivar asociatividad
empresarial
Plazos
Preparar, junto con el CIT, el CDA y administracin Corto y

de microregiones, un plan de mediano plazo para
median
el mejoramiento de la red vial en los cantones, que o plazo
combine la visin de mediano plazo con el
establecimiento de las prioridades ms sentidas
Realizar gestiones necesarias para
implementacin de las inversiones (con FISDL,
FOVIAL / MOP)
Dar seguimiento y dar empuje al plan de
mejoramiento de infraestructura, presentado por el
PNODT
Identificacin de inversiones de escala, que

pueden ser incentivo para la fundacin de
empresas asociativas (bodegas, sistemas de
acopio, sistemas de riego, plantas de seleccin y
empaque, etc.)
Elaboracin de proyectos de inversin; gestin de
fondos y financiamiento
Capacitacin y transferencia tecnolgica
Asesora empresarial
Corto y
median
o plazo
305
Acciones
inmediatas
Recopilar
informacin
necesaria sobre
programacin
de FOVIAL,
MOP, Alcaldas
Municipales
Contactar a
organizaciones
de transporte
pblico,
involucrarlas en
el plan
Abrir gestiones
con oficinas de
planeacin del
PNODT
Mapeo de
infraestructuras
e instalaciones
existentes y su
estado
Identificacin de
instalaciones,
maquinaria,
tecnologas etc.
ms apropiadas,
de acuerdo con
los fines y
escalas de
inversin
305
Grandes acciones
Plazos
4.3. Promocin de
inversin en capital fijo
(instalaciones, riego,
maquinaria ...), a nivel
de fincas
A travs del trabajo de comisiones por cadena del

CIT, identificacin de necesidad de inversiones en
capital fijo en fincas y sistemas de produccin
(silos, bodegas, cercas, maquinaria, bombas,
galeras, establos, etc.).
Gestin de fondos y financiamiento
Capacitacin y transferencia tecnolgica
Asesora empresarial
Corto y
median
o plazo
Ampliacin de la membresa del CIT

Consolidacin del Comit de Aprobacin de
proyectos, del MAG-PRA, adscrito al CIT
Institucionalizacin del CIT; conformacin de una
directiva amplia; inclusin de gremios de
productores y productoras
Corto y
median
o plazo
Consolidacin de comisiones de trabajo por

cadena; formulacin de planes de trabajo y
proyectos por cadena
Formulacin de una agenda de desarrollo
tecnolgico departamental, como fundamento de
planes operativos y programacin de sus
integrantes
Corto y
median
o plazo
Gestin de fondos competitivos y fondos de

desarrollo
Convocatoria cuidadosa de instituciones
financieras; intercambio de criterios e informacin
sobre la economa departamental
Eventualmente, desarrollar agendas conjuntas
Corto y
median
o plazo
Desarrollar
institucionalidad para
dar coherencia al
desarrollo tecnolgico
integral, con visin de
cadena, y adaptado al
potencial
departamental
Promover la sinergia
entre el sector
pblico, ONGs,
proyectos y otros
actores en la
promocin del
desarrollo tecnolgico
en el sector
agropecuario
departamental.
Promover un abordaje
ms integral (enfoque
de cadena, el
mercado como punto
de partida), en el
desarrollo tecnolgico;
desarrollar servicios
correspondientes, de
otro tipo.
5.1. Ampliar, fortalecer

e institucionalizar el
Comit de Innovacin
Tecnolgica de San
Vicente (CIT)
5.2. Potenciar la
agenda departamental
de desarrollo
tecnolgico, va el CIT y
sus comisiones de
trabajo por cadena
5.3. Construir
relaciones de trabajo
con la Fundacin San
Vicente Productivo, el
sector financiero
departamental y el
Grupo Gestor
306
Acciones
inmediatas
Identificacin de
instalaciones,
maquinaria,
tecnologas etc.
ms apropiadas,
de acuerdo con
los sistemas de
produccin y
sus escala
Garantizar
financiamiento
para su
operacin a
corto plazo
Participacin en
el Grupo Gestor
Consolidar su
funcionamiento
desde el nuevo
local en
Tecoluca
306
Promover la
formacin tanto de
profesionales y
tcnicos, como de
productores y
productoras en dos
sentidos: para una
preparacin ms
integral (tcnica,
empresarial,
organizacional); Para
una preparacin ms
especializada (en
determinados rubros)
Mejorar niveles de
preparacin de
productores y
productoras, para su
participacin en
cadenas integradas
en mercados
competitivos.
Mejorar la pertinencia
Grandes acciones
Plazos
5.4. Consolidar el
Comit Regional para la
aprobacin de proyectos
del Programa de
Reconversin
Agroempresarial (PRA),
acoplado al CIT; y la
capacidad de formular
proyectos tecnolgicos
viables, con enfoque de
cadena
6.1. Trabajar en un
sistema integrado e
institucionalizado de
formacin de
productores y
productoras, integrando
el tringulo de la
transferencia
tecnolgica:
(1) validacin de
tecnologas,
(2) extensin, y
(3) educacin
vocacional
6.2. Promover tanto la
formacin ms integral
de profesionales y
tcnicos, como su
especializacin en los
rubros y temas ms
relevantes; establecer
vnculos de trabajo con
centros de excelencia
Sistematizacin de sus experiencias

Gestin de fondos competitivos adicionales
Institucionalizar el Comit de aprobacin de
proyectos, en el marco de una sola estructura con
el CIT y la Fundacin San Vicente Productivo
Corto y
median
o plazo
Formar una comisin de trabajo entre CIT, Instituto

Tecnolgico, UES, para elaborar una propuesta de
trabajo.
Corto y
median
o plazo
Formar una comisin de trabajo para elaborar

propuesta, con participacin de MAG-CENTA,
UES, CIT
Corto y
median
o plazo
307
Acciones
inmediatas
Inventario de
esfuerzos de
capacitacin,
validacin etc. ,
actuales.
307
Grandes acciones
y la calidad de los
6.3. Promover la
servicios de apoyo
organizacin gremial de
tcnico y empresarial. profesionales y tcnicos,
y un pool
departamental de
oferentes de servicios
(empresas, consultores,
tcnicos y
profesionales)
Convocatoria de profesionales y tcnicos con

participacin de SAENA
Discutir y lanzar propuesta de organizacin
4.5.A. Polticas, metas, indicadores de proceso

No. Polticas
1 Impulso a la diversificacin productiva, A nivel de fincas y
sistemas de produccin; A nivel de microregiones y el
Departamento.
Incrementar productividad y rentabilidad
Minimizar riesgos por el clima y el mercado
Contribuir a la conservacin de los recursos naturales
2
Promover la conservacin ambiental con enfoque

productivo, a nivel de sistemas de produccin, y a nivel de
cuencas y sistemas agroecolgicos.
Contribuir a la capacidad de regeneracin natural de los
recursos naturales. Promover el protagonismo de los
principales actores que estn en la posicin de asumir este
reto: los productores y productoras rurales
Mejorar niveles organizativos de los productores y
productoras. Mejorar la incidencia de empresas familiares
agropecuarias en el proceso de desarrollo departamental: el
impulso del sector agropecuario es asunto de productores y
productoras, en primer instancia.
Mejorar la competitividad del sector: en creciente medida, la
competitividad es asunto de cadenas y empresas bien
organizadas.
Plazos
308
Acciones
inmediatas
Corto y
median
o plazo
Metas
Al menos una iniciativa de integracin Empresas asociativas
de cadenas en operacin en cada
funcionando en cada
microregin, en 3 aos
microregin
Al menos una empresa asociativa y
empacadora de frutas o hortalizas,
funcionando en cada microregin, en 3
aos
Un programa de conservacin de
Medidas de conservacin
suelos operativo en la microregin
de suelo
Zona Norte, en 3 aos
implementndose, al
menos en la microregin
Zona Norte
Fundacin o fortalecimiento de
gremios y empresas asociativas en
cada microregin
Al menos un gremio y una

empresa asociativa por
microregin, operando
308
No. Polticas
4 Desarrollo de la infraestructura productiva: pblica, a nivel
de municipio, microregin y departamento; colectiva, de
manejo asociativo; a nivel de finca y sistemas de produccin.
Mejorar el entorno econmico de acceso a mercados,
reducir costos de transaccin. Reducir costos mediante
economas de escala (inversiones colectivas); incrementar
niveles de productividad laboral a nivel de finca.
5 Desarrollar institucionalidad para dar coherencia al
desarrollo tecnolgico integral, con visin de cadena, y
adaptado al potencial departamental Promover la sinergia
entre el sector pblico, ONGs, proyectos y otros actores en
la promocin del desarrollo tecnolgico en el sector
agropecuario departamental.
Promover un abordaje ms integral (enfoque de cadena, el
mercado como punto de partida), en el desarrollo
tecnolgico; desarrollar servicios correspondientes, de otro
tipo.
6 Promover la formacin tanto de profesionales y tcnicos,
como de productores y productoras en dos sentidos: para
una preparacin ms integral (tcnica, empresarial,
organizacional); Para una preparacin ms especializada
(en determinados rubros)
Mejorar niveles de preparacin de productores y
productoras, para su participacin en cadenas integradas en
mercados competitivos.
Mejorar la pertinencia y la calidad de los servicios de apoyo
tcnico y empresarial.
309
Metas
Carpetas de proyectos para
infraestructura vial al menos para la
Zona Norte y para la red vial cantonal
en zonas prioritarias
Corredor Zona Norte en construccin,
en 3 aos
El CIT fortalecido, institucionalizado y

operando con mayor fuerza
Algunos proyectos de
fortalecimiento de cadena,
en operacin
Programa de formacin de
profesionales, en operacin en 3 aos
Componente de formacin de
productores, en proyectos de
fortalecimiento de cadenas, operando
en 3 aos
Nmero de profesionales
que participan en cursos
de formacin
Nmero de productores y
productoras, capacitados
309
B.
310
Transformar la actividad NO agropecuaria
4.4.B. Polticas y objetivos, grandes acciones, estrategias de implementacin, plazos, acciones inmediatas
Grandes acciones
Plazos
Corto y
1.1. Formulacin de
Inventario de todos las iniciativas, rutas, etc.
1 Desarrollar
mediano
Sistematizar experiencias
un Plan Integral de
plenamente el
plazo
Conformar comisin con interesados,
potencial turstico del Desarrollo Turstico
gestionar financiamiento para la formulacin.
Departamento de San Departamental,
potenciando las rutas Promover a partir de los gobiernos
Vicente. Contribuir a
municipales el desarrollo de infraestructura
la diversificacin de la actualmente en
proceso de desarrollo,
productiva y servicios en funcin del Plan de
economa
Desarrollo Turstico.
y agregando otros
departamental y al
elementos
Gestionar apoyo financiero inicial para la
incremento de
puesta en marcha del Plan de Desarrollo
oportunidades de
turstico.
empleo e ingresos.
Promocionar de manera conjunta a partir del
Contribuir a la
CDA u otros organismos locales el Plan
valoracin y
Turstico Departamental.
conservacin de
recursos naturales,
histricos,
arqueolgicos,
culturales y
paisajsticos.
Contribuir a la
construccin de un
imagen y a la
promocin del
Departamento de San
Vicente.
Acciones inmediatas
Mapeo de atracciones
tursticas en el
Departamento.
Gestionar con
CORSATUR la
formulacin del Plan
Turstico
Departamental.
Gestionar con los
gobiernos locales el
desarrollo y
mantenimiento de las
vas de acceso a las
rutas tursticas
existentes y
potenciales puntos
tursticos, como los
antes sealados.
Promover el
establecimiento a nivel
nacional de
calendarizaciones de
actividades tursticas
permanentes e
inamovible.
Promocionar en los
medios de
comunicacin a nivel
nacional el desarrollo
de las distintas
310
Grandes acciones
1.2. Gestionar
asistencia tcnica y
servicios de asesora
y capacitacin para
los distintos actores
involucrados en la
promocin de
proyectos de turismo
(pequeas empresas,
trabajadores,
municipalidades, etc.)
Plazos
Corto y
Desarrollar capacitaciones que acompaen
mediano
los procesos de rutas tursticas de las
plazo
diferentes zonas del Departamento.
Promover en las universidades del
Departamento la puesta en marcha de la
carrera de Turismo.
Desarrollar un Plan de Promocin de la
carrera a nivel de los colegios e institutos del
departamento.
1.3. Promover la
institucionalidad que
fortalezca las
(Comits de Turismo
en los municipios; una
Cmara de Turismo a
nivel departamental)
Gestionar con las entidades encargadas a

nivel nacional de las actividades de turismo
la organizacin distintos grupos en funcin
del Plan Turstico Departamental.
Corto y
mediano
plazo
311
Acciones inmediatas
Gestionar con
CORSATUR la
capacitacin de Guas
Tursticos, de grupos
de jvenes bachilleres
de los distintos
municipios.
Promover
intercambios con
proyectos exitosos a
nivel nacional, como
son el caso de
Suchitoto, Juayua,
Perqun.
Gestionar con la UES
y el Ministerio de
Educacin la puesta
en marcha de la
carrera de Turismo en
el Departamento.
Gestionar a travs de
CORSATUR y el
ISTU, la creacin de
Comits de Desarrollo
Turstico en cada
municipio.
Promover a partir del
Grupo Gestor la
coordinacin
departamental de los
distintos comits y
gobiernos
municipales, a partir
de una Cmara de
Turismo.
311

2 Promover el
desarrollo de micro- y
pequeas empresas
en diferentes ramas
de actividad
(manufactura y
artesana, servicios,
comercio, turismo,
pequea
agroindustria,
transporte, etc.).
Construir un entorno
ms favorable para la
micro- y pequea
empresa. Contribuir a
una economa
departamental ms
diversificada, con
mayores
oportunidades de
empleo e ingresos.
Mejorar la estructura
de la economa
regional buscando
mayores niveles de
integracin con la
Grandes acciones
2.1. Promover la
gremializacin
(cmaras) y la
organizacin
empresarial en
aglomeraciones
(clusters) o empresas
asociativas para crear
economas de escala
Gremializacin de grupos de
microempresarios dedicados a la
elaboracin de dulces en Santo Domingo.
Gremializacin de Tejedores de San
Sebastin.
Gremializacin de productores de panela de
Apastepeque y Santa Clara.
Gremializacin de empresarios organizados
en torno al proyecto turstico en el Sur de
Tecoluca.
Gremializacin de Cooperativa de
pescadores de laguna de Apastepeque.
Organizacin de comerciantes de San
Vicente.
Organizacin de productores de artesanas
en la Microregin Norte.
Desarrollar Clusters conformados por los
distintos grupos asociativos que sean afines
ya sea en una rama productiva o rea
geogrfica, para obtener reducciones de
costos, aumentos de calidad de la
produccin, asegurar mercados locales y
crear nuevos mercados.
Desarrollo de Cluster artesanal
Desarrollo de Cluster de comercio
Desarrollo de Cluster turismo
Plazos
Corto y
mediano
plazo
312
Acciones inmediatas
Gestionar con
AMPES, la
gremializacin de
algunos grupos de
empresarios ya
organizados.
Promover a partir de
distintos proyectos y
programas
Microempresariales
apoyados por
CONAMYPE,
procesos asociativos
de distintos grupos de
empresarios afines en
sus ramas de
actividad, con el fin de
lograr economas de
escala y mejoras sus
beneficios.
312

economa rural
(procesamiento,
transporte y
comercializacin).
Grandes acciones
2.2. Proveer
informacin y
capacitacin de
gestin de recursos
financieros para
planes de inversin
Plazos
Corto y
Crear un Centro de Formacin e Informacin
mediano
Empresarial a nivel departamental de apoyo
a la micro y pequea empresa en el
plazo
departamento, al cual puedan tener acceso
de manera gratuita todos los empresarios
asociados para obtener informacin
especfica sobre todo lo referente a la
consecucin de crditos en el sector formal.
Gestionar capacitaciones dirigidas a
desarrollar capacidades financieras en los
empresarios del departamento.
2.3. Mejorar el
acceso a servicios no
financieros (asistencia
tcnica, asesora
empresarial), para
potenciar la
productividad y la
insercin en los
mercados del sector
3.1. Construir o
Desarrollo de los
mejorar infraestructura
mercados de
adecuada para la
comercializacin de
los principales centros comercializacin;
urbanos (San Vicente, promocin de la
demanda y de la
San Sebastin, San
oferta potencial
Idelfonso, Verapaz,
Tecoluca). Promover
el mejoramiento del
acceso a mercados,
tanto de productores,
pequeos
empresarios como de
consumidores
Utilizar el Centro de Formacin e

Informacin Empresarial, para que los micro
y pequeos empresarios puedan tener
acceso a informacin sobre demanda de
distintos mercados nacionales e
internacionales de bienes y servicios.
Corto y
mediano
plazo
Gestionar la construccin de mercados

municipales que cuenten con las condiciones
mnimas necesarias para concentrar a la
oferta y demanda de cada una de las
regiones establecidas en la propuesta de
Ordenamiento Territorial como centros
urbanos principales.
Disear un Plan de Ordenamiento Vial y
Comercial, de tal forma que esta actividad en
los das pico no genere un caos urbano y
ambiental.
Desarrollar un Plan de informacin y
promocin hacia los empresarios y
productores.
Corto y
mediano
plazo
313
Acciones inmediatas
Gestionar la
elaboracin del
proyecto de creacin
del Centro de
Formacin e
Informacin
Empresarial.
Gestionar con el FAT
de CONAMYPE, la
capacitacin a grupos
organizados en
Contabilidad y manejo
empresarial.
Desarrollar de manera
conjunta con los
municipios y el VMT el
desarrollo del Plan de
Ordenamiento Vial en
cada una de los
centros urbanos
seleccionados.
313

Contribuir a mejorar la
estructura y
organizacin de los
mercados en el
Departamento.
Contribuir al
ordenamiento urbano
en los principales
centros.
Grandes acciones
Gestionar con las municipalidades un Plan
3.2. Desarrollo de
de mejoramiento y mantenimiento de las
infraestructura vial y
principales vas de acceso a los centros de
de transporte para
comercializacin antes sealados, con el fin
potenciar estos
de facilitar tanto a oferentes como
centros de
demandantes el acceso a dichos centros.
comercializacin
(carreteras de acceso, Gestionar con el Viceministerio de
Transporte un estudio sobre la demanda de
terminales de carga y
de pasajeros,
las diferentes rutas, con el fin de suplir la
bodegas, etc.)
demanda de transporte pblico en las
diferentes comunidades hacia los nuevos
centros de comercializacin.
Gestionar con las instancias nacionales
Impulsar la educacin 4.1. Institucionalizar
correspondientes la creacin de un Centro
vocacional y procesos la educacin
vocacional y
de Educacin Vocacional permanente.
de innovacin de la
esfuerzos de
Promover y potenciar los centros de
micro- y pequea
capacitacin de instituciones y
empresa. Promover la innovacin para la
pequea empresa, en
organizaciones no gubernamentales.
preparacin del
los principales centros Gestionar con los Centros Educativos
recurso humano,
urbanos
departamentales la promocin de los
para: mejorar el
centros.
empeo, la
productividad y la
calidad de productos y
servicios del sector de
la micro- y pequea
empresa; y para
mejorar niveles de
preparacin de la
fuerza laboral, para su
insercin en distintos
mercados laborales, a
cambio de salarios
Plazos
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
314
Acciones inmediatas
Reactivar el Instituto
Tecnolgico de San
Vicente, Servelio
Navarrete.
Gestionar la creacin
de infraestructura en
los centros urbanos
donde no exista para
la puesta en marcha
de Centros de
Educacin Vocacional.
Levantar un censo de
los Centros de
Capacitacin
existentes en el
departamento.
Gestionar con estos
programas una
educacin vocacional
permanente.
314

ms dignos.
Promover mayores
niveles de equidad y
de oportunidades
iguales para hombres
y mujeres
Grandes acciones
4.2. Promover la
demanda y diversificar
la oferta de los
servicios de
educacin vocacional
Desarrollar un Centro Unico de Informacin,
donde se concentren todas las ofertas de
servicios de capacitacin y asistencia tcnica.
Realizar un estudio sobre la demanda y
proyeccin de capacitacin.
Plazos
Corto y
mediano
plazo
Acciones inmediatas
Gestionar con INSAFORP
la elaboracin de un
estudio de Demanda de
servicios de capacitacin
en el departamento.
Gestionar a partir de los
resultados encontrados la
oferta de dichos servicios
en el departamento.
Corto y
mediano
plazo
4.3. Establecer
vnculos con centros
de innovacin y de
excelencia; ofrecer
servicios de
seguimiento y
asesora a egresados
4.5.B. Polticas, metas, indicadores de proceso

No. Polticas
315
Metas
Indicadores de
proceso
Desarrollar plenamente el potencial turstico del Departamento de San Vicente. Plan de turismo departamental Existencia de Plan
Contribuir a la diversificacin de la economa departamental y al incremento de
funcionando
Existencia de Cmara
Estatutos y Personera
Contribuir a la valoracin y conservacin de recursos naturales, histricos,
Departamental de Turismo
Jurdica
arqueolgicos, culturales y paisajsticos.
Contribuir a la construccin de un imagen y a la promocin del Departamento
de San Vicente.
Estatutos y
Promover el desarrollo de micro- y pequeas empresas en diferentes ramas de Existencia de Cmara
Personera Jurdica
actividad (manufactura y artesana, servicios, comercio, turismo, pequea
Departamental de
Estatutos y
agroindustria, transporte, etc.).
Comercio
Existencia de Cmara
Personera Jurdica
Construir un entorno ms favorable para la micro- y pequea empresa.
Departamental de
Numero de clientes
Contribuir a una economa departamental ms diversificada, con mayores
que reciben
Artesanos
Creacin de Centro de
servicios del centro
Mejorar la estructura de la economa regional buscando mayores niveles de
Formacin e Informacin
integracin con la economa rural (procesamiento, transporte y
comercializacin).
Empresarial
315
No. Polticas
3
316
Metas
Desarrollo de los mercados de comercializacin de los principales centros
urbanos (San Vicente, San Sebastin, San Idelfonso, Verapaz, Tecoluca).

Promover el mejoramiento del acceso a mercados, tanto de productores,
pequeos empresarios como de consumidores
Contribuir a mejorar la estructura y organizacin de los mercados en el
Departamento. Contribuir al ordenamiento urbano en los principales centros.
Impulsar la educacin vocacional y procesos de innovacin de la micro- y
pequea empresa. Promover la preparacin del recurso humano, para: mejorar

el empeo, la productividad y la calidad de productos y servicios del sector de
la micro- y pequea empresa; y para mejorar niveles de preparacin de la
fuerza laboral, para su insercin en distintos mercados laborales, a cambio de
salarios ms dignos.
Promover mayores niveles de equidad y de oportunidades iguales para
hombres y mujeres
Indicadores de
proceso
5 mercados organizados y Incremento del
funcionando en las 5
movimiento de
ciudades del
ventas de
departamento
microempresarios
que comercializan
sus productos
Reapertura del Instituto
Matricula Estudiantil
Tecnolgico Serbelio
Navarrete
316
C.
Mejorar el entorno de la economa departamental
4.4.C. Polticas y objetivos, grandes acciones, estrategias de implementacin, plazos, acciones inmediatas
Grandes acciones
Estrategias de implementacin Plazos
1
317
Mejorar la infraestructura
pblica, con enfoque
productivo. Mejorar el entorno
para inversiones privadas y
colectivas.
Mejorar las condiciones para
el acceso a distintos
mercados (laborales,
financieros, de productos, de
insumos ...)
1.1. Promover los grandes

proyectos de conectividad interna del
Departamento (vase cuadro 2.2.)
1.2. Dar coherencia al plan de
inversin en caminos cantonales y
municipales (sector agropecuario,
vase cuadro 2.2. y 4.2.1.); y a
planes de inversin en centros de
comercializacin y terminales en los
principales centros urbanos (sector
no agropecuario, vase cuadro
4.2.2.)
1.3. Promover la cobertura de los
servicios de telecomunicacin en
todo el Departamento
1.4. Promover la construccin de
otras infraestructuras econmicas
(distritos de riesgo, polgonos para
actividad industrial, rastros
municipales, etc.)
1.5. Promover la conectividad del
Departamento con el resto del pas
(vase tambin: propuestas del
PNODT)
(Ver seccin II)
(Ver seccin II)
Gestionar con instituto de

telefona
Identificacin, junto con

productores y empresarios
Gestionar
(Ver seccin II)
Acciones
inmediatas
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
317

2
Desarrollar un sistema de
gestin y difusin de
conocimientos sobre las
caractersticas, el potencial
econmico y productivo del
Departamento. Mejorar la
base informativa para la toma
de decisiones sobre
inversiones, de parte de
productores y sus empresas
asociativas, y de la micro- y
pequea empresa
(informacin del potencial de
los recursos territoriales, de
mercados, de tecnologas)
Mejorar la capacidad de preinversin para obras pblicas
de gobiernos municipales,
microregiones, entes del
Estado.
Mejorar el acceso a los
servicios de educacin
vocacional, de asesora
empresarial y asistencia
tcnica y de los servicios
financieros, mediante
informacin sobre estos
servicios.
Grandes acciones
2.1. Potenciar el Sistema de

Informacin Geogrfica, como
ncleo de este sistema a construir;
promover terminales o puntos de
acceso abierto a este sistema, en los
principales centros urbanos y
municipios del Departamento, y a
travs del Internet
2.2. Institucionalizar el sistema,

mediante nombramiento de una
directiva propia; formulacin de un
plan de accin para dar vida a este
sistema de gestin y difusin de
conocimientos
2.3. Monitoreo de inversiones
pblicas e indicadores de desarrollo;
apoyo informativo al Grupo Gestor
Elaborar propuesta, sondear

candidatos en la esfera de
profesionales, UES, etc.
Corto y
mediano
plazo
Alcaldas municipales,
instituciones, proyectos etc. ,
reportan al SIG; SIG procesa
y divulga
Tarea comn entre
integrantes del Grupo
Gestor, CIT, CASAVI y otras
plataformas
Desarrollar metodologa de
sistematizacin
Convocatoria para discutir el
perfil
Corto y
mediano
plazo
2.4. Sistematizacin de experiencias

e innovaciones exitosas y buenas
prcticas; difusin
Fundacin de un centro de
desarrollo empresarial en el
Departamento. Promocin de
3.1. Promover la idea del centro

entre una gama de entidades
pblicas, ONGs y proyectos
318
Acciones
inmediatas
Corto y Operacin del
Potenciar el SIG, una vez
mediano
SIG,
establecida, con la
plazo
capacitacin a
conformacin de una red
usuarios
Fundacin de un centro de
Inventario y
informacin y documentacin
recopilacin de
Elaboracin de portales Web
estudios,
Institucionalizacin del
documentos
centro de informacin,
etc.
garantizando su
sostenibilidad; directiva
amplia (con participacin de
las universidades y centros
de investigacin en el
departamento, CIT, CASAVI,
CDA)
Corto y
mediano
plazo
Incorporar
trabajo de
sistematizacin
de SAN
VICENTE
PRODUCTIVO
Corto y
mediano
plazo
318
la organizacin gremial y
asociatividad empresarial
Formacin de productores y
productoras, micro- y
pequeas empresas, en
destrezas empresariales y
gerenciales (capacitacin,
asesoras de seguimiento).
Servir como centro
organizador de los servicios
de asesora empresarial y de
innovacin, de diferentes
actores y programas
(entidades pblicas, ONGs,
proyectos)
Ampliar, diversificar y mejorar
un mercado de servicios
financieros integrado en el
Departamento, tanto a nivel
urbano como a nivel rural.
Promover un sector financiero
que est a la altura de la
evolucin de la economa
departamental; y que juegue
un papel importante en el
fomento de la actividad
econmica.
Grandes acciones
3.2. Formular un plan de accin

para la realizacin y la sostenibilidad
del centro (pre-inversin y proyecto)
3.3. Establecer los vnculos

necesarios del Centro con
programas nacionales, otros centros
etc.
4.1. Realizar un estudio amplio
sobre el funcionamiento del mercado

financiero en el Departamento;
formular recomendaciones;
discutirlas con las instituciones
financieras
4.2. Iniciar un trabajo sistemtico de
monitoreo sobre el comportamiento
del mercado financiero en San
Vicente: evolucin de carteras,
ndices de ahorro, etc., por la
Fundacin San Vicente Productivo.
Nombramiento de una
comisin para elaborar
trminos de referencia y
gestionar un plan de accin
Establecer concatos, a
travs de CONAMYPE,
ANEP, etc., crear una red de
colaboracin con el Centro
319
Acciones
inmediatas
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
El FIDA y RUTA tienen

mucha experiencia en la
materia. Gestionar
consultora a travs de
PRODAP II.
Corto y
mediano
plazo
Convocatoria de
instituciones financieras;
discutir la propuesta
Corto y
mediano
plazo
319
Grandes acciones
4.3. Potenciar y desarrollar el papel

de la Fundacin San Vicente
Productivo como instancia de
segundo piso.
4.4. Promover la fundacin de

Bancos Comunales a partir del
Fondo de Despegue; gestionar
alimentacin con fondos frescos;
ampliar el radio de accin de este
Fondo.
Consolidacin de la
Fundacin en la
administracin del Fondo de
Fideicomiso heredado del
proyecto San Vicente
Productivo
Evolucin de la Fundacin
como institucin de segundo
piso, que incide en la
conformacin de un mercado
financiero rural ms
apropiado, profundo, amplio
y diversificado en San
Vicente
La Fundacin administra
otros fondos competitivos,
fideicomisos, y fondos de
desarrollo departamental
Elaborar propuesta
320
Acciones
inmediatas
Corto y Explorar
mediano
potencial de
plazo
futuro, y de
colaboracin
estrecha con el
CIT
Participacin en
el Grupo Gestor
Corto y
mediano
plazo
320
Grandes acciones
4.5. Desarrollar relaciones de

trabajo e informacin mutua
regulares, entre las instituciones
financieras que apoyan los sectores
agropecuario y de la micro- y
pequea empresa, el CIT y el Centro
de Desarrollo Empresarial, para que
las instituciones financieras tomen el
pulso de la economa
departamental; para que puedan
anticipar y contribuir a este
desarrollo mediante sus polticas; y
para que estn informados sobre
innovaciones y proyectos viables.
4.6. Invitar a las instituciones

financieras ms relevantes que
formen parte del Grupo Gestor; con
nfasis en las instituciones
asociativas vicentinas: ACCOVI y la
Caja de Crdito de San Vicente (que
en conjunto tienen ms de 20 mil
socios dentro y fuera del
Departamento)
Establecer contactos
iniciales, convocar reunin
de trabajo y de informacin
mutua
Eventualmente, llegar a
acuerdos sobre encuentros
no muy frecuentes pero
regulares
Corto y
mediano
plazo
Informar a las instituciones

financieras mediante
entrevistas o una sesin de
trabajo, sobre el Plan
Corto y
mediano
plazo
321
Acciones
inmediatas
321
4.5.C. Polticas, metas, indicadores de proceso

No. Polticas
1 Mejorar la infraestructura pblica, con enfoque productivo. Mejorar el entorno para
inversiones privadas y colectivas.
Mejorar las condiciones para el acceso a distintos mercados (laborales,
financieros, de productos, de insumos ...)
2 Desarrollar un sistema de gestin y difusin de conocimientos sobre las
caractersticas, el potencial econmico y productivo del Departamento. Mejorar la
base informativa para la toma de decisiones sobre inversiones, de parte de
productores y sus empresas asociativas, y de la micro- y pequea empresa
(informacin del potencial de los recursos territoriales, de mercados, de
tecnologas)
Mejorar la capacidad de pre-inversin para obras pblicas de gobiernos
municipales, microregiones, entes del Estado.
Mejorar el acceso a los servicios de educacin vocacional, de asesora
empresarial y asistencia tcnica y de los servicios financieros, mediante
informacin sobre estos servicios.
3 Fundacin de un centro de desarrollo empresarial en el Departamento. Promocin
de la organizacin gremial y asociatividad empresarial
Formacin de productores y productoras, micro- y pequeas empresas, en
destrezas empresariales y gerenciales (capacitacin, asesoras de seguimiento).
Servir como centro organizador de los servicios de asesora empresarial y de
innovacin, de diferentes actores y programas (entidades pblicas, ONGs,
proyectos)
4 Ampliar, diversificar y mejorar un mercado de servicios financieros integrado en el
Departamento, tanto a nivel urbano como a nivel rural.
Promover un sector financiero que est a la altura de la evolucin de la economa
departamental; y que juegue un papel importante en el fomento de la actividad
econmica.
Metas
Corredor de la Zona
Norte, en
construccin en 3
aos
Sistema en
operacin, vinculado
al SIG
departamental, en 2
aos
322
Carpetas de proyecto
Una directiva del sistema

nombrada, que ha elaborado
su plan de trabajo, en 2 aos
Centro de
Se estn organizando
Desarrollo
servicios de asesora
Empresarial arranca empresarial desde el Centro
en 2 aos
Incremento de
indicadores de
financiamiento al
sector agropecuario
y al sector de la
micro- y pequea
empresa
Carteras de las instituciones

financieras
322
4.6.
A.
B.
C.
Para el Sector Agropecuario

Para el Sector NO Agropecuario
Para mejorar el entorno de la economa departamental
323
4.6.1. Pre-inversin para formular un Plan de Turismo Departamental

Descripcin
1 Tema General
Proyecto para formular un Plan de Turismo
2 Tipo de proyecto
Pre-inversin
3 Problema
Poca coherencia de iniciativas para promover el turismo; desaprovechamiento del potencial
4 Justificacin
Dada la ubicacin del Departamento y los atractivos naturales, culturales y tradicionales, existe una
potencial fuente de ingresos que podra explotarse siempre que se trabaje en un Plan de Desarrollo
Turstico Integral en el Departamento.
5 Responsable
Grupo Gestor y Representantes de los esfuerzos tursticos en marcha; recomendable formar una comisin
Inventario de iniciativas
Inventario de recursos tursticos, teritoriales y culturales con potencial
Sondeo de disposicin y capacidad de gobiernos municipales
Inventario de expresiones organizativas (comits de turismo en algunos municipios) y su potencial
Formulacin de perfiles de pequeos proyectos microempresariales
Formulacin de perfiles de proyectos infraestructurales
Formulacin de una propuesta de una carrera de turismo en la UES Paracentral
Formulacin de propuesta de organizacin de una cmara de turismo
Propuestas de rutas tursticas
Propuesta para el involucramiento de los Gobiernos Municipales a nivel de microregiones
Enfoque participativo: retroalimentacin y discusin de resultados del estudio y la propuesta con todos
los posibles actores interesados
Redaccin de una propuesta final
Gestionar / interesar a CORSATUR, CONAPYME etc.
Dar impulso al turismo de acuerdo con el potencial departamental
Formar una comisin para elaborar trminos de referencia y dar seguimiento
Recursos humanos especializados en el turismo rural y ecolgico
necesitan
Fondos para algunos eventos etc.
10 Duracin
4 meses
Un Plan de Accin con horizonte de 3-4 aos para promover el turismo departamental
Una Cmara de Turismo en camino de constitucin
Un panorama general de los recursos tursticos
323
12 Beneficiarios
324
Descripcin
Un escenario para el establecimiento y la consolidacin de rutas tursticas
Impulso al papel de los gobiernos municipales
Recomendaciones generales para otras instituciones
Pequeos empresarios, gobiernos municipales, familias que prestan servicios tursticos
4.6.2. Mejoramiento de infraestructura de mercados en las centralidades propuestas

Descripcin
1 Tema General
Mejoramiento o construccin de infraestructura de mercados y de terminales de pasajeros y carga (San
Vicente, San Sebastin, San idelfonso, Verapaz, Tecoluca)
2 Tipo de proyecto
Inversin pblica
3 Problema
Inexistencia o desorganizacin de mercados locales para el desarrollo de la actividad comercial y de
servicios en los principales centros urbanos identificados.
4 Justificacin
Dada la inexistencia o desorganizacin de centros de comercializacin locales en los principales centros
urbanos identificados en el Departamento, es indispensable crear opciones de comercializacin que al
mismo tiempo que reducen precios a la poblacin local, reducen costos para los productores saliendo
todos favorecidos.
5 Responsable
Municipalidades involucradas con apoyo de CDA / FISDL
Infraestructura de mercados municipales: mejoramiento o construccin
Infraestructura de terminales de pasajeros y carga: mejoramiento o construccin
Organizacin municipal para la planeacin y organizacin de las actividades de comercializacin.
Promocin local municipal del proyecto para captar la demanda interna.
Promocin externa del proyecto para captar demanda de municipios aledaos
Capacidad de administracin y mantenimiento
Organizacin de comerciantes
Promocin externa e interna para contar con oferta suficiente para satisfacer la demanda.
Mejorar los niveles de comercializacin internos del Departamento.
Aumentar el volumen de productos que se comercializan dentro de cada uno de los municipios que
componen el Departamento.
Incrementar los ingresos de las familias de las microregiones
Licitacin pblica por FISDL, eventualmente aporte de proyectos y donantes
Estudios previos
necesitan
Diseo con participacin ciudadana y comerciantes
Fondos para financiar construcciones y para realizar estudios
10 Duracin
3 aos
324

325
Descripcin
Niveles de venta y de ganancias incrementados.
Tasa de ocupacin aumentada.
Ingresos municipales incrementados.
Comerciantes, consumidores y poblacin urbana en general
12 Beneficiarios
4.6.3. Creacin de un Centro de Desarrollo Empresarial

Descripcin
1 Tema General
Creacin de un Centro de Desarrollo Empresarial
2 Tipo de proyecto
Pre-inversin
3 Problema
Falta de apoyo e integracin de esfuerzos de apoyo al desarrollo productivo de las microempresas del
Departamento.
4 Justificacin
Dado que existe un gran nmero de familias que viven de las actividades microempresariales es
importante apoyarlas para que desarrollen sus actividades de manera exitosa y rentable
Dada la existencia de inversin institucional desarticulada y la duplicacin de esfuerzos y recursos, se
hace necesario complementar las actividades y esfuerzos
5
Responsable

necesitan
10 Duracin
Grupo Gestor en coordinacin con instituciones relacionadas al tema; se recomienda formar una comisin
de trabajo
Elaborar un panorama general de la micro y pequea empresa en el Departamento
Identificar los sectores con mayor potencial
Identificar posibilidades de organizacin gremial
Identificar las posibilidades de organizacin empresarial
Identificar con mayor claridad la oferta y demanda de servicios de asesora y desarrollo empresarial,
en materia de administracin, organizacin, mercadeo etc.
Elaborar un perfil del Centro de Desarrollo Empresarial y un proyecto para constituirlo
Tener un plan de accin para juntar esfuerzos de asesora de apoyo al sector empresarial (micro- y
pequea empresa con potencial) en el Departamento
Formacin de una Comisin entre ONGs, proyectos e instituciones interesados, que darn seguimiento a
la iniciativa
Formulacin de trminos de referencia
Gestin de financiamiento para realizar el estudio
Recursos humanos
Fondos para eventos y participacin
6 meses
325

12 Beneficiarios
326
Descripcin
Un documento de proyecto viable para la constitucin de un centro de desarrollo empresarial
sostenible
Compromisos de financiamiento
Micro- y pequeos empresarios y empresarias
4.6.4. Reactivacin del Instituto Tecnolgico Serbelio Navarrete

Descripcin
1 Tema General
Educacin vocacional
2 Tipo de proyecto
Reconstitucin del Instituto Tecnolgico Serbelio Navarrete
3 Problema
Ausencia de educacin vocacional institucionalizada
4 Justificacin
La transformacin y diversificacin de la economa departamental requiere de
5 Responsable
Grupo Gestor / MINED / Comisin especial para la reactivacin del Instituto / UES Paracentral
Estudio sobre optimizacin de la demanda y de la oferta; panorama general del mercado laboral
potencial y del potencial de desarrollo de la pequea empresa
Evaluacin de las condiciones de la infraestructura y de equipamiento existente (en bodega)
Identificacin de carreras con mayor demanda y potencial
Elaborar perfiles de currculos en diferentes ramas
Establecer contactos y vnculos con centros de innovacin
Elaborar propuesta de vnculos con CIT, UES, otros centros de innovacin y enseanza
Elaboracin de un plan de accin con plan de inversin y presupuesto anual necesario
Gestionar disposicin de MINED de garantizar presupuesto anual para el funcionamiento del Instituto
(cuerpo docente, gastos operativos)
Instalar capacidad permanente e institucionalizada de educacin vocacional en el Departamento
MINED / Comisin Departamental / especialistas elaboran la propuesta y gestionan
Recursos humanos especializados en la educacin vocacional
necesitan
Fondos para gastos y eventos
10 Duracin
6 meses
Reapertura del Instituto Tecnolgico Serbelio Navarrete, ms moderno
Impuso al desarrollo de micro- y pequeas empresas en el Departamento
12 Beneficiarios
La juventud urbana y rural del Departamento
326
327
4.6.5. Extensin del proyecto MAG / IICA Frutal-ES a la Zona Norte

Descripcin
1 Tema General
Extensin del proyecto MAG / IICA Frutal-ES a la Zona Norte
2 Tipo de proyecto
Proyecto productivo, promocin de la fruticultura
3 Problema
Poca diversificacin de la estructura productiva en la Zona Norte; problemas de erosin en las laderas
4 Justificacin
El impulso del cultivo de frutales adaptados a las condiciones agroecolgicas, contribuir a la
diversificacin de la produccin y a una cultura productiva ms apropiada para la zona de laderas
5 Responsable
Una comisin de ONGs , MAG-CENTE, PRODAP II y CIT que desarrolla trabajos con la poblacin
campesina en la Zona Norte
Impulso al establecimiento de pequeas plantaciones de frutales aptos para la zona
Asistencia tcnica, capacitacin tcnica (plantacin y mantenimiento)
Asesora para la organizacin gremial y empresarial para la comercializacin de frutas
Impulso a la fruticultura en la Zona Norte, diversificacin de la produccin, alternativas de ingresos
El proyecto IICA Frutal Es est dispuesto de brindar asesora altamente calificada durante al menos varios
aos, sin costo alguno, si al nivel departamental se garantizan 3 o 4 tcnicos de tiempo completo. Estos
tcnicos pueden ser capacitados por el mismo programa. Varias ONGs pueden formular un documento de
proyecto, y gestionar fondos para el empleo de estos tcnicos. Segn el IICA, de esta forma se podra
pensar en un rea total de siembra de 1,000 manzanas en varios aos.
Tres o cuatro tcnicos garantizados, como contraparte
necesitan
Una propuesta concreta y argumentada para el programa IICA Frutal-Es.
10 Duracin
3 4 aos en una primera etapa, extendible para otra etapa
Impulso a cierta escala de la fruticultura en la Zona Norte
12 Beneficiarios
Cientos de familias campesinas en la Zona Norte
4.6.6. Apoyo a la consolidacin del Comit de Innovacin Tecnolgica de San Vicente (CIT)
Descripcin
1 Tema General
Apoyo a la consolidacin del Comit de Innovacin Tecnolgica de San Vicente (CIT)
2 Tipo de proyecto
Asesora y capacitacin; estudios; equipamiento
3 Problema
El CIT est encontrando ritmos y mtodos de trabajo promisorios, mediante comisiones que adoptan un
enfoque de cadena. Sin embargo, faltan recursos y
4 Justificacin
Como plataforma interinstitucional, el CIT es una de las principales piezas para el desarrollo econmicoproductivo en el Departemento. Su consolidacin se considera un factor crucial.
5 Responsable
El CIT
Una asesora / consultora para mejorar el perfil del CIT; recomendaciones para su fortalecimiento
institucional como instancia de segundo piso y nodo en la transferencia tecnolgica; y
recomendaciones para el establecimiento de relaciones institucionales y con centros de excelencia.
327

necesitan
10 Duracin
12 Beneficiarios
328
Descripcin
Recomendaciones para la sostenibilidad del CIT.
Actualizacin de la estrategia agropecuaria.
Plan de implementacin de la estrategia de desarrollo agropecuaria.
Una serie de capacitaciones a tcnicos y profesionales que trabajan con las instituciones, proyectos y
ONGs integrantes del CIT, en torno al enfoque de cadena, agroindustria rural.
Una serie de estudios prioritarios en apoyo a la construccin de cadenas en diferentes ramas o rubros
de actividad (trabajos de consultora).
Equipamiento del CIT
General: Dar impulso al desarrollo tecnolgico con enfoque de cadena
Fortalecimiento y consolidacin del CIT como instancia de segundo piso
Integracin de esfuerzos de validacin, extensin, educacin vocacional y profesional en un marco
coherente
Puede ser una serie de consultoras; o garantizar un asesor de tiempo completo y altamente calificado, por
varios aos
Recursos humanos altamente calificados
Recursos para consultoras, estudios y capacitaciones
2-3 aos
Un CIT institucionalizado y fortalecido, como principal nodo en la transferencia tecnolgica
agropecuaria en el Departamento
Ms oferentes de servicios y gremios de productores, integrados en el CIT
Mayor coherencia en el sistema de transferencia tecnolgica (el tringulo de validacin, extensin,
educacin vocacional y profesional); formulacin de una agenda coherente de transferencia
tecnolgica
Una estrategia de desarrollo institucional, vinculada a la propuesta de implementacin de la estrategia
agropecuaria
Relaciones de trabajo establecidos con fondos competitivos e instituciones financieras
Desarrollado capacidad de asesora para poner en marcha proyectos particulares y asociativas viables
Impulso a la inversin agropecuaria, la organizacin de cadenas productivas y la actividad empresarial
Fortalecido El CIT como parte de la estructura institucional para promover la inversin productiva, de la
cual forman parte tambin: la Fundacin San Vicente Productivo; las instituciones financieras; el
Comit Regional del proyecto de desarrollo agroempresarial (PRA).
Instituciones integrantes del CIT
Sector agropecuario en el Departamento
328
329
4.6.7. Estudio del mercado financiero en el Depatramento

Descripcin
1 Tema General
Estudio del mercado financiero en el Departamento de San Vicente
2 Tipo de proyecto
Estudio con recomendaciones de actuacin
3 Problema
El sector financiero en San Vicente es dinmico, pero orienta sus productos a servicios personales, y en
menor medida a inversiones productivas
4 Justificacin
El Plan Departamental necesita de un sector financiero integrado en esfuerzos de inversin en el sector
agropecuario, el sector de la pequea y microempresa, el sector turismo, empresas asociativas, etc.
5 Responsable
Preferiblemente una comisin de las mismas instituciones financieras, incluyendo la Fundacin San
Vicente Productivo
Panorama de servicios financieros y del marco institucional
Recomendaciones para ampliar, mejorar los servicios financieros
Recomendaciones para un sector financiero al servicio del Plan Departamental
Generar un panorama de los servicios financieros en el Departamento
Involucrar las instituciones financieras con el Plan Departamental
Mejorar la disposicin de las instituciones financieras de invertir en la economa departamental, proyectos
de vivienda etc.
Generar apoyo para la idea entre las instituciones financieras
Formulacin de trminos de referencia
Gestionar recursos
Recursos humanos
necesitan
10 Duracin
2 meses
Base de dilogo para involucrar las instituciones financieros con el desarrollo departamental, y crear
relaciones de trabajo fructferas
Fundamentos para planes de accin concretos
Arreglos para promover la fundacin de Bancos Comunales
12 Beneficiarios
Instituciones financieros
329
330
QUINTA PARTE
INCREMENTO DEL CAPITAL HUMANO Y DEL CAPITAL SOCIAL
5.1.
Visin de futuro
A mediano y largo plazo, gracias a la integracin de las principales

instituciones del sector social en el Plan Departamental (Ministerio
de Educacin, Salud, Consejo de Conultura, Instituto de Deportes),
por la concertacin y participacin ciudadana y la participacin de los
Gobiernos Municipales (a travs de las microregiones), se han
alcanzado logros extraordinarios en el desarrollo social.
La cobertura en la educacin parvularia y primaria es casi completa
en todo el Departamento, lo que permite enfocar la energa y los
esfuerzos ao tras ao en el mejoramiento de la calidad de la
enseanza, los materiales de educacin y de la infraestructura de los
centros escolares. La matricula en la educacin media ha crecido.
Se han abierto algunos nuevos institutos, y hay un sistema de
transporte escolar funcionando, parcialmente subsidiado. De esta
manera, gran parte de la juventud rural puede seguir estudiando. En
varios centros urbanos funcionan institutos de educacin vocacional.
La matricula de la educacin superior se ha incrementado. La ciudad
de San Vicente se ha convertido en centro de educacin tcnica y
superior, no solo para el Departamento, sino para toda la regin
Paracentral.
El Sistema Bsico de Salud Integral (SIBASI) se ha consolidado.
Cuenta con ms personal y Unidades de Salud mejor equipados. Ha
logrado ampliar y desarrollar toda una red de Comits de Salud,
promotores de salud, parteras etc. a lo largo y ancho del
Departamento, y ha desarrollado excelentes relaciones de trabajo
con los Gobiernos Municipales, a travs de las microregiones. Como
resultado, todos los ndices de salud han mejorado. A nivel
Departamental, un Consejo de Consulta Social est funcionando, e
incide en el mejoramiento constante de los servicios de salud. En
San Vicente, un moderno y renovado hospital est funcionando, que
ofrece nuevas especialismos y servicios modernos de ciruga.

Mdicos especialistas se han graduado o se trasladaron a San
Vicente, atrados por el nuevo hospital; abrieron clnicas privadas,
para personas que cuentan con un seguro mdico privado.
Pacientes de toda la Paracentral han comenzado a considerar los
servicios mdicos de San Vicente como buena alternativa.
Toda una red de Bancos Comunales de ahorro y crdito ayudan a
suavizar las consecuencias de la extrema pobreza. Para hurfanos,
nios de la calle y ancianos empobrecidos, funcionan comedores
pblicos en los principales centros urbanos, financiados por
mecanismos innovativos (como por ejemplo por medio de una lotera
departamental).
La ciudad de San Vicente cuenta con un Centro Polideportivo, que
ha dado un enorme impulso a la actividad deportivo en el
Departamento. En los municipios y cantones, florecen decenos de
clubes deportivos, en una variedad de ramas de deporte.
Junto con las organizaciones tursticas, las Casas de Cultura apoyan
la organizacin de fiestas patronales, que se han convertido en
verdaderas atracciones, no solo de los y las vicentinos, sino tambin
para visitantes de afuera. En torno a las festividades, se organizan
festivales de cine, teatro y msica, que sirven de plataformas tanto
para el lanzamiento de artistas vicentinos como para artistas
nacionales y extranjeros.
5.2.
Visin de trabajo
Para el desarrollo departamental, el recurso humano tal vez

constituye el activo ms valioso. Los niveles de educacin y de salud
no solo son importantes como valores intrnsicos de un enfoque de
330
desarrollo humano, sino tambin para reducir niveles de pobreza.

Muchos estudios indican que el grado de pobreza est fuertemente
relacionado con nivel de preparacin del recurso humano. En cuanto
ms temprano comience esta formacin, mejor. Estudios indican la
importancia de la estimulacin temprana (comunicacin, desarrollo
de creatividad ...), para el desarrollo de habilidades y actitudes en la
niez y en etapas posteriores. La ampliacin de servicios no solo
debe incluir el sector de la educacin primaria, sino tambin la red de
centros pre-escolares. Eventualmente, rutas de transporte escolar
subsidiadas, deben mejorar el acceso de la juventud rural a la
educacin secundaria, cuyos centros se ubican mayormente en los
centros urbanos.
condicin de la extrema pobreza, que necesitan acciones de

mitigacin inmediatas. Se deben impulsar algunas medidas
focalizadas para aliviar al menos en parte la extrema pobreza.
Se considera que las reas de deporte, cultura y arte, no deben ser
tratados como apndices insignificativos: al contrario, son parte del
desarrollo humano, y el desarrollo de estos sectores debe formar
parte
del
Plan.
Un plan de desarrollo departamental debe aspirar a llevar servicios

de salud y educacin a todos los rincones del territorio, hasta
alcanzar una cobertura completa. Adicionalmente, y a la par, debe
promover la calidad y calidez de estos servicios; algo que se puede
lograr mediante la participacin ciudadana. En este sentido, el Plan
no hace nada ms que ser consecuente con la aplicacin de las
reformas polticas oficiales en los terrenos de salud y educacin. Con
el respaldo del Plan, los ministerios de salud y educacin
encontrarn un entorno ms favorable para completar las reformas
en el Departamento. Para potenciar la participacin ciudadana, el
Plan propone instalar un programa permanente de formacin de
lderes y liderezas comunitarios.
Igualmente, el Plan promueve una cobertura completa en los
servicios de agua potable, y en la construccin de viviendas.
El Plan propone potenciar la centralidad de la ciudad de San Vicente
para el Departamento y para una zona ms extensa en la regin
Paracentral, mediante la promocin de servicios mdicos
especializados y la construccin de un hospital moderno; y en la
promocin de servicios de educacin vocacional, media y superior
de alta calidad.
El Plan Departamental, que plantea objetivos a alcanzar a mediano y
largo plazo, perdera credibilidad si omite las consecuencias de la
5.3.
No. Problemtica
1 A. Educacin
Ampliar condiciones de acceso, mejorar
calidad
A pesar de mejoras, persiste un rezago en el
Reactivar el Instituto Tecnolgico Serbelio
acceso a servicios de educacin pblica,
Navarrete
especialmente en reas rurales
Potenciar la facultad multidisciplinaria de
Acceso limitado a la educacin media
la UES mediante programas de
Limitadas posibilidades de educacin no
cooperacin universitaria
formal
Programa permanente de capacitacin de
Limitadas posibilidades de educacin
lderes y liderezas comunitarias
vocacional y superior
San Vicente como centro de educacin
vocacional y superior en la Paracentral
2
B. Salud
C. Condiciones sociales
Proyecto de reforma del sector salud

inconcluso
Falta cobertura y calidad, especialmente en
zonas rurales
Condiciones no adecuadas del hospital Santa
Gertrudis (daado por los terremotos) para
una atencin superior a problemas de salud
Extrema pobreza
Dficit en sistemas de agua potable (cobertura

y calidad)
Dficit en vivienda
D. Cultura y Deporte
Poco impulso al rescate y modernizacin de la

cultura en San Vicente
Falta de inversin en infraestructura deportiva

Establecer mejores coordinaciones y
condiciones de participacin
ciudadana, en cada microregin
Esfuerzo y eventualmente proyecto
para reapertura del Instituto
Potenciar UES, incorporacin en el
Grupo Gestor
Proyecto para la conformacin de un
centro de formacin permanente de
lderes comunitarios
Constitucin del Comit de Consulta

Social del SIBASI
Ampliar cobertura y equipamiento de
Unidades de Salud en reas rurales
San Vicente como centro superior de
atencin a la salud en la Paracentral
Programa de atencin a la extrema

pobreza
Plan de campaa para impulsar proyectos
de agua potable
Dar impulso a programas de construccin
de vivienda
Insercin de San Vicente en la agenda

cultural del pas
Infraestructura deportiva en las
municipalidades; polideportivo en San
Vicente
Establecer coordinaciones a nivel

microregional con las
municipalidades
Gestiones para la modernizacin del
Hospital
Fundacin de bancos comunales;

comedores pblicos en centros
urbanos
Carpetas y estudios para proyectos
de agua potable
Aprovechar al mximo programas y
facilidades para construccin de
vivienda
Fortalecimiento de las Casas de
Cultura
Proyectos de construccin de
infraestructura deportiva
A.
333
5.4.A. Polticas y objetivos, grandes acciones, estrategias de implementacin, plazos, acciones inmediatas
Grandes acciones
Estrategias de
Plazos
implementacin
1 Garantizar el acceso 1.1. Fortalecimiento de la participacin
Convocatoria de
Corto y
equitativo a la
comunitaria en la toma de decisiones en los
comunidades por
median
educacin pblica a la centros escolares
microregin; elaboracin o plazo
niez y juventud,
de propuestas
haciendo nfasis en la 1.2. Establecer la coordinacin interinstitucional
Instalacin de mesas de
poblacin rural
entre el Ministerio de Educacin (MINED) y las
concertacin por
Mejoramiento de los
Municipalidades, a nivel microregional
microregin;
indicadores
participacin de MINED
educativos a escala
1.3. Asignacin de Asesores Pedaggicos,
Gestionar presupuesto
departamental, para
Tcnicos de Enlace y Asesores Administrativos
para estos funcionarios
contribuir a la
para todos los distritos escolares
competitividad del
1.4. Fortalecer capacitacin a docentes
Capacitacin a docentes
departamento
1.5. Incorporacin del representante
Contribuir al logro de departamental del MINED en el Grupo Gestor
los objetivos de la
Reforma Educativa en
el Departamento
2 Convertir la ciudad de 2.1. Reactivacin del Instituto Tecnolgico
Elaboracin propuesta y
San Vicente en centro Serbelio Navarrete en San Vicente
eventualmente proyecto
de educacin
2.2. Transformar la Facultad Multidisciplinaria
Elaborar propuestas de
tecnolgica,
Paracentral de la Universidad de El Salvador en un
fortalecimiento;
vocacional y
centro de formacin de tcnicos y profesionales
gestionar
universitaria, con
competitivos, mediante sistemas de becas,
proyeccin hacia el
convenios interuniversitarios, programas de
Departamento y la
cooperacin con universidades extranjeras, etc.
Acciones
inmediatas
Inventario de
niveles de
participacin
actual
Inventario de
situacin acutal y
cuellos de botella
Investigar
situacin actual
Inventario y
gestiones para
establecer
vnculos con
otras
universidades
333
Regin Paracentral
Ofrecer una
alternativa de
educacin tcnica,
vocacional y superior
en el Departamento
para los jvenes
vicentinos
Contribuir a la imagen
y proyeccin de la
ciudad de San
Vicente; potenciar su
desarrollo como
ciudad madura
Dar impulso a la
proyeccin de la
educacin vocacional
y superior en el
Departamento para
apoyar el proceso de
desarrollo
Grandes acciones
Estrategias de
implementacin
2.3. Incorporar el Instituto Tecnolgico y la

Facultad Multidisciplinaria Paracentral en espacios
de concertacin en torno al Plan Departamental
(eventualmente, el Grupo Gestor)
Plazos
334
Acciones
inmediatas
Invitar a la UES
formar parte del
Grupo Gestor
334

3
Grandes acciones
Estrategias de
implementacin
Convocatoria de ONGs
Fomentar la
3.1. Promover la organizacin y la participacin
que trabajan con
educacin no-formal
comunitarias, potenciar el papel de lderes y
comunidades
en el mbito
liderezas comunitarios y promotores(as) como
Formacin de una
comunitario, en
fuerza en el desarrollo de las comunidades y los
comisin para la
amplio sentido
municipios:
elaboracin de una
Fortalecer a San
propuesta de curfsos y
Vicente desde sus
En las Asociaciones de Desarrollo Comunitario
currculo y
cimientos para
(ADESCOs), Comits de Desarrollo Local
eventualmenmte un
convertir las
(CDL) y Comits de Desarrollo Municipal
proyecto
comunidades en el
(CDM)
mediano y largo plazo En las Asociaciones Comunales para le
en los actores
Educacin (ACE), Consejos Directivos
principales de su Plan
Escolares (CDE) y Consejos Escolares
de Desarrollo
Catlicos (CECE)
Fortalecer la
En Asociaciones o Comits de Salud
capacidad de
En Juntas de Agua
ejecucin de
En las Asociaciones Municipales de Mujeres
proyectos y
(CMM) y Comits Comunales de Mujeres
programas desde la
En Comits de Apoyo a las Casas de Cultura,
comunidad
Comits de Deporte, etc.
3.2. Formulacin de planes municipales de
combate al analfabetismo; crear o fortalecer
crculos de alfabetizacin y de educacin para el
trabajo en las comunidades
3.3. Ampliar espacios para el trabajo de ONGs

3.4. Creacin de un programa integral y
permanente de capacitacin y promocin
comunitaria, a nivel departamental
Poner el tema en la
agenda de las
microregiones
Elaboracin de
propuesta por MINED y
municipalidades
Plazos
335
Acciones
inmediatas
Inventario de
esfuerzos
actuales de
capacitacin
Inventario con el
MINED de
esfuerzos
actuales
(Ver punto 3.1.)
335
5.5.A. Polticas, metas, indicadores de proceso

No. Polticas
Metas
1 Ampliar la cobertura de la educacin
Elevar la tasa de matrcula
primaria y parvularia
principalmente en educacin
parvularia y media en los prximos 2
aos
2 San Vicente como centro de
Firma de un convenio de
educacin vocacional y superior en la
cooperacin tcnica entre la
Paracentral
Facultad Multidisciplinaria
Paracentral de la Universidad de El
Salvador (UES) y una Universidad o
Centro Superior de Estudios
nacional o extranjero en los
prximos 2 aos.
Reapertura del Instituto Tecnolgico
Sarbelio Navarrete en prximos 2
aos
3 Programa de capacitacin comunitaria Disear un programa de
capacitacin comunitaria en un ao
Reduccin de porcentaje de
analfabetos en la poblacin mayores
de 15 aos en la zona rural en 2
aos
336
Nmero de alumnos matriculados
Convenio firmado y programa tecnolgico en

ejecucin en los prximos 2 aos
Nmero de tcnicos formados; nmero de cursos
impartidos
Nmero de lderes / liderezas capacitado/as

Nmero de crculos de alfabetizacin establecidos
en todos los municipios; nmero de alumnas/os
graduados
336
B.
337
5.4.B. Polticas y objetivos, grandes acciones, estrategias de implementacin, plazos, acciones inmediatas
Grandes acciones
Estrategias de
Plazos
implementacin
1 Promover servicios de 1.1. Apoyar el proceso de descentralizacin del
salud con equidad,
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
calidad y calidez en
(MSPAS)
todos los mbitos del 1.2. Acceso o socializacin de un sistema de
Departamento
informacin gerencial departamental sobre el
Contribuir al buen
sistema y estado de salud, para usuarios,
estado de salud de la investigadores y oferentes de servicios
poblacin, en todo
1.3. Organizacin y funcionamiento del Comit de
rango de edades y
Consulta Social del Sistema Bsico de Salud
independientemente
Integral (SIBASI)
de su posicin
1.4. Incorporacin del representante
econmica, en todo el departamental de SIBASI en el Grupo Gestor
Departamento
2 Incrementar la
2.1. Consolidar las redes de Atencin Primaria a
cobertura de la
Salud (APS)
atencin primaria en
2.2. Privilegiar las reas de educacin y
salud a todos los
prevencin en las comunidades; promocin de
cantones del
Comits y Promotores(as) de Salud comunitarios;
Departamento
capacitacin y equipamiento de parteras
Promover la salud
2.3. Asignacin de recursos segn las
preventiva como
necesidades en las Unidades de Salud (UdS);
eslabn indispensable facilitar la participacin ciudadana de ADESCOs y
en la salud, y para
ONGs en la planificacin y en la toma de
lograr mayor
decisiones
eficiencia y
2.4. Promover la coordinacin regular entre
pertinencia en el
Gobiernos Municipales, Unidades de Salud,
segundo nivel de
Comits y Promotores comunitarios de Salud
tratamiento (el
2.5. Establecer coordinacin (de carcter ms
Hospital,
estratgico) entre el Sistema Bsico de Salud
especialistas)
Integral (SIBASI) con las Municipalidades, a nivel
de microregin
Acciones
inmediatas
337
Grandes acciones
Estrategias de
implementacin
Plazos
338
Acciones
inmediatas
2.6. Incrementar los niveles de cobertura MaternoInfantil; formacin de una Red de Vigilancia
Epidemiolgica; mayor atencin al Adulto Mayor
Promocin de la
3.1. Reconstruccin y modernizacin del Hospital
ciudad de San Vicente Santa Gertrudis
como centro de
3.2. Promocin de servicios y clnicas privados;
atencin mdica para incentivar la venida de especialistas altamente
el Departamento de
calificados y promover su vnculo con el Hospital
San Vicente, con
Santa Gertrudis
proyeccin a la
3.3. Consolidar el Sistema Bsico de Salud
Regin Paracentral
Integral (SIBASI) y su capacidad de diagnstico,
Ofrecer servicios de
de cara a la modernizacin del Hospital y su
tratamiento mdico de capacidad de atencin especializada
alta calidad en el
3.4. Capacitar al personal mdico y paramdico
mbito del
vinculado al Hospital Santa Gertrudis, para mejorar
Departamento,
la calidad de los servicios, tanto en el aspecto de
accesibles para todos atencin humana como para estar a la altura de un
los sectores de la
hospital modernizado
poblacin
Proyeccin de la
imagen de la ciudad
de San Vicente como
centro de atencin
mdica
5.5.B. Polticas, metas, indicadores de proceso

No. Polticas
Metas
1 Ampliar espacios de participacin
Formacin del Comit de Consulta
Comit formado y funcionando; nmero de
ciudadana en el mejoramiento de la
Social del SIBASI de San Vicente en 1
Asociaciones de Desarrollo para la Salud (ADS)
calidad de la salud
ao
participando en las reuniones
2 Ampliar cobertura de salud
4 Redes de salud funcionando en
Nmero de redes funcionando en forma
coordinacin con el Hospital Santa
coordinada; nmero de comunidades con
Gertrudis y las comunidades en 1 ao
promotores de salud; nmero de comunidades con
comits de salud
3 San Vicente como centrfo de
Renovacin del Hospital Santa
Obras de remodelacin y construccin en
atencin mdica de la Paracentral
Gertrudis en 3 aos
ejecucin
338
C.
339
5.4.C. Polticas y objetivos, grandes acciones, estrategias de implementacin, plazos, acciones inmediatas
Grandes acciones
Estrategias de
Plazos
implementacin
1 Promover la
1.1. Mapear zonas y sectores de la poblacin que
mitigacin de la
se encuentran en una situacin de extrema
extrema pobreza
pobreza o vulnerabilidad
Aliviar la extrema
1.2. Potenciar el Fondo de Despegue
pobreza de grupos
administrado por la Fundacin San Vicente
bien identificados
Productivo, con fondos frescos
Facilitar condiciones
1.3. Promover la fundacin de Bancos Comunales
de despegue para
de ahorro y prstamos (a partir del Fondo de
estrategias de
Despegue de la Fundacin San Vicente
sobrevivencia
Productivo)
autosostenidas
1.4. Promover Escuelas Saludables, nutricin
escolar y prevenir trabajo infantil
1.5. Promover mecanismos de comida por trabajo,
en la construccin de infraestructura comunitaria
1.6. Promover comedores pblicos para nios de
la calle, hurfanos, y ancianos empobrecidos en
los principales centros urbanos
2 Abastecimiento de
2.1. Estudios hidrolgicos microregionales;
agua potable y
priorizacin de proyectos de agua en planes de
suficiente para toda la desarrollo municipal; formulacin de carpetas
poblacin
tcnicas con tecnologa apropiada
departamental
2.2. Ampliacin y construccin de sistemas de
Incrementar el acceso agua, en los centros urbanos y en reas rurales
a agua potable,
2.3. Promover la educacin comunitaria para la
priorizando las zonas potabilizacin de agua; fortalecer el manejo de
ms pobres
sistemas comunitarios y Juntas de Agua
Acciones
inmediatas
339
Promover el manejo
sostenible de los
sistemas de agua
Aprovechar las
inversiones para
impulsar la proteccin
de las fuentes de
agua y zonas de
recarga; conectar con
polticas ambientales
Reduccin del dficit
en viviendas en el
Departamento,
priorizando los
sectores ms
vulnerables
Promover las
condiciones para vivir
dignamente y
promover la
estabilidad familiar,
con enfoque de
equidad para mujeres
y hombres
Promover la
construccin de
viviendas seguras y
con concepto integral
(servicios de agua,
luz, saneamiento)
Grandes acciones
Estrategias de
implementacin
Plazos
340
Acciones
inmediatas
2.4. Promover la proteccin de fuentes de agua y

zonas de recarga
3.1. Actualizacin de la base de datos de las

municipalidades; gestionar proyectos ante
programas nacionales y proyectos
3.2. Potenciar y alimentar el fondo de fideicomiso
(legado de SAN VICENTE PRODUCTIVO) para la
construccin de viviendas, para sectores de bajos
ingresos
3.3. Estimular el uso de remesas para la
construccin o el mejoramiento de la vivienda
3.4. Disear programa de vivienda para personas
que carecen de terrenos
3.5. Involucrar al sector de las instituciones
financieras con servicios parta la vivienda, en
planes municipales de construccin de viviendas
3.6. Potenciar el papel de las centralidades
propuestas en las microregiones: desarrollar una
visin sobre el desarrollo de zonas residenciales
en estas centralidades, priorizar en planes de
construccin de asentamientos
340
5.5.C. Polticas, metas, indicadores de proceso

No. Polticas
Metas
1 Mitigar extrema pobreza
Fundacin de Bancos Comunales en
10 comunidades, como proyecto
piloto, en los prximos 2 aos
2 Promover cobertura y calidad de
Proveer servicio de agua eficiente y
sistemas de agua potable
con calidad en la zona norte del
departamento en los prximos 3
aos
Un estudio hidrolgico en el
departamento en prximos 2 aos
3 Reduccin de dficit de vivienda
Reducir a un 10% en los prximos 5
aos el dficit de vivienda en la
Micro regin del Valle de Jiboa
D.
341
Nmero de Bancos Comunales funcionando
Nmero de sistemas nuevos instalados y

funcionando; nmero de acometidas domiciliares
nuevas; nmero de cantareras nuevas
funcionando; nmero de hogares con control de la
calidad de agua
Nmero de estudios finalizados
Nmero de viviendas construidas y entregadas a
damnificados de los sesmos de 2001
Porcentaje del dficit de viviendas reducido en
2008
5.4.D. Polticas y objetivos, grandes acciones, estrategias de implementacin, plazos, acciones inmediatas
Grandes acciones
Estrategias de
Plazos
implementacin
1 Preservar el
1.1. Ampliar y fortalecer la red de Casas de
Gestionar con
Corto y
patrimonio cultural del Cultura en todo el Departamento
CONCULTURA
median
pueblo vicentino
o plazo
Potenciar la riqueza
1.2. Promover un trabajo sistemtico de rescate y Involucrar universidades Corto y
del legado cultural de documentacin del legado cultural de San Vicente:
(para la redaccin de
median
San Vicente para el
costumbres, fiestas, personajes, artistas, edificios
tesis)
o plazo
desarrollo del
histricos, sitios arqueolgicos, historia, etc.
Departamento
1.3. Promover los festivales municipales (de la
Establecer vnculos con Corto y
(especialmente de
median
panela, del globo, de la melcocha) y las fiestas
Comits de Turismo;
cara al turismo)
patronales
integrar en Plan de
o plazo
Fortalecer la identidad
Turismo
Acciones
inmediatas
Establecer
prioridades
Establecer
contactos
341

y cohesin social de
la poblacin vicentina
Grandes acciones
1.4. Promover Comits de Rescate Urbano en los
principales centros urbanos, encargados de
realizar un inventario de monumentos, del diseo
arquitectnico de la ciudad etc.; incorporacin de
sus recomendaciones en ordenanzas y planes de
inversin municipales
1.5. Establecer vnculos con Comits de Turismo,

buscar integracin con el plan departamental de
turismo
Promover la insercin 2.1. Promocin del arte en sus diferentes
del Departamento en manifestaciones (tradicional y moderna): msica,
la agenda nacional
danza, literatura, pintura, escultura, artesana, a
artstica y cultural
travs de cursos, talleres y la Escuela de Msica
Incentivar la actividad 2.2. Promocin y divulgacin de actividades
cultural y artstica en
culturales en los medios de comunicacin
San Vicente y su
nacionales
promocin fuera del
2.3. Organizacin peridica de eventos culturales
Departamento
en San Vicente, con participacin de artistas de
fuera del Departamento: festivales de msica,
teatro y cine; exposiciones, etc.
2.4. Formular planes de inversin en

infraestructuras culturales
342
Estrategias de
Plazos Acciones
implementacin
inmediatas
Corto y Promocin de la
Fundacin de Comits
median
idea a travs de
por las municipalidades
o plazo
los Gobiernos
de San Vicente y San
Municipales
Sebastin
Hacer un trabajo
conjunto con Comits de
Turismo y Casas de
Cultura
Emitir Ordenanzas
Municipales para la
preservacin de
monumentos urbanos
Corto y
median
o plazo
Promocin de cursos
Corto y
median
o plazo
Establecer vnculos con

medios de comunicacin
Establecer vnculos con

Casas de Cultura,
agencias de
organizacin de eventos
etc. , en otras partes de
El Salvador
Inventario de
necesidades; formular
planes, gestionar
financiamiento a travs
de Gobiernos
Municipales
Corto y
median
o plazo
Corto y
median
o plazo
Corto y
median
o plazo
342

3
Promover la
diversificacin de
actividades de
deporte y el acceso a
distintas ramas de
deporte a todos los
niveles (hombres,
mujeres, nios,
jvenes y adultos;
rea rural, rea
urbana)
Promover una
diversin y recreacin
sanas, y una serie de
valores que se
transmiten va el
deporte
Desarrollar talentos
de jvenes, crear
mayores
oportunidades para
una carrera deportiva
Grandes acciones
3.1. Facilitar la prctica del deporte a la niez y
juventud vicentina, a travs del sistema educativo
y a travs de clubes en comunidades y municipios
Estrategias de
implementacin
Estrechar relaciones
entre INDES y MINED
Cursos a profesores y
profesoras para
educacin fsica
3.2. Fomentar los deportes de competencia

colectivos as como individuales
3.3. Fortalecer las capacidades organizativas y de
promocin del Instituto Nacional de los Deportes
(INDES)
3.4. Formular y promover planes de inversin en
infraestructura deportiva (canchas de ftbol,
bsquetbol y voleibol en las municipalidades y
cantones, y un complejo polideportivo en San
Vicente)
5.5.D. Polticas, metas, indicadores de proceso

No. Polticas
Metas
1 Preservacin del patrimonio cultural
Apertura de 5 casas de cultura en
los prximos 2 aos
2 Insercin de San Vicente en la
Difusin mensual de actividades de
agenda cultural del pas
las 13 Casas de la Cultural a los
medios de comunicacin
nac/internacionales
3 Promover infraestructura productiva
Construir 1 complejo deportivo en
los prximos 3 aos en la cabecera
departamental
Gestionar
fortalecimiento de la
delegacin de INDES en
San Vicente
Inventario de
necesidades
Inclusin en carpetas de
proyectos de
microregiones y
gobiernos municipales
Plazos
343
Acciones
inmediatas
Corto y
median
o plazo
Corto y
median
o plazo
Corto y
median
o plazo
Corto y
median
o plazo
Nmero de Casas de la Cultura nuevas abiertas
en los municipios que carecen de ellas
Nmero de boletines, revistas, trpticos elaborados
por las Casas de la Cultura y distribuida a los
medios
1 complejo deportivo construido

Nmero de cursos deportivos impartidos
343
5.6.
A.
B.
C.
D.

344
5.6.1. Pre-inversin para identificar y formular proyectos de agua potable

Descripcin
1 Tema General
Agua potable
2 Tipo de proyecto
Pre-inversin para formular carpetas de proyectos de agua potable
3 Problema
Dficit en el servicio de agua potable, en cobertura y calidad
4 Justificacin
La provisin de agua potable es un servicio fundamental que impactar en el estado de salud. Un estudio
de pre-inversin debe cubrir las necesidades de grandes reas en el departamento. Fundamento para la
priorizacin de inversiones, y para la formulacin de proyectos concretos.
5 Responsable
Gobiernos Municipales, microregiones, ANDA
Inventario de necesidades y prioridades
Identificacin de fuentes y sistemas
Identificar organizacin municipa, empresarial o comunitaria para la administracin de los sistemas
Identificacin de necesidades de capacitacin (juntas de agua etc.)
Atencin para el manejo sostenible de las fuentes
Tener un panorama completo de la problemtica de agua potable en el departamento, y de las prioridades
e inversiones necesarias, para obtener una cobertura completa del servicio en los prximos aos
Las microgregiones en conjunto gestionarn fondos para el estudio
Inventario de la problemtica de agua potable en el Departamento
necesitan
Recursos humanos
Fondos
Seguimiento
10 Duracin
6 meses
Panorama de la situacin de agua potable
Plan de inversiones, con prioridades establecidas
12 Beneficiarios
Poblacin de San Vicente, especialmente en comunidades y barrios que carecen del servicio
344
345
5.6.2. Capacitacin a Juntas de Agua para la potabilizacin de agua

Descripcin
1 Tema General
Potabilizacin de agua
2 Tipo de proyecto
Formacin y organizacin
3 Problema
Agua de mala calidad, administracin deficiente de fuentes de agua
4 Justificacin
Con un esfuerzo de organizacin y capacitacin, se puede incidir en el mejoramiento de la calidad de agua
5 Responsable
Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Asociaciones de Salud, promotores comunitarios, etc.
Fortalecimiento o formacin de Juntas de Agua
Capacitacin y publicidad
Equipamiento
Seguimiento
Mejoramiento de la calidad de agua en sistemas existentes
Fortalecimiento de la capacidad de las comunidades de incidir en la calidad de agua
Formulacin del proyecto por el Ministerio de Salud
Gestin de fondos
Equipamiento de las Juntas de Agua
necesitan
Recursos humanos
10 Duracin
Una campaa de 2 aos
Agua potable y saludable en comunidades que cuentan con agua, pero de mala calidad
Incidencia en indicadores de salud
12 Beneficiarios
Pobladores de comunidades que no tienen buen servicio de agua
5.6.3. Reduccin del analfabetismo

Descripcin
1 Tema General
Reduccin del analfabetismo
2 Tipo de proyecto
Formacin
3 Problema
Tasas elevadas de analfabetismo, especialmente en zonas rurales
4 Justificacin
El analfabetismo es un obstculo serio para el desarrollo humano sostenible
5 Responsable
MINED, Gobiernos Municipales, ADESCOs, ONGs
Inventario de prioridades
Ampliar o fortalecer crculos de alfabetizacin
Vincular con educacin para el trabajo, cursos vocacionales y capacitacin comunitaria
Reducir la tasa de analfabetismo
Gobiernos Municipales y comunidades como facilitadores
MINED
345

necesitan
10 Duracin
12 Beneficiarios
346
Descripcin
Personal docente
Materiales de enseanza
3 5 aos
Reduccin de la tasa de analfabetismo
Poblacin que no sabe leer y escribir
Organizaciones comunitarias
5.6.4. Completar Asociaciones de Desarrollo Comunal para la Salud y Asistencia Social en todos los municipios
Descripcin
1 Tema General
Fortalecimiento de la participacin comunitaria en temas de salud
2 Tipo de proyecto
Capacitacin y organizacin, fortalecimiento institucional en torno al tema de salud
3 Problema
Cobertura incompleta de servicios de salud debido a la falta de estructuras de colaboracin en
comunidades
4 Justificacin
El fortalecimiento de estructuras y capacidad de participacin incrementar la cobertura y calidad de
servicios de salud preventiva
5 Responsable
Ministerio de Salud, Gobiernos Municipales, comunidades
Formacin y capacitacin de Asociaciones de Desarrollo Comunal para la Salud en cada municipio
Equipamiento
Capacitacin
Seguimiento
Incorporacin en Consejo de Consulta Social del MSPAS
Mejora ndices de salud en reas rurales especialmente
Fortalecer la estructura de apoyo a la salud preventiva
Seleccin de comunidades, con apoyo de Gobiernos Municipales
Diseo del programa
Gestin de fondos
Personal
necesitan
Materiales para capacitacin y equipamiento
Fondos de operacin
10 Duracin
3 aos
Estructuras comunitarias de participacin y de apoyo a la salud preventiva, fortalecidas
12 Beneficiarios
Poblacin en general, especialmente la rural
346
347
5.6.5. Constitucin de Bancos Comunales en las comunidades pobres

Descripcin
1 Tema General
Microfinanciamiento
2 Tipo de proyecto
Formacin de bancos comunales, organizacin y capacitacin
3 Problema
Hay familias en extrema pobreza
4 Justificacin
Los Bancos Comunales pueden contribuir a la mitigacin de situaciones de extrema pobreza mediante
facilidades de ahorro y pequeos prstamos
5 Responsable
Fundacin San Vicente Productivo, Gobiernos Municipales, ONGs con experiencia en el tema
Capital semilla, a partir del Fondo de Despegue de la Fundacin San Vicente Productivo
Organizacin y capacitacin
Seguimiento
Crear un mecanismo para el alivio de extrema pobreza
Comenzar con algunas experiencias pilotos
Contactar ONGs que tienen experiencia en la tecnologa financiera de los bancos comunales
Gestionar fondos para ampliar el nmero de Bancos Comunales
necesitan
Fondos para capital semilla
10 Duracin
3 aos
Algunas decenas de Bancos Comunales formados en las comunidades ms pobres
12 Beneficiarios
Familias en extrema pobreza
347
348
SEXTA PARTE
MODERNIZACIN Y DESCENTRALIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
6.1.
Visin de futuro
A mediano y largo plazo, se ha desarrollado un verdadero modelo de

co-gestin para mejorar la gobernabilidad en el Departamento de
San Vicente. El marco institucional se caracteriza por un alto grado
de integracin y coordinacin, por su apertura para la concertacin y
participacin ciudadana, o por una cultura de rendicin de cuentas y
transparencia en sus actividades.
Antes de entablar acciones, estos actores buscan el dilogo con el

Grupo Gestor u otras elementos y plataformas de este marco
institucional.
6.2.
Visin de trabajo
Generalidades
La participacin ciudadana se ha mejorado y profundizado, por todo
un sector de lderes y liderezas que han sido capacitados, mediante
un programa departamental de promocin comunitaria. La gestin
municipal se ha fortalecido, mediante una mejor organizacin y una
mejor posicin financiera. Estos son los fundamentos para
microregiones fuertes. A nivel de microregiones funcionan Unidades
Ambientales (vinculadas al Comit Ambiental de San Vicente) y
Unidades de Pre-inversin. Adems, funcionan Mesas de
Concertacin, con amplia participacin, a nivel de las microregiones.
A nivel departamental, funcionan varias plataformas de coordinacin
y participacin: el Comit de Innovacin Tecnolgica (CIT), el Comit
Ambiental de San Vicente (CASAVI), el Consejo de Consulta Social,
y el Consejo Departamental de Alcaldes (CDA). Las microregiones y
estas plataformas han encontrado un buen ritmo de trabajo y de
gestin en el Grupo Gestor, donde adems, participan el sector de
ONGs, gremios, instituciones financieras y otros.
Todo este marco institucional es un organismo vivo, involucrado en
procesos de planificacin estratgica en varias dimensiones y
niveles, con mucha cohesin. Es a travs de este marco, que se ha
logrado implementar buena parte de las propuestas en el Plan
Departamental, y otras propuestas que han sido desarrolladas
despus. Por su fortaleza, todo este marco es reconocido por
instancias del Gobierno Central, por agencias de cooperacin
externa y por empresas del sector privado.
Para la implementacin del Plan General de Desarrollo del

Departamento de San Vicente, el tema de la institucionalidad es
crucial. Sin voluntades institucionales, el Plan ser un documento
ms; su destino final ser la gaveta y el olvido.
Pero ah no termina. El lanzamiento de un Plan Departamental invita
a la reflexin sobre el conjunto de la institucionalidad en el
Departamento; y si su organizacin actual es suficientemente
adecuada para promover un proceso de desarrollo, desde el territorio
del Departamento. Se piensa que hay un margen para mejorar la
institucionalidad, de cara a la implementacin del Plan
Departamental. Por esta razn, se considera que el desarrollo de la
institucionalidad debe formar parte del mismo Plan.
En eso, el Plan debe apuntar a lo siguiente, en trminos generales:
Profesionalizacin, y fortalecimiento de estructuras de gerencia o

ejecutivas, buscando una interaccin entre tomadores de
decisiones y asesores tcnicos. Tomadores de decisiones
necesitan ser mejor informados, y delegar ms tareas ejecutivas
a los niveles tcnicos y gerenciales.
Fortalecer una cultura de planificacin estratgica, de monitoreo

y de rendicin de cuentas sobre actividades; basada en
348
349
visin sobre el potencial de las microregiones y de la cabecera

departamental.
Mejorar niveles de coherencia y coordinacin entre instituciones.

El Plan debe promover la articulacin de la institucionalidad y de los
esfuerzos de desarrollo entre el nivel comunitario, municipal,
microregional, departamental y nacional. Se propone promover los
espacios de concertacin, y los puntos de encuentro o bisagras, a
dos niveles: (1) al nivel de las microregiones, y (2) al nivel
departamental.
Al mismo tiempo, el nivel de microregin cumple funciones de

bisagra. Las Unidades Ambientales se conectan con el Comit
Ambiental de San Vicente (CASAVI), las Unidades de Pre-Inversin
con el Sistema de Informacin Geogrfica a nivel departamental.
Una representacin de cada una de las tres microregiones, ms de
la ciudad-capital de San Vicente, participa en el Grupo Gestor de
San Vicente. (Alcaldes y sociedad civil).
Institucionalidad a nivel de microregiones y de la cabecera

departamental
Instituciones del nivel departamental bajan a este nivel, para

establecer una coordinacin ms eficiente con los gobiernos
municipales (por ejemplo, las delegaciones de los Ministerios de
Salud y Educacin), y para participar en ejercicios de planificacin
estratgica territorial (y urbana, en el caso de la ciudad de San
Vicente).
compromisos
participacin.
adquiridos
en
procesos
de
concertacin
En la propuesta de desarrollo institucional, los gobiernos municipales

y toda la institucionalidad relevante en el mbito territorial
(comunidades,
proyectos,
ONGs,
presencia
institucional
gubernamental ...) suben al nivel microregional. Se propone
potenciar este nivel en la planificacin estratgica, con la instalacin
de mesas microregionales de concertacin, y lograr cierta
integracin administrativa municipal mediante la creacin de
Unidades de Pre-Inversin y Unidades Ambientales, tambin a nivel
de las microregiones.
Aparte de las microregiones ya existentes, se propone formar un
espacio de concertacin en torno al desarrollo urbano de la ciudad
de San Vicente, con una Unidad de Planificacin Urbana con su
propio Sistema de Informacin Geogrfica; con una Unidad de PreInversin y una Unidad Ambiental. En conjunto elaboran el Plan de
Desarrollo Urbano.
De manera anloga al Plan de Ordenamiento Territorial de la
microregin Valle de Jiboa, se proponen elaborar Planes de
Ordenamiento Territorial para las otras dos microregiones, y para el
rea urbana de la ciudad de San Vicente; ejercicios que ampliarn la
Institucionalidad a nivel departamental

A nivel departamental, se coordina la institucionalidad en el mbito
sectorial. Ya existen plataformas para el sector agropecuario (CIT) y
para la dimensin ambiental (CASAVI); y se propone crear el
Consejo de Consulta Social, en el sector salud. En la medida que los
gremios logran la constitucin de expresiones organizativas a nivel
departamental (Cmaras, Asociaciones, etc.) se convierten en
candidatos para participar en procesos de concertacin sectoriales.
Las Asociaciones Municipales de Mujeres ya participan en el CIT y
en el Grupo Gestor de San Vicente, por ejemplo.
Adems, se propone el desarrollo de estructuras de apoyo: potenciar
el Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) departamental como
sistema de gestin de conocimientos; activacin del Sistema de
Informacin Geogrfica (SIG) municipal de San Vicente; un Centro
de Desarrollo Empresarial; un programa permanente de promocin
comunitaria, entre otros.
349
Tambin el nivel departamental cumple funciones de bisagra, a

travs del Grupo Gestor. Es en el Grupo Gestor que confluyen las
plataformas de coordinacin sectoriales y las microregiones, como
plataformas de coordinacin del mbito territorial. En el Grupo
Gestor se organiza la coherencia y cohesin, la visin de conjunto y
a largo plazo del desarrollo departamental. Al mismo tiempo, se
coordina o da impulso la gestin a niveles nacionales, con
350
autoridades del Gobierno Central y agencias de cooperacin

externa.
Esta visin se fundamenta en una tendencia de organizacin
institucional que ya existe, pero que todava es reciente y frgil. El
fortalecimiento de esta institucionalidad debe ser parte del mismo
Plan Departamental.
350
351
6.3
No. Problemtica
1 Microregiones an no
Fortalecimiento del conjunto de la
consolidadas
institucionalidad territorial (comunidades,
Gobiernos Municipales, microregiones)
Poca coherencia y
consolidacin de la
institucionalidad a nivel
Departamental
Poca capacidad de gestin

del Departamento a nivel
hacia autoridades del
Gobierno Central y
agencias de cooperacin

Fortalecimiento de capacidad de gestin comunitaria
Fortalecimiento de las administraciones municipales
Instalar oficinas de pre-inversin y Unidades Ambientales a
nivel microregional
Instalar mesas de concertacin a nivel microregional
Participacin microregional en el Grupo Gestor
Fortalecimiento de las plataformas (CDA,
Consolidacin del CIT
CIT, CASAVI, Consejo de Consulta Social, Consolidacin del CASAVI
Grupo Gestor)
Consolidacin del CDA
Fundacin del Consejo de Consulta Social
Consolidacin del Grupo Gestor
Constitucin de un Sistema Departamental de
Conocimientos
Centro de Desarrollo Empresarial departamental
Programa permanente de capacitacin comunitaria
Participacin de plataformas en el Grupo Gestor
Consolidacin del grupo Gestor
Dilogo con el PNODT y la Mesa de Coordinacin para el
Desarrollo Rural
Desarrollo y gestin de proyectos concretos
351
6.4.

1
352
Grandes acciones
Fortalecimiento del conjunto

de la institucionalidad en el
mbito territorial;
mejoramiento de la
articulacin entre el nivel
comunitario, municipal y
microregional; y entre la
microregin y la
institucionalidad sectorial a
nivel departamental
Incrementar la capacidad de
intervencin e inversin en los
territorios, de acuerdo con las
caractersticas y potencial
Estrategias de
implementacin
A travs del programa
permanente propuesto
de capacitacin
comunitaria
1.1. Fortalecimiento de la capacidad

de gestin comunitaria (liderazgo,
organizacin) para el desarrollo
comunal; y de su capacidad de
participacin en estrategias de
desarrollo municipal
1.2. Fortalecimiento de la
administracin de los Gobiernos

Municipales, de su capacidad de
concertacin con las comunidades y
sectores; y de su capacidad de
planificacin estratgica; instalacin de
Unidades de Planificacin Urbana en
los principales centros urbanos
(priorizando la ciudad de San Vicente)
1.3. Fortalecimiento de la capacidad
de planificacin estratgica a niveles

microregionales; integracin
administrativa de las municipalidades
mediante la instalacin de Unidades
de Pre-inversin y de Gestin de
Proyectos, y Unidades Ambientales, a
nivel de las microregiones y a nivel de
la ciudad de San Vicente
1.4. Instalacin de mesas de
concertacin para el desarrollo integral

de las microregiones, con la
participacin del sector pblico, sector
privado, gremios y ONGs con
presencia en la microregin;
participacin en los ejercicios de
planificacin estratgica microregional
Plazos
Acciones inmediatas
Corto y
mediano
plazo
Gestionar con ONGs

especializados y
fondos dispinibles para
tal fin (ISDEM, FISDL,
COMURES)
Corto y
mediano
plazo
Priorizar municipios
propuestos como
centralidades (San
Vicente. San
Idelfonso, San
Sebastin, Verapaz,
Tecoluca)
Aprovechar la
elaboracin de Planes
de Ordenamiento y
de las microregiones
Corto y
mediano
plazo
Inventario
institucional en cada
microregin
(incluyendo ONGs,
proyectos etc.)
Aprovechar la
elaboracin de Planes
de Ordenamiento y
de las microregiones
Corto y
mediano
plazo
Convocatoria por
los Gobiernos
Municipales en cada
microregin
352
Grandes acciones
1.5. Participacin de representantes
de los Gobiernos Municipales y
representantes de la sociedad civil de
cada microregin, y de la cabecera
departamental, en el Grupo Gestor
Fortalecimiento de la cohesin del

marco institucional (tanto
gubernamental como de la
sociedad civil) a nivel
departamental:
En funcin del apoyo al
desarrollo sectorial
(ambiental, econmico,
social); y
En funcin del apoyo al
desarrollo territorial (nivel de
microregiones)
Crear sinergias en las acciones
institucionales; desarrollar la
capacidad de planificacin
estratgica; todo en funcin de
generar mayores niveles de
impacto
2.1. Fortalecimiento e
institucionalizacin del Comit de
Innovacin Tecnolgica de San
Vicente (CIT), como plataforma de
coordinacin de instituciones que
atienden el desarrollo agropecuario
2.2. Fortalecimiento e
institucionalizacin del Comit
Ambiental de San Vicente (CASAVI),
como plataforma de coordinacin de
instituciones para el manejo de los
recursos naturales
2.3. Constitucin del Comit de
Consulta Social del Sistema Bsico de
Salud Integral (SIBASI)
2.4. Consolidacin del Consejo
Departamental de Alcaldes (CDA) y de
la Unidad Tcnica
2.5. Desarrollo del Sistema
Departamental de Gestin de
Conocimientos, a partir del Sistema de
Informacin Geogrfica
Estrategias de
implementacin
Conformar
delegaciones
representantivas,
desde las mesas de
concertacin
microregionales
Via el proyecto
propuesto (vase
seccin IV)
Plazos
Va acciones
propuestas en la
dimensin ambiental
Corto y
mediano
plazo
Va acciones
propuestas en la
dimensin social
Fortalecer asesora
desde COMURES
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
2.6. Constitucin de un Centro de

Desarrollo Empresarial
2.7. Promocin de un Programa

permanente de Promocin y
Formacin Comunitaria
Comenzar
fortalecimiento a partir
del Sistema de
Informacin
Geogrfica (SIG)
departamental
Vase propuesta de
proyecto en seccin
IV.
Va un proyecto y
consorcio de ONGs
353
Acciones inmediatas
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
353
Grandes acciones
Estrategias de
implementacin
2.8. Promocin de la unin de gremios Va el Centro de
a nivel departamental (Asociaciones,
Desarrollo
Cmaras, Movimiento de Mujeres,
Empresarial, vase
etc.)
seccin IV.
2.9. Participacin de las principales
Garantizar
plataformas institucionales y gremiales
representacin
en el Grupo Gestor
institucional
permanente mediante
acuerdos
interinstitucionales en
las plataformas;
retroalimentacin
sistemtica
Fortalecer la capacidad de dilogo 3.1. Consolidacin del Grupo Gestor
Gestionar asesora
e incidencia del Departamento a
permanente
nivel nacional
Generar apoyo para el Plan
3.2. Conocer a fondo las polticas
Abrir dilogo
Departamental
territoriales (PNODT) y las polticas
Conectar el Plan
sectoriales del Gobierno Central; y las
Departamental con planes y
polticas de distintas agencias de la
polticas a nivel nacional
cooperacin externa y de las
principales ONGs nacionales
3.3. Iniciar un trabajo de dilogo y
Abrir dilogo
cabildeo; ampliar alianzas y aliados
estratgicos en la esfera del Gobierno
Central, cooperacin externa y
sociedad civil
3.4. Mejorar y concretizar el Plan
A travs de ejercicios
Departamental; desarrollar proyectos
de planificacin
concretos y gestionar apoyo y
estratgica, procesos
financiamiento
de concertacin etc.
Plazos
354
Acciones inmediatas
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
Corto y
mediano
plazo
354
6.5.
No. Polticas
1 Fortalecimiento de la institucionalidad
territorial
Fortalecimiento de la institucionalidad
departemental
Fortalecimiento de la capacidad de
gestin departamental
6.6.
355
Metas
Programa permanente de formacin de
lderes y liderezas est funcionando en 3
aos
Mesas de concertacin microregionales
estn instaladas
Sistema de Gestin de Conocimientos est
funcionando en 2 aos
Asesora permanente para el Grupo Gestor,

a corto plazo
Decenas de lderes comunitarios estn
gradundose en varios cursos
Cada microregin cuenta con un plan de
ordenamiento y desarrollo territorial
consensuado
El sistema ha comenzado a recolectar,
sistematizar y diseminar informacin y
conocimientos
Reuniones y gestiones regulares del Grupo
Gestor, con asesora
6.6.1. Pre-inversin para formular un programa permanente de capacitacin comunitaria

Descripcin
1 Tema General
Fortalecimiento comunitaria
2 Tipo de proyecto
Formacin, organizacin
3 Problema
La falta de organizacin comunitaria es un obstculo para la implementacin de proyectos e inversiones
4 Justificacin
El Plan Departamental debe partir de la problemtica de las comunidades y de su capacidad de
participacin
5 Responsable
Grupo Gestor, comisin especial de ONGs, Gobiernos Municipales
Inventario de organizaciones comunitarias
Evaluacin previa de necesidades de formacin y capacitacin
Diseo de un programa permanente con cursos, posibilidades de graduacin, etc.
Fortalecer la organizacin y capacidad de gestin y ejecucin de comunidades
Convocatoria de ONGs para discutir primeras ideas
Formacin de una comisin que elaborar una propuesta
Gestin de financiamiento
Recursos humanos
necesitan
Comisin de ONGs
Fondos para formular el perfil y la propuesta
10 Duracin
6 meses
355

12 Beneficiarios
356
Descripcin
Una propuesta viable para fundar un programa permanente de formacin de lderes y liderezas
comunales, en salud, agua potable, medio ambiente, educacin, obras pblicas etc.
Ordenamiento en los esfuerzos de capacitacin
Fortalecimiento de la coordinacin de ONGs en torno a un tema compartido
Lideres y liderezas comunales y sus comunidades
6.6.2. Instalar capacidad de pre-inversin en cada microregin

Descripcin
1 Tema General
Fortalecimiento de la capacidad de absorcin de inversiones
2 Tipo de proyecto
Fortalecimiento institucional de las microregiones
3 Problema
Falta de capacidad de formular proyectos microregionales por falta de capacidad de formular proyectos a
este nivel
4 Justificacin
La instalacin de unidades de pre-inversin a nivel microregional, es un paso importante hacia cierta
integracin administrativa de los gobiernos municipales
5 Responsable
Gobiernos Municipales de cada microregin
Adecuar espacio y oficina
Seleccin y nombramiento de personal
Equipamiento
Fortalecer la organizacin microregional en torno a
Elaborar perfil y tareas de las oficinas
Formacin de una comisin entre gobiernos municipales en cada microregin
Gestionar o unir financiamiento para hacer inversin inicial y operar las oficinas
necesitan
Equipamiento
Fondos operativos
10 Duracin
Permanente
Propuestas de proyecto a escala microregional
Apoyo a proyectos comunitarios y municipales en cada microregin
12 Beneficiarios
Poblacin en cada una de las microregiones
356
357
6.6.3. Centro de informacin y gestin de conocimientos

Descripcin
1 Tema General
Fortalecer acceso a informacin y conocimientos en el Departamento
2 Tipo de proyecto
Fortalecimiento institucional
3 Problema
Informacin escasa o dispersa, conocimientos no compartidos
4 Justificacin
El Plan necesita de informacin y conocimientos sobre el potencial del territorio, buenas prcticas etc.,
como uno de los principales insumos
5 Responsable
Grupo Gestor, plataformas institucionales, microregiones
Potenciar el SIG departamental
Instalar un centro de documentacin
Diseo y mantenimiento de una pgina Web departamental
Reunin y ordenamiento de informacin, documentacin, estudios etc., disponibles
Organizar labores de monitoreo de indicadores de desarrollo e inversin
Servir como grupo asesor al Grupo Gestor
Tiene una directiva y plan de trabajo propios
Servir de centro de informacin, conocimientos e ideas sobre la realidad departamental
Servir como centro de servicios: circular ideas e informacin, inyectar el Plan con conocimientos
sobre el territorio, sobre buenas prcticas etc.
Nombrar una directiva, desde crculos de la universidad, ONGs, sector pblico
Nombramiento de algunas personas altamente calificadas
Recursos humanos altamente calificados
necesitan
Fondos de operacin
10 Duracin
Proyecto de apoyo y subsidio: 2 aos, luego buscar autosostenibilidad
Un centro que servir de referencia para los esfuerzos de desarrollo en el Departamento
Centro de asesora al Grupo Gestor
Monitoreo del desarrollo departamental
12 Beneficiarios
Poblacin e instituciones del Departamento
357

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CDA de San Vicente

Consejo Departamental de Alcaldes de San Vicente

Plan General de Desarrollo del Departamento de San Vicente

Diagnstico del Departamento de San Vicente

II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

Consejo Departamental de Alcaldes (CDA) y Grupo Gestor de San Vicente

II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

Consejo Departamental de Alcaldes (CDA) y Grupo Gestor de San Vicente

II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

San Vicente, Mayo de 2004

00 (503) 224 1819 00 (503) 224 0208

Consejo Departamental de Alcaldes (CDA) y Grupo Gestor de San Vicente

II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

Sntesis del Plan Departamental

Consejo Departamental de Alcaldes (CDA) y Grupo Gestor de San Vicente

II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

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Error! Marcador no definido.

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Ecosistemas Boscosos Terrestres

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II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS

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La Microregin Zona Norte

Regiones, cuencas hidrogrficas y red hdrica de Microregin Zona Norte

Recreacin y turismo: ruta turstica Zona Norte

Situacin fsico espacial

3.A.10.1. Datos demogrficos

Situacin econmica financiera

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II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

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Cuencas, hidrologa e hidrogeologa

Agua potable y saneamiento

3.B.10.1. Datos demogrficos

Situacin econmica financiera

La microregin Anastasio Aquino

Cuencas, hidrologa e hidrogeologa

Consejo Departamental de Alcaldes (CDA) y Grupo Gestor de San Vicente

II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

Situacin fsico espacial

Situacin social y cultural

3.C.10.1. Datos demogrficos

Situacin econmica financiera

Inundaciones: cuenca del Ro Lempa

Zona Costera Bajo Lempa (Baha de Jiquilisco y Estero de Jaltepeque)

reas Naturales prioritarias

Delegacin de Jurisdiccin para el manejo y administracin por Ley

Consejo Departamental de Alcaldes (CDA) y Grupo Gestor de San Vicente

10 II. Diagnostico del Departamento de San Vicente. Desafos y Oportunidades de Desarrollo /

Regiones, cuencas hidrogrficas y red hdrica de San Vicente

Marco Legal Institucional

Formas de energa, su uso e impacto ambiental en el Departamento de San Vicente 116

Situacin Legal Institucional

MARCO LEGAL INSTITUCIONAL