ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO CINCUENTA Y CUATRO (054) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN ORDINARIA

DEL

DA

LUNES

DIECINUEVE

(19) DEL MES DE OCTUBRE DEL AO 2009

ASAMBLESTA VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE PTE: JULIO CSAR VALENTN JIMININ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: RUBN DARO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO,
GLADYS

SOFA

AZCONA

DE

LA

CRUZ

TULIO

JIMNEZ

DAZ

(SECRETARIO

AD

HOC).

NDICE GENERAL
ASUNTO

PGINA

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas ....................................... 23

Asistencia ................................................................................................................. 23
Incorporados a la reunin ......................................................................................... 28
Ausentes con excusa ................................................................................................ 29
Ausentes sin excusa ................................................................................................. 30
Designacin de secretario ad hoc, asamblesta Manuel Elpidio Bez Meja ........... 30
Apertura de reunin ................................................................................................. 30
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 30
2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere ................ 31
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 31
Votacin 001 ............................................................................................................ 31
Manifestacin a viva voz ......................................................................................... 32
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 32
Incorporacin a la sesin del Secretario Titular, asamblesta Teodoro

Ursino

Reyes ........................................................................................................................ 32

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 2 DE 199

Votacin 002 ............................................................................................................ 32

Manifestacin a viva voz ......................................................................................... 32
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 33
Votacin 003 ............................................................................................................ 33
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 33
3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas ............ 33
4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda
lectura ....................................................................................................................... 34
4.1 INFORME DE LA COMISIN DE VERIFICACIN Y AUDITORA AL
TEXTO APROBADO EN PRIMERA LECTURA QUE MODIFICA LA
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA, DADA Y PROCLAMADA EL 25 DE
JULIO DEL 2002, CONSTITUCIN VIGENTE ................................................... 34
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 35
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 36
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 36
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 37
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 37
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 37
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 37

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 3 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 37

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 38
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 38
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 38
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39
Votacin 004 ............................................................................................................ 39
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 39
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 39
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39
Informe rendido por la Comisin Permanente de Verificacin y Auditora ............ 40
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 45
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 45
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 47
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 48
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 50

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 4 DE 199

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez ............................................................................ 50

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 50
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 50
Asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud .................................................................. 51
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 51
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 51
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 51
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 51
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 52
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 52
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 52
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 52
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 52
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 53
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 53
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 54
Asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan ................................................................. 54
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 54
Asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan ................................................................. 54
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 54

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 5 DE 199

Asamblesta Ruddy Gonzlez .................................................................................. 54

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 57
Asamblesta Ruddy Gonzlez .................................................................................. 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 57
Murmullo en la Sala ................................................................................................. 57
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 57
Asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud .................................................................. 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58
Asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud .................................................................. 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58
Asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud .................................................................. 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58
Asamblesta Mximo Castro Silverio ...................................................................... 59
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 60
Asamblesta Rafael Molina Lluberes ....................................................................... 60
Asamblesta Mximo Castro Silverio ...................................................................... 60
Asamblesta Rafael Molina Lluberes ....................................................................... 60
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 60
Asamblesta Rafael Molina Lluberes ....................................................................... 60

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 6 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 61

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 62
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 64
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 64
Asamblesta Mximo Castro Silverio ...................................................................... 64
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 64
Hilaridad en la Sala. ................................................................................................. 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 66
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 66
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 66
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 66
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 69
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 72
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 72
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 72
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 73

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 7 DE 199

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 73

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 73
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 73
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 73
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 74
Votacin 005 ............................................................................................................ 75
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 75
Votacin 006 ............................................................................................................ 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud .................................................................. 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Votacin 007 ............................................................................................................ 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 77
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 77

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 8 DE 199

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 77

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 77
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 78
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 78
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 78
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 78
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 78
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 78
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 79
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 79
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 79
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 79
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 79
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 79
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 80
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 80
Votacin 008 ............................................................................................................ 80
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 80
Asamblesta Mara Estela de la Cruz de De Jess ................................................... 80

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 9 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 81

Votacin 009 ............................................................................................................ 81
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 81
Asamblesta Lidio Cadet Jimnez ............................................................................ 81
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 81
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 82
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 82
Votacin 010 ............................................................................................................ 82
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 83
Votacin 011 ............................................................................................................ 83
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 83
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 83
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 83
Votacin 012 ............................................................................................................ 84
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 84
Votacin 013 ............................................................................................................ 84
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 84
Asamblesta Teodoro Ursino Reyes ......................................................................... 84
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 85
Votacin 014 ............................................................................................................ 85

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 10 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 85

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculo 161,
correspondiente al artculo 174 aprobado en primera lectura .................................. 85
Asume la Secretara Ad hoc el asamblesta Ren Polanco Vidal ............................ 87
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 87
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 87
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 87
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 87
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 87
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 88
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 88
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 88
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 88
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 88
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 88
Asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud .................................................................. 88
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 89
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 89
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 89
Asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud .................................................................. 89

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 11 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 89

Resquebrajamiento del orden en la sala ................................................................... 89
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 90
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 90
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 90
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 90
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 90
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 90
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 90
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 90
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 91
Votacin 015 ............................................................................................................ 91
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 91
Votacin 016 ............................................................................................................ 91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 92
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 92
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 92
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 92
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ............................................................. 92

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 12 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 93

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 93
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 94
Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz ............................................................. 94
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 95
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 96
Votacin 017 ............................................................................................................ 96
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 96
Votacin 018 ............................................................................................................ 96
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 97
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculo 162,
correspondiente al artculo 175 aprobado en primera lectura .................................. 97
Asume la conduccin de la reunin el asamblesta Vicepresidente, Julio Csar
Valentn Jiminin ..................................................................................................... 98
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 98
Observacin a viva voz ............................................................................................ 99
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 99
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 100

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 13 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin .................................................................................................................. 100
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 100
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 100
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 101
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 101
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 101
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 101
Asamblesta Rafael Molina Lluberes ..................................................................... 101
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 101
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 101
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 102
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 102
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 102
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 102
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 102
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 102

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 14 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin .................................................................................................................. 103
Votacin 019 .......................................................................................................... 103
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 103
Votacin 020 .......................................................................................................... 103
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 104
Votacin 021 .......................................................................................................... 104
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 105
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculo 187,
correspondiente al artculo 176 aprobado en primera lectura ................................ 105
Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria ....................................................... 106
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 106
Votacin 022 .......................................................................................................... 107
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 107
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 170, 171,
172 y 173, correspondientes a los artculos 178, 179, 181 y 182 aprobados en
primera lectura ....................................................................................................... 107
Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria ....................................................... 108

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 15 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin .................................................................................................................. 108
Se contina la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 170, 171,
172 y 173, correspondientes a los artculos 178, 179, 181 y 182 aprobados en
primera lectura ....................................................................................................... 108
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 112
Votacin 023 .......................................................................................................... 113
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 113
Votacin 024 .......................................................................................................... 114
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 114
Votacin 025 .......................................................................................................... 114
Sealamiento a viva voz ........................................................................................ 114
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 115
Incorporacin del secretario titular, asamblesta Rubn Daro Cruz Ubiera.......... 115
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 174,
correspondiente a un artculo nuevo aprobado en primera lectura; 175,
correspondiente a un artculo nuevo aprobado en primera lectura; y 178 ............. 115
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 116

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 16 DE 199

Se contina la lectura del artculo 178 presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora ........................................................................................ 117
Incorporacin de la secretaria titular, asamblesta Gladys Sofa Azcona de la
Cruz ........................................................................................................................ 117
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 117
Votacin 026 .......................................................................................................... 117
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 118
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 118
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 118
Votacin 027 .......................................................................................................... 118
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 119
Votacin 028 .......................................................................................................... 120
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 120
Asume la direccin de la reunin, el asamblesta No Sterling Vsquez .............. 121
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 189,
190, 191, 192, 193, 194 y 195 ................................................................................ 121
Reasume la direccin de la reunin, el Vicepresidente, asamblesta Julio Csar
Valentn Jiminin ................................................................................................... 125

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 17 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin .................................................................................................................. 125
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 125
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 125
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 126
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 126
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 126
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 126
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 126
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 129
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech .................................................................... 129
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 129
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez .................................................... 129
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 129
Asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez ................................................. 129
Asamblesta Francisco Rosario Martnez .............................................................. 130
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 131

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 18 DE 199

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 132

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 132
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 132
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 135
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 135
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 135
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 135
Asume la Secretara Ad hoc el asamblesta Tulio Jimnez Daz ........................... 135
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 135
Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz ........................................................... 136
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 137
Asamblesta Jorge Fras ......................................................................................... 137
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 137
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 140
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 140
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 143

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 19 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin .................................................................................................................. 143
Indicacin a viva voz ............................................................................................. 143
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 143
Comentarios a viva voz .......................................................................................... 143
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 143
Asamblestas Alfonso Crisstomo Vsquez y Ana Isabel Bonilla Hernndez ...... 145
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 145
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez ............................................................ 145
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 145
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez ............................................................ 145
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 146
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez ............................................................ 146
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 146
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 146
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 148
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 148

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 20 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin .................................................................................................................. 148
Votacin 029 .......................................................................................................... 148
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 148
Votacin 030 .......................................................................................................... 149
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 149
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 149
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 149
Indicacin a viva voz ............................................................................................. 150
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 150
Votacin 031 .......................................................................................................... 150
Comentarios a viva voz .......................................................................................... 150
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 150
Votacin 032 .......................................................................................................... 151
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 151
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 152
Asamblesta Vicepresidente, en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 152

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 21 DE 199

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 152

Asamblesta Vicepresidente, en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 152
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 152
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 153
Asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud ................................................................ 153
Salida de asamblestas............................................................................................ 153
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 153
Pregunta a viva voz ................................................................................................ 153
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 153
Votacin 033 .......................................................................................................... 154
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 154
Votacin 034 .......................................................................................................... 154
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 155
Votacin 035 .......................................................................................................... 155
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 155
Expresin a viva voz .............................................................................................. 156

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 22 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin .................................................................................................................. 156
Votacin 036 .......................................................................................................... 156
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 156
Asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez .................................................... 157
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 157
Votacin 037 .......................................................................................................... 158
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 158
Votacin 038 .......................................................................................................... 158
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 159
Votacin 039 .......................................................................................................... 159
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 159
Cierre de reunin.................................................................................................... 159
Firmas .................................................................................................................... 160
Certificacin de fidelidad ....................................................................................... 160
Votaciones correspondientes a esta sesin............................................................. 161

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 23 DE 199

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da lunes diecinueve (19) del mes de octubre del ao dos
mil nueve (2009), siendo las tres horas y cincuenta y nueve minutos (3:59) de la
tarde, se reunieron en el Saln de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso
Nacional, sito en el Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo,
los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete
Directivo est compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea
Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubn
Daro Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso
Snchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete
Directivo del Senado; Gladys Sofa Azcona de la Cruz, diputada de la provincia
Santo Domingo - PLD; Secretaria del Bufete Directivo de la Cmara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes

del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo Mzquiz, senadora de la
provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta
Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro Jos Alegra Soto, provincia San Jos de
Ocoa - PRD; Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat - PRD; Luis Ren Canan
Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germn Castro Garca, provincia La
Altagracia - PRD; Antonio de Jess Cruz Torres, provincia Santiago Rodrguez PLD; Jos Ramn de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; Csar Augusto
Daz Filpo, provincia Azua - PRD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia
Independencia - PLD; Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor Nouel -

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 24 DE 199

PLD; Juan Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo - PRD; Amlcar

Jess Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de Jess Snchez Roa,
provincia Elas Pia - PRSC; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana PLD; No Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC; Mario Antonio Torres
Ulloa, provincia Dajabn - PRD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia
Puerto Plata - PLD; Flix Mara Vsquez Espinal, provincia Snchez Ramrez PRSC; Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD;
y Heinz Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi - PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina

Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de
Diputados; Rafael Leonidas Abru Valdez, provincia San Cristbal - PRD; Jos
Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD; ngel Acosta Fliz, provincia
Santiago - PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro
Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque
de Gonzlez, provincia San Pedro de Macors - PRSC; Juan Alberto Aquino
Montero, provincia Elas Pia - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia
Peravia - PLD; Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD; Miguel
Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi - PLD; Vctor Orlando Bison
Haza, Distrito Nacional - PRSC; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara
Trinidad Snchez - PLD; Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional - PRD;
Jos Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD; Ramn Antonio Cabrera
Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martnez, provincia La
Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael
Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua - PRD; Ramn No Camacho Santos,

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 25 DE 199

provincia Espaillat - PLD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia PLD; Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco - PLD; Flix Antonio Castillo
Rodrguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodrguez,
provincia Santo Domingo - PRD; Radhams Castro, provincia Santo Domingo PLD-PPC; Mximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeo
Arech, provincia La Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia
La Altagracia - PRD; Marino Antonio Collante Gmez, provincia Santiago - PRSC;
Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo Inocencio
Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia
Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat PRD; Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD;
Mara Estela de la Cruz de De Jess, provincia Monte Planta - PRD; Ysabel de la
Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez,
provincia La Vega - PLD; Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel - PRD;
Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal - PLD; Julio Encarnacin,
provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnacin Santiago, provincia San Juan PRD; Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Pedro Augusto
Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; Jos Antonio Fabin Bertr,
provincia Monseor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona
- PRSC; Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago - PRD; Radhams
Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda,
provincia Santo Domingo - PLD; Milcades Marino Franjul Pimentel, provincia
Peravia - PLD; Jorge Fras, provincia Santo Domingo - PRD; Salomn Garca
Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ramn Rogelio Genao Durn,
provincia La Vega - PRSC; ngel Jos Gomera Peralta, provincia Santo Domingo -

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 26 DE 199

PLD; Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa - PRSC; Ruddy
Gonzlez, provincia Azua - PRD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez, provincia
Santo Domingo - PRD; Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco - PRSC;
Andrs Henrquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera de
Brito, provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Daz, provincia San Juan PRD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Manuel de Jess
Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel Jos Mosquea,
provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz,
provincia Azua - PLD; Vctor Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcntara, provincia Barahoana - PRD; Rubn
Daro Maldonado Daz, provincia Santo Domingo - PLD; No Marmolejos
Mercedes, provincia Duarte - PRD; Jess Martnez Alberti, provincia Santo
Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD;
Demstenes Willian Martnez Hernndez, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la
Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa - PLD; Rudy Mara Mndez,
provincia Barahona - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Snchez Ramrez PRSC; Ral Mondes Avelino, provincia San Cristbal - PRD; Alfonso Gamalier
Monts Domnguez, provincia San Cristbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta
Guzmn, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto
Plata - PRD; Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramn
Dilepcio Nez Prez, provincia Santiago - PLD; Domingo Antonio Pez
Rodrguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia
Snchez Ramrez - PRD; Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de Macors PRD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional - PLD; Celestino Pea Garca,
provincia Santiago Rodrguez - PRD; Franklin Isaas Pea Villalona, provincia San

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 27 DE 199

Pedro de Macors - PLD; Plutarco Prez, provincia La Romana - PLD; Mirtha

Elena Prez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramn Antonio Pimentel Gmez,
provincia Montecristi - PRD; Mauro Pia Bello, provincia San Juan - PLD; Ren
Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; ngela Pozo, provincia Valverde
- PLD; Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Jos
Casimiro Ramos Caldern, provincia Monseor Nouel - PLD; Aridio Antonio
Reyes, provincia La Vega - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal
- PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn - PLD; Digna Reynoso, Distrito
Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD;
Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Anbal Rosario
Ramrez, provincia Santo Domingo - PRD; Juan Jos Rosario Rosario, provincia
Duarte - PLD; Manuel Alberto Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD;
Mara Margarita Snchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramn
Ricardo Snchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio
Snchez Garca, Distrito Nacional - PLD; Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito
Nacional - PLD; Bernardo Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Rafael
Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana
Daz, provincia Independencia - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia
Santiago

Rodrguez

- PLD; Henry Osvaldo

Sarraff Urbez, provincia

Independencia - PRD; Elso Milcades Segura Martnez, provincia Santo Domingo PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Jos Mara Sosa
Vsquez, provincia San Pedro de Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino,
provincia Snchez Ramrez - PLD; Vctor Valdemar Surez Daz, provincia
Santiago - PLD; Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD;
Vctor Manuel Terrero Encarnacin, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 28 DE 199

Uceta Vlez, provincia Dajabn - PRSC; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto,
provincia Hermanas Mirabal - PRD; Radams Vsquez Reyes, provincia San
Cristbal - PLD; Demetrio Antonio Vicente Urea, provincia Saman - PRD; y
Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

INCORPORADOS A LA REUNIN: Julio Csar Valentn Jiminin, diputado de

la provincia Santiago - PLD (4:03); Teodoro Ursino Reyes, diputado de la provincia
La Romana - PLD (4:03); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro
de Macors - PRD (4:21); Alberto Elas Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD
(4:27); Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC (4:28); Geraldo Miguel
Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD (4:44); Julio Alberto Brito Pea,
provincia Azua - PLD (4:43); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional PRD (4:15); Pelegrn Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:35);
Juan Andrs Comprs Brito, provincia Duarte - PLD (4:15); Alfonso Crisstomo
Vsquez, provincia Puerto Plata - PLD (4:18); Yuderka Yvelisse de la Rosa
Guerrero, Distrito Nacional - PLD (4:28); Juan de Jess de Len Contreras,
provincia Santiago - PLD-UDC (4:37); Lucila Leonarda de Len Martnez,
provincia Santo Domingo - PRD (4:38); Antonio de Len Morel, provincia
Santiago - PRD (4:04); Manuel Antonio Daz Santos, provincia San Cristbal PLD (4:26); Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat - PLD (4:39); Elvin
Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (4:26); Tommy Alberto Galn
Grulln, provincia San Cristbal - PLD (4:03); Leivin Esenobel Guerrero, provincia
San Cristbal - PRD (4:12); Wilton Bienvenido Guerrero Dum, provincia Peravia
- PLD (4:11); Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal - PLD (4:04); Pedro
Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo - PLD (4:10); Juan Maldonado

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 29 DE 199

Castro, provincia El Seybo - PRD (4:39); Alfredo Martnez, provincia Santo

Domingo - PLD (4:56); Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia Puerto
Plata - PRD (6:07); Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia El Seybo - PLD
(4:22); Fausto Marino Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal - PRD (4:25);
Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD (4:13); Lupe Nez
Rosario, provincia Duarte - PLD (4:14); Rubn Daro Peal Torres, provincia
Valverde - PRD (5:23); Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo - PLD
(5:43); Juan Carlos Quiones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD (4:11);
Guillermo Radhams Ramos Garca, provincia La Vega - PRD (4:12); Karen
Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD (6:23); Jos Ulises
Rodrguez Guzmn, provincia Santiago - PRD (4:18); Francisco Rosario Martnez,
provincia La Romana - PRSC (4:14); Luis Rafael Snchez Rosario, provincia Santo
Domingo - PRD (4:04); Euclides Rafael Snchez Tavrez, provincia La Vega PLD (5:32); Jos Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD
(4:09); Elas Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional - PLD (4:24); Juan Suazo
Marte, provincia Monte Planta - PLD (5:47); Sergio Pascual Vargas Parra,
provincia San Cristbal - PLD (4:04); Rafael Francisco Vsquez Paulino, Distrito
Nacional - PRD (4:28); y Juana Mercedes Vicente Moronta, provincia San Pedro de
Macors - PLD (4:14).

AUSENTES CON EXCUSA: Luis Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte PRD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elas Pia - PRD; Francisco
Javier Tadeo Domnguez Brito, provincia Santiago - PLD; Elba Lugo A. de
Alcntara, provincia San Juan - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia,
provincia Monte Plata - PLD; Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 30 DE 199

- PLD; Fidelia Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago - PRD; Prim Pujals
Nolasco, provincia Saman - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona,
provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo PRD; y Jos Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP.

AUSENTES SIN EXCUSA: Mario Jos Fernndez Savin, provincia Duarte PRSC; Guillermo Galvn, provincia La Vega - PLD; Mara Altagracia Matos
Ramrez, provincia Pedernales - PLD; Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo
Domingo - PLD; y Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de
Macors - PLD.

Ante la ausencia del secretario titular, asamblesta Teodoro Ursino Reyes, fue
designado como secretario ad hoc el asamblesta Manuel Elpidio Bez Meja.

Con la presencia al inicio de los trabajos de 23 senadores y 117 diputados, 140

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez, siendo las tres horas y cincuenta y nueve minutos (3:59) de
la tarde, declar abierta la reunin del da de hoy de la Asamblea Nacional, la cual
se encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009 por disposicin de la Ley 70-09
del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que
Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Paso a

informarles, a seguidas, que han presentado excusas Mario Torres -pero a Mario yo
lo vi por ah-, Charles Mariotty, Prim Pujals y Francisco Radhams Pea. Hacemos

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 31 DE 199

la correccin de que el asamblesta Mario Torres est presente. Y tambin se han

excusado Julio Romero, del 19 al 23; Elba Lugo de Alcntara, el 19 y 20; Jos
Ricardo Taveras, del 19 al 24; Luis Ernesto Camilo, por esta semana; Fidelia Prez,
por hoy; y Magda Rodrguez, del 19 al 22 de octubre; son los y las asamblestas que
han presentado excusas. Habiendo tomado conocimiento de las excusas antes
citadas, pasamos al siguiente punto de lectura y aprobacin de actas.

_________________

2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tenemos para

fines de aprobacin el acta correspondiente a la reunin No. 47 del 1ero. de octubre,
y la No. 41 del 17 de septiembre, ambas del 2009; estas dos actas se sometern a
votacin. Hay otras dos: la No. 49 del 6 de octubre, y la No. 51 del 12 de octubre,
ambas del 2009, que se encuentran disponibles para fines de informacin; la
primera ser sometida el da 21 y la segunda el da 26. De modo, pues, que vamos
a someter a votacin las actas correspondientes a la reunin nmero 47 del 1ero. de
octubre de 2009, y la nmero 41 del 17 de septiembre de 2009. Preparmonos para
votar por las dos actas a que hemos hecho referencia. Que inicie el tiempo, por
favor.

Votacin 001
Sometidas a votacin las actas correspondientes a la
reunin No. 47 del 1 de octubre del 2009 y a la
reunin No. 41 del 17 de septiembre del 2009:
VOTACIN ANULADA.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 32 DE 199

En el transcurso de la votacin anterior, a viva voz, varios asamblestas

manifestaron que el dispositivo de votacin electrnico no les funcionaba.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Hay un

problema tcnico. Un momento, por favor. Vamos a anular esa votacin. La

bancada del PRD ha tenido dificultades para votar o no ha podido votar, mejor
dicho, una parte de ellos. Vamos a anular esa votacin, a fines de volver a someter
a votacin las actas antes mencionadas. Que quede anulada esa votacin, por favor.
Esperemos un minuto, por favor. Despus de varios segundos, el Presidente dijo:
Me dice la parte tcnica que estamos listos para volver a someter a votacin las
actas Nos. 47 y 41. Que inicie el tiempo, entonces, por favor.

En estos momentos el Secretario Titular, asamblesta Teodoro Ursino Reyes, se

incorpor a la sesin.

Votacin 002
Sometidas a votacin las actas correspondientes a la
reunin No. 47 del 1 de octubre del 2009 y a la
reunin No. 41 del 17 de septiembre del 2009:
VOTACIN ANULADA.

Mientras se votaba, a viva voz, varios asamblestas expresaron que todava no les
funcionaba el dispositivo de votacin electrnico.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 33 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

anularla de nuevo para permitir verificar qu es lo que est pasando. Queda
anulada tambin esta votacin. Esperemos un momento, por favor, mientras se
supera el problema tcnico. Despus de varios minutos, el Presidente expres:
Nos informan que ya ha sido resuelto el impasse presentado, sujeto a
comprobacin, en la votacin. Vamos entonces a someter a votacin las actas 41 y
47. Que inicie el tiempo. Ya ha iniciado el tiempo.

Votacin 003
Sometidas a votacin las actas correspondientes a la
reunin No. 47 del 1 de octubre del 2009 y a la
reunin No. 41 del 17 de septiembre del 2009:
APROBADAS 147 VOTOS S, 7 VOTOS NO DE
154 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya han sido

aprobadas las actas 47 y 41 del 1ero. de octubre y del 17 de septiembre, ambas del
2009, cuando han votado por ambas actas la cantidad de 147 asamblestas de un
mnimo requerido de 103 en los actuales momentos. Dice Amilcar Romero que
vot que s.

___________________

3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas.

No hay correspondencias.

___________________

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 34 DE 199

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda

lectura.

4.1 INFORME DE LA COMISIN DE VERIFICACIN Y AUDITORA AL

TEXTO APROBADO EN PRIMERA LECTURA QUE MODIFICA LA
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA, DADA Y PROCLAMADA EL 25 DE
JULIO DEL 2002, CONSTITUCIN VIGENTE. INFORME RECIBIDO EL 11
DE AGOSTO DEL 2009. (EN REUNIN NO.041, EFECTUADA EL
17/09/2009) SE INICI LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PGINA
16, ARTCULO 11 APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL
CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIN). (EN REUNIN
NO.042 DE FECHA 21/09/2009, FUERON CERRADOS LOS TRABAJOS
POR FALTA DE QURUM SIENDO LAS 04:08 P. M. (EN REUNIN
NO.043, EFECTUADA EL 22/09/2009) SE CONTINU CON LA LECTURA
DEL INFORME HASTA LA PGINA 34, ARTCULO 63 APROBADO EN
PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN
SEGUNDA DISCUSIN). (EN REUNIN NO.044, EFECTUADA EL
28/09/2009) SE CONTINU CON LA LECTURA DEL INFORME HASTA
LA PGINA 48, ARTCULO 20 48 APROBADO EN PRIMERA LECTURA
INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIN).
(EN REUNIN NO.045, EFECTUADA EL 29/09/2009) SE CONTINU CON
LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PGINA 61, ARTCULO 15
NUEVO APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE. FUE
CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIN EL ARTCULO 12 68 Recursos
naturales). SE DECLAR UN RECESO HASTA HOY 30/09/2009, LUEGO
DE EXPRESARSE LA INTENCIN DE REANUDAR LA VOTACIN
MOCIN PARA MODIFICAR EL PRRAFO DEL ARTCULO 13 69
Recurso hdricos, EN VIRTUD DEL Literal j, Art.20 DEL REGLAMENTO
DE LA ASAMBLEA NACIONAL. (EN REUNIN NO.046, EFECTUADA
EL 30/09/2009) SE CONTINU CON LA LECTURA DEL INFORME
HASTA LA PGINA 68, ARTCULO 263 81 Consejo Econmico y social
APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL CUAL FUE
CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIN). (EN REUNIN NO.047,
EFECTUADA EL 01/10/2009) SE CONTINU CON LA LECTURA DEL
INFORME HASTA LA PGINA 79, ARTCULO 81 99 Atribuciones
APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE. FUE CONOCIDO EN
SEGUNDA DISCUSIN EL ARTCULO 82 98 Representacin y composicin
(DE LA CMARA DE DIPUTADOS). (EN REUNIN NO.048,
EFECTUADA EL 05/10/2009) SE CONTINU CON LA LECTURA DEL
INFORME HASTA LA PGINA 95, ARTCULO 121 119 Reunin conjunta
de las cmaras APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL
CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIN). (EN REUNIN
NO.049, EFECTUADA EL 06/10/2009) SE CONTINU CON LA LECTURA
DEL INFORME HASTA LA PGINA 115, ARTCULO 146
151
Responsabilidad civil APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE.
FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIN EL ARTCULO 139 149
Control de legalidad de la Administracin Pblica EL CUAL FUE
CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIN). (EN REUNIN NO.050,

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 35 DE 199

EFECTUADA EL 08/10/2009) SE CONTINU CON LA LECTURA DEL

INFORME HASTA LA PGINA 125, ARTCULO 169 166 Requisitos (DE
LOS JUZGADOS DE PAZ), APROBADO EN PRIMERA LECTURA
INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIN.
(EN REUNIN NO.051, EFECTUADA EL 12/10/2009) SE RETOMARON
LOS TRABAJOS DE LA REUNIN NO.50 DEL 08/10/2009
REALIZNDOSE LAS VOTACIONES DE LOS ARTCULOS CONOCIDOS
EN SEGUNDA DISCUSIN EN DICHA REUNIN Y SE CONTINU CON
LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PGINA 126, ARTCULO 151
167 Integracin (DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA), APROBADO
EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE. (EN REUNIN NO.052, DE
FECHA 13/10/2009) FUERON CERRADOS LOS TRABAJOS POR FALTA
DE QURUM SIENDO LAS 4:08 P.M. (EN REUNIN NO.053, DE
FECHA 14/10/2009) FUERON ENVIADOS A LA COMISIN DE
VERIFICACIN Y AUDITORA LOS ARTCULOS DEL 151 AL 157
INCLUSIVE, SOBRE EL CONSEJO NACIONAL DE MAGISTRATURA.
CON INFORME DE LA COMISIN DE VERIFICACIN Y AUDITORA
RECIBIDO EL 16/10/2009.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Retomamos

los trabajos a la altura en que fueron dejados el lunes de la semana pasada. Ustedes
recordarn que cuando empezamos a conocer el informe de la comisin en la parte
relativa al Consejo Nacional de la Magistratura, fue aprobada una mocin segn la
cual lo referente a esta parte fue remitida nueva vez a la Comisin de Verificacin y
Auditora, y se le dio de plazo hasta hoy para que dicha comisin presentara el
informe. Entonces, vamos a proceder a darle lectura al informe sometido por la
Comisin de Verificacin y Auditora. Dle lectura, asamblesta Rubn Daro
Cruz

A viva voz, asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: De procedimiento,

Presidente.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 36 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero todava

no hemos empezado ni siquiera a leer el informe. La decisin de la Asamblea fue
darle de plazo hasta hoy, se es el procedimiento establecido. Tiene la palabra el
asamblesta Ramn Rogelio Genao, vocero de la bancada del Partido Reformista
Social Cristiano.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn:

El Partido Reformista Social

Cristiano, visto que ciertamente el pleno de esta honorable Asamblea decidi

remitir a la Comisin de Verificacin y Auditora un paquete de artculos, dentro de
los que se encuentran los artculos 151, 152, 153, 154, 155, 156 y 157, y que el
Reglamento interno norma el mecanismo y la forma de operacin en que funciona
esa comisin, y establece en su artculo 37, en su prrafo, sobre la metodologa, que
las propuestas revisadas por la Comisin de Verificacin y Auditora, luego de la
aprobacin en primera lectura de la reforma, debern remitirse a todas y a todos los
asamblestas con por lo menos 48 horas de antelacin a la sesin fijada para el
conocimiento de la misma en segunda lectura, nosotros, apelando al Reglamento,
entendemos que a esto slo puede drsele lectura e iniciar su conocimiento 48 horas
despus, ya que los asamblestas recibimos en el da de hoy ese informe. Por lo
tanto, no han transcurrido las 48 horas que establece el artculo 37 y su prrafo en
relacin a ese informe.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, lase

bien el prrafo del artculo 37.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Lalo.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, lo voy a

leer. Dice: Las propuestas revisadas por la Comisin de Verificacin y Auditora,
luego de la aprobacin en primera lectura de las reformas, debern remitirse a
todos los y las Asamblestas con no menos de cuarenta y ocho horas de antelacin
a la sesin fijada para el conocimiento de las mismas en segunda lectura, o sea,
que eso se refiere al informe que ya fue rendido por la Comisin de Verificacin y
Auditora hace ms de una semana, que contiene un estudio detallado y
pormenorizado de lo tratado por la Asamblea en primera lectura. Qu resulta?,
que de esto ya fuimos apoderados y ya fue conocido inclusive. Si usted (alude al
asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn) quiere yo lo someto a votacin, pero se
refiere al informe completo y total que rinde la Comisin de Verificacin y
Auditora del estudio detallado de todas las reformas

A viva voz, asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Cmo se llama el

documento que usted ha mandado a leer?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Lalo bien

A viva voz, asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn:

Cmo se llama,

Presidente, una pregunta, el documento que usted ha mandado a leer?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Simple y

llanamente

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A viva voz, asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Cmo se llama el

documento que usted ha mandado a leer?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Un informe

segn la cual la Asamblea

A viva voz, asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Cmo se llama?,

Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Un informe

sobre

A viva voz, asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn:

Un informe de

quin?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Sobre el

Consejo Nacional de la Magistratura. De todas maneras yo lo voy a someter a
votacin, los que entiendan que procede la propuesta de la bancada del Partido
Reformista Social Cristiano, vamos a someterla a votacin (Murmullo en la
Sala). Es que se refiere al informe primero, no se refiere a ste. Vamos a votar por
el procedimiento que usted (refirindose al asamblesta Genao Durn) propone.
Que inicie el tiempo

A viva voz, asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Eso no se vota, es un

mandato del Reglamento.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La Asamblea

es soberana. Que inicie el tiempo, por el procedimiento.

Votacin 004
Sometido a votacin el procedimiento que propone el
asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn:
RECHAZADO. 8 VOTOS S, 158 VOTOS NO DE
166 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Mientras se votaba, a viva voz asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Eso
no se vota, no se est votando nada.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazado su

procedimiento

A viva voz, asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Eso no se vota!.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Se deposit el

viernes, pero adems, insisto, se refiere al informe que ya fue rendido, no se refiere
a ste (Murmullo en la Sala).
votaron 8. Dle lectura al informe.

Rechazado este procedimiento, cuando slo

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Por Secretara se dio lectura al informe rendido por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora. A saber:

INFORME FAVORABLE CON MODIFICACIONES DE LOS ARTCULOS 151

167, 152 168, 153 169, 154 Nuevo, 155 nuevo156 nuevo, 157 170, DEL
INFORME FINAL DE LA COMISIN DE VERIFICACIN Y AUDITORA,
RELATIVOS AL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA.

A:

REINALDO PARED PREZ

PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL

VA:

SECRETARA GENERAL

PREPARADO POR:

COMISIN PERMANENTE DE VERIFICACIN Y AUDITORA

PRESIDIDA POR:

FRANCISCO ROSARIO MARTNEZ

Informacin sobre el informe

Descripcin:

Artculos 151 167.-, 152 168, 153 169, 154

Nuevo, 155 nuevo156 nuevo, 157 170, del
informe rendido por la Comisin de
Verificacin y Auditora rendido el 09 de
septiembre de 2009.

Versin:

1.0

Presentado por:

Comisin Permanente de Verificacin y

Auditora

Idioma:

Espaol

Fecha de edicin:

16 de octubre del ao 2009

Estado del informe:

Pendiente de aprobacin o rechazo del Pleno

de la Asamblea de la Asamblea Nacional.

Localizacin:

http://www.camaradediputados.gov.do

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ndice de Contenido
1) Antecedentes
2) Contenido
3) Recomendacin o Conclusin de la Comisin
4) Anexos: Asistencia a las reuniones de los miembros de la Comisin de Verificacin
y Auditora celebradas los das 15 y 16 de octubre, 2009.

Exposicin de Motivos

Antecedentes
La Comisin Permanente de Verificacin y Auditora, mediante oficio de fecha
15 de octubre de 2009, remitido por el Presidente de la Asamblea Nacional,
Reinaldo Pared Prez, fue apoderada para el estudio de los artculos 151 167., 152 168, 153 169, 154 Nuevo, 155 nuevo156 nuevo, 157 170, relativos al
Consejo Nacional de la Magistratura, contenido en el informe final rendido por
la citada Comisin, segn lo dictara la Asamblea Nacional en su sesin del
pasado 14 de octubre, con motivo de la segunda lectura de la Reforma
Constitucional que se discute actualmente.

Contenido
El Consejo Nacional de la Magistratura contiene los siguientes artculos:

1. Artculo 151 167.- Integracin.

2. Artculo 152 168.- Funciones.
3. Artculo 153 169.- Criterios para la escogencia.
4. Artculo 154 Nuevo.- Evaluacin de desempeo.
5. Artculo 155 nuevo.- Escogencia jueces Tribunal Constitucional.

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6.

Artculo 156 nuevo.- Escogencia

Electoral.

jueces Tribunal Superior

7. Artculo 157 170.- Convocatoria, qurum y votacin requerida.

Recomendacin o Conclusin de la Comisin

La Comisin de Verificacin y Auditora de la Asamblea Nacional, apoderada
por la Asamblea Nacional, mediante oficio de fecha 15 de octubre de 2009,
para el estudio de los artculos del 151 167.-, 152 168, 153 169, 154 Nuevo,
155 nuevo156 nuevo, al 157 170 , del informe rendido por esta comisin,
relativos al Consejo Nacional de la Magistratura, luego de celebrar 2 reuniones
de trabajo los das 15 y 16 de octubre del presente mes, decidi presentar al
pleno de la Asamblea un informe favorable con modificaciones, a los citados
artculos.
1. Sustituir el Artculo 151 167, para que en lo adelante diga:
CAPTULO I
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Artculo 151 167.- Integracin. El Consejo Nacional de la Magistratura
estar integrado por:
1) El Presidente de la Repblica, quien lo presidir y, en su ausencia, por
el Vicepresidente de la Repblica;
2) El Presidente del Senado;
3) Un senador o senadora escogido por el Senado que pertenezca al
partido o bloque de partidos diferente al del Presidente del Senado y
que ostente la representacin de la segunda mayora;
4) El Presidente de la Cmara de Diputados;
5) Un diputado o diputada escogido por la Cmara de Diputados que
pertenezca al partido o bloque de partidos diferente al del Presidente de
la Cmara de Diputados y que ostente la representacin de la segunda
mayora;
6) El Presidente de la Suprema Corte de Justicia;
7) Un magistrado o magistrada de la Suprema Corte de Justicia escogido
por ella misma, quien fungir de Secretario;
8) El Procurador General de la Repblica.

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2. Artculo 152 168, sin modificacin.

SECCIN I
DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Artculo 152 168.- Funciones. El Consejo Nacional de la Magistratura tendr
las siguientes funciones:
1) Designar los Jueces de la Suprema Corte de Justicia;
2) Designar los Jueces del Tribunal Constitucional;
3) Designar los Jueces del Tribunal Superior Electoral y sus suplentes;
4) Evaluar el desempeo de los Jueces de la Suprema Corte de Justicia.
3. Artculo 153 169, sin modificacin.
Artculo 153 169.- Criterios para la escogencia. El Consejo Nacional de la
Magistratura, al conformar la Suprema Corte de Justicia, deber seleccionar
las tres cuartas partes de sus miembros de jueces que pertenezcan al sistema
de carrera judicial, y la cuarta parte restante los escoger de profesionales del
derecho, acadmicos o miembros del Ministerio Pblico.
Prrafo I.- El Consejo Nacional de la Magistratura, al designar las y los Jueces
de la Suprema Corte de Justicia, dispondr cul de ellos ocupar la
Presidencia, y designar un primer y segundo sustitutos para reemplazar al
Presidente, en caso de falta o impedimento. El Presidente y sus sustitutos
ejercern esas funciones por un perodo de siete aos, al trmino del
cual, y previa evaluacin de su desempeo realizada por el Consejo
Nacional de la Magistratura, podrn ser elegidos por un nuevo perodo.
Prrafo II: En caso de vacante de un Juez investido con una de las calidades
arriba expresadas, el Consejo Nacional de la Magistratura designar a un
nuevo Juez con igual calidad o atribuir sta a otro de los Jueces de la
Suprema Corte de Justicia.
4. Artculo 154 Nuevo, sin modificacin.
Artculo 154 Nuevo.- Evaluacin de desempeo.- Los jueces de la Suprema
Corte de Justicia estarn sujetos a la evaluacin de su desempeo al trmino
de siete aos a partir de su eleccin, por el Consejo Nacional de la
Magistratura. En los casos en que el Consejo Nacional de la Magistratura

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decidiere la pertinencia de separar un juez de su cargo, deber sustentar su

decisin en los motivos contenidos en la ley que rige la materia.
5. Artculo 155 nuevo, sin modificacin.
Artculo 155 nuevo.- Escogencia jueces Tribunal Constitucional. El
Consejo Nacional de la Magistratura al conformar el Tribunal Constitucional
dispondr cul de ellos ocupar la Presidencia, y designar un primer y
segundo sustitutos para reemplazar al Presidente, en caso de falta o
impedimento.
6. Artculo 156 nuevo, sin modificacin.
Artculo 156 nuevo.- Escogencia jueces Tribunal Superior Electoral. El
Consejo Nacional de la Magistratura al designar los jueces y sus suplentes del
Tribunal Superior Electoral dispondr cul de ellos ocupar la Presidencia.
7. Se modifica y sustituye el Artculo 157 170, para que en lo
adelante diga:
Artculo 157 170.- Convocatoria, qurum y votacin requerida. El Consejo
Nacional de la Magistratura ser convocado por el Presidente de la Repblica,
de oficio, a propuesta del Presidente de la Suprema Corte de Justicia, o de al
menos cuatro de sus integrantes. El qurum se validar con seis miembros de
su matrcula y sus decisiones se adoptarn por las dos terceras partes de los
presentes, sin que en ningn caso sean menos de cinco votos.
La Ley establecer el rgimen de funcionamiento del Consejo Nacional de la
Magistratura.
COMISIONADOS: Francisco Rosario Martnez, Coordinador. Germn Castro
Garca, Prim Pujals Nolasco, Eugenio Cedeo Arech, Minerva Josefina
Tavrez Mirabal, Ana Isabel Bonilla Hernndez, Pelegrn Horacio Castillo
Semn, Andrs Bautista Garca, Josefa Aquilina Castillo Rodrguez, Tommy
Alberto Galn Grulln y Radhams Castro, miembros.
FIRMADO POR: Germn Castro Garca, Eugenio Cedeo Arech, Minerva
Josefina Tavrez Mirabal, Ana Isabel Bonilla Hernndez, Andrs Bautista
Garca, Josefa Aquilina Castillo Rodrguez, Tommy Alberto Galn Grulln y
Radhams Castro, miembros.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

conocer, primeramente, el artculo 151 del informe, relativo a los integrantes del
Consejo Nacional de la Magistratura. Procedan a inscribirse, antes de clausurar los
turnos. Voy a bloquear. Tiene la palabra Francisco Rosario Martnez.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez:

Quiero expresar, honorable

presidente y apreciados asamblestas, que aunque bamos a presentar, presidente, un

informe disidente, que por razones atendibles no pudimos terminarlo, s puedo, in
voce, sustentar ante esta augusta Asamblea lo que entiendo constituira un golpe a
la democracia, si esta Asamblea decide vulnerar y estropear la norma, que es el
Reglamento. Si observamos en el numeral 3) del artculo 151, presidente, y quiero
que presten atencin, que establece la forma cmo se asignara al representante del
Senado, dice: escogido por el Senado que pertenezca al partido o bloque de
partidos diferente al del presidente del Senado, y que ostente la representacin de
la segunda mayora; igual que el numeral 5) para la Cmara de Diputados.
Resulta, presidente y asamblestas, que el da 30 de julio esta Asamblea rechaz
estos dos numerales, an con expresiones distintas, pero el contenido es el mismo,
es el mismo contenido, y se expresa cuando dice: Un Senador elegido por el
Senado, que pertenezca al partido que tenga mayor nmero de senadores diferente
al del presidente del Senado. Esa expresin, rechazada el 30 de julio, ahora es
cambiada en el orden semntico, y para que la Asamblea pueda conocer esto,
presidente, tiene que estar avalada por el artculo 65 del Reglamento. La Comisin
de Verificacin no reconsider al tenor del artculo 65 del Reglamento, y en esa
virtud, estos dos numerales son contrarios al Reglamento y no deben ser votados
por la Asamblea, igase bien!, no deben ser votados, podran ser votados si con el

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uso de la fuerza vos imponis al final una mayora que va a desacreditar an ms

esta Reforma Constitucional. En el ltimo caso, quiero que pasen al numeral 8) por
favor; que dice: El Procurador General de la Repblica, resulta, apreciados
asamblestas, que el da 30 de julio se rechaz una propuesta que suscrib junto al
asamblesta Cristian Paredes Aponte, y esta Asamblea rechaz tambin la figura del
Procurador General de la Repblica.

Frente a esta situacin, honorables

asamblestas, el informe, que no est suscrito por quien habla y que no lo firmara
jams porque es una ilegalidad, transgrede las facultades de esta Asamblea en
pronunciarse favorablemente sobre un tema que debi ser reconsiderado. Y he
escuchado muchas veces decir que la Asamblea es soberana, bueno, es soberana
desde el punto de vista de que sus decisiones, aprobadas con las dos terceras partes,
se constituyen en una decisin legtima, pero la Asamblea tambin tiene sus lmites,
y los lmites estn dados en funcin de este Reglamento que nosotros mismos
aprobamos.

Por lo tanto, la Asamblea es soberana, pero de manera relativa.

Muchas veces he escuchado al amigo y asamblesta, Julio Csar Valentn, decir que
la prisa es plebeya, que cuando es plebeya es capaz de absorber y obnubilar la razn
y el criterio que vos podris disponer.
Bonaparte, que dice:

Tambin hay una frase de Napolen

Vsteme despacio, que voy deprisa.

Esta Asamblea

probablemente quiera correr ms all de los lmites de la razonabilidad y an

vulnerando ms de cuatro artculos de este Reglamento: el artculo 54, que es de la
estructura del da; el artculo 56, que se refiere a los recesos; el artculo 61, numeral
9), que estando en medio de una votacin, sin poder tratarse ningn asunto
diferente, vosotros procedisteis a determinar que se reapoderara a la Comisin de
Verificacin. Estos numerales constituyen una afrenta, una aberracin para que
esta Asamblea finalmente decida ponerse otro traje de ilegalidad, de actuar de

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espaldas a los intereses nacionales y de generar una especie de incertidumbre

jurdica en el ambiente nacional. Podris conocer que este tema podr ser sometido
por ante la Suprema Corte de Justicia, por violar el Reglamento. Sabemos que la
Reforma Constitucional no puede ser anulada porque lo establece el artculo 120,
pero artculos que sean aprobados violando el Reglamento son susceptibles de ser
recurridos por ante el organismo que hace la interpretacin constitucional.
Probablemente imbuido por un criterio coyuntural ms all de lo que establece Jos
Ortega y Gasset, hoy queris aplicar una mayora, pero recordaos bien que no sois
infalibles, hay un pueblo que observa el desenvolvimiento de los trabajos de esta
Asamblea, y sin pretender nosotros exacerbar vuestro nimo, presidente, quiero
decirle que la aprobacin libre y librrima, hoy, de quienes ostentan la posicin de
representantes del pueblo, pudiese estar chocando con una de las estructuras ms
importantes, que es el respeto al pueblo que decide otorgarnos un mandato, en
virtud del artculo 2 de la Constitucin.

La Comisin de Verificacin,

interpretando un deseo de esta Asamblea, acaba de remitir un informe que si

buscamos bien dice: Se sustituye el artculo 151, cuando debi ser que en
virtud del artculo 65 del Reglamento Se reconsidera, porque en la fecha 30 de
julio fueron rechazadas las propuestas que hoy se estn sustentando. Muchas
gracias, presidente, y le abono un minuto y treinta segundos para que sea parte del
debate.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Eugenio Cedeo Arech, tambin miembro de la comisin.

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Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Nosotros no vamos a entrar en mayores

disquisiciones con relacin a este tema, las atribuciones de la Comisin de
Verificacin estn claramente definidas en el Reglamento Interno. La comisin fue
apoderada para el estudio y ponderacin de los artculos que nos ocupan; se reuni
en dos ocasiones por ms de cuatro o cinco horas, y en esos debates todos los
miembros de dicha comisin tuvieron la oportunidad de plantear sus puntos de
vista, puntos de vista que fueron tomados en cuenta, evaluados, respetados, y al
final se someti a votacin la reconsideracin, aunque en el informe diga:
sustituir, para los fines tiene la misma validez, y estn fundamentados
precisamente en los argumentos que enarbola nuestro colega, Frank Martnez (se
refiere al asamblesta Francisco Rosario Martnez).

Una de las razones para

reconsiderar, tiene que versar necesariamente sobre el rechazo de una propuesta, y

en fecha 30 de junio esta Asamblea rechaz los pedimentos, rechaz los conceptos
que hoy la Comisin de Verificacin rescata y presenta, en la forma en que lo est
haciendo este informe que se basta por s mismo. En fecha 30 de junio se present
la propuesta que planteaba en el numeral 3) que el miembro escogido, aparte del
presidente tanto del Senado de la Repblica como de la Cmara de Diputados, fuera
uno diferente al del presidente del Senado, lo que dejaba abierta la forma y la
manera de que la segunda mayora fuera dejada fuera, y es por eso que la propuesta
de hoy al reconsiderar aquel texto que se aprob en rechazo a otras propuestas, que
se rescatan en el da de hoy, hay una diferencia capital por lo cual no puede decirse
que hay un simple cambio de semntica, y es que el concepto diferente al del
presidente, se hace acompaar con el concepto de aquel partido que ostente la
segunda mayora, lo cual es un elemento totalmente nuevo y que fue rechazado
aqu, y es por eso que la comisin hoy est presentando la reconsideracin del

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rechazo al concepto de que la segunda mayora estuviera garantizada en su

participacin en el Consejo Nacional de la Magistratura. La regla de oro de la
democracia, a pesar de que le duela y le pese a quienes ostenten una minora que se
coloca por debajo de la primera minora, en este caso, segunda mayora, es que el
pueblo, el soberano pone en mano de los partidos y de sus representantes escogidos
por mayora. Es decir, me explico, en democracia las mayoras son las depositarias
de la voluntad del pueblo, lo que sera una aberracin y una ignominia es dejar al
Partido Revolucionario Dominicano fuera de la representacin, fuera de la
capacidad de estar representado en el Consejo Nacional de la Magistratura, y que en
cambio se abra la posibilidad de escoger a una minora que no tiene la
representatividad popular que tiene la segunda mayora, que en este caso es el
Partido Revolucionario Dominicano. Eso es lo que se coloca por encima y fuera de
toda lgica, que un partido que tiene 16 representantes en esta Asamblea Nacional
pretenda colocarse por encima de un partido que tiene 76 representantes del pueblo
en esta Asamblea Nacional, escogidos por el pueblo para que lo represente, como lo
estamos representando en la Asamblea Nacional tambin debemos representarlo en
el Consejo Nacional de la Magistratura. Y sa es la regla de la democracia, la regla
de oro de la democracia es sa, no es otra, y es por esa razn que la Comisin de
Verificacin, haciendo uso de las atribuciones que le da el Reglamento, est
proponiendo a esta honorable Asamblea Nacional reconsiderar el rechazo que en
primer lectura se dio a que el partido que represente la segunda mayora sea quien
tenga la vocacin de representar al pueblo en el Consejo Nacional de la
Magistratura. Por tanto, nosotros firmamos ese informe, respetamos el derecho que
tiene cualquier colega a presentar un informe disidente, y la Asamblea Nacional no
puede sentir ningn remordimiento en reconsiderar, que reconsiderar es de sabios, y

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si en principio se cometi el error de quitarle al partido que ostenta la primera

minora o la segunda mayora el derecho de representar al pueblo y estar
representado en el Consejo Nacional de la Magistratura, el pueblo que nos eligi y
puso en mayora al Partido Revolucionario Dominicano aqu, como maana podr
poner en mayora a cualquier otro partido, va a ver con buenos ojos que sus
representantes sean coherentes y mantengan este principio. Muchas gracias, seor
presidente, y nos remitimos al informe.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Lidio Cadet.

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez:

Presidente, yo voy a resignar mi

intervencin, porque se me aclar un concepto que tena en intervenciones

anteriores.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Apenas regres de mi provincia y al

entrar a la puerta de esta magna Asamblea acabo de recibir este informe (lo
muestra), depositado a las 6:59 del viernes, no sabamos si los sbados y domingos
son das feriados o das laborables, pero a las 6:59 lo depositaron el viernes, casi las
secretarias estaban yndose, y llegando ahora me lo entregan.

Parece que el

presidente no ley bien el artculo 37 del Reglamento de la Asamblea, porque como

l es abogado y profesor tambin, no obstante quiero aclarar que no hay recurso de

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 51 DE 199

inconstitucionalidad contra la Constitucin, pero contra la ley que convoc la

Constitucin s, la Ley 70-09, en cualquiera de sus artculos. Dice el artculo 37 lo
siguiente, y quiero me escuchen bien, asamblestas: Artculo 37: Las propuestas
revisadas por la Comisin de Verificacin y Auditora

A viva voz, asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud: Esto es bajo amenaza?.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Esto no es amenaza, una cosa piensa
el burro y otra el que lo apareja

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, los dilogos.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Las propuestas revisadas por la

Comisin de Verificacin y Auditora, luego de la aprobacin de su primera
lectura de las reformas, debern remitirse a todos los asamblestas con no menos
de cuarenta y ocho horas de antelacin a la sesin fijada para el conocimiento de
su segunda lectura, que es precisamente lo que estamos conociendo hoy, la
segunda lectura del artculo (en estos momentos el asamblesta Jos Leonel
Cabrera Abud haca comentarios a viva voz). Pero, Neney

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, quien tiene la palabra es el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez. Les
voy a requerir respeto y consideracin

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 52 DE 199

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Le voy a dar el micrfono para que l
(refirindose al asamblesta Cabrera Abud) contine, Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn. Contine, Gonzlez Snchez.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: l merece la

consideracin y el respeto, porque tiene el uso de la palabra. Siga, y silencio, por
favor.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Es decir, que este Reglamento habla
muy claro, dice que cuarenta y ocho horas antes se le entrega a cada uno de los
asamblestas, se documentan, y cuarenta y ocho horas despus, es decir, el
mircoles, se somete a la agenda del da para su conocimiento. Pero resulta que
aqu vamos ms de pronto que de carrera, y lo colocan en agenda y lo vamos a
discutir en el da de hoy. Presidente, en el numeral 3) le agregaron la palabra o
bloque, no sabamos que esa figura jurdica exista, porque si habla de partidos
polticos, dice: o bloque, pero bloque de qu?, bloque de partidos, entonces
que se postulen los bloques, porque en el hemiciclo hay bloques minoritarios,
bloques mayoritarios y bloques en su conjunto. Es decir, que el bloque que venga
unido en una alianza es un bloque, segn la Ley Electoral venimos con un
pergamino por un partido, aclaren bien su asunto! Es decir, vamos a suponer,
presidente, que en las elecciones que vienen el partido A saque 88 diputados o

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diputadas, el partido B, 78; el partido C, 20; y el partido D, 4, quin tiene

mayora?, el partido A, pero solamente tiene 88. Qu resulta?, cmo vamos a
elegir al presidente de la Cmara de Diputados si para ganar tiene que tener 95?,
quin tiene mayora?, cmo vamos a elegir el presidente de la Cmara de
Diputados con 88?, el partido A sac la mayor representacin, pero lo elige el
hemiciclo de la Cmara de Diputados con 95 votos. Cmo lo vamos a elegir
ahora?, tenemos que ir aliados o buscar esos votos que le falta al partido A.
Vmonos al partido B, los que creen que ya ganaron, vmonos al B, con 78, y
ahora qu resulta?, que le falta tambin para que se vote al diputado o diputada del
partido B, le estn faltando 14 votos para que lo apruebe el Pleno del hemiciclo en
la Cmara de Diputados, estoy hablando de votacin en la Cmara de Diputados.
Se arm el reb, porque todos los presidentes que han llegado a la Cmara de
Diputados ha sido a travs de acuerdos de partidos, a diferencia del PLD, que hoy
ostenta 95 diputados y no tuvo la necesidad de buscar votos de partidos aliados
(Murmullo en la Sala). 95, porque la Fuerza Nacional Progresista no est ah

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, quien

tiene el uso de la palabra es Luis Jos Gonzlez Snchez.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Gracias, seor presidente. Y voy a

aclarar, presidente, con respecto al miembro actual del Consejo Nacional de la
Magistratura, el diputado Vctor Bison, que fue electo el 7 de octubre de 2007 y el
perodo constitucional termina el 16 de agosto del prximo ao, y en Derecho tiene
sus derechos adquiridos, porque fue elegido por los diputados y diputadas por 4
aos, y l termina el 16 de agosto del prximo ao, para que quede claro en esta

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Asamblea, si pretende el partido B que van a arrasar maana aqu va a haber

muchos problemas de recursos, porque nosotros elegimos al diputado Bison
miembro del Consejo de la Magistratura por 4 aos. Presidente, voy a terminar
dicindole que est echada la suerte, que se cumpla el destino.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Alberto Atallah.

A viva voz, asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan: Yo no ped la palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah!, pero

figura aqu; seguramente

A viva voz, asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan: Parece que sin querer le
di.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Ruddy Gonzlez.

Asamblesta Ruddy Gonzlez: He dicho en reiteradas ocasiones que debemos

desprendernos de lo particular para pensar en la lnea programtica del aspecto
general, en funcin de favorecer a un solo nombre.

Estamos de manera

momentnea en estos cargos, seores, luego vendrn otros, luego van a venir otras,
hay que pensar en la Repblica Dominicana; el orden jurdico no se trata de un
partido, sino ms bien de la Repblica Dominicana, que es el que nos va a regir a

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todos. Se ha hablado en reiteradas ocasiones solamente en la memoria de los

seores ciudadanos que as lo hacen, piensan que le hacen dao a un determinado
partido poltico, pero nos hacemos dao como Repblica Dominicana, todos,
porque aqu somos todos seores asamblestas y debemos pensar en el pas.
Presidente de la Asamblea, este tema inicia en el acta nmero 0052, no fue posible
conocerse ese da; volvemos a otro nmero de acta, 0053; hoy estamos conociendo
el acta nmero 0054, en fechas distintas las tres, el tema est ahora sobre la mesa, y
es el hemiciclo, segn el artculo 10 del Reglamento, quien decide y vota, porque ni
mi mocin, ni la de ninguno de ustedes, el presidente las puede rechazar en lo
particular, solamente somos nosotros que podemos rechazar una y otra propuesta.
El presidente, sea mala o buena, no puede, es el hemiciclo el soberano, el que
decide si es mala o es buena. Y debo decirles que quienes as discuten y as
analizan, no tocan a Ruddy, les he dicho que he hablado aqu en favor de
peledestas, he hablado en favor de reformistas y no s de cualquier otro partido,
siempre que se vaya a defender y a favorecer a la Repblica Dominicana. Tambin
dije en una ocasin que hemos sido desprendidos pensando en la minora del primer
partido del poder, y lo pusimos como ejemplo, el PRD en ambas Cmaras modifica
una ley para que participara otro partido distinto, que no estaba participando, nos
hemos desprendido. Creo que aqu solamente hay un asunto, a la Comisin de
Verificacin se le enva un asunto de una modificacin, ahora, no es posible?, pero
vean el artculo 14 y busquen la letra g), que se los dije el otro da, es el nico
prrafo que le habla de la Constitucin de la Repblica en el Reglamento. Les dije,
hagan uso de la mano, tienen derecho, como es un asunto nuevo, viene al hemiciclo
a modificaciones, no lo dice ah?, como derecho constitucional, y por qu lo hizo
el sabio?, y grandes sabios que trabajaron el Reglamento!, porque el artculo 8 de

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la Constitucin actual, cuando se refiere a los derechos y deberes del ciudadano,

dice que no puede ser prohibido, porque hay vinculantes, es la nica forma de
vincularlo ah; y les dije tambin que en el artculo 120 hay que ser cuidadoso, el
artculo 120 de la Constitucin te dice que siempre es posible, en la forma que ella
la indica, la modificacin a la Constitucin.

Entonces, no vamos a buscar

retorcimientos, y en varias ocasiones me par aqu para llamar la atencin con el

asunto del Reglamento, y me dijeron: Si lo llevamos a rigurosidad, no va a ser
posible la modificacin a la Constitucin, y permitimos cosas, y les dije en varias
ocasiones a los seores miembros de la Comisin de Verificacin que estn
haciendo un uso indebido en varias ocasiones con el turno, porque ellos, habiendo
participado en esa comisin, la letra l) del artculo 14 solamente le abra el espacio
de solicitar aqu, mediante informe disidente, disidente les dije, y se les ha
permitido modificar a travs de nuevas enmiendas a ese tema que estamos
conociendo hoy, que el Reglamento se lo prohbe, y esto es una jurisprudencia aqu,
pues se ha permitido reaperturar los debates con un asunto de un informe, ahora,
hay que entender que el tema es y le corresponde a la parte poltica, y el poltico, en
ocasiones, no se quiere desprender de las cosas.

Y el liderazgo nacional se

desprendi de la cosa aqu en esta Constitucin, cuando Leonel Fernndez, como

presidente de su partido, firma, y as tambin Miguel Vargas firma, se
desprendieron de muchos intereses en lo particular para poner a funcionar una
mejor norma a favor del pas, y entendemos que en lo que tenemos que pensar es en
la Repblica Dominicana. Por lo tanto, nuestra bancada renuncia a todos aquellos
turnos que puedan haber en esa numeracin, seor presidente de la Asamblea, y
nosotros vamos a solicitar a los seores asamblestas un cierre de debates, por
entender que se han pronunciado los tres bloques

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 57 DE 199

A viva voz, el asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn expres su desacuerdo

con la propuesta de cierre de debates solicitada por el asamblesta Ruddy Gonzlez.

Asamblesta Ruddy Gonzlez: Pero usted me lo rechaza. Seor presidente,

solicitamos un cierre de debates, que me lo rechacen los seores asamblestas, pero
que me lo rechacen, eso no es nada. Muchsimas gracias, seor presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, este es

un punto muy delicado y ustedes saben lo que ha originado esta situacin desde la
semana pasada.

Yo creo que debemos permitirles participar a los que estn

anotados todava y el que no quiera, pues que lo retire. Voy a someter el cierre de
debates, pero sujeto a que agoten sus turnos los que estn inscritos ya

Murmullo en la Sala.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: La Fuerza Nacional

Progresista no ha hablado aqu.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pues no lo

voy a someter, voy a seguir con los que quedan inscritos y ya. Tiene la palabra el
asamblesta Mximo Castro Silverio

A viva voz, asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud: Retire todos los turnos de
los perredestas.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Retiro los

turnos de los perredestas inscritos. Mximo Castro Silverio. Perdn, hay cinco
perredestas, los elimino?

A viva voz, asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud: S.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Mximo Castro Silverio. Perdn, miren, por un error se
borraron, pero estaban en lista (se refiere al listado de inscritos para turnos), Rafaela
Alburquerque, Rafael Molina, Ramn Rogelio Genao, Mximo Castro Silverio y
Pelegrn. Figura uno (se refiere a la proyeccin en pantalla del listado de inscritos
para turnos), pero en verdad fue un error, que le di, sin querer, a todos; pero estaban
inscritos Mximo Castro, Rafael Molina, Rafaela Alburquerque, Ramn Rogelio
Genao y Pelegrn.

A viva voz, asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud: Cmo es, Presidente?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Lo que pasa

es que sin querer se fue un paquete y queda uno, y son cinco asamblestas que
quedan inscritos. Mximo Castro Silverio. Fue sin querer que borr la lista de
inscritos , pero quedan cinco.

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Asamblesta Mximo Castro Silverio: Despus, presidente, de escuchar a los

arquitectos que han articulado esta Asamblea para modificar la Constitucin, pienso
que estn dadas ya las pautas, estn trazadas entre las dos fuerzas que articularon
una mayora, que en el da de hoy felizmente se ven atropellantes, se ven
humillantes y se ven con una finalidad: impedir que otra fuerza tenga participacin
en el propsito que realmente se est planteando. Y yo digo una cosa, le voy a
pedir excusas a mucha gente aqu, pero deca un asamblesta en una asamblea como
sta, que el que no quiere que se le caigan los santos, que no menee los altares. Y
nosotros, es posible, y estamos seguros que se va a aplicar lo de Nano (alude al ex
senador Adriano Uribe Silva), pero hasta eso se quiere impedir, que hablemos,
teniendo nosotros derecho en esta Asamblea. Y hablan muchos en su discurso de
una mayora que le ha dado el pueblo, y con perdn de algunos ex compatriotas que
tengo respeto por ellos y los quiero, que si el pueblo le ha dado poder para
agenciarse una cantidad de legisladores de otra bancada para constituir una mayora
y luego articular otra mayora para hacer lo que est pasando hoy aqu. Que si es un
mandato del pueblo, quiero preguntarles eso; y no me pueden decir que es porque
estamos en la boleta, porque si fuera as, los diputados de la provincia Santo
Domingo fueran de nosotros, los de Cotu y de otras demarcaciones, entonces
fueran de nosotros. Entonces no pueden estarnos atropellando en nombre del
pueblo, diciendo que el pueblo les dio un mandato, pero no le ha dado mandato a
nadie para constituir mayora, luego constituir otra y avasallar y aplastar con todas
las fuerzas que constituyen las mayoras que han articulado para esos fines.
Entonces, como nosotros hemos visto muchas cosas pasar aqu, presidente, y hemos
visto que muchas cosas chiquiticas han hecho falta y se han convertido en ms
importantes que muchas cosas grandes, quiero terminar mis palabras diciendo que

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con una sola cuerda no se hace msica y que el que re ltimo, re mejor.
Gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Rafael Molina Lluberes.

Asamblesta Rafael Molina Lluberes: Yo tengo, hace una semana, escuchando

al vocero asamblesta de los diputados en esta Asamblea, citando el artculo 14, y
lean el 14 en el prrafo g), lean el 14 en el prrafo g)!, pero l no lee en el 14 el
prrafo c), que es antes de llegar al g), que dice: Conocer con antelacin el orden
del da fijado para cada una de las reuniones. Eso es lo que dice el c)

A viva voz, asamblesta Mximo Castro Silverio: Ser el g).

Asamblesta Rafael Molina Lluberes: El g) no me interesa, el c) es el que tiene

que leer primero

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, evitemos los dilogos, por favor.

Asamblesta Rafael Molina Lluberes: Yo entiendo, seor presidente, porque

aparentemente cuando el PRD habla de su mayora, yo le voy a hacer una pregunta
al bloque perredesta, el diputado Ito Bison (alude al diputado Vctor Orlando
Bison Haza) no fue en una alianza con esa mayora?, el diputado Ito Bison no
fue en la boleta de la Alianza Rosada, por el Partido Reformista? Pues, entonces, el

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bloque reformista, la representacin que tiene con Bison, representa la segunda

mayora, representa la primera minora. Yo creo, seor presidente, que este tema va
a ser un tema de complicacin que puede daar todo el proceso de la Asamblea.
Entiendo que tanto el PRD como el PLD hicieron sus acuerdos. Hicieron un
acuerdo donde el nico que va a pagar el precio de ese acuerdo, por la insensatez,
ser el pueblo dominicano, tantas veces proclamado por el PRD y el vocero de los
diputados en esta Asamblea. Cuando Mximo Castro cit al viejo Nano Uribe
(alude al ex senador Adriano Uribe Silva), uno de los mayores estrategas de poltica
en el Senado de la Repblica, y yo veo que nuestro presidente de la Asamblea lleva
el mismo aprendizaje de sentarse en el mismo silln donde se sentaba Nano Uribe,
pero creo que no est siendo inteligente en la parte del manejo de este texto. Yo
creo que debemos tomar ms tiempo y avanzar con los otros, presidente, ya que este
texto que va a ser el ms conflictivo, quizs sea uno de los ltimos que se discuta
en esta Asamblea Nacional. No vamos a esperar ahora que un grupo, que un bloque
de asamblestas, luego del arduo trabajo, se presente ante la Suprema Corte de
Justicia sometiendo un procedimiento de inconstitucionalidad a la ley que convoca
la Asamblea. Yo le voy a pedir, y no es un pedimento del bloque del Partido
Reformista, sino un pedimento personal, seor presidente, que este tema se quede
sobre la mesa y continuemos con los otros aspectos para ver si avanzamos, porque
esto va a trancar el juego de la Asamblea y quizs nos deban respetar, y no como
deca el viejo Nano: A la minora se le escucha, se le aplaude y luego se le
aplasta. Muchsimas gracias, seor presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Pelegrn Castillo.

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Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Yo hubiese querido, en mi

calidad de miembro de la Comisin de Verificacin, tener ms tiempo para
presentar formalmente un informe disidente. Lamentablemente lo voy a tener que
hacer in voce. Y debo empezar recordando algo que ninguno de los aqu presentes
debe olvidar, esta reforma se inici con un procedimiento indito, el procedimiento
de la consulta popular, una consulta amplia, una consulta plural, una consulta
abarcadora. Todos los ciudadanos y ciudadanas de este pas y todos los grupos
organizados que quisieron expresar posiciones sobre la reforma constitucional
tuvieron oportunidad de hacerlo y a partir de esa consulta fue que se elabor el
texto de la propuesta que hoy estamos conociendo, con las modificaciones que el
seor Presidente de la Repblica, en todo su derecho, le introdujo. Y en esa
consulta una de las conclusiones ms sealada, ms inequvoca, fue que era
necesario ampliar, con carcter plural, el Consejo Nacional de la Magistratura. La
generalidad de los actores consultados estuvieron de acuerdo con que este rgano
fuera ms integrador y con ms capacidad de expresar la pluralidad, no slo de las
fuerzas polticas, sino de las fuerzas sociales, institucionales, de la sociedad
dominicana. Nosotros esperbamos que el trabajo de la Comisin de Verificacin y
Auditora, y lo dijimos en el turno que agotamos para motivar que fuese remitido a
la misma, se encaminara en esa direccin.

Lamentablemente no ha sido as.

Tenamos la oportunidad, y la exploramos, la estudiamos, la ponderamos y se

pergearon propuestas muy vlidas para integrar un Consejo Nacional de la
Magistratura que fuera plural en trminos partidarios, que asegurara la mayor
representacin a la primera minora y que asegurara tambin una representacin a la
segunda minora, y eso es bueno que todos los aqu presentes lo sepan, sin embargo

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eso fue rechazado por una actitud de sectarismo poltico, porque se quiere
aprovechar esta reforma para imponerle al pas un esquema bipartidista, y sta es la
muestra mayor de esa intencin poltica, de imponer un esquema bipartidista, que
nadie se llame a engao, que sa es la razn poderosa, el leitmotiv, de esa frmula
que hoy se quiere votar. Nosotros, que respaldamos la posibilidad de que se creara
un Consejo Nacional de la Magistratura que tuviera una expresin plural
multipartidista, tambin abogamos porque se ampliara en el sentido en que lo
reclam la consulta popular, y propusimos una frmula que trataba de conciliar la
propuesta original del Presidente Fernndez y de la Comisin de Juristas que l
design, entre las que estn miembros de la comisiones de los partidos, con las
exigencias de un control poltico, hay muchsimas razones para hacerlo, y
realmente, yo ah concuerdo con el diputado Molina, no veo por qu no se insiste
en la posibilidad de esa frmula ms plural no slo en el sentido partidario, sino en
el sentido institucional y social, porque este rgano que estamos creando es el
rgano de poder ms importante, es un rgano que va a tener la capacidad de
nombrar ya no solamente a los integrantes de la Suprema Corte de Justicia,
responsables de la justicia ordinaria, sino tambin la justicia electoral y la justicia
constitucional, solamente eso, la ampliacin de las prerrogativas de los poderes del
Consejo Nacional de la Magistratura obliga a darle a este rgano un carcter ms
equilibrado, menos partidocrtico, en un momento, y se lo recuerdo como ya se lo
he recordado anteriormente, en que la estructura partidaria del pas est
socavndose gravemente por una serie de procesos que ustedes conocen mejor que
nosotros.

Entonces, vamos a actuar con responsabilidad, no con un enfoque

partidario, la Nacin nos est viendo, las fuerzas vivas de este pas estn
observando a los partidos, a los actores importantes, si no se hace una buena

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reforma constitucional los partidos demostrarn que no tienen la talla para dirigir
los destinos del pas y entonces vendr la crisis institucional, y vendr la crisis de
gobernabilidad, y vendr la exigencia de una mayor democratizacin de la sociedad
dominicana, que no va a venir necesariamente por la imposicin de esquemas
bipartidistas como se que se est diseando. Yo quiero recordar una clebre
expresin de un gran intelectual y humanista espaol. En un momento en que se
hacan grandes imposiciones al inicio de la guerra civil en Espaa, la expresin es
de don Miguel de Unamuno, para enfrentar el arrebato autoritario del general
Milln-Astray, venceris pero no convenceris, ahora vamos a ver una votacin a
favor de esa frmula porque as lo determinaron los asamblestas mayores, pero
vamos a ver las consecuencias de una decisin desafortunada. Gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Rafaela Alburquerque.

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: Yo no voy a negar bajo

ningn concepto el malestar que siento, yo no voy a negar ese sinsabor, ese sabor
que tengo malo en el cuerpo, amargo, dgalo usted

A viva voz, asamblesta Mximo Castro Silverio: Amargo.

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: Amargo, yo no lo voy a

negar, pero yo no tengo un sabor amargo, ni me siento tan mal por lo que ustedes
han dicho, ni por lo que puedan expresar aqu, es porque por primera vez reflexiva
y tranquilamente escuchndolos a todos, me pude dar cuenta de algo. He dado

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 65 DE 199

cuenta de que el partido mo, porque aqu no se est hablando de reforma, aqu se
est hablando de partidos, aqu se est hablando de si el PRD, o de si el PLD, o si
nosotros, los reformistas, somos ms chiquitos y hay que darnos duro, pues yo
tambin voy a hablar de partidos, y aqu, en mis sentimientos, lo que yo pienso es
que hoy ms que nunca me siento reformista, fjate, a veces uno se hace dbil, a
veces las tentaciones, a veces la debilidad humana es tal que uno se debilita
pensando en disparates de posiciones, sin embargo, hoy como que mi espritu se ha
fortalecido y en vez de sentirme dbil me siento ms poderosa que nunca. Iba a
empezar mis palabras dicindoles: !Salve, Csar, los que van a morir te saludan!,
Salve, Csar, los que van a morir te saludan!, los hoy minoritarios, Csar, hoy te
saludan!, y despus me arrepent para cambiarla por otra, para decir no!, es que
hoy nacemos, porque hoy mi espritu vuela, hoy yo siento como si vali la pena el
estar aqu y vali la pena el yo escuchar todas esas cosas. La vida en la poltica
tiene muchos cambios y me deca Joaqun Balaguer a m una vez, cuando yo llegu
campesina, hedionda a hojas, de Los Llanos, todava ola a selva, y el doctor un da
me dijo a m: Mira, Lila, la poltica es un espiral, la poltica es como la vida
misma, t empiezas pequeito, t naces y giras y te vas desarrollando y te vas
desarrollando, y luego t terminas viejito, como si fueras un beb, la poltica
tambin, todo se mueve, todo cambia, y en este mundo de hoy, un mundo nuevo, un
mundo globalizado, nada est escrito en la via del Seor, y los que hoy somos
minoritarios quin sabe qu puede pasar y un da volvamos a ser mayoritarios,
quizs seamos minoritario en grupo, pero somos mayoritarios en principios, somos
mayoritarios en sentimientos

Hilaridad en la Sala.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 66 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Silencio, por

favor, silencio.

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez:

Somos mayoritarios en

sentimientos y en cules principios, en los principios de mantenernos coherentes de

nuestro partido pequeo y minoritario, pero nosotros ah firmes, con los principios
de la democracia cristiana. Y en qu somos coherentes?, en que en esta Asamblea
todo el mundo ha podido ver la posicin de nuestro partido, que ha sido nica,
firme, coherente y sin variacin. As, pienso que a veces el destino te coloca del
otro lado de la acera, como siempre dice Mximo Castro cada vez que lo veo,
Mximo, cmo t ests?, Oh!, aqu, empequeecido, pero firme, disminuido
pero firme, y eso digo yo hoy, en esta reunin, hoy, mi fortaleza por el Partido
Reformista Social Cristiano, del cual hoy me siento ms orgullosa que nunca, se ha
crecido y mis debilidades quedaron atrs, porque yo soy de las que digo: prefiero
morir de pies, a vivir eternamente arrodillada. Gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Y finalmente

tiene la palabra el asamblesta Ramn Rogelio Genao, vocero de la bancada del
Partido Reformista Social Cristiano.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn:

El Partido Reformista Social

Cristiano quiere en primer trmino pedir que conste en acta que nuestra
organizacin entiende, considera y har valer la nulidad de las deliberaciones que se
tomen en torno a los artculos 151, 152, 153, 154, 155, 156 y 157, tal y como lo

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 67 DE 199

habamos advertido, por entender que en la discusin especfica del 151 se violenta
el artculo 117 de la Constitucin de la Repblica, se viola la Ley 70-09, del 27 de
febrero del presente ao y se contravienen las disposiciones de nuestro reglamento
en lo relativo al artculo 36, al artculo 37, y sus numerales y sus prrafos; al
artculo 65 y al artculo 56, sobre los recesos, que haremos valer nuestro derecho.
En segundo lugar, nuestra organizacin acude aqu a ser testigo de la claudicacin,
igase bien, de la claudicacin del principal partido de la Repblica Dominicana
ante el chantaje politiquero del Partido Revolucionario Dominicano, que valindose
de malas artes y malas prcticas, construy en base al transfuguismo, al
compromiso econmico y de candidaturas una mayora para presionar y tratar de
imponer su criterio en esta reforma, y decimos que es una claudicacin porque est
claro que el Consejo Nacional de la Magistratura no figur en los seis puntos
suscritos como acuerdo pblico por el doctor Leonel Fernndez y el ingeniero
Miguel Vargas Maldonado. Que es parte de una tratativa posterior que anunciamos
que ser un trato y un negocio fallido, porque no se va a cumplir ya que contraviene
la Constitucin de la Repblica, y la composicin del Consejo Nacional de la
Magistratura seguir siendo la que establece el artculo 64, en su prrafo de la
Constitucin vigente en base a la deliberacin soberana de esta Asamblea, el 30 de
julio. Que ambos, unos orgullosos y orondos; y otros, sinceramente consternados y
arrepentidos, y nada orgullosos de lo que est sucediendo como se evidenci en la
votacin del pasado da ocho, donde fue rechazado el informe disidente, ambos han
hecho un mal negocio. Los primeros, los perredeistas, al creer falsamente que al
establecer ilegtimamente una nueva redaccin a la propuesta que ha sido rechazada
en primera lectura y en el informe disidente para el numeral 3) y el numeral 5),
tendrn ocasin de tener dos miembros en el Consejo Nacional de la Magistratura,

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 68 DE 199

craso error, craso error!. Soberanamente, en base a la Constitucin vigente, el

pleno de la Cmara de Diputados eligi como segundo miembro a un legislador del
Partido Reformista, y seguir hasta el 16 de agosto de 2010. No tendrn dos
representantes, pero tambin negocio fallido para el PLD, que cambia esa
posibilidad por incrementar a ocho, incorporando un nuevo representante del
Ejecutivo, el Procurador General de la Repblica para tener de ocho, cuatro, no
tendrn de ocho, cuatro, porque seguirn siendo siete, porque esta Asamblea, el 30
de julio, soberanamente, dando cumplimiento a la ley 70-09 rechaz al Procurador
General de la Repblica, y ste no ser miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura. Entonces, es un mal negocio, pero adems es una deshonra contra la
voluntad de nuestros fundadores, Balaguer, Bosch y Pea Gmez, quisieron la
mejor integracin del Consejo Nacional de la Magistratura, la que permite que
hasta cuatro fuerzas distintas puedan estar integradas en la representacin del
Congreso Nacional, la que evita que un partido tenga cuatro o tres, que permite que
slo tenga dos, dos un solo partido. La que deja, no a una bancada, sino al pleno de
ambas Salas del Congreso, la decisin de elegir su representante porque el Consejo
es un rgano que agrupa los tres poderes y los representantes del Congreso no son
representantes de bancadas, sino representantes de un Poder.

Por eso hoy

orgullosamente decimos que han buscado un bajadero, pero un bajadero que lo

lleva al despeadero y a lo incierto, que lo enfrentar a la Suprema Corte de Justicia
y que no se concretar. Nuestra bancada permanecer aqu, y en lo que resta de la
discusin de la Constitucin honrar su pacto, el que no tena condiciones, el del 3
de junio, el que busca una Constitucin de provecho a los dominicanos, no a los
dominicanos del Partido Reformista. En lo que se refiere a lo que contiene este
informe, que su discusin en el da de hoy viola los reglamentos, no votaremos ni

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haremos uso de la palabra en lo que resta de la discusin hasta que se agote el

artculo 157, porque entendemos y volvemos a pedir que conste en acta, que la
discusin de esta honorable Asamblea en lo que se refiere a ese informe y a ese
artculo es nula y no tendr valor. Muchsimas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Nosotros no

pensbamos hacer uso de la palabra, pero de acuerdo a lo que se ha planteado aqu
por parte de algunos asamblestas, nos creemos en el deber de hacer algunas
precisiones, desde el punto de vista del derecho y de las ciencias jurdicas. En
derecho existen plazos, plazos de aos, de meses, de das y de horas. Un plazo de
un ao no es lo mismo que un plazo de doce meses en derecho, un plazo de treinta
das no es lo mismo que un plazo de un mes en derecho, y un plazo de veinticuatro
horas no es lo mismo que un plazo de un da. El plazo de das, si es de treinta das
se cuenta da a da; si es de un mes o de dos meses, se cuenta de fecha a fecha.
Ahora, si dice de 48 horas, se cuenta de hora a hora, diferente a si fuera de dos das,
porque si dijera el artculo 37 del Reglamento, dos das, se hubiera vencido
ventajosamente ayer, y como quiera se venca ayer porque se empieza a contar
desde el momento en que fue depositado este informe, hora a hora, hubiera vencido
a las siete y tantos de ayer. Quera hacer esa precisin en primer trmino. En
segundo trmino, aqu se ha llevado y trado mucho el artculo 65 de este
Reglamento, que dicho sea de paso, se impone una revisin del mismo, porque este
Reglamento que se est aplicando por primera vez, no es una obra perfecta porque
no ha sido hecha por Dios, es una obra hecha por humanos y como tal tiene errores
y defectos. Y, ese artculo 65 contenido aqu tiene defectos y deber ser modificado
o eliminado, por qu?, en la ltima sesin aqu hubo asamblestas que recurrieron

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 70 DE 199

al sistema analgico de interpretacin de un texto, muy sabiamente y muy

correctamente. La analoga es una metodologa en la que la ciencia jurdica le da al
magistrado para interpretar un texto, cuando ese texto es lacnico o guarda silencio
respecto a determinadas situaciones, se le permite a ese juez, a ese magistrado o a
quien haga sus veces, recurrir por analoga a otra disposicin legal que guarde algn
tipo de parentesco o de relacin con el que se analiza. Y por qu yo digo esto?,
porque el artculo 65 slo le da el derecho a la Comisin de Verificacin y
Auditora cuando es rechazado un asunto, a que sea esa sola Comisin quien pueda
tener el derecho a proponer, en una segunda lectura, una cosa que ha sido rechazada
en primera lectura, y de eso debo reconocer que la Fuerza Nacional Progresista y la
asamblesta Ana Isabel Bonilla han hecho referencia a ello. Y por qu yo recurro
al asunto de la analoga?, porque el artculo 39 de la Constitucin establece que:
Todo proyecto de ley admitido a una de las Cmaras se someter a dos
discusiones distintas, con un intervalo de un da por lo menos entre una y otra
discusin. En caso de que fuere declarado previamente de urgencia, deber ser
discutido en dos sesiones consecutivas. No da ms detalles y debe ser as que no d
ms detalles la Constitucin, en dos discusiones distintas, y quin se encarga de
dar los detalles?, el reglamento para el funcionamiento de ambas Cmaras. Y, el
artculo 95 del Reglamento de la Cmara de Diputados, dice: Tanto en primera
como en segunda lectura, los diputados podrn proponer la modificacin,
sustitucin, adicin, traslado, divisin o fusin de cada uno de los artculos que el
proyecto contuviere. Pero el artculo 66 del Senado de la Repblica tambin para
aplicar ese artculo 39 de la Constitucin, al igual como le reconoce a cada diputado
o diputada el derecho de que en las dos lecturas pueda someter cualquier tipo de
propuesta, dice: Tanto en la primera como en la segunda discusin, los senadores

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 71 DE 199

podrn proponer la modificacin, sustitucin, adicin, traslado, divisin o

unificacin de cada uno de los artculos del proyecto. Entonces, por analoga
vemos que ese artculo 65 del Reglamento (alude al Reglamento para
funcionamiento de la Asamblea Nacional y las reuniones conjuntas de las Cmaras)
a futuro deber ser modificado o eliminado, porque le est cuestionando el derecho
a un asamblesta o a una asamblesta para que en primera o en segunda discusin
pueda proponer las sugerencias o las propuestas que se le antojen. Ahora bien,
hemos ledo este informe, este nuevo informe de la Comisin de Verificacin y
Auditora por mandato de una decisin de este pleno de la Asamblea, y ciertamente
el informe no utiliza la palabra reconsideracin, pero en el fondo es una
reconsideracin que est sometiendo la Comisin de Verificacin, que al amparo de
lo que dispone el artculo 65, aunque no lo diga ni utilice ese vocablo, en el fondo
se trata de una reconsideracin, dejando atrs la interpretacin analgica de los
textos a que hemos hecho referencia. De modo que por donde quiera que se analice
o se mire, no creo que se haya violentado ni violado alguna disposicin ni
constitucional ni reglamentaria sobre el particular. Quera hacer esas precisiones
porque ah se est levantando un acta que recoge todos los pormenores y las
incidencias de cada una de las sesiones que celebre la Asamblea Nacional con
motivo de esta Reforma Constitucional, y, queramos dejarlo por sentado porque
tambin muchas veces cuando se quiere escudriar la voluntad que tuvo el
legislador para emitir una decisin sobre el particular se recurre a ellas, se recurre a
esos documentos, cuando a quien le toque aplicar esa disposicin constitucional no
se encuentre plenamente convencido de lo que dispone el texto y la literatura de ese
texto. A m me toc, en ocasin del ejercicio profesional, venir muchas veces a
escrutar o escudriar cul fue la voluntad que tuvo el legislador, o del 2002, o del

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 72 DE 199

94, o del 66 o del 63, para mencionar las ltimas reformas constitucionales desde
hace cuarenta aos o ms hasta la fecha. A eso se debi nuestra intervencin
porque desde mi punto de vista no creo que tenga la verdad, tengo m verdad, otros
tendrn sus verdades que se las respeto. Pero, a mi humilde modo de ver las cosas,
creo que como la hemos analizado, as se impone. Muchas gracias.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Una pregunta,

Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pelegrn. Hay

un cierre de debates ya, Pelegrn

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Es una pregunta,

presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter tu propuesta, dnde est tu propuesta?.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Ah est. Presidente,

es un problema de fondo de ese texto, permtame, por favor.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Una

pregunta?...

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: S, una pregunta.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 73 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Miren, lgicamente,

conceptualmente no existe segunda mayora, eso es un disparate

A viva voz, asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Retira ese trmino,
Pelegrn.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Eso no es una

pregunta, Pelegrn.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: No, bueno, la pregunta es

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no, eso
no es una pregunta

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Est bien, lo voy a presentar en

otra forma. Existe lgicamente y conceptualmente segunda mayora? Existe
primera minora y segunda minora

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No tiene la

palabra ya, eso no es pregunta. Miren, el propio Pelegrn ha presentado una
propuesta de modificacin al informe, al contenido del informe l le agrega dos
literales

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 74 DE 199

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

No, al contenido

del informe no, sa es otra propuesta, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: l propone

que quede integrado de la siguiente manera: El Consejo Nacional de la
Magistratura estar integrado por: 1) El Presidente de la Repblica, quien lo
presidir, y en su ausencia y representacin por el Vicepresidente de la Repblica;
2) El presidente del Senado; 3) Un senador o senadora escogido por El Senado, que
pertenezca al partido o bloque de partidos diferente al del presidente del Senado y
que ostente la representacin de la primera minora; 4) El presidente de la Cmara
de Diputados; 5) Un diputado o diputada escogido por la Cmara de Diputados,
que pertenezca al partido o bloque del partido diferente al del presidente de la
Cmara de Diputados, que ostente la representacin de la primera minora; 6) Un
diputado o diputada escogido por la Cmara de Diputados, que pertenezca al
partido o bloque del partido diferente al del presidente de la Cmara de Diputados
que ostente la representacin de la segunda minora;

7) El presidente de la

Suprema Corte de Justicia; 8) Un magistrado o magistrada de la Suprema Corte de

Justicia, escogido por ella misma, quien fungir de secretario; 9) El Procurador
General de la Repblica; 10) Un juez en retiro, preferiblemente de la Suprema
Corte de Justicia, escogido por el Senado de la Repblica; y 11) Un jurista elegido
por la Cmara de Diputados de una terna propuesta en forma conjunta por las
universidades y el Colegio de Abogados. Vamos a someter esa propuesta de
modificacin que presenta el asamblesta Pelegrn Castillo. Que inicie el tiempo.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 75 DE 199

Votacin 005
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 151 presentada por el asamblesta Pelegrn
Horacio Castillo Semn, para que diga: El Consejo
Nacional de la Magistratura estar integrado por: 1)
El Presidente de la Repblica, quien lo presidir, y en
su ausencia y representacin por el Vicepresidente de
la Repblica; 2) El presidente del Senado; 3) Un
senador o senadora escogido por el Senado que
pertenezca al partido o bloque de partido diferente al
del Presidente del Senado y que obtente la
representacin de la primera minora;
4) El
Presidente del la Cmara de Diputados; 5) Un
Diputado o Diputada escogido por la Cmara de
Diputados que pertenezca al partido o bloque de
partido diferente al del Presidente de la Cmara de
Diputados, que obtente la representacin de la
primera minora; 6) Un Diputado o Diputada
escogido por la Cmara de Diputados que pertenezca
al partido o bloque de partido diferente al del
Presidente de la Cmara de Diputados, que obtente la
representacin de la segunda minora; 7) El
Presidente de la Suprema Corte de Justicia; 8) Un
magistrado o magistrado de la Suprema Corte de
Justicia escogido por ella misma, quien fungir de
secretario; 9) El Procurador General de la Repblica;
10) Un juez en retiro, preferiblemente de la Suprema
Corte de Justicia escogido por el Senado de la
Repblica; 11) Un jurista, elegido por la Cmara de
Diputados de una terna propuesta en forma conjunta
por las universidades y el Colegio de Abogados.:
RECHAZADA. 4 VOTOS S, 182 VOTOS NO, DE
186 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada

esta propuesta presentada por el asamblesta Pelegrn Castillo, ya que slo obtuvo 4
votos, de un mnimo de 124. Sometemos, en consecuencia, el artculo 151, con su
epgrafe, en el informe rendido en el da de hoy por la Comisin de Verificacin y
Auditora. Que inicie el tiempo.

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Votacin 006
Sometido a votacin el artculo 151 con su epgrafe
(Integracin) del informe rendido por la Comisin
de Verificacin y Auditora en el da de hoy, 19 de
octubre de 2009: APROBADO. 169 VOTOS S, 18
VOTOS
NO,
DE
187
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

artculo 151 con su epgrafe, del informe rendido y conocido en el da de hoy, 19 de
octubre del presente ao, 2009. Seguimos con el 152, Cmo?.

A viva voz, asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud: Diga el resultado de la

votacin, Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Votaron 169

a favor, de un mnimo de 125. Pasamos al 152, hay un epgrafe que debemos votar,
de esta seccin, que dice:
Magistratura.

De las funciones del Consejo Nacional de la

Vamos a someterlo a votacin, antes de conocer los artculos

comprendidos en la misma. Que inicie el tiempo.

Votacin 007
Sometido a votacin el epgrafe de la Seccin I: De
las funciones del Consejo Nacional de la
Magistratura: APROBADO. 164 VOTOS S, 23
VOTOS
NO,
DE
187
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado

este epgrafe de esta seccin que se llama: De las funciones del Consejo Nacional
de la Magistratura, cuando votaron 164 asamblestas, se requera un mnimo de

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 77 DE 199

125. Pasamos al artculo 152, con su epgrafe, del informe rendido en el da de hoy.
Ya fue ledo ese artculo de ese informe, pero la asamblesta Ana Isabel Bonilla
propone un nuevo numeral, que sera el numeral 5), que dice as: Ejercer el poder
disciplinario sobre los jueces indicados en el presente artculo, es decir, que este
artculo, aparte de esos cuatro numerales, ella est sugiriendo que tambin el
Consejo Nacional de la Magistratura ejerza el poder disciplinario sobre esos jueces
que designa el Consejo. Vamos a someter

A viva voz, asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Se aprob que

esos jueces van a juicio poltico por el Congreso.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, pero eso

es otra cosa

A viva voz, asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Lo aprobado en la

Comisin fue eso, presidente.

A viva voz, asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: El juicio disciplinario

es el que puede declarar el juicio poltico.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

La

mantiene? (se dirige a la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez).

A viva voz, asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Vamos a aclararlo.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 78 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

La

mantiene? Ella est sugiriendo un nuevo literal, que sera el 5), que diga: Ana
Isabel, retralo.

A viva voz, asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez:

Una pregunta,

presidente. Son iguales las faltas disciplinarias que las faltas graves que dan lugar
al juicio poltico?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Yo entiendo

que no son iguales, yo comparto su criterio.

A viva voz, asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Adems, para proceder
a juicio poltico, qu instancia debe juzgar a los jueces para determinar si procede
un juicio poltico o no? Si la Sala considera que no es necesario el numeral, pues
yo lo retirara, pero yo creo que la falta disciplinaria, bajo el control del Consejo
Nacional de la Magistratura no es lo mismo que la falta grave cometida en el
desempeo de las funciones que pueden sustentar el juicio poltico. Pero, como
siempre, me subrogo a lo que decida la mayora.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero, la

mantiene, o no?.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: En contrario.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 79 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra Pelegrn Castillo, contrario.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable presidente, esto se

discuti en la Comisin de Verificacin ampliamente y se acord que no podamos
someter a control disciplinario rganos como la Suprema Corte de Justicia, como el
Tribunal Constitucional y como el Tribunal Electoral, por qu?, porque la relacin
de control disciplinario existe cuando hay subordinacin jerrquica. El rgano de
instancia superior ejerce el control de disciplina sobre el rgano subordinado, y el
Consejo Nacional de la Magistratura no puede tener una relacin de superioridad
jerrquica. Esos rganos son, en un caso, un poder del Estado independiente,
Suprema Corte de Justicia, definido as por la propia Constitucin y en otro caso, el
Tribunal Constitucional, y en otro caso, el Tribunal Electoral. Qu es lo que
queremos?, abrir una va para que un rgano esencialmente poltico que ha sido
concebido con carcter bipartidista

A viva voz, asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: La retiro, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ella la retira.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Bueno.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter, entonces, este artculo 152 del informe de hoy con su epgrafe y con sus
cuatro numerales

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 80 DE 199

A viva voz, asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Presidente, el numeral 2)

queda sobre la mesa, porque se refiere al Tribunal Constitucional.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El literal 2) se

queda sobre la mesa hasta tanto se conozca el Tribunal Constitucional, tiene razn
el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez. Entonces, se va a someter el artculo
152 del informe rendido en el da de hoy, con su epgrafe y los numerales 1), 3) y
4), el 2) dejado sobre la mesa. Que inicie el tiempo.

Votacin 008
Sometido a votacin el artculo 152 del informe
rendido en el da de hoy por la Comisin de
Verificacin y Auditora con su epgrafe
(Funciones) y los numerales 1), 3) y 4). (El
numeral 2), queda sobre la mesa hasta tanto se
conozca lo relativo al Tribunal Constitucional):
APROBADO. 154 VOTOS S, 24 VOTOS NO, DE
178 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado

este artculo 152, con la condicin de que el numeral 2) fue dejado sobre la mesa
hasta tanto sea conocido el Tribunal Constitucional, cuando han votado por este
artculo del informe rendido en el da de hoy, 154 asamblestas, de un mnimo de
119. Seguimos con el artculo 153, que tambin ya fue ledo

A viva voz, asamblesta Mara Estela de la Cruz de De Jess: Que conste en

acta que mi voto es s, presidente.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 81 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Est bien. El

153, se mantiene igual que el informe original con sus dos prrafos y su epgrafe.
Lo sometemos a votacin el 153, con sus dos prrafos y su epgrafe. Que inicie el
tiempo.

Votacin 009
Sometido a votacin el artculo 153 con sus dos
prrafos y su epgrafe (Criterios para la
escogencia) que se mantiene igual que en el informe
original de la Comisin de Verificacin y Auditora:
151 VOTOS S, 26 VOTOS NO, DE 177
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado

este artculo 153 con su epgrafe y sus dos prrafos, fue el 169 en primera lectura,
cuando votaron por el mismo 151 asamblestas de un mnimo de 118. El 154, con
su epgrafe, Evaluacin de desempeo, fue mantenido igual, pero el asamblesta
Lidio Cadet sugiere una modificacin a este artculo. l sugiere que se le agregue:
El Consejo Nacional de la Magistratura evaluar el desempeo de los jueces de la
Suprema Corte de Justicia al trmino de siete aos a partir de su eleccin. Usted
quiere aclarar dnde ira, asamblesta Lidio Cadet?...

A viva voz, el asamblesta Lidio Cadet Jimnez dijo: Es lo mismo. Es de

sintaxis.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah!, es

variando el orden, es lo mismo. l lo que le est variando es el orden, es lo mismo.
Es lo mismo, solamente, fjense, en esa primera parte, antes del punto y seguido, l

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 82 DE 199

sugiere que en vez de empezar diciendo: Los jueces de la Suprema Corte de

Justicia, diga: El Consejo Nacional de la Magistratura evaluar el desempeo
de los jueces de la Suprema Corte de Justicia al trmino de siete aos a partir de su
eleccin, es el orden

A viva voz, el asamblesta Eugenio Cedeo Arech dijo: Ah arriba dice:

estarn sujetos a la evaluacin de su desempeo al trmino de siete aos a partir
de su eleccin, por el Consejo Nacional de la Magistratura... No es igual

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero yo tengo

que someter esa propuesta de modificacin. Someto esa propuesta de modificacin
al artculo 154. Que inicie el tiempo.

Votacin 010
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Lidio Cadet al artculo
154 (del informe de la Comisin de Verificacin y
Auditora presentado hoy, lunes 19 de octubre de
2009) para que en vez de empezar diciendo: Los
jueces de la Suprema Corte de Justicia, diga: El
Consejo Nacional de la Magistratura evaluar el
desempeo de los jueces de la Suprema Corte de
Justicia al trmino de siete aos a partir de su
eleccin, lo mismo, pero variando el orden:
RECHAZADA. 87 VOTOS S, 90 VOTOS NO DE
177 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
SESIN.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 83 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada

esta propuesta de modificacin presentada por el asamblesta Lidio Cadet al
artculo 154 del informe cuando slo obtuvo 87 votos, se requera un mnimo de
118. En consecuencia, sometemos el artculo 154 del informe con su epgrafe. Que
inicie el tiempo.

Votacin 011
Sometido a votacin el artculo 154 del informe con
su epgrafe: APROBADO. 151 VOTOS S, 25
VOTOS
NO
DE
176
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado

este artculo 154 del informe con su epgrafe, cuando han votado por el mismo 151
asamblestas de un mnimo de 118. Sometemos el artculo 155 del informe

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: Hay que diferir
eso tambin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, se tiene

que quedarse sobre la mesa porque se refiere al Tribunal Constitucional. se se
deja sobre la mesa, porque habamos acordado que aquellos textos que trataran lo
referente al Tribunal Constitucional se dejaran sobre la mesa hasta tanto llegramos
a esa parte. Entonces, sometemos el 156 del informe con su epgrafe, que ah
ustedes lo tienen, que ya fue ledo, referente al Tribunal Superior Electoral. Que
inicie el tiempo.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 84 DE 199

Votacin 012
Sometido a votacin el artculo 156 del informe, con
su epgrafe, referente al Tribunal Superior Electoral:
APROBADO. 152 VOTOS S, 24 VOTOS NO DE
176 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

156 del informe, con su epgrafe, cuando votaron 152 asamblestas de un mnimo
de 118. Miren, el 155, que trata sobre el Tribunal Constitucional, tengo que
someter al Pleno de la Asamblea que sea dejado sobre la mesa hasta tanto
lleguemos a la parte referente al Tribunal Constitucional. Vamos a someter que el
155 del informe sea dejado sobre la mesa por las razones antes sealadas. Que
inicie el tiempo.

Votacin 013
Sometido a votacin que el artculo 155, que trata
sobre el Tribunal Constitucional, fuese dejado sobre
la mesa hasta tanto lleguen a la parte referente al
Tribunal Constitucional:
APROBADO.
142
VOTOS S, 33 VOTOS NO DE 175
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado

que sea dejado sobre la mesa el 155 del informe, por las razones antes expresadas,
cuando votaron 142 de un mnimo de 117. Pasamos al 157 del informe. Atencin,
hay una propuesta de modificacin. Fjense, el 157 se refiere

A viva voz, el asamblesta Teodoro Ursino Reyes dijo: Yo la retiro, Presidente,

est bien.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 85 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter el artculo 157 del informe con su epgrafe. Que inicie el tiempo.

Votacin 014
Sometido a votacin el artculo 157 del informe (de
la Comisin de Verificacin y Auditora presentado
hoy, lunes 19 de octubre de 2009), con su epgrafe:
RECHAZADO. 73 VOTOS S, 106 VOTOS NO DE
179 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazado,

cuando slo votaron 73 de un mnimo de 120. Seguimos con la lectura del informe
en la pgina 130. Atencin!, vamos a entrar al Consejo del Poder Judicial. Rubn,
dale lectura.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculo 161,
correspondiente al artculo 174 aprobado en primera lectura. A saber:

MODIFICAR la estructura del Ttulo VI de la CONSTITUCIN

VIGENTE, agregando nuevo captulo, artculos y disposiciones con el texto
aprobado en primera lectura y transcrito como CAPTULO IV DEL
CONSEJO DEL PODER JUDICIAL, Artculo 174, en el cual:
o
La Comisin de Verificacin y Auditora detecta,
contradiccin, vaco de disposicin y dificultad de aplicacin en
las disposiciones del artculo 174 aprobado en primera lectura:
o
En la expresin El Consejo del Poder Judicial es el rgano
de Gobierno no jurisdiccional subyace la idea de que se crea un
gobierno jurisdiccional. Se propone consignar claramente el
funcionamiento permanente.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 86 DE 199

o
Al mantener a sus miembros en funciones jurisdiccionales
y administrativas se debilitan las dos funciones de los jueces que
forman (el asamblesta secretario dice: conforman) parte del
Consejo. Por eso se propone en la modificacin del prrafo que
los mismos cesen en funciones jurisdiccionales mientras
permanezcan en el Consejo y se propone prohibir su continuidad
en la posicin.
o
Se propone que sea una ley la que regule el
funcionamiento y organizacin del Consejo, para garantizar la
compatibilidad y coherencia con las disposiciones que rigen otros
Consejos creados por esta Constitucin. Lo concerniente al
Director Ejecutivo sugerimos referirlo a la ley porque es una
medida de carcter administrativo. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
CAPTULO III
DEL CONSEJO DEL PODER JUDICIAL
Artculo 161 174 (el asamblesta secretario dice: aprobado como 174
en la primera lectura). Integracin. El Consejo del Poder Judicial estar
integrado de la forma siguiente:
1)
El Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien lo presidir;
2)
Un Juez de la Suprema Corte de Justicia elegido por el pleno de la
misma;
3)
Un Juez de Corte de Apelacin o su equivalente, elegido por sus
pares;
4)
Un Juez de Primera Instancia o su equivalente, elegido por sus
pares;
5)
Un Juez de Paz o su equivalente, elegido por sus pares;
Prrafo I: Los integrantes de este Consejo, con excepcin del Presidente
de la Suprema Corte de Justicia, permanecern en estas funciones por
cinco aos, cesarn en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales
mientras sean miembros de dicho Consejo y no podrn optar por un
nuevo perodo en el Consejo.
Prrafo II.- La ley definir el funcionamiento y organizacin de este
Consejo.

Hasta aqu la lectura del texto citado.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 87 DE 199

Mientras por secretara se daba lectura al texto anterior, asumi la Secretara Ad

hoc el asamblesta Ren Polanco Vidal,

ante la salida del Secretario Titular,

Teodoro Ursino Reyes.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, que

hay un impasse respecto al artculo 157...

A viva voz, la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez dijo: No hay

impasse, usted lo someti y se rechaz, y punto, no puede haber ms impasse.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Se queda...,

fue el mismo texto

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo:

Estamos

volviendo al informe que estaba depositado. No hay cambio.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El aprobado

en primera lectura habla de cinco. Mrelo aqu, lo que se aprob en primera lectura
como artculo 170: El Consejo Nacional de la Magistratura ser convocado por el
Presidente de la Repblica, de oficio, o a propuesta del Presidente de la Suprema
Corte de Justicia, o de al menos cuatro de sus integrantes. El qurum se validar
con cinco miembros Es lo mismo

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 88 DE 199

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: Lo mismo. Las
dos terceras partes de los presentes

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

El

qurum se validar con cinco miembros de su matrcula y sus decisiones se

adoptarn por las dos terceras partes de los miembros presentes. Es lo mismo que
el del informe

A viva voz, la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez dijo:

Se

rechaz, entonces.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La Ley

establecer el rgimen de funcionamiento del Consejo Nacional de la Magistratura.
Es lo mismo, ahora, si ustedes quieren que yo lo someta de nuevo

A viva voz, la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez expres: !Oh!

Oh!, y se puede?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, porque el

informe dice que es el mismo texto, Andrs, es el texto idntico

A viva voz, el asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud dijo:

prevalece, la ley lo dice as.

Es lo que

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 89 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La ley. Es

que eso no debi haber estado aqu, eso lo organiza la ley, por eso dice: La Ley
establecer el rgimen de funcionamiento del Consejo Nacional de la
Magistratura, es la ley

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: Ya se vot, se

vot una propuesta en contra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Es que se

someti lo mismo, el informe recogi el mismo texto de la primera lectura, es el
mismo

A viva voz, el asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud dijo: Ya no aplica.

Seor Presidente, si usted rechaza el informe, qu es lo que prevalece?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Lo que

dispone la ley orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura, es una ley

adjetiva

En estos momentos era evidente en la Sala el resquebrajamiento del orden, puesto

que varios asamblestas conversaban entre s y otros, emitan comentarios a viva
voz.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 90 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter el texto de la primera lectura, porque en el segundo informe hay una
variacin del texto de la primera lectura

A viva voz, la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez dijo: Ya eso se

vot.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no, no.
El texto rechazado ahora establece seis y el de primera lectura estableca cinco

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: El informe de

Verificacin establece cinco.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El segundo

informe?...

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: Ese que usted
tiene.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hay que

someter la primera lectura

A viva voz, la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez resalt: Cmo

la primera lectura!.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 91 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter el texto aprobado en primera lectura como artculo 170, que en el informe
figura como 157. Que inicie el tiempo.

Votacin 015
Sometido a votacin el texto aprobado en primera
lectura como artculo 170 que en el informe figura
como 157: RECHAZADO. 56 VOTOS S, 96
VOTOS
NO
DE
152
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

A viva voz, el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn dijo: Pero no se

vot el informe?.

Mientras se votaba, el Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez expres: Se rechaz, pero haba una modificacin, es verdad.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazado el

texto aprobado en primera lectura como 170, que en segunda es 157, cuando slo
votaron 56 de un mnimo de 102. Se queda como est en la ley, pero la ley deber
ser revisada. Voy a someter a votacin el epgrafe del Consejo del Poder Judicial,
el Captulo III, el epgrafe. Voy a someter el epgrafe del Captulo III del informe,
referente al Consejo del Poder Judicial. Que inicie el tiempo.

Votacin 016
Sometido a votacin el epgrafe del Captulo III, Del
Consejo del Poder Judicial: APROBADO. 129
VOTOS S, 23 VOTOS NO DE 152
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 92 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

epgrafe que figura en el informe como Captulo III, Del Consejo del Poder
Judicial, cuando han votado por este epgrafe 129 asamblestas de un mnimo de
102. La asamblesta Isabel Bonilla al prrafo I del informe de este artculo sugiere
lo siguiente, ella sugiere una modificacin al prrafo I donde dice: Los integrantes
de este Consejo, con excepcin del Presidente de la Suprema Corte de Justicia,
ella sugiere que en vez de excepcionar, si cabe el trmino, al presidente, se
incluya: con excepcin de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, es decir,
que no se limite al Presidente nada ms, sino a todos los jueces de la Suprema Corte
de Justicia, porque hay otro juez ms, para que no quede incompleto el nmero de
jueces de la Suprema Corte de Justicia. Usted quiere motivarlo?...

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez respondi: S.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene el turno

la asamblesta Ana Isabel Bonilla.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Lo que pasa es que los miembros
del Consejo cesan en la funcin jurisdiccional, si cesara el juez de la Suprema en su
funcin jurisdiccional, entonces la Suprema tendra que sesionar con 15 jueces nada
ms. Entonces, si ampliamos la excepcin tanto al Presidente como al juez, ese
juez va a sesionar a la Suprema y mantiene su posicin en el Consejo.

A viva voz, el asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin dijo: Y por qu no

se deja el Director Ejecutivo, Isabel?.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 93 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ella est

planteando otra cosa. Ustedes han escuchado, en el prrafo I ella sugiere que la
excepcin no solamente abarque al Presidente de la Suprema, sino a todos los
jueces de la Suprema Corte de Justicia, porque resulta que aparte del Presidente,
otro juez de la Suprema tambin forma parte del Consejo del Poder Judicial, con
ello se reducira o quedara incompleto el nmero de miembros de los jueces de la
Suprema Corte de Justicia. Sobre esta propuesta tiene la palabra el asamblesta
Pelegrn Castillo y Vctor Surez despus.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable presidente, nosotros

queremos que la Asamblea pondere bien ese texto y que lo mantenga como est, y
voy a explicar por qu. ste es un rgano de administracin del Poder Judicial y
necesita dedicacin a tiempo completo, est bien que el Presidente de la Suprema
Corte de Justicia, que es tambin presidente de ese rgano, no deba cesar, es lgico,
en sus funciones jurisdiccionales, pero la Suprema Corte de Justicia, ese juez que
est junto con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia tiene que especializarlo
a tiempo completo, porque eso es lo que garantiza la eficacia de ese rgano, y eso
no va a afectar la composicin de la Suprema, porque la Suprema Corte de Justicia
tiene un nmero mnimo de jueces, se puede ampliar, atendiendo, precisamente a la
conveniencia de que en el rgano de gobierno administrativo del Poder Judicial,
haya un juez de la Suprema especializado, porque lo que puede pasar, honorable
presidente y honorables asamblestas, es que entonces el Consejo del Poder Judicial
quede en manos, en trminos prcticos, de los presidentes, de los miembros, de los
dems miembros, que son los de la Corte o del director ejecutivo, que

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 94 DE 199

eventualmente se va a crear por ley. Entonces, en buena lgica, si hay un juez de la

Suprema Corte de Justicia que es miembro del Consejo del Poder Judicial, se tiene
que dedicarse a tiempo completo, porque de lo contrario no va a tener la ventaja de
la especializacin, no va a poder cumplir cabalmente con sus funciones al frente de
ese rgano, que es sumamente importante. Respeto el enfoque de la colega Isabel
Bonilla, mi criterio es que el otro juez de la Suprema Corte de Justicia tiene que
estar dedicado a tiempo completo al manejo de los asuntos del Consejo del Poder
Judicial.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Vctor Valdemar Surez.

Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz: Voy a empezar con dos partes que
quiero hacer alusin en esta discusin.

La primera es corroborando con la

exposicin de Pelegrn Castillo, estoy totalmente de acuerdo con su exposicin y

pensamos diferente a la asamblesta Ana Isabel Bonilla en ese sentido, que el
Presidente de la Suprema Corte mantenga sus funciones jurisdiccionales para que
se dedique tanto en el pleno y los dems jueces en cada una de las salas que
componen la Suprema Corte de Justicia, y el otro juez, que es parte del Consejo del
Poder Judicial, se mantenga como rgano de gobierno, Presidente y vicepresidente,
lo que yo quiero que tomen en cuenta es una palabrita, en el fondo es lo mismo,
pero el trabajo que hizo la Comisin de Justicia, o del Poder Judicial, que consult
a tantas entidades que ahora la Comisin de Verificacin y Auditora ha cambiado.
Nosotros queremos plantear que se mantenga como lo aprobado en primera lectura,
que sea el Consejo del Poder Judicial el rgano de gobierno no jurisdiccional,

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 95 DE 199

porque al final tambin establece funciones y ese rgano no jurisdiccional sea como
est establecido y aprobado en primera lectura.

Es lo que queremos decir,

presidente, corroborando lo que deca Pelegrn y manteniendo la propuesta de

primera lectura.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Eugenio Cedeo para terminar ah en esta propuesta de
modificacin.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Yo no creo que haya mucho ms que

abundar, pero s queremos plantear que las funciones administrativas son funciones
muy delicadas, y recordemos cunto es el presupuesto que administra la Suprema
Corte de Justicia, y ste, que es un organismo sper numerario, tomando en
consideracin que, por ejemplo, la Suprema Corte de Estados Unidos tiene cinco
miembros, seores, y estamos hablando de una nacin que est rondando los
trescientos millones de habitantes en el mundo. Repblica Dominicana, este pas
de media isla tiene diecisis jueces, y el que uno de esos jueces se dedique a las
funciones administrativas no va a dejar cojo a un organismo que le quedarn quince
miembros para decidir en materia jurisdiccional. En tal virtud, yo lo dejo ah
porque creo que estn edificados los seores asamblestas de la necesidad que hay
de que ese miembro de la Suprema Corte de Justicia pueda dedicarse a tiempo
completo a las funciones administrativas del Poder Judicial.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 96 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter a votacin la propuesta de modificacin al prrafo I que presenta la
asamblesta Ana Isabel Bonilla. Que inicie el tiempo.

Votacin 017
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por la asamblesta Ana Isabel Bonilla para
que el prrafo I del artculo ( se refiere al artculo 161
del informe, aprobado en primera lectura como 174)
para que donde dice: Los integrantes de este
Consejo, con excepcin del Presidente de la Suprema
Corte de Justicia, se incluya: con excepcin de
los Jueces de la Suprema Corte de Justicia:
RECHAZADA. 68 VOTOS S, 75 VOTOS NO DE
143 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada

esta propuesta de modificacin al prrafo I presentada por la asamblesta Ana
Isabel Bonilla, ya que slo obtuvo 68 votos, se requera un mnimo de 96. En
consecuencia, sometemos el artculo 161 del informe con su epgrafe, sus
numerales y sus dos prrafos. Que inicie el tiempo.

Votacin 018
Sometido a votacin el artculo 161 del informe (174
aprobado en primera lectura) con su epgrafe, sus
numerales y sus dos prrafos: APROBADO. 127
VOTOS S, 19 VOTOS NO DE 146
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 97 DE 199

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

artculo 161 del informe con su epgrafe, sus literales y sus dos prrafos, referente a
la integracin del Consejo del Poder Judicial, cuando han votado por esta
disposicin la cantidad de 127 asamblestas de un mnimo de 98. Continuamos con
la lectura del informe, asamblesta secretaria Gladys Sofa Azcona, dle lectura.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculo 162,
correspondiente al artculo 175 aprobado en primera lectura. A saber:

MODIFICAR la estructura del Ttulo VI y el artculo 67 numerales 7), 8)

y 9) de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando nuevo seccin,
artculos y disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y
transcrito como SECCIN I DE LAS FUNCIONES, Artculo 175, en el
cual:
o Se propone eliminar el numeral 5) por estar contenido en el numeral
1). Adems, se propuso eliminar el rgimen de ternas en el Artculo
157 Num. 5) por lo cual se plantea hacer lo mismo en este numeral
para homologar los conceptos.
o En cuanto al numeral 6) se propone eliminar la excepcin sobre el
traslado de los jueces de la Suprema Corte de Justicia puesto que
por su naturaleza no ha lugar.
o Se propone MODIFICAR un nuevo numeral para homologar la
estructura de las atribuciones de los dems consejos que se crean
(la asamblesta secretaria dice: creen) en esta Constitucin.
Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 162 175 (la asamblesta secretaria dice: aprobado en
primera lectura con el nmero 175).- Funciones. El Consejo del
Poder Judicial es el rgano permanente de administracin y disciplina del
Poder Judicial. Tendr las siguientes funciones:

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 98 DE 199

1) La direccin y aplicacin de la carrera judicial;

2) La administracin financiera y presupuestaria del Poder Judicial;
3) El control disciplinario sobre jueces, funcionarios y empleados del Poder
Judicial con excepcin de los integrantes de la Suprema Corte de Justicia;
4) La aplicacin y ejecucin de los instrumentos de evaluacin del
desempeo de jueces y personal administrativo que integran el Poder
Judicial;
5) Trasladar a jueces del Poder Judicial, provisional o definitivamente, de
una jurisdiccin a otra, de conformidad con las garantas previstas en la
ley, cuando sea necesario y til al servicio;
6) Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el Poder
Judicial pueda cumplir cabalmente las atribuciones que le confieren esta
Constitucin y las leyes;
7) Nombrar todos los funcionarios y empleados que dependan del Poder
Judicial;
8) Las dems funciones que le confiera la ley.

Hasta aqu la lectura del texto citado.

Mientras era ledo el texto referido anteriormente asumi la conduccin de la

reunin el asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Bueno, estn aqu las propuestas. Ah est el informe, si no hay
ninguna intervencin al respecto quiero presentar dos propuestas, una de la
asamblesta Isabel Bonilla, en el sentido de agregar un nuevo numeral, que diga:
Presentar al pleno de la Suprema Corte de Justicia los candidatos o candidatas para
nombramiento, determinacin de jerarqua, ascenso de los jueces de los diferentes
tribunales del Poder Judicial, de conformidad con la ley de carrera judicial.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 99 DE 199

Vamos a ponerle de conformidad con la ley, si t aceptas la enmienda, Isabel,

porque hoy se llama Ley de Carrera Judicial, pero maana puede ser Ley del Poder
Judicial. Entonces, someto esa propuesta de Isabel Bonilla de crear un nuevo
numeral, de conformidad con la ley, eliminar la parte de carrera judicial. Los
que estn de acuerdo votar s. Abra la votacin, por favor

En este momento, a viva voz, el personal de apoyo tcnico le inform al

asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente que haba una falla tcnica
en el sistema de votacin.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Hay un problemita. Bueno, aclaro que Isabel est sometiendo un
nuevo numeral, como se quit la parte de que el Consejo del Poder Judicial remita
las ternas, entonces, ya no sern ternas sino candidatos, lo que yo le estoy
sugiriendo es que en lugar de decir: ley de carrera judicial, como enmienda, es
que slo diga: de conformidad con la ley, no de conformidad con la ley de
carrera judicial, porque maana la Ley de Carrera Judicial puede cambiar de
nombre, podr ser ley de la judicatura, ley de carrera de la judicatura, entonces, con
que se diga: la ley, basta. Y hay otra propuesta que yo entiendo que es de
forma, la que plantean Francis Vargas y Alejandro Monts para que el numeral 5),
donde dice: Trasladar a jueces del Poder Judicial, provisional o definitivamente,
de una jurisdiccin a otra, de conformidad con las garantas previstas en la ley,
cuando sea necesario y til al servicio. Ellos entienden, por recomendaciones de
algunos tcnicos, que son demasiadas palabras, con que diga que tiene la facultad
del traslado de los jueces del Poder Judicial, ya lo est diciendo todo. Lo mismo

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 100 DE 199

que en la parte 6) donde dice:

Crear los cargos administrativos que sean

necesarios para que el Poder Judicial pueda cumplir cabalmente las atribuciones
que le confieren esta Constitucin y las leyes. Como que es mucha letra, entonces,
estn planteando otra atribucin, la creacin de los cargos administrativos del
Poder Judicial, sin entrar en tanta palabrera.

Y por ltimo, en el 7), el

nombramiento de todos los funcionarios y empleados que dependan del Poder

Judicial. Es ms o menos lo mismo, es decir, no cambia la esencia, simplemente la
redaccin

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez peda el uso de la

palabra.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Motiv la propuesta suya. Tiene la palabra Isabel Bonilla.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Que lo importante es que se

consigne que el Consejo somete propuestas de candidatos para que la Suprema
escoja de conformidad con la Ley de la Carrera respetando el escalafn, el mrito y
el tiempo. Queda clarsimo?.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: S, yo lo nico que le peda a usted, querida colega Isabel, usted
estara sustituyendo el 1) del informe que dice: La direccin y aplicacin de la
carrera judicial?.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 101 DE 199

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: S, pero fjese en la propuesta

completa, cuando hablamos

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No es lo mismo, bien, lo entendimos

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: No es lo mismo, porque no es lo

mismo hablar de que la Suprema nombrar, a decir que es a propuesta del Consejo
y observando la Carrera.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Claro, hay evaluacin. Mire, yo quiero sugerirle colega, si usted no
tiene objecin, de lo contrario lo dejar as, que lo dejemos slo hasta de
conformidad con la ley y no le pongamos el apellido a la ley, porque entraramos
en especificaciones, esa ley se llama hoy de carrera judicial, maana puede ser la
ley de la judicatura o la ley de la carrera del Poder Judicial

A viva voz, el asamblesta Rafael Molina Lluberes dijo:

Presidente, una

especificacin, o de la ley.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Bueno, la ley, cualquier ley

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: Es que la ley
que ordena eso es la Ley de Carrera

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 102 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Exacto, pero hoy se llama Ley de Carrera, es como el Cdigo Procesal
Penal, que se llamaba Cdigo Procesal Criminal y ahora se llama Cdigo Procesal
Penal. Entonces, si le vamos poniendo los nombres en la Constitucin, maana

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: Pngale de

conformidad con la ley, pero habiendo un texto de carrera, de la judicatura y del
ministerio pblico, me gusta que le pongan su apellido

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Pues est bien, lo dejamos as como Ley de Carrera Judicial.

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: Como usted
quiera Presidente, por su experiencia.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Bien, lo someto. Inicie la votacin, el texto, slo suprimiendo la parte
hasta la ley. La propuesta de Isabel Bonilla, o sea, retomando el tema de las ternas,
como eliminamos esa parte, parece indicar...

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo:

discrecionalidad.

La

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 103 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Claro, con esto viene a limitarse la discrecionalidad de la Suprema
Corte de Justicia en lo que tiene que ver con la designacin de los integrantes, de
los jueces del Poder Judicial. Estamos votando.

Votacin 019
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por la asamblesta Ana Isabel Bonilla para
agregar un numeral que diga: Presentar al pleno de
la Suprema Corte de Justicia los candidatos o
candidatas para nombramiento, determinacin de
jerarqua, ascenso de los jueces de los diferentes
tribunales del Poder Judicial de conformidad con la
ley: APROBADA. 120 VOTOS S, 25 VOTOS NO
DE 145 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado al obtener 120 votos de 97 que eran requeridos. Someto la
propuesta de los honorables asamblestas Francis Vargas y Alejandro Montas para
establecer, son cambios que no son de fondo, no son esenciales, sino haciendo
ms corto el texto. Entonces, someto esta parte, los que estn de acuerdo votar s
y los que no estn de acuerdo votar no. A votacin.

Votacin 020
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por los asamblestas Francis Vargas y
Alejandro Monts para que los numerales 5), 6) y 7)
digan: 5) El traslado de los jueces del Poder
Judicial. 6) La creacin de los cargos administrativos
del Poder Judicial. 7) El nombramiento de todos los
funcionarios y empleados que dependan del Poder
Judicial: APROBADA. 121 VOTOS S, 23
VOTOS
NO
DE
144
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 104 DE 199

Mientras se votaba, el asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente,

Julio Csar Valentn Jiminin dijo: Modificacin de los numerales 5), 6) y 7), y
los dems quedan igual. No son de fondo, es decir, son las mismas atribuciones,
pero con menos texto.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado al obtener de 96 votos que eran requeridos, 121 asamblestas
emitieron su voto favorable. Someto el texto con sus modificaciones y el epgrafe.
El artculo 162, Funciones del Consejo del Poder Judicial, los que estn de
acuerdo pulsar s, los que no estn de acuerdo pulsar no, por el artculo, el
epgrafe y sus modificaciones, es decir, estamos votando el informe en ese
aspecto.

Votacin 021
Sometido a votacin el artculo 162 del informe (175
aprobado en primera lectura), Funciones del
Consejo del Poder Judicial con sus modificaciones
y el epgrafe: APROBADO. 115 VOTOS S, 25
VOTOS
NO
DE
140
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Mientras se votaba, Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente,

Julio Csar Valentn Jiminin: Asamblesta Ren Polanco, cuando termine la
votacin, proceda a la lectura del captulo VII, De la Defensa Pblica y la
Asistencia Legal Gratuita, artculo 187, y lea tambin el artculo 188. Estamos
votando por el informe.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 105 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado al obtener 115 votos de 94 que se requeran. Presento las
excusas del honorable presidente de esta Asamblea Nacional en funciones de
Asamblea Revisora de la Constitucin de la Repblica, quien sale a una reunin del
Comit Poltico del Partido de la Liberacin Dominicana.

Hacen constar los

asamblestas Henry Sarraff y De Len que sus votos fueron afirmativos. Lea,
asamblesta Ren Polanco.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculo 187,
correspondiente al artculo 176 aprobado en primera lectura. A saber:

MODIFICAR la estructura del Ttulo (el asamblesta secretario ley:

captulo) VI de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando nuevo
captulo, artculos y disposiciones con el texto aprobado en primera
lectura y transcrito como CAPTULO IX DE LA DEFENSA PBLICA,
Artculo 176, en el cual se propone eliminar el concepto de creacin
del sistema puesto que (el asamblesta secretario ley: a) quien lo
crea (el asamblesta secretario omiti: es) es esta Constitucin,
no la ley. Cambios en la puntuacin y correccin del trmino caso por
causa. Dira:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

CAPTULO VII IX
DE LA DEFENSA PBLICA Y LA ASISTENCIA LEGAL GRATUITA
Artculo 187 176 (ARTCULO 150 DE LA PPE Y 155 DEL INFORME).Defensa Pblica. El Servicio de Defensa Pblica es un rgano del sistema
de justicia dotado de autonoma administrativa y funcional, que tiene por
finalidad garantizar la tutela efectiva del derecho fundamental a la defensa
en las distintas reas de su competencia. El servicio de Defensa Pblica
se ofrecer en todo el territorio nacional atendiendo a los criterios de

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 106 DE 199

gratuidad, fcil acceso, igualdad, eficiencia y calidad, para las personas

imputadas que por cualquier causa no estn asistidas por abogado. La Ley
de Defensa Pblica regir el funcionamiento de esta institucin.

Hasta aqu la lectura del texto citado.

Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria: Aunque no fue ledo por Secretara

el texto del artculo 188 del informe rendido por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora, el mismo se transcribe a continuacin a los fines de
documentacin de la presente acta.

MODIFICAR la estructura del Ttulo VI de la CONSTITUCIN VIGENTE,

agregando nuevo artculo y disposiciones con el texto aprobado en primera
lectura y transcrito como Artculo 175, en el cual se propone que sea el
Estado el garante del derecho a la asistencia legal gratuita. Dira:
Propuesta de la Comisin de verificacin
Artculo 188 177 (ARTCULO 151 DE LA PPE Y 156 DEL INFORME).Asistencia legal gratuita. El Estado ser responsable de organizar
programas y servicios de asistencia legal gratuita a favor de las personas
que carezcan de los recursos econmicos para obtener una
representacin judicial de sus intereses, particularmente para la proteccin
de los derechos de la vctima, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan al Ministerio Pblico en el mbito del proceso penal.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin:

Alguna propuesta de modificacin al respecto?

Algn turno?

Someto el epgrafe de esta parte relativa a la defensa pblica. Someto el epgrafe

O vamos a someter el informe, y con el informe est sometido el epgrafe, como no
hay modificaciones del artculo 187 y 188, epgrafe de los artculos y el epgrafe del
captulo. Someto, los que estn de acuerdo votar s, quienes no estn de acuerdo
votar no. Que se inicie la votacin, por favor.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 107 DE 199

Votacin 022
Sometido a votacin el informe y con el informe est
sometido el epgrafe, como no hay modificaciones,
del artculo 187 y 188, el epgrafe de los artculos y el
epgrafe del captulo: APROBADO. 114 VOTOS
S, 22 VOTOS NO DE 136 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA SESIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado, obtuvo 114 de 91 votos que eran requeridos. Lea, por
favor, asamblesta Adriano Snchez Roa, lo relativo al captulo V, artculos 170,
171, 172 y 173.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 170, 171,
172 y 173, correspondientes a los artculos 178, 179, 181 y 182 aprobados en
primera lectura. A saber:

MODIFICAR la estructura del Ttulo VI de la CONSTITUCIN VIGENTE,

agregando nuevo captulo, artculos, secciones y disposiciones con el texto
aprobado en primera lectura y transcrito como CAPTULO VIII DE LAS
JURISDICCIONES ESPECIALIZADAS, SECCIN I DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Y TRIBUTARIA, SUB-SECCIN I
DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, Artculo 178, en el cual:
o Se propone eliminar el trmino Tributario del epgrafe y de los
textos donde aparece por tratarse de un trmino que est
comprendido dentro del (el asamblesta secretario ley: de lo)
concepto de lo Contencioso Administrativo. Se propone asimismo
eliminar las dos sub-secciones y desarrollar todo el rgimen en
una sola seccin para homologarlo con las otras jurisdicciones
especializadas previstas;
o Se propone remitir a la ley la ubicacin del Tribunal Superior
Administrativo para garantizar un mayor acceso a esta instancia
de alzada de las personas que tengan la necesidad de recurrir

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 108 DE 199

ante la misma. Con ello se homologa con lo aprobado en el

artculo 161 para jurisdiccin inmobiliaria, con la cual ya se tiene el
precedente de un tribunal de alzada de jurisdiccin nacional que
se vio obligado a desconcentrarse para garantizar un mayor
acceso

Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria: En este momento se aperson al

Bufete Directivo la doctora Romena Cedano, Directora del Departamento de
Transcripcin Legislativa hacindole una observacin al Presidente sobre el ltimo
sometimiento.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Perdn, detngase, por favor, colega No, no. Ah!, fue que no se
someti? No yo somet, yo lo somet todo, perdn, dispnseme. Yo somet el
informe de todo, el 187 y 188 y me falt decir otra conquista ms de esta
Constitucin en favor de los derechos ciudadanos, la elevacin a rango
constitucional de la defensa pblica y la asistencia legal gratuita. Yo lo somet
todo, lo mencion, revise el acta. Contine.

Se contina la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 170, 171,
172 y 173, correspondientes a los artculos 178, 179, 181 y 182 aprobados en
primera lectura. A saber:

o Con ello se homologa con lo aprobado en el artculo 161 para

jurisdiccin inmobiliaria, con la cual ya se tiene el precedente de
un tribunal de alzada de jurisdiccin nacional que se vio obligado a
desconcentrarse para garantizar un mayor acceso del ciudadano
al servicio de justicia.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 109 DE 199

o Se reubica el contenido del artculo 180 aprobado en primera

lectura dentro de este artculo y se acoge la propuesta sobre las
maysculas de la Comisin de Estilo.
o En cuanto a los requisitos para los Jueces del Tribunal Superior
Administrativo se detect un vaco de disposicin en el texto
aprobado en primera lectura, por lo que se propone incluirlos aqu
en un (el asamblesta secretario ley: el) prrafo I. Asimismo,
proponemos transferir como Prrafo II, el Artculo 184 que
consigna los requisitos para ser Juez de los Tribunales
Contencioso Administrativos de Primera Instancia. Dira:
Propuesta de la Comisin de verificacin
CAPTULO V VIII
(el asamblesta secretario ley: aprobado en primera lectura como
VIII)
DE LAS JURISDICCIONES ESPECIALIZADAS
SECCIN I
DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Artculo 170 178(el asamblesta secretario ley: aprobado en
primera lectura como el 178).- Integracin. La jurisdiccin
contencioso administrativa estar integrada por tribunales superiores
administrativos y tribunales contencioso administrativos de primera
instancia. Sus atribuciones, integracin, ubicacin, competencia
territorial y procedimientos sern determinados por la ley. Estos
tribunales podrn dividirse en salas y sus decisiones son susceptibles
de ser recurridas en casacin.
Prrafo I. Las y los jueces de los Tribunales Superiores Administrativos
debern reunir los mismos requisitos exigidos a los jueces de Cortes
de Apelacin.
Prrafo II. Las y Los jueces de los Tribunales Contencioso
Administrativos debern reunir los mismos requisitos exigidos a los
jueces de primera instancia.
MODIFICAR la estructura del Ttulo VI de la CONSTITUCIN
VIGENTE, agregando nuevo artculo y disposiciones con (el
asamblesta secretario ley: en) el texto aprobado en primera
lectura y transcrito como Artculo 179, en el cual:
o En el numeral 1) se propone hacer visible, para fines didcticos y
de comprensin ciudadana, en el texto constitucional algunas de
las materias que abarca lo contencioso administrativo.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 110 DE 199

o En el numeral 2) incluir una terminologa que garantice la

justiciabilidad (el asamblesta secretario ley: justicialidad)
de la actividad administrativa, porque el trmino acto
administrativo es ms restrictivo que actuaciones y disposiciones
de autoridades, la terminologa actuacin implica accin o
inaccin; el trmino disposiciones deja clara la facultad de
conocer de las normas dictadas (el asamblesta secretario ley:
didcticas) por la autoridad (el asamblesta secretario ley:
autoridades) administrativa;
o

En el numeral 3) el hallazgo de la comisin es que la disposicin

aprobada en primera lectura limita la facultad del tribunal a solo
disponer la destitucin, lo que CONTRADICE LA DISPOSICION
del artculo 86 que prev una garanta a favor de la carrera. Dira:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

Artculo 171 179(el asamblesta secretario dijo: aprobado en primera
lectura con el 179).- Atribuciones. Son (el asamblesta secretario
ley: Las) atribuciones del Tribunal Superior Administrativo, sin perjuicio
de las dems dispuestas por la ley, las siguientes:
1)

Conocer de los recursos contra las decisiones en asuntos

administrativos, tributarios, financieros y municipales de (el
asamblesta secretario ley: en) cualquier tribunal contencioso
administrativo de primera instancia, o que en esencia tenga ese
carcter;

2)

Conocer de los recursos contenciosos contra los actos,

actuaciones y disposiciones de autoridades administrativas
contrarias a Derecho como consecuencia de las relaciones entre la
Administracin del Estado y los particulares, si stos no son
conocidos por los Tribunales Contencioso Administrativos de
Primera Instancia;

3)

Conocer y resolver en primera instancia o en apelacin, de

conformidad con la ley, las acciones contencioso administrativas
que nazcan de los conflictos surgidos entre la Administracin
Pblica y sus funcionarios y empleados civiles;

4)

Las dems atribuciones conferidas por la ley.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 111 DE 199

MODIFICAR la estructura del Ttulo VI de la CONSTITUCIN

VIGENTE, agregando nuevo artculo y disposiciones con (el
asamblesta secretario ley: en) el texto aprobado en primera
lectura y transcrito como Artculo 181, en el cual:
o El texto de la constitucin aprobado en primera lectura
est creando dos instancias en la
jurisdiccin
administrativa, el Tribunal Superior Administrativo y los
tribunales de primera instancia, en ese orden debe
disponerse una redaccin que permita la representacin
de la administracin ante los tribunales de primer grado.
Se propone mantener el espritu de que siempre el Estado
tenga una representacin a nivel de un rgano del propio
Estado.
o Tambin se propone cambiar la facultad de designacin
del Procurador General Administrativo, que no sera por el
Consejo del Ministerio Pblico, sino por el Poder Ejecutivo,
porque el texto aprobado entra en CONTRADICCIN con
el carcter independiente que guarda el Ministerio Pblico
respecto a los dems poderes del Estado y, el Procurador
General Administrativo es el representante de la
administracin pblica y del Poder Ejecutivo ante la
Jurisdiccin Contencioso (el asamblesta secretario
ley: Contenciosa) Administrativa. Dira:
Propuesta de la Comisin de verificacin

Artculo 172 181(el asamblesta secretario dijo: aprobado en primera

lectura con el 181).Procurador General Administrativo. La
Administracin Pblica estar representada permanentemente ante la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa por el Procurador General
Administrativo y, si procede, por los abogados que sta designe. El
Procurador General Administrativo ser designado por el Poder Ejecutivo.
La ley regular la representacin de los dems rganos y organismos del
Estado.
Artculo 173 182(el asamblesta secretario dijo: aprobado en primera
lectura con el 182).- Requisitos. El Procurador General Administrativo
deber reunir las mismas (el asamblesta secretario ley: las
siguientes) condiciones requeridas para ser Procurador General de
Corte de Apelacin...

- Hasta aqu la lectura del texto citado -

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 112 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin:

Detngase ah, por favor.

Vistos estos artculos relativos a la

Jurisdiccin Contencioso Administrativa, si hay alguna observacin pueden hacerla

en este momento. Yo les voy a pedir a los colegas que estn en la parte de atrs que
hagan su entrada a la Asamblea, porque podra aparecer un nmero muy alto de
votos no. En ese sentido, les pido a los colegas que se incorporen a la Asamblea,
a los colegas que estn en la parte trasera, porque voy a someter a votacin todo lo
relativo a esta parte de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Esto es

bastante trascendente, es el control de los tribunales, el control de la administracin

pblica por parte de los tribunales, es decir, el control jurisdiccional, un elemento
fundamental del principio de separacin de los poderes y el control de la
administracin. Si la administracin est para servir a la ciudadana, debe tener
siempre el control por parte de los tribunales. Es decir, que elevar esto al rango
constitucional, el control de la administracin pblica por parte de los tribunales, si
lo aprobamos, sera un logro ms, y hay que enfatizarlo, de esta nueva Constitucin
de la Repblica. La honorable asamblesta Ana Isabel Bonilla est planteando:
Estos tribunales podrn dividirse en salas y sus decisiones son susceptibles de ser
recurridas en casacin. Ella est planteando que los tribunales superiores, no estos
tribunales, porque puede plantear la confusin de que como en la parte capital, en la
parte inicial de ese artculo aparece:

los Tribunales Contencioso

Administrativos de Primera Instancia, podra estarse planteando que tambin la

creacin de salas estara abierta para los tribunales de primera instancia, y no, se
refiere estrictamente al Tribunal Superior Administrativo o a los Tribunales
Superiores Administrativos.

Entonces, ella plantea que despus del punto y

seguido (alude al texto del artculo 170 del informe de la Comisin Permanente de

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 113 DE 199

Verificacin y Auditora), en lugar de: Estos tribunales, diga: Los

Tribunales Superiores podrn dividirse en salas y sus decisiones son susceptibles de
ser recurribles en casacin. Es cierto, porque las decisiones del tribunal de primera
instancia, a menos que no sean en nica instancia, no son susceptibles del recurso
de casacin, sino del recurso de apelacin. Entonces, primero someto el epgrafe
del Captulo y de la Seccin De la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Votacin 023
Sometido a votacin el epgrafe del Captulo (V De
Las Jurisdicciones Especializadas) y de la Seccin (I)
De La Jurisdiccin Contencioso Administrativa:
APROBADO. 111 VOTOS S, 6 VOTOS NO DE
117 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado al haber obtenido, el epgrafe, 109 votos de 78 que eran
requeridos.

Entonces sera Captulo V, De Las Jurisdicciones Especializadas;

Seccin I De La Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Entonces, someto la

modificacin de la honorable asamblesta Ana Isabel Bonilla, en el sentido (a viva
voz, algunos asamblestas sealaron que el total de votos obtenidos era mayor que
el declarado). Cmo? 111 de 78 que eran requeridos. Aprobado. Someto que
donde dice (alude al texto del artculo 170 del informe de la Comisin Permanente
de Verificacin y Auditora): Estos tribunales, diga:

Los Tribunales

Superiores podrn dividirse en salas y sus decisiones son susceptibles de ser

recurribles en casacin.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 114 DE 199

Votacin 024
Sometida a votacin la propuesta de modificacin de
la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez, para
que donde dice (alude al artculo 170 del informe de
la Comisin Permanente de Verificacin y
Auditora): Estos tribunales, diga: Los
tribunales superiores podrn dividirse en Salas y sus
decisiones son susceptibles de ser recurridas en
casacin.:
APROBADA. 113 VOTOS S, 7
VOTOS NO DE 120 ASAMBLESTAS PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Esta votacin evidentemente que ha sido aprobada. Ha obtenido, de 80
votos requeridos, 113. Aprobada la modificacin de la asamblesta Ana Isabel
Bonilla, por lo que paso a someter el texto de este artculo, o vamos a someter el
informe y con eso votamos el artculo 171, el 172 y el 173, de acuerdo? Como no
hay ms propuestas de modificaciones, someto el informe, del artculo 170 al
artculo 173. Los que estn de acuerdo, votar s y los que no estn de acuerdo,
presionar no. Ha iniciado la votacin, s o no, con la modificacin aprobada al
informe y el epgrafe de cada artculo, estamos votando.

Votacin 025
Sometido a votacin el informe, del artculo 170 al
artculo 173 (del informe de la Comisin Permanente
de Verificacin y Auditora), con la modificacin
aprobada al informe y el epgrafe de cada artculo:
APROBADO. 110 VOTOS S, 10 VOTOS NO DE
120 ASAMBLESTAS PARA ESTA VOTACIN.

En tanto se efectuaba la votacin, a viva voz, varios asamblestas sealaron al

Vicepresidente en funciones de Presidente que los artculos 183 y 184, de la SubSeccin 2, De Los Tribunales Contencioso Administrativos y Tributarios de

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 115 DE 199

Primera Instancia, no haba sido sometida su eliminacin, tal como lo sugera la

Comisin Permanente de Verificacin y Auditora.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No, se aprob el informe. Con aprobar el informe queda eliminado.
S, quedan eliminados. En el informe quedan eliminados el artculo 183 y el 184.
Entonces, proceda a la lectura, honorable asamblesta Amlcar Romero. Efectuada
la votacin, asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar
Valentn Jiminin: Obtuvo 110 de 80. Aprobado. Insisto, otro paso de avance.
La constitucionalizacin del control jurisdiccional de la administracin pblica,
principio emanado de la Revolucin Francesa, confirmado por todo el
constitucionalismo liberal democrtico posterior. Jurisdiccin de Nios, Nias y
Adolescentes, 174. Amlcar, lea, 174, 175 y 178, ah!, no, el 178 es de otra
Seccin. Ah!, perdn, asamblesta Cruz.

En momentos que el Vicepresidente en funciones de Presidente conclua su

intervencin, se incorpor a la reunin el secretario titular, asamblesta Rubn
Daro Cruz Ubiera.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 174,
correspondiente a un artculo nuevo aprobado en primera lectura; 175,
correspondiente a un artculo nuevo aprobado en primera lectura; y 178. A saber:

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 116 DE 199

MODIFICAR la estructura del Ttulo VI de la CONSTITUCIN VIGENTE,

agregando nueva seccin, artculos y disposiciones con el texto aprobado en
primera lectura y transcrito como SECCIN III, DE LA JURISDICCIN DE NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES, Artculo Nuevo (152 del informe), en el cual:
o Se especifican los requisitos para ser juez en esta jurisdiccin,
homologando as con el resto de las jurisdicciones especializadas referidas
en la constitucin.
o Se propone prever en el texto constitucional la posibilidad de que la ley
cree otras jurisdicciones especiales distintas a las establecidas en esta
constitucin, as como reconocer la resolucin alternativa de disputas lo
cual redundar el descongestionamiento de las jurisdicciones de juicio.
Dira:
Propuesta de la Comisin de verificacin
SECCIN II
DE LA JURISDICCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Artculo 174 nuevo.- Integracin. La Jurisdiccin de Nios, Nias y
Adolescentes est integrada por las cortes y por los tribunales de Primera
Instancia que determine la Ley. Su organizacin, competencia y el
procedimiento para su apoderamiento estarn determinados por la Ley.
Artculo 175 nuevo.- Requisitos. Para ser presidente o juez de una Corte de
Nios, Nias y Adolescentes, se requieren las mismas condiciones que para
ser juez de una Corte de Apelacin. Para ser juez de Primera Instancia de esta
jurisdiccin se requieren las mismas condiciones que para los tribunales
ordinarios o sus equivalentes, sin perjuicio de cualquier otra condicin
establecida por ley

- Hasta aqu la lectura del texto citado -

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Le pido que lea tambin el 178, aunque sea otra seccin, como se
refiere a las jurisdicciones especializadas, para pasar, luego, a la parte relativa al
control constitucional.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 117 DE 199

Se contina la lectura del artculo 178 presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora.

SECCIN IV
OTRAS JURISDICCIONES ESPECIALIZADAS
Artculo 178.- Otras Jurisdicciones especializadas. La ley podr
disponer la creacin de otras jurisdicciones especializadas distintas a las
comprendidas en este captulo cuando as lo requieran razones de inters
pblico o de eficiencia del servicio para el tratamiento de otras materias.

- Hasta aqu la lectura del texto citado -

Se incorpor la secretaria titular, asamblesta Gladys Sofa Azcona de la Cruz.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Gracias, colega Cruz. Miren, yo deb someter una parte del informe
relativa al planteamiento de la supresin de la Sub-Seccin II, De Los Tribunales
Contencioso Administrativos y Tributarios de Primera Instancia, artculos 183 y
184. Tengo que someter a votacin esa parte para la supresin. Los que estn de
acuerdo, votar s y los que no estn de acuerdo, votar no. A votacin. Con esto
dejamos suprimido, o sea, aprobamos el informe y eliminamos la Sub-Seccin 2,
artculo 183 y 184.

Votacin 026
Sometida a votacin la supresin de la Sub-Seccin
2, De Los Tribunales Contencioso Administrativos y
Tributarios de Primera Instancia. Artculos 183 y
184 (del informe de la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora):
APROBADA. 115
VOTOS
S, 5 VOTOS NO DE 120
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 118 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Ha sido aprobada, se ha requerido las dos terceras partes, que es
equivalente a 80 votos de la matrcula presente, y obtuvo 115.

Aprobada la

supresin. iganme, para no ampliar los debates, nosotros referimos a la ley el

tema de las jurisdicciones especializadas, como el Tribunal Inmobiliario, y el
mismo razonamiento hacemos con las Cortes y los Tribunales de Primera Instancia,
de Nios, Nias y Adolescentes, por lo que el Partido de la Liberacin Dominicana
ha propuesto la eliminacin del artculo 174 y 175, al igual que el artculo 178

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: No, el 178 no se

puede eliminar.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Bueno, pero vamos a someter el 174 y el 175, que es una jurisdiccin
especializada. Someto esta parte. Los que estn de acuerdo, votar s, los que no
estn de acuerdo, votar no A votacin, s o no.

Votacin 027
Sometida a votacin la eliminacin de los artculos
174 y 175 (del informe de la Comisin Permanente
de Verificacin y Auditora), propuesta por el Partido
de la Liberacin Dominicana: APROBADA. 101
VOTOS S, 20 VOTOS NO DE 121
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 119 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: 101 votos de 81 que eran requeridos. Hacen constar el 125 (alude al
dispositivo electrnico de registro de presencia, de solicitud de la palabra y de
votacin), Digna Reynoso y la colega Mara Estela de la Cruz, que emiten su voto
afirmativo. (En este momento, la asamblesta Altagracia Herrera de Brito solicit
que tambin se hiciera constar su voto afirmativo.) Y usted tambin?, ah!, pero
usted quiere hacer lo de Mara Estela siempre. Tambin la colega Herrera. Ah hay
como una pugna en todo, Monte Plata. Qu usted cree, doa Digna?, usted se me
encarga de arbitrar esos debates ah. Aprobado. 101 de 81, con su epgrafe, queda
eliminado. Pero hay otra parte, Seccin IV, Otras Jurisdicciones Especializadas.
Entonces: La ley podr disponer la creacin de otras jurisdicciones
especializadas distintas a las comprendidas en este captulo cuando as lo
requieran razones de inters pblico o de eficiencia del servicio para el
tratamiento de otras materias.

Recuerden que como fueron eliminadas las

especializadas, slo qued la parte contencioso administrativa, entonces hay que

hacer una modificacin. La ley podr crear la disposicin de jurisdicciones
especializadas, quitando otras. Yo le voy a hacer una enmienda. La ley
dispondr la creacin de jurisdicciones especializadas cuando as lo requieran
razones de inters pblico o deficiencia del servicio para el tratamiento de otras
materias. Estara bien? Donde dice otras, hay que quitar otras, y donde dice
Jurisdicciones especializadas, entonces quitar distintas a la comprendida en este
captulo, y que diga: Jurisdicciones especializadas cuando as lo requieran
razones de inters pblico, de acuerdo?, y termina igual. Los que estn de
acuerdo con esa modificacin, votar s.

Vamos a votar el epgrafe Otras

Jurisdicciones Especializadas. Jurisdicciones especializadas, hay que quitar

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 120 DE 199

otras en las dos partes. Voten s o no, estamos votando, colegas, vamos a
avanzar, que la patria nos espera. Estoy sometiendo la modificacin, el epgrafe y
el artculo Jurisdicciones Especializadas.

Votacin 028
Sometida a votacin la propuesta de modificacin del
asamblesta vicepresidente en funciones de
presidente, para que donde dice: Seccin IV, Otras
Jurisdicciones Especializadas. La ley podr
disponer la creacin de otras jurisdicciones
especializadas distintas a las comprendidas en este
captulo cuando as lo requieran razones de inters
pblico o de eficiencia del servicio para el
tratamiento de otras materias., quitar: otras y
distintas a las comprendidas en este captulo, para
que diga: jurisdicciones especializadas cuando
as lo requieran razones de inters pblico y
termina igual; el epgrafe Otras Jurisdicciones
Especializadas, que hay que quitar Otras, en las dos
partes (alude en la Seccin IV, Otras Jurisdicciones
Especializadas. y en el Artculo 178.- Otras
Jurisidicciones especializadas. Del informe de la
Comisin Permanente de Verificacin y Auditora):
APROBADA. 113 VOTOS S, 7 VOTOS NO DE
120 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado. Obtuvo 113 votos de 80 que eran requeridos. Lea lo que
contina, honorable asamblesta Gladys Sofa Azcona, con diligencia y prontitud.
Le pido al honorable colega No Sterling Vsquez que ocupe provisionalmente la
Presidencia, igase bien, provisionalmente. Venga. Lo que pasa es que se han
ausentado las vicepresidentas y hay que designar otra persona mientras yo me
ausento por dos minutos. Lo que se apruebe aqu tiene que firmarlo l (comentario
a viva voz). No, no, no, es presente aqu, el de mayor experiencia acumulada,
poltica, aqu.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 121 DE 199

Ante la salida momentnea del Vicepresidente en funciones de Presidente,

asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin, asume la direccin de la reunin el
asamblesta No Sterling Vsquez.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 189,
190, 191, 192, 193, 194 y 195. A saber:

MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE,

agregando nuevo ttulo, captulo seccin, artculos y disposiciones,
que llenen el VACO DE DISPOSICIN EXISTENTE EN EL
TEXTO APROBADO EN PRIMERA LECTURA EN CUANTO AL
rgano de control de la constitucionalidad (la asamblesta
secretaria ley: constitucin). Para ello se propone
RECONSIDERAR la creacin de un Tribunal Constitucional
justificado en que:

Justificacin 1: Que el Pleno de la Asamblea en la sesin 39 del 05-092009, conoci el tema relativo al Poder Judicial, con informe de Comisin
Especial, en el cual no se acogi la propuesta del Poder Ejecutivo relativa
(la asamblesta secretaria ley: relativo) a la Sala Constitucional,
dejando como rgano de control directo de la constitucionalidad a la
Suprema Corte de Justicia, segn el numeral 2) Art.135 del informe.
Justificacin 2: Que al (la asamblesta secretaria ley: el) Pleno de la
Asamblea RECHAZAR el numeral 2) del Art.135 del informe de la
Comisin Especial, segn consta en la votacin (la asamblesta
secretaria agreg: nmero) 027 de la reunin 39 efectuada el 05-082009, se gener un vaco de disposicin que debe ser subsanado.
Justificacin 3: Que el vaco generado incide de manera directa en todo el
texto constitucional al dejar la constitucin sin disposicin relativa al control
directo de (la asamblesta secretaria agreg: la) constitucionalidad, lo
cual impide la tutela de las garantas y los derechos fundamentales.
Justificacin 4: Que el Reglamento de la Asamblea Nacional establece
como atribucin de la Comisin de Verificacin y Auditora, detectar vacos
de disposicin y recomendar la propuesta de solucin.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 122 DE 199

Justificacin 5: Que el carcter integral de la reforma constitucional que

actualmente se conoce amplia el catlogo de derechos fundamentales,
crea el Estado Social y Democrtico de Derecho, reconoce la dignidad
humana como fundamento de la constitucin y del (la asamblesta
secretaria ley: el) Estado, incorpora el derecho internacional de los
derechos humanos al texto de nuestra constitucin y afianza el principio de
supremaca constitucional; todo lo cual justifica la creacin de un rgano
de control de (la asamblesta secretaria agreg: la) constitucionalidad
que garantice el goce pleno de los derechos ciudadanos y la sujecin de
las actuaciones del poder a la Constitucin.
Por las razones expuestas, la Comisin de Verificacin y Auditora propone
a la Asamblea RECONSIDERAR EL RECHAZO a la creacin de un
Tribunal Constitucional y somete para su ponderacin y toma de decisin,
la propuesta de la creacin de un nuevo ttulo que trate sobre el Tribunal
Constitucional.
En las disposiciones propuestas se destacan las justificaciones siguientes,
a las disposiciones especficamente sealadas. A saber:
Justificacin del numeral 6) artculo sobre las atribuciones: Esta disposicin
constitucional trata de garantizar:
a)

b)

que el cuestionamiento sobre la disposicin cuya

inconstitucionalidad ha sido declarada judicialmente en
nica o ltima instancia adquiera un carcter de
oponibilidad a todos (Erga omnes), para garantizar la
seguridad jurdica y el principio de igualdad en la
aplicacin de la ley, toda vez que la disposicin
cuestionada podr ser definitivamente extrada del
ordenamiento.
Esta norma necesariamente tendr que ser
complementada con una reforma a los cdigos de
procedimiento para consignar una causal de revisin ante
la jurisdiccin ordinaria cuando el tribunal constitucional
rechace la inconstitucionalidad.

Se utiliz el concepto de rganos del sistema de justicia para englobar

tanto la defensa pblica como la institucin que asuma la representacin
de las vctimas.
Justificacin sobre Artculo nuevo: Integracin: Se recomienda instaurar un
mecanismo de renovacin gradual del Tribunal Constitucional para
garantizar la continuidad de la doctrina constitucional y consecuentemente
la seguridad jurdica.
Justificacin sobre Artculo nuevo: Qurum y mayora: En virtud de que se
constituye una mayora calificada de las dos terceras partes de la matricula
para constitucin del qurum, el nmero de 12 jueces no representa
paridad de votos y constituye una composicin idnea para la renovacin

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 123 DE 199

gradual y equitativa de sus integrantes.

Justificacin sobre disposiciones transitorias: Las mismas establecen
regulaciones mnimas para asegurar la implementacin del rgano y
viabilizar su establecimiento. Debern ser ubicadas en la estructura
correspondiente a disposiciones transitorias. Se presentan aqu para que
se pueda apreciar el conjunto de disposiciones que se recomiendan (la
asamblesta secretaria ley: recomienda). Diran:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

TTULO VI
DEL CONTROL CONSTITUCIONAL
Artculo 189.- Tribunal Constitucional. Habr un Tribunal Constitucional
para garantizar la supremaca de la Constitucin, la defensa del orden
constitucional y la proteccin de los derechos fundamentales. Sus
decisiones son definitivas e irrevocables y constituyen precedentes (la
asamblesta secretaria ley: procedimientos) vinculantes para los
poderes pblicos y todos los rganos del Estado. Gozar de autonoma
administrativa y presupuestaria.
Artculo 190.- Atribuciones. El Tribunal Constitucional tendr facultad
para conocer de:
1. Las acciones directas en inconstitucionalidad contra (la asamblesta
secretaria agreg: las) leyes, resoluciones, reglamentos, ordenanzas,
actos (la asamblesta secretaria ley: acto) en ejecucin directa de la
Constitucin o disposiciones de carcter general a instancia del Presidente
de la Repblica, de los Presidentes de las Cmaras del Congreso Nacional
o de al menos la tercera parte de los miembros de una u otra cmara, del
Presidente de la Suprema Corte de Justicia, del Defensor del Pueblo o de
las personas que tengan un inters jurdicamente (la asamblesta
secretaria ley: jdicamente) protegido de conformidad con esta
Constitucin;
2. Del control preventivo de constitucionalidad de los tratados internacionales
a solicitud del Poder Ejecutivo, de los Presidentes de las Cmaras del
Congreso Nacional o de al menos la tercera parte de los miembros de una
u otra Cmara;
3. De la constitucionalidad de la declaratoria de los Estados de Excepcin, a
instancia de los Presidentes de las Cmaras del Congreso Nacional o al
menos de la tercera parte de los miembros de una u otra cmara;
4. De las acciones de amparo contra las decisiones jurisdiccionales que
vulneren derechos fundamentales, siempre que se hayan agotado las vas
de recurso, a solicitud de parte interesada;

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 124 DE 199

5. De la revisin de las decisiones dictadas en nica o ltima instancia en

materia de habeas corpus, habeas data o amparo, a solicitud de parte
interesada;
6. De los recursos extraordinarios en inters de la Constitucin contra las
decisiones judiciales dictadas en nica o ltima instancia que declaren la
inconstitucionalidad de una norma o acto. Este recurso podr ser incoado
por la Suprema Corte de Justicia, Procurador General de la Repblica, el
Defensor del Pueblo o los rganos del sistema de justicia que representan
los derechos de las vctimas e imputados;
7. Conocer de los conflictos de (la asamblesta secretaria agreg: la)
competencia entre los poderes pblicos u rganos constitucionales, a
instancia de uno de los titulares.
Artculo 191.- Control difuso. Los tribunales de la Repblica decidirn la
excepcin de inconstitucionalidad o control difuso en los asuntos
sometidos a su conocimiento.
Artculo 192.- Integracin. El Tribunal Constitucional estar integrado por
doce jueces designados por el Consejo Nacional de la Magistratura, que
dispondr cules de ellos ocuparn la presidencia y las dos
vicepresidencias por un periodo de tres aos.
Prrafo I.- Sern inamovibles durante el tiempo de su mandato. La
condicin de juez de este Tribunal slo se pierde por muerte, renuncia o
destitucin por faltas graves en el ejercicio de sus funciones, en cuyo caso
se podr designar una persona para completar el perodo.
Prrafo II.- Sern designados por un nico perodo de nueve aos. No
podrn ser reelegidos, salvo los (la asamblesta secretaria ley: lo)
que en calidad de reemplazantes hayan ocupado el cargo por un perodo
menor de 5 aos. La composicin del Tribunal se renovar de manera
gradual, por tercios, cada tres aos.
Artculo 193.- Requisitos. Para ser juez del Tribunal constitucional se
requiere:
1)
2)
3)
4)

Ser dominicana o dominicano de origen o nacimiento y tener ms de

treinta y cinco aos de edad;
Hallarse en pleno ejercicio de los derechos (la asamblesta secretaria
ley: poderes) civiles y polticos;
Ser licenciado o doctor en Derecho;
Haber ejercido durante por lo menos quince aos la profesin de
abogado, la docencia universitaria del derecho o haber desempeado, por
igual tiempo, las funciones de juez o representante del Ministerio Publico.
Los perodos en que se hubiesen ejercido la abogaca, la enseanza
universitaria y las funciones judiciales podrn acumularse;

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 125 DE 199

5)
6)

Demostrar conocimientos especializados en materia constitucional;

No haber sido condenado por la comisin de crmenes o infracciones muy
graves;
Prrafo.- Los jueces del Tribunal Constitucional desempearn sus
funciones con dedicacin exclusiva, salvo la labor docente y debern
abstenerse de participar en actividades poltico partidistas. No podrn
postularse a cargos de eleccin popular en los 5 aos siguientes al trmino
(la asamblesta secretaria ley: tiempo) de su designacin.
Artculo 194.- Qurum y mayoras. El Tribunal Constitucional se integra
vlidamente con el qurum de las dos terceras partes de sus miembros y
sus decisiones se tomarn con el voto favorable de ms de la mitad de los
presentes.
Artculo 195.- Regulacin del Tribunal. La ley regular los
procedimientos constitucionales y lo relativo a la organizacin y al
funcionamiento del Tribunal Constitucional.

- Hasta aqu la lectura del texto citado -

En tanto se conclua la lectura del texto anteriormente transcrito, reasumi la

direccin de la reunin, el Vicepresidente, asamblesta Julio Csar Valentn
Jiminin.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Bueno, a este respecto existe alguna propuesta?.

A viva voz, asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez solicit el uso de la

palabra.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Tiene la palabra Ana Isabel Bonilla. Bueno, vamos a abrir los turnos,
pero, por favor, les pido a los colegas un poquito de paciencia y que nos quedemos
en nuestros asientos para proceder a esto.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 126 DE 199

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Como este tema es nuevo y es un

poco tcnico, nosotros queremos que en la discusin nos pongamos bien atentos y
que presumamos en cada solicitud la buena fe. A m particularmente me preocupa
el hecho de que en el artculo 50, relativo a los derechos de ciudadana, se elimin
el numeral que la Comisin de Verificacin y Auditora planteaba con el nmero 7,
que deca: Demandar la inconstitucionalidad de las normas o actos jurdicos de
conformidad con los procedimientos

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Isabel, excsame. Les voy a pedir a los honorables asamblestas

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Ah!, pero que no me cuenten el

tiempo, entonces.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No, no se le va a contar. A los honorables asamblestas, por favor, que
se abstengan en este momento de salir en razn de que el qurum es limitado, con
salir uno, se caera la sesin, y en un turno tan trascendente como ste es
recomendable Por favor, les pedimos a los colegas que se mantengan en sus
asientos. Siga, Isabel.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Presidente, mire, en el artculo 50,

que es el artculo relativo a los derechos de ciudadana, la Asamblea determin
eliminar el numeral 7), que estableca como un derecho de ciudadanos demandar la
inconstitucionalidad de las normas o actos jurdicos de conformidad con los

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 127 DE 199

procedimientos establecidos en la ley. Aunque muchos asamblestas no lo quieran

reconocer, eliminar eso constituye una disminucin al derecho de una garanta
fundamental y mucho ms en una Constitucin que pretende tener un Estado social,
democrtico y de derecho. Si nosotros en el numeral 1) mantenemos que la accin
directa en inconstitucionalidad de la ley slo la pueden demandar el Presidente de la
Repblica, los Presidentes de las Cmaras, la tercera parte de los miembros de una
u otra Cmara del Congreso, el Presidente de la Suprema o el Defensor del Pueblo
o las personas que tengan un inters jurdicamente protegido en esta Constitucin,
humildemente a m me parece que eso es una limitacin y es una elitizacin de la
materia constitucional, por qu?, porque los presidentes de las Cmaras, la tercera
parte de los legisladores, somos parte interesada porque nosotros hacemos la ley.
Entonces, hacemos una ley y si uno de nosotros, o una tercera parte, la considera
inconstitucional pudiramos ir a la instancia en una accin directa. Ahora, a m no
me parece justo el que un ciudadano, para ir al Tribunal Constitucional, tenga que
probar que tiene un inters jurdicamente protegido, porque la condicin de
ciudadano tiene que ser inherente al derecho de incoar la accin en
inconstitucionalidad, como lo previ la Constitucin reformada en el 1994, y como
lo estableci la Suprema Corte de Justicia en el 1998. Por lo que, yo creo que en
ese texto lo primero que debe tener el derecho de demandar la inconstitucionalidad
por va directa ante el Tribunal Constitucional es todo ciudadano, porque no
tenemos en esa condicin que demostrar que tenemos el inters jurdicamente
protegido, porque mantener eso es tener que probarle a los jueces que el inters est
jurdicamente protegido, y para m eso es una lesin a los derechos fundamentales
de ciudadana. Es posible que esto que yo estoy proponiendo no se apruebe, pero
yo quiero que conste en acta que alguien lo dijo, porque cometimos el error de

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 128 DE 199

quitarlo en el artculo 50 y eso vulnera un derecho fundamentalsimo,

fundamentalsimo!, porque no es verdad que el ciudadano, en un estado social,
tiene que probar el inters jurdicamente protegido para incoar la accin, porque si
no tiene que probarlo en el procedimiento de la va difusa en cualquier tribunal,
tampoco tendra que probarlo en la justicia constitucional, que fundamentalmente la
prerrogativa del Tribunal Constitucional es someter el ejercicio del poder poltico y
pblico a la Constitucin, y cualquier ciudadano o ciudadana tiene que tener ese
derecho, esa facultad garantizada, sin tener que demostrarle al juez que tiene un
inters jurdicamente protegido, porque cuando me ponen como ejemplo Los
Haitises, nada ms no son los de Gonzalo los que tienen derecho al medio ambiente
y derecho sobre Los Haitises, lo tenemos todos, porque contemplamos que en la
Constitucin todos tenemos el libre derecho al medio ambiente y a cualquier otra
cosa, y a cualquier otro derecho contemplado en la propia Constitucin. Claro que
en el caso del medio ambiente todo el mundo podr tener la accin directa, porque
se es un derecho colectivo o difuso, pero yo creo que establecer que slo
personalidades tengan derecho a incoar la accin en inconstitucionalidad, sera una
justicia constitucional de lites. Por lo que, yo propongo formalmente que la accin
en inconstitucionalidad de manera directa est abierta a cualquier ciudadano o
ciudadana, y que se elimine que tenga un inters jurdicamente protegido, de
conformidad con la Constitucin, para que diga:

o de las personas de

conformidad con los procedimientos establecidos en la ley. Aunque me quede sola

otra vez, creo que es lo jurdicamente justo, y el nico mecanismo que restablece el
dao que se hizo cuando se elimin del artculo 50 la prerrogativa ciudadana de
incoar de manera directa la inconstitucionalidad de toda norma o todo acto jurdico.
El que tenga odos para or, que oiga, y el que no, que se haga el sordo.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 129 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Tiene la palabra el asamblesta Eugenio Cedeo.

A viva voz, el asamblesta Eugenio Cedeo Arech retir su solicitud del uso de
la palabra.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Retira su palabra (alude al asamblesta Eugenio Cedeo Arech). El
asamblesta Rafael Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez:

Sobre el artculo 190,

nosotros tambin bamos a plantear una posicin similar a la de la colega Isabel

Bonilla, pero no vamos a abundar sobre eso, porque ya ella lo plante y estamos de
acuerdo con lo que ella plante. En el artculo 193, en su numeral 6), que dice:
No haber sido condenado por la comisin de crmenes o infracciones muy graves,
sencillamente graves, sugiero que le quiten el muy, sa es la propuesta.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Es cierto. Bueno, le doy la palabra a Pelegrn. No, perdn, a Frank
Martnez.

A viva voz, el asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez manifest que

se iba a romper el qurum.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 130 DE 199

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Que se rompa el qurum, porque,

quin va a romper el qurum? Si Pedro Alejandro (alude al asamblesta Pedro
Alejandro Aguirre Hernndez) dice que se va a romper el qurum, que se rompa,
que se rompa, y el mundo no va a terminar. Yo pienso, presidente, que a veces
somos capaces de someternos a criterios que no podemos sustentar. Es cierto que
el artculo 190, que me gustara que lo colocaran en la pantalla, en lo
correspondiente a la parte final del numeral 1), cuando dice: o de las personas
que tengan un inters jurdicamente protegido, de conformidad con , qu
ocurre?, que en la Constitucin vigente, en el artculo 67, en su parte in fine, se
refiere a la inconstitucionalidad de las leyes a instancias del Poder Ejecutivo, de
uno de los presidentes de las Cmaras del Congreso o de parte interesada.
Ciertamente que el concepto parte interesada se pudiere interpretar como que debe
tener alguien una especie de lesin o que haya sufrido por una decisin o por una
ley. Pero, si hacemos el cotejo con el artculo 22, que es el artculo 50 de la primera
lectura, que ha dicho la asamblesta Isabel Bonilla, ciertamente se estara
estableciendo que la parte interesada, como lo ha expresado la Suprema Corte de
Justicia, an en contradicciones, porque en principio la Suprema Corte de Justicia
homolog el concepto de parte interesada a todo ciudadano que tuviera un inters
en relacin a un bien jurdico, hasta el caso de Sun Land, donde el PRD someti
una instancia buscando la declaratoria de inconstitucionalidad y la Suprema Corte
de Justicia sent un precedente diferente excluyendo el concepto de parte
interesada. Ahora, os toca determinar si nos acogemos a mantener el criterio de un
inters jurdicamente protegido, que ya hay jurisprudencia, o si decidimos generar
un ambiente donde cualquier ciudadano pueda accionar en el control concentrado,
que es lo que estamos discutiendo ahora, el control concentrado, si pudiera, para

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 131 DE 199

que luego se determine su calidad, porque los tribunales evalan ciertamente la

competencia y la calidad de quienes intervienen.

En esa tesitura, honorables

asamblestas, pienso que es prudente que dadas las experiencias acumuladas a partir
del 1994, con el control concentrado, fijemos un criterio hacia futuro para poder
evaluar el criterio que hoy se presenta en el artculo 190. Yo me inscribira en un
concepto que no restrinja el derecho a la libertad del pueblo de sustentar y de
propugnar por una justicia constitucional, como lo que se discute hoy. Segundo, en
el artculo 191, que se habla del control difuso, que est a disposicin de todo
ciudadano, que se est ventilando un caso en un tribunal. Fjense que son dos
criterios diferentes, en el control difuso, usted puede acudir ante un juez, pero tiene
que ser parte del proceso o del litigio, en ese orden se est constitucionalizando,
porque al da de hoy no existe en la Constitucin ninguna mencin del control
difuso, y pienso que ste es un tema importante para todos. Yo voto, aunque mi
partido no est de acuerdo con el Tribunal Constitucional, he sido una persona
coherente, durante ms de diez aos he sido profesor de Derecho Constitucional y
he proclamado en las ctedras acerca del Tribunal Constitucional. Mi voto es
favorable y ojal que podamos acoger el criterio de variar el sentido del inters
jurdicamente protegido, porque debe ser replanteado en una direccin diferente. El
propio Partido Revolucionario Dominicano, si se quiere, fue vctima de una
decisin interpretativa que disminuy o le neg la calidad a ese partido, y an as,
pienso que con ese tropezn tendra la oportunidad de que hagamos un criterio
entre todos para definir el control constitucional abierto a los ciudadanos.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Tiene la palabra Pelegrn Castillo.

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Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Sobre este importante asunto, el

bloque de la Fuerza Nacional Progresista tiene algunas consideraciones, algunas
puntualizaciones que formular. Concordamos con la inquietud de la colega Isabel
Bonilla, en el sentido de que debemos establecer una frmula similar, o la misma
frmula que establece la Constitucin vigente en relacin a la prerrogativa para
intentar los recursos de inconstitucionalidad. La Constitucin vigente permiti que
los particulares pudieran atacar las normas de carcter general. Ese numeral 1) del
artculo 190 est concebido para las normas de carcter general, por eso no habla de
decretos, habla de reglamentos. Las normas generales, obligatorias, pueden ser
recurridas por va principal en inconstitucionalidad, pueden ser atacadas en
inconstitucionalidad, y los particulares deben seguir teniendo ese derecho. Lo que
vari, como recordaba el colega Frank Martnez (alude al asamblesta Francisco
Rosario Martnez)

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Seores, hay 91 asamblestas, no puede salir uno ms.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: es una interpretacin de la

Suprema Corte de Justicia, que restringi la nocin de parte interesada, y la
verdad es que no importa lo que nosotros aprobemos aqu, no nos llamemos a
engaos, el Tribunal Constitucional va a tener un poder de interpretacin muy
amplio, como ha pasado en muchos pases, muchas de las normas constitucionales
no van a ser lo que diga el texto que nosotros vamos a leer, sino lo que decida el
Tribunal Constitucional, y eso es bueno recordarlo para que nadie se confunda. Por

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 133 DE 199

otro lado, a nosotros nos preocupa, y les llamamos la atencin a los colegas, el
numeral 3), que establece la posibilidad de que se pueda recurrir la
constitucionalidad de la declaratoria a los estados de excepcin, porque, a nuestro
juicio, esa frmula no es prudente, no es conveniente; cuando un Estado declara
una emergencia, un estado de defensa, esa decisin, tomada por los poderes
pblicos, es el fruto de una evaluacin poltica de los hechos, y un Tribunal
Constitucional no debe tener la posibilidad de anular la declaratoria de
inconstitucionalidad. Puede fiscalizar la constitucionalidad de decisiones que se
estn tomando dentro del mbito del estado de excepcin, pero anular la
declaratoria del estado de excepcin a nosotros no nos parece prudente y mucho
menos que pueda ser apoderado por una tercera parte de los miembros de una u otra
Cmara. Yo creo que sa es una decisin desafortunada y particularmente nosotros
propondramos que se eliminara esa prerrogativa. Por otro lado, queremos recordar
que los numerales 4) 5) y 6) del artculo 190, que consignan las atribuciones del
Tribunal Constitucional, son los que estn destinados a abrir vas para que las
decisiones jurisdiccionales de los tribunales ordinarios puedan ir al Tribunal
Constitucional. Nosotros lo planteamos en la Comisin de Verificacin y fue una
propuesta que se desestim, nosotros advertimos sobre los riesgos de que el tribunal
constitucional con estas frmulas termine convertido, y lo queremos dejar dicho
aqu, en una instancia jurisdiccional ms, despus de casacin, una va para ir al
Tribunal Constitucional, lo cual puede complicar mucho el desempeo de la
administracin de justicia en Repblica Dominicana. Habamos planteado, y fue
una de las frmulas que ms se ponder porque lo han hecho otros tribunales
constitucionales y otros rganos que controlan la constitucionalidad, que se
estableciera algn mecanismo para que el mismo tribunal estuviera en capacidad de

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discernir aquellos casos representativos que pueden tener un efecto ejemplarizante,

un efecto vinculador, porque las decisiones del tribunal constitucional van a tener
efectos vinculantes para todos los rganos pblicos, entonces no es necesario que
falle todos los casos que se le enven, que se le apoderen, sino que falle los casos
representativos que tienen efectos ejemplarizantes y relevancia jurdica.

Esa

frmula lamentablemente se modific y esto, repito, abre la posibilidad de que,

especialmente los numerales 4) y 5), haya una va, un cuarto recurso despus del de
casacin para dirimir asuntos que podran decidirse ya en el mbito del Poder
Judicial.

Nosotros queremos concluir nuestra intervencin con una reflexin:

fuimos, la Fuerza Nacional Progresista, quien plante la conveniencia de crear el

Tribunal Constitucional en la primera lectura, porque entendamos que era
conveniente para las relaciones entre los poderes pblicos, sin embargo, advertimos
desde el principio, y lo reiteramos en la Comisin de Verificacin y Auditora, que
este rgano que va a tener un gran poder, es un rgano que deba ser designado por
un Consejo Nacional de la Magistratura, ampliado, porque recordemos que la
Constitucin mejor ser la que se cumpla, la que represente realmente los fines
ltimos del Estado y sirva a las personas, a las comunidades que integran la Nacin.
Crear el Consejo Nacional de la Magistratura con la conformacin que se aprob
aqu va a determinar, ojal estar equivocado, una conformacin del Tribunal
Constitucional que no va a ayudar a que este rgano pueda cumplir con su papel,
ojal estar equivocado!, lo reiteramos, pero esa composicin del Consejo Nacional
de la Magistratura no ayudar a un buen desempeo, a una buena integracin,
primero, y a un buen desempeo de un Tribunal Constitucional. En cuanto al punto
ltimo que se suscit aqu, de crmenes o infracciones muy graves, yo quiero
recordarles que en el Cdigo Penal, seor Presidente, que se est conociendo en el

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proyecto del Cdigo Penal la nomenclatura que se est usando, la denominacin

que se est usando como equivalente a crmenes

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Veinte segundos, colega.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: A las infracciones criminales,

son las infracciones muy graves, por eso es importante que quede como muy
grave porque eso es lo equivalente a crmenes; si eliminamos como se ha
propuesto esa frmula y ponemos grave, entonces, cualquier infraccin que hoy es
equivalente a delito podr

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Termin su turno, colega Pelegrn Castillo.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Impedir que una persona pueda
ser miembro del Tribunal Constitucional.

Mientras intervena el asamblesta Castillo Semn asumi la Secretara Ad hoc el

asamblesta Tulio Jimnez Daz, ante la salida del tambin Secretario Ad hoc, el
asamblesta Ren Polanco Vidal.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Tiene la palabra Vctor Surez.

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Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz: Hoy no puedo perder el turno ni la

oportunidad, ya que a sazn de la discusin en la primera lectura del Poder Judicial,
que me toc al final presidir esa Comisin, nosotros defendimos la no creacin del
Tribunal Constitucional, pero esto es lo que ms se ha parecido a un juego de pelota
cuando los equipos son muy buenos ofensivamente y con dos pitchers muy malos,
es decir, que aunque un juego est diez a cero todava no hay nada decidido hasta el
ltimo inning y hoy nos vamos por el Tribunal Constitucional. Qu bueno que
nosotros nunca emitimos un juicio negativo, en contra, con relacin al tribunal!, y
por eso, presidente, hoy quiero referirme de manera amplia a algunos aspectos.
Quienes no estaban de acuerdo en principio hablaban de dos casos como ejemplo y
aqu se defendi y de manera mayoritaria se aprob la creacin del Consejo del
Poder Judicial debido al poco volumen de casos que tena la Suprema, no haba
razn, el porqu crear un tribunal, pero mi partido, al cual yo me debo y por el cual
yo votar ha asumido un acuerdo de creacin del Tribunal Constitucional. Pero
quiero dejar para la historia, que quede grabado y que quede claramente
establecido, que si el control de la inconstitucionalidad por va directa con la
Suprema Corte de Justicia es malo, puede ser negativo, no hay cosa ms negativa
que una mala designacin de un Tribunal Constitucional que estar por encima de
todos y todas. Para ello yo slo quiero decir, para terminar, en no ms de un
minuto, que los polticos de turno, quienes dirigen la poltica partidaria, quienes
estn en el gobierno, en el Congreso, quienes conformarn el Consejo Nacional de
la Magistratura piensen de cara al futuro y a quienes elijan, hombres o mujeres,
sepan que tendrn mucho poder en sus manos y que no sea de manera coyuntural,
que no sea para cumplir con algn capricho de alguno de los partidos que
pongamos personas en tan alto tribunal, porque ah yo s podr decir que sera una

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 137 DE 199

desgracia nacional la creacin de un tribunal con una mala designacin.

Muchsimas gracias, seor Presidente.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Colegas, voy a hacer, colega Jorge Fras, esccheme, le ruego, querido
amigo, apelo a la amistad y al urbanismo ms elemental

Asamblesta Jorge Fras, a viva voz: Ms que eso.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Quiero fijar la posicin del Partido de la Liberacin Dominicana y la
posicin que hemos consultado y que respaldar el Partido Revolucionario
Dominicano. El Partido Reformista no est presente, excepto el presidente de la
Comisin de Verificacin, Frank Martnez, y quiero al momento de fijar la posicin
del Partido de la Liberacin Dominicana, s, est tambin Flix Vsquez, quiero
adems de fijar la posicin del Partido de la Liberacin Dominicana desmontar lo
que estimo es un error y es querer decir, querer afirmar, que un Estado social y
democrtico de derecho supone la premisa de que de manera abierta cualquier
ciudadano, an sin inters legtimo, pueda intentar una accin directa en
inconstitucionalidad, y esa afirmacin es falsa de toda falsedad, no es una
prerrogativa sine qua non que para que un Estado sea social y democrtico de
derecho deba establecerse la accin popular en inconstitucionalidad. Ni estuvo
fijada en la Constitucin de 1994, interpretada antojadizamente por la actual
Suprema Corte de Justicia en ocasin de discutirse lo que fue la aprobacin de
ambas cmaras legislativas de la ley de la judicatura; hicieron una interpretacin

Asamblea Nacional
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declarando inconstitucional a partir de una accin que intent una organizacin de

la sociedad civil, posicin que algn tiempo despus, una decena de aos despus,
modificaron estableciendo qu pretendi el legislador cuando dijo cualquier parte
interesada.

Espaa es un Estado social y democrtico de derecho y el

constitucionalismo iberoamericano de hoy, incluyendo todas las reformas que se

han hecho a principios del Siglo XXI y todas las que se hicieron en la ltima dcada
del Siglo XXyo les pido que me escuchen, como yo escuch. En todas las
constituciones de Iberoamrica, en todas, excepto en la colombiana, en ninguna
existe lo que aqu se ha pretendido vender como una accin popular en
inconstitucionalidad y que su no incorporacin sera un acto de retroceso, falso de
absoluta falsedad!, a nosotros no nos van a sorprender!; que sea un derecho de
cualquier ciudadano o de cualquier asamblesta defender ese criterio, perfecto!,
pero no hay tal regresin, porque la regresin es conforme o de acuerdo a lo que
tenemos en la actualidad. Regresin o retroceso sera si no estuvisemos ampliando
las atribuciones o derechos; es avance porque estamos desmontando esa atribucin
a la Suprema Corte de Justicia, cargada de responsabilidades administrativas,
cargada de un sinnmero de recursos de casacin, cargada de una cantidad de
recursos o de acciones en inconstitucionalidad no falladas, ahora tendremos una
justicia constitucional pronta y adecuada.

Si Francia es un Estado social y

democrtico de derecho y no tiene la accin popular; si Holanda es un Estado social

y democrtico de derecho y no tiene accin popular; Suecia es un Estado
democrtico y de derecho y todos los Pases Bajos, que son los de mayor
configuracin y tradicin democrtica an en los momentos de mayores traumas
autoritarios del mundo, esos pases se mantuvieron en una actitud y una defensa
enorme de los principios democrticos.

En consecuencia, establecer que no

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establecer la accin directa en inconstitucionalidad como una atribucin o como

una accin popular es una negacin de principios elementales del Estado social y
democrtico de derecho, nosotros le decimos: no es verdad!, se puede establecer,
pero no es se el argumento ms razonable. Segundo, Espaa, que es el Estado del
cual nosotros tenemos mayores influencias en nuestra tradicin constitucional en
los ltimos tiempos slo permite la accin en inconstitucionalidad en dos casos; la
accin directa la tienen reservada las autonomas, las Cortes Generales, es decir, el
Tribunal, el Congreso, otros rganos del Estado y cuando son derechos difusos que
slo son dos, aqu son ms, slo dos: derechos urbansticos y derechos
medioambientales.

Lo que aconteci con el tema de la cementera cualquier

ciudadano del pas poda intentarlo, si el Presidente de la Repblica Dominicana,

sea quien sea, maana dispone que la zona colonial se transfiere a una institucin
extranjera, turstica, para explotar esta zona que es patrimonio cultural e histrico
de la Repblica Dominicana, cualquier ciudadano, sin demostrar que tiene inters
legtimo, slo por ser un derecho difuso tiene derecho a intentar accin directa en
inconstitucionalidad.

Cualquier ciudadano tiene derecho a intentar una accin

directa en inconstitucionalidad si alguna empresa privada, si el propio Estado, si

una concesin atenta contra un recurso natural, puede, perfectamente cualquier
ciudadano intentar una accin directa en inconstitucionalidad. Avance o
retroceso?, irrefutable avance! Cuando aqu se habla de que uno de los derechos
difusos es la conservacin del equilibrio ecolgico, de la fauna y de la flora, una
actuacin que ponga en riesgo la zona endmica de los bubes en la isla contigua a
Montecristi, cualquier ciudadano puede intentar una accin directa si el Estado o
cualquier rgano toma una determinacin mediante un acto e intentar la accin
directa, popular, ante el Tribunal Constitucional.

Estamos avanzando,

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 140 DE 199

probablemente no en los propsitos que todos soemos, pero la mejor ley, aprend,
en los primeros aos de mi ejercicio como legislador, no es la que yo pretendo, sino
la que es materialmente posible en un momento histrico determinado. Cuando la
preservacin del patrimonio cultural, otro derecho difuso; la preservacin del
patrimonio histrico, otro derecho difuso; la preservacin del patrimonio
urbanstico, otro derecho difuso; la preservacin del patrimonio artstico nacional,
otro derecho difuso; la preservacin arquitectnica y arqueolgica, otro de los
derechos difusos. No es verdad que son slo tres derechos difusos que estamos
estableciendo!, tenemos derechos difusos y por tanto el derecho a la potestad de
cualquier ciudadano a intentar una accin directa en inconstitucionalidad, por
qu?, si la Constitucin del ao 1994 pretenda establecer que era un derecho de
todo ciudadano la accin directa en inconstitucionalidad, por qu razn estableci
al Presidente de la Repblica con facultad?, l es un ciudadano, Por qu estableci
al presidente de ambas cmaras legislativas?, l es un ciudadano, (a viva voz se
escuch a la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez decir: Son ciudadanos
especiales) ahora le estamos estableciendo el Defensor del Pueblo, pero adems de
eso, adems de los presidentes de las cmaras legislativas, que como en el caso
actual, los presidentes de las cmaras legislativas son del mismo partido del
Presidente de la Repblica, se le est atribuyendo la potestad de la accin directa en
inconstitucionalidad, saben a quin?, a un tercio, a la minora que haya advertido
en el Parlamento: sa ley que pretenden aprobar es inconstitucional y slo la
irracionalidad de la mayora puede imponerla, si la impone la mayora partidaria
tiene derecho no slo el Presidente, como dice la Constitucin del 1994, sino una
minora que fue aplastada y no fue escuchada en la discusin constitucional, es
avance o retroceso?, improtestable avance!, improtestable! Y no es verdad que se

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 141 DE 199

quiere elitizar, no es verdad que se quiera elitizar, como se busca, probablemente,

algn titular en el da de maana no lo podemos permitir, porque aqu no hay ni
malos ni buenos legisladores, aqu no hay ni patriotas, ni antipatriotas, aqu
nosotros, como hicieron los espaoles en el ao 1978, fueron capaces de asumir,
cada partido, para ajustar una Constitucin que les permitiera la vida pacfica en
democracia despus de la transicin de esa prolongada dictadura de Franco, fueron
a votar por las posiciones partidarias y tienen una Constitucin a la que se le
movilizaron millones de personas en contra, diciendo: sta no es mi Constitucin,
afortunadamente es la minora la que est con esas voces agoreras en Repblica
Dominicana, minora que respetamos, fragmentos que respetamos y aceptamos su
movilizacin y su protesta, pero esta Constitucin, que hoy aprobamos, y ese
Tribunal Constitucional, en esa frmula, es correcta. Apoyamos la propuesta de
Pelegrn Castillo de que los estados de excepcin no deben estar revisables en
inconstitucionalidad por los traumas que puede generar. Creemos el Tribunal, pero
no hagamos de este Tribunal Constitucional un espacio institucional para dioses,
sino para seres humanos que van a arbitrar, que van a conocer en la jurisdiccin lo
relativo a una accin que contrare la Constitucin de la Repblica. Si en el ao
1994 se hubiera querido decir que fuera abierta la accin en inconstitucionalidad,
como slo existe en dos pases del mundo, en Colombia, y en ese pas que despus
de la Segunda Guerra Mundial se ha ganado el ttulo de una de las democracias ms
configuradas, que es Alemania, esa Alemania de post-guerra ha configurado toda
una estructura legal, constitucional e institucional que le dice no ms a aquellos
resabios autoritarios del pasado. Hoy nosotros queremos invitar a esta Asamblea a
votar por la siguiente posicin: primero, en cuanto al artculo 189, planteamos que
el texto diga lo siguiente: Habr un Tribunal Constitucional para garantizar la

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supremaca de la Constitucin, la defensa del orden constitucional y la proteccin

de los derechos fundamentales. Sus decisiones son definitivas e irrevocables y
constituyen precedentes vinculantes para los poderes pblicos y todos los rganos
del Estado. Gozar de autonoma administrativa y presupuestaria. Es decir, que
ah slo se est agregando una y, es el mismo texto. Apoyamos la Comisin. Al
190. La propuesta del Partido de la Liberacin Dominicana, suscrita por el Partido
Revolucionario Dominicano, dice: El Tribunal Constitucional ser competente
para conocer en nica instancia: 1) Las acciones directas de inconstitucionalidad
contra las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y ordenanzas, a instancias del
Presidente de la Repblica, de una tercera parte de los miembros del Senado y de la
Cmara de Diputados y de cualquier persona con inters legtimo y jurdicamente
protegido. 2) El control preventivo de los tratados internacionales antes de su
ratificacin por el rgano legislativo. 3) Los conflictos de competencia entre los
poderes pblicos, a instancia de uno de sus titulares. 4) Cualquier otra materia que
disponga la ley. Por qu estamos estableciendo cualquier otra materia que
disponga la ley? Seores, para no trancar el juego! Por qu todas las potestades,
todas las atribuciones, los legisladores que fueron a la Asamblea Nacional en el ao
2009 le tuvieron que decir a los legisladores de las prximas dcadas, a los valores
democrticos variables de las futuras generaciones tenemos que decirles todas las
atribuciones?, djenles algo a los legisladores del futuro.

En consecuencia,

particularmente yo entiendo que en algn momento se va a incorporar los recursos

de apelacin contra las acciones de amparo, yo lo creo, en un mes, en dos meses, en
cinco meses, en diez meses, pero cualquier otra atribucin que se vea en el futuro

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A viva voz, asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Pero la accin de

amparo est en el informe.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: En efecto. Lo que yo digo es que nosotros como partido planteamos
reducir de siete atribuciones a cuatro, y dejamos abierta que maana entren mil
atribuciones ms cuando decimos: cualquier otra disposicin, que sin la prontitud
que necesitamos de terminar con esta reforma, reflexivamente, al paso del proceso
electoral, quizs un nuevo Congreso diga se hace falta que tambin tenga las
atribuciones de conocer las sentencias, conocer esto, lo otro y lo otro. No lo
culminemos todo, no cerremos la Constitucin, que la rigidez constitucional ha sido
la causa de que Amrica Latina sea la regin del mundo con mayores
modificaciones constitucionales. Seguimos. En el 191 planteamos: Integracin y
decisiones. El Tribunal Constitucional estar integrado por trece miembros y sus
decisiones se adoptarn con una mayora calificada de nueve o ms de sus
miembros. Los jueces

A viva voz, varios asamblestas indicaron a la Presidencia que haba saltado la

lectura del artculo 191, Control difuso, de la propuesta presentada por el bloque del
PLD que era proyectada en estos momentos en las pantallas.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Cul?, no, porque nosotros no tenemos ninguna modificacin a los de
otros(Comentarios a viva voz), entonces, es el control difuso, no, estamos
hablando de la integracin. Nosotros proponemos un artculo sobre la integracin.

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Lo del control difuso lo ponemos ms adelante o que se quede igual. Planteamos

que se quede igual. Bien. Integracin y decisiones. El Tribunal Constitucional
estar integrado por trece miembros y sus decisiones se adoptarn con una mayora
calificada de nueve o ms de sus miembros. Los jueces que hayan emitido un voto
disidente podrn hacer valer sus motivaciones en la decisin adoptada.
Planteamos, que en la parte relativa a los requisitos y renovaciones, se establezca:
Para ser juez del Tribunal Constitucional se requieren las mismas condiciones
exigidas para los jueces de la Suprema Corte de Justicia. Sus integrantes sern
inamovibles durante el tiempo de su mandato. La condicin de juez slo se pierde
por muerte, renuncia o destitucin por faltas graves en el ejercicio de sus funciones,
en cuyo caso se podr designar una persona para completar el perodo. Prrafo.
Sern designados por un nico perodo de nueve aos. No podrn ser reelegidos,
salvo los que en calidad de reemplazantes hayan ocupado el cargo por un perodo
menor de cinco aos. La composicin del Tribunal se renovar de manera gradual,
por tercios, cada tres aos.

Podra ser que esta parte la metamos a las

disposiciones transitorias o podra plantearse que se renueven por tercios, cada tres
aos, y que el ltimo sea de cuatro. Bueno, buscamos la frmula ahora. 193.
Procedimiento constitucional. La ley regular el procedimiento para la accin
directa en constitucionalidad y todo lo relativo al funcionamiento del Tribunal
Constitucional, y estamos planteando que el tema del control difuso, como no se
hace ante el Tribunal Constitucional y todo lo que se est viendo ah es parte del
Tribunal Constitucional, de la Jurisdiccin Constitucional; y el control difuso, lo
explic magistralmente Frank Martnez, es la accin que intenta un ciudadano al
momento de un litigio en el que l es parte litigante, es parte del proceso judicial.
En ese sentido estamos planteando que el tema del control difuso, en lugar del 191

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 145 DE 199

que est dentro de las atribuciones, los requisitos del Tribunal Constitucional, pase
al final de esta parte y sea el artculo 194, y diga: Control difuso. Los tribunales
de la Repblica conocern la excepcin de constitucionalidad en los asuntos
sometidos a su conocimiento, sa es la posicin y procedemos a someter

A viva voz, los asamblestas Alfonso Crisstomo Vsquez y Ana Isabel Bonilla
Hernndez solicitaban hacer una aclaracin.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Colega, cul es la posicin nueva? No, seor, no es nueva

A viva voz, asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez: Es terminolgica.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Tiene la palabra para una aclaracin terminolgica del asamblesta
Crisstomo.

Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez: Presidente, manteniendo invariable

la esencia de los articulados, la palabra emplazar en derecho tiene una acepcin
bien definida; reemplazar es volver a emplazar en ciencia jurdica, sobre todo en
materia procedimental, lo que yo estoy proponiendo es que en vez de
reemplazante se coloque el trmino sustituyente, reitero, porque el trmino
emplazar en la terminologa procesal tiene una acepcin bien definida y
reemplazar implica volver a emplazar. De manera que pedimos que en cuanto a la
palabra reemplazantes se pueda poner sustituyentes. Gracias, presidente (a

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viva voz, se escuch a varios asamblestas preguntar en qu parte del artculado) ah,
como no, est exactamente en lo ledo, cuando hablaba de

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: En lugar de reemplazante usted plantea sustituir

Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez:

Que diga sustituyente, porque

emplazar y reemplazar en derecho procesal tienen una acepcin bien definida.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Y la ltima aclaracin de Isabel Bonilla.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Presidente, gracias. Usted y yo

tenemos muchos aos compartiendo este Congreso, lamentablemente en esta
situacin en trminos de desigualdad, yo tengo diez minutos, usted tiene todos los
que quiera en funcin de que usted dirige la Asamblea. Yo quiero establecer que
me he sentido irrespetada en sus trminos de defensa a una propuesta que
legtimamente hemos hecho, en mi derecho de asamblesta de presentar una
modificacin. Creo que es inoportuno querer indicarnos que estamos buscando
titulares de peridicos con decir que mantener el texto como est creara una
justicia de lite, por qu?, porque eso es lo que yo creo y lo estoy diciendo en el
escenario al cual tengo derecho.

Yo creo que usted ha hecho una magnfica

exposicin, pero yo disiento de ella, en mi derecho, por qu?, porque aunque haya
pocos pases que tengan la accin directa en inconstitucionalidad, yo creo que en
esos pases no se ha eliminado como un derecho fundamental el que el ciudadano

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 147 DE 199

tenga el derecho de hacer la accin. Por ejemplo, en Costa Rica, la accin no tiene
ni siquiera formalismos, el ciudadano acude a la Sala Constitucional y puede incoar
la accin carente de cualquier formalismo, lo puede hacer hasta en un papel de
servilleta, por qu?, porque respetan la capacidad del ciudadano a incoar la accin.
Ahora, si el pacto entre el PLD y el PRD plantea estas modificaciones yo la respeto,
pero yo no creo que merezca de usted el que usted diga que por una simple posicin
yo est buscando ni titulares de peridico ni estar buscando el que se mantenga en
la opinin pblica el hecho de que la Constitucin tiene retrocesos, por qu?,
porque yo creo que en algunas partes ha habido retrocesos, quitar esto en el artculo
50 y no quererlo reasumir en el Tribunal Constitucional para m es un retroceso y lo
he hecho aqu guardando todo el respeto que merecen todos los asamblestas que no
coincidan con mis criterios, porque yo creo que he sido sumamente respetuosa cada
vez que tengo que plantear un criterio que no pueda coincidir con la mayora y yo
quiero que se me respete el derecho de plantear que aspiro a que el Tribunal
Constitucional abra sus puertas al ciudadano comn y corriente, porque el
Presidente de la Repblica, los Presidentes de las Cmaras, los asamblestas o los
legisladores en un estado democrtico, si solamente ellos pueden incoar la accin
en inconstitucionalidad, queramos admitirlo o no, estamos creando una justicia para
ciudadanos de primera categora o de segunda, no para los ciudadanos comunes y
corrientes. se es mi derecho plantearlo, yo no le he faltado el respeto a usted, y
acabo de decirle hace poco que ha aumentado mi estima, porque usted ha sido
tolerante y democrtico, pero yo creo que hoy se le fue la mano. Gracias, seor
presidente, y le reitero mi cario y mi reconocimiento al trabajo que usted ha hecho,
pero creo que en esta oportunidad no ha sido justo.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 148 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin:

Yo, mire, en lo que corresponda le pido disculpas si se siente

lesionada, yo nunca, aqu nadie se ha sentido lesionado cuando hemos sido

calificados de borregos los que no tenemos una posicin determinada

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez, a viva voz: Yo no he dicho eso.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No hoy, pero lo ha dicho otras veces, yo le pido disculpas, ahora bien,
no es verdad que se va a hacer una democracia de lites, como no hay en esos
pases que le mencion de Europa, ni en los Estados Unidos, que es mucho ms
democrtico que nosotros, ni en Brasil, ni en Chile, ni en Uruguay, que tienen
mayor tradicin que nosotros, es decir, es una posicin y la de nosotros es otra
posicin.

Votacin 029
Sometida a votacin la propuesta presentada por el
asamblesta Alfonso Crisstomo para que el
trmino reemplazante sea modificado para que
diga: sustituyente, fue: APROBADA. 100
VOTOS S, 13 VOTOS NO, DE 113
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Obtuvo 100 de 76 votos requeridos. Vamos a someter el epgrafe,
Ttulo VI, del Control Constitucional, pero yo puedo someterlo, vamos a
someter la propuesta del artculo 90 (se refiere al artculo 189) y del epgrafe, 189,
verdad, 189, el Tribunal Constitucional. Estoy sometiendo la ltima propuesta que

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 149 DE 199

fue la del PLD, pero no tiene diferencias, slo una y le est agregando. Pngalo en
pantalla, inicie la votacin (Comentario a viva voz). S, con Ttulo VI, del
epgrafe.

Votacin 030
Sometido a votacin el artculo 189, Tribunal
Constitucional (de la propuesta sometida por el
bloque del PLD), que no tiene diferencia, slo una
y le est agregando, fue: APROBADO. 107
VOTOS S, 7 VOTOS NO, DE 114
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Mientras se votaba, asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente,

Julio Csar Valentn Jiminin: Le reitero la disculpa, Isabel, y si introduje esa
parte a mi intervencin, la verdad que pudo ser inconsciente, tuvo que ver
probablemente porque cada vez que yo estaba exponiendo senta que usted le estaba
contestando a mi exposicin, sa fue la parte que quizs me llevno, no, yo tengo
que aclararlo porque ella fue muy sensata en su observacin crtica a m y creo que
la tolerancia es un buen sntoma, lapsus mental.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez, a viva voz: Olvdelo.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado. 107 de 76 que eran precisos. El 190, pngalo en pantalla,
por favor, est planteando cuatro numerales, est coincidiendo con Pelegrn en el
tema de los estados de excepcin y vemos la posibilidad de que la ley establezca las
apelaciones de los recursos de amparo y otros temas

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 150 DE 199

A viva voz, varios asamblestas indicaron que tenan propuestas de modificacin.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Cmo es?, cul fue la ltima?, quin la present?, no, la ltima fue
la del PLD que la plante yo, ah, sobre cul es, que el 190 va primero, ah bueno,
el numeral 1), pero que fue, nosotros tambin tenemos propuestas de modificacin
sobre el numeral 1), de modificacin, entonces tengo que someter primero la del
PLD. Someto el artculo 190 en la frmula planteada de cuatro numerales y
cualquier otra materia que disponga la ley. Sometemos a votacin esta propuesta
de modificacin. Los que estn de acuerdo presionar s y los que no estn de
acuerdo presionen no. Que se inicie la votacin.

Votacin 031
Sometido a votacin el artculo 190 que est
planteando cuatro numerales (de la propuesta
sometida por el bloque del PLD), fue:
APROBADO. 104 VOTOS S, 15 VOTOS NO,
DE 119 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Comentarios a viva voz.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No, porque ya fue aprobada la frmula que plante el PLD y en
consecuencia rechaza cualquier otra propuesta sobre el numeral primero. Nosotros
estamos planteando que el 191 sea el 192, de la Integracin. 104 de 80 fue
aprobado. Nosotros estamos planteando que el 191 del informe no sea, sino que
vaya despus de todo lo relativo a integracin, conformacin del Tribunal

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 151 DE 199

Constitucional.

Entonces, voy a someter:

El Tribunal Constitucional estar

integrado por trece miembros y sus decisiones se adoptarn con una mayora
calificada de nueve o ms de sus miembros. Los jueces que hayan emitido un voto
disidente podrn hacer valer sus motivaciones en la decisin adoptada. Quienes
estn de acuerdo con esta propuesta de modificacin votar s, quienes no estn de
acuerdo votar no. Se inicia la votacin y est abierta en estos momentos.

Votacin 032
Sometido a votacin el artculo 192.- Integracin y
decisiones (de la propuesta del bloque del PLD):
El Tribunal Constitucional estar integrado por
trece miembros y sus decisiones se adoptarn con
una mayora calificada de nueve o ms de sus
miembros. Los jueces que hayan emitido un voto
disidente podrn hacer valer sus motivaciones en la
decisin adoptada, fue: APROBADO. 108
VOTOS S, 10 VOTOS NO, DE 118
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: La Asamblea ha decidido que s a esta propuesta. Votaron 108 de 79
votos que eran necesarios. Requisitos y Renovacin. Nosotros estamos respaldando
que el tema de los requisitos sean los que se han planteado en la Comisin, lo nico
es que estamos estableciendo Para ser juez del Tribunal Constitucional se
requieren las mismas condiciones exigidas para los jueces de la Suprema Corte de
Justicia. Sus integrantes sern inamovibles durante el tiempo de su mandato. La
condicin de juez slo se pierde por muerte, renuncia o destitucin por faltas graves
en el ejercicio de sus funciones, en cuyo caso se podr designar una persona para
completar el perodo.

Hay un prrafo que nosotros hemos planteado, pero

queremos suprimir la ltima parte del prrafo, despus de gradual, y dejarlo hasta

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 152 DE 199

gradual, porque hay una disposicin transitoria que establece la frmula para la
renovacin y con enunciar que se van a modificar gradualmente, nos da tiempo a
redactar la mejor frmula para el da que se vayan a debatir las disposiciones
transitorias. Es la disposicin nmero 12 de las disposiciones transitorias

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: sa frmula no

puede estar en los transitorios.

Asamblesta Vicepresidente, en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Es verdad. Entonces, nosotros vamos a hacer esta frmula, que en
lugar de ser ese prrafo, de manera gradual, en tres grupos: uno de cinco y dos de
cuatro; a los seis, nueve y doce aos de ejercicio, mediante un procedimiento
aleatorio.

Los primeros cuatro jueces salientes por excepcin podrn ser

considerados para un nico nuevo perodo

A viva voz, asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Tres grupos de tres y
uno de cuatro.

Asamblesta Vicepresidente, en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: O tres grupos de tres y uno de cuatro pueden ser. Eso es para los
primeros. Para los primeros tres integrantes se sustituirn en tres grupos

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Eso s es transitorio,

los primeros.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 153 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Miren, yo les voy a sugerir aplazar el conocimiento del 193, dejarlo
sobre la mesa hasta maana, para que se nos permita buscar una redaccin ms
consensuada al respecto. Est fcil, pero van a surgir turnos y yo tengo que irme a
una reunin que es bueno que yo vaya. Entonces sometiendo

A viva voz, asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud: Haga la modificacin a la

propuesta.

Puestos de pies, un sinnmero de asamblestas, se aprestaban a abandonar el Saln

de la Asamblea Nacional.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No, todava, estoy sometiendo

A viva voz, un asamblesta pregunt a la Presidencia qu era lo que se iba a dejar

sobre la mesa.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Slo el artculo 193, vamos a terminar todo lo del Tribunal
Constitucional. El artculo 193 y su prrafo estoy sometiendo que se quede sobre la
mesa hasta el da de maana. Estamos votando. Abierta la votacin. No pueden
salir, colegas, porque faltan dos artculos, adems, yo no he sometido todo el
epgrafe.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 154 DE 199

Votacin 033
Sometido a votacin el procedimiento presentado
por el Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio Csar Valentn, para que el artculo 193 y su
prrafo, Requisitos y renovacin (de la propuesta
del bloque del PLD), se queden sobre la mesa hasta
maana, fue: APROBADO. 105 VOTOS S, 12
VOTOS NO, DE 117 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Mientras se efectuaba la votacin, el asamblesta Vicepresidente en funciones de

Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin expres:

No se preocupen, el

Presidente no ha llegado. Finalizada la votacin, expres: Aprobado. 105 votos

de 78 que se requeran, queda aplazado hasta el da de maana. Procedimiento
Constitucional. Estamos planteando que: La ley regular el procedimiento para la
accin directa en inconstitucionalidad y todo lo relativo al funcionamiento del
tribunal constitucional. ste sera el artculo 193 de la frmula que estamos
planteando, verdad?, porque recurdense que la parte difusa la estamos planteando
al trmino de todo lo relativo al Tribunal Constitucional. Abra la votacin, por
favor.

Votacin 034
Sometido a votacin el artculo titulado:
Procedimiento constitucional, -que sera el 193 de
la frmula que estamos planteando- (artculo 194
de la propuesta del bloque del PLD).- La ley
regular el procedimiento para la accin directa en
constitucionalidad y todo lo relativo al
funcionamiento del tribunal constitucional, fue:
APROBADO. 103 VOTOS S, 14 VOTOS NO,
DE 117 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 155 DE 199

Mientras se efectuaba la votacin, el asamblesta Vicepresidente en funciones de

Presidente Julio Csar Valentn Jiminin:

Estamos votando.

Por favor,

colegas, estamos votando. Prudencia, mantnganse en sus curules, en sus asientos.

Finalizada la votacin manifest: Procedimiento constitucional, aprobado. 103
votos de 78 que eran necesarios. Aprobado. Control difuso, sera entonces 194,
insisto, hemos planteado que esto vaya al final en razn de que todo lo anterior es
parte del procedimiento, todo lo anterior es parte constitutiva del Tribunal
Constitucional. Los que estn de acuerdo con el artculo que seala: Control
difuso.

Los tribunales de la Repblica conocern la excepcin de

constitucionalidad en los asuntos sometidos a su conocimiento, los que estn de

acuerdo votar s, los que no estn de acuerdo votar no.

Votacin 035
Sometido a votacin el artculo titulado: Control
difuso- sera entonces 194- (Artculo 191 de la
propuesta del bloque del PLD): Los tribunales de
la Repblica conocern la excepcin de
constitucionalidad en los asuntos sometidos a su
conocimiento, fue: APROBADO. 103 VOTOS
S, 14 VOTOS NO, DE 117 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Entonces, perdn. Eso est modificando el artculo Someto ya
todo lo relativo al Tribunal Constitucional, con excepcin del artculo

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 156 DE 199

A viva voz, se escuch a un asamblesta decir: Diga aprobado.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado, obtuvo 103 votos de 78 requeridos, ya lo haba dicho. Lo
repito. Colegas, por favor, y por qu es que nos ponemos de pies, si esto no ha
terminado? Conocemos, entonces, con sus modificaciones, someto a votacin todo
lo relativo al Tribunal Constitucional, con excepcin del artculo 193, que es la
propuesta, no, perdn, con excepcin del artculo relativo a los requisitos y
renovacin, que sera el 192 en la frmula que aprobamos con su prrafo. Incluye
el epgrafe y los epgrafes de los distintos artculos. Estamos votando.

Votacin 036
Sometido a votacin con su modificacin todo lo
relativo al Tribunal Constitucional con la excepcin
del artculo relativo a los requisitos y renovacin, que sera el 192 de la frmula que aprobamos- y su
prrafo, incluye el epgrafe y los epgrafes de los
diferentes artculos, result: APROBADO. 102
VOTOS S, 12 VOTOS NO, DE 114
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: iganme, seores. Aqu se dejaron tres artculos sobre la mesa que
tenan el consenso de aprobacin para esperar el tema de sancionar lo relativo al
Tribunal Constitucional, ya ha sido aprobada por la segunda lectura la creacin de
un Tribunal Constitucional, lo que constituye un paso de avance. Entonces, vamos
a someter del artculo 152 el numeral 2), el 155 y el 160, numeral 1); son cosas muy

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 157 DE 199

mnimas, terminemos esta parte relativa al Tribunal Constitucional. Entonces, nos

remitimos al artculo 152, que lo pongan en pantalla, por favor. Aprobado con 102
votos de 76 requeridos, todo lo relativo al Tribunal Constitucional. Lo que haba
quedado sobre la mesa, el 152, numeral 2), dice: Designar los jueces del Tribunal
Constitucional son parte De las funciones del Consejo Nacional de la
Magistratura. Les pido, por favor, colegas, que mantengan la prudencia, la calma
y la solemnidad de esta Asamblea. Tomen sus asientos, por favor.

De las

funciones del Consejo Nacional de la Magistratura, artculo 152: El Consejo

Nacional de la Magistratura tendr las siguientes funciones, se aprobaron todas,
del informe, slo hay 90 diputados, no puede salir ni uno, de acuerdo? Entonces,
los que estn de acuerdo con el numeral 2): Designar los integrantes del Tribunal
Constitucional, votar s, quienes no estn de acuerdo, votar no

A viva voz se escuch al asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez

manifestar que no exista qurum en la Sala.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No, no. No se ha roto el qurum, que no, ah lo dice, colega, 21
senadores y 89 diputados. Yo le pido al colega que sali por la parte trasera que
haga su entrada, no, no, no. Aqu hay qurum. Mrelo ah, que hay qurum, mrelo
ah (seala a las pantallas que en estos momentos reflejaban 90 diputados presentes
y 21 senadores). Someto. No jueguen con candela.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 158 DE 199

Votacin 037
Sometido a votacin el numeral 2) del artculo 152
del informe (de la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora): 2) Designar los Jueces
del Tribunal Constitucional, son parte: De las
funciones del Consejo Nacional de la
Magistratura, fue: APROBADO. 101 VOTOS
S, 10 VOTOS NO, DE 111 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Mientras se votaba, el asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente,

Julio Csar Valentn Jiminin: S. Dice Minou que es mejor que venga de la
Comisin de Verificacin. Estamos votando. Slo falta someter dos, estn de
acuerdo que someta en bloque las dos que faltan? Aprobado. Obtuvo 101 votos de
74 requeridos. Estoy sometiendo el artculo 155 del informe, que en la pgina 129,
dice: Tribunal Constitucional. El Consejo de la Magistratura al conformar el
Tribunal Constitucional dispondr cul de ellos ocupar la Presidencia y
designar un primer y segundo sustitutos para remplazar al Presidente, en caso de
falta o impedimento. Someto a votacin el artculo 155, que haba sido dejado
sobre la mesa hasta el momento de sancionar la aprobacin del Tribunal
Constitucional.

Votacin 038
Sometido a votacin el artculo 155 del informe (de
la Comisin Permanente de Verificacin y
Auditora): El Consejo Nacional de la
Magistratura
al
conformar
el
Tribunal
Constitucional dispondr cul de ellos ocupar la
Presidencia, y designar un primer y segundo
sustitutos para reemplazar al Presidente, en caso
de falta o impedimento, fue: APROBADO. 103
VOTOS S, 8 VOTOS NO, DE 111
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 159 DE 199

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado. 103 votos de 74 requeridos. Y someto lo ltimo: artculo
160, numeral 1): Conocer en nica instancia de las causas penales seguidas al
Presidente y Vicepresidente de la Repblica, a senadores; diputados; jueces de la
Suprema

Corte

de

Justicia,

del

Tribunal

Constitucional;

ministros

viceministros, y sigue en la forma que fue dejado sobre la mesa. La idea es

conocer de las acciones penales o de los juicios penales. (En estos momentos varios
asamblestas conversaban entre s). La jurisdiccin privilegiada.

Es ste el

momento de votar.

Votacin 039
Sometido a votacin el numeral 1) del artculo 160:
Conocer en nica instancia de las causas penales
seguidas al Presidente y al Vicepresidente de la
Repblica; a senadores, diputados; jueces de la
Suprema Corte de Justicia, del Tribunal
Constitucional; ministros y viceministros, y sigue
en la forma en que fue dejado sobre la mesa:
APROBADO. 102 VOTOS S, 9 VOTOS NO DE
111 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado al obtener 102 votos de 74 que eran requeridos. Ordenamos
un receso hasta maana puntualmente a las tres de la tarde.

Siendo las nueve horas y un minuto (9:01) de la noche, fueron cerrados los trabajos
correspondientes a la reunin de este da.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 160 DE 199

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido leda,

aprobada y rubricada, firman

el presidente de esta Asamblea Nacional y los

asamblestas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

JULIO CSAR VALENTN JIMININ

VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE PRESIDENTE

RUBN DARO CRUZ UBIERA

SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO

SECRETARIO

GLADYS SOFA AZCONA DE LA CRUZ

SECRETARIA

TULIO JIMNEZ DAZ

SECRETARIO AD HOC

Nos, Francisca Ivonny Mota del Jess, subdirectora en funciones de directora,

Bethania Noem Garca Hernndez, Janeida Koverca Rodrguez Brea, Ana Daz
Guzmn, Rosa Santelises Joaqun y Johasmy Morel Vsquez, relatoras-taqugrafas
parlamentarias; Nayla Prez Medina, Carolina Bez Mercado, Yissel Idenice
Familia Gonzlez y Johanna Esther Sandoval, transcriptoras; Juan Bueno Holgun y
Gerardo Poch, correctores, de la Direccin de Elaboracin de Actas de Sesiones,
CERTIFICAMOS que la presente acta nmero cincuenta y cuatro (054) de la
Asamblea Nacional es una transcripcin fiel y conforme a lo acontecido en el curso
de la reunin extraordinaria celebrada el da lunes diecinueve (19) del mes de
octubre del ao dos mil nueve (2009).

La Secretara General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue

aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _____del mes de
______del ao dos mil nueve (2009).

PARIS GOICO
Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretaria General de la Cmara de Diputados

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ACTA NO. 054 DEL LUNES DIECINUEVE (19) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 161 DE 199