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ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO DIECISEIS (016) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN ORDINARIA

DEL DA MARTES, DIECINUEVE (19) DEL MES DE MAYO DEL AO 2009


ASAMBLESTA

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO


CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ.

NDICE GENERAL
ASUNTO

1.

PGINA

COMPROBACIN

DEL

QUORUM

CONSTITUCIONAL

PRESENTACIN DE EXCUSAS ............................................................12


Asistencia .................................................................................................12
Incorporados a la reunin ..........................................................................18
Ausentes con excusa .................................................................................21
Ausentes sin excusa ..................................................................................21
Apertura de la Sesin ................................................................................22
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................22
Asamblesta Juan Roberto Rodrguez Hernndez ......................................22
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................25

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-05-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 2 DE 175

Votacin 001 ............................................................................................26


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................26
Lectura Informe Artculo 16 .....................................................................27
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................28
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ...............................................28
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................33
Lectura Objeto 15 .....................................................................................33
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .........................................44
Asamblesta Flix Mara Nova Paulino ...................................................45
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................46
Asamblesta Amlcar Jess Romero Portuondo .........................................46
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................46
Votacin 002 ............................................................................................46
Lectura Objeto 16 .....................................................................................47
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................55
Votacin 003 ............................................................................................55

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 3 DE 175

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................56


Asamblesta Gregorio Reyes Castillo ........................................................56
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................56
Asamblesta Mario Antonio Torres Ulloa..................................................56
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................57
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco ........................................57
Asamblesta Pablo Inocencio Santana Daz ...............................................58
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................59
Votacin 004 ............................................................................................59
Lectura Objeto 17 .....................................................................................59
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................62
Asamblesta ngel Acosta Fliz ...............................................................62
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................63
Asamblesta ngel Acosta Fliz ...............................................................63
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................64
Asamblesta Ramn Rogelio Genao ..........................................................65

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 4 DE 175

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................66


Asamblesta Carlos Manuel Pea Batista ..................................................66
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................67
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................68
Asamblesta ngel Acosta Fliz ...............................................................69
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................70
Votacin 005 ............................................................................................73
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................73
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................74
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ........................................75
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................76
Votacin 006 ............................................................................................76
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................77
Lectura Objeto 18 .....................................................................................77
Lectura Objeto 19 .....................................................................................78
Asamblesta Presidenta en Funciones, Cristina Alt. Lizardo Mzquita ......80

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 5 DE 175

Continuacin Lectura propuestas de los asamblestas ................................80


Solicitud de algunos asamblestas .............................................................87
Continuacin lectura de las propuestas......................................................88
Asamblesta Presidenta en Funciones, Cristina Alt. Lizardo Mzquita ......89
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ...............................................89
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................90
Asamblesta Ramn Rogelio Genao ..........................................................90
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................90
Votacin 007 ............................................................................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................91
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco .......................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................92
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ................................................92
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................92
Votacin 008, ...........................................................................................92
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ...............................................93

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 6 DE 175

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................93


Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn..........................................93
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ..................................................95
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ........................................96
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................97
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ........................................97
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................97
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ........................................97
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................97
Asamblesta Heinz Siegfried Vielut Cabrera .............................................98
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................99
Votacin 009 ............................................................................................99
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................100
Votacin 010 ..........................................................................................100
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................101
Votacin 011 ..........................................................................................101

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 7 DE 175

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................102


Votacin 012 ..........................................................................................102
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................103
Asamblesta Rafael Francisco Vsquez Paulino ......................................103
Asamblesta Gladys Sofa Azcona De la Cruz .........................................104
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................. 106
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ......................................106
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez ..............................................108
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................108
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................110
Asamblesta Radhams Castro ................................................................111
Asamblesta Lidio Cadet Jimnez ........................................................... 113
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................115
Votacin 013 ..........................................................................................115
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................116
Votacin 014 ..........................................................................................117

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 8 DE 175

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................117


Votacin 015 ..........................................................................................118
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................118
Votacin 016 ..........................................................................................119
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................120
Votacin 017 ..........................................................................................120
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................120
Queja del Asamblesta Jos Ricardo Taveras ..........................................121
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................121
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ......................................121
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................... 122
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................124
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................124
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................... 124
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................124
Asamblesta Jorge Fras ..........................................................................125

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 9 DE 175

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez .............................................126


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................127
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez .............................................127
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................127
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez .............................................127
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................128
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez .............................................128
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................128
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez .............................................128
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................128
Votacin 018 ..........................................................................................129
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................129
Votacin 019 ..........................................................................................129
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................130
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ......................................131
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................131

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 10 DE 175

Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa ........................................132


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................133
Asamblesta Digna Reynoso ..................................................................133
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................133
Votacin 020 ..........................................................................................134
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................135
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ......................................135
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................136
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................136
Asamblesta Ramn Rogelio Genao ........................................................136
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................137
Votacin 021 ..........................................................................................137
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................138
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ...... 138
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ......................................139
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................ 139

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 11 DE 175

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ...... 140


Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ..............................................141
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech .....................................................143
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ......................................145
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ...... 147
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn .............................................147
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ...... 150
Votacin 022 ..........................................................................................151
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ...... 151
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................151
Cierre de la Reunin ...............................................................................151
Firmas ..................................................................................................... 152
Certificacin de fidelidad ........................................................................153
Votaciones correspondientes a esta Reunin ...........................................154

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 12 DE 175

1. COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y


PRESENTACIN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la


Repblica Dominicana, el da martes diecinueve (19) del mes de mayo del
ao dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y tres minutos (03:03) de la
tarde, se realiz el primer pase de lista en el Saln de la Asamblea
Nacional, del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los
Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, donde estuvieron presentes
los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete
Directivo est Presidido por el Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared
Prez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de
la Asamblea.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores


integrantes del Senado de la Repblica: Luis Ren Canan Rojas, provincia
Hermanas Mirabal - PLD; Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito,
provincia Santiago - PLD; Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor
Nouel - PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca


Medina Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 13 DE 175

de la Cmara de Diputados; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San


Cristbal - PRD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia PLD; Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD;
Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara Trinidad Snchez - PLD;
Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata - PLD; Nstor
Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Ysabel De la Cruz
Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Jos Antonio Fabin Bertr,
provincia Monseor Nouel - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia
Santo Domingo - PLD; Rubn Daro Maldonado Daz, provincia Santo
Domingo - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD; Hugo
Rafael Nez Almonte, provincia La Vega - PRD; Cristian Paredes Aponte,
provincia Snchez Ramrez - PRD; Luis Ramn Pea, provincia San Pedro
de Macors - PRD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional - PLD;
Plutarco Prez, provincia La Romana - PLD; Ren Polanco Vidal,
provincia Santo Domingo - PLD; Jos Casimiro Ramos Caldern provincia Monseor Nouel - PLD; Pablo Inocencio Santana Daz, provincia
Independencia - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago PLD; Elas Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional - PLD; Radhams
Vsquez Reyes, provincia San Cristbal - PLD.

(DESPUS DE HABERSE EFECTUADO EL PRIMER PASE DE LISTA


HASTA LAS TRES HORAS Y CUARENTA Y SIETE 3:47 MINUTOS

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 14 DE 175

HICIERON

ACTO

DE

PRESENCIA

LOS

SIGUIENTES

ASAMBLESTAS:)

Seores senadores y diputados que integran el Bufete Directivo: Julio Csar


Valentn Jiminin, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de
la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Rubn
Daro Cruz Ubiera, provincia Hato mayor - PLD; Dionis Alfonso Snchez
Carrasco, provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del
Senado; Alfonso Crisstomo Vsquez, diputado por la provincia Puerto
Plata - PLD y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia
San Pedro de Macors - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cmara
de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores


integrantes del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo
Mzquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta
del Senado; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro
Alegra Soto, provincia San Jos de Ocoa - PRD; Germn Castro Garca,
provincia La Altagracia - PRSC; Antonio de Jess Cruz Torres, provincia
Santiago Rodrguez - PLD; Tommy Alberto Galn Grulln, provincia San
Cristbal - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia PLD; Juan Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo - PRD;

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 15 DE 175

Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia - PRSC; Amarilis


Santana Cedano de Martnez, provincia La Romana - PLD; Flix Mara
Vsquez Espinal, provincia Snchez Ramrez - PRSC; Heinz Siegfried
Vielut Cabrera, provincia Montecristi - PLD.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores


integrantes de la Cmara de Diputados: Jos Acevedo Trinidad, provincia
Saman - PLD; Pedro Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto
Plata - PRD; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elas Pina - PLD;
Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macors - PRD;
Alberto Elas Atallah Lajn, Distrito Nacional - PRD; Euclides Batista
Brache, provincia La Vega - PRSC; Geraldo Miguel Bogaert Marra,
provincia Santo Domingo - PLD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera,
provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martnez, provincia La
Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD;
Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua - PRD; Juan Julio
Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Josefa Aquilina Castillo
Rodrguez, provincia Santo Domingo - PRD; Radhams Castro, provincia
Santo Domingo - PRSC-PPC: Eugenio Cedeo Arech, provincia La
Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia La Altagracia
- PRSC; Marino Antonio Collante Gmez, provincia Santiago - PRSC;
Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 16 DE 175

Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrs


Comprs Brito, provincia Duarte - PLD; Agne Berenice Contreras
Valenzuela, provincia Elas Pina - PRSC; Mara Estela De la Cruz De
Jess, provincia Monte Plata - PRD; Lucila Leonarda De Len Martnez,
provincia Santo Domingo - PRD; Antonio De Len Morel, provincia
Santiago - PRD; Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo - PRD;
Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD;
Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona - PRSC; Mario Jos
Fernndez Savin, provincia Duarte - PRSC; Milcades Marino Franjul
Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Fras, provincia Santo Domingo PRD; Salomn Garca Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD;
ngel Jos Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Ruddy
Gonzlez, provincia Azua - PRD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez,
provincia Santo Domingo - PRD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San
Cristbal - PRD; David Herrera Daz, provincia San Juan - PRD; Julio
Csar Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Manuel de Jess Jimnez
Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Quisqueya Lantigua De la
Cruz, provincia Azua - PLD; No Marmolejos Mercedes, provincia Duarte
- PRD; Alfredo Martnez, provincia Santo Domingo - PLD; Jess Martnez
Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos Jos Ramn Martnez
Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abel Atahualpa Martnez Durn,
provincia Santiago - PLD; Demstenes William Martnez Hernndez,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 17 DE 175

provincia Santiago - PLD; Alfonso Gamalier Monts Domnguez, provincia


San Cristbal - PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional
- PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega - PLD; Ilana
Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Ramn Dilepcio
Nez Prez, provincia Santiago - PLD; Celestino Pea Garca, provincia
Santiago Rodrguez - PRD; Franklin Ysaas Pea Villalona, provincia San
Pedro de Macors - PLD; Rubn Daro Peal Torres, provincia Valverde PRD; Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo- PLD; Fidelia
Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago - PRD; Mauro Pia Bello,
provincia San Juan - PLD; ngela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan
Carlos Quiones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio
Ramrez Bethancourt, provincia Peravia; PRD; Guillermo Radhams
Ramos Garca, provincia La Vega - PRD; Teodoro Ursino Reyes, provincia
La Romana - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek
Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Jos Ulises Rodrguez
Guzmn, provincia Santiago - PRD; Santiago de Jess Rodrguez Pea,
provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo
Domingo - PRD; Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo PRD; Juan Jos Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto
Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Mara Margarita Snchez
de Almonte, provincia La Altagracia - PRD; Bernardo Snchez Rosario,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 18 DE 175

provincia Espaillat - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia


Monte Plata - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago
Rodrguez - PLD; Elso Milcades Segura Martnez, provincia Santo
Domingo - PLD; Jos Mara Sosa Vsquez, provincia San Pedro de
Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez
- PLD; Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD; Minerva
Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Vctor Manuel Terrero
Encarnacin, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vlez
provincia Dajabn - PRSC; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto,
provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vsquez Paulino,
Distrito Nacional - PRD; Demetrio Antonio Vicente Urea, provincia
Saman - PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIN: ngel Acosta Fliz, provincia


Santiago - PRD (4:54); Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo PRD (4:01); Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD (4:33);
Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat - PRD (4:05); Miguel
Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi - PLD (5:15); Vctor
Orlando Bison Haza, Distrito Nacional - PRSC (4:07); Julio Alberto Brito
Pea, provincia Azua - PLD (4:09); Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito
Nacional - PRD (4:42); Jos Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD
(4:39); Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco - PLD (4:30);

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 19 DE 175

Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD (3:53); Pelegrn


Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:03); Mximo
Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC (4:23); Remberto Arturo Cruz
Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC (3:57); Nemencia Amancia De la
Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD (3:50); Yuderka Yvelisse De
la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD (3:59); Jos Ramn De la Rosa
Mateo, provincia San Juan - PLD (3;50); Juan de Jess De Len Contreras,
provincia Santiago - PLD-UDC (3:55); Pedro Antonio Delgado Valdez,
provincia La Vega - PLD (3:50); Modesto Daz Coste, provincia Monseor
Nouel - PRD (4:32); Csar Augusto Daz Filpo, provincia Azua - PRD
(4:05); Manuel Antonio Daz Santos, provincia San Cristbal -

PLD

(3:55); Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal - PLD (4:35); Nidio


Encarnacin Santiago, provincia San Juan - PRD (3:50); Pedro Dionicio
Flores Grulln, provincia Espaillat - PLD (3:57; Radhams Fortuna
Snchez, provincia Santo Domingo - PLD (3:59); Elvin Antonio Fulgencio,
provincia Santo Domingo - PLD (4:47); Guillermo Galvn, provincia La
Vega - PLD (4:52); Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega PRSC (3:57); Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa PRSC (3:52); Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco - PRSC
(3:50); Wilton Bienvenido Guerrero Dum, provincia Peravia - PLD (3:53);
Andrs Henrquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD (4:51);
Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata - PRD (4:19); Tulio

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 20 DE 175

Jimnez Daz, provincia San Cristbal - PLD (4:07); Pedro Vicente


Jimnez Meja, provincia Santo Domingo - PLD (4:07); Wagner Manuel
Jos Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD (3:51); Vctor Luis
de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat - PRD (4:01); Aquiles Leonel
Ledesma Alcntara, provincia Barahona - PRD (4:44); Elba Lugo A. de
Alcntara, provincia San Juan - PLD (3:49); Juan Maldonado Castro,
provincia El Seybo - PRD (6:12); Charles Noel Mariotty Tapia, provincia
Monte Plata - PLD (3:48); Mara Altagracia Matos Ramrez, provincia
Pedernales - PLD (3:53); Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia El
Seybo - PLD (5:21); Fausto Marino Mendoza Rodrguez, provincia San
Cristbal - PRD (4:51); Domingo Antonio Pez Rodrguez, provincia Santo
Domingo - PLD (3:49); Francisco Radhams Pea Pea, provincia
Valverde - PLD (4:11); Ramn Antonio Pimentel Gmez, provincia
Montecristi - PRD (4:26); Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo PLD (4:19); Prim Pujals Nolasco, provincia Saman - PLD (3:51); Aridio
Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD (4:02); Gregorio Reyes Castillo,
provincia Dajabn - PLD (3:51); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia
Santo Domingo - PLD (6:33); Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona,
provincia Santiago - PLD (4:54); Amlcar Jess Romero Portuondo,
provincia Duarte - PLD (3:50); Francisco Rosario Martnez, provincia La
Romana - PRSC (4:11); Ramn Ricardo Snchez De la Rosa, provincia La
Altagracia - PRD (3:57); Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 21 DE 175

Nacional - PLD (4:13); Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito Nacional PLD (3:59); Euclides Rafael Snchez Tavrez, provincia La Vega - PLD
(4:11); Jos Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo PRD (4:06); Henry Osvaldo Sarraff Urbez, provincia Independencia PRD (5:31); No Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC (4:01);
Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD (4:22); Jos Ricardo
Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (5:24); Mario Antonio
Torres Ulloa, provincia Dajabn - PRD (4:06); Francis Emilio Vargas
Francisco, provincia Puerto Plata - PLD (4:48); Sergio Pascual Vargas
Parra, provincia San Cristbal - PLD (4:22); Lethi Vsquez Castillo,
provincia Santo Domingo- PLD (4:46); Jess Antonio Vsquez Martnez,
provincia Mara Trinidad Snchez - PRD (4:26); Santiago Vilorio Lizardo,
provincia Hato Mayor - PLD (4:06); Alejandro Leonel William Cordero,
provincia San Pedro de Macors - PLD (4:15).

AUSENTES CON EXCUSA LEGTIMA: Rafaela Alburquerque de


Gonzlez, provincia San Pedro de Macors - PRSC; Ramn No Camacho
Santos, provincia Espaillat - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia
Snchez Ramrez - PRSC.

AUSENTES SIN EXCUSA: Luis Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte


- PRD; Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional - PLD;

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Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago - PRSC; Abrahn De


la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa - PLD; Ral Mondes
Avelino, provincia San Cristbal - PLD; Lupe Nez Rosario, provincia
Duarte - PLD; Luis Rafael Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD;

Con la presencia en este momento de 18 senadores y 110 diputados, 128


asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo
Pared Prez, siendo las tres horas y cuarenta y siete minutos (03:47) de la
tarde, declar abierta la Sesin de la Asamblea Nacional, la cual se rene en
virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de
febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que
declara la necesidad de la reforma a la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Antes de proceder a


someter la aprobacin del Orden del Da, conforme lo dispone el Artculo
52, del Reglamento Interno de la Asamblea, vamos a darle la palabra al
Vocero de la bancada del Partido Revolucionario Dominicano, Asamblesta
Juan Roberto Rodrguez, quien me haba solicitado dirigirse brevemente a
la Asamblea.

Asamblesta

Juan Roberto Rodrguez

Hernndez:

Distinguido

Presidente de esta Asamblea, distinguidos directivos, distinguidos y

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distinguidas asamblestas. Gracias Presidente por permitirnos esta


oportunidad, y consideramos hacer uso de la palabra de una manera muy
breve como nos caracteriza, para referirnos a lo que particularmente
considero el acontecimiento en los ltimos aos, en la actividad Poltica
Nacional, y es el Pacto Histrico firmado por el Presidente Leonel
Fernndez y el prximo Presidente del Partido Revolucionario Dominicano
y de la Repblica, Ingeniero Miguel Vargas; es un pacto que ha contado
con el beneplcito prcticamente de la sociedad dominicana. Si se evala en
una escala del 1 al 10, indiscutiblemente saca 11; si alguien se ha opuesto,
muy pocos lo han hecho, simplemente ha sido porque no han tenido la
oportunidad de participar en l; pero ste es un pacto que tiene todo lo
bueno posible que se le pueda buscar, y muy poco de negativo; es un pacto
que ayuda a la gobernabilidad del pas; pienso que el pas es otro, antes y
despus del pacto; pienso que es un pacto que fortalece el sistema de
partidos en la Repblica Dominicana, y pienso que es un pacto, que d a
entender que somos capaces de concertar, independientemente de nuestras
posiciones partidarias, porque se ha escrito, entre los dos principales lderes
del pas y entre dos fuerzas polticas opositoras, que si alguien se hubiera
referido a ese pacto un mes antes, se hubiera pensado que era un pacto
imposible, pero hemos demostrado que somos capaces de concertar, cuando
la concertacin es necesaria; adems, hay puntos importantes en los que
hemos llegado a acuerdos, eso de Jus Sanguinis y Jus Solis, era la posicin

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nuestra y era sabido por todos ustedes y por el pas, ya viene una solucin
mixta, gracias a ese pacto; habamos hablado miles de veces de la necesidad
de que existieran representantes del pas en el extranjero, vamos a tener
nuestros representantes; mediante ese pacto hemos logrado congelar la
matrcula de los diputados en 178; mediante ese pacto hemos logrado, para
m y para todos nosotros algo sumamente importante, todo candidato a la
Presidencia de la Repblica, lo haga en igualdad de condiciones, ya eso de
que un Presidente pueda reelegirse desde su misma posicin, es cosa del
pasado; ahora bien, s podra hacerlo, si lo hace bien, tendra nuevas
oportunidades, Qu creemos? Que esto es un freno para muchsimas
situaciones, si vamos a un gobierno, vamos a intentar hacerlo bien, porque
si lo hacemos mal y cometemos indelicadezas, pues nos lo van a tomar en
cuenta. Creo que debemos felicitar a los actores principales de este pacto,
comenzando por el Presidente de la Repblica, Dr. Leonel Fernndez
Reyna

por

el

Ingeniero

Miguel

Vargas

Maldonado,

quienes

indiscutiblemente son las dos principales figuras de la actividad poltica en


este momento; pero adems, ese pacto abre un mundo de posibilidades para
todos aquellos que tengan posibilidades y condiciones para optar a la
Presidencia de la Repblica. Creo que en este pacto han sido beneficiados
ampliamente todos los sectores de la vida nacional, y si alguien ha salido
perjudicado, podra ser el Presidente Leonel Fernndez, tal vez el Ingeniero
Miguel Vargas, porque teniendo la oportunidad de aspirar ms de una vez

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 25 DE 175

consecutiva, han tenido el valor y el coraje de sobreponer los intereses de la


Nacin por encima de los intereses particulares; reitero, creo que merece
una gran felicitacin, no slo de nosotros, si no de toda la poblacin
dominicana. Muchsimas gracias, Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pues bien, habiendo


dado su oportunidad al Vocero de la bancada del Partido Revolucionario
Dominicano, procede lo siguiente: tenemos pendientes para concluir el
Orden del Da que venamos conociendo, los objetos nmeros 15 y 16, que
indiscutiblemente los conoceremos hoy, entonces, la Asamblea tendra que
aprobar el nuevo Orden del Da, que abarca desde el objeto nmero 17
hasta el nmero 33. De conformidad con el Reglamento, en su Artculo 52,
en el primer da de Sesin de la semana, debo someter a la aprobacin del
Pleno este nuevo Orden del Da, previo a la conclusin; insisto, tenemos
pendientes el 15 y el 16, y hemos recibido en el da de hoy, el informe con
modificacin de la comisin que constituimos que tratara lo referente al
Artculo 16, que es la disposicin que contempla lo relativo a la
nacionalidad, pero a eso se le dar lectura en el transcurso de la Sesin,
debemos aprobar el nuevo Orden del Da, que insisto concluimos con el 15
y el 16; entonces, en el transcurso de esta semana empezaramos a conocer
desde el objeto nmero 17 al 33, ambos inclusive; entonces, vamos a votar

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para la aprobacin del Orden del Da y continuar con la Sesin, que inicie
el tiempo por favor

Votacin 001
Sometida a votacin la Orden del
Da de
la Asamblea Nacional
Revisora, que incluye los objetos 15
y 16, pendientes del Orden del Da
anterior y los objetos 17 al 33, ambos
inclusive. 138 VOTOS SI, 5 VOTOS
NO,
143
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Est detenido el tiempo.


Hasta este momento han sido aprobados, con 135 votos, de 96 que se
requeran. Entonces, por otra parte les informamos que el acta
correspondiente a la reunin nmero 005, de fecha 21 de abril de 2009,
como la correspondiente a la nmero 007, del 28 de abril de 2009, ambas se
encuentran disponibles para fines de consulta e informacin, toda vez que,
pretendemos someter a la consideracin del Pleno de la Asamblea, el da 2
de junio del ao en curso. Vamos a proceder a darle lectura al informe que
ha rendido la comisin especial que trat lo referente a la Propuesta
contenida en el Artculo 16, que figura en el objeto nmero 9, de la Ley
70-09 sobre la nacionalidad.

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(EL

ASAMBLESTA

SECRETARIO,

ALFONSO

CRISSTOMO

VSQUEZ, DIO LECTURA A DICHO INFORME).

-Recomendaciones o Conclusin de la Comisin Especial designada para


analizar, estudiar y rendir un informe sobre el Artculo 16 y sus literales,
del Proyecto de Reforma del Poder Ejecutivo, as como las siete propuestas
de asamblestas, decidi recomendar un informe favorable con las
siguientes modificaciones:

Se modifica el literal b) el cual pasa a ser el c), para aadir un prrafo que
diga:
c) Los nacidos en el territorio nacional, con excepcin de los que fueren
hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomticas y consulares o de
extranjeros que se hallaren en trnsitos o residan ilegalmente en territorio
dominicano.
Prrafo: Se considera persona en trnsito a todo extranjero definido
como tal, en las leyes dominicanas y los Tratados Internacionales
suscrito por el Estado Dominicano.

Se modifica el literal c), el cual pasa a ser el literal (a) para que diga:

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a) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos,


Se elimina el literal d.
Se renumeran los literales
Se agrega un literal h) para que diga:
h) Los poderes pblicos aplicarn polticas especiales para conservar y
fortalecer los vnculos de la Nacin Dominicana con sus nacionales en el
exterior, teniendo como meta esencial su mayor integracin.
Por lo antes expuesto, la Comisin recomienda al Pleno de la Asamblea
acoger dichas modificaciones.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pedimos excusas a los


seores asamblestas, porque no se pudo presentar en la pantalla, porque
fue depositado ahora mismo, pero inmediatamente se va a proceder para
que puedan tomar conocimiento visual de este informe que ha rendido en el
da de hoy la comisin que trat lo referente al Artculo 16 de la
Propuesta.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Gracias, Seor Presidente,


honorables asamblestas de todas las fuerzas polticas aqu representadas.
En funcin de que la lectura solamente est haciendo referencia a las
modificaciones, no est bien entendido, yo quisiera permitirme para edificar

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a los honorables asamblestas, leer como finalmente quedara el texto del


Artculo 16, La Nacionalidad. Son dominicanas y dominicanos: a) Los hijos
e hijas de madre o padre dominicanos, b) Quienes ya gocen de la
nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitucin, c) Los
nacidos en territorio nacional, con excepcin de los que fueren hijos de
extranjeros miembros de delegaciones diplomticas y consulares o de
extranjeros que se hallaren en trnsito o residan ilegalmente en territorio
dominicano. Prrafo: se considera persona en trnsito a todo extranjero
definido como tal en las leyes dominicanas y los tratados internacionales
suscritos por el Estado dominicano, d) Los nacidos en el extranjero, de
padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido por el lugar de
nacimiento una nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada
la edad de 18 aos, podrn manifestar su voluntad ante la autoridad
competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas, e)
Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre
que opten por la nacionalidad de su cnyuge y se hallen en condiciones de
cumplir los requerimientos impuestos por la ley, f) Los descendientes
directos de dominicanos residentes en el exterior, g) Los naturalizados. La
Ley fijar las condiciones y formalidades requeridas por la naturalizacin,
h) Los poderes pblicos aplicarn polticas especiales para conservar y
fortalecer los vnculos de la Nacin dominicana con sus nacionales en el
exterior, teniendo como meta esencial su mayor integracin. Seores

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asamblestas, este informe que tenemos el honor de presentar y someter a


su consideracin, recoge en primer lugar, la Propuesta del Poder Ejecutivo,
la Propuesta del Partido Revolucionario Dominicano, la del Partido
Reformista Social Cristiano, la de la Fuerza Nacional Progresista y todas
las iniciativas sometidas a la consideracin de la Comisin; fueron
estudiadas, cruzadas tambin con la del bloque del Partido de la Liberacin
Dominicana; sin embargo, quiero ser franca y establecer aqu con
responsabilidad, que en virtud del acontecimiento reciente pasado, que fue
la firma del pacto entre el Ingeniero Miguel Vargas Maldonado, en
representacin de los asamblestas que le apoyan en esta Asamblea
Revisora y en nombre del Partido de la Liberacin Dominicana y del
gobierno, el Presidente Leonel Fernndez, quien adems es el proponente
del proyecto de Reforma Constitucional que nos ocupa; nosotros quisimos,
en virtud de que si dos fuerzas polticas, con representacin mayoritaria en
esta Asamblea Revisora, acuerdan entre sus puntos, lo referente a la
nacionalidad, nosotros cremos que ese acuerdo, permea directa o
indirectamente esta Honorable Asamblea, porque en va de consecuencia,
los asamblestas del Partido Revolucionario Dominicano y los asamblestas
del Bloque Progresista, de alguna manera, debemos suscribir lo pactado;
por eso, en este informe, fundamentalmente estamos acogiendo, la corriente
planteada por el PRD, de mantener el Jus Solis en la Propuesta y la
Propuesta del Jus Sanguinis, para que juntas se expresen en esta nueva

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Constitucin. Quiero darle garantas al Presidente de la Asamblea, a los


asamblestas y al Vicepresidente, que lo veo un poco inquieto, que nosotros
hicimos el trabajo de conformidad a todo el material jurdico que tena la
comisin, a lo suscrito en ese pacto, porque nos sentimos compromisarios
con el mismo, y que este nuevo texto del Artculo 16, fue estudiado y
sometido a consultas de los diferentes asamblestas que forman parte de la
comisin designada a estos fines, que hemos recibido un trato muy fino de
los diferentes bloques parlamentarios aqu presentes, y que hemos recibido
tambin, una Propuesta disidente del bloque de la Fuerza Nacional
Progresista, en la persona del Secretario General de esa organizacin, el
Asamblesta Jos Ricardo Taveras; estamos aqu suscribiendo el acuerdo
que mantiene la Constitucin, las dos corrientes, fundamentalmente la
Propuesta del Poder Ejecutivo, con la recomendacin del Partido
Revolucionario Dominicano de eliminar el literal c, relativo a los aptridas
y a los hijos de padres desconocidos, pero manteniendo los derechos
adquiridos de todas aquellas personas que antes de la sancin de esta nueva
Constitucin, han tenido la condicin de ser nacionales dominicanos y
tambin estamos manteniendo de forma ntegra, lo concerniente a los hijos
de padre o madre dominicanos y aquellos descendientes directos de los
dominicanos residentes en el exterior, que era el espritu de la Propuesta
del Poder Ejecutivo; hemos acogido como una expresin tambin, de que si
fuera del Congreso hay capacidad y madurez poltica

para llegar a

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 32 DE 175

acuerdos, en nada daaba recoger tambin la inquietud de la Fuerza


Nacional Progresista, en el sentido de que el Estado dominicano, propenda
a polticas que integren a disporas dominicanas residentes en el exterior.
Creemos, humildemente, salvo que esta Honorable Asamblea entienda lo
contrario, que nos estamos colocando en el momentum poltico, en la
capacidad de acoger como bueno y vlido, las diferentes visiones que
podemos tener con relacin a temas de carcter nacional, estamos
concientes que podemos tener visiones distintas, pero todos tenemos un
nico propsito, que es el de construir una mejor Nacin, y ese camino es
recorrido de la mano, todos unidos, en funcin no de lo que nos separa, sino
de lo que nos puede unir; yo creo que en el da de hoy, al margen de mi
condicin de Asamblesta y haciendo galas de mi militancia partidaria, del
Partido de la Liberacin Dominicana, que me permite estar aqu
representando al pas y especialmente a la provincia Mara Trinidad
Snchez, agradezco la confianza depositada en nosotros, en la presidencia
de esta comisin, en un tema tan delicado y de tanta trascendencia y
esperamos la generosidad de los aqu presentes, para que podamos
sancionar en el da de hoy, lo que es la expresin mayoritaria del pueblo
dominicano, que ha sido tambin sancionada por el pacto suscrito el pasado
jueves; quisimos validar ese pacto en este contenido y recoger todas las
propuestas consensuadas entre

todas las fuerzas polticas aqu

representadas; creo que hemos logrado ese objetivo y humildemente lo

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 33 DE 175

sometemos a su sancin. Muchas gracias, Seor Presidente, muchas


gracias, colegas asamblestas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: No me han solicitado


que lo incluya en el Orden del Da, pero yo estimo lo siguiente: creo que lo
ms prudente es darle oportunidad a que cada Asamblesta tome
conocimiento del informe, y si se quiere, maana o pasado, se incluya en el
Orden del Da, pero ya cada Asamblesta estara apoderado del contenido
del informe, que pueda leerlo, estudiarlo y maana o pasado lo veramos, si
se aprueba por parte del Pleno que se incluya en el Orden del Da; creo que
es lo ms sensato y lo ms prudente. Entonces, tenemos dos objetos
pendientes del Orden del Da anterior, que son los nmeros 15 y 16, vamos
a darle lectura al Objeto de la Ley, que en este caso sera el nmero 15, al
texto actual vigente y la Propuesta del Poder Ejecutivo, as como las
propuestas que han sido depositadas por los seores asamblestas.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, DIONIS ALFONSO SNCHEZ


CARRASCO, DIO LECTURA)

Ley 70-09

Objeto No.15)

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RECURSOS NATURALES DE LA NACIN.

Establecer un estatuto constitucional de los Recursos Naturales de la


Nacin, precisndolos, identificndolos y proclamando la proteccin
especial de los mismos, as como el inters nacional en su exploracin,
estudio, preservacin y aprovechamiento racional.

Constitucin vigente.-

Art. 103.- Los yacimientos mineros pertenecen al Estado y slo podrn ser
explotados por particulares en virtud de las concesiones o los contratos que
se otorguen en las condiciones que determine la ley.

(Ver Arts. conexos: 5.2, 55.18 y 55.19)

(PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO)

Seccin II

De los Recursos Naturales

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Artculo 9. Todos los recursos naturales situados en el territorio


dominicano, incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y
slo podrn ser explorados y explotados por particulares, en virtud de las
concesiones o contratos que se otorguen en las condiciones que determine
la ley. Los beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de sus
recursos, podrn ser dedicados al desarrollo de las provincias donde se
encuentran, en la proporcin y condiciones fijadas por la ley. Se declara de
alto inters pblico la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el
territorio nacional y en las reas martimas bajo jurisdiccin del Estado.

(PROPUESTAS DE LOS ASAMBLESTAS)

Propuesta de modificacin (Asamblesta Rafael Porfirio Caldern


Martnez - PRD), mediante la cual se modifica el Artculo 9 de la PPE
para que diga:

Art. 9 Todos los recursos naturales situados en el territorio dominicano,


incluido los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y slo podrn
ser explorados y explotados por particulares, en virtud de las concesiones o
contratos que se otorguen en las condiciones que determine la ley. Los
beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de sus recursos, sern

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 36 DE 175

dedicados al desarrollo nacional y de las provincias donde se encuentren, en


la proporcin y condiciones fijadas por la ley.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Cristian Paredes Aponte


- PRD), mediante la cual se modifica el Artculo 9 de la PPE para que
diga:

Art. 9. Todos los recursos naturales situados en el territorio dominicano,


incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y slo podrn
ser explorados y explotados por particulares en virtud de las concesiones o
contratos que se otorguen en las condiciones que determine la ley. Los
beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de sus recursos,
sern dedicados al desarrollo de las provincias donde se encuentran, en la
proporcin y condiciones fijadas por la ley. Se declara de alto inters
pblico la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el territorio
nacional y en las reas martimas bajo jurisdiccin del Estado.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Sergio Antonio Cedeo


De Jess - PRSC), mediante la cual se modifica el Artculo .9 de la
PPE, para que diga:

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Art. 9. Todos los recursos naturales situados en el territorio dominicano,


incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y slo podrn
ser explorados y explotados por particulares, en virtud de la concesiones o
contratos que se otorguen en las condiciones que determine la ley. Parte de
los beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de sus recursos;
debern ser dedicados al desarrollo de las provincias donde se encuentran,
en la proporcin y condiciones fijadas por la ley. Se declara de alto inters
pblico, la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el territorio
nacional y en las reas martimas bajo jurisdiccin del Estado, as como la
generacin de nuevas fuentes de energa limpia.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Mario Jos Fernndez


Savin - PRSC), mediante la cual se sustituye el texto del Artculo 9,
y se agrega un nuevo Artculo a la Seccin II, Ttulo I, Captulo III de la
PPE, para que en lo adelante digan:

Art. 9. Son de propiedad inalienable, imprescriptible del Estado, los


recursos naturales no renovables y en general los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea
distinta al suelo, incluso los que se encuentran en las reas cubiertas por las
aguas del mar territorial, as como la biodiversidad y su patrimonio
gentico y el espectro radioelctrico. Y slo sern explorables y

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 38 DE 175

explotables, bajo criterios ambientales sostenibles por particulares, en


virtud de las concesiones o contratos que se otorguen en las condiciones
que determine la ley.

El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos


recursos en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los
explota. Las provincias para su desarrollo podrn percibir de estos
beneficios en las proporciones y condiciones fijadas por la ley.

Patrimonio Natural, Artculo (nuevo). Se prohbe la actividad


extractiva de recursos no renovables en reas protegidas y en los cauces de
los ros, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente, dichos recursos
se podrn explotar a peticin del Presidente de la Repblica y con la
aprobacin de las dos terceras partes de ambas Cmaras Legislativas.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Modesto Daz Coste PRD), mediante la cual se modifica el Artculo 9 de la PPE, para que
diga:

Artculo 9. Todos los recursos naturales situados en el territorio


dominicano, incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y
slo podrn ser explorados y explotados por particulares, en virtud de las

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 39 DE 175

concesiones o contratos que se otorguen en las condiciones que determine


la ley. Los beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de sus
recursos, tienen que ser dedicados al desarrollo de las provincias donde se
encuentran, en la proporcin y condiciones fijadas por la ley. Se declara de
alto inters pblico, la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el
territorio nacional y en las reas martimas bajo jurisdiccin del Estado.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Josefa Aquilina Castillo


Rodrguez - PRD), mediante la cual se modifica el Artculo 9 de la PPE,
para que diga:

Art. 9.- Los beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de sus
recursos, podrn ser dedicados al desarrollo nacional y de las provincias
donde se encuentran.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Julio Csar Valentn


Jiminin - PLD), mediante la cual se modifica el Artculo 9, de la PPE,
para que diga:

Artculo 9.- Todos los recursos naturales no renovables situados en el


territorio dominicano, incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad
estatal y slo podrn ser explorados y explotados por particulares, en virtud

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 40 DE 175

de las concesiones o contratos que se otorguen en las condiciones que


determine la ley. Los beneficios percibidos por el Estado por la explotacin
de esos recursos, podrn ser dedicados al desarrollo de las provincias donde
se encuentran, en la proporcin y condiciones fijadas por la ley. Se declara
de alto inters pblico, la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el
territorio nacional y en las reas martimas bajo jurisdiccin del Estado.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Juan Olando Mercedes


Sena - PLD), mediante la cual se modifica el Artculo 9, de la PPE, para
que diga:

Art. 9. Todos los recursos naturales situados en el territorio dominicano,


incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y slo podrn
ser explorados y explotados por particulares, en virtud de las concesiones o
contratos que se otorguen en las condiciones que determine la ley. Los
beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de sus recursos,
podrn ser dedicados al desarrollo de las provincias donde se encuentran,
en la proporcin y condiciones fijadas por la ley. De los beneficios
percibidos por el Estado por la explotacin de esos recursos, debe dedicarse
una proporcin al desarrollo de las provincias donde se encuentran los
mismos, de acuerdo a las condiciones establecidas por la ley.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 41 DE 175

Propuesta de modificacin (Asamblesta Amlcar Jess Romero


Portuondo - PLD), mediante la cual se modifica el Artculo 9, de la
PPE, para que diga:

Art.9.- Todos los recursos naturales no renovables situados en el territorio


dominicano, incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y
slo podrn ser explorados y explotados por particulares, en virtud de las
concesiones o contratos que se otorguen en las condiciones que determine
la ley. Los beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de estos
recursos, podrn ser dedicados al desarrollo de las provincias donde se
encuentran, en la proporcin y condiciones fijadas por la ley. Se declara de
alto inters pblico, la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el
territorio nacional y en las reas martimas bajo jurisdiccin del Estado.

Propuesta de modificacin (Asamblesta(s) Minerva Josefina


Tavrez Mirabal - PLD; Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito
- PLD; Vctor Valdemar Surez Daz - PLD; Demstenes William
Martnez Hernndez - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez
Azcona - PLD), mediante la cual se modifica el Artculo 9, de la PPE,
para que diga:

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 42 DE 175

Art.9 Todos los recursos naturales situados en el territorio dominicano,


incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y slo podrn
ser explorados y explotados por particulares, en virtud de las concesiones o
contratos que se otorguen en las condiciones que determine la ley. Los
beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de sus recursos,
podrn ser dedicados al desarrollo de las provincias donde se encuentran,
en la proporcin y condiciones fijadas por la ley.

Propuesta

de

modificacin

(Asamblesta

Demetrio

Antonio

Vicente Urea - PRD), mediante la cual se modifica el Artculo 9 de la


PPE, para que diga:

Artculo 9. Todos los recursos naturales situados en el territorio


dominicano, incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y
slo podrn ser explorados y explotados por particulares, en virtud de las
concesiones o contratos que se otorguen en las condiciones que determine
la ley. Una parte de los beneficios percibidos por el Estado por la
explotacin de sus recursos, se dedicarn al desarrollo de las provincias
donde se encuentran, en la proporcin y condiciones fijadas por la ley. Se
declara de alto inters pblico, la exploracin y explotacin de
hidrocarburos en el territorio nacional y en las reas martimas bajo
jurisdiccin del Estado.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 43 DE 175

Propuesta de modificacin (Asamblesta Hugo Fernelis Fortuna


Tejeda - PLD), mediante la cual se modifica el Artculo 9 de la PPE,
para que diga:

Artculo 9. Todos los recursos naturales situados en territorio dominicano,


incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad estatal y slo podrn
ser explorados y explotados por particulares, en virtud de las concesiones o
contratos que se otorguen en las condiciones que determine la ley. Parte de
los beneficios percibidos por el Estado por la explotacin de sus recursos,
sern dedicados al desarrollo de las provincias donde se encuentran en la
proporcin y condiciones fijadas por la ley.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Radhams Fortuna


Snchez - PLD), mediante la cual se modifica el Artculo 9 de la PPE,
para que diga:

Artculo 9. Todos los recursos naturales no renovables, situados en el


territorio dominicano, incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad
estatal y slo podrn ser explorados y explotados por particulares, en virtud
de las concesiones o contratos que se otorguen en las condiciones que
determine la ley.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 44 DE 175

Propuesta de modificacin (Asamblesta(s) Jos Francisco A A


Santana Suriel - PRD; Nidio Encarnacin Santiago - PRD;
Cristian Paredes Aponte - PRD; Modesto Daz Coste - PRD),
mediante la cual se modifica el Artculo 9 de la PPE, para que diga:

Artculo 9. Todos los recursos naturales no renovables, situados en el


territorio dominicano, incluidos los yacimientos mineros, son de titularidad
estatal y slo podrn ser explorados y explotados por particulares, en virtud
de las concesiones o contratos, previa autorizacin del Congreso Nacional.
Los beneficios percibidos por el Estado sern dedicados al desarrollo de las
provincias donde se encuentran, la ley determinar la proporcin a invertir.
Es de alto inters pblico, la exploracin y explotacin de hidrocarburos en
territorio nacional y en las reas martimas bajo jurisdiccin del Estado.

Asamblesta Presidente,

Reinaldo Pared Prez: Bueno, ya han

escuchado las propuestas relacionadas con el Artculo 9, de esta seccin,


sobre los Recursos Naturales. Procedan a inscribirse para la solicitud de los
turnos. Los asamblestas Pedro Dionicio Flores Grulln y Dionis Alfonso
Snchez Carrasco, asumen la Propuesta del Poder Ejecutivo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 45 DE 175

Asamblesta Flix Mara Nova Paulino: Honorable Seor Presidente de


la Asamblea Nacional

Revisora, Honorable Seor Vicepresidente,

honorables asamblestas de ambos gneros. Hace apenas unas tres semanas,


Honorable Presidente, que el objeto 6, concerniente al Artculo 56, fue
enviado a una comisin, hoy nosotros estamos conociendo el Artculo 9,
que forma parte del objeto 15, de la Ley 70-09, y nosotros estamos
proponiendo que los artculos 9, 10 y 11, para que sea el objeto 15
completo, en vista de que ya nosotros tomamos la decisin, hace 3
semanas, de que el objeto 6, del Artculo 56, fuera a una comisin, por la
importancia que reviste el tema ambiental, con miras a lo que es la
inclusin en esta Reforma Constitucional, que tambin el objeto 15, vaya
total, 9, 10 y 11 a la misma comisin y de esa manera lo enriquecemos;
pero adems, algo importante Seor Presidente, estbamos contando y hay
doce propuestas para el 9, en el 10 creo que pasan de diez las propuestas, lo
que permite que se enriquezca, que quede plasmado en la nueva
Constitucin de manera fundamental el tema ambiental, y pienso que el
material que tenemos ayuda realmente a que nos demos, los dominicanos y
dominicanas, un tratamiento especial al tema ambiental. Concluyo,
Presidente, reiterndole, que pedimos que no slo el 9, si no el objeto
completo, los artculos 9, 10 y 11, que es el objeto 15, vaya a la misma
comisin del Artculo 56; esta Propuesta la hacemos a nombre de la
bancada del Partido de la Liberacin Dominicana.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Yo creo que procede,


para que venga una Propuesta armonizada de todo lo referente a Recursos
Naturales y Medio Ambiente, que la misma comisin trate lo referente a
eso, el objeto No. 15, que incluye los Artculos 9, 10 y 11 de la Propuesta
del Ejecutivo, entonces, seran remitidos a la misma comisin apoderada
del Artculo 56.

Asamblesta Amlcar Jess Romero Portuondo: Es simple, es para que


la comisin tome en cuenta, obviamente, apoyo que vaya a comisin, la
palabra no renovable, porque de no tenerla, ya estara prcticamente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: No, eso no es una


aclaracin, es una Propuesta. Que inicie el tiempo para votar por la
Propuesta del bloque del PLD, presentada por el Asamblesta Flix Nova,
para que vaya a la misma comisin.

Votacin 002
Sometida a votacin la Propuesta
del Asamblesta Flix Mara Nova
Paulino, para que el Objeto 15, que
incluye los artculos 9, 10 y 11, vaya
a la misma comisin que est el
Artculo 56. 146 VOTOS S, 27
VOTOS NO, 173 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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(LA ASAMBLESTA SECRETARIA, JUANA MERCEDES VICENTE


MORONTA, DIO LECTURA)

Ley 70-09

Objeto No. 16):

SEGURIDAD Y DESARROLLO FRONTERIZO

Identificar un rgimen de Seguridad y Desarrollo Fronterizo, mediante su


integracin vial y productiva; as como, la difusin y proteccin de los
valores culturales tradicionales del pueblo dominicano.

Constitucin vigente:

SECCIN III

DEL RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL FRONTERIZO

Art. 7.- Es de supremo y permanente inters nacional, el desarrollo


econmico y social del territorio de la Repblica a lo largo de la lnea

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 48 DE 175

fronteriza, as como la difusin en el mismo, de la cultura y la tradicin


religiosa del pueblo dominicano. El aprovechamiento agrcola e industrial
de los ros fronterizos se continuar regulando por los principios
consagrados en el Artculo 6to., del Protocolo de Revisin de 1936, del
Tratado de Frontera de 1929, y en el Artculo 10, del Tratado de Paz,
Amistad y Arbitraje de 1929.

Seccin IV

Del Rgimen de Seguridad y Desarrollo Fronterizo

Artculo 14. Los poderes pblicos promovern y garantizarn la seguridad


y el desarrollo econmico y social de la lnea fronteriza, su integracin vial
y productiva, as como los valores, tradiciones y cultura que identifican la
dominicanidad. Para ello:

1. Elaborarn y ejecutarn polticas diferenciadas para asegurar estos


objetivos, incluyendo un rgimen especial de incentivos fiscales para la
inversin.

2. Establecern un rgimen singularizado de adquisicin y transferencia de


la propiedad inmobiliaria en la zona fronteriza.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 49 DE 175

Artculo 15. El aprovechamiento agrcola e industrial de los ros fronterizos se


continuar regulando por los principios consagrados en el artculo sexto del
Protocolo de Revisin de 1936 del Tratado de Frontera de 1929 y en el Artculo
10 del Tratado de Paz, Amistad y Arbitraje de 1929

Propuesta de modificacin (Asamblesta Agne Berenice Contreras


Valenzuela - PRSC), mediante la cual se modifican los numerales 1) y
2) y se agrega un nuevo Numeral al Artculo 14, de la PPE, para que
diga:

Art. 14. Los poderes pblicos promovern, fomentarn, y garantizarn la


seguridad, el desarrollo econmico y social de la regin fronteriza, su
integracin con las dems regiones del pas a travs de las vas de
comunicacin y produccin, as como los valores, y tradiciones culturales
que identifican la dominicanidad.

1) Es de supremo y permanente inters nacional el desarrollo econmico y


social del territorio de la Repblica Dominicana a lo largo de la lnea
fronteriza el tal virtud el Estado dominicano tiene como finalidad principal,
la proteccin efectiva de sus habitantes y la elaboracin y ejecucin de
polticas de inversin, que aseguren un rgimen especial de incentivos

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 50 DE 175

fiscales para los empresarios inversionistas que decidan instalarse en la


regin fronteriza, con el objetivo de aumentar la capacidad productiva y el
desarrollo de esta regin.

2) Se establece un rgimen simplificado y de excepcin de pago de


impuestos, para la obtencin de la titularizacin de la tierra en beneficio de
aquellos habitantes que por ms de 20 aos estn en posesin de las mismas
y para las transferencias de la propiedad inmobiliaria en la regin
fronteriza.

3) De las recaudaciones realizadas por el Estado dominicano en las oficinas


recaudadoras, ubicadas en las provincias de la regin fronteriza, ser
utilizado el 30%, en la realizacin de obras de infraestructura y desarrollo
para esas mismas provincias.

Propuesta de modificacin (Asamblesta ngel Acosta Fliz PRD), mediante la cual se modifica el Artculo 14, de la PPE, para que
diga:

Art. 14. Los poderes pblicos promovern y garantizarn la seguridad y el


desarrollo econmico, social y cultural de la lnea fronteriza, su integracin

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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vial y productiva. As como los valores, tradiciones y cultura que


identifican la dominicanidad. Para ello:

1. Elaborarn y ejecutarn polticas diferenciadas para asegurar estos


objetivos, incluyendo un rgimen especial de incentivos fiscales para la
inversin.

2. Establecern un rgimen singularizado de adquisicin y transferencia de


la propiedad inmobiliaria en la zona fronteriza.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Juan Alberto Aquino


Montero - PLD), mediante la cual se modifica el Artculo 14, de la PPE,
para que diga:

Art.14. Es de supremo y permanente inters nacional, que los poderes del


Estado promuevan y garanticen la seguridad y el desarrollo econmico y
social de la Regin Fronteriza, su integracin vial y productiva. As como
los valores tradicional y cultural que identifican la dominicanidad.

Propuesta

de

modificacin

(Asamblestas

Ramn

Antonio

Pimentel Gmez - PRD; Bernardo Snchez Rosario - PRD),


mediante la cual se modifica el Artculo 14, de la PPE, para que diga:

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Artculo 14. Los poderes pblicos promovern y garantizarn la seguridad


y el desarrollo econmico, social y turstico de la zona fronteriza, su
integracin vial y productiva, as como los valores, tradiciones y cultura
que identifican la dominicanidad.

Propuesta de modificacin (Asamblestas Gregorio Reyes Castillo


- PLD; Carmen Mirelys Uceta Vlez - PRSC; Miguel Alejandro
Bejarn lvarez - PLD; Pelegrn Horacio Castillo Semn - PLDFNP; Nancy Altagracia Santos Peralta - PLD; Juan Alberto
Aquino Montero - PLD; ngela Pozo - PLD; Pedro Antonio Caro
Prez - PLD; Mara Altagracia Matos Ramrez - PLD; Mauro Pia
Bello - PLD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera - PLD; Diego Aquino
Acosta Rojas - PLD; Adriano de Jess Snchez Roa - PRSC;
Dionis Alfonso Snchez Carrasco - PLD; Pablo Inocencio
Santana Daz - PLD; Celestino Pea Garca - PRD; Agne
Berenice Contreras Valenzuela - PRSC; Domingo Inocencio
Coln Rodrguez - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda - PLD;
Henry Osvaldo Sarraff Urbez - PRD; Manuel Alberto Snchez
Carrasco - PRD; Juan Olando Mercedes Sena - PLD; Mario
Antonio Torres Ulloa - PRD; Antonio de Jess Cruz Torres PLD; Luis Jos Gonzlez Snchez - PRSC), mediante la cual se

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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modifica la parte capital del Artculo 14 y los numerales 1), 2), y se


agrega un Numeral 3), de la PPE, para que diga:

Art. 14.- Es de supremo y permanente inters nacional, la seguridad y


desarrollo econmico y social de la Regin Fronteriza, su integracin vial,
comunicacional y productiva, as como la difusin de los valores culturales,
las tradiciones y la religin que identifican al pueblo dominicano. Mediante
ley se establecer la organizacin institucional y su planificacin, para ello:

1) Los poderes pblicos elaborarn y ejecutarn polticas para asegurar


estos objetivos, incluyendo regmenes especiales de incentivos a la
inversin pblica y privada en materia laboral y fiscal, y priorizar
programas de inversin pblica en gastos sociales y obras de
infraestructura.

2) Se establecer un rgimen especial de adquisicin de la propiedad


inmobiliaria en la regin fronteriza, con requisitos legales especiales, para
facilitar la adquisicin y transferencia de la propiedad a los habitantes de la
frontera y prevenir el uso de la misma, a fines ajenos al inters nacional.

3) El Estado promover en la regin fronteriza, polticas especiales de


conservacin y ejecucin de proyectos forestales, de carcter oficial o

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 54 DE 175

privado, con fines de incentivar la cobertura vegetal, mayormente en las


cuencas hidrogrficas de los ros y afluentes, siempre tomando en cuenta
las regulaciones establecidas por las leyes ambientales dominicanas y los
acuerdos fronterizos del 1929 y 1936.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Rafael Librado Castillo


Espinosa PRD) mediante la cual se modifican los numerales 2) y 3)
del Artculo 14 de la PPE, para que diga:

Art. 14.
2) Establecern asentamientos militares a lo largo de la frontera, habilitando
cantones militares que permitan reducir al mnimo las violaciones a las
leyes vigentes del pas.

3) Elaborarn programas de incentivos para la produccin de rubros de


exportacin y consumo local, para satisfacer nichos tnicos de consumo en
los pases vecinos.

Propuesta de modificacin (Asamblesta Agne Berenice Contreras


Valenzuela - PRSC), mediante la cual se modifica el Artculo 15, de la
PPE, para que diga:

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Art. 15. El aprovechamiento agrcola e industrial de los ros fronterizos se


continuarn regulando por los principios consagrados en el artculo sexto
del Protocolo de Revisin del Tratado de Frontera de 1929, y el artculo
diez del Tratado de Paz, Amistad y Arbitraje de 1929, as como cualquier
otro tratado o acuerdo bilateral que sea necesario firmar tanto con el pas
vecino, como con cualquier otra nacin interesada en invertir en esta zona.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Quin hace suya la


Propuesta del Poder Ejecutivo? Juan Quiones, Prim Pujals, Luis Ren
Canan, Mauro Pia y otros asamblestas ms. Antes de proceder a la
discusin de la Propuesta contenida en el Artculo 14, es procedente
previamente, votar por el ttulo de la seccin, que se llamara: Del Rgimen
de Seguridad y Desarrollo Fronterizo, ya ha sido hecho suyo este objeto.
Que inicie el tiempo para el ttulo de la seccin, por favor.

Votacin 003
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, asumida por los
asamblestas: Juan Quiones, Prim
Pujals, Luis Ren Canan, Mauro
Pia Bello y otros; para que la
seccin III, perteneciente al Objeto
16 diga; Seccin III, Del Rgimen
de
Seguridad
y
Desarrollo
Fronterizo. 152 VOTOS SI, 25
VOTOS NO, 177 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Procedan a inscribirse


para la discusin del Artculo 14. Tengo entendido que los asamblestas que
residen en la regin fronteriza y en las provincias ms cercanas de la regin
tienen una Propuesta comn, consensuada entre ellos, para ganar tiempo.

Asamblesta Gregorio Reyes Castillo: Honorable Presidente de la


Asamblea, honorables asamblestas del Bufete Directivo, asamblestas de
los distintos bloques. Presidente, este turno lo pido para solicitarle que el
Artculo 14, vaya a una comisin bicameral de fronteras. Gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pero tena entendido


que haba una Propuesta consensuada, No se pusieron de acuerdo? Hay
una Propuesta que ha presentado el Asamblesta Gregorio Reyes Castillo
para que este punto vaya a comisin, Quin tiene una Propuesta contraria?
El Asamblesta Mario Antonio Torres Ulloa.

Asamblesta Mario Antonio Torres Ulloa: Gracias, Presidente;


secundamos la Propuesta del colega Gregorio Reyes Castillo, pero haciendo
la siguiente aclaracin: la posicin de los asamblestas de la frontera est
consensuada en un documento, naturalmente, una parte importante del
bloque oficialista tiene posiciones encontradas con nuestro documento, y

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 57 DE 175

una parte tambin del bloque del Partido Revolucionario Dominicano y


asamblestas particulares, tienen posiciones encontradas con el documento
consensuado de los

asamblestas de la frontera,

y por lo tanto, no

quisiramos ser derrotados aqu por la mayora, y preferimos mejor que


este Artculo vaya a una comisin, para que podamos

consensuar las

posiciones y venir aqu con una posicin unificada, que reciba el apoyo de
todos los bloques que conforman la Asamblea; Presidente, por lo tanto,
estamos apoyando la posicin original del Asamblesta Gregorio Reyes
Castillo. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Si no hay contraria,


vamos a proceder a votacin; ahora, voy a hacer una advertencia, esa
comisin no la van a integrar solamente asamblestas fronterizos, porque la
frontera no es solamente de los asamblestas que viven en la frontera o
cercano.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: Buenas tardes, Seor


Presidente, buenas tardes, asamblestas todos y todas. Seor Presidente, no
tengo una Propuesta contraria a la de Reyes y a la de Torres, yo tambin
quiero que vaya a una comisin, pero usted tiene que entender, que los
problemas de la frontera, lamentablemente nos lo han dejado a los
fronterizos, entonces, yo pienso que esta comisin debe estar integrada, si

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 58 DE 175

se quiere, por un 90% de los fronterizos, que somos los que sabemos qu
queremos, de qu padecemos, qu nos falta, y sobre todo, tenemos muchos
aos esperando un da como hoy, para que la frontera respire, y para que en
la frontera haya futuro; por lo tanto, Presidente, mi peticin es que esta
comisin est integrada por fronterizos y de por s le pido, que yo
pertenezca a la misma. Muchas gracias.

Asamblesta Pablo Inocencio Santana Daz. Buenas Tardes, Seor


Presidente de la Asamblea, seor Vicepresidente, miembros del Bufete
Directivo de esta Asamblea, asamblestas todos. Como bien han explicado
los colegas, la frontera ha estado esperando que llegara este momento, para
establecer, de una manera especfica, de una manera vehemente, cul es el
deseo de nosotros, qu queremos nosotros los fronterizos que quede
plasmado en esta Ley de leyes, qu queremos nosotros los fronterizos que
se haga en la frontera, qu queremos nosotros los fronterizos del rol que
debe asumir el Estado frente a la frontera; para esto, los bloques de los
diferentes partidos, durante la discusin de este tema, nos hemos reunido
varias veces, la Comisin de Frontera del Senado y de la Cmara de
Diputados, en nuestra condicin de comisiones, nos hemos reunido para
discutir este tema, hemos elaborado documentos, se han mandado a las
correcciones esto documentos; entonces Por qu retrasar la discusin de
esto? Por qu alargar esto? Pienso que este tema debe empezar a discutirse

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desde ahora y las diferencias que hayan se diriman aqu en el escenario de


la Asamblea y lleguemos a la aprobacin del texto que va a consagrar los
derechos hacia la frontera desde la Constitucin; esa es mi posicin, que se
empiece a discutir desde hoy este tema.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Vamos

a proceder.

Hay una Propuesta presentada por el Asamblesta Gregorio Reyes Castillo


y respaldada por los asamblestas Mario Antonio Torres Ulloa y Manuel
Snchez Carrasco, que este Objeto 16, vaya a comisin, se opone el
Asamblesta Pablo Inocencio Santana Daz.

Votacin 004
Sometida a votacin la Propuesta
del Asamblesta Gregorio Reyes
Castillo,
respaldada
por
los
asamblestas Mario Antonio Torres
Ulloa y Manuel Alberto Snchez
Carrasco, para que el Objeto 16 vaya
a comisin. 166 VOTOS SI, 20
VOTOS NO, 186 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, RUBN DARO CRUZ UBIERA, DA


LECTURA AL OBJETO NMERO 17, QUE VERSA DE LA SIGUIENTE
MANERA).

Objeto No. 17)

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Partidos Polticos

Declarar la libertad de organizacin de partidos, agrupaciones y


movimientos polticos

Constitucin vigente:

Art. 104.-

Es libre la organizacin de partidos y asociaciones polticas de acuerdo con


la ley, siempre que sus tendencias se conformen a los principios
establecidos en esta Constitucin.

Las Propuestas del Poder Ejecutivo

CAPTULO III

DE LOS PARTIDOS POLTICOS

Artculo 243.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Es libre la organizacin de partidos, agrupaciones y movimientos polticos,


con sujecin a los principios establecidos en la Constitucin. Su finalidad
esencial es garantizar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los
procesos polticos democrticos, contribuir en igualdad de condiciones a la
formacin y manifestacin de la voluntad ciudadana, expresando el
pluralismo poltico, mediante la Propuesta de candidaturas a los cargos de
eleccin popular. Su organizacin y funcionamiento deber sustentarse en
el respeto a la democracia interna y a la transparencia, de conformidad con
la ley.

Propuesta de modificacin.

Asamblesta; Rafael Porfirio Caldern Martnez - PRD), en la parte


capital del Artculo 243 de la PPE.

Artculo 243.
Es libre la organizacin de PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLTICAS,
con sujecin a los principios establecidos en la Constitucin y las leyes. Su
finalidad esencial es garantizar la participacin de los ciudadanos y
ciudadanas en los procesos polticos democrticos, contribuir en igualdad
de condiciones a la formacin y manifestacin de la voluntad ciudadana,
expresando el pluralismo poltico, mediante la Propuesta de candidaturas a

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los cargos de eleccin popular. Su organizacin y funcionamiento deber


sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia de
conformidad con la ley. Los partidos y agrupaciones polticas contribuirn
al

fortalecimiento del rgimen democrtico constitucional, servirn al

inters nacional y propiciarn el bienestar colectivo y el desarrollo integral


de la sociedad dominicana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Quin hace suya la


Propuesta del Ejecutivo? Ramn

Dilepcio Nez, Prim Pujals, Juan

Aquino, Flix Castillo, y otros asamblestas y otras. Vamos primero a


someter el ttulo de los partidos polticos, antes de, tiene la palabra el
Asamblesta ngel Acosta.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Gracias, Presidente; usted recordar


que hace una semana diferimos para este punto el conocimiento de la
Propuesta que habamos sometido en el acpite 3, De los Derechos
Fundamentales, en la Seccin de los Derechos Civiles y Polticos, para
colocar en la ltima Sub-Seccin, un ttulo diferente, no de los partidos
polticos, si no De los Derechos a Organizarse Polticamente, el derecho a
organizacin poltica, y yo quiero, Presidente, que usted me ponga en
pantalla la Propuesta que habamos hecho para poder reorientar la
discusin, si usted me lo permite.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Usted la deposit?

Asamblesta ngel Acosta Fliz : S claro, la vimos aquella noche, es la


presentacin nmero 2, est en power point, por favor; sencillamente,
Presidente, nosotros aqu estamos viendo y quisiera que los asamblestas
me dieran seguimiento en este punto, estamos viendo el ttulo 11 y hemos
colocado el tema de los partidos polticos, que simplemente define el
derecho que tiene todo ciudadano a organizarse en un movimiento, en una
organizacin o en un partido poltico, lo estamos viendo dentro del sistema
electoral del ttulo nmero 11, y nosotros entendemos, y as lo conciliamos
con el vocero y el vicevocero del Partido de la Liberacin Dominicana,
hace ya dos semanas, previo al pacto, que este tema tena que ser
considerado como un derecho fundamental, y usted autoriz que
viniramos a este punto, a los fines de conocer los tres artculos que hemos
propuesto y el Epgrafe del Ttulo, que debe ser diferente a los de los
partidos

polticos

que

est

aqu

pautado;

(VIENDO

EN

LA

PROYECCIN, EL TEXTO EN POWER POINT) para nosotros la


participacin poltica es un derecho fundamental, y as lo contemplan
diferentes constituciones que en las ltimas dos dcadas se han construido
en todo nuestro continente; repito, que en este Ttulo est contenido el
Sistema Electoral, entiendo que por error, el Captulo 3, que dice De los

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Partidos Polticos, en funcin del texto que acaba de leer el Seor


Secretario Rubn Daro Cruz; entonces, nosotros estamos planteando, que
se defina una Sub-Seccin, una Seccin, o un Captulo, hemos conciliado,
que dentro De los Derechos Civiles y Polticos, establezcamos una SubSeccin, que sera la nmero 5, que establecera De los Derechos a la
Participacin Poltica; ms adelante hemos propuesto 3 artculos: el
primero: Se establece el derecho a la libre organizacin de los partidos,
agrupaciones, y movimientos polticos en sujecin a los principios
establecidos en esta Constitucin y de conformidad con la Ley que rija la
materia; el siguiente Artculo: La organizacin y el funcionamiento de los
partidos, agrupaciones y movimientos polticos deber sustentarse en el
respeto a la democracia interna y a la transparencia y un ltimo Artculo,
que define: Todo ciudadano y ciudadana podr participar de los procesos
polticos y democrticos; podrn contribuir en igualdad de condiciones, a
la formacin y manifestacin de la voluntad ciudadana, expresando el
pluralismo poltico, mediante la Propuesta de candidaturas a cargos de
eleccin popular. Simplemente esta Sub-Seccin, Presidente, establecera
estos 3 artculos, si la Asamblea tiene a bien acoger nuestra Propuesta.
Muchas gracias, Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Miren, en primer


trmino Quin la hace suya? Bueno, ya fue hecha suya, ustedes han

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escuchado al Asamblesta ngel Acosta; este objeto que estamos


conociendo en este momento, que es el nmero 17, se refiere a la Propuesta
del Artculo 243, que es un Captulo dentro del Sistema Electoral, en este
captulo que es un slo artculo, trata lo referente a los partidos polticos, el
Asamblesta ngel Acosta, lo que le sugiere a la Asamblea, que este
captulo contenido en este artculo sea, trasladado al ttulo consagrado, De
los Derechos Fundamentales, al captulo De los Derechos Fundamentales,
previstos en el ttulo segundo de la Propuesta, y que se cree una SubSeccin que se denominara Derecho a la Participacin Poltica, l hace una
Propuesta que tiene en gran medida el texto contenido en el Artculo 243,
alguien tiene una Propuesta contraria?, porque esto es ms bien un asunto
de procedimiento, que l est sugiriendo.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Honorable Seor Presidente


de la Asamblea Nacional en Asamblea Revisora, colegas del Bufete
Directivo, representantes del pueblo. El objeto nmero 17 de la Ley 70-09,
es claro, en establecer que declara La libertad de organizacin de partidos,
agrupaciones y movimientos polticos, o sea, lo que manda el objeto est
claramente dirigido, para en la Constitucin consagrar la libertad de
organizacin de partidos polticos, agrupaciones y movimientos y no tiene
que ver con derechos, ni deberes; entonces, nos estaramos saliendo del
orden que previamente establecimos para la discusin del Proyecto de

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Reforma, que es seguir el objeto. El planteamiento de ngel Acosta difiere


diametralmente de lo que manda el objeto, que se refiere especficamente a
la libertad de asociacin en organizaciones, de partidos polticos,
movimientos o agrupaciones, y es un slo artculo que trata eso, y el par en
la Constitucin vigente es el 104, que establece precisamente lo mismo;
lase el 104, que dice: Es libre la organizacin de partidos y asociaciones
polticas de acuerdo a la Ley, siempre que sus tendencias se conformen a
los principios establecidos en esta Constitucin, o sea, el par en la
Constitucin vigente,

refiere nica y exclusivamente a la libertad que

existe en la Repblica Dominicana de constituir partidos, asociaciones y


grupos polticos, no un tema de debate; entonces, nosotros planteamos que
se mantenga la Propuesta del Ejecutivo, en el sentido que ese objeto manda
a un artculo similar al del Poder Ejecutivo y suscribimos tambin la
Propuesta que ha mandado el Poder Ejecutivo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Voy a conceder otro


turno ms a favor y otro en contra, para que se edifique mucho mayor la
Sala.

Asamblesta Carlos Manuel Pea Batista: Honorable Presidente,


Honorable Vicepresidente, honorables colegas asamblestas. La Propuesta
del bloque del Partido de la Liberacin Dominicana, va orientada

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prcticamente en la misma direccin del colega ngel Acosta; a diferencia


de sta, estamos proponiendo al igual que ngel, que sea movido el
Artculo 243 e incluido en el captulo 1, De los Derechos Fundamentales,
estamos aumentando el rango constitucional en este artculo, en el aspecto
vinculado a los Derechos Fundamentales, consideramos que el derecho a la
libre organizacin de los partidos, de las agrupaciones y movimientos
polticos, pues debe ser consagrado como un derecho fundamental de cada
ciudadano dominicano; ahora bien, estamos solicitando que se conserve la
misma redaccin del Ejecutivo, agregndole, como tambin el colega
Acosta le agregaba en la segunda lnea, Que esta asociacin est con
sujecin a los principios establecidos en la Constitucin y las leyes y
segundo, en la tercera lnea de abajo hacia arriba, agregar que el
pluralismo sea expresado a travs de ideas y conceptos, mediante las
propuestas de candidaturas a los cargos de eleccin popular; esta es la
Propuesta del Partido de la Liberacin Dominicana, que en trminos
generales, acoge casi de manera total tambin, la Propuesta del colega
ngel Acosta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: En contra Pelegrn,


Asamblesta, Pelegrn Castillo?.

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Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable Presidente,


honorables colegas asamblestas. Nosotros vamos a postular porque se
conozca bajo este epgrafe esa ubicacin. Recuerden que los Derechos
Fundamentales que se han establecido, son en su gran mayora los derechos
de

los

ciudadanos;

aqu

estamos

creando

un

espacio

para

la

constitucionalizacin de los partidos polticos, que es algo que va mucho


ms all del derecho que tiene un grupo de ciudadanos a asociarse para
formar los partidos polticos y ah, incluso en esa formulacin, que
proviene del Poder Ejecutivo, hay una descripcin que se puede enriquecer
y ya he visto propuestas que mejoran la redaccin, que apuntan
precisamente a crear y darle ms fuerza a la base constitucional de los
partidos polticos. Eso no lo podemos tratar como un derecho fundamental
ms, es un derecho de los ciudadanos; podramos eventualmente, en una
segunda discusin, de hecho, es un derecho poltico, si se va a ubicar en un
punto, tiene que ubicarse en los derechos de ciudadana, Por qu? Porque
los partidos polticos se conforman para ser los organizadores de la
participacin, los canalizadores de la participacin de los ciudadanos en los
procesos polticos; entonces, si se va a ubicar en otro sitio, tiene que estar
dentro de los derechos de ciudadana, porque esa es la finalidad esencial de
los partidos polticos; contribuir a la eleccin de los gobernantes, contribuir
a que los ciudadanos se expresen en la eleccin de los gobernantes,
contribuir a la formacin de la voluntad del Estado con la participacin de

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la representacin partidaria en los rganos, como ste, donde la voluntad


del Estado se expresa; entonces, no debemos confundirlo con un derecho
fundamental ms; si se va a ubicar en otro sitio y creo que vale la pena
hacerle una mencin en la parte de los derechos de ciudadana, el derecho
de constituir movimientos, partidos polticos, es un derecho poltico; de
todas formas, procede darle un epgrafe propio donde est ubicado, que
creo que es donde procede. Es cuanto.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Gracias, Presidente. Me siento muy


apenado, porque el colega Asamblesta Genao no me comprenda. Miren, el
tema de la Organizacin de los Partidos Polticos no es una materia
electoral, la materia electoral comienza cuando termina el rol interno de los
partidos polticos; entonces, estamos juntando en el ttulo del Sistema
Electoral, la gimnasia con la magnesia y sencillamente, independientemente
de dnde sea ubicado, amigo Presidente, yo no domino el tema
constitucional, s que donde est actualmente propuesto, no se corresponde
con la naturaleza del contenido de ese ttulo y mucho menos con la
caracterstica de esta Propuesta, porque aqu se est creando la sombrilla
para la Ley de Partidos Polticos, que es otra cosa, Pelegrn; perfecto, aqu
la ley misma, est mandando a crear la Constitucin en este texto, en
cualquiera de los que se han propuesto, al establecimiento de una Ley de
Partidos Polticos por necesidad; entonces, ojal Presidente, que de no

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ponernos de acuerdo, preferira que una comisin conociera de este tema.


Muchas gracias, Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Miren, este Artculo,


contenido en este objeto, De la Organizacin de Partidos, Agrupaciones y
Movimientos, contempla las dos situaciones: la formacin de partidos
polticos, tambin, incentiva la participacin en la poltica de los
ciudadanos y de las ciudadanas; pero, va orientado fundamentalmente a
trazar las lneas generales de los partidos polticos; porque, fjense cmo
empieza diciendo esta Propuesta del Poder Ejecutivo y cmo termina: Es
libre la organizacin de partidos, agrupaciones y movimientos polticos,
con sujecin a los principios establecidos en la Constitucin, hasta ah,
empieza delineando lo referente a la formacin de los partidos polticos.
Cuando sigue, trata lo referente a la participacin, pero oigan cmo
concluye: su organizacin y funcionamiento, refirindose a los partidos
polticos, deber sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la
transparencia, de conformidad con la ley. El bloque del PLD haba fijado
una posicin similar a la de ngel Acosta y debo confesar que cuando lo
estuvimos viendo, estuve de acuerdo con l en ese momento; pero, dndole
una lectura detenida, bien pensada, de cul es el objetivo que persigue esta
disposicin, es la de los partidos polticos, porque, fjense!, todos los que
estamos aqu presentes y los que forman parte de esta Asamblea, pero que

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no estn presentes, pertenecemos a partidos polticos, pero la militancia de


cada uno de los integrantes de un partido poltico es diferente a la
personalidad de los partidos polticos; el partido poltico, el PLD, PRD, La
Fuerza Nacional Progresista, el PPC, la UDC, el Partido Reformista Social
Cristiano, tienen una personalidad propia y al tener una personalidad
propia, eso les d facultad de ser un ente de derecho y de contraer
obligaciones por dems; entonces ngel, yo entiendo tu preocupacin, que
va en la direccin de englobar y de prever lo referente a garantizarle al
ciudadano la participacin en poltica, pero adems de que los partidos
polticos, en cuanto a su funcionamiento se refiere, lo hagan apegados a un
ejercicio transparente y difano; pero insisto, el objetivo de lo que est
trazado en el contenido de este artculo, no va en la direccin de los
derechos polticos fundamentalmente, sino en el orden de la formacin y el
funcionamiento de los partidos polticos como instituciones de derecho
pblico. Quera hacer esa precisin; ahora bien, hay una parte en que ngel
Acosta tiene razn, desde el punto de vista metodolgico; esto se plantea en
la Propuesta del Poder Ejecutivo dentro del ttulo consagrado a lo electoral,
cuando la participacin de los partidos polticos va ms all de lo electoral,
y esa es la preocupacin fundamental que anima al Asamblesta ngel
Acosta de haber planteado esta posicin, pero entiendo que debe buscrsele
una vuelta, si se quiere aprobndolo donde est, sin que forme parte de este
captulo, que es la preocupacin fundamental de l, y que se aparte de lo

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electoral, que pudiera ser una salida metodolgica y que an cuando


pudiera ser un captulo, no s de la ciudadana o de otra situacin, podemos
segregarlo de lo electoral, pero entiendo que no va en la direccin de
garantizar el ejercicio de los derechos polticos, porque ya eso est, como lo
sealaba Pelegrn Castillo, en Los Derechos de Ciudadana; esto va en la
perspectiva de la formacin, organizacin y funcionamiento de los partidos
polticos; entonces, lo que podemos hacer es aprobar esto y que la
Comisin de Verificacin, para la Segunda Lectura, venga con un informe
como lo establece el Reglamento y lo ubique dentro de otra perspectiva,
que lo aparte de lo electoral, que lo aparte de los derechos de ciudadana,
pero que garantice la finalidad que persigue, que es la de los Partidos
Polticos Estamos de acuerdo? Entonces podemos hacerlo as, aprobarlo y
que la Comisin de Verificacin lo analice y ver dentro de qu parte del
articulado o del entramado de lo que ser la nueva Constitucin ira esta
disposicin De acuerdo todos? Lo haremos as; entonces, vamos a
someterlo a votacin, el 243 y la Comisin de Verificacin, que venga con
algo parecido a lo que ha planteado ngel Acosta. El Artculo 243 de la
Propuesta del Poder Ejecutivo, el Epgrafe primero, De los Partidos
Polticos, vamos a someterlo juntos y el mismo Artculo. Vamos a someter
primero el Epgrafe de los Partidos Polticos y despus entonces, vemos lo
del texto. Que inicie el tiempo para el Epgrafe, por favor.

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Votacin 005
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, asumida por los
asamblestas Ramn Dilepcio Nez,
Prim Pujals, Juan Aquino, Flix
Castillo, y otros, para que el Epgrafe
del Captulo III, verse: De los
Partidos Polticos. 162 VOTOS S,
24
VOTOS
NO,
186
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La Propuesta de Rafael


Porfirio Caldern Martnez, Qu sugiere Caldern? En la parte inicial,
despus, donde dice, Constitucin le agrega y las leyes, pero al final, l
le agrego lo siguiente, los partidos y agrupaciones polticas contribuirn
al fortalecimiento del rgimen democrtico constitucional, servirn al
inters nacional, l le agrega al final lo siguiente; despus de la palabra
ley.

Los

partidos

agrupaciones

polticas

contribuirn

al

fortalecimiento del rgimen democrtico, le eliminara constitucional,


servirn al inters nacional y propiciarn el bienestar colectivo y el
desarrollo integral de la sociedad dominicana, Caldern, si me lo
permites, yo estoy de acuerdo, eliminar arriba, donde se agrega y las
leyes, y donde dice; rgimen democrtico constitucional, quitar lo de
constitucional, porque ya, rgimen democrtico es mucho ms amplio, y
mantener agrupaciones y movimientos polticos se le eliminara y las

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leyes y se le agregara la parte final que l propone, eliminando la palabra


constitucional`, que dira del Rgimen Democrtico, servirn al inters
nacional y propiciarn el bienestar colectivo de la sociedad dominicana, y
quedara as, de esa manera, Est bien?, porque se enriquece la Propuesta
del Ejecutivo.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Nosotros estaramos de


acuerdo con esa formulacin que agrega el colega Rafael Porfirio
Caldern, pero queremos hacer una salvedad, son metas muy generales,
servirn al inters nacional y propiciarn el inters, bienestar colectivo, y el
desarrollo integral de la sociedad dominicana; los partidos polticos tienen
una funcin muy importante, que es la de formar la conciencia poltica y
constitucional de los ciudadanos, y ese elemento formativo de los partidos,
el concepto de desarrollo integral abarca todo, estimado colega; el
desarrollo de una pieza, es parte del desarrollo integral, no lo podemos
poner bajo una denominacin tan amplia, particularmente nosotros
entendemos que esa formulacin es demasiado general, nosotros
deberamos precisar ms la funcin de los partidos polticos, porque as es
muy general, esas son funciones del Estado, y es verdad que los partidos
ayudan a la formacin de la voluntad del Estado, pero, incentivar y orientar
la participacin de los ciudadanos, formar las conciencias polticas, son
funciones muy especficas de los partidos, canalizar las demandas de los

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diferentes sectores de la sociedad, esas son funciones propias, exclusivas


de los partidos haca la decisin poltica; entonces, es una salvedad que
queramos hacer porque esa formulacin es demasiado general, se confunde
con la finalidad misma del Estado y los partidos, son rganos, en una
democracia, de expresin de la voluntad ciudadana, esas metas muy
generales tienen su riesgo, porque un partido puede eventualmente, como
ha pasado en otras sociedades, constituirse en una especie de Estado
paralelo; un partido que propicie el bienestar colectivo y el desarrollo
integral de la sociedad dominicana, tiene un mandato constitucional, eso d
para todo, desde servicio de salud, servicio de seguridad, servicio de
alimentacin, eso no es un papel de un partido poltico; de modo que yo
llamo la atencin sobre esa meta general, es demasiado general, estudiamos
ms las funciones propias de los partidos polticos, para que las
especifiquemos, para que las concretemos.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Gracias, Honorable


Presidente de la Asamblea, distinguidas y distinguidos asamblestas.
Quisiera decir lo siguiente a mi distinguido y caro amigo Asamblesta
Pelegrn Horacio Castillo, la Constitucin de la Repblica lo que tiene son
conceptos generales, no tiene proyectos especficos, no tiene nada en
concreto, que te diga el gobierno tiene que hacer este proyecto o aquel
proyecto, son conceptos generales; lo que queremos sugerir, amigo

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Pelegrn, queremos garantizar que en la Constitucin quede claramente


establecido que el partido poltico o la agrupacin poltica, no slo est
para alcanzar determinada posicin de poder en el gobierno o en el Estado,
si no que tiene una responsabilidad que va mucho ms de ah, porque
vamos a estar formando partidos polticos, que se olvidan de lo que son los
principios democrticos, o de lo que es su responsabilidad para contribuir al
desarrollo nacional; entonces, es algo que completa la Propuesta que hace
el Poder Ejecutivo, y lo que dice es, los partidos de la oposicin
contribuirn, no es que tienen el protagonismo esencial como lo tiene el
Estado, eso es todo. Seor Presidente, muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Y adems dice,


propiciarn el bienestar colectivo, no garantizarn el bienestar
colectivo; entonces, la Propuesta del Asamblesta Rafael Caldern, insisto,
se le agrega movimiento, que lo ha eliminado, se le elimina y las leyes,
para que est de acuerdo con la Ley Electoral, se le elimina y las Leyes, y
se le elimina la palabra Constitucional, despus de rgimen democrtico.

Votacin 006
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern
Martnez, modificando el Artculo
243, de la Propuesta del Poder
Ejecutivo, para que diga de la
siguiente manera: Es libre la
organizacin
de
partidos
y

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agrupaciones polticas, con sujecin


a los principios establecidos en la
Constitucin. Su finalidad esencial es
garantizar la participacin de los
ciudadanos y ciudadanas en los
procesos polticos democrticos,
contribuir
en
igualdad
de
condiciones a la formacin y
manifestacin de la voluntad
ciudadana, expresando el pluralismo
poltico, mediante la Propuesta de
candidaturas a los cargos de eleccin
popular.
Su
organizacin
y
funcionamiento deber sustentarse en
el respeto a la democracia interna y
a la transparencia de conformidad
con la ley.
Los partidos y
agrupaciones polticas contribuirn
al
fortalecimiento del rgimen
democrtico, servirn al inters
nacional y propiciarn el bienestar
colectivo y el desarrollo integral de
la sociedad dominicana 156
VOTOS S, 27 VOTOS NO, 183
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pasamos al Objeto


No.18, que corresponde al Artculo 57, de la Propuesta del Poder Ejecutivo,
de la Ley 70-09, equivalente al Artculo 57, de la Propuesta del Poder
Ejecutivo, ya fue vista y conocida por la Asamblea; pasamos al Objeto
No.19, que trata lo referente al Sistema Electoral y abarca los artculos
desde 236 al 242 de la Propuesta del Poder Ejecutivo.

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(EL

ASAMBLESTA

SECRETARIO,

ALFONSO

CRISSTOMO

VSQUEZ, D LECTURA AL OBJETO 19, DE LA PROPUESTA DEL


PODER EJECUTIVO, QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA:).

Objeto No. 19):


Sistema Electoral

Definir todo lo relativo al Sistema Electoral.


Constitucin vigente

TTULO X
De las Asambleas Electorales

Art. 88.-

Es obligatorio para todos los ciudadanos ejercer el sufragio. El voto ser


personal, libre y secreto. No podrn votar:

1.- Los que hayan perdido los derechos de ciudadana y aquellos a quienes
se les hayan suspendido tales derechos, por virtud de los artculos 14 y 15
de esta Constitucin.

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2.- Los pertenecientes a las fuerzas armadas y cuerpos de polica.

Art. 89.-

Las Asambleas Electorales, se reunirn de pleno derecho el 16 de mayo de


cada cuatro aos, para elegir el Presidente de la Repblica; asimismo, para
elegir los dems funcionarios electivos, mediando dos aos entre ambas
elecciones. En los casos de convocatoria extraordinaria, se reunirn a ms
tardar sesenta das despus de la publicacin de la ley de convocatoria.

Art. 90.-

Corresponde a las Asambleas Electorales, elegir al Presidente y al


Vicepresidente de la Repblica, los senadores y los diputados, los regidores
de los Ayuntamientos y sus suplentes, el Sndico del Distrito Nacional y los
Sndicos Municipales y sus suplentes, as como cualquier otro funcionario
que se determine por la ley-

Prrafo.- Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente y


Vicepresidente de la Repblica, ninguna de las candidaturas obtenga la
mayora absoluta de los votos vlidos emitidos, se efectuar una segunda
eleccin, cuarenta y cinco das despus de celebrada la primera. En esta

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ltima eleccin participarn nicamente las dos candidaturas que hayan


obtenido mayor nmero de votos en la primera eleccin.
Art. 91.Las Elecciones se harn segn las normas que seale la ley, por voto
directo y secreto, y con representacin de las minoras cuando haya de
elegirse dos o ms candidatos.

Art. 92.Las elecciones sern dirigidas por una Junta Central Electoral y por juntas
dependientes de sta, las cuales tienen facultad para juzgar y reglamentar de
acuerdo con la ley.

Prrafo.- Para los fines de este artculo, la Junta Central Electoral asumir
la direccin y el mando de la fuerza pblica en los lugares en donde dichas
votaciones se verifiquen.

Asamblesta Presidenta en Funciones, Cristina Alt. Lizardo Mzquita:


Quin hace suya la Propuesta del Poder Ejecutivo?

(EL

ASAMBLESTA

SECRETARIO,

ALFONSO

CRISSTOMO

VSQUEZ, CONTINA CON LA LECTURA DE LAS PROPUESTAS

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 81 DE 175

DE LOS ASAMBLESTAS, QUE VERSAN DE LA SIGUIENTE


MANERA:).

TTULO XI
DEL SISTEMA ELECTORAL
CAPTULO I
DE LAS ASAMBLEAS ELECTORALES
Artculo 236. El ejercicio del sufragio para elegir a las autoridades del
gobierno civil y para participar en referendos y en las decisiones de carcter
plebiscitarias, es un derecho y un deber para todos los ciudadanos
dominicanos. El voto es personal, libre, directo y secreto. Nadie puede
verse obligado o coaccionado bajo ningn pretexto en el ejercicio de su
derecho de sufragio, ni a revelar su voto.

Carecen de derecho de sufragio, quienes hayan perdido los derechos de


ciudadana y quienes se encuentren suspendidos en tales derechos, as como
los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Cuerpos Policiales.

Artculo 237. Los Colegios Electorales, se abrirn el segundo domingo de


mayo de cada cuatro aos, para elegir al Presidente de la Repblica, al
Vicepresidente, as como a los representantes legislativos y autoridades

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 82 DE 175

municipales. Ambas elecciones se celebrarn de modo separado e


independiente.

En los casos de convocatoria extraordinaria o de plebiscito o referendos, se


reunirn a ms tardar, setenta das despus de la publicacin de la Ley de
convocatoria. En ningn caso podr coincidir la eleccin del Presidente de
la Repblica y Vicepresidente con la de un plebiscito o referndum.

Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente de la


Repblica y al Vicepresidente, ninguna de las candidaturas hubiera
obtenido la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos, se efectuar una
segunda eleccin el tercer domingo del mes de junio del mismo ao. En
sta ltima eleccin, participarn nicamente las dos candidaturas que
hayan alcanzado el mayor nmero de votos, y se considerar ganadora la
candidatura que obtenga el mayor nmero de los votos vlidos emitidos.

Artculo 238. Las elecciones se harn segn las normas que seale la ley
y con representacin de las minoras cuando haya de elegirse dos o ms
candidatos.

Las

Asambleas

Electorales

funcionarn

en

Electorales, los cuales sern organizados conforme a la ley.


CAPTULO II
DE LOS ORGANOS ELECTORALES

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Colegios

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Artculo 239. Las elecciones sern dirigidas y supervisadas por la Junta


Central Electoral y por las Juntas Electorales Municipales dependientes de
sta, las cuales tienen facultad para garantizar la libertad, la transparencia,
la equidad y la objetividad de las elecciones, para reglamentar y resolver de
acuerdo con la Ley.

Seccin I
De la Junta Central Electoral
Artculo 240. La Junta Central Electoral, es un rgano autnomo con
personalidad jurdica e independencia tcnica, administrativa y financiera,
cuya finalidad principal, ser organizar y dirigir las asambleas electorales,
para la celebracin de elecciones y mecanismos de participacin popular,
establecidos por la presente Constitucin y las leyes. Tiene facultad
reglamentaria en los asuntos de su competencia

1) La Junta Central Electoral, estar integrada por un Presidente y cuatro


miembros y sus suplentes, elegidos por un perodo de cuatro aos por el
Senado, con la mayora extraordinaria prescrita en el Numeral 4 del
Artculo 68.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 84 DE 175

2) Sern dependientes de la Junta Central Electoral, el Registro Civil y las


Cdulas de Identidad y Electoral.

3) La Junta Central Electoral, asumir la direccin y el mando de la fuerza


pblica en los lugares en donde dichas votaciones se verifiquen.

4) La Junta Central Electoral velar porque los procesos electorales se


realicen con sujecin a los principios de libertad y equidad en el desarrollo
de las campaas y transparencia en la utilizacin del financiamiento.

Artculo 241. En el Distrito Nacional y en cada municipio habr una Junta


Municipal Electoral con funciones administrativas y contencioso
electorales.

1) En materia administrativa, estarn subordinadas a la Junta Central


Electoral.

2) En materia contenciosa electoral, sus decisiones sern de primer grado


y recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley.

Seccin II
Del Tribunal Superior Electoral

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 85 DE 175

Artculo 242. El Tribunal Superior Electoral, es el rgano competente


para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir
con carcter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir
sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y
movimientos polticos o entre estos. La ley establecer todo lo relativo a su
organizacin y funcionamiento.

1) El Tribunal estar integrado por un Presidente y cuatro jueces electorales


y sus suplentes, designados por un perodo de cuatro aos por el Consejo
Nacional de la Magistratura.

2) Habr un Procurador Electoral, designado por el Consejo Nacional de la


Magistratura, encargado de la investigacin y persecucin de las
infracciones y delitos de carcter electoral y las atribuciones que le seale
la ley sobre la materia. Durar en sus funciones cuatro aos.

Asamblesta Vicepresidenta en Funciones, Cristina Altagracia Lizardo


Mzquita: Honorables asamblestas, de acuerdo al procedimiento, se le ha
dado lectura al Objeto 19, correspondiente al Sistema Electoral, a los
artculos 236 hasta el 242, de la Propuesta del Poder Ejecutivo. Varios
asamblestas asumen la Propuesta del Poder Ejecutivo. Vamos a continuar
con la lectura de las propuestas de los seores asamblestas.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 86 DE 175

(EL

ASAMBLESTA

SECRETARIO,

ALFONSO

CRISSTOMO

VSQUEZ CONTINA DANDO LECTURA A LAS PROPUESTAS DE


LOS ASAMBLESTAS, AL OBJETO 19).

Propuesta de modificacin. (Asamblesta; Rafael Porfirio Caldern


Martnez - PRD), en la parte capital del Artculo 236 de la PPE para que
diga como sigue:

Artculo 236.

El ejercicio del sufragio para elegir a las autoridades del gobierno civil y
para participar en referendos y en las decisiones de carcter plebiscitarias,
es un derecho y un deber para todos los ciudadanos dominicanos. El voto es
personal, libre, directo y secreto. Nadie puede verse obligado o coaccionado
bajo ningn pretexto en el ejercicio de su derecho de sufragio, ni a revelar
su voto. La ley podr establecer el voto diferido para los y las dominicanas
residentes en el exterior. Carecen de derecho de sufragio, quienes hayan
perdido los derechos de ciudadana y quienes se encuentren suspendidos en
tales derechos, as como los miembros de las Fuerzas Armadas y de los
Cuerpos Policiales.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 87 DE 175

Propuesta de modificacin. (Asamblesta; Rafael Porfirio Caldern


Martnez - PRD), en la parte capital del Artculo 237 de la PPE para que
diga como sigue:

Artculo 237.

Los Colegios Electorales se abrirn, el segundo domingo de mayo de cada


cuatro aos, para elegir al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, as
como

a los senadores, diputados, y representantes nacionales ante los

parlamentos supranacionales, as como las autoridades municipales y de los


distritos municipales, Ambas elecciones se celebrarn de modo separado e
independiente. Las autoridades electas prestarn juramento de sus cargos el
diecisis de agosto siguiente a su eleccin, fecha en que termina el perodo
de las autoridades salientes. En los casos de convocatoria extraordinaria o
de plebiscito o referendos, se reunirn a ms tardar, setenta das despus de
la publicacin de la Ley de Convocatoria. En ningn caso podr coincidir la
eleccin del Presidente de la Repblica y Vicepresidente

(EN ESTOS MOMENTOS, ALGUNOS ASAMBLESTAS SOLICITAN


TURNOS

LA

PRESIDENTA

EN

FUNCIONES,

CRISTINA

ALTAGRACIA LIZARDO MZQUITA, STA LES ACLARA A LOS


MISMOS,

QUE

EL

SECRETARIO

ALFONSO

CRISSTOMO

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 88 DE 175

VSQUEZ

NO

HA

TERMINADO

LA

LECTURA

DE

LAS

PROPUESTAS, AL TRMINO DE LAS MISMAS LES DAR LOS


TURNOS CORRESPONDIENTES).

(CONTINUACIN DE LA LECTURA DE LAS PROPUESTAS)

y los representantes del Poder Legislativo y autoridades municipales


con la de un plebiscito o referndum. El Congreso Nacional, mediante ley
adjetiva, reglamentar el uso del referndum y el plebiscito, y determinar,
cundo se requiere de la convocatoria de un referndum o de un plebiscito.
Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente de la
Repblica y al Vicepresidente, ninguna de las candidaturas hubiera
obtenido la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos, o cuando ninguna
de las candidaturas haya alcanzado una diferencia superior al diez por
ciento de los votos vlidos emitidos en las elecciones, respecto de la
candidatura que obtenga el segundo lugar en las votaciones, se efectuar
una segunda eleccin, el ltimo domingo del mes de junio del mismo ao.
En sta ltima eleccin, participarn nicamente las dos candidaturas que
hayan alcanzado el mayor nmero de votos, y se considerar ganadora la
candidatura que obtenga la mayora de los votos vlidos emitidos.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 89 DE 175

Propuesta de modificacin (Asamblesta; Rafael Porfirio Caldern


Martnez - PRD), en la parte capital del Artculo 238 de la PPE para que
diga como sigue:

Artculo 238.

Las elecciones se harn segn las normas que seale la ley. Las asambleas
electorales funcionarn en colegios electorales, los cuales sern organizados
conforme a la ley.

Asamblesta Presidenta en Funciones, Cristina Alt. Lizardo Mzquita:


Vamos con el primer Artculo, No.236, y la Propuesta que hace el
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern al respecto; yo les solicito a los
asamblestas que desean referirse a la Propuesta que hace el Asamblesta
Caldern.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Presidenta, con su venia y


la de los honorables asamblestas, antes de pasar a conocer la Propuesta del
Asamblesta Caldern, nosotros queremos hacer nuestra, la Propuesta del
Poder Ejecutivo, en el Artculo No. 236, planteando, que en el texto, se
elimine la palabra civil, cuando se refiere a la eleccin, El ejercicio del
sufragio para elegir a las autoridades del gobierno civil,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

debe ser

Asamblea Nacional
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simplemente del gobierno, porque ya en algn artculo de esta Constitucin,


habamos establecido, el carcter civil, democrtico y representativo del
gobierno dominicano, establecer solamente la caracterstica civil, pudiera
dar a la interpretacin, de que puede haber un gobierno de carcter militar;
entonces, hacemos nuestra la Propuesta, eliminando el vocablo civil.
Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Antes de continuar con


la consesin de los turnos, primero, Quin hace suyo el epgrafe de este
ttulo; que se llama Del Sistema Electoral? Juan Olando Mercedes la hace
suya, este captulo I, que se llama, De las Asambleas Electorales, Prim
Pujals, Amlcar Romero, primero hay que votar esto, me dicen que no se
haba votado por el epgrafe.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao: Del Captulo, porque por el Ttulo


ya se vot.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: S, pero no las


denominaciones, vamos a votar por el Epgrafe del Captulo I, De las
Asambleas Electorales, antes de proceder a analizar el Artculo 236, que
inicie el tiempo por favor.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
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Votacin 007
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, asumida por los
asamblestas Juan Olando Mercedes,
Prim Pujals Nolasco, Amlcar Jess
Romero Portuondo, para que el
Epgrafe del Captulo I, del Artculo
236, se denomine: De las Asambleas
Electorales. 133 VOTOS S, 44
VOTOS
NO,
177.
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el Epgrafe


De las Asambleas Electorales, al obtener 133 votos, slo se requeran 118.
Ya ha sido leda la Propuesta del Poder Ejecutivo y las propuestas
presentadas por los seores asamblestas, hasta el 236.

Asamblesta

Manuel Alberto Snchez Carrasco: Buenas tardes,

Presidente, buenas tardes asamblestas, todos y todas, Presidente, debido a


la importancia y al inters que tiene este artculo, pienso, que
necesariamente debe ser conocido por una comisin, para que sea
ponderado y analizado, y poder sacar el mejor resultado de este tema tan
importante. Muchas gracias, Seor Presidente, es mi pedido.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Hay una Propuesta


planteada por el Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco, de que
esto vaya a comisin, contraria?

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Nosotros queremos que se


conozca,

Seor Presidente, hoy, el

Artculo 236 y los subsiguientes,

gracias Presidente, y tambin est el bloque del PLD apoyando esa mocin,
gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Entonces, vamos a


someter esa Propuesta de procedimiento planteada por el Asamblesta
Manuel Snchez, de que este objeto vaya a comisin, los que estn de
acuerdo, vamos a prepararnos para votar, que inicie el tiempo por favor.

Votacin 008
Sometida a votacin la propuesta
del Asamblesta Manuel Alberto
Snchez Carrasco, para que el Objeto
No.19 vaya a Comisin. 48 VOTOS
S, 129 VOTOS NO, 177
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Asamblesta

Ramn

Rogelio

Genao

Durn:

Honorable

Seor

Presidente, distinguidos miembros del Bufete Directivo, colegas de todas


las bancadas. El Partido Reformista Social Cristiano hace suya la redaccin
del Ejecutivo y elimina solamente la palabra civil, bajo el entendido de
que no existe ninguna posibilidad de que se establezca, ahora, ni en el
futuro, un gobierno militar en la Repblica Dominicana, por lo que la
propia Constitucin establece, que el gobierno siempre ser civil; entonces,
es innecesario hacerlo constar en ese Artculo, despus, nos suscribimos
con todo el texto de la redaccin enviada por el Ejecutivo. Muchsimas
gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Y el segundo prrafo,


que no figura ah?, si tiene otro, carecen de derechos de sufragio, es el
mismo artculo, est bien.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable Presidente,


honorables colegas. Quiero llamar la atencin de los asamblestas sobre una
expresin, en las decisiones de carcter plebiscitaria, cuando en la
Comisin de Juristas que el Presidente Leonel Fernndez Reyna design,
se discutieron los mecanismos de participacin, se acogi como el recurso
fundamental de participacin, el referndum, cul es la diferencia esencial
entre un referndum y un plebiscito? El referndum es una consulta que se

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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le hace a la ciudadana sobre una Propuesta, si la ciudadana est a favor o


en contra de una Propuesta, mientras que el plebiscito tiene otra
connotacin, es, si la ciudadana est o no de acuerdo con una persona, y
eso tiene enormes implicaciones polticas institucionales; el plebiscito, fue
un recurso que surgi y se us desde la antigua Roma, pero en los tiempos
modernos lo instrumentaliz mucho Luis Napolen Bonaparte, que era un
dictador muy popular en Francia, para afianzar su poder apelaba a los
mecanismos

del

plebiscito

hay

referndums,

que

tienen

efectos

plebiscitarios, hay un famoso referndum, que fue convocado por el


Presidente De Gaulle sobre un tema especfico, l gan, su Propuesta gan,
pero no gan con suficientes votos y l consider que no tena la
aprobacin del electorado y renunci fue un referndum con efectos
plebiscitarios. En Chile, es famoso ese plebiscito, al que se someti
Augusto Pinochet, fue una votacin de los electores chilenos, sobre si
continuaba o no continuaba Pinochet; realmente nosotros no entendemos
qu hace esa figura de plebiscito en esta Propuesta, tenemos que estar
concientes de lo que vamos a aprobar, porque si vamos a aprobar
decisiones de carcter plebiscitaria, lo ideal sera, que se explicite y se
hable como se habla en otros pases, de referndum revocatorio o
referndum ratificatorio, que bien pudiera versar sobre la figura de un
Presidente o sobre la figura de un Senador, de un Sndico, porque como
est formulado ah y otras disposiciones, es general; bastara con una ley

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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que convoque un plebiscito o con un movimiento de peticin popular que


convoque a un plebiscito, para que entonces, no se pueda usar como arma
poltica contra un gobierno o unas autoridades, o como recurso de poder, de
los que estn en el poder para afianzar su poder es difcil, porque
histricamente est comprobado, que los plebiscitos lo pierdan los que
estn en el mando, es difcil, no es imposible, hay muchos casos donde se
han perdido, pero es difcil; entonces, nosotros tenemos que estar
conscientes, de qu es lo que estamos conociendo, porque hay una
diferencia medular entre referndum y decisiones de carcter plebiscitario.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Muchas gracias, Seor


Presidente, apreciados asamblestas. Quiero entender la intervencin del
Asamblesta Pelegrn Castillo Semn, ms sin embargo, entiendo que el
Artculo 236, tal y como est redactado, lo que hace es previsible que el
sufragio, no slo surta efectos para elegir a los representantes que seala el
Artculo 2, de la Constitucin anterior y con la modificacin de la
soberana, que tambin ese sufragio es vlido para participar en los
plebiscitos y en los referndums; ahora bien, el artculo siguiente, el 237,
seala que tanto el plebiscito como el referndum, estarn regidos por una
ley especial, que tendr que votar el Congreso; en ese sentido cabe sealar,
que el da 3 de abril, se celebr un plebiscito municipal en la Provincia
Snchez Ramrez, y por tanto, tenemos el plebiscito y el referndum en

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 96 DE 175

materia municipal, la Propuesta en este orden lo que busca es darle sentido


constitucional y por tanto, entiendo que la preocupacin del Asamblesta
Pelegrn Castillo Semn, se enmarca en el criterio del Artculo 237 y la
discusin que har el Congreso posteriormente votando una Ley, en sentido
de reglamentar el plebiscito y lo que es el referndum. Muchas gracias,
Seor Presidente.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Gracias, Seor


Presidente. Mire, lo que nosotros estamos proponiendo, est contenido en la
mayora de las Constituciones modernas, de casi el mundo entero, pero
adems, estamos proponiendo esto, porque estamos agregando nuevos
diputados, nuevos senadores, representantes en el exterior, dominicanos
que estn en el exterior y nos van a representar en el Congreso Nacional, y
adems, tenemos que elegir a diputadas y diputados al PARLACEN y por
el otro lado, tenemos ms de un milln de dominicanos y dominicanas que
viven en el exterior y que de alguna manera, la Ley, en el futuro, en el
corto, mediano, largo plazo, habr de facilitar su participacin en trminos
de votacin, por eso lo que estamos sugiriendo es, que al final del primer
prrafo de este artculo, se le agregue: La Ley podr establecer el voto
diferido para los dominicanos y dominicanas residentes en el exterior .
Muchas gracias.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Una pregunta, Por qu


diferido?

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Porque es un voto que


lo van a enviar, como lo espaoles que viven aqu, por ejemplo, que votan
por los legisladores all, envan su sobre lacrado con su votacin diferida, o
sea, se lo difiere de aqu a Espaa.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Le hago la pregunta,


porque cuando se habla de voto diferido, se refiere a un voto que se emitir
un da diferente al que se consagra para la elecciones.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez. Claro, porque pueden


votar antes del da de las elecciones, como ocurre en estos pases
desarrollados, eso es lo que ocurre normalmente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: sta es una Propuesta


nueva, pero adems, es un ingrediente nuevo que no existe, ni ha existido
en la Repblica Dominicana, porque ahora Qu existe actualmente? Los
dominicanos residentes en el exterior y que estn registrados en el registro
electoral tienen derecho a votar, pero el mismo da de las elecciones
pautadas; es decir, el 16 de mayo de 2008 votaron los dominicanos

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residentes en el exterior, pero el 16 de mayo, entonces, ese es un elemento


nuevo que nunca se ha previsto ni en la Constitucin, ni en la legislacin
electoral Dominicana, dice: La Ley podr establecer, no lo impone, est
bien.

Asamblesta Heinz Siegfried Vielut Cabrera: Buenas tardes. La idea,


que no est muy mal que los dominicanos residentes en el exterior puedan
votar un da que sea diferente al que se vota en la Repblica Dominicana,
est muy bien, vindolo desde el punto de vista de que en otros pases,
donde hay una diferencia de horas, quizs sea factible en otros pases donde
el voto no es electrnico, si no que depositan sobres cerrados, los que
hemos vivido en Estados Unidos, y por primera vez, vamos a tener el
derecho de elegir senadores y diputados; nosotros creemos que debe ser el
mismo da de las elecciones en la Repblica Dominicana, inclusive en el
Artculo 37 que viene despus, nosotros tenemos una Propuesta de cambiar
el da que se vote, para que sea igual que en los Estados Unidos, Europa y
la Repblica Dominicana, los que vivimos fuera no queremos tener
diferencias con los que viven aqu, en la Repblica Dominicana, somos
todos dominicanos y creemos que debemos elegir a nuestros representantes
el mismo da de la Nacin dominicana. Muchas gracias.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: En abono y beneficio


de lo que ha planteado Caldern, de acuerdo con el texto que l propone,
est mandndolo a la Ley, si la Ley lo considera, cuando dice que: La Ley
podr establecer el voto diferido para los dominicanos y las dominicanos
residentes en el exterior; la Constitucin, de acuerdo con este texto, no lo
est imponiendo, se lo refiere a la Ley para que aprecie el Legislador, de
acuerdo a como puedan variar las circunstancias podr hacerlo; ahora bien,
Caldern, el hecho de que se consagre o no se consagre en la Constitucin,
no es obstculo para que la Ley lo establezca, creo que est de ms,
honestamente, porque la ley puede, no!, pensndolo bien, el artculo
siguiente fija un da especfico; vamos a someter las propuestas, la ltima
que he recibido es la de Luis Jos Gonzlez Snchez; en la parte final, est
proponiendo que se sustituya `y de los cuerpos policiales por y de la
Polica Nacional`, porque l me estaba sealando con mucha propiedad y
razn, que si se deja as de los cuerpos policiales, hay policas
municipales que tienen derecho al voto, que no corresponden a la Polica
Nacional, entonces, lo ms apropiado es que diga en vez de los cuerpos
policiales y de la Polica Nacional.

Votacin 009
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Luis Jos Gonzlez
Snchez, modificando la Propuesta
del Poder Ejecutivo, para que en la
parte final del ltimo prrafo del

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Artculo 236, cuando dice: los


cuerpos policiales diga y de la
Polica Nacional, como sigue:
Artculo 236. .Carecen de
derecho de sufragio quienes hayan
perdido los derechos de ciudadana y
quienes se encuentren suspendidos en
tales derechos, as como los
miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional. 149 VOTOS
SI,
20
VOTOS
NO,
169
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: El Asamblesta Rafael


Porfirio Caldern Martnez, propone agregar en el primer prrafo del
Artculo 236, despus del punto final, agregar la siguiente expresin: La
Ley podr establecer el voto diferido para los y las dominicanas residentes
en el exterior.
Votacin 010
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern
Martnez, agregando una frase a la
Propuesta del Poder Ejecutivo, para
que en el primer prrafo del Artculo
236, despus de punto y final, se
agregue la expresin: La Ley podr
establecer el voto diferido para los y
las dominicanas y dominicanos
residentes en el exterior, como
sigue: Artculo 236. El ejercicio del
sufragio para
elegir a
las
autoridades del gobierno civil y para
participar en referendos y en las
decisiones de carcter plebiscitarias,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

Asamblea Nacional
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es un derecho y un deber para todos


los ciudadanos dominicanos. El voto
es personal, libre, directo y secreto.
Nadie puede verse obligado o
coaccionado bajo ningn pretexto en
el ejercicio de su derecho de
sufragio, ni a revelar su voto. La Ley
podr establecer el voto diferido
para los y las dominicanas
residentes en el exterior.
76
VOTOS SI, 93 VOTOS NO, 169
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Finalmente, tenemos la


Propuesta de modificacin presentada por el Asamblesta Ramn Rogelio
Genao e Isabel Bonilla, que es la misma, ellos sugieren que se elimine la
palabra civil en el primer prrafo y que al segundo prrafo se le agregue al
principio la palabra prrafo.

Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta
presentada por los asamblestas
Ramn Rogelio Genao y Ana Isabel
Bonilla Hernndez, modificando la
Propuesta del Poder Ejecutivo,
eliminando la palabra civil en el
primer prrafo del Artculo 236, y
agregando al principio del segundo
prrafo, la palabra prrafo, y rece
como sigue: Artculo 236. El
ejercicio del sufragio para elegir a
las autoridades del gobierno y para
participar en referendos y en las
decisiones de carcter plebiscitarias,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 102 DE 175

es un derecho y un deber para todos


los ciudadanos dominicanos. El voto
es personal, libre, directo y secreto.
Nadie puede verse obligado o
coaccionado bajo ningn pretexto en
el ejercicio de su derecho de
sufragio, ni a revelar su voto.
Prrafo: Carecen de derecho de
sufragio, quienes hayan perdido los
derechos de ciudadana y quienes se
encuentren suspendidos en tales
derechos, as como los miembros de
las Fuerzas Armadas y de los
Cuerpos Policiales. 110 VOTOS SI,
58
VOTOS
NO,
DE
168
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Se somete entonces la


Propuesta del Poder Ejecutivo, con la modificacin acogida por el
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez.

Votacin 012
Sometida la Propuesta del Poder
Ejecutivo con las modificaciones
introducidas por el Asamblesta Luis
Jos Gonzlez Snchez, para que el
Artculo 236, rece como sigue:
Artculo 236. El ejercicio del
sufragio para
elegir a
las
autoridades del gobierno civil y para
participar en referendos y en las
decisiones de carcter plebiscitarias,
es un derecho y un deber para todos
los ciudadanos dominicanos. El voto
es personal, libre, directo y secreto.
Nadie puede verse obligado o

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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coaccionado bajo ningn pretexto en


el ejercicio de su derecho de
sufragio, ni a revelar su voto.
Carecen de derecho de sufragio,
quienes hayan perdido los derechos
de ciudadana y quienes se
encuentren suspendidos en tales
derechos, as como los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional
151 VOTOS SI, 17
VOTOS
NO,
DE
168
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pasamos a las


propuestas del Artculo 237, vamos a proceder a dar los turnos para el
Artculo 237.

Asamblesta Rafael Francisco Vsquez Paulino: Gracias, Seor


Presidente, seores asamblestas. Estamos planteando una modificacin,
aqu en el Artculo 237, solamente en el asunto del da, estamos planteando
que sea el tercer domingo, en vez del segundo, como plantea la Propuesta
del Poder Ejecutivo, y esto es, porque en los Estados Unidos, que es donde
existe la mayor concurrencia de dominicanas y de dominicanos residentes
en el exterior, precisamente el segundo domingo de mayo es el da de las
madres, entonces eso, obviamente constituye un obstculo y ciertamente
esa ha sido una de las conquistas, de las sugerencias, de las inquietudes de
esa dispora, o sea, que los das de semana, como ocurre normalmente los

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16 de mayo, crea grandes dificultades, entonces, yo creo que con la


iniciativa del Ejecutivo y con esta modificacin, que quiero sealar, que los
dems bloques con los que he hecho consultas, incluyendo los voceros del
PLD, el del Partido Reformista, tambin lo conversamos, no habl con los
asamblestas de la Fuerza Nacional Progresista, pero creo que eso no tiene
nada de fondo para nosotros, pero s para los dominicanos y dominicanas
que residen all; me dice Jos Taveras que no hay ningn problema, y
Radhams Castro, que es un hijo legtimo de dominicanos en el exterior, yo
s que tambin se identifica, de manera que esta Propuesta de modificacin,
yo creo, que recoge el sentir de todas las bancadas, por eso hacemos la
formal modificacin; gracias, Seor Presidente".

Asamblesta Gladys Sofa Azcona De la Cruz: "Buenas noches,


Presidente de esta Asamblea, distinguidos diputados y diputadas; nosotros
vamos a hacer una Propuesta a nombre del bloque de diputados del Partido
de la Liberacin Dominicana, al Artculo 237 y la primera parte de nuestra
modificacin, a la que envi el Poder Ejecutivo, tiene que ver tambin con
la Propuesta asumida por el Legislador Rafael Vsquez, para que en la parte
capital del artculo se agregue el tercer domingo, y la otra parte, que tiene
que ver con los parlamentarios de los organismos supranacionales,
tambin lo agregamos, a partir de donde dice: representantes legislativos,
y por qu agregamos esta parte de los organismos supranacionales?,

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porque Repblica Dominicana es parte del Tratado Constitutivo del


Parlamento Centroamericano, que es un organismo supranacional, creado
precisamente y conocido con el nombre de PARLACEN, es una institucin
poltica, consagrada a la integracin de los pases de Centroamrica y tiene
su sede en Guatemala; lo integran 6 pases, que son: Nicaragua, Panam,
Guatemala, El Salvador, Honduras y Repblica Dominicana; este
organismo se remonta al Grupo Contadora, es un proyecto de los aos 80,
que pretenda resolver las guerras civiles de El Salvador, Guatemala,
Nicaragua, y aunque ese grupo fue disuelto, la idea de la creacin del
Parlamento Centroamericano qued vigente, y mediante el Acuerdo de
Esquipulas II, se crea el Parlamento Centroamericano, dando lugar a lo que
es el PARLACEN; el Parlamento Centroamericano lo integran 120
diputados y diputadas, de todas maneras yo quiero decir que Repblica
Dominicana es parte de este tratado, del da 2 de diciembre de 1997, y por
eso entiendo que debe de agregarse esa figura, porque debemos de
consagrar los diputados del Parlamento Centroamericano, para que sean
electos por el voto popular y universal, igual que como se eligen los
diputados nacionales; por lo tanto, el bloque del Partido de la Liberacin
Dominicana, hace suya la Propuesta de agregar la frase: parlamentario de
los organismos supranacionales; gracias".

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Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: "Nosotros, el bloque del


Partido Reformista Social Cristiano, vamos a apoyar la mocin del
Asamblesta Vzquez y que tambin est presentada y apoyada por el
bloque del Partido de la Liberacin Dominicana, en cuanto al tercer
domingo, pero nosotros vamos a sugerir que en cuanto a la segunda vuelta,
que sea el ltimo domingo del mes de junio, que tambin est acorde con el
bloque del PLD, que sea no el tercer domingo, sino que diga: el ltimo
domingo del mes de junio; gracias, Presidente".

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: "Gracias, Presidente;


en el Artculo 237, Presidente, yo solamente quiero dejar, dentro de las
modificaciones que estoy sugiriendo, lo que se refiere al lugar del segundo
domingo, al tercer domingo, y que se incluya dentro de los legisladores a
elegir, lo que tiene que ver con los parlamentos supranacionales, despus lo
otro se queda como est en el texto que vino del Poder Ejecutivo; entonces,
lo otro es, Presidente, que hay un prrafo que le estoy sugiriendo agregar,
que dice del modo siguiente: Las autoridades electas prestarn juramento
a sus cargos el 16 de agosto siguiente a su eleccin, fecha en que termina
el perodo de las autoridades salientes, porque no aparece ah, parece que
no s, hubo algn desliz en ese caso, en la actual est as, pero no lo tiene
en el proyecto sugerido por el Poder Ejecutivo; en el cuarto prrafo dice:
En ningn caso, podr coincidir la eleccin del Presidente de la Repblica

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y Vicepresidente, y los representantes del Poder Legislativo y Autoridades


Municipales, con las de un plebiscito o referndum, no solamente que
coincida con la del Presidente o

Vicepresidente, sino tambin si hay

elecciones congresionales y municipales, no deberamos hacer coincidir


estas dos cosas; solamente estoy leyendo lo que estamos recomendando
como

Propuesta:

El

Congreso

Nacional

mediante

ley

adjetiva,

reglamentar el uso del referndum y el plebiscito y determinar cundo se


requiere de la convocatoria de un referndum o de un plebiscito, que
tampoco est especificado en el texto de la reforma sugerida, en ese mismo
artculo, en el prrafo que se inicia del modo siguiente: Cuando en las
elecciones celebradas para elegir al Presidente de la Repblica y al
Vicepresidente, ninguna de las candidaturas hubiera obtenido la mitad ms
uno de los votos vlidos emitidos,

y nosotros sugerimos agregar: o

cuando ninguna de las candidaturas haya alcanzado una diferencia


superior al 10 por ciento de los votos vlidos emitidos en las elecciones,
respecto de la candidaturas que obtenga, el segundo lugar en las
votaciones, se efectuar una segunda eleccin, el ltimo domingo del mes
de junio del mismo ao, estamos sugiriendo eso, y al final que: La
ganadora de la candidatura que obtenga la mayora de los votos vlidos
emitidos, o sea, agregar la palabra Mayora de los votos vlidos , hasta
ah nuestra Propuesta para el Artculo 237, Presidente; muchas gracias".

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 108 DE 175

Asamblesta

Alfonso

Crisstomo

Vsquez:

"Saludos

Presidente,

Vicepresidente, colegas secretarios, colegas asamblestas; la Propuesta


nuestra y en nombre del bloque al que pertenecemos, tienen hasta cierto
punto similitud, en primer lugar, con establecer que tanto el referndum
como el plebiscito, no se realicen, no se hagan un da que coincida, no
solamente con las elecciones presidenciales y vicepresidencial, sino con
cualquier tipo de eleccin, de cualquier autoridad elegible, que ya ha sido
mencionada y que nosotros como bloque sustentamos, y naturalmente que
para que se mantenga la misma distancia entre la primera vuelta, si se
hubiese realizado el segundo domingo, y la segunda vuelta de junio, que se
plantee entonces, el domingo ltimo como invoc Gonzlez Snchez y el
seor Caldern, hay toda una cultura ya, y una especie de hbito, en que
una fuerza poltica, ya en dos veces no ha necesitado de segunda vuelta y
pensamos que en la tercera podra ocurrir lo mismo, pero dejamos abierta la
situacin de que se haga el ltimo domingo del mes de junio, y que se
establezca el impedimento de practicar plebiscito o referndum en das de
elecciones a cualquier cargo elegible o electivo; gracias".

Asamblesta ngel Acosta Fliz: "Gracias, Presidente; Presidente, yo


quiero que tanto usted como los asamblestas, me regalen un minutito con
dos diferencias que tengo respecto de todas las propuestas que se han hecho
en el da de hoy, en este artculo; yo tengo la conviccin de que es

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necesario separar la eleccin congresual y presidencial de las municipales;


respecto de las municipales, yo siento que nosotros tenemos mucha carga
con unas elecciones congresuales y municipales, a la cual le vamos a
adicionar en este momento, las elecciones presidenciales, y guarda
coincidencia en la prctica y el ejercicio democrtico, la eleccin del
Presidente, senadores y diputados, pero no el poder local, el poder local yo
tengo otra imagen, otro concepto de qu es aquello, y debemos procurar
diferenciarlo, porque esto podra contribuir a eliminar de alguna manera el
clientelismo, y algunas presiones que se dan, algunos contubernios
perversos que se dan en las elecciones, por este conjunto y este men tan
amplio, es mi primera observacin, Presidente; la segunda, es respecto de
que tradicionalmente, durante muchos aos, he odo a la sociedad civil
organizada, y a la sociedad no organizada, protestar por el perodo tan largo
de transicin en la Repblica Dominicana; entonces, yo le quiero pedir,
Presidente, que en este momento histrico trascendental en que estamos, en
este momento, analicemos la posibilidad de reducir el perodo de eleccin
en funcin de los meses, mayo, junio, julio y agosto; partiendo de que
tenemos fijo el 16 de agosto para la toma de posesin, que podamos realizar
la segunda vuelta en el mes de julio, que podamos realizar la eleccin
presidencial y congresual en el mes de junio y separar, para que sea en
mayo la eleccin municipal, porque yo insisto, Presidente, que veo un
esquema electoral y la Junta as lo manifiesta, y por eso su resistencia

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ahora con el voto preferencial y por eso su resistencia con elegir a los
distritos municipales, en una negacin de ejercicio democrtico. Entonces,
yo entiendo, Presidente, que tenemos la oportunidad de crear un esquema
mucho ms claro para el ejercicio democrtico, nosotros tenemos,
Presidente, grandes avances en materia electoral, aqu tenemos una
confusin, nosotros acusamos una confusin permanente, nuestra Junta
Electoral, nuestros partidos polticos, han demostrado avances en materia
electoral, no en materia democrtica, nuestra prctica y ejercicio
democrtico est en paales; entonces, yo planteo, Presidente, que
ponderemos estas dos posibilidades; primero, de conjugar la reduccin del
perodo de transicin, con una reduccin; y movilizando las elecciones
presidenciales y congresuales para junio, la segunda vuelta, si fuera
necesaria, en julio, y la toma de posesin en agosto, y que las elecciones
municipales, reitero, se hagan de manera diferida, separadas, en el mes de
mayo; gracias, Presidente".

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Miren, hay dos


personas, dos asamblestas, que solicitaron la palabra, y por un desperfecto
tcnico no pudieron conversar y tienen propuestas, uno es Radhams Castro
y el otro es Lidio Cadet Jimnez.

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Asamblesta Radhams Castro: Seor Presidente, y dems miembros de


la direccin de esta Asamblea; miren seores, la democracia es un asunto
de participacin, y de decisiones que no obligatoriamente tienen que ser a
unanimidad, entonces, un asamblesta antes que yo haba dicho, que lo que
l deca, l quera que quedara para la historia, y resulta que ante un
planteamiento, de muchsimos que han habido aqu, en los que hay
contradicciones

como es normal, bueno, pues la Propuesta de ese

Asamblesta no ha sido acogida, y eso ha dado un resultado para que


tambin quede en la historia, plasmado aqu, de que el planteamiento de l,
en cuanto a los que apoyamos el pacto, es ignominioso y otros trminos que
no quiero repetir, que los que estamos de acuerdo con eso, entendemos que
l est equivocado, y para la historia tambin debe quedar que ese no es un
pacto innominado, ese es un acuerdo que tiene nombre pblico, y que ese
no es un pacto a escondidas ni de aposento, creo, si la memoria no me falla,
que la accin poltica entre contrarios que mayor publicidad y mayor
participacin ha tenido, ha sido la que acaba de ocurrir hace unos das;
entonces, nosotros creemos que cuando estamos planteando nuestras
verdades, con la vehemencia que hay que plantearlas, acordmonos, que
cada uno tiene su verdad, pero tambin yo escuchaba que se deca, de que
las cpulas partidarias, de que los lderes de los diferentes sectores, oigan,
aqu hay gente que son resultado de las decisiones de las cpulas
partidarias, y que esos partidos que se juntaron son los causantes de que

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 112 DE 175

esos legisladores estn aqu, no hubiera habido forma alguna, de que esos
legisladores que hoy embisten a estas dos fuerzas, estuvieran presentes en
esta Asamblea Nacional, si no hubiera sido por la decisin de esas dos
fuerzas que hoy han tomado una decisin, que a ellos no les cae bien o no
les conviene, pero esa es la democracia, y hay que permitirla; miren
seores, el primer da de la Asamblea, un Legislador del Partido
Revolucionario Dominicano, muy amigo nuestro, a pedido del Partido
Reformista, de que quera un receso de dos semana, se levant y dijo: -no al
receso, eso es para hacer tratativas-, y yo no le respond aqu, pero cuando
salimos le dije: -no digas as, que en todos estos eventos hay discusiones,
hay intercambios, y hay acuerdos-, ah est, no fue tratativa tampoco,
porque si aquella vez estuve en desacuerdo que era tratativa, es un acuerdo
poltico, que se dio en el 1963, an con el profesor Juan Bosch teniendo
todos los votos, y en el 1966, hubo cosas que se cruzaron, en el 1994, la
nica diferencia es, que en este pacto no slo participaron los protagonistas
principales de la escena, sino que hubo protagonistas de reparto, y un
amplio pblico observando la decisin; pero adems, no fue que se
determin hacer eso, fue que se refiri al estamento constitucional que es
ste, para que decidiera, y la mayora, como dice la Constitucin y la regla
democrtica, sencillamente va a decidir, independientemente que una parte
no est de acuerdo; en consecuencia, esos trminos, a veces estn un poco
descompuestos en estos salones, no son buenos, a veces es bueno ser el

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 113 DE 175

Diputado qurum, o el bloque que puede decidir un asunto en un momento


determinado, y es bueno, pero tambin a veces, hay que ser parte de la
cola, que esos votos no significan tanto, esa es la democracia, y hay que
permitirla; por lo dems, nosotros no slo estamos de acuerdo con el pacto,
sino que pensamos que este tipo de acciones polticas deben seguirse dando
en otro estamento de la sociedad nacional, porque en definitiva, a quien le
conviene no es nica y exclusivamente a los que han firmado, sino a la
mayor parte del pueblo dominicano. Muchas gracias.

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez: Gracias, Honorable Presidente,


buenas noches, a todos y todas las asamblestas; la intervencin nuestra es
para una pequea modificacin, pero antes, yo me voy a valer de este turno
para hacer algunas precisiones; el colega Jos Ricardo Taveras, en su
ejercicio de libertad, el derecho que tiene, daba a entender que este trabajo
de la Asamblea Revisora, prcticamente ya no tiene razn de ser, yo
respeto, pero no comparto, ese criterio, porque creo, que el hecho de que
haya habido, sobre algunos puntos, acuerdos, en modo alguno inhabilita el
proceso democrtico que se lleva a cabo en este hermoso evento de
Reforma Constitucional; yo recuerdo que le deca a la Doctora Milagros
Ortiz Bosch, en un homenaje que se hizo, creo que fue en el homenaje, o en
un evento que el Senado y la Cmara de Diputados llevaron a cabo, que
daba la impresin como que todo aqu lo traamos ya preaprobado, y yo le

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dije a la Doctora Milagros Ortiz, que no, que la mejor demostracin de que
eso no era as, es que el Proyecto de Ley de Convocatoria de la Reforma
Constitucional, haba sido radicalmente cambiado por el Congreso, y eso
demostraba de que nosotros no tenamos una actitud ya pre-tomada, de que
bamos a venir aqu a hacer un teatro, no, y efectivamente, los debates han
demostrado con creces que hemos tratado de dar lo mejor de cada uno, los
bloques, los asamblestas, y hemos debatido muchsimo y seguiremos
debatiendo, porque evidentemente, hay temas que requerirn muchos
debates y profundizacin y acuerdos, de manera que no hay razn para
decir que este trabajo no seguir siendo interesante, trascendental, muy
importante, y adems, porque en el mismo grado en que la sociedad
dominicana

se

acerca

una

posicin

unitaria,

avanzar,

independientemente del juicio que hagamos sobre el acuerdo; lo que si es


verdaderamente importante, es que en el mismo grado en que la sociedad
dominicana se acerque, se aproxime, la miseria, la pobreza, la corrupcin y
todos los males que padecemos, comenzarn a desaparecer, en el mismo
grado en que nos dividamos, nos separemos, en ese mismo grado los
problemas se mantendrn y crecern, al margen de la calificacin que le
demos al pacto; independientemente de eso, para m es una verdad
filosfica profundamente querida y amada, de que la unidad hace la fuerza,
la unidad de un pueblo, y enfrenta con ms xito los problemas que
tenemos; en lo que tiene que ver con la Propuesta que voy a hacer,

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Presidente, es muy sencilla, que en el ltimo prrafo del Artculo 237, en


lugar de que se lea: la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos, que se
lea: ms de la mitad Por qu, Honorable Presidente?, porque lo ms
correcto en trminos incluso matemticos, gramaticales, etc., es que sea
ms de la mitad, porque si yo tengo, por ejemplo, una matrcula de 51, no
es la mitad ms uno, porque la mitad de 51 sera 25 y medio, entonces, no
podra hablarse ah de la mitad ms uno, porque sera entonces 26 votos y
medio, y eso no es posible en fraccionamiento, y por eso, es que yo creo
que debe decirse ms de la mitad, en vez de la mitad ms uno de los votos
vlidos emitidos, es decir, que ms de la mitad, se corresponde ms
exactamente con lo que puede ser real. Muchas Gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Bien, vamos a proceder


a someter las diversas propuestas que han sido presentadas por los
diferentes asamblestas, empezando por esa ltima que ustedes acaban de
escuchar, del Asamblesta Lidio Cadet, l sugiere que en el ltimo prrafo,
donde se lee, la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos, se diga:
ms de la mitad de los votos vlidos emitidos, preprense para votar.

Votacin 013
Sometida la Propuesta del Poder
Ejecutivo con las modificaciones
introducidas por el Asamblesta Lidio
Cadet, para que el Artculo 237, en su
ltimo prrafo rece como sigue:

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Artculo 237... Cuando en las


elecciones celebradas para elegir al
Presidente de la Repblica y al
Vicepresidente, ninguna de las
candidaturas hubiera obtenido ms
de la mitad de los votos vlidos
emitidos, se efectuar una segunda
eleccin el tercer domingo del mes de
junio del mismo ao. En sta ltima
eleccin, participarn nicamente las
dos
candidaturas
que
hayan
alcanzado el mayor nmero de votos,
y se considerar ganadora la
candidatura que obtenga el mayor
nmero de los votos vlidos
emitidos. 41 VOTOS SI, 121
VOTOS
NO,
DE
162
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Seguimos con las otras


propuestas. Hay una que coincide con la presentada por varios
asamblestas, se refiere al ltimo prrafo, cuando dice: se efectuar el
tercer domingo, que diga: el ltimo domingo del mes de Junio del mismo
ao, en relacin a la segunda eleccin o segunda vuelta, que ha sido
presentada por varios asamblestas, Alfonso Crisstomo, Rafael Caldern
y Luis Jos Gonzlez Snchez, entonces, esa es la Propuesta, que en vez del
tercer domingo del mes de Junio, sea el ltimo domingo del mes de
Junio, que inicie el tiempo por favor.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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Votacin 014
Sometida a votacin la propuesta de
los asamblestas Alfonso Crisstomo
Vsquez, Rafael Porfirio Caldern
Martnez y Luis Jos Gonzlez
Snchez, modificando en el Artculo
237, de la Propuesta del Poder
Ejecutivo, sustituyendo Se efectuar
el tercer domingo, por el ltimo
domingo del mes de Junio del mismo
ao; y rece como sigue: Cuando en
las elecciones celebradas para elegir
al Presidente de la Repblica y al
Vicepresidente, ninguna de las
candidaturas hubiera obtenido la
mitad ms uno de los votos vlidos
emitidos, se efectuar una segunda
eleccin el ltimo domingo del mes
de junio del mismo ao. En sta
ltima
eleccin,
participarn
nicamente las dos candidaturas que
hayan alcanzado el mayor nmero
de votos, y se considerar ganadora
la candidatura que obtenga el mayor
nmero de los votos vlidos
emitidos. 150 VOTOS SI, 13
VOTOS NO, 163 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido Aprobada,


que sea, en vez de el tercer domingo del mes de Junio, lo relativo a la
segunda vuelta,

el ltimo domingo del mes de Junio, del mismo ao;

aprobada con 150 votos, se requeran slo 109. Hay otra Propuesta, en el
segundo prrafo, que la ha presentado, Alfonso Crisstomo Vsquez y
Rafael Caldern, ellos sugieren en relacin con el plebiscito, dice: En

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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ningn caso podrn coincidir las elecciones de autoridades con la de un


plebiscito o referndum, que ha sido presentada por Rafael Caldern y por
Alfonso Crisstomo. Vamos a votar, que inicie el tiempo.

Votacin 015
Sometida a votacin la propuesta de
los asamblestas Alfonso Crisstomo
Vsquez y Rafael Porfirio Caldern
Martnez, modificando en el Artculo
237, de la Propuesta del Poder
Ejecutivo, la frase Presidente de la
Repblica y Vicepresidente por las
elecciones de autoridades, y diga
como sigue: En ningn caso podrn
coincidir
las
elecciones
de
autoridades con las de un plebiscito
o referndum. 142 VOTOS SI, 23
VOTOS NO, 165 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Prez: Evidentemente

aprobada que no coincidan las elecciones de plebiscito referndum con


ninguna eleccin, al obtener 142 votos, se requeran slo 110. El
Asamblesta Rafael Caldern me manifest que retiraba lo relativo a las
autoridades electas, del 10%, l retir esa Propuesta. Hay otra Propuesta
presentada por l y por el bloque del PLD, en la persona de la Asamblesta
Gladys Sofa Azcona, que en el primer prrafo del Artculo 237, se agregue
esto: representantes legislativos, parlamentarios de organismos
supranacionales y Estas elecciones, para someter una sla porque

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coincide, la presentada por Rafael Vsquez, que tambin fue presentada por
el bloque del PLD y Rafael Caldern, que sea el tercer domingo, para
someterla en un slo paquete, entonces, la Propuesta de modificacin en
este

prrafo

es:

segundo

por

tercer

domingo,

la

expresin

parlamentaria de organismos supranacionales y Estas Elecciones.

Votacin 016
Sometida a votacin la propuesta de
modificacin de los asamblestas
Gladys Sofa Azcona, representando
al bloque del Partido de la Liberacin
Dominicana,
Rafael
Francisco
Vsquez Paulino y Rafael Porfirio
Caldern Martnez, modificando el
primer prrafo del Artculo 237, de la
Propuesta del Poder Ejecutivo,
agregndole: representantes
legislativos,
parlamentarios
de
organismos supranacionales y
Estas elecciones y sustituyendo
segundo por tercer domingo, el
cual quedara como sigue: Los
Colegios Electorales se abrirn el
tercer domingo de mayo de cada
cuatro aos para elegir al Presidente
de la Repblica, al Vicepresidente
as como a los representantes
legislativos,
parlamentarios
de
organismos
supranacionales
y
autoridades municipales.
Estas
elecciones se celebrarn de modo
separado e independiente. 150
VOTOS SI, 15 VOTOS NO, 165
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

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(CONSTA EN ACTA, QUE LA ASAMBLESTA JUANA VICENTE


MORONTA, VOT FAVORABLEMENTE PARA ESTA VOTACIN)

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido aprobada, al


obtener 150 votos, de 110 que se requeran. El Asamblesta Rafael
Caldern, sugiere al segundo prrafo lo siguiente: El Congreso Nacional,
mediante Ley Adjetiva reglamentar el uso de referndum en el plebiscito y
determinar cundo se requiere de la convocatoria de un referndum o de
un plebiscito, l est agregando ese elemento nuevo, al segundo prrafo, en
su parte final. Preprense para votar, que inicie el tiempo.

Votacin 017
Sometida a votacin la propuesta
del
Asamblesta Rafael Porfirio
Caldern Martnez, agregando un
nuevo numeral en el Artculo 237,
que diga: El Congreso Nacional,
mediante
Ley
Adjetiva,
reglamentar el uso de referndum
o el plebiscito, y determinar
cundo se requiere de
la
convocatoria de un referndum o de
un plebiscito. 153 VOTOS SI, 9
VOTOS NO, 162 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido aprobada, al


obtener 153 votos, se requeran 108. En consecuencia, el Artculo 237, con

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las modificaciones introducidas y aprobadas por esta Sesin de la Asamblea


Nacional, ha quedado definitivamente aprobado, pasamos al Artculo 238,
me dicen, que ya fue ledo, y fue hecho suyo por algunos legisladores,
incluyendo a Pedro Flores.

(EL ASAMBLESTA JOS RICARDO TAVERAS, INFORMA AL


PRESIDENTE,

QUE

DEPOSIT

UNA

PROPUESTA

DE

MODIFICACIN PARA EL ARTCULO 238, A LO QUE EL


PRESIDENTE CONTESTA COMO SIGUE:).

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: No me la pasaron Jos


Ricardo. Asamblestas, vamos a la discusin de los turnos para el Artculo
238, procedan a la inscripcin. El Artculo 238, dice: Las elecciones se
harn segn las normas que seale la Ley y con representacin de las
minoras, cuando haya que elegirse dos o ms candidatos. Las Asambleas
Electorales funcionarn en Colegios Electorales, los cuales sern
organizados conforme a la Ley.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Honorable Presidente,


distinguidas

distinguidos

Asamblestas.

Quiero

pedir

excusas

sinceramente, por las veces que en el da de hoy hemos tenido que hacer
uso de

la palabra,

pero es que ste es un tema que tiene que ver

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directamente con la Ley de Partidos Polticos, en la que hemos estado


trabajando en el ltimo ao y lamentablemente por eso, hemos tenido que
hacer algunas aclaraciones. Mire Presidente, en el Artculo 238, dice: Las
elecciones se harn segn las normas que seale la Ley y con
representacin de las minoras, cuando haya que elegirse dos o ms
candidatos. No hay forma de establecer proporcionalidad, de garantizar la
representacin de las minoras, entonces, lo que estamos sugiriendo es que
se eliminen esas dos lneas que estn ah; si hay alguna posibilidad,
solamente pido la explicacin, si hay posibilidades se deja como est, si en
la prctica eso no se puede, sencillamente sugiero que se elimine, eso es
todo, no hay que pelear.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Aunque


esto fue un aspecto discutido en el bloque de asamblestas del Partido de la
Liberacin Dominicana, posicin

a la que me cio; quiero hacer una

reflexin que podra ser til, de cara a la revisin que pueda suscitarse en
la segunda lectura, y es que entiendo, que en la Constitucin de la
Repblica, aunque est consagrado en la actualidad, no deben precisarse
todas las especificidades Qu quiero decir con esto?, y est en lo relativo a
los diputados, que es muy probable, que en diez, veinte, treinta, cuarenta
aos, el Legislador dominicano, entienda que pueda surgir la posibilidad
conocida en distintos litorales del mundo, del Diputado de demarcacin

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uninominal; si bien se garantiza, que en cada provincia habrn por lo menos


dos congresistas, dos diputados, es probable que en un tiempo determinado,
el pueblo dominicano entienda, que una mejor forma de eleccin de los
congresistas sea, adems del voto preferencial, tambin se consagren
algunas demarcaciones uninominales, Dajabn dos diputados, que pueden
ser dos demarcaciones uninominales, o que sea por el voto preferencial, y
Santo Domingo, que tiene treinta diputados, una parte puede ser por
demarcacin uninominal, como pasa en Francia, por ejemplo, o como pasa
en una multiplicidad de pases de Iberoamrica, y si nosotros dejamos esa
redaccin en la Constitucin, estamos cerrando probablemente para
siempre, lo que podra ser un aspecto propio de la ley adjetiva, eso est
contenido ya, en el Artculo 89, de la Ley 275-97, al Presidente del Senado
y a nosotros, un reputado constitucionalista espaol, en una conversacin
que sostuvimos hace poco, nos refera la reflexin de un filsofo jurdico,
que sealaba, -las Constituciones deben ser como una especie de perros
galgos, delgados y con poco o ningn tejido adiposo-, las especificidades
abundantes hacen lento el recorrido, para que corran sin alteraciones, sin
modificaciones cada cierto tiempo, es preferible, referir algunos aspectos a
la ley, de suerte tal, que si la visin y los valores del Legislador de hoy, son
diferentes al de 15 aos despus, no tengamos que acudir ante una posible
consulta a la ciudadana o una reflexin del liderazgo poltico, no sea
necesario acudir a la modificacin constitucional, sino que hay que dejarle

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labor alguna al legislativo de manera ordinaria; por eso, me identifico con


la Propuesta del Asamblesta Rafael Caldern, que ese aspecto puede
perfectamente ser suprimido, insisto que no es la posicin del PLD, pero si
el PLD, como bancada, pondera la posibilidad en una segunda lectura de
ese aspecto, en ese sentido, tendramos que ver el parecer, a mi me parece
razonable, si no entra en pugna con lo que decidi el PLD, que fue asumir
lo que remiti el Poder Ejecutivo, pues yo me sumara a esa Propuesta del
Asamblesta Rafael Caldern.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Est prevista adems,


en la Propuesta del Artculo 69, del Poder Ejecutivo.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Cada vez que yo escucho la referencia


de un cientfico espaol, me pongo medio chivo y con la piel de gallina,
vamos a seguir con los realengos y viralatas de nosotros.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: El filsofo


era francs y lo refiri un constitucionalista espaol.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Peor, entonces. El tema es, Seor


Presidente, que el amigo admirado y gua, Julio Csar Valentn, insiste en
un concepto ptreo del texto constitucional, y no es verdad, hermano

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Valentn, no podemos crear el criterio entre nosotros y muchos menos entre


la Nacin dominicana, que lo que nosotros estamos haciendo aqu no puede
ser modificado en la historia, en 20 aos, ni en 5, no; si los hijos nuestros,
en 5 10 aos quieren cambiar esta Constitucin, es su derecho; pero
minora, le aclaro amigo Presidente, es quien est en segundo lugar, no es
mayora, entonces, usted est pensando en qu podemos hacer en un
sistema democrtico parlamentario, cuando estamos uniendo las elecciones
presidenciales con la congresionales

y que encima de eso, haciendo

demarcaciones uninominales, un partido ganando con el 59%, 60%, 62%


puede ganar el 100% de los cureles, Ustedes creen que eso es
democracia?, entonces, hermano nuestro y admirado, Julio Csar Valentn,
primero le pido que dejemos ese texto como est, como lo remiti el
Ejecutivo, es nuestra tradicin, es parte de nuestra cultura; yo creo, que en
nuestro pas y en este momento; y parece que por los prximos 15 20
aos, no estaremos en condiciones de cambiar la estructura que conforma
nuestro estamento democrtico. Le pido, Presidente, que por favor, no
influya de manera negativa en su bloque.

Asamblesta Jorge Fras: Seor Presidente, colegas asamblestas; a m


me gusta el Artculo 238, no como el perro, si no como la cotorra, que
come y boronea a las minoras, que la mayora coma y boronea a las
minoras, porque eso es el sostn de la democracia de las minoras, se

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impone la mayora, pero con respeto a las minoras; entonces, Seor


Presidente, amigos colegas, Valentn, dejemos tal y como est el Artculo
238, porque as es que las minoras estn representadas; y me adhiero a lo
que dijo el compaero ngel Acosta, que un partido, as como usted
plantea, como plantea Caldern, que no es la posicin del bloque del PRD,
es una posicin personal de l, un partido mayoritario pueda tomar a todos
los diputados, entonces, dejemos como est el Artculo 238, como lo manda
el Poder Ejecutivo. Muchas gracias, Presidente.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez. Gracias, Presidente,


honorables asamblestas. Yo creo que el artculo tal y como est redactado,
tiene el espritu que fundamentalmente en las elecciones congresionales y
municipales, la minora est representada, y creo que en el actual sistema
poltico dominicano de alguna manera, la Ley de Proporcionalidad o
Mtodo de Young garantiza la proporcin de la representacin en el nivel
municipal y en el congresional, porque, Qu se d actualmente? Que
cuando convergen dos fuerzas mayoritarias y una tercera, no siempre los
votos marcados preferencialmente, en la prctica se d que los ms votados
sean los representantes en el Congreso, porque al aplicar el Mtodo de
Young o Ley de Proporcionalidad, conjuntamente con el voto preferencial,
es una garanta que candidatos electos minoritariamente estn representados
aqu, en el Congreso, gracias a ese sistema de proporcionalidad; entonces,

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creo que el artculo no hace dao, porque en la actualidad representa lo que


se d en el clculo de las candidaturas congresionales y municipales,
cuando se calcula por el Mtodo de Young y se establece la
proporcionalidad; creo que no daa dejarlo, porque en la prctica he
conocido, por ejemplo, distritos electorales, que los ms votados de un
partido se quedan sin elegir, para dar paso a la fuerza minoritaria, gracias
al Mtodo de Young, no a la votacin preferencial que han hechos los
electores.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Una pregunta, Se han


dado casos de que elecciones en una provincia, que solamente tiene derecho
a dos diputados, donde un partido ha obtenido los dos diputados?.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: En este caso, tiene que


doblarlo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Entonces, en este caso,


manteniendo esa disposicin constitucional, no establecera.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Pero es un caso Presidente,


muy excepcional.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pero se d.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Porque tiene que ser que un
tercer partido se anule totalmente, para que una fuerza mayoritaria doble a
la segunda fuerza.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Entonces, debera


cambiarse, en vez de decir dos o ms, ms dos.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Lo que pasa es que hay


provincias que solamente tienen dos candidaturas. En el caso, Presidente,
de que una provincia tenga dos candidaturas solamente y la fuerza
mayoritaria doble la segunda fuerza, en ese caso no estara representada la
minora.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ese texto, me seala


Luis Jos Gonzlez Snchez, se corresponde con el 91. Dejemos eso as,
seores, el Vicepresidente retira su posicin y tambin la retira Rafael
Caldern; entonces, vamos a proponer la Propuesta tal y como fue remitida
por el Poder Ejecutivo.

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Votacin 018
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas del bloque del
Partido de la Liberacin Dominicana,
del
bloque
del
Partido
Revolucionario Dominicano y otros
asamblestas, para que el Artculo
238, diga como sigue: Artculo 238.
Las elecciones se harn segn las
normas que seale la ley y con
representacin de las minoras
cuando haya de elegirse dos o ms
candidatos.
Las
Asambleas
Electorales funcionarn en Colegios
Electorales, los cuales sern
organizados conforme a la ley. 124
VOTOS SI, 19 VOTOS NO, 143
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

(CONSTA EN ACTA, QUE LA ASAMBLESTA ANA ISABEL


BONILLA, VOT FAVORABLEMENTE PARA ESTA VOTACIN)

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pasamos al siguiente


Captulo II, De los rganos Electorales, entonces, vamos a someter a
votacin el Epgrafe de este Captulo, que se llamara De los rganos
electorales

Votacin 019
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
varios asamblestas, para que el

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Epgrafe del Captulo II, diga como


sigue: Captulo II. De los rganos
Electorales. 126 VOTOS SI, 17
VOTOS NO, 143 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido aprobado el


Ttulo de este Captulo o Epgrafe, que se denominar: De los rganos
Electorales, al obtener 126 votos, se requeran slo 96. Entonces, an
cuando fue ledo, le vamos a recordar el texto de este Artculo 239, de la
Propuesta del Poder Ejecutivo, que dice: Artculo 239. Las elecciones
sern dirigidas y supervisadas por la Junta Central Electoral y por las
Juntas Electorales Municipales dependientes de sta, las cuales tienen
facultad para garantizar la libertad, la transparencia, la equidad y la
objetividad de las elecciones, para reglamentar y resolver de acuerdo con
la Ley. Hay una Propuesta presentada por el Asamblesta Rafael Caldern,
l le agrega como podrn observar en la pantalla: las elecciones sern
dirigidas, organizadas, sigue igual, hasta que al final agrega: las cuales
sern de acuerdo con la Constitucin y la Ley.

(EL ASAMBLESTA RAFAEL PORFIRIO CALDERN, ELIMINA LA


FRASE: Constitucin y la).

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Lo que pasa es que el


Asamblesta Bejarn me refiere que no est la Junta del Distrito; ocurre que
en el texto del Poder Ejecutivo, la palabra municipales hay que eliminarla,
para que diga juntas electorales, que incluye municipios y juntas
electorales.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Muchas gracias,


Seor Presidente, apreciados

y apreciadas colegas asamblestas.

Simplemente nosotros tambin acogemos la Propuesta de Rafael Caldern,


en el sentido de organizadas, pero, con la salvedad que se elimine la palabra
municipal y se quede slo juntas electorales, porque si no, habra que
poner la Junta del Distrito, Junta Electoral del Distrito, mientras que son las
juntas electorales, se comprenden todas; entonces, as hacemos una
Propuesta de modificacin conjunta, que dir: Las elecciones sern
dirigidas y organizadas por la Junta Central Electoral y por las juntas
electorales, y ya sigue como se propuso; esa es la Propuesta del bloque
del Partido de la Liberacin Dominicana. Muchas gracias, Seor
Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Es correcto eso que


seala la Asamblesta Minerva Tavrez Mirabal, porque la Ley,
anteriormente, haca distinciones entre juntas municipales y juntas del

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Distrito, a partir del ao 1997, las llama a todas, Juntas Electorales,


incluyendo las del Distrito.

Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa: Buenas noches,


Honorable Seor Presidente, colegas asamblestas. Ah, en el Artculo 239,
donde habla de: Las elecciones sern dirigidas y supervisadas por la Junta
Central Electoral y las juntas electorales. Si nosotros nos referimos a la
parte del Epgrafe, vemos que se refiere a los rganos electorales; tengo
entendido, que cualquier proceso de reforma constitucional tiene que ir
homogenizado con la Ley Electoral; en la parte de la Ley Electoral que se
refiere a los rganos electorales, habla de tres elementos: de la Junta
Central

Electoral,

habla

de

las

Juntas

Municipales

de

las

Circunscripciones Electorales, estn en la Ley esos tres elementos, y aqu


les deca ahorita a algunos interlocutores; en el epgrafe se habla de los
rganos, y hay una inconcordancia de los tres elementos que conforman los
rganos electorales; lo que yo les sugerira, que la parte de la
circunscripcin electoral sea incluido: Las elecciones sern dirigidas y
supervisadas por la Junta Electoral, por las Juntas Municipales y por las
Circunscripciones Electorales, que se han hecho seis, en seis provincias,
lo pueden buscar, que as est establecido, en seis provincias, donde por su
poblacin se han establecido y se constituye la Ley Electoral en un rgano

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electoral, lo puede consultar. Muchas gracias, por eso planteo esa


modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Castillo, quiero hacer


una aclaracin, la Circunscripcin Electoral, no es un rgano electoral, es
una divisin territorial electoral para la escogencia de un determinado
nmero de candidatos, se lo dice un hombre que trabaj en esa Ley.
Dnmele la palabra a la Asamblesta Digna Reynoso, vamos a ser
condescendientes con ella, porque no estaba en el listado.

Asamblesta Digna Reynoso: Gracias, Presidente; decamos que como el


compaero Caldern le insert el concepto organizadas y sigue diciendo
y

supervisadas,

nosotros

creemos

que

solamente

debe

decir

organizadas, porque quedara a interpretacin, con muy malas intenciones


a veces, organizadas y supervisadas, la junta no est para supervisar, est
para organizar; entonces, yo hago la sugerencia, Presidente, de que la junta
est para organizar. Gracias, Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Yo voy a aclarar sobre


eso, por eso ped que me presentaran la Propuesta de Caldern,
presntenme la Propuesta de Caldern; miren, pnganme atencin por
favor, las palabras organizadas, dirigidas y supervisadas deben mantenerse;

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ahora bien, organizadas debe ir antes de dirigidas, que es lo ms lgico y se


leera de la siguiente manera: Las elecciones sern organizadas, dirigidas
y supervisadas por la Junta Central Electoral y por las Juntas
Electorales, eliminndole municipales, como planteaba la Asamblesta
Tavrez Mirabal, se queda igual y se le elimina la palabra Constitucin;
otra cosa, dice: las cuales tienen facultad para garantizar la libertad,
las cuales tienen la responsabilidad de garantizar la libertad, la
transparencia, la equidad y la objetividad, no es una facultad, es una
responsabilidad que tiene la Junta Central Electoral y las juntas electorales;
entonces, iganme bien como dira el texto que sera aprobado, un texto
homogneo y nico, para que me copien: Las elecciones sern
organizadas, dirigidas y supervisadas por la Junta Central Electoral y por
la Juntas Electorales dependientes de sta, las cuales tienen la
responsabilidad de garantizar la libertad, la transparencia, la equidad y la
objetividad de las elecciones, para reglamentar y resolver de acuerdo con
la Ley; ese sera el texto que estaramos sometiendo a votacin, Cogieron
los cambios? Que preparen la votacin para iniciar el tiempo, que inicie el
tiempo.

Votacin 020
Sometida a votacin la Propuesta
del Asamblesta Rafael Porfirio
Caldern, reformulada por el
Presidente de la Asamblea, Reinaldo
Pared
Prez,
modificando
la

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Propuesta del Poder Ejecutivo, para


que el Artculo 239, verse como
sigue:
Las elecciones sern
organizadas,
dirigidas
y
supervisadas por la Junta Central
Electoral y por las Juntas
Electorales dependientes de sta, las
cuales tienen la responsabilidad de
garantizar
la
libertad,
la
transparencia, la equidad y la
objetividad de las elecciones, para
reglamentar y resolver de acuerdo
con la Ley. 116 VOTOS SI, 26
VOTOS NO, 142 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Prez: Evidentemente

aprobado el Artculo 239, con 116 votos, de 95 que se requeran. Seguimos


con la Junta Central Electoral; me sugieren aqu, que dejemos la Junta
Central Electoral para maana, yo creo que podemos seguir un artculo
ms, hay pocas propuestas, hay una sla Propuesta. Seccin I, De la Junta
Central Electoral, nada ms hay una Propuesta, entonces, hay que aprobar
primero el ttulo de la seccin, que dice: De la Junta Central Electoral,
que inicie el tiempo Excsenme, paren el tiempo, hay una Propuesta para
el ttulo de la seccin.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: La Propuesta que


tenemos es que, el ttulo de esa seccin rece: De la Junta Central Electoral
y del Estado Civil, que fue una Propuesta que hizo la Junta Central

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Electoral, precisamente cuando estuvieron aqu, y si leemos el contenido


del Artculo 240, vemos que trata de la parte de la organizacin, de la
responsabilidad, de organizar las elecciones y tambin, la responsabilidad
de organizar todo lo concerniente al Estado Civil, por lo tanto, la Propuesta
es precisamente que el ttulo diga: De la Junta Central Electoral y del
Estado Civil. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ustedes han odo a la


Asamblesta Minerva Tavrez Mirabal, ella sugiere.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Contraria! El vocero


de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, tiene una mocin
contraria.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao: Presidente, debajo de esa seccin


que se sugiere en la Propuesta del Poder Ejecutivo, esa denominacin, no
est nada que aluda lo que sugiere, dentro de las atribuciones, el Registro
Civil siempre ha estado dependiente; seores, la Junta Central Electoral es
una especie de poder, es quien certifica los poderes, todos los poderes: del
Ejecutivo, Legislativo y por consecuencia, de cmo est compuesto el
Consejo Nacional de la Magistratura, tambin el Judicial, esa es la

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definicin de una especie de poder, que estamos, yo creo que agregarle


ms, es quitarle fuerza a la definicin del poder electoral como tal.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Insisto, reitero, lo que


ha dicho la Asamblesta Minerva Tavrez Mirabal, simple y llanamente, ha
hecho suya una Propuesta de la Junta Central Electoral; vamos a someter
entonces, la Propuesta que ella sugiere, si no se queda igual.

(LA ASAMBLESTA MINERVA JOSEFINA TAVREZ MIRABAL


RETIRA SU PROPUESTA)

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La retira, entonces,


proponemos el Ttulo que ha enviado el Poder Ejecutivo, de esta Seccin,
que se llama: De la Junta Central Electoral, que inicie el tiempo de
votacin, por favor.

Votacin 021
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
varios asamblestas, para que el
Epgrafe de la Seccin I, del Captulo
II, Ttulo XI, verse como sigue: De
la Junta Central Electoral. 135
VOTOS SI, 13 VOTOS NO, 148
ASAMBLESTAS
PRESENTES

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ACTA NO.016, DEL MARTES DIECINUEVE (19) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 138 DE 175

PARA
ESTA
APROBADA.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

VOTACIN.

Pared

Prez: Evidentemente

aprobado este Ttulo, que se denominara; De la Junta Central Electoral,


al obtener 135 votos, de 99 que se requeran; vamos entonces a ver la
Propuesta, y antes de proseguir, les recuerdo a los senadores y senadoras
que tienen Sesin el jueves, a las 5:00 P. M..

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin:


Con respecto al Artculo 240, que ha sido ledo, existen propuestas del
Asamblesta Rafael Caldern, Existe alguna otra Propuesta? Una del
Honorable Asamblesta Eugenio Cedeo, ya ha sido leda la de Caldern,
proceda a dar lectura Seor Secretario a la Propuesta, bueno, se ha ledo al
inicio, lo que hay que pedir es que la coloquen en pantalla, Alguien asume
la Propuesta del Poder Ejecutivo? Santiago Rodrguez, Alejandro Monts,
Aridio Reyes y otros y otras asamblestas. Dejamos en este momento
abierto el sistema para la inscripcin de los turnos, tambin Cleo Snchez la
hace suya, abierto para los turnos, prominentemente a quienes tengan
propuestas, primero se los doy a los que tienen propuestas y luego a los
dems y tambin de manera preeminente a los ex Presidentes.

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Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Gracias, Presidente.


En el Artculo 240, solamente tenemos una observacin, en el texto capital,
donde dice: La Junta Central Electoral es un rgano autnomo, con
personalidad jurdica e independencia tcnica, administrativa, financiera
y le agregamos: y presupuestaria, por el peso que tiene, por la dimensin
de autonoma que tiene la Junta Central Electoral, el elemento
presupuestario no puede quedarse fuera; y quiero retirar la ltima parte, en
el Numeral 3, que hacemos una Propuesta que dice: incluyendo los que
correspondan a la celebracin del referndum y plebiscitos, porque ya eso
est contenido en los mecanismos de participacin popular que est en el
prrafo anterior; entonces, retiramos esa ltima Propuesta y sugerimos que
se le agregue: y presupuestaria solamente. Muchas gracias.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Muchas gracias, Seor


Presidente, apreciados colegas. Habidas cuentas de que entraramos a
discutir el tema electoral, en cuanto a la organizacin y lo que tiene que ver
con el organismo electoral y dada la importancia y la complejidad de este
tema, que nos ha llevado en un pasado reciente, a hacer modalidades en
cuanto a la integracin de la Junta Central Electoral, estimo pertinente que
los artculos 240, 241 y 242, que tienen que ver con la Junta Central
Electoral y un Tribunal Superior Electoral, y que los partidos polticos, de
una manera u otra, conjuntamente con la sociedad civil y con todos los

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sectores de la vida nacional, estamos interesados en que este tema pueda


debatirse con mayor profundidad; propongo a los seores asamblestas, que
este tema vaya a una comisin especial, a los fines de que pueda dilucidarse
en un ambiente de mayor tranquilidad, el tema de la Junta Central Electoral
y el nuevo esquema que se plantea, incluyendo los aspectos a discutir; en
ese sentido, entendemos pertinente que vaya a una comisin especial, si as
lo consideran los seores asamblestas.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin:


Usted no cree razonable, primero escuchar todas las propuestas, colega
Frank, antes de someter su pedimento?.

(EL ASAMBLESTA FRANCISCO ROSARIO MARTNEZ, NO TIENE


NINGUNA OBJECIN)

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin:


No tiene objecin, pues entonces, vamos a reservar para escuchar el
contenido de la Propuesta, para que quedemos edificados, de suerte tal que
la comisin, si es que pasa esa mocin, que se cree a tales efectos, tenga la
motivacin de cada proponente.

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Asamblesta

Jos

Ricardo Taveras

Blanco:

Seor

Presidente,

honorables colegas asamblestas. Nosotros creemos pertinente hacer una


Propuesta en dos direcciones, la primera es, y esto hay que engarzarlo con
el prximo artculo, nosotros creemos que la Junta Central Electoral puede
desempearse perfectamente con tres miembros, un Presidente, y dos
miembros, como fue siempre; todos sabemos que esa hipertrofia de la Junta
Central Electoral, es hija de las crisis electorales, que fueron sucedindose y
que fueron creando ese organismo hipertrofiado, grande, que lo han hecho,
aunque ellos tienen mucha educacin, pero lo han hecho inmanejable, ah
adentro siempre, no en esta ocasin, desde que hay tanta gente, hay muchos
inconvenientes, y por qu yo sugiero que tres?, porque tiene que ver con
una Propuesta que tenemos de cara al artculo siguiente, que versa sobre El
Tribunal Superior

Electoral, nosotros tenemos que tomar en

consideracin la economa de los recursos del pueblo dominicano, ustedes


saben todos, por experiencia propia, que los diferendos electorales, quienes
los dirimen son las juntas municipales, y en un porcentaje elevadsimo esos
diferendos no son objeto de recursos jerrquicos ante la Junta Central
Electoral, de manera que la creacin de ese tribunal, carece de sentido y es
una carga presupuestaria, por lo que, nosotros vemos con buenos ojos que
se reduzca el nmero a tres miembros, con la intencin de que esos dos
miembros que se le reduciran a la Junta, se le puedan sumar al Tribunal
Superior

Administrativo,

que

podra

ser

el

Tribunal

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Superior

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Administrativo y de lo Contencioso Electoral,

por qu? porque no

creemos necesario cargar al Estado dominicano, al erario con una carga tan
pesada, con un tribunal que cuando usted evala su papel, prcticamente no
resuelve nada, de manera que si nosotros unificamos en una institucin del
orden administrativo y esos dos jueces que les sacamos a la Junta Central
Electoral, se los ponemos al Tribunal Superior Administrativo ms
adelante, y concentramos esa facultades, le estamos haciendo un servicio de
economa y tambin evitamos que la Constitucin continu con esa poltica
de creacin de burocracia constitucional innecesaria, y en el segundo orden,
Seor Presidente, honorables colegas, la segunda Propuesta es, que
aprovechemos este momento, que conocemos este Artculo 240, para poner
bsicamente, incluir entre la facultades de la Junta Central Electoral, muy
especialmente en el rea del Ordinal 3, el hecho de que La Junta Central
Electoral tenga facultad de fiscalizacin de los fondos pblicos y privados,
porque una de las quejas que tiene la poblacin, en trminos de
transparencia, es que no hay una fiscalizacin de los gastos de campaa, ni
los pblicos, ni los privados, y la Junta debe tener facultad para auscultar y
transparentar los gastos de campaa, lo cual va a fortalecer el Estado
dominicano, y va a fortalecer la transparencia y la clase poltica nacional; es
cuanto, Seor Presidente.

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Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Honorable Presidente y dems


miembros del Bufete Directivo, seores asamblestas; tradicionalmente la
Cmara de Diputados ha sido relegada a un segundo plano, a un segundo
nivel en muchos aspectos, recuerdo cuando se designaban los jueces
directamente desde el Congreso, la Cmara de Diputados permaneca como
un espectador en las gradas; y el Senado de la Repblica tena la facultad
exclusiva de la designacin de los jueces, de todos los rdenes, la Suprema
Corte de Justicia y los Jueces de Segundo y Tercer Grado; hoy se avizora la
posibilidad, porque as lo he visto en los diversos conversatorios que se
arman, la posibilidad de que la Cmara de Diputados pueda designar a los
miembros de la Cmara de Cuentas, pueda la Cmara de Diputados enviar
las ternas , de los miembros de la Cmara de Cuentas, para su aprobacin
en el Senado, una facultad que hasta este momento es del Poder Ejecutivo;
pero viendo

la conformacin de la Junta Central Electoral, que est

contemplada en el Numeral 1, de este artculo, yo veo pertinente, que la


Cmara de Diputados comience a ser un poco ms empoderada en la toma
de decisiones tan importantes, como la designacin de los miembros de la
Junta Central Electoral; la Cmara de Diputados, es un rgano que est
muy cerca del pueblo, los diputados y diputadas somos escogidos en
circunscripciones, por un voto preferencial y en relacin al soberano que es
el pueblo llano y sencillo, que los elige de manera directa, a los diputados y
a los senadores, que son los depositarios del poder soberano, el pueblo, la

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Cmara de Diputados est ms cerca y tiene ms legitimidad, o tanta


legitimidad, pero me atrevo a decir que tiene ms legitimidad incluso, que
el propio Senado de la Repblica, para hacer el uso de esa facultad de
elegir, de participar en ese proceso de eleccin, de un rgano tan
importante, como lo es la Junta Central Electoral, por lo cual creo
pertinente y as he estado proponiendo, que esa facultad, que ejerce hoy en
da el Presidente de la Repblica, la ejerzan los partidos polticos, de
manera indirecta, que son en la prctica a quienes sugieren al Senado,
quines son los jueces de la Junta Central Electoral y quines sern los
miembros de la Junta Central Electoral y que esa facultad de proponerlo,
descanse en un rgano representativo del pueblo, un rgano que tiene una
ms amplia representatividad popular, como lo es la Cmara de Diputados;
por eso estamos proponiendo que los miembros

de la Junta Central

Electoral, que son electos por el Senado, sean electos de una terna que
presente la Cmara de Diputados. Las ternas, las escogeran entonces, la
Cmara de Diputados y la pasara al otro rgano del Congreso, que es el
Senado de la Repblica, quien entonces, de esa terna presentada por la
Cmara de Diputados, escogera a

esos miembros de la Junta Central

Electoral; es para ponerle un trmino, al tiempo con que contara la Cmara


de Diputados para presentar esas ternas y evitar el retraso en la escogencia
de los miembros de la Junta Central Electoral, porque entonces, esas ternas,
la Cmara de Diputados estara obligada a presentarlas a ms tardar sesenta

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(60) das de cumplido el trmino del mandato de los miembros a ser


sustituidos o confirmados en el cargo; es una Propuesta que yo creo que es
inteligente, no porque venga de m, la hemos consultado con muchos
legisladores y se ve lgico, que un rgano representativo del pueblo, como
lo es la Cmara de Diputados, sustituya la voluntad de un slo hombre o de
dos o tres personas, que fuera de los estamentos legales, que de manera
indirecta, influyen, para escoger un rgano tan importante y tan vital para el
funcionamiento de la democracia, como lo es la Junta Central Electoral; es
democratizar la escogencia de esos miembros, de ese poder del Estado,
confiar en la Cmara de Diputados, es un rgano representativo que tiene
178 miembros y que son representativos de todos los estractos sociales,
para que sea la Cmara de Diputados, la que presente la terna al Senado de
la Repblica; y que de esas ternas de cada uno de los miembros que se va a
escoger, entonces el Senado, pueda elegir quines van a ser los miembros
de la Junta Central Electoral. Muchas gracias, y dejo esa Propuesta para
consideracin de ustedes, de todos los que estamos aqu y podamos votar
por ella.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Muchas gracias,


Seor Presidente en Funciones de esta Asamblea Nacional; en nombre del
bloque del Partido de la Liberacin Dominicana, tengo a bien proponer a
esta Honorable Asamblea lo siguiente, con respecto a esta Seccin I, de la

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Junta Central Electoral, en primer lugar, aprobar tal y como ha venido del
Poder Ejecutivo, la Propuesta en relacin al Artculo 240, tal y como est
en su parte capital y en sus numerales, en relacin al Artculo 241,
tenemos una Propuesta, una Propuesta de modificacin, que quisiramos
someter a la consideracin de todos los asamblestas y las asamblestas; en
la Propuesta del 241, lo que estamos proponiendo es, que se unifique la
parte capital, eliminando los dos numerales, que se recogeran en la
redaccin de la parte capital, para que diga, Que en el Distrito Nacional y
en cada municipio, habr una Junta Central Electoral, con funciones
administrativas, subordinada a la Junta Central Electoral` y debe decir
subordinada, porque

en cada municipio, cada Junta va a

estar

subordinada, en materia contencioso - electoral, su decisiones sern de


primer grado y recurribles ante el Tribunal competente, de conformidad
con la constitucin y las leyes , la Propuesta, de que esas decisiones sean
recurribles antes el tribunal competente, tiene que ver con el hecho de
que nuestra bancada est proponiendo que se elimine completamente la
Propuesta del Tribunal Superior Electoral, que est contenida en el
Artculo 242, por lo tanto, estamos de acuerdo, por ejemplo, con que el
nmero de jueces de la Junta Central Electoral se mantenga en cuatro, ms
el Presidente y los suplentes, como se propone en el Artculo 240 y que
entonces, con la eliminacin del Artculo 242, quedara tambin eliminado,
completamente eliminada la Propuesta del Tribunal Superior Electoral y las

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acciones de la Juntas; entonces, seran recurribles ante el Tribunal


Competente, que por dems hay una serie de propuestas, que estn
contenidas en todas las partes que tienen que ver con el Poder Judicial y
que se pueden discutir en el momento que entremos a ese Objeto o esos
objetos de la ley; esa es la Propuesta del bloque del Partido de la Liberacin
Dominicana y queremos pedirles a ustedes el voto favorable a las mismas.
Muchas gracias, Seor Presidente en Funciones.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin:


Le

haba pedido al Honorable Asamblesta Frank Martnez, que nos

concediera su aquiescencia para someter su Propuesta de procedimiento,


una vez se agotaran los turnos de aquellos que tenan propuestas y me
queda el Asamblesta Ramn Rogelio Genao y Rafael Caldern; al
respecto, Rafael Caldern nos ha dicho que estara de acuerdo, que bastara
con que se lea su Propuesta y se remita a comisin , aunque me est
pidiendo mi hermano, ngel Acosta el turno, no est aqu, no est
registrado.

Asamblesta

Ramn

Rogelio

Genao

Durn:

Honorable

Seor

Vicepresidente, en funciones de Presidente de Asamblea Nacional, colegas


del Bufete Directivo, representantes del pueblo; el tema que est bajo la
Seccin nmero 1 y que se titula: De la Junta Central Electoral, norma

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constitucionalmente una de las instituciones ms importantes de la


democracia, estamos hablando de una

institucin, que en muchas

democracias es considerada una especie de poder, porque es la que est


llamada a certificar la voluntad del soberano, de donde se desprenden los
dems poderes, es quien certifica al Presidente y al Vicepresidente de la
Repblica, es quien certifica los senadores, diputados, sndicos,
vicesndicos, regidores y sus suplentes, es quien certificar las juntas de
distritos municipales, los diputados al PARLACEN, y otros cargos de
eleccin que esta Constitucin pudiera instituir por el voto de esta
Asamblea Nacional; entonces, estamos hablando de quien certifica el
soberano, pero ms que eso, el Partido Reformista quiere subrayar en el da
de hoy, que la Junta Central Electoral es la institucin del diseo orgnico
de nuestra democracia, que necesita mayor intervencin en la actualidad, es
una institucin, que la crisis electorales, las malas designaciones, la han
convertido en hiperblica, tricfala, han desnaturalizado su organigrama de
forma tal, que ha tenido que operar a expensas de los temperamentos de los
magistrados que la integran; solamente los temperamentos de los
magistrados que integran las tres cmaras que constituyen la Junta Central
Electoral, ha permitido que ese rgano opere medianamente bien; entonces,
se impone necesariamente el que se intervenga, en un rediseo de la Junta
Central Electoral; el Partido Reformista Social Cristiano, favorece la
unicidad, que se establezca una sla cmara, favorece la reduccin al

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nmero de cinco miembros, como est en la Propuesta tambin de la


Cmara de Cuentas, y favorece que con algn nivel de regulacin se
mantenga su designacin en poder del Congreso, ya sea en una
combinacin de ambos hemiciclos, a travs de que uno proponga y otro
designe, o manteniendo con algunas restricciones, la designacin por parte
del Senado, por eso funciona para este tema, el hecho de que el mismo sea
mandado a una Comisin Especial, porque estamos hablando de algo que
va a redundar en el perfeccionamiento de la democracia. Queremos
subrayar, sin embargo, que dentro de las atribuciones de la Junta Central
Electoral, del tamao que se establezca, tiene que estar claramente la
supervisin de los recursos de campaa, el control de los tiempos de
campaa, el control de la publicidad y la propaganda en todos los gneros
de las campaas polticas, porque lo qu est aborreciendo la sociedad
dominicana, ms qu en la separacin de las elecciones, es la forma que por
el vaco de norma ha permitido el Tribunal Electoral, en que se desarrollen
las campaas, por eso nosotros concluimos, secundando y haciendo del
bloque, la Propuesta que ha hecho el Asamblesta Francisco Martnez y
otros asamblestas, de que estos artculos, incluyendo los subsiguientes,
vayan a una Comisin Especial, que el Presidente en Funciones ha
planteado a plazo fijo y que nosotros tambin estamos de acuerdo.

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Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin:


Bueno, vamos a someter este tema, usted intervino verdad, Eugenio?, si,
verdad, me acuerdo que habl del tema de la representatividad de la cmara
baja, someto, de tres a cinco, est diciendo el PLD, est bien 5; pero ustedes
tienen otra Propuesta, mantiene esa parte y Estaran de acuerdo con que
vaya a comisin para unificar todas las propuestas, Caldern? Bien,
entonces, someto a la consideracin del Pleno o Asamblea, qu este
apartado de la Seccin relativa a la Junta Central Electoral, con sus tres
artculos, sea remitido a una comisin y nosotros agregamos a plazo fijo,
para el prximo mircoles, Estamos de acuerdo? O el prximo martes, una
semana, perfecto; los que estn de acuerdo con tal procedimiento, sugerido
por el Honorable Asamblesta Francisco Martnez y avalado por
asamblestas de distintas bancadas, quiero decir secundado, bueno, aqu
tengo una especie de gardeo, en el sentido de que sea martes, los que estn
de acuerdo, presionar si, quienes no estn de acuerdo, presionar no, a
votacin.

(EN ESTOS MOMENTOS LOS ASAMBLESTAS JOSE RICARDO


TAVERAS BLANCO Y PELEGRN HORACIO CASTILLO SEMN,
RETIRAN SU PROPUESTA DE MODIFICACIN AL ARTCULO 240)

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Votacin 022
Sometida a votacin la propuesta
del Asamblesta Francisco Martnez
y otros asamblestas, para que la
seccin relativa a la Junta Central
Electoral con sus tres artculos (240,
241 y 242) sea remitido a una
comisin y con plazo fijo hasta el
prximo martes. 126 VOTOS S, 12
VOTOS NO, 138 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin:


Levantamos la Sesin y convocamos para maana a las 3:00 P.M., con
absoluta puntualidad, como en el da de hoy.

Siendo las ocho horas y veintin minutos de la noche, (8:21 P. M.) fueron
cerrados los trabajos correspondientes a la reunin de este da.

_____________________

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido


leda, aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea
Nacional y los asamblestas secretarios, quienes C E R T I C A N.

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REINALDO PARED PREZ


PRESIDENTE

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO


SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA


SECRETARIA

RUBN DARO CRUZ UBIERA


SECRETARIO

ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ


SECRETARIO

Nos, Csar Daro Rodrguez Pea, Director, Famni Mara Beato Henrquez,
Encargada de Relatora, Asistencia y Votaciones, Mara Collado Burgos,
Ins Mara Rodrguez y Laura Oscarina Cardoze, Relatoras - Taqugrafas
Parlamentarias, Carmen Varela, Francelly Ortega, Virginia Solimn,
Yaurys Alcntara y Albania Pichardo, Transcriptoras, Hamlet Cordero,
Corrector del Departamento de Transcripcin Legislativa, y Enilda Cid,
Correctora de Estilo del Departamento de Transcripcin Legislativa,
CERTIFICAMOS que la presente Acta, nmero diecisis (016) de la
Asamblea Nacional, es una transcripcin fiel y conforme a lo acontecido en
el curso de la reunin ordinaria celebrada el da martes diecinueve (19) del
mes de mayo del ao dos mil nueve (2009).

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 26-06-2009

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La Secretara General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente


acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _______.

PARIS GOICO

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretario General del Senado

Secretaria General de la Cmara de Diputados

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Votaciones correspondientes a esta Reunin

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