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ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009


ACTA NMERO VEINTIDS (022)

DE LA ASAMBLEA NACIONAL REUNIN ORDINARIA

DEL DA MARTES NUEVE (09) DEL MES DE JUNIO DEL AO 2009


ASAMBLESTA PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: RUBN DARO CRUZ UBIERA, ADRIANO DE JESS SNCHEZ ROA (SEC. AD HOC),
ALFONSO

CRISSTOMO

VSQUEZ

JUANA

MERCEDES

VICENTE

MORONTA.

NDICE GENERAL

ASUNTO

PGINA

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas. ....................................... 10


Asistencia ................................................................................................................. 10
Incorporados a la reunin ......................................................................................... 15
Ausentes con excusa ................................................................................................ 16
Ausentes sin excusa ................................................................................................. 17
Apertura de reunin ................................................................................................. 17
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 17
3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas ............. 18
Lectura correspondencia remitida por el vocero del bloque de Diputados del
PRSC ........................................................................................................................ 18
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 19
2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere ................. 20
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 20
4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda
lectura ....................................................................................................................... 20
5. Conclusin del orden del da anterior .................................................................. 20
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 20
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 23

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 2 DE 130

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 23


Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 23
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 24
Votacin 001 ............................................................................................................ 25
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 25
Lectura comparativa de los artculos del texto vigente de la Constitucin, o del que
se propone incorporar, y los artculos de la propuesta del Poder Ejecutivo............. 26
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 37
Votacin 002 ............................................................................................................ 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 38
Votacin 003 ............................................................................................................ 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39
Votacin 004 ............................................................................................................ 39
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 40
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 40
Asamblesta Radhams Fortuna Snchez ................................................................ 40
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 41
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 41
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 42
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 42
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 43
Asamblesta Santiago de Jess Rodrguez Pea ...................................................... 43

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 3 DE 130

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 44


Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 44
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 45
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 46
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 46
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 47
Asamblesta Prim Pujals Nolasco ............................................................................ 47
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 48
Asamblesta Mario Jos Fernndez Savin ........................................................... 49
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 49
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 49
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 52
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 53
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 53
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 54
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 54
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 54
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 54
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 55
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 55
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 55
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 55

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 4 DE 130

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 55


Asamblesta Teodoro Ursino Reyes ......................................................................... 56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 56
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 56
Votacin 005 ............................................................................................................ 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 57
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 57
Votacin 006 ............................................................................................................ 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58
Lectura del artculo 89 de la propuesta del Poder Ejecutivo .................................... 58
Votacin 007 ............................................................................................................ 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 59
Lectura del artculo 100 de la propuesta del Poder Ejecutivo .................................. 59
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 59
Votacin 008 ............................................................................................................ 59
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 59
Votacin 009 ............................................................................................................ 60
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 60
Asamblesta Pedro Dionicio Flores Grulln ............................................................ 60
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 60

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 5 DE 130

Asamblesta Cristina Altagracia Lizardo Mzquita ................................................. 61


Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 61
Asamblesta Cristina Altagracia Lizardo Mzquita ................................................. 61
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 64
Sealamiento a viva voz .......................................................................................... 64
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 64
Observaciones a viva voz......................................................................................... 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 65
Observaciones a viva voz......................................................................................... 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 65
Votacin 010 ............................................................................................................ 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 66
Lectura del objeto No.34 de la Ley 70-09 ................................................................ 66
Lectura de los artculos 102, 103, 104, 105, 111, 112 y 113 de la propuesta del
Poder Ejecutivo ........................................................................................................ 67
Lectura de las propuestas de modificaciones presentadas por los asamblestas ...... 69
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 71
Sealamiento a viva voz .......................................................................................... 71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 71
Continuacin de la lectura de las propuestas de modificaciones presentadas por los
asamblestas ............................................................................................................. 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 73
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ............................................................. 73

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 6 DE 130

Designacin de secretario ad hoc, asamblesta Demstenes Willian Martnez


Hernndez ................................................................................................................ 75
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 75
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ............................................................. 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Asamblesta Mara Cleofia Snchez Lora ................................................................ 76
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ............................................................. 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Asamblesta Mara Cleofa Snchez Lora ................................................................ 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Votacin 011 ............................................................................................................ 77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 77
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 78
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 78
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 79
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 80
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 80
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 80
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 81
Asamblesta Elso Milcades Segura Martnez ......................................................... 81
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 82
Votacin 012 ............................................................................................................ 82

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 7 DE 130

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 83


Votacin 013 ............................................................................................................ 83
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 83
Votacin 014 ............................................................................................................ 84
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 84
Votacin 015 ............................................................................................................ 84
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 85
Votacin 016 ............................................................................................................ 85
Designacin de secretaria ad hoc, asamblesta Orfelina Liseloth Arias
Medrano ................................................................................................................... 85
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 85
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 86
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 87
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 87
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 89
Asamblesta Ruddy Gonzlez .................................................................................. 89
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 91
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 91
Reincorporacin a la Asamblea Nacional de la secretaria titular, asamblesta Juana
Mercedes Vicente Moronta ...................................................................................... 92
Votacin 017 ............................................................................................................ 92
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 92

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 8 DE 130

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 92


Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 94
Asamblesta Domingo Antonio Pez Rodrguez ..................................................... 95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 96
Votacin 018 ............................................................................................................ 96
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 96
Asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud .................................................................. 97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 97
Reincorporacin a la Asamblea Nacional del secretario titular, asamblesta Alfonso
Crisstomo Vsquez ................................................................................................ 97
Votacin 019 ............................................................................................................ 97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 98
Manifestacin a viva voz ......................................................................................... 98
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 98
Votacin 020 ............................................................................................................ 98
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 98
Sugerencia a viva voz .............................................................................................. 99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 99
Votacin 021 ............................................................................................................ 99
Solicitud a viva voz................................................................................................ 100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 100
Manifestacin a viva voz ....................................................................................... 100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 100

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 9 DE 130

Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................................ 100


Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 100
Votacin 022 .......................................................................................................... 101
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 101
Designacin de secretario ad hoc, asamblesta Adriano de Jess Snchez Roa .... 102
Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................................ 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 102
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ........................................................... 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 102
Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................................ 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 103
Votacin 023 .......................................................................................................... 103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 103
Votacin 024 .......................................................................................................... 104
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 104
Cierre de reunin.................................................................................................... 104
Firmas .................................................................................................................... 105
Certificacin de fidelidad ....................................................................................... 105
Votaciones correspondientes a esta reunin .......................................................... 107

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 10 DE 130

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la


Repblica Dominicana, el da martes nueve (09) del mes de junio del ao dos mil
nueve (2009), siendo las tres horas y cincuenta y cinco minutos (03:55) de la tarde,
se reunieron en el Saln de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso
Nacional, sito en el Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo,
los Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete
Directivo est compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea
Nacional; Julio Csar Valentn Jiminin, diputado de la provincia Santiago - PLD,
Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional;
y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubn Daro Cruz
Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Snchez
Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete
Directivo del Senado; Alfonso Crisstomo Vsquez, diputado de la provincia
Puerto Plata - PLD, y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia
San Pedro de Macors - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cmara de
Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes


del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo Mzquiz, senadora de la
provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Andrs Bautista
Garca, provincia Espaillat - PRD; Luis Ren Canan Rojas, provincia Hermanas
Mirabal - PLD; Germn Castro Garca, provincia La Altagracia - PRD; Antonio de
Jess Cruz Torres, provincia Santiago Rodrguez - PLD; Jos Ramn de la Rosa

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 11 DE 130

Mateo, provincia San Juan - PLD; Csar Augusto Daz Filpo, provincia Azua PRD; Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy
Alberto Galn Grulln, provincia San Cristbal - PLD; Wilton Bienvenido
Guerrero Dum, provincia Peravia - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia,
provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia
Independencia - PLD; Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde - PLD;
Prim Pujals Nolasco, provincia - Saman - PLD; Adriano de Jess Snchez Roa,
provincia Elas Pia - PRSC; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana PLD; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabn - PRD; Flix Mara Vsquez
Espinal, provincia Snchez Ramrez - PRSC; Heinz Siegfried Vielut Cabrera,
provincia Montecristi - PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina


Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de
Diputados; Rafael Leonidas Abru Valdez, provincia San Cristbal - PRD; Jos
Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD; ngel Acosta Fliz, provincia
Santiago - PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD; Juan
Alberto Aquino Montero, provincia Elas Pia - PLD; Orfelina Liseloth Arias
Medrano, provincia Peravia - PLD; Alberto Elas Atallah Lajan, Distrito Nacional PRD, Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Euclides
Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Vctor Orlando Bison Haza, Distrito
Nacional - PRSC; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara Trinidad
Snchez - PLD; Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua - PLD; Ramn Antonio
Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jimnez, provincia
Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua - PRD;

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 12 DE 130

Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro
Prez, provincia Bahoruco - PLD; Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia
Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo PRD; Pelegrn Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional - PLD-FNP; Mximo
Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeo Arech, provincia La
Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia La Altagracia - PRD;
Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago - PRD; Juan Andrs Comprs
Brito, provincia Duarte - PLD; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo
Domingo - PRD; Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo PRD; Mara Estela de la Cruz de De Jess, provincia Monte Planta - PRD; Juan de
Jess de Len Contreras, provincia Santiago - UDC; Lucila Leonarda de Len
Martnez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de Len Morel, provincia
Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD;
Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel - PRD; Ydenia Do Tiburcio,
provincia San Cristbal - PLD; Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo PRD; Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona - PRSC; Jos Antonio
Fabin Bertr, provincia Monseor Nouel - PLD; Mario Jos Fernndez Savin,
provincia Duarte - PRSC; Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcades
Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Fras, provincia Santo
Domingo - PRD; Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega - PRSC; ngel
Jos Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Csar Enrique Gmez
Segura, provincia San Jos de Ocoa - PRSC; Ruddy Gonzlez, provincia Azua PRD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez, provincia Santo Domingo - PRD; Luis
Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 13 DE 130

provincia San Cristbal - PRD; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta
- PRD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Andrs Henrquez
Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Tulio Jimnez Daz, provincia San
Cristbal - PLD; Manuel de Jess Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo PLD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Vctor Luis de
Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Aquiles Leonel Ledesma
Alcntara, provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San
Juan - PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seibo - PRD; Rubn Daro
Maldonado Daz, provincia Santo Domingo - PLD; No Marmolejos Mercedes,
provincia Duarte - PRD; Jess Martnez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD;
Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD; Demstenes Willian
Martnez Hernndez, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martnez
Pujols, provincia San Jos de Ocoa - PLD; Mara Altagracia Matos Ramrez,
provincia Pedernales - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD;
Fausto Marino Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal - PRD; Alfonso
Gamalier Monts Domnguez, provincia San Cristbal - PLD; Francisco Rosario
Martnez, provincia La Romana - PRSC; Carlos Jos Martnez Arango, provincia
Puerto Plata - PRD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD;
Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramn Dilepcio Nez
Prez, provincia Santiago - PLD; Domingo Antonio Pez Rodrguez, provincia
Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Snchez Ramrez PRD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional - PLD; Celestino Pea Garca,
provincia Santiago Rodrguez - PRD; Plutarco Prez, provincia La Romana - PLD;
Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo - PLD; Mauro Pia Bello, provincia
San Juan - PLD; Fidelia Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago - PRD;

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 14 DE 130

Ren Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; ngela Pozo, provincia
Valverde - PLD; Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de Macors - PRD; Ramn
Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi - PRD; Juan Carlos Quiones
Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt,
provincia Peravia - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn - PLD;
Guillermo Radhams Ramos Garca, provincia La Vega - PRD; Teodoro Ursino
Reyes, provincia La Romana - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San
Cristbal - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek
Camilo, provincia Salcedo - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona,
provincia Santiago - PLD; Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago PLD; Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo - PRD; Juan Jos Rosario
Rosario, provincia Duarte - PLD; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia
Santiago - PRD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD;
Manuel Alberto Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Mara Margarita
Snchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramn Ricardo Snchez de
la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio Snchez Garca,
Distrito Nacional - PLD; Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito Nacional - PLD;
Bernardo Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Snchez
Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez,
provincia Monte Plata - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago
Rodrguez - PLD; Henry Osvaldo Sarraff Urbez, provincia Independencia - PRD;
Elso Milcades Segura Martnez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto
Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Jos Mara Sosa Vsquez, provincia San
Pedro de Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Snchez
Ramrez - PLD; Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD; Minerva

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 15 DE 130

Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Vctor Manuel Terrero


Encarnacin, provincia Barahona - PLD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia
San Cristbal - PLD; Radams Vsquez Reyes, provincia San Cristbal - PLD;
Demetrio Antonio Vicente Urea, provincia Saman - PRD; Santiago Vilorio
Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto,
provincia Hermanas Mirabal - PRD; .

INCORPORADOS

LA

REUNIN:

Flix

Mara

Nova

Paulino,

provincia Monseor Nouel - PLD (4:43); Amlcar Jess Romero Portuondo,


provincia Duarte - PLD (4:43); Euclides Rafael Snchez Tavrez, provincia La
Vega - PLD (4:43); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD
(5:30); Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San Pedro de Macors PRSC (5:04); Pedro Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD
(4:43); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macors - PRD
(4:43); Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD (5:33); Miguel
Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi - PLD (6:02); Geraldo Miguel
Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD (6:49); Ramn Antonio Bueno
Patio, Distrito Nacional - PRD (4:43); Ramn No Camacho Santos, provincia
Espaillat - PLD (4:43); Guido Cabrera Martnez, provincia La Altagracia - PRSC;
Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elas Pia - PRD (4:43); Jos
Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD (6:52); Luis Ernesto Camilo Garca,
provincia Duarte - PRD (5:41); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Naciona
- PRD (4:43); Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD (4:45);
Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Naciona - PLD (4:43); Manuel
Antonio Daz Santos, provincia San Cristbal - PLD (4:47); Nidio Encarnacin

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ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 16 DE 130

Santiago, provincia San Juan - PRD (4:47); Pedro Augusto Evangelista Monegro,
provincia Hato Mayor - PRD (6:10); Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia
Espaillat - PLD (4:43); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD
(6:28); Salomn Garca Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD (4:43);
David Herrera Daz, provincia San Juan - PRD (4:43);

Pedro Vicente Jimnez

Meja, provincia Santo Domingo -PLD (6:45); Wagner Manuel Jos Mosquea,
provincia Mara Trinidad Snchez - PRD (4:43); Alfredo Martnez, provincia Santo
Domingo - PLD (4:43); Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia El Seybo - PLD
(5:32); Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD (6:25); Lupe
Nez Rosario, provincia Duarte - PLD (6:24); Franklin Isaas Pea Villalona,
provincia San Pedro de Macors - PLD (4:43); Rubn Daro Peal Torres,
provincia Valverde - PRD (4:45); Jos Casimiro Ramos Caldern, provincia
Monseor Nouel - PLD (PLD); Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD
(4:47); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD (4:45);
Pablo Inocencio Santana Daz, provincia Independencia - PLD (4:43); Jos
Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD (4:43); Elas
Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional - PLD (5:32); Juan Suazo Marte,
provincia Monte Planta - PLD (4:43); Jos Ricardo Taveras Blanco, provincia
Santiago - FNP (4:43); Carmen Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn - PRSC
(7:15); Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD (4:49); Rafael
Francisco Vsquez Paulino, Distrito Nacional - PRD (4:43).

AUSENTES CON EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco PLD; Pedro Jos Alegra Soto, provincia San Jos de Ocoa - PRD; Juan Roberto
Rodrguez Hernndez, provincia El Seibo - PRD; No Sterling Vsquez, provincia

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Barahona - PRSC; Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara Trinidad


Snchez - PRD; Alejandro Leonel Williams Urea, provincia San Pedro de Macors
- PLD; Domingo Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD;
Radhams Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Marino Antonio
Collante Gmez, provincia Santiago - PRSC; Juan Bautista Encarnacin Tejeda,
Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Snchez Ramrez - PRSC.

AUSENTES SIN EXCUSA: Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat


- PRD; Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago - PRD; Guillermo
Galvn, provincia La Vega - PLD; Ral Mondes Avelino, provincia San Cristbal
- PLD; Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo - PLD.

Con la presencia, al inicio de los trabajos de 115 diputados y 18 senadores, 133


asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez, siendo las tres horas y cincuenta y cinco minutos (03:55) de
la tarde, declar abierta la reunin del da de hoy de la Asamblea Nacional, la cual
se encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009, por disposicin de la Ley 70-09
del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que
Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Han

presentado excusa los asamblestas siguientes: Juan Roberto Rodrguez, Pedro


Alegra Soto, No Sterling Vsquez, Radhams Castro, Diego Aquino Acosta,
Alejandro Williams, Jess Vsquez Martnez, Gilda Moronta, Elas Serulle,

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Domingo Coln, Juan Bautista Encarnacin, Rafael Molina Lluberes y Ramn


Alejandro Monts. Esas son las excusas presentadas hasta este momento. Les
informo que las transmisiones en vivo han sido suspendidas, lo que se dar ser un
resumen. Vamos, en primer trmino, a darle lectura a una correspondencia remitida
a nosotros por la bancada del Partido Reformista Social Cristiano. Dle lectura, por
favor, asamblesta Dionis Snchez, para entonces inmediatamente, empezar con la
agenda.
________________

3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas.

Por Secretara se dio lectura a la correspondencia remitida por el vocero del bloque
de Diputados del PRSC, recibida en el da de hoy. A continuacin se transcribe el
texto ledo:

Santo Domingo, D. N., 09 de junio de 2009

Licenciado Reinaldo Pared Prez


Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho
Honorable Presidente:
A casi 3 meses de inicio de los trabajos de la Asamblea Nacional, constituida en
Asamblea Revisora de la Constitucin de la Repblica, slo hemos podido conocer
y votar en primera lectura alrededor de 85 de los 254 artculos de la propuesta del
Poder Ejecutivo, lo que equivale a una sexta parte del contenido total de la misma.
Esta realidad permite proyectar que de mantener el mismo ritmo en los trabajos de
la Asamblea, la revisin total del texto constitucional podra ocupar el resto del ao
y ms.
Nuestra organizacin desde el momento del depsito del proyecto de ley de
convocatoria, consider lo oportuno del mismo sobre la base de la distancia que
exista en el tiempo de los procesos electorales, congresionales, municipales y

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presidenciales, y lo saludable que esto sera en procura de una discusin


descontaminada del electoralismo tpico en un tema tan trascendente e importante
para el pas, como es la Reforma Constitucional.
La realidad de hoy es que el desnimo y el desinters se ha apoderado de una parte
considerable de los asamblestas, y la proximidad con el inicio de los procesos
internos de los partidos amenaza con hacer zozobrar la reforma, lo que sera una
irresponsabilidad mayscula de la clase poltica nacional, sobre todo despus de los
acuerdos pactados y declaraciones conjuntas que han suscrito el PRD y el PRSC
con el Dr. Leonel Fernndez y el PLD, sobre lo que debera ser la nueva
Constitucin.
En tal sentido, aprovechando el ambiente distenso que generan estos acuerdos
proponemos:
a) Que la Asamblea sesione 4 das en vez de 3 por semana, lunes en la tarde, en
doble tanda maana-tarde, los das martes y mircoles y jueves en la maana.
b) Que se reserve la maana de los lunes y los viernes para en caso de que fuese
necesario puedan sesionar de manera ordinaria, por separado, la Cmara de
Diputados y el Senado de la Repblica.
c) Establecer como meta concluir y proclamar nueva Constitucin antes del mes de
agosto, procurando terminar la discusin artculo por artculo en primera lectura en
lo que resta del mes de junio y la segunda lectura en el mes de julio.
d) En tanto sea posible procurar votar la segunda lectura en bloque, por ttulos,
captulos o sesiones y no artculo por artculo como se ha hecho en la primera.
Con sentimientos de consideracin y estima, le saluda
Atentamente,

Ing. Ramn Rogelio Genao


Vocero de los asamblestas del PRSC

CC: Lic. Julio Csar Valentn


Vicepresidente de la Asamblea Nacional

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Eso vamos a


ponderarlo, para que luego la Asamblea tome una decisin.

________________

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2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, las


actas que se encuentran disponibles para fines de consulta, toda vez que
pretendemos someterlas para fines de lectura y aprobacin el da 16 de junio del
presente ao, son las siguientes: La de la reunin No.4, de fecha 16 de abril de
2009; la No.6 del 22 de abril de 2009; la No.8 del 29 de abril de este ao; la No.9
del 30 de abril, tambin de este mismo ao; la del 6 de mayo de 2009; la del 13 de
mayo de 2009; y la del 20 de mayo de 2009. Este conjunto de actas, repetimos,
est disponible para fines de consulta y sern sometidas el da 16 de junio del ao
en curso.
________________

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda


lectura.

No hay informes depositados.

________________

5. Conclusin del orden del da anterior.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Seguimos


con la continuacin del orden del da en el conocimiento del Objeto No.28 de la

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Ley de Convocatoria No.70-09. Quedamos por iniciar el artculo 81 de la propuesta


del Poder Ejecutivo, luego veramos y conoceramos el informe que rindi la
comisin que tuvo a su cargo el estudio de los artculos 44, 45 y 46 de la propuesta
del Poder Ejecutivo. Fjense, a los fines de agilizar los trabajos, que pudiramos
terminar con el Poder Legislativo, exceptuando lo que se encuentra en comisin,
nosotros vamos a someter una propuesta de procedimiento en lo que resta del
conocimiento de las propuestas del Poder Ejecutivo sobre el Poder Legislativo, y
me voy a explicar: en la maana de hoy nosotros nos dedicamos a hacer un estudio
comparativo desde el artculo 81 de la propuesta del Poder Ejecutivo, hasta el 101,
ambos inclusive.

Hicimos un estudio comparativo y llegamos a la siguiente

conclusin: El artculo 81 de la propuesta del Poder Ejecutivo equivale al 38 del


texto vigente; el 82 es un artculo nuevo, pero fjense, el 83 corresponde al prrafo
del artculo 38; el 84 corresponde al 39; el 85 al 40; el 86 al 41; el 87 al prrafo
primero del artculo 41; el 88 al prrafo segundo del artculo 41; el 89 es un
artculo nuevo, pero el 90 corresponde al artculo 42; el 91 al 43; el 92 al 44; el 93
al 45; el 94 al 47 y el 95 al 48. Y en la seccin referente a la Asamblea Nacional y
a las reuniones conjuntas, oigan lo siguiente: el 96 corresponde al 29; el 97
corresponde al 27; el 98 corresponde al 35 aunque tiene un numeral nuevo; el 99
corresponde al 36; el 100 es un artculo nuevo y el 101 corresponde al prrafo del
artculo 29. Es decir, de esos veintin artculos que contiene la propuesta del
Poder Ejecutivo, dieciocho tienen la misma redaccin de la Constitucin vigente, y
me refiero a la seccin que trata de lo relativo a la formacin y efecto de las leyes,
y tambin lo referente a la reunin de la Asamblea Nacional y de las reuniones
conjuntas. Recurr al reglamento que norma los trabajos de la Asamblea, y el
procedimiento para la discusin o deliberacin, en su artculo 59, el prrafo

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primero nos dice lo siguiente: El orden en que se conocern las propuestas a


considerar en la deliberacin, podr ser adecuado segn acuerdo del Pleno de la
Asamblea, en aquellos casos donde se estime su conveniencia por razones y
agilidad en los trmites de aprobacin. Despus de hacer ese estudio en la
maana de hoy, tanto de la propuesta del Poder Ejecutivo, como de la Constitucin
vigente, y de lo que estableca el reglamento, me permit consultar en primer
trmino con el vicepresidente de la Asamblea, el asamblesta Julio Csar Valentn,
y con los voceros de las diferentes bancadas. Convers con el licenciado Julio
Csar Valentn; convers con uno de los voceros, porque no localic a Roberto
Rodrguez, habl con Ruddy Gonzlez; habl con el vocero de la bancada del PLD,
Luis Ren Canan; trat de contactar a Pelegrn Castillo, pero no lo consegu; y
convers tambin con Ramn Rogelio Genao, vocero de la bancada del Partido
Reformista Social Cristiano. Qu proponemos?, que en base a lo que hemos
explicado, y esto no presenta mayores inconvenientes, porque la atencin, en lo
que se refiere al Poder Legislativo, que ha centrado a los legisladores, se refiere a
las atribuciones del Senado, por una parte, a las atribuciones de la Cmara de
Diputados, por otra parte, y a las atribuciones del Congreso en su conjunto, y eso
se encuentra en comisin. Fcilmente nosotros, en el da de hoy, despus de
cumplir con lo que establece el reglamento de darle lectura primero al objeto de la
ley segn se trate, de darle lectura a la propuesta del Poder Ejecutivo y de darle
lectura al texto vigente, pudiramos aprobar ese paquete. Los textos nuevos los
veramos por separado en el da de hoy, y aquel o aquella asamblesta en la
formacin y efecto de las leyes que tenga alguna propuesta de modificacin, que
la someta a las comisiones de Verificacin y a la de Estilo, para la segunda
discusin, como esas dos comisiones tienen que rendir un informe, y as

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avanzaramos mucho, empezando desde el da de hoy, lo que nos permitira


concluir con lo referente a lo del Poder Legislativo, exceptuando lo que est en
comisiones, pasaramos a ver el informe que rindi la Comisin que tuvo a su
cargo el estudio y anlisis de los artculos 44, 45 y 46 de la propuesta del Poder
Ejecutivo, y maana pudiramos entrar en el Poder Ejecutivo. Los diferentes
voceros, as como el seor vicepresidente, estuvieron de acuerdo con nosotros, y
esa es la propuesta de procedimiento que les vamos a presentar, porque con eso
daramos un paso de avance notable, y como tenemos que leer la propuesta del
Poder Ejecutivo y la propuesta del texto vigente, ustedes se percatarn de que lo
que les he dicho es la absoluta verdad, de que tienen el mismo texto, porque no
presentan mayores inconvenientes, lo que resta es la formacin y efecto de las
leyes, el procedimiento. Hay alguna observacin? Una pregunta, asamblesta
Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: El procedimiento implica la


lectura de cada uno de esos artculos para ver si no hay diferencia entre la
propuesta del Poder Ejecutivo?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

S, le

daramos lectura a todos.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Okay.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Y despus de


haberles dado lectura los sometemos en paquete a aprobacin, dejaramos, si
ustedes quieren, los tres artculos nuevos, que son el 82, el 89 y el 100, no son
conflictivos tampoco, pero por un asunto de delicadeza no quise introducirlos
tambin en el paquete, para que entonces, si hay lugar, como son artculos nuevos,
que los veamos por separado. Uno tiene que ver con la iniciativa popular, que es el
82; el otro tiene que ver con las convocatorias extraordinarias que hace el Poder
Ejecutivo, que es el 89, que lo que persigue la propuesta del Poder Ejecutivo es que
ellas no tengan incidencia en la perencin de las iniciativas de las cuales se
encuentra apoderado el Congreso; y el tercero nuevo, que es el 100, trata lo
referente a la Asamblea Nacional que tambin no tiene mayores inconvenientes.
(En este momento, se escuch que a viva voz un asamblesta hizo un comentario.)
No, hay algunas, mire, en el 96, pero eso puede ir a la Comisin; el 84 tiene unos
errores gramaticales, que dice: en una sesin consecutiva., y debera decir:
dos; el 83, que debe agregrsele dems; el 96, que haba que agregar
conjuntamente; y el 98, que tiene un numeral nuevo, ustedes saben a qu se
refiere?, a que actualmente cuando habla de la reunin de la Asamblea Nacional
prev dos numerales, y hay un tercer numeral que nosotros lo pusimos en vigencia,
y ese tercer numeral nuevo dice que la Asamblea deber aprobar su reglamento, y
ya nosotros lo aprobamos. Esas son las precisiones que habra que hacer. Si no
hay mayor inconveniente, entonces me permito someter a la consideracin de
ustedes ese procedimiento, y con ello, miren, aprobaramos en el da de hoy
veintin artculos, aparte de los otros, y varios objetos. Entonces vamos a someter
a votacin este procedimiento por el da de hoy. Que inicie la votacin.

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Votacin 001
Sometida a votacin la propuesta de procedimiento
presentada por el asamblesta Presidente, Reinaldo de
las Mercedes Pared Prez, secundada por los
diferentes voceros, as como por el asamblesta
vicepresidente, para que en el da de hoy: En lo que
resta del conocimiento de las propuestas del Poder
Ejecutivo sobre el Poder Legislativo: Primero, darle
lectura al objeto de la Ley, segn se trate; darle
lectura a la propuesta del Poder Ejecutivo; y darle
lectura al texto vigente, para aprobar ese paquete.
Los textos nuevos se veran por separados, y aquel o
aquella asamblesta que tenga alguna propuesta de
modificacin en el acpite de la Formacin y Efecto
de las Leyes, que la someta a las Comisiones de
Verificacin y de Estilo, para que en la segunda
discusin esas dos comisiones rindan un informe, lo
que permitira concluir con lo referente al Poder
Legislativo, exceptuando lo que est en comisiones.
Se pasara a ver el informe que rindi la comisin que
tuvo a su cargo el estudio y anlisis de los artculos
44, 45 y 46 de la propuesta del Poder Ejecutivo.
Despus de darle lectura a todos los artculos se
sometern en paquete a aprobacin, y se dejaran, si
se quiere, los tres artculos nuevos, que son: el 82, el
89 y el 100:
EVIDENTEMENTE APROBADO.
125 VOTOS S, 21 VOTOS NO DE 146
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado este procedimiento, al obtener una votacin de 125, el


mnimo requerido era 98. Entonces, tal y como expliqu, vamos a durar un buen
ratito leyendo, en primer trmino, el objeto de la Ley 70-09, la propuesta del Poder
Ejecutivo y el texto de la Constitucin vigente, y as avanzaramos. Crisstomo,
empiece a partir de la pgina 32.

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Por Secretara se hizo una lectura comparativa de los artculos del texto vigente de
la Constitucin, o del que se propone incorporar, y los artculos de la propuesta del
Poder Ejecutivo, que se transcriben a continuacin:

6.1
Lectura del artculo a discutir del
texto vigente, o del que se propone
incorporar;

6.2
Las Propuestas del Poder Ejecutivo

6.1.2

6.2.2

Ley 70-09
Objeto No. 28):
Iniciativas legislativas
Considerar y discutir lo relativo al
proceso y conocimiento de las
iniciativas legislativas y ponderar la
iniciativa legislativa popular.
Constitucin vigente:

SECCIN VI
DE LA FORMACIN Y EFECTO
DE LAS LEYES

Seccin V
De la Formacin y Efecto de las
Leyes

ART. 38.- Tienen derecho a iniciativa Artculo 81. Tienen derecho a


iniciativa en la formacin de las
en la formacin de las leyes:
leyes:
a.
Los Senadores y los Diputados.
1) Los Senadores o Senadoras y los
Diputados o Diputadas.
b.
El Presidente de la Repblica.
c.
La Suprema Corte de Justicia en 2) El Presidente de la Repblica.
asuntos judiciales.
d.
La Junta Central Electoral en 3) La Suprema Corte de Justicia en
asuntos judiciales.
asuntos electorales.
4) La Junta Central Electoral en
asuntos electorales.

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Artculo 82. Se establece la iniciativa


legislativa popular mediante la cual
un nmero de ciudadanos no menor
del dos por ciento de los inscriptos en
el registro de electores, podr
presentar proyectos de ley ante el
Congreso Nacional. Una ley especial
establecer el procedimiento para
ejercer esta iniciativa.

Art.38
Prrafo.- El que ejerza ese derecho
podr sostener su mocin en la otra
Cmara, si es el caso del Inciso a) de
este artculo, y en ambas Cmaras
mediante representante si se trata de uno
cualquiera de los otros tres casos.

Artculo 83. El que ejerza ese


derecho podr sostener su mocin en
la otra Cmara, si es el caso del
numeral 1 del artculo 81, y en ambas
Cmaras mediante representante, si se
trata de uno cualquiera de los dems
casos.

Art. 39.- Todo proyecto de ley admitido


en una de las Cmaras se someter a dos
discusiones distintas, con un intervalo
de un da por lo menos entre una y otra
discusin. En caso de que fuere
declarado previamente de urgencia
deber ser discutido en dos sesiones
consecutivas.

Artculo 84. Todo proyecto de ley


admitido en una de las Cmaras se
someter a dos discusiones distintas,
con un intervalo de tres das por lo
menos entre una y otra discusin. En
caso de que fuere declarado
previamente de urgencia deber ser
discutido en una sesin consecutiva.

Art. 40.- Aprobado un proyecto de ley


en cualquiera de las Cmaras, pasar a la
otra para su oportuna discusin,
observndose en ellas las mismas
formas constitucionales. Si esta Cmara
le hiciere modificaciones, devolver
dicho proyecto con observaciones a la
Cmara en que se inici, y, en caso de
ser aceptadas, enviar la ley al Poder
Ejecutivo. Pero si aquellas fueren
rechazadas, ser devuelto el proyecto a
la otra Cmara con observaciones; y si
sta las aprueba, enviar a su vez la ley
al Poder Ejecutivo. Si fueren rechazadas
las observaciones, se considerar
desechado el proyecto.

Artculo 85. Aprobado un proyecto


de ley en cualquiera de las Cmaras,
pasar a la otra para su oportuna
discusin, observndose en ella las
mismas formas constitucionales. Si
esta
Cmara
le
hiciere
modificaciones, devolver dicho
proyecto con observaciones a la
Cmara en que se inici, y, en caso de
ser aceptadas, enviar la ley al Poder
Ejecutivo. Pero si aquellas fueren
rechazadas, ser devuelto el proyecto
a la otra Cmara con observaciones; y
si sta las aprueba, enviar a su vez la
ley al Poder Ejecutivo. Si fueren
rechazadas las observaciones, se
considerar desechado el proyecto.

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Art.41.Prrafo I. Los proyectos de ley que


quedaren pendientes en cualquiera de
las dos Cmaras al cerrarse la
legislatura, debern seguir los trmites
constitucionales en la legislatura
siguiente, hasta ser convertidos en ley o
ser rechazados. Cuando esto no
ocurriere as, se tendr el proyecto como
no iniciado.

Artculo 87. Los proyectos de ley que


quedaren pendientes en cualquiera de
las dos Cmaras al cerrarse la
legislatura, debern seguir los
trmites constitucionales en la
legislatura siguiente, hasta ser
convertidos en ley o ser rechazados.
Cuando esto no ocurriere as, se
tendr el proyecto como no iniciado.

Prrafo II. Todo proyecto de ley


recibido en una Cmara, despus de
haber sido aprobado en la otra, ser
fijado en el orden del da.

Artculo 88. Todo proyecto de ley


recibido en una Cmara, despus de
haber sido aprobado en la otra, ser
incluido en el orden del da de la
primera sesin que se celebre.

ART. 43.- Los proyectos de ley


rechazados en una Cmara no podrn
presentarse en la otra, ni nuevamente en
ninguna de las dos, sino en la legislatura
siguiente.

Artculo 91. Los proyectos de ley


rechazados en una Cmara no podrn
presentarse en la otra, ni nuevamente
en ninguna de las dos, sino en la
legislatura siguiente.

6.1.3

6.2.3

Ley 70-09
Objeto No. 29):

Leyes orgnicas y ordinarias

Conocer todo lo relativo a los requisitos


y distincin de las leyes orgnicas y
ordinarias.

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Constitucin vigente:

SECCIN VI
DE LA FORMACIN Y EFECTO
DE LAS LEYES
Art. 44.- Las leyes se encabezarn as: Artculo
92.
Las
leyes
se
"El Congreso Nacional. En Nombre de encabezarn as: "El Congreso
la Repblica".
Nacional. En Nombre de la
Repblica".

Art. 45.- Las leyes, despus de


promulgadas, se publicarn en la forma
que por la ley se determine, y sern
obligatorias una vez que hayan
transcurrido los plazos indicados por la
ley para que se reputen conocidas en
cada parte del territorio nacional.

Artculo 93. Las leyes, despus de


promulgadas, se publicarn en la
forma que la ley determine
asegurndose la ms amplia difusin
posible, y sern obligatorias una vez
que hayan transcurrido los plazos
para que se reputen conocidas en
todo el territorio nacional.

Art. 47.- La ley solo dispone y se aplica


para lo porvenir. No tiene efecto
retroactivo sino cuando sea favorable al
que est sub-judice o cumpliendo
condena. En ningn caso la ley ni poder
pblico alguno podrn afectar o alterar
la seguridad jurdica derivada de
situaciones establecidas conforme a una
legislacin anterior.

Artculo 94. La ley slo dispone y se


aplica para lo porvenir. No tiene
efecto retroactivo sino cuando sea
favorable al que est sub-jdice o
cumpliendo condena. En ningn caso,
la ley ni Poder Pblico alguno,
podrn afectar o alterar la seguridad
jurdica derivada de situaciones
establecidas
conforme
a
una
legislacin anterior.

ART. 48.- Las leyes relativas al orden


pblico, la polica, la seguridad y las
buenas costumbres, obligan a todos los
habitantes del territorio y no pueden ser
derogadas
por
convenciones
particulares.

Artculo 95. Las leyes relativas al


orden pblico, la polica, la seguridad
y las buenas costumbres, obligan a
todos los habitantes del territorio y no
pueden
ser
derogadas
por
convenciones particulares.
Artculo 252. Las leyes orgnicas
establecidas
en
la
presente
Constitucin, requerirn para su
aprobacin,
modificacin
o
derogacin, una votacin calificada,
de las dos terceras de los votos de
ambas Cmaras.

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ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 30 DE 130

Artculo 253. La derogacin o


modificacin de las leyes: Ley
Orgnica de Presupuesto No. 423-06
de fecha 17 de noviembre del 2006;
Ley Orgnica de Planificacin e
Inversin Pblica No. 496-06 del 28
de diciembre del 2006; Ley Orgnica
de las Fuerzas Armadas No. 873 del
31 de julio de 1978; Ley Institucional
de la Polica Nacional No. 96-04 del
28 de enero de 2004; Ley del Servicio
Civil y Carrera Administrativa No.
14-91 del 20 de mayo de 1991,
requerirn el voto de las dos terceras
partes de ambas Cmaras.
6.1.4

6.2.4

Ley 70-09
Objeto No. 30):
Plazos promulgar, observar leyes
Revisar los plazos del Poder Ejecutivo
para promulgar y observar las leyes.
Constitucin vigente:
ART. 41.- (Parte Capital) Toda ley
aprobada en ambas Cmaras ser
enviada al Poder Ejecutivo. Si ste no la
observaren, la promulgar dentro de los
ocho das de recibida y la har publicar
dentro de los quince das de la
promulgacin. Si la observare, la
devolver a la Cmara de donde
procedi en el trmino de ocho das a
contar de la fecha en que le fue enviada,
si el asunto no fue declarado de
urgencia, pues en este caso har sus
observaciones en el trmino de tres das.
La Cmara que hubiere recibido las
observaciones las har consignar en el
orden del da de la prxima sesin y
discutir de nuevo la ley. Si despus de
esta discusin, las dos terceras partes del

Artculo 86. Toda ley aprobada en


ambas Cmaras ser enviada al Poder
Ejecutivo. Si ste no la observare, la
promulgar dentro de los diez das de
recibida y la har publicar dentro de
los
veinticinco
das
de
la
promulgacin. Si la observare, la
devolver a la Cmara de donde
procedi en el trmino de diez das a
contar de la fecha en que fue recibida,
si el asunto no fue declarado de
urgencia, pues en este caso har sus
observaciones en el trmino de cinco
das. La Cmara que hubiere recibido
las observaciones las har consignar
en el orden del da de la prxima
sesin y discutir de nuevo la ley. Si
despus de esta discusin, las dos
terceras partes del nmero total de los

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

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ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 31 DE 130

nmero total de los miembros de dicha


Cmara la aprobaren de nuevo, ser
remitida a la otra Cmara; y si sta la
aprobare por igual mayora, se
considerar definitivamente ley. El
Presidente de la Repblica estar
obligado a promulgar y publicar la ley
en los plazos indicados.

miembros de dicha Cmara la


aprobaren de nuevo, ser remitida a la
otra Cmara; y si sta la aprobare por
igual mayora, se considerar
definitivamente ley. El Presidente de
la Repblica estar obligado a
promulgar y publicar la ley en los
plazos indicados.

ART. 42.- Cuando fuere enviada una ley


al Presidente de la Repblica para su
promulgacin y el tiempo que faltare
para el trmino de la legislatura fuere
inferior al que se determina en el
precedente artculo para observarla,
seguir abierta la legislatura para
conocer de las observaciones hasta el
agotamiento de los plazos y del
procedimiento establecido por el
Artculo 41.
Las leyes, despus de publicadas, son
obligatorias para todos los habitantes de
la Repblica, si ha transcurrido el
tiempo legal para que se reputen
conocidas.
6.1.5

Artculo 90. Cuando fuere enviada


una ley al Presidente de la Repblica
para su promulgacin y el tiempo que
faltare para el trmino de la
legislatura fuere inferior al que se
determina en el precedente artculo
para observarla, seguir abierta la
legislatura para conocer de las
observaciones hasta el agotamiento
de los plazos y del procedimiento
establecido por el artculo 89.

6.2.5

Ley 70-09
Objeto No. 31):
Convocatorias Extraordinarias
Establecer las normas sobre
convocatorias
extraordinarias
Congreso Nacional.
Constitucin vigente:

las
del

Artculo 89. Las convocatorias


extraordinarias realizadas por el
Poder Ejecutivo a las Cmaras no
surtirn efectos para los fines de la
perencin de los proyectos de Ley en
trmite.

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ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 32 DE 130

6.1.6

6.2.6

Ley 70-09
Objeto No. 32):
Asamblea Nacional
Organizar todo lo relativo a la Asamblea
Nacional y a la Reunin Conjunta de
ambas Cmaras
Constitucin vigente:
Del Congreso Nacional
Seccin IV

Seccin VI
De la Asamblea Nacional y de la
Reunin Conjunta de ambas
Cmaras
Artculo 96. El Senado y la Cmara
de Diputados celebrarn sus sesiones
separadamente, excepto cuando se
renan en Asamblea Nacional.

Art. 27.- Las Cmaras se reunirn en


Asamblea Nacional en los casos
indicados por la Constitucin, debiendo
estar presente ms de la mitad de los
miembros de cada una de ellas.
Las decisiones se tomarn por mayora
absoluta de votos.

Artculo 97. Las Cmaras se reunirn


en Asamblea Nacional en los casos
indicados por la Constitucin,
debiendo estar presentes ms de la
mitad de los miembros de cada una
de ellas. Sus decisiones se tomarn
por mayora absoluta de votos.

Art. 29.- El Senado y la Cmara de


Diputados celebrarn sus sesiones
separadamente, excepto cuando se
renan en Asamblea Nacional.
Prrafo.- Podrn tambin reunirse
conjuntamente para recibir el mensaje
del Presidente de la Repblica y las
memorias de los Secretario de Estado, a
que se refiere el Artculo 55, Inciso 22, y
para
la
celebracin
de
actos
conmemorativos o de otra naturaleza
que no se relacionen con el ejercicio de
las atribuciones legislativas de cada
Cmara ni de las que estn sealadas por
esta Constitucin como exclusivas de
cada una de ellas.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 33 DE 130

Art. 35.- Cuando las Cmaras se renan


en Asamblea Nacional o en reunin
conjunta, asumir la Presidencia el
Presidente
del
Senado;
la
Vicepresidencia la ocupar la persona a
quien corresponda en ese momento
presidir la Cmara de Diputados, y la
Secretara las personas a quienes
corresponda en ese momento las
funciones de Secretarios de cada
Cmara.
Prrafo I. En caso de falta temporal o
definitiva del Presidente del Senado, y
mientras no sea elegido el nuevo
Presidente de dicha Cmara Legislativa,
presidir la Asamblea Nacional o la
reunin conjunta el Presidente de la
Cmara de Diputados.
Prrafo II. En caso de falta temporal o
definitiva del Presidente del Senado y
del Presidente de la Cmara de
Diputados, presidir la Asamblea o la
reunin conjunta el Vicepresidente del
Senado, y, en su defecto, el
Vicepresidente de la Cmara de
Diputados.

Artculo 98. Cuando las Cmaras se


renan en Asamblea Nacional o en
Reunin Conjunta, asumirn la
Presidencia el Presidente del Senado;
la Vicepresidencia, el Presidente de la
Cmara de Diputados y la Secretara
las personas a quienes correspondan
en ese momento las funciones de
Secretarios de cada Cmara.

1) En caso de falta temporal o


definitiva del Presidente o Presidenta
del Senado, y mientras no sea elegido
el nuevo Presidente o Presidenta de
dicha Cmara Legislativa, presidir la
Asamblea Nacional o la Reunin
Conjunta el Presidente o Presidenta
de la Cmara de Diputados.
2) En caso de falta temporal o
definitiva del Presidente o Presidenta
del Senado y del Presidente o
Presidenta de la Cmara de
Diputados, presidir la Asamblea o la
reunin conjunta el Vicepresidente o
Vicepresidenta del Senado, y, en su
defecto,
el
Vicepresidente
o
Vicepresidenta de la Cmara de
Diputados.
3) La Asamblea Nacional aprobar un
reglamento relativo a su organizacin
y funcionamiento.

Art. 36.- Corresponde a la Asamblea


Nacional examinar las actas de eleccin
del Presidente y del Vicepresidente de la
Repblica, proclamarlos y, en su caso,
recibirles juramento, aceptarles o
rechazarles las renuncias y ejercer las
facultades que le confiere la presente
Constitucin.

Artculo 99. Corresponde a la


Asamblea Nacional examinar las
actas de eleccin del Presidente o
Presidenta y del Vicepresidente o
Vicepresidenta de la Repblica,
proclamarlos y, en su caso, recibirles
juramento, aceptarles o rechazarles
las renuncias y ejercer las facultades
que le confiere la presente
Constitucin.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 34 DE 130

Artculo 100. La Asamblea Nacional,


igualmente
se
reunir,
de
conformidad con las disposiciones
del Artculo 253 de esta Constitucin,
para conocer de la Reforma a la
Constitucin de la Repblica. En este
caso actuar en funciones de
Asamblea Nacional Revisora.
Artculo 101. Las Cmaras se
reunirn conjuntamente para recibir el
mensaje del Presidente o Presidenta
de la Repblica y las memorias de los
Ministerios, a que se refiere el
numeral 14 del artculo 108 y para la
celebracin de actos conmemorativos
o de naturaleza protocolar que no se
relacionen con el ejercicio de las
atribuciones legislativas de cada
Cmara ni de las que estn sealadas
por
esta
Constitucin
como
exclusivas de cada una de ellas.

6.2.7

6.1.7

Ley 70-09
Objeto No. 33):

Asamblea Nacional Revisora

Consagrar la calidad de Asamblea


Nacional Revisora, a la Asamblea
Nacional reunida para conocer de la
Reforma a la Constitucin de la
Repblica.

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Constitucin vigente:

TTULO XIII
DE LAS REFORMAS
CONSTITUCIONALES

CAPTULO II
DE LA ASAMBLEA NACIONAL
REVISORA

Art. 116.- Esta Constitucin podr ser


reformada si la proposicin de reforma
se presenta en el Congreso Nacional con
el apoyo de la tercera parte de los
miembros de una u otra Cmara, o si es
sometida por el Poder Ejecutivo.

Art. 117.- La necesidad de la reforma se


declarar por una ley. Esta ley, que no
podr ser observada por el Poder
Ejecutivo, ordenar la reunin de la
Asamblea Nacional, determinar el
objeto de la reforma e indicar los
artculos de la Constitucin sobre los
cuales versar.

Artculo 245. La necesidad de la


reforma Constitucional se declarar
por una ley de convocatoria que
deber ser aprobada con el voto
favorable de las dos terceras partes de
los miembros de cada una de las
cmaras. Esta ley, que no podr ser
observada por el Poder Ejecutivo,
ordenar la reunin de la Asamblea
Nacional Revisora, contendr el
objeto de la reforma e indicar el o
los artculos de la Constitucin sobre
los cuales versar.

ART. 118.- Para resolver acerca de las


reformas propuestas, la Asamblea
Nacional se reunir dentro de los quince
das siguientes a la publicacin de la ley
que declare la necesidad de la reforma,
con la presencia de ms de la mitad de
los miembros de cada una de las
Cmaras.
Una
vez
votadas
y
proclamadas las reformas por la
Asamblea Nacional, la Constitucin ser
publicada ntegramente con los textos
reformados.

Artculo 246. Para resolver acerca de


la reforma propuesta, la Asamblea
Nacional Revisora se reunir dentro
de los quince das siguientes a la
publicacin de la ley que declara la
necesidad de las reforma, con la
presencia de ms de la mitad de los
miembros de cada una de las
Cmaras. No podr iniciarse la
Reforma Constitucional en caso de
vigencia de alguno de los estados y
supuestos previstos en el artculo 171.
1) En este caso, las decisiones se
tomarn por la mayora de las dos
terceras partes de los votos.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

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Art. 120.- La reforma de la Constitucin


slo podr hacerse en la forma que
indica ella misma, y no podr jams ser
suspendida ni anulada por ningn poder
ni
autoridad
ni
tampoco
por
aclamaciones populares.

2) Una vez votada y proclamada la


reforma por la Asamblea Nacional
Revisora la Constitucin ser
publicada ntegramente con los textos
reformados

Artculo 247. Cuando la reforma


verse sobre derechos, deberes y
garantas
fundamentales,
el
ordenamiento territorial y municipal,
el
rgimen
de
nacionalidad,
ciudadana y extranjera, y el rgimen
de la moneda y la banca, y sobre los
procedimientos de reforma instituidos
en esta Constitucin, una vez votada
y aprobada por la Asamblea Revisora,
requerir de la ratificacin de la
mayora de los ciudadanos con
derecho electoral, en referendo
aprobatorio convocado al efecto por
la Junta Central Electoral.
Artculo 248. La Junta Central
Electoral someter a referendo las
reformas dentro de los sesenta das
siguientes a su recepcin formal.
Artculo 249. La aprobacin de las
reformas a la Constitucin por va de
referendo requiere del voto afirmativo
de ms de la mitad de los sufragantes,
y que el nmero de stos exceda del
treinta por ciento del total de los
ciudadanos que integren el Registro
Electoral. Los votantes se expresarn
por "S" o por "No".
Artculo 250. Si el resultado del
referendo fuere afirmativo, la reforma
ser proclamada por la Asamblea
Nacional Revisora o en su defecto
por cualquier autoridad de la
Repblica, incorporndose al texto
constitucional.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

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ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 37 DE 130

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pnganme


atencin, por favor.

Miren, hay algunos artculos de la propuesta del Poder

Ejecutivo que tendrn que ir a la comisin que est estudiando lo referente al Poder
Legislativo, y estos artculos son los siguientes: del 245 al 253, sacando el 251;
entonces iran el 245, el 246, el 247, el 248, el 249, el 250, el 252 y el 253. Ahora
bien, en estos artculos que les hemos dado lectura hay dos secciones, y una de ellas
es De la formacin y efectos de las leyes. Entonces, acurdense que voy a
someter eso en conjunto y ver quin la hace suya primero. Quin hace suya la
Seccin V, De la formacin y efectos de las leyes, el artculo 81, el 82, el 83, el
84, el 85, el 86, el 87, el 88, el 89, el 90, el 91, el 92, el 93, el 94, el 95, el 96, el 97,
el 98, el 99, el 100 y el 101; y tambin el ttulo de la Seccin VI, De la Asamblea
Nacional y de la Reunin Conjunta de ambas Cmaras. Quin las hace suyas?
Prim Pujals, Juan Aquino, Gladis Sofa Azcona, Liseloth Arias, Santiago
Rodrguez, Mauro Pia, Flix Vsquez, las han hecho suya.

Entonces, como

dijimos, el 82, el 89 y el 100, como tienen textos nuevos, vamos a dejarlos aparte.
Vamos a someter a votacin lo siguiente, pnganme atencin, primero el ttulo de
la Seccin De la Formacin y Efectos de las Leyes, entonces, el 81, el 83, el 84, el
85, el 86, el 87, el 88, el 90, el 91, el 92, el 93, el 94, el 95, el ttulo tambin de la
siguiente seccin De la Asamblea Nacional y de la Reunin Conjunta de ambas
Cmaras, el artculo 96, el 97, el 98, el 99 y el 101, van a ser sometidos a votacin.
Que inicie el tiempo de votacin (iniciada la votacin la pantalla de proyeccin de
votos no reflejaba ninguna informacin). Vamos a anular esta votacin, que hay un
problema tcnico.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 38 DE 130

Votacin 002
Sometido a votacin, de la propuesta del Poder
Ejecutivo, lo siguiente: Primero, el ttulo de la
seccin De la Formacin y Efecto de las Leyes, y el
artculo 81, el 83, el 84, el 85, el 86, el 87, el 88, el
90, el 91, el 92, el 93, el 94, el 95, el ttulo de la
siguiente seccin De la Asamblea Nacional y de la
Reunin Conjunta de ambas Cmaras, el artculo
96, el 97, el 98, el 99 y el 101: VOTACIN
ANULADA POR PROBLEMAS TCNICOS. 78
VOTOS S, 84 VOTOS NO DE 162
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Votacin
anulada por problemas tcnicos. Voy a repetir los textos que se van a someter a
votacin: En primer lugar, el ttulo de la Seccin De la Formacin y Efectos de las
Leyes, y los siguientes artculos: 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 95,
el siguiente ttulo, de la seccun De la Asamblea Nacional y de la Reunin
Conjunta de ambas Cmaras, y los siguientes artculos: 96, 97, 98, 99 y 101, de
las propuestas del Poder Ejecutivo. Que inicie el tiempo, por favor. Ha iniciado el
tiempo de la votacin.

Votacin 003
Sometido a votacin, de la propuesta del Poder
Ejecutivo, lo siguiente: Primero, el ttulo de la
seccin De la Formacin y Efecto de las Leyes, y
los siguientes artculos 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90,
91, 92, 93, 94, 95, el ttulo de la siguiente seccin De
la Asamblea Nacional y de la Reunin Conjunta de
ambas Cmaras, y los siguientes artculos: 96, 97,
98, 99 y 101 de la propuesta del Poder Ejecutivo:
APROBADO. 158 VOTOS S, 5 VOTOS NO DE
163 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 39 DE 130

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya han sido


aprobados estos textos que hemos sometido a votacin, al obtener 158 votos, de
109 que se requeran.

Pnganme atencin, por favor.

Antes de conocer los

artculos nuevos y los artculos siguientes de la propuesta del Poder Ejecutivo que
sern enviados a comisin, tal como habamos acordado, y que son nuevos, son el
245, el 246, 247, 248, 249, 250, 252, y 253, quin los hace suyos? Ren Polanco,
Francisco Domnguez Brito, Santiago Rodrguez, Gladys Sofa Azcona, entre otros.
Los que estn de acuerdo con que estos artculos sean enviados a la comisin que
est estudiando el Poder Legislativo. Que inicie el tiempo, por favor. Inici el
tiempo.

Votacin 004
Sometido a votacin que fuesen enviados a la
comisin que est estudiando el Poder Legislativo los
artculos de la propuesta del Poder Ejecutivo que son
nuevos, a saber: el 245, el 246, el 247, el 248, el 249,
el 250, el 252 y el 253: APROBADO. 149 VOTOS
S, 14 VOTOS NO DE 163 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido


aprobado que sean remitidos a comisin los artculos desde el 245 al 253, ambos
inclusive, exceptuando el 251, al obtener 149 votos de 109 que se requeran. Tiene
la palabra el asamblesta Pelegrn Castillo. Vamos entonces a conocer los tres
textos nuevos: 82, 89 y 100, que no tienen mayores inconvenientes, exceptuando el
82, que pudiera dar un poco de discusin la iniciativa popular.

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Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Presidente, el bloque de la

Fuerza Nacional Progresista solicita su integracin a la comisin que estudia el


tema del Poder Legislativo, en la persona del colega Jos Ricardo Taveras, porque
no tenemos representacin y tenemos aportes importantes que formular.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:


recurdense que dejamos tres artculos fuera porque eran nuevos.

Miren,

En primer

trmino, vamos a proceder al 82. Que me proyecten el texto de la propuesta del


Poder Ejecutivo del 82, que ya fue hecha suya por un nmero de asamblestas.
Fjense el 82 dice: Se establece la iniciativa legislativa popular, mediante la cual
un nmero de ciudadanos, no menor del 2% de los inscritos en el registro de
electores, podr presentar proyectos de ley ante el Congreso Nacional. Una ley
especial establecer el procedimiento para ejercer esta iniciativa. Entonces, que
se inscriban, por favor, quienes quieran hacer propuestas en este sentido, los que
quieran opinar sobre este artculo nuevo de la propuesta del Poder Ejecutivo.
Vamos a proceder a cerrar los turnos, hay once inscritos. Radhams Fortuna.

Asamblesta Radhams Fortuna Snchez: El artculo 82, que versa sobre las
iniciativas legislativas, nosotros entendemos que viene a revolucionar lo que son
los iniciativas legislativas, en razn de que le da oportunidad a personas que no son
legisladores. Hay varios sectores que tienen iniciativas en el mbito legislativo que
vienen a intervenir de manera significativa para que la Repblica Dominicana se
institucionalice y la democracia en el pas se fortalezca, pero adems son iniciativas
que vienen a colaborar para que el desarrollo se centre en la Repblica Dominicana.
Sin embargo, darle al sector popular el porcentaje de un dos por ciento (2%) de los

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electores entendemos que es una cantidad muy exagerada, porque sabemos que
tenemos por encima de cinco millones y tanto de electores, y el dos por ciento (2%)
de cinco millones y tanto estara por encima de cien mil personas, seor presidente.
En consecuencia, nosotros estamos de acuerdo con la propuesta hecha por el
legislador Caldern, de que ese porcentaje sea reducido a un cero punto cinco por
ciento (0.5%). Tenamos esta propuesta, pero tan pronto vimos la propuesta del
compaero Caldern (alude al asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez), no
la presentamos, porque esa propuesta satisface nuestra aspiracin. El hecho de que
un dos por ciento (2%) de los electores tenga iniciativas legislativas, reitero, es un
nmero impresionante, es un nmero que est por encima del papel, se pueden
imaginar recopilar cien mil electores en documentos! En consecuencia, estamos
corroborando, estamos realmente haciendo nuestra la propuesta del compaero
Caldern, que sea cero punto cinco por ciento (0.5%). Es cuanto, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el asamblesta Rafael Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Miren, ste es un tema que


pienso que todas y todos le debemos prestar mucha atencin. La iniciativa, y es una
iniciativa que viene, precisamente, de la propuesta del Poder Ejecutivo, me parece
muy loable, me parece que se corresponde ampliamente con la fuerza real que
tienen las expresiones organizadas de la sociedad civil en el seno de la sociedad en
sentido general. Decamos hace unos das que ya el poder no se concentra slo en
el gobierno o en el Estado, en sentido general, y en los partidos polticos, sino que
las organizaciones de la sociedad civil juegan un papel trascendente en las

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decisiones que se toman para el desarrollo del pas. Es evidente que el dos por
ciento (2%), aunque la intencin original pudo haber sido muy buena, pero es claro
que si le ponemos un dos por ciento (2%) es dicindoles nunca sometan un
proyecto de ley, porque estaramos hablando en el momento actual de ciento veinte
mil electores a nivel nacional, cuando para elegir a un diputado se requiere un
mnimo de cincuenta mil o una fraccin de ms de veinticinco mil. Entonces, si le
ponemos cero punto cinco por ciento (0.5%) eso equivale, con el nmero de
electores actuales, a unos treinta mil electores, que no es fcil tampoco buscar
treinta mil firmas para someter una iniciativa de ley, pero es dejar abierta esa puerta
importante de participacin de la sociedad civil en las iniciativas de ley. sa es la
propuesta que hacemos y creo que todos deberamos aprobarla para que esta
Constitucin en ese sentido tambin sea ms liberal, que no nos quedemos
solamente en ese dos por ciento (2%). Muchas gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el asamblesta Francisco Rosario Martnez, Frank Martnez.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez:

Me he permitido preparar una

propuesta que no tiene un porcentaje especfico, pero s pretende establecer por ley
los mecanismos que se requieren para este tipo de iniciativa.

El nmero de

electores, ciudadanos o de firmantes en una propuesta de iniciativa popular no


puede ser de una sola demarcacin, y por tanto en la ley se deben fijar esas
condiciones para que permita la participacin de diferentes regiones, incluso para
evitar el sesgo de la iniciativa popular. Ya tenemos la iniciativa popular municipal,
y ahora, con esta propuesta, se est ampliando al rango constitucional,

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especficamente en el rea del Congreso de la Repblica. Muchas veces nosotros


no tomamos en cuenta que hace ya ms de treinta y cinco aos en la Repblica
Dominicana desde la Universidad Autnoma de Santo Domingo los grupos
populares, una de sus reinvindicaciones, normalmente, era la iniciativa popular, por
ello pienso que es oportuno que se reconozca este derecho en funcin de esa
realidad que hemos desarrollado. Ciertamente, nuestros partidos polticos estn al
margen muchas veces de que estas propuestas son de participacin y de control. Al
da de hoy, honorable presidente, no existe un solo municipio en el pas donde se
haya presentado una iniciativa popular municipal, que se requiere el tres por ciento
(3%) -del padrn electoral municipal, segn Ley 176-07-. Estamos haciendo esta
propuesta para que los diferentes partidos la evalen, que indica, -lee texto
modificacin-: Se reconoce el derecho de los dominicanos y dominicanas a
presentar y sustentar la iniciativa legislativa popular en la forma, contenido y con
un nmero de firmas que avalen la propuesta. La ley establecer las condiciones y
el procedimiento para su formulacin y discusin. Pienso que es una iniciativa
bastante avanzada, que el Congreso debe dar esa oportunidad al pueblo bajo las
premisas de la ley. Muchas gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el asamblesta Santiago Rodrguez. Habl uno del reformista, ahora va uno
del PLD, ya haba hablado uno del PRD. Esto es democracia.

Asamblesta Santiago de Jess Rodrguez Pea: Entiendo que esta iniciativa es


de vital importancia para la democracia, para lo que estamos presentando en esta
reforma a la Constitucin, que viene a traer a la Repblica Dominicana lo que

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puede ser la democracia, la participacin. Entiendo que es muy importante que los
grupos organizados, la sociedad civil y los sectores de la vida nacional puedan tener
iniciativas de ley, porque ellos preparan proyectos y vienen al Congreso Nacional a
presentrnoslos a los diputados y senadores para que acojamos esa propuesta que
ellos presentan, pero entiendo que sera correcto darle mayor cobertura a la ley, para
que sea la ley que determine cmo puede ser aplicada. En vista de que para recoger
la iniciativa a nivel nacional no sera tan fcil para las organizaciones que haran
ese trabajo, y si el legislador es electo por el pueblo a nivel provincial y a nivel de
circunscripcin, entiendo que sera importante que ese dos por ciento (2%), que no
sera un cero punto cinco por ciento (0.5%), sino el dos por ciento (2%), pero por
una demarcacin determinada, por una provincia o una circunscripcin
determinada, y eso entonces le dara mayor facilidad, mayor participacin a la
sociedad civil, a los grupos organizados de la sociedad dominicana, para esta nueva
participacin en lo que es la iniciativa de ley. Gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Como es una reforma popular, una
reforma nueva, innovadora, el pueblo tiene derecho tambin a participar en ella,
porque para eso estamos aqu, pero resulta, presidente, que en mi campo se dice que
una cosa es hacer la paloma y lo difcil es hacer el pico y que coma, entonces,
nosotros somos los representantes del pueblo, si en mi provincia, en Neyba unas
gentes quieren que se someta una ley sobre la uva o sobre los abonos, van donde
sus diputados: Pedro Caro, Luis Jos, o su senador y dicen: miren, nosotros

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queremos que nos sometan esta ley, y con mucho gusto. Ahora bien, como lo
envi el Poder Ejecutivo est correcto, debi ser un cuatro, no un dos, no, debi ser
un cuatro o un cinco por ciento. El sistema electrnico que hay ahora mismo,
colegas, te busca treinta mil firmas en cinco minutos, hacen en la computadora y te
cruzan as pra, pra, pra, pra y upete, y te tira cien firmas en cinco minutos, y te
buscan la firma bululu y se fue. Dos es poco, debi ser cinco, presidente, pero me
tranzo que se quede como lo envi el Presidente, que se quede con dos. Ahora bien,
quiero hacer una pregunta, lo que no me gusta es la parte que dice Una ley
especial..., -el ltimo- establecer el procedimiento para ejercer esa iniciativa,
eso no hay que ponerlo porque si ellos tienen iniciativa no hay que hacerles leyes,
porque eso es improcedente, si buscan las doscientas mil firmas, viene el senador
de Santiago y trae sus doscientas mil firmas, trae su proyecto de ley, lo deposita en
la Secretara General de la Cmara, se verifica que realmente tienen derecho al
voto, ya no hay que poner una ley especial porque ah s lo complica, ah lo
complica, y tumba todo, (a viva voz se escuch a un asamblesta decir: Tumba lo
constitucional) tumba lo constitucional, correcto colega. Por lo tanto, presidente,
que se quede hasta donde dice:ante el Congreso Nacional; le damos iniciativa
pero no hay que hacer ninguna ley, sino que hagan su firma, la sometan. Ahora,
qu resulta?, nosotros tenemos que aprobarla, porque no es que es una ley que
ellos van a pasar, traen su iniciativa y se discute, presidente. Mi propuesta es que se
elimine la parte que dice: una ley especial establecer el procedimiento.
Gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el asamblesta Pelegrn Castillo.

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Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Sin lugar a dudas esta propuesta
constituye uno de los elementos ms importantes en la propuesta del Poder
Ejecutivo en orden a ampliar los espacios de participacin ciudadana. Ya nosotros
establecimos que habr mecanismos de consulta popular, y ahora estamos
estableciendo los mecanismos de iniciativa popular; eso est llamado a transformar
el rgimen poltico nuestro, que adems de representativo tendr carcter
participativo. Pero tenemos que establecer un balance prudente entre la
representacin y la participacin, porque la representacin se enriquece cuando la
ciudadana participa en una consulta popular o cuando la ciudadana impulsa una
iniciativa popular. Nosotros, los representantes, nos sentimos ms sensibles cuando
la propuesta la formula un nmero importante de ciudadanos, pero en la experiencia
que todos tenemos, especialmente los que tenemos muchos aos aqu, sabemos que
es muy difcil, es muy difcil que algn sector organizado de la sociedad tenga
alguna inquietud que no encuentre en el Congreso Nacional, o en una bancada, o en
un grupo de legisladores de un partido o legisladores de diferentes partidos que la
asuman, la presenten y la canalicen. Entonces, yo quisiera que ponderramos la
propuesta del Ejecutivo; estoy de acuerdo con el colega Luis Jos Gonzlez
Snchez de que lo ideal sera, incluso, que fuera un nmero mayor, porque para
llegar a presentar una iniciativa popular es porque en las bancadas, en la
representacin electa no hay voluntad o inters de asumirla, tiene que ser un tema
que las bancadas, la representacin establecida, los poderes constituidos no la
quieran asumir, es un mecanismo que podra considerarse concebido para romper la
inercia del Poder Legislativo o para romper la inercia del Poder Ejecutivo, que tiene
poder de iniciativa legislativa, o la de los otros rganos pblicos que tienen poder

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de iniciativa. Entonces, tiene que ser algo sumamente importante, y si es algo


sumamente importante tiene que tener un gran apoyo pblico para que los poderes
establecidos, en este caso, el Poder Legislativo, empiece la discusin de esa
propuesta. Entonces, yo sugiero que se apruebe con el dos por ciento (2%) o que se
pondere la posibilidad de aumentarlo, pero nunca de reducirlo, porque esa frmula,
que se discuti en la comisin de juristas, es la que establece el balance mnimo
entre el carcter representativo y el carcter participativo de la democracia nuestra.
Yo creo que es un razonamiento importante que tenemos que tener presente.
Igualmente, nosotros entendemos que s tiene que haber una ley que establezca las
condiciones en que se tendr que presentar, reglas sobre las firmas que se van a
recoger; ya se aportaron otros criterios en cuanto a la extensin de la iniciativa y
hay muchas otras variantes que se pueden ponderar a la hora de establecer criterios
para la presentacin de una iniciativa popular. Es cuanto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el asamblesta Prim Pujals.

Asamblesta Prim Pujals Nolasco: Se establece en esta iniciativa la participacin


popular con el propsito de que se formen leyes y eso tiene que tener una
participacin donde se refleje que hay una representacin del sector que quiere
tener iniciativa legislativa, por qu?, yo digo que lo que establece la Constitucin
para la formacin y efecto de las leyes dice primero los senadores o senadoras y los
diputados o diputadas. Qu sector de la poblacin representan los senadores y los
diputados?, la gran mayora de la poblacin votante. Nos vamos al Presidente de la
Repblica: el Presidente de la Repblica es elegido por voto directo y popular, 50

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ms 1; la Suprema Corte de Justicia, en asuntos judiciales, un Poder del Estado, y


la Junta Centra Electoral, que siempre es formada por consenso y por acuerdo de
todas las fuerzas polticas y sociales del pas. Entonces, ese dos por ciento (2%) yo
me lo encuentro reducido, debera ser un cinco por ciento (5%), saben por qu?,
porque cualquier sector popular que quiera someter un proyecto de ley o de
cualquier rea de la Repblica, sea social, sea econmica, tiene los canales
normales que somos los diputados y los senadores. Ahora, hay grupos sociales que
no quieren canalizar sus inquietudes a travs de los voceros del pueblo, que somos
los senadores y los diputados, entonces, para que ellos tengan una muestra de
representatividad tienen que recoger la cantidad de firmantes que haga ver ante el
Congreso que representan un sector. Miren, si reducimos eso al cero punto cinco
como lo propuso el distinguido asamblesta Caldern, eso va a ser un arroz con
mango, todos los das sometiendo en el Congreso proyectos de ley, entonces qu
debemos hacer nosotros?, mantenerlo como vino del Poder Ejecutivo o aumentarlo
a un cinco por ciento (5%), para que cualquier grupito o grupsculo, que no crea
que los canales institucionales establecidos son los que pueden servirle de medio
para someter un proyecto de ley porque no confan en senadores ni diputados,
tengan que tener el apoyo necesario de una gran cantidad de la poblacin, del dos
por ciento (2%), y si quiere que se establezca, pero mnimo el dos por ciento (2%).
Entonces, seor presidente y seores asamblestas, yo creo que debe mantenerse
como est en el proyecto que someti el Poder Ejecutivo, y si no, aumentarlo.
Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el asamblesta Mario Fernndez Savin.

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Asamblesta Mario Jos Fernndez Savin: Hay una lima del tamao del
artculo 82 dispuesta para amolar el cuchillo de la garganta del legislador. El
claustro legislativo hasta hoy conjuntamente con el seor Presidente de la
Repblica, la Junta Central Electoral, la Suprema Corte de Justicia, que son los
organismos que tienen capacidad legislativa. Podra ser un bonito populismo de
aquellos sectores que siempre hacen opinin pblica, que nunca salen a buscar dos
votos aqu, tres all, veinte all, pero es una forma linda para torpedear el ejercicio
que hace el legislador. Podra ser el Frente Amplio de Respaldo Sindical o
cualquier otro organismo, como deca el senador Pujals, quien nos presente
semanalmente un proyecto de ley para que lo conozcamos. Pero, tiene el
Congreso los mecanismos para determinar si esas treinta, cuarenta u ochenta mil
firmas son reales o son hechas en una escuela de capacitacin sindical?, o son
hechas en Licey al Medio? yeme, aqu todo el mundo vota, porque nadie le pone
presin a nadie, pero yo creo que es un adefesio incluir eso en una Constitucin de
la Repblica, y espero que me oigan. Gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el seor Vicepresidente de la Asamblea, asamblesta Julio Csar Valentn.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: La reforma a la


Constitucin no es ms que su adecuacin, que ajustar sus postulados y su
contenido a las exigencias y estndares de lo que debe ser el constitucionalismo
moderno. Y si modernizar es actualizar, si reformar es actualizar, es modernizar,
nosotros entendemos que hay que identificar en este aspecto particular qu hacer.

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O seguir reservando la iniciativa legislativa a los oficiales electos ante el Congreso


Nacional, al Poder Ejecutivo, al Presidente de la Repblica, y a los rganos del
Estado que en los ltimos aos se les han asignado tales potestades en aspectos muy
especiales, o si por adicin a estos actores agregamos mayores niveles de
participacin y de protagonismos a la ciudadana? La iniciativa legislativa popular,
que ya est consagrada, an no se haya tenido experiencias del ejercicio de este
derecho en el mbito municipal, constituye un autntico logro que define aquella
ley, aquel estatuto de los municipios, de los poderes locales, como un estatuto legal
verdaderamente avanzado. Estimo que la mayor parte de los colegas asamblestas
aspiran a conectar con la expectativa de la ciudadana dominicana que en la
consulta popular refiri que favorece mayores niveles de participacin en las tomas
de decisiones, por tanto, ampliar el espectro de posibilidades de que el pueblo se
haga sentir en condiciones muy singulares, y a partir de la acumulacin de un
nmero determinado de voluntades, de firmas, llevar hasta el Congreso de la
Nacin, a una de las dos cmaras cualquiera iniciativa, constituira un verdadero
paso de avance que de seguro sera bien reconocido y bien considerado por el
pueblo dominicano. En ese sentido, en primer lugar, le queremos pedir a los
honorables colegas que si ya aprobamos la iniciativa popular en el mbito de lo
municipal, no existen razones poderosas que se rian con el deseo de fortalecer
institucionalmente el pas y de ensanchar la democracia que no sea aprobar tambin
la iniciativa popular legislativa, iniciativa que nos colocara a la altura de otras
constituciones de Iberoamrica. Lo segundo sera determinar el porcentaje. Yo soy
partidario del uno por ciento (1%), pero no toda la pretensin de un legislador es lo
perfecto. Aprend en mi primer perodo como diputado que la mejor ley no es la ley
perfecta, la mejor legislacin es la ley posible. Tenemos discrepancias, he

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aprendido eso del maestro, Secretario General del Partido Reformista, veterano
legislador, Luis Jos Gonzlez Snchez. Si tenemos discrepancia en cuanto al
nmero de firmas, creo que no debemos mencionar un nmero determinado, sino
un porcentaje, de forma tal que crezca o se reduzca en la proporcin en que flucte
la poblacin dominicana, y esto establece un criterio racional. Lo segundo es que en
las consultas que he hecho he notado que en la Asamblea el uno por ciento (1%) no
es el porcentaje ms aceptado, y como el legislador debe saber que ste es un juego
de cooperacin y conflictos, yo estara renunciando a la propuesta del uno por
ciento (1%), que entenda que era lo ideal y suscribira el dos por ciento (2%); el
ejercicio del cinco por ciento (5%) podra ser impracticable. En Espaa existe el
cinco por ciento (5%) y an no se conocen casos exitosos de iniciativa popular
porque el nmero es verdaderamente alto. Pero un nmero o un porcentaje
relativamente bajo podra ocasionar que el ejercicio de la labor legislativa en lugar
de obtener un derecho avanzado tenga una recurrencia y un flujo tan alto de
iniciativas populares para cuestiones probablemente no trascendentes que
obligaran al legislador a atender con preeminencia las propuestas que emanan de
esta iniciativa popular. Lo que se busca no es la proliferacin de iniciativas
populares porque eso sera desconfiar en esencia de los instrumentos tradicionales
de la democracia representativa que en esta Asamblea hemos jurado defender. Lo
que estamos planteando es establecer o ampliar los mecanismos ya existentes. Por
tanto, le pedimos a los honorables colegas, primero, que aprobemos las consultas
populares, porque lo demand el pueblo y porque es avanzado; y segundo, que lo
aprobemos tal y como lo remiti el Poder Ejecutivo que consagra el dos por ciento
(2%), que es un porcentaje ponderado, que es la media de aquellos que plantean el
cinco por ciento (5%) hasta aquellos que plantean diez mil o veinte mil firmas, es

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decir, un punto medio razonable y hemos logrado que Repblica Dominicana tenga
lo que es una promesa de la clase poltica al pueblo dominicano, la iniciativa
popular, que ya se lo dimos en la dimensin municipal, por tanto, hay que drselo
en la dimensin legislativa nacional. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, en


adicin a lo que sealaba el vicepresidente de la Asamblea he decidido agotar este
turno para puntualizar del porqu del dos por ciento (2%), del porqu de la
procedencia del dos por ciento (2%). Aqu, en la matrcula de esta Asamblea no hay
un asamblesta o una asamblesta que no pertenezca a un partido poltico, todas y
todos pertenecen a algn partido poltico. Por qu hago referencia a ello?, porque
la Ley Electoral le da la oportunidad a los partidos polticos y a movimientos
independientes para poder presentar candidaturas en ocasin de unas elecciones
determinadas. Y por qu el dos por ciento (2%)?, porque si los partidos polticos
tienen derecho a presentar candidaturas, para poder obtener una personera jurdica,
uno de los requisitos que se les exige en la Ley Electoral es el dos por ciento (2%)
de los inscritos. Anteriormente a la Ley 275-97 era la Ley 58-84, y se requera el
cinco por ciento (5%), eso fue disminuido en el ao 1997 al dos por ciento (2%) de
los inscritos como uno de los requisitos que se le exige a un partido poltico para
poder ser reconocido ante la Junta Central Electoral. De ah que quera observar de
por qu. Por qu si un partido poltico para tener representacin congresional y
por va de consecuencia tener derecho a iniciativa requiere como uno de sus
requisitos un dos por ciento (2%), vamos tambin a exigirle a esta iniciativa
popular ese porcentaje? Pero, por otra parte, yo creo que se hace necesaria una ley
especial que organice la iniciativa popular, porque fjense, ah solamente se limita

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en ese texto a sealar que esa iniciativa popular proceder cuando sea presentada
por un nmero de ciudadanos no menor al dos por ciento (2%) de los inscritos en el
registro de electores. Eso es muy genrico, eso es muy general, muy vago y eso
debe entonces ir a la ley adjetiva, para que todo ese procedimiento sea organizado,
porque no puede limitarse a que simple y llanamente se deposite con el dos por
ciento (2%) de los inscritos, porque sera muy fcil, uno ira al padrn electoral que
figura en el Internet, en la pgina Web de la Junta Central Electoral, y si nos
atenemos a simplemente ese requisito bastara con vaciar el equivalente al dos por
ciento (2%). De ah la procedencia de que la ley organice este procedimiento
excepcional que le da a los ciudadanos la iniciativa de poder presentar una ley en
especfico. Simplemente quera hacer esas dos precisiones. La propuesta del Poder
Ejecutivo es la que estoy respaldando, pero hay propuestas de modificacin, la
ltima presentada por Francisco Rosario Martnez, presntenmela por favor en la
proyeccin de las pantallas, que dice as, l propone el siguiente texto:

Se

reconoce el derecho de los dominicanos y dominicanas a presentar y sustentar la


iniciativa legislativa popular en la forma, contenido y con un nmero de firmas que
avale la propuesta. La ley establecer las condiciones y el procedimiento para su
formulacin y discusin. S

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cmo?.

A viva voz, asamblesta Francisco Rosario Martnez: La segunda pgina no


est, falta el prrafo.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah!, no lo


haba visto. Prrafo: Se excluyen de la iniciativa popular, las siguientes: a) Las
Orgnicas. b) Las de Rango Constitucional. c) Las de carcter Internacional. d) Las
de Amnista.

e) La Ley de Ingresos y Gastos del Gobierno Central.

f) Las

Tributarias. g) La de Amparo. h) La Electoral. Su propuesta, l la acompaa de un


prrafo donde una iniciativa popular no tendra la facultad de someter una ley sobre
la que ha hecho referencia en ese prrafo. Entonces, vamos a someter en primer
trmino la propuesta presentada

A viva voz, asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Ese prrafo debe ir en la
ley.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Eso debe ir


en la ley, por eso es que debe organizarla la ley. Una aclaracin del asamblesta
Francisco Rosario Martnez.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Presidente, yo aprend en las labores


congresionales que las buenas obras no tienen paternidad, lo aprend como un
ejercicio de comprender la participacin de los dems. Con su intervencin me ha
motivado a que la propuesta que hacemos, prcticamente, lo que busca es garantizar
que por primera vez en Repblica Dominicana tengamos la iniciativa popular en
materia congresional. Por tanto, en la ley, como usted bien lo ha explicado, se
pueden establecer estos controles, incluyendo la creacin de una Comisin de
Verificacin y Constatacin de las firmas, como una forma de evitar lo que es la
duda que pueda abatir en un momento determinado. En ese sentido, en aras de

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propiciar una aprobacin a la propuesta que usted ha hecho, de manera definitiva


estamos retirando nuestra propuesta y anunciando por la autorizacin del vocero de
nuestro partido, Ramn Rogelio Genao, que el Partido Reformista Social Cristiano
votar a favor de esta iniciativa que viene a garantizar al pueblo dominicano una
proporcin de lo que debe ser la participacin en los asuntos legislativos de la
Repblica Dominicana. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ahora a m


me gusta ese prrafo. Lo del prrafo, dejmoslo en stand by porque

A viva voz, asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Es una ley orgnica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Despus se


podra decir que esa ley sera inconstitucional porque donde la ley no distingue no
se puede distinguir, reza un viejo adagio jurdico, y no establece limitante en el 82.
Entonces, yo creo que ese prrafo debera ir. Yo creo que ese prrafo debera ir,
aunque s con el texto, porque lo que hara la ley es organizar el procedimiento,
pero no limitara.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Agregumosle las


palabras los procedimientos y las excepciones.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tambin.

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A viva voz, asamblesta Teodoro Ursino Reyes:

O las restricciones que

establezca la ley.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Frank retira


su propuesta, vamos a buscarle la vuelta. Entonces, tenemos la de Caldern.
Presntenme la de Caldern, por favor.

De aclaracin, tiene la palabra el

asamblesta Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Presidente, lo primero es que


quiero agradecer que al menos la mayora de los asamblestas no consideran esta
iniciativa como un adefesio, sino precisamente como una iniciativa de avanzada,
de modernidad del Estado, eso en primer lugar, lo que quiere decir que si no se
aprobara la propuesta nuestra en cuanto al porcentaje, al menos tenemos el
cincuenta por ciento (50%) de beneficio, y quiero resaltar que no hemos sugerido
punto cinco por ciento (0.5%) de manera gratuita, y en consecuencia, mantenemos
nuestra propuesta aunque saque un solo voto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ustedes


ven cul es la propuesta del asamblesta Rafael Caldern, se limita a variar el
porcentaje (alude a la propuesta de modificacin que era proyectada en pantalla la
cual seala: Artculo 82. Se establece la iniciativa legislativa popular mediante la
cual un nmero de ciudadanos no menor del CERO PUNTO CINCO por ciento
(0.5%) de los inscriptos en el registro de electores, podr presentar proyectos de ley
ante el Congreso Nacional. Una ley especial establecer el procedimiento para
ejercer esta iniciativa). La propuesta del Poder Ejecutivo propone un dos por

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ciento (2%), l sugiere un cero punto cinco por ciento (0.5%) de los inscritos.
Entonces, vamos a proceder a votar sobre esta propuesta presentada por el
asamblesta Caldern. Que inicie el tiempo por favor.

Votacin 005
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Rafael Caldern al
texto del artculo 82 para variar el porcentaje en un
cero punto cinco por ciento (0.5%) de los inscritos,
fue: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 58
VOTOS S, 116 VOTOS NO, DE 174
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, slo obtuvo 58 votos, se requera un mnimo de 116.


Entonces, la propuesta del Poder Ejecutivo, fjense el sealamiento que hace
Pelegrn, pnganme el texto, por favor, sera el mismo texto, slo que en la parte
final, donde dice: una ley especial establecer el procedimiento, agregarle: y
las restricciones para ejercer esta iniciativa, y con eso ya salvamos la situacin
A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Para el ejercicio de
esta iniciativa.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Una ley


especial establecer el procedimiento, y las restricciones para el ejercicio de esta
iniciativa, entonces sera con esa diferencia. Vamos a proceder a votar sobre la
propuesta del Poder Ejecutivo con ese sealamiento del asamblesta Castillo. Que
inicie el tiempo.

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Votacin 006
Sometido a votacin el artculo 82 de la propuesta
del Poder Ejecutivo con el sealamiento planteado
por el asamblesta Pelegrn Castillo para que al
final del texto donde dice: ...una ley especial
establecer el procedimiento agregarle: y las
restricciones para el ejercicio de esta iniciativa,
result: EVIDENTEMENTE APROBADO. 142
VOTOS S, 32 VOTOS NO, DE 174
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado al obtener 142 votos, se requeran 116 como mnimo.


Aprobada esta propuesta con el sealamiento hecho por el asamblesta Pelegrn
Castillo. Vamos entonces a la propuesta del Poder Ejecutivo que figura en el
artculo 89, que es un texto nuevo, esta propuesta del Poder Ejecutivo, que tambin
fue hecha suya por un conjunto de asamblestas, dice lo siguiente:

Artculo 89.

Las convocatorias extraordinarias realizadas por el Poder Ejecutivo a las


Cmaras no surtirn efectos para los fines de la perencin de los proyectos de Ley
en trmite. Yo creo que eso es muy correcto. Presente el texto, por favor en
pantallas. Yo creo que eso no amerita discusiones, de todas maneras djenme
desbloquear por si alguien quiere inscribirse, pero yo creo que eso no necesita
mucha, eso est bien, eso es un paso de avance, entonces vamos a someter a
votacin la propuesta del artculo 89. Que inicie el tiempo para aprobarlo
inmediatamente, despus vendra el artculo 100.

Votacin 007
Sometido a votacin el artculo 89 de la propuesta
del Poder Ejecutivo, fue: APROBADO. 147
VOTOS S, 29 VOTOS NO, DE 176
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido


aprobada la propuesta del Ejecutivo que figura en el artculo 89, habiendo obtenido
una votacin de 147 votos, de 118 que se requeran. Mara Cleofia, vot s, y sali
no, Ramn Cabrera, Alfredo Martnez y Tommy Galn. Vamos con el artculo 100,
que es el tercero de los artculos nuevos dentro del Poder Legislativo, dice as:

Artculo 100. La Asamblea Nacional, igualmente se


reunir, de conformidad con las disposiciones del
Artculo 253 -debe decir 245, pero eso se corrige-, de
esta Constitucin, para conocer de la Reforma a la
Constitucin de la Repblica. En este caso actuar
en funciones de Asamblea Nacional Revisora.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Yo creo
que tampoco eso amerita mayores inconvenientes, es refirindose a una de las
facultades que tiene la Asamblea Nacional. Entonces, vamos a someterla a
votacin tal y como fue sometida por el Poder Ejecutivo. Que inicie el tiempo,
por favor. Ha iniciado el tiempo.

Votacin 008
Sometido a votacin el artculo 100 tal y como fue
sometido por el Poder Ejecutivo, fue:
APROBADO. 142 VOTOS S, 34 VOTOS NO,
DE 176 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido
aprobada la propuesta del Poder Ejecutivo que figura como artculo 100,
obteniendo 142 votos, se requeran 118. Con esto terminamos con el Poder
Legislativo, exceptuando lo que figura en comisin especial.

Esto que

terminamos ahora era del orden anterior, por un asunto procedimental, que no lo

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ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 60 DE 130

sometimos al inicio de la sesin, vamos a someter el orden del da con los


nuevos objetos que van desde el 34 hasta el 43, incluyendo el informe de la
comisin con los artculos 44, 45 y 46. Vamos a someter la aprobacin de ese
orden del da a los seores asamblestas. Que inicie el tiempo por favor, para la
aprobacin de ese orden del da.

Votacin 009
Sometido a votacin el orden del da con los
nuevos objetos que van desde el 34 hasta el 43,
incluyendo el informe de la comisin con los
artculos 44, 45 y 46: APROBADO. 138 VOTOS
S, 38 VOTOS NO, DE 176 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el


orden del da, desde el objeto 34 al 43 y adicionando adems lo referente al informe
sobre el estudio de los artculos 44, 45 y 46, habiendo votado afirmativamente 138,
se requeran 118. Me dicen que el informe sobre los artculos 44

A viva voz, asamblesta Pedro Dionicio Flores Grulln: Yo vot que s.


Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Est bien.
Pedro Flores vot que s. Vamos entonces con el informe. Me dicen que se
entreg la semana pasada a los asamblestas. Vamos con la lectura del informe.
Dle la palabra a la seora vicepresidenta del Senado, Cristina Lizardo, para que lea
el informe en su calidad de presidenta de la comisin que tuvo a su cargo la
ponderacin. Si ustedes prefieren, le damos lectura y lo dejamos para maana, para
que algunos que no han tenido conocimiento, vamos a darle lectura, lo dejamos
para maana, entonces entramos con el objeto empezando con el Poder Ejecutivo.

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Asamblesta Cristina Altagracia Lizardo Mzquita: La semana pasada, como


bien explicaba el presidente de la Asamblea, se le entreg a cada asamblesta un
informe completo del trabajo realizado por la comisin. Me voy a limitar a leer,
entonces, la conclusin del informe, ya que este informe tiene 20 pginas, es un
informe que consta de sus antecedentes, las propuestas realizadas por los diferentes
asamblestas, y preferimos entonces remitirlos a que busquen en la pgina 17,
donde estn las conclusiones de la comisin. El artculo nmero 44, en la pgina
17, de acuerdo al informe que tenemos, dice de la manera siguiente: Artculo 44.
La familia es el fundamento de la sociedad y el espacio bsico para el desarrollo
integral de las personas. Se constituye por vnculos naturales o jurdicos, por la
decisin libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad
responsable de conformarla. 1.- Toda persona tiene derecho a constituir una
familia, en cuya formacin y desarrollo la mujer y el hombre gozarn de iguales
derechos y deberes y se debern comprensin mutua y respeto recproco. 2.- El
Estado, presidente, hay un ruido

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Silencio, por


favor. Miren, este informe es sumamente importante porque tiene que ver con la
familia. As es que pnganle atencin, por favor.

Asamblesta Cristina Altagracia Lizardo Mzquita: Estamos en el artculo 44,


el numeral 1) lo le, lo repito. Toda persona tiene derecho a constituir una
familia, en cuya formacin y desarrollo la mujer y el hombre gozarn de iguales
derechos y deberes, y se debern comprensin mutua y respeto recproco. 2.- El
Estado garantizar la proteccin de la familia. El bien de familia podr ser

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ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 62 DE 130

declarado inalienable e inembargable de conformidad con la ley. 3.- El Estado


promover y proteger la organizacin de la familia sobre la base de la institucin
del matrimonio entre un hombre y una mujer. La ley establecer los requisitos
para contraerlo, las formalidades para la celebracin, sus efectos personales y
patrimoniales, las causas de separacin o de disolucin, el rgimen de
administracin de bienes y otros derechos y deberes entre los cnyuges. 4.- Los
matrimonios religiosos tendrn efectos civiles en los trminos que establezca la ley.
5.- La unin singular y estable entre un hombre y una mujer, libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar de hecho, genera derechos y deberes en sus
relaciones personales y patrimoniales y una comunidad de bienes, de conformidad
con la ley. 6.- La maternidad, sea cual fuere la condicin social o el estado civil de
la mujer, gozar de la proteccin de los poderes pblicos, y genera derecho a la
asistencia oficial en caso de desamparo.... No estamos en el mismo orden en la
pantalla de proyeccin y la lectura del informe. -Aludiendo al equipo de apoyo de
Secretara General de la Asamblea seal-: No estamos en el mismo orden. Es la
conclusin que estoy leyendo, para que los asamblestas puedan ir en el mismo
orden. Avance a la pgina 17, vamos ahora a la 18. Toda persona tiene derecho
al reconocimiento de su personalidad. Toda persona tiene derecho a un nombre
propio, al apellido del padre y de la madre y a conocer la identidad de los mismos.
8.- Todas las personas tienen derecho despus de su nacimiento a ser inscritas
gratuitamente en el registro civil o en el libro de extranjera y a obtener los
documentos pblicos que comprueben su identidad biolgica, de conformidad con
la ley. 9.- Todos los hijos son iguales ante la ley, tienen iguales derechos y deberes
y disfrutarn de las mismas oportunidades de desarrollo social, espiritual y fsico.
Se prohbe toda mencin sobre la naturaleza de la filiacin en los registros civiles

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y en cualquier documento de identidad. 10.- El Estado promueve la paternidad y


maternidad responsables. El padre y la madre, an despus de la separacin y el
divorcio, tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar,
mantener, dar seguridad y asistir a sus hijos e hijas. -En ese mismo numeral
continuamos-

La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para

garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria. 11.- El Estado reconoce el


trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce
riqueza y bienestar social, por lo que se incorporar en la formulacin y ejecucin
de las polticas pblicas y sociales. Pasamos al artculo 45: La familia, el
Estado y la sociedad harn primar el inters superior del nio, nia y adolescente,
y tendrn la obligacin de asistirles y protegerles para garantizar su desarrollo
armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales conforme
esta Constitucin, los tratados internacionales y las leyes. En consecuencia: 1.- El
Estado declara del ms alto inters nacional la erradicacin del trabajo infantil y
todo tipo de maltrato o violencia contra las personas menores de edad. Los nios,
nias y adolescentes sern protegidos por el Estado contra toda forma de
abandono, secuestro, estado de vulnerabilidad, abuso o violencia fsica, sicolgica,
moral o sexual, explotacin comercial, laboral, econmica y trabajos riesgosos. 2.El Estado y la sociedad promovern la participacin activa y progresiva de los
nios, nias y adolescentes en la vida familiar, comunitaria y social. Numeral 3
del artculo 45: Los adolescentes son sujetos activos del proceso de desarrollo. El
Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear
oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y, en
particular, la capacitacin y el acceso al primer empleo. Pasamos al Artculo 46:
La familia, el Estado y la sociedad concurrirn para la proteccin y la asistencia

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de las personas de la tercera edad y promovern su integracin a la vida activa y


comunitaria. El Estado garantizar los servicios de la seguridad social, integral y
el subsidio alimentario en caso de indigencia. Por lo antes expuesto, la Comisin
Especial recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional, acoger dichas
modificaciones tal como las hemos descrito precedentemente. Esta comisin,
como ustedes observan en la pantalla, estuvo formada por nueve asamblestas:
Ysabel de la Cruz Javier, Teodoro Ursino Reyes, Ana Isabel Bonilla, Minerva
Tavrez Mirabal, Amarilis Santana Cedano, Andrs Bautista Garca, No Sterling
Vsquez, Rafael Caldern, Luis Jos Gonzlez Snchez, Mara Snchez de
Almonte y quien les habla. Esta comisin se reuni en varias oportunidades, donde
escuch detenidamente las consideraciones y propuestas de los integrantes de las
mismas y de los asamblestas que as remitieron su solicitud. Dejamos el informe
al conocimiento de la Asamblea.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Bueno, como


muchos asamblestas no haban conocido el informe, vamos entonces, habindole
dado lectura al mismo, a dejarlo para las discusiones de maana. Entonces, vamos
a entrar

A viva voz, un asamblesta dijo que poda ser conocido hoy.

Ante tal comentario, el Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared


Prez dijo: No, no, no, hay que verlo. Vamos a entrar al ttulo Del Poder
Ejecutivo, empezando con el objeto 34, que establece todo lo relativo al rgimen
presidencial.

Vamos con el objeto 34, establecer todo lo relativo al rgimen

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presidencial que corresponde a los artculos de la Constitucin vigente 49, 50, 51,
56, 57, 61, 62 y 105; y corresponden a la propuesta del Poder Ejecutivo, el 102,
103, 104, 105, 111, 112, 113, 114 y 115.

El ttulo ya fue aprobado por la

Asamblea. El captulo Del Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, quin


hace suyo el captulo?.

Varios asamblestas levantaron sus manos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Dilepcio


Nez, y otros asamblestas. Vamos a someter, entonces el ttulo del captulo del
Presidente y del Vicepresidente de la Repblica, y vamos a someter la seccin,
Disposiciones generales. Quin hace suya la seccin?.

Varios asamblestas levantaron sus manos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Juan Alberto


Aquino, Ramn Cabrera, Manuel Elpidio Bez y otros asamblestas. Vamos a
someter el ttulo del captulo Del Presidente y Vicepresidente y de la seccin
Disposiciones generales. Que inicie el tiempo de votacin, por favor.

Votacin 010
Sometido a votacin el ttulo del captulo Del
Presidente y Vicepresidente de la Repblica, y de la
seccin Disposiciones Generales: APROBADO.
135 VOTOS S, 32 VOTOS NO DE 167
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

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Mientras se votaba, Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared


Prez, dijo: Ah viene el esperado artculo 104. Ya finalizada la votacin,
manifest: Aprobado el ttulo del captulo Del Presidente y del Vicepresidente de
la Repblica y DE esta seccin que se denominara Disposiciones generales, al
obtener 135 votos, slo se requeran 112. Entonces, vamos a darle lectura al objeto
de la Ley 70-09, a los textos vigentes y a la propuesta del Poder Ejecutivo.

Por secretara se dio lectura al objeto No.34 de la Ley 70-09 y a los artculos 49, 50,
51, 56, 57, y 61 de la Constitucin vigente.

Los textos se transcriben a

continuacin:

Ley 70-09 Objeto No. 34

Rgimen Presidencial.
Establecer todo lo relativo al rgimen presidencial.

Constitucin vigente:

TTULO V
SECCIN I
Del Poder Ejecutivo

Art. 49.- El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la


Repblica, quien ser elegido cada cuatro aos por voto directo. El
Presidente de la Repblica podr optar por un segundo y nico
perodo constitucional consecutivo, no pudiendo postularse jams al
mismo cargo, ni a la Vicepresidencia de la Repblica.
Art. 50.- Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
1.- Ser dominicano de nacimiento u origen.
2.- Haber cumplido 30 aos de edad.

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3.- Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.


4.- No estar en servicio militar o policial activo, por lo menos
durante el ao que preceda a la eleccin.
Art. 51.- Habr un Vicepresidente de la Repblica, que ser elegido
en la misma forma y por igual perodo que el Presidente y
conjuntamente con ste. Para ser Vicepresidente de la Repblica se
requieren las mismas condiciones que para ser Presidente.
Art. 56.- El Presidente de la Repblica no podr salir al extranjero
por ms de quince das sin autorizacin del Congreso.
Art. 57.- El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica no
podrn renunciar sino ante la Asamblea Nacional.

SECCIN II
De los Secretarios de Estado
Art. 61.- Para el despacho de los asuntos de la administracin
pblica, habr las Secretaras de Estado que sean creadas por la
ley. Tambin podrn crearse por la ley las Subsecretaras de Estado
que se consideren necesarias, y que actuarn bajo la subordinacin
y dependencia del Secretario de Estado correspondiente.
Para ser Secretario o Subsecretario de Estado se requiere ser
dominicano en el pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos y
haber cumplido la edad de 25 aos.
Prrafo.- Los naturalizados no podrn ser Secretarios ni
Subsecretarios de Estado sino diez aos despus de haber adquirido
la nacionalidad.
Art. 62.- La ley determinar las atribuciones de los Secretarios de
Estado.
Art. 105.- Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 23, inciso 5,
de esta Constitucin, el Presidente y Vicepresidente de la Repblica
electos o en funciones no podrn ser privados de su libertad antes o
durante el perodo de su ejercicio.

Por secretara se dio lectura a los artculos 102, 103, 104, 105, 111, 112 y 113 de la
propuesta del Poder Ejecutivo, que dicen:

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TTULO IV
DEL PODER EJECUTIVO
CAPTULO I
DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA
Seccin I
Disposiciones Generales
Artculo 102. El Poder Ejecutivo es ejercido en nombre del pueblo
por el Presidente de la Repblica, smbolo de unidad nacional y de
la permanencia del Estado.

Artculo 103. Para ser Presidente de la Repblica se requiere:


1) Ser dominicana o dominicano de nacimiento u origen.
2) Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
3) Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.
4) No estar en el servicio militar activo por lo menos durante tres
aos previos a las elecciones presidenciales.

Artculo 104. El Presidente de la Repblica ser elegido cada


cuatro aos por voto directo. Podr optar por un segundo perodo
constitucional consecutivo, as como luego del intervalo de un
mandato presidencial diferente.

Artculo 105. Habr un Vicepresidente de la Repblica, que ser


elegido en la misma forma y por igual perodo que el Presidente y
conjuntamente con ste. Para ser Vicepresidente de la Repblica se
requieren las mismas condiciones que para ser Presidente.
Seccin IV
Disposiciones Especiales
Artculo 111. El Presidente de la Repblica no podr viajar al
extranjero por ms de quince das sin autorizacin del Congreso
Nacional.
Artculo 112. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica no
podrn renunciar sino ante la Asamblea Nacional.
Artculo 113. Sin perjuicio de lo dispuesto por el numeral 2 del
artculo 68 de esta Constitucin, el Presidente y el Vicepresidente de
la Repblica, electos o en funciones, no podrn ser privados de su
libertad.

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CAPTULO II
DE LOS MINISTERIOS

Artculo 114. Para el despacho de los asuntos de gobierno habr


los Ministerios, que sean creados por ley. El Presidente de la
Repblica nombrar y separar libremente a sus titulares, los
Ministros. Tambin podrn crearse por decreto los Viceministerios
de Estado que se consideren necesarias para el despacho de los
asuntos de la Administracin Pblica, que actuarn bajo la
subordinacin y dependencia del Ministro correspondiente, as
como las dependencias, de conformidad con la ley, que se
consideren oportunas para el cumplimiento de las funciones del
Poder Ejecutivo.

Artculo 115. Para ser Ministro y Viceministro se requiere ser


dominicana o dominicano en el pleno ejercicio de los derechos
civiles y polticos y haber cumplido la edad de veinte y cinco aos.
Los naturalizados no podrn ser Ministro ni Viceministro sino diez
aos despus de haber adquirido la nacionalidad dominicana. Los
Ministros y Viceministros no podrn ejercer ninguna otra funcin
pblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o
mercantil alguna.

Por Secretara se dio lectura a las propuestas de modificaciones presentadas por


asamblestas y que constan registradas en el orden del da, las cuales se transcriben
a continuacin:
Propuesta de modificacin (Asamblesta Rafael Porfirio
Caldern Martnez - PRD), mediante el cual se modifica la parte
in fine del artculo 102 de la PPE, para que se lea como sigue:
Artculo 102. El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la
Repblica, EN SU CONDICIN DE JEFE DE ESTADO Y DE
GOBIERNO.
Depositado el 03/04/2009.
Iniciativa Nmero: 06915-2006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta Diputado; Jos Leonel


Cabrera Abud - PRD), al artculo 102 de la PPE.

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Artculo 102. El Poder Ejecutivo es ejercido en nombre del pueblo


por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en su condicin de
Jefe de Estado y de Gobierno.
Depositado el 25/05/2009.
Iniciativa Nmero: 07804-2006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta; Juan Julio Campos


Ventura - PLD), al numeral 4, del artculo 103 de la PPE.
Artculo 103.- Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
1) Ser dominicana o dominicano de nacimiento u origen.
2) Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
3) Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.
4) No estar en servicio militar o policial activo por lo menos durante
tres aos previos a las elecciones presidenciales.
Depositado el 29/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07502-2006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta; Diputado; Elso


Milcades Segura Martnez - PLD), mediante la cual se modifica el
numeral 4) del artculo 103 de la PPE.
Artculo 103. Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
1) Ser dominicana o dominicano de nacimiento u origen.
2) Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
3) Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.
4) No estar en el servicio militar activo por los menos durante los
ltimos cinco aos previos a las elecciones presidenciales.
Depositado el 02/06/2009.
Iniciativa Nmero: 07896-2006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta Rafael Porfirio


Caldern Martnez - PRD), mediante el cual se modifica la parte
capital del artculo 104 de la PPE para que diga como sigue:
Artculo 104. El presidente de la Repblica ser elegido cada cuatro
aos por voto directo Y NO PODR REPOSTULARSE
NUEVAMENTE EN FORMA CONSECUTIVA PARA LA
PRESIDENCIA Y LA VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA .

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SOLAMENTE PODR OPTAR POR UN NUEVO PERODO


CONSTITUCIONAL LUEGO DEL INTERVALO DE AL MENOS
UN MANDATO PRESIDENCIAL DIFERENTE AL SUYO.
Depositado el 03/04/2009.
Iniciativa Nmero: 06915-2006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta; Cristian Paredes


Aponte - PRD), que agrega un prrafo transitorio al artculo 104
de la PPE.
Prrafo transitorio: El Presidente actual no podr presentarse como
candidato en las elecciones del 2012.
Depositado el 14/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07019-2006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta; Jorge Fras - PRD), a la


parte in fine del artculo 104 de la PPE.

Artculo 104.- El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la


Repblica, quien ser elegido cada cuatro aos por voto directo, no
pudiendo ser electo para el perodo constitucional siguiente.
Depositado el 24/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07381-2006-2010-CD

En este momento el Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes


Pared Prez interrumpi la lectura y dijo:

La propuesta de Cristian

Paredes y de Jorge Fras, ellos la retiran, no le d lectura. Una pregunta, los


asamblestas que haban presentado propuestas de modificacin al 104 la
mantienen?...

A viva voz, varios asamblestas dijeron que retiraban sus propuestas.

Ante tal situacin, el Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared


Prez, manifest: Eso fue antes, para retirarla. No le d lectura a las propuestas
de modificacin del artculo 104.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

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ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 72 DE 130

Se continu por Secretara con la lectura de las modificaciones presentadas.


Propuesta de modificacin (Asamblesta Diputado; Jos Leonel
Cabrera Abud - PRD), al artculo 105 de la PPE.

Artculo 105. Habr un Vicepresidente de la Repblica, que ser


elegido en la misma forma y por igual perodo que el Presidente y
conjuntamente con ste. El Vicepresidente no podr optar ni a la
Presidencia de la Repblica, ni a ser elegido para el mismo cargo, en
el perodo constitucional inmediato. Para ser Vicepresidente de la
Repblica se requieren las mismas condiciones que para ser
Presidente.
Depositado el 25/05/2009.
Iniciativa Nmero: 07804-2006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta Rafael Porfirio


Caldern Martnez - PRD), mediante el cual se modifica la parte
capital del artculo 114 de la PPE para que diga:
Artculo 114. Para el despacho de los asuntos de gobierno habr los
Ministerios Y VICEMINISTROS, que sean creados por ley. El
Presidente de la Repblica nombrar y separar libremente a sus
titulares, Ministros Y VICEMINISTROS de Estado que
ESTABLEZCA LA LEY PARA CADA MINISTERIO, QUIENES
actuarn bajo la subordinacin y dependencia del Ministro
correspondiente. Podrn crearse por Decreto del Poder Ejecutivo las
dependencias, de conformidad con la ley, que se consideren
oportunas para el cumplimiento de las funciones del Poder
Ejecutivo.
Depositado el 03/04/2009.
Iniciativa Nmero: 06915-2006-2010-CD
Propuesta de modificacin (Asamblesta Diputado; Jos Leonel
Cabrera Abud - PRD), al artculo 114 de la PPE, para que diga:
Artculo 114. Para el despacho de los asuntos de gobierno habr los
Ministerios, que sean creados por ley. El Presidente de la Repblica
nombrar y separar libremente a sus titulares, los Ministros.
Tambin podrn crearse por decreto los Viceministerios de Estado
que se consideren necesarias. Los Ministerios sern dirigidos por
Ministros, los cuales sern asistidos por los Viceministros que
determine la ley, para el despacho de los asuntos de la
Administracin Pblica, que actuarn bajo la subordinacin y
dependencia del Ministro correspondiente, as como las
dependencias, de conformidad con la ley, que se consideren

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

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oportunas para el cumplimiento de las funciones del Poder


Ejecutivo.
Depositado el 25/05/2009.
Iniciativa Nmero: 07804-2006-2010-CD
Propuesta de modificacin (Asamblesta Csar Augusto Daz
Filpo - PRD), al artculo 114 de la PPE.

Artculo 114. Para el despacho de los asuntos de gobierno habr los


Ministerios, que sean creados por ley. El Presidente de la Repblica
nombrar y separar libremente a sus titulares, los Ministros.
Tambin podrn crearse por ley los Viceministros de Estado que se
consideren necesarias para el despacho de los asuntos de la
Administracin Pblica, que actuarn bajo la subordinacin y
dependencia del Ministro correspondiente, as como las
dependencias, de conformidad con la ley, que se consideren
oportunas para el cumplimiento de las funciones del Poder
Ejecutivo.
Depositado el 28/05/2009.
Iniciativa Nmero: 07888-2006-2010-CD
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Bueno ya
hemos procedido a la lectura del objeto del texto vigente y de la propuesta del
Poder Ejecutivo. Vamos a empezar, en primer lugar, por el 102, quin lo hace
suyo?, lo hacen suyo los asamblestas Mauro Pia, Mirtha Elena Prez, Santiago de
Jess Rodrguez, Casimiro Ramos, entre otros y otras. Tiene la palabra el seor
vicepresidente de la Asamblea.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin:

Honorables colegas, nosotros

habamos discutido esto con algunos asamblestas, y aunque tenamos redactada


una propuesta, lo que vamos a hacer es sumarnos a la propuesta del honorable
asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez y de otros que han ido en la misma
direccin. Nosotros estimamos que en efecto la Constitucin, para que sea
autnticamente democrtica debe tener como principal objetivo, como principal
propsito, y para eso surgi en la historia de la humanidad la limitacin del poder,

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es decir, el freno a cualquier ejercicio excesivo, discrecional del poder que pueda
atentar contra los derechos atribuidos a los ciudadanos y ciudadanas; y si ese es el
propsito de la Constitucin, ms an debe ser de la Reforma a la Constitucin. En
ese sentido, la propuesta tal como se remiti al Congreso Nacional por parte del
Ejecutivo, al parecer en ese aspecto particular no tuvo toda la observacin antes de
ser remitida, por qu?, porque la lectura, el texto, el lenguaje, nos dice con
claridad que no es un lenguaje tpico de Iberoamrica, que no es un lenguaje tpico,
propio de nuestra tradicin, al parecer se est refiriendo a una monarqua, y como
nosotros abogamos porque no haya ningn tipo de suspicacia y abogamos por un
Poder Ejecutivo fuerte al igual que los dems poderes, pero con los debidos pesos y
contrapesos, comenzando todo el apartado del Poder Ejecutivo, debemos dejar bien
claro que ninguna figura investida de poder pblico puede ser el smbolo de la
unidad nacional; defendemos la unicidad del Estado dominicano, en consecuencia,
tambin defendemos que el Presidente de la Repblica es la cabeza del Poder
Ejecutivo. Por tanto, nosotros nos sumamos a la propuesta del asamblesta Rafael
Porfirio Caldern Martnez y de otros asamblestas, pero queremos hacerle una
enmienda si es aceptada, pues de no ser aceptada, porque entendemos que no
plantea controversias mayores, an nos sumaramos a la propuesta de Caldern, y
es esta la posicin del Partido de la Liberacin Dominicana, que estimo que ser
tambin respaldada por las dems bancadas aqu presentes. Qu es lo que
planteamos?, que el Poder Ejecutivo es ejercido en nombre del pueblo, que es el
soberano, por el Presidente de la Repblica, en su condicin de Jefe del Estado y
del Gobierno, jefe o cabeza, como ustedes entiendan(a viva voz, un asamblesta
dijo que jefe recordaba a Trujillo) no nos vayamos por sinnimos, despus de
todo son sinnimos, el Presidente de la Repblica es el jefe, si usted quiere dgale

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cabeza, pero no tenemos porqu, en la redaccin, eliminarle una condicin que es


real, l es el jefe al mismo tiempo que la cabeza, cuando usted dice que es el jefe
ya, no tiene que oler a Trujillo, incluso, en el lenguaje recurrido de los tratadistas de
derecho administrativo aqu, en Francia, en Espaa, hablan de jefes, como el
Presidente del Poder Judicial, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia o la
Suprema Corte de Justicia es la cabeza, es la jefa del Poder Judicial. Son
enunciados, son trminos, en consecuencia, nos sumamos a la propuesta de
Caldern con la enmienda de que se mencione: Se ejerce en nombre del pueblo por
el Presidente de la Repblica, que es el Jefe del Estado y del Gobierno. Es
cuanto.

Mientras haca uso de la palabra el asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin, fue
designado secretario ad hoc, el asamblesta Demstenes Willian Martnez
Hernndez, ante la salida del secretario titular, el asamblesta Alfonso Crisstomo
Vsquez.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, el


asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez secunda esa propuesta de
modificacin del vicepresidente de la Asamblea. Son parecidas tambin las
presentadas por los asamblestas Jos Leonel Cabrera Abud, Agne Berenice
Contreras Valenzuela, Digna Reynoso y Mara Snchez. Alguno de los inscritos
tiene propuesta contraria?, si nadie tiene propuesta contraria ninguno de los
inscritosPelegrn, tampoco. Entonces, (se dirige al asamblesta Julio Csar
Valentn Jiminin) dme lo que usted

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Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: No, es la misma de Caldern, slo


agregndole en nombre del pueblo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces


dira: El Poder Ejecutivo es ejercido en nombre pueblo por el Presidente de la
Repblica, en su condicin de Jefe de Estado y de Gobierno. Entonces, vamos a
limpiar la lista de inscritos

A viva voz, la asamblesta Mara Cleofia Snchez Lora dijo que deba agregarse
la palabra Presidenta.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin:

No, no hay que ponerle

Presidenta, el trmino correcto es Presidente para ambos gneros.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, No


hay propuestas contrarias?.

A viva voz, la asamblesta Mara Cleofa Snchez Lora aclar que ella no estaba
suscribiendo esa modificacin.

Ante el comentario anterior, el asamblesta Presidente, Reinaldo de las


Mercedes Pared Prez expres: Ah, Mara Snchez. No pero ah dice Mara
Cleofia tambin. Mara Snchez, Digna Reynoso y Berenice Contreras. Pero en
otra modificacin dice Agne y Mara Cleofia. Entonces si no hay propuestas
contrarias voy a eliminar el listado, y vamos a someterlo a votacin, con ese texto

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que hice referencia: El Poder Ejecutivo es ejercido en nombre del pueblo por el
Presidente de la Repblica, en su condicin de Jefe de Estado y de Gobierno.
Vamos entonces a someter a votacin, que inicie el tiempo por favor.

Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Julio Csar Valentn Jiminin y secundada por los
asamblestas Rafael Porfirio Caldern Martnez, Jos
Leonel Cabrera Abud, Agne Berenice Contreras
Valenzuela, Digna Reynoso y Mara Margarita
Snchez de Almonte, que dice: El Poder Ejecutivo es
ejercido en nombre del pueblo por el Presidente de la
Repblica en su condicin de jefe de Estado y de
Gobierno: APROBADA. 142 VOTOS S, 23
VOTOS NO DE 165 PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada obteniendo 142 votos, cuando se requeran 110, esa


propuesta del artculo 102, del Poder Ejecutivo, modificada. Pasamos al artculo
103 de la propuesta del Poder Ejecutivo que ya fue leda. Quin la hace suya?, la
hacen suya los asamblestas Juan Alberto Aquino, Juan Gilberto Serulle Ramia,
Elso Milcades Segura Martnez, Nancy Altagracia Santos Peralta, entre otros.
Vamos entonces a proceder a abrir los turnos de inscripcin. Ah tienen ustedes la
propuesta. Voy a cerrar los turnos. Tiene la palabra Pelegrn Castillo.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Nosotros tenemos bsicamente


una observacin que formular al numeral 4) del artculo 103, de la propuesta del
Ejecutivo. No entendemos por qu a los ciudadanos que han servido en las Fuerzas
Armadas se les tiene que establecer una restriccin adicional, ampliar el plazo
vigente de un ao. Durante sus servicios en las Fuerzas Armadas, ellos tienen la

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restriccin de participar en poltica. Y ya eso de por s, es algo que muchos


consideran una restriccin exagerada, porque abogan por el voto de los militares.
Pero a nosotros nos parece que una vez un ciudadano sale del servicio activo de las
Fuerzas Armadas, debe recuperar todos sus derechos polticos y ampliar el plazo
de 1 a 3 aos a nosotros nos parece un exceso. El bloque de la Fuerza Nacional
Progresista va a abogar porque esa disposicin se quede como est en la actual
Constitucin. En nuestro escenario no vemos realmente el inters de establecer esa
restriccin. Cuando se discuti esto en la Comisin de Juristas, nosotros fuimos de
la misma posicin, y lo queremos reiterar aqu. Los militares en nuestro pas, en
lneas generales se han mantenido respetando la institucionalidad constitucional,
muchos incluso han incursionado en poltica, han sido candidatos. Por qu
entonces nosotros tenemos que establecerle una restriccin adicional?, cul es la
justificacin de esa restriccin adicional? Estaramos mandndole incluso un mal
mensaje, un mensaje negativo a los ciudadanos dominicanos que sirven en las
Fuerzas Armadas, cuando les decimos que sin ninguna justificacin en la historia
nuestra para establecer una prohibicin de ese tipo, aumentamos el plazo a 3 aos.
Entonces nosotros proponemos, el bloque de la Fuerza propone, que en lo que
concierne a esa disposicin se quede como est.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano,
asamblesta Ramn Rogelio Genao.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: El artculo en cuestin, el artculo


numerado 103, es una rplica casi exacta del artculo 50 de la Constitucin vigente.

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El nico cambio, la nica diferencia que existe entre la propuesta del Poder
Ejecutivo asumida por algunos asamblestas, y la Constitucin vigente es lo
relativo al lmite de edad para poder tener el derecho de presentarse al pueblo, al
soberano, a la candidatura de la presidencia de la Repblica. La Constitucin
vigente establece una edad de 30 aos, y la propuesta establece 35 aos. El Partido
Reformista, siendo cnsono con su propuesta de ciudadana progresiva, que
plante incluso en lo que se refiere al derecho al voto disminuir la mayora de
edad, entiende que debe mantenerse en 30 aos la edad para ser candidato a la
presidencia de la Repblica. Y que siempre la decisin va estar en el pueblo, en el
soberano. Tenemos una nacin contraria a otras de Europa y de otras latitudes, un
pas joven, con profesionales a los 21 aos, con gente deseosa de participar en
poltica que no le podemos vedar, por la Constitucin, el derecho a someterse al
soberano, que en definitiva es el pueblo, a travs de los mecanismos de
participacin, entindase los partidos polticos. Por eso junto con la colega del
Partido de la Liberacin Dominicana, Ana Isabel Bonilla de Hernndez, la
asamblesta Rafaela Alburquerque, y otro del PRD, del Partido Reformista, de
todas las bancadas, nuestro compadre Cristian Paredes, suscribimos que se
mantenga el artculo tal y como est, o sea que se modifique el numeral 2) y que
diga haber cumplido 30 aos

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hay otra


diferencia con el actual, el numeral 4) actual establece un ao, y ste establece
tres.

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Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Que se quede como est, tal como
est.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el asamblesta Julio Romero (la retir). Pedro Flores (la retir). Minerva
Tavrez Mirabal. Elso (alude al asamblesta Elso Milcades Segura Martnez) no
estaba inscrito.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Bsicamente yo haba pedido


la palabra para pedir que el artculo se quedara tal y como est, y suscribo la
propuesta de algunos asamblestas del Partido Reformista, del PRD y del PLD,
encabezado por Genao y tambin muchas de las opiniones que plante aqu
Pelegrn Castillo, con respecto al contenido de los numerales de este artculo.
Simplemente que en la propuesta que yo haba depositado habamos incluido que
se mantuviera en 30 aos de edad, por todas las razones que no voy a repetir ni a
seguir ampliando, de no limitar ese derecho de participacin democrtica. Que se
mantengan tambin los cinco aos, que se mantenga en los cuerpos de seguridad
con respecto al numeral 4). Es la nica diferencia que quisiera someter a la
consideracin de la Asamblea y es que adems de que se diga no estar en servicio
militar o policial activo, que tambin se incluyan los cuerpos de seguridad, y que
se diga No estar en el servicio militar, policial o en los cuerpos de seguridad del
Estado, por lo menos durante cinco aos previos a las elecciones presidenciales.
Yo creo que es importante que incorporemos tambin el tema de los servicios de
seguridad, ya que estn incorporados los servicios militar o policial, porque si bien
no estn en la Constitucin actual, creo que estaramos enriqueciendo la

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Constitucin si agregamos tambin esa parte, porque los cuerpos de seguridad


tambin son y funcionan como los cuerpos militares y policiales, y son
independientes. Es ms, muchas veces sera quizs desde el punto de vista que nos
concierne en una democracia, seran todava ms peligrosos para el ejercicio de la
mxima autoridad de la nacin, el pertenecer a los mismos. Sera solamente esa
modificacin a lo que ya ha sido propuesto. Es decir, que se mantenga en 30 aos,
no estar en el servicio militar policial o en los cuerpos de seguridad. Esa es la
propuesta que hacemos, seor presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Elso (alude al


asamblesta Elso Milcades Segura Martnez), se haban cerrado los turnos. Le voy
a dar la palabra porque usted tiene una propuesta. Pero inscrbase cuando
corresponda.

Asamblesta Elso Milcades Segura Martnez: Efectivamente, nosotros hemos


sometido una modificacin al numeral 4) de este artculo 103, que plantea extender
un poco, a 5 aos diramos, el perodo hbil para que un agente militar, en este caso
me adhiero a la propuesta de Minou (alude a la asamblesta Minerva Josefina
Tavrez Mirabal) y de otro asamblesta, cuando se refieren a los policas y cualquier
efectivo del servicio de seguridad del Estado. Pero quiero hacer hincapi
fundamentalmente en que se establezcan los cinco aos como una condicin previa
para poder optar a la posicin de Presidente de la Repblica. Hay que recordar que
nuestra democracia, an est en un proceso de fortalecimiento, de remozamiento,
de crecimiento, y en consecuencia, todava debemos ser cuidadosos y vigilantes de
nuestro sistema de gobierno. Las instituciones de seguridad militar y policial,

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entendemos que vienen ejerciendo en sus instituciones un trabajo que la


Constitucin le establece claramente. Sin embargo, debe permanecer un stop en lo
que respecta a la posibilidad de accesar a la presidencia de la Repblica. Amrica
Latina est plagada de inventos que viven siempre afectando la democracia.
Quisiramos ponerle un cuidado previo al futuro de nuestra democracia. De ah que
recomendamos y solicitamos a los asamblestas que apoyen esta propuesta, que es
la misma de Minou y de otros asamblestas, que se establezcan los cinco aos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Para ganar


tiempo, los numerales 1) y 3) no tienen inconvenientes, vamos a someter en primer
trmino de manera conjunta, la parte capital que dice: Para ser Presidente de la
Repblica se requiere, el numeral 1):

Ser dominicano o dominicana de

nacimiento u origen, y el 3): Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y


polticos. Como esos no tienen propuestas de modificacin, vamos a someter esos
en primer trmino. Estamos sometiendo la parte capital y los numerales 1) y 3). A
votacin. Que inicie el tiempo de votacin.

Votacin 012
Sometida a votacin la parte capital del artculo 103
de la propuesta del Poder Ejecutivo, que dice: Para
ser Presidente de la Repblica se requiere:, el
numeral 1), que dice: Ser dominicana o dominicano
de nacimiento u origen, y el numeral 2) que seala:
Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y
polticos: APROBADO. 154 VOTOS S, 14
VOTOS NO DE 168 PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado los numerales 1) y 3), y la parte capital, al obtener 154


votos, se requeran slo 112. Vamos con el numeral 2), que hay una propuesta de
modificacin de varios asamblestas: Ramn Rogelio Genao, Ana Isabel Bonilla
Hernndez, Mara Altagracia Matos Ramrez, Mximo Castro Silverio, Andrs
Bautista Garca, Rafaela Alburquerque de Gonzlez y Jos Francisco Santana
Suriel, quienes proponen que en vez de treinta y cinco aos de edad, diga
treinta aos de edad, que es como est actualmente, haber cumplido treinta aos
de edad, en vez de treinta y cinco. Que inicie el tiempo de votacin, por favor,
para votar por el numeral 2).

Votacin 013
Sometida a votacin la modificacin de los
asamblestas Ramn Rogelio Genao Durn, Ana
Isabel Bonilla, Mara Altagracia Matos Ramrez,
Mximo Castro Silverio, Andrs Bautista Garca,
Rafaela Alburquerque de Gonzlez y Jos Francisco
Santana Suriel, para que en el numeral 2) del artculo
103 de la propuesta del Poder Ejecutivo, donde dice
treinta y cinco aos de edad sea treinta aos de
edad: APROBADA. 143 VOTOS S, 25 VOTOS
NO DE 168 PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado, al


obtener 143 votos, slo se requeran 112. Es decir, han sido aprobados ya, la parte
capital y los tres primeros numerales. Falta entonces el 4). La ltima propuesta es la
de Minerva Tavrez Mirabal. Ella sugiere que el numeral 4), y en eso coincide en
parte el asamblesta Elso Segura Martnez, diga as: No estar en servicio militar,
policial, o en los cuerpos de seguridad del Estado, por lo menos durante cinco aos
previos a las elecciones presidenciales, es el numeral 4) que sugiere la asamblesta

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Minerva Tavrez Mirabal y que es secundada por el asamblesta Elso Segura


Martnez. Vamos a votar entonces por ese numeral 4). Que inicie el tiempo de
votacin.

Votacin 014
Sometida a votacin la modificacin de la
asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal,
secundada por el asamblesta Elso Milcades Segura
Martnez, para que el numeral 4) del artculo 103 de
la propuesta del Poder Ejecutivo diga as: No estar
en servicio militar, policial o en los cuerpos de
seguridad del Estado por lo menos durante cinco aos
previos
a
las
elecciones
presidenciales:
RECHAZADA. 44 VOTOS S, 124 VOTOS NO DE
168 PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, slo obtuvo 44 votos, se requeran 112. La Fuerza


Nacional Progresista, en la persona de los asamblestas Pelegrn Castillo, Jos
Ricardo Taveras, sugiere que el numeral 4) se quede como est, es decir que en vez
de tres aos, se plantee slo un ao. Vamos a proceder a votar. Que inicie el
tiempo de votacin.

Votacin 015
Sometida a votacin la modificacin presentada por
el bloque del Partido de la Fuerza Nacional
Progresista, en la persona de los asamblestas
Pelegrn Horacio Castillo Semn y Jos Ricardo
Taveras Blanco, para que el numeral 4) se quede
como est, es decir, que en vez de tres aos, se
plantee slo un ao: RECHAZADA. 23 VOTOS S,
146 VOTOS NO DE 169 PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, slo obtuvo 23 votos, se requeran 113, ya han sido


aprobados los tres numerales primeros y la parte capital. Finalmente, vamos a
someter la propuesta del Poder Ejecutivo en cuanto se refiere al numeral 4), para
que diga: No estar en el servicio militar activo, por lo menos durante 3 aos
previos a las elecciones presidenciales. Vamos a votar entonces, que inicie el
tiempo de votacin.

Votacin 016
Sometido a votacin el numeral 4) del artculo 103 de
la propuesta del Poder Ejecutivo, que dice: No estar
en el servicio militar activo por lo menos durante tres
aos previos a las elecciones presidenciales:
APROBADA. 151 VOTOS S, 19 VOTOS NO DE
170 PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Fue designada secretaria ad hoc, la asamblesta Orfelina Liseloth Arias Medrano,


ante la salida de la secretaria titular, la asamblesta Juana Mercedes Vicente
Moronta.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado este numeral 4), con lo que queda aprobado este artculo
103, con sus 4 numerales, al obtener 151 votos, se requeran 114, queda aprobado
con sus numerales. Pasamos ahora al artculo 104, de la propuesta del Poder
Ejecutivo, ya fue ledo el texto vigente como la propuesta del Poder Ejecutivo.
Quin la hace suya?, la hacen suya los asamblestas Santiago de Jess Rodrguez
Pea, Mara Altagracia Matos Ramrez, Rudy Mara Mndez, Prim Pujals Pujols,
Afif Nazario Rizek Camilo, Mara Cleofia Snchez, entre otros. Vamos a los

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turnos, hay que presentarlos, el artculo 104, si ustedes quieren leo la propuesta
primero, la que fue acordada por el Presidente de la Repblica, djenme leerla, est
firmada por el vocero del PRD, por el presidente y vicepresidente de la Asamblea,
tiene el siguiente texto: El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la
Repblica, quien ser elegido cada cuatro aos por voto directo, no pudiendo ser
electo para el perodo constitucional siguiente. Ese es el texto que fue aprobado en
el acuerdo firmado por el seor Presidente de la Repblica, y el presidente, sujeto a
confirmacin, del Partido Revolucionario Dominicano, el ingeniero Miguel Vargas
Maldonado. Hay 22 turnos inscritos. El asamblesta Rafael Porfirio Caldern quiere
retirar su propuesta, le voy a dar el turno a los voceros. Caldern va retirar su
propuesta.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: En razn de que hay una


propuesta firmada por representantes de todos los bloques que estn aqu en el
Congreso, y debido a que nos han dado acceso a la lectura de esa propuesta y que la
misma coincide en el fondo, en el propsito fundamental, con la propuesta que
habamos planteado hace ya algunos meses, en razn de que la propuesta sometida
por los representantes de los bloques tiene la finalidad esencial, entre otras cosas,
de evitar la reeleccin consecutiva y que en consecuencia vamos a obtener los
mismos resultados con una y otra propuesta, sencillamente retiramos la que
habamos sometido hace tres meses, porque obtiene, tendra los mismos propsitos,
ganaramos con esa propuesta lo mismo que con la que estn sometiendo los
bloques. Entonces retiramos la nuestra y apoyamos la que han sometido los
representantes de los bloques de cada partido.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano,
asamblesta Ramn Rogelio Genao.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Vox populis, vox dei, la voz del
pueblo es la voz de Dios. La democracia representativa se fundamenta en el
principio de que los poderes emanan del pueblo, y esta Constitucin, la vigente, y la
que hemos discutido hasta ahora, establece que el pueblo, fuente de poder, se
denomina como soberano, y es el gnesis de todos los poderes en que se ha dividido
el diseo de Estado que tenemos. La Constitucin que est en este augusto saln,
convertido desde el 14 de abril en una especie de quirfano, es la Constitucin de
1966, la Constitucin Joaqun Balaguer. En turnos anteriores expresamos que esta
Constitucin ha sido intervenida en dos ocasiones durante este lapso de tiempo de
casi cinco dcadas, para traer el tema de la reeleccin presidencial a la discusin
constitucional. A propsito del depsito de la propuesta de ley de convocatoria
hecha por el Ejecutivo, el Partido Reformista adelant que consideraba la misma
oportuna, asegur su participacin y de antemano dijo que como en las reformas
anteriores sobre el texto vigente, entindase la de 1994 y la del 2002, la del pacto
por la democracia y la de Hiplito Meja, el tema de la reeleccin no iba a llegar de
mano del Partido Reformista Social Cristiano a la discusin constitucional. Lo
dijimos y as ha sido, porque es que el tiempo le ha dado al pueblo la oportunidad
de percatarse de que los reeleccionistas y antireeleccionistas cambian en funcin de
quien est ejerciendo el poder. Si el caso es mi lder, mi candidato, la reeleccin es
favorable; y si el caso es el contrario, es completamente desfavorable. La realidad
es que la prohibicin de la reeleccin es una limitacin al ejercicio soberano de la

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libertad del pueblo dominicano de elegir quien le gobierna. La prohibicin que se


hizo en 1994 es tan mala y nefasta como la que viene a consecuencia de un pacto
suscrito entre el lder del PRD, el ingeniero Miguel Vargas Maldonado, cuasi
seguro presidente de esa organizacin, y el actual Presidente de la Repblica. Los
reformistas tenemos que decir, como dijimos en el 1994, que sa es una limitacin
al soberano, que el pueblo es que tiene que decidir quin le gobierna y por cunto
tiempo le gobierna, que es una enorme contradiccin la que estableceremos en el
da de hoy, porque en este poder, el primer poder del Estado, existe reeleccin
indefinida; es ms, me atrevo a decir que casi el cien por ciento de los aqu
presentes estn buscando alguna nominacin, en la mayora de los casos la misma
nominacin, que equivale a decir su repostulacin, y si logran el favor del pueblo,
su reeleccin.

Entonces, si la reeleccin es buena para senadores, diputados,

sndicos, regidores, vicesndicos, si no existe lmite en el Poder Judicial para el


ejercicio de ese poder, no puede ser mala, no puede ser mala para el presidente de la
Repblica. Por eso hoy los reformistas queremos proclamarnos reeleccionistas,
como cuando la promovamos para que permaneciera en el poder el doctor Joaqun
Balaguer. Pero no hemos venido aqu a daar la fiesta, ni a echarle un pelo en el
sancocho, ni mucho menos una pasta de jabn, ni a echarle un balde de agua a la
euforia, al xtasis, a la alegra de los suscriptores de la declaracin conjunta.
Nosotros, como bancada minoritaria, nos sumamos a ese acuerdo, nos sumamos,
sa ser la voluntad de este Congreso; y adelantamos, que como le pas a la
Constitucin de Joaqun Balaguer, del 5 de diciembre de 1966, la que habr de
llevar el nombre de Leonel Fernndez volver al quirfano por esa misma razn,
por la necedad de limitar el poder que por delegacin ostentamos nosotros y que
surge y emana de un solo, que es el pueblo dominicano. Quien tiene que decirle s

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o no a las aspiraciones legtimas de un ciudadano no es un poder del Estado, es la


fuente del poder, que es el pueblo dominicano. Para ser candidato a la presidencia
de la Repblica hay que pasar por el tamiz de lograr la nominacin en un partido
poltico y de lograr, en base a la Constitucin vigente, la mayora absoluta, el
cincuenta por ciento ms uno, que don Lidio Cadet quera que se redactara de otra
manera, o sea, tener la suma de la voluntad de ms de la mitad de los dominicanos
con derecho. Por eso entiendo que estamos cometiendo un gran error, que el
perfeccionamiento de la democracia no puede estar por limitar la facultad del
pueblo, tiene que estar en perfeccionar nuestros organismos, en afianzar la
institucionalidad y en crear un Estado de derecho que d igualdad frente al
electorado a todos los que hacen poltica. Concluyo diciendo que el reformismo
reeleccionista de hace 43 aos sigue siendo reeleccionista en el da de hoy, pero que
se pliega humildemente ante el pacto de la mayora y que votar por la propuesta
consensuada que est depositada.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, hay 27


turnos, le voy a dar la palabra slo a los voceros, porque esto est suficientemente
edificado. Tiene la palabra el vocero de la bancada del Partido Revolucionario
Dominicano, asamblesta Ruddy Gonzlez.

Asamblesta Ruddy Gonzlez: La oportunidad que nos da el artculo 2 de la


actual Constitucin claramente lo ha establecido y lo establece, habla el soberano,
habla el pueblo.

En dos o tres ocasiones he tenido la oportunidad, por ley

obligatoria de la vida, de tener que referirme a un gran sabio:

Juan Jacobo

Rousseau, autor de la obra El contrato social y otras obras. Este socilogo,

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persistente poltico, estableca que hay cosas reservadas al pueblo, y fue el autor de
la separacin de los poderes antes que Montesquieu y que John Locke, antes, pero
l no lleg a definir el primer poder, que era la parte legislativa, porque dijo que hay
cosas reservadas al pueblo, siempre consultar al pueblo, y esto es lo que se ha
hecho, y no hay razn ms grande para un poltico cuando coincide en la palabra y
en la prctica con lo que le pide el pueblo. El Poder Ejecutivo realiz una consulta
al pueblo de la Repblica Dominicana donde haban varios temas, pero debo
referirme al tema que tenemos la oportunidad de conocer en este momento. En esta
consulta, el pueblo dominicano, el soberano, viniendo de lo que dijo Juan Jacobo
Rousseau, que es el referndum y el democratismo puro, que es la parte llevada a la
base popular, y hoy la estamos insertando en la Constitucin que pretendemos tener
en el futuro, cuando previamente fue consultado el pueblo, el pueblo fue quien dijo
que la reeleccin es daina, que la reeleccin hace dao, que la reeleccin es mala y
que no se puede permitir.

Lo nico que estamos esta vez es apoyando un

pedimento que el pueblo ha manifestado mediante la consulta popular, como dijo


Juan Jacobo Rousseau, un derecho reservado al pueblo, estamos complaciendo al
pueblo, pero ms grande an, un gran lder que ya no est en esta vida, pero que s
est con el Seor Jesucristo en el otro mundo, un gran sabio, un hombre humilde,
un hombre de la gente y que cree en la inversin en la gente y no en el derroche del
dinero del pueblo, fue quien dijo que es daina, y ha resultado, real y efectivamente,
que ha coincidido ese gran lder una vez ms con su pueblo cuando ha dicho no
reeleccin, y aqu estamos para proteger el soberano, aqu estamos para legislar a
favor de las grandes mayoras, y coincidir con el pueblo nunca es malo, siempre es
bueno. Pueblo dominicano!, lo estamos complaciendo, no a la reeleccin!, no al
derroche del dinero del pueblo!, que tanto se necesita para educacin y para otros

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asuntos que requiere el pueblo en estos momentos. Por lo tanto, requerimos,


apoyamos y aqu estamos apoyando el desprendimiento de los grandes lderes y de
los grandes sabios, de las cosas particulares por las cosas generales, y las cosas que
demanda un pueblo; nos vamos a sujetar a esos grandes lderes, a ese acuerdo del
desprendimiento de las cosas particulares por las cosas generales, que es la
Repblica Dominicana. Estamos aqu pidiendo la aprobacin a la modificacin
presentada por esos grandes lderes, en representacin del Partido de la Liberacin
Dominicana, el doctor Fernndez, y en representacin de la bancada del Partido
Revolucionario Dominicano, quien ha sido ya escogido como su presidente el
ingeniero Miguel Vargas Maldonado; estamos apoyando de manera unnime todos
los acuerdos a que arribaron ellos como grandes lderes de la nacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la


palabra el vocero de la Fuerza Nacional Progresista (alude al asamblesta Pelegrn
Horacio Castillo Semn, vicevocero del bloque FNP). Miren, voy a someter un
cierre de debates, para que solamente que hablen los voceros (Murmullo).
Prenme el listado para votar el cierre de debates, porque no voy a aceptar presin
de nadie

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Excseme (se


dirige al asamblesta Castillo Semn), excseme. Que inicie el tiempo para el
cierre de debates, que inicie el tiempo, y que slo los voceros hablen.

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Se reincorpora en estos momentos a la Asamblea Nacional la secretaria titular,


asamblesta Juana Mercedes Vicente Moronta.

Votacin 017
Sometido a votacin un cierre de debates, para que
solamente hablen los voceros: APROBADO. 130
VOTOS S, 36 VOTOS NO DE 166
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el


cierre de debates, al obtener 130 de 112. Tiene la palabra el asamblesta Pelegrn
Castillo, a nombre de la Fuerza Nacional Progresista.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

La posicin de la Fuerza

Nacional Progresista sobre este trascendental asunto se cimenta en los siguientes


razonamientos: La accin de gobierno, para que fructifique, necesita de cierto nivel
de continuidad. En la experiencia histrica nuestra, y de otros pases, un perodo de
4 aos es decididamente insuficiente para una buena labor de gobierno, por eso
muchos pases, con experiencia muy exitosa, han establecido la posibilidad de una
reeleccin adicional, y que sea el soberano, que sea el pueblo el que a un gobierno
que lo est haciendo bien lo valide para un segundo perodo; si lo est haciendo
mal, el pueblo mismo tendr la oportunidad de rechazarlo. Esa es una frmula
sabia, esa es una frmula equilibrada, esa es una frmula prudente, yo s que en la
historia nuestra la reeleccin ha sido fuente de muchos abusos, de muchos
atropellos contra las libertades, contra la institucionalidad, contra la esencia misma
de la democracia, porque el que est en el gobierno apela a los mecanismos del
poder, a los recursos del poder para asegurar su permanencia en el poder, pero ese

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riesgo, y a veces lamentablemente no es un riesgo, sino esa realidad se puede y se


debe enfrentar con otro tipo de acciones, por qu?, porque cuando un Estado es
fuerte, cuando en un Estado las instituciones estn balanceadas, cuando existe un
Congreso efectivo, un Poder Judicial funcional y mecanismos de control de todo
tipo, ese riesgo se minimiza, y estamos haciendo, se entiende que estamos
haciendo, una Constitucin para fortalecer el Estado, la institucionalidad y los
mecanismos de control. La frmula que se ha acordado, que han acordado los
asamblestas mayores, los dos grandes asamblestas que no estn presentes aqu, es
una frmula, lo queremos advertir, con implicaciones muy negativas, lo primero
que produce es que un gobierno que lo est haciendo bien, un presidente que est
desplegando un buen gobierno, por mandato constitucional no puede continuar su
obra; lo segundo, y esto es muy importante, es que cuando el que est gobernando
tiene la oportunidad de volver, empieza a hacer su gobierno para volver ms
adelante, y eso evidentemente que produce, ha sido la experiencia nuestra y ha sido
la experiencia de otros pases, importantes distorsiones, no solamente en la labor
gubernamental, decisiones que se pueden tomar que no se toman, porque hay un
clculo a futuro, no se est pensando en la historia, ni se est pensando en los
intereses nacionales, sino en el clculo de volver, pero adems, tiene importancia,
tiene implicaciones, tiene repercusiones en el orden poltico, institucional y
partidario, porque ese mecanismo es un mecanismo que limita el mecanismo de
renovacin del liderazgo partidario y del liderazgo poltico del pas, y eso, repito,
tiene profundas distorsiones, repercusiones, en la marcha de la democracia, incluso,
es un mecanismo con implicaciones tan negativas que puede dar origen a
situaciones de persecucin, a situaciones de ataques agresivos contra los expresidentes, porque son ex-presidentes que se van con la intencin de volver, pero

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adems, puede dar origen a combinaciones, a concertaciones, abiertas y encubiertas,


entre cpulas de partidos, para poner en prctica lo que en algunos pases termin
enfermando la democracia, un tipo de gobierno compartido con alternabilidad
concertada, pactada previamente, y eso distorsiona el juego democrtico, falsifica el
juego democrtico. La posicin del bloque de la Fuerza Nacional Progresista sobre
este particular ya la hemos expresado pblicamente, pero la vamos a reiterar aqu,
en esta Asamblea. Lo ideal sera que este texto constitucional se quede como est,
eso es lo ideal, eso es lo que le conviene a Repblica Dominicana, eso es lo que le
conviene a la democracia dominicana, eso es lo que le conviene a la
institucionalidad de los partidos, pero ya hay un acuerdo y sabemos que se va a
aprobar por amplia mayora. Nosotros hemos dicho, incluso lo ha dicho nuestro
presidente y lder, el doctor Castillo, que una modificacin de esta naturaleza no
procede en Asamblea, que si se va a establecer una modificacin al mecanismo de
reeleccin debera someterse a un referndum, que es el mecanismo que se ha
puesto en prctica en muchos pases que se han enfrentado a la necesidad de decidir
una modificacin de las reglas constitucionales en cuanto a la reeleccin, pero
nosotros, en vista del acuerdo que hay, no vamos a hacer esa propuesta de
referndum, pero s vamos a reiterar que lo que conviene a la democracia, a la
institucionalidad, a los intereses permanentes de Repblica Dominicana, es que el
texto constitucional vigente se quede como est.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Y finalmente


tiene la palabra el vocero de la bancada del PLD, Domingo Pez.

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Asamblesta Domingo Antonio Pez Rodrguez: Para nadie debe ser extrao
que hoy esta Asamblea est discutiendo el tema de la reeleccin, y no debe ser
extrao porque durante la vida constitucional de nuestro pas, digamos durante los
ltimos 50 aos, la figura de la reeleccin ha estado entrando y saliendo de la
Constitucin. En 1963 sale de la Constitucin la figura de la reeleccin; en 1966
entra la figura de la reeleccin a la Constitucin; en 1994 sale nuevamente la figura
de la reeleccin de la Constitucin; en el 2002 vuelve y entra la figura de la
reeleccin a la Constitucin. Qu expresa este movimiento constitucional?, lo que
expresa es que en la sociedad dominicana hay dos fuerzas encontradas: una que
propugna por la vigencia de la reeleccin y otra que la enfrenta, y que no han
podido ponerse de acuerdo durante los ltimos 50 aos, no han podido ponerse de
acuerdo. Lo que ocurre, simple y llanamente, es que en un momento una de esas
fuerzas se impone a la otra y en otro momento la contraria se impone a la otra, y en
este caso yo creo que se ha producido lo ms inteligente que poda producirse en la
sociedad dominicana, que las dos fuerzas han hecho un pacto para definir en la
Constitucin que hoy estamos modificando una figura que, de alguna manera,
aproxime la voluntad de ambas fuerzas. Yo creo que lejos de ver esto como una
derrota, lejos de acudir aqu a rasgarnos las vestiduras, debemos regocijarnos de
que hemos sido capaces de ser maduros en trminos polticos. De manera tal que
nosotros, como signatarios de este pacto a travs del lder del Partido de la
Liberacin Dominicana, y sabemos todos que los lderes no son ms que la
expresin de la voluntad colectiva en un individuo, que nosotros llamamos a los
asamblestas del Partido de la Liberacin Dominicana y a los dems asamblestas a
que votemos positivamente por esta propuesta.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces, voy


a presentar de nuevo la propuesta de modificacin al artculo 104 de la propuesta
del Poder Ejecutivo, presentada por las bancadas del PLD y del PRD, por la cual va
a votar el Partido Reformista Social Cristiano, y tambin suscrita por el Presidente
y el Vicepresidente de la Asamblea Nacional. Tiene el siguiente texto: El Poder
Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Repblica, quien ser elegido cada cuatro
aos por voto directo, no pudiendo ser electo para el perodo constitucional
siguiente. Vamos, entonces, a proceder a votar. Que inicie el tiempo, por favor.
Ha iniciado el tiempo.

Votacin 018
Sometida la propuesta de modificacin al artculo
104 de la propuesta del Poder Ejecutivo, presentada
por las bancadas del PLD y del PRD, a la cual va a
votar el Partido Reformista Social Cristiano, y
tambin suscrita por el Presidente y el Vicepresidente
de la Asamblea Nacional, para que tenga el siguiente
texto: El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente
de la Repblica, quien ser elegido cada cuatro aos
por voto directo, no pudiendo ser electo para el
perodo constitucional siguiente: APROBADA.
157 VOTOS S, 13 VOTOS NO DE 170
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el


artculo 104 modificado, al obtener 157 votos, slo se requeran 114. Pasamos,
entonces, al artculo 105 de la propuesta del Poder Ejecutivo. Este artculo, as
como la propuesta del Poder Ejecutivo, el smil vigente y el objeto fueron ledos.
Quin hace suyo el

artculo 105? (varios asamblestas levantaron la mano).

Santiago Rodrguez, Juan Quiones y algunos ms.

No hay propuestas de

modificacin (por Secretara se le mostr que haba una propuesta de modificacin

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del asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud). Hay una propuesta de Jos Leonel
Cabrera. Voy a someter la propuesta del Poder Ejecutivo, que dice as: Habr un
Vicepresidente de la Repblica que ser elegido en la misma forma y por igual
perodo que el Presidente y conjuntamente con ste. Para ser Vicepresidente de la
Repblica se requieren las mismas condiciones que para ser Presidente. Vamos a
someter. Tiene una propuesta de modificacin (se dirige al asamblesta Cabrera
Abud)?.

A viva voz, asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud: La retiro.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah!, retira la


suya. El asamblesta Jos Leonel Cabrera retira la suya. Como no hay ninguna otra
propuesta, vamos a someterla a votacin. Que inicie el tiempo.

Se reincorpor en estos momentos a la Asamblea Nacional el secretario titular,


asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez.

Votacin 019
Sometida a votacin la propuesta del Poder Ejecutivo
en el artculo 105, que dice as: Habr un
Vicepresidente de la Repblica, que ser elegido en
la misma forma y por igual perodo que el Presidente
y conjuntamente con ste. Para ser Vicepresidente
de la Repblica se requieren las mismas condiciones
que para ser Presidente: EVIDENTEMENTE
APROBADA. 145 VOTOS S, 22 VOTOS NO DE
167 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada la propuesta del artculo 105 del Poder Ejecutivo, al


obtener 145 votos, slo se requeran 112. Pasamos entonces, dentro de este mismo
objeto, a la propuesta del artculo 111, pero antes hay que aprobar el ttulo de esta
seccin, que se denominara: Disposiciones Especiales.

La hace suya el

asamblesta Dionis Snchez. Entonces, vamos a votar

A viva voz un asamblesta dijo: Eso anteriormente deca lo mismo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

No, no,

anterior deca: Disposiciones Generales, ahora dice: Disposiciones Especiales.


Vamos a votar entonces por ese ttulo. Que inicie el tiempo.

Votacin 020
Sometido a votacin el ttulo de la seccin IV, que se
denominara:
Disposiciones
Especiales:
APROBADO. 147 VOTOS S, 19 VOTOS NO DE
166 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido


aprobado este ttulo de esta seccin, que se denominara: Disposiciones
Especiales, al obtener 147 votos, slo se requeran 111. Vamos con el artculo
111, que ya fue ledo. Quin la hace suya? (varios asamblestas levantaron la
mano). Gilberto Serulle, Nancy Santos, Mauro Pia, Dilepcio Nez, Kenia Meja,
Amlcar Romero, entre otros

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A viva voz un asamblesta sugiri: Vamos a votar por los tres artculos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Los tres?,


por los artculos 111, 112 y 113?, estn de acuerdo? (a viva voz varios
asamblestas respondieron que s). Quin los hace suyos el 112 y el 113? (algunos
asamblestas levantaron la mano).

Dionis Snchez y muchos asamblestas.

Entonces, vamos a someter en bloque, ya fueron ledos, los artculos 111, 112 y
113. Los voy a leer de nuevo: Artculo 111. El Presidente de la Repblica no
podr viajar al extranjero por ms de quince das sin autorizacin del Congreso
Nacional. Artculo 112. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica no
podrn renunciar sino ante la Asamblea Nacional. Artculo 113. Sin perjuicio de
lo establecido por el numeral 2 del artculo 68 de esta Constitucin, el Presidente y
el Vicepresidente de la Repblica, electos o en funciones, no podrn ser privados de
su libertad. Esos tres artculos, 111, 112 y 113, van a ser sometidos a votacin.
Vamos a iniciar el tiempo.

Votacin 021
Sometidos a votacin en bloque los artculos 111,
112 y 113 de la propuesta del Poder Ejecutivo, que
dicen as: Artculo 111. El Presidente de la
Repblica no podr viajar al extranjero por ms de
quince das sin autorizacin del Congreso Nacional.
Artculo 112. El Presidente y el Vicepresidente de la
Repblica no podrn renunciar sino ante la
Asamblea Nacional. Artculo 113. Sin perjuicio de
lo establecido por el numeral 2 del artculo 68 de esta
Constitucin, el Presidente y el Vicepresidente de la
Repblica, electos o en funciones, no podrn ser
privados de su libertad: APROBADOS. 145
VOTOS S, 19 VOTOS NO DE 164
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Mientras se votaba, a viva voz varios asamblestas solicitaban que se levantara la


reunin del da de hoy.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a


terminar con este objeto, que faltan dos artculos ms

A viva voz varios asamblestas alegaban que ya se haba avanzado bastante en el


da de hoy.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero que est
dentro del mismo objeto.

Transcurrida la votacin, el Presidente dijo:

Aprobados estos tres artculos de la propuesta del Poder Ejecutivo, el 111, 112 y
113, al obtener 145 votos de 110 que se requeran.

Se escuch al asamblesta Ruddy Gonzlez solicitar, a viva voz, que se levantara


la reunin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Nada ms


faltan dos artculos para terminar este objeto. Vamos entonces con el Captulo II:
De los Ministerios. Quin lo hace suyo? (varios asamblestas levantaron la
mano). Juan Jos Rosario, Dilepcio Nez, Gregorio Reyes, Luca Medina, Juan
Julio Campos, Flix Castillos, entre otros y otras. Vamos a votar por este ttulo De
los Ministerios.

Que inicie el tiempo.

Por el ttulo del captulo De los

Ministerios. Que inicie el tiempo.

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Votacin 022
Sometido a votacin el ttulo del Captulo II: De los
Ministerios: EVIDENTEMENTE APROBADO.
122 VOTOS S, 35 VOTOS NO DE 157
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Debido a que en el transcurso de la votacin anterior varios asamblestas se


expresaban al mismo tiempo en torno a dicho sometimiento, el asamblesta
Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez, dijo: Es que hay confusin.
Miren, seores, cuando un secretario de Estado va a Europa, el secretario de Estado
tiene una jerarqua inferior a los ministros y se cree que es diferente y de menos
jerarqua, y existe ese problema (Murmullo). El secretario de Estado, en los
regmenes parlamentarios, tiene una jerarqua inferior a los ministros, y con esto
estamos solucionando ese problema, entre otras cosas. Transcurrida la votacin,
el Presidente manifest:

Evidentemente aprobada, al obtener 121 de 105.

Entonces el artculo 114, que ya fue ledo, quin lo hace suyo? (varios
asamblestas levantaron la mano). Juan Quiones, Prim Pujals, Franklin Pea,
Radhams Pea, entre otros. El artculo 114, y con estos dos artculos terminamos
este objeto, dice as: Para el despacho de los asuntos de gobierno habr los
Ministerios, que sean creados por ley. El Presidente de la Repblica nombrar y
separar libremente a sus titulares, los Ministros. Tambin podrn crearse por
decreto los Viceministerios de Estado que se consideren necesarias para el
despacho de los asuntos de la Administracin Pblica, que actuarn bajo la
subordinacin y dependencia del Ministro correspondiente, as como las
dependencias, de conformidad con la ley, que se consideren oportunas para el

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cumplimiento de las funciones del Poder Ejecutivo. Procedan a inscribirse. Tras


varios segundos, el Presidente seal: Voy a bloquear la lista. Tiene la palabra el
vocero de la bancada del PRD.

Fue designado en estos momentos como secretario ad hoc el asamblesta Adriano


de Jess Snchez Roa, ante la ausencia del secretario titular, Dionis Alfonso
Snchez Carrasco.

Asamblesta Ruddy Gonzlez:

Presidente, nosotros le vamos a hacer una

sugerencia esta vez en este artculo, de que sea enviado a una comisin, para el
mejor conocimiento de este artculo y para mejor sanidad de l, por favor.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El vocero de


la bancada del PRD, Ruddy Gonzlez, ha sugerido que este artculo, el 114, vaya a
una Comisin Especial. Vamos a someter esa propuesta

A viva voz, asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Pero es mejor dejarlo
sobre la mesa.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Es mejor


dejarlo sobre la mesa para maana y se ve ms detenidamente.

A viva voz, asamblesta Ruddy Gonzlez: Retiro mi propuesta.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Retira la


propuesta. Entonces, que se quede sobre la mesa hasta maana, que lo expresen
votando. Que inicie el tiempo.

Votacin 023
Sometido a votacin que el artculo 114 quede sobre
la mesa hasta maana: APROBADO. 130 VOTOS
S, 23 VOTOS NO DE 153 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido


aprobado que se deje sobre la mesa hasta maana. Obtuvo 130 votos, se requeran
102. El artculo 115 de la propuesta del Poder Ejecutivo, que ya fue ledo, quin
la hace suya? (varios asamblestas levantaron la mano). Flix Vsquez, Vitico
Terrero (se refiere al asamblesta Vctor Manuel Terrero Encarnacin), Santiago
Rodrguez, Karen Ricardo, entre otros. El artculo 115 dice: Para ser Ministro y
Viceministro se requiere ser dominicano o dominicana en el pleno ejercicio de los
derechos civiles y polticos y haber cumplido la edad de veinte y cinco aos. Los
naturalizados no podrn ser Ministro ni Viceministro sino diez aos despus de
haber adquirido la nacionalidad dominicana. Los Ministros y Viceministros no
podrn ejercer ninguna otra funcin pblica que no derive de su cargo ni
actividad profesional o mercantil alguna. Vamos a someter a votacin, que inicie
el tiempo.

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Votacin 024
Sometido a votacin el artculo 105 de la propuesta
del Poder Ejecutivo, que dice as: Para ser
Ministro y Viceministro se requiere ser dominicano o
dominicana en el pleno ejercicio de los derechos
civiles y polticos y haber cumplido la edad de veinte
y cinco aos. Los naturalizados no podrn ser
Ministro ni Viceministro sino diez aos despus de
haber adquirido la nacionalidad dominicana. Los
Ministros y Viceministros no podrn ejercer ninguna
otra funcin pblica que no derive de su cargo ni
actividad profesional o mercantil alguna:
APROBADO. 123 VOTOS S, 27 VOTOS NO DE
150 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Mientras se votaba, asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared


Prez: Perdn, todava no ha terminado la sesin (se dirige a varios asamblesta
que se disponan a retirarse de la Asamblea). Pasada la votacin, el Presidente
seal: Aprobada la propuesta de este artculo 115 del Poder Ejecutivo, con esto
se termina el objeto 34. Ha sido aprobada al obtener 123 votos, de 100 que se
requeran. Siendo las 7:38 pasado meridiano se declara un receso hasta maana 10
de junio a las 3:00 de la tarde.

Siendo las siete horas y treinta y ocho minutos (7:38) de la noche, fueron cerrados
los trabajos correspondientes a la reunin de este da.

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ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 105 DE 130

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido leda,


aprobada y rubricada, firman el presidente de esta Asamblea Nacional y los
asamblestas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PREZ


PRESIDENTE

RUBN DARO CRUZ UBIERA


SECRETARIO

ADRIANO DE JESS SNCHEZ ROA


SECRETARIO AD HOC

ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA


SECRETARIO
SECRETARIA

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernndez de Faxas, directora; Rosa Santelises


Joaqun, Johasmy Morel Vsquez, Francisca Ivonny Mota del Jess y Bethania
Noem Garca Hernndez, relatoras-taqugrafas parlamentarias; Nayla Prez
Medina, Carolina Bez Mercado, Yissel Idenice Familia Gonzlez, Yn Xiomara
Surez Prez, Sonia Minerva Espinal Suberv, Johanna Esther Sandoval Eugenia y
Febe Gemali Cuello Terrero, transcriptoras; y Juan Bueno Holgun y Gerardo
Poch, correctores, de la Direccin de Elaboracin de Actas de Sesiones,
CERTIFICAMOS que la presente acta nmero veintids (022) de la Asamblea
Nacional es una transcripcin fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la
reunin ordinaria celebrada el da martes nueve (09) del mes de junio del ao dos
mil nueve (2009).

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 106 DE 130

La Secretara General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue


aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO
Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO


Secretaria General de la Cmara de Diputados

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 022 DEL MARTES NUEVE (09) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA NO. 107 DE 130

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 23-06-2009