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ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO

VEINTICINCO (025) DE

LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN

ORDINARIA DEL DA MARTES, DIECISIETE DEL MES DE JUNIO DEL AO

2009
ASAMBLESTA

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO


CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ.

NDICE GENERAL
ASUNTO

PGINA

COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y


PRESENTACIN DE EXCUSAS ---------------------------------------- 10
Asistencia ---------------------------------------------------------------------- 10
Incorporados a la reunin --------------------------------------------------- 16
Ausentes con excusa --------------------------------------------------------- 19
Ausentes sin excusa ---------------------------------------------------------- 19
Apertura de la Sesin -------------------------------------------------------- 20
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 21
Votacin 001 ------------------------------------------------------------------ 24
Asamblesta Presidente,Reinaldo Pared Prez --------------------------- 24
Lectura del Art. 14 ----------------------------------------------------------- 25
Lectura del Artculo 15 ------------------------------------------------------ 25
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 26
Asamblesta Francisco Domnguez Brito --------------------------------- 26

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 0-6--07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 2 DE 132

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco ------------------------ 27


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 29
Asamblesta Carmen Mirelys Uceta Vlez ----------------------------- 29
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco ------------------------- 31
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 32
Asamblesta Miguel Alejandro Bejarn lvarez ------------------------ 32
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 33
Votacin 002 ------------------------------------------------------------------ 33
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 33
Votacin 003 ------------------------------------------------------------------ 34
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 34
Votacin 004 ------------------------------------------------------------------ 34
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 35
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez ------------------------------------- 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 35
Votacin 005 ------------------------------------------------------------------ 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 36
Votacin 006 ------------------------------------------------------------------ 36
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 37
Votacin 007 ------------------------------------------------------------------ 37
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 38
Lectura del Art. 86 ----------------------------------------------------------- 39
Lectura del Art. 87 ----------------------------------------------------------- 39
Lectura del Artculo 178 ----------------------------------------------------- 39

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 3 DE 132

Lectura del Artculo 179 ----------------------------------------------------- 40


Lectura del Artculo 181 ----------------------------------------------------- 40
Lectura del Artculo 184 ----------------------------------------------------- 41
Lectura del Artculo 185 ----------------------------------------------------- 41
Lectura del Artculo 187 ----------------------------------------------------- 41
Lectura del Artculo 188 ----------------------------------------------------- 42
Lectura del Artculo 189 ----------------------------------------------------- 42
Lectura del Artculo 190 ----------------------------------------------------- 42
Lectura del Artculo 191 ----------------------------------------------------- 43
Lectura del Artculo 178 ----------------------------------------------------- 43
Lectura del Artculo 20 ----------------------------------------------------- 44
Lectura de Propuesta del Artculo 184 ------------------------------------ 47
Presidente Asamblesta, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 48
Votacin 008 ------------------------------------------------------------------ 49
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------- 49
Votacin 009 ------------------------------------------------------------------ 49
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------- 50
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa -------------------------- 50
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 51
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa -------------------------- 51
Asamblesta Francisco Domnguez Brito --------------------------------- 51
Asamblesta Hugo Rafael Nez Almonte ------------------------------- 52
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ------------------------- 52
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 53

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 4 DE 132

Votacin 010 ------------------------------------------------------------------ 54


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------- 55
Votacin 011 ------------------------------------------------------------------ 55
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------- 56
Votacin 012 ------------------------------------------------------------------ 57
Asamblesta, Reinaldo Pared Prez --------------------------------------- 57
Lectura del Art. 195 ---------------------------------------------------------- 58
Lectura del Art.196 ---------------------------------------------------------- 58
Lectura del Artculo 197 ----------------------------------------------------- 58
Lectura del Artculo 199 ----------------------------------------------------- 59
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 59
Votacin 013 ------------------------------------------------------------------ 59
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 60
Votacin 014 ------------------------------------------------------------------ 60
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 60
Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera -------------------------- 61
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 61
Votacin 015 ------------------------------------------------------------------ 62
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 62
Lectura del Artculo 198 ----------------------------------------------------- 63
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------- 63
Asamblesta Rafael Librado Castillo ------------------------------------- 64
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------- 64
Votacin 016 ------------------------------------------------------------------ 64

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 5 DE 132

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------- 64


Lectura del Artculo 200 ----------------------------------------------------- 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 66
Votacin 017 ------------------------------------------------------------------ 66
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: ------------------------- 66
Lectura del Artculo 201 ----------------------------------------------------- 67
Votacin 018 ------------------------------------------------------------------ 68
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 68
Lectura del Art. 111 ---------------------------------------------------------- 69
Lectura del Artculo. 112 ---------------------------------------------------- 70
Lectura del Artculo 202 ----------------------------------------------------- 71
Lectura del Artculo 203 ----------------------------------------------------- 71
Lectura del Artculo 204 ----------------------------------------------------- 71
Lectura del Artculo 205 ----------------------------------------------------- 71
Lectura del Artculo 206 ----------------------------------------------------- 71
Lectura del Artculo 207 ----------------------------------------------------- 71
Lectura del Artculo 208 ----------------------------------------------------- 72
Lectura del Artculo 209 ----------------------------------------------------- 72
Lectura del Artculo 210 ----------------------------------------------------- 72
Lectura del Artculo 211 ----------------------------------------------------- 72
Lectura del Artculo 212 ----------------------------------------------------- 72
Lectura del Artculo 213 ----------------------------------------------------- 72
Lectura del Artculo 214 ----------------------------------------------------- 73
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 73

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 6 DE 132

Votacin 019 ------------------------------------------------------------------ 73


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 74
Votacin 020 ------------------------------------------------------------------ 74
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 74
Lectura del Artculo. 113 ---------------------------------------------------- 75
Lectura del Artculo. 114 ---------------------------------------------------- 75
Lectura del Artculo. 115 ---------------------------------------------------- 75
Lectura del Artculo 215 ----------------------------------------------------- 77
Lectura del Artculo 216 ----------------------------------------------------- 78
Lectura del Artculo 217 ----------------------------------------------------- 78
Lectura del Artculo 218 ----------------------------------------------------- 78
Lectura del Artculo 219 ----------------------------------------------------- 78
Lectura del Artculo 220 ----------------------------------------------------- 79
Lectura del Artculo 221 ----------------------------------------------------- 79
Lectura del Artculo 222 ----------------------------------------------------- 79
Lectura del Artculo 223 ----------------------------------------------------- 79
Lectura del Artculo 224 ----------------------------------------------------- 80
Lectura del Artculo 225 ----------------------------------------------------- 80
Asamblesta ngel Acosta Flix ------------------------------------------- 81
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 81
Asamblesta ngel Acosta Flix ------------------------------------------- 81
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 81
Asamblesta ngel Acosta Flix ------------------------------------------- 81
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 81

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 7 DE 132

Votacin 021 ------------------------------------------------------------------ 82


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 83
Votacin 022 ------------------------------------------------------------------ 83
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 84
Lectura del Artculo. 110 ---------------------------------------------------- 84
Lectura del Artculo 226 ----------------------------------------------------- 85
Lectura del Artculo 227 ----------------------------------------------------- 85
Lectura del Artculo 228 ----------------------------------------------------- 85
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 86
Votacin 023 ------------------------------------------------------------------ 86
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 87
Votacin 024 ------------------------------------------------------------------ 87
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 87
Votacin 025 ------------------------------------------------------------------ 88
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 88
Lectura del Objeto 58 -------------------------------------------------------- 89
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 89
Votacin 026 ------------------------------------------------------------------ 89
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 90
Lectura del Artculo 99 ----------------------------------------------------- 91
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 91
Votacin 027 ------------------------------------------------------------------ 91
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 92
Votacin 028 ------------------------------------------------------------------ 92

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 8 DE 132

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 92


Lectura del Artculo 230 ----------------------------------------------------- 93
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 94
Votacin 029 ------------------------------------------------------------------ 94
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------- 95
Lectura del Artculo 231 ----------------------------------------------------- 96
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 97
Votacin 030 ------------------------------------------------------------------ 97
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez -------------------------- 98
Votacin 031 ------------------------------------------------------------------ 98
Asamblestas Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------- 98
Lectura del Artculo. 78 ----------------------------------------------------- 99
Lectura del Artculo. 79 --------------------------------------------------- 100
Lectura del Artculo. 80 --------------------------------------------------- 100
Lectura del Artculo. 81 --------------------------------------------------- 100
Lectura del Artculo 232 --------------------------------------------------- 101
Lectura del Artculo 233 --------------------------------------------------- 101
Lectura del Artculo 234 --------------------------------------------------- 101
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ----------------------- 102
Votacin 032 ---------------------------------------------------------------- 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ----------------------- 103
Votacin 033 ---------------------------------------------------------------- 103
Lectura del Objecto 63 ----------------------------------------------------- 104
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ----------------------- 104

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 9 DE 132

Votacin 034 ---------------------------------------------------------------- 105


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------ 105
Lectura del Artculo 192 --------------------------------------------------- 106
Lectura del Artculo 193 --------------------------------------------------- 106
Lectura del Artculo 194 --------------------------------------------------- 106
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin--------- 107
Lectura del Artculo 192 --------------------------------------------------- 107
Lectura del Artculo 193 --------------------------------------------------- 107
Lectura del Artculo 194.- ------------------------------------------------- 108
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin --------- 110
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern ----------------------------------- 111
Asamblesta Ramn Rogelio Genao ------------------------------------- 114
Asamblesta Lidio Cadet -------------------------------------------------- 115
Asamblesta Rafael Librado Castillo ------------------------------------ 116
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo ---------------------------------- 117
Asamblesta Rafaela Alburquerque -------------------------------------- 119
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn -------- 120
Votacin 036 ---------------------------------------------------------------- 124
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn -------- 125
Votacin 037 ---------------------------------------------------------------- 125
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn -------- 126
Asamblesta Rafael Caldern --------------------------------------------- 127
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin --------- 127
Votacin 038 ---------------------------------------------------------------- 128

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 10 DE 132

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin --------- 128


Votacin 039 ---------------------------------------------------------------- 128
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin --------- 129
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ------------------------ 130
Cierre de la Reunin ------------------------------------------------------- 130
Firmas ------------------------------------------------------------------------ 130
Certificacin de fidelidad ------------------------------------------------- 131
Votaciones correspondientes a esta Reunin --------------------------- 132
1. COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y
PRESENTACIN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la


Repblica Dominicana, el da martes diecisiete (17) del mes de junio del
ao dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y tres minutos (03:03) de la
tarde, se realiz el primer pase de lista en el Saln de la Asamblea Nacional
del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Hroes de
Constanza, Maimn y Estero Hondo, donde estuvieron presentes los
senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete
directivo Presidido por el Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez,
senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la
Asamblea; y el Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Julio Csar

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 11 DE 132

Valentn Jiminin, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de


la Cmara de Diputados

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores


integrantes del Senado de la Repblica: Luis Ren Canan Rojas, provincia
Hermanas Mirabal PLD; Amarilis Santana Cedano de Martnez, provincia
La Romana PLD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi
PLD

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Orfelina


Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofa Azcona de
la Cruz, provincia Santo Domingo PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez,
provincia Mara Trinidad Snchez PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez,
provincia La Vega PLD; Jos Antonio Faban

Bertr, provincia

Monseor Nouel, PLD; ngel Jos Gomera Peralta, provincia Santo


Domingo PLD; Luca Medina Snchez, provincia San Juan PLD;
Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo PLD; Gladis Mercedes
Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez - PLD; Vctor Valdemar Surez
Daz, provincia Santiago PLD; Julio Encarnacin, provincia Santo
Domingo PRD.
(SIENDO LAS CUATRO HORAS DE LA TARDE (4:00) HICIERON
ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES ASAMBLESTAS:)

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 12 DE 132

Seores senadores y diputados que integran el Bufete Directivo: Rubn


Daro Cruz Ubiera, provincia Hato Mayor- PLD; Dionis Alfonso Snchez
Carrasco, senador por la provincia Pedernales PLD; Alfonso Crisstomo
Vsquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD y Juana Mercedes
Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macors PLD.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores


integrantes del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo
Mzquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta
del Senado; Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat PRD; Germn
Castro Garca, provincia La Altagracia PRSC, Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito, provincia Santiago- PLD; Tommy Alberto Galn
Grulln, provincia San Cristbal PLD; Wilton Bienvenido Guerrero
Dum, provincia Peravia PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia
Independencia PLD; Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde
PLD; Juan Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo PRD;
Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia PRSC; No Sterling
Vsquez, provincia Barahona PRSC; Flix Mara Vsquez Espinal
provincia Snchez Ramrez PRSC; Alejandro Leonel William Cordero,
provincia San Pedro de Macors PLD

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 13 DE 132

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores


integrantes de la Cmara de Diputados: Juan Alberto Aquino Montero,
provincia Elas Pina PLD; Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia
San Pedro de Macors PRSC; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia
San Cristbal PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo
PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata PRD ;
Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi PLD; Euclides
Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Ramn Antonio Cabrera
Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jimnez, provincia
Santo Domingo PLD; Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia Puerto
Plata PLD; Juan Andrs Comprs Brito, provincia Duarte PLD; Pablo
Inocencio Santana Daz, provincia Independencia PLD; Mximo Castro
Silverio, provincia Santiago PRSC; Sergio Antonio Cedeo de Jess,
provincia La Altagracia PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodrguez,
provincia Espaillat - PRSC; Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia
Azua PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo
PRD; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago PRD; Nstor
Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Ysabel De la Cruz
Javier, provincia Santo Domingo PLD; Mara Estela De la Cruz De Jess,
provincia Monte Plata - PRD; Antonio De Len Morel, provincia Santiago
- PRD; Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo PLD;
Hugo Fernelis Fortuna Tejada, provincia Santo Domingo- PLD; Milcades

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 14 DE 132

Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Mario Jos Campoamor


Fernndez Savin, provincia Duarte - PRSC;

Guillermo Galvn,

provincia La Vega PLD; Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La


Vega PRSC; Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa
PRSC; Jos Altagracia Gonzlez Snchez, provincia Santo Domingo
PRD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristbal PRD; Altagracia
Herrera Brito, provincia Monte Plata PRD;

David Herrera Daz,

provincia San Juan - PRD; Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal
PLD; Manuel de Jess Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo PLD;
Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San Juan PLD; Aquiles Leonel
Ledesma Alcntara, provincia Barahona PRD; Jess Martnez Alberti,
provincia Santo Domingo PLD; Demstenes William Martnez
Hernndez, provincia Santiago - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia
Barahona PLD; Alfonso Gamalier Monts Domnguez, provincia San
Cristbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega
PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo PRD; Carlos Jos
Ramn Martnez Arango, provincia Puerto Plata PRD; Ramn Dilepcio
Nez Prez, provincia Santiago PLD; Ilana Neumann Hernndez,
provincia Puerto Plata PRD; Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La
Vega PRD; Plutarco Prez, provincia La Romana- PLD; Mauro Pia
Bello, provincia San Juan PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo
Domingo- PLD; ngela Pozo, provincia Valverde - PLD; Celestino Pea

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 15 DE 132

Garca, provincia Santiago Rodrguez - PRD; Fidelia Altagracia Prez


Rodrguez, provincia Santiago- PRD;

Juan Carlos Quiones Minaya,

provincia Puerto Plata PLD; Jos Casimiro Ramos Caldern - provincia


Monseor Nouel - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn
PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD;
Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Juan Jos
Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Guillermo Radhams Ramos
Garca, provincia La Vega PRD; Digna Reynoso, Distrito NacionalPRD; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia Santiago PRD; Gustavo
Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional PLD; Mara Cleofia Snchez
Lora, Distrito Nacional PLD; Domingo Inocencio Coln Rodrguez,
provincia Valverde PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia
Santiago Rodrguez - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia
Santiago - PLD; Jos Mara Sosa Vsquez, provincia San Pedro de Macors
- PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Ramn Ricardo
Snchez De la Rosa, provincia La Altagracia PRD; Manuel Alberto
Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Mara Margarita Snchez
de Almonte, provincia La Altagracia PRD; Bernardo Snchez Rosario,
provincia Espaillat PRD Vctor Manuel Terrero Encarnacion, provincia
Barahona- PLD; Carmen Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn PRSC;
Radhams Vsquez Reyes, provincia San Cristbal - PLD; Demetrio
Antonio Vicente Urea, provincia Saman PRD

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 16 DE 132

INCORPORADOS A LA REUNIN: Antonio de Jess Cruz Torres,


provincia Santiago Rodrguez - PLD (4:40); Flix Mara Nova Paulino,
por la provincia Monseor Nouel -PLD (4:21);

Prim Pujals Nolasco,

provincia Saman PLD (4:28); Amlcar Jess Romero Portuondo,


provincia Duarte PLD; (4:12); Euclides Rafael Snchez Tavrez,
provincia La Vega PLD (4:28 ); Francis Emilio Vargas Francisco,
provincia Puerto Plata PLD (3:51); Csar Augusto Daz Filpo, provincia
Azua PRD (4:09). Jos Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago PLD-FNP (4:23); Juan de Jess De Len Contreras, provincia Santiago PLD-UDC (4:50); Jos Acevedo Trinidad, provincia Saman PLD(4:43);
Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD (4:19); Geraldo
Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo PLD(4:59); Julio
Alberto Brito Pea, provincia Azua PLD (4:17); Juan Julio Campos
Ventura, provincia La Altagracia PLD (5:14); Pedro Antonio Caro Prez,
provincia Bahoruco PLD (4:20); Pelegrn Horacio Castillo Semn,
Distrito Nacional - PLD-FNP (4:48); Yuderka Yvelisse De la Rosa
Guerrero, Distrito Nacional PLD (5:25); Manuel Antonio Daz Santos,
provincia San Cristbal - PLD (4:20); Juan Bautista Encarnacin Tejeda,
Distrito Nacional - PLD; (4:08); Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia
Espaillat PLD (5:14); Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia Santo
Domingo PLD (4:02); Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 17 DE 132

Azua PLD (4:02); Rubn Daro Maldonado Daz, provincia Santo


Domingo -PLD (4:19); Alfredo Martnez, provincia Santo Domingo PLD
(4:46); Domingo Antonio Pez Rodrguez, provincia Santo Domingo
PLD (4:08); Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago
PLD(4:04); Abrahn De la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de
Ocoa PLD (4:02); Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional
PLD (4:18); Lupe Nez Rosario, provincia Duarte PLD (4:28); Carlos
Manuel Pea Batista, Distrito Nacional -PLD (4:16); Franklin Ysaas Pea
Villalona, provincia San Pedro de Macors PLD (4:24); Juan Antonio
Prez, provincia Santo Domingo PLD (4:09); Aridio Antonio Reyes,
provincia La Vega PLD (5:00); Teodoro Ursino Reyes, provincia La
Romana PLD (5:46); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo
Domingo PLD (6:57);

Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona,

provincia Santiago PLD (6:46); Rafael Antonio Santana Albuez,


provincia Monte Plata PLD (4:58); Elso Milcades Segura Martnez,
provincia Santo Domingo PLD (4:21);

Elas Rafael Serulle Ramia,

provincia Santiago PLD (5:10); Minerva Josefina Tavrez Mirabal,


Distrito Nacional PLD (6:46); Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo
Domingo- PLD (5:29); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor
PLD (4:55); Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco PRSC
(4:37); Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional - PRSC (6:56);
Guido Cabrera Martnez, provincia La Altagracia PRSC (5:04); Roberto

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 18 DE 132

Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona PRSC (4:01); Rafael Molina


Lluberes, provincia Snchez Ramrez PRSC (4:18); Francisco Rosario
Martnez, provincia La Romana PRSC (4:04);

Ruddy Gonzlez,

provincia Azua - PRD; (4:44); ngel Acosta Fliz, provincia SantiagoPRD (4:04);

Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de

Macors PRD (5:18); Alberto Elas Atallah Lajn, Distrito Nacional


PRD (5:19); Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional PRD
(4:42); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional PRD (4:17);
Eugenio Cedeo Arech, provincia La Romana PRD (4:23); Nemencia
Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo PRD (5:39); Lucila
Leonarda De Len Martnez, provincia Santo Domingo,- PRD (4:09);
Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel PRD (4:56); Nidio
Encarnacin Santiago, provincia San Juan PRD (4:43); Pedro Augusto
Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (5:01); Salomn Garca
Urea, provincia Mara Trinidad Snchez PRD (5:09); Andrs Henrquez
Antigua, provincia Santo Domingo PRD (4:52); Wagner Manuel Jos
Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez PRD (5:59); Vctor Luis de
Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat PRD (4:39); No Marmolejos
Mercedes, provincia Duarte PRD (4:57);

Cristian Paredes Aponte,

provincia Snchez Ramrez PLD (5:30); Luis Ramn Pea, provincia San
Pedro de Macors PRD (4:15); Rubn Daro Peal Torres, provincia
Valverde- PRD (4:39); Ramn Antonio Pimentel Gmez, provincia

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Montecristi PRD (4:36); Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia


Peravia; PRD (4:10); Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal
PRD (4:15); Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo- PRD
(4:15); Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo PRD (4:14);
Luis Rafael Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD (4:03); Jos
Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo PRD (5:18);
Henry Osvaldo Sarraff Urbez, provincia Independencia - PRD (5:45);
Rafael Francisco Vsquez Paulino, Distrito Nacional PRD (4:31).

AUSENTES CON EXCUSA LEGTIMA: Pedro Alegra Soto, provincia


San Jos

de Ocoa PRD; Diego Aquino Acosta

Rojas, provincia

Bahoruco PLD ; Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD;


Jos Ramn De la Rosa Mateo, provincia San Juan PLD; Ydenia Do
Tiburcio, provincia San Cristbal PLD; Charles Noel Mariotty Tapia,
provincia Monte Plata PLD; Marino Antonio Collante Gmez, provincia
Santiago PRSC; Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara
Trinidad Snchez PRD; Milcades Jorge Fras, provincia Santo Domingo
PRD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Jos Acevedo Trinidad, provincia Saman PLD; Jos Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD; Luis Ernesto
Camilo Garca, provincia Duarte PRD; Radhams Castro, provincia Santo

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Domingo - PRSC-PPC; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia


Elas Pina PRSC; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto, provincia
Hermanas Mirabal PRD; Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia
Santiago - PRSC; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo
PLD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito Nacional PLD; Mara
Altagracia Matos Ramrez, provincia Pedernales PLD; Kenia Milagros
Meja Mercedes, provincia El Seybo PLD; Fausto Marino Mendoza
Rodrguez, provincia San Cristbal PRD; Ral Mondes Avelino,
provincia San Cristbal PLD; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia
Dajabn PRD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristbal
PLD

Con la presencia en este momento de 18 senadores y 96 diputados, 114


asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo
Pared Prez, siendo las cuatro (04:00) de la tarde, declar abierta la Sesin
de la Asamblea Nacional, la cual se rene en virtud de las disposiciones
constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada
oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la
reforma a la Constitucin de la Repblica.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Antes de empezar


formalmente, queremos felicitar en el da de su cumpleaos a Henry
Sarraff..

(EN

ESTOS

MOMENTOS

LOS

SEORES

ASAMBLESTAS,

GUANDAN UN MINUTO DE SILENCIO, POR LA MUERTE DEL


PADRE DEL ASAMBLETA JORGE FRIAS).

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Hemos recibido las


siguientes excusas de Mara Altagracia Matos Ramrez, Ramn No
Camacho Santos, Ydenia Do Tiburcio y Marino Antonio Collante
Gmez, por esta semana, Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Magda Alina
Altagracia Rodrguez Azcona, Jorge Fras, Kenia Milagros Meja
Mercedes, Karen Lisbeth Ricardo Corniel, del 16 al 25 de junio. Tambin
Radhams Castro, Diego Aquino Acosta Rojas, Pedro Alegra Soto, Ramn
De la Rosa, Jess Antonio Vsquez Martnez, Charles Noel Mariotty Tapia.
Asimismo les informamos, que el Acta de Reunin de la Asamblea,
correspondiente a la No. 19, de fecha 27 de mayo de 2009, se encuentra
disponible para informacin y consulta, y las observaciones que
procedieren, hasta el da 24 de junio de 2009, fecha en que someteremos al
Pleno de la Asamblea, su aprobacin; tambin el Acta de la Asamblea
correspondiente a la Reunin No. 21, del 4 de junio 2009; tambin est

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disponible para ser sometida el da 24 de julio del 2009. Les queremos


informar lo siguiente, con motivo del Centenario del Natalicio del Profesor
Juan Bosch, el Presidente de la Repblica, integr una Comisin Oficial a
tales propsitos y dentro del programa de actividades que ha pautado esta
Comisin Oficial, para el da 30 de junio, que es el da en que se cumplen
los cien aos del profesor Juan Bosch; a las diez horas de la maana, se va
a celebrar una Sesin solemne de las reuniones de ambas cmaras,
dejaremos llegar la invitacin oportunamente, pero de antemano se los
estamos participando, en la que tenemos pensado hacer una Sesin
Solemne con motivo de ese nacimiento y en ella, se dirigir al Pleno, el
Presidente de la Cmara de Diputados, nosotros, en nuestra calidad de
Presidente del Senado de la Repblica, y el Honorable Seor Presidente de
la Repblica; esa Sesin de la reunin de ambas cmaras, se le participar
al cuerpo diplomtico, a los altos funcionarios civiles y militares de la
Nacin, vendrn personalidades del extranjero, que estn siendo invitadas,
algunos presidentes, que lo anticiparemos oportunamente y a los familiares
del profesor Juan Bosch, incluyendo a su viuda; les decimos esto, porque
el Saln de Asamblea para ese da, tendr que ser acondicionado y es lo
ms probable que nosotros sesionemos la semana prxima, el jueves puede
ser

que

no

sesionemos,

porque

para

entregarle

Seguridad,

Mantenimiento, Protocolo, este Saln para adecuarlo, ustedes saben, que


para la celebracin de estas sesiones hemos tenido que introducir una serie

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de cambios, que se reflejan en la pantalla, una cantidad considerable de


asientos que han tenido que ser removidos y todos esos ajustes tendrn que
ser echados para atrs, con motivo de esa Sesin Solemne, que
celebraremos el da 30 de junio, a los fines antes indicados; es lo ms
probable que esa semana pudiera no haber Sesin, si se pudieran hacer los
cambios pertinentes, pero se debe a ello, a que con motivo del programa de
actividades, ese da aqu, el Congreso celebrar una Sesin Solemne, que
ser, sino la principal de las actividades ms solemnes, que se llevarn a
cabo dentro del programa de actividades, con motivo del Natalicio, del
Centenario, a las 10:00 p.m. del 30 junio, que ser martes, informado esto,
vamos a entrar en materia.
(EN ESTOS MOMENTOS EL ASAMBLESTA PRESIDENTE LEs
INFORMA A LOS DEMAS, QUE ACABA DE HABLAR CON EL
ASAMBLESTA JORGE FRIAS, Y QUE EN NOMBRE DE ELLOS LE
DA SU MAS SENTIDO PSAME).
Ustedes recordarn que en el da de ayer aprobamos un Orden del Da, que
prevea hasta el objeto 54, pero en el da de ayer conocimos y aprobamos
algunos objetos, y otros fueron remitidos a Comisin, slo hubieran
quedado desde el No. 50, hasta No. 54; pero, para hoy y para maana,
hemos agregado hasta el objeto No. 64, y por eso motivo, de esa
modificacin que se ha introducido, debo someterlo a la consideracin del
Pleno de la Asamblea, la aprobacin, porque adems le hemos incluido, el

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informe rendido por la comisin que tuvo a su cargo lo referente al


Rgimen de la Frontera, que est en el objeto No. 16, y que su contenido
son los artculos 14 y 15, de la Propuesta del Poder Ejecutivo; entonces, le
voy a someter a la consideracin de ustedes, la aprobacin de este nuevo
Orden del Da, por la razones a que he hecho referencia, del 55 al 64 se
agregaran, pero adems el objeto 16, que es el de la Frontera.
Votacin 001
Sometida a votacin la Orden del
Da con su modificacin, para el da
de hoy. 108 VOTOS S, 14 VOTOS
NO, DE 122 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN
APROBADO
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido aprobado el
Orden del Da, modificado con la ampliacin que se ha hecho del mismo, al
obtener 108 votos, slo se requeran 82. En tal sentido, empezamos con el
objeto 16, que se refiere al asunto de la Frontera, en el da de ayer fue ledo
el informe, rendido por la Comisin Especial que tuvo a su cargo y le ha
sido entregado un ejemplar de dicho informe a cada uno de los asamblestas
presentes, y nos gustara que nos pusieran en la pantalla el informe, por si
algn Asamblesta o alguna Asamblesta no tiene el informe en sus manos,
dnmele lectura, al Presidente que fue de esa comisin, a los fines de
someterlo a votacin con el nuevo texto.

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(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, DIONIS ALFONSO SNCHEZ


CARRASCO, DA LECTURA A DICHA PROPUESTA, QUE VERSA DE
LA SIGUIENTE MANERA).

Art. 14.- Es de supremo y permanente inters nacional, la seguridad, el


desarrollo econmico, social y turstico de la zona fronteriza, su integracin
vial, comunicacional y productiva, as como la difusin de los valores
culturales y la tradicin religiosa del pueblo dominicano, Para ello:
1. Los Poderes Pblicos elaborarn y ejecutarn polticas, para asegurar
estos objetivos, incluyendo un rgimen especial de incentivos
fiscales y priorizar programas de inversin pblica, en gastos
sociales y obras de infraestructura.
2. Se establecer un rgimen especial de adquisicin de la propiedad
inmobiliaria en la zona fronteriza, con requisitos legales especiales,
para facilitar la adquisicin y transferencia de la propiedad a los
habitantes de la frontera y prevenir el uso de la misma a fines ajenos
al inters nacional.
Artculo 15. El uso sostenible y la proteccin de los ros fronterizos, as
como la utilizacin de la carretera internacional y la preservacin de los
bornos fronterizos, se continuar regulando por los principios consagrados
en el artculo sexto del Protocolo de Revisin de 1936, del Tratado de

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Frontera de 1929, y en el artculo 10 del Tratado de Paz, Amistad y


Arbitraje de 1929.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Tengo entendido que


estos textos fueron concensuados, procedan a inscribirse, los que quieran
participar en la discusin del artculo 14, contenido en el informe. Hay una
propuesta de modificacin de la Asamblesta Carmen Mirelys Uceta Vlez;
ella sugiere que el numeral 2, diga: Se establece un rgimen especial de
adquisicin de la propiedad inmobiliaria de la Zona Fronteriza

con

requisitos legales especiales para facilitar la adquisicin y transferencia


de la propiedad a los ciudadanos y ciudadanas que habiten en la frontera,
y prevenir el uso de la misma a fines ajenos al inters nacional. El nico
cambio que le hace, es que la palabra habitante se sustituya por
ciudadano, y ciudadanas .

Asamblesta Francisco Domnguez Brito: Buenas tardes, Presidente y


honorables asamblestas; bsicamente mi turno es con relacin al inciso
dos (2) y el Rgimen Especial de Adquisicin de Propiedad Inmobiliaria,
me parece que es contraproducente; la Repblica Dominicana tiene un
sistema nico de transferencia y registro inmobiliario, que tiene toda una
historia, desde los terrenos comuneros, posterior a la invasin del 16,
pasamos al sistema Torrens, y ahora tenemos un sistema que se monta

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encima de ese antiguo sistema Torrens y que establece un nuevo


mecanismo de registro, a travs de todo lo que es el sistema satelital. Hay
un sistema de registro inmobiliario, con caractersticas universales
generales, y yo no entiendo, por ms lectura que le d, cmo puede haber
un Rgimen Especial de Adquisicin de Propiedad, qu quiere eso decir?,
que habr que tener 25 aos para ser comprador, no 18 como es en la
actualidad, que habr que ser de una nacionalidad dominicana o extranjera,
qu es lo que es un Rgimen Especial?, que en el contrato de venta debe
figurar el deslinde o el no deslinde, por ms vueltas que le doy, no entiendo
qu

significa un Rgimen Especial, a menos que sea un Rgimen

Tributario Especial, es decir, que no va a pagar los impuestos de lugar, lo


cual no tiene que estar tambin plasmado ah, porque la ley establece una
cosa, Seor Presidente, proteger todo el espritu de la propiedad, pero
dadas las nuevas normas, no me parece que sera conveniente que figure
con esa redaccin un rgimen singularizado, como el que se haba
planteado, para adquisicin y la transferencia, porque eso traera todo un
conflicto en el ordenamiento jurdico de la propiedad inmobiliaria en la
Repblica Dominicana. Muchas gracias.
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: "Buenas tardes, Seor
Presidente, buenas tardes asamblestas todos y todas. Sin lugar a dudas,
Presidente, que la frontera, que prcticamente, solamente, la mencionan los
fronterizos, que los problemas de la frontera slo son mencionados por los

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legisladores o asamblestas de la frontera, pensamos que ese proyecto


enviado por el Poder Ejecutivo, que fue enviado a una Comisin Especial,
compuesta prcticamente por fronterizos, que fue analizada, ponderada,
bien consensuada, pienso que debe aprobarse tal y como vino de esa
comisin, si comenzamos a buscarle pero, si comenzamos desde ahora a
analizar qu debi tener y qu no, entonces, estamos complicando lo que
ha sido un problema de muchos aos, que reitero, que los problemas de la
frontera solamente les interesan a los fronterizos, y ponemos el caso de la
Ley 2801, que fue prcticamente mutilada por el Congreso de turno, que la
Ley 2801, que llevaba incentivos a los inversionistas, para que vayan a la
frontera, para que hagan la inversin de lugar en la frontera, esa Ley fue
mutilada, y por eso, ustedes ven que la mayora de los inversionistas se
retiraron de la frontera; inclusive, cuando a un militar usted le dice te voy a
mandar para la frontera, el militar pregunta: Y qu yo he hecho?, si yo no
he faltado, si vengo todos los das a mi trabajo, porque entienden, que es un
castigo que le estn dando al militar de la frontera; nosotros hemos dicho,
que al que vive en la frontera hay que pagarle, por tener el tup de vivir en
la frontera, porque hay que vocear dos veces para que nos hagan caso;
entonces, independientemente de que los tecnlogos, puedan hacer equis o
cual reparacin, yo pienso que esta Asamblea debe acoger tal y como vino
de la comisin ese Proyecto de Ley. Muchas gracias, Seor Presidente.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: "Quiero informales lo


siguiente, una propuesta depositada por los voceros y vicevoceros del PLD
y el PRD, del artculo 14, despus que haba ido a comisin, `dira as: Los
poderes pblicos promovern y garantizarn la seguridad y el desarrollo
sostenible de la lnea fronteriza, su integracin vial y productiva, as como
los valores, tradiciones y cultura que identifican la dominicanidad. Para
ello:
1. Elaborarn y ejecutarn polticas diferenciadas y de estmulo al
desarrollo, para asegurar estos objetivos.
2. Establecern un rgimen singularizado de adquisicin y transferencia
de la propiedad inmobiliaria en la zona fronteriza.
Lo traemos a colacin, para que sea tambin debatido este asunto.

Asamblesta

Carmen Mirelys

Uceta Vlez: "Muy

buenas tardes,

Honorable Presidente de la Asamblea, honorables asamblestas. Nuestra


propuesta, Presidente y dems asamblestas, viene en el entendido de que es
muy fcil hablar de la frontera, sin vivir all, viendo la realidad del
problema fronterizo, Presidente, hoy estamos conociendo

el tema de

frontera, y es a nosotros los fronterizos, a quienes nos corresponde hacer las


ponderaciones de lugar, a los fines, de garantizar la estabilidad y

la

tranquilidad de los y las ciudadanas que viven en la frontera, y hacemos la


propuesta de la modificacin del numeral 2, del Artculo 14, del informe,

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porque se refiere a los habitantes de la frontera, si ustedes leen el informe,


en el prrafo 2, dice: Los habitantes de la frontera , y nosotros estamos,
proponiendo que se diga: A los ciudadanos y ciudadanas, que habiten en
la frontera `. Por qu?, porque hay muchos habitantes en la frontera que
no necesariamente son dominicanos y dominicanas, y nosotros debemos
garantizar, la paz, la tranquilidad, y las garantas necesarias a los
dominicanos, porque esta Constitucin es para la Repblica Dominicana,
en ese sentido, nosotros recientemente

tuvimos un conflicto con la

Secretara de Estado de Medio Ambiente, y un grupo de haitianos, que


incluso tena sembrados en la zona de Restauracin, reas que son
protegidas, reas que son del Estado dominicano, ya estaban sembradas,
cultivadas, y para poder sacar esa gente de ah, hubo que usar la fuerza
pblica, y se arm una protesta, y se paraliz el mercado de Tirol, y hubo
un problema social prcticamente en esa provincia, cosa que muchos aqu,
quizs no se han enterado, y si eso es sin tener la calidad para adquirir
propiedades, imagnese que nosotros en la Constitucin digamos, que
tendrn preferencia los habitantes, habitantes son muchos seores, es un
trmino muy abierto, nosotros proponemos, que se diga: Los ciudadanos
y ciudadanas que habiten en la lnea fronteriza . Porque estamos con eso
garantizando la legalidad; en ese orden, tambin cuando se refiere el
informe a lo que es el Rgimen Especial de Adquisicin de los Terrenos,
me gustara aclarar aqu,

que es en el mismo sentido de la posicin

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geoestratgica que compone la frontera, por el problema poltico-social que


nosotros tenemos, al tener la isla dividida en dos pases, con culturas,
costumbres y Estados diferentes; por lo tanto, nosotros los asamblestas
tenemos el deber de garantizar la estabilidad poltica de nuestra Nacin, y
legislar aqu para que la frontera tenga la debida proteccin en esta
Reforma Constitucional, por lo que reitero nuestro pedimento de que nos
ayuden con el voto, a que slo el trmino de habitantes lo cambiemos por
Ciudadanos y ciudadanas que habiten en la frontera , porque quedan
mucho ms protegidos legalmente, y estamos tambin, dndole prioridad
con este cambio, a los dominicanos y dominicanas, que son realmente los
guardines de la frontera. Muchsimas gracias, y espero su voto favorable.

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco: "Honorable Presidente


de esta Asamblea, honorables asamblestas. Primero, decirle Presidente,
que nosotros aceptamos la propuesta de modificacin de la Asamblesta
Mirelys Uceta, para que en lugar de que diga: habitantes , diga:
Ciudadanos y ciudadanas de

la

frontera . Este proyecto, que fue

enviado a esta comisin, y que tuvimos diferentes oportunidades para


plantear modificaciones, escuchamos a todos los sectores y que hemos
venido con un consenso, que creemos que de no tener nadie, alguien, algn
Asamblesta, alguna propuesta, que realmente sea sustancial, sea
entendible, lo que debemos pasar es a aprobar esto, porque de algo sirve

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que lo mandemos a la comisin, y para lo sucesivo, cualquier asamblesta


que tenga inters sobre un tema, an no sea incluido en la comisin, cuando
ese tema vaya a comisin, que vaya all y plantee su preocupacin, porque
no puede ser que mandemos los temas a comisin, y luego cuando vengan
vamos a someterlo a debates amplios, de la forma en que estamos
pretendiendo hacerlo; yo estoy pidiendo, humildemente, que si alguien no
tiene un planteamiento sustancial, que pasemos a conocer esto y que no
tengamos que durar dos horas debatindolo, por lo tanto, Presidente, tal
como deca el Asamblesta Manuel Snchez, nosotros entendemos que este
consenso debe prevalecer; y por eso hemos llamado, inclusive, a los
voceros, y han tenido la delicadeza de retirar la propuesta que ellos haban
sometido; entonces, por lo tanto, vamos a aprobar esto, tal como vino de la
comisin, con la sugerencia,

la modificacin que hizo la querida

Asamblesta; por lo tanto, Presidente, nuestra propuesta es esa.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo Pared Prez:

"Yo comparto

plenamente lo planteado por Dionis Snchez, porque de qu sirve que


enviemos un asunto a comisin, si cuando viene de nuevo vamos a tener
un rosario de turnos, cuando lo correcto es que vaya a la comisin,
cualquier asamblesta que tenga algn inters en algn punto que debatir

Asamblesta Miguel Alejandro Bejarn lvarez: Presidente, a pesar de


que yo no soy miembro de la comisin que usted form, dado el inters que

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tenamos, participamos y fuimos a la comisin, sin embargo, estbamos


enterados de que haba una serie de propuestas, al margen de lo
consensuado, y eso nos oblig a tomar un turno para defender lo que
habamos acordado, de modo que,

en base a lo que inform Dionis

Snchez Carrasco, si los voceros y los proponentes retiraron su propuesta,


retiramos nuestro turno.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Voy a someter a
votacin, primero, la parte Capital; lo voy a someter por parte, porque hay
una propuesta de modificacin; ahora, voy a someter un cierre de debates,
que inicie el tiempo.
Votacin 002
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Presidente, Reinaldo
Pared Prez, solicitando un Cierre
de Debate. 116 VOTOS S, 24
VOTOS
NO,
DE
140
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO
Asamblesta Presidente,

Reinaldo Pared Prez:

Evidentemente

aprobado el cierre de debates, al obtener 116 votos, slo se requeran 94.


Voy a someter la propuesta de modificacin presentada por la Asamblesta
Carmen Mirelys Uceta; ella sugiere, en el Numeral 2, que la palabra
`habitantes`, se sustituya por las palabras `ciudadanos y ciudadanas`,
entonces, voy a someter esa propuesta de modificacin, para despus,
someter el artculo completo; los que estn de acuerdo con esa propuesta de

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modificacin, vamos a someter a votacin la propuesta de modificacin de


la Asamblesta Uceta Vlez, que inicie el tiempo por favor.
Votacin 003
Sometida a votacin la propuesta de
modificacin de la Asamblesta
Carmen Mirelys Uceta para que en el
Artculo 14 el numeral 2 la palabra
habitantes
se sustituya por la
palabra ciudadanos y ciudadanas,
105 VOTOS S, 38 VOTOS NO, DE
143 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada la propuesta


de modificacin presentada por la Asamblesta Carmen Mirelys Uceta, al
obtener 105, slo se requeran 96. Igualmente, el Asamblesta Carlos Pea,
haba presentado, que en la parte Capital, se elimine la palabra `religiosa`,
que dice: y la tradicin religiosa, y diga y la tradicin del pueblo
dominicano, voy a someter a votacin esta propuesta de modificacin.

Votacin 004
Sometida a votacin la propuesta de
modificacin del Asamblesta Carlos
Pea, para que en el Artculo 14 en la
parte Capital para que se elimine la
palabra religiosa para que diga y la
tradicin del pueblo dominicano,
54 VOTOS S, 90 VOTOS NO, DE
144 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
ANULADA

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Anleme esa votacin,


voy a someter de nuevo, porque hay una confusin en la bancada del PRD,
el vocero de la bancada del PRD, me ha informado que hay una confusin y
que quiere que se elimine esa votacin para hacer la aclaracin. Lo que ha
presentado el Asamblesta Carlos Pea, es que en la parte Capital, donde
dice: as como la difusin de los valores culturales, y la tradicin religiosa
del pueblo dominicano`, l solicita, que se elimine la palabra `religiosa`, el
Presidente de la Comisin quiere hacer una aclaracin.

Asamblesta

Dionis

Alfonso

Snchez:

Presidente,

honorables

asamblestas; eso fue de la parte tratada con mucha delicadeza, esto, en el


Artculo 7, de la actual Constitucin vigente, est exactamente as: `Es de
supremo y permanente inters nacional, el desarrollo econmico y social
del territorio de la Repblica a lo largo de la lnea fronteriza, as como la
difusin en el mismo de la cultura y la tradicin religiosa del pueblo
dominicano`., y la Comisin estuvo de acuerdo con mantener eso as como
est, entonces, nosotros pedimos, que eso se quede tal como est.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Vamos a someter a


votacin la propuesta del Asamblesta Carlos Pea, que inicie el tiempo.
Votacin 005

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 36 DE 132

Sometida a votacin la propuesta de


modificacin del Asamblesta Carlos
Pea, para que en el Artculo 14 en la
parte Capital para que se elimine la
palabra religiosa para que diga y la
tradicin del pueblo dominicano, 31
VOTOS S, 116 VOTOS NO, DE
147 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Rechazada, slo
obtuvo 31, se requeran 98. Entonces, vamos a someter el Artculo 14,
con sus dos numerales, con la modificacin introducida y aprobada por la
Asamblesta Carmen Uceta Vlez, que inicie el tiempo, Artculo 14,
completo, con sus dos Numerales, tal y como fue presentado por la
Comisin, con la modificacin introducida, que inicie el tiempo.
Votacin 006
Sometida a votacin la propuesta de la
Comisin Especial del Artculo 14 con
sus dos numerales y la modificacin
introducida por la Asamblesta Carmen
Mirelys Uceta Vlez, para que verse de
la siguiente manera: Es de supremo y
permanente inters nacional,
la
seguridad, el desarrollo econmico,
social y turstico de la zona fronteriza,
su integracin vial, comunicacinal y
productiva, as como la difusin de los
valores culturales y la tradicin
religiosa del pueblo dominicano, Para
ello:
1) Los Poderes Pblicos elaborarn y
ejecutarn polticas, para asegurar estos
objetivos, incluyendo un rgimen
especial de incentivos fiscales y
priorizar programa de inversin

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pblica, en gastos sociales y obras de


infraestructura.
2) Se establecer un rgimen especial de
adquisicin de la propiedad inmobiliaria
en la zona fronteriza, con requisitos
legales especiales, para facilitar la
adquisicin y transferencia de la
propiedad a los ciudadanos y
ciudadanos que habiten en la frontera y
prevenir el uso de la misma a fines
ajenos al inters nacional., 131

VOTOS S, 18 VOTOS NO, DE 149


ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Evidentemente
aprobado el Artculo 14, de acuerdo como fue presentado por la
Comisin, con la modificacin introducida por la Asamblesta Uceta
Vlez, al obtener 131 votos, slo se requeran 99. Vamos entonces al
Artculo 15, que dice: El uso sostenible y la proteccin de ros
fronterizos, as como la utilizacin de la carretera internacional y la
preservacin de los bornes fronterizos, se continuar regulando por los
principios consagrados en el artculo sexto del Protocolo de Revisin de
1936, del Tratado de Frontera de 1929 y en el Artculo 10 del Tratado de
Paz, Amistad y Arbitraje de 1929. Yo creo que eso no tiene mayores
inconvenientes, vamos a someterlo inmediatamente a votacin, que inicie
el tiempo por favor.
Votacin 007
Sometida a votacin la propuesta de la
Comisin Especial del Artculo 15, que

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dice de la siguiente manera: El uso

sostenible y la proteccin de ros


fronterizos, as como la utilizacin de
la carretera internacional y la
preservacin
de
los
bornes
fronterizos, se continuar regulando
por los principios consagrados en el
artculo sexto del Protocolo de
Revisin de 1936, del Tratado de
Frontera de 1929 y en el Artculo 10
del Tratado de Paz, Amistad y
Arbitraje de 1929, 130 VOTOS S,
21
VOTOS
NO,
DE
151
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el Artculo
15, tal y como fue presentado por la Comisin que tuvo a su cargo el
estudio sobre el Rgimen Fronterizo; habiendo obtenido 130 votos, slo
se requeran 101. Pasamos entonces, al estudio del Objeto No. 50, dle
lectura, Secretario Crisstomo, al texto vigente y a la Propuesta del Poder
Ejecutivo.
(EL

ASAMBLESTA

SECRETARIO,

ALFONSO

CRISSTOMO

VSQUEZ, D LECTURA AL OBJETO No. 50, QUE VERSA DE LA


SIGUIENTE MANERA).
LEYENDO
Ordenamiento del Territorio
Disponer de un Ttulo para regular el Ordenamiento del Territorio y todo lo
relativo a la Administracin Local.
Constitucin vigente

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. TTULO IX. Del Rgimen de las Provincias

Art. 86.- Habr en cada provincia un Gobernador Civil, designado por el


Poder Ejecutivo.
Prrafo.- Para ser Gobernador, se requiere ser dominicano, mayor de
veinticinco aos de edad y estar en el pleno ejercicio de los derechos civiles
y polticos.

Art. 87.- La organizacin y rgimen de las provincias, as como las


atribuciones y deberes de los Gobernadores Civiles, sern determinados por
la ley.

Lectura Propuesta del Poder Ejecutivo


TTULO VIII

DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y DE LA


ADMINISTRACIN LOCAL
CAPTULO I
DE LA ORGANIZACIN DEL TERRITORIO
CAPTULO II
DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Seccin I
Del Rgimen de las Provincias
Artculo 178. La provincia es la demarcacin poltica intermedia del
territorio, a travs de la cual el Gobierno central implementa las polticas
pblicas.

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Artculo 179. El Poder Ejecutivo designar en cada provincia, un


Gobernador Civil, quien ser su representante en esa demarcacin. Para ser
Gobernador Civil, se requiere ser dominicano, mayor de veinticinco aos
de edad y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.

CAPTULO II
DE LA ADMINISTRACIN
LOCAL
Seccin II
Del Rgimen de los Municipios
Artculo 181. El Distrito Nacional y los municipios constituyen la unidad
bsica de la administracin local, son personas jurdicas de derecho
pblico, responsables de sus actuaciones, gozan de patrimonio propio y de
autonoma con potestad normativa, administrativa y de creacin de arbitrios
en el mbito de su demarcacin y estn sujetos al poder de vigilancia del
Estado, en los trminos establecidos en esta Constitucin y las leyes.

CAPTULO III
DE LA GESTIN
DESCENTRALIZADA Y DEL

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 41 DE 132

CONTROL DE LA
ADMINISTRACIN LOCAL
Seccin I
De la Gestin
Artculo 184.

La Administracin local estar sujeta a los principios

constitucionales que rigen la actividad de la Administracin Pblica. La


Ley Orgnica de Administracin Local establecer los sistemas de gestin
que mejor garanticen el cumplimiento de sus fines y la efectividad de los
servicios pblicos que prestan.

Artculo 185. Para los fines antes mencionados, el Estado propiciar


conforme a la ley, transferencias graduales de competencias y recursos
desde el mbito nacional hacia los gobiernos locales. La implementacin de
estas transferencias, comportar polticas de desarrollo institucional,
profesionalizacin y capacitacin de los recursos humanos de los
ayuntamientos.

Artculo 187. La inversin de los recursos municipales, se har mediante el


desarrollo progresivo de presupuestos participativos, que propicien la
integracin y corresponsabilidad ciudadana en la definicin, ejecucin y
control de las polticas de desarrollo local.

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Artculo 188. Las obligaciones econmicas contradas por los municipios,


son de su exclusiva responsabilidad, a menos que tengan el aval del Estado.

Artculo 189. Para fortalecer el desarrollo de la democracia local y la


gestin municipal, la Ley Orgnica de Administracin Local, establecer
los mbitos, requisitos y condiciones de ejercicio de la consulta popular
municipal, el referendo local y la iniciativa normativa municipal.

Seccin II
Del Control de la Administracin
Local
Artculo 190. La Administracin Local estar sometida a un control de
gestin poltico, financiero y ciudadano, en virtud de los principios de
participacin, representacin y transparencia.
1) El control poltico ser ejercido, a travs del Consejo de Regidores.
2) El control financiero, a travs de los organismos de auditora interna y
externa del Estado.
3) El control ciudadano ser ejercido, a travs de los mecanismos de
participacin municipal, previstos en esta Constitucin y las leyes.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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Artculo 191. Los mecanismos de controles correspondientes a esta


seccin, no contemplados en esta Constitucin, se harn conforme a la Ley
Orgnica de Administracin Local.
Propuesta de modificacin (Asamblesta Cristian Paredes Aponte PRD), al artculo 178, de la PPE, para que diga: Artculo 178. La regin
es la unidad bsica de planificacin, a travs de la cual el gobierno
articula las polticas pblicas en el territorio.
Depositado el 22/04/2009.
Iniciativa Nmero: 073002006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta Francisco Javier Tadeo


Domnguez Brito - PLD); al artculo 178, de la PPE, para que diga:
Artculo 178.- La regin es la unidad bsica de la planificacin, a travs
de la cual el gobierno articula las polticas pblicas en el territorio.
Iniciativa Nmero: 07608- 2006-2010-CD
Propuesta de modificacin (Asamblestas, Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito - PLD; Cristian Paredes Aponte - PRD; Pedro
Alejandro Aguirre Hernndez - PRD; No Marmolejos Mercedes PRD; Rafael Porfirio Caldern Martnez - PRD; Minerva Josefina
Tavrez Mirabal - PLD; Hugo Rafael Nez Almonte - PRD; Pedro
Vicente Jimnez Meja - PLD; Demstenes William Martnez

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 44 DE 132

Hernndez - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona - PLD;


Vctor Valdemar Surez Daz - PLD; Plutarco Prez - PLD; Radams
Vsquez Reyes - PLD), mediante la cual se agrega un nuevo artculo, se
fusiona el artculo 178 con el artculo 179, de la PPE, para que digan.
Artculo nuevo. La regin es la unidad bsica, a travs de la cual el
gobierno articula las polticas pblicas en el territorio.

Artculo 20. La provincia es la demarcacin poltica intermedia en el


territorio. Se divide en Municipios, Distritos Municipales, secciones y
parajes. El Poder Ejecutivo designar en cada provincia un Gobernador
Civil, quien ser su representante en esa demarcacin. Para ser
Gobernador Civil, se requiere ser dominicano, mayor de veinticinco aos
de edad y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.
Depositado el 19/05/2009.
Iniciativa Nmero: 077252006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta Rafael Librado Castillo


Espinosa - PRD), mediante la cual se modifica el artculo 178, de la PPE,
para que diga: Artculo 178. Las instancias de implementacin de las
polticas pblicas deben ser los Ejes de Desarrollo Regionales y los
Consejos de Desarrollo Sociales.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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Depositado el 26/05/2009.
Iniciativa Nmero: 078262006-2010-CD
Propuesta de modificacin (Asamblesta Cristian Paredes Aponte PRD), al artculo 179, de la PPE, para que diga: Artculo 179. Con la
finalidad de propiciar un desarrollo regional integral, se conformar en
cada regin, un Consejo Regional de Desarrollo con carcter consultivo,
en materia econmica y social. La ley determinar la composicin y
funciones de dicho consejo.
Depositado el 22/04/2009.
Iniciativa Nmero: 073012006-2010-CD
Propuesta de modificacin (Asamblestas Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito - PLD; Diputados; Cristian Paredes Aponte - PRD;
Pedro Alejandro Aguirre Hernndez - PRD; No Marmolejos
Mercedes - PRD; Rafael Porfirio Caldern Martnez - PRD; Minerva
Josefina Tavrez Mirabal - PLD; Hugo Rafael Nez Almonte - PRD;
Pedro Vicente Jimnez Meja - PLD; Demstenes William Martnez
Hernndez - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona - PLD;
Vctor Valdemar Surez Daz -PLD; Plutarco Prez - PLD; Radams
Vsquez Reyes - PLD), mediante la cual se modifica el artculo 181 y
pasa a ser el artculo XX, de la PPE, para que diga: Artculo XX. El

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Distrito Nacional y los municipios constituyen la base del sistema poltico


administrativo local, son personas jurdicas de derecho pblico,
responsables de sus actuaciones, gozan de patrimonio propio y de
autonoma presupuestaria con potestad normativa, administrativa y uso de
suelo en el mbito de su demarcacin, las cuales sern fijadas y
determinadas de manera expresa por la ley, y estn sujetos al poder de
vigilancia del Estado y al control social de la ciudadana, en los trminos
establecidos por esta constitucin y las leyes.
Depositado el 19/05/2009.
Iniciativa Nmero: 077252006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta Francisco Javier Tadeo


Domnguez Brito - PLD; Cristian Paredes Aponte - PRD; Pedro
Alejandro Aguirre Hernndez - PRD; No Marmolejos Mercedes PRD; Rafael Porfirio Caldern Martnez - PRD; Minerva Josefina
Tavrez Mirabal PLD; Hugo Rafael Nez Almonte - PRD; Pedro
Vicente

Jimnez

Meja

-PLD;

Demstenes

William

Martnez

Hernndez - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona - PLD;


Vctor Valdemar Surez Daz - PLD; Plutarco Prez - PLD; Radams
Vsquez Reyes - PLD); mediante la cual se elimina todo el Captulo III
denominado: "DE LA GESTIN DESCENTRALIZADA Y DEL
CONTROL DE LA ADMINISTRACIN LOCAL", con su Seccin I, de

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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la Gestin, dejando como parte del Captulo II, slo los artculos 186 y 188,
y elimina su Seccin II con el artculo 184, el artculo 185, el artculo
187, el artculo 189, el artculo 190 y el artculo 191, de la PPE.
Depositado el 19/05/2009.
Iniciativa Nmero: 077252006-2010-CD
Propuesta de modificacin (Asamblesta Digna Reynoso - PRD),
mediante la cual se modifica el artculo 184, de la PPE, para que diga:
Artculo 184. La administracin local estar sujeta a los principios de
legalidad, cogestin, equidad de gnero, participacin, subsidiaridad, tica
pblica, solidaridad social y dems principios constitucionales que rigen la
actividad de la Administracin Pblica; establecer los sistemas de gestin
que mejor garanticen el cumplimiento de sus fines y contribuyan el Estado
Social y Democrtico de Derecho, y la efectividad de los servicios
pblicos.
Depositado el 11/05/2009.
Iniciativa Nmero: 076522006-2010-CD

Propuesta de modificacin (Asamblesta Francisco Javier Tadeo


Domnguez Brito - PLD; Cristian Paredes Aponte - PRD; Pedro
Alejandro Aguirre Hernndez - PRD; No Marmolejos Mercedes PRD; Rafael Porfirio Caldern Martnez - PRD; Minerva Josefina
Tavrez Mirabal- PLD; Hugo Rafael Nez Almonte - PRD; Pedro

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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Vicente Jimnez Meja - PLD; Demstenes William Martnez


Hernndez - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona - PLD;
Vctor Valdemar Surez Daz - PLD; Plutarco Prez - PLD; Radams
Vsquez Reyes - PLD); mediante la cual se da un cambio de redaccin al
artculo 188, que pasara a ser el artculo XX, de la PPE, para que diga:
Artculo XX. Para contraer obligaciones econmicas, los Municipios y
Distritos Municipales, requerirn el aval del Estado, de conformidad con
los lmites y condiciones que establecen las leyes que regulan la materia y
sern de su exclusiva responsabilidad.
Depositado el 19/05/2009.
Iniciativa Nmero: 077252006-2010-CD

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Quiero hacer una


precisin, antes de actuar conforme a las reglas de procedimiento; fjense lo
que ocurre: en este objeto, en el nmero 50, est lo referente a las
provincias, el Art.181, que trata lo referente a los municipios, y del 184 al
191, ambos inclusive, que tienen que ver con los Ayuntamientos; nosotros
integramos una comisin para tratar lo referente a los Ayuntamientos, tal y
como lo prev el Objeto 39; entonces, en este caso procede que
conozcamos el 178 y 179 y los dems, 181,184, 185, 187, 188, 189, 190, y
191, deben ser remitidos a la Comisin que tiene a su cargo lo referente a

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los Ayuntamientos, pero cuando llegue el momento, les adelanto eso. Antes
de proceder al tratamiento del Art. 178 y 179, procede que aprobemos el
Epgrafe del Captulo, que sera de la Administracin Local y el de la
Seccin que sera, del Rgimen de las Provincias; Quin hace suyo el
Captulo de la Administracin? Juan Jos Rosario, Dilepcio Nez, Juan
Aquino, Mara Cleofia Snchez, Juan Comprs, entre otros. Entonces, voy
a someter a votacin el Epgrafe del Captulo de la Administracin local.

Votacin 008
Sometida a votacin la Propuesta del
Poder Ejecutivo, hecha suya por los
asamblestas Juan Jos Rosario, Dilepcio
Nez entre otros, el Epgrafe del Ttulo
VIII, Captulo II, que se denominar
De la Administracin Local , 126
VOTOS S, 27 VOTOS NO, DE 153
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN. APROBADA

Asamblesta Presidente Reinaldo Pared Prez: Tambin, el Epgrafe de


esta Seccin que sigue, que sera Del Rgimen de las Provincias, Quin
hace suya este Epgrafe del Rgimen de las Provincias? Afif Rizek,
Domingo Coln, Vctor Terrero, Aridio Reyes Vzquez, entre otros;
entonces, voy a someter a votacin el Epgrafe de sta Seccin, que sera
Del Rgimen de las Provincias. Que inicie el tiempo, por favor.
Votacin 009
Sometida a votacin la Propuesta del
Poder Ejecutivo, hecha suya por varios
asamblestas, para que el Epgrafe de la
Seccin I del Captulo II
de La

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Administracin Local, se llame: Del


Rgimen
de
las
Provincias.
APROBADA, 120 VOTOS SI, 36 VOTOS
NO,
DE
156
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido aprobado el
Epgrafe de esta Seccin, que se denominar del Rgimen de las
Provincias, al haber obtenido 120 votos, slo se requeran 104; entonces,
pasamos al tratamiento del Artculo 178, de la Propuesta del Poder
Ejecutivo, que ya fue debidamente ledo, Quin la hace suya, la Propuesta
del Poder ejecutivo? Ren Polanco, Demstenes William Martnez
Hernndez , Ruddy Gonzlez, Manuel Bez, entre otros.

Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa: Honorable Seor


Presidente, colegas asamblestas es preciso sealar, que en la actualidad no
existen condiciones para que las provincias, como infraestructura
intermedia del gobierno, que representa una visin poltica, se constituya en
lo que se plantea en el artculo; fjense, que las regionales de las
instituciones del Ejecutivo, no obedecen al mandato del Gobernador
Provincial, inclusive, la provincia, como institucin, no cuenta con
presupuesto del Gobierno Central, propiamente dicho, sino que est sujeto a
factores de asignaciones, convirtindose as, solamente en una figura
poltica, que depende, exclusivamente del activismo proselitista, en tal
virtud, nosotros proponemos un numeral en el Artculo 178, que diga de la

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siguiente manera: Las instancias de implementacin de las polticas


pblicas, deben ser los ejes de desarrollo regionales y los consejos de
desarrollo sociales. Muchas gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Es un numeral que


usted le agrega?

Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa: S, le agrego un


numeral.

Asamblesta Francisco Domnguez Brito: S Presidente, nosotros vamos


a retirar todas las propuestas de carcter individual que hay sobre este tema,
que son varias, porque hay una propuesta ms o menos unificada de
algunos quince asamblestas, que contradicen o que son similares a las que
hemos hecho de manera individual, es decir, que nosotros nos acogemos a
esas propuestas; yo le pido que pondere, Presidente, que hay dos
articulados en Rgimen de Provincias, que se establece como el Rgimen
Intermedio y el de las regiones; esto tuvo tambin colindancias con otros
puntos que aprobamos en el pasado, y yo tengo el temor de que pudiera
haber algn tipo de contradiccin ahora, en la aprobacin con esos dos
artculos; yo sugerira, siempre que usted lo vea bien, que tal vez sera
conveniente, que la misma comisin que usted seal, que tiene el tema de

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los municipios como unidad bsica, que pueda conocer, para que no haya
contradiccin y maneje de manera integral el 178 y el 179, porque noto en
la propuesta final, que hay artculos que no figuran en la confusin de la
numeracin y pienso que pudiera haber algn tipo de contradiccin, que tal
vez sera ms difcil corregir despus, es mi propuesta y que se seale que
estamos suprimiendo o revocando, digamos, las propuestas individuales
que he hecho, a favor de las que se hicieron colectivas, con los diferentes
asamblestas de los bloques del Partido Revolucionario Dominicano y del
Partido Reformista Social Cristiano.

Asamblesta Hugo Rafael Nez Almonte: Honorable Presidente,


honorables asamblestas; nosotros hemos tomado este turno, porque como
el Asamblesta Cristian Paredes no est, nos pidi que le retirramos
tambin la propuesta personal que tena, para sumarse a la que est
planteando el Doctor Domnguez Brito.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Gracias, Presidente,


buenas tardes; lo que tengo es una inquietud, Presidente y asamblestas;
todos estamos de acuerdo y nosotros somos parte de los que hicimos esa
propuesta, de que debemos darle prioridad a la articulacin de las polticas
pblicas, a nivel regional, tal y como est expresado en ese texto del
Artculo 178. La regin es la unidad bsica de planificacin, a travs de la

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cual el gobierno articula las polticas pblicas en el territorio, sin embargo,


el concepto de provincia, que es, digamos reiterativo en varias partes de la
Constitucin, dentro de la divisin territorial, dentro del cual estn
enmarcados los municipios y los distritos municipales y dentro del cual se
establece el nombramiento del Gobernador en representacin del Poder
Ejecutivo en cada provincia, me parece que no debera quedarse fuera y por
lo que veo, la propuesta no indica, en la forma que est planteado, al
menos, que se queda la definicin de provincia, como demarcacin poltica
intermedia, no ya como regin de unidad bsica, sino como demarcacin
poltica intermedia del territorio, para que el gobierno central implemente la
poltica pblica; en el caso de la regin es para que articule la poltica
pblica, o sea, se queda la parte de provincia o queda eliminada con lo de
la regin?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: No, miren; la propuesta


que hace un conjunto de asamblestas es la siguiente: Un artculo nuevo que
diga: La regin es la unidad bsica, a travs de la cual el gobierno
articula las polticas pblicas en el territorio, adems, proponen que se
fusionen los artculos 178 y 179, para que sean uno slo y diga: La
provincia es la demarcacin intermedia en el territorio; se divide en
municipios, distritos municipales, secciones y parajes; el Poder Ejecutivo
designar en cada provincia, un Gobernador Civil, quien ser su

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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representante en esa demarcacin, para ser Gobernador Civil, se requiere


de ser dominicano, mayor de 25 aos de edad y estar en pleno ejercicio de
los derechos civiles y polticos Estamos de acuerdo?Entonces, estamos
tratando el Artculo 178, como el 178, con esta propuesta, asume parte del
179, cuando yo someta el 179 que nadie lo haga suyo, que automticamente
se cae. Los Asamblestas Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, Cristian
Paredes, Pedro Aguirre, No Marmolejos, Rafael Caldern, Minerva
Tavrez Mirabal, Hugo Rafael Nez, Pedro Jimnez, Demstenes
Martnez, Magda Rodrguez, Vctor Surez, Plutarco Prez y Radhams
Vsquez, proponen lo siguiente, en primer lugar, un artculo nuevo, que
diga: Artculo nuevo: La regin es la unidad bsica, a travs de la cual el
gobierno articula las polticas pblicas en el territorio. Ese artculo
nuevo, en primer trmino, que precedera al que voy a someter despus,
vamos a votar por ese artculo nuevo. Que inicie el tiempo
Votacin 010
Sometida a votacin la propuesta de
varios asamblestas, para que haya un
artculo nuevo en la Seccin I, Del
Rgimen de las Provincias, para que diga
as: La regin es la unidad bsica, a
travs de la cual el gobierno articula las
polticas pblicas en el territorio..
APROBADA, 126 VOTOS SI, 33 VOTOS
NO,
DE
159
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 55 DE 132

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado este nuevo


artculo, que establece el concepto de regin como unidad bsica, al obtener
126 votos y slo se requeran 106, y estos mismos asamblestas, a los que
hice referencia hace un momento, sugieren que la propuesta que figura en el
Artculo 178 del Ejecutivo, tenga el siguiente texto: La provincia es la
demarcacin poltica intermedia en el territorio. Se divide en Municipios,
Distritos Municipales, Secciones y Parajes. El Poder Ejecutivo designar
en cada provincia, un Gobernador Civil, quien ser su representante en
esa demarcacin. Para ser Gobernador Civil, se requiere ser dominicano,
mayor de veinticinco aos de edad y estar en pleno ejercicio de los
derechos civiles y polticos. Ese es el texto de la Propuesta, que figura en
el 178, que sugieren estos asamblestas.
Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta de
varios asamblestas, para que el texto que
figura en el Artculo 178 de la propuesta
del Poder Ejecutivo, tenga el siguiente
texto: Artculo 178. La provincia es la
demarcacin poltica intermedia en el
territorio. Se divide en Municipios,
Distritos Municipales, Secciones y
Parajes. El Poder Ejecutivo designar en
cada provincia, un Gobernador Civil,
quien ser su representante en esa
demarcacin. Para ser Gobernador Civil,
se requiere ser dominicano, mayor de
veinticinco aos de edad y estar en pleno
ejercicio de los derechos civiles y
polticos.. APROBADA, 124 VOTOS SI,
35
VOTOS
NO,
DE
159
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 56 DE 132

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado este nuevo


texto, que figura en el artculo 178, de la propuesta del Ejecutivo, al obtener
124 y slo se requeran 106. Sigue el Artculo 179, pero como dije hace un
momento, con esta propuesta que se acaba de aprobar, se han fusionado el
texto que figuraba en la propuesta del Ejecutivo, en el 178 y el 179, cuando
yo diga que el 178 quin lo hace suyo, que nadie lo haga suyo, para que
automticamente se caiga; alguien hace suyo la propuesta del Artculo 179
del Poder Ejecutivo?, nadie la hace suya. Miren, como yo deca hace un
momento, los artculos 181, 184, 185, 187, 188, 189, 190 y 191, son
propuestas que estn estrechamente vinculadas a los ayuntamientos y a las
administraciones locales, ustedes recordarn, que cuando estuvimos
tratando el objeto nmero 39, que se refera a los ayuntamientos, tambin
decidimos apoderar a una comisin, para que procediera a lo mismo;
entonces, yo creo que estos textos, tambin deben ser remitidos a esa
misma comisin, para que traigan un slo informe, entonces, antes de
someter a votacin, quin hace suyo estos textos 181, 184 ,185, 187, 188,
189, 190, 191? Prim Pujals, Dionis Snchez, Plutarco Prez, entre otros;
entonces, vamos a votar, para que estos artculos sean reenviados a la
comisin que tiene a su cargo el estudio y la ponderacin de los
ayuntamientos, que la preside el Asamblesta Rafael Caldern, y est
Andrs Henrquez, como parte de la misma. Que inicie el tiempo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 57 DE 132

Votacin 012
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared
Prez, para que los Artculos Nos. 181,
184, 185, 187, 188, 189, 190 y 191 sean
reenviados a la comisin que tiene a su
cargo el estudio y la ponderacin de los
ayuntamientos, que preside el Asamblesta
Rafael Caldern.. APROBADA, 118
VOTOS SI, 42 VOTOS NO, DE 160
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Evidentemente
aprobado, que estos artculos, a los que hice referencia hace un momento,
sean enviados a la comisin que tiene a su cargo el estudio y ponderacin
sobre los ayuntamientos, al obtener 118 votos y slo se requeran 107;
asimismo, las propuestas que haban sido sometidas por los asamblestas
respecto de estos artculos ya sealados, tambin sern enviados a la
comisin que hicimos referencia hace un momento; en ese sentido,
pasamos a ponderar el objeto No.51.

Objeto No. 51:


Rgimen Econmico y
Financiero
Dedicar un Ttulo al Rgimen Econmico y Financiero de la Nacin.
Constitucin vigente:
NO APLICA

Propueta del Poder Ejecutivo

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 58 DE 132

TTULO X
DEL RGIMEN ECNOMICO Y
FINANCIERO
CAPTULO I
DEL RGIMEN ECONMICO
Seccin I
Principios Rectores
Art. 195, El rgimen econmico se fundamenta en la economa social del
mercado y se orienta al logro del desarrollo humano sostenible, basado en
el crecimiento econmico, la justicia social, la equidad, la cohesin social
y territorial y la sostenibilidad ambiental, en un marco de libre
competencia, participacin, solidaridad e igualdad de oportunidades.
Art.196.- La iniciativa privada es libre, el Estado procurar conjuntamente
con el sector privado, un crecimiento equilibrado y sostenido de la
economa, con la estabilidad de precios, tendente al pleno empleo y al
crecimiento del bienestar social, mediante la utilizacin racional de los
recursos disponibles, la formacin permanente en los recursos humanos, y
del progreso cientfico y tecnolgico
Artculo 197. El Estado garantiza el pluralismo econmico, basado en la
coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Bajo el
principio de subsidiaridad, el Estado puede por cuenta propia o en
asociacin con el sector privado, ejercer la actividad empresarial con el fin
de prestar servicios pblicos, asegurar el acceso de la poblacin a bienes y
servicios bsicos, y de promover la economa del pas.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 59 DE 132

Artculo 199. En todo contrato del Estado y de las personas de Derecho


Pblico, con extranjeros domiciliados en el pas, debe constar el
sometimiento de estos a las leyes y rganos jurisdiccionales de la
Repblica. Sin embargo, el Estado y las dems personas de Derecho
Pblico, pueden someter las controversias derivadas de la relacin
contractual, a jurisdicciones constituidas, en virtud de tratados
internacionales vigentes. Pueden tambin, someterlas a arbitraje nacional
e internacional.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Miren, estamos en el


Objeto 51, que se refiere al ttulo X de la Propuesta del Poder Ejecutivo; el
Epgrafe de este Ttulo fue modificado por la Asamblea, y se aprob de la
siguiente manera: De la Cmara de Cuentas y del Rgimen Econmico y
Financiero, ya fue aprobado y modificado,

no dira del Rgimen

Econmico y Financiero, sino De la Cmara de Cuentas y del Rgimen


Econmico y Financiero; entonces, el Captulo que sigue, que se llama
Del Rgimen Econmico, quin lo hace suyo, el Epgrafe de este
Captulo?, Rafael Librado Castillo, Pablo Adn, entre otros; Entonces, voy
a someter a votacin el Epgrafe de este Captulo, que se llamara Del
Rgimen Econmico.Que inicie el tiempo.

Votacin 013

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 60 DE 132

Sometida a votacin la Propuesta del


Poder Ejecutivo, hecha suya por los
asamblestas Rafael Librado Castillo,
Pablo Adn, entre otros, para que el
Epgrafe del Captulo I del Ttulo X Del
Rgimen Econmico y Financiero, se
llame: Del Rgimen Econmico.
APROBADA. 110 VOTOS SI, 45 VOTOS
NO,
DE
155
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: aprobado el Epgrafe de
este captulo, al obtener 110 votos, slo se requeran 104. Rafael Caldern
y Rafael Vsquez, votaron positivo; asmismo la Seccin I de este Captulo,
lleva el Epgrafe, de: Principios Rectoras ,

debe ser: Principios

Rectores , vamos a someterlo con el Epgrafe modificado por nosotros, que


diga: Principios Rectores. Que inicie el tiempo.
Votacin 014
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared
Prez, para modificar el Epgrafe de la
Seccin I del Captulo I del Ttulo X Del
Rgimen Econmico y Financiero, para
que se llame: Principios Rectores.
APROBADA. 114 VOTOS SI, 41 VOTOS
NO,
DE
155
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Evidentemente
aprobado este Epgrafe de Principios Rectores, al obtener 114 votos,
slo se requeran 104. El artculo 195, quin lo hace suyo? Ramn

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 61 DE 132

Antonio Cabrera, Domingo Coln, Juan Comprs, entre otros, que se


anoten por favor.

Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera: "Honorable Presidente


de la Asamblea Nacional, honorables asamblestas; Este Ttulo, Presidente,
creo que vista la importancia del mismo, y que hay aqu importantes
propuestas que han hecho, incluso modificaciones, el mismo gobierno con
distintas instancias, adems del sector privado, y hay inquietudes en todas
las bancadas, nosotros proponemos Presidente, que este Ttulo del Rgimen
Econmico y Financiero, pues pase a una comisin, que sea integrada
naturalmente, con todas los asamblestas de las distintas fuerzas polticas,
que estn aqu representadas en esta Asamblea Nacional. Muchas gracias,
Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: "Usted sugiere que los


artculos: 195, 196, 197 y 199 vayan a comisin; miren, este Ttulo,
pnganme atencin porque la propuesta que les voy a formular, que ha sido
ya unificada con las bancadas, es la siguiente: este Ttulo, como dije hace
un momento, ya fue modificado y se llama De la Cmara de Cuentas y del
Rgimen Econmico y Financiero, qu resulta?, el Asamblesta Ramn
Cabrera acaba de proponerle a la Asamblea, que este objeto, el 51, vaya a
comisin, qu resulta? que desde este objeto, el 51, hasta el 63, todo est
relacionado y se vincula una cosa con la otra, de este Ttulo; entonces, qu

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 62 DE 132

vamos a hacer? para cumplir con el procedimiento establecido en el


Reglamento, voy a someter esa propuesta que ha presentado Ramn
Cabrera, pero desde los siguientes objetos hasta el 63, vamos a proceder a
darles lectura a los objetos, a los textos que aplican y a la propuesta del
Ejecutivo, y eso vamos a ir mandndolo a la misma comisin, para que esa
comisin, se encargue de hacer un estudio completo de todo este Ttulo;
pero en este momento, voy a someter a la consideracin de la Asamblea,
que los artculos que figuren en la Propuesta del Poder Ejecutivo, como
195, 196, 197, 199 vayan a comisin. Que inicie el tiempo
Votacin 015
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Ramn Cabrera, para que los
artculos Nos. 195, 196, 197 y 199 de la
Propuesta del Poder Ejecutivo, vayan a
una comisin. APROBADA. 132 VOTOS
SI, 24 VOTOS NO, DE 156
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el que vaya a
comisin el objeto 51, con sus correspondientes propuestas del Poder
Ejecutivo,

195, 196, 197, 199, al obtener 132 votos,

de 104 que se

requeran. Pasamos al objeto 52, as tambin, como la propuesta presentada


por los asamblestas van a esa comisin; Juana Vicente, dle lectura al
objeto 52 y al artculo correspondiente.

Objeto No. 52):

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 63 DE 132

Igualdad inversin

Considerar la facultad de otorgar en igualdad de condiciones, a la


inversin nacional y extranjera, as como el mismo tratamiento legal a la
actividad empresarial, pblica o privada.
Constitucin Vigente: Ver los numerales 11 y 12, del artculo 8, conocidos en
el objeto nmero 5.

Propuesta del Poder Ejecutivo:


Artculo 198.
La actividad empresarial, pblica o privada, recibe el mismo tratamiento
legal y se garantizarn iguales condiciones a la inversin nacional y
extranjera. Por ley se podr conceder tratamientos especiales a las
inversiones que se localicen en zonas de menor grado de desarrollo o en
actividades de inters nacional, en particular las ubicadas en las
provincias de las zonas fronterizas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: "Este artculo 198, que


figura en la Propuesta del Poder Ejecutivo, quin lo hace suyo? Santiago
Rodrguez, Juan Quiones, Casimiro Ramos, entre otros; entonces, voy a
someter, tal y como lo indiqu, que desde el objeto 51 hasta el 63 van a una
sla comisin, que va a estudiar todo este Ttulo, que ste vaya a esa
comisin, el 198, una aclaracin, tiene la palabra Rafael Librado Castillo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 64 DE 132

Asamblesta Rafael Librado Castillo: "Que me pongan la parte infine del


Artculo 198, cuando se ley, y yo quiero saber cul de los dos es, en la
parte dice: En particular las sindicadas en las provincias
ella ley: Particular las

ubicadas

fronterizas ,

en las provincias de las zonas

fronterizas , cul de las dos es?, solamente, que en la lectura, porque esto
queda grabado, se ley, de las zonas fronterizas , cuando ah dice: De
las provincias fronterizas , tiene que aclararse, porque queda grabado lo
que se ley, y ella ley de las zonas fronterizas . Muchas gracias.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: S, queda rectificado,
en vez de zona, debe decir provincia fronteriza. Entonces, vamos a someter
que este Objeto, el 52, con el Artculo correspondiente, vaya a la comisin
a que hicimos referencia hace un momento, que inicie el tiempo, por favor.
Votacin 016
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared
Prez, para que el Objeto 52 con su
Artculo correspondiente, el 198, de la
Propuesta del Poder Ejecutivo, vayan a
una comisin. APROBADA. 129 VOTOS
SI, 27 VOTOS NO, DE 156
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido aprobado
el que sea remitido a la comisin que tendr a su cargo el Ttulo X, al
obtener 129 votos, slo se requeran 104. Pasamos al Objeto 53, Dionis
Snchez, dle lectura al Objeto y al Artculo correspondiente, que es slo

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uno, asmismo queda remitido a esa comisin las propuestas que hayan sido
presentadas por los asamblestas.

Objeto No. 53):


Iniciativas econmicas populares
Ponderar el reconocimiento del Estado, al aporte de las iniciativas
econmicas populares; as como la obligacin de promover y proteger la
pequea y mediana empresa, las cooperativas, las empresas familiares y
cualquier otra forma de asociacin comunitaria.

Constitucin vigente:
Ver el numeral 12, del Artculo 8 aprobado.

Propuesta del Poder Ejecutivo.

Artculo 200. El Estado reconoce el aporte de las iniciativas econmicas


populares al desarrollo del pas, a la vez que fomenta las condiciones de
integracin del sector informal en la economa nacional, y promueve y
protege a la pequea y mediana empresa, las cooperativas, las empresas
familiares y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo,
la produccin, el ahorro y el consumo, que generen condiciones que les

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 66 DE 132

permitan acceder a financiamiento, asistencia tcnica y capacitacin


oportunos.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Quin hace suya la
Propuesta del Poder Ejecutivo?, Pablo Adn, Pedro Flores, Aridio Reyes
Vsquez, entre otros; entonces, vamos a plantear formalmente, que esta
propuesta, que figura en el Objeto 53, conjuntamente con la presentada por
los asamblestas, sea remitida a la Comisin, que tendr a su cargo el
estudio de este Ttulo, el No.10, vamos a votar, que inicie el tiempo.
Votacin 017
Sometida a votacin la Propuesta del
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared
Prez, para que el Objeto 53,
conjuntamente con la presentada por los
asamblestas, sea remitida a la comisin
que tendr a su cargo el estudio del Ttulo
X. APROBADA. 127 VOTOS SI, 25
VOTOS NO, DE 152 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado que vaya a
Comisin, lo referente al Objeto 53, incluyendo las propuestas de los
seores asamblestas, al obtener 127 votos, slo se requeran 102. Pasamos
al Objeto 54.
(LA ASAMBLESTA JUANA VICENTE, LE D LECTURA AL
OBJETO 54)

Objeto No. 54):

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Acceso a los Servicios Pblicos


Proclamar la responsabilidad del Estado, en garantizar el acceso a los
servicios pblicos, as como la facultad exclusiva de su regulacin.
Constitucin vigente:
Propuesta del Poder Ejecutivo.

Artculo 201. Los servicios pblicos estn destinados a la satisfaccin de


las necesidades de inters colectivo. Estos servicios pblicos sern
declarados por ley.

1) Es responsabilidad del Estado, garantizar el acceso a los servicios


pblicos, directamente o por delegacin, mediante concesin, autorizacin,
asociacin en participacin, transferencia de la propiedad accionaria u
otra modalidad contractual, en la forma y con los lmites que establezca la
ley.

2) Los servicios pblicos prestados por el Estado o por los particulares, en


las modalidades legales o contractualmente establecidas, deben responder
a

los

principios

de

universalidad,

accesibilidad,

eficiencia,

responsabilidad, continuidad, calidad y de razonabilidad del sistema


tarifario.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 68 DE 132

3) La regulacin de los servicios pblicos es facultad exclusiva del Estado.


La ley podr establecer que la regulacin de los servicios pblicos y de
otras actividades econmicas se encuentre a cargo de administraciones
reguladoras de autonoma reforzada.

Quin hace suya esta propuesta que figura en el Artculo 201, del Poder
Ejecutivo? Alejandro Monts, Plutarco Prez, Miguel Bejarn, Ysabel de la
Cruz, Ren Polanco, Julio Campos, entre otros; entonces, vamos a proponer
formalmente, que el Objeto 54, y el artculo correspondiente, vayan a la
comisin que va a ponderar el Ttulo X, incluyendo la propuesta de los
asamblestas; vamos a someterlo a votacin, que inicie el tiempo.
Votacin 018
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared
Prez, para que el Objeto 54 y el artculo
correspondiente, vayan a la comisin que
va a ponderar el Ttulo X, incluyendo la
propuesta
de
los
asamblestas.
APROBADA. 117 VOTOS SI, 34 VOTOS
NO,
DE
151
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado, que sea
remitida a Comisin, la propuesta que figura en el Artculo 201,
incluyendo las propuestas de los asamblestas, al obtener 117 votos, slo se
requeran 101. Pasamos al Objeto No. 55.

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Objeto No. 55):


Rgimen Monetario y Financiero
Conocer lo relativo al Rgimen Monetario y Financiero de la Nacin.
Constitucin vigente
Art. 111.- La unidad monetaria nacional es el peso oro.

Prrafo I.- Slo tendrn circulacin legal y fuerza liberatoria, los billetes
emitidos por una entidad emisora nica y autnoma, cuyo capital sea de la
propiedad del Estado, siempre que estn totalmente

respaldados por

reservas en oro y por otros valores reales y efectivos, en las proporciones y


condiciones que seale la ley y bajo la garanta ilimitada del Estado.
Prrafo II.- Las monedas metlicas sern emitidas a nombre del Estado
por mediacin de la misma entidad emisora, y se pondrn en circulacin
slo en reemplazo de un valor equivalente de billetes. La fuerza liberatoria
de las monedas metlicas en curso y de las que se emitieren en lo adelante
ser determinada por la ley.

Prrafo III.- La regulacin del sistema monetario y bancario de la Nacin


corresponder a la entidad emisora, cuyo rgano superior ser una Junta
Monetaria, compuesta de miembros que sern designados y slo podrn
ser removidos de acuerdo con la ley, y respondern del fiel cumplimiento

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 70 DE 132

de sus funciones, de conformidad con las

normas establecidas en la

misma.

Prrafo IV.- Queda prohibida la emisin o la circulacin de papel


moneda, as como de cualquier otro signo monetario no autorizado por
esta Constitucin, ya sea por el Estado o por cualquier otra persona o
entidad pblica o privada.

Art. 112.- Toda modificacin en el rgimen legal de la moneda o de la


banca requerir el apoyo de los dos tercios de la totalidad de los miembros
de una y otra Cmara, a menos que haya sido iniciada por el Poder
Ejecutivo a propuesta de la Junta Monetaria o con el voto favorable de
sta.

Lectura Propuesta Poder Ejecutivo:


Seccin II
Del Rgimen Monetario y
Financiero

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Artculo 202. La regulacin del sistema monetario y financiero de la


Nacin corresponde a la Junta Monetaria en su condicin de rgano
superior del Banco Central.
Artculo 203. La Junta Monetaria estar integrada por no ms de nueve
(9) miembros, incluyendo el Gobernador del Banco Central, quien la
presidir, y los miembros ex oficio, cuyo nmero no ser mayor de tres.
Artculo 204. El Banco Central de la Repblica, es una entidad de derecho
pblico con personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma
funcional, presupuestaria y administrativa.
Artculo 205. El Gobernador del Banco Central y dems miembros de la
Junta Monetaria, sern designados por el Poder Ejecutivo, el cual durar
en sus funciones seis aos, al igual que el Vicegobernador, quienes slo
podrn ser removidos por una de las causales previstas en su Ley
Orgnica.
Artculo 206. Los miembros de la Junta Monetaria que no sean ex oficio,
debern ser profesionales de reconocida competencia en la materia y
desempearn sus funciones con dedicacin exclusiva, salvo la labor
docente, de conformidad a las disposiciones de su Ley Orgnica.
Artculo 207. Los miembros de la Junta Monetaria que no sean ex oficio,
durarn en sus funciones seis aos. Un cincuenta por ciento de estos sern
designados por tres aos.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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Artculo 208. El Gobernador del Banco Central, en representacin de la


Junta Monetaria, tendr a su cargo la direccin de las polticas
monetarias, cambiarias y financieras de la Nacin, la coordinacin de los
entes reguladores del sistema monetario y financiero y la adecuada
aplicacin de esas polticas.
Artculo 209. El Banco Central, cuyo capital es propiedad del Estado, es el
nico emisor de los billetes y monedas de circulacin nacional, y tiene por
objeto velar por la estabilidad de precios, y por el cumplimiento de las
condiciones de liquidez, solvencia y gestin, que deben tener en todo
momento las entidades de intermediacin financiera, de conformidad con
lo establecido en la Ley.
Artculo 210. La unidad monetaria nacional, es el Peso Dominicano.
Artculo 211. Slo tendrn circulacin legal y fuerza liberatoria los billetes
emitidos por el Banco Central, en las proporciones y condiciones que
seale la Ley y bajo la garanta ilimitada del Estado.
Artculo 212. Las monedas metlicas sern emitidas a nombre del Estado
por mediacin del Banco Central, y se pondrn en circulacin, slo en
reemplazo de un valor equivalente en billetes. La fuerza liberatoria de las
monedas metlicas en curso y de las que se emitieren en lo adelante ser
determinadas por la Ley.
Artculo 213. Queda prohibida la emisin de papel moneda, as como de
cualquier otro signo monetario no autorizado por esta Constitucin, ya sea

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por el Estado o por cualquier otra persona fsica o entidad pblica o


privada.
Artculo 214. Toda modificacin en el rgimen legal de la moneda o de la
banca establecida en la Ley Orgnica Monetaria y Financiera, requerir el
apoyo de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de una y
otra Cmara, a menos que haya sido iniciada por el Poder Ejecutivo, a
propuesta de la Junta Monetaria.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Debemos aprobar


previamente, el Epgrafe de esta Seccin, Del Rgimen Monetario y
Financiero, para que quede aprobado en primera lectura. Quin hace
suyo este Epgrafe?, Alberto Atallah, Juan Jos Rosario, Rafaela
Alburquerque, Rafael Caldern, entre otros. Vamos a someter a votacin el
Epgrafe de esta Seccin. Que inicie el tiempo.

Votacin 019
Sometida a votacin la Propuesta del
Poder Ejecutivo, hecha suya por los
asamblestas Alberto Atallah, Juan Jos
Rosario, Rafaela Alburquerque, Rafael
Caldern, entre otros, para que el Epgrafe
de la Seccin II del Ttulo X, se llame:
Del Rgimen Monetario y Financiero.
APROBADA. 121 VOTOS SI, 29 VOTOS
NO,
DE
150
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el Epgrafe


de esta Seccin, Del Rgimen Montetario y Financiero, al obtener 121
votos, slo se requeran 100. Entonces, la Propuesta del Poder Ejecutivo
que figura en los Artculos 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210,
211, 212, 213, 214 Quin los hace suyo?

Flix Castillo, Juan Julio

Campos, Ramn Cabrera, Domingo Coln, Gladys Sofa Azcona, Juan


Aquino, entre otros. Vamos a someter formalmente, que esta Propuesta del
Poder Ejecutivo que figura en el Objeto 55, sean remitidos a la misma
Comisin que tendr a su cargo el estudio del ttulo 10. Que inicie el
tiempo.
Votacin 020
Sometida a votacin la propuesta del
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared
Prez, para que los artculos Nos. 202,
203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210,
211, 212, 213 y 214 de la Seccin II del
Ttulo 10 de la Propuesta del Poder
Ejecutivo, vayan a la Comisin que tendr
a su cargo el estudio de dicho ttulo..
APROBADA. 116 VOTOS SI, 36 VOTOS
NO,
DE
152
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado que la
Propuesta del Poder Ejecutivo, que comprende el Objeto 55 y las
propuestas de los asamblestas, sean remitidos a la comisin antes sealada,
al obtener 116 votos, solo se requeran 102. En este momento, pasamos al
Objeto No. 56.

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Objeto No. 56
Ley 70-09, Objeto No. 56)
Presupuesto
Establecer todo lo relativo al sometimiento y sancin del Presupuesto
General del
Estado.
Constitucin vigente:
Art. 113.- Ninguna erogacin de fondos pblicos ser vlida, si no
estuviere autorizada por la ley y ordenada por funcionario competente.
Art. 114.- Anualmente, en el mes de abril, se publicar la cuenta general
de los ingresos y egresos de la Repblica hechos en el ao anterior.
Art. 115.- La ley de Gastos Pblicos se dividir en captulos que
correspondan a los diferentes ramos de la administracin y no podrn
trasladarse sumas de un captulo a otro, ni de una partida presupuestaria a
otra, sino en virtud de una ley. Esta ley, cuando no sea iniciada por el
Poder Ejecutivo, deber tener el voto de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cmara.
Prrafo I.- No tendr efecto ni validez, ninguna ley que ordene o autorice
un pago o engendre una obligacin pecuniaria a cargo del Estado, sino
cuando esa misma ley cree fondos especiales para su ejecucin o disponga
que el pago se haga de las entradas calculadas del ao, y de stas quede en

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el momento de la publicacin de la ley, una proporcin disponible


suficiente para hacerlo.
Prrafo II.- El Congreso no podr votar vlidamente ninguna erogacin, a
menos que est incluida en el proyecto de ley de Gastos Pblicos sometido
por el Poder Ejecutivo, en virtud del artculo 55 de esta Constitucin, o que
sea solicitada por el Poder Ejecutivo despus de haber enviado dicho
proyecto, sino en el caso de que la ley que ordene esa erogacin haya sido
apoyada por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de
cada Cmara; y todo sin derogacin de la regla general establecida en el
prrafo primero del presente artculo.
Prrafo III.- El Congreso no podr modificar las partidas que figuren en
los proyectos de ley que eroguen fondos o en la ley de Gastos Pblicos
sometidos por el Poder Ejecutivo, sino con el voto de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara; y de acuerdo con
las disposiciones contenidas en el prrafo primero de este artculo. El
Congreso podr, sin embargo, modificar las referidas partidas con la
mayora ordinaria cuando sea a iniciativa del Poder Ejecutivo.
Prrafo IV.- Cuando por cualquier circunstancia, el Congreso cierre la
legislatura sin haber votado el presupuesto de Ingresos y ley de Gastos
Pblicos, continuar rigiendo la ley de Gastos Pblicos del ao anterior.
Prrafo V.- Cuando el Congreso est en receso, el Poder Ejecutivo podr
disponer por medio de decreto los traslados o transferencias de sumas,

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dentro de la ley de Gastos Pblicos, que exijan las necesidades urgentes


del servicio administrativo, as como las creaciones o supresiones de
cargos administrativos o servicios pblicos que afecten aquella ley, con la
obligacin de someter al Congreso en la prxima legislatura, para su
aprobacin, las referidas disposiciones. Podr, asimismo, en el caso
previsto por este prrafo, del mismo modo, erogar los fondos necesarios
para atender gastos de la administracin pblica, dando cuenta al
Congreso cuando ste se rena.

Propuesta del Poder Ejecutivo

CAPTULO II
DE LAS FINANZAS PBLICAS

Seccin I
Del Presupuesto General del Estado

Artculo 215. Corresponde al Poder Ejecutivo la elaboracin del


Presupuesto General del Estado, de ingresos probables y gastos propuestos.
En ningn caso el monto de los gastos presupuestados podr exceder el de
los ingresos probables.

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Artculo 216. En caso de que dicho Presupuesto sea sometido con


posterioridad a la fecha a que se refiere el ordinal 15 del artculo 108, el
Congreso Nacional queda facultado para modificar las partidas que figuren
en el mismo, mediante mayora absoluta de la totalidad de los miembros de
cada Cmara.

Artculo 217. Los presupuestos de ingresos comprenden las entradas


estimadas originadas en los impuestos, contribuciones, tasas, venta de
bienes y servicios, donaciones en efectivo o en especie, venta ocasional de
activos fijos, as como cualquier otro producto de las actividades que
realicen los organismos, que originen una modificacin cuantitativa o
cualitativa del patrimonio, con excepcin de las fuentes de financiamiento
que establece la Ley Orgnica de Presupuesto.

Artculo 218. En la Ley de Presupuesto General del Estado se podrn


conceder autorizaciones para reorientar rentas cedidas o asignadas y
modificar leyes que establezcan un determinado gasto pblico, con carcter
transitorio y de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Presupuesto.

Artculo 219. El Congreso no podr incluir nuevas partidas ni modificar las


partidas que figuren en los proyectos de ley que eroguen fondos o en la Ley

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de Presupuesto General del Estado sometidos por el Poder Ejecutivo, sino


con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de
cada Cmara. El Congreso podr, sin embargo, modificar las referidas
partidas con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
cmara, cuando sea a iniciativa del Poder Ejecutivo.

Artculo 220. Las apropiaciones presupuestarias aprobadas para los


organismos pblicos estn sujetas a la disponibilidad efectiva de los
ingresos estimados. En ningn caso constituye un derecho adquirido por
las unidades ejecutaras.

Artculo 221. No tendr efecto ni validez alguna la ley que ordene o


autorice un pago o engendre una obligacin pecuniaria a cargo del Estado,
sino cuando esa misma ley cree los nuevos recursos necesarios para su
ejecucin.

Artculo 222. Cuando el Congreso no haya aprobado el Proyecto de Ley de


Presupuesto General del Estado a ms tardar el quince de diciembre de cada
ao, regir la Ley de Presupuesto General del Estado del ao anterior.

Artculo 223. Cuando el Congreso est en receso, el Poder Ejecutivo podr


disponer, por medio de decreto, las transferencias de las partidas

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presupuestadas que exijan las necesidades urgentes del servicio


administrativo y erogar los fondos requeridos para atenderlas, dando cuenta
al Congreso cuando ste se rena, para su aprobacin.

Seccin II
De la Planificacin

Artculo 224. El Poder Ejecutivo, previa consulta al Consejo Econmico y


Social y los partidos polticos, elaborarn y someter al Congreso Nacional
una Estrategia de Desarrollo, que definir la visin del pas para un plazo
de diez aos, la cual servir de gua para la elaboracin del Plan Nacional
Plurianual del Sector Pblico y los planes estratgicos regionales,
sectoriales e institucionales. El proceso de Planificacin e Inversin Pblica
se regir por la Ley correspondiente.

Artculo 225. El Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y sus


correspondientes actualizaciones, ser remitido por el Poder Ejecutivo al
Congreso, para el pblico conocimiento de los programas y proyectos a
implementarse durante su vigencia. Los resultados e impactos que se
alcanzarn con su ejecucin debern de realizarse en un marco de
sostenibilidad fiscal, y con el debido cuidado para que el endeudamiento
pblico sea compatible con la capacidad del pago del Estado.

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Asamblesta ngel Acosta Flix: Nosotros entendemos que ste es el


tema ms trascendental que hemos tratado, desde que comenzamos las
discusiones de la Constitucin; este tema debe de ir a comisin.

El

contenido de este tema, define el futuro del progreso de la Nacin, y hay


cosas que no debemos aprobar aqu, tan sencillo como eso, Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya aprobamos ese


procedimiento.

Asamblesta ngel Acosta Flix: Ah! Perfecto. Va a comisin?

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Si, ya aprobamos eso.

Asamblesta ngel Acosta Flix: Pero no a las mismas comisiones, ni a


la cueva de sabios, sino a una comisin de tcnicos en esta materia.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Miren; me han venido


con esa inquietud, lo que podemos hacer es ampliar esa comisin y que la
misma, se subdivida por temas y es mejor; pero previo a remitir estos textos
a comisin, voy a hacer la siguiente propuesta: fjense, estamos en el
Captulo II de la Propuesta del Ejecutivo, que contiene dos secciones; el

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Epgrafe del Captulo se llama De las Finanzas Pblicas; la seccin I se


llama, Del Presupuesto General del Estado y la Seccin II, se llama De
la Planificacin; entonces, para no ir sometindola por separado, voy a
someterla, solamente, en un slo bloque, el Epgrafe del Captulo, De las
Finanzas Pblicas, el Epgrafe de la Seccin I, Del Presupuesto General
del Estado y el Epgrafe de la Seccin II, De la Planificacin; Quin
hace suyo estos epgrafes? Jos Gonzlez, Pedro Flores, Jos Santana,
Rubn Daro Cruz, entre otros; entonces, vamos a someter a votacin los
dos epgrafes del Captulo y las dos secciones a que hice referencia hace un
momento.

Votacin 021
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas: Jos Altagracia
Gonzlez Snchez, Pedro Dionicio
Flores Grulln, Jos Francisco A.
Santana Suriel, Rubn Daro Cruz
Ubiera, entre otros; para que el
Epgrafe del Captulo II, se llame:
De las Finanzas Pblicas, dentro
de este captulo hay dos secciones,
las cuales sus epgrafes versarn:
Seccin I: Del Presupuesto General
del Estado y Seccin II: De la
Planificacin. 115 VOTOS SI, 29
VOTOS NO, 141 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el Epgrafe


de este Captulo y de las dos secciones al obtener 115 votos, slo se
requeran 96. Las propuestas que figuran en los artculos 215, 216, 217,
218, 219, 220, 221, 222, 223, 224 y 225 del Ejecutivo Quin los hace
suyos? Santiago Rodrguez, Aridio Reyes, Liseloth Arias y otros
asamblestas. Vamos a someter, que conjuntamente con la propuesta que
han presentado estos seores asamblestas, estos artculos del Ejecutivo,
que figuran en el Objeto 56, sean enviados a la comisin que tendr a su
cargo el estudio de este ttulo.

Votacin 022
Sometido a votacin el Objeto 56 de
la Propuesta del Poder Ejecutivo,
hecha suya por los asamblestas:
Santiago de Jess Rodrguez Pea,
Aridio Antonio Reyes, Orfelina
Liseloth Arias Medrano, entre otros;
para que los artculos 215, 216, 217,
218, 219, 220, 221, 222, 223, 224 y
225, al igual que las propuestas de
los seores asamblestas, vayan a
una Comisin Especial. 115 VOTOS
SI,
29
VOTOS
NO,
141
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado, estos


artculos que figuran en la propuesta del Ejecutivo, del Objeto 56, para que
sean remitidos a comisin, al obtener 115 votos, slo se requeran 96.

(LA ASAMBLESTA SECRETARIA AD-HOC, GLADYS SOFA


AZCONA, DIO LECTURA AL OBJETO 57, EL CUAL VERSA DE LA
SIGUIENTE MANERA:).

Objeto No. 57):

Rgimen Tributario

Establecer los principios en que se fundamenta el rgimen tributario.

Artculo. 110.- No se reconocer ninguna exencin, ni se otorgar ninguna


exoneracin, reduccin o limitacin de impuestos, contribuciones o
derechos fiscales o municipales, en beneficio de particulares, sino por
virtud de la ley. Sin embargo, los particulares pueden adquirir, mediante
concesiones que autorice la ley, o mediante contratos que apruebe el
Congreso Nacional, el derecho irrevocable de beneficiarse, por todo el
tiempo que estipule la concesin o el contrato, y cumpliendo con las
obligaciones que la una y el otro les impongan, de exenciones,

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exoneraciones, reducciones o limitaciones de impuestos, contribuciones o


derechos fiscales o municipales incidentes en determinadas obras o
empresas de utilidad pblica o en determinadas obras o empresas hacia las
que convenga atraer, para el fomento de la economa nacional, o para
cualquier otro objeto de inters social, la inversin de nuevos capitales.

Del Poder Ejecutivo

Seccin III

De la Tributacin

Artculo 226: El rgimen tributario est basado en los principios de


justicia, igualdad, progresividad, proporcionalidad y no confiscatoriedad.

Artculo 227. Al gasto pblico corresponder una asignacin equitativa de


los recursos pblicos y su programacin y ejecucin respondern a los
criterios de eficiencia y economa.

Artculo 228. No se reconocer ninguna exencin, ni se otorgar ninguna


exoneracin, reduccin o limitacin de impuestos, contribuciones o
derechos fiscales o municipales, en beneficio de particulares, sino por

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virtud de la ley. Sin embargo, los particulares pueden adquirir, mediante


concesiones que autorice la ley, o mediante contratos que apruebe el
Congreso Nacional, el derecho de beneficiarse, por todo el tiempo que
estipule la concesin o el contrato, y cumpliendo con las obligaciones que
la una y el otro les impongan, de exenciones, exoneraciones, reducciones o
limitaciones de impuestos, contribuciones o derechos fiscales o municipales
incidentes en determinadas obras o empresas hacia las que convenga atraer,
para el fomento de la economa nacional, o para cualquier otro objeto de
inters social, la inversin de nuevos capitales.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Estos tres artculos de


la propuesta del Ejecutivo, que figura en el Objeto No. 57, pertenecen a una
Seccin, que se denomina De la Tributacin, Quin hace suyo este
Epgrafe? Mauro Pia, Domingo Coln, entre otros. Vamos a someter a
votacin, la aprobacin de este Epgrafe De la Tributacin.

Votacin 023
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas: Mauro Pia Bello,
Domingo
Inocencio
Coln
Rodrguez, entre otros; para que el
Epgrafe de la Seccin del Objeto 57
verse: De la Tributacin. 102
VOTOS SI, 39 VOTOS NO, 141
ASAMBLESTAS
PRESENTES

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PARA
ESTA
APROBADA.

VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ha sido aprobado, el


Epgrafe de esta Seccin, que se denominar De la Tributacin, al obtener
102 votos, se requeran slo 94, Quin hace suya la Propuesta del
Ejecutivo que figura en los artculos 226, 227 y 228? Teodoro Reyes,
Casimiro Ramos, Juan Comprs, entre otros. Vamos a someter formalmente
esta propuesta del Ejecutivo, que corresponden al Objeto 57, para que sea
remitido a la comisin que tendr a su cargo todo lo relativo al Ttulo X,
incluyendo las propuestas de los asamblestas.

Votacin 024
Sometido a votacin el Objeto 57 de
la Propuesta del Poder Ejecutivo,
hecha suya por los asamblestas:
Teodoro
Ursino
Reyes,
Jos
Casimiro Ramos Caldern, Juan
Andrs Comprs Brito, entre otros;
para que los artculos 226, 227 y
228, incluyendo las propuestas de los
seores asamblestas sean remitidos
a una Comisin Especial. 91
VOTOS SI, 46 VOTOS NO, 137
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.
ANULADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Rechazado. Es que no


estn atentos, porque automticamente sale No..

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(EL ASAMBLESTA VICEPRESIDENTE, JULIO CSAR VALENTN


JIMININ, PIDE AL PRESIDENTE ANULAR LA VOTACIN Y
SOMETERLO NUEVAMENTE, PUES L NO ESTABA ATENTO).

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Hay veces que no se


marca, pero otras veces es que no estn atentos. Vamos a anular esa
votacin, haremos una rectificacin. Que inicie el conteo del tiempo.

Votacin 025
Sometido a votacin el objeto 57 de
la Propuesta del Poder Ejecutivo,
hecha suya por los asamblestas:
Teodoro
Ursino
Reyes,
Jos
Casimiro Ramos Caldern, Juan
Andrs Comprs Brito, entre otros;
para que los artculos 226, 227 y
228, incluyendo las propuestas de los
seores asamblestas sean remitidos
a una Comisin Especial. 117
VOTOS SI, 18 VOTOS NO, 135
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado que estas


propuestas que figuran en Objeto 57, del Ejecutivo y de los asamblestas,
sean remitidas a comisin, al obtener 117 votos y slo se requeran 90.
Pasamos al Objeto No. 58,

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(EL ASAMBLESTA DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, DIO


LECTURA AL OBJETO NO. 58, QUE VERSA COMO SIGUE:).

Objeto 58):

Fondos Pblicos

Establecer los principios y todo lo referente a los mecanismos de


salvaguardia, garanta y seguridad de la transparencia, legalidad y uso
eficiente de los fondos pblicos, as como de las actuaciones de los rganos
del Poder Pblico en el ejercicio de sus atribuciones.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Este Objeto, no aplica


en la Constitucin vigente, ni en la Propuesta del Poder Ejecutivo, pero
como quiera, vamos a remitir este Objeto a la comisin que tendr a su
cargo el estudio de este Ttulo, vamos a someterlo a votacin.

Votacin 026
Sometido a votacin el Objeto 58,
para que sea remitido a una
Comisin Especial. 113 VOTOS SI,
22
VOTOS
NO,
135
ASAMBLESTAS
PRESENTES

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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PARA
ESTA
APROBADO.

VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado, que este


Objeto 58, sea remitido a la comisin y las propuestas que pudieran haber
de los seores asamblestas, al obtener 113 votos y slo se requeran 90.
Pasamos al Objeto 59.

(EL

ASAMBLESTA

SECRETARIO,

ALFONSO

CRISSTMO

VSQUEZ, DIO LECTURA AL OBJETO No. 59, QUE VERSA DE LA


SIGUIENTE MANERA):

Objeto No 59.

Sistema nico de Contabilidad

Establecer un sistema nico de contabilidad para el Estado y todas sus


instituciones autnomas, descentralizadas o no, conforme criterios fijados
por la ley.
Constitucin Actual: no aplica

Propuesta del Poder Ejecutivo

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Artculo

99: El Estado Dominicano y todas sus instituciones, sean

autnomas descentralizadas o no, estarn regidos, por un sistema nico de


contabilidad, cuyos criterio fijar la ley.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Este Artculo de la


Propuesta del Poder Ejecutivo, as como el 230, estn bajo la seccin IV,
que tiene el siguiente Epgrafe, Del Control del los Fondos Pblicos
Quin hace suyo, este Epgrafe, de esta Seccin Del Control de los
Fondos Pblicos? Flix Vsquez, Pedro Flores, Luca Medina. Vamos a
someter a votacin, este Epgrafe Del Control de los Fondos Pblicos.

Votacin 027
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas: Flix Mara
Vsquez Espinal, Pedro Dionicio
Flores Grulln y Luca Medina
Snchez, para que el Epgrafe de la
Seccin IV diga: Del Control del los
Fondos Pblicos. 108 VOTOS SI,
26
VOTOS
NO,
134
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 92 DE 132

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el Epgrafe


de esta Seccin, que se denomina Del Control de los Fondos Pblicos, al
obtener 108 votos, slo se requeran 90. La Propuesta del Poder Ejecutivo,
que figura en el artculo 229 Quin la hace suya? Aridio Reyes, Euclides
Snchez, Alejandro Monts. Vamos a someter formalmente esta propuesta
que figura en el Objeto 59, vaya tambin a la comisin que tiene a su cargo
el estudio del Ttulo X, incluyendo la propuesta de los seores
asamblestas.

Votacin 028
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas: Aridio Antonio
Reyes, Euclides Rafael Snchez
Tavrez y Ramn Alejandro Monts
Rondn, para que el Objeto 59,
incluyendo las propuestas de los
seores asamblestas sea remitido a
una Comisin Especial. 117 VOTOS
SI,
15
VOTOS
NO,
132
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado, que vaya a


la comisin incluyendo las propuesta de los asamblestas, al obtener 117 y
slo se requeran 88. Pasamos al Objeto 60.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 93 DE 132

(LA ASAMBLESTA SECRETARIA AD-HOC, GLADYS SOFA


AZCONA, DIO LECTURA AL OBJETO 60, QUE VERSA DE LA
SIGUIENTE MANERA):

Objeto 60):

Controles Uso Fondos Pblicos

Establecer los controles a los cuales se somete el uso de los fondos de los
organismos pblicos.
Constitucin Vigente

Propuesta del Poder Ejecutivo.

Seccin IV

Del Control de los Fondos Pblicos

Artculo 230. El control y fiscalizacin sobre los ingresos, as como el uso


de los fondos de los organismos pblicos, se llevar a cabo en tres niveles:

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 94 DE 132

1) Control interno que ejercer el Poder Ejecutivo mediante la Contralora


General de la Repblica y sus unidades de auditora, conforme la ley.

2) El control legislativo o control externo al Poder Ejecutivo por el


Congreso Nacional, en base a los informes que le presente la Cmara de
Cuentas.

3) El control social lo ejercer la sociedad de conformidad con los


mecanismos establecidos en las leyes, en materia de acceso a la
informacin y control de gestin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Quin hace suya, la


Propuesta del Poder Ejecutivo, que figura en el Artculo 230, del Objeto
60? Dionis Snchez, Alejandro Monts, Prim Pujals, Franklin Pea, Nancy
Santos, entre otros. Vamos a someter formalmente, que tambin esta
propuesta, conjuntamente con la de los dems asamblestas, pase a la
comisin que tendr a su cargo el estudio de este Ttulo.

Votacin 029
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas: Dionis Alfonso
Snchez Carrasco, Ramn Alejandro
Monts Rondn, Prim Pujals
Nolasco, Franklin Isaas Pea, Nancy

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 95 DE 132

Altagracia Santos Peralta, entre


otros,
para que el Objeto 60,
incluyendo las propuestas de los
seores asamblestas sea remitido a
una Comisin Especial. 125 VOTOS
SI,
9
VOTOS
NO,
134
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta Presidente,

Reinaldo Pared Prez: Aprobado

esta

propuesta del Ejecutivo, conjuntamente con la de los asamblestas,


correspondiente al Objeto 60, para que sea remitido a la comisin antes
sealada, al obtener 125 votos, slo se requeran 90.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO AD-HOC, AMLCAR JESS


ROMERO PORTUONDO, DIO LECTURA AL OBJETO 61, EL CUAL
VERSA COMO SIGUE:).

Objeto 61.

Contralora General de la Repblica

Definir todo lo inherente a la Contralora General de la Repblica, como


rgano de auditora interna del Estado.
Constitucin Vigente:

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 96 DE 132

Seccin V

De la Contralora General de la Repblica

Artculo 231. La Contralora General de la Repblica es el organismo del


Poder Ejecutivo rector del control interno, ejerce la fiscalizacin interna y
la evaluacin del debido recaudo, manejo, uso e inversin de los recursos
pblicos por los entes bajo su mbito.

1) La Contralora General de la Repblica tendr las siguientes


atribuciones, sin menoscabo de las dems conexas que le confiere la Ley
orgnica constitucional, las siguientes:

a.)

Definir y establecer los procedimientos relativos a la contabilidad

general del Estado incluyendo todas las dependencias del gobierno de la


Nacin y de los gobiernos locales.

b.) Llevar las cuentas presupuestarias y patrimoniales del Estado,


asegurndose de que todos los ingresos y los gastos pblicos se realicen
conforme manda esta Constitucin y la Ley.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 97 DE 132

c.) Autorizar las rdenes de pagos del Estado, previa comprobacin del
cumplimiento de los trmites legales y administrativos.

d.) Informar a la Cmara de Cuentas sobre todo lo relativo a las finanzas


pblicas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Rectifico, que lo que


acaba de leer el Asamblesta Amlcar Romero, no es el texto vigente sino la
Propuesta del Poder Ejecutivo, pero este Artculo que figura en el Objeto
61, est bajo una Seccin cuyo Epgrafe se denomina, De la Contralora
General de la Repblica, que debemos aprobarla previamente, pero antes,
debo requerir Quin hace suyo este Epgrafe? Amlcar Romero,

Afif

Rizek y Franklin Pea, vamos a someter a votacin este Epgrafe. Que


inicie el tiempo

Votacin 030
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas: Amlcar Jess
Romero Portuondo, Afif Nazario
Rizek Camilo y Franklin Ysaas Pea
Villarona, para que el Epgrafe de la
Seccin V, del Objeto 61, diga: De
la Contralora General de la
Repblica. 111 VOTOS SI, 19
VOTOS NO, 130 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 98 DE 132

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado este


Epgrafe, al obtener 111 votos, slo se requeran 87. Quin hace suya la
Propuesta del Poder Ejecutivo que figura en el Artculo 231? Amlcar
Romero, Aridio Reyes, Euclides Snchez, Mauro Pia, Gregorio Reyes,
entre otros. Vamos a someter formalmente que esta Propuesta del Poder
Ejecutivo, correspondiente al Objeto 61, sea remitido a la misma comisin.
Que inicie el tiempo.

Votacin 031
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas: Amlcar Jess
Romero Portuondo, Aridio Antonio
Reyes, Euclides Rafael Snchez
Tavrez, Mauro Pia Bello, Gregorio
Reyes Castillo, entre otros, para que
el Objeto 61, incluyendo las
propuestas
de
los
seores
asamblestas, sea remitido a una
Comisin Especial. 112 VOTOS SI,
18
VOTOS
NO,
130
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblestas Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada

la

Propuesta del Poder Ejecutivo que figura el Artculo 231 correspondiente al

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 99 DE 132

Objeto 61, conjuntamente con las de los asamblestas que vaya a comisin,
al obtener 112 votos, slo se requeran 87. Pasamos al Objeto nmero 62.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, DIONIS ALFONSO SNCHEZ


CARRASCO, DIO LECTURA AL OBJETO 62, QUE VERSA DE LA
SIGUIENTE MANERA: ).

Objeto 62

Cmara de Cuentas

Definir todo lo relacionado a la Cmara de Cuentas, como rgano de


auditora externa del Estado.
Constitucin vigente:

TTULO VII
De la Cmara de Cuentas

Art. 78.- Habr una Cmara de Cuentas permanente compuesta de cinco


miembros por lo menos, elegidos por el Senado de las ternas que le
presente el Poder Ejecutivo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 100 DE 132

Prrafo.- La Cmara de Cuentas tendr carcter principalmente tcnico.

Art. 79.- Sus atribuciones sern, adems de las que le confiere la ley:

1.- Examinar las cuentas generales y particulares de la Repblica.

2.- Presentar al Congreso en la primera legislatura ordinaria de cada ao el


informe respecto de las cuentas del ao anterior.

Art. 80.- Los miembros de la Cmara de Cuentas durarn cuatro aos en


sus funciones.

Art. 81.- Para ser miembro de la Cmara de Cuentas se requiere ser


dominicano en el pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos, haber
cumplido la edad de 25 aos y ser doctor o licenciado en Derecho,
licenciado en Finanzas, o Contador Pblico Autorizado. La ley determinar
las dems condiciones para ser miembro de dicho organismo.

La Propuesta del Poder Ejecutivo:

Seccin VI

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 101 DE 132

De la Cmara de Cuentas

Artculo 232. La Cmara de Cuentas es el rgano superior de control y


auditora con carcter tcnico. Goza de autonoma administrativa, operativa
y presupuestaria, con personalidad jurdica. Estar compuesta de no ms de
nueve miembros, elegidos por el Senado de las ternas que le presente el
Poder Ejecutivo por un perodo de cuatro aos.

Artculo 233. Para ser miembro de la Cmara de Cuentas se requiere ser


dominicano en el pleno Ejercicio de los derechos civiles y polticos, haber
cumplido la edad de veinticinco aos y ser doctor o licenciado en Derecho,
licenciado en Finanzas, o Contador Pblico Autorizado. La ley determinar
las dems condiciones para ser miembro de dicho organismo.

Artculo 234. Sus atribuciones sern, adems de las que le confiere la Ley:

1) Examinar las cuentas generales y particulares de la Repblica.

2) Presentar al Congreso Nacional los informes sobre la fiscalizacin de los


recursos pblicos.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 102 DE 132

3) Auditar y analizar la ejecucin de la Ley General de Presupuesto que


cada ao se presenta al Congreso Nacional, en la primera legislatura de
cada ao, para conocimiento y decisin.

4) Emitir las normas con carcter obligatorio para la coordinacin


interinstitucional de los organismos y unidades responsables del control y
auditora de los recursos pblicos.

Asamblesta Presidente,

Reinaldo Pared Prez: Esta Propuesta del

Poder Ejecutivo, correspondiente al objeto 62, est bajo una Seccin cuyo
Epgrafe se llama De la Cmara de Cuentas, Quin hace suyo este
Epgrafe para ser sometido a votacin? Amlcar Romero, Alejandro
Monts, Nancy Santos, Santiago Rodrguez, Antonio Cruz, Juana Vicente,
entre otros. Vamos a someter entonces, a votacin el Epgrafe de esta
Seccin De la Cmara de Cuentas. Que inicie el tiempo.

Votacin 032
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas: Amlcar Jess
Romero
Portuondo,
Ramn
Alejandro Monts Rondn, Nancy
Altagracia Santos Peralta, Santiago
de Jess Rodrguez Pea, Antonio de
Jess Cruz Torres, Juana Mercedes
Vicente Moronta, entre otros, para
que el Epgrafe del Objeto 62, se

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 103 DE 132

denomine: De la Cmara de
Cuentas. 109 VOTOS SI, 16
VOTOS NO, 125 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado este Epgrafe,


de esta Seccin De la Cmara de Cuentas, al obtener 109 votos, slo
se requeran 84. Entonces Quin hace suyo la propuesta del Ejecutivo
contenida en los artculos 232, 233 y 234? Mximo Castro Silverio, Lupe
Nez, Juan Olando Mercedes y Rudy Mndez; entonces vamos a someter
formalmente que la propuesta del Ejecutivo, que figura en el Objeto 62 sea
remitido a la comisin, incluyendo las propuestas de los asamblestas que
tendr a su cargo el estudio del Ttulo. Que inicie el tiempo.

Votacin 033
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
los asamblestas: Mximo Castro
Silverio, Lupe Nez Rosario, Juan
Olando Mercedes Sena, Rudy Mara
Mndez, para que el Objeto 62,
incluyendo las propuestas de los
seores asamblestas, sea remitido a
una Comisin Especial. 114 VOTOS
SI,
12
VOTOS
NO,
126
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 104 DE 132

Asamblesta Presidente,

Reinaldo Pared Prez: Aprobado que la

propuesta del Ejecutivo, correspondiente al Objeto 62, incluyendo las de los


asamblestas, sea remitido a la comisin, al obtener 114 votos, slo se
requeran 84.

(LA ASAMBLESTA SECRETARIA, JUANA MERCEDES VICENTE


MORONTA, DIO LECTURA AL OBJETO 63, QUE VERSA DE LA
SIGUIENTE MANERA).

Objeto 63

Pensiones Directivos Pblicos:

Ponderar lo relativo al principio de inadmisibilidad de las decisiones de las


diferentes instituciones pblicas centralizadas o descentralizadas, referentes
a los beneficios, remuneraciones y pensiones en provecho de sus directivos
e incumbentes.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Entonces, este Objeto


no aplica, ni en el texto vigente, ni en la propuesta del Ejecutivo, pero
como quiera debo referir este Objeto a la comisin que tendr a su cargo el

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 105 DE 132

estudio de ese Ttulo. Vamos a someter a votacin, que el Objeto 63


tambin sea remitido a esa comisin. Que inicie el tiempo.

Votacin 034
Sometido a votacin el Objeto 63,
para que sea remitido a una Comisin
Especial. 112 VOTOS SI, 12 VOTOS
NO,
124
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADO.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pasamos al Objeto 64,


que es el ltimo Objeto del Orden del Da, que fue aprobado en esta Sesin.
Dionis Snchez, dle lectura.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, DIONIS ALFONSO SNCHEZ


CARRASCO, DIO LECTURA AL OBJETO 64, QUE VERSA DE LA
SIGUIENTE MANERA).

Objeto No. 64):

Defensor del Pueblo

Incorporar la institucin del Defensor del Pueblo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 106 DE 132

Constitucin vigente: (NO APLICA)

Propuesta del Poder Ejecutivo.

TTULO IX`

DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

Artculo 192. El Defensor del Pueblo es una autoridad independiente


funcionalmente y con autonoma administrativa y presupuestaria. No se
debe a ningn rgano del Estado, sino de manera exclusiva al mandato de
esta Constitucin y las leyes.

Artculo 193. El objetivo esencial del Defensor del Pueblo es contribuir a


salvaguardar los derechos fundamentales de los individuos y las
prerrogativas colectivas establecidas en esta Constitucin y las leyes, en
caso de que sean violados por funcionarios u rganos del Estado.

Artculo 194. El Defensor del Pueblo y sus adjuntos sern nombrados por
el Senado por un perodo de seis aos, de sendas ternas propuestas por la
Cmara de Diputados y permanecern en el cargo hasta que sean

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 107 DE 132

sustituidos. La Cmara de Diputados deber someter las ternas en los


treinta das subsiguientes a su aprobacin dentro de la legislatura ordinaria
correspondiente y el Senado de la Repblica efectuar la eleccin antes de
los treinta das subsiguientes.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Cesar Valentn Jiminin: Proceda a


la lectura de las propuestas de los Seores Asamblestas.

(LECTURA DE LA PROPUESTA MODIFICACION ARTCULO 192)

Artculo 192. El Defensor del Pueblo es una autoridad independiente


funcionalmente y con autonoma administrativa y presupuestaria. No se
debe a ningn rgano del Estado, sino de manera exclusiva al mandato de
esta Constitucin y las leyes.
TODAS LAS ACTUACIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO SON
DE CARCTER GRATUITO.

Artculo 193. El objetivo esencial del Defensor del Pueblo es contribuir a


salvaguardar los derechos fundamentales de los individuos y las
prerrogativas colectivas establecidas en esta Constitucin y las leyes, en
caso de que sean violados por funcionarios u rganos del Estado.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 108 DE 132

En consecuencia, el defensor del pueblo velar por la vigencia y el


cumplimiento de los derechos y garantas constitucionales de las personas
en relacin a la actividad administrativa de todo el sector pblico;
asimismo, velar por la promocin, vigencia, divulgacin y defensa de los
derechos humanos. Tiene por misin la defensa y proteccin de las
garantas y derechos individuales y colectivos, tutelados por la Constitucin
y las leyes. Quedan comprendidas en las competencias del defensor del
pueblo: La Administracin Pblica centralizada, descentralizada, entidades
autnomas, desconcentradas, gobierno, municipales y todo organismo del
Estado, cualquiera fuera su naturaleza jurdica. Asimismo, las cooperativas
e instituciones privadas que presten servicios pblicos.

Artculo 194.-

1) El titular del Defensor del Pueblo y sus adjuntos sern nombrados con la
presencia de ms de la mitad de los miembros del Senado y el voto
favorable de las dos terceras partes de los miembros presentes.

2) Las ternas propuestas al Senado por la Cmara de Diputados para el


nombramiento del titular del Defensor del Pueblo y sus adjuntos, sern
aprobadas con la presencia de ms de la mitad de los miembros de la

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 109 DE 132

cmara y el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros


presentes.
3) Para ejercer las funciones de titular del Defensor del Pueblo, se requiere:
Ser dominicano; tener como mnimo treinta y cinco aos de edad; no haber
sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedida por el
Congreso Nacional, ni tener pliego de cargo o auto de procesamiento
ejecutoriados, ni estar comprendido en los casos de exclusin y de
incompatibilidades establecidos por ley.

4) El Defensor del Pueblo no podr postularse a cargos electivos durante


los cuatro aos posteriores al cese de sus funciones. Es inviolable por las
opiniones, resoluciones y recomendaciones que emita en el ejercicio de sus
funciones y mientras dure su mandato, no podr ser enjuiciado, acusado,
perseguido, detenido o multado por los actos que realice en el ejercicio de
las atribuciones propias de su cargo. En caso de la comisin de delitos, se
aplicar el procedimiento previsto en la Constitucin de la Repblica para
la inmunidad parlamentaria, previa autorizacin del Congreso Nacional,
mediante resolucin fundamentada y adoptada por dos tercios de votos del
total de sus miembros.

5) El titular del Defensor del Pueblo cesar en sus funciones por las
siguientes causas: Por renuncia; por cumplimiento de su mandato; por

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 110 DE 132

muerte; por incapacidad permanente y absoluta sobreviniente; por sentencia


penal condenatoria ejecutoriada; y por situaciones de incompatibilidad
previstas en la Constitucin y la ley.

6) En tanto el Congreso Nacional no proceda a una nueva designacin,


desempearn el cargo, interinamente los delegados adjuntos del Defensor
del Pueblo por su orden. Para esta designacin el Defensor del Pueblo debe
garantizar igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Una vez
determinado el cese de funciones, se iniciar el procedimiento para el
nombramiento de un nuevo Defensor del Pueblo en un plazo no mayor a
treinta das.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Vamos a


proceder en este momento, a abrir el registro para los turnos, Alguien
asume la Propuesta del Poder Ejecutivo? Afif Rizek, Antonio Cruz, la
asume tambin,

Vctor Terrero, Santiago Rodrguez Y Elas Serulle.

Sometemos la aprobacin del Epgrafe, del Ttulo IX, Del Defensor del
Pueblo; los que estn de acuerdo, votar. Abierta la votacin para el
Epgrafe Del Defensor del Pueblo. Voy a sugerir que, si hay propuestas
para cualquiera de los artculos o motivaciones, que el que intervenga,
intervenga para los tres artculos para aprobarlos hoy y cerrar la Sesin del
da de hoy.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 111 DE 132

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern: Gracias, Vicepresidente de la


Asamblea Revisora, distinguidos asamblestas. Presidente, cuando un tema
de tanta trascendencia e importancia como ste, que no ha podido ser
conocido y consensuado en ninguna de las Cmaras durante aos, por las
complejidades que tiene, por la trascendencia que tiene, a pesar de las
expectativas que hay en la sociedad con respecto a este punto, cuando un
tema como ste, repito, tiene que manejarse al margen de la solemnidad
suficiente que se requiere, por ser precisamente, el ltimo punto de Agenda
del Da de esta Asamblea Revisora de hoy; es lamentable, porque entiendo
y comprendo perfectamente, que muchos, y tal vez algunas, no estn con el
nimo suficiente para aquilatar en toda su dimensin, lo que debera ser el
texto constitucional respecto del Defensor del Pueblo. No tengo ninguna
duda que hay una parte importante que est ms inclinado a aprobar lo que
lleg del Poder Ejecutivo, tal y como est. Yo tampoco tengo ningn
problema en que lo aprueben as, si la mayora est de acuerdo, pero voy a
ejercer el derecho a defender lo que yo creo y el resultado del trabajo que
hemos hecho en los ltimos tres o cuatro meses sobre este texto de Reforma
Constitucional. En el texto capital del Art. 192, lo nico que estamos
agregando es que todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son de
carcter gratuito, que conste en la Constitucin que no se puede cobrar
por los servicios que d este funcionario; y es importante, porque si no,
solamente podrn ser defendidos, precisamente los que pueden pagar, lo

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 112 DE 132

estoy sugiriendo tal y como ocurre en otras Constituciones de Amrica


Latina y de Europa, donde est planteado el tema del Defensor del Pueblo.
En el Art. 193, lo que agregamos es que el Defensor del Pueblo velar-,
es decir, que es lo que va a hacer; igual que cuando habla del Poder
Ejecutivo, del Poder Legislativo y la Constitucin, por la vigencia y el
cumplimiento de los derechos y garantas constitucionales de la persona,
en relacin a la actividad administrativa de todo el sector pblico,
asimismo, velar por la promocin, vigencia, divulgacin y defensa de los
derechos humanos, tiene por visin, la defensa y proteccin de las
garantas y derechos individuales y colectivos, titulados por la
Constitucin y las Leyes, quede claro, cul es el papel que va a hacer el
Defensor del Pueblo. Quedan comprendidas en las competencias del
Defensor

del

descentralizada,

Pueblo,
entidades

la

administracin
autnomas

pblica

centralizada,

desconcentradas,

gobiernos

municipales, y todo organismo del Estado, cualquiera que fuera su


naturaleza jurdica; asimismo, las instituciones, no importa que sean
pblicas o privadas, aunque ah dice;

-cooperativas e instituciones

privadas que presten servicios pblicos-, o que presten servicios con


recursos pblicos, como se quiera modificar. Se incorporan al Art. 194, seis
literales: 1) El titular del Defensor del Pueblo y sus adjuntos, sern
nombrados con la presencia de ms de la mitad de los miembros del

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Senado y del voto favorable de las dos terceras partes de los miembros
presentes.
2) La terna propuesta al Senado por la Cmara de Diputados, para el
nombramiento del titular del Defensor del Pueblo y sus adjuntos, sern
aprobadas con la presencia de ms de la mitad de los miembros de la
Cmara y el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros
presentes. Es la forma que debe escogerse el Defensor del Pueblo, que
debe hacerse constar en la Constitucin.
3) Para ejercer las funciones del titular del Defensor del Pueblo, se
requiere: ser dominicano; o sea, las condiciones mnimas, es lo que se
establece en ese numeral.
4) El Defensor del Pueblo no podr postularse a cargos electivos durante
los cuatro aos posteriores al cese de sus funciones, es inviolable, por la
opiniones, resoluciones y recomendaciones que emitan en el ejercicio de
sus funciones. Ese numeral para no leerlo entero, lo que tiene es el
propsito claro, de evitar que sea chantajeado el Defensor del Pueblo, que
puedan ser manipuladas sus decisiones, en favor o en contra de
5) El titular del Defensor del Pueblo cesar en sus funciones por las
siguientes causas: por renuncia, por muerte o por una aplicacin, o pena
aplicada por un tribunal correspondiente,
6)En tanto el Congreso Nacional no proceda a una nueva designacin,
desempear en el cargo interinamente, los delegados adjuntos del

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 6 ---06-2009

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Defensor del Pueblo por su orden. Para esta designacin, el Defensor del
Pueblo debe garantizar igualdad de oportunidades, para hombres y
mujeres. Una vez determinado el cese de funciones, se iniciar el
procedimiento para el nombramiento de un nuevo Defensor del Pueblo,
en un plazo no mayor de treinta das. Entendemos que son propuestas, a
nuestro juicio, que merecen estar contenidas en el texto constitucional, para
dejar claramente establecido, en qu consiste ser Defensor del Pueblo,
cules son sus funciones y cmo debern ser electos y cmo debern
operar, en funcin de sus responsabilidades establecidas. Muchas gracias,
Presidente.
Asamblesta Ramn Rogelio Genao: Honorable Seor Vicepresidente,
en Funciones de Presidente de la Asamblea Nacional, constituida en la
Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo, representantes del
pueblo. El Partido Reformista Social Cristiano, en el conocimiento de este
Ttulo, que abarca tres artculos, quiere primero hacer un mea culpa, en
nombre del Congreso Nacional, y de manera especial de la Cmara de
Diputados, porque lo que conocemos hoy, es dar rango constitucional a una
Ley que fue votada hace ocho aos, que ha estado pendiente de
cumplimiento por parte del propio Congreso; en tres Congresos diferentes,
en el ao 1998-2002, en el cual se vot, en 2002-2006 y en el 2006-2010,
que est en curso, que ha abarcado tres presidentes de la Cmara de
Diputados, la Doctora Rafaela Alburquerque, el Lic. Alfredo Pacheco; y

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Julio Csar Valentn. Tres perodos presidenciales; el de Hiplito Meja y


dos del Doctor Leonel Fernndez; lo que traduce la escasa voluntad poltica
que ha tenido la partidocracia dominicana y el Congreso Nacional en la
aplicacin de esta importante pieza, que est casi en todos los pases del
mundo; por eso nosotros en el da de hoy, queremos aprobar la
constitucionalizacin del Defensor del Pueblo, la redaccin tal y como lo ha
propuesto el Ejecutivo, del Art. 192, 193, y 194, bajo el entendido de que
en el Art. 194, har que cese la violacin que el propio Congreso ha venido
teniendo, de una Ley que l mismo le dio al pas, en el sentido de que el
Art. 194, establece un plazo para la revisin de las ternas al Senado de la
Repblica y otro por parte de la designacin del Senado. Creemos que no
amerita mayores discusiones; existe una ley que fue estudiada en ms de
cinco eventos internacionales celebrados aqu y en el extranjero; y que ya
se ha bailoteado, desde Sofa Leonor Snchez Baret, la primera Presidenta
de la Comisin, hasta Licelot Marte y otros, ltimamente Julio Horton, han
bailoteado ese tema, por lo que nosotros entendemos que esto debe ser
aprobado en el da de hoy, tal y como fue remitido por el Ejecutivo.

Asamblesta Lidio Cadet: Gracias, Honorable Presidente, buenas noches


a los distinguidos, distinguidas asamblestas, el vocero del Partido
Reformista, me ahorr, Seor Presidente, prcticamente el turno que yo he
solicitado. Creo que es una oportunidad maravillosa para nosotros dar un

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paso trascendente, aprobando esta figura tan importante del Defensor del
Pueblo, y adems, porque acorde con mi creencia, esta propuesta,
Presidente, nos fuerza a ser uno, porque se requiere por supuesto, la
participacin de todos y todas; y en la Cmara de Diputados, estamos
obligados a ser uno tambin, para aprobarlo. De manera, que sta es una
magnfica oportunidad para vislumbrar el ser uno, para resolver los
problemas del pas. Gracias, Honorable Presidente.

Asamblesta Rafael Librado Castillo: Honorable Seor Presidente,


colegas asamblestas, tal y como me han precedido algunos en la palabra y
tal y como hemos investigado aqu, durante un perodo de tiempo, no
obstante, de

haber sido aprobada la ley y no haber sido aplicada; es

necesario que la sociedad dominicana, adquiera este servidor pblico, en


virtud de que, lamentablemente, los que menos pueden , son los que
realmente sufren las consecuencias de no poder, muchas veces, tener quien
los defienda; hay algunas propuestas, que aunque se han dicho en este
escenario, muchas cosas importantes, nosotros queremos presentar una
propuesta que diga lo siguiente: Artculo 194, agregar un numeral que
diga: Cuando el Senado no reciba la propuesta de candidato para la
eleccin del Defensor del Pueblo y sus adjuntos dentro del plazo que
establece esta Constitucin, el Senado de la Repblica escoger, de un
listado de candidatos presentados por el consenso, de por lo menos cinco

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organizaciones de la sociedad civil, las que previamente se validarn va


Secretarial del Senado de la Repblica, el Senado dar cumplimiento al
mandato para la escogencia del titular de la defensora del pueblo y sus
adjuntos, pedimos que se agregue como un numeral, porque en ninguna
parte de los tres artculos es considerado.

Muchas gracias, Seor

Presidente.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo: Presidente, muchas gracias por


concedernos la palabra; nosotros vamos a fijar la posicin de la Fuerza
Nacional Progresista sobre este tema. Una de las razones por las que esta
institucin, que ya fue creada por ley, no ha podido entrar en
funcionamiento, no se han escogido las ternas, no se ha cumplido con el
voto de la ley que tiene que ver con el funcionamiento del sistema polticopartidario nuestro, que recela de este tipo de institucin.

La seal de

cambio ms importante que se puede mandar o una de las seales de


cambio real ms importante que se puede mandar a la poblacin, es el
establecimiento de un estatuto constitucional fuerte, a favor del Defensor
del Pueblo; particularmente, nosotros tenemos alguna inquietud por la
forma en que est formulada la figura del Defensor del Pueblo. Todos
sabemos que su creacin est asociada al poder de control del Congreso, de
los parlamentos. La Gnesis del Defensor del Pueblo, est ntimamente
relacionada con la necesidad de los parlamentos, de especializar en un

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funcionario, en un mandatario la funcin de control de los cuerpos


administrativos en su relacin con la ciudadana.

Sabemos que ha

evolucionado y que ya no se debe tanto al mandato del Congreso, sino al


mandato de la Constitucin y las leyes, como est formulado ah; pero hago
este planteamiento porque percibimos que en algn punto habr que
establecer el tema del control del Defensor del Pueblo; el Congreso lo
nombra, pero el control poltico del Defensor del Pueblo, lo tiene que tener
el Congreso, entonces nosotros, si no en esta ocasin, en una segunda
discusin, debemos establecer claramente, que este funcionario, que es
nombrado por el Congreso, tambin tendr que responder polticamente,
tiene responsabilidad poltica frente al Congreso, porque no puede haber
ninguna instancia del Estado, que est al margen del control poltico, de la
responsabilidad poltica. Por otro lado, yo quiero respaldar algunas de las
propuestas del colega Caldern, nosotros entendemos, la Fuerza Nacional
Progresista, que es pertinente que se haga mencin de que los servicios del
Defensor del Pueblo son gratuitos; la Constitucin dice que la justicia es
gratuita, sin embargo sabemos que ha servido de poco, porque en la
prctica, los servicios judiciales son cada vez ms caros, ms onerosos,
especialmente para la poblacin ms indefensa, ms pobre, ms vulnerable
por eso mismo es pertinente que se haga de manera expresa la mencin de
que ese servicio, ser gratuito; igualmente, entendemos muy pertinente, que
se haga tambin la mencin de que el Defensor del Pueblo, deber, no

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solamente, fiscalizar las actuaciones de los rganos pblicos, sino de las


empresas que gestionan servicios pblicos, las empresas pblicas o de
utilidad pblica. Y finalmente, nuestra preocupacin mayor es que la
seleccin del Defensor del Pueblo, se haga con una mayora especial, sino
de dos terceras partes, porque puede ser realmente, muy engorroso y llegar
a esa mayora especial, por lo menos, con el voto de la mayora de los
miembros de ambas cmaras, eso creo que es una buena frmula y todo
esto, obviamente se podra introducir ahora o preferiblemente, para hacerlo
con ms atencin, en una segunda discusin. Gracias, Presidente por la
aprobacin de esas dos importantes leyes. Muchas gracias.

Asamblesta Rafaela Alburquerque: Honorable Seor Presidente de la


Asamblea, distinguidos asamblestas; he hablado muy poco en ella, habl
en el Artculo 30 y estoy hablando ahora. Le quera decir al colega Genao
que es cierto, los tres presidentes pasamos por querer conocer y querer
escoger el Defensor del Pueblo, casi todo lo que el Asamblesta Pelegrn
Castillo ha dicho y lo que ha dicho el Asamblesta Caldern, est
establecido en la ley, es una ley grande, una ley que se elabor con mucho
trabajo y con diferentes comisiones, seminarios, en los organismos
internacionales, en mi gestin, en la de Pacheco y en la del Presidente
Valentn, que hasta el Presidente Valentn lo mand a Espaa y vino un
Defensor del Pueblo de Espaa en un seminario que se hizo. Qu ha

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sucedido y por qu no hay un Defensor del Pueblo? No es por falta de ley,


ni por falta de voluntad poltica de ninguno de nosotros, ha sido porque las
dos terceras partes, hay que tenerlas para escoger el Defensor del Pueblo y
cuando t lo mandas a la comisin, yo tengo hasta una enemiga, una
enemiga de las aspirantes, porque ella cree que fue que yo no quise, era que
yo no tena las dos terceras partes y ese es el problema que hay, es un
problema de que hay que tener las dos terceras partes para poder escoger al
Defensor del Pueblo. Yo me acojo a la solicitud de que se apruebe, despus
de todo, es una mencin lo que se hace en la Constitucin, porque la fuerza
la tiene la ley, en relacin con todos los temas que aqu se estn tratando.
As es que pido que se apruebe, tal y como lo envi el Poder Ejecutivo, a
eso no hay que agregarle, ni quitarle nada, porque todo lo que se est
solicitando, est en la ley. Gracias.
Asamblesta

Presidente

en

Funciones,

Julio

Csar

Valentn:

Honorables colegas, antes de someter a votacin este tema, yo quiero


hacer una reflexin y quiero que me presten atencin en esto; la Repblica
Dominicana, al igual que otro pas de Sur Amrica, son las nicas naciones
de Iberoamrica que carecen institucionalmente de Defensor del Pueblo;
Paraguay, que tuvo un perodo de ms de 6 aos para lograr un acuerdo
poltico y designar con mayora calificada el Defensor del Pueblo de aquel
pas, Repblica Dominicana ha transitado el mismo camino, cul es el
objetivo del Defensor del Pueblo? y lo dice la ley en su primer artculo,

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salvaguardar, creo que estoy textualmente citando y con esto pretendo


responderle a los asamblestas Pelegrn Castillo y Caldern. -Salvaguardar
los derechos y prerrogativas de los y las ciudadanas, frente a los actos u
omisiones de la administracin pblica y de las instituciones privadas, que
prestan servicios pblicos-, lase compaas de telfono, compaas de
agua, compaas que presten cualquier servicio, aunque sean privadas, de
cable, de salud, de lo que sea, entonces, seores dejmosle algo a la ley,
insisto en que defiendo la tesis de un filsofo jurdico europeo, que plantea,
que la Constitucin debe ser como un perro galgo, flaco, delgado y sin
tejido adiposo, sin grasa para que pueda correr largamente; dicen unos
expertos, estudiosos del tema constitucional de Amrica Latina y del
mundo, que Repblica Dominicana es el pas del mundo con ms reformas
constitucionales y que Colombia es la que menos reformas ha tenido de
toda Amrica, incluyendo a Estados Unidos. La Constitucin de 1891 dur
hasta 1991, cien aos, a qu se atribuye eso?, dicen los expertos de la
Universidad de Chicago, refieren que el nico problema es que la de
Colombia y la de Chile, tienen la virtud que tiene la norteamericana, es
general en las disposiciones, y por tanto, como es general, son las leyes y
los legisladores los que ajustan el comportamiento, funcionamiento,
requisitos y otros aspectos; en la tradicin dominicana, slo el Poder
Judicial, Legislativo y el Poder Ejecutivo y luego se introdujo a la Cmara
de Cuentas, los requisitos y condiciones para las abstinencias o la salida,

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todo eso que est propuesto ah, todo est en ley, incluso lo que refiri el
Asamblesta Pelegrn Castillo est en la ley y Por qu hay que replicarlo
en la Constitucin? Para maana, si en 20 aos hay que hacer una revisin
no poder hacerlo, dejemos que

las futuras generaciones tambin de

legisladores, tengan la oportunidad de hacer los ajustes y cotejos que sean


de lugar y que demande un momento determinado, qu es lo que quiero
decir? que las preocupaciones de estas propuestas son excelentes, pero si
estn en la ley o la podemos ampliar, miren, por ejemplo, saben por qu
no se hizo El Defensor del Pueblo?, porque el consenso mnimo que se
logr, recay sobre una persona militante de un partido poltico, y nosotros
sostenamos, incluyndome a m, que la propuesta del Presidente Meja y
del Partido Reformista y una parte del PLD, rea con la esencia de la
propuesta del Defensor del Pueblo, y que el Defensor del Pueblo, si, la
primera designacin no recae sobre una persona con suficiente prestancia
social y pblica, tendramos, estaramos definitivamente liquidando en su
nacimiento a ese beb,

importante para la salvaguarda de derechos

fundamentales frente a los actos u omisiones de la administracin pblica.


Confieso ser un responsable de que en Repblica; Dominicana no se haya
electo un Defensor del Pueblo y le iba a responder en esos trminos a un
ciudadano ejemplar, a un jurista ejemplar, Luis Shecker Ortiz, que me
envo una carta que no hice pblica, renunciando, acusando al Congreso, y
hoy le respondo y le responder tambin en su momento por escrito, que

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no se design, porque yo fui uno de los responsables de guerrillear, en el


buen uso de la, en el buen trmino de la palabra, la designacin de una
persona que no respondiera a las expectativas, y a la filosofa por la cual
surgi en la democracia continental y universal, el Homus Humanus,
Defensor del Pueblo; en ese sentido, se necesitan en aquellos pases donde
hay democracia, para que no hayan intentos de resabios, gratuito, lo dice la
Ley, y ha de ser siempre gratuito, dnde est el control del Defensor del
Pueblo?, en que

emana del Congreso, y el Congreso puede siempre

llamarle a captulo; es ms, la Comisin de Justicia o de Derechos


Humanos, la que designe el Congreso, debe llamar y resolver un informe, la
Ley obliga a que presente un informe anual, que nosotros habremos de
estudiar; eso no tiene que estar en la Constitucin, es en la Ley, entiendo la
propuesta; entonces, yo les puedo anunciar a ustedes que le ped a Rijo, ir
a participar en la Comisin de Planificacin y Desarrollo, que hiciramos
una consulta, hemos hecho un estudio; otra razn por la cual todava no
hay un Defensor del Pueblo se las voy a explicar: la Ley surgi con un
vicio que establece siete adjuntos y siete es demasiado, ah hay un rgano,
una figura macroceflica, la propuesta ma es que, mientras conozcamos la
Reforma, hagamos una reduccin a dos adjuntos, por qu?, porque cuando
menciona el tema de Derecho del Consumidor, un adjunto del consumidor,
la Ley del Consumidor, establece un mecanismo para esos casos; uno de
niez, uno de mujer, no uno de familia y derechos fundamentales, que lo

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contenga todo, y que esos sean tambin los que entren en el orden
sucesoral, pero eso en la Ley, y bajar las dos terceras partes, a dos terceras
partes, por los presentes, para viabilizar institucionalmente los acuerdos, y
le aseguro que dos semanas despus de terminar la Reforma Constitucional,
Repblica Dominicana tendr un Homus Humanus, para beneficio de los
derechos, o una, que no sea un militante poltico, que haya sido militante
en la Revolucin de Abril, en 1965, eso no importa; bueno, no ser poltico,
no ser militante y igase bien, a mi me pueden grabar, porque yo no, yo
siempre me opuse, con la debida responsabilidad, a aprobarlo as, en ese
sentido; digo, eso es una sugerencia ma, que puede acogerse o no, pero el
Defensor del Pueblo hay que nombrarlo, no con tantos adjuntos, pero,
bueno, no debe ser una gente que tena una bandera hace un mes;, y usted,
Rafaela Alburquerque, que no tiene la culpa, porque usted defenda esa
persona, ella cree que usted es la responsable, el responsable soy yo, he
confesado; en ese sentido, yo quiero empezar a someter, uno a uno, me
puso en carcter est observacin, no me opongo a nadie, pero estoy en la
obligacin de someter, una propuesta, en la 192, del Honorable
Asamblesta Caldern,

que plantea, la propuesta de Caldern dice, los

honorables colegas que estn de acuerdo, con que se agregue todas las
actuaciones del Defensor del Pueblo son de carcter gratuito, votar SI,
quienes no estn de acuerdo, votar NO.
Votacin 036

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Sometida a votacin la propuesta del


Asamblesta Rafael Caldern, para
que se modifique el Artculo 192
para que verse de la siguiente
manera: El Defensor del Pueblo es
una
autoridad
independiente
funcionalmente y con autonoma. No
se debe a ningn rgano del Estado,
sino de manera exclusiva al mandato
de esta Constitucin y las leyes.
Todas las actuaciones del Defensor
del pueblo son de carcter gratuito.
48 VOTOS SI, 84 VOTOS NO, 129
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
RECHAZADA.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn :


Rechazada, al slo obtener 45 votos , de 86 que se requeran, someto la
Propuesta del Poder Ejecutivo, asumida por varios colegas, que se lee: El
Defensor del Pueblo es una autoridad independiente funcionalmente y con
autonoma administrativa y presupuestaria. No se debe a ningn rgano
del Estado, sino de manera exclusiva al mandato de esta Constitucin y las
leyes`. Los que estn de acuerdo, presionar Si. Abierta la votacin.

Votacin 037
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
varios asamblesta, para que
el
Artculo 192 verse de la siguiente
manera: El Defensor del Pueblo es
una
autoridad
independiente
funcionalmente y con autonoma. No
se debe a ningn rgano del Estado,

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sino de manera exclusiva al mandato


de esta Constitucin y las leyes.. 120
VOTOS SI, 09 VOTOS NO, 129
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta

Presidente

en

Funciones,

Julio

Csar

Valentn:

Aprobado, al obtener 120 votos de los requeridos. La propuesta de Rafael


Caldern: En consecuencia, el Defensor del Pueblo velar por la vigencia
y el cumplimiento de los derechos y garantas constitucionales de las
personas, en relacin a la actividad administrativa de todo sector pblico;
asimismo, velar por la promocin, vigencia, divulgacin y defensa de los
derechos humanos. Tiene por misin la defensa y la proteccin de las
garantas y derechos individuales y colectivos, tutelados por la
Constitucin y las leyes. Quedan comprendidas en las competencias del
Defensor

del

descentralizada,

Pueblo:

La

entidades

Administracin
autnomas,

Pblica

centralizada,

desconcentradas,

gobiernos

municipales y todo organismo del Estado, cualquiera que fuera su


naturaleza jurdica. Asimismo, las cooperativas e instituciones privadas
que presten servicios pblicos. Yo le deca a Caldern, que esta parte, est
casi textual actualmente en la ley, si Usted quiere, lo mantiene como
propuesta y lo somete.

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Asamblesta Rafael Caldern: No tengo vocacin para ser necio, de


ninguna manera, si evidentemente la mayora va a responder a su discurso
de defensa, yo no voy a forzar lo que es imposible, desde luego que no,
porque no tuve el chance de rebatir, ni lo pretendo tampoco, pero si la
mayora va a votar a favor de la propuesta que viene del Poder Ejecutivo,
sin tomar en consideracin el texto que est ah, porque no hay tiempo,
entonces, yo retiro eso, sin mayores inconvenientes, para ahorrarles tiempo
a todos y a todas y disgustos a algunos o algunas. Muchas gracias.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Le


aseguro que del Proyecto de Ley que estoy sometiendo en esta semana,
Usted va a presidir la Comisin Especial, entonces, someto la Propuesta
del Poder Ejecutivo, los que estn de acuerdo, presionar S, y los que no
estn de acuerdo presionar NO.

`El objetivo esencial del Defensor del Pueblo es contribuir a salvaguardar


los derechos fundamentales de los individuos y las prerrogativas colectivas
establecidas en esta Constitucin y las leyes, en caso de que sean violados
por funcionarios u rganos del Estado`. Abierta la votacin en estos
momentos, cuando, yo recuerdo, que a esa parte, se le estableca una
propuesta ma, el tema de las instituciones centralizadas, descentralizadas, y

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las instituciones incluso, jurdicas, y entidades privadas que prestan


servicios pblicos.
Votacin 038
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
varios asamblestas, para que el
Artculo 193 verse de la siguiente
manera: El objetivo esencial del
Defensor del Pueblo es contribuir a
salvaguardar
los
derechos
fundamentales de los individuos y las
prerrogativas colectivas establecidas
en esta Constitucin y las leyes, en
caso de que sean violados por
funcionarios u rganos del Estado .
125 VOTOS SI, 04 VOTOS NO, 129
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Aprobado,
el Artculo 194, hay otra propuesta del Honorable Caldern, tambin la
retira, someto a la consideracin de la Asamblea el Artculo 194, tal y como
lo remiti el Poder Ejecutivo, los que estn de acuerdo presionen SI, y los
que no estn de acuerdo, presionar NO.
Votacin 039
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, hecha suya por
varios asamblestas, para que el
Artculo 193 verse de la siguiente
manera: El Defensor del Pueblo y
sus adjuntos sern nombrados por el
Senado por un perodo de seis aos,
de sendas ternas propuestas por la
Cmara
de
Diputados
y
permanecern en el cargo hasta que
sean sustituidos. La Cmara de

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Diputados deber someter las ternas


en los treinta das subsiguientes a su
aprobacin dentro de la legislatura
ordinaria correspondiente y el
Senado de la Repblica efectuar la
eleccin antes de los treinta das
subsiguientes. 123 VOTOS SI, 06
VOTOS NO, 129 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta

Vicepresidente,

Julio

Csar

Valentn

Jiminin:,

Recuerden que la Sesin de maana es a las 9: 00 A. M, porque a veces


hay criterio que es a las 10:00 A.M, y el Presidente de la Asamblea, ustedes
saben que es riguroso, es puntual, disciplinado. Aprobado, se convoca para
maana a las 9:00 a.m..

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Siendo las siete horas y cuarenta minutos de la noche, (7:40 P. M.) fueron
cerrados los trabajos correspondientes a la reunin de este da.
_____________________

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido


leda, aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea
Nacional y los asamblestas secretarios, quienes C E R T I C A N.

REINALDO PARED PREZ


PRESIDENTE

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO


SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA


SECRETARIA

RUBN DARO CRUZ UBIERA


SECRETARIO

ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ


SECRETARIO

Nos, Csar Daro Rodrguez Pea, Director, Famni Mara Beato Henrquez,
Encargada de Relatora, Asistencia y Votaciones, Ins Mara Rodrguez
Laura Oscarina Cardoze y Mara Collado Burgos, Relatoras Taqugrafas

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Parlamentarias, Carmen Varela, Francelly Ortega, Ana Martnez, Madeline


Tejeda y Jos Snchez Transcriptores, Hamlet Cordero, Corrector del
Departamento Transcripcin Legislativa, y Enilda Cid, Correctora de Estilo
del Departamento Transcripcin Legislativa, CERTIFICAMOS que la
presente Acta, nmero veinticinco (025) de la Asamblea Nacional, es una
trascripcin fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunin
ordinaria celebrada el da martes dieciciete (17) del mes de junio del ao
dos mil nueve (2009).

La Secretara General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente


Acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _______.

PARIS GOICO

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretario General del Senado

Secretaria General de la Cmara de Diputados

Votaciones correspondientes a esta Reunin

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