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Soja vs. tambo?

Algunas reflexiones en torno al proceso de reconversin productiva en un rea

de la Cuenca Lechera de Abasto de la Provincia de Buenos Aires1

Mara Laura Prez Frattini*

Mariel Fabregas Lengard**
*Estudiante avanzada de Geografa, FFyL, UBA.
Investigadora estudiante del Proyecto UBACyT F-411,
Instituto de Geografa Romualdo Ardissone, FFyL, UBA

Introduccin
El gran desarrollo que el cultivo de
la soja ha tenido en los ltimos quince aos en la Argentina, los incrementos exponenciales de sus rindes, su
expansin ms all del rea pampeana y las opiniones controversiales
generadas desde mltiples sectores
en torno a las externalidades producidas por la actividad, han contribuido
a construir una imagen homognea
de la situacin actual del agro argentino. Esta imagen indica que a lo largo
y ancho del pas, la soja ha desplazado a la mayora de las actividades
agropecuarias tradicionales.
El objetivo del presente trabajo, de
carcter exploratorio, es cuestionarnos
dicha imagen a partir de comprender
la relacin de la produccin de soja
con otras actividades productivas.
Especficamente, indagamos si su
avance en un sector de la Cuenca
Lechera de Abasto de la Provincia de
Buenos Aires (Cauelas, Navarro, Lobos
y Las Heras) es explicativa de la contraccin observada en la produccin

tambera o si, contrariamente a dicha

hiptesis de reemplazo, es posible
pensar otra dinmica, por ejemplo,
que el cultivo de soja ha sido una de
las respuestas que encontraron los
productores rurales (entre otras posibles) ante la prdida de rentabilidad
de la actividad tambera, que exhiba su
propia crisis.
Recientes transformaciones en el
agro argentino. El avance de la soja
Hasta entrada la dcada de 1970, la
soja era un producto prcticamente
desconocido en la Argentina, que no
haba recibido an el empuje necesario para su desarrollo, si bien se conocan las potencialidades de los suelos
pampeanos para su cultivo. Fue precisamente en esa dcada, con la adopcin aunque parcial de algunos elementos de la Revolucin Verde,
cuando estuvieron dadas las condiciones de posibilidad para el ingreso de la
soja. La dupla formada por el trigo
mexicano de ciclo corto y por la soja
permiti por primera vez en la regin

**LiC. en Ciencia Poltica, UBA. Estudiante de Geografa,

FFyL, UBA. Investigadora estudiante del Proyecto
UBACyT F-411, Instituto de Geografa Romualdo
Ardissone, FFyL, UBA

1. Una versin ms amplia del presente artculo

fue presentada en el XII Encuentro de Gegrafos
de Amrica Latina (EGAL), Montevideo, Uruguay,
abril 2009.

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pampeana la obtencin de dos cosechas anuales (Reboratti, 2006).
Si bien la expansin del doble cultivo encontr sus limitantes en la gran
presin ejercida sobre los suelos, la
soja haba empezado a consolidarse y
durante la dcada de 1980 se incrementaron paulatinamente tanto los
niveles de su produccin como los de
la superficie implantada. No obstante,
fue recin a partir de la campaa
1996/1997, con la autorizacin de los
eventos transgnicos, cuando se produjo una verdadera aceleracin en el
crecimiento de dicho cultivo que se
transform en predominante: prcticamente la mitad del volumen total
de granos que se producen en el pas
corresponde a soja, la cual es en su
mayora transgnica y orientada a los
mercados internacionales (Teubal et
al., 2005).
El sostenido aumento de la productividad que brinda la soja se funda,
segn Agero et al. (2003), en el hecho
de que, a diferencia de otros cultivos,
la soja fue susceptible de mayores
innovaciones tecnolgicas que resultaron en fcil aplicacin y con costos
compatibles a la rentabilidad obtenida.
En efecto, la utilizacin de variedades
genticamente modificadas es uno de
los aspectos de la denominada Revolucin Biotecnolgica, en tanto se produce un verdadero cambio en los
modos tecnolgicos y en las prcticas
culturales: las nuevas variedades de
semillas se acompaan con la consolidacin de la siembra directa, el
aumento en el uso de agroqumicos y
fertilizantes, el incremento en la utilizacin de riego suplementario y la
mayor disponibilidad de maquinaria
de importacin.
En este contexto, la soja RR se constituy en un cultivo altamente rentable
en tanto posibilit a los productores
obtener ingresos plenos, es decir, el
ingreso dado por los precios del mercado mundial menos los costos de

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comercializacin. Sin embrago, los precios FOB para la exportacin de granos

y pellets de soja se han mantenido
relativamente estables durante las ltimas dos dcadas.
Se deduce as que la adopcin
masiva de la soja RR no se explica
tanto por el nivel de los precios para
exportacin, sino por la reduccin en
los costos de su produccin al permitir la obtencin de mejores rendimientos por hectrea, posibilitar la
incorporacin de nuevas tierras a la
frontera agropecuaria y disminuir los
costos de mano de obra necesaria
para la siembra merced a las nuevas
tcnicas culturales implementadas,
en un contexto internacional demandante de commodities. Por supuesto,
el hecho de que los precios pagados
para la exportacin de soja y sus productos derivados resultaran superiores que los abonados para los dems
granos es tambin una variable
determinante.
A partir de los datos arrojados por
el CNA 1988 y el CNA 2002, es posible
constatar un verdadero boom sojero:
a nivel nacional, la superficie sembrada con soja se increment en un
150,3%. Surgieron as, desde diferentes sectores, opiniones controversiales
(ya a favor, ya en oposicin) en torno
a las externalidades producidas por la
preeminencia sojera. Con todo, resulta predominante la imagen que indica que a lo largo y ancho del pas la
soja se ha impuesto sobre las actividades agropecuarias tradicionales,
desplazndolas. La lechera no ha
quedado al margen.
En una nota titulada Soja vs. tambo: la pelea del lustro publicada en
Nuestro campo con fecha 18/11/2003,
un productor rural del Departamento
de San Justo, provincia de Santa Fe,
declar: la soja ha avanzado, con respecto a la lechera, con respecto a la
cra. Esta era la segunda zona en el
pas en que ms hacienda se venda,

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hoy quedan muy pocos lugares donde pods encontrar pastura. La soja
nos ha ganado a todos y le ha ganado espacio al tambo. Todos los que
estamos en esta actividad seguro le
cedimos algunas hectreas a la soja.
Aquella pelea del lustro cumpla casi
una dcada cuando en la publicacin
Primicias rurales de fecha 7/3/2008 el
copete bajo el titular Leche vs. soja
adverta que el cambio de leche a
soja provocara desempleo y podra
motivar la desaparicin de pueblos
enteros; en este mismo artculo indicaba que a diferencia de la cuenca
lechera santafesina, en la regin del
Abasto Sur la produccin tambera tiene mrgenes brutos inferiores a los
del cultivo de la soja, por lo que la
tentacin de cambiar de explotacin
es grande.
Rodrguez (2005) considera que la
soja resulta una opcin sustitutiva del
tambo y que en un contexto de mayores rentabilidades puede ser, en parte,
explicativo de la disminucin en el
nmero de tambos, e incluso del
abandono de la estrategia diversificada
correspondiente al esquema tambo y
agricultura, toda vez que a partir de la
crisis de 2001 la actividad lechera no
solo resultaba poco rentable en trminos relativos (es decir, en vinculacin
con la rentabilidad ofrecida por la agricultura), sino tambin en sus propios
trminos.
De lo expuesto, se hace notorio
que el campo argentino ha sufrido
notables transformaciones durante los
ltimos veinte aos, y que el proceso
de sojizacin se ha constituido en uno
de los principales motores de cambio.
Cabe discutir la imagen homognea
que planteramos ms arriba, preguntndonos si es factible pensar que la
soja ha actuado como reemplazo de
las actividades agropecuarias tradicionales de igual manera y en igual direccin para todas ellas, y en todas las
regiones del pas.

Concentracin de la produccin
lctea y contraccin de la actividad
tambera
Para dar cuenta de los cambios
que impulsaron la conformacin y
consolidacin del moderno complejo
lcteo, es indispensable mencionar la
obligatoriedad de la ley de pasteurizacin, reglamentada en la dcada de
1960. Previamente a la misma, la produccin se realizaba en pequeas
explotaciones tamberas que remitan
diariamente la leche hacia los centros
urbanos a travs del ferrocarril donde
era recibida por el lechero encargado
de vender el producto. Luego, la
ordenanza de pasteurizacin otorg
un papel protagnico a las usinas

(...) fue recin a partir de la campaa 1996/1997,

con la autorizacin de los transgnicos, cuando
se aceler el crecimiento del cultivo de la soja (...).

lcteas, por las cuales deba pasar toda

la leche producida para poder expedirse al mercado consumidor. Esta nueva
relacin entre industria y tambo exigi
a los tamberos un aumento en su
escala productiva por la necesidad de
incorporar paquetes tecnolgicos; en
efecto, la posesin o no de tecnologa
comienza a transformarse en la causa
que produce dos tipos de tambos: los
integrados al circuito mayor y los no
integrados, para los que quedan dos
caminos: la integracin a circuitos
menores de escala local o la desaparicin. (Barros, 1999: 3)
Ahora bien, durante la dcada de
1980, si bien la capacidad productiva
aument va incorporacin tecnolgica, el volumen de leche producida se
mantuvo relativamente estable como

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consecuencia de la crisis econmica y
contraccin del mercado interno. A su
vez, hacia 1989, la crisis del sector se
profundiz producto de una nueva
retraccin del consumo en un contexto hiperinflacionario, ocasionando
importantes prdidas en la rentabilidad de los tamberos y descenso del
precio pagado por la leche, desestimulando la produccin. Es as como en
una dcada, si bien se registra un
aumento en la relacin vaca/tambo, se
produce un descenso en el nmero de
explotaciones tamberas.
Durante los aos 90 se revirti la
tendencia contractiva debido a que la
paridad cambiaria mantuvo una ventaja relativa en cuanto al precio de la
leche respecto a los principales insumos del tambo, especialmente el maz,
a la vez que el fuerte aumento en la
demanda interna estimul a los tamberos a invertir en infraestructura,
maquinarias, gentica y alimentacin.
Esta situacin redund en una produccin anual rcord hacia 1999 traccionada asimismo por el crecimiento sostenido que desde 1995 mostraban los
niveles de exportacin.

Paralelamente, la apertura comercial facilit el proceso de concentracin y extranjerizacin en el sector

industrial, situacin que profundiz la
relacin asimtrica entre los tamberos
y la industria, mxime considerando
que los precios pagados por la leche
devienen de acuerdos entre las partes
sin que medie ninguna regulacin
estatal. En efecto, los precios empezaron a ajustarse segn parmetros de
calidad fijados por las grandes empresas que, adems, implementaron
mecanismos de bonificaciones por
cantidad de leche entregada (Rodrguez, 2005). Todo esto redund en un
nuevo desplazamiento de los tamberos que producan a menor escala, profundizando la concentracin.
Con la recesin econmica iniciada
a fines de los 90, se origin un notable
desequilibrio entre oferta/demanda
debido al descenso de los precios
internacionales de la leche que condujo a una crisis de sobreproduccin que
impact sobre los precios pagados al
productor. Como resultado, entre 2000
y 2002, abandonaron la produccin
3.000 tambos a la vez que cay fuertemente la produccin y productividad.
En los primeros meses de 2002
mientras las actividades agropecuarias
con destino netamente exportable
mostraban elevados precios internacionales, la produccin lctea enfrentaba un mercado interno deprimido y
un mercado externo con los precios
ms bajos de los ltimos veinte aos.
Transformaciones productivas en
los partidos de Navarro, Cauelas,
Lobos y Las Heras
Debido a las caractersticas agroecolgicas, los partidos que nos ocupan (ubicados en la zona sur de la tradicional Cuenca de Abasto de Lcteos
al AMBA) se orientaron tradicionalmente a las actividades de cra de
ganado y tambo, alentados por la cercana a los principales mercados de

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consumo y por la estructura de circulacin provista por la red ferroviaria.

De esta manera, la identidad productiva constituy al rea en cuenca de
abasto, donde el circuito de los lcteos fue el principal estructurador del
espacio (Barros, 1999).
No resulta dificultoso deducir que
los cambios acaecidos en la lechera a
partir de 1960 han tenido para nuestra
zona impactos notables. Con las modificaciones tecnolgicas referidas se inici un proceso de incremento de los
rindes, pero sustentado en un proceso
de contraccin de la actividad tambera explicada por la disminucin en el
nmero de explotaciones (principalmente aquellas inferiores a 150 ha, que
resultaban inviables), por la tendencia
cada vez ms sostenida a la concentracin del capital y la produccin y por
la prdida de mano de obra orientada
al sector.
Entre los CNA de 1969 y 1988, se
observa que el partido de Cauelas
haba perdido el 70% de sus tambos,
Lobos el 58% y Las Heras el 55%
(Cuadro 1). Para 1988, la superficie
implantada con soja ya haba
comenzado a incrementarse a escala
nacional, pero en los partidos seleccionados el rea cubierta por dicha
oleaginosa continuaba siendo an
poco significativa en relacin con los
otros cultivos dominantes; en efecto,

considerando la superficie implantada con cereales para grano, forrajeras

(ntimamente vinculadas al manejo
ganadero) y el conjunto de las oleaginosas, la soja representaba el 5%
del total.
Ahora bien, de acuerdo con los
datos de los dos ltimos CNA, en
2002 la zona formada por los cuatro
partidos en estudio perdi ms de la
mitad de los tambos que permanecan
en 1988; Cauelas fue el partido con
las mayores cadas: entre 1969 y 2002
desapareci casi la totalidad de sus
tambos (-93,2%). Por otra parte, de la
superficie implantada con cereales
para grano, forrajeras y el conjunto de
las oleaginosas para el ao 2002, la
soja representaba el 28% del total.
Efectivamente, en el perodo comprendido entre los dos ltimos CNA la
soja exhibi una notable expansin,
ms marcada an si se tienen en
cuenta los bajos valores que exhiba
este cultivo en el ao base de la comparacin (1988). A excepcin de dicha
oleaginosa, para el agregado de los
partidos, se observa una variacin
1988-2002 de carcter negativo en
todos los cultivos (cuadro 2). No obstante, las forrajeras continan siendo
predominantes (47% del total de la
superficie implantada).
De lo expuesto, se hace evidente
que hacia 2002 los tambos de la

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regin se contrajeron mientras el cultivo de la soja se expandi, muy probablemente en detrimento de las restantes actividades agrcolas as como
sobre espacios cedidos por la actividad
lechera.
Podemos arriesgar que entre tambo y soja, en aquellas zonas donde
podra haberse producido un reemplazo, este no ha sido de tipo mecnico es decir, explicado por relaciones de rentabilidad exclusivamente.
Por el contrario, la actividad tambera
exhiba su propia crisis incluso antes
de la expansin del cultivo de la soja
en el rea, por lo que cabra afirmar
que el avance de esta oleaginosa en
las reas tradicionalmente tamberas
se produce en un contexto en el que
resulta una opcin ms, entre otras
posibles, para algunos productores a
fin de mantenerse en la actividad.
Cabe preguntarnos entonces cules
han sido esas otras opciones posibles, teniendo en cuenta que
muchas de ellas exhiben en el rea
de estudio mayor peso relativo que
la alternativa sojera.
En lo referente al incremento de la
superficie plantada con soja, Navarro
es el partido que mayor superficie

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destina a este uso, seguido por

Lobos. Asimismo, ambos partidos
presentan el mayor aumento en la
cantidad de cabezas de rodeo bovino
de tambo.
En efecto, la variable existencias
bovinas en rodeos de tambo mostr
incrementos intercensales que resultan poco sensibles en el caso de
Lobos, pero muy marcados en el
caso de Navarro (del orden del 34%).
Este ltimo dato no es menor: en un
contexto de incremento de la productividad por vaca y por hectrea
dicho porcentaje se redimensiona.
Por otra parte, la consistente cada
en la superficie implantada con
forrajeras en Navarro podra explicarse por el incremento del manejo del
ganado en feed lots, en tanto la contraccin en el nmero de tambos se
relacionara con los procesos de concentracin en el eslabn de la produccin primaria de la cadena agroproductiva.
Contrariamente a lo constatado
para Navarro y Lobos, en Cauelas y
Gral. Las Heras el avance de la soja
entre 1988 y 2002 se acompaa por
una reduccin en las existencias
ganaderas orientadas a la produccin

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tambera (-43% y -36%, respectivamente); esta evidencia podra permitirnos suponer que en estos dos partidos la contraccin en la produccin
lechera es ms notoria que en el caso
de los restantes dos.
Asimismo, es posible constatar el
desarrollo de nuevos usos entre los
que el turismo rural se destaca porque resulta en una estrategia implementada por muchos productores
agropecuarios desde 1980 para mantenerse en la actividad, aunque fue a
partir de los 90 y en particular desde
2002 (devaluacin mediante), cuando la prestacin de servicios tursticos adquiri mayor impulso. En este
contexto, comenzaron a desarrollarse
emprendimientos relacionados con
el turismo deportivo (polo) y el turismo de estancias, actividades que
resaltan valores histrico-patrimoniales vinculados a la tradicin y naturaleza, entre otros.
El papel que juega como actividad
el turismo rural no es en absoluto desdeable; tal es as, que el CNA 2002
incorpor por primera vez categoras
indagatorias al respecto. Asimismo, al
realizar un recorrido por los portales
web correspondientes a las municipalidades de cada partido, es notorio que
la oferta de servicios tursticos es lo
ms destacado, lo que permite entrever que el turismo es asumido como
poltica pblica.
Por otra parte, ya desde la dcada
de 1970 el rea haba empezado a
constituirse en un polo de atraccin
para inversores inmobiliarios, inicindose el desarrollo de nuevas formas
de asentamiento (permanentes o no)
destinadas a segmentos de poblacin de altos ingresos. Esta tendencia
se consolid durante los aos 90,
gracias a la conjuncin de tres factores determinantes: la valorizacin del
paisaje y del estilo de vida rural, la
mejora en la accesibilidad y la consolidacin de un mercado especulativo

de tierras (Gonzlez Maraschio,

2008a).
Tradicionalmente, fue la proximidad a los mercados de consumo lo
que otorg al rea que nos ocupa la
identidad de cuenca de abasto. Esta
identidad no se ha perdido pero se ha
desdibujado, merced al desarrollo de
nuevas actividades que tambin
encuentran en la proximidad y accesibilidad al AMBA su principal justificacin. Asimismo, en comparacin con la
rentabilidad tambera, estos nuevos
usos son capaces de pagar mayor renta por unidad de superficie en un contexto de altsima valorizacin inmobiliaria de los suelos.

El turismo rural resulta una estrategia implementada

por muchos productores agropecuarios desde 1980
para mantenerse en la actividad.
Reflexiones finales
El proceso de sojizacin ha generado opiniones dismiles en torno a las
externalidades producidas. De un modo
u otro, se ha generado una imagen que
indicara que la soja se ha constituido en
un sustitutivo, casi mecnico, de las restantes actividades agropecuarias. Asimismo, hemos postulado que dicha
imagen debe matizarse para el caso de
la actividad lctea. Si bien el avance de
la soja se ha efectuado en muchos
casos sobre espacios previamente destinados a la produccin lechera, con
todo, esta ltima resulta una actividad
que en cierto modo ya exhiba su propia transformacin.
En el caso particular de los cuatro
partidos de la Cuenca de Abasto Sur,
observamos que se produjo un decremento considerable en el nmero de

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tambos ya desde la dcada de 1970 y

un incremento en la concentracin y
centralizacin de la produccin lctea.
Asimismo, a partir de entonces, han
surgido otras actividades (ms vincula-

das a la funcin de consumo que de

produccin) que resultaron en opcin
ante la contraccin de la actividad
tambera. El incremento en la superficie
implantada con soja se verifica, para la
zona en estudio, en simultneo (e
incluso con posterioridad) al desarrollo
de esas otras alternativas.
La produccin tambera sigue otorgando una identidad productiva al rea
(ms notoriamente en el caso de Navarro y Lobos), pero se ha desdibujado su
papel como zona de abasto al AMBA
principalmente porque la localizacin
de las explotaciones ya no depende de
la cercana a los mercados de consumo, sino de la proximidad a las usinas.
Con todo, los nuevos usos presentes
en la zona siguen vinculando a la misma con la dinmica metropolitana.

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