TALLER DE ESTUDIO.

CARACTERIZACIN DEL SISTEMA DE

TRANSPORTE ESCOLAR PBLICO EN EL
MIUNICIPIO DE PUERTO BOYAC, BOYAC.

PEDRO CLAVER ARTEAGA REYES

Ingeniero Civil

ESPECIALIZACINENVIASTERRESTRES
UNIVERSIDADPONTIFICIABOLIVARIANABUCARAMANGA

CARACTERIZACIN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE ESCOLAR PBLICO

EN EL MIUNICIPIO DE PUERTO BOYAC, BOYAC.

Pedro Claver Arteaga Reyes

Ingeniero Civil
ID: 000065165

PRESENTADO A:

Daniel Humberto Crdenas Guevara

Doctor en Ingeniera de Caminos, Canales y Puertos UPV (Espaa)
Docente Ingeniera de Transito

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA

ESPECIALIZACIN EN VAS TERRESTRES
MODULO DE INGENIERA DE TRANSITO
BUCARAMANGA-SANTANDER
MARZO DE 2015
Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

1. INTRODUCCIN
El siguiente trabajo acadmico tiene como objetivo la caracterizacin del transporte escolar pblico
en el municipio de Puerto Boyac. Para ello, se recolectar, inicialmente, la informacin secundaria
revistas, textos, pginas web, blog etc. que servirn de base para la caracterizacin general del
sistema.
El objetivo principal de esta investigacin es el de ampliar los conocimientos tericos impartidos en
por el Docente Daniel Humberto Crdenas Guevara sobre los sistema de transporte.
Este trabajo contiene, inicialmente, una descripcin general del sistema, descripcin que abarca la
definicin del transporte escolar pblico segn la normatividad Colombiana, posteriormente se
realiza una breve descripcin de la evolucin histrica del transporte escolar desde la concepcin y
diseo de los autos para la prestacin del servicio en los Estados Unidos y se detalla la
normatividad que regula este sistema en Colombia, finalmente, se desarrollan temas varios que
pretenden ampliar de forma individual la caracterizacin del sistema desde el punto de vista de los
equipos, infraestructura, circulacin, operacin, costos y tarifas de la prestacin del servicio,
problemas actuales del sistema e interaccin del sistema con el gobierno y la comunidad.
Este trabajo constituye un mecanismo de participacin de los estudiantes para el afianzamiento de
los conocimientos tericos evaluados en la clase de Ingeniera de Transito del profesor Daniel
Humberto Crdenas Guevara, por consiguiente, los resultados buscan un mayor aprendizaje y
familiarizacin de los conceptos por parte de los estudiantes.
Gran parte del contenido de este documento se encuentra soportado en la informacin secundaria
seleccionada por el autor de las distintas fuentes de informacin secundarias consultadas.
2. CARACTERIZACIN DEL SISTEMA.
2.1

DEFINICIN DEL TRANSPORTE ESCOLAR PBLICO.

El servicio de transporte de escolares consiste en el traslado a ttulo oneroso o gratuito de
alumnos de nivel inicial, primario o medio que cursan sus estudios en colegios o escuelas de
gestin pblica, ubicados en Colombia con origen o destino a dichos establecimientos.

2.2

EVOLUCIN HISTORICA DEL SERVICIO (Desde la ptica del vehculo y su diseo).

El origen y evolucin del transporte escolar pblico en Colombia carece de informacin
bibliogrfica. Es por ello que para contextualizar su origen y evolucin se hace necesaria la
Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

adquisicin de informacin secundaria que permita determinar el origen del sistema, as las
cosas, y tomando como base textos, blog y literatura de internet, se resume a continuacin
el origen y evolucin del sistema de transporte escolar desde la ptica del vehculo y su
diseo en los Estados Unidos, pas pionero en el uso y diseo del equipo necesario para el
desarrollo del sistema de transporte escolar actual.
Un autobs escolar es un tipo de bus especficamente diseados y fabricados para el
transporte de los estudiantes: llevar a los nios y de los eventos escolares y la escuela.
Fuera de Amrica del Norte, el trmino a menudo se puede aplicar a un bus comn utilizado
para un servicio escolar o un autobs de esa edad o un entrenador modernizado para
convertirse en un autobs escolar dedicado.
El primer autobs escolar fue tirado por caballos, introducido en 1827 por George Shillibeer
de Newington Academy for Girls, una escuela cuquera en Stoke Newington, al noreste de
Londres, y fue diseado para llevar a 25 nios.
Las primeras versiones
Wayne Works, predecesor de Wayne Corporation, fue fundada en Estados Unidos en 1837 A mediados de la dcada de 1880, se sabe que la empresa fabrica carros escuela de
caballos que se refiere coloquialmente como "la escuela hacks", "coches de la escuela", "
camiones escolares ", o" hacks nios ".
Autobuses escolares iniciales "sin caballos" mantienen la entrada trasera de los hacks de
seda. En el interior, muchos hacks cabrito y los autobuses escolares tempranos tenan
asiento perimetral con bancos montados en las paredes exteriores del vehculo. Los
primeros autobuses escolares sirven reas predominantemente rurales, donde se consider
poco prctica para los estudiantes a caminar las distancias necesarias para ir y venir de la
escuela por su cuenta. Al igual que los hacks cabrito, que eran esencialmente no ms de un
camin con una lona estirada sobre la cama del camin.
Estandarizacin de la industria
La dcada de 1930 fue una dcada donde el autobs escolar se desarroll de una
adaptacin de los vehculos existentes en un tipo de vehculo propio. El "top California"
introducido por Gillig fue rpidamente adoptado en toda la industria. Como se estaba
haciendo popular en otros lugares en la industria automotriz, construccin totalmente
metlica cuerpo se ofreci por los fabricantes como avanzaba la dcada.
La produccin en masa Habilitacin.
La naturaleza hecha a la medida de los autobuses escolares crea un obstculo para su
produccin en masa rentable a gran escala. Aunque los autobuses escolares comenzaron a
evolucionar a partir de los vagones, no haba todava un acuerdo sobre la serie de
Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

estndares de toda la industria de los autobuses escolares. Una conferencia de 1939 en el

Teachers College, Columbia University, organizado por la educacin rural experto Dr. Frank
W. Cyr cambi para siempre el diseo y la produccin de los autobuses escolares, sino que
asistieron funcionarios de transporte, representantes del cuerpo y fabricantes de chasis, y
las empresas de pintura. La conferencia dio lugar a un conjunto de 44 normas adoptadas por
todos los fabricantes. Muchas de estas normas permiten la consistencia entre los fabricantes
del cuerpo, reduciendo la complejidad de la produccin, as como el precio de sus productos,
la produccin a gran escala era posible ahora.
Del autobs escolar amarillo
Otras normas en la conferencia del Dr. Cyr 1939 se aplican tambin a la mejora de la
seguridad del autobs escolar. El estndar ms reconocido fue el desarrollo del autobs
escolar amarillo como color de autobs escolar normalizado, los asistentes consideraron
amarillo el ms fcil de ver en el amanecer y el atardecer, y se contrastan as con letras en
negro. El amarillo es ahora la sombra asociados con los autobuses escolares en todo el
mundo, oficialmente se conoce como Bus Escolar Nacional amarillo brillante en los Estados
Unidos, y el amarillo de cromo en algunas partes de Canad. Aunque no es una
especificacin de gobierno fuera de los Estados Unidos y Canad, los autobuses escolares
fuera de Amrica del Norte a menudo cuentan con un poco de sombra de color amarillo, en
parte o en su totalidad.
Autobuses escolares de estilo Trnsito
En la dcada de 1930, Crown Coach, Gillig Bros., Wayne Works, y otros fabricantes de
autobuses escolares produjeron algunos autobuses con un diseo frontal relativamente
plana, lo que fue influenciado por los autobuses usados de transporte masivo, as como
autocares. En la nomenclatura actual, se les conoce como los autobuses escolares "Tipo D".
Crown Coach construy la primera de alta resistencia, capacidad, entrenador de la escuela
de alto estilo de trnsito en 1932 y la llam el "SuperCoach", ya que muchos distritos
escolares de California operados en terrenos que requieren vehculos pesados. En 1948,
Albert L. Luce, fundador de la Blue Bird Body Company, ha desarrollado un diseo de estilo
de trnsito que se desarroll en la All American de la empresa. En 1959, Gillig Bros.
introdujo el autobs con motor diesel de motor trasero, poco despus, el Autobs Escolar
trnsito Gillig se convirti en el ejemplo ms popular del tipo en la Costa Oeste.
Autobuses escolares pequeos
A principios de 1960, los autobuses escolares de tipo convencional obtuvieron mayores
capacidades como sus fabricantes cambiaron la fuente de chasis donante de camionetas
hasta camiones de servicio mediano. Aunque los componentes ms pesados de servicio
autorizados de los autobuses mucho ms grandes, algunos barrios urbanos no podan
acomodar los autobuses de tamao completo. Inicialmente, las conversiones de camionetas
y SUVs en microbuses llenan el papel de los autobuses escolares pequeos. En 1967, el
Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

primer bus dedicado escuela pequea fue introducida por Collins Bus, seguido por la Wayne
busette en 1973 - Junto con los vehculos basados en furgoneta, la industria tambin ha
desarrollado varios productos de mayor potencia que utilizan el chasis de una camioneta de
reparto o "step- van ", el ms conocido de ellos es el Blue Bird Mini Bird, producido desde
1977 hasta 2005.
Autobuses de tamao completo
En el pasado, los autobuses de tipo convencional se haban construido sobre un chasis
construido a partir de un fabricante distinto. En 2004, dos autobuses escolares fueron
introducidos que llev a los autobuses que se construyen desde la base de la casa. Blue
Bird present la visin convencional de la misma manera del All American, el chasis fue
diseado por la empresa especficamente para el uso de autobuses y construido en su
propia fbrica. Tambin en 2004, Thomas Built Buses present el Saf-T-Liner C2. Aunque
teniendo una fuerte semejanza visual a la Freightliner Business Class M2, el chasis del C2
se ha diseado conjuntamente con su cuerpo y, como tal, no puede ser utilizado por otro
fabricante cuerpo.
Otros cambios
A finales de los aos 2000 han visto una variedad de innovaciones introducidas en el diseo
del autobs escolar, algunos cambios tienen por objeto la mejora de su impacto ambiental,
mientras que otros estn destinados a mejorar la seguridad en el autobs escolar. Varios
fabricantes han introducido autobuses escolares a la vez que se estn estudiando
alternativas a los combustibles diesel. Los cinturones de seguridad, siempre es un tema
controvertido, se han vuelto ms comunes en los autobuses escolares, autobuses con 3
puntos de tensin se han introducido. Autobuses escolares que cruzan los brazos,
introducidas por primera vez en la dcada de 1990, han sido adoptadas por varias
jurisdicciones.
Electrnica han empezado a desempear un papel en el funcionamiento del autobs
escolar. Para aumentar la seguridad y la seguridad de los nios, sistemas de alarma han
sido desarrollados para evitar que los nios se queden en los autobuses escolares sin
supervisin durante la noche.
En la ltima dcada, los dispositivos de localizacin GPS a bordo han tomado un papel dual
de gestin de flotas y seguimiento de la ubicacin. No slo el seguimiento de GPS permite la
gestin interna de los costos, pero se puede utilizar para alertar a los padres que esperan y
estudiantes de la localizacin en tiempo real de su bus. Esto est en uso en los Estados
Unidos, as como los mercados de todo el mundo, como la India.
2.3

IMPORTANCIA RELATIVA CON RESPECTO A OTROS SISTEMAS.

El transporte escolar es un sistema exclusivo y concebido, primordialmente, para el
transporte de estudiantes, en su mayora menores de edad y nios al cuidado de un adulto
Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

mayor, es por esta razn que el sistema de transporte escolar presenta una importancia
relativa frente a los dems sistemas, pues, este sistema transporta estudiantes que en la
mayora de los casos no poseen la capacidad necesaria para su auto-proteccin.
Al respecto, y para un mayor contexto al tema del asunto, se cita el texto informativo del
peridico el Piln, de Valledupar, en su edicin del 01 de agosto de 2014, que expresa lo
siguiente: La reglamentacin del transporte escolar en Colombia es urgente y as lo
entendi el gobierno luego de varios incidentes y accidentes de nios y jvenes, entre esos
el infortunado suceso ocurrido en Fundacin, Magdalena, que dej ms de treinta menores
muertos. En el Cesar son numerosas las quejas de los padres de familia, especialmente en
las zonas rurales, por las precarias e inseguras condiciones de los vehculos que llevan a
sus hijos desde sus casas a los colegios. Situacin que no vara mucho en las zonas
urbanas, que en el caso de Valledupar an sigue como rueda suelta debido a que los
controles por parte de las autoridades son coyunturales y no constantes. La vida de miles de
nios colombianos depende de las personas que los transportan a sus colegios y lo sano
para todas las partes, es que exista una regulacin rigurosa y seria, que haga de esta
actividad un servicio seguro y no una oportunidad ms para recibir ingresos sin cumplir con
unas normas y unos requisitos, lo cual implica que deben asumir costos, que luego se
revertirn en utilidades.
2.4

EL SISTEMA DENTRO DE LA POLITICA DE TRANSPORTE.

El sistema de transporte escolar pblico, para el municipio de Puerto Boyac en este caso,
se encuentra regulado por la normatividad establecida por el gobierno nacional en su marco
normativo, marco que incluye las siguientes Leyes, Decretos y Resoluciones:
LEYES
LEY 1383 DE 2010 (MARZO 16 DE 2010) : Por la cual se reforma la LEY 769 de 2002 Cdigo Nacional de Trnsito, y se dictan otras disposiciones
LEY 1239 de 2008: Por medio de la cual se modifican los artculos 106 y 107 de la Ley 769
del 2 de agosto de 2002 y se dictan otras disposiciones, "por la cual se expide el Cdigo
Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras disposiciones"
LEY 769 de 2002: Por la cual se expide el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan
otras disposiciones; Arts. 2o. (definiciones de vehculo escolar y zona escolar), 28 Par. 2o.,
51, 74 Inc. 3o., 84, 85 Inc. 2o., 106, 107 Inc. 2o.
DECRETOS
DECRETO 348 de 2015 DEL 25 DE FEBRERO DE 2015: Por el cual se reglamenta el
servicio pblico de transporte terrestre automotor especial y se adoptan otras disposiciones.
DECRETO 048 DE 2013 DEL 17 DE ENERO DE 2013: Por el cual se adoptan unas
medidas especiales para la prestacin del servicio de transporte escolar.
Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

DECRETO 3964 de 2009: Por el cual se modifica el Decreto 805 del 14 de marzo de 2008,
"por el cual se adoptan unas medidas especiales para la prestacin del servicio de
transporte escolar.
DECRETO 805 de 2008: Por el cual se adoptan unas medidas especiales para la prestacin
del servicio de transporte escolar.
DECRETO 3366 de 2003: Por el cual se establece el rgimen de sanciones por infracciones
a las normas de Transporte Pblico Terrestre Automotor y se determinan unos
procedimientos; Arts. 30 Lit. f), 35
DECRETO 174 DE 2001 DEL 5 DE FEBRERO DE 2001: por el cual se reglamenta la
prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial.
DECRETO 1556 de 1998 DEL 4 DE AGOSTO DE 1998: por el cual se reglamenta la
prestacin del Servicio Pblico de Transporte Especial y de Turismo.
DECRETO 1449 de 1990 - Por el cual se regula el servicio de transporte escolar en
vehculos particulares y se deroga el Decreto nmero 1170 de 1989.
DECRETO 1170 de 1989 - DEROGADO - Por el cual se regula el servicio de transporte de
escolares.
RESOLUCIONES
RESOLUCION 4693 de 2009 MT - Por la cual se dictan unas medidas para la celebracin de
contratos con empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial.
RESOLUCION 19200 de 2002 MT - Por la cual se reglamenta el uso e instalacin del
cinturn de seguridad de acuerdo con el Artculo 82 del Cdigo Nacional de Trnsito
Terrestre
Normas Tcnicas Colombianas emitidas por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas
Colombianas, ICONTEC, de acuerdo con los estndares de seguridad y calidad nacionales e
internacionales, tales como: especificaciones tcnicas sobre el tipo de vehculo de carrocera
y motor, seguridad ambiental, sealizacin como: pintura, dispositivos luminosos, alarmas,
sistema de comunicaciones bidireccional de uso obligatorio, cinturones de seguridad,
anclajes de asientos y elementos de atencin de emergencias como: botiqun, extintor y
dems elementos de seguridad.
Segn el Cdigo Nacional de Trnsito en su Artculo 84, explica las normas para el
transporte de estudiantes la cual es de estricto cumplimiento.
En el transporte de estudiantes, los conductores de vehculos debern garantizar la
integridad fsica de ellos especialmente en el ascenso y descenso del vehculo. Los
estudiantes ocuparn cada uno un puesto, y bajo ninguna circunstancia se podrn
transportar excediendo la capacidad transportadora fijada al automotor, ni se permitir que
stos vayan de pie. Las autoridades de trnsito darn especial prelacin a la vigilancia y
control de esta clase de servicio.
Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

Si fuere el caso los dems vehculos que circulen por las vas de uso pblico, detendrn su
marcha para facilitar el paso del vehculo de transporte escolar o para permitir el ascenso o
descenso del estudiante.
2.5

CARACTERIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA.
La infraestructura est conformada por el conjunto de vas, talleres, estaciones, paradas,
estacionamientos entre otros elementos que integran el sistema de transporte. Para el caso
en estudio, prestacin del transporte escolar pblico en el municipio de Puerto Boyac, la
infraestructura est conformada por las vas urbanas y rurales del municipio. La red urbana
se encuentra pavimentada en su mayor parte, mientras que las vas rurales se encuentran
en material de afirmado en regular estado. La prestacin del servicio se realiza en su
mayora en la zona rural, que no cuenta con talleres, estaciones, paradas o
estacionamientos.
Recorridos y paradas. Los recorridos y paradas del servicio del transporte escolar estn
sujetos a las establecidas previamente en el contrato de prestacin del servicio. La parada
final se sita en el interior del establecimiento educativo. Si no es posible se fija de modo
que las condiciones de acceso desde dicha parada al centro educativo resulten lo ms
seguras, situndose siempre a la derecha en el sentido de la marcha. Cuando no resulta
posible que la parada est situada en el mismo lado de la va en que se encuentra el
establecimiento educativo, se impondrn sealizaciones temporales o se requerir la
presencia de los Agentes de la Polica. En todo caso, el alumno siempre deber estar
guiado por el adulto acompaante que est en representacin de la empresa o del
establecimiento educativo. El ascenso y descenso de los estudiantes se realiza por la puerta
ms cercana al adulto acompaante o al conductor en caso de estudiantes de educacin
superior. ste se efecta bajo la vigilancia de una persona mayor de edad, quien deber
asegurarse que se efecte de manera ordenada.
El documento anexo a este informe, denominado valoracin del transporte escolar en
Puerto Boyac, especfica claramente las 51 rutas que integran el sistema, se incluye la
distribucin por Instituciones Educativas, y distribucin por zona de prestacin, urbana y
rural.
La prestacin del servicio se realiza sobre las vas existentes y las paradas se ejecutan en
las diferentes veredas y sectores que componen cada ruta escolar.

2.6

CARACTERIZACIN DE EQUIPOS.
Segn la normatividad existe, el servicio escolar podr prestarse en automvil, microbs,
campero, camioneta, buseta y bus, cuya antigedad no podr superar los diez (10) aos de
edad; edad mxima de la que se exceptan los camperos destinados al transporte escolar
rural. En el evento en que se cumpla la edad del vehculo, el propietario o locatario podr
Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

renovarlo por uno de menor edad. En todo caso, el trmino se contar a partir de la fecha
del registro inicial.
Los equipos destinados al servicio escolar, debern efectuar la revisin tcnico-mecnica y
de emisiones contaminantes, de acuerdo con las normas vigentes para el servicio pblico.
La normatividad colombiana no especifica las caractersticas tcnicas velocidad,
capacidad, propulsin que deben presentar los vehculos habilitados para la prestacin
del servicio pblico, solo contempla algunos requerimientos sobre la operacin y circulacin
de estos vehculos, entre estos requerimientos se encuentra el siguiente: Capacidad del
vehculo. No se admitirn pasajeros de pie en ningn caso. Cada pasajero ocupar un (1)
puesto de acuerdo con la capacidad establecida en la ficha de homologacin del vehculo y
en la licencia de trnsito. En caso de incumplimiento, el infractor ser sancionado, de
conformidad con lo establecido en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre.
En el documento tcnico adjunto, denominado valoracin del transporte escolar en Puerto
Boyac, se especifica el equipo utilizado en el municipio de Puerto Boyac para la
prestacin del servicio. En el documento se relacionan los siguientes equipos: buses,
busetas y microbuses.
El municipio de Puerto Boyac no cuenta con equipos propios para la prestacin del
servicio, es por ello, que se realiza, mediante la aplicacin de la ley 80 colombiana, la
seleccin de un operador empresa de servicio pblico especial habilitada , para la
prestacin del servicio. As las cosas, y una vez contratado el operador del servicio, se
realiza la prestacin del servicio en las rutas previamente definidas con los equipos
establecidos por el municipio, equipo de propiedad del operador.
La caracterizacin de los equipos, es regulada por el Ministerio de Transporte, quien es la
entidad encargada de regular la temtica en Colombia. La Secretara de Transito Municipal
es la entidad encargada del control y verificacin de las especificaciones del equipo y del
cumplimiento de las condiciones de circulacin y operacin del sistema.
2.7

CARACTERIZACIN DE LA OPERACIN Y CIRCULACIN.

La operacin y circulacin de los vehculos habilitados para la prestacin del servicio de
transporte escolar en Colombia, para el caso en estudio en el municipio de Puerto Boyac,
deben cumplir una serie de medidas para garantizar la prestacin ptima del servicio. Estas
son:
A. Solicitud dirigida a la Direccin Territorial competente del Ministerio de Transporte,
suscrita por el representante legal de la empresa de donde va a operar el vehculo.
B. Copia del permiso de transporte escolar vigente (permiso otorgado a particulares
para que presten este servicio por parte del Ministerio de Transporte).

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C. Copia del contrato de prestacin del servicio celebrado entre la empresa y los
padres de familia o la entidad contratante del servicio o el grupo especfico de
usuarios.
D. Licencia de trnsito o matrcula del vehculo (licencia segn el tipo de vehculo que
manejes).
E. Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito- SOAT y certificado de revisin
tcnico-mecnica y de gases vigentes.
F. Certificacin del sistema de comunicacin bidireccional entre el contratante del
servicio y el conductor del vehculo (herramientas de comunicacin como radios,
radiotelfonos o celulares).
G. Copia de las plizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual vigentes.
Estas deben cubrir por los menos los siguientes eventos: Muerte, Incapacidad
permanente, Incapacidad temporal, Gastos mdicos, quirrgicos, farmacuticos y
hospitalarios.
H. Pliza de responsabilidad civil extracontractual, que deber cubrir al menos, los
siguientes riesgos: Muerte o lesiones a una o ms personas.
Daos a bienes de terceros
I. El conductor del vehculo debe portar el permiso expedido por la autoridad
competente.
J. En ningn caso se admitirn pasajeros de pie.
K. Cada pasajero ocupar un (1) puesto.
L. El nmero de ocupantes del vehculo no debe superar la capacidad establecida en
la licencia de trnsito.
M. Los estudiantes debern ir acompaados de un adulto durante la prestacin del
servicio.
N. El conductor debe disponer de un sistema de comunicacin bidireccional, el cual
debe ser conocido por los padres de familia y el establecimiento educativo.
O. Mantener vigente las plizas de seguros contemplados en el presente decreto.
P. En ningn caso los vehculos de transporte escolar podrn transitar a velocidades
superiores a 60 kilmetros por hora, durante la prestacin de este servicio.
Q. Por ningn motivo se deben transportar simultneamente estudiantes y carga.
R. En el platn de las camionetas doble cabina bajo ninguna circunstancia se podrn
transportar escolares.
S. La parte posterior de la carrocera del vehculo deber pintarse con franjas alternas
de diez (10) centmetros de ancho en colores amarillo pantone 109 Y negro, con
inclinacin de 45 grados y una altura mnima de 60 centmetros.
T. Adicionalmente, en la parte superior delantera y trasera de la carrocera, en
caracteres destacados, de altura mnima de 10 centmetros, deber llevar la leyenda
"ESCOLAR".
La autoridad municipal competente para verificar el cumplimiento estos requisitos es la
secretaria de transito del municipio de Puerto Boyac.

Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

10

Aspectos ambientales.
En todos los casos los vehculos que se destinen a la prestacin del Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial debern cumplir con las condiciones tcnicomecnicas, de emisiones contaminantes y las especificaciones de tipologa vehicular
requeridas y homologadas por el Ministerio de Transporte para la prestacin del servicio.
Circulacin.
El documento tcnico adjunto contiene las rutas de circulacin establecidas por el municipio
de Puerto Boyac para la prestacin del servicio, 51 rutas en total.
2.8

CARACTERIZACIN DE LOS COSTOS DE OPERACIN.

Los costos de operacin del servicio de transporte escolar pblico no han sido regulados por
el Gobierno Colombiano. As se expresa en los Conceptos Tcnico del Ministerio de
Transporte N 9712 y 9726 del 3 de marzo de 2006: el servicio pblico de transporte
escolar en lo que tiene que ver con tarifas se encuentra desregulado y se rige por el precio
que pacten las partes contratantes.
El municipio de Puerto Boyac cuenta con la caracterizacin de los costos de operacin
necesarios para la prestacin del servicio en las diferentes rutas previamente definidas, 51
rutas, costos que incluyen variables tales como: uso de combustible, lubricantes, llantas,
mantenimiento, salarios y prestaciones, etc. El anlisis de costo de precios por ruta se
encuentra definido en el documento tcnico adjunto a este informe y denominado valoracin
del transporte escolar en Puerto Boyac.

2.9

CARACTERIZACIN DE LOS PARTICIPANTES (Operadores, usuarios y gobierno

nacional).
Usuarios
El documento adjunto al informe valoracin del transporte escolar en Puerto Boyac
presenta la informacin relacionada con los usuarios del transporte escolar pblico en el
municipio de Puerto Boyac. El municipio presta los servicios de transporte a 1798
estudiantes de los establecimientos pblicos educativos del municipio, zona urbana y rural.
La informacin corresponde a los datos registrados en el sistema SIMAT Sistema de
Matriculas del gobierno Nacional.
A continuacin se detalla distribucin de estudiantes por cada institucin educativa.
Institucin Educativa

No
Alumnos

Participacin

Colegio El Prado
Escuela Agua Linda
Escuela el Chaparro

386
92
43

21%
5%
2%

Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

11


Escuela Batera Tres
Colegio Jos Joaqun
Ortiz
Escuela el Triangulo km
25
Escuela Isla Palomo
Escuela Los Laureles
Colegio Puerto Serviez
Escuela Morro Caliente
Escuela Santa Brbara
Colegio El Marfil
Escuela Puerto Romero
Colegio Puerto Pinzn
Colegio Guanegro

107

6%

274

15%

42

2%

15
13
207
14
13
83
25
396
88

1%
1%
12%
1%
1%
5%
1%
22%
5%

TOTAL

1.798

100%

Operador
El municipio de Puerto Boyac como entidad pblica descentralizada del gobierno
colombiano se rige para la prestacin del servicio de transporte escolar pblico por la
normatividad existente ley 80 y sus Decretos reglamentarios. Es por ello, que en la
actualidad la prestacin del servicio de transporte escolar de este municipio se presta a
travs de un operador contratado mediante la aplicacin de los procesos de seleccin
establecidos en la Ley 80 y sus Decretos reglamentarios. Los operadores seleccionados
prestan el servicio durante el periodo establecido por el municipio, para este caso, 190 das
calendario escolar (ver presupuesto y anlisis de costos en documentos anexos).
La entidad encargada de realizar las contrataciones del transporte escolar pblico es la
Secretaria de Educacin de la entidad, mediante el Decreto 174 de 2001 en el que se
reglamenta la contratacin del servicio de Transporte Pblico Terrestre Automotor Especial,
as mismo, se establece que el Ministerio de Transporte es el encargado de regular el
servicio y que la inspeccin, vigilancia y control de la prestacin del Servicio estar a cargo
de la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Gobierno Nacional.
Los responsables de la verificacin de las condiciones son las autoridades locales
relacionadas y el Ministerio de transporte mediante la supervisin de los criterios que
determinan la posibilidad de operacin, establecidos en el Decreto 805 de 2008.
2.10

CARACTERIZACIN DE LOS PROBLEMAS ASOCIADOS.

Uno de los mayores problemas en la prestacin del servicio de transporte escolar pblico en
el municipio de Puerto Boyac se relacionado con la alta exigencia de la normatividad para
Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

12

la prestacin del servicio en la zona rural. Las condiciones existentes vas, topografa y
dems no permiten el uso de los vehculos establecidos por la normatividad lo que en
algunas ocasiones obliga a la prestacin del servicio en vehculos particulares que no
cuentan con las condiciones establecidas para la prestacin del servicio. Adicionalmente se
presentan dificultadas en la contratacin del servicio, pues el municipio de Puerto Boyac no
cuenta con empresas de servicio de Transporte Pblico Terrestre Automotor Especial, lo que
obstaculiza la contratacin de la prestacin del servicio.
La demora en los procesos de contratacin dificulta la permanencia de los estudiantes
quienes deben, por sus propios medios, realizar los recorridos hasta las instituciones
educativas.
2.11

EXPECTATIVAS FUTURAS DEL SISTEMA.

En la actualidad el sistema de transporte escolar pblico presenta ciertas desventajas con
relacin a la prestacin del servicio privado. Por una parte, el sistema pblico se desarrolla
en la zona urbana y rural, en esta ltima, con muchas dificultades tcnicas que se derivan
del estado actual de las vas y de la topografa de la zona. La prestacin del servicio en la
urbana ofrece ciertas ventajas tcnicas con relacin a la zona rural, la zona urbana, por lo
general, cuanta con vas pavimentadas en buen estado y topografa planas, sin embargo, la
zona rural presenta vas en regular y mal estado y altas pendientes que incrementan los
costos de la prestacin del servicio e impiden el cumplimiento total de la normatividad
existente.
Los vehculos establecidos por la normatividad no pueden, en algunos casos, cumplir con el
servicio, pues el acceso a algunas zonas exige vehculos con condiciones que no cumplen
la normatividad.
El transporte escolar pblico a futuro debe buscar unificar las brechas creadas con relacin
al transporte escolar privado, buscando soluciones a la prestacin del servicio en las zonas
rurales de difcil acceso, y adecuando la normatividad hacia la realidad de la prestacin, en
vez de buscar adaptar la prestacin a la normatividad.

Caracterizacin del sistema de transporte escolar taller Ingeniera de Transito

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