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ATA DA 1701ª SESSÃO ORDINÁRIA DO

TRIBUNAL PLENO, REALIZADA NO DIA


26 DE JUNHO DE 2008.

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1 Aos vinte e seis dias do mês de junho do ano dois mil e oito, à hora
2regimental, no Plenário Ministro João Agripino, reuniu-se o Tribunal de Contas do
3Estado da Paraíba, em Sessão Ordinária, sob a Presidência do Exmo. Sr. Conselheiro
4Arnóbio Alves Viana. Presentes os Exmos. Srs. Conselheiros Flávio Sátiro Fernandes,
5Marcos Ubiratan Guedes Pereira, José Marques Mariz e Antônio Nominando Diniz
6Filho. Presentes, também, os Auditores Antônio Gomes Vieira Filho, Renato Sérgio
7Santiago Melo, Oscar Mamede Santiago Melo e Marcos Antônio da Costa. Ausentes, o
8Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira e os Auditores Antônio Cláudio Silva
9Santos e Umberto Silveira Porto, em período de férias regulamentares e o Conselheiro
10Fernando Rodrigues Catão por motivo justificado. Constatada a existência de número
11legal e presente a douta representante do Ministério Público junto a esta Corte,
12Procuradora-Geral Dra. Ana Teresa Nóbrega, o Presidente deu por iniciados os
13trabalhos, submetendo à consideração do Plenário, para apreciação e votação, a Ata
14da sessão anterior, que foi aprovada, à unanimidade, sem emendas. Não houve
15expediente em mesa, para leitura. “Comunicações, Indicações e Requerimentos”:
16Processos adiados ou retirados de pauta: PROCESSO TC-2188/07 (adiado para a
17próxima sessão, com o interessado e seu representante legal devidamente notificado)
18– Relator: Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes; PROCESSOS TC-5870/07 e TC-
192642/06 (adiados para a próxima sessão, com os interessados e seus representantes
20legais devidamente notificados) e TC-1849/05 (retirado de pauta) – Relator: Auditor
21Marcos Antônio da Costa; PROCESSOS TC-1850/05 e TC-1625/07 (retirados de
22pauta) – Relator: Auditor Renato Sérgio Santiago Melo. No seguimento, o Presidente
23comunicou, ao Pleno, que em virtude da ausência do Conselheiro Fernando Rodrigues

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1Catão os processos sob a sua relatoria ficariam, automaticamente, adiados para a


2próxima sessão, ficando, desde já notificados os interessados e seus representantes
3legais: Processos TC-9769/96, TC-5330/06; TC-7269/07; TC-3437/08 e TC-2885/07.
4Em seguida, Sua Excelência submeteu à consideração do Plenário – que aprovou à
5unanimidade – o seguinte requerimento: - da Procuradora Geral Ana Teresa Nóbrega,
6adiando seu 1º período de férias do exercício de 2007, inicialmente aprazado para
7gozo no período de 01/07/08 a 30/07/08, para data a ser marcada posteriormente. No
8seguimento, o Presidente prestou a seguinte informação ao Tribunal Pleno: “As
9Prefeituras e Câmaras Municipais, citados a seguir, até a presente data, não
10protocolizaram os balancetes referentes aos meses de janeiro, fevereiro e março do
11exercício de 2008, razão pela qual este Tribunal determina o bloqueio de suas
12respectivas contas bancárias: Janeiro/2008 – Prefeituras: Barra de São Miguel,
13Salgado de São Félix e Catingueira, bem como às Câmaras Municipais de Bayeux e
14Uiraúna; Fevereiro/2008 – Prefeituras: Barra de São Miguel, Catingueira, Queimadas e
15Salgado de São Félix, bem como às Câmaras Municipais de Bayeux e Uiraúna;
16Março/2008 – Prefeituras: Barra de São Miguel, Catingueira, Pirpirituba, Queimadas,
17Salgado de São Félix e São José dos Ramos, bem como às Câmaras Municipais de
18Alagoinha e Bernardino Batista; Abril/2008 – Prefeituras: Aparecida, Barra de São
19Miguel, Catingueira, Imaculada, Olho D’Água, Pirpirituba, Queimadas, Riacho de Santo
20Antônio, Salgado de São Félix e São José dos Ramos, bem como às Câmaras
21Municipais de Alagoinha, Bernardino Batista e Riachão. Na fase de “Assuntos
22Administrativos”, Sua Excelência o Presidente submeteu à consideração do Tribunal
23Pleno – que aprovou à unanimidade – a RESOLUÇÃO NORMATIVA RN-TC-04/2008
24– que estabelece a distribuição das vagas referentes ao cargo de Auditor de Contas
25Públicas código TC-EXT-02 a serem preenchidas, no Quadro Permanente (QP) do
26Tribunal de Contas do Estado. PAUTA DE JULGAMENTO: Processos
27remanescentes de sessões anteriores: “Contas Anuais do Poder Legislativo,
28Poder Judiciário, Tribunal de Contas, Ministério Público e Secretarias de
29Estado”: PROCESSO TC–2073/07 – Prestação de Contas dos gestores da
30Secretaria da Infra-Estrutura, Srs. Zenóbio Toscano de Oliveira (período de 01/01
31a 30/03) e do Sr. Francisco Evangelista de Freitas (período de 01/04 a 31/12),
32exercício de 2006. Relator: Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho. Sustentação
33oral de defesa: comprovada a ausência dos interessados e de seus representantes
34legais. MPjTCE: manteve o parecer emitido nos autos. RELATOR: Votou: 1- pelo
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1julgamento regular com ressalvas das prestações de contas, da Secretaria de Estado


2da Infra-Estrutura, de responsabilidade dos Srs. Zenóbio Toscano de Oliveira (período
3de 01/01 a 30/03) e do Sr. Francisco Evangelista de Freitas (período de 01/04 a
431/12), exercício de 2006, com as recomendações constantes da decisão; 2- pela
5assinação do prazo de 30 (trinta) dias ao atual Secretário de Estado da Infra-Estrutura,
6para que comprove, perante este Tribunal, o restabelecimento da legalidade no
7tocante ao preenchimento de cargos daquela pasta; 3- pelo encaminhamento de cópia
8da decisão aos autos da prestação de contas daquela Secretaria, exercício de 2007, a
9fim de subsidiar a análise da gestão de pessoal; 4- pela determinação à DIAFI/DICOP,
10para que, em processo específico, proceda à análise do convênio firmado entre a
11Secretaria de Infra-Estrutura e a Associação Beneficente de Cubati, objetivando o
12desassoreamento dos pequenos açudes no valor de R$ 100.000,00; 5- pela
13formalização de processo apartado, para apuração da matéria relativa ao
14adiantamento em favor do Sr. José Soares Macena, no valor de R$ 3.535,00.
15Aprovado o voto do Relator, à unanimidade. ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL: “Contas
16Anuais de Prefeitos -- Contas de Gestão Geral”: PROCESSO TC-2103/07 – Prestação
17de Contas do Prefeito do Município de SANTA CECILIA, Sr. Roberto Florentino
18Pessoa, exercício de 2006. Relator: Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho.
19Sustentação oral de defesa: Bela. Ana Priscila Alves de Queiroz. MPjTCE: confirmou o
20entendimento lançado nos autos. RELATOR: 1- pela emissão de Parecer contrário à
21aprovação das contas em referência, com as recomendações constantes da decisão;
222- pela aplicação de multa pessoal ao Sr. Roberto Florentino Pessoa, no valor de R$
232.805,10, com fulcro no art. 56, inciso II da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60
24(sessenta) dias, para recolhimento ao erário estadual, em favor do Fundo e
25Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal; 3- pela declaração de atendimento
26parcial às disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal; 4- pela comunicação ao
27INSS, acerca da falta de recolhimento das contribuições previdenciárias. CONS.
28MARCOS UBIRATAN GUEDES PEREIRA: Votou pela emissão de Parecer favorável à
29aprovação das contas e pela declaração de atendimento integral das disposições
30essenciais da Lei de Responsabilidade Fiscal, com as recomendações apontadas pelo
31Relator. Os Conselheiros Flávio Sátiro Fernandes e José Marques Mariz votaram
32acompanhando o entendimento do Relator, que foi aprovado por maioria. Processos
33agendados para esta sessão: ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL: “Contas Anuais de
34Prefeitos -- Contas de Gestão Geral”: PROCESSO TC-2211/07 – Prestação de
35Contas do Prefeito do Município de ITAPOROROCA, Sr. José Adamastor Madruga,
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1exercício de 2006. Relator: Auditor Antônio Gomes Vieira Filho. Sustentação oral de
2defesa: Sr. Neuzomar Souza Santos (Contador). MPjTCE: retificou, em parte, o
3Parecer emitido nos autos, e opinou oralmente pela emissão de Parecer favorável à
4aprovação das contas, uma vez que a falha referente a não comprovação dos valores
5retidos e não repassados ao INSS deve ser considerada sanada. PROPOSTA DO
6RELATOR: 1- pela emissão de parecer favorável à aprovação das contas, com as
7recomendações constantes da proposta de decisão; 2- pela declaração de
8atendimento parcial das disposições essenciais da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3-
9aplicação de multa pessoal ao Sr. José Adamastor Madruga, no valor de R$ 2.805,10,
10com fulcro no art. 56, inciso II da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias
11para recolhimento voluntário ao erário estadual, em favor do Fundo de Fiscalização
12Orçamentária e Financeira Municipal. Os Conselheiros Flávio Sátiro Fernandes,
13Marcos Ubiratan Guedes Pereira e José Marques Mariz votaram de acordo com a
14proposta do Relator, sem aplicação da multa sugerida. CONS. ANTÔNIO
15NOMINANDO DINIZ FILHO: pediu vista do processo. Inversão de pauta, nos termos
16da Resolução TC-61/97: PROCESSO TC-5836/07–Recurso de Revisão interposto
17pelo ex-Prefeito do Município de SANTA TEREZINHA, Sr. José Afonso Gayoso
18Filho, contra decisões consubstanciadas no Parecer PPL-TC-41/2004 e nos
19Acórdãos APL-TC-276/2004 e APL-TC-119/2007, emitidos quando da apreciação das
20contas do exercício de 2002. Relator: Auditor Marcos Antônio da Costa. Na
21oportunidade, Sua Excelência o Presidente convocou, para completar o quorum, o
22Conselheiro Substituto Antônio Gomes Vieira Filho em virtude da declaração de
23impedimento do Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. Sustentação oral de defesa: Bel.
24José Lacerda Brasileiro. MPjTCE: manteve o Parecer emitido para o processo.
25PROPOSTA DO RELATOR: 1- pelo conhecimento do recurso de revisão -- em relação
26aos Acórdãos APL-TC-276/2004 e APL-TC-119/2007 e pelo não conhecimento do
27recurso de revisão quanto ao Parecer PPL-TC-41/2004 por entender não caber
28recurso de revisão contra Parecer – e, quanto ao mérito, pelo seu provimento parcial,
29para afastar da fundamentação do Acórdão APL-TC-276/2004, a irregularidade acerca
30da aplicação mínima na Remuneração e Valorização do Magistério, mantendo-se os
31demais termos das decisões recorridas. Os Conselheiros Marcos Ubiratan Guedes
32Pereira, José Marques Mariz e o Substituto Antônio Gomes Vieira Filho votaram
33acompanhando a proposta do Relator. CONS. ANTÔNIO NOMINANDO DINIZ FILHO:
34votou pelo conhecimento e provimento do recurso de revisão. Aprovada a proposta do
35Relator, por maioria, com a declaração de impedimento do Conselheiro Flávio Sátiro
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1Fernandes. Retomando a ordem natural da pauta: “Contas Anuais de Mesas de


2Câmara de Vereadores – Contas de Gestão Geral”: PROCESSO TC-2175/07 –
3Prestação de Contas da Mesa da Câmara Municipal de MATUREIA, tendo como
4Presidente o Vereador Sr. Daniel Dantas Wanderley, exercício de 2006. Relator:
5Conselheiro José Marques Mariz. Sustentação oral de defesa: comprovada a ausência
6do interessado e de seu representante legal. MPjTCE: ratificou o Parecer oferecido
7nos autos. RELATOR: Votou: 1- pelo julgamento regular das contas, com as
8recomendações constantes da decisão; 2- pela declaração de atendimento integral
9das exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal. Aprovado o voto do Relator, à
10unanimidade. PROCESSO TC-2509/07 – Prestação de Contas da Mesa da Câmara
11Municipal de ZABELÊ, tendo como Presidente o Vereador Sr. Mizael Ailton de
12Medeiros, exercício de 2006. Relator: Conselheiro José Marques Mariz. Sustentação
13oral de defesa: comprovada a ausência do interessado e de seu representante legal.
14MPjTCE: ratificou o Parecer oferecido nos autos. RELATOR: 1- pelo julgamento
15regular das contas, com recomendações constantes da decisão; 2- pela declaração de
16atendimento integral das exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal. Aprovado o
17voto do Relator, à unanimidade. “Contas Anuais de Entidades Municipais de
18Administração Indireta”: PROCESSO TC-4831/07 – Prestação de Contas do gestor
19do Instituto de Seguridade Social do Município de ZABELÊ, Sr. Emerson
20Fernandes da Silva Siqueira, exercício de 2006. Relator: Conselheiro José Marques
21Mariz. Sustentação oral de defesa: comprovada a ausência do interessado e de seu
22representante legal. MPjTCE: reportou-se ao pronunciamento lançado nos autos.
23RELATOR: Votou: 1- pelo julgamento irregular das contas em referência, com as
24recomendações constantes da decisão; 2- pela aplicação de multa pessoal ao Sr.
25Emerson Fernandes da Silva Siqueira, no valor de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56,
26inciso II, da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento
27voluntário ao erário estadual, em favor do Fundo de Fiscalização Orçamentária e
28Financeira Municipal; 3- pela aplicação de multa pessoal aos Srs. Robério Andrade de
29Vasconcelos e Mizael Ailton de Medeiros, respectivamente ex-Prefeito e ex-Presidente
30da Câmara de Vereadores do Município de Zabelê, exercício de 2006, no valor
31individual de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56, inciso II, da LOTCE, assinando-lhes o
32prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntário ao erário estadual, em favor
33do Fundo de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal; 4- pela anexação de
34cópia da presente decisão aos autos das Prestações de Contas da Prefeitura e da
35Câmara Municipal, relativas ao exercício de 2006, para subsidiar suas análises.
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1Aprovado o voto do Relator, à unanimidade. PROCESSO TC-3212/06 – Prestação de


2Contas da gestora do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do
3Município de NOVA PALMEIRA, Sra. Wilma da Vitória de Castro Santos, exercício
4de 2005. Relator: Auditor Antônio Gomes Vieira Filho. Sustentação oral de defesa:
5comprovada a ausência da interessada e de seu representante legal. MPjTCE:
6confirmou o Parecer lançado nos autos. PROPOSTA DO RELATOR: 1- pelo
7julgamento irregular das contas em referência, com as recomendações constantes da
8proposta de decisão; 2 - pela aplicação de multa pessoal a Sra. Wilma da Vitória de
9Castro Santos, no valor de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56, inciso II da LOTCE,
10assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntário ao erário
11estadual, em favor do Fundo de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal; 3-
12pela imputação de débito a Sra. Wilma da Vitória de Castro Santos, no valor de R$
135.280,00 -- referente às despesas efetuadas sem a devida comprovação,
14indevidamente contabilizadas como benefícios previdenciários -- assinando-lhe o prazo
15de 30 (trinta) dias, para recolhimento aos cofres municipais. Aprovada a proposta do
16Relator, à unanimidade. “Recursos” - PROCESSO TC-2031/06 – Recurso de
17Reconsideração interposto pelo Prefeito do Município de LIVRAMENTO, Sr. José de
18Arimatéia Anastácio Rodrigues de Lima, contra decisões consubstanciadas no
19Parecer PPL-TC-30/2008 e no Acórdão APL-TC-161/2008, emitidos quando da
20apreciação das contas do exercício de 2003. Relator: Conselheiro Marcos Ubiratan
21Guedes Pereira. Na oportunidade, Sua Excelência o Presidente convocou, para
22completar o quorum, o Conselheiro Substituto Antônio Gomes Vieira Filho em virtude
23da declaração de impedimento do Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho.
24Sustentação oral de defesa: Sr. José de Arimateia Anastácio Rodrigues de Lima
25(Prefeito). MPjTCE: opinou, oralmente, pelo conhecimento e não provimento do
26recurso de reconsideração. RELATOR: Votou pelo conhecimento do recurso de
27reconsideração e, no mérito, pelo seu não provimento, por falta de respaldo de fato e
28de direito para o fim de manter, na integra, as decisões recorridas. Aprovado o voto do
29Relator, à unanimidade, com a declaração de impedimento do Conselheiro Antônio
30Nominando Diniz Filho. PROCESSO TC-2110/06 – Recurso de Reconsideração
31interposto pela Sra. Maria das Graças de Albuquerque Gomes, viúva do ex-Prefeito
32do Município de SANTA CECILIA, Sr. Antônio Edivaldo Gomes, contra decisões
33consubstanciadas no Parecer PPL-TC-31/2008 e no Acórdão APL-TC-153/2008,
34emitidos quando da apreciação das contas do exercício de 2005. Relator: Conselheiro
35Marcos Ubiratan Guedes Pereira. Na oportunidade, Sua Excelência o Presidente
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1convocou, para completar o quorum, o Conselheiro Substituto Antônio Gomes Vieira


2Filho em virtude da declaração de impedimento do Conselheiro Antônio Nominando
3Diniz Filho. Sustentação oral de defesa: comprovada a ausência da interessada e de
4seu representante legal. MPjTCE: opinou, oralmente, pelo conhecimento e não
5provimento do recurso de reconsideração. RELATOR: Votou pelo conhecimento do
6recurso de reconsideração e, no mérito, pelo seu não provimento, por falta de respaldo
7de fato e de direito, para o fim de manter as decisões recorridas, inclusive o débito,
8renovando-se o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento do débito imputado.
9Aprovado o voto do Relator, à unanimidade, com a declaração de impedimento do
10Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho. PROCESSO TC-2113/06 – Recurso de
11Reconsideração interposto pelo Presidente da Câmara Municipal de SANTA
12CECILIA, Sr. José Alves Filho, contra decisão consubstanciada no Acórdão APL-
13TC-726/2007, emitido quando do julgamento das contas do exercício de 2005. Relator:
14Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira. Sustentação oral de defesa:
15comprovada a ausência do interessado e de seu representante legal. MPjTCE: opinou,
16oralmente, pelo conhecimento e parcial provimento do recurso, para considerar elidida
17a falha referente a ausência de publicação do RGF do 2º semestre. RELATOR: Votou
18pelo conhecimento do recurso de reconsideração e, no mérito, pelo seu provimento
19parcial, apenas para considerar comprovada a publicação do RGF do 2º semestre,
20mantendo-se as demais irregularidades constantes do Acórdão APL-TC-726/2007,
21bem como a irregularidade das contas. Aprovado o voto do Relator, à unanimidade.
22ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL: “Diversos”: PROCESSO TC-1049/05 – Verificação
23de Cumprimento do Acórdão APL-TC-308/2007, por parte dos ex-gestores do
24Instituto de Terras e Planejamento Agrícola da Paraíba - INTERPA, Srs.
25Agostinho Pereira Paixão Neto (período de 01/01 a 01/04) e Oséas Almeida Neto
26(período de 02/04 a 31/12/2004). Relator: Auditor Marcos Antônio da Costa.
27Sustentação oral de defesa: Bel. Vital da Costa Araújo (atual gestor do INTERPA).
28MPjTCE: manteve o Parecer constante dos autos. PROPOSTA DO RELATOR: 1- pela
29declaração de não cumprimento do Acórdão APL-TC-308/2007, referente à solução
30dos 118 servidores postos à disposições de outros órgãos, com ônus para o Instituto;
312- pela aplicação de multa ao atual gestor do INTERPA, Sr. Vital da Costa Araújo, no
32valor de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56, inciso IV da LOTCE, por descumprimento
33de decisão do Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento
34voluntário ao erário estadual, em favor do Fundo de Fiscalização Orçamentária e
35Financeira Municipal; 3- pela assinação de novo prazo de 60 (sessenta) dias ao atual
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1gestor do INTERPA, para regularização dos servidores postos à disposição de outros


2órgãos, com ônus para o Instituto, fazendo prova ao Tribunal, sob pena de nova multa.
3CONS. FLÁVIO SÁTIRO FERNANDES: votou de acordo com a proposta do Relator.
4CONS. MARCOS UBIRATAN GUEDES PEREIRA: votou pela concessão de novo
5prazo, ao atual gestor para cumprimento da decisão, sem aplicação de multa. Os
6Conselheiros José Marques Mariz e Antônio Nominando Diniz Filho acompanharam o
7entendimento do Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira. Rejeitada a proposta
8do Relator, por maioria, decidindo o Tribunal, nos seguintes termos: 1- pela declaração
9de cumprimento parcial do Acórdão APL-TC-308/07; 2- pela assinação de novo prazo
10ao atual gestor para cumprimento da decisão, sem a aplicação da multa sugerida pelo
11Relator. Esgotada a pauta, o Presidente declarou encerrada a sessão às 12:00 horas,
12abrindo audiência pública para redistribuição de 01 (um) processo por vinculação, não
13havendo processos para distribuição, com a DIAFI informando que no período de 18 a
1425 de junho de 2008, foram distribuídos 09 (nove) processos de Prestações de Contas
15Anuais, por vinculação, aos Relatores, totalizando 208 (duzentos e oito) processos da
16espécie, no corrente exercício e, para constar, eu, Osório Adroaldo Ribeiro de Almeida
17_________________ Secretário do Tribunal Pleno, mandei lavrar e digitar a presente
18Ata, que está conforme.
19TCE - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO, em 02 de julho de 2008.
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25 ________________________________
26 ARNÓBIO ALVES VIANA
27 PRESIDENTE
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30__________________________________ __________________________________
31 FLÁVIO SÁTIRO FERNANDES MARCOS UBIRATAN GUEDES PEREIRA
32 CONSELHEIRO CONSELHEIRO
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1__________________________________ __________________________________
2 JOSÉ MARQUES MARIZ ANTÔNIO NOMINANDO DINIZ FILHO
3 CONSELHEIRO CONSELHEIRO
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6
7__________________________________ __________________________________
8 FERNANDO RODRIGUES CATÃO FÁBIO TÚLIO FILGUEIRAS NOGUEIRA
9 CONSELHEIRO CONSELHEIRO
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13 __________________________________
14 ANA TERÊSA NÓBREGA
15 PROCURADORA-GERAL
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