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ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO OCHO (008) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN ORDINARIA

DEL DA MIRCOLES, VEINTINUEVE (29) DEL MES DE ABRIL DEL AO 2009


ASAMBLESTA

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO


CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ.

NDICE GENERAL
ASUNTO

1.

PGINA

COMPROBACIN

DEL

QURUM

CONSTITUCIONAL

PRESENTACIN DE EXCUSAS ............................................................11


Asistencia .................................................................................................12
Incorporados a la reunin ..........................................................................17
Ausentes con excusa .................................................................................20
Ausentes sin excusa ..................................................................................20
Apertura de la Sesin ................................................................................21
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................21
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez ..........................................22
Minuto de Silencio ....................................................................................22

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-09

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 2 DE 168.

Presidente Asamblesta, Reinaldo Pared Prez ..........................................22


Lectura Artculo 50 ...................................................................................23
Presidente Asamblesta, Reinaldo Pared Prez ..........................................24
Asamblesta Carlos Jos Ramn Martnez Arango ....................................25
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ..................................................26
Asamblesta Jos Casimiro Ramos Caldern.............................................28
Asamblesta Hugo Rafael Nez Almonte ...............................................29
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................29
Asamblestas Miguel Alejandro Bejarn lvarez ......................................30
Asamblesta Pedro Alejando Aguirre Hernndez ......................................32
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................32
Asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez .....................................32
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech .......................................................32
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................33
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech .......................................................33
Asamblesta Juana Mercedes Vicente Moronta .........................................35

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 3 DE 168.

Asamblesta Luca Medina Snchez .........................................................35


Asamblesta Euclides Rafael Snchez Tavrez ..........................................36
Asamblesta Juan Gilberto Serulle Ramia .................................................38
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................40
Asamblesta Magda Alina Rodrguez Azcona ...........................................40
Asamblesta Lidio Cadet Jimnez .............................................................42
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................46
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................46
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................46
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................46
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................46
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................46
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .........................................47
Votacin 001 ............................................................................................47
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .........................................48
Votacin 002 ............................................................................................48

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 4 DE 168.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .........................................49


Votacin 003 ............................................................................................49
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................49
Votacin 004 ............................................................................................50
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .........................................50
Votacin 005 ............................................................................................51
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .........................................51
Votacin 006 ............................................................................................52
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................52
Solicitud de algunos asamblestas .............................................................52
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................52
Votacin 007 ............................................................................................53
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................53
Votacin 008 ............................................................................................53
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................54
Votacin 009 ............................................................................................54

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 5 DE 168.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................54


Votacin 010 ............................................................................................55
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................55
Constancia en Acta ...................................................................................56
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................56
Lectura Artculo 51, ..................................................................................56
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................60
Lectura de las propuestas que figuran en agenda, Artculo 51 ...................60
Asamblesta Radhams Castro Garca .......................................................61
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................62
Votacin 011 ............................................................................................62
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................62
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ........................................63
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................63
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ........................................63
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................64

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 6 DE 168.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ........................................64


Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ........................................64
Asamblesta Anbal Rosario Ramrez ........................................................66
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez ..........................................68
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez ................................................69
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ........................................70
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................71
Asamblesta Nancy Altagracia Santos Peralta ...........................................73
Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela ....................................73
Asamblesta Mara Margarita Snchez de Almonte ...................................76
Asamblesta Santiago Vilorio Lizardo.......................................................77
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo ...................................................78
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................79
Asamblesta Juan Julio Campos ................................................................79
Asamblesta Nelson De Jess Arroyo ........................................................80
Asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez ........................................82

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 7 DE 168.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................82


Votacin 012 ............................................................................................83
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................83
Votacin 013 ............................................................................................83
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................84
Votacin 014 ............................................................................................84
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................84
Votacin 015 ............................................................................................84
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................85
Votacin 016 ............................................................................................85
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................85
Votacin 017 ............................................................................................86
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................86
Votacin 018 ............................................................................................86
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................87
Votacin 019 ............................................................................................87

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 8 DE 168.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................88


Votacin 020 ............................................................................................88
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................88
Votacin 021 ............................................................................................89
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................89
Votacin 022 ............................................................................................90
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................90
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ......................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................92
Diez minutos de receso .............................................................................93
Reanudacin de los trabajos ......................................................................93
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................93
Votacin 023 ............................................................................................94
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................94
Votacin 024 ............................................................................................95
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................97

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 9 DE 168.

Lectura Artculo 52 ...................................................................................97


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................99
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................... 100
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................101
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................101
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco .......................................101
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................102
Votacin 025 ..........................................................................................102
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................102
Asamblesta Cristina Altagracia Lizardo Mzquita .................................103
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn .............................................106
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................108
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn .............................................108
Asamblesta Nidio Encarnacin Santiago ................................................108
Asamblesta Juan Suazo Marte ................................................................110
Asamblesta Fidelia Altagracia Prez Rodrguez .....................................112

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 10 DE 168.

Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ..............................................114


Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia ...............................................117
Asamblesta Cristian Paredes Aponte ......................................................120
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................120
Observacin al Asamblesta Cristian Paredes Aponte .............................121
Asamblesta Cristian Paredes Aponte ......................................................121
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................121
Asamblesta Cristian Paredes Aponte ......................................................121
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................121
Asamblesta Cristian Paredes Aponte ......................................................121
Observacin del Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin
...............................................................................................................122
Asamblesta Cristian Paredes Aponte ......................................................122
Asamblesta Isabel De la Cruz Javier ......................................................124
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................ 124
Asamblesta Teodoro Ursino Reyes ........................................................127
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................... 130

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 11 DE 168.

Asamblesta Teodoro Ursino Reyes ........................................................130


Asamblesta Rafael Francisco Vsquez ...................................................131
Asamblesta Vicepresidente Julio Csar Valentn Jiminin ..................... 135
Asamblesta Elso Milcades Segura Martnez..........................................136
Asamblesta Jorge Fras ..........................................................................138
Asamblesta Rudy Mara Mndez ...........................................................140
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez .....................................140
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .......................................141
Cierre de la reunin.................................................................................141
Firmas ..................................................................................................... 141
Certificacin de fidelidad ........................................................................142
Votaciones correspondientes a esta Reunin ...........................................143

1. COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y


PRESENTACIN DE EXCUSAS.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 12 DE 168.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la


Repblica Dominicana, el da mircoles veintinueve (29) del mes de abril
del ao dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y cincuenta y ocho
minutos (03:58) de la tarde, se reunieron en el Saln de la Asamblea
Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los
Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, los senadores y diputados
que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo est compuesto
de la siguiente manera: Reinaldo Pared Prez, senador por el Distrito
Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio
Csar Valentn Jiminin, diputado por la provincia Santiago - PLD,
Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea
Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional:
Rubn Daro Cruz Ubiera, senador por la provincia Hato Mayor - PLD;
Dionis Alfonso Snchez Carrasco, senador por la provincia Pedernales PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Alfonso Crisstomo
Vsquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD, y Juana Mercedes
Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macors - PLD,
Secretarios del Bufete Directivo de la Cmara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores


integrantes del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo
Mzquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta
del Senado; Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat - PRD; Luis Ren

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 13 DE 168.

Canan Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Csar Augusto Daz


Filpo, provincia Azua - PRD; Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito,
provincia Santiago - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dum, provincia
Peravia - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia PLD, Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor Nouel - PLD; Juan
Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo - PRD; Adriano de
Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia - PRSC; Euclides Rafael Snchez
Tavrez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano de Martnez,
Provincia La Romana - PLD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia
Puerto Plata - PLD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca


Medina Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta
de la Cmara de Diputados; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San
Cristbal - PRD; Jos Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD; ngel
Acosta Fliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia
Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernndez, provincia
Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San
Pedro de Macors - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elas
Pina - PLD; Gladys Sofa Azcona De la Cruz, provincia Santo Domingo PLD; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi - PLD; Ana
Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara Trinidad Snchez - PLD;

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 14 DE 168.

Ramn Antonio Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet


Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Caldern
Martnez, provincia Azua - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La
Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco - PLD;
Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa
Aquilina Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo - PRD; Radhams
Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC: Mximo Castro Silverio,
provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeo Arech, provincia La Romana
- PRD; Marino Antonio Collante Gmez, provincia Santiago - PRSC;
Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo
Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Nstor Julio Cruz
Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Nemencia Amancia De la Cruz
Abad, provincia Santo Domingo - PRD; Mara Estela De la Cruz de De
Jess, provincia Monte Plata - PRD; Ysabel De la Cruz Javier, provincia
Santo Domingo - PLD; Antonio De Len Morel, provincia Santiago - PRD;
Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Ydenia Do
Tiburcio, provincia San Cristbal - PLD; Nidio Encarnacin Santiago,
provincia San Juan - PRD; Milcades Marino Franjul Pimentel, provincia
Peravia - PLD; Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega - PRSC;
Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa - PRSC; Luis
Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel
Guerrero, provincia San Cristbal - PRD; Altagracia Herrera Brito,
provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Daz, provincia San Juan -

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 15 DE 168.

PRD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Manuel de


Jess Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel
Jos Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ana Quisqueya
Lantigua De la Cruz, provincia Azua - PLD; Aquiles Leonel Ledesma
Alcntara, provincia Barahona - PRD; Elba Lugo A. de Alcntara,
provincia San Juan - PLD; Jess Martnez Alberti, provincia Santo
Domingo - PLD; Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia Puerto
Plata - PRD; Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD;
Abrahn de la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa - PLD;
Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier Monts
Domnguez, provincia San Cristbal - PLD;

Gilda Mercedes Moronta

Guzmn, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernndez, provincia


Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La Vega PRD; Ramn Dilepcio Nez Prez, provincia Santiago - PLD; Cristian
Paredes Aponte, provincia Snchez

Ramrez - PRD; Celestino Pea

Garca, provincia Santiago Rodrguez - PRD; Rubn Daro Peal Torres,


provincia Valverde - PRD; Plutarco Prez, provincia La Romana- PLD;
Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia
Prez Rodrguez, provincia Santiago - PRD; Ramn Antonio Pimentel
Gmez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Pia Bello, provincia San
Juan - PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; ngela
Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiones Minaya, provincia
Puerto Plata- PRD; Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia Peravia;

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 16 DE 168.

PRD, Jos Casimiro Ramos Caldern - provincia Monseor Nouel - PLD;


Guillermo Radhams Ramos Garca, provincia La Vega - PRD; Gregorio
Reyes Castillo, provincia Dajabn - PLD; Digna Reynoso, Distrito
Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal PLD; Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Julio
Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Francisco Rosario
Martnez, provincia La Romana - PRSC; Juan Jos Rosario Rosario,
provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto Snchez Carrasco, provincia
Pedernales - PRD; Mara Margarita Snchez de Almonte, provincia Santo
Domingo - PRD; Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional PLD; Bernardo Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Rafael
Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio
Santana Daz, provincia Independencia - PLD; Jos Francisco A. A.
Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Nancy Altagracia Santos
Peralta, provincia Santiago Rodrguez - PLD; Elso Milcades Segura
Martnez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia,
provincia Santiago - PLD; Elas Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional PLD; Jos Mara Sosa Vzquez, provincia San Pedro de Macors - PLD;
Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez - PLD; Vctor
Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD; Minerva Josefina
Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Vctor Manuel Terrero
Encarnacin, provincia Barahona - PLD; Miguel ngel de Jess Vsquez
Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vsquez

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 17 DE 168.

Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radhams Vsquez Reyes, provincia San


Cristbal - PLD; Demetrio Antonio Vicente Urea, provincia Saman PRD; Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

INCORPORADOS A LA REUNIN: Diego Aquino Acosta

Rojas,

provincia Bahoruco - PLD (5:45); Pedro Jos Alegra Soto, provincia San
Jos de Ocoa - PRD (4:48); Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia
Peravia - PLD (5:02); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San
Pedro de Macors - PRD (5:12); Alberto Elas Atallah Lajan, Distrito
Nacional - PRD (4:38); Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional PLD (5:30); Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC (4:27);
Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD (4:05);
Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua - PLD (4:15); Ramn Antonio
Bueno Patio, Distrito Nacional - PRD (5:14); Jos Leonel Cabrera Abud,
Distrito Nacional- PRD (5:03); Guido Cabrera Martnez, provincia La
Altagracia - PRSC (6:32); Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat
- PLD (4:28); Luis Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte - PRD (4:26);
Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD (4:32); Pelegrn
Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:45); Germn
Castro Garca, provincia La Altagracia - PRSC (4:45); Sergio Antonio
Cedeo De Jess, provincia La Altagracia - PRSC (5:01); Juan Andrs
Comprs Brito, provincia Duarte - PLD (4:52); Agne Berenice Contreras
Valenzuela, provincia Elas Pia - PRSC (4:49); Remberto Arturo Cruz

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 18 DE 168.

Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC (4:27); Antonio de Jess Cruz


Torres, provincia Santiago Rodrguez - PLD (5:05); Yuderka Yvelisse De
la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD (4:38); Jos Ramn De la Rosa
Mateo, provincia San Juan - PLD (4:05); Lucila Leonarda De Len
Martnez, provincia Santo Domingo - PRD (4:48); Manuel Antonio Daz
Santos, provincia San Cristbal - PLD (4:05); Modesto Daz Coste,
provincia Monseor Nouel - PRD (5:23); Julio Encarnacin, provincia
Santo Domingo - PRD (5:03); Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito
Nacional - PLD (4:32); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia
Hato Mayor - PRD (4:54); Jos Antonio Fabin Bertr, provincia Monseor
Nouel - PLD (4:41); Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona PRSC (4:59); Mario Jos Campoamor Fernndez Savin, provincia
Duarte - PRSC (5:03); Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat PLD (5:10); Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo - PLD
(4:05); Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD
(4:43); Jorge Fras, provincia Santo Domingo - PRD (4:29); Elvin Antonio
Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (5:01); Tommy Alberto Galn
Grulln, provincia San Cristbal - PLD (4:05); Salomn Garca Urea,
provincia Mara Trinidad Snchez - PRD (4:36); ngel Jos Gomera
Peralta, provincia Santo Domingo - PLD (4:29); Ruddy Gonzlez,
provincia Azua - PRD (4:49); Jos Altagracia Gonzlez Snchez, provincia
Santo Domingo - PRD (4:28); Andrs Henrquez Antigua, provincia Santo
Domingo - PRD (5:01); Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal - PLD

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 19 DE 168.

(4:47); Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo - PLD


(4:37); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD (5:04); Rubn
Daro Maldonado Daz, provincia Santo Domingo - PLD (4:56); Charles
Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD (4:05); No Marmolejos
Mercedes, provincia Duarte - PRD (4:48); Alfredo Martnez, provincia
Santo Domingo - PLD (5:49); Demstenes William Martnez Hernndez,
provincia Santiago - PLD (4:05); Mara Altagracia Matos Ramrez,
provincia Pedernales - PLD (5:08); Kenia Milagros Meja Mercedes,
provincia El Seybo - PLD (4:05); Fausto Marino Mendoza Rodrguez,
provincia San Cristbal - PRD (4:28); Ramn Alejandro Monts Rondn,
Distrito Nacional - PLD (4:29); Domingo Antonio Pez Rodrguez,
provincia Santo Domingo - PLD (4:26); Luis Ramn Pea, provincia San
Pedro de Macors - PRD (5:09); Carlos Manuel Pea Batista, Distrito
Nacional - PLD (4:39); Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde
- PLD (4:53); Franklin Isaas Pea Villalona, provincia San Pedro de
Macors - PLD (4:05); Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo PLD (5:02); Prim Pujals Nolasco, provincia Saman - PLD (4:38); Juan
Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal - PRD (4:46); Aridio Antonio
Reyes, provincia La Vega - PLD (4:53); Teodoro Ursino Reyes, provincia
La Romana - PLD (4:05); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo
Domingo - PLD (5:02); Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona,
provincia Santiago - PLD (4:05); Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia
Santiago - PRD (4:48); Amlcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte

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ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 20 DE 168.

- PLD (4:20); Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo - PRD


(4:59); Ramn Ricardo Snchez De la Rosa, provincia La Altagracia PRSC (4:47); Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito Nacional - PLD (5:01);
Luis Rafael Snchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD (5:01);
Henry Osvaldo Sarraff Urbez, provincia Independencia - PRD (5:14); No
Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC (4:36); Juan Suazo Marte,
provincia Monte Plata - PLD (4:45); Jos Ricardo Taveras Blanco,
provincia Santiago - PLD-FNP (4:30); Mario Antonio Torres Ulloa,
provincia Dajabn - PRD (4:18); Carmen Mirelys Uceta Vlez, provincia
Dajabn - PRSC (4:47); Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo Domingo
- PLD (4:50); Flix Mara Vsquez Espinal, provincia Snchez Ramrez PRSC (5:03); Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara Trinidad
Snchez - PRD (5:02); Alejandro Leonel William Cordero, provincia San
Pedro de Macors - PLD (4:52).

AUSENTES CON EXCUSA: Guillermo Galvn, provincia La Vega - PLD;


Vctor Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Sergio
Pascual Vargas Parra, provincia San Cristbal - PLD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Vctor Orlando Bison Haza, Distrito


Nacional - PRSC; Juan de Jess De Len Contreras, provincia Santiago PLD-UDC; Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago - PRSC;
Ral Mondes Avelino, provincia San Cristbal - PLD; Rafael Molina

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Lluberes, provincia Snchez Ramrez - PRSC; Lupe Nez Rosario,


provincia Duarte - PLD.

Con la presencia en este momento de 31 senadores y 165 diputados, 196


asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo
Pared Prez, siendo las tres horas y cincuenta y ocho minutos (03:58) de la
tarde, declar abierta la Sesin de la Asamblea Nacional, la cual se rene en
virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de
febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que
declara la necesidad de la reforma a la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Muy buenas tardes,


Honorable Seor Vicepresidente de la Asamblea y Presidente de la Cmara
de Diputados, secretarios, Secretaria, honorables vicepresidentas de ambas
cmaras congresionales, apreciados voceros de las diferentes bancadas,
distinguidos

constitucionalmente

distinguidas
requerido,

asamblestas;
iniciamos

reunido

el

formalmente

la

qurum
Sesin

correspondiente a este da, 29 de abril del ao 2009. Les informamos que


hasta este momento han presentado excusas los asamblestas, Sergio
Vargas, Guillermo Galvn y Vctor Lasos; no saba que un hijo del
Asamblesta Vctor Lasos fue herido, me enter ayer en la tarde, as que
lamentamos mucho lo ocurrido al hijo del Asamblesta Vctor Lasos.
Habiendo tomado conocimiento de las excusas y antes de entrar

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formalmente al punto donde nos quedamos en el da de ayer, el


Asamblesta Marino Collante quiere hacer un planteamiento a la Asamblea,
previo.

Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez: Buenas tardes, Seor


Presidente de la Asamblea Revisora, Seor Vice-Presidente, distinguidos
miembros del Bufete Directivo, distinguidos colegas; en el da de hoy, hace
apenas una hora, falleci en Santiago uno de los empresarios ms
influyentes, a nivel del pas, se trata de Don Fernando Len Asensio, y en
nombre de la comunidad de Santiago y especialmente de las comunidades
que nosotros representamos, por ser l un propulsor del sector tabaquero,
por lo tanto les pido a los distinguidos asamblestas, que le guardemos un
minuto de silencio en su memoria.

(EN ESTOS MOMENTOS LOS SEORES ASAMBLESTAS Y TODOS LOS


PRESENTES, GUARDAN UN MINUTO DE SILENCIO).

Presidente Asamblesta, Reinaldo Pared Prez: En el da de ayer,


cuando la Asamblea trataba lo referente al Artculo 44 y sobre la base de
una propuesta sometida por el Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez,
de los artculos que tratan sobre la familia, que no son otros que los
nmeros 44, 45 , 46 y 47, del Proyecto de Reforma remitido por el Poder
Ejecutivo, se acord integrar una comisin especial, que tratar lo referente

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a estos textos, y en ese sentido, les informamos que hemos integrado, la


comisin conformada por las siguientes y las siguientes asamblestas: -La
Vice-Presidenta del Senado, Asamblesta Cristina Lizardo Mzquita, quien
la presidir; integrada adems por Isabel De la Cruz, Teodoro Reyes, Ana
Isabel Bonilla Hernndez, Minerva Tavrez Mirabal (Minou), Amarilis
Santana Cedano, Andrs Bautista Garca, Rafael Porfirio Caldern
Martnez, No Sterling Vsquez, Jos Gonzlez Snchez y Mara Margarita
Snchez; esos son los integrantes. Vamos a empezar formalmente con los
trabajos; en el da de ayer llegamos hasta el Artculo 49; de conformidad
con el Reglamento debemos continuar donde nos quedamos, contina el
Artculo 50, les vamos a recordar algo que sealaba el Honorable VicePresidente de la Asamblea y es que de conformidad con el Artculo 55,
cada semana, hasta el jueves a las 5:00 P.M., los asamblestas tienen de
plazo para depositar sus propuestas de los textos que se van a conocer a la
semana siguiente y de esa forma podramos avanzar mucho ms rpido y
ms gilmente, a partir de la semana prxima. Vamos a darle lectura al
Artculo 50.

(EL

SECRETARIO

ASAMBLESTA

ALFONSO

CRISSTOMO

VSQUEZ, DIO LECTURA AL ARTCULO 50, EL CUAL VERSA DE


LA SIGUIENTE MANERA:)

(LEYENDO)

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Artculo 50.- Todas las personas tienen derecho a la salud integral como
parte del derecho a la vida.

1) El Estado velar por la proteccin de la salud de todas las personas, el


mejoramiento de la alimentacin, los servicios sanitarios, las condiciones
higinicas y de saneamiento ambiental y procurar los medios para la
prevencin y el tratamiento de todas las enfermedades, dando asistencia
mdica y hospitalaria a quienes, por sus escasos recursos econmicos, la
requieran.

2) Mediante legislaciones y polticas, el Estado garantizar el ejercicio de


los derechos econmicos y sociales de la poblacin de menores ingresos, y
en consecuencia prestar su proteccin y asistencia a los grupos y sectores
ms vulnerables; y asimismo combatir los vicios sociales con medidas
adecuadas

el

auxilio

de

las

convenciones

de

organizaciones

internacionales.

Presidente Asamblesta, Reinaldo Pared Prez: Aqu he recibido, que el


Asamblesta Eugenio Cedeo Arech, hace suya la propuesta contenida en
este Artculo, agregndole adems, un numeral, ya ha sido debidamente
hecha suya por un Asamblesta esta propuesta. Vamos a proceder a
inscribirse en los turnos, estn atentos al perodo de inscripcin, porque

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despus no se inscriben y quieren que se le incluya, vamos a proceder


entonces, yo creo que es tiempo ms que suficiente, vamos a cerrar la lista.

Asamblesta Carlos Jos Ramn Martnez Arango: Buenas tardes,


estimados asamblestas; nosotros queremos modificar el Artculo 50, para
que se empiece leyendo: Todas las personas tienen derecho a la salud
integral, entonces se elimine la parte que dice: como parte del derecho a
la vida; este artculo establece, que el derecho a la salud es parte del
derecho a la vida, y nosotros entendemos que esto no es favorable, porque
subordina el derecho a la salud, a la preservacin del derecho a la vida, por
eso queremos eliminar la parte que mencionamos, y queremos hacer
nosotros tambin, esto es una propuesta del bloque, que queremos
identificarla, queremos nosotros tambin identificarnos con ella, porque, si
bien es cierto que existe una relacin entre el derecho a la salud y el
derecho a la vida, no menos cierto es que el primero es un derecho de
configuracin autnoma, cuyo reconocimiento constitucional no debe estar
supeditado a su vnculo con el segundo; tal y como est planteado el tema,
podra suponerse, que cuando la vida no est en riesgo podra mermar el
derecho a la salud. Tambin queremos nosotros, en el numeral 1, hacer
algunas modificaciones, por ejemplo: queremos anexar, donde dice: y
procurar, para que se lea: y garantizar los medios, para la prevencin
y tratamiento de todas las enfermedades, dando asistencia mdica y
hospitalaria gratuita, a quienes, por sus escasos recursos econmicos, lo

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requieran y esto lo hacemos porque conocemos que hay una Ley de


Seguridad Social, hay sectores como son, los que no entran en la Seguridad
Social, pues van a quedar fuera y en muchos hospitales, hasta el momento
nosotros tenemos que se presente el cobro de la cuota, es por eso, que
queremos dar garantas, de manera constitucional, para que todos los
pacientes, de escasos recursos econmicos, tengan la proteccin del Estado,
en este Artculo.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Muchas gracias, Seor


Presidente, apreciados asamblestas; el Artculo 8, numeral 17, de la
Constitucin vigente, establece el derecho de los ciudadanos a disfrutar y a
recibir del Estado, como garanta necesaria, el concepto de la salud, ya
tendremos la oportunidad de discutir en la propuesta, el Artculo 63, que
establece, el deber de cada ciudadano, de posibilitar con sus contribuciones
y el pago de los impuestos, a la carga fiscal, a lo que se le denomina la
fiscalidad, pero lo que s debemos propugnar, en esta Augusta Asamblea, es
como el Estado va a cumplir con sus tareas y sus obligaciones para con los
ciudadanos, que aportan a la fiscalidad pblica; cada ciudadano tiene que
aportar pagando los impuestos, directos e indirectos, pero al mismo tiempo,
el Estado debe proveer, como un bien preferente, el concepto de la salud; el
numeral 17, a que hago alusin,

concibe y redacta el carcter de la

gratuidad, que lo ha expuesto el Asamblesta Carlos Martnez Arango; y


que nuestra propuesta, a nombre del Partido Reformista Social Cristiano,

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busca generar ese vnculo permanente, para que la gente de escasos


recursos, la gente ms humilde, la gente ms pobre, pueda ir a los
hospitales, a recibir la salud de manera gratuita, y eliminemos de manera
definitiva en la Repblica Dominicana, sin caer en asuntos polticos,
eliminemos el odioso pago de cuota de recuperacin Por qu? porque
entonces el ciudadano est pagando un impuesto adicional que es el famoso
impuesto oculto, en ese sentido, est para una mujer humilde y pobre
hacerle una cesrea en un hospital, debe pagar una cuota de recuperacin,
que muchas veces oscila entre

1,500 a 2,000 pesos, y se convierte

realmente en un terrible dolor de cabeza, para la familia, y para esa mujer


que est en esas condiciones; lo que s estamos propugnando, y en esto
hemos dicho varias veces, que lamentablemente nuestro pas, las fuerzas
polticas, conjuntamente con otros sectores, no han obtemperado a un pacto
que debe hacerse en la sociedad dominicana para procurar los avances que
fueren necesarios, sobre todo en un tema tan espinoso y nodal, como el que
nos ocupa en esta tarde, que es el concepto de la salud, uno de los
elementos indispensables para garantizar el bienestar y la felicidad a la
gente; aquel ciudadano hombre o mujer que no tiene salud, vive momentos
de mucha infelicidad, y pienso que, la labor del Estado es procurar
garantizar de manera constante estos derechos. En ese orden Honorable
Presidente, colegas asamblestas, nos identificamos con la propuesta, y no
tendramos ningn tipo de inconvenientes en que la redaccin que tenemos,
se vote de manera a lo que ha propuesto el Asamblesta Carlos Martnez

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Arango, y pienso que otros lo sern en esa misma direccin, nosotros


mantenemos que en el numeral 1, a partir del concepto mdico
hospitalarios y gratuita, a todos ciudadanos y ciudadanas, en ese sentido
pienso que las diferentes intervenciones, iran en marcha a procurar la
garanta definitiva, tenemos inconvenientes con el problema de la salud, es
serio, no es un problema del gobierno, no queremos verlo desde la ptica
poltica, pero s desde el punto de vista de que los ciudadanos, el contrato
que tienen con el Estado, merecen que sus servicios sean garantizados, por
ello nosotros les pedimos a los asamblestas en nombre del Partido
Reformista Social Cristiano, como es un compromiso de todos, que
votemos por la modificacin al artculo 50 de la

propuesta. Muchas

gracias.

Asamblesta Jos Casimiro Ramos Caldern: Honorable Presidente y


Vicepresidente,

Bufete

Directivo,

colegas

asamblestas,

estamos

proponiendo una ligera modificacin al texto del artculo 50, propuesto por
el Poder Ejecutivo, decimos que ligera modificacin, pero si muy profunda,
y ya se han hecho alusiones a algunos de los planteamientos anteriores;
creemos que esta

modificacin a la Constitucin debe reivindicar el

servicio de asistencia mdica y hospitalaria gratuitas, a los sectores


ciudadanos de escasos recursos econmicos, conocemos las modalidades
que se estn utilizando en muchos hospitales, de la famosas cuotas de
recuperacin, y pienso que los ciudadanos de escasos recursos, no debemos

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darle esa incertidumbre, de que su atencin dependa del estado de nimo


de un hospital, sea de asistencia social o como se llame, reiteramos que
debemos reivindicar el servicio gratuito de asistencia mdica hospitalaria a
los ciudadanos de escasos recursos.

Asamblesta

Hugo Rafael Nez Almonte: Honorable Presidente,

honorables asamblesta, en vista de que mi propuesta coincide con la del


Asamblesta Martnez Arango, y mi bloque me ha pedido que retire la
nuestra, as es que le voy a pedir que retire la nuestra, y me acoja a la
propuesta de Martnez Arango.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable Presidente,


honorables asamblestas; he tomado la palabra para formular un
planteamiento de la Fuerza Nacional Progresista sobre este artculo tan
importante; pero antes de formular el planteamiento, quiero recordar que
todos los derechos fundamentales, consagrados en sta y en cualquier
constitucin se establecen para la vida, y la salud es de todo lo que est ms
ntimamente vinculado a la vida, por eso yo quisiera que se ponderara bien
esa propuesta que

ha formulado el estimado colega Carlos Martnez

Arango, de que se suprima la expresin como parte del derecho a la vida,


uno de los grandes problemas de salud de Repblica Dominicana, es la
dificultad que tienen amplios ncleos poblacionales de acceder a
medicamentos de calidad, a medicamentos confiables, a precios asequibles;

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yo pienso que la Asamblea ganara mucho, si hace visible y vamos a


formular una propuesta, si hace visible ese aspecto, el aspecto del acceso a
los medicamentos de calidad, a los medicamentos confiables, a los
medicamentos a precios razonables; nosotros entonces, vamos a formular
para que se incluya en el numeral 1 de este artculo 50.

Asamblesta Miguel Alejandro Bejarn lvarez: Honorable Presidente,


honorables asamblestas, nosotros hemos recogido ac una posicin del
bloque del PLD, que queremos plantear

que presente una ligera

modificacin al literal 1, del artculo 50, partiendo del precepto, de que en


el ttulo del artculo 50, en la parte inicial dice, que toda persona tiene
derecho a la salud, y siendo eso un reconocimiento universal a todas las
personas, nosotros entendimos, lo planteamos en nuestro bloque, y as fue
aceptado, introducir una ligera modificacin que diran en este caso. El
Estado velar por la proteccin de la salud de todas las personas, el
mejoramiento de la alimentacin, los servicios sanitarios, las condiciones
higinicas y de saneamiento ambiental; y procurar los medios para la
prevencin y el tratamiento de todas las enfermedades, dando asistencia
mdica y hospitalaria a quienes lo requieran, el introducir el elemento de
a quines, por sus escasos recursos, las requieran, estaramos introduciendo
un elemento de la discriminacin en trminos sociales, si la Constitucin es
un elemento abarcador de toda la poblacin, por razones de raza, por
razones econmicas, por razones sociales, la Constitucin entonces, no

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debe discriminar, pero he visto que muchos congresistas que han mostrado
preocupacin por el trmino de la gratuidad de los servicios y entiendo, que
a pesar, de que en el pas el sistema de seguridad social ha tenido avances
significativos y que una de las premisas de este servicio, es hacerlo
universal a todo el pas; sin embargo, reconociendo que este servicio quizs
dure mucho tiempo para alcanzar la universalidad, yo quisiera, Presidente,
introducir una ligera modificacin a nuestra propuesta, que entiendo que
recoge el sentir de todos, porque si bien es cierto que no debe haber
diferencias o distincin por razones econmicas, no menos cierto es, que un
pas donde las diferencias econmicas estn muy marcadas, hay gente que
puede pagar y

hay otras que no pueden pagar y en consecuencia la

modificacin que le introduzco es la siguiente, que diga como sigue:

`El

Estado velar por la proteccin de la salud de todas las personas y el


mejoramiento de la alimentacin, los servicios sanitarios, la condiciones
higinicas y de saneamiento ambiental y procurar los medios para la
prevencin y el tratamiento de todas las enfermedades, dando asistencia
mdica y hospitalarias a quienes lo requieran y gratuita a los de escasos
recursos econmicos`, yo pienso que esa posicin recoge todas las
posiciones y le da tambin al Estado un cierto nivel de proteccin, porque
si

alguien puede pagar, entonces, yo pienso que debera hacerlo.

Muchsimas gracias, Presidente.

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Asamblesta Pedro Alejando Aguirre Hernndez: Honorable Presidente


y dems colegas asamblestas; yo tena y los colegas de mi partido dicen
que debemos apoyar al colega Carlos Martnez Arango en el Artculo 50 y
est depositado ah, y yo me voy a permitir retirarla para apoyar al colega
Carlos Martnez Arango.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La retira?

Asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez: S.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Presidente y

honorables

asamblestas, a m me llama la atencin el numeral 2, en su parte in fine


tiene una expresin que demuestra el arraigo moral que el Estado quiere
resaltar en cuanto a la salud, cuando dice, y asimismo combatir los vicios
sociales, con medidas adecuadas y el auxilio de las convenciones de
organizaciones internacionales, cuando hablamos de los vicios sociales
A qu aspecto nos estamos refiriendo?, hay muchas lacras, muchos vicios,
muchas prcticas que disminuyen la calidad de vida del ciudadano, que van
en detrimento de la familia, que acaban con la salud mental e integral de
las personas; el juego, es una de las lacras sociales que hay que erradicar, y
de los vicios que hay que erradicar, las drogas y su uso, su consumo, son
vicios sociales que hay que erradicar, pero este aspecto que estamos
tocando y por favor si es posible presentar la propuesta nuestra, es uno de

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los aspectos del rea que ms dao le hace a la comunidad, el de los juegos
de azar, aqu usted est en un pueblo cualquiera, sea de la frontera, de
Santo Domingo, sea del Este y en cualquier ciudad, en cada esquina, usted
encuentra una banca de apuesta, en cada pueblo usted encuentra ms bancas
de apuestas, que colmados, usted encuentra ms centros de juego en la
ciudad que iglesias; en la Romana, ya hay tres casinos y no s cuntas
clases de lotera hay en Repblica Dominicana, lo cierto es, que al decir de
algunos, aqu en la Repblica Dominicana, dijo el Administrador de la
Lotera, que se estn jugando ms de 300 millones de pesos diarios, hace
como dos semanas y ustedes Saben cuntos son 300 millones de pesos
diario en lotera?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Asamblesta, yo no


cuestiono la procedencia de su propuesta, pero se enmarcan dentro de lo
que estamos tratando, eso puede ser ms adelante, estamos tratando lo
referente al derecho a la salud y usted est hablando de las apuestas y de
que el Estado

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Yo le invito a leer el numeral 2,


del artculo 50, en la parte in fine, que dice, y asimismo combatir los
vicios sociales, con medidas adecuadas y el auxilio de convenciones de
organizaciones internacionales, hablamos, Presidente, de 300 millones de
pesos; los que tienen celulares, que tienen calculadoras, calculen 300

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millones por 365 das en el ao y lo va a dar a usted una cantidad, que yo


no s decir cunto es, pero son como ms de 100 mil millones de pesos;
estamos hablando de la tercera parte del Presupuesto de la Nacin, que se
juega diario; pero entonces, lo que es contrario a este planteamiento moral
del Estado dominicano, cuando dice la Constitucin que combatir los
vicios sociales, que el Estado dominicano, entonces tenga la Lotera
Nacional, y que la Lotera Nacional venda y promueva el juego; juega loto,
el Da de las Madres Feliz; 300 millones de pesos en premios, Lotera
Nacional, hay una doble moral ah, como que no compagina el asunto,
como que la carga est dispareja, por lo cual yo entiendo, que el Estado
dominicano, puede ser un rector de la Lotera, que el Estado dominicano
pueda ser un regente, que pueda organizar la forma en cmo van a operar
las loteras en la Repblica Dominicana; pero es inmoral que el Estado
dominicano dice, que combatir los vicios sociales, por un lado, en la
Constitucin, ley de leyes, y por otro lado mande a jugar, el canal del
Estado, pagado con el impuesto del pueblo, mandando a jugar la lotera,
que es una forma abyecta y que le hace dao a la juventud y al pueblo; por
tanto, estamos defendiendo que esta Constitucin de un Estado social y
democrtico y un Estado moral, que arribe el numeral 2, dice: que el
Estado combatir los vicios sociales y que se le ponga como numeral 3,
esa coletilla que diga, `El Estado no promover, ni participar en empresas
econmicas, cuyos fines y medios sean los juegos de azar de cualquier
naturaleza`.Muchas gracias, Seor Presidente.

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Asamblesta Juana Mercedes Vicente Moronta: Gracias Seor


Presidente, la retiro.

Asamblesta Luca

Medina Snchez: Buenas tardes, Honorable

Presidente de esta Asamblea, Honorable

Vicepresidente, seores

secretarios del Bufete Directivo, honorables asamblestas todos; mi


propuesta de modificacin, que por ende es la propuesta del bloque del
Partido de la Liberacin Dominicana, va sobre el literal 2, conforme se ha
presentado en pantalla, donde le estamos agregando polticas pblicas y
queremos hacer referencia a sta, porque el trmino, como est en la
redaccin del texto original, pues pudiera interpretarse, contemplarse muy
ambiguo y muy amplio, en el sentido de que toda poltica pblica debe estar
dirigida estrictamente a la materia a la cual se refiere, en tal sentido el
artculo 50, que habla sobre el Derecho a la Salud Integral; por lo tanto en
nuestra humilde investigacin pudiramos

aclarar, que las polticas

pblicas son las disciplinas de las ciencias polticas, que tienen por accin
el estudio de la poltica dentro del tren gubernamental y precisamente,
aunque estas estn estrictamente vinculadas con otras tcnicas

y otras

disciplinas, como sera el derecho, la educacin, la salud, la cultura, la


sociologa, creemos pertinente, que esto fue un error de redaccin y por
tanto debe agregrsele `pblica` , en el entendido, de que este pensamiento
no es casual, ni fortuito, sino ms bien que muchos pensadores de la poca

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renacentista escribieron sobre estos temas, como fue Carlomagno,


Maquiavelo y tambin Juan Jacobo Rousseau en su obra Contrato Social,
donde planteaba estrictamente el rol que tenan los gobernantes sobres sus
gobernados, por tanto entendemos que debe corregirse esta parte y
agregrsele Pblicas para que pueda diferenciase de poltica, propiamente
dicho. Muchas gracias.

Asamblesta Euclides Rafael Snchez Tavrez: Honorable Presidente,


Honorable Vicepresidente, distinguidos miembros del Bufete Directivo,
compaeros asamblestas; en la semana pasada yo pude contemplar a
prcticamente todos los asamblestas hablando y tocando de una manera
responsable el tema del artculo 30, y se habl mucho de la vida en el
momento de la concepcin, la vida en el embrin, del aborto en sentido
general, de la vida que todava no es vida, sino de la vida que ser vida,
porque es un tema que trata sobre lo que va a ocurrir; ms sin embargo,
nosotros que vivimos cada da, los rigores de la crisis que padecen miles de
dominicanos, en cada una de nuestras demarcaciones territoriales, no nos
preocupamos por proteger la vida, por proteger a los que estn vivos, que
esa es la verdadera realidad, defender y proteger la vida, y veo en el artculo
50, que el inters no ha sido como yo esperaba, porque slo se inscribieron
18, y yo les pregunto a cada uno de ustedes Qu vamos a hacer nosotros
con los dominicanos que se enfrentan, a un accidente?, que van a una
clnica, a un centro mdico y que el mdico, si no aparece una persona

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responsable, dejan que se muera, Qu vamos a hacer nosotros con miles de


mujeres que tienen cncer de mama, de ovarios, que tienen que darse
radioterapia, quimioterapia, y que si no tienen los recursos econmicos, son
condenadas inmediatamente a muerte?, Qu vamos a hacer nosotros, con
miles de dominicanos (as) que estn en los barrios pobres, en los campos,
que les detectan una enfermedad?, como es, la de los riones que no sirvan,
tiene que darse dilisis, ese es un calvario en este pas, miles de
dominicanos (as) se estn muriendo porque no tienen los recursos para
poder darse la dilisis, pero cuando ocurre, como nos ocurre a todos
nosotros, muchos pobres dominicanos (as) que van donde nosotros

buscar atenciones, porque el mdico le dijo: que tena que hacerse una
operacin de corazn abierto y haba que buscar quinientos mil,
ochocientos mil pesos, Gilberto Serulle sabe la odisea que es esa, cuando a
un infeliz se le declara una de esas enfermedades y entonces, nosotros, que
dicho sea de paso, hasta la sociedad dominicana nos ha desacreditado,
porque aun nosotros siendo funcionarios electos, como es elegido el
Presidente, como es elegido el Sndico, son ellos los nicos que manejan
presupuestos, pero a nosotros nos cuestionan, que podamos atender una de
esas enfermedades, como nosotros cada da lo hacemos, cada da los
diputados y los senadores estamos inmersos en esa situacin de dificultad
que tiene la familia dominicana, que no tienen los recursos econmicos
para tratarse una enfermedad; entonces, yo quiero hacerles un llamado a la
conciencia de todos los asamblestas, para que en este artculo podamos

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llevarle la paz y la tranquilidad a todos esos miles de dominicanos y


dominicanas, que no tienen la garanta para poder atender una enfermedad,
y yo creo que para el Estado dominicano es algo fcil , muy fcil; yo les
planteo a todos ustedes que este artculo pueda ser aprobado de una manera
consensuada, pero atendiendo a esa realidad, no le demos la espalda a esa
realidad, vamos a tratar de que esta Constitucin, por lo menos en este
artculo, lleve la alegra, lleve la paz a miles de hogares pobres que no
tienen forma de vivir; muchas gracias.

Asamblesta Juan Gilberto Serulle Ramia: Muy buenas tardes, Seor


Presidente de la Asamblea, Vicepresidente, honorables asamblestas;
nosotros

queremos

plantear

una

modificacin

que

consideramos

fundamental, que sea tomada en consideracin en este momento, y es


cuando en el acpite 1 dice: 'Que el Estado velar por la proteccin de la
salud, de todas las personas', ah nosotros estamos incluyendo:'la
seguridad alimentaria', y despus todo seguira igual, con el objetivo de
que este aspecto cobre categora constitucional en nuestro pas; voy a
referirme a algunos aspectos para orientar con relacin a esto de lo que es el
derecho humano, a la alimentacin, que fue establecido desde que la
Organizacin de las Naciones Unidas, en sus comienzos en los aos 40,
reconoci el derecho a la alimentacin como una responsabilidad colectiva;
en la Declaracin de los Derechos Humanos de 1948, se dej claro que toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado, que le asegure a s,

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como a su familia, la salud, la educacin, el bienestar y en especial la


alimentacin; en 1966, en el Pacto Internacional de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, estos preceptos fueron formalizados,
haciendo nfasis en el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado
para s y su familia, incluyendo la alimentacin y como un elemento
fundamental el derecho de toda persona a estar protegida contra el hambre;
en la Declaracin Mundial sobre la Alimentacin de 1996, en Roma, Italia,
dirigentes de 185 pases ratificaron en la Declaracin de Roma, sobre la
Seguridad Alimentaria Mundial, el derecho de toda persona a tener acceso a
alimentos sanos y nutritivos, en consonancia

con el derecho de una

alimentacin apropiada, y con el derecho fundamental de toda persona a no


padecer hambre; en ese mismo ao, en dicha cumbre, se puso como meta
que para el ao 2015 se redujese a la mitad las personas que padecan
hambre en el mundo, pero resulta que para los tiempos actuales, en los que
vivimos nosotros, en vez de reducirse, las personas que pasan hambre, lo
que el mundo ha hecho es conocer la astronmica cifra de que en el mundo
actualmente hay alrededor de mil millones de seres humanos que viven en
la pobreza; y vivir en la pobreza quiere decir, tener muchas posibilidades de
padecer hambre, y el que padece hambre no puede tener salud; entonces, es
una condicin previa a poder lograr un nivel de salud satisfactorio de un ser
humano, que ste ser humano primero tenga la potestad, la posibilidad y el
derecho a la alimentacin; y por eso nosotros estamos hablando de lo que
debe incluirse en este acpite, el trmino de la seguridad alimentaria,

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porque sin ella, entonces, tendramos desprotegidos a ms de cuatro


millones y medios de dominicanos que hoy viven en la pobreza y que por lo
tanto estn sujetos a poder padecer hambre; llamo pues a los asamblestas y
reitero que esto se discuti tambin en lo que es nuestro bloque, yo espero
que se nos apoye, en esto que va a dar un salto cualitativo a esta reforma
constitucional.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ciertamente se discuti


en el bloque del PLD y se le rechaz tambin.

Asamblesta Magda Alina Rodrguez Azcona: Buenas tardes, Seor


Presidente, distinguidos asamblestas; la propuesta del Poder Ejecutivo, en
el artculo 50, reza as: 'Todas las personas tienen derecho a la salud
integral como parte del derecho a la vida', la propuesta de modificacin
que hicimos dice los siguiente: 'Derecho a la salud, todas las personas,
tienen el derecho a alcanzar y mantener el nivel ms alto de salud. La
salud sexual y la salud reproductiva forman parte del contenido esencial de
este derecho', y es importante

que precisemos esto, porque en esta

Reforma a la Constitucin estamos intentando darle a la ciudadana, una


Constitucin garantista y estamos proponiendo derechos de tercera y cuarta
generacin, por tanto, derechos fundamentales como el derecho a la salud,
creo que tienen que estar garantizados y explicitados cuando yo estoy
proponiendo todas las personas tienen el derecho a alcanzar y mantener el

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nivel ms alto de salud, la salud sexual y la salud reproductiva forman


parte del contenido esencial de este derecho tengo la obligacin de
explicarlo, porque estaba tratando de conseguir consenso con la Fuerza
Nacional Progresista y el colega Pelegrn Castillo, me dijo: bueno, pero
vamos a ver qu es lo que t ests proponiendo-, Qu se entiende por
derechos sexuales y reproductivos? Los derechos sexuales y reproductivos,
abarcan ciertos derechos humanos, que ya estn reconocidos en las leyes
nacionales, en los documentos internacionales sobre derechos humanos y
en otros documentos pertinentes de Naciones Unidas, aprobadas por
consenso. Los derechos sexuales y reproductivos son reconocidos a las
personas, hombres y mujeres, como tambin a las parejas. El carcter
relacional y social de la sexualidad y la reproduccin involucra la
responsabilidad de mujeres y hombres en estos procesos; por lo tanto, los
derechos sexuales y reproductivos no corresponden slo a las mujeres, son
derechos humanos bsicos de hombres y mujeres, aunque de manera
general hayan sido las mujeres las principales depositarias de la
responsabilidad en este campo y se haya prestado poca atencin al anlisis
del proceso reproductivo de los varones. Y sigue diciendo- Qu se
entiende por salud reproductiva? Se entiende que es un estado general de
bienestar fsico, mental y social y no mera ausencia de enfermedades o
dolencias; en consecuencia, la salud reproductiva, entraa la capacidad de
disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear para
decidir cundo hacerlo o no. En general, eso es lo que nosotros estamos

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proponiendo y tambin hay otro acpite que creo que es importante y


tambin estoy proponiendo; el numeral 2, que dice: El Estado garantiza
una adecuada proteccin a la salud, restableciendo polticas de proteccin,
prevencin y asistencia sanitaria, as como el acceso a servicios de
atencin mdica gratuita y a medicamentos genricos de calidad, esa es la
propuesta que estoy presentando a la Asamblea. Muchas gracias, Seor
Presidente.

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez: Buenas tardes, Honorable Presidente,


buenas tardes, honorables asamblestas; debo establecer que yo no voy a
modificar esencialmente la propuesta que ya aprob el bloque y bastara
que el vocero del Bloque del PLD, dijera que lo que voy a decir debo
dejarlo sin efecto y entonces, lo dejara sin efecto porque, obviamente, yo
tengo que tener como norte que la disciplina es un elemento fundamental.
Por qu yo considero que es de inters lo que propongo? Porque en el
Artculo 44, cuando se habla de la familia se produce una declaracin,
teniendo al ser humano como una totalidad, como algo integral y habla del
desarrollo social, fsico, espiritual y aqu en el Artculo 50, cuando habla
del asunto de la salud, obvia esa integralidad Por qu digo que la obvia?
Porque en el Artculo 50, se habla claramente de que todas las personas
tienen derecho a la salud integral, pero despus, en los numerales solamente
toca el aspecto fsico de la salud y podramos decir que de soslayo, el
aspecto social, pero si uno lee detenidamente los dos numerales que tiene

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este Artculo 50, se da uno cuenta de que reduce la salud integral,


fundamentalmente al aspecto fsico y esto para m no puede ser correcto
Por qu, Honorable Presidente? Porque no es una obsesin de parte ma,
sino que cuando uno parte de una concepcin errnea, de un objeto o de la
persona humana, tiene problemas, Por qu es que los cientficos buscan las
propiedades de las cosas y aplicar los conocimientos de las propiedades de
las cosas para la utilidad de la sociedad? Porque si yo s que el agua moja,
por ejemplo, y que el fuego quema, esa es la naturaleza de ambos y que
cuando uno toma en cuenta la naturaleza de un objeto o la naturaleza de una
entidad como el ser humano, tiene mejores resultados. Qu es lo que yo
creo? Que si tu partes del hecho, como el grueso de nosotros o la mayora
tiene esa concepcin, en trminos prcticos, de que el ser humano es
exclusivamente un ser fsico, para m ese es un problema fundamental; si el
ser humano es una entidad exclusivamente fsica, entonces, todos los
esfuerzos van a girar en torno a cmo satisfacer ese aspecto fsico, de esa
entidad que se llama ser humano, ya no sera integral porque, Qu
significa integral? En mi humilde modo de ver las cosas, integral implica
abarcar todo lo que esa entidad constituye, o todo lo que constituye esa
entidad y para m el ser humano es una energa, evidentemente, en este
caso, inteligente y entonces la energa, que es el ser humano inteligente,
tiene una dimensin fsica que es lo que uno ve, que se reduce a los cinco
sentidos, tacto, vista, olfato, gusto, etc., es el aspecto fsico del ser humano,
la parte sensorial; los tomos que se constituyen en clulas y las clulas, en

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molculas; las molculas en sistemas, tejidos, etc., esa es la parte fsica,


pero esa no es la parte nica del ser humano, pero Qu pasa? Que los
polticos actuamos, en trminos prcticos como si el ser humano fuera, no
solamente los polticos, una entidad fsica y ah estamos entrampados, yo
digo que adems de esa dimensin fsica, atmica del ser humano, est la
dimensin mental que es un tipo de energa, una dimensin del ser humano
que es ms sutil, es ms profunda, porque si no tomamos en cuenta que hay
otra dimensin, pero creemos, como dice el Artculo 44, tiene una
dimensin espiritual, es decir, una dimensin que trasciende el aspecto
inestable, cambiante, porque nosotros estamos girando en torno a los
aspectos cambiantes del ser humano, es decir a los aspectos pasajeros,
efmeros, los 80 aos que puede durar un cuerpo, a eso se reduce, entonces
yo creo que la salud, no puede ser solamente fsica, tiene que ser salud
fsica, mental y espiritual integral, porque si nosotros no tomamos en
cuenta el que el ser humano es una expresin fsica, una manifestacin
fsica, mental y espiritual, entonces vamos a tratarlo como si fuera un
animal, porque, En qu nos diferenciamos nosotros de los animales?, en
que el animal tiene conciencia, pero no tiene conciencia de s mismo, la
nica entidad que tiene autoconciencia, es el ser humano y esa es la
dimensin espiritual del ser humano, no hay otra entidad que tenga la
autoconciencia, porque yo me doy cuenta de lo que hago, me doy cuenta de
mi devenir, me doy cuenta, incluso de mi desarrollo, solamente el ser
humano tiene esa capacidad, esa es la dimensin espiritual, la conciencia;

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entonces, Qu es lo que sucede? que nosotros no tratamos al ser humano


con esa dimensin, slo lo reducimos a que ese ser humano es una parte
material y hay que darle alimentacin, yo le digo a Gilberto Gilberto- el
hambre desaparecera en un abrir y cerrar de ojos, si yo partiera de la
concepcin de que en cada ser humano hay una parte que no cambia, que es
la conciencia, que es la parte eterna, la parte divina y que esa misma parte
existe en cada ser humano y lo voy a respetar; entonces, porque si lo agredo
a l, me agredo a m mismo, si lo dao a l o a ella, me dao a m mismo,
no hay otro camino para resolver el problema de la humanidad, no hay otro
camino, que reconociendo en el otro una entidad que existe exactamente
igual en m tambin; entonces, yo lo voy a respetar, sino ser cuento Chino
y va a haber muchsimos ms problemas de los que hemos tenido, de
manera que para m, por lo tanto, hay que agregar despus de salud integral,
los adjetivos fsica, mental y espiritual, porque eso sera salud integral,
no solamente tomando un aspecto del ser humano o si estamos acorde o
estamos en consonancia con que el ser humano es eso que va a desaparecer
y que cuando uno muere fsicamente, ya ah acab todo; bueno, pues
entonces vamos a ponernos de acuerdo; si esa es la concepcin que
debemos tener, la vida no tiene sentido, la vida es absurda, no tiene sentido,
si la vida se reduce a la parte fsica, es un absurdo la vida y entonces, segn
los filsofos existencialistas, tendran sentido el suicidio, porque si la vida
se reduce a eso, para pasar tantas barbaridades, calamidades, entonces los
existencialistas que tienen el suicidio como una respuesta, tendra alguna

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base razonable, porque si la vida es eso, entonces yo creo que la vida es


poca cosa. En resumen, creo que especificando, qu es salud integral,
daramos un paso positivo. Pongo a disposicin de los asamblestas esa
propuesta. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Vamos a prepararnos


para votar las propuestas que han sido presentadas.

(EL ASAMBLESTA PELEGRN HORACIO CASTILLO SEMN, PIDE


AL PRESIDENTE UN TURNO, POR UNA INQUIETUD)

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Se agotaron los turnos


Pelegrn.

(EL ASAMBLESTA PELEGRN HORACIO CASTILLO SEMN, DICE


AL PRESIDENTE, QUE L TIENE DERECHO A HACER UNA
PREGUNTA)

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Haga la pregunta.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: El reglamento, permite


que los asamblestas formulen puntos de aclaracin; yo quiero pedir dos
puntos de aclaracin antes de votar, porque creo que puede ayudar mucho a

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la deliberacin y a la decisin. El colega Eugenio Cedeo plante, una


frmula, de que -el Estado no promover-, yo quiero que l aclare, si eso
solamente se refiere al Estado o afecta a los sectores privados, que operan
el sistema de juego. Eso es un punto, para votar con conciencia lo que
vamos a votar; eso es un punto que yo quiero que l aclare; y el otro punto,
que tiene que ver con la propuesta de la colega Magda Rodrguez, yo
entiendo que el tema de los derechos reproductivos, la salud reproductiva es
muy importante; pero hay una inquietud, que me surge del conocimiento de
lo que es eso, yo quisiera que ella aclarara, si dentro de los derechos
reproductivos de ltima generacin est o no est, porque eso es lo que yo
tengo entendido, el derecho de poner trmino al embarazo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Mire, en el caso de


Cedeo, es categrico, dice -el Estado no promover, ni participarn
empresas econmicas, cuyos fines y medios sean los juegos de azar de
cualquier naturaleza-, se refiere de manera especfica al Estado; vamos a
empezar a votar, empezando por la ltima que es la de Lidio Cadet, l
sugiere, que en la parte inicial del Artculo, despus de donde dice salud
integral, agregarle fsica, mental y espiritual; que inicie el tiempo de
votacin, por favor.

Votacin 001
Sometida a votacin la propuesta
del Asamblesta Lidio Cadet, para

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que el artculo 50, verse como sigue:


Artculo 50.- Todas las personas
tienen derecho a la salud integral
fsica, mental y espiritual, como
parte del derecho a la vida. 57
VOTOS SI, 132 VOTOS NO, 189
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.

Asamblesta

Presidente, Reinaldo Pared Prez: Evidentemente

Rechazada, slo obtuvo 57, se requeran 126, como mnimo. La


Asamblesta Magda Rodrguez tiene dos propuestas de modificacin: la
primera en la parte inicial, ella propone el siguiente texto: Derecho a la
salud. Todas las personas, tienen el derecho a alcanzar y mantener el
nivel ms alto de salud. La salud sexual y la salud reproductiva forman
parte del contenido esencial de este derecho. Preparmonos para votar,
que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 002
Sometida a votacin la propuesta de
la Asamblesta Magda Rodrguez,
para que el artculo 50, verse como
sigue: Artculo 50.- Derecho a la
salud. Todas las personas, tienen el
derecho a alcanzar y mantener el
nivel ms alto de salud. La salud
sexual y la salud reproductiva
forman parte del contenido esencial
de este derecho. 52 VOTOS SI,
137
VOTOS
NO,
189
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.

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Asamblesta

Presidente, Reinaldo Pared Prez: Evidentemente

Rechazada, al obtener 52 votos, se requeran, 126, como mnimo. Al


numeral 2, sustituyendo el texto anterior, ella sugiere un nuevo numeral que
es ese, que dice: El Estado garantiza una adecuada proteccin a la salud,
estableciendo polticas de proteccin, prevencin y asistencias sanitarias,
as como el acceso al servicio de

atencin mdica gratuita y a

medicamentos genricos de calidad. Preparmonos a votar, que inicie, ha


iniciado el tiempo para votar.

Votacin 003
Sometida a votacin la propuesta de
la Asamblesta Magna Rodrguez,
para que el numeral 2 del artculo 50,
sea sustituido por la siguiente
expresin: Artculo 50.- 2) El
Estado garantiza una adecuada
proteccin a la salud, estableciendo
polticas de proteccin, prevencin y
asistencia sanitarias, as como el
acceso al servicio de
atencin
mdica gratuita y a medicamentos
genricos de calidad. 56 VOTOS
SI, 134 VOTOS NO, 190
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Evidentemente,


Rechazada, slo obtuvo 57, se requeran, mnimo 127. Seguimos con la

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propuesta del Asamblesta Juan Gilberto Serulle, l sugiere, que en el


numeral 1, donde dice: el mejoramiento de la alimentacin, sustituir por
la seguridad alimentaria y despus sigue igual. Preparmonos para votar,
que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 004
Sometida a votacin la propuesta
del Asamblesta Juan Gilberto
Serulle, para que el numeral 1 del
artculo 50, verse como sigue:
Artculo 50.- 1) El Estado velar
por la proteccin de la salud de
todas las personas, la seguridad
alimentaria, los servicios sanitarios,
las condiciones higinicas y de
saneamiento ambiental y procurar
los medios para la prevencin y el
tratamiento
de
todas
las
enfermedades, dando asistencia
mdica y hospitalaria a quienes, por
sus escasos recursos econmicos, la
requieran.
84 VOTOS SI, 107
VOTOS NO, 191 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. RECHAZADA.

Asamblesta

Presidente, Reinaldo Pared Prez: Evidentemente

Rechazada, slo obtuvo 84, se requeran, como mnimo, 128. La


asamblesta Luca Medina Snchez, al numeral 2; ella sugiere que donde
dice: mediante legislaciones y polticas, despus de la palabra -polticas-,
agregarle la palabra pblicas, y sigue igual el texto del numeral 2, por

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cuyo motivo vamos a votar por esta enmienda, que hace. Que inicie el
tiempo por favor.

Votacin 005
Sometida a votacin la propuesta de
la Asamblesta Luca Medina
Snchez, para que el numeral 2 del
artculo 50, verse como sigue:
Artculo
50.2)
Mediante
legislaciones y polticas pblicas, el
Estado garantizar el ejercicio de los
derechos econmicos y sociales de la
poblacin de menores ingresos, y en
consecuencia prestar su proteccin y
asistencia a los grupos y sectores ms
vulnerables; y as mismo combatir los
vicios sociales con medidas adecuadas y
el auxilio de las convenciones de
Organizaciones internacionales. 152

VOTOS SI, 40 VOTOS NO, 192


ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta

Presidente, Reinaldo Pared Prez: Evidentemente

Aprobada, al obtener 152 votos, se requeran 128, como mnimo. El


Asamblesta Eugenio Cedeo, pngame atencin por favor, l asumi la
propuesta como vino del Presidente y le agrega un numeral 3, al asumir de
manera completa, y ser insertada a una propuesta de modificacin al
numeral 2, en lo que se refiere al numeral 2 queda desestimada; entonces
yo creo que lo ms conveniente en este caso, y como ha habido propuestas,
tanto en el numeral 1, como en la parte inicial de este Artculo, que lo

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sometamos por parte en lo que se refiere a la propuesta que l ha hecho.


Empezando por la parte inicial del Artculo, l sugiere que se quede igual
como est, Toda las personas tienen derecho a la salud integral como
parte del derecho a la vida, vamos a votar por esa parte inicial.

(INICIADA LA VOTACIN, ALGUNOS DE LOS ASAMBLESTAS


PRESENTES, RECLAMAN AL PRESIDENTE QUE NO SE EST
CUMPLIENDO CON EL ORDEN).

Votacin 006
Anulada
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Seores, estoy
sometindola, de atrs para alante, y como lo establece el Reglamento, es
as, y en el orden, le corresponde a l ahora, lo que pasa es que l asumi el
Artculo completo y le agrega un numeral 3.

(ALGUNOS DE LOS ASAMBLESTAS PRESENTES PIDEN AL


PRESIDENTE QUE SE SOMETA EL NUMERAL 3 Y SE OBVIE LA
PROPUESTA

DEL

PODER

EJECUTIVO

QUE

ASUMI

EL

ASAMBLESTA EUGENIO CEDEO ARECH).

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Vamos a someter el


numeral 3, entonces, esa votacin se anula. l propone ese numeral, que

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sera el 3, dice as: 3) El Estado no promover, ni participar, en empresas


econmicas, cuyos fines y medios, sean los juegos de azar de cualquier
naturaleza. A votar.

Votacin 007
Sometida a votacin la propuesta
del Asamblesta Eugenio Cedeo,
insertando un numeral 3, artculo 50,
para que verse como sigue: Artculo
50.- 3) El Estado no promover, ni
participar,
en
empresas
econmicas, cuyos fines y medios,
sean los juegos de azar de cualquier
naturaleza. 47 VOTOS SI, 147
VOTOS NO, 194 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. RECHAZADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Rechazada, slo obtuvo


47 y se requeran 130. Entonces, en el numeral 1, hay prcticamente un
consenso, en incluirle la palabra gratuita. Coinciden los dos Martnez,
Carlos y Frank, tambin Ramos y Bejarn, despus de hospitalaria,
incluir gratuita. Inicie la votacin.

Votacin 008
Sometida a votacin la propuesta de
los asamblestas Carlos Martnez,
Frank Martnez y otros, modificando
el numeral 1, del artculo 50, para
que verse como sigue: 1) El Estado
velar por la proteccin de la salud
de
todas
las
personas,
el
mejoramiento de la alimentacin, los

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

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servicios sanitarios, las condiciones


higinicas
y
de
saneamiento
ambiental y procurar los medios
para la prevencin y el tratamiento
de todas las enfermedades, dando
asistencia mdica y hospitalaria
gratuita a quienes, por sus escasos
recursos econmicos, la requieran.
185 VOTOS SI, 9 VOTOS NO, 194
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Prez: Evidentemente

aprobado al obtener 185 votos, se requera un mnimo de 130, y finalmente,


el Asamblesta Carlos Martnez Arango, sugiere que en la parte inicial de
este artculo se elimine, como parte del derecho a la vida, y que quedara
Todas las personas tienen derecho a la salud integral.

Votacin 009
Sometida a votacin la propuesta de
los
asamblestas Carlos Martnez
Arango, eliminado la frase como
parte del derecho a la vida y verse
como sigue: Artculo 50.- Todas las
personas tienen derecho a la salud
integral.
166 VOTOS SI, 28
VOTOS NO, 194 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.
Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Prez: Evidentemente

aprobado, obtuvo 166 votos, se requeran 130, como mnimo. Entonces


vamos a someter ahora de manera completa el artculo 50, con sus dos

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

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numerales, y las modificaciones introducidas debidamente aprobadas por


esta Asamblea.

Votacin 010
Sometido a votacin el artculo 50,
tal y como quedar.
Artculo 50.- Todas las personas
tienen derecho a la salud integral.
1) El Estado velar por la
proteccin de la salud de todas
las personas, el mejoramiento de
la alimentacin, los servicios
sanitarios,
las
condiciones
higinicas y de saneamiento
ambiental y procurar los medios
para la prevencin y el
tratamiento
de
todas
las
enfermedades, dando asistencia
mdica y hospitalaria gratuita a
quienes, por sus escasos recursos
econmicos, la requieran.
2) Mediante legislaciones y polticas
pblicas, el Estado garantizar el
ejercicio
de
los
derechos
econmicos y sociales de la
poblacin de menores ingresos, y en
consecuencia prestar su proteccin
y asistencia a los grupos y sectores
ms vulnerables; y as mismo
combatir los vicios sociales con
medidas adecuadas y el auxilio de
las convenciones de Organizaciones
internacionales. 173 VOTOS SI,

21
VOTOS
NO,
194
ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA
ESTA VOTACIN.
APROBADA.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Carlos Martnez
Arango, sali como no y el voto s en el numeral anterior.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 56 DE 168.

(CONSTA EN ACTA QUE LOS ASAMBLESTAS: PEDRO DIONICIO


FLORES GRULLN, CARLOS MARTNEZ ARANGO, WAGNER
MANUEL JOS MOSQUEA Y AQUILES LEONEL LEDESMA
ALCNTARA, VOTARON QUE SI EN LA VOTACIN ANTERIOR).

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ha sido ya aprobado


este artculo, con sus numerales y las modificaciones, que le fueron
introducidas por esta Asamblea en esta Sesin, ha obtenido 174 votos, se
requeran 130. Pasamos entonces a tomar en consideracin el artculo 51de
la propuesta.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, RUBN DARO CRUZ UBIERA


DIO LECTURA AL ARTCULO 51, EL CUAL VERSA COMO SIGUE:)

Artculo 51.- El trabajo es un derecho, una obligacin y


una funcin social que se ejerce con la proteccin y
asistencia del Estado. Es finalidad esencial del Estado
fomentar el empleo digno y remunerado, y promover la
concertacin entre trabajadores, empleadores y el
Estado.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 57 DE 168.

1)

El Estado garantiza la igualdad y la equidad de

mujeres y hombres en el ejercicio del derecho al trabajo.

2)

Nadie puede impedir el trabajo de los dems, ni

obligarlo a trabajar contra su voluntad.

3)

Se reconocen como derechos bsicos de los

trabajadores y trabajadoras, entre otros, la libertad


sindical, la negociacin colectiva, el disfrute de un salario
justo y suficiente, la capacitacin profesional, el respeto
a su capacidad fsica, a su intimidad y a su dignidad
personal.

4)

La organizacin sindical es libre y democrtica,

debe ajustarse a sus estatutos y ser compatible con los


principios

democrticos

consagrados

en

esta

Constitucin.

5)

Se prohbe toda clase de discriminacin en el

trabajo para acceder al empleo o durante la prestacin


del servicio, salvo las excepciones previstas por la ley,
con fines de proteccin al trabajador o trabajadora.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 58 DE 168.

6)

Se admite el derecho de los trabajadores a la

huelga y de los empleadores al cierre en las empresas


privadas, siempre que se ejerzan con arreglo a la ley y
para

resolver

conflictos

estrictamente

laborales

pacficos. Se prohbe toda interrupcin, entorpecimiento,


paralizacin de actividades o reduccin intencional del
rendimiento en las labores de las empresas privadas o
del

Estado.

Queda

prohibida

toda

interrupcin,

entorpecimiento, paralizacin de actividades o reduccin


intencional de rendimiento en las labores de las
empresas privadas o del Estado que no se correspondan
con el derecho enunciado. La ley dispondr las medidas
para garantizar la observacin de stas normas y
establecer

las

garantas

necesarias

para

el

mantenimiento de los servicios pblicos esenciales, sin


perjuicio de las competencias del Presidente de la
Repblica.

7)

La ley dispondr, segn lo requiera el inters

general, las jornadas mximas de trabajo, los das de


descanso y vacaciones, los salarios mnimos y sus
formas de pago, la participacin de los nacionales en
todo trabajo, la participacin de los trabajadores en las

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 59 DE 168.

utilidades de la empresa y, en general, todas las


medidas mnimas que se consideren necesarias a favor
de los trabajadores, incluyendo regulaciones especiales
para el trabajo informal, a domicilio y cualquier otra
modalidad atpica del trabajo humano.

8)

Todo empleador garantizar a sus trabajadores

condiciones de seguridad, salud, higiene y ambiente de


trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas para
promover la creacin de instancias integradas por
empleadores y trabajadores para la consecucin de
estos fines.

9)

Todo trabajador tiene derecho a un salario justo y

suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para


s y su familia las necesidades bsicas materiales,
sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual
salario por trabajo de igual valor.

10)

Se declara de alto inters nacional la aplicacin de

las normas laborales relativas a la nacionalizacin del


trabajo. La ley determinar el porcentaje de extranjeros

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 60 DE 168.

que podrn prestar sus servicios a una empresa como


trabajadores asalariados.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La Asamblesta Karen


Ricardo, nos ha manifestado que, asume esta propuesta del Poder Ejecutivo
contenido en este artculo 51.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, RUBN DARO CRUZ UBIERA,


DIO LECTURA A LA PROPUESTA QUE FIGURA DEPOSITADA EN
LA ORDEN DEL DA DE LA PRESENTE REUNIN, DICE AS:)

Propuesta: Modificar el Art. 51, Numeral 6), sobre el Derecho al Trabajo,


para que se lea as:

..Artculo 51. El trabajo es un derecho, una obligacin y una funcin


social que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado. Es finalidad
esencial del Estado fomentar el empleo digno y remunerado, y promover la
concertacin entre trabajadores, empleadores y el Estado.

6) Se admite el derecho de los trabajadores a la huelga y de los


empleadores al cierre en las empresas privadas, siempre que se ejerzan
con arreglo a la ley y para resolver conflictos estrictamente laborales y
pacficos. La ley dispondr las medidas para garantizar la observacin de

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 61 DE 168.

estas

normas

establecer

las

garantas

necesarias

para

el

mantenimiento de los servicios pblicos esenciales.

Iniciativa Nmero: 06915- 2006-2010-CD

(Proponente asamblesta: Rafael Porfirio Caldern Martnez - PRD).


DEPOSITADO EL 03/04/2009

(EN ESTE MOMENTO LOS ASAMBLESTAS PROCEDEN A


INSCRIBIRSE

PARA

AGOTAR

TURNOS

PRESENTAR

PROPUESTAS A ESTE ARTCULO).

Asamblesta Radhams Castro Garca: Gracias,

Seor Presidente,

seores de la mesa de direccin, queridos asamblestas. Seor Presidente,


nosotros queremos proponer que este importante tema vaya a una comisin,
por muchsimas razones; primero, porque encierra un tema de capital
importancia para el pas y envuelve a sectores tan importantes como es, el
laboral, los patrones y los trabajadores, los que crean las riquezas en el pas.
En los numerales, ya ustedes pueden ver todas las propuestas que hay de
modificaciones, incluso nosotros tenemos una, especficamente la
relacionada con el salario, para muestra de que debe ir a una comisin el
numeral nmero 7, donde se habla del salario mnimo Saban ustedes que
en el 2007 debi haber una revisin del salario mnimo? No hubo y se

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 62 DE 168.

perdi; cuntos millones signific eso para los trabajadores del sector
privado que no obtuvieron ese salario mnimo, porque no se pusieron de
acuerdo en el Comit de Salarios. Creemos que va a ver que buscar una
frmula que obligue; era ahora, en marzo y ya vamos para mayo y tampoco
se produce revisin, por lo que nosotros planteamos que vaya a comisin,
por lo importante de este tema y los sectores que impactan, que son los que
producen la economa nacional. Muchas gracias, Seor Presidente, muchas
gracias, colegas asamblestas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ustedes han


escuchado al Asamblesta Radhams Castro; l sugiere, como este artculo
trata todo lo referente al aspecto laboral de manera Constitucional, que el
mismo vaya a comisin, vamos entonces a someter a votacin.

Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta
del Asamblesta Radhams Castro
Garca, solicitando que el artculo 51
vaya a una Comisin. 113 VOTOS
SI,
75
VOTOS
NO,
188
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Rechazada, ya decidi


la Asamblea. Entonces vamos a proceder.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 63 DE 168.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Muchas gracias, Seor


Presidente, seores y seoras asamblestas. Antes de pasar directamente a la
propuesta, yo estaba pidiendo un procedimiento, porque, si bien es cierto y
estoy absolutamente de acuerdo en la necesidad de que hay temas que
deben ir y ser discutidos, conocidos en comisin y traer una propuesta, que
digamos, pueda ser

entendida como de consenso aceptable para la

Asamblea, me parece que como procedimiento debiramos establecer que


antes de enviarlo a comisin, por lo menos todas las propuestas, sean dadas
a conocer en la Asamblea, en el Pleno de la Asamblea.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya se rechaz que vaya


a Comisin.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: S, pero lo estoy


proponiendo para los artculos que vienen, porque al menos tenemos el
derecho de conocer todos las propuestas de modificaciones que hay y
ponderarlas como positivas o negativas, o en qu direccin votaramos cada
uno de nosotros y nosotras; por lo tanto, si bien se propone que vaya a
comisin, que ese envo a comisin se produzca despus que se hayan
sometido las propuestas.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 64 DE 168.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Yo creo que eso es


improcedente, porque es que la comisin se va a apoderar de todas las
propuestas.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: S, pero la Asamblea


debe conocer todas las propuestas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Despus que venga el


informe, porque es una propuesta de procedimiento.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Muchas gracias,


Seor Presidente. La propuesta que vamos a hacer y que solicitamos que
sea puesta en la pantalla, es una propuesta aprobada por el bloque del
Partido de la Liberacin Dominicana y tiene que ver bsicamente con una
modificacin al numeral 6; est ya en pantalla, donde estamos proponiendo
que se sustituya la frase cierre en las empresas por paro, que es el
trmino que se utiliza en el lenguaje de la legislacin laboral en la
Repblica Dominicana, que sustituya cierre por paro. Estamos tambin
proponiendo como bancada, que se elimine todo lo concerniente a la
prohibicin de interrupcin, entorpecimiento, paralizacin de actividades
o reduccin intencional del rendimiento en las labores de las empresas
privadas o del Estado y la otra oracin que reza, queda prohibida toda
interrupcin, entorpecimiento, paralizacin de actividades o reduccin

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 65 DE 168.

intencional de rendimiento en las labores de las empresas privadas o del


Estado, que no se correspondan con el derecho enunciado; primero,
porque est repetido y segundo, porque est contenido en la ltima oracin,
que establece que la ley adjetiva va a disponer la regulacin del ejercicio de
ese derecho. De modo que el texto quedara como est estipulado ms abajo
y le voy a dar lectura. Se admite el derecho de los trabajadores a la huelga
y de los empleadores al paro en las empresas privadas, siempre que se
ejerzan con arreglo a la ley y para resolver conflictos estrictamente
laborales y pacficos, la ley dispondr las medidas para garantizar la
observacin de estas normas y establecer las garantas necesarias para el
mantenimiento de los servicios pblicos esenciales, sin perjuicio de las
competencias del Presidente de la Repblica; esa es la propuesta de la
bancada del Partido de la Liberacin Dominicana en relacin con este
numeral del artculo 51, y que solicitamos a los y a las asamblestas que lo
tomen en consideracin y que voten favorablemente por el mismo. Por
ltimo, y a pedido de un grupo de legisladores de nuestra propia bancada,
me permito adems proponer, que en el numeral 3 de la propuesta del Poder
Ejecutivo, se incorpore como derecho, el derecho a la Seguridad Social, que
no est incluido como parte del derecho a los trabajadores; y si bien se
habla de seguridad, se est haciendo en el numeral 8, pero en otro contexto,
absolutamente distinto, porque en el numeral 8 dice, todo empleador
garantizar a sus trabajadores, condiciones de salud, higiene y ambiente de
trabajo adecuados, pero el derecho a la seguridad social, entendemos que

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 66 DE 168.

debe estar incorporado en esa enumeracin de derechos bsicos de los


trabajadores que se hace en el numeral 3 del artculo 51, de modo que lo
vamos a depositar y solicitamos que sea tomado en consideracin por esta
Honorable Asamblea. Muchas gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Anbal Rosario Ramrez: Honorable Seor Presidente de la


Asamblea Nacional, en funcin de Asamblea

Revisora, miembros del

Bufete, honorables asamblestas. Nosotros hemos sometido a la


consideracin del saln de asamblestas, la modificacin del numeral 6 del
artculo 51, que como deca la colega Minerva Tavrez, que casi son
similares, pero nosotros como bloque del Partido Revolucionario
Dominicano asumimos esta posicin. Dice el numeral 6 del artculo 51 Se
admite el derecho de los trabajadores a la huelga y de los empleadores al
cierre en las empresas privadas, siempre que se ejerza con arreglo a la ley
y para resolver conflictos estrictamente laborales y pacficos. Se prohbe
toda interrupcin, entorpecimiento, paralizacin de actividades o
reduccin intencional del rendimiento en las labores de las empresas
privadas

del

Estado.

Queda

prohibida

toda

interrupcin,

entorpecimiento, paralizacin de actividades o reduccin intencional del


rendimiento de las labores de las empresas privadas o del Estado que no se
correspondan con el derecho enunciado. La ley dispondr las medidas
para garantizar la observacin de estas normas y establecer las garantas
necesarias para el mantenimiento de los servicios pblicos esenciales, sin

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

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ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 67 DE 168.

perjuicio de la competencia del Presidente de la Repblica', Qu nosotros


estamos sometiendo a este saln de asamblestas? Que se elimine toda la
parte, a partir de donde dice: la ley para resolver conflictos estrictamente
laborales y pacficos, se elimina esa parte y entonces se lea: Se admite el
derecho de los trabajadores a la huelga y de los empleadores al cierre en
las empresas privadas, siempre que se ejerza con arreglo a la ley y para
resolver conflictos estrictamente laborales y pacficos. La ley dispondr las
medidas para garantizar la observacin de estas normas y establecer las
garantas necesarias para el mantenimiento de los servicios pblicos
esenciales; adems, que se elimine la parte donde dice: sin perjuicio de la
competencia del Presidente de la Repblica, Por qu hacemos esta
consideracin?, Honorable Seor Presidente, honorables asamblestas,
resulta y viene a ser, que con la excusa de establecer el derecho a la huelga,
este artculo en realidad, impide cualquier ejercicio de este derecho, decir
que -se prohbe toda interrupcin, entorpecimiento, paralizacin de
actividades o reduccin intencional del rendimiento en las labores de las
empresas privadas o del Estado, es como decir, Honorable Presidente, que
se puede ejercer el derecho a la huelga pero sin que nadie se entere. A nadie
se le puede olvidar que la huelga fue la principal arma con la cual los
obreros y campesinos pobres, lograron reivindicar sus derechos y tampoco
puede confundirse huelga con disturbio o desrdenes, la huelga puede y
debe estar regulada, y no incluye nunca acciones vandlicas; aprovechamos
la ocasin, como bloque del Partido Revolucionario Dominicano, para

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hacer nuestra la propuesta de Participacin Ciudadana que dice as: Se


admite el derecho de los trabajadores a la huelga, y de los empleadores al
cierre en las empresas privadas, siempre que se ejerza que con arreglo a la
ley y para resolver conflictos estrictamente laborales y pacficos. La ley
dispondr las medidas para garantizar la observacin de estas normas y
establecer las garantas necesarias para el mantenimiento de los servicios
pblicos esenciales. Creemos, Honorable Presidente, que esta propuesta de
modificacin, recoge el espritu esencial de lo que trata el numeral 6 del
artculo 51; por lo tanto, honorables asamblestas, le solicitamos a todas las
bancadas, que apoyen esta propuesta, se lo solicitamos y si as lo
hiciramos, estaramos cumpliendo con un mandato que va a favorecer y a
recoger el espritu de esta propuesta; muchsimas gracias, Honorable
Presidente; gracias honorables asamblestas.

Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez: Seor Presidente de esta


Asamblea Revisora, distinguidos miembros del Bufete Directivo,
distinguidos asamblestas, colegas. Ciertamente en nombre del bloque del
Partido Reformista Social Cristiano, nosotros queramos presentar esta
propuesta de modificacin en el artculo 51, porque nosotros entendemos
que tal y como est redactado ese artculo en la propuesta original, en el
Cdigo de Trabajo est establecido las causas tambin del cierre de las
empresas, y yo me pregunto: Y acaso una empresa no puede cerrar por la
escasez de materia prima, por quiebra, no puede cerrar por coyunturas

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

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econmicas?, entonces yo creo, que tal y como fue redactado en el Poder


Ejecutivo, necesariamente habra que introducirle estas modificaciones, por
esas causas que se dan a diario, causas que ciertamente no pueden ser
evitadas, porque son casuales, pueden suceder; de manera que yo entiendo,
qu esta propuesta debe ser acogida por esta Asamblea, por entender que la
misma recoge el sentir prcticamente de lo que puede suceder en una
empresa con relacin a estos problemas laborales. Muchas gracias.

Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez: Saludos, Seor Presidente,


colegas secretarios y asamblestas todos. Nuestra observacin sobre el
artculo 51 y ms bien nuestra proposicin, es de tipo conceptual, en razn
de que, tanto en el concepto laboral de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), como lo que respecta al propio Cdigo de Trabajo
Dominicano, como lo que respecta a algunas constituciones, como es el
caso de la Constitucin Costarricense, se establece la categora de trabajo
muscular o manual y trabajo intelectual; sucede que la redaccin del ordinal
3, del artculo 51, plantea dentro de los derechos bsicos del trabajador, el
respeto a su capacidad fsica y nosotros entendemos que la capacidad
intelectual que desarrolla cerca del 40 % del trabajador dominicano, el
trabajo intelectual no puede estar desprotegido ni excluido como un
derecho bsico en el trabajador, su proteccin fsica e intelectual,
consecuentemente tal y cual lo planteamos en nuestro bloque, nosotros
ratificamos la propuesta de que en el ordinal 3 se anexe: 'la capacidad

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fsica e intelectual', como un derecho bsico del trabajador y por estar as


concebido en las normas internacionales y en otras constituciones repito las
dos categoras, trabajador manual o muscular y el trabajo o trabajador
intelectual. Muchas gracias, presidente.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Buenas tardes,


Presidente, Vicepresidente de esta Asamblea, distinguidas y distinguidos
asamblestas. Presidente, en el artculo 51, en su texto capital, recogiendo
algunas recomendaciones y propuestas de organizaciones de la sociedad
civil, ms algunas modificaciones que ha hecho el bloque del PRD,
nosotros queremos hacer unas modificaciones muy breves en el texto del
artculo 51, en el texto capital, que el bloque del PRD ha aprobado y que en
algn aspecto coincide prcticamente en su totalidad con la propuesta de la
Asamblesta Minerva Tavrez Mirabal y de otros asamblestas que han
hecho exposiciones anteriores. En el texto capital del artculo 51, slo
proponemos que donde dice: El trabajo es un derecho, una obligacin y
una funcin social que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado,
contina diciendo, es finalidad esencial del Estado fomentar el empleo
digno y remunerado y promover', nosotros agregamos el dilogo y la
concertacin,

que

son

dos

conceptos

distintos,

pero

muy

complementarios, y ms se usa el dilogo en las negociaciones de obreros y


patronos que la misma concertacin; solamente para enriquecer el texto,
agregarle el dilogo y la concertacin, como est ah. En el numeral 6,

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como ya usted lo haba ledo, Seor Presidente de la Asamblea, lo que


estamos proponiendo, tambin a nombre del bloque, es que se elimine toda
la parte central de ese numeral 6, porque eso no es ms que un remanente
de la poca del pasado, de la poca de Trujillo, eso es un remanente que
implica necesariamente una arbitrariedad y una forma de control, que en
estos tiempos no son necesarias; y en consecuencia,

lo que estamos

sugiriendo es que el texto de ese numeral 6 se quede tal y como ha sido


propuesto y que fue ledo por usted en pantalla, para no perder tiempo
leyndolo de nuevo. En el numeral 9, nosotros solamente estamos
proponiendo, tambin conocido en el bloque, que se agregue al final de ese
numeral, donde empieza: Todo trabajador tiene derecho a un salario
justo, al final de ese numeral se agregue: por trabajo de igual valor y en
idnticas condiciones de capacidad, eficiencia y antigedad, que son
tambin valores esenciales para poder valorar el salario que corresponde a
un determinado puesto que ser ejercido por un empleado o una empleada
en una empresa; es tambin una forma de enriquecer el texto en ese
numeral nueve, repito, agregar: y en idnticas condiciones de capacidad,
eficiencia y antigedad'. Muchas gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable Presidente,


honorables colegas asamblestas. Nosotros vamos a intervenir para llamar
la atencin de ustedes sobre la importancia de consignar, de manera
expresa,

la prohibicin

constitucional,

mantenerla,

la

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

prohibicin

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constitucional del entorpecimiento, la paralizacin, el boicot a los servicios


pblicos. Es un recurso que se ha usado poco, pero yo me temo que si
nosotros suprimimos esa disposicin, vamos a quitarle a los gobiernos una
herramienta importante de carcter constitucional para garantizar los
servicios pblicos; de hecho, ya se ha sugerido que parte de la crisis del
sistema elctrico nacional, debera abordarse a partir de ese texto
constitucional, que es muy poderoso. Sacar ese prrafo de la Constitucin
de la Repblica, es quitarle capacidad de accin a los gobiernos para poder
enfrentar situaciones, que en nuestro pas todos sabemos, son muy, pero
muy complicadas; aqu hay una cultura de protestas, vemos cmo a escala
nacional se viven produciendo entorpecimientos de todos los servicios
pblicos y en el momento que eso se est produciendo y que est generando
gran preocupacin en la sociedad, entonces aqu, estamos planteando quitar
esa prohibicin, que es el ltimo recurso que puede tener un gobierno para
enfrentar una situacin de grave perturbacin de los servicios pblicos. Yo
no creo que ese texto es innecesario, todo lo contrario, entendemos que es
un texto fundamental y lo lamentable es, que no se haya votado una ley
adjetiva que le d capacidad de accin al Estado, a los gobiernos, para
evitar, para prevenir, para enfrentar ese desorden que permanentemente se
produce. Todo el que tiene una cuota de poder aqu en ste pas, de
cualquier naturaleza, desde las empresas elctricas, hasta los transportistas,
hasta los profesionales de cualquier naturaleza, paralizan los servicios
pblicos; si eso se elimina de ah, yo creo que lo que vamos a hacer es

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agravar esa situacin, quitarle a los gobiernos el instrumento constitucional


para tomar medidas frente a situaciones que cada da preocupan y alarman a
un nmero cada vez mayor de dominicanos y dominicanas. Es cuanto.

Asamblesta Nancy Altagracia Santos Peralta: Buenas tardes, Seor


Presidente, distinguidos y distinguidas asamblestas. Sabemos realmente
que hay concertacin en el Estado, en los trabajadores y en los empleados;
nosotros que somos testigos, que tenemos xodo de trabajadores de
nuestras provincias a las dems ciudades, estamos sugiriendo que se le
agregue el trmino garantizar al numeral 8 del Artculo 51, donde dice:
Todo empleador garantizar a sus trabajadores condiciones de seguridad,
salud, higiene y ambiente de trabajo adecuado, el Estado adoptar
medidas para promover y garantizar la creacin de instancias integradas
por empleadores y trabajadores para la consecucin de estos fines; yo
sugiero que se le agregue el trmino garantizar. Eso es cuanto. Muchas
gracias.

Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela: Buenas tardes,


Honorable Presidente de la Asamblea, honorables asamblestas. Yo quiero,
antes de hacer uso de la palabra, decir aqu para que conste, que en esta
ocasin estoy haciendo uso de la palabra como Asamblesta del pas, no as,
en representacin del bloque del Partido Reformista, ya que mi posicin no
fue consensuada en mi bloque, pero como abogada de ejercicio, podra

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decir humildemente, casi con una especialidad en derecho laboral, porque


de ello es que vivo, no puedo quedarme callada esta tarde y aceptar que se
vaya a aprobar un texto constitucional con algunas ambigedades como lo
que ocurre en la especie. En nuestro pas existe paz laboral, a partir de la
aprobacin de la Ley 16-92, el Cdigo de Trabajo; en ese cdigo se
establecen de manera especfica, lo que es la jornada laboral, est
establecido en el Artculo 146 y siguientes del cdigo. Lo relativo al
salario est establecido en la Ley 16-92, en el Artculo 193 y siguientes y
as sucesivamente; lo relativo a las bonificaciones, est establecido en el
Artculo 223 del Cdigo Laboral. El numeral 7mo., de la propuesta de
modificacin a la Reforma Constitucional, hace referencia a estos aspectos
que ya estn establecidos en la ley; y si bien es cierto que lo que abunda no
daa, no menos cierto es, que debemos tratar de economizar posibles
conflictos, y entonces, queridos asamblestas, en el numeral 9 del Artculo
51, existe una redaccin ambigua, desequilibrada y que anula el Comit
Nacional de Salarios, porque simplemente, seores, nosotros no podemos
dejar que pase inadvertido el hecho de una redaccin donde se diga,
creando ilusiones o vendiendo sueos a los trabajadores del pas, a los que
yo muchas veces, casi siempre, represento como abogada, pero no podemos
nosotros aceptar esto, que diga un texto constitucional Todo trabajador
tiene derecho a un salario justo y suficiente, que le permita vivir con
dignidad y cubrir para s y su familia, las necesidades bsicas materiales,
sociales e intelectuales; se garantizar el pago de igualdad de salario por

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trabajo de igual valor ; lo ltimo est muy bien, pero lo dems,


simplemente, seores, va a provocar: primero, que ningn trabajador acepte
el salario que devenga, simplemente porque si nos abocamos a la realidad
que vive nuestra sociedad, aqu ningn ciudadano tiene un salario digno
que le permite resolver sus problemas y los de su familia e incluso los
problemas intelectuales y de cualquier otra ndole; yo soy poltica y aqu
todos los que estamos, posiblemente entendamos que esas palabras son
muy bonitas y son plausibles en la sociedad para ganar votos, pero yo no
estoy aqu en esta ocasin para ser simptica, si no, simplemente, para con
los pies sobre la tierra y de cara a la realidad nacional y socio - econmica
de nuestro pas, creo que hacer los aportes de manera objetiva para que
nuestra Constitucin sea lo ms adecuada a la realidad nacional; en ese
sentido, honorables asamblestas, propongo que en aras de preservar la paz
laboral y evitarle mayor oficio a los jueces laborales, que nosotros
eliminemos de esa propuesta el numeral 9 y el numeral 7 de la propuesta; el
nmero 7, porque ya esos aspectos estn establecidos y consagrados en la
Ley 16-92 y en el numeral 9, por las razones que le acabo de establecer. Si
ustedes reflexionan de manera objetiva, se darn cuenta que estamos
diciendo la verdad y que maana o cuando pase el tiempo y entre en
vigencia esta Constitucin, ningn trabajador, el que no demande porque el
salario es insuficiente y provoque una dimisin justificada, por lo que
dispone esta Constitucin, entonces recurrira a un Recurso de Amparo,
porque su salario no se ajusta a lo que dispone la Constitucin de la

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Repblica. Simplemente s, que a partir de esta exposicin, algunos


pensarn que estoy del lado de las empresas, no, estoy del lado de la
realidad nacional y en aras de la paz que requiere el pas y la tranquilidad
de los trabajadores nacionales. Muchsimas gracias.

Asamblesta Mara Margarita Snchez de Almonte: Presidente, un


saludo afectuoso para Usted y para todos nuestros asamblestas. Verdad que
los trabajadores deben estar hoy de jbilo, porque las conquistas que los
trabajadores han obtenido en el devenir de los das, hoy estn siendo
plasmadas en esta Constitucin; para eso nosotros debemos solicitarle a
todos nuestros asamblestas, ya que estamos totalmente de acuerdo con la
propuesta que hizo nuestro bloque y con las propuestas que han hecho
algunos de los asamblestas, aun cuando no son de nuestro bloque, porque
vienen a beneficiar ese sector, que entendemos, que es la mquina, el motor
que mueve la economa de nuestro pas, y que sin ellos, la economa del
pas no tuviera mayores riquezas; pero los asamblestas de 1963, y como
aqu se ha manifestado tanto y se ha mencionado tanto esa Constitucin del
63, la del PRD y Juan Bosch, nosotros creemos que a todas esas conquistas
de los trabajadores hay que ponerles alguna mencin que les garantice, que
an cuando tengan alguna dificultad con los empleadores en sus trabajos,
puedan tener sus remuneraciones y puedan tener garantas de ello, que an
cuando tenemos tantos trabajadores que han tenido que renunciar de sus
quehaceres por problemas internos, o por problemas particulares, que

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tambin tengan sus garantas y por eso estamos sometiendo un numeral


nuevo, que sera el nmero 11, y dira as: 11) Los derechos y beneficios
que en favor de los trabajadores y trabajadoras establece este artculo y
sus numerales, as como los dispuestos por la ley o los consagrados en la
ley, son irrenunciables. Queremos solicitarles a todos nuestros
asamblestas, que nos permitan en esta ocasin, hacerles una verdadera y
justa remuneracin a todos los trabajadores de este pas. Muchsimas
gracias.

Asamblesta Santiago Vilorio Lizardo: Gracias Seor Presidente, buenas


tardes asamblestas todos y todas. Nosotros hemos sometido una propuesta,
porque el Artculo 51, del Proyecto del Ejecutivo, en la parte capital
establece lo siguiente:: El trabajo es un derecho, una obligacin y una
funcin social, que se debe ejercer con la proteccin y asistencia del
Estado; nosotros entendemos que no puede ser una obligacin, porque esa
parte se contrapone a lo que establece el numeral 2 de ese artculo, que
establece lo siguiente: 2) Nadie puede impedir el trabajo de los dems, ni
obligarlo a trabajar contra su voluntad, es decir, Honorable Presidente,
distinguidos asamblestas, que ese texto, de la parte capital del Artculo 51,
debe ser modificada, para que la palabra obligacin desaparezca, y en su
lugar, se coloque la palabra deber, de manera que ese texto Constitucional
se pueda leer de la manera siguiente: El Trabajo es un derecho, un deber y
una funcin social, que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado,

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es finalidad esencial del Estado, fomentar el empleo digno y renumerado y


promover la concertacin entre los trabajadores, empleadores y el
Estado; adems ese punto fue acordado por el bloque en la discusin que
sostuvimos el lunes, de que realmente corresponda eliminar el trmino
obligacin, porque indudablemente, la Constitucin no puede obligar a
nadie a hacer nada, y si una persona no quiere trabajar, pues usted no puede
obligarlo, de manera que es ms correcto que se establezca ah que es un
deber. Muchsimas

gracias, Honorable Presidente y

dems

asamblestas.

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo: Honorable Presidente, Bufete


Directivo, honorables asamblestas; desde el inicio de los trabajos de esta
Asamblea Nacional, en funcin de Asamblea Revisora de la Constitucin,
hemos estado insistiendo en la necesidad de que estos trabajos cumplan con
el objeto nmero uno, en lo referente a que la prxima Constitucin de la
Repblica tenga el carcter didctico, y en ese sentido y siendo una
propuesta nuestra, en el Artculo 29, que trata sobre el Derecho a la
Igualdad, nosotros propusimos que se agregara un numeral 6, y fue
aprobado, ese numeral dice: Se reconoce la igualdad de remuneracin por
trabajo de igual valor, realizado por hombres y mujeres, conociendo
ahora el Artculo 51, que est incluido en la Seccin nmero 2, que trata
sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, hemos llegado a la
conclusin, que la naturaleza de este artculo se corresponde ms con esta

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Seccin y debe ser incluido en el Artculo 51, pero viendo el numeral 9 de


este Artculo 51, en su parte in fine, encontramos que prcticamente la
esencia de este numeral est contenido en la parte in fine del numeral 9,
con la diferencia de que nosotros establecemos, de manera taxativa, que sea
por trabajos realizados por hombres y mujeres, no s si le corresponde a
la Comisin de Estilo o a la Comisin de Verificacin hacer los ajustes
correspondientes, pero mi propsito es que de aqu salga una Constitucin
que sea capaz de ser entendida por el ms humilde de los dominicanos y
dominicanas; muchas gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La Comisin de


Verificacin tiene a su cargo esa responsabilidad, esa obligacin.

Asamblesta Juan Julio Campos: Buenas tardes, Honorable Presidente,


Vice-Presidente, asamblestas todos; Presidente, la sugerencia nuestra se
circunscribe en el marco de lo conceptual, ms que en el fondo y en virtud
de que nosotros en das pasados aprobamos el epgrafe y lo que es el
artculo del Estado de Derecho Social y Democrtico, colide y choca que
tengamos un artculo en la Constitucin que establezca la palabra
obligacin en el caso de los trabajadores; en ese sentido y para no ser
repetitivos, vamos a circunscribirnos y a suscribir la posicin del abogado y
Asamblesta Santiago Vilorio, porque es la misma que nosotros habamos
depositado, o sea,

sugerimos modificar en el Artculo 51, la palabra

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obligacin, por la palabra deber, porque el trabajo es un derecho, pero


es un deber establecido en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, en la Organizacin Internacional del Trabajo, en lo que es la Ley
16-92, y en la Constitucin de Repblica, muchas gracias.

Asamblesta Nelson De Jess Arroyo: Buenas tardes, Seor Presidente,


dems asamblestas; escuchaba con atencin las palabras que pronunciaba
la Asamblesta Agne Berenice Contreras, donde ella hacia sealamientos a
algunos puntos que contiene el Artculo 51, y ciertamente ella sealaba que
haba ah algunas situaciones ideales y podran parecer situaciones ideales,
pero yo debo decirle a ella, que dijo que haba defendido trabajadores por
mucho tiempo, que ciertamente los seres humanos persiguen siempre
situaciones ideales, porque hacia algn punto debemos dirigirnos y yo le
voy a contestar a ella con la actual Constitucin vigente, con el Artculo 8,
que dice: Se reconoce como finalidad principal del Estado, la proteccin
efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los
medios que le permitan perfeccionarse, el Artculo 8 de la Constitucin
actual, establece como meta la perfeccin del ser humano y nosotros los
que somos cristianos, sabemos que la perfeccin slo se consigue a travs
de Dios, y que la perfeccin es algo imposible de conseguir aqu en la
tierra; sin embargo, est planteada en la Constitucin vigente, por lo tanto,
los trabajadores tienen derecho a que esas palabras estn planteadas como
estn, es posible que lleguemos a ella en 50 aos, es posible que lleguemos

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a ella, en 100 aos, pero tenemos una meta, porque el hombre no progresa
para atrs, el hombre siempre tiene que ir en una direccin de avance,
ahora, s el literal 6, seores asamblestas, s, es un literal que hay que
estudiarlo, porque ciertamente reduce las posibilidades de los trabajadores,
consagra en la primera parte como dijo el compaero Anbal, Se admite el
derecho de los trabajadores a la huelga y de los empleadores al cierre en
las empresas privadas, siempre que se ejerzan con arreglo a la Ley y para
resolver conflictos estrictamente laborales y pacficos, yo creo que hasta
ah ese artculo sera perfecto, lo dems entonces, ah empieza con una
contradiccin a la otra parte, cuando Se prohbe toda interrupcin,
entorpecimiento, paralizacin de actividades, o reduccin intencional,
entonces, yo me pregunto, Cmo hacen unos trabajadores huelga si no
pueden entorpecer un mal da las actividades, o cmo defienden los propios
empleadores? porque quiero decir que en Derecho Laboral, el trmino
paralizacin se refiere al empleador, no al trabajador; el artculo 413 del
Cdigo Laboral, establece que: la paralizacin es el derecho de unos o
varios empleadores en defensa de sus intereses comunes, cuando vemos la
palabra paro, entendemos que se est refiriendo a huelga, y paro es lo
inverso de huelga en Derecho Laboral, por lo tanto, seores asamblestas,
nosotros creemos que ciertamente la redaccin de este artculo 51, es una
redaccin ideal, pero hay muchsimas cosas ideales en esta Constitucin, la
equidad, la justicia social, todos esos son ideales de los hombres y de los

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seres humanos, que estn consagrados en la mayora de las constituciones


del mundo, muchas gracias.

Asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez: Muchas gracias,


Honorable Seor Presidente, colegas asamblestas; nosotros hemos
decidido retirar el turno para acoger ntegramente la propuesta del colega
Rafael Caldern, que

es la propuesta del bloque de asamblestas del

Partido Revolucionario Dominicano, muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Empezando por la


ltima propuesta presentada, de acuerdo con el Reglamento, el Asamblesta
Benito Reyes haba propuesto agregar un prrafo que dice as: Toda
empresa instalada en el pas, tendr la obligacin de asumir el 80% de la
mano de obra dominicana, y la parte final del numeral 9 de este artculo
dice lo siguiente: La Ley determinar el porcentaje de extranjeros que
podrn prestar sus servicios a una empresa como a

trabajadores

asalariados; me comunica el Asamblesta Benito Reyes que las retira y


creo que es lo mejor. Entonces, empezando por la ltima propuesta
presentada aqu al Plenario, que fue la del Asamblesta Santiago Vilorio,
favor de ponerla en la pizarra, que l dice que en la parte inicial del
Artculo 51, que empieza diciendo: El trabajo es un derecho, una
obligacin, esa palabra, una obligacin, sustituirla por un deber, porque l

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entiende que entra en contradiccin con parte del texto del numeral 2, de
este artculo.

Votacin 012
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Santiago Vilorio, para que el
Artculo 51, en la parte inicial diga como
sigue: Artculo 51. El trabajo es un
derecho, un deber y una funcin social
que se ejerce con la proteccin y
asistencia del Estado. APROBADA. 156
VOTOS S, 24 VOTOS NO, PARA UN
TOTAL DE 180 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La siguiente propuesta


es la presentada por las asamblestas Mara Margarita Snchez y Digna
Reynoso, ellas sugieren un nuevo numeral que dira as: Los derechos y
beneficios que en favor de los trabajadores y trabajadoras, que establece
este artculo y sus numerales, as como los que fueren consagrados por la
Ley, son irrenunciables, ese es un principio del Cdigo, creo que el cuarto,
vamos entonces a prepararnos para votar.

Votacin 013
Sometida a votacin la propuesta de las
asamblestas Mara Margarita Snchez y
Digna Reynoso, que sugieren un nuevo
numeral para el Artculo 51, diga como
sigue: Los derechos y beneficios que en
favor de los trabajadores y trabajadoras,
que establece este artculo y sus

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numerales, as como los que fueren


consagrados
por
la
Ley,
son
irrenunciables,
RECHAZADO. 65
VOTOS S, 116 VOTOS NO, PARA UN
TOTAL DE 181 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La siguiente propuesta
es presentada por la Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela, ella
propone eliminar, los numerales 7 y 9 de este Artculo 51.

Votacin 014
Sometida a votacin la propuesta de la
Asamblesta Agne Berenice Contreras
Valenzuela, para que se eliminen los
numerales 7 y 9 del Artculo 51.
RECHAZADO. 59 VOTOS S, 123
VOTOS NO, PARA UN TOTAL DE 182
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La siguiente propuesta
de modificacin es presentada por la Asamblesta Nancy Altagracia Santos
Peralta, ella sugiere que en el numeral 8, donde dice, despus del primer
punto y seguido: El Estado adoptar medidas para promover, ella le
agrega: y garantizar.

Votacin 015
Sometida a votacin la propuesta de la
asamblesta Nancy Altagracia Santos
Peralta, que sugiere que en el numeral 8,
despus del punto y seguido, se agregue la
palabra y garantizar, para que diga como

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sigue: El Estado adoptar medidas para


promover y garantizar la creacin de
instancias integradas por empleadores y
trabajadores para la consecucin de estos
fines. RECHAZADO. 92 VOTOS S, 89
VOTOS NO, PARA UN TOTAL DE 181
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La siguiente propuesta
es la del Asamblesta Rafael Caldern, l en la parte inicial sugiere, donde
dice: y promover la concertacin, que diga: `y promover el dilogo y la
concertacin,` en la parte inicial, le agrega la palabra dilogo y
concertacin, muchas veces puede haber dilogo y no concertacin y
viceversa.

Votacin 016
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Rafael Caldern, que sugiere
que en el Artculo 51, despus del punto y
seguido, se agregue la palabra el dilog
para que diga como sigue: Es finalidad
esencial del Estado fomentar el empleo
digno y remunerado, y promover el
dilogo y la concertacin
entre
trabajadores, empleadores y el Estado.
APROBADO. 165 VOTOS S, 18 VOTOS
NO, PARA UN TOTAL DE 183
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: El Asamblesta Rafael
Caldern tambin sugiere en el numeral 6, el siguiente texto: Se admite el
derecho de los trabajadores a la huelga y de los empleadores al cierre en

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las empresas privadas, siempre que se ejerza con arreglo a la ley y para
resolver conflictos estrictamente laborales y pacficos. La ley dispondr las
medidas para garantizar la observacin de estas normas y establecer las
garantas necesarias para el mantenimiento de los servicios pblicos
esenciales.

Votacin 017
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Rafael Caldern, que sugiere
que en el numeral 6 del Artculo 51, el
siguiente texto: 6) Se admite el derecho de
los trabajadores a la huelga y de los
empleadores al cierre en las empresas
privadas, siempre que se ejerza con
arreglo a la ley y para resolver conflictos
estrictamente laborales y pacficos. La ley
dispondr las medidas para garantizar la
observacin de estas normas y establecer
las garantas necesarias para el
mantenimiento de los servicios pblicos
esenciales. RECHAZADO. 92 VOTOS
S, 92 VOTOS NO, PARA UN TOTAL
DE 184 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: As mismo, el


Asamblesta Rafael Caldern sugiere, en la parte final del numeral 9, donde
dice: de igual valor, l le agrega: y en idnticas condiciones de capacidad,
eficiencia y antigedad.

Votacin 018

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Sometida a votacin la propuesta del


Asamblesta Rafael Caldern, que sugiere
que en la parte final del numeral 9 del
Artculo 51, despus del punto y seguido,
diga como sigue: Se garantizar el pago
de igual salario por trabajo de igual valor
y en idnticas condiciones de capacidad,
eficiencia y antigedad. APROBADO.
169 VOTOS S, 15 VOTOS NO, PARA
UN TOTAL DE 184 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La que sigue es la del
Asamblesta Alfonso Crisstomo, incluir la palabra intelectual, como
caracterstica de los derechos bsicos, en el numeral tercero, agregar la
palabra intelectual, donde dice: el respeto a su capacidad fsica
intelectual.

Votacin 019
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Alfonso Crisstomo, que
sugiere que en la parte final del numeral 3
del Artculo 51, se agregue la palabra e
intelectual, para que diga como sigue: 3)
Se reconocen como derechos bsicos de
los trabajadores y trabajadoras, entre
otros, la libertad sindical, la negociacin
colectiva, el disfrute de un salario justo y
suficiente, la capacitacin profesional, el
respeto a su capacidad fsica e
intelectual, a su intimidad y a su dignidad
personal. APROBADO. 172 VOTOS
S, 15 VOTOS NO, PARA UN TOTAL
DE 187 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: El Asamblesta Marino


Collante, propone lo siguiente con el numeral 6, para que diga: Se admite
el derecho de los trabajadores a la huelga y de los empleadores al cierre
de las empresas privadas, siempre que se ejerzan con arreglo a la ley. La
ley dispondr las medidas para garantizar la observacin de estas normas
y

establecer las garantas necesarias para el mantenimiento de los

servicios pblicos esenciales, sin perjuicio de las competencias del


Presidente de la Repblica. l, est eliminando la parte media del numeral
6, como vino propuesto y sugerido por el Poder Ejecutivo.

Votacin 020
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Marino Collante, que sugiere
que el numeral 6 del Artculo 51, quede
como sigue: 6) Se admite el derecho de
los trabajadores a la huelga y de los
empleadores al cierre de las empresas
privadas, siempre que se ejerzan con
arreglo a la ley. La ley dispondr las
medidas para garantizar la observacin
de estas normas y
establecer las
garantas
necesarias
para
el
mantenimiento de los servicios pblicos
esenciales, sin perjuicio de las
competencias del Presidente de la
Repblica. RECHAZADO. 77 VOTOS
S, 113 VOTOS NO, PARA UN TOTAL
DE 190 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La Asamblesta
Minerva Tavrez Mirabal, al numeral 3, ella le agrega otros derechos para

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los trabajadores, que es la Seguridad Social, entonces dira: Se reconocen


como derechos bsicos de los trabajadores y trabajadoras, entre otros, la
libertad sindical, la seguridad social`, y despus, sigue igual como est
redactado el texto.

Votacin 021
Sometida a votacin la propuesta de la
Asamblesta Minerva Tavrez Mirabal,
que sugiere que el numeral 3 del Artculo
51, se agregue la Seguridad Social, para
que quede como sigue: 3) Se reconocen
como
derechos
bsicos
de
los
trabajadores y trabajadoras, entre otros,
la libertad sindical, la seguridad social, la
negociacin colectiva, el disfrute de un
salario justo y suficiente, la capacitacin
profesional, el respeto a su capacidad
fsica e intelectual, a su intimidad y a su
dignidad personal. APROBADO. 177
VOTOS S, 12 VOTOS NO, PARA UN
TOTAL DE 189 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La siguiente propuesta


es la de Anbal Rosario Ramrez, que tiene mucha similitud con la
presentada por el bloque del PLD, es prcticamente lo mismo, es
prcticamente lo mismo; la de Anbal Rosario dice: Se admite el derecho
de los trabajadores a las huelgas y de los empleadores al cierre de las
empresas privadas siempre que se ejerza con arreglo a la ley y para
resolver conflictos estrictamente laborales y pacficos. La ley dispondr las

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medidas para garantizar la observacin de estas normas y establecer las


garantas necesarias para el mantenimiento de los servicios pblicos
esenciales; esta a diferencia, elimina la parte final que dice: sin perjuicio
de las competencias del Presidente de la Repblica; una pregunta a Anbal
Rosario Este texto sustituye al numeral 6 como est redactado, no es as?;
entonces, esa es la propuesta, vamos a votar. Mire, ya fue rechazada esta
propuesta porque es la misma de Caldern; no es la misma, es cierto, esta
es otra diferente.

Votacin 022
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Anbal Rosario, que sugiere
que el numeral 6 del Artculo 51, quede
como sigue: 6) Se admite el derecho de
los trabajadores a las huelgas y de los
empleadores al cierre de las empresas
privadas siempre que se ejerza con
arreglo a la ley y para resolver conflictos
estrictamente laborales y pacficos. La ley
dispondr las medidas para garantizar la
observacin de estas normas y establecer
las garantas necesarias para el
mantenimiento de los servicios pblicos
esenciales. RECHAZADO. 73 VOTOS
S, 113 VOTOS NO, PARA UN TOTAL
DE 186 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La ltima propuesta es


la presentada por la Asamblesta Minerva Tavrez Mirabal, que tiene el
siguiente texto: Se admite el derecho de los trabajadores a la huelga y de

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los empleadores al paro en las empresas privadas, siempre que se ejerza


con arreglo a la ley y para resolver conflictos estrictamente laborales y
pacficos. La ley dispondr las medidas para garantizar la observacin de
estas normas y establecer las garantas necesarias para el mantenimiento
de los servicios pblicos esenciales, sin perjuicio de las competencias del
Presidente de la Repblica. No es la misma porque emplea el trmino
paro.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Yo quiero hacer una


aclaracin que entiendo que puede contribuir con aclarar la discusin de
este punto. Miren seores colegas, oigan bien colegas, al parecer lo que
seal el Presidente al momento de la votacin del ltimo punto, cuando el
Presidente indic por una observacin que le hizo una de las tcnicas, doa
Lelys Santana, le observ: -Presidente, con la votacin de la propuesta de
Caldern automticamente qued desechada sta, Ruddy dice que no, el
Honorable Asamblesta Ruddy Gonzlez dice que no, eso de algn modo
orient la votacin, tanto as, que Reinaldo y yo no votamos, y al final
termin como lo que sucede tcnicamente, se marca el no automticamente,
porque la votacin es afirmativa o negativa; en ese sentido, yo entiendo que
debemos buscar un mecanismo de reconsideracin, o que el rea legislativa
nos diga, con la debida auditora, si con la aprobacin de Caldern, queda
excluida esta propuesta o por el contrario permanece; si permanece, hay
que someter a una reconsideracin, porque el voto pudo estar incidido por

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ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 92 DE 168.

la expresin que hizo el Honorable Presidente, totalmente desinteresada y


desapasionada al momento de someterlo a votacin; yo entiendo que esto
no es un cuadriltero para estar como si furamos pgiles, las bancadas; no,
hay que buscar una salida a todo, porque los que no se pueden quedar sin
derechos claramente configurados y enunciados, son los y las trabajadoras.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Hubo una confusin,


cuando se someti la propuesta de Anbal Rosario, la parte tcnica entendi
que eso haba sido aprobado, en una propuesta de Caldern; Caldern
someti tres propuestas en la parte inicial, modificando el numeral 6 y el
numeral 9, de la propuesta de Caldern se aprob la parte inicial y el
numeral 9 que l someti, la parte tcnica haba entendido que se haba
aprobado el numeral 6 de la propuesta de Caldern y no fue as, fue
rechazado y ah fue que estuvo la confusin, cuando se estaba votando la
propuesta de Anbal Rosario, y ello ha podido incidir en esa confusin en la
votacin; yo entiendo que debe someterse de nuevo, un reconteo de la de
Anbal Rosario, una reconsideracin, ahora, yo insisto, la propuesta de
Anbal Rosario y la presentada por Minou Tavrez Mirabal son muy
similares, pueden llegar a acuerdo, y la de Marino Collante; una salida
alternativa, si me lo permiten, una salida pudiera ser que este numeral lo
remitamos a una comisin y aprobemos lo dems, que ya ha sido aprobado,
para que no se quede, porque ocurre que si se rechaza la de l, si se rechaza
la presentada por Minou, se va a quedar sin numeral este artculo; entonces,

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lo ms aconsejable es, que a los fines de unificar y llegar a acuerdos, que


ese numeral vaya a una comisin y se apruebe lo restante, vamos a someter
esa propuesta de procedimiento para evitar, para llegar a acuerdos y a
consenso seores. Vamos a establecer un receso de 10 minutos, se dispone
el receso de 10 minutos para que se llegue a un acuerdo. Anbal Rosario,
Minou Tavrez Mirabal y Marino Collante, que queden conformados en
comisin para que den una redaccin.

(EN ESTOS MOMENTO SE DISPONE DE 10 MINUTOS DE RECESO,


HORA 6:52 P.M.)

(SE

REANUDAN

LOS

TRABAJOS

DE

ESTA

ASAMBLEA

NACIONAL, HORA 7:19 P.M.)

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Antes de declarar el


receso, ustedes recordarn que fue con la finalidad de que se consensuaran
las propuestas presentadas por Anbal Rosario, a nombre del bloque del
PRD y por Minou Tavrez Mirabal, a nombre del bloque del PLD y por
Marino Collante, a nombre del Partido Reformista Social Cristiano,
entonces el texto sera el siguiente: Se admite el derecho de los
trabajadores a la huelga y de los empleadores al paro o cierre en las
empresas privadas, siempre que se ejerzan con arreglo a la ley y para
resolver conflictos estrictamente laborales y pacficos. La ley dispondr las

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medidas para garantizar la observacin de estas normas y establecer las


garantas necesarias para el mantenimiento de los servicios pblicos
esenciales, sin perjuicio de las competencias del Presidente de la
Repblica. Ese fue el texto del acuerdo a que se lleg, entonces vamos a
prepararnos para votar e iniciar el tiempo para votar.

Votacin 023
Sometida a votacin la propuesta de los
Asamblestas Anbal Rosario, Minou
Tavrez Mirabal y Marino Collante, que
sugieren que el numeral 6 del Artculo 51,
quede como sigue: 6) Se admite el
derecho de los trabajadores a la huelga y
de los empleadores al paro o cierre en las
empresas privadas, siempre que se
ejerzan con arreglo a la ley y para
resolver conflictos estrictamente laborales
y pacficos. La ley dispondr las medidas
para garantizar la observacin de estas
normas y establecer las garantas
necesarias para el mantenimiento de los
servicios pblicos esenciales, sin perjuicio
de las competencias del Presidente de la
Repblica. APROBADO. 167 VOTOS
S, 6 VOTOS NO, PARA UN TOTAL
DE 173 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: En consecuencia, ahora


vamos a someter el Artculo 51 completo, con todos sus numerales y las
modificaciones introducidas.

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Votacin 024
Sometido a votacin el Artculo 51
completo, con todos sus numerales y las
modificaciones introducidas, el cual dir
como sigue: Artculo 51. El trabajo es un
derecho, un deber y una funcin social
que se ejerce con la proteccin y
asistencia del Estado. Es finalidad
esencial del Estado fomentar el empleo
digno y remunerado, y promover el
dilogo y la concertacin
entre
trabajadores, empleadores y el Estado.
1) El Estado garantiza la igualdad y la
equidad de mujeres y hombres en el
ejercicio del derecho al trabajo.
2) Nadie puede impedir el trabajo de los
dems ni obligarlo a trabajar contra su
voluntad.
3) Se reconocen como derechos bsicos
de los trabajadores y trabajadoras, entre
otros, la libertad sindical, la seguridad
social, la negociacin colectiva, el
disfrute de un salario justo y suficiente, la
capacitacin profesional, el respeto a su
capacidad fsica e intelectual, a su
intimidad y a su dignidad personal.
4) La organizacin sindical es libre y
democrtica, debe ajustarse a sus
estatutos y ser compatible con los
principios democrticos consagrados en
sta Constitucin.
5) Se prohbe toda clase de
discriminacin en el trabajo para acceder
al empleo o durante la prestacin del
servicio, salvo las excepciones previstas
por la ley, con fines de proteccin al
trabajador o trabajadora.
6) Se admite el derecho de los
trabajadores a la huelga y de los
empleadores al paro o cierre en las
empresas privadas, siempre que se
ejerzan con arreglo a la ley y para
resolver conflictos estrictamente laborales
y pacficos. La ley dispondr las medidas
para garantizar la observacin de estas

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normas y establecer las garantas


necesarias para el mantenimiento de los
servicios
pblicos
esenciales,
sin
perjuicio de las competencias del
Presidente de la Repblica.
7) La ley dispondr, segn lo requiera el
inters general, las jornadas mximas de
trabajo, los das de descanso y
vacaciones, los salarios mnimos y sus
formas de pago, la participacin de los
nacionales
en
todo
trabajo,
la
participacin de los trabajadores en las
utilidades de las empresas y, en general,
todas las medidas mnimas que se
consideren necesarias a favor de los
trabajadores, incluyendo regulaciones
especiales para el trabajo informal, a
domicilio y cualquier otra modalidad
atpica del trabajo humano.
8) Todo empleador garantizar a sus
trabajadores, condiciones de seguridad,
salud, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El Estado adoptar medidas
para promover la creacin de instancias
integradas
por
empleadores
y
trabajadores para la consecucin de estos
fines.
9) Todo trabajador tiene derecho a un
salario justo y suficiente que le permita
vivir con dignidad y cubrir para s y su
familia
las
necesidades
bsicas
materiales, sociales e intelectuales. Se
garantizar el pago de igual salario por
trabajo de igual valor y en idnticas
condiciones de capacidad, eficiencia y
antigedad.
10) Se declara de alto inters nacional, la
aplicacin de las normas laborales
relativas a la nacionalizacin del trabajo.
La ley determinar el porcentaje de
extranjeros que podrn prestar sus
servicios
a
una
empresa
como
trabajadores asalariados. APROBADO.
169 VOTOS S, 8 VOTOS NO, PARA

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UN TOTAL DE 177 ASAMBLESTAS


PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pasamos entonces a la
propuesta del Artculo 52, que es el siguiente:

Artculo 52. Los dominicanos y los extranjeros residentes legales en el


pas tienen derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones.

1) La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo del ser humano, a lo


largo de toda la vida. La educacin busca el acceso al conocimiento, a la
ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura y debe
orientarse hacia el desarrollo del potencial creativo de la persona.

2) La familia es la principal responsable de la educacin de sus


integrantes y subsidiariamente la sociedad y el Estado. Los padres de
familia tendrn derecho de escoger el tipo de educacin para sus hijos
menores.

3) El Estado garantiza la educacin pblica gratuita y la declara


obligatoria en el nivel inicial, bsico y medio. La oferta para el nivel

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inicial ser definida en la ley. La educacin superior en el sistema pblico


ser financiada por el Estado, de conformidad con lo que establezca la ley.
4) El Estado velar por la calidad de la educacin, el cumplimiento de sus
fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos.

5) El Estado promover mecanismos de profesionalizacin y dignificacin


de los educadores y garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera
docente.

6) La erradicacin del analfabetismo y la educacin de personas con


limitaciones fsicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son
obligaciones especiales del Estado.

7) Se garantiza la autonoma universitaria. Las universidades podrn


escoger sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con
la ley. El Estado garantiza la libertad de ctedra.

8) El Estado definir polticas para promover e incentivar la investigacin,


la ciencia, la tecnologa y la innovacin, que favorezcan el desarrollo
sostenible y el bienestar humano y apoyar a las empresas e instituciones
privadas que inviertan en esos fines.

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9) La inversin del Estado en educacin, ciencia y tecnologa deber ser


creciente y sostenida en correspondencia con los niveles de desempeo
macroeconmico del pas. La ley consignar los montos mnimos y los
porcentajes correspondientes a dicha inversin.

10) Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben


contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios
pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el
fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos
deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas,
de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.

11) Los particulares podrn fundar establecimientos educativos. La ley


establecer las condiciones para su creacin y gestin.

12) Con la finalidad de formar ciudadanas y ciudadanos conscientes de sus


derechos fundamentales y de sus deberes, en todas las instituciones de
educacin, oficiales o privadas, ser obligatorio la educacin, la
instruccin, formacin social y la enseanza sistemtica de la Constitucin
y de los derechos fundamentales.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Miren, en la Orden del


Da no hay propuestas que figuren, ya que no haban sido depositadas

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168.

previamente, s hemos recibido propuestas, aqu figuran 22 propuestas. El


Asamblesta Geraldo Bogaert ha asumido la propuesta del Poder
Ejecutivo.

Asamblesta

Vicepresidente,

Julio

Csar

Valentn

Jiminin:

Honorables colegas, evidentemente que ste es un tema apasionante, sin


embargo, son 53 personas que han solicitado el turno, yo quiero sugerir, en
favor de la economa del tiempo, en lo que sea posible, que como los
reglamentos establecen que cada orador tiene el derecho de hasta 10
minutos, se establezca la autorizacin a la Presidencia, que siempre la tiene,
subyace en el contenido de que sean 5 minutos, esta es una propuesta, que
no es violatoria porque es potestativo de la Presidencia de sta Asamblea,
no nos anima ningn inters de limitar, por el contrario, que se habrn mil
escuelas; sin embargo, la racionalidad, el buen juicio y el sentido comn
nos deben indicar que si en cada artculo hay 50 solicitudes, podramos
incurrir, en lugar de la democracia, en el exceso asambleario, en
consecuencia, sugiero a la Presidencia que asuma eso, eso sucede en
Espaa y en todos los parlamentos del mundo, se programa, tiene tres
minutos, porque tambin hay gentes que hablan todos los das con
excelentes argumentaciones, pero est bien que sea su derecho, pero
tambin es un derecho establecer el lmite del tiempo.

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Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Seor Presidente,


nosotros estamos profundamente sorprendidos de la propuesta del Seor
Vicepresidente; nosotros nos regimos por el Reglamento y el Reglamento le
otorga a cada asamblesta, el derecho de intervenir hasta 10 minutos, en
ninguna parte de ese Reglamento dice que la Presidencia puede recortar
hasta 10, y quiero recordarle a la mesa que preside la Asamblea, que
cuando se discuti este tema, lo que se acord fue que en los temas muy
importantes, la Presidencia tena la capacidad de otorgar ms tiempo y ah
estn las actas de la reunin; yo creo que sta Asamblea no puede aceptar
una imposicin de ese tipo, es un precedente peligroso, porque vienen otros
temas que van a ser igualmente polmicos, donde cada uno de los aqu
presentes tiene derecho a intervenir y no podemos aceptar que se coarte el
derecho de los asamblestas a hablar, y aqu no estamos en Espaa
Presidente, aunque a esa propuesta, algunos espaoles le hicieran algunas
sugerencias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Miren, el Presidente de


la Cmara me informa que la retira, pero le llama a que sean prudentes y
que en la medida de las posibilidades no repitan otra propuesta, vamos a
seguir.

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco: Honorable Presidente


de esta Asamblea, colegas asamblestas; dada la importancia de este tema y

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168.

la cantidad de propuestas que han llegado, la cantidad de solicitud de turnos


que se han presentado, nosotros entendemos que ste es uno de los temas
que amerita ir a una comisin, para que venga consensuado, y una
demostracin de ello es el resultado que acabamos de tener con ese plan
que se hizo actualmente, una comisin ampliada que lo traiga consensuado
y vamos a salir ms fcil de este tema; hay ms de 20 propuestas de
modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Perdn, es que es


contraria, es votando en contra, s, votando en contra, hay una propuesta de
procedimiento que se ha planteado, que vaya a una comisin, la Asamblea
decide, de acuerdo con el acpite p), Artculo 20; entonces, vamos a
prepararnos para votar, voten s o no. Vamos a votar, que inicie el tiempo
por favor.

Votacin 025
Sometida a votacin la propuesta
del Asamblesta Dionis Alfonso
Snchez Carrasco, solicitando que el
artculo 52 vaya a una Comisin. 106
VOTOS SI, 56 VOTOS NO, 162
ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.
Asamblesta

Presidente,

Reinaldo Pared Prez:

Evidentemente

Rechazada, obtuvo 106, se requeran 108. Voy a empezar a dar los turnos.

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Asamblesta Cristina Altagracia Lizardo Mzquita: Muy buenas


noches, distinguido Presidente, Vice-Presidente, integrantes del Bufete
Directivo, distinguidos asamblestas, amigos, amigas. A nosotros nos
corresponde presentar la posicin del bloque de legisladores y legisladoras
del PLD. El Artculo No. 52, fundamentalmente se refiere al derecho a la
educacin; estoy convencida como muchos y muchas de ustedes, que los
cambios necesarios para transformar la Repblica Dominicana en una
sociedad moderna, llena de prosperidad, de oportunidad, de justicia social,
debe estar sustentada en una renovada visin de la educacin y debe estar
colocada en los estndares aconsejados por las presentes circunstancias, la
globalizacin y la competitividad. Investigando sobre el tema, recurrimos a
revisar algunos acuerdos internacionales, de los cuales la Repblica
Dominicana es signataria, y nos fuimos a un acuerdo, un pacto que hizo
nuestro pas y del que form parte nuestro pas, que es el Pacto
Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales de las

Naciones Unidas; en ese pacto, en el Artculo 13, se consigna el derecho


de toda persona a la educacin; si observan en el planteamiento que
hacemos como bloque, y observan tambin, el planteamiento que hace el
Poder Ejecutivo, notarn que el bloque del PLD sugiere, propone a la
Asamblea, algunas modificaciones al enunciado: Todas las personas
tienen derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, en correspondencia con sus

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aptitudes, vocacin y aspiraciones, esa es la propuesta del enunciado que


hacemos. En los numerales que pretendemos haber recogido junto a los
asamblestas Domnguez Brito y Aracelis Do, las apreciaciones de los
legisladores. En el numeral 1, est como lo presenta el Poder Ejecutivo,
1) La educacin tiene por objeto, el pleno desarrollo del ser humano, a lo
largo de toda la vida. La educacin busca el acceso al conocimiento, a la
ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura y debe
orientarse hacia el desarrollo potencial, creativo de la persona, tal cual
lo presenta. En el nmero 2, en el orden que llevamos, 2) La familia es la
principal responsable, de la educacin de

sus integrantes y

subsidiariamente, la sociedad y el Estado. Los padres de familias tendrn


derecho a escoger el tipo de educacin para sus hijos menores., hasta ah
est igual y agregamos La familia tiene la obligacin de enviar sus hijos
a las instituciones de educacin, en el nivel en que la misma es
obligatoria, de acuerdo con las disposiciones contenidas en las leyes,
reglamentos y normas especficas; ahora bien, ah la familia, como ncleo
primordial. En el numeral 3, sugerimos, que se incluya un numeral, que
diga de la manera siguiente: 3) El sistema nacional de educacin se
estructura en tres subsistemas:, aqu hay tres componentes esenciales,
para una educacin moderna y actualizada, aqu est representado el de
Educacin General, que es la que todos conocemos, desde la educacin
inicial hasta la pre-universitaria, el de la educacin superior, ciencia y
tecnologa y el de la educacin para el trabajo. Se garantiza aqu, la

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adecuada articulacin y coherencia del Sistema. educativo nacional. El


4to. tiene algunas modificaciones, 4) El Estado garantiza la educacin
general gratuita y la declara obligatoria, hasta concluir la formacin
pre-universitaria, velar por la calidad de la educacin, el cumplimento de
sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los
educandos. Tienen la obligacin de ofertar el nmero de horas lectivas de
calidad, que aseguren el logro de los objetivos educacionales. 5) El
Estado

reconoce

la

profesin

docente,

este

es

un

aspecto

importantsimo para los maestros y las maestras como fundamental


para el pleno desarrollo de la educacin y de la Nacin dominicana, y
por consiguiente, es su obligacin propender a la profesionalizacin y
dignificacin de los docentes; si hablamos de una educacin de calidad,
necesitamos maestros y maestras capaces y con condiciones para que
puedan ejercer, con toda la calidad necesaria. El numeral

6) Son

obligaciones del Estado la erradicacin del analfabetismo y la educacin


de personas con necesidades especiales y con capacidades excepcionales;
extraordinario ese punto, el Estado dominicano est comprometido con la
educacin de todos y todas. 7) El Estado debe velar por la calidad de la
enseanza universitaria, financiar la educacin superior pblica, de
conformidad con lo que establezca la Ley, garantizar la autonoma
universitaria y la libertad de ctedras; las universidades podrn escoger
sus directivas y regirse por su propios estatutos, de acuerdo con la Ley.
En el nmero 8) El Estado definir polticas para promover e incentivar la

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investigacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin, que favorezcan el


desarrollo sostenible, el bienestar humano, la preservacin del medio
ambiente, y apoyar las empresas e instituciones privadas que inviertan a
esos fines. La nmero 9) se queda igual como est, La inversin del Estado
en el rea de educacin, de ciencia y tecnologa, est igual, la nmero
10, que habla de los medios de telecomunicacin, que igual fue ledo, y
sugerimos, 11) El Estado garantice la libertad de enseanza y reconoce la
iniciativa privada, en la creacin de instituciones y servicios de educacin,
estimula el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, de acuerdo a las
normas y regulaciones que las leyes especficas establezcan. Solicitamos a
los asamblestas, ponderar, analizar, tomar en cuenta, esta propuesta del
bloque de legisladores del PLD. Muchas gracias.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Honorable Seor Presidente


de la Asamblea Nacional, Constituida en Asamblea Revisora, colegas del
Bufete Directivo, representantes del pueblo. El Partido Reformista Social
Cristiano, a propsito de que en atencin al objeto 5, 6, 7 y 8, en el da de
hoy hemos iniciado la transformacin de los artculo 8 y 9 de la
Constitucin, en 35 nuevos artculos, con una redaccin moderna que
establece los deberes, y ms adelante, establecern los derechos de los
dominicanos y las dominicanas; y siendo la educacin un derecho, un bien
y un servicio esencial para el desarrollo del pas, es de prioridad para
nosotros como organizacin poltica, el que el aspecto fundamental que ha

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faltado a la educacin para su relanzamiento, para su adecuacin, para su


transformacin, y con ello lograr la transformacin y el mejor desarrollo del
pas, que ese es el elemento recurso, conste claramente en la redaccin de
este artculo, y proponemos de manera formal que se le d rango
Constitucional, a lo que establece la Ley General de Educacin, como
inversin mnima en el sector, que es el 4%, del PIB, o el 16%, por ciento
del presupuesto nacional, habidas cuentas, de que cada gobierno, antes de
jurar en este Augusto Saln, ha prometido destinar mayores recursos a la
educacin, ha jurado cumplir y hacer cumplir las Leyes, y en materia de
educacin las ha violado vilmente. Reconocemos que de la redaccin
sometida por el Ejecutivo, se desprende el compromiso Constitucional,
pero creemos que sera un servicio al reclamo del pas, el que se establezca
claramente, que a partir de la programacin de esta Constitucin, ningn
Presidente, sin violar la Constitucin, podr destinar menos del 4% del PIB,
a la educacin; no puede ser cierto, ni ser nunca cierto, que con menos
dinero, podemos tener mejor educacin. El establecimiento de esa
inversin, como inversin mnima a destinar por parte del Estado, es el
mejor destino que se le pueden dar a los tributos, a los impuestos de los
contribuyentes, que para las cuentas, somos todos los ciudadanos; el
destinar a este fin noble, que es la educacin, el 4% del PIB, es algo noble
por lo que yo invito, en nombre del Partido Reformista Social Cristiano, el
que vot el Plan Decenal de Educacin y el mayor instrumento de
planificacin en materia de educacin que ha tenido la Repblica

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168.

Dominicana, el partido de Balaguer, que fue Secretario de Educacin, igual


que la vocacin que han tenido los lderes de su partido en materia de
educacin; el Profesor Juan Bosch, el Doctor Jos Francisco Pea Gmez,
y otros lderes importantes que vimos que tenemos en los diferentes
partidos, hagamos honra a ellos votando que la Constitucin dominicana
tenga esa inversin mnima del 4% del PIB, a favor de la educacin.
Muchsimas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Usted deposit esa


propuesta?, porque no la tengo aqu.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: S.

Asamblesta Nidio Encarnacin Santiago: Buenas noches, Presidente de


la Asamblea, buenas noches a las y los colegas asamblestas. El derecho a
la educacin es un derecho humano de segunda generacin, y este derecho
est contenido en el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, firmado por las Naciones Unidas, del cual es
signatario la Repblica Dominicana, y que este pacto fue firmado por una
gran cantidad de pases en el ao 1976; pero adems, este derecho tambin
est contenido en la Declaracin de los Derechos Humanos, en la
Convencin de los Derechos del Nio, en la Convencin Internacional para
la Eliminacin de todo tipo de Discriminacin Racial, y en una gran

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168.

cantidad de pactos internacionales, todos con la intencin de ampliar el


disfrute del derecho, de toda persona a la educacin; pero este derecho
tambin est contenido en la Ley de Educacin de nuestro pas, la
Repblica Dominicana, el cual establece que toda persona tiene derecho a
una educacin permanente e irrenunciable del ser humano y expresa que
cada persona tiene derecho a una educacin integral, que le permita el
desarrollo de su propia individualidad y la realizacin de una actividad
socialmente til; pero tambin este derecho, est contenido en la
Constitucin actual de la Repblica Dominicana, en el Artculo 8 y acpite
16, que dice de la siguiente manera: -La libertad de enseanza, la educacin
primaria ser obligatoria, es deber del Estado proporcionar la educacin
fundamental a todos los habitantes del territorio nacional y tomar las
providencias necesarias para eliminar el analfabetismo, tanto en la
educacin primaria y secundaria como las que ofrezcan las escuelas
agronmicas, vocacionales, artsticas, comerciales, de artes manuales y
econmicas-domsticas sern gratuitas-. sta, que se dice ser

una

Constitucin avanzada, nosotros no entendemos cmo es posible, que haya


llegado del Poder Ejecutivo una propuesta donde se pretenda limitar el
derecho a la educacin solamente a los dominicanos y a todos los
habitantes en el territorio dominicano que estn de manera legal. Nosotros
conociendo que ha sido debilidad, principalmente de las autoridades de
migracin, lo cual ha permitido a una gran cantidad de habitantes en
nuestro territorio que estn de manera ilegal, entonces, nosotros

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no

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podemos contribuir a negarle un derecho del cual la Repblica Dominicana


es signatario, del derecho a la educacin para todos los habitantes que tenga
nuestro pas; por eso, no solamente ha sido una propuesta nuestra, si no
tambin de otros asamblestas del Partido Revolucionario Dominicano,
solamente modificar el texto que est enviando el Poder Ejecutivo y
colocarle Toda persona residente en el pas tiene derecho a una educacin
integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y
oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus actitudes,
vocaciones y aspiraciones. Nosotros entendemos que de aprobar lo que
estamos proponiendo, con esa simple modificacin, pues estaramos
reconociendo un derecho a todos los habitantes de nuestro pas y no
estaramos viendo a la sociedad de manera aislada, si no como lo que es, el
conjunto de todos los habitantes que habitan en nuestro pas. Muchas
gracias, Presidente.

Asamblesta Juan Suazo Marte: Buenas noches, Honorable Presidente


de la Asamblea Nacional, Vicepresidente y dems miembros. Nosotros
solamente queremos plantear una modificacin, en el numeral 2, para que
diga de la siguiente manera: 2) La familia es la principal responsable de la
educacin de sus integrantes y subsidiariamente la sociedad y el Estado,
los padres de familia tendrn derecho de escoger el tipo de educacin y el
centro educativo de su preferencia para los hijos menores, as como
tambin, agregarle al literal 5 lo siguiente: 5) El Estado promover

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mecanismos de profesionalizacin y dignificacin de los educadores y


garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente que se
inicia con docencia en el aula, especficamente en el numeral 2, del
artculo 52, estamos pidiendo que se incluya el centro educativo de su
preferencia, porque aunque la familia tiene el derecho de elegir el tipo de
educacin que quiere para sus hijos y sus hijas; tambin nosotros
entendemos que debe quedar establecido una enmienda suave el centro
educativo de su preferencia, Por qu? Porque muchas veces, los padres y
las madres, prefieren un centro de educacin donde ven que sus hijos
pueden recibir mejor calidad y nosotros entendemos que eso debe estar
contemplado para que ellos puedan establecer el centro de su preferencia; si
una familia vive en el sector de Guachupita y prefiere llevar a sus hijos a
estudiar en un centro ubicado en la Zona Oriental, por ejemplo en Los
Mina, que est consagrado ese derecho, porque entiende que en ese lugar la
educacin puede ser de mejor calidad para sus hijos, y expresamos que se le
agregue al artculo 5, el prrafo al final que dice: que se inicia con
docencia en el aula cuando dice que El Estado garantizar la estabilidad
en el ejercicio de la carrera docente que se le agregue, que se inicia con
docencia en el aula; esa ha sido una demanda de mucho tiempo del
magisterio nacional, en el sentido, de que muchas veces y as lo establece el
escalafn magisterial, muchas veces por intereses que no son educativos
llegan personas al sector educativo y despus aparecen como docentes y as
como lo establece el escalafn magisterial, que la carrera docente se inicia

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en el aula, nosotros queremos que los asamblestas que estamos de acuerdo


con la propuesta hecha por el bloque del PLD y as lo manifestamos, pero
vimos que la compaera Cristina Lizardo, no se le agreg este prrafo, en el
artculo 5, que termine diciendo que se garantice la estabilidad en el
ejercicio de la carrera docente, que se inicia con docencia en el aula.

Asamblesta Fidelia Altagracia Prez Rodrguez: Buenas noches,


Honorable Presidente, honorables asamblestas. Nosotros, a nombre del
bloque del Partido Revolucionario Dominicano, tenemos dos propuestas y
voy a agotar el turno, para las dos modificaciones juntas. Al establecer el
derecho a la educacin, se comete una injusticia, se limita este derecho a
dominicanos y a extranjeros, residentes legales, independientemente del
problema que pueda surgir, por consecuencia de la inmigracin ilegal. La
Repblica Dominicana, no se puede dar el lujo de excluir de sus escuelas, a
nios y nias, por causa de los hechos de sus padres; la educacin es un
derecho fundamental que corresponde a todas las personas, donde quiera
que

se

encuentren,

esto

est

establecido

en

mltiples

tratados

internacionales, sobre derechos humanos, que nuestro pas ha firmado y ha


aprobado, sobre todo en lo referente a los derechos de la niez. No
podemos dejar desamparadas las personas ms indefensas, ni privadas de
un derecho tan importante, no olvidemos que muchos hijos de dominicanos
han logrado estudiar en el extranjero, incluso siendo sus padres
indocumentados, tambin debemos recordar que en este momento, miles de

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estudiantes dominicanos, reciben educacin en pases donde se encuentran


irregularmente, como Estados Unidos y en la misma Espaa, no nos
arriesguemos a que se tomen contra ellos medidas como las que establece el
artculo 52. En el numeral 2 de este artculo, se establece adems, que la
educacin es responsabilidad de la familia y slo subsidiariamente de la
sociedad y del Estado; en un pas con una pobreza como el nuestro, donde
la mayora de las familias no tienen con que pagar un colegio privado,
donde incluso se ha tenido que establecer programas de desayuno gratuito,
para que los nios y nias puedan comer algo antes de la clase, no es
posible, que el Estado abandone su responsabilidad con los ms pobres,
slo con la educacin de todos sus ciudadanos puede progresar este pas. El
Estado no debe perder el norte en este sentido, al contrario, debe ser el
Estado el principal y ms activo de los responsables de la educacin de
nios y nias, que son el futuro de la Patria. Proponemos, en el texto capital
del artculo 52, tiene una modificacin que coincide con la que present el
Asamblesta del PLD y dice, Todas las personas tienen derecho a una
educacin integral, ah coincidimos; pero en el numeral 2, s tenemos una
modificacin y entendemos el bloque del PRD, debe decir, 2) La familia es
la principal responsable de la educacin de sus integrantes. Corresponder
al Estado otorgar proteccin al ejercicio de este derecho; los padres o
tutores tendrn el derecho de escoger el tipo de educacin para los
menores. Esa es la posicin del bloque del PRD. Gracias.

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Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco: Es importante honorables


colegas, que nosotros recordemos, que somos la Asamblea Nacional de la
Repblica Dominicana, y que la Asamblea Nacional de la Repblica
Dominicana est en estos momentos, haciendo como dicen los maestros, el
encuadramiento jurdico del fenmeno poltico de una sociedad, que es la
sociedad dominicana y que en estos momentos que estamos abordando ese
tema, me da pena, que nosotros no tengamos conciencia de la situacin
geogrfica en la que nos encontramos, me da pena que aqu no haya una
conciencia de cul es el primer deber de la poltica exterior

de la

Repblica Dominicana y este punto tiene que hacernos razonar, porque


vendrn otros temas, donde nos vamos a encontrar con el mismo problema.
La situacin de los nios haitianos, vamos a estar claros, porque de eso es
que se est hablando, es un drama, porque es verdad que tienen derecho a la
educacin, pero la situacin del nio dominicano, tambin es otro drama, y
es cierto, honorables colegas, debemos velar, primero que nada por la
educacin de los dominicanos, por qu si tenemos un Estado pobre, en una
de las islas ms densamente pobladas del mundo, porque esos son los
criterios tcnicos que un Estado toma en consideracin para determinar
polticas de ciudadana y este tipo de poltica; pero adems, no es un
invento nuestro, el rgimen de la extranjera est tratado por los maestros
del derecho constitucional y el rgimen de extranjera no obliga a ningn
Estado, asumir una situacin de calamidad, como la que por desgracia
padece nuestro vecino Estado; nosotros, a travs de este tipo de poltica, de

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la proteccin del ciudadano dominicano y de la inversin de los recursos


del pueblo dominicano, en los dominicanos, estando conscientes de que
tenemos el deber de tener un ejercicio de solidaridad con nuestros hermanos
vecinos, pero un ejercicio de solidaridad, que no podemos ejercer solos en
la comunidad de naciones del mundo. No es verdad que este pas tiene la
economa que tiene Estados Unidos, que mandan su Canciller aqu, hace
unos das, a decir lo que nosotros tenemos que hacer con Hait, y parte de lo
que quieren que hagan, es que nos tiremos encima toda la problemtica
sanitaria, de educacin, de vivienda, de trabajo, de ese drama que estamos
viviendo, y el que se sienta ser hijo de este pas, tiene que estar consciente,
de que al votar en contra de esa redaccin que ha enviado el Ejecutivo,
estamos abriendo las puertas para que las aulas dominicanas, que no tienen
capacidad para albergar a los alumnos dominicanos, tengan que abrirse a
un drama que las naciones ricas del mundo no quieren enfrentar; de eso es
que se trata, honorables colegas, los ricos del mundo le estn dando la
espalda a Hait y vienen a decirnos a nosotros monsergas y porqueras que
por desgracia, muchas personas escuchan en este pas, sin situarse, no en
consideraciones de carcter poltico, ni personal, porque nadie puede
alegrarse de lo que est aconteciendo, nadie puede alegrarse de lo que
acontece con nuestros hermanos haitianos, nadie, absolutamente nadie,
pero, Con qu capacidad el presupuesto nacional va a poder atender, a
hacer las aulas que se necesitaran para asumir ese problema?,
pregntenselo, Con qu capacidad nosotros vamos a revertir, la realidad

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que vivimos en la isla?, el territorio ms densamente poblado en una isla,


en el mundo, 225 habitantes por kilmetros cuadrados y cuidado, que no
hay datos confiables. Lo que nosotros estamos hablando, no es en contra de
la educacin de los haitianos, ni de nadie, si no de establecer prioridades, el
que est aqu, est electo por dominicanos y debe legislar para los
dominicanos y el Estado debe organizarse en torno a un principio de
legalidad; cuando se habla de extranjero residente legalmente, estamos
haciendo lo que debe hacer una Asamblea, o no es la Asamblea de un pas
soberano, dejmonos de tonteras! y ese criterio no es el mo. Los grandes
tratadistas de derecho constitucional y derecho internacional lo establecen;
el profesor Diez de Velasco, establece ciertas condiciones a las que en
principio, estara obligado un Estado frente a los ciudadanos extranjeros;
Primero: Proteccin de la vida, e intereses, contracciones de la violencia
colectiva organizada en contra de extranjeros; Segundo: Derecho a no ser
detenido arbitrariamente y a que se proceda una investigacin en tiempo
razonable, dando al interesado la posibilidad de ser escuchado; Tercero:
Derecho a no ser torturado etc., Cuarto: Tener asegurado el libre acceso a
los tribunales y no ser discriminado, entre ellos, por razn de nacionalidad;
Quinto: Facultad de ejercer determinados derechos civiles bsicos, como
son los relativos a las relaciones paterno fliales y en general los admitidos
en la mayora de los Estados como derecho de familia; el Legislador es
soberano, es cierto que el Legislador es soberano, pero el legislador debe
ser humilde, porque las normas no salen de nuestro corazn, ni del vaco,

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salen de la realidad, lo que nosotros estamos dictando aqu, es una norma


de carcter constitucional y debe ser parida nica y estrictamente por la
realidad que vive el pueblo dominicano. Cuando nosotros hablamos de la
problemtica haitiana y a veces se ren de Pelegrn y de m, porque a veces
nos tildan de anti-haitianos, y no saben que el primer deber de un
dominicano es luchar, para que Hait sea feliz en Hait, porque la Repblica
Dominicana no podr ser un Estado estable, feliz, desarrollado, si la
miseria, el desorden y el caos prevalecen en la Nacin y el

Estado

haitiano; pero con este tipo de solidaridad (entre comillas), nosotros


estamos permitiendo el caos aqu y el caos all y estamos favoreciendo que
la comunidad internacional se siga lavando las manos; en las manos de
ustedes est, que se apruebe ese artculo como lo mand el Ejecutivo, en el
sentido, de que se tenga el deber de asistir a los legalmente residentes y que
de este modo se entienda, que la comunidad internacional no puede darle la
espalda a Hait; nosotros vamos a asumir una cuota, debemos asumir esa
responsabilidad, pero seores no se llamen a engaos, toda solidaridad mal
entendida que se pueda tener en esta situacin, en contra del principio de
legalidad, en que debe ser organizado este Estado, est sembrando las
bases, para que un da se pierda la paz en La Hispaniola. Muchas gracias,
Presidente.

Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia: Muy buenas noches colega


Presidente, asamblestas todos, todas. Nuestra intervencin va en el sentido

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

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de apoyar la posicin del bloque del Partido de la Liberacin Dominicana,


expuesta por la compaera, colega Cristina Lizardo. Voy a correr el riesgo
de transitar por el camino de la monserga y hasta aceptara, de manera muy
gustosamente, el que se me tildar de mojigato; Qu es un derecho
fundamental? Es un derecho inalienable, es un derecho irrevocable, es un
derecho imprescriptible, es un derecho que nace con usted, que nace con el
ser humano, es un derecho del hombre; los derechos fundamentales son
universales, contrario por ejemplo, a los derechos polticos, en ese sentido,
Qu es, y abundamos, un derecho fundamental? Un derecho del hombre,
es el derecho con el cual usted se opone y hasta enfrenta el poder pblico,
esa es la limitacin para el ejercicio del poder, es la frontera no cruzable;
cuando aparece un derecho fundamental, toda accin de un poder pblico
en contra, cae en el mbito de la inequidad, de la injusticia, as de simple;
entonces, yo los remito a ustedes y vuelvo a lo que deca ayer de la
coherencia constitucional, busquen el artculo 49, busquen el artculo 48 del
anteproyecto, todos dicen, -Todas las personas-, hasta cuando se habla de la
salud, entonces, si hablamos de -Todas las personas- durante todo el texto
constitucional, cmo es posible que de repente demos un salto, cuando
llegamos a la educacin, busquen la Constitucin, busquen el Artculo 49,
prstenme por favor. -Artculo 47: Toda persona con discapacidad-,
entonces, volvamos atrs desaprobemos lo aprobado y pongamos: Los
dominicanos y dominicanas, con discapacidad', en el artculo 48 digamos:
Los dominicanos y dominicanas tienen derecho a una vivienda digna, en

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el artculo 49 digamos: Los dominicanos y dominicanas tienen derecho a


la seguridad social, y en el artculo 50 digamos: Todos los dominicanos y
dominicanas tienen derecho a la salud integral; ahora digo yo, por qu
caminar por el absurdo, yo respeto plenamente y comparto el derecho de
todo Estado a la hora de hablar de la nacionalidad, pero no es menos cierto
que en el mundo de hoy, en el mbito de los derechos humanos y del
derecho internacional, son cada vez ms las restricciones hasta en eso; si
vamos a hablar de nacionalidad y Jus Sanguinis, por lo menos liberalicemos
derechos, abramos derechos. Busquen ustedes ah el artculo 29 de la
Constitucin, de ese que estamos discutiendo, -Artculo 29, Principio de
igualdad, de no discriminacin-; entonces, mi planteamiento puede ser
talibnico y fundamentalista, desaprobemos lo aprobado, volvamos atrs y
en la segunda lectura, recojamos todo lo derramado, si aprobamos ese
artculo con esa excepcin. Termino y reitero, que se vayan a la parte
capital del

artculo 29, Quin lo tiene por ah? Quin me lo presta

rpidamente?, de la propuesta de ahora, -Artculo 29: Todas las personas


nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de
las

autoridades

gozarn

de

los

mismos

derechos,

libertades,

oportunidades, sin ninguna discriminacin por razones de gnero, raza,


origen nacional o familiar, lengua, religin etc. etc., que dice ah -Toda
persona-, entonces volvamos atrs y en el 29 pongamos: 'Los dominicanos
y dominicanas', y recemos la poesa de la exclusin, de la maldita
exclusin. Entonces, yo termino, por todas esas implicaciones limitativas,

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Qu ser del pas, en funcin de todos los convenios internacionales que


hemos firmado, del Estatuto de Roma, por ejemplo, de todos los pactos de
los cuales somos signatarios, de la Convencin Americana sobre los
Derechos Humanos? Yo en este sentido, slo tengo que decir, que nosotros
como Estado, si aprobamos esto, con esta excepcin, seremos un Estado
vulnerable, y estaremos sometidos de manera incesante al acoso
internacional, as de simple, con la nacionalidad, la historia puede ser otra,
pero al hablar de educacin tenemos que decir de manera categrica:
Todas las personas tienen derecho a la educacin. Muchsimas gracias.

Asamblesta Cristian Paredes Aponte: Nosotros queremos pedirle al


equipo tcnico que ponga la propuesta que nosotros enviamos desde hace
tiempo. Honorable

Presidente y Vicepresidente de la Asamblea,

honorables asamblestas; por favor, la propuesta nuestra, es que quiero que


pongan en la pantalla, la propuesta nuestra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pero Cul es?.

Asamblesta Cristian Paredes Aponte: Est la de Fidelia, Ilana, la que


suscribi el vocero del bloque del Partido Reformista.

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(ALGUNOS DE LOS ASAMBLESTAS PRESENTES, LE INFORMAN


AL ASAMBLESTA CRISTIAN PAREDES APONTE, QUE EST
CORRIENDO SU TIEMPO).

Asamblesta Cristian Paredes Aponte: OK, no hay problema con el


tiempo, yo soy sumamente breve, la que dice Cristian Paredes.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Es la que present


Genao, que est firmada por l tambin.

Asamblesta Cristian Paredes Aponte: Exactamente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Al numeral No. 3, que


dice: 'El Estado garantiza la educacin pblica gratuita y la declara
obligatoria en el nivel inicial, bsico y medio y le agregan, El Estado
invertir un mnimo de un 4% del PIB en la educacin pblica. La
educacin superior, en el sistema pblico, ser financiada por el Estado
de conformidad con lo que establezca la ley'.

Asamblesta Cristian Paredes Aponte: Exactamente. Yo quiero, y me


alegra que est el Vicepresidente de la Asamblea, que es un hombre al que
yo he escuchado, en mltiples ocasiones, hablar del tema de la educacin

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en la Repblica Dominicana y s que al igual que yo, abraza ese tema con
pasin.

(EL ASAMBLESTA VICEPRESIDENTE, JULIO CSAR VALENTN


JIMININ, PIDE AL ASAMBLESTA CRISTIAN PAREDES APONTE,
QUE NO SE BASE EN SUS PALABRAS PARA L EXPRESARSE).

Asamblesta Cristian Paredes Aponte: Nuestro pas tiene grandes retos


y desafos presentes y futuros, que se acentan cada da por la grave crisis
econmica que vive el mundo. Sin temor a equivocarme, el tema de la
educacin constituye el principal desafo de cada uno de los dominicanos,
es la principal problemtica de ste pas, una educacin de calidad y de
cobertura universal; necesitamos maximizar la calidad de nuestro cuerpo
docente a travs de programas permanentes de educacin continuada;
amerita nuestro cuerpo docente dominicano, un salario digno de un
maestro, necesitamos recuperar el orgullo del maestro dominicano, para que
ste se convierta en ejemplo para los jvenes, para que estudien el
magisterio en la Repblica Dominicana, porque si seguimos degradando al
maestro dominicano, la escuela dominicana terminar vaca y si no somos
capaces de realizar una reingeniera profunda de la escuela dominicana,
nuestro pas no tendr futuro y es impostergable para este pas la
implementacin de la tanda nica; eso significa implementar la tanda nica
en Repblica Dominicana, significa duplicar la infraestructura en aulas, en

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todo el pas, significa triplicar el nmero de docentes en el pas, significa


triplicar el nmero de butacas y de pizarras en el pas y significa
lgicamente, mayor inversin en educacin. Hemos escuchado a muchos de
los que estn aqu en campaa, hablar de que hace falta invertir ms en
educacin, hemos escuchado a muchos en el Aula Magna de la Universidad
Autnoma de Santo Domingo, dando ctedras magistrales en favor de la
educacin, hemos visto a muchos de los que estn aqu, en Nicaragua,
hablando de que la Revolucin Sandinista era grande porque haba
invertido en educacin; hace falta que aterricemos, hace falta que pasemos
del discurso a los hechos, hace falta que pasemos de la retrica a la
realidad, ya est bueno de discursos colegas legisladores!, ya est bueno
de promesas!, la pelota est en la cancha nuestra, vamos a darle el rango
constitucional a la inversin mnima de un 4% del PIB y construyamos una
nueva Repblica Dominicana a partir de esta noche, una Repblica
Dominicana donde sea el eje fundamental la educacin, donde nosotros
podamos ser hoy los actores de cambio que necesita la sociedad
dominicana; vamos a dar ese paso trascendental que necesita este pas para
cambiar, vamos a atrevernos, colegas legisladores, para transformar este
pas en lo que se transform Taiwn hace ya algunos aos, cuando tuvo la
visin de constitucionalizar un 18% de su Producto Interno Bruto en
educacin, que hoy es una nacin desarrollada; pero Costa Rica, que es un
pas de Amrica Latina, ha tenido la visin de invertir un 6% de su
Producto Interno Bruto en educacin y hoy dentro de los pases pobres del

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rea, puede exhibir al mundo niveles de desarrollo muy superior a la


Repblica Dominicana, en todos los estndares; si queremos cambiar,
tenemos que tener voluntad poltica y la voluntad poltica est hoy aqu, en
cada uno de nosotros, si nos ponemos las faldas y los pantalones, hoy
resolvemos el problema del futuro en la sociedad dominicana. Muchas
gracias y buenas noches.

Asamblesta Isabel De la Cruz Javier: Gracias Honorable Presidente.


Acogemos en todas sus partes la propuesta hecha por la Honorable
Asamblesta Cristina Lizardo y tambin acogemos la propuesta hecha, tanto
por el Asamblesta Ramn Rogelio Genao, como por el Asamblesta
Cristian Paredes y retiramos la propuesta que tenamos, porque nos
identificamos plenamente con la propuesta que tiene el bloque del Partido
de la Liberacin Dominicana. Muchas gracias.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Honorable Seor Presidente,


Bufete Directivo, asamblestas todos. Uno de los elementos que nos anima
a participar en este importante debate, son las dificultades propias por las
que atraviesa la mayora de la gente que enva a sus hijos a la escuela
pblica, por las variables que se generan; lo que ha sido el diagnstico para
buscar solucin al problema de la educacin, el Plan Decenal de Educacin
del pasado y an as no pudimos, como pas, resolver el problema de la
calidad de la educacin dominicana; hoy se plantea un nuevo Plan Decenal

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2008-2018, que tiene los ms variados avances educativos, pero es obvio


entender que, el Estado se mide por diferentes etapas o modalidades, por
los ingresos, por los egresos o gastos y adems se mide en funcin de lo
que es el propio financiamiento, tanto interno como externo, y pienso que si
le damos una respuesta inmediatista al problema del sistema educativo
dominicano, estaramos arando en el desierto; la Repblica Dominicana
necesita producir los acuerdos mnimos para conjurar el gran sesgo que se
presenta en las actuaciones del Estado. Saban los colegas asamblestas
que tenemos 1600 escuelas en Repblica Dominicana que apenas llegan al
4to. de bsica o al sexto curso?, Qu ocurre con esos estudiantes cuando
terminan la escuela en esos lugares, apartados por dems?, al final se
produce la desercin escolar, los estudiantes que llegan al bachillerato, el
problema para ir a las universidades; yo lo veo en mi provincia, una gran
cantidad de jvenes se traslada a la Provincia La Altagracia, otra parte va a
San Pedro de Macors, una gran parte viene a la UASD y un nmero
considerable estudia en las extensiones, y aun as no da abasto a la gran
demanda de estudiantes que terminan el bachillerato; Qu ocurre? Que en
1997, todos los partidos que estn aqu, ahora, todos, aprobamos el 4% del
Producto Interno Bruto, que es el 16% del total presupuestario, y Qu ha
ocurrido?, ninguno de los partidos ha podido cumplir con el 4%, ninguno!,
hemos llegado, cuando ms, al 2.9% y eso no es un logro, no es un logro;
tenemos 30 mil millones de pesos este ao para educacin, pero tenemos el
problema, de los inconvenientes de las tandas y que nos faltan profesores,

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pero tenemos el gran problema tambin, de la falta de conectividad entre las


escuelas, la comunidad y el educando; entonces, hay que trabajar en el gran
diseo. Yo no creo, que me excuse el colega Paredes, con quien comparto
ideales, que hoy, si aprobamos el 4%, maana, se va a transformar la
educacin; nosotros tenemos que pensar en una visin de lo que debe ser el
diseo del nuevo modelo educativo, y ciertamente el 4%, es un elemento
indispensable, porque se trata de financiamiento de recursos humanos y
financieros que nos permitan trabajar en lo que es la etapa ms importante;
bueno, en Cuba es el 12% del Producto interno Bruto, hay 15 estudiantes
por aulas 20, aqu tenemos 50 y 55; mi provincia, La Romana, ocupa el
primer lugar en la Repblica Dominicana en tener la mayor cantidad de
estudiantes en una aula, y ese es un problema bastante grave, que impone
construir ms aulas, Hasta qu punto?, por lo tanto, pienso que el tema hay
que tratarlo con el carcter y con la entrega que amerita; pero aun as,
tenemos el problema, que casi todos nuestros partidos, y todos nuestros
gobiernos, el dinero que est presupuestado, muchas veces se hacen las
transferencias a otras reas que no corresponden a educacin, que es
tambin otro problema y por tanto, estamos proponiendo, en el numeral 9,
conjuntamente con la Asamblesta Idenia Do, que es una preocupada por
la educacin, estamos planteando, en el numeral 9, al final, en ningn
caso, se podr hacer transferencias de fondos consignados a financiar el
desarrollo de estas reas; sealadas en el numeral 9. En el numeral 12,
estamos proponiendo, una redaccin ms cnsona, con el espritu de la

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propuesta, que es, 12) Con la finalidad de formar ciudadanos y


ciudadanas, conscientes de sus derechos, deberes, en todas las
instituciones de educacin, oficiales o privadas ser obligatorio, la
instruccin, formacin social y cvica, la enseanza sistemtica de la
Constitucin, las garantas individuales, sociales, valores patrios y los
principios de convivencia pacfica; en esta ltima parte de los valores
patrios, queremos identificarnos con una propuesta que tambin tiene la
Asamblesta Nancy Santos, en el sentido, de proveer ese criterio patrio, que
debe primar en el diseo del currculo escolar y tenemos tambin, hemos
hablado de la parte docente que es importante y tenemos la parte
estudiantil, para agregar un numeral, proponemos: El Estado promover el
bienestar estudiantil, garantizando, alimentacin y los tiles escolares
pertinentes, en proporcin al nivel social y conforme los lineamientos de
pobreza existente. En este orden, Seor Presidente, es la propuesta que
hacemos y ojal los seores asamblestas, le den el voto aprobatorio,
Muchas gracias.

Asamblesta Teodoro Ursino Reyes: Buenas noches, Seor Presidente,


Bufete Directivo, asamblestas. Ciertamente, la educacin es un tema que
los dominicanos debemos tratar en todo momento, con la importancia que
quiere una sociedad que est llamada a comenzar a preparar su desarrollo.
No podemos negar que la educacin ha ido avanzando en cierto grado; me
siento orgulloso de que este Congreso, haya puesto para s y aprobado, una

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ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 128 DE
168.

ley, que garantizar lo que es el futuro de la clase magisterial, cuando se


retire a su casa a descansar; no puedo negar y hablo desde una ptica
poltica partidarista, que el gobierno ha hecho extensiones, como decan
mis antecesores, en diferentes puntos del pas, para que no hagan los
estudiantes, como tuve que hacer, de 1981 a 1986, que tena que viajar a
diario, a la hermana ciudad de San Pedro Macors, en busca de un ttulo
profesional, para un desarrollo personal; no puedo negar que se ha
invertido, haciendo escuelas en los diferentes campos de la Repblica
Dominicana, pero a la vez, debo reconocer, que la Repblica Dominicana,
debemos admitir, todava, se da clases, en lugares inadecuados, muchas
veces sin los baos requeridos, para que haya condiciones de aseos
necesarias, muchas veces en un techo que no es el adecuado; reconociendo
todo eso, me vale entonces decir lo siguiente: resultara muy cuesta arriba,
que en un momento que tratamos de modificar la Constitucin, se diga, que
si hoy aprobamos el 4%, salvamos el pas, yo creo aun, que el 4%, no es
suficiente, pero debemos desprendernos de ese inters poltico, y decirle al
pas, que actualmente en la Repblica Dominicana hay una Ley que
establece, la implementacin de ese 4%, y debemos decirle al pas, en
condiciones muy particulares, quizs diferentes a Costa Rica, los Estados
Unidos y mucho ms a Cuba, que ninguno de los gobiernos, han llegado
siquiera, al 3%, en la inversin de la educacin, y debemos decirle al pas,
que este Congreso ha tenido que transigir para que en los ltimos
presupuestos, nosotros podamos admitir, en contra de lo que establece la

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Ley, un presupuesto menor para la educacin, en contra de nuestro deseo,


porque tenemos que admitir, que la Repblica Dominicana con
responsabilidad para todo, de cada 100 pesos, que entran al erario, sesenta
y uno y algo, van al pago de una deuda externa, que no s qu tienen los
otros; y en esto, aunque no me gustara por condiciones muy particulares,
tengo que coincidir con la exposicin del colega Taveras Blanco, de la
Fuerza Nacional Progresista. En realidad, la educacin debe ser primordial
para el desarrollo de toda sociedad y todos hemos hablado, en nuestras
respectivas provincias, de la importancia de la educacin, y reconozco que
muchos de nosotros, ciertamente, hasta fuera del pas, hemos odo hablar
de la importancia de la educacin y estoy seguro que los componentes del
Congreso Nacional, es la prueba de ello, por la capacidad que han
demostrado mis colegas, pero debo decir, que debemos establecer la
educacin obligatoria, y es el trmino, para todos los ciudadanos que vivan
en Repblica Dominicana, es un trmino que est llamado entonces, a
cumplir con lo imposible, porque si admitimos, que ni siquiera para los
dominicanos tenemos la facultad, el Estado, porque no hablo de este
gobierno, al que yo pertenezco y al que estara llamado a defender, otros
han estado en el gobierno y ha pasado lo mismo y quiero decir, mi
provincia, tal y como dice el colega Martnez, es la que ms alto ndice
tiene en un aula de estudiantes, que eso va en contra de una preparacin
acadmica adecuada, sin embargo, no podemos negar, que la educacin,

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168.

debemos establecer en la Constitucin, que debe haber oportunidades para


todos, pero como dice, nadie puede ser obligado a lo imposible.

(EL ASAMBLESTA TEODORO URSINO REYES SE DETIENE, PUES


SUS COLEGAS ESTN CONVERSANDO SIN PONER MUCHA
ATENCIN A SU EXPOSICIN).

Asamblesta

Vicepresidente,

Julio

Csar

Valentn

Jiminin:

Contine.

Asamblesta Teodoro Ursino Reyes: Entonces, Cmo podemos obligar


al Estado dominicano, a que tenga la obligatoriedad, valga la redundancia,
de dar educacin, muy bonito, porque es un trmino poltico, pero yo
entiendo, que la educacin debe dejar una brecha, para que por lo menos, el
Estado est comprometido con la educacin de todos los dominicanos, y yo
percibo que con los dominicanos primero, y despus con los otros que estn
en la Repblica Dominicana. La situacin de mi pas, muchos han dicho
aqu, que es muy especial y estoy de acuerdo, es la segunda isla del
hemisferio que yo conozca, que tiene dos naciones con caractersticas
diferentes, hasta culturalmente hablando, y si eso es as, debemos tener
conocimiento o no de lo que nosotros vamos a aprobar esta noche; en
consecuencia, yo entiendo que lo del 4% es muy poco, dejmoslo tal y
como establece la Ley, debido a que no hay, y quiero que se sepa, no hay la

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posibilidad slo, de que tengamos un 4%, yo creo que lo que debemos


hacer es sincerizarnos y entonces actuar en consecuencia, porque la
Constitucin es diferente a la Ley del 4%, y con relacin, para terminar, yo
quiero que alguien me diga, si las naciones europeas porque se habla de los
Estados Unidos, si en Francia se le da la misma facilidad de educacin, a
los que estn de manera legal o ilegal, en estos momentos y cuando llegue
el tema de la nacionalidad, hablaremos largo y tendido, las sociedades lo
que tienen para invertir en las cuestiones elementales y fundamentales de su
desarrollo, programan un presupuesto con las personas que estn
debidamente habilitadas y que contribuyen con el desarrollo de ese pas,
mis impuestos deben estar dirigidos bsica y esencialmente, en primer
trmino, al desarrollo de los dominicanos, y en segundo trmino, a todos
nuestro hermanos de Amrica y el mundo. En tal virtud, yo apoyo sin
reservas, la posicin del Partido de la Liberacin Dominicana, y expresada
por la compaera Cristina Lizardo Mzquita. Muchas gracias.

Asamblesta Rafael Francisco Vsquez: Buenas noches compaeros,


colega Presidente, en Funciones de esta Asamblea, a la mesa principal, a
los asamblestas aqu presentes. Yo quiero reiterar el apoyo a la propuesta
de la compaera Fidelia Prez, as como del colega Nidio Encarnacin, en
el aspecto de eliminar el asunto de la legalidad, y con relacin al 4%, de la
propuesta de Cristian Paredes, tambin la entendemos prudente. Es
cuestionable que en este siglo XXI, y donde la Repblica Dominicana,

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ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 132 DE
168.

tiene una dispora de cientos de miles de dominicanos y de dominicanas


que residen fuera del territorio nacional, el Poder Ejecutivo enve una
propuesta donde se pone condicionantes a un derecho fundamental, a un
derecho esencial, como lo es la educacin; nosotros creemos que el derecho
a

la

educacin

es

un

derecho

intrnseco

del

ser

humano,

independientemente a la condicin legal de un residente en un pas en


cuestin; nosotros, como bloque del Partido Revolucin Dominicano,
creemos que sta debe ser una Constitucin avanzada, una Constitucin
progresista y precisamente en una membresa de este augusto recinto, de un
partido o de un lder como lo fue el Profesor Juan Bosch, tanto el PRD
como el PLD, son hijos del ingenio de Juan Bosch, y precisamente el
Profesor Juan Bosch, se form, gran parte de su intelectualidad, lo hizo en
el exilio, lo hizo por persecucin poltica; pero tambin, el proponente de
esta iniciativa, el que representa el Poder Ejecutivo, el Doctor Leonel
Fernndez, tambin se form en gran parte en territorio extranjero, y si hay
alguien que conoce, que domina, que maneja, lo que es la dispora
dominicana, lo es precisamente, el Doctor Leonel Fernndez, Cuntos
miles de dominicanos y dominicanas se han tenido que ir fuera de este pas,
por la crisis econmica, en su momento por persecucin poltica, y
formaron una familia en territorio extranjero, y resulta y es obvio que
entraron legal, pero tean un perodo de 4, 5 o 6 meses, y duraron 15, 20
aos residiendo en ese pas, que no era el nuestro, y formaron una familia?,
y Quin les neg la educacin a esos dominicanos y dominicanas, que por

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168.

circunstancias coyunturales, de orden social, de orden econmico, o de


orden poltico, no residieron en el pas, y adquirieron una formacin
acadmica, una formacin educativa y lograron destacarse en el mundo
intelectual, independientemente a su condicin de indocumentados?;
entonces, es penoso, es preocupante, que en este escenario donde se supone
que la mayora somos de las fuerzas liberales, que somos demcratas,
estemos renegando a un principio fundamental, yo creo que debemos mirar
nuestros antepasados, debemos de revisar las races de tipo programtico,
de tipo ideolgico, de la mayora de los asamblestas que estamos aqu
presentes. ste es un problema de principios, ste es un problema de tipo
poltico, pero no partidario, es de tipo ideolgico, de tipo histrico, y aqu
hay que definir la posiciones en ese marco, y creo que sta es una magnfica
oportunidad

para que nosotros nos reivindiquemos en las fuerzas que

nosotros representamos; entonces, por eso el PRD enarbola y defiende esa


posicin, y no lo hacemos con un criterio poltico partidario, sino con una
visin de pasado, de presente y de futuro. Es cierto, que aqu hay
limitaciones de tipo econmico, pero tambin es cierto que se requiere de
una reorientacin del gasto pblico, que es cierto que se requiere de una
rectificacin del orden de las inversiones, porque lo que ha faltado es
priorizar los gastos en la Repblica Dominicana, y era como deca alguien
en su momento, ste es un Estado rico, pobremente dirigido, y nosotros,
lamentablemente estamos asumiendo una posicin de renegar de nuestro
pasado, y estamos dndole un giro, a este debate de la Reforma

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Constitucional, hacia la derecha, cuando el mundo, en Amrica Latina est


girando hacia una izquierda democrtica, y estimo que el problema de la
educacin, que basa en la formacin, en el comportamiento, en la cultura de
los pueblos, tiene que ser garantizada por el simple hecho de residir, no
puede ser un trmite burocrtico, no puede ser una formalidad quien dicte el
comportamiento, y la conducta del Estado en este momento; yo creo
ciertamente y si revisamos la historia y vemos los grandes aportes que han
hecho a la democracia dominicana, ilustres hijos de otras tierras, Eugenio
Mara de Hostos, que fue uno de los padres de la educacin dominicana,
precisamente en este tema de la educacin, aqu se ha hecho referencia al
problema haitiano, se ha hecho referencia a eso y yo respeto el derecho que
le asiste a esos asamblestas, de enarbolar ese criterio, pero resulta que en
los cimientos de la democracia dominicana, aqu hay sangre de haitiano,
que lucharon pecho a pecho con los patriotas dominicanos; por eso estimo,
que nosotros obligatoriamente tenemos que eliminar de la propuesta del
Poder Ejecutivo esa limitante que se quiere poner, y no es un problema de
los haitianos, es un problema de extranjeros, y es verdad que aqu la
mayora son haitianos, pero hay tambin de otras nacionalidades; por eso
concluimos sealando, que lo prudente, que lo sensato, que lo democrtico,
que lo participativo, es la eliminacin de ese aspecto, en el orden inicial de
este artculo 52. Muchas gracias.

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ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 135 DE
168.

(ALGUNOS

ASAMBLESTAS

PIDEN

AL

PRESIDENTE

EN

FUNCIONES, JULIO CSAR VALENTN JIMININ, QUE LE D LA


PALABRA AL ASAMBLESTA PELEGRN HORACIO CASTILLO
SEMN).
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Gracias honorable
colega por su interesante intervencin. Colega le voy a dar la palabra, pero
es por el dispositivo que se pide, y como hay un orden establecido, usted
puede estar seguro que Pelegrn Castillo tendr la palabra en un tema tan
trascendente como ste. Les recuerdo a los honorables colegas que tienen
perfecto derecho al uso de la palabra por diez minutos, pero si sus
argumentaciones pueden formularlas con brevedad, deca Don ngel
Osoria: que el manjar de los dioses, es la brevedad. He sido y fui un
defensor intransigente de que esta Asamblea no poda producirse sin que se
estuviera televisando al pas, por la proclama de los revolucionarios
franceses, que decan, que donde se hace la ley y se vigila el poder pblico,
o los poderes pblicos, debe ser un espacio majestuoso y con suficientes
lugares donde el pueblo, el soberano, pudiera estar escrutando y vigilando;
hablaba el incorruptible Robert Pierre, hasta 12 mil ojos deben estar
observando a los representantes en

la Asamblea; nosotros decimos,

millones de ojos, y por eso, por la necesidad de publicidad de las


actuaciones de los representantes es que defendemos eso, jams!, jams!,
vamos a limitar el derecho a la palabra, jams!, pero s podemos recurrir a

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un llamado de sentido comn, cuando hay 50 asamblestas, el que entienda


que va a repetir, puede tambin ponderar la posibilidad de retirar su turno, o
hacerlo, con mayor brevedad y probablemente mantenga la misma riqueza.

(EL ASAMBLESTA PELEGRN HORACIO CASTILLO SEMN,


SOLICITA AL PRESIDENTE LA PALABRA).

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Colega


mire, usted me dispensa, usted sabe que en mi corazn tiene usted
acreditado grandes afectos, pero esta mquina es infalible. Esta bien,
cuando terminen estos turnos, yo le voy a otorgar la palabra para que
defienda su, pero esta palabra no falla.

Asamblesta Elso Milcades Segura Martnez: Buenas noches a todos


los colegas asamblestas. La verdad que este tema necesariamente llama la
atencin, no solamente de los asamblestas, pienso que los dominicanos y
las dominicanas, deben estar atentos en estos momentos, a cul ser la
decisin de esta Asamblea. Es importante

llamar la atencin, que la

planificacin de un pas necesariamente tiene que partir del conocimiento y


del control de los hombres y las mujeres que residen en su territorio de
manera legal y planificar la educacin de la sociedad dominicana, tambin
tiene que partir del conocimiento a cabalidad y del control de los nacionales
que residen de manera legal, los nacionales extranjeros que residen de

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manera legal, no los que residen de manera ilegal. En algunos temas, como
es ste, la Asamblea se convierte, de repente, en una tribuna de la
demagogia y del populismo politiquero, es de entenderse, porque todos los
que estamos ac somos polticos; sin embargo, estamos jugando con la
Nacin dominicana, estamos jugando con el futuro de nuestra Nacin; stos
son temas que nosotros no debemos manejarlos de manera olmpica, de
manera alegre, ste es un tema que hay que sentarse a debatirlo y analizarlo
de manera concienzuda, ojal que la bancada del Partido Reformista, nos
dejar concluir la palabra. Estoy casi seguro que este tema tendr que ir a
comisin, sin embargo, la educacin dominicana no puede manejarse con
criterios populistas, ni demaggicos, este artculo, como fue elaborado por
esa comisin de sabios, intelectuales, profesionales, ilustres y preclaros de
la Nacin dominicana, nosotros creemos que se hizo con un criterio de
defensa a los mejores intereses de la Nacin; y defender los intereses de la
Nacin, es el derecho y el deber que a todos los asamblestas que nos asiste
en estos momentos; por tanto, nosotros entendemos que la parte inicial de
este artculo debe quedarse de la forma y en los trminos conceptuales que
el Poder Ejecutivo lo envi a esta Magna Asamblea; no obstante, en lo que
respecta al prrafo nmero 2, vemos que hay una debilidad que deberamos
tomar en consideracin, no es posible, colegas asamblestas, que nosotros
deleguemos la responsabilidad de la educacin de nuestros jvenes, de
nuestros nios, de hombres y mujeres a la familia dominicana, en todas
partes del mundo la educacin es una responsabilidad del Estado, y ms

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an nosotros, los dominicanos y las dominicanas sabemos, que en los


actuales momentos el Estado dominicano viene estimulando a las familias
ms pobres del pas con bonos, para que enven sus hijos a las escuelas, con
algunas aportaciones econmicas; de qu manera podemos dejar que la
educacin est a merced de esta situacin que vive la Nacin dominicana,
o la mayora de la familia dominicana, que es mayoritariamente pobre; la
educacin tiene que ser responsabilidad del Estado dominicano de manera
principal y de manera medular y en ese mismo orden, entonces, la
responsabilidad de los padres de familia; de manera que nuestra propuesta,
de manera verbal, en el numeral 2, de este artculo se modifique, para que
diga de la siguiente manera: El Estado es el principal responsable de la
educacin de todos sus ciudadanos, en los niveles inicial, bsico y medio y
que contine el segundo prrafo en los trminos que est redactado o como
vino redactado en la propuesta del Poder Ejecutivo.

Asamblesta Jorge Fras: Buenas noches, Seor Presidente. Escuchando


algunos colegas asamblestas, me preocup y me vino a la mente lo que es
un sofisma, dicen los tericos, que sofisma es una refutacin o silogismo
aparente, con el objetivo de defender algo falso, confundiendo el oyente o
al interlocutor, esto aqu, es lo que se ha querido establecer, de algunos
colegas aparentemente defendiendo una nacin indefensa, confundiendo la
parte ideolgica que tiene la educacin; la educacin no puede ser un
privilegio, la educacin tiene que ser un derecho inherente al ser humano,

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porque nosotros no podemos en esta Asamblea Nacional, condenar a


cientos de miles de personas, de nios que no puedan acceder a la
educacin; aprobar, Seor Presidente, colegas asamblestas, ste artculo
52, como lo envi el Poder Ejecutivo, es condenar no slo a que nios y
nias anden a tientas por este mundo, para que no vean la luz de la
educacin, si no a condenarlos a la miseria, porque un nio, una nia, un
ciudadano que no adquiera conocimientos, es un hombre que vivir por
siempre en la miseria. No veamos el problema de que ese artculo est
parando la inmigracin, o est parando la educacin, o que un artculo que
viene a parar la invasin pacfica de nuestros vecinos, no lo veamos as por
as, seores asamblestas, qu suerte tienen esos nios, que nosotros
estamos convencidos que en las cabezas, la gran mayora de los seores
asamblestas, todava retumban los ideales de Juan Bosch, los ideales de
Jos Francisco Pea Gmez; porque Juan Bosch fue profesor, Jos
Francisco Pea Gmez fue profesor, y tambin Joaqun Balaguer fue
profesor, y es deber de todo profesor ensear sin distincin de clases, ni
credo, ni raza, que bueno que los asamblestas no van a escuchar, igase
bien, no van a escuchar a los que quieren llevar a esta Asamblea Nacional
hacia la derecha, siendo minoritarios, quieren llevar a la divisin de esta
Asamblea Nacional, qu bueno que la gran mayora de los asamblestas
somos personas, somos polticos, que creemos en la democracia,

que

creemos en la participacin igualitaria, que somos polticos demcratas a


carta cabal, que creemos que aqu los pobres necesitan mejor suerte, porque

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ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 140 DE
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bajo sofismas quieren confundir con un nacionalismo trasnochado, un


nacionalismo chouvinista, alejado de la realidad social, poltica y cultural
que vive el mundo, estn todava en el siglo XIX; peledestas, perredestas,
reformistas, digmosle no a los que quieren dividir a este pueblo, el
problema no es, seores asamblestas, de haitianos ni dominicanos, -Nada
humano me es ajeno- dijo Terencio y tambin lo deca un gran dominicano,
Orlando Martnez; el problema de los pueblos, debe ser problema de todos
los humanos, el problema de Hait, el problema de Jamaica, de Estados
Unidos, de Francia, de Inglaterra, de Puerto Rico, debe ser un problema de
todo el mundo; ah est Simn Bolvar, Emeterio Betances, San Martn, que
busc la unidad de los pueblos latinoamericanos; no nos llevemos
asamblestas, de la derecha recalcitrante, no nos llevemos, el problema no
est ah, el problema est en la educacin y la educacin salva los pueblos.
Muchas gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Rudy Mara Mndez: Buenas noches, Presidente de la Sala


de Asamblea, buenas noches asamblestas. Yo, de manera

particular,

asumo por entero la propuesta que da la Asamblesta Cristina Lizardo, y


tambin sugiero el cierre de debates porque esto est bastante discutido;
buenas noches y muchas gracias.

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: Honorable Seor


Presidente, Honorable Seor Vicepresidente de la Asamblea, honorables

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distinguidos asamblestas de la mesa directiva, honorables todos y todas.


Por favor, yo pido un cierre de debates, considerando que el tema est
suficientemente debatido y apoyo lo de mi colega amiga. Lo tiene que
someter. Todos los bloques han planteado aqu su posicin.

Asamblesta

Presidente, Reinaldo Pared Prez: Este tema es muy

importante, yo creo que lo que se impone, es que declaremos un receso


hasta maana, y maana decidimos si va a comisin, si se cierra el debate,
pero que se queden los inscritos que estn hasta ah. Se levanta la Sesin y
continuamos maana, a las 3:00 P.M.

Siendo las nueve horas y veinticuatro minutos de la noche, (9:24 P. M.)


fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunin de este da.
_____________________

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido


leda, aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea
Nacional y los asamblestas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO PARED PREZ


PRESIDENTE

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.008, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA 142 DE
168.

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO


SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA


SECRETARIA

RUBN DARO CRUZ UBIERA


SECRETARIO

ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ


SECRETARIO

Nos, Csar Daro Rodrguez Pea, Director, Famni Mara Beato Henrquez,
Encargada de Relatora, Asistencia y Votaciones, Mara Collado Burgos,
Ins Mara Rodrguez y Laura Oscarina Cardoze, Relatoras - Taqugrafas
Parlamentarias, Carmen Varela, Francelly Ortega, Virginia Solimn,
Yaurys Alcntara y Albania Pichardo, Transcriptoras, Hamlet Cordero,
Corrector del Departamento Transcripcin Legislativa, y Alma Meja,
Correctora de Estilo del Departamento Coordinacin de Comisiones,
CERTIFICAMOS que la presente Acta, nmero ocho (008) de la Asamblea
Nacional, es una transcripcin fiel y conforme a lo acontecido en el curso
de la reunin ordinaria celebrada el da mircoles veintinueve (29) del mes
de abril del ao dos mil nueve (2009).
La Secretara General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente
acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _______.

PARIS GOICO

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretario General del Senado

Secretaria General de la Cmara de Diputados

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

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168.

Votaciones correspondientes a esta Reunin

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