MEDIO DE

CONTROL
ASPECTO
Competencia
jurisdiccional

Presupuesto fctico

NULIDAD POR
INCONSTITUCIO
NALIDAD

CONTROL
INMEDIATO DE
LEGALIDAD

NULIDAD
(SIMPLE)

NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO
DEL DERECHO

NULIDAD
ELECTORAL

REPARACIN
DIRECTA

Tribunal
Administrativo
nica Instancia:
Art. 151 # 4, 5,
y 6.

Consejo de
Estado: Que
carezcan de
cuanta, de orden
nacional.
Tribunal
Administrativo,
nica Instancia.
Proferidos por
orden
departamental y
municipal
durante los Edos
de Exepcin.

Consejo de
Estado: Art. 149
# 1, 12.
Tribunal
Administrativo en
nica Instancia:
Art. 151, # 1, 2
Tribunal
Administrativo en
Primera
Instancia: Art.
152 # 1, 10, y
12.

Consejo de Estado:
# 9 Art. 149.
Tribunal
Administrativo
nica Instancia:
Art.151, # 1, 2, y 8.
Tribunal
Administrativo en
Primera Instancia:
Art. 152, # 2, y 3.
Jueces
Administrativos en
nica Instancia: Art.
154 # 2.

Consejo de
Estado: Art.149 #
3, 4, 5, 9, 10, 11,
12, 13
Tribunal
Administrativo.
nica Instancia:

Tribunal
Administrativo
en Primera
Instancia: Art
152 #6. Ms de
500 SMLMV.

Cuando se dicten
medidas
de
carcter general
en ejercicio de la
F. Adtiva y como
desarrollo de los
decretos
legislativos
durante los Edos,
de Excepcin.

Cuando
se
expidan
actos
administrativos
de
carcter
general, que no
requieran
un
restablecimiento
del
derecho.
Tambin de las
circulares
de
servicio y de los
actos
de
certificacin
y
registro.
Y
cuando
se
expidan
actos
adtivos
de
carcter

Cuando se lesione
un
derecho
subjetivo de una
persona,
por un
acto administrativo
de
carcter
particular
y
se
requiera la nulidad
del mismo, junto
con
el
restablecimiento del
derecho, o reparo
del
dao.
Esto,
porque han sido
expedidos
con
infraccin
a
las
normas,
sin
competencia, o en

Cuando se
expidan actos de
eleccin popular,
o por cuerpos
electorales, actos
de nombramiento
y llamamiento
para proveer
vacantes en las
corporaciones
pblicas, que
recaigan sobre
alguno de las
causales del art.
275.

Cuando
se
expida
un
decreto
de
carcter general
dictado por el
Gobierno
Nacional,
cuya
revisin no la
realice la Corte
Constitucional, e
infrinja
directamente la
Constitucin.

Tribunal
Administrativo
Primera Instancia:
Art.152 #8, 9,

Cuando por un
dao
antijurdico
producido por la
accin u
omisin de los
agentes del
Estado, se deba
reparar a
alguien,
tambien por la
ocupacin
temporal o
permanente de
un inmueble.

particular
bajo
alguna de las
causales del Art.
137.
Legitimacin en la

causa por pasiva

Derecho de
postulacin
Requisitos de

Jurisdiccin
Contencioso
Administrativa

Cualquier
persona.

Gobierno
Nacional
y
entidades
u
organismos
distintos
de
estos.
Directamente o
por medio de
Representante
(Gral).
No requiere.

Autoridades
Competentes de
la funcin judicial
(Segn el CPACA)

Autoridad que
expide el acto
adtivo.

Autoridad que
expide el acto
adtivo.

Autoridad que
expide el acto
adtivo.

Se desencadena
de oficio, si no se
enva a las 48
horas
No requiere.

Directamente o por
medio de
representante
(Gral).
Conciliacin
prejudicial.
Haber ejercido y
decidido los
recursos, es decir
haber agotado la via
gubernativa.

Directamente o
por medio de
representante
(Gral).
Art. 161 # 6.
Art. 237 C.N.
Someterlas a
examen de la
autoridad
administrativa
correspondiente

Directamente o
por medio de
representante
(Gral)
Conciliacin
prejudicial. No
requiere agotar
la va
gubernativa.

*Nulidad del
acto
administrativo

* No implica
pretensin
porque no se
ejerce el derecho
de accin

Directamente o
por medio de
representante
(Gral).
No requiere. (A
menos que sea
un
acto
de
carcter
particlar, ah si
requiere
haber
agotado
recursos)
*Nulidad del acto
administrativo
por ser contraria
a una norma
superior.

*Declaratoria
de
nulidad.
*Condenatoria
al
restablecimiento del
derecho, y en caso
de que no se pueda
ya, al pago de
perjuicios.

*Declaratoria de
anulacin del
acto de eleccin
propular.

Declarar la
responsabilidad
del Estado o del
autor del dao,
as como
ordenar su
reparacin.

procedibilidad

Clase de pretensin

Cualquier persona

Los ciudadanos.

causa por activa

Legitimacin en la

forma irregular, o
falsa motivacin o
desviacin de las
atribuciones popias
de quien lo profiri.
Cualquier persona

Cualquier
persona o
entidad pblica
perjudicada
Cualquier
persona o
entidad pblica
perjudicada

Trmino de
caducidad

Acumulable con

En cualquier
tiempo

Se debe enviar
en 48 horas el
acto expedido a
la Jurisdiccin
Contencioso
Adminsitrativa, si
no, se
desencadena de
oficio.

En
cualquier
tiempo.

Cuatro meses
contados a partir
del da siguiente de
su comunicacin,
notificacin,
expedicin o
ejecucin

De 20 a 30 das
contados a partir
del da siguiente
a la publicacin
del acto o de la
notificacin por
estrados,
notificacin sta
usual en el
proceso de
elecciones
populares.

No.

No.

S. Con nulidad
(simple) y
controversias
contractuales.

No

*Acto
administrativo
demandado.
*Poder (Si lo
requiere)
*Copias
demanda y
anexos.

No se realiza
demanda, ya que
no se ejerce el
derecho de
accin.

*Acto adtivo que

niega el recurso.
*Acto adtivo que
toma la decisin
*Poder para actuar
(Si lo requiere)
*Pruebas y
documentos.
*Pruebas de
existencia y
representacin de
las personas
naturales y
jurdicas.
*Copias de la
demanda y anexos
para notificaciones.

Especial. Art.
185.
Ex nunc y Ex

Ordinario

*Copia de los
actos
administrativos
demandados.
*Poder para
actuar (si lo
requiere)
*Pruebas y
documentos
*Pruebas de
existencia y
representacin de
las personas
naturales y
jurdicas.
*Copias de la
demanda y
anexos para
notificaciones.
Especial.

*Poder para
actuar (Si lo
requiere)
*Pruebas y
documentos.
(Qu prueben el
acto, hecho u
oimisin)
*Pruebas de
existencia y
representacin
de las personas
naturales y
jurdicas.
*Copias de la
demanda y
anexos para
notificaciones.

Especial. Art.
184.
Ex nunc y Ex

S. Con nulidad y
restablecimiento
del derecho y
con controversias
contactuales.
*Acto adtivo que
niega el recurso.
*Acto adtivo que
toma la decisin
*Poder para
actuar (Si lo
requiere)
*Pruebas y
documentos.
*Pruebas de
existencia y
representacin
de las personas
naturales y
jurdicas.
*Copias de la
demanda y
anexos para
notificaciones.
Ordinario
Ex nunc y Ex

Ex nunc y Ex tunc

Ex nunc y Ex

Ex nunc

otras pretensiones

Anexos de la
demanda

Tipo de proceso
Efectos de la

Dos aos
siguientes a la
fecha en que se
caus el dao o
de cuando el
demandante
tuvo o debi
tener
conocimiento del
mismo. En caso
de desaparicin
forzada, se
contar a partir
No.

Ordinario

sentencia
Permite

tunc
No

tunc
No

tunc
No.

tunc.
No.

S.

S.

No.

No

No

No

No. Pero es
relevante el Art.
237 C.N
Actos
administrativos
de eleccin
popular.

No. Pero es
relevante el art.
90 C.N.
Hechos,
Operaciones, y
Omisiones
Administrativas.

Actos
Administrativos

Actos expedidos
por la autoridad
judicial, con
funciones
adtivas.

Actos
administrativos
(Carcter particular)
Generalmente.
Actos
precontractuales.

De Anulacin

De Anulacin

Actos
administrativos
(Carcter
General)
Generalmente.
Actos
precontractuales.
De Anulacin

De Anulacin

De Anulacin

De Reparacin

Excepcionalment
e, se podr pedir
la nulidad de los
actos adtivos de
carcter
particular en los
casos 1-4, art.
137.
En este caso, s
tiene requisito de
procedibilidad y
debern haberse
ejercido y
decidido los
recursos. Art.
161. #2.
En relacin con
los actos
administrativos
proferidos antes
de la celebracin

Puede pedirse la
nulidad tambin de
actos
administrativos
generales, de los
cuales se desprenda
un restablecimiento
del derecho.

Las decisiones de
naturaleza
electoral, no
sern
susceptibles de
ser controvertidas
mediante la
utilizacin de los
mecanismos para
proteger los
derechos e
intereses
colectivos.

No procede por
indemnizacione
s devenidas de
un contrato.
(Controversias
Contractuales)

terminacin
anormal?
Regulada por ley
especial?
Manifestacin de la
funcin
administrativa sobre
la cual recae

Medio de control
de anulacin o de
proteccin o de
reparacin?
Limitaciones o
excepciones

No pueden ser
los que estn a
revisin por
parte de la Corte
Constitucional.

del contrato, la
caducidad es de
4 meses.

MEDIO DE
CONTROL

CONTROVERSIAS
CONTRACTUALES

REPETICION

PERDIDA DE
INVESTIDURA

PROTECCION DE
DERECHOS E
INTERESES
COLECTIVOS
Art. 152 # 16
tribunal
administrativo en
primera instancia
y Art. 155 # 10
jueces
municipales en
primera instancia.

REPARACION DE
PERJUICIOS
CAUSADOS A
UN GRUPO
Art. 152 # 16
tribunal
administrativo
en primera
instancia y Art.
155 # 10 jueces
municipales en
primera
instancia.

ACCION DE
CUMPLIMIENT
O

Art. 152 # 5
tribunales
administrativos en
primera instancia y
Art. 155 # 5 jueces
municipales en
primera instancia.

Art. 149 # 13
concejo de
estado en nica
instancia, Art.
152 #11
tribunal
administrativo
en primera
instancia y Art.
155 # 8 jueces
administrativos
en primera
instancia.
Cuando el
estado haya
debido hacer un
reconocimiento
indemnizatorio

Ley 144 de
1994. Concejo
de Estado en
nica instancia
y Art. 152 # 15
tribunal
administrativo
en primera
instancia

Existencia de
un cargo
pblico en una
corporacin
pblica.

Existencia de
dao o amenaza a
derechos o inters
colectivos

Ocurrencia de
perjuicios a un
nmero plural
de personas

Mesa directiva
de la
corporacin
correspondient
e o cualquier
ciudadano

Cualquier persona

Cualquier
persona
perteneciente
ha dicho grupo.
Para actos
administrativos
20 personas

Incumplimien
to de una
norma con
fuerza
material se
ley o actos
administrativ
os
Cualquier
persona

El Estado,
puntualmente,
la entidad
pblica que
desembolso el
pago

ASPECTO

Competencia
jurisdiccional

Presupuesto
fctico

Legitimacin en la
causa por activa

Que exista una

situacin
contractual o
precontractual
exigible por alguna
de las partes.

Cualquiera de las
partes
contractuales.
Terceros
interesados o
ministerio pblico
(inciso segundo

Art. 152 # 16
tribunal
administrativ
o en primera
instancia y
Art. 155 # 10
jueces
municipales
en primera
instancia.

art.141)
Cualquiera de las
partes
contractuales.

Servidor o ex
servidor pblico
culpable

Congresistas,
diputados,
concejales y
ediles.

Si

Si

No

Art.161 # 5.
Realizacin del
pago

No

procedibilidad

Art. 161 # 1. Para

efectos de asuntos
conciliables

Clase de

Declarativa y/o
condenatoria

Ejecutiva

caducidad

2 aos (art. 164 # 2

lit. J)

Acumulable con

si

Legitimacin en la
causa por pasiva

Derecho de
postulacin
Requisitos de

pretensin
Trmino de

otras pretensiones

Anexos de la

Art. 166

Estado,
puntualmente,
entidad que
provoque el dao
o amenaza
No

mnimo
Estado

Autoridad
que incumpla
la norma

Si

No

Art. 161 # 4.
Solicitar a la
autoridad medidas
de proteccin del
derecho o
amenazas y que al
paso de 15 das
no se acate la
solicitud.

Para actos
administrativos
se requiere
agotar el
recurso
administrativo
obligatorio.

Art. 161 # 3.
Constitucin
en renuencia

Declarativa y
condenatoria

Declarativa y
condenatoria

Declarativa y
condenatoria

Condenatoria

2 aos a partir
de la fecha del
pago

No

No

No

Es posible
ejercerse este
medio llamando
en garanta al
servidor pblico
culpable
Art. 166

No

No

2 aos a partir
de la fecha en
que se causaron
los perjuicios, 4
meses cuando
el dao se
caus mediante
acto
administrativo
No

Ley 144 de

Art. 166

Art. 166

Art. 166

No

Tipo de proceso
Efectos de la

Ordinario
Ex nunc

Certificado de
pago por parte
de la entidad
estatal
Ordinario
Ex nunc

sentencia
Permite

Si

Si

No

No

Si

No

No

Ley 678 de
2001

Ley 144 de
1994

Ley 472 de 1998

Ley 472 de
1998

Ley 397 de
1997

Contratos
estatales,
Omisiones,
operaciones,
hechos o actos
administrativos

Acto
administrativo
que posesiona
al servidor
publico

Contratos
estatales,
Omisiones,
operaciones,
hechos o actos
administrativos

Omisiones,
operaciones,
hechos o actos
administrativos

Omisin
administrativ
a

sobre la cual recae

Contratos estatales,
Omisiones,
operaciones,
hechos o actos
administrativos

Medio de control

Reparacin

Reparacin

Proteccin

Proteccin

Reparacin y
anulacin

Proteccin

No aplica para
actos pre
contractuales

No

No

Si la afectacin
proviene de la
actividad de una
entidad pblica
podr
demandarse
inclusive actos
administrativos o
contratos sin que
se pueda el juez
declarar la nulidad
de estos.

No

No aplica
para pedir
dinero.

demanda

1994 y Art. 166

Especial
Ex nunc

Ordinario
Ex nunc

Ordinario
Ex nunc

Prueba de la
renuencia
(juramento
notariado)
Ordinario
Ex nunc

terminacin
anormal?
Regulada por ley
especial?
Manifestacin de
la funcin
administrativa

de anulacin o de
proteccin o de
reparacin?
Limitaciones o
excepciones

MEDIO DE
CONTROL

ASPECTO

Competencia
jurisdiccional

Presupuesto fctico

Legitimacin en la
causa por activa

Legitimacin en la
causa por pasiva
Derecho de
postulacin
Requisitos de
procedibilidad

NULIDAD DE LAS
CARTAS DE
NATURALEZA Y
LAS
RESOLUCIONES DE
AUTORIZACIN DE
INSCRIPCIN
Consejo de
estado: Art. 149
Numeral 6

CONTROL POR VA DE
EXCEPCIN

ACCIN DE TUTELA

PROCESO
EJECUTIVO

EXTENSIN DE
JURISPRUDENCIA

Jueces que conocen de

procesos en la
Jurisdiccin de lo
Contencioso
Administrativo: Art.
148
Cuando vulnere la
Constitucin Poltica o
la ley.

Juez del lugar de

violacin al derecho:
Art. 1 Decreto 1382
de 2000

Juez administrativo:
Art. 298
Tribunal
administrativo: Mas
de (1.500) SMMLV
Art. 152 numeral 7
No exige

Consejo de Estado: Art 269

inciso 1

Juez de oficio o a
peticin de parte

Cualquier persona

Particulares

Estado

Estado

Estado

Directamente o
por medio de un
representante
Interposicin de
recursos en via

Por medio de un
representante

Autoridades pblicas
o particulares
Directamente o por
medio de un
representante
Principio de
subsidiariedad

Cualquier persona que

solicite y acredite los
mismos supuestos facticos
y jurdicos
Estado

Por medio de un
representante

Directamente o por medio

de un representante

Conciliacin
prejudicial

Haber agotado la solicitud

en va administrativa y se

Si han expedido
en virtud de
pruebas viciadas
de falsedad o si el
extranjero
nacionalizado
hubiese cometido
algn delito en
otro pas antes de
radicado en
Colombia y que
dicho delito
hubiere sido
susceptible de
extradicin
Cualquier persona

No requiere

Cuando resulten
vulnerados o
amenazados los
derechos
fundamentales

Cuando se encuentre en los

mismos supuestos de
hecho y jurdicos de la
persona a la cual se le
reconoci el derecho en la
sentencia de unificacin del
Consejo de Estado, y se
haya negado la extensin
de los efectos o la
autoridad hubiere guardado
silencio en los 30 das

administrativa

le haya negado

Clase de pretensin

Declarativa

Declarativa

Ejecutiva

Declarativa y condenatoria

Durante el proceso

Declarativa y
condenatoria
NO

Trmino de
caducidad

10 aos

5 aos

No

No

No

No

El mismo trmino del

medio de control de la
pretensin judicial
No

Acumulable con
otras pretensiones
Anexos de la
demanda

-Acto
administrativo
expide el
Ministerio de
Relaciones
Exteriores

-Acto administrativo
demandado que
vulnera la Constitucin
Poltica y la ley

-Prueba de accin u
omisin que la
motivan, es decir,
accin u omisin que
viola el derecho
fundamental

-Ttulo ejecutivo en
el cual contenga
una obligacin
clara, expresa y
actualmente
exigible

-Derecho que se
considera violado o
amenazado

-Acta no
conciliacin de
imposibilidad de
acuerdo para
conciliacin

-Resolucin que
autoriza la
inscripcin

-Nombre de la
autoridad pblica si
fuese posible

- Justificacin razonada
que evidencie que el
peticionario se encuentra
en la misma situacin de
hecho y de derecho en la
que se encontraba el
demandante al cual se le
reconoci el derecho en la
sentencia de unificacin
invocada.
- Las pruebas que tenga en
su poder, enunciando las
que reposen en los archivos
de la entidad, as como las
que hara valer si hubiere
necesidad de ir a un
proceso.
- Copia o al menos la
referencia de la sentencia
de unificacin que invoca a
su favor
-Copia de la actuacin
surtida ante la autoridad
competente

Tipo de proceso

Ordinario

Ordinario

Especial

Especial

Especial

Efectos de la
sentencia
Permite
terminacin
anormal?

Ex tunc

Ex nunc

Ex tunc

Ex nunc

Ex nunc

No

No

Si

Si

Si

Regulada por ley

especial?
Manifestacin de la
funcin
administrativa
sobre la cual recae
Medio de control
de anulacin o de
proteccin o de
reparacin?
Limitaciones

Ley 43 de 1993

No

Acto
administrativo y
resolucin que
autoriza la
inscripcion
Anulacin

Acto administrativo
que tiene relacin con
el proceso que se
adelanta
Anulacin

Dec. 306/92
Dec. 1382/00
Accin u omisin de
autoridad
administrativa

Ley 80 de 1993

No

Acto administrativo

Acto administrativo por

parte de la autoridad que
desconoce el derecho

Proteccin o
reparacin

Ninguno

Proteccin o reparacin

-Cuando existan otros

recursos o medios de
defensa.
-Cuando se pueda
proteger con Habeas
Corpus
-Cuando se interpone
contra actos de
carcter general,
impersonal y
abstracto
-No procede para
solicitar
remuneracin o
indemnizacin
dineraria