REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS

Autora:
Alba Zulay Mrquez
C.I:V-15.080.616

San Cristbal, Agosto 2014.

NDICE
Pg.
1. Introduccin..
2. Administracin..
3. Principios Bsicos de la Administracin..
4. Principios de la administracin desde el punto de vista de Javier Burgos.
5. Principios de la administracin desde el punto de vista de Henri Fayol.
6. Catorce son los principios de administracin de Henri Fayol.
7. Conclusin..
8. Bibliografa..

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INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene como propsito dar a conocer los principios bsicos
de la administracin, dar una breve introduccin de administracin en general,
porque es tan necesaria, hablar de los principios de la administracin desde el
punto de vista de Javier Burgos, de los principios de la administracin desde el

punto de vista de Henri Fayol; har una comparativa, y finalmente dar una
conclusin. Est orientado para aquellos administradores que les interese la
prosperidad de su empresa u organizacin. Sabemos con anterioridad que Mxico
ha luchado por estar como un pas en vas de desarrollo, en pleno proceso de
industrializacin; y ha tenido la urgente necesidad de contar con tcnicas para
coordinar los recursos de los diversos sectores productivos; esto lo ha logrado en
gran parte, mediante la aplicacin de la administracin. Todo administrador tiene
que destinar su tiempo y atencin a todos los detalles que exige su intervencin,
tendr que tomar decisiones oportunas, es el que conoce todas las dificultades y
problemas de la empresa, sabe que para salir adelante, deber de planificar,
organizar, dirigir y controlar.

ADMINISTRACIN
El ser humanos es social por naturaleza, lo que implica vivir
organizadamente. Esto a su vez requiere de dividir las funciones sociales en
forma ordenada, de modo que algunos miembros produzcan alimentos, otros
vestidos, otros den servicio. Desde que el hombre constituy la tribu requiri

de administracin grupal para sobrevivir y cubrir cada vez ms sus crecientes

necesidades, por lo que la administracin es una de las actividades y
trabajos ms antiguos, interesantes y bellos.
La necesidad es la madre de la administracin, dado que para poder
satisfacerla se requiere trabajar hacia propsitos concretos del trabajo
grupal. Podemos decir que la administracin se ha ido formando conforme
han ido que hoy da implica una preparacin continua profesional; en este
campo de la actividad humana concurren todas las dems profesiones para
su perfeccionamiento; adems de que todos los otros campos la utilizan cada
vez ms como herramienta.
Wilburg Jimnez Castro define la administracin como una ciencia
compuesta de principios, tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a
travs de los cuales se pueden alcanzar propsitos comunes que
individualmente no se pueden logar en los organismos sociales.
Por su parte Fremont E. Kast dice que la administracin es la
coordinacin de hombres y recursos materiales para el logro de objetivos
organizativos, lo que se logra por medio de cuatro elementos:
1.

Direccin hacia objetivos

2.

A travs de gente

3.

Mediante tcnicas

4.

Dentro de una organizacin

La mayora de los autores define a la administracin como el proceso

de planear, organizar, dirigir y controlar para lograr objetivos organizativos

preestablecidos.

Principios Bsicos de la Administracin

Proceso Administrativo
Es la manera como el rea administrativa de la empresa, aplica el
manejo de un conjunto de actividades en forma sincronizada en sus
diferentes niveles para alcanzar la visin, misin y objetivos trazados por los
empresarios.
Elementos que lo componen:

Planeacin

Organizacin

Direccin

Control

La Planeacin
Es la base fundamental del proceso administrativo, ya que en ella la
empresa predetermina las actividades a desarrollar y los resultados que se
deben obtener en las operaciones de un futuro deseable, posible y probable.
Los elementos de una buena planeacin para tener en cuenta
son:
Un Buen Diagnstico:
Debe ser exacto y acertado para que nos muestre la realidad de las
cosas, sin falsas expectativas y en un escenario real, ajustado a las
actividades planificadas. Debe marcar el entorno interno y externo, de tal
manera que se muestren en forma completa los alcances reales de la
empresa.
Objetivos Bien Definidos:

Estos tienen que ser bien definidos y alcanzables en el tiempo

estipulado en la fase de planeacin. Por su duracin, en el logro de
resultados pueden ser a largo (ms de dos aos), mediano (dentro de los
dos aos) y corto plazo (hasta por seis meses).Uno de las grandes virtudes
del principio administrativo, es la decisin de la direccin en establecer
objetivos: claros, concretos, factibles, medibles y posibles de alcanzar en el
tiempo estipulado por ella, para esto es necesario hacer un seguimiento
oportuno y preciso del desarrollo de cada una de las actividades del plan.
Una de las herramientas valiosas de la administracin es la determinacin
de: Que es lo que se va a hacer, donde lo va a hacer, quien lo va a hacer,
como lo va a hacer, cuando y en cuanto tiempo se va a hacer.
Seleccin de Estrategias:
La direccin escoger la forma y manera de lograr los objetivos
propuestos en el plan, previo anlisis de cada situacin en particular, por lo
tanto

elegir

la

ms

acertada

decisin

para

la

empresa.

La mejor estrategia debe abarcar todas las reas de la empresa y debe

sincronizar las actividades entre produccin, finanzas, mercadeo y personal.
Tambin el plan tendr flexibilidad que le permita ajustarse de Acuerdo a los
cambios o circunstancias que puedan presentarse.
Criterios de Evaluacin:
La calidad como finalidad esencial del proceso administrativo, conlleva
a la medicin permanente en su desarrollo y los tiempos precisos que se
esperan lograr en cada paso de lo estipulado en el plan.
La Organizacin:
El ordenamiento de todas y cada una de las reas de la empresa es
una de las funciones principales que le atae a la administracin en forma
permanente, porque con ello es muy seguro lograr los resultados que se

esperan. Para organizar se necesita saber utilizar los espacios, el tiempo, el

trabajo, los recursos humanos y los recursos financieros.
El espacio:
Distribuir un rea fsica de tal manera que cada cosa tenga su lugar
preciso. (Dependencias)
El tiempo:
Programar cada actividad o tarea, que permita evacuar cada una de
ellas con la oportunidad requerida por la administracin
El trabajo:
El orden y la prioridad al que sea sometido un listado de tareas que se
piensan desarrollar o ejecutar cotidianamente, le permiten a la administracin
la eficiencia y efectividad necesaria para cumplir con los objetivos
propuestos.
El Recurso Humano:
La continuada subordinacin como elemento esencial en el contrato
laboral se convierte en una herramienta fundamental para la organizacin de
las personas en las empresas, ya que desde su ingreso la persona sabe a
qu dependencia est asignada y quien es su jefe inmediato, de quien debe
recibir directamente las rdenes y a quien rinde cuentas de las tareas
asignadas. (Persona dirigente)
Las actividades, tareas o funciones asignadas a cada cargo es
tambin otro elemento esencial de la ley de contratacin laboral actual en
nuestro entorno empresarial, por lo tanto las empresas disean y elaboran un
manual en donde se le asignan funciones a cada cargo y la responsabilidad
a cada persona que se compromete en la ejecucin de las mismas.
El respeto, la solidaridad, el comportamiento, el buen trato, la honestidad y
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otros valores cuando se practican por las personas para lograr los objetivos
de la empresa, ofreceran como resultado un ambiente laboral provechoso
para la administracin.(persona haciendo tareas) Una de las formas ms
comunes para la organizacin de las funciones y cargos en las empresas son
los flujos de organizacin, conocidos tambin como organigrama funcional,
en donde se determinan las lneas de mando y la unidad de direccin, sin
importar la forma que el grfico nos presente la estructura organizacional de
la empresa.
Los Recursos Financieros:
La organizacin de como la direccin, distribuir y aplicar los dineros
destinados para cada actividad, es el ingrediente ms efectivo para ejecutar
todas y cada una de las actividades y tareas que componen el proceso
administrativo.
La asignacin de recursos financieros, previamente planeados por centro de
gastos y costos, permitir el uso racional de ellos y por lo tanto la obtencin
de los resultados esperados en la operacin, as mismo la colocacin de
esos recursos en el sitio correcto y con los rendimientos favorables, darn
cumplimiento a sus compromisos y obligaciones contradas por la empresa.
La Direccin
El liderazgo asumido por una persona, que mediante la coordinacin y
gua delega en otras personas: tareas, funciones y en particular, el trabajo
para desarrollarlo con responsabilidad y cumplimiento motivadas, por
alcanzar

los

objetivos

como

un

equipo

organizado.

Para tener el reconocimiento como un lder dirigente, por lo menos se debe

tener las siguientes cualidades personales a saber:
La Comunicacin:

Comunicarse a cada momento con el equipo de trabajo, por las

diferentes situaciones que se presentan a diario y que tienden a encontrar
soluciones, para la toma de decisiones por parte de la direccin, es una de
las habilidades ms importantes que puede desarrollar un lder para ser
exitoso. Se entiende que habr una informacin que por algn motivo no
debe salir de la direccin. Para esto, se utilizar los medios que estn a su
alcance por ejemplo: Outlook, folletos, comunicacin interna, circulares,
reuniones, mesas de trabajo, videoconferencias, telfonos y cualquier otro
medio disponible en el momento.
Esto se lograr, si el lder se hace entender por las dems personas
con quien se comunica y su mensaje es bien recepcionado; para lograrlo, la
comunicacin debe ser precisa y clara, direccionada a la persona indicada,
permanente, muy sincera y respetuosa, motivando la asistencia y
participacin

con

puntualidad

por

parte

del

invitado.

Tambin podemos permitir que la comunicacin sea interactiva, esto quiere

decir que el mensaje puede ir en cualquier direccin por ejemplo de dirigido a
dirigente y de dirigente a dirigido.
La Motivacin
Esfuerzo fsico y mental que desarrolla el trabajador con la mejor
voluntad, con buen estado anmico y el entusiasmo necesario, para la
obtencin de un buen resultado, en las actividades relacionadas con lo
laboral y personal. Est en la mente de un gran dirigente, mantener un buen
clima organizacional dentro de la empresa y para lograr este cometido, debe
manejar buenas relaciones interpersonales, con todo el personal que se
encuentra bajo sus rdenes, tratando en todo momento de alcanzar un alto
grado de colaboracin.
Un tercer elemento esencial, es la remuneracin pactada en el
contrato laboral, por la actividad tareas que se van a desarrollar, la cual

exige un cumplimiento a cabalidad por las partes y de esta manera un

trabajador dispuesto a brindar todo el apoyo que necesita la direccin.
Tambin encontramos otros aspectos, que bien orientados por un
buen dirigente, se alcanza un clima laboral muy provechoso como son:

La estabilidad laboral

La participacin activa en los programas

La justicia aplicada en situaciones igualitarias

Un trato amable y respetuoso

Oportunidad en actividades de desarrollo personal.

El reconocimiento en el trabajo y el estimulo que amerita este.

La Autoridad
Capacidad que tiene el lder para impartir rdenes y que las dems

personas las cumplan, estas se pueden ejercer cuando:

El perfil o competencia para las funciones asignadas, le demuestran a
los subalternos que se tiene el conocimiento y la preparacin para
desarrollarlas con eficiencia y efectividad objetiva, podr demostrar la
capacidad suficiente y de esta forma guiarlos a la consecucin de resultados
ptimos, para las necesidades de la empresa. Esta autoridad bien aplicada y
tratando siempre de mejorar, el nivel educativo de todos los que intervienen
en el proceso, ser el camino mas acertado y seguro para el equipo.
Las cualidades personales, complementan el quehacer diario en la autoridad
de los individuos y para esto, se tiene que hacer el esfuerzo de mostrar las
virtudes y calidades humanas, sobre todo las naturales y en lo posible
corregir los defectos que pudieren entorpecer el normal desarrollo del trabajo
en los dems.

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La acertada toma de decisiones, conllevan a un reconocimiento y un

gran respeto hacia el lder por parte del resto del equipo y esto se manifiesta
cuando los resultados son los esperados por todos en la empresa,
imprimindole en cada oportunidad la solucin a los problemas en beneficio
de la empresa.
Se es un buen dirigente, cuando las decisiones tomadas en cada
caso, son las mejores alternativas presentadas, para encontrar soluciones a
los problemas segn su prioridad. Para lo cual se observa, analiza, compara
y se escoge la que dar los mejores resultados.
El Control
Es quizs uno de los elementos ms importantes del proceso
administrativo, ya que nos permite estar pendiente e informado de todos los
pasos que se dieron, se estn dando y se van a dar, dentro de la estructura
interna y externa de la empresa, hasta el punto de ser tomado como modelo
japons, llamado control de calidad total y que posteriormente fue
implementado en el resto del mundo.
Es ejercido en cada espacio que fue planeado y al compararse con los
resultados obtenidos, permite evaluar los resultados y as de esta manera,
encontrar las posibles soluciones a los ajustes de las metas preestablecidas
en el plan.

Principios de la administracin desde el punto de vista de Javier

Burgos
La poltica europea de 1789 a 1917 estuvo fuertemente influida por la
Revolucin francesa, sea a favor o en contra, tal como es observable en las
instituciones y las ideas polticas. Los programas de los partidos liberales,
radicales y democrticos tienen su origen en ella. La Revolucin origin el

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primer impulso defensivo de Francia contra los invasores, que una vez
expulsados se convirtieron en invadidos. La ocupacin de Espaa puso a
Javier de Burgos en comunicacin con los franceses, con quienes trabaj, lo
que gener sentimientos encontrados que lo convirtieron en colaboracionista
para unos y patriota para otros. Hay que destacar que una vez instalado en
Pars durante 1826, luego de haber abrevado en la ciencia de la
administracin de Bonnin, Burgos la llev a Espaa para hacerla florecer.
En Espaa el pensamiento administrativo se remonta al siglo XVIII e
incluso mucho antes; en 1657, Jernimo Castillo de Bovadilla escribi su
poltica para corregidores; Juan de Solrzano Pererira su Poltica Indiana,
antes que ella se encuentra la obra Gobierno del Per, con todas las cosas
pertenecientes a l y a su historia (1567), de Juan de Matienzo. En el siglo
XIX, Javier de Burgos destaca como uno de los ms importantes pensadores
administrativos espaoles. La ciencia de la administracin, nacida en
Francia, va adquiriendo un desarrollo que se expande gradualmente en toda
Europa. Espaa recibe la ciencia de la administracin por sus fuentes
francesas.
La exposicin dirigida a SM el seor fon Fernando VII desde Pars el
24 de enero de 1826, por don Javier de Burgos, sobre los males que
aquejaban a Espaa en aquella poca y medidas que deba adoptar el
soberano para remediarlas, es uno de los documentos ms valiosos para la
ciencia de la administracin, no solo para Espaa, sino para el mundo. En
ella se plasma por primera vez ante los espaoles, la formulacin aplicada de
los principios de la administracin pblica aprendidos por Javier de Burgos
en Francia, donde los redacta; Burgos propone a Fernando VII la creacin de
un ministerio que funja como centro de la accin administrativa, como el taller
de la prosperidad nacional.
Burgos inicia la introduccin, declarando solemnemente que la
administracin es la ms variada, la ms vasta y la ms til de todas las
ciencias morales, afectando las fases ms importantes de la vida del hombre;

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calificando a la administracin de inmensa, poniendo de relieve su

omnipresencia, siendo ilimitada la esfera de sus atribuciones lo que supone
una evidente concentracin de poder, que nunca debe de olvidar aquel
instinto protector, que es el carcter esencial de la Administracin. La
administracin es la ms variada, la ms vasta, la ms til de todas las
ciencias morales. Ella preside el movimiento de la mquina social, precipita o
modera su accin, arregla o modifica su mecanismo y protege as y conserva
o mejora, todos los intereses pblicos.
Javier de Burgos, como Ministro de Fomento, enva la instruccin
dirigida a los subdelegados de Fomento el 30 de noviembre de 1833
considerada como la obra ms importante de Burgos, sirvieron de
fundamento a la instruccin. Burgos considera que la administracin pblica
puede ayudar a Espaa a salir de sus crisis, por lo que los estudios
administrativos son bien recibidos. Puede considerarse como una radiografa
poltica, social y econmica de Espaa, desde la perspectiva de la
administracin pblica. La reforma de la administracin supona la reforma
de la sociedad absolutista.
Principios de la administracin desde el punto de vista de Henri
Fayol
Henri Fayol era un terico de la administracin francesa cuyas teoras
en la administracin y en la organizacin del trabajo fueron extensamente
influyentes a principios del siglo XX. Fue un ingeniero minero que trabaj
para la compaa minera francesa Commentry-Fourchamboult-Decazeville,
primero como ingeniero; despus fue promovido a la gerencia general y
despus como director de administracin desde 1888 a 1918. Durante su
arrendamiento como director de manejo l escribi los varios artculos en la
Administracin y en 1916 el boletn de la Societ de I Industrie Minrale,
impreso su administracin, Industrielle et Gnerale Prvoyance,
organizacin, direccin, coordinacin, contrle. En 1949 la primera

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traduccin inglesa apareci como el nombre: Administracin general e

industrial de Constance Storrs.
Catorce son los principios de administracin de Henri Fayol:
1. Divisin del trabajo. La especializacin permite que el individuo acumule
experiencia, y mejore continuamente sus habilidades; de tal modo, pueda ser
cada vez ms productiva.
2. Autoridad. El derecho a dictar rdenes junto con las cuales debe ir
equilibrada la responsabilidad de su funcin.
3. Disciplina. Los empleados deben de obedecer, pero este tema tiene dos
caras: los empleados obedecern, solo la gerencia hace su parte
proporcionando una buena leccin.
4. Unidad de comando. Cada trabajador debe tener solamente un jefe sin
otras lneas de mando en conflicto.
5. Unidad de direccin. La gente contratada para la misma clase de
actividades debe de tener los mismos objetivos en un solo plan. Esto es
esencial para asegurar la unidad y la coordinacin en la empresa. La unidad
del comando no existe sin la unidad de la direccin, pero no fluye
necesariamente de ella.
6. Subordinacin del inters individual (al inters general). La administracin
debe de considerar que las metas de las empresas son siempre supremas.
7. Remuneracin. El pago es un motivador importante pero cuando Fayol
analiza un nmero de posibilidades, precisa que no existe un sistema de
remuneracin perfecto.
8. Centralizacin (Descentralizacin). Este es un tema de grado dependiendo
de la condicin del negocio y de la calidad del personal.
9.Cadena escalonada (lnea de autoridad). Una jerarqua es necesaria para
la unidad de la direccin. Pero la comunicacin lateral es tambin
fundamental, mientras que los superiores sepan que est ocurriendo tal
comunicacin. La cadena escalonada se refiere al nmero de niveles en la

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jerarqua desde la autoridad de mayor nivel hasta el ms bajo de la

organizacin. No debe ser muy amplia o consistir de demasiados niveles.
10. Orden. El orden material y el orden social son necesarios. El primero
disminuye la prdida de tiempo y la manipulacin innecesaria de materiales.
El segundo se logra con la organizacin y la seleccin.
11. Accin. En el funcionamiento de un negocio es necesaria una
combinacin de amabilidad y justicia. Tratar bien a los empleados es
importante lograr equidad.
12. Estabilidad de la contratacin del personal. Los empleados trabajan
mejor si tienen la seguridad en su empleo y en el progreso de su carrera.
Una contratacin insegura y un alto ndice de rotacin de personal de forma
contraria a la organizacin.
13.Iniciativa. Permitir que todo el personal muestre su iniciativa de cierta
manera es una fuente de la fortaleza para la organizacin. Aun cuando
puede implicar un sacrificio de la vanidad personal de parte de muchos
gerentes.
14. Espritu de cuerpo. La administracin debe de fomentar la motivacin
moral de sus empleados. Fayol llega an ms lejos: El necesario un
verdadero talento para coordinar esfuerzos, provocar el entusiasmo, utilizar
las capacidades de cada persona, y recompensar a cada uno segn sus
mritos, sin despertar posibles celos y disturbar las relaciones armoniosas.

CONCLUSIN
Javier de Burgos se enfoca en cmo solucionar los problemas por los
que pasaba el rey de Espaa con una buena administracin pblica, creando
un gabinete para poder solucionar los asuntos administrativos que se
presentaron en esa poca; pero centrndose de una manera global, en

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comparacin con Henri Fayol l se dirige ms a la clase obrera, ve los

problemas que aquejan los trabajadores, se centra ms en las pequeas y
medianas empresas, visualiza la forma de cmo aprovechar ms el trabajo y
a los empleados, de una manera armoniosa.
Entendiendo que la administracin es un proceso, ya que realizamos
funciones en cierto orden y secuencia; es adems una actividad de mxima
importancia dentro del que hacer de cualquier empresa, ya que nos referimos
al establecimiento, bsqueda y logro de objetivos. Muchos son los autores
que han contribuido al desarrollo del pensamiento administrativo formulando
los que consideran principios generales de la administracin, en el presente
artculo se mostr una comparativa de los principios administrativos de Javier
de Burgos y Henri Fayol.

BIBLIOGRAFA
Administracin. Pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia.-Sergio
Hernndez y Rodrguez.- 1 edicin.- Ed McGraw-Hill.- Ao 2002.
Principios de Administracin Pblica.- Charles Jean Bonnin.- 1 edicin.- Ed.
Fondo de Cultura Econmica.- Ao 2004.
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Las ideas de la Administracin de Javier de Burgos.- Estudio preliminar

Eduardo Roca Roca.- Ed. Instituto Nacional de Administracin Pblica.
La Administracin Pblica como Ciencia: su objeto y su estudio.- Jos Juan
Snchez Gonzlez.- 1 edicin.- Ed. Plaza y Vldes, S.A. de C.V.- Ao
2001.- Pag. 74-76.

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