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mayor circulacin a nivel Nacional y Estatal o en su caso por medios de difusin masiva
cuando se considere conveniente.
La convocatoria a licitacin reviste la forma jurdica de un acto administrativo toda
vez que contiene una declaracin unilateral dictada en ejercicio de su funcin, misma que
produce efectos jurdicos, una vez conocida, los interesados pueden preparar sus ofertas,
realizar estudios tcnicos, financieros y econmicos necesarios.
El acto de convocatoria obliga a la administracin pblica a mantener su voluntad
declarada en los trminos de la publicacin, el deber de mantenerla y de continuar con el
procedimiento, dicha convocatoria puede revestir varias formas a saber:
A. Convocatoria Pblica, dirigida a todo interesado
B. Convocatoria restringida, en esta se entrega una carta de invitacin privada a la
persona que cuente con capacidad, recursos tcnicos y financieros.
C. La Licitacin internacional: Por medio de las representaciones diplomticas.
Los requisitos con que debe contar toda convocatoria son:
1. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante.
2. La indicacin de lugar, fecha y hora en que los interesados podrn obtener las bases
y especificaciones de la Licitacin.
3. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de
posiciones.
4. La indicacin en su caso de ser licitacin Nacional o Internacional.
5. Tratndose de adquisiciones arrendamientos y servicios, la descripcin, la cantidad y
unidades de medida, el lugar plazo de entrega y condiciones de pago, en caso de
arrendamiento especificar si es con opcin de compra. En materia de obra
pblica, la descripcin general de la obra y lugar en donde se llevara acabo, la fecha
de inicio y terminacin y la informacin por concepto de porcentajes de anticipos.
El plazo para la presentacin y apertura de posiciones no podr ser inferior a 45 das
naturales salvo que existan causas de urgencia justificada en cuyo caso no ser menor
a diez das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Por otra parte, el pliego de condiciones constituye un conjunto de clusulas
preparadas unilateralmente por la administracin pblica, destinadas tanto a la
formalizacin del contrato a celebrar, como su ejecucin ya que detalla en forma
circunstanciada el objeto del contrato, su regulacin jurdica y los derechos y
obligaciones de las partes, tambin llamadas clusulas del contrato estas se divides en:
Clusulas generales, que son disposiciones jurdicas reglamentarias del procedimiento
licitatorio, el pliego de posiciones comunes que regulan los contratos de una misma
naturaleza y las clusulas especiales que son tambin disposiciones pero especificas de
acuerdo a la naturaleza del contrato a celebrar.
Para aportar mayor claridad indicamos que el Pliego de Condiciones es el conjunto
de clusulas formuladas unilateralmente por el licitante especificando el
suministro, obra o servicio que se licita, estableciendo las condiciones del
contrato a celebrar y determinando el tramite a seguir en el procedimiento de
licitacin, en todo pliego de condiciones existen dos partes perfectamente
distinguibles una que se refiere al proceso de seleccin y otra que indica la
ejecucin del contrato.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Los pliegos de posiciones pueden estar viciados y por lo tanto provocar la nulidad del
procedimiento licitatorio en los siguientes casos:
1. Violacin al principio de concurrencia, cuando el pliego contiene clusulas que
limitan la participacin de los oferentes sin razn legal o seala plazos de ejecucin
imposibles.
2. Violacin al principio de igualdad, cuando el pliego concede preferencias a
ciertos oferentes.
3. Ausencia de clusulas reguladoras de futuros contratos, con el propsito de
obstaculizar propuestas serias y responsables.
Se puede dar el caso de modificaciones a las bases y convocatorias, siempre que
tengan por objeto limitar el nmero de participantes, o los plazos establecidos al menos
con siete das naturales de anticipacin, siempre que se hagan del conocimiento
de los interesados y que no constituya una variacin substancial de los bienes,
obras o servicios convocados originalmente o bien la adicin de otros distintos y
en todo caso antes el acto de presentacin y apertura de ofertas.
A continuacin abordaremos el tema de la licitaciones y sus ofertas, pues bien existe
igualdad entre el particular y la administracin en la celebracin de contratos pblicos,
debindose entender por administracin pblica la colectividad de organismos e
instituciones que gestionan negocios o asuntos de inters pblico, en lo referente
al particular o administrado este comprende a toda persona fsica o moral, en el caso de
contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios se denominara proveedor y
cuando se contrate obra pblica se denominar contratista, por lo que se deduce que las
partes que intervienen en la licitacin son el licitante o sea el que llama a la licitacin y el
licitador que es quien hace la oferta o propuesta mismo, que deber cubrir con ciertos
requisitos a saber: Capital contable mnimo requerido, Acta constitutiva, Registro
actualizado, Relacin de contratos celebrados en vigor, capacidad tcnica, la
calificacin tcnica que consiste en la inscripcin aprobatoria en la lista de
posibles contratantes, por lo que ve a la calificacin financiera esta se demuestra
con el Balance General, la regularidad fiscal es aquella que indica que se
encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales y por ltimo la habilitacin
jurdica la cual consta de tres aspectos, acta constitutiva, inscripcin al RFC y la
representacin con facultades ya sea por mandato o poder.
II.
III.
Por ultimo apreciaremos los vicios que pueden surgir en la convocatoria, vicios en la
adjudicacin y los recursos administrativos procedentes,
La Administracin pblica bsicamente se desempea por medio de dos
formas, por medio de mandatos contenidos en reglamentos, decretos u rdenes
de ejecucin obligatoria o bien, por medio de disposiciones o actos que suponen
la voluntad previa de la persona, las autoridades tienen el ineludible deber de basar
sus actos dentro de un estricto principio de legalidad, en caso contrario podr impugnar,
con el fin de restablecer el orden jurdico violado por un acto irregular de la administracin.
El recurso administrativo se tramita y resuelve dentro de la esfera de accin de la
autoridad administrativa, emisora del acto impugnado, en relacin al contencioso
administrativo este implica la intervencin de un juez que imparte justicia, este est
facultado para dirimir conflictos relativos a los contratos de obra pblica y suministro as
como la nulidad de los actos preparatorios, del acto de adjudicacin y la nulidad del
contrato mismo.
Ahora conoceremos los vicios que pueden surgir en la contratacin administrativa, los
cuales estn ntimamente relacionados a la impugnacin:
I.
II.
III.
IV.