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TAPAJS
Hidreltricas, infraestrutura e caos
ITA/CTA
2014
Organizao
Wilson Cabral de Sousa Jnior
Diagramao
Amanda de Mello Teixeira
Ilustrao
Auli Greta Machado da Silva
Sobre os autores
Amintas Brando Jnior Engenheiro Ambiental (UEPA) com especializao em Estatstica
Aplicada (UFPA) e mestrado em Sistema de Informaes Geogrficas (Universidade de Clark,
EUA). Atua como pesquisador do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia.
Bruna Costa Vieira graduada em Engenharia Florestal pela UnB e Mestre em Cincias pelo
Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA). Atua em pesquisas associadas temtica de recursos
hdricos e mudanas climticas.
Bruna Fatiche Pavani oceangrafa, com especializao em Direito/Gesto Ambiental (SENAC)
e mestrado em Engenharia de Infraestrutura (ITA). doutoranda em Engenharia de Infraestrutura
(ITA) com trabalho no tema modelagem econmico-ecolgica.
Camila Jeric-Daminello bacharel em Cincias Biolgicas e mestre em Cincias Ambientais
pela Universidade de So Paulo. Atua na rea de incentivos conservao, em especial com a
abordagem de servios ecossistmicos e a valorao dos mesmos.
Carlos Eduardo Nakao Inouye Engenheiro Ambiental (UNESP) e mestre em Engenharia de
Infraestrutura (ITA). Tem experincia na rea de Cincias Ambientais , com nfase em Avaliao
de Impactos Ambientais e Anlise Dinmica Espacial.
Carlos Souza Jnior Gelogo (UFPA), mestre em Cincias do Solo (Universidade Estadual da
Pensilvnia, EUA) e PhD em Geografia (Universidade da Califrnia, Santa Brbara, EUA). Atua
como Pesquisador Snior do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia.
Carolina Lopes de Oliveira Ramos gegrafa com especializao em Planejamento e Gesto
Municipal pela UNESP. Atualmente professora da Rede Estadual Paulista de Ensino e atua nas
reas de Planejamento Urbano e Educao Ambiental.
Clio Bermann Professor do Instituto de Energia e Ambiente (IEE/USP), Vice-Coordenador do
Programa de Ps-Graduao em Energia e Coordenador do Grupo de Estudos sobre a Dialtica
da Dependncia (IEE/USP). Pesquisador do CNPq nos temas de Energia, Sociedade e Meio
Ambiente.
Gabriele Vanessa Tschke Engenheira Ambiental (UFPR) e mestranda em Engenharia de
Infraestrutura (ITA). professora na Universidade do Contestado e trabalha na rea de anlise e
modelagem climtica.
Gabriel Vaz Pacher graduado em Engenharia Civil pela Universidade Federal do Paran e
mestrando em Engenharia de Infraestrutura (ITA). Atua na temtica de infraestrutura e meio
ambiente, em especial com metodologias para Pagamento por Servios Ambientais.
Lidya Beatriz dos Santos biloga (UNESP) com mestrado em Qumica (UNESP) e doutoranda
no programa de Engenharia de Infraestrutura (ITA), atuando com Saneamento Ambiental e
anlise e adequao de efluentes com metodologias inovadoras.
Marcio Antonio da Silva Pimentel graduado em Engenharia de Infraestrutura Aeroporturia
(ITA) com mestrado em Sade Pblica (ENSP/FIOCRUZ) e doutorado em Engenharia Qumica
pela UFRJ e Universidade de Paris. Professor do ITA, atua com o tema Eficincia Energtica.
Mauricio Torres Mestre e Doutor em Geografia Humana pela USP. Professor colaborador do
Programa Ps-Graduao em Recursos Naturais da Amaznia - PPGRNA da Universidade Federal do Oeste do Par - Ufopa.
Paulo Antonio de Almeida Sinisgalli professor do curso de Gesto Ambiental (USP) e do
Programa de ps-graduao em Cincia Ambiental e Modelagem de Sistemas Complexos (USP),
e realiza pesquisas nas reas de Economia Ecolgica e Gesto de Recursos Hdricos.
Paulo Barreto Engenheiro Florestal (Universidade Rural da Amaznia) e mestre em Cincias
Florestais (Universidade Yale, EUA). Atua como Pesquisador Snior do Instituto do Homem e
Meio Ambiente da Amaznia.
Sara Baima Silva Engenheira Agrnoma (UFRA) e atua como Analista I do Instituto do Homem
e Meio Ambiente da Amaznia.
Telma Monteiro pedagoga, ativista socioambiental, blogueira e diretora da ATLA Associao
Terra Laranjeiras.
Thiago Carlos Lopes Ribeiro Engenheiro Ambiental e Sanitarista (UNIVAP) e mestrando em
Engenharia de Infraestrutura (ITA). Atuou com Planos Bsicos Ambientais (PBA) da Binacional
Alcntara Cyclone Space ACS e trabalha com a temtica Pagamento por Servios Ambientais.
Vitor Baccarin Zanetti graduado em Tecnologia em Redes (UNIC) e mestre em Fsica Ambiental
(UFMT). Atualmente doutorando no Instituto Tecnolgico da Aeronutica (ITA), no programa
de Engenharia de Infraestrutura.
Wilson Cabral de Sousa Jnior oceangrafo, mestre em Sensoriamento Remoto e doutor em
Economia Aplicada. Professor Associado do Departamento de Recursos Hdricos do Instituto
Tecnolgico de Aeronutica (ITA).
Sumrio
Sumrio Executivo.......................................................................
07
Sumrio Executivo
A gerao de energia eltrica no Brasil concentra-se nas hidreltricas, modal que acumulou a maior
massa crtica desde o incio do planejamento de larga escala do setor eltrico brasileiro. De fato, os
grandes projetos de gerao hidreltrica colocaram o pas na vanguarda tecnolgica dos aproveitamentos hidroenergticos nos anos 1970 e 1980. Passado o perodo de construo dos maiores
empreendimentos hidreltricos no pas, a presso ambiental e a crise de financiamento externo
contriburam para o arquivamento de outros grandes projetos hidreltricos, especialmente aqueles
situados na regio amaznica. A ausncia, quela poca, de um sistema interligado de transmisso
unindo todo o territrio tambm contribuiu significativamente para a suspenso destes megaprojetos.
No entanto, nos ltimos anos, com o retorno da capacidade de investimento do Estado, associado ao crescimento econmico e s projees de aumento proporcional da demanda por
eletricidade, os megaprojetos hidreltricos na Amaznia ressurgiram. A construo do Complexo Hidreltrico de Belo Monte, no rio Xingu, reascendeu o debate sobre as grandes usinas
hidreltricas e seus impactos socioambientais, que so, ainda, agravados por outros projetos de
infraestrutura viria e explorao mineral em diversos pontos na regio amaznica.
O modelo de expanso de produo de energia tem sido criticado por diversos atores como
ambientalistas, especialistas do setor energtico e defensores das populaes afetadas, cujas demandas so, em boa parte, representadas pelo Ministrio Pblico. O debate exige que questes
crticas sejam respondidas: o Brasil precisa de toda a energia que tem sido projetada? Quais
as melhores fontes de energia para atender expanso da demanda? Quais os reais custos e
benefcios dos projetos de gerao de energia, incluindo as variveis socioambientais?
Para contribuir com o debate sobre a gerao de energia no Brasil, apresentamos neste livro
uma anlise da expanso hidreltrica e o efeito cumulativo de outros projetos de infraestrutura
na bacia do rio Tapajs, destino de investimentos massivos do governo federal e da iniciativa
privada: redes de transmisso, consolidao e ampliao da infraestrutura viria estradas e
hidrovias , e explorao mineral. As anlises consideram desde os custos socioambientais da
expanso hidreltrica at os impactos resultantes do efeito sinrgico da sobreposio de tantas
vertentes de presso sobre o ambiente regional.
Como prembulo para a anlise, so apresentados dados e informaes sobre o ambiente e a sociedade da bacia do Tapajs, ressaltando a singularidade de sua ocupao histrica e sua populao
atual. Em seguida, apresentada uma anlise do planejamento do setor eltrico brasileiro a partir
dos Planos Decenais de Energia (PDE) e do Plano Nacional de Energia (PNE), com horizontes de
10 e 30 anos, respectivamente. Os resultados desta anlise apontam que: i) o Brasil projeta uma demanda excessiva de energia, pois os planos desconsideram o potencial de reduzir a demanda e de
aumentar a eficincia energtica, alm de superestimarem a expanso do consumo de energia; ii)
Sumrio Executivo
h uma desatualizao das bases utilizadas para avaliar a viabilidade de insero de fontes renovveis, especialmente a energia solar fotovoltaica distribuda e a energia eltrica de origem elica. Tais fontes tm seu potencial subestimado por diversos fatores no planejamento eltrico
brasileiro.
Ao cabo desta anlise do planejamento energtico, prope-se uma matriz eltrica para o ano
de 2022 (horizonte do PDE), com o intuito de ampliar a sustentabilidade de nossa matriz e
possibilitar a independncia e domnio tecnolgico do pas em relao a fontes que lhe so estratgicas, porm pouco exploradas. Para a chamada Nova Matriz (Figura 1), pressupe-se:
a expanso das fontes elica e solar; a manuteno dos projetos hidreltricos j contratados, e
arquivamento de novos projetos especialmente o de grandes complexos na Amaznia, como
o Complexo Hidreltrico do Tapajs; o descomissionamento de plantas de gerao que utilizam
carvo e leo combustvel; a reduo da operao de fontes de energia nuclear; e o investimento
na ampliao sustentada da gerao por biomassa.
Figura 1. Grfico ilustrativo da Nova Matriz de energia eltrica proposta para 2022.
diante da ausncia de dados e ou metodologias de valorao consolidadas, muitos servios ecossistmicos e valores sociais foram excludos da anlise, fato que subestima o custo socioambiental considerado no estudo.
Tabela 1. Resultados da anlise de viabilidade do CHT
Parmetros
Valor Presente Lquido - VPL (US$ bilhes)
Taxa Interna de Retorno - TIR (%)
Custos Socioambientais (US$ bilhes)
Cenrio 1
-1.586
9,17%
391
Cenrio 2
-9.882
5,15%
Considerando as limitaes de dados sobre os impactos socioambientais, recomenda-se o investimento na valorao de outros impactos no considerados, o que poderia apontar mudanas
nos nmeros apresentados. Tais investigaes deveriam incorporar a possvel perda de biodiversidade, possveis alteraes nos modos de vida de comunidades tradicionais e grupos indgenas
direta ou indiretamente afetados, alteraes na ictiofauna e seus reflexos a jusante, a acumulao
de mercrio nos reservatrios e valores de existncia dos recursos naturais impactados.
Como alternativa anlise de custo benefcio (ACB) tradicional, foi desenvolvida uma avaliao de custos e benefcios emergticos, para a qual foram utilizadas funes de eMergia
(valorao baseada na ecologia de sistemas). De forma simplificada, esta metodologia procura
obter a histria energtica de cada elemento que entra na composio do empreendimento,
traduzindo os diversos componentes como materiais e energia em uma mesma linguagem, possibilitando sua comparao e integrao. Esta anlise tambm apontou a inviabilidade (razo
benefcios/custos menor que a unidade) de todos os barramentos, analisados um a um. Ou
seja, os custos em termos emergticos seriam superiores aos benefcios da gerao de energia
eltrica.
Para permitir uma anlise mais abrangente das perdas associadas s mudanas no padro de
uso e ocupao das terras em funo da dinmica econmica induzida pela implantao de um
empreendimento como o CHT, foram desenvolvidas no mbito deste estudo, duas anlises de
dinmica espacial, com diferentes mtricas, cujos resultados foram projetados para um cenrio
futuro nos prximos 20 anos. A primeira avaliou o perfil de desmatamento com base em projees de aumento populacional em funo da implantao de 12 usinas hidreltricas (UHE)
nas regies do Alto e Baixo Tapajs. . Estas poderiam atrair em torno de 63 mil imigrantes
permanentes at 2032. Em decorrncia disso, o risco de desmatamento aumentaria em 950.900
hectares em 20 anos ou o equivalente a uma mdia de 47.500 hectares por ano. Isto equivaleria
a um aumento de 8,3% em relao ao cenrio sem os projetos (vide ilustrao na Figura 2).
Sumrio Executivo
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A segunda anlise sobre o risco de desmatamento foi realizada a partir de dados pretritos do
Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia (Prodes) e considerou a influncia de
diferentes variveis indutoras do desmatamento da regio, bem como a presso sobre as florestas, causada pela implantao de novas obras de infraestrutura associadas ao CHT. Os resultados para um cenrio em que se considerou para a regio a mesma dinmica de desmatamento
ocorrida no entorno de Altamira (centro logstico do Complexo Hidreltrico de Belo Monte),
apontaram um potencial de ampliao do desmatamento de 82% em relao situao atual,
com possibilidade de perda de 1.700.000 hectares de florestas at 2030 (Figura 3). Em termos de
perdas econmicas por emisses de carbono, os valores seriam da ordem de US$ 600 milhes.
Sumrio Executivo
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Em resumo, o empreendimento do Complexo Hidreltrico do Tapajs, assim como os outros grandes empreendimentos hidreltricos na Amaznia, tende a aumentar as presses sobre
os ambientes conservados da regio. Somando-se seus efeitos sinrgicos aos demais empreendimentos projetados (minerao, estradas, portos, dentre outros) para a regio, as perdas se
multiplicam em passivos cujos nus recaem sobre a sociedade de modo geral.
Ressalta-se, portanto, a importncia de se estabelecer um debate aberto sobre a construo, ou
no, do Complexo Hidreltrico do Tapajs, balizado por informao de boa qualidade e amplamente divulgada. Este debate envolve, necessariamente, a busca por eficincia energtica,
a gerao de energia com menores impactos socioambientais e o consumo sustentvel, como
premissas para decises de uma sociedade que preza, ou deveria prezar, pela sustentabilidade de
seu modo de vida.
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Parte I
Captulo I
Telma Monteiro
Camila Jeric-Daminello
Wilson Cabral de Sousa Jnior
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
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A bacia do rio Tapajs pode ser subdividida em 3 partes: o alto, o mdio e o baixo Tapajs
(Figura 2). A poro do alto Tapajs compreenderia desde as cabeceiras dos rios Juruena e Teles
Pires, no estado de Mato Grosso, at sua confluncia, formando o rio Tapajs. O mdio Tapajs
teria incio nesta confluncia e curso at as cachoeiras de So Luiz, prximas cidade de Itaituba, e incluiria as sub-bacias do rio Crepori e Jamanxim, afluentes do Tapajs.
Sobre estes trechos, encachoeirados, do mdio Tapajs, interessante resgatar a percepo do
explorador francs Henri Coudreau em viagem ao rio Tapajs no sculo XIX, acerca da dinmica do rio e a associao com a ocupao de suas margens:
Pouco adianta haver naufragado repetidamente nas cachoeiras; nada impedir de afront-las de novo. O arriscado exerccio torna-se em breve uma
emoo necessria. Os acidentes podem ser frequentes; ningum considerar o perigo seno como antecipadamente vencido. talvez porque o rio
tem cachoeiras que se povoa, e no, apesar de t-las. A dificuldade em nada
interrompe a vida; apenas faz esta mais intensa. Coudreau (1940: 29).
O baixo Tapajs teria cerca de 320 quilmetros no trecho que vai das cachoeiras de So Luiz
at sua foz, no rio Amazonas, que pontilhada de ilhas cobertas por vegetao. Os ltimos 100
quilmetros formam um grande esturio, onde a distncia entre as margens chega a 20 quilmetros. Antes de chegar ao rio Amazonas, prximo cidade de Santarm, no Par, o Tapajs se
afunila num canal de cerca de 1 quilmetro de largura. Esse trecho sofre a influncia da dinmica do despejo das guas no rio Amazonas, que provoca ondas de at quarenta centmetros.
1 H outras definies, como a mencionada por Maurcio Torres no Captulo II deste livro, reproduzindo o entendimento de comunidades locais, para as quais o alto Tapajs se configura entre a confluncia dos rios Juruena e Teles Pires e a cachoeira de So Luiz do Tapajs, portanto, o que ora apresentamos como mdio Tapajs.
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
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3. Caractersticas fisiogrficas
22 3.1. Hidrologia
A regio de confluncia dos rios Juruena, Teles Pires e Tapajs situa-se sobre o embasamento
cristalino, conforme projeo realizada sobre mapa geolgico de Lepsch (2002). Esta formao
determina uma menor capacidade de infiltrao, o que propicia maior variao de vazes,
diretamente associadas ao regime de precipitao. De acordo com a ELETRONORTE (2008),
a produtividade hdrica na regio mais montante da bacia do Tapajs de 25,1 l/s/km, atingindo 28 l/s/km jusante. J a bacia do rio Jamanxim, apresenta produtividade hdrica de 29,8
l/s/km.
As vazes no rio Tapajs variam significativamente ao longo do ano, com valores mnimos da
ordem de 2.500 m3/s na estiagem e mximos da ordem de at 28.000 m3/s nas cheias. O Tapajs
contribui com aporte mdio em torno de 13.500 m3/s ao rio Amazonas. O rio Jamanxim apresenta vazes mnimas da ordem de 200 m3/s, atingindo mximas de at 5.000 m3/s. Os maiores
deflvios na regio so registrados nos meses de dezembro a maio, com picos em maro. J
os menores deflvios ocorrem entre junho e novembro com vazes mnimas em setembro
(ELETRONORTE, 2008).
Na Figura 4 pode-se visualizar os hidrogramas dos rios Tapajs e Jamanxim nos pontos previstos para os barramentos dos AHEs do Complexo Hidreltrico do Tapajs.
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3.3. Climatologia
A temperatura mdia anual na bacia de 26C, com pequenas variaes sazonais. Os meses de
janeiro a abril so os que concentram a precipitao anual e os meses de agosto novembro so
os meses mais secos. A precipitao mdia anual se encontra entre 1800 e 2500 mm, inferior
da regio montante (Juruena e Teles Pires), cujas precipitaes mdias encontram-se entre
2500 e 3000 mm (ELETRONORTE, 2008). Boa parte da vazo da bacia, portanto, mantida
pelos afluentes da poro mais ao sul da bacia, especialmente os rios Teles Pires e Juruena.
Uma vez que o regime de chuvas, na regio e em regio montante, determina o regime de
vazes, influencia tambm o perfil sazonal de gerao hidreltrica na bacia, cuja energia produzida se concentraria no perodo chuvoso.
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Figura 6. Classes de uso e ocupao da terra na bacia do rio Tapajs (valores em ha).
Fonte: adaptada de INPE (2013).
Tabela 1. Uso e ocupao nos municpios localizados nas bacias do rio Tapajs (Valores em ha)
Municpios
Floresta
Agricultura
Anual
rea
Urbana
Minerao
Pastagem
Vegetao
Secundria
Hidrografia
Outros usos
Aveiro
15.246,5
0,01
2,81
584,34
392,11
726,68
126,05
Belterra
2.999,69
76,55
6,8
229,56
209,34
601,82
274,83
Itaituba
56.216,65
24,93
120,89
2.904,86
1.233,74
827,81
705,62
Jacareacanga
46.110,03
2,72
24,51
837,87
350,14
717,33
5.264,6
Rurpolis
5.280,84
1,19
966,08
502,55
47,11
225,8
Santarm
13.827,53
200,64
61,17
0,31
1.049,62
1.996,65
3.913,64
1.835,91
N. Progresso
29.685,07
9,17
15,17
1,86
3.783,77
867,43
79,88
3.726,47
Total
169.366,31
286,37
114,79
147,57
10.356,1
5.551,96
6.914,27
12.159,28
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A gerao de renda da populao dos municpios de Itaituba, Jacareacanga e Novo Progresso se baseia no extrativismo vegetal e mineral, este ltimo a partir da explorao de
ouro, diamante, cassiterita, columbita, tantalita, wolframita. O ouro o mineral mais
disputado na bacia do rio Tapajs (ELETRONORTE, 2008).
Itaituba, o maior centro urbano da regio, tem
uma previso, para 2013, de 98.363 habitantes
(IBGE, 2013). O acesso por terra se faz pela
rodovia Transamaznica (BR-230), no pavi-
Outro centro urbano importante Jacareacanga, a montante de Itaituba pelo rio Tapajs,
com previso estimada, para 2013, de 41.487
habitantes (IBGE, 2013). Tambm conta com
aeroporto e pista pavimentada. O acesso principal feito por via fluvial. A navegao pelo rio
Tapajs, a montante de Jacareacanga, quase impossvel no trecho das cachoeiras do Chacoro.
A maior parte da bacia do Tapajs ainda est coberta pela vegetao natural e se mantm bem
preservada. Isso se deve mais falta de manuteno da infraestrutura rodoviria do que propriamente conscientizao da populao. Ainda grande a dificuldade em superar as distncias
para escoamento de produtos e so pssimas as condies da BR-230 que, temporariamente,
inibem a completa destruio da floresta com a explorao madeireira.
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Parte destas UC foi criada, ou ampliada, em funo do planejamento de governana para a pavimentao da rodovia BR-163, embora nem todas as aes planejadas tenham sido executadas.
As UC da regio de influncia dos empreendimentos so: os Parques Nacionais da Amaznia,
do Jamanxim, do Rio Novo e do Juruena; as Florestas Nacionais de Itaituba I e II, do Crepori e
do Jamanxim; a APA do Tapajs; e a reserva ecolgica do Apiacs. As Terras Indgenas Munduruku e Sai Cinza esto montante dos reservatrios do Tapajs e podem sofrer influncia
indireta3.
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A regio da bacia do Tapajs que pode vir a sofrer os impactos socioambientais dos projetos hidreltricos um mosaico de elementos socioambientais e fsico-territoriais importantes, como
ilustrado na Figura 8.
3 O AHE Chacoro, uma das 7 alternativas de aproveitamento hidreltrico previsto no Inventrio Hidreltrico do
Tapajs, caso venha a ser empreendido, atingiria diretamente as Tis Munduruku e Sai Cinza. No Captulo 7 deste
livro apresentado estudo sobre impactos dos projetos de infraestrutura sobre as UC e TI da regio.
A bacia do rio Tapajs:
caracterizao e contexto socioambiental
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Figura 9. Localizao esquemtica da Hidrovia Tapajs - Teles Pires - Juruena Fonte: Macrologstica (2014).
4 Vide no Captulo 4 desta obra uma descrio detalhada do Complexo Hidreltrico do Tapajs.
A bacia do rio Tapajs:
caracterizao e contexto socioambiental
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O Projeto Norte Competitivo prev dois eixos de navegabilidade na bacia do Tapajs: Teles
Pires Tapajs e Juruena Tapajs. O primeiro trecho vai de Santarm at as proximidades da
Cachoeira Rasteira, no rio Teles Pires, tem eclusas na regio das cachoeiras de So Luiz do Tapajs. Sero 815 km no rio Tapajs e 160 km no rio Teles Pires, com a criao de 975 km de via
navegvel. Permitiria a utilizao de comboios-tipo de 200 m de comprimento e 24 m de boca.
A hidrovia do Tapajs - Teles Pires - Juruena tem como objetivo o incremento do comrcio exterior de commodities gros e biocombustveis do estado de Mato Grosso e minrio do Par e proporcionar desenvolvimento regional. Os investimentos necessrios na hidrovia Tapajs
Teles Pires - Juruena esto estimados em R$ 5 bilhes (Macrologstica, 2014).
5 A conveno 169, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases
Independentes, do qual o Brasil signatrio, estabeleceu, como conceitos bsicos, a consulta e a participao dos
povos indgenas interessados e o direito desses povos de decidir sobre suas prprias prioridades de desenvolvimento.
A bacia do rio Tapajs:
caracterizao e contexto socioambiental
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Captulo II
Captulo 2 De seringais, gateiros e garimpos: o Alto Tapajs e a resistncia de suas gentes. Mauricio Torres.
Mauricio Torres
Aqui eu sei onde eu t. Aqui eu banho,
aqui eu bebo, aqui eu como, aqui eu subo, aqui
eu deso e subo e viajo... Tem muita gua pra
mim banhar no rio. Aqui eu vivo da fartura,
[...] aqui eu banho mesmo vontade. Tenho o
rio a, se eu quiser pescar eu pesco, se eu quiser
comer eu como, tem a floresta a que no nega
uma caa. muita fartura, s esticar a mo.
Mas na rua [cidade], Deus defenda. L tudo
no compro. L, a gente que no sabe, a gente
que do mato... ah, o sujeito passa mal.
1. Introduo
Rio Tapajs, cachoeira de Furnas. Vinte e quatro de fevereiro de 1875. Frei Pelino de Castrovalvas naufraga e salvo por seringueiros daquelas margens do Tapajs. Quando escreve suas
memrias, Frei Pelino, agradecido, afirma que deseja perpetuar para a beno dos psteros os
nomes daqueles generosos que, com tanto perigo e sacrifcio, salvaram a vida de um pobre missionrio e de 17 ndios em circunstncia to desesperadora (Castrovalvas, 2000: 142). Entre os
nomes estava Antonio Siqueira dos Anjos.
Ao referir-se mesma cachoeira, passados quase 140 anos e sete geraes da famlia Siqueira
dos Anjos que no mesmo local continua , Altino Ventura Filho, Secretrio de Planejamento
e Desenvolvimento do Ministrio das Minas e Energia (MME) afirma, em relao ao complexo
hidreltrico pretendido para o Tapajs, que ser a primeira vez que se construir uma hidreltrica em regio no habitada (apud Nassif, 2013).
Ventura Filho no o primeiro. Em maio de 2012, Mauricio Tolmasquim, presidente da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), corporao pblica ligada ao Ministrio de Minas e Energia
(MME), j havia aludido inexistncia de ocupao humana no local, ao falar dos projetos
pretendidos para as barragens de So Luiz do Tapajs e Jatob (Abdala, 2012; Cunha, 2012). E
antes de Tolmasquim, no incio dos anos 1970, quando o regime militar decidiu que a Amaznia
seria ocupada como sada para a grave crise social do Sul e do Nordeste, o ento general e
presidente Mdici teria dito: terra sem povo para um povo sem terra (Cf. Torres, 2005).
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como muito longe de atingir tal status. Assim, um esvaziamento cultural, que se projeta nos limites do humano, tenta justificar a
tomada de suas terras e as incisivas transformaes em seus territrios.
Disso trata este texto. Da ocupao do alto
rio Tapajs1 e do seu movimento secular de
invisibilidade e de luta por reconhecimento,
numa dinmica em que tambm se equacionam questes ambientais e grandes interesses
econmicos.
Isso est muito longe de um inventrio exaus- (Rodrigues, 1875: 96). Na extrao da bortivo. Relatos seguintes comumente adiciona- racha, que ensaiava naquela segunda metade
vam etnnimos, assim como retiravam outros. do sculo XIX a grande e efmera exploso
que logo viria, tambm percebiam o envolviCom o incio das expedies naturalistas do mento de indgenas.
sculo XIX, temos registro de povos que falavam lnguas dos troncos lingusticos Aruaque, A frequncia de encontros dos viajantes natuG, Tupi e Carib, demonstrando um alto grau ralistas com embarcaes de comerciantes no
de diversidade lingustica, e portanto cultural, Alto Tapajs2 indica uma rede consolidada j
na regio (Bruna Rocha, comunicao pes- nos meados do sculo XIX. Frei Pelino Castrovalvas, em 1871, quando incumbido de funsoal).
dar uma misso capuchinha no Alto Tapajs,
Entretanto, a partir da dcada de 1770, os teve grande dificuldade em interpor-se entre
Munduruku iniciaram seu processo de ex- os regates3 e os ndios, pois, segundo ele, os
panso territorial em direo ao Baixo Tapa- regates tendo outrora enganado aquela pobre
js. Um sculo depois, relatos como os de gente trocando coisas de pouqussimo valor por
Barbosa Rodrigues (1875), de 1872, e os de quintais de borracha elstica, quereriam ainda
Frei Pelino de Castrovalvas (2000), de 1871 hoje continuar to injusto negcio (Castroa 1883, descrevem as margens do rio Tapajs valvas, 2000: 75). E decide: nenhum regato
como ocupadas por diversas naes indgenas, poderia negociar com os ndios, a no ser em
porm registram a presena contnua somente minha presena e sob a minha fiscalizao e
dos Munduruku e dos Maus, sendo, segun- vigilncia (Ibidem: 112s.). Para garantir o
do estes autores, os outros povos extintos, mi- cumprimento de seus arbtrios, constri uma
grados ou, quando muito, apenas de passagem casa de punio e monta um peloto de ndios sob o seu comando. Frei Pelino foi propela regio.
cessado por comerciantes e polticos locais,
Em meio aos ndios, j quele tempo, tambm acusado de ter-se dedicado mais aos negcios
notam a presena de seringueiros, recobrindo- do que s boas obras (Coudreau, 1977: 36;
os de estigmas: Algumas barracas serin- cf. tambm, Brasil, s.d.). Procedente ou no a
gueiras apparecem pela margem: de homens que acusao, fato que o prprio frei apresentou
atraz de um lucro fallaz, sujeitam-se a passar dados de uma considervel produo de bortodo o vero na mata, sem um s companheiro, racha na misso Bacabal, com uso da mo de
vivendo vida de condemnado, e de animal obra indgena (Castrovalvas, 2000: passim).
2 Alm das referncias citadas, leia-se tambm: Castelnau, 1949; Almeida, 1874; Chandless, 1862;
Langsdorf, 1981.
3 Regato a denominao tanto para as embarcaes comerciantes que transitam o rio, quanto para os donos
e gerentes dessas embarcaes.
De seringais, gateiros e garimpos:
o Alto Tapajs e a resistncia de suas gentes.
41
Fotografia 2 Seu Naturial ( esquerda) e sua famlia na antiga colocao seringueira de So Vicente,
em Montanha. Foto: Mauricio Torres, 2010.
o futuro, pois fala somente das derrotas, de subjugao e de esquecimento. Fazemos com elas
mais uma violncia. Ao contrrio, pensar essas
mulheres tambm como sujeitos, que interagem
com outros na sociedade dos seringais, pode nos
trazer elementos novos para a compreenso dessa sociedade (Wolff: 169 e, sobre as mudanas
culturais provindas da exogamia e de sua importncia fundamental no processo de adaptao, ver: Moran, 1990).
A ocupao ribeirinha que se seguiu no Alto
Tapajs , portanto, herdeira direta de tecnologias indgenas, fato que se percebe nos saberes
associados caa, pesca, manejo dos roados,
coletas e em mais inmeras formas de relao
com o rio e com a floresta (cf. Torres, 2008;
2011).
Ainda com relao gnese da ocupao da
terra na regio do Alto Tapajs, h que se ressaltar a situao agrria dos seringais. Eram terras comumente no reclamadas, terras apropriadas por seringalistas (ou patres, como eram
comumente chamados) com uso de violncia e
exploradas a partir da coero do trabalho dos
seringueiros, sem nenhum registro formal em
relao ao ttulo fundirio.
Tal contribuio da mulher indgena na formao dos grupos familiares esteve longe de
limitar-se assimilao. A falta de mulheres
nos seringais fez da ndia um valorizado artigo. Capturadas e vendidas ou tomadas como
esposas, foram vtimas de imensa violncia
(Wolff, 1988); porm, resumi-las ao papel de
A principal forma de controle dos patres
vtima submet-las a nova violncia.
sobre a escassa mo de obra operava via meA presena das mulheres indgenas na consti- canismos de endividamento, que derivaram
tuio dos grupos familiares nas zonas ribei- em escravido por dvida4. Para garantir a
rinhas do Tapajs e de outros rios pea vital permanncia do trabalhador, havia que se lhe
para o entendimento do modo de ocupao e privar de liberdade em funo do endividade reproduo naquele espao. Tambm por mento e, para garantir que ele se endividaria,
isso, h que se evitar o reducionismo da vitimi- a principal ttica consistia na proibio infrinzao da ndia, pois, assim, sua incorporao gida ao seringueiro de fazer roados, o que
aparece como algo que no oferece nada para o obrigava a comprar tudo o que consumia.
4 Uma vasta discusso sobre as dinmicas de escravizao por endividamento nos seringais est em Weinstein
(1993).
De seringais, gateiros e garimpos:
o Alto Tapajs e a resistncia de suas gentes.
43
44
Isso perdurou por tempos e ainda hoje, no beirado do Tapajs, ainda so muito vivas as lembranas do tempo do carrancismo, como muitos se referem aos tempos da alta da borracha
em que, como forma de coero, os patres se valiam livremente do terror e da violncia. Ianni
comenta que:
O seringueiro no passava de um prisioneiro do sistema de aviamento, do
comrcio, do crdito, da violncia privada do patro. [...] na Amaznia a
terra era farta e livre, ao mesmo tempo em que escasseava a mo de obra.
Nesse ambiente o seringueiro no podia ser um trabalhador livre, um
assalariado. Se fosse, um trabalhador livre, de posse de seu salrio, logo
estaria em condies de seguir adiante. (Ianni, 1979: 55)
Com o declnio do tempo ureo da economia da borracha, aps 1912, os pilares comerciais e do
sistema de escravizao comearam a ruir. Os bares da borracha perderam o poder absoluto
e as fortunas que possuam. Escndalos internacionais atraram a ateno do mundo para a escravizao do seringueiro da Amaznia (Wagley, 1977: 107 apud Ianni, 1979: 60). Paralelamente
a esse enfraquecimento, outras formas comearam a se estruturar, em especial um especfico
segmento campons nos seringais sem os patres:
Em muitos lugares, ou ressurgiu, ou nasceu pela primeira vez, um setor
campons. Ao mesmo tempo em que ocorriam a crise, a estagnao, o
retrocesso ou a decadncia do monoextrativismo da borracha, ocorria tambm o rearranjo das foras produtivas e das relaes de produo. [...] Ao
decair o monoextrativismo da borracha, voltado para o comrcio e indstria
externos, ocorreu a diferenciao das atividades produtivas voltadas para o
consumo e o comrcio internos, principalmente locais. Diferenciou-se o extrativismo em coleta, caa e pesca; ao mesmo tempo, formaram-se roas e
criaes. Constituiu-se um setor campons razoavelmente significativo, mas
disperso no espao ecolgico. (Ianni, 1979: 63s)
No era a terra que tinha valor, era a estrada de seringa e o contingente de trabalhadores para
explor-las. A mo de obra tudo vale e a terra, quase nada (Edwards, 1847: 83 apud Weinstein, 1993: 193). E a perda de poder dos patres vai alterando as relaes no trabalho. Joseph
Woodroffe, em 1915, sintetizava: quase todo seringueiro possui agora sua roa de mandioca, feijo, milho ou banana (1915: 121 apud Weinstein, 1993: 273). E, de fato, os empreendimentos
movidos pelo pice de uma economia capitalista acabaram por, contraditoriamente, fortalecer
formas no capitalistas de viver e de produzir, como o campesinato florestal que se firmava nos
seringais desvalorizados:
45
Fotografia 3 Dona Santinha, do povo Munduruku, casada com o beiradeiro Quel e vive em Montanha,
localizada margem esquerda do rio Tapajs. Foto: Mauricio Torres, 2008.
teria se originado com a descoberta das primeiras jazidas do mineral na foz do rio das Tropas
(afluente da margem direita do Tapajs), em
1958, por Nilson Pinheiro, homem que se tornaria um mito na regio. Desvelava-se, ento,
a Provncia Aurfera (ou Mineral) do Tapajs,
uma das mais ricas de todo o pas.
De 2008 at 2013
Durante parte da dcada de 1960, no Tapajs, registra-se um perodo de transio em que teriam
coexistido as trs principais atividades econmicas: borracha, peles de gato e ouro, mas numa
clara tendncia dos trabalhadores de se envolverem crescentemente com a ltima. Essa migrao
de atividade teria implicado uma correspondente transposio do sistema de aviamento que predominava em especial na borracha, para suprimento de alimentos, instrumentos de trabalho
e utenslios domsticos por parte das firmas aviadoras, como ilustra o depoimento de Tibiri
Santa Brgida, ex-prefeito de Itaituba nomeado pelo presidente Castelo Branco em 1964:
Quando descobriam os garimpos, os primeiros garimpeiros foram seringueiros, eles foram abandonando os seringais e foram se localizando, ainda se
descobria os garimpos. A maior parte dos seringueiros das firmas aviadoras
foram passando pro garimpo e eles continuaram aviando como garimpeiros.
(apud LIMA, 1994: 24).
Algumas especificidades do Tapajs propiciaram o surgimento de uma organizao socioeconmica da atividade com caractersticas socialmente mais equilibradas e, ao mesmo tempo, tecnologicamente inovadoras e complexas:
Durante todos esses anos de evoluo criaram-se mecanismos prprios e regras bem estabelecidas nas relaes de trabalho que acabaram por gerar
um sistema tico peculiar com especificidades tapajnicas. [...] Espalhados
em uma rea aproximada de 250.000 km2, os garimpeiros tm ponto de
convergncia na cidade de Itaituba, onde se localiza o centro operacional
e financeiro do complexo. Dispondo de mais de 150 locais de atividades,
com pistas de pouso, ativas ou no, espalhadas na floresta, os garimpeiros
do Tapajs so a maior experincia mineira de cunho estritamente nacional e popular que j tivemos neste pas. Desta experincia temos muito que
aprender. (Conage, 1984: 88 apud Oliveira, 2005: 143)
47
48
Retornando ao pioneiro nas exploraes de ouro no Tapajs, Nilson Pinheiro, nome que vem
sempre acompanhado do sufixo o descobridor dos garimpos no Tapajs, vale registrar sua importncia na histria recente da regio. Sobre ele, pairam histrias e casos que beiram a dimenso
mtica. Muito se fala dos seus talentos para descobrir ouro e, mais ainda, de seus dotes como
galante conquistador. Tais narrativas se entrelaam, como no relato de Seu Toti Geraldo, antigo
seringueiro nascido e criado s margens do Tapajs, na localidade de So Tom de Mangabal:
O Nilson Pinheiro no podia ver moa nova. E foi essa a desgraa dele.
Ele descobriu o ouro aqui no Tapajs depois que foi numa vidente, l em
Parintins, pros lados do Amazonas. Foi ela que disse pra ele direitinho
como era o lugar onde ele ia achar o ouro. Da ele veio varando. Varando pela mata, de l das guas do Amazonas at aqui a boca das Tropas.
Achou muito ouro e tambm tocava instrumento que era muito bonito.
Quando as moas ouviam o avio dele, j atiavam. At que ele tirou a
pureza de uma moa e engravidou ela e disse que o filho no era dele.
E a me dela se enfezou demais. A, a me dela disse: Ele nunca mais
na vida vai fazer isso com mulher nenhuma que seja filha de mulher.
E a me da moa foi l pro Amazonas. Foi procurar certinho a vidente
que tinha dito pro Nilson Pinheiro onde tava o ouro do Tapajs. Foi l e
encomendou a vingana dela. E depois disso, logo depois, caiu um raio
no Nilson Pinheiro e ele ficou pior que morto. Ele nem falava mais, nem
ficava mais em p. S tremia. E foi assim que ele se acabou, por causa
dessa coisa.5
49
Fotografia 5 - Dona Lausminda nasceu no Acar Velho, margem esquerda do rio Tapajs, onde tem pais e avs
enterrados e de onde foi expulsa em decorrncia da criao do Parque Nacional da Amaznia. A sua famlia, foi uma
das que foram recebidas rio acima, montante da divisa da unidade, onde vive at hoje. Foto: Mauricio Torres, 2008.
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
50
6 Esse senhor que expulsara as populaes do Parque para o cumprimento da legislao ambiental (ainda que
agindo revelia dela), poca, trabalhava no interior do Parque transportando passageiros em um porto clandestino. Tratava-se de uma atividade no permitida por essa mesma legislao. As informaes foram concedidas em entrevista durante trabalho de campo realizado em fevereiro de 2005.
1.301 mil ha
740 mil ha
540 mil ha
257 mil ha
2.059 mil ha
342 mil ha
859 mil ha
537 mil ha
167 mil ha
uso sustentvel
uso sustentvel
uso sustentvel
uso sustentvel
uso sustentvel
proteo integral
proteo integral
proteo integral
proteo integral
51
52
florestas pblicas (Lei 11.284/06) vem se mostrando um grande vetor de expropriao de povos
e comunidades tradicionais, embora a lei garanta tais ocupaes (cf. ACP, 2009; Torres, 2012b;
Torres; Guerrero, mimeo). Em especial, a pretenso do governo de licitar mais de 440 mil
hectares na Floresta Nacional do Crepori, incluindo reas ocupadas por comunidades tradicionais e
tambm pelo povo Munduruku (MPF, 2013; Torres; Guerrero, 2012b; Torres; Guerrero; Doblas,
2013) exemplifica como o discurso ambiental tambm se acomoda bem aos interesses de grandes
grupos econmicos.
Fotografia 6 Professor transporta os alunos para a aula na localidade Os Quirino, lugar onde est projetada a
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
hidreltrica de Jatob. Foto: Mauricio Torres, 2008.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
53
54
55
empreendimentos hidreltricos que sequer tiveram os respectivos licenciamentos ambientais
emitidos. Tambm se argumentou que a MP feria a Constituio que, em seu artigo 225, determina ao Poder Pblico a definio de reas e espaos territoriais a serem protegidos em todas as
unidades da federao, permitindo eventuais alteraes ou supresses apenas por meio de lei em
sentido formal.
A MP 558 foi convertida em Projeto de Lei de Converso e aprovada em votao simblica por
68 parlamentares que no se manifestaram.
57
58
9. Consideraes finais
Nunca fomos to prximos dos nossos vizinhos Munduruku. O incio da carta de apoio
dos ribeirinhos de Mangabal aos Munduruku,
quando estes ocupavam o canteiro de obras
de Belo Monte, em protesto aos projetos de
barramento do Tapajs, sintetiza bem as cicatrizes que esta aliana encobre. Sintetiza bem
quo grande o pacto firmado ante o inimigo
Esses grupos que h poucas geraes guer- comum.
reavam em disputa pelo territrio , hoje, reunindo-se em busca de aliana, sem o saber, Ribeirinhos continuam sendo ribeirinhos,
adivinhavam a semente do vnculo que se ndios continuam sendo ndios. Sem prejuzo
constri na floresta ao longo do rio Tapajs e de suas respectivas pertenas, entretanto, torde tantos outros na Amaznia. Descobriam a nam-se iguais ao olhar do estranho que chega
coalizo entre gente que vivia sobre as mes- com os projetos que os excluem de seus termas intimidaes: beiradeiros, quilombolas, ritrios. A aliana no dissimula as diferenas
seringueiros, varjeiros, camponeses, casta- entre os diversos grupos. Mostra apenas que a
nheiros, ribeirinhos, quebradeiras de coco e forma como se veem uns aos outros se transformais um mundo de grupos que se viam frente ma frente chegada do expropriador comum.
Descobrem e constroem seus modos diferentes
ao mesmo conflito, frente mesma ameaa.
de se alinhar em uma luta forjada igual, de proA ameaa plural em nome e em forma, mas poro flagrantemente desigual.
uma em seu objetivo: um territrio livre de
seus ocupantes e aberto explorao econmi- As gentes do Alto Tapajs, apenas num pasca indiscriminada. s vezes, apresenta-se como sado recente, enfrentaram o escravagismo,
agronegcio, outras, como mineradora, ou en- a decadncia da economia da borracha e da
to fazendeiro, grileiro, madeireiro, pecuarista, caa de peles, os garimpos, o mercrio, os masetor produtivo, desenvolvimento sustentvel... deireiros, os grileiros, a malria, o desmatamenNo Alto Tapajs, chega com o nome de hi- to, o perigo constante das cachoeiras... E agora
enfrentam sua maior ameaa: a atual poltica
dreltrica.
de desenvolvimento do governo federal.
Em julho de 2013, margem esquerda do
Tapajs, na regio de Montanha e Mangabal,
acontecia a primeira reunio entre beiradeiros
e indgenas Munduruku para, na especfica
condio de beiradeiros e de indgenas, construrem alianas para lutarem contra o projeto
de barramento do Tapajs.
59
Parte II
Captulo III
Captulo 3 Desafios e proposies para a sustentabilidade da matriz eltrica brasileira Wilson Cabral de Sousa Junior et al 7.645 palavras 40.456 caracteres
tas, comeou a exercer presso para uma mudana de nosso modelo de desenvolvimento
(MLLER, 1996).
As obras at ento iniciadas sem estudos detalhados das questes ambientais, passaram a
receber imposies por parte dos organismos
financiadores multilaterais (Banco Mundial
ou Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento e o Banco Interamericano
de Desenvolvimento). Obras de grande porte,
em especial as hidreltricas, tornaram-se alvos
desses financiadores que exigiam no s avaliao ambiental prvia desses projetos, mas previso de despesas com remanejamento e reasJ na dcada de 1980, com o esgotamento das sentamento da populao afetada (SEV FIpossibilidades de aproveitamento hidreltrico LHO, 2005).
em grandes projetos na regio sudeste, os planos se voltaram para a regio amaznica. So Naquele perodo, a consecuo de projetos
daquela poca, portanto, os inventrios dos como os das UHEs Balbina (1989) e Samuprincipais rios e os projetos de grandes bar- el (1989), contribuiu para que o modelo fosse
ragens na Amaznia brasileira. As preocu- inteiramente questionado, dados os problemas
paes socioambientais eram tratadas ento, ambientais gerados para uma produo eltrica pfia. A partir de ento, o grau de exigncia
de maneira extremamente reducionista.
para empreendimentos em geral e para projeA abertura das instituies para debates de tos de gerao energtica, em particular, pascunho ambiental iniciou-se nos anos 80, sou a aumentar, em especial a partir da reguquando a presso internacional sobre a polti- lamentao da Poltica Ambiental Brasileira e
ca ambiental brasileira tornou-se intensa. A do estabelecimento de mecanismos legais de
opinio pblica ganhou fora e, integrada s avaliao de impactos ambientais e licenciorganizaes no-governamentais (ONGs) e a amento de atividades com impactos sociopartidos polticos com correntes ambientalis- ambientais relevantes.
66
Entretanto, de acordo com Sousa Jnior et al (2006), estes instrumentos foram transformados
em um conjunto de demandas burocrticas, de baixssima eficcia em relao aos seus objetivos.
Tal fato fez com que boa parte da demanda ambiental passasse a ser representada pelo Ministrio
Pblico, e diversos licenciamentos, e seus estudos de impacto ambiental, fossem questionados
juridicamente. O atraso recorrente de obras de infraestrutura, em especial das grandes hidreltricas, em funo destes conflitos, contribuiu para que ocorresse uma readequao do processo
de licenciamento pelo setor eltrico, a partir da qual os primeiros estudos socioambientais relativos aos empreendimentos passaram a ser considerados ainda na fase de inventrio de potenciais.
Dentro deste contexto, os estudos de inventrio de potenciais dos principais rios amaznicos
foram atualizados.
A cena energtica amaznica, de acordo com o planejamento do setor eltrico, seria composta
majoritariamente pelas usinas do rio Madeira, Xingu e Tapajs, as quais, somadas s usinas do
rio Tocantins, seriam responsveis por quase 40% do provimento eltrico brasileiro. Outros projetos na Amaznia, localizados em bacias afluentes sua margem direita montante, portanto,
dos projetos de maior porte, como o caso dos empreendimentos nos rios Juruena, Teles Pires,
Branco, dentre outros e as da margem esquerda bacias do Jari e Araguari, dentre outros se
somam a esta iniciativa. No Quadro 1 apresentada uma sntese de empreendimentos hidreltricos em estudo para a regio Norte.
Quadro 1 - Sntese de empreendimentos hidreltricos em estudo para a regio Norte
67
68
Real
Schmidt
& Lima
(2002)
Eletrobrs
Real
Schmidt
& Lima
(2002)
Eletrobrs
Real
83,2
83,6
124,2
131,3
131,3
45,4
46,7
47,6
85,4
73,6
125,1
137,4
122,5
47,3
49,8
44,4
94,5
87,5
72,7
126,0
143,4
127,6
49,6
53,2
45,3
90,7
100,6
89,4
76,2
126,9
148,3
130,2
52,3
56,9
47,5
2004
93,0
107,0
91,4
78,5
127,6
154,4
142,3
55,2
60,8
49,6
2005
95,3
113,7
93,3
82,7
128,3
162,4
150,2
58,5
64,9
53,0
Ano
Schmidt
& Lima
(2002)
Eletrobrs
Andrade
& Lobo
(1997)
2000
2001
83,6
83,6
85,9
88,7
2002
88,2
2003
Como se pode notar, a diferena entre o consumo real e o estimado foi da ordem de 10% para o
setor industrial, 20% para o setor comercial e at 30% para o setor residencial, sempre superestimada pelas projees oficiais (Eletrobrs). As outras projees, cujos trabalhos sugerem ndices
de elasticidade renda menores que a unidade, possuem estimativas mais prximas da realidade,
embora tambm superestimem a demanda na maior parte dos casos.
Em anlise de variaes da demanda de energia no mundo em relao a variaes no PIB mundial, Sousa Junior e Bermann (2012) apontam taxas de crescimento da demanda de energia da
ordem de n-1% para uma taxa n% de crescimento do PIB, no perodo de 1980 a 2006. Neste
perodo, a taxa mdia de crescimento da demanda foi da ordem de 80% da taxa mdia de crescimento do PIB mundial.
1 O clculo da elasticidade renda da demanda de energia eltrica no trivial e envolve variveis como a taxa de
crescimento da renda, a variao de preo da energia eltrica e o consumo de energia eltrica pelos consumidores
dado, por exemplo, pela quantidade e tipo de eletrodomsticos utilizados. Para aprofundamento no tema, vide
Andrade e Lobo (1997) e Schmidt e Lima (2002).
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
69
70
Partindo desta premissa de ampliao da oferta por reduo do consumo e dos princpios
apontados pelo GREENPEACE para uma revoluo energtica rumo sustentabilidade, foi realizado um estudo prospectivo para uma nova matriz eltrica para o pas em 2022, apresentado
a seguir, precedido de uma breve preleo sobre a contribuio dos principais modais para esta
proposta (elico, biomassa e solar), bem como sobre o comportamento do que viria a ser uma
demanda sustentvel de energia eltrica no pas.
71
2 Este valor representa cerca de 56% da capacidade eltrica total instalada no Brasil (EPE, 2012).
72
centralizada de energia, quando as estruturas dos aerogeradores podem ultrapassar os 100 metros de altura. Por outro lado, outros modais tambm exigem estruturas cujos ciclos de vida
produzem significativo impacto: o caso das barragens da energia hidrulica, das torres e equipamentos da gerao termeltrica, dos painis da gerao solar, dentre outros. Tal fato relativiza
o custo social da infraestrutura do modal elico.
O Brasil possui um dos melhores potenciais elicos no mundo, no entanto, a falta de investimento na vanguarda tecnolgica para o setor resultou em uma grande dependncia de importao de
tecnologia. Em 2001, o Ministrio de Minas e Energia (MME), atravs do Centro de Pesquisa de
Energia Eltrica (CEPEL), publicou o Atlas do Potencial Elico Brasileiro, contendo informaes
sobre o comportamento dos ventos em todo o pas (Figura 2).
De acordo com Amarante et al. (2001), estimou-se um potencial de 143,47GW para ventos com
uma velocidade mdia anual igual ou superior a 7,0 m/s, tornando disponvel uma gerao anual
estimada de 272,220 TWh, para o qual uma rea de 71.735 km2 seria necessria.
Figura 2- Potencial elico estimado p/ vento mdio anual igual ou superior a 7,0 m/s.
Fonte: AMARANTE et al. (2001).
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
importante ressaltar que os estudos desenvolvidos no pas sobre o seu potencial de produo de energia por fonte elica como o
caso do Atlas do Potencial Elico Brasileiro
de 2001 - esto enviesados pela tecnologia da
poca (embora se suponha que o regime de
ventos no tenha sofrido variaes significativas, a tecnologia de gerao avanou de forma
a aperfeioar o desempenho com velocidades
menores de vento), fato que aponta para uma
subestimao do potencial de aproveitamento
elico brasileiro.
Simas e Pacca (2011), em estudo sobre a ampliao da capacidade elica do pas, apresentaram cenrios de quantificao da reduo de
gases de efeito estufa e a gerao de empregos
a partir deste modal, como alternativa ao PDE
2019. O cenrio A, ou cenrio base, foi estabelecido no mbito do PDE 2019 e previa uma
capacidade elica instalada de 6 GW at o fim
de 2019 (EPE, 2010). O cenrio B, ou cenrio
moderado estimou um crescimento 50%
maior que o cenrio A, baseado nas expectativas da Associao Brasileira de Energia Elica
(ABElica), resultando em 9 GW ao final de
A utilizao do vento para gerar energia eltri- 2019. Um terceiro cenrio, otimista, apontou
ca ocorre ainda em pequena escala no pas, uma capacidade, ao final de 2019, de 14 GW de
sendo as primeiras iniciativas alavancadas pelo capacidade elica instalada no pas. .
PROINFA. No entanto, a excelente qualidade
e potncia dos ventos, principalmente na costa O cenrio A resultou na reduo de 96 milhes
nordestina, associada s polticas de incentivo de toneladas de CO2 e a gerao de 93.850
por parte do governo, fazem com que o Brasil empregos, dos quais 83% seriam nas reas de
seja um ponto estratgico para a entrada de no- fabricao e instalao de parques elicos, entre
vas tecnologias na Amrica Latina (SALINO, 2011 e 2020. A reduo de emisses do cenrio
2011). Em relao aos empreendimentos em B 34% maior que o cenrio A, resultando na
operao, o Brasil possui capacidade instalada mitigao de 129 milhes de toneladas de CO2
de 1,543 GW, representando 1,22% da matriz e gerao de mais de 143.000 empregos, 85%
nas reas de fabricao e instalao elica. O
energtica nacional (ANEEL, 2012).
cenrio mais otimista previu uma reduo de
A energia elica tem sido contratada a par- mais de 176 milhes de toneladas de CO2 83%
tir de leiles no mbito do PROINFA. O pri- maior que no cenrio A e a contratao de
meiro deles, realizado em 2009, teve como mais de 225.000 pessoas, 87% delas trabalhanresultado a contratao de 71 empreendimen- do na fabricao e instalao3.
tos na modalidade elica e o preo mdio foi de
R$148,39/MWh. Em 2010, o preo mdio foi de O PDE 2020 j projetava um potencial instalaR$130,86/MWh e nos leiles de 2011, o preo do de 11,5 GW de gerao elica em 2020, inmdio atingiu seu menor valor, de R$99,56/ corporando um ritmo de crescimento prximo
MWh, superando na ocasio, para menor, at ao cenrio mais otimista do estudo de Simas
mesmo o modal hidreltrico, cujo valor foi de e Pacca (2011). J o PDE 2022 apontou instalaes da ordem de 17,4 GW, superando at
R$102/MWh.
mesmo o cenrio otimista daquele estudo.
3 Para estimar a potencial reduo das emisses de GEE foi considerado que a energia elica deslocaria ou
substituiria usinas termoeltricas movidas a gs natural e carvo, principais fontes trmicas previstas no plano
energtico nacional de longo prazo. Os fatores de emisso foram extrados do relatrio da Agncia Internacional
de Energia, publicado em 2009. As redues de emisses foram estimadas durante o perodo entre 2011 e 2020.
Desafios e proposies para a
sustentabilidade da matriz eltrica brasileira
73
74
Considerando o ritmo de crescimento do aproveitamento elico, o qual tem superado todas as expectativas da EPE e da ANEEL, projetamos um valor de gerao elica
potencial a ser implantado at 2022, de 20 GW. Tal valor encontra guarida nas expectativas de expanso entre os operadores da gerao elica e pressupe um crescimento
de cerca de 10 vezes sobre a oferta atual de energia eltrica por fonte elica at 2022.
75
Figura 3 Mapa de irradiao solar direta acumulada. Fonte: PEREIRA & LIMA (2008).
No Brasil, a insero da fonte solar em maior escala poderia acontecer: i) como ao de reduo
de demanda, com a universalizao do uso de energia solar trmica para substituio de aquecedores eltricos; e ii) como iniciativa de ampliao direta de oferta, com o uso termeltrico
ou, principalmente, fotovoltaico. Em ambos os casos, um fator interessante a possibilidade de
descentralizao da gerao de energia, passando esta a ser gerada em sistemas distribudos.
Em trabalho sobre aproveitamento solar para aquecimento na regio sul do pas, Basso et al
(2010) constataram que tecnologias mais simples como a desenvolvida no estudo dos autores
so viveis tecnicamente, alcanando a temperatura mnima para banho de 35C, sempre que a
radiao solar for superior a 3,5 kWh/m2. Esta radiao inferior mdia mnima para a regio
sul do pas, de 4,25 kWh/m2.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
N
1,6
1,6
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
Fonte: elaborao prpria a partir de dados do IBGE (2012) e Arajo e Belchior (2011).
77
Esta viso corroborada por Fraidenraich (2012), para o qual o avano tecnolgico contribuir
para a melhoria de eficincia das clulas de silcio mono ou policristalino, e filmes de silcio4,
e reduo de preos via aumento da eficincia e fator de escala, contribuindo para um avano
significativo da fatia de mercado dos sistemas de gerao fotovoltaicos no mundo.
No Brasil, a despeito da consecuo de vrios projetos demonstrativos ao longo dos ltimos
anos, a insero da energia solar fotovoltaica na matriz eltrica no objeto dos relatrios do
planejamento atual. A primeira iniciativa neste sentido a contratao de um estudo, pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL, Chamada 13/2011), intitulado: Arranjos tcnicos e
comerciais para insero da gerao solar fotovoltaica na matriz energtica brasileira, com prazo
de 3 anos para apresentao de resultados. Por outro lado, estudo empreendido pela organizao
no governamental Greenpeace em conjunto com o GEPEA/USP (GREENPEACE, 2010) projeta a insero de cerca de 43 GW de potencial solar fotovoltaico, em gerao distribuda, instalados em 2050 no pas.
4 As atuais tecnologias de gerao solar fotovoltaicas utilizam clulas de silcio amorfo, policristalino, de menor
rendimento, monocristalino, de melhor rendimento e maior custo, ou filmes finos de silcio, estes ltimos com
menor rendimento, porm com uma gama maior de aplicaes, inclusive como revestimento de paredes e telhados. H uma gama de novas tecnologias em estudo e desenvolvimento, porm, sem produo em escala comercial (FRAIDENRAICH, 2012).
Desafios e proposies para a
sustentabilidade da matriz eltrica brasileira
79
80
Atualmente, verifica-se um maior interesse pelas alternativas tecnolgicas capazes de produzir energia eltrica a partir da biomassa devido
elevao das quantidades de resduos resultantes das culturas agrcolas e a necessidade
de seu descarte adequado, preferencialmente
com aproveitamento econmico, e s presses
sociais por alternativas de gerao de energia
eltrica que provoquem menores impactos
ambientais, em particular no que concerne
emisso de gases de efeito estufa.
No que tange ao aproveitamento da biomassa para fins energticos, existem vrias rotas
tecnolgicas para gerar eletricidade. Todas
preveem a converso da matria-prima em um
produto intermedirio que ser utilizado em
uma mquina motriz. Essa mquina produzir
a energia mecnica que acionar o gerador de
energia eltrica. As principais rotas tecnolgicas so (MME, 2007):
Embora o emprego de biomassa slida combustvel para gerao termeltrica seja comum,
sua viabilidade econmica altamente influenciada pela proximidade fonte de produo,
custos de transporte e manuseio, teores de umidade e sistemas de processamento e preparao
para tecnologias mais eficientes.
As principais fontes de energia de biomassa no
Brasil, e suas respectivas potncias instaladas,
podem ser visualizadas na Tabela 3.
Quantidade
Potncia (kW)
348
7.267.988
80,73%
Biogs
18
76.308
0,85
Licor Negro
Resduos de Madeira
Casca de Arroz
Capim Elefante
Carvo Vegetal
leo de Palmiste
14
38
8
1.245.198
319.635
32.608
32.700
25.200
4.350
13,88
3,55
0,36
0,35
0,28
0,05
De acordo com Preto e Mortoza (2010), no mdio e longo prazos, as melhores perspectivas do
uso da biomassa para gerao de energia no pas envolvem a rota tecnolgica que emprega a
gaseificao aliada ao uso de turbinas a gs, principalmente em processos baseados na cogerao em ciclos combinados, devido aos altos ndices de rendimento e eficincia energtica
alcanados no ciclo global.
Na Tabela 4 so apresentados valores potenciais para aproveitamento de energia eltrica a partir
da biomassa, oriundos de levantamento realizado pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA, 2011).
Tabela 4 - Potencial de gerao de bioeletricidade 2010/11 a 2020/21.
Total do bagao
Potencial
Safra
Cana (t x106)
2010/11
750,1
187,53
33,8
2013/14
806,4
201,60
36,3
2011/12
2012/13
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
2019/20
2020/21
769,3
788,0
824,7
843,1
861,4
879,7
898,0
916,3
934,6
34,6
35,5
37,1
37,9
38,8
39,6
40,4
41,2
42,1
O PDE 2022 aponta uma gerao de 35 TWh oriunda de bioeletricidade, a partir de projetos
existentes e ou contratados. Entretanto, o potencial de gerao maior, conforme apontado pelo
MAPA (2010). A partir da disponibilidade da palha da cana de acar, alm do bagao, prev-se
potenciais da ordem de at 100 TWh no final dos prximos 10 anos.
81
5 Aqueles que j passaram por aprovao de estudos de viabilidade tcnica e econmica e licenciamento ambiental prvio, muitos deles j em construo.
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
Atual (MW)
Contratada
PDE 2022
(MW)
PDE
2022
(MW)
Hidreltrica (UHEs)
78.633
101.357
114.088
101.357
Carvo mineral
leo combustvel
2.125
3.205
3.205
Fonte
Gs Natural
9.942
Nuclear
2.007
14.065
3.412
6.905
8.618
10.419
13.769
113.335
148.722
178.128
13.063
2.007
1.658
5.955
1.805
13.065
3.563
1.658
4.899
Total
2.111
Hidreltrica (PCHs)
Solar (fotovoltaica)
3.195
Eolica
13.065
83
5.955
15.000
17.463
20.000
5.000
162.384
Potencial
(TW)
Atual (2012)
113
PDE 2022
178
162
Gerao
mdia
(TWh)
ndice de
Perdas
(%)
Demanda
(TWh)
FCA*
955
16,1
467
0,58
1.436
16,1
672
0,56
1.253
10,0
625
0,55
84
Para fins de comparao, foram calculados fatores de carga ajustados (FCA) de acordo com a
Equao 1. A comparao entre os fatores de carga demonstra o potencial da nova matriz para
o provimento da demanda, sem constrangimento do nvel de atividade econmica.
FCA = D / O (1-ip)
(Eq. 1)
Em que:
D = Demanda de energia eltrica (TWh);
O = Oferta de energia eltrica (TWh);
ip = ndice de perdas do sistema.
Note que a projeo do ndice de perdas reduzida na matriz proposta, dos atuais 16% para
10%, o que exigiria um investimento sistemtico ao longo de toda a cadeia de gerao e consumo
de energia eltrica, com nfase na transmisso e distribuio. Boa parte desta reduo pode se
consolidar a partir da introduo dos sistemas distribudos e da medio inteligente, os quais
aproximam a gerao dos pontos de consumo e induzem mudanas de comportamento do
usurio.
Na Figura 5 podem ser visualizadas as projees de composio de matriz eltrica: atual, PDE
2022 (contratada) e a Nova Matriz, proposta neste estudo.
85
O exerccio ora realizado, de projeo de uma matriz eltrica que caminhe para a sustentabilidade,
demonstra a exequibilidade desta mudana, a qual exigiria um esforo do poder pblico e da sociedade em geral, seja no estabelecimento de polticas pblicas que apoiem este modelo, por um lado,
seja pela adeso consciente a este, por outro. Ressalta-se aqui o fato de que esta projeo eliminaria
a necessidade de construo de algumas grandes obras hidrulicas na Amaznia com exceo das
que j foram contratadas e postergaria o investimento de outras, permitindo uma avaliao mais
criteriosa de projetos como o Complexo Hidreltrico do Tapajs, luz de uma anlise abrangente e
distante da presso emergente da constrio de oferta.
Captulo IV
1. Introduo
Neste captulo apresentado um breve detalhamento do projeto do Complexo Hidreltrico do
Tapajs (CHT) e de sua rea de insero, conforme relatrio do estudo de viabilidade do empreendimento (ELETRONORTE, 2008), seu levantamento preliminar de impactos ambientais, alm
de levantamentos realizados em campo e anlise de imagens de satlite. Discutem-se tambm
alguns elementos do contexto do projeto, analisando-os luz de sua efetividade e abrangncia.
A justificativa para a implantao do CHT, de acordo com o estudo de viabilidade do empreendimento, se baseia nas projees de constrio da oferta de energia eltrica no Brasil no mdio
e longo prazo, tendo em vista as taxas de crescimento econmico do pas e os cenrios preconizados pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) do Ministrio das Minas e Energia (EPE, 2012;
EPE, 2011).
89
90
2. Localizao
O Complexo Hidreltrico do Tapajs situa-se na bacia do rio Tapajs, que, conforme a classificao da ANEEL, integrante da Bacia 1, do rio Amazonas (Figura 1).
A bacia do Tapajs est localizada em meio aos estados de Mato Grosso, Par, Amazonas e
Rondnia, na regio norte do Brasil. A bacia compreende as sub-bacias do alto, mdio e baixo
Teles Pires, Juruena e Tapajs, a bacia do rio Jamanxim e a bacia do rio Arinos.
Os aproveitamentos hidreltricos do CHT esto localizados sobre regies de alta hidrodinmica
dos rios Tapajs e Jamanxim, caracterizados por corredeiras, conforme pode ser visualizado na
Figura 2.
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
91
92
So Luiz do
Tapajs
Tapajs
452.783
722,25
11.890
7.553
3.369
6.133
18.159,93
Jatob
Tapajs
386.711
646,3
10.423
4.014,15
1.282
2.338
7.856,36
Cachoeira
do Ca
Jamanxim
56.661
420
1940
3.418,00
418
802
2.017,22
Jamanxim
Jamanxim
39.888
74,45
1.366
1.004,76
475
881
1.937,79
Cachoeira
dos Patos
Jamanxim
38.758
116,5
1.327
696,84
272
528
1.480,15
93
94
Finalidade
A implantao destas obras requer um estudo mais criterioso, visando obter um planejamento com reduo mxima dos impactos negativos. Identificao dos impactos socioeconmicos
e ambientais, opes de atenuao e acomodao social, consultas pblicas e alternativas de
melhorias ambientais so alguns dos itens vinculados a esse planejamento. O custo destas atividades no est devidamente includo no oramento geral apresentado no Inventrio.
95
96
Algumas comunidades indgenas isoladas ou em processo de demarcao de terras sero afetadas diretamente pelas usinas do CHT. As TI Munduruku e Sai Cinza, montante do AHE Jatob
seriam indiretamente afetadas pelo empreendimento. No entanto, seriam diretamente afetadas
caso viesse a ser construdo o AHE Chacoro, empreendimento previsto para localizao montante do AHE Jatob.
Os impactos provocados por empreendimento hidreltrico do porte das usinas do CHT influenciam as populaes tradicionais e indgenas de diversas formas. O modo de vida afetado
quando h realocaes, porm, mesmo no havendo, a alterao do ambiente aqutico, a perda
de reas que representam valores culturais e espirituais, alm de impactos negativos na qualidade
e quantidade de caa, terras cultivveis e na manuteno da sade, so fatores a serem considerados.
97
teriais de obra e equipamentos eletromecnicos, e de pessoal por via area e fluvial, para evitar a
construo de estradas de acesso por terra, embora possveis, certamente incorreriam em altos
custos para a implantao dos projetos hidreltricos. Uma questo a considerar a presso de
ocupao gerada na regio j a partir do anncio da construo de usinas hidreltricas como o
Complexo Hidreltrico do Tapajs. Inicia-se nestes momentos uma corrida oportunista por postos de trabalho e outras frentes de explorao, responsvel por parte no desprezvel dos impactos
quando da ausncia ou carncia de estruturas de governana. Sobre o aspecto das reas ocupadas
para os canteiros de obras das hidreltricas na Amaznia, o passado recente nos apresenta lies.
O projeto do Complexo Hidreltrico de Belo Monte, no rio Xingu, indicava uma rea de 516 km
a ser comprometida pela formao do reservatrio, conforme preconizava o Estudo de Impacto
Ambiental da obra. No entanto, o edital de licitao continha a informao de que o lago da usina
abrangeria uma rea de 668 km. Posteriormente, em 20 de dezembro de 2011, uma resoluo da
ANEEL declarava de Utilidade Pblica uma rea de 2.823,7 km, a ttulo de rea necessria para
os canteiros de obras, vias de acesso, alojamentos, estaes de tratamento de gua, outras instalaes e reassentamento. Ou seja, a rea total para a implantao do complexo foi da ordem de
5,5 vezes a rea indicada para ocupao do reservatrio, situao que se repete em outros projetos
similares. Por fim, a preservao dos ecossistemas amaznicos, e a manuteno dos servios ambientais que os rios amaznicos possibilitam, no parecem estar sendo considerados no conceito
de usinas-plataforma proposto para a implantao das usinas hidreltricas na bacia do rio Tapajs. A ausncia de maiores detalhes com respeito s informaes sobre custos e logstica acaba por
transformar o conceito das usinas-plataforma em mera pea de propaganda, acarretando completo descrdito em relao s suas intenes.
98
Parte III
Captulo V
1. Introduo
A explorao de seu potencial hidreltrico foi
um grande diferencial na poltica energtica
brasileira a partir da dcada de 1960. Entretanto, alcanado o aproveitamento da maior
parte do potencial hidreltrico das regies sul,
sudeste e centro-oeste, o planejamento com
foco quase exclusivo no modal hidrulico
mostra sinais de anacronismo. Neste contexto, os planos decenais de energia tm apontado para a explorao da ltima fronteira da
gerao hidreltrica, a partir da retomada de
grandes projetos na regio amaznica.
2. Concepo metodolgica
A partir da identificao dos dados e informaes socioeconmicas e ambientais existentes,
inclusive as levantadas nos estudos oficiais de inventrio do Tapajs, foi elaborada uma avaliao scio-econmico-ambiental do projeto, baseada em uma anlise ampliada de custos e
benefcios, qual se incorporam algumas das externalidades socioambientais associadas ao
empreendimento.
103
104
(eq. 1)
Em que,
VPL = Valor Presente Lquido, resultante da anlise. Valores de VPL > 0 indicam viabilidade do
empreendimento;
n = total de tempo da anlise (no caso, a unidade de tempo so os anos de vida til econmica
do empreendimento);
t = tempo presente em anlise;
Bt = soma dos benefcios no ano t;
Ct = soma dos custos do empreendimento no ano t;
CSt = soma dos custos socioambientais no ano t;
r = taxa de desconto adotada na anlise.
Adicionalmente ser utilizada na anlise a Taxa Interna de Retorno (TIR) do empreendimento,
obtida a partir de um conjunto de iteraes da Equao 2, para definir a taxa de retorno r,
quando se atribui ao VPL o valor zero. A TIR pode ser interpretada como sendo igual taxa de
retorno que torna o VPL nulo.
Tanto o VPL da anlise de custos e benefcios, quanto a TIR, so os objetos da anlise de viabilidade econmica para os projetos de usinas hidreltricas desenvolvidos no pas, justificando
assim sua escolha.
2.1. Valorao
Podemos distinguir trs grupos de valores que
iro compor a anlise custo-benefcio (ACB)
do empreendimento em questo. O custo
total associado ao empreendimento, conforme
apontado pelo Inventrio da bacia do Tapajs, compe o primeiro grupo. O segundo
constitudo pelos benefcios auferidos pelos
empreendedores com a venda da energia, a
partir da operao efetiva das usinas hidreltricas. O terceiro grupo est associado ao custo
social, ou s externalidades socioambientais do
empreendimento (perdas de qualidade ambiental, ictiofauna, emisses de carbono, etc.).
Para a valorao dos custos socioambientais
foram utilizados mecanismos apropriados a
cada caso. As perdas cujos valores so passveis
de mensurao pelo mercado sero determinadas a partir de pesquisa local e de referncias regionais. o caso da pesca (ornamental
105
106
107
108
1 Estimativas de Fearnside (2004) e Galy Lacaux (1997) apontam valores de emisses de metano muito superiores
para reservatrios amaznicos. No entanto, para o propsito deste trabalho, optou-se por adotar valores conservadores, oriundos de estudos do prprio setor eltrico.
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
Mtodo
Perdas na atividade
pesqueira
Funo de produo:
valor de mercado
Perdas na qualidade da
gua
Funo de produo:
custos de mitigao
Funo de produo
Funo de produo:
custos de oportunidade
Funo de produo:
custos de oportunidade
Funo de produo:
custos de mitigao
Funo de produo:
dose resposta
Funo de produo
Funo de produo:
custos de mitigao
Funo de produo:
custos de mitigao
Valorao
Preos de mercado de pescado
na regio balizados por pesquisa
local
Custos de mitigao: tratamento de gua p/ atingir qualidade
anterior
Rentabilidade do manejo sustentvel da floresta
Estimativas de rentabilidade
da atividade
Estimativas de produtividade
potencial
Custos de implantao de infraestrutura urbana adicional
Fatores de emisso e preos de
mercado de carbono
Preos de mercado de crditos
de carbono
Preo pblico da cobrana
pelo uso da gua
Estimativas de bioacumulao
em habitantes e custo de tratamento de sade
2.1.3. Benefcios
Dada a perspectiva econmica adotada para esta anlise, o benefcio do projeto reside basicamente na gerao de energia eltrica. O valor dessa energia medido a partir de referncias ao
custo de se produzir a mesma quantidade utilizando outras fontes, expresso nos valores mximos dos leiles de energia do esquema de concesses no Brasil. Tais referncias, aps leilo, do
origem ao valor normativo que ser contratado pelo rgo gestor para compra de energia eltrica
e repasse s empresas distribuidoras.
H possibilidades de comercializao da energia em volumes contratados previamente com o
rgo gestor (ACR Ambiente de Contratao Regulada) e em volumes comercializados livremente (ACL Ambiente de Contratao Livre). Um balano entre energia eltrica passvel de
ACR e ACL estabelecido em cada concesso.
Anlise econmico - ambiental do
Complexo Hidreltrico do Tapajs.
109
110
2Auto-produtores so, geralmente, grandes consumidores que produzem sua prpria energia. No caso, grandes
empresas de minerao da regio norte (que so grandes consumidoras) poderiam entrar no consrcio, garantindo gerao para si, a preos inferiores aos que pagam para aquisio convencional.
3A CCEE tem por finalidade viabilizar a comercializao de energia eltrica no Sistema Interligado Nacional nos
Ambientes de Contratao Regulada e Contratao Livre, alm de efetuar a contabilizao e a liquidao financeira das operaes realizadas no mercado de curto prazo (CCEE, 2012).
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
Para cada cenrio, foram calculados o Valor Presente Lquido (VPL) e a Taxa Interna de Retorno
(TIR), indicadores de viabilidade econmica. A partir dos dados utilizados foi realizada uma
anlise da sensibilidade dos resultados em relao s mudanas nas premissas sobre o prazo de
construo, o custo total da obra, a gerao anual de energia, o preo da energia gerada, dentre
outros fatores.
Na Tabela 2 podem ser visualizados os parmetros principais da ACB.
Tabela 2 Principais parmetros da ACB
Cenrio Cenrio
Parmetros
Unidades
1
2
Energia firme
MW
6.428
Rendimento das turbinas
%
93
Tempo de construo
anos
5
7
2
1.980
rea alagada - reservatrios
km
Custos de construo
US$ milhes
19.780
24.726a
Custos de O&M - anual
US$ milhes
641
b
43,01c
Preo da energia (cfe leilo - ACR)
US$/MWh
44,55
Preo da energia (mercado livre)
US$/MWh
69,72d
55,65e
Energia sob contrato - ACR
%
70
90
Energia livre
%
30
10
Taxa anual de desconto
%
10
Fator de carga - regio Norte
%
85
75
Tempo de anlise econmica
anos
50
Nota: (a) Aditivo de 25%; (b) Ref.: leilo de Belo Monte; (c) Ref.: leilo de Jirau; (d) mdia 2012 - ACL, CCEE; (e) Ref.: leilo elica, 12/2011.
Unidade
mm/ano
US$/m3
US$/m3
m3/dia
t/ano
US$/Kg
Un/ms
Valor
296
0,01
0,17
37.906
464
3,02
26.800
Continua...
Anlise econmico - ambiental do
Complexo Hidreltrico do Tapajs.
111
112
Continuao...
Itens
Valor de espcies ornamentais
rea de floresta alagada
Carbono na biomassa
Preo do carbono
Unidade
US$/Un
hectares
t/ha
US$/t
Valor
2,45
103.331
384
7,20
3. Resultados e anlise
Os resultados, em termos de VPL, TIR e custos socioambientais podem ser visualizados na
Tabela 4.
Tabela 4 Resultados da anlise: VPL, TIR e custos socioambientais
Parmetros
Valor Presente Lquido - VPL (US$ x 106)
Taxa Interna de Retorno - TIR (%)
Custos Socioambientais (US$ x 106)
Cenrio 1
-1.586
9,17%
Cenrio 2
-9.882
5,15%
391
Valor
(US$x106)
195.130.126,16
72.900.740,89
39.679.032,05
15.615.778,98
13.720.898,64
13.627.343,36
13.316.390,64
10.602.346,00
8.634.059,39
7.747.362,97
179.681,80
391.153.760,87
Critrios
Distribuio GAMA com fator de forma = 2, iniciando com
os custos previstos no inventrio
Distribuio NORMAL com media igual aos custos previstos no inventrio e desvio padro de US$2 milhes
Distribuio NORMAL com media igual aos custos previstos no inventrio e desvio padro de 80 MW
Valores fixos (5; 6 e 7 anos), com probabilidades de 0,5, 0,3
e 0,2, respectivamente
Distribuio WEIBULL com fator de forma = 1,5; fator de
escala = 3; iniciando em US$44,55/MWh
Continua..
Anlise econmico - ambiental do
Complexo Hidreltrico do Tapajs.
113
114
Continuao..
Parmetro
Critrios
Distribuio logstica com mdia de US$69,72/MWh e fator
Preo energia livre
de escala = 5
Distribuio NORMAL com media em 80% e desvio paFator carga
dro de 7%
Valores fixos (0,7; 0,8; 0,9 para ACR), com probabilidades
Regime contratao
iguais
Distribuio NORMAL com media de US$15,00 e desvio
Preo carbono
padro de US$5
Distribuio GAMA com incio em US$0,01/m3; fator de
PPU gua
escala = 0,01 e fator de forma = 1
Distribuio NORMAL com mdia em 296 mm/ano e desEvaporao lquida
vio padro de 30 mm/ano
Distribuio NORMAL com mdia de 103.331 hectares e
rea alagada
desvio padro de 10.333 hectares
Custos oportunidade uso da Distribuio NORMAL com mdia em US$8,8 milhes/ano
terra
e desvio padro de US$500.000,00/ano
Distribuio NORMAL com mdia em US$12 milhes/ano
Custos oportunidade turismo
e desvio padro de US$1.000.000,00/ano
Custos oportunidade pesca Distribuio NORMAL com mdia em US$1,36 milhes/
comercial
ano e desvio padro de US$136.134,00/ano
Custos oportunidade pesca
subsistncia
115
116
A anlise de risco realizada a partir dos parmetros da Tabela 12 apontou risco de inviabilidade
de 99,45% para o empreendimento.
A conjuno extrema de fatores favorveis (ex.: reduo dos custos, cumprimento dos prazos,
contratao em regime com maior participao no mercado livre, preos de leilo maiores que as
projees atuais, maior gerao firme, maior presso futura da demanda sobre a oferta de energia
eltrica, dentre outros) conduziria viabilidade, numa probabilidade menor que 0,5% (Figura 2).
4. Consideraes Finais
No que concerne anlise scio-econmico-ambiental do empreendimento do Complexo Hidreltrico do Tapajs, para os parmetros analisados, pode-se apontar as seguintes constataes:
Caso se confirmem os dados de projeto apresentados no estudo de inventrio hidreltrico
da bacia do Tapajs (Eletronorte, 2008), e luz dos valores complementares considerados
no presente estudo, o projeto economicamente invivel;
A anlise de risco apresentada demonstrou a existncia de uma hiptese de viabilidade,
ainda que em margem muito estreita (0,5%), condicionada conjuno simultnea de
diversos fatores favorveis ao empreendimento (ex.: reduo dos custos, cumprimento
dos prazos, contratao em regime com maior participao no mercado livre, preos de
leilo maiores que as projees atuais, maior gerao firme, maior presso futura da
demanda sobre a oferta de energia eltrica, dentre outros);
O valor das externalidades socioambientais consideradas no presente estudo soma cerca
de US$391 milhes, nmero que pode balizar negociaes em torno de compensaes a
estes impactos considerados;
As variveis de maior impacto sobre a viabilidade do empreendimento foram o custo total
de implantao, o fator de carga, o regime de contratao da energia excedente, o preo da
energia no mercado livre futuro e o prazo de construo da obra;
As variveis socioambientais mais representativas, dentre as analisadas, foram o valor do
carbono no mercado, a rea de alagamento, o preo pblico associado ao uso consuntivo
da gua - perdas de gua por evaporao , e as taxas de evaporao lquida nos reser vatrios.
H que se ressaltar que este estudo tem carter conservador, se considerados os valores socioambientais envolvidos nas anlises. Assim, recomenda-se o investimento na valorao de outros
impactos no considerados, o que poderia apontar mudanas nos nmeros apresentados. Tais
investigaes deveriam incorporar a possvel perda de biodiversidade, possveis alteraes no
modus vivendi de comunidades tradicionais e grupos indgenas direta ou indiretamente afetados, alteraes na ictiofauna e seus reflexos a jusante, a acumulao de mercrios nos reservatrios e valores de existncia dos recursos naturais impactados.
Agradecimentos
Os autores agradecem o apoio da Conservao Internacional Brasil, o qual permitiu o bom
desenvolvimento deste trabalho.
117
Captulo VI
1. Introduo
Segundo Martinez-Alier (1994), as descobertas da cincia do final do sculo XIX, tais como
as leis da termodinmica - desenvolvidas para
propiciar o entendimento do funcionamento
da mquina a vapor - e a teoria evolucionista,
proposta por Charles Darwin, contriburam
de forma definitiva para o desenvolvimento de linhas de pesquisa, tanto na fsica como
na biologia, aliceradas na questo energtica,
preocupadas tanto com a sua disponibilidade
quanto com sua aplicao.
121
122
1 Reservatrios a fio dgua so represamentos de menor rea e volume que, devido sua baixa capacidade de
armazenamento, trabalham de acordo com o regime de vazes naturais.
2 Vide explanao sobre este arranjo no Captulo 5 deste livro.
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
2. Questes conceituais
A anlise eMergtica fruto da teoria de Ecologia de Sistemas, formulada por H. T. Odum,
que tem sua linha de pensamento e metodologias baseada nas leis da termodinmica e anlises
sistmicas. Desta forma, a anlise eMergtica foi criada buscando estabelecer valor aos recursos
naturais, tanto aos que possuem ou no valor econmico de mercado. Esta metodologia de quantificao materiais e energia, e aspectos econmico, de forma integrada, permite uma anlise de
custos e benefcios mais abrangente. Ou seja, esta anlise permite que elementos dos sistemas
econmicos e ecolgicos possam ser analisados dentro de um mesmo arcabouo e valorados.
No Quadro 1 encontra-se uma breve explanao sobre valorao eMergtica.
Quadro 1 Anlise emergtica
A metodologia bsica empregada na anlise emergtica denominada de Ecologia de Sistemas (Odum, 1994), que possui princpios da ecologia associados a conceitos de anlise de
sistemas, como elementos, fluxos, hierarquia entre outros. Existem diversos trabalhos publicados que procuram avaliar de forma integrada o meio ambiente e os processos econmicos com base nesta abordagem. Um dos casos refere-se avaliao de duas propostas de
construo de duas barragens no rio Mekong na Tailndia (Brown, 1996). Segundo Huang
(1991), a anlise emergtica pode estabelecer a estrutura de entendimento para a compreenso dos sistemas ecolgicos e econmicos, permitindo que informaes, sem valor de
mercado, sejam incorporadas na anlise de custo benefcio. Segundo este mesmo autor,
a teoria unificada da Ecologia de Sistema, baseada na anlise sistmica e nas leis da termodinmica, pode provocar mudana na valorao da sociedade com relao aos sistemas
naturais. uma alternativa valorao baseada em princpios da economia neoclssica. De
forma simplificada, esta metodologia procura obter a histria energtica de cada elemento
que entra na composio do empreendimento, traduzindo os diversos componentes como
materiais e energia em uma mesma linguagem, possibilitando sua comparao e integrao.
123
124
A energia solar requerida para fazer um joule de algum tipo de energia a Transformidade solar
daquele tipo de energia. Em outras palavras, Transformidade definida como a taxa requerida
de um tipo de energia para produzir a unidade de outro tipo de energia. Quanto maior a qualidade de energia, maior a Transformidade. Esta tambm tem uma unidade especfica, definida
como eMjoules solares por joule (sej/J).
Se pensarmos nos consumidores primrios, eles apresentam uma energia 10.000 vezes mais concentrada que a luz solar. Isto porque, o incremento direcionado ao longo do fluxo produz o aumento da Transformidade na cadeia produtiva.
Estes dois conceitos - eMergia e Transformidade - possibilitam a anlise adequada e mais
abrangente do funcionamento da economia e do ambiente (Huang, 1991; Odum,1988). Valores associados a alteraes do ambiente aqutico, como perdas de capacidade hidrodinmica e
qumica da gua, so exemplos de resultados cuja determinao pode ser objeto de uma anlise
eMergtica.
-
-
125
126
Geral
5,55E+24
4,46E+18
5,55E+24
5,54E+21
6,15E+18
5,55E+21
5,56E+24
5,28E+06
0,9374
Geral
4,90E+24
1,52E+18
4,90E+24
2,75E+21
6,15E+18
2,76E+21
4,91E+24
1,21E+08
0,0408
Geral
5,38E+24
2,35E+18
5,38E+24
8,12E+20
1,02E+18
8,13E+20
5,39E+24
4,09E+08
0,0121
127
128
Geral
3,93E+23
1,76E+17
3,93E+23
5,18E+20
7,62E+17
5,18E+20
3,93E+23
2,63E+07
0,1885
Fluxos
Geral
R=
N=
I=
M=
S=
F=
Y=
Tr =
B/C=
5,12E+23
4,18E+17
5,12E+23
7,36E+20
7,62E+17
7,37E+20
5,12E+23
5,97E+07
0,0829
1,81E+23
3,96E+17
1,81E+23
7,36E+20
7,62E+17
7,37E+20
1,82E+23
2,12E+07
0,2336
Analisando os resultados das Tabelas 1 a 5, observa-se que os recursos renovveis e no renovveis so as principais contribuies em termos eMergticos em todas as hidreltricas. Ou seja,
em termos de energia e matria transformada, os elementos naturais representam os principais
custos. Neste sentido, o produto final (Y) basicamente composto pela biomassa, biodiversidade
e energia qumica do rio. Este resultado refora a importncia das perdas florestais como um
elemento importante do custo da construo e operao de uma usina hidreltrica.
129
130
4. Consideraes finais
Foram realizados estudos para valorar e avaliar o Complexo Hidreltrico do Tapajs (CHT)
sob o ponto de vista da Anlise EMergtica, tomando como base as informaes disponveis
nos estudos j realizados para a regio. Neste
clculo foram computados a contribuio da
natureza em termos de recursos renovveis
e no renovveis que sero, direta ou indiretamente, utilizados e/ou impactados para
a construo e operao das usinas. Da mesma forma, foram avaliadas as contribuies
da economia na implantao e operao das
mesmas. Todos estes componentes formam
os elementos que constituem as usinas. Neste
sentido, a utilizao desta metodologia possibilitou avaliar e discutir os provveis impactos biofsicos e ecolgicos das cinco hidreltricas que compe tal complexo, tomando como
base estes diversos aspectos, transformados em
uma linguagem comum.
A anlise de custo-benefcio em termos
eMergticos, apontou para um importante fato:
a energia renovvel do potencial qumico do
rio associado energia renovvel da produo
primria da vegetao natural a ser submergida pelos reservatrios, superior gerao
de energia hidreltrica em todos os empreendimentos hidreltricos do CHT. Ou seja, h
uma contribuio maior da natureza em termos de recursos renovveis e no renovveis
do que a gerao de energia eltrica de cada
uma das usinas, caso as hidreltricas do CHT
adotem regra operacional baseada em reservatrios de acumulao.
Parte IV
Captulo VII
Captulo 7 Energia, estradas, minerao... Projetando impactos na regio do mdio e baixo Tapajs
135
136
Mais recentemente surgiram frentes de explorao de diamante e outras pedras de alto valor
comercial, ampliando a explorao mineral na regio. Estas frentes de explorao podem ser ampliadas sobremaneira, caso a prospeco mineral venha a ser permitida no interior das terras indgenas, como pretende o Projeto de Lei 1610/96, que regulamenta a minerao naquelas reas.
137
139
Figura 1. Comparao entre os cenrios de cobertura do solo na bacia do Tapajs para o ano de 2030.
perodos - pretrito, atual e/ou futuro, o modelo fornece a biomassa sequestrada ao longo do
tempo e seu valor econmico. Para estimar esse sequestro de carbono, o modelo calcula a diferena de armazenamento entre o panorama atual e a paisagem projetada, dividindo o valor por
unidade de mapeamento. As sadas do modelo so expressas em quantidade de carbono (Mg)
e em valor de mercado ou social (USD), para cada clula da grade. O valor de uma tonelada de
carbono sequestrado seria equivalente ao dano social evitado por no liberar a tonelada de carbono na atmosfera.
Esse valor deve ser trazido a um valor presente econmico, calculado atravs de uma taxa de desconto social que mediria taxa a qual uma sociedade estaria disposta a trocar consumo presente
por consumo futuro.
Para o desflorestamento, considerou-se que os valores de carbono so nulos para os reservatrios
de biomassa viva acima e abaixo do solo e de biomassa morta acima do solo. Entretanto,
considera-se que o carbono contido no solo permanece aps a retirada da vegetao.
Os compartimentos de carbono para a classe hidrografia foram considerados nulos (Andrade,
2011; Tallis et al, 2012).
Com base nas classes descritas, foi confeccionada uma tabela com os valores de armazenamento
de carbono em cada tipo de reservatrio (Tabela 1).
141
142
Cobertura do solo
Carbono vivo
acima do solo
Carbono vivo
subterrneo
Carbono
no solo
Carbono morto
acima do solo
Floresta
Desmatamento
Hidrografia
148
0
0
30
0
0
120
120
0
47
0
0
Tabela 3. Perda monetria (US$) em cada cenrio, entre os anos de 2011 e 2030.
Cenrio
Cenrio 1
Cenrio 2
Valor (US$)
393.486.543,71
608.411.015,56
143
144
Projeta-se, portanto, um desmatamento da ordem de 6.800 km2 em reas de Unidades de Conservao, a partir da presso exercida pelas forantes consideradas no Cenrio 3. Tal nmero
representativo, embora tenha carter especulativo: trata-se da projeo de desmatamento em
condies em que as reas de UC no seriam respeitadas. Entretanto, os nmeros e a indicao
das reas sob maior presso podem balizar aes estratgicas de conservao, no caso da implantao da infraestrutura projetada.
145
146
5. Consideraes Finais
O empreendimento do Complexo Hidreltrico do Tapajs, assim como os outros grandes
empreendimentos hidreltricos na Amaznia, tende a alavancar as presses antrpicas sobre
os ambientes conservados da regio. Somando-se seus efeitos sinrgicos aos demais empreendimentos projetados (minerao, estradas, portos, dentre outros) para a regio, as perdas se
multiplicam em passivos cujos nus recaro sobre a sociedade de modo geral.
A anlise de dinmica espacial na bacia e projees de cenrios futuros de degradao mensurada aqui como desmatamento demonstram que, a repetio, na bacia do Tapajs, dos efeitos
sinrgicos da infraestrutura sobre o desmatamento na regio de Altamira no rio Xingu, onde
est sendo construdo o Complexo Hidreltrico de Belo Monte, poder representar a perda de
cerca de 17.000 km2 de floresta, e a consequente liberao de mais de 130 milhes de toneladas
de carbono para a atmosfera, at 2030 anos.
A presso de desmatamento, projetada sob este mesmo cenrio, poderia impactar cerca de 6.800
km2 de reas de Unidades de Conservao federal na regio, caso persista o quadro de baixa capacidade fiscalizatria e de gesto da Unio sobre estas unidades.
Captulo VIII
Paulo Barreto
Amintas Brando Jr.
Sara Baima Silva
Carlos Souza Jr.
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
1. Introduo
O governo brasileiro est executando um ambicioso plano de expanso de produo de
energia que inclui a construo de 30 hidreltricas (UHE) na Amaznia at 2023 (Inesc, 2012;
MME, 2013). Este plano e sua execuo tm
sido questionados em vrios aspectos. Especialistas tm argumentado que parte da expanso
desnecessria, pois parte da demanda poderia ser reduzida com o aumento de eficincia
energtica e a demanda restante poderia ser suprida pelo aumento de gerao de outras fontes
como energia solar, biomassa e elica (Moreira, 2012). Outros estudos argumentam, ainda,
sobre a inviabilidade econmica de algumas
das obras (Bermann, 2012; Moreira, 2012). E
especialistas, sociedade civil e Ministrio Pblico tm apontado a falta de anlises adequadas dos impactos socioambientais dos empreendimentos na Amaznia (Moreira, 2012; Bermann, 2011; Bermann, 2012).
Alm disso, o Ibama, rgo do executivo federal, reportou, em julho de 2013, que a construtora da hidreltrica de Belo Monte, no Par,
deixara de executar 19 (83%) de 23 das condicionantes estabelecidas para a obteno da licena ambiental de instalao (O Eco, 2013).
At novembro de 2013, o governo federal tambm no havia executado a recomendao feita
em 2011 de criar cinco Unidades de Conservao para reduzir o risco de desmatamento no
entorno da hidreltrica de Belo Monte no Par
(Ver recomendaes em Barreto et al., 2011).
Por fim, o poder pblico federal e de Rondnia
reduziram Unidades de Conservao para facilitar a construo de hidreltricas (Arajo et
al., 2012). Por causa dessas e outras falhas, entre 2008 e 2012, o Ministrio Pblico iniciou
149
150
Para estimar uma ordem de grandeza do impacto sobre a biodiversidade multiplicamos a rea
sob risco de desmatamento pela densidade mdia de rvores, aves e primatas em floresta da
Amaznia compilado por Vieira et al. (2005).
Na parte final do estudo, fazemos uma anlise sobre como mitigar os riscos do desmatamento
associados s UHEs. Para tanto, primeiramente revisamos as propostas de mitigao dos empreendedores no caso das UHEs que j possuam estudos de impacto ambiental. Depois, resumimos os avanos e falhas das polticas contra o desmatamento na Amaznia nos ltimos anos.
Finalmente, consideramos estas lies para sugerir as medidas que deveriam ser adotas para
mitigar o risco de desmatamento.
Essas anlises se tornam ainda mais pertinentes aps o anncio de que o desmatamento aumentou em 28% entre 2012 e 2013. provvel que os investimentos em infraestrutura na Amaznia
sem a necessria gesto ambiental juntamente com outros fatores como a mudana do Cdigo
Florestal em 2012 tenham contribudo para este resultado (Barreto, 2013).
151
420
74
117
426
Cachoeira do
Ca
Jamanxim
Cachoeira
dos Patos
Jardim do
Ouro
Chacoro
PA
PA
PA
AM e
PA
MT
MT
Total
MT
PA e
MT
PA e
MT
Sinop
Alta Floresta
Jacareacanga
Novo
Progresso
Itaituba
342
461
17.889
275
746
1.820
3.336
227
528
881
802
2.338
6.133
MW
a ser
gerado
1,3
1,4
48
0,8
2,2
4,0
8,6
1,0
1,5
2,0
2,0
5,1
18,2
2011 - 2015
2011 - 2015
2011 - 2015
2011 - 2015
2011 - 2015
2015 - 2023
2015 - 2021
2015 - 2022
2015 - 2020
2015 - 2019
2011 - 2016
J ocorreu
J ocorreu
J ocorreu
2014
2014
2014
2014
2014
2014
Custo
Anos previstos
Data prevista
projetado
para incio e
para leilo de
da obra
trmino da
construo
obra
(Bilhes de R$)
Situao
Em construo
Em construo
Planejada
Planejada
Em construo
Em ao
preparatria
Em ao
preparatria
Em estudo de
viabilidade
Em estudo de
viabilidade
Em estudo de
viabilidade,
mas com
licenciamento
suspenso
Em estudo de
viabilidade
Estudo de
viabilidade
suspenso
Fontes: MME (2010); MME (2011); MME (2012); MME (2013); Iternational Rivers (2012).
123
330
3.734
70
53
So Manoel
Foz do Apiacs
Colder
Sinop
137
Teles Pires
616
646
Jatob
PA
PA
722
So Luiz do
Tapajs
PA
Polos
UHE
UF
Tamanho dos
reservatrios
projetados
(Km)
Municpios
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
No
No
No
No
No
No
Existncia
de EIA Rima
152
153
O risco de desmatamento
associado a doze hidreltricas na Amaznia.
Aproximadamente 47% da superfcie da regio de estudo eram reas Protegidas, incluindo Terras Indgenas e Unidades de Conservao (Figura 2 e Quadro 2). O restante eram reas privadas
ou terras devolutas. A rea desmatada fora das reas Protegidas somava 31% at 2012, e dentro,
somava apenas 2%. No total da regio de estudo, 18% da floresta original foram desmatados.
Cinquenta e seis por cento da floresta remanescente em 2012 estavam nas reas Protegidas na
regio de estudo.
Quadro 2. Cobertura do solo na regio de estudo do complexo Tapajs.
Itens
Total de
floresta
original
Total (km)
530.237
Fora de rea
Protegida
278.981
(km)
Dentro de
rea Protegida 251.256
(km)
% do total de
100
floresta original
% do total de
floresta original
100
fora de reas
Protegidas
% do total
original de
100
floresta em
rea Protegida
Floresta
remanescente
em 2012
Desmatado at
2012
Vegetao
Total da
no
gua
superfcie
florestal
437.400
92.837
24.175
9.449
563.861
191.794
87.188
13.618
8.324
300.924
245.607
5.649
10.556
1.125
262.937
82
18
69
31
98
O risco de desmatamento
associado a doze hidreltricas na Amaznia.
155
3. O risco de desmatamento
A maioria do risco de desmatamento adicional (57%) at 2031 seria na zona de Itaituba e Novo
Progresso, associado a seis hidreltricas. Em seguida est a regio norte do Mato Grosso, cujo
risco seria de 38%, associado a cinco hidreltricas; e a regio de Jacareacanga com 5% do risco,
associado a uma hidreltrica (Figura 3 e Figura 4).
As maiores hidreltricas seriam responsveis pela maior rea desmatada considerando o tamanho dos seus reservatrios e o maior nmero de imigrantes permanentes (Figura 5). At 2031,
algumas hidreltricas teriam a maior poro do desmatamento decorrente do reservatrio em
comparao com o desmatamento indireto. A construo destas UHEs comearia mais tarde e,
portanto, sofreria um impacto menor do efeito da imigrao no desmatamento at 2031. Entretanto, o desmatamento tenderia a continuar depois do perodo estimado.
159
160
Figura 6. Distribuio do risco adicional de desmatamento em reas Protegidas at 2032 com a construo das
12 UHEs na bacia do rio Tapajs.
162
Figura 7. reas Protegidas com risco adicional de desmatamento at 2032 com a construo das
12 UHEs na bacia do rio Tapajs.
Siglas das reas Protegidas: APA rea de Proteo Ambiental; Flona Floresta Nacional; Flota
Floresta Estadual; PES Parque Estadual; Parna Parque Nacional; Rebio Reserva Biolgica; RDS
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; Resex Reserva Extrativista; TI Terra Indgena.
Das 12 UHEs analisadas, apenas cinco concluram os seus EIA-Rimas. As outras ainda
esto em fase de estudos de viabilidade ou apenas planejadas. Todos os EIA-Rimas das cinco
UHEs desconsideram o risco do desmatamento indireto e tratam como direto apenas o desmatamento da rea do reservatrio e de obras
acessrias da construo.
O risco de desmatamento
associado a doze hidreltricas na Amaznia.
163
Sinop
Colder
Objetivos e atividades
Plantio de espcies nativas ou regenerao natural da vegetao nas reas desmatadas para implantao da infraestrutura do empreendimento como o canteiro de
obras e o alojamento.
Programa de implantao de
Unidade de Conservao
O desmatamento ser feito de forma planejada para que os animais possam se deslocar para reas seguras. O programa dever prever o aproveitamento do potencial
madeireiro da rea de inundao e respeitando a APP da represa.
Programa de desmatamento e
limpeza da represa e das reas
associadas implantao do
empreendimento
Recomposio florestal
Implantao da rea de Preservao Permanente do reserva- Proteo do solo, preservao dos recursos hdricos, da fauna e flora.
trio
Programa, projeto ou ao
Quadro 3. Programas e objetivos dos Planos Bsicos Ambientais de cinco UHEs na bacia do rio Tapajs.
Fontes: Andrade Gutierrez Construtora S.A (2009); Leme Engenharia Ltda (2010); PCE (2010); EPE (2010); EPE (2011).
Foz do Apiacs
So Manoel
Teles Pires
UHE
164
165
167
168
A ocupao em algumas destas reas permanece, mesmo depois que a justia ordenou a retirada
de posseiros ilegais. Em outras reas, posseiros buscam a indenizao via aes judiciais antes
de sarem das reas. Os governos alegam que no possuem recursos para retirar os posseiros de
reas Protegidas e/ou que so escassas as terras pra realocar os ocupantes (Arajo et al., 2013).
10 Por exemplo, o Programa Terra Legal, criado para regularizar posses em terras federais, havia atingido apenas
4% de sua meta de 2013 at junho do mesmo ano conforme dados fornecidos pelo Sistema de Gesto do Programa Terra Legal.
Tapajs: hidreltricas, infraestrutura e caos.
Elementos para a governana da sustentabilidade em uma regio singular.
iii) a demora de processos judiciais e administrativos para a retomada de terras pblicas dos
grileiros; e iv) a baixa cobrana do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR), que foi
estabelecido para inibir a ocupao especulativa da terra.
O risco de desmatamento
associado a doze hidreltricas na Amaznia.
169
Figura 8. Regio com potencial para criao de Unidades de Conservao no entorno da UHE de Chacoro.
Eplogo
173
Agradecimentos
Este trabalho foi possvel por meio de uma doao da Fundao Gordon & Betty Moore ao
Imazon. Glaucia Barreto revisou o manuscrito.
O risco de desmatamento
associado a doze hidreltricas na Amaznia.
175
Referncias Bibliogrficas
176
Captulo II: De seringais, gateiros e garimpos: o Alto Tapajs e a resistncia de suas gentes.
Autor: Mauricio Torres.
ABDALA, V. Hidreltricas-plataforma da Amaznia
devem ser licitadas at 2014. Disponvel em: http://
agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2012-05-08/
hidreletricas-plataforma-da-amazonia-devem-serlicitadas-ate-2014. Acesso em: abr. 2013.
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Econmico-Ambiental Socioambiental
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Energias
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InfraestruturaViabilidade
Alto Tapajs
Sustentabilidade Custos Bacia Sinrgicos
Sinrgicos
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