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Los artculos aqu presentados son responsabilidad exclusiva de cada autor y sus opiniones
no representan necesariamente el punto de vista de la Institucin.
ndice
Editorial..........................................................................................................................................
Artculos especiales
Robert Boyer
Publicaciones anteriores
Argentina 2003/2004. Crecimiento econmico y empleo.............................................................. 255
Principales logros laborales de la gestin del Presidente Nstor Kirchner 2003/2005.............. 256
Trabajo, ocupacin y empleo. Serie Estudios 1/4.......................................................................... 256
Diseo curricular........................................................................................................................... 258
Estudio sobre la dinmica institucional del trabajo infantil....................................................... 259
Trabajo infantil y adolescente en cifras ....................................................................................... 259
Por una niez sin trabajo infantil ................................................................................................ 261
Prospectiva de la Previsin Social ............................................................................................... 262
Plan Estratgico 2005-2007........................................................................................................... 262
ndice de Fragilidad Laboral ........................................................................................................ 263
Estadsticas
Presentacin................................................................................................................................... 269
ndice temtico............................................................................................................................... 271
Aclaraciones metodolgicas........................................................................................................... 331
Editorial
de
diciembre
Editorial
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la importancia de la coordinacin de los sindicatos europeos para atenuar los costos sociales
de las reestructuraciones, repartiendo la carga a partir de estrategias basadas en la solidaridad frente a la opcin de tratamientos locales
pretendidos por las empresas transnacionales.
Pero tambin sealan los lmites de estas estrategias derivadas de la reiteracin de situaciones crticas y la dificultad para establecer la
validez jurdica de los acuerdos alcanzados.
Jorge Rosenbaum y Octavio Racciati analizan la constitucin de marcos supranacionales de negociacin colectiva, en especial los
surgidos del proceso de integracin europeo y
los acuerdos internacionales en la esfera de
las empresas transnacionales, para enfocar
los avances, limitados por cierto, en el mbito
del MERCOSUR. En la visin de los autores,
esta estructura orgnica constituye un plano
privilegiado para observar las dificultades en
el camino de expansin internacional de la negociacin colectiva, derivadas tanto de la falta
de maduracin del proceso de integracin en la
regin, como de circunstancias histricas y trayectorias particulares de los Estados miembros
y sus actores. Destacan, entre estas ltimas,
las carencias organizativas de los sindicatos de
trabajadores y su debilidad relativa, as como
carencias similares entre los empleadores a las
que se agregan su falta de voluntad negociadora efectiva y convincente para concluir convenios colectivos.
El eje de las reflexiones tericas de
Villavicencio Ros, influido sin duda por el mbito pblico que las genera, destaca la tendencia contempornea a la disminucin del peso
relativo de las funciones equilibradoras o compensadoras de desigualdades de la negociacin
colectiva. Esta disminucin opera en favor de
sus funciones adaptativas, paralelas a la importancia cada vez mayor de los acuerdos microcorporativos establecidos en el plano de las
empresas, que llevaran a revalorizar los aspectos contractuales de los convenios colectivos por
sobre los normativos.
Las preocupaciones vinculadas con las consecuencias de las tendencias de precarizacin
del empleo, y su desarticulacin de la proteccin
social en varios pases, animan los tres artculos especiales de este nmero de la Revista de
Editorial
Revista
de
La Directora
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Negociacin colectiva
Nivel Nacional
Negociacin colectiva,
cambios en el sistema productivo y
democracia en Italia *
Mario Ricciardi**
n Introduccin
En el manual italiano de relaciones industriales
ms difundido, Gian Primo Cella y Tiziano Treu
definen la negociacin colectiva como: la estructura fundamental sobre la que se basan los sistemas modernos de relaciones industriales. La
negociacin colectiva es, en efecto, el principal
instrumento de accin para el sindicato industrial, pero tambin, como recuerdan estos autores, es el proceso de reglamentacin conjunta
(sindicatos, empresas o asociaciones empresariales) de las relaciones de trabajo. La negociacin
es, al mismo tiempo, instrumento de regulacin
consensual de las relaciones de trabajo y situacin indispensable de tutela de los derechos de
quien trabaja frente a los mltiples cambios en
el contexto laboral general y empresarial.
Ocuparse de la negociacin colectiva significa, por lo tanto, llegar al corazn de las relaciones industriales para observar el desarrollo
desde un lugar privilegiado.
Estudiar la evolucin de la negociacin colectiva es importante desde muchos puntos de
vista. En primer lugar, el grado de desarrollo
de la negociacin es un indicador infalible del
nivel y de la vitalidad de la democracia. Y esto
es as no solamente porque la existencia de la
libre autodeterminacin de las relaciones de
trabajo, en cualquier contexto socio poltico, es
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Mario Ricciardi
Tambin por lo expuesto, nos planteamos si estos cambios estaran poniendo en un plano de
discusin los paradigmas que durante muchas
dcadas sirvieron de base a las relaciones sociales y las relaciones industriales. Para decirlo brevemente, nos preguntamos cada vez con
mayor frecuencia si en el nuevo contexto, la
negociacin colectiva ya se est transformando
en un instrumento inevitablemente superado y
destinado a desaparecer en la sociedad post fordista, post industrial y globalizada, o si la misma mantiene su importancia an hoy y para la
perspectiva del futuro ()
Examinar el caso italiano tiene adems un
significado que va ms all de la inevitable referencia al contexto geogrfico de un solo pas. En
el mbito de los sistemas de relaciones industriales europeos, el italiano se caracteriz desde
siempre por haberle dado una importancia especial y vivaz a la negociacin colectiva. sta tuvo
por largo tiempo un rol absolutamente central
en el sistema de las fuentes del derecho del trabajo, al punto tal que un Maestro del derecho del
trabajo italiano, Gino Giugni, habl en un ensayo fundamental de Ordenamiento intersindical
para subrayar la centralidad que, en el ordenamiento de la justicia laboral, haban asumido las
reglas instaladas por la negociacin colectiva.
Esto significa que medir el estado de salud,
por as decirlo, de la negociacin colectiva en
Italia, equivale a comprobar la vitalidad de una
situacin en alguna medida privilegiada. Resumiendo, realizar un check up de la negociacin
italiana nos permite, justamente por las razones recin enunciadas, obtener indirectamente datos interesantes (si bien, obviamente, no
necesariamente generalizables) tambin para
aquellos pases en los cuales la negociacin no
alcanz la relevancia que tuvo en cambio en
esta orilla de la vieja Europa proyectada sobre
el Mediterrneo..
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de
las remuneraciones. Actualmente hay una tendencia a confundir negociacin confederal con
los acuerdos trilaterales, que prevn la intervencin del Estado y que por lo tanto tienden
a disolverse en la concertacin social. La negociacin por categoras (de ramas de la industria
o de la administracin pblica) es el centro de
gravedad del sistema contractual. La misma
contiene las normas de todas las principales
materias de la relacin de trabajo: salario mnimo (por planilla), horario mximo, encuadramiento profesional, derechos sindicales, tutela
de la salud en la fbrica. Podemos distinguir
las clusulas normativas, que predeterminan
el contenido de los futuros contratos individuales, y las clusulas obligatorias, que son en
cambio clusulas de procedimiento para las relaciones entre los sindicatos y los empresarios
(por ejemplo, derecho a la informacin). Y, por
ltimo, la negociacin en la empresa, que tiene,
fundamentalmente, una funcin de integracin
y especificacin de las disciplinas acordadas en
el mbito nacional. La misma se refiere al salario en su parte vinculada con la productividad del trabajo y de la empresa, el horario, en
su articulacin vinculada a la organizacin del
trabajo, las consecuencias de las mutaciones
ocupacionales y organizativas empresariales.
La negociacin empresarial se realiza mayormente en las empresas grandes y medianas, y
las partes contratantes son las representaciones sindicales de empresa (cuya fisonoma cambi a travs del tiempo: hoy se habla de RSU) y
el empleador.
1.2. Escenarios fordistas
Si pasamos ahora de las caractersticas estructurales al rol de la negociacin colectiva, es posible distinguir tres fases
Una primera fase que definiremos para
abreviar fordista, que coincide con los ltimos
aos del fordismo en Italia, la dcada del sesenta y los primeros aos de la dcada del setenta,
tambin coincide con los aos de mayor fuerza
de los sindicatos y de mayor crecimiento de la
negociacin colectiva.
Una segunda fase, que coincide con las dcadas del ochenta y noventa, que definiremos
concertadora, cuando las consecuencias de la
crisis econmica y de las transformaciones del
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Mario Ricciardi
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cin, nace en estos aos en Italia una legislacin en gran mediada negociada entre las instituciones y los sindicatos, que construye una red
de derechos fundamentales para la tutela de los
trabajadores. El Estatuto de los trabajadores,
que constituye uno de los textos ms avanzados
y modernos de la tutela de trabajo, tiene fecha
de sancin 20 de mayo de 1970. El mismo se articula en tres rdenes de tutela: a cada uno de
los trabajadores en su condicin de ciudadanos,
a cada uno de ellos en lo referente a la actividad
sindical y a las organizaciones sindicales.
Los contenidos de la negociacin colectiva en
la ltima fase del fordismo pueden ser resumidos del siguiente modo.
Fuertes aumentos del salario en una medida
aproximadamente igual para todos los trabajadores y la creacin de un sistema de adecuacin
automtica de los salarios a la dinmica de la
inflacin (scala mobile).
Reduccin muy notable del horario de trabajo semanal (de 48 a 40 horas, de seis a cinco
das hbiles por semana) y fuerte limitacin a
la posibilidad de recurrir a trabajos extra (por
norma 80 horas por ao, previa negociacin con
los sindicatos).
Aumento del perodo de las vacaciones, que
llegaron a los treinta das hbiles tambin para
los obreros
Reforma de los sistemas de encuadre (clasificacin profesional), dejando de lado la tradicional separacin entre obreros y empleados.
En los nuevos sistemas se realiza un entrelazado entre los mismos niveles de encuadre (y
de salario) de los empleados menos profesionalizados y de los obreros ms calificados. Esto da
lugar a una escala de retribuciones ms bien
horizontal.
Es necesario recordar que todo esto se produce dentro un cuadro legal que prcticamente
reconoce solamente relaciones de trabajo estable, por tiempo indeterminado, y donde existen
fuertes tutelas del puesto de trabajo contra despidos injustificados.
1.3. Crisis del fordismo y cambio de escenario
A partir de los aos ochenta el escenario que
describimos aqu muy sintticamente, sufre
una mutacin profunda a partir de sus coordenadas macroeconmica y social.
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un vasto tejido de pequeas y medianas empresas muy competitivas, con capacidad para aprovechar las oportunidades de un mercado inestable porque eran flexibles e innovadoras. Las
mismas operan en sectores tradicionales (textil
indumentaria, edilicia, alimentos), y tambin
en sectores modernos (mecnica, mquinas, herramienta).
Los elementos de fortaleza de la pequea y
mediana empresa son su flexibilidad y su escasa burocratizacin. Los elementos de debilidad
son las dificultades para progresar en el terreno de la innovacin, de la investigacin, de la
individualizacin de las oportunidades de mercado, adems de encontrarse a menudo ubicada
en sectores que deben competir con pases que
tienen una mano de obra menos costosa y ms
flexible.
El sostenimiento de la pequea y mediana
empresa y el desarrollo del sector de servicios
sin embargo no logran compensar los efectos de
la declinacin de la gran empresa innovadora.
Italia resbala descendiendo en la jerarqua internacional de los pases con mayor desarrollo
econmico. Si bien en la dcada del ochenta ocupaba el quinto lugar entre los grandes pases
de economa desarrollada, hoy muchos estn en
contra, y no sin buenas razones, de su insercin
en el grupo G8. De todos modos, su crecimiento
fue mucho ms lento y menos notable que el de
pases como, por ejemplo, Espaa, para no hacer mencin de otros extraeuropeos.
Todo ello contribuye a explicar por qu a
partir de la dcada del ochenta, en el sistema
productivo italiano la fase de salida del fordismo tuvo muy poco que ver con el camino
clsico de la bsqueda de nuevos y modernos
estilos y sistemas de gerenciamiento para la
gestin de la gran empresa: fue por un requerimiento cada vez ms insistente por parte de
las empresas para obtener mayores mrgenes
de flexibilidad, o, como dijo el presidente de la
Cofindustria (Confederacin Industrial) en la
dcada del setenta, Guido Carli, para lograr
desanudar lazos y lacitos que segn l impedan el funcionamiento eficiente del sistema
productivo. Dicha flexibilidad es perseguida
por las empresas en los modos ms variados,
a travs de tercerizacin, descentralizacin
productiva, bsqueda de greenfields tanto en
Cules fueron las principales caractersticas de la negociacin en estos aos (los aos
ochenta y noventa)?
Es caracterstica de esta fase una fuerte valorizacin del rol de la negociacin colectiva, a
la que se le confi la responsabilidad de mantener juntas, contemporizndolas, las exigencias
de la empresa en su bsqueda de flexibilidad
con las exigencias de defensa de la dignidad y
los derechos de los trabajadores.
En lo referente a las remuneraciones, el mecanismo automtico de la tutela de su poder de
compra (el salario mvil) fue abolido, como ya
hemos dicho. En su lugar se instaur, a partir
del acuerdo trilateral (gobierno/sindicatos/empresarios) del 23 de julio de 1993, un sistema
contractual por el cual las remuneraciones, a
travs de los contratos nacionales por categora, se adecuan cada dos aos a una serie de
parmetros (el principal de ellos es la inflacin
programada), definidos anualmente en los encuentros que con tal objeto se realizan entre el
gobierno, los sindicatos y los empresarios (otros
parmetros dependen de la productividad de
cada sector).
En lo referente a la flexibilidad del trabajo, las nuevas normas de trabajo temporario
(llamadas atpicas) estn reguladas por la
ley en los aspectos generales, pero sta remite gran parte de su disciplina a los acuerdos
colectivos. Por ejemplo, estn regulados por
los contratos nacionales los casos donde es
imposible recurrir a los contratos por tiempo
determinado; los que se refieren al nmero de
estos contratos con relacin a la planilla de
todo el personal de la empresa y otros aspectos importantes de las normas que disciplinan la relacin de trabajo de los trabajadores
con contratos temporarios.
Hasta fines de los aos noventa, las exigencias de la competitividad y de la flexibilidad
fueron contemporizadas y atenuadas gracias al
rol central sostenido por la negociacin colectiva. Esto permiti remover los efectos inflacionarios del sistema de conexin automtica de
los salarios a la inflacin pero manteniendo a la
vez una coherencia sustancial entre salarios y
costo de vida y ha permitido hacer ms flexible
la relacin de trabajo pero sin caer en formas de
derrumbe incontrolado de las tutelas.
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no proseguir ms con una poltica de concertacin. En el Libro bianco [libro blanco] producido
por el Ministerio de Trabajo en 2001, y que constituye una especie de documento programtico
para la accin del gobierno de centro-derecha en
materia de trabajo, se afirma que el gobierno
debe realizar acuerdos solamente con los sindicatos que aceptan la poltica que fue delegada
por sus electores a los que son la mayora en
el gobierno; esta praxis se define como dilogo social para contraponerla a la concertacin,
que consista en cambio en un planteo trilateral sin prejuicios. De este modo, el gobierno de
centro-derecha sostena que estaba inspirado
en la ideologa liberal. Se podran nombrar muchos elementos que hacen pensar lo contrario, a
partir de las polticas ejecutadas, por ejemplo,
para favorecer el oligopolio de la industria de la
informacin. Es necesario adems recordar que
la base social estaba fuertemente centrada en
la pequea empresa y en el trabajo autnomo,
y en menor medida en el trabajo en relacin de
dependencia, y ello contribuye a explicar la poltica claramente non prolabour perseguida por
el gobierno.
Esta doble lnea (gubernamental y de los empresarios) produjo durante toda la decimocuarta legislatura (2002-2006) la suspensin de facto
de la concertacin, en las formas que se haban
utilizado en las dcadas del ochenta y noventa,
y el dilogo social, prometido por el Libro blanco, tampoco pudo despegar. Como contrapartida,
hubo un fuerte aumento de los conflictos, una
legislacin que hace extralimitadamente flexible el mercado del trabajo (con la llamada ley
30; sobre esto volveremos ms adelante) y una
actuacin ms fatigosa de la negociacin colectiva. Resulta ms difcil llegar a un acuerdo, la
resistencia de los empresarios en la mesa de las
tratativas se hace ms spera, crecen los requerimientos de aumentos unilaterales del horario de trabajo y de redimensionamiento de las
diversas formas de participacin sindical, conquistada a partir de la dcada del setenta, a las
mutaciones de la organizacin del trabajo. Tambin los derechos sancionados por el estatuto de
los trabajadores estn a merced del ataque.
Esta posicin goza de popularidad especialmente entre los pequeos empresarios de las regiones del noreste.
resultado incierto sobre cmo conducir esta poca de desarrollo capitalista, si por medio de la
concertacin, la negociacin, la participacin
sindical, como sucedi con buenos resultados
durante veinte aos aproximadamente, o yendo al choque social, a cuya finalizacin podra
quedar poco o nada del modelo italiano de relaciones industriales.
Sobre los resultados de este partido es difcil
hacer previsiones () Si observamos las caractersticas del capitalismo italiano, no hay elementos para ser optimistas.
Intentemos comparar, por ejemplo, las caractersticas que se le atribuyen por lo comn a
la empresa moderna organizada sobre el modelo post-fordista, con algunas caractersticas que
emergen de los recientes sucesos vinculados a
la industria italiana.
Cuando pensamos en la organizacin del
trabajo post-fordista, nos referimos a algunos
aspectos que podemos resumir as:
a) organizacin liviana: es decir, no un solo
contenedor que incluye todo, desde la elaboracin de las materias primas hasta el
producto terminado, sino una cadena o
mejor dicho una red de unidades productivas especializadas e integradas. Una instalacin productiva que tiende a producir
exactamente lo que requiere el mercado
just in time, sin desperdicios de tiempo ni
costosos stocks de bienes intermedios
b) organizacin horizontal, es decir, con pocas jerarquas, privilegia la dimensin
horizontal del trabajo grupal;
c) valoracin de la participacin y de la iniciativa conciente de cada uno de los integrantes, en lugar de la actitud pasiva
y obediente requerida en cambio por el
viejo fordismo.
Es fcil comprobar que en el sistema productivo italiano de hoy las caractersticas recin
recordadas parecen tener poca radicacin.
Ciertamente, es verdad que la empresa fordista, la que tena las caractersticas de la industria automovilstica clsica (desde las fundi2
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y en diversos sectores de la administracin pblica, y est tratando de reaccionar a su declinacin tratando con gran esfuerzo de organizar a
los trabajadores precarios, a los inmigrados, etc.
Por lo tanto, est tratando de sobrevivir incluso
a travs de un cambio en su organizacin y en
los modos de pensar ms tradicionales. El sindicato adems se mostr dispuesto, como veremos
ms adelante, a modificar sus polticas contractuales, aceptando algunas exigencias de las empresas en materia de salario y flexibilidad, sin
perder por ello completamente el control de las
transformaciones en curso. Finalmente, mantiene importantes alianzas polticas, no solamente con los partidos de centro-izquierda, sino
tambin con los sectores radicalmente menos
liberales del centro derecha, que tienen entre
sus sostenedores a muchos trabajadores dependientes, sobre todo funcionarios pblicos. Hasta
hoy el sindicato logr mantener un rol nacional
importante, celebrando importantes contratos
nacionales y oponindose al desmembramiento
del sistema contractual en una mirada de contratos locales y empresariales.
Resumiendo, el sindicato italiano est combatiendo una batalla en la que est en juego
su propia supervivencia. Est corriendo serios
riesgos ( y de ello es conciente, por lo menos en
parte), pero tiene todava muchos puntos fuertes.
Si lograra resistir y relanzarse, el rol de la negociacin colectiva podra seguir siendo central
an en la gestin de la transicin post-fordista.
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Analizando la negociacin del horario de trabajo, se puede comenzar a ver cmo cambiaron
los contenidos de la negociacin. Se pas de una
negociacin, que an en la dcada del setenta
era muy rgida (), a una mucho ms flexible,
donde no existe una rigidez definida por la negociacin nacional de una vez y para todas, sino
una mayor posibilidad de decisin unilateral
para la empresa, y una serie de fronteras mviles que si bien son dictadas por la negociacin
nacional, estn confiadas a la negociacin empresarial.
Naturalmente, ello facilita el funcionamiento de la empresa, pero la tutela los derechos de
quien trabaja queda confiada en gran medida
a la capacidad y a la fuerza del sindicato de la
empresa. Hay repetidas tentativas por parte
del gobierno y de los empresarios en debilitar el
rol del convenio colectivo nacional y que la negociacin empresarial se limite en Italia al 30
por ciento aproximadamente de las empresas.
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2.2. La remuneracin
En la fase fordista, como vimos, las reivindicaciones sindicales tendan a una progresiva
homogeneizacin de las condiciones de trabajo,
sobre todo en materia de salario.
En la dcada del setenta, las remuneraciones estaban compuestas por una parte fundamental (de planilla o pago bsico), definida por
los contratos nacionales por sector que era igual
para todos los trabajadores del mismo sector
productivo y de la misma calificacin profesional: las calificaciones eran siete u ocho por cada
sector. Luego haba una parte igual para todos
los trabajadores que serva para defender el poder de compra de los salarios con respecto a la
inflacin (escala mvil = salario vital y mvil).
Y finalmente haba una parte de remuneracin
que se contrataba en el mbito empresarial empresa, generalmente en las empresas grandes
y medianas, cuyo importe dependa sustancialmente de las relaciones de poder entre el sindicato y la empresa. Esta estructura de salario
fue objeto de duros reclamos por parte de las
organizaciones representativas de las empresas porque la consideraban demasiado rgida,
costosa y generadora de inflacin.
A partir de la dcada del ochenta se desarroll una larga negociacin que, en gran parte
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Si bien la negociacin resisti en la fase concertadora a las tentativas de redimensionamiento y desestructuracin, no se puede decir
lo mismo con respecto al rol de la ley en la tutela del estado social. Aqu, en efecto, no slo se
asisti a algunos (tal vez inevitables) redimensionamientos en las prestaciones (jubilaciones,
salud) para la generalidad de los trabajadores
sino, por sobre todo, no se alcanz el objetivo de
crear nuevos niveles de tutela capaces de proveer las garantas sociales esenciales tambin
para aquellos trabajadores que, a causa de la
precariedad y irregularidad de su ocupacin,
tienen dificultades en alcanzar los principales
derechos de la ciudadana, y sobre todo a los jvenes que corren el riesgo de tener en el futuro,
por ejemplo, en materia de jubilacin, la misma
precariedad que su presente laboral.
En los aos ms cercanos a nosotros, en la
fase que definimos como post-concertadora,
asistimos a diversas tentativas para redimensionar el rol de la negociacin colectiva, con el
fin de debilitar a los sindicatos. Esto se produjo, como ya recordramos, quitando los puntos
de referencia para el funcionamiento de la negociacin nacional (inflacin programada), endureciendo fuertemente las posiciones de los
empresarios en la mesa de las tratativas para
extender el tiempo de las negociaciones, erosionando y dividiendo a los sindicatos, o quitando
espacio a la negociacin a travs de intervenciones legislativas en materias que antes estaban
reservadas a la negociacin. Un clima nuevo y
distinto en las relaciones industriales determin un empeoramiento en las condiciones de trabajo, lo que resulta evidente tambin a travs
de la lectura de los principales contratos colectivos. En lo referente a los contratos de trabajo,
por ejemplo, se puede notar que la flexibilidad
en ventaja de las empresas (y en detrimento de
los trabajadores) aument en una medida considerable en el transcurso de pocos aos. En el
contrato del sector alimentario se pas, de un
contrato nacional al otro, de un mximo de 56 a
uno de 72 horas de posible superacin del horario normal en el curso de un ao. En el contrato
del calzado la posibilidad de superar el horario
de trabajo est prevista para un mximo de 20
semanas (antes eran 16), y hasta 24 semanas
en el sector de servicios (tambin aqu eran 16).
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Otro indicador importante de la situacin laboral, el nmero de accidentes de trabajo, aument tambin en los ltimos aos. En los primeros
cinco meses de 2006, se registraron 276.000 siniestros, 12.500 ms que el ao anterior. Cada
da se registran en Italia tres accidentes mortales por causas de trabajo. Son las consecuencias de la escasez de control, de la inmigracin
salvaje de estos aos y de la poltica de algunas empresas que, sobre todo en determinados
sectores, apunta a la disminucin del costo del
trabajo pero tambin de la seguridad en la salud y en la vida humana.
Se trata, en definitiva, de las consecuencias
de una lnea inspirada en un liberalismo a ultranza, que no quiere tener la paciencia de la
confrontacin y que, re-centralizando y endureciendo las relaciones sindicales y el derecho del
trabajo, y quitando oxgeno a la concertacin
social y a la negociacin, representa una amenaza evidente para la afirmacin y la definitiva
modernizacin de la negociacin colectiva y, con
ella, de la democracia.
3.2. Algunos problemas de perspectiva
No obstante las tentativas llevadas a cabo en
estos ltimos aos para redimensionar su importancia, la negociacin colectiva conserva todava en Italia un rol fundamental en la tutela
de los derechos de los trabajadores. Sin embargo, aunque la misma no llega a ser un instrumento obsoleto, como temen algunos observadores, y otros en cambio desean, el transcurrir
del tiempo y la aparicin de nuevos problemas
imponen la exigencia de cambios de amplio espectro para que la negociacin contine desenvolviendo la tarea que la misma histricamente
est llamada a cumplir.
a) En primer lugar, est la exigencia de potenciar la extensin de la negociacin colectiva,
es decir, el rea de efectiva negociacin y aplicacin de los contratos. Se repropone un problema
antiguo e irresuelto desde la poca de la Constitucin republicana: el de dar eficacia generalizada (erga omnes) [a todos los ciudadanos] a los
contratos nacionales de trabajo. Hoy, como es
sabido, no todos los trabajadores gozan, en este
terreno, de los mismos derechos. En el empleo
pblico la negociacin colectiva tiene eficacia
erga omnes, mientras que en el sector privado,
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de
polticas econmicas innovadoras, reforzamiento del sistema de instruccin, integracin cada vez ms fuerte entre los centros
de investigacin, universidades, sistema de
produccin difundido en el territorio y sistemas de welfare (seguro social).
Ciertamente, algn grado de flexibilidad
laboral puede ser oportuno y necesario, tanto
para permitir al sistema productivo hacer frente a todas las oportunidades del mercado como
para dar a los trabajadores mayores posibilidades de ocupacin y una mejor conexin entre los
tiempos de trabajo y los tiempos para la vida
privada. Flexibilidad no significa solamente
relaciones de trabajo temporario, sino tambin
horarios distintos del estndar, remuneraciones
vinculadas en parte a la productividad.
Por lo tanto, debemos impedir que la ideologa de la flexibilidad se transforme en una
droga, de la cual el sistema econmico cree tener cada vez ms necesidad, pero que en realidad lo debilita hasta provocar su colapso. La
flexibilidad debe quedar circunscripta a casos
limitados y a tipologas precisas, en un contexto
en el cual la estabilidad del trabajo debe ser la
condicin normal, y la flexibilidad debe ser una
condicin transitoria que conduce hacia el trabajo estable y de calidad. En dicho contexto, la
negociacin colectiva debe desenvolver un rol
fundamental en la regulacin del encuentro entre las exigencias de las empresas y la tutela de
los trabajadores.
b) La experiencia, no solamente italiana, demuestra que la flexibilidad laboral tiene muchas
caras. En Italia ya se conocen varias decenas
de tipologas de relaciones de trabajo flexibles,
muy distintas entre ellas. El liberalismo teorizado, y sobre todo el liberalismo practicado,
determina en realidad una verdadera escala de trabajadores flexibles, una jerarqua
de facto en la que es posible distinguir varios
crculos concntricos. Estn las formas de flexibilidad con mayor similitud a la relacin de
trabajo estable, ms tuteladas y destinadas
a ser, por as decirlo, la antesala del trabajo
estable. Pero luego se desciende, como en los
crculos del Infierno del Dante, siempre ms
abajo, hacia formas de trabajo que comportan
una condicin cada vez ms precaria y explotada y que a menudo contrasta de manera
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evidente con la dignidad misma de las personas, a las cuales les es negado todo derecho.
Casos de este gnero se encuentran tambin
en el sistema italiano: los llamados co.co.
co., los trabajadores a llamada, el trabajo
intermitente. Las instituciones y las partes
sociales, a travs de la ley y de la negociacin colectiva, deben esforzarse para limitar
las relaciones de trabajo flexible solamente
a pocas tipologas, en las cuales estn bien
claros los derechos y los deberes, y deben ser
abolidas todas aquellas formas de trabajo ultraflexibles que colocan al trabajador en una
condicin de extrema incertidumbre sobre su
futuro y de extrema subordinacin e inferioridad hacia el empleador.
c) La flexibilidad debe servir para garantizar a
las empresas mrgenes de adaptacin con
respecto a las marchas irregulares de la demanda y del ciclo econmico y no debe ser un
modo de derrumbar el costo del trabajo o de
torcer los vnculos y los derechos reconocidos
a trabajadores estables. Por ello es necesario
que a los trabajadores temporarios se les reconozca, durante todo el perodo de empleo, el
mismo salario y los mismos derechos de los
que gozan, en paridad de trabajo y de calificacin profesional, los trabajadores estables.
La flexisecurity se construye en primer lugar
en el puesto de trabajo. Por lo tanto, el trabajo flexible no debe ser conveniente porque
cuesta poco o porque implica ventajas (salariales, normativas, previsionales) para el
empresario con respecto a la incorporacin
de trabajadores estables. Es necesario adems que exista un sistema de inspecciones
y de controles pblicos, dotados de sanciones
adecuadas, de modo que tambin en las pequeas y pequesimas empresas se respeten
los derechos contractuales y de la ley para los
trabajadores flexibles a la par de los trabajadores estables. Considero oportuno finalmente que exista un sistema de incentivos para
estimular a las empresas a regularizar a los
trabajadores asumidos a espaldas de la ley o
a los contratos colectivos y a incentivar a los
empresarios a transformar los contratos atpicos en contratos de trabajo estable.
d) La condicin de los trabajadores flexibles se
hace particularmente difcil por el hecho de
e) Ya dijimos que durante los aos de la concertacin social le fue confiada a la negociacin
colectiva la tarea de acompaar la progresiva flexibilizacin del mercado del trabajo, no
slo garantizando a quien trabaja tutelado
por un contrato atpico los mismos derechos
que a los colegas con un contrato por tiempo
indefinido, sino tambin estableciendo reglas
de procedimiento que deben ser respetadas
por los empleadores y que se refieren, por
ejemplo, a los casos donde es posible recurrir
al trabajo atpico, las obligaciones atinentes
a la seguridad, los deberes de informar a las
representaciones sindicales, etc. Se trata de
normas destinadas a evitar que la flexibilidad pueda desestructurar el mercado del
trabajo, y para que las empresas utilicen los
trabajos atpicos dentro de un lmite y con
las formas reglamentadas y para resolver
problemas limitados y transitorios, no como
instrumento para torcer los vnculos legislativos y contractuales.
En los ltimos aos, la ms reciente legislacin debilit tutelas porque consider que una
flexibilidad ms fuerte sirve por s misma para
acrecentar la competitividad de las empresas.
Lo que hay que hacer, en cambio, es instalar un
sistema de garantas ms fuerte y adecuado,
no solamente capaz de hacer que aumente la
ocupacin en el corto plazo (en una suerte de
efecto luna de miel que suele seguir a la introduccin de formas de trabajo flexible) sino de
producir tambin buenos puestos de trabajo en
un cuadro de estabilidad.
35
Revista
de
Revista
de
diciembre
2006
37
Julio Simn
38
Deveali, Mario, Contrato colectivo de derecho comn y convenio colectivo inderogable. Derecho del Trabajo. 1949, pg. 273
y ss., y Derecho del Trabajo, 1951, pg. 545 y ss. (ver asimismo Vzquez Vialard, A., Breve anlisis de las posibles seguidas
en materia de negociacin colectiva en Argentina, LT. XXVI, pg. 97 y especialmente pg. 99.
3
Pozzo, Juan D., Tratado de Derecho del Trabajo, t. II pg. 2699 y ss. Asimismo Krotoschin, Ernesto, Tratado Prctico de Derecho del Trabajo, Ed. Desalma, cuarta edicin, Buenos Aires, t. II, pg. 11.
4
Ver Rainolter, Milton, en Tratado de Derecho del Trabajo, dirigido por Vzquez Vialard, A., Buenos Aires, Ed. Astrea, t. III.
pg. 152 y ss., 1982.
5
Vzquez Vialard, A., op. cit. de L.T. pg. 91 y ss.
6
Fernndez Madrid, J. C. y Rodrguez Mancini, J., El nuevo rgimen salarial, L.T. XIX, pg. 97.
Revista
de
39
Julio Simn
40
Valdovinos, O., en Derecho Colectivo del Trabajo, La Ley 1998, pg. 211 y ss.
Revista
de
41
Julio Simn
42
Gelli, M. A., Constitucin de la Nacin Argentina, Comentada y Concordada, tercera edicin, FEDYE, La Ley, Bs. As. 2006,
pg. 72 y ss.
Revista
de
43
Julio Simn
44
* Sobre la base del artculo La incorporacin del derecho internacional al derecho interno, la jerarqua de fuentes y el Derecho
del Trabajo, publicado en La Ley, 2006-D, pg. 1005.
15
Cfr. Meguira, Horacio David y Garca, Hctor Omar. La Ley de ordenamiento laboral o el discreto retorno del Derecho del
Trabajo, en suplemento especial La Ley, Reforma Laboral, pg. 19 y ss.
mentado para determinar la unidad de comparacin adoptado por la Ley 14.250, con la reforma de la Ley 25.877, para determinar cul es la
ms favorable que prevalecer de acuerdo al
criterio adoptado por la ley.
Esta unidad de comparacin ha demostrado ser inadecuada porque ignora la unidad
conceptual del convenio colectivo de trabajo,
resultado de una negociacin con concesiones
recprocas de la que resulta una estructura
compleja, por lo que en el aludido informe del
Dr. Pablo Topet, que compartimos, se sugiere
privilegiar la comparacin en trminos de instrumentos completos.
Pero por otro lado, no podemos ignorar que
la Ley 25.877 ha permitido un renacer de la
negociacin en todos sus niveles, incluso en el
de las empresas que algunos pronosticaban en
vas de extincin a partir de las reformas impuestas por la ley.17
n Conclusin
Al igual que el actual Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, consideramos que la
negociacin colectiva tiene un rol esencial tanto
para superar la crisis de la que con esfuerzos inauditos sale nuestro pas como para consolidar
el crecimiento econmico, esto porque el dilogo
social es un instrumento de paz, participacin y
desarrollo socio-econmico.18
Los actuales instrumentos para su desarrollo se han demostrado eficaces pero perfectibles,
y considerando el inters del Estado nacional
en esta materia clave sugerimos algunas reformas, a la par que reseamos antecedentes en
la materia.
45
16
Sobre el punto ver tambin el trabajo de Rial, Noem y el suscripto, en DT, 2006, A.
Cfr. Funes de Rioja, Daniel, Centralizacin de la negociacin colectiva en la nueva ley laboral, en trab. cit. en nota 14, pg. 17.
18
Discurso del Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Dr. Carlos Tomada sobre La negociacin colectiva ante la OIT,
Ginebra, 2006.
17
Revista
de
n Introduccin
Durante el ao 2006, en la Argentina, fueron
homologados 930 convenios y acuerdos colectivos entre sindicatos y empleadores, la cifra
ms alta de los ltimos 15 aos. Este auge de
la negociacin colectiva se inscribe en un ciclo
prolongado que desde 2003 no tiene precedentes tanto por la cantidad de negociaciones como
por sus contenidos y, en especial, por el contexto singular en el que tiene lugar.
Esta revitalizacin muestra un contraste
agudo frente a la inquietud de algunos analistas acerca de la erosin actual de la negociacin colectiva en varios pases europeos, as
como frente a las tendencias de debilitamiento
de los sindicatos observadas en Amrica Latina
por efecto de las reformas neoliberales de los
90. Este contraste suscita la reflexin sobre
un conjunto de interrogantes tericos y polticos, entre los que se destaca la cuestin acerca de si el declive de la negociacin colectiva y
de los sindicatos, as como algunos fenmenos
concomitantes como la individualizacin de las
relaciones de trabajo, la precarizacin del empleo y la polarizacin social, constituyen tendencias ineluctables del desarrollo econmico
contemporneo. Estas tendencias afectaran
la posibilidad de compatibilizar el crecimiento
econmico con las instituciones laborales y de
seguridad social, en el contexto de las presiones
1
Director de Estudios de Relaciones de Trabajo, Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales, MTEySS. Profesor de Relaciones
del Trabajo en la Universidad de Buenos Aires e investigador en la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional de San Martn.
Coordinador del Departamento de Negociacin Colectiva, Direccin de Estudios de Relaciones de Trabajo, Subsecretara de Programacin
Tcnica y Estudios Laborales, MTEySS.
Revista
de
diciembre
2006
47
fatizando los contrastes de la evolucin argentina reciente con aquellos. Se destaca especialmente la necesidad de revisar los enfoques que
fundan las interpretaciones usuales sobre la
erosin de los sistemas de relaciones laborales
y de los regmenes de empleo contemporneos y
sus lmites para la comprensin de la experiencia argentina reciente.
En 2003 se homologaron 380 acuerdos y convenios, en 2004 fueron 348, en 2005 ascendieron a 568 y finalmente en 2006 a 930. Estas
cifras se ubican muy por encima del promedio
de 187 negociaciones anuales registradas en la
dcada de los 90.
Esta revitalizacin se refleja en todos los
niveles: i) en la reapertura de unidades de negociacin en el nivel de actividad, que haban
estado en situacin de letargo durante los noventa; ii) en las negociaciones de empresa, que
mantuvieron el dinamismo adquirida en la dcada pasada; y iii) en las nuevas unidades de
negociacin que surgieron impulsadas por el
crecimiento econmico. Entre los factores que
promovieron la negociacin por actividad, se
destaca la sancin de la Ley de Ordenamiento Laboral (Ley N 25.877) en 2004, que otorga
supremaca a la negociacin de nivel superior
sobre la de nivel inferior.
El auge de la negociacin colectiva entre
2003 y 2006 difiere no slo de las tendencias
prevalecientes en la pasada dcada, sino tam-
48
Fuente: Direccin de Estudios de Relaciones de Trabajo- SSPTyEL. Elaboracin propia en base a la informacin sobre convenios y
acuerdos colectivos homologados, provistos por la Secretara de Trabajo del MTEySS.
de
49
50
El PPC constituye un instrumento creado en 1991, por la Ley de Empleo, que obliga a las empresas a informar con anterioridad a las autoridades laborales la aplicacin de despidos o suspensiones y/o modificaciones en la jornada laboral de carcter colectivo por causas de fuerza
mayor, econmicas o tecnolgicas, ofreciendo los elementos probatorios que consideren pertinentes.
Un caso en que la negociacin se origin en esta causa es el de los metalrgicos de Ushuaia y Ro Gallegos. Un laudo aplicable a esos trabajadores estableca que sus salarios bsicos se determinaban por la triplicacin de los salarios bsicos del convenio general de la rama metalrgica
(CCT 260/75).
n La negociacin colectiva y la
determinacin de los salarios
La importancia actual de la negociacin colectiva para la determinacin de los salarios se vincula con las caractersticas del nuevo patrn de
crecimiento de la economa argentina instalado
como salida de la crisis del modelo de la convertibilidad, y en especial por la fuerte expansin
del trabajo registrado inducido por el nuevo rgimen de empleo que acompaa el crecimiento
econmico.
En el contexto de salida de la crisis, las demandas de los trabajadores y los sindicatos para la elevacin de los salarios nominales combinaron tres factores: compensar la inflacin,
las expectativas de recuperacin del salario
real con respecto a los niveles previos a la devaluacin, y sus demandas de distribucin de los
frutos del crecimiento y la productividad. En la
medida en que el salario real fue recuperando
los niveles previos a la devaluacin, tendieron
a prevalecer cada vez ms los otros dos componentes: reajustes con relacin a los precios y
aumento de la participacin en la distribucin
del ingreso.
Esta dinmica impulsa la renovacin peridica (anual) de los acuerdos y convenios salariales. Por eso, el rcord de negociaciones alcanzado en 2006 podra ser concebido menos como
un registro excepcional, que como una norma
que seguramente habr de consolidarse en los
prximos aos, en la medida que se sostengan
las condiciones del contexto.
A partir de 2003, la negociacin colectiva de
los salarios fue impulsada por la poltica laboral
de aumento del salario mnimo, vital y mvil.
Esta poltica tendi a favorecer a los sindicatos ms dbiles, otorgndoles un piso salarial
ms elevado, al tiempo que estimulaba la negociacin de las nuevas escalas de convenio para
Antes de la convocatoria, el salario mnimo fue incrementado por decreto del Poder Ejecutivo a $300 entre julio y diciembre de 2003.
Revista
de
51
52
Un relevamiento sobre la evolucin contempornea del salario mnimo y su relacin con la negociacin colectiva en varios pases europeos
puede consultarse en Chronique internationale de lIRES N 103, Dufour, 2006.
El salario conformado es una base salarial a la que se le asigna una antigedad fija, que no se ve afectada por variaciones de las horas trabajadas, ni por el nivel de produccin. Sobre este salario se elabora un promedio de todos los salarios conformados para todas las categoras de
convenio, excluidos menores y aprendices, para cada mes. Esta medida incluye los salarios bsicos, los adicionales estipulados y los aumentos
por decreto del Poder Ejecutivo.
53
Fuente: Elaboracin propia en base a valores de salarios conformados de convenio (DERT) y la serie desestacionalizada de salarios
declarados por los empleadores en el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, provista por la Direccin General de Estudios
y Estadsticas Laborales, SSPTyEL-MTEySS.
Una versin inicial de esta comparacin que llega hasta 2005, fue elaborada por Zanabria Miguel y Trajtemberg David, Evolucin de los
salarios del sector privado, en Trabajo, Ocupacin y Empleo, Serie Estudios/5, septiembre de 2006.
Revista
de
En segundo lugar, entre 2003 y 2006, el crecimiento del empleo registrado ampli la cobertura de la negociacin colectiva. La cantidad de
trabajadores comprendidos por los convenios
del sector privado pas de aproximadamente
3 millones en el primer trimestre de 2003, a
4,2 millones en el segundo trimestre de 2006.
La cobertura total en el sector privado puede
extenderse a 4,6 millones de trabajadores si se
adicionan los comprendidos por otros mecanismos de fijacin tripartita de salarios. A stos
cabra agregar a los trabajadores de la administracin pblica nacional, y a otras categoras del empleo pblico en diferentes niveles del
Estado que estn incorporando mecanismos de
negociacin salarial formalmente similares a
los del sector privado.
La poltica activa de salarios no slo com-
Grfico N 3 | Evolucin de los puestos de trabajo registrados del sector privado y de los comprendidos
en convenio colectivo de trabajo 2002-2006
54
Fuente: Elaboracin propia en base a los puestos de trabajo declarados en el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones,
provisto por la DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS.
Esta es una comisin paritaria tripartita compuesta por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, cuatro cmaras empresarias (Sociedad Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas, Confederacin Intercooperativa Agropecuaria y la Federacin Agraria Argentina) y la Unin Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE) como representante de los trabajadores.
de
n La revitalizacin de la negociacin
colectiva en el contexto de un nuevo
rgimen de empleo
Un panorama de ms largo plazo muestra que
las caractersticas actuales son en cierto sentido inditas en la historia de la negociacin colectiva desde su instalacin, poco ms de medio
siglo atrs. Sin embargo, sus rasgos institucionales bsicos no se han modificado, su funcin
en la determinacin de los salarios tampoco es
nueva, ms all de las diferencias evidentes
con los 90, los actores parecen los mismos de
siempre, el Estado sigue mostrando su capacidad de incidir en la negociacin por medio del
intercambio de recursos con las representaciones de intereses, una lgica tambin similar a
la de otras pocas.
Dnde reside la novedad del perodo actual?
Por un lado en los cambios sociales: la actual
reserva excedente de mano de obra desocupados y trabajadores no registrados: la pesada herencia de los 90 no exista en la poca
de pleno empleo. Por otro lado, en el fortalecimiento de la capacidad de coordinacin estatal,
derivada de la recuperacin de su capacidad de
arbitraje y de su centralidad en la orientacin
de la economa.
Entre los factores que inciden en la revitalizacin actual de la negociacin colectiva, cabe
55
2) En segundo lugar pero no el menos importante- deben sealarse las polticas estatales. Algunas de ellas fueron implementadas
a partir del marco jurdico de la Ley de Ordenamiento Laboral 25877 de 200411. Entre
ellas se destaca la poltica laboral orientada a consolidar la inspeccin del trabajo,
que haba sido prcticamente desactivada
durante los 9012. A partir de 2004 el incremento de los recursos, en trminos de presupuesto y de personal, la orientacin definida
hacia la regularizacin y el registro del empleo mediante un programa especfico enfocado a tales fines as como la multiplicacin
de las inspecciones, colaboraron en revertir
la tendencia a la contratacin no regular de
trabajadores.
En el mismo sentido operan las polticas
orientadas a controlar la deslaboralizacin
de la relacin de trabajo y/o su mercantilizacin excesiva. Las propuestas sobre el control de los regmenes de pasantas y sobre
las modalidades de contratacin de personal
a travs de agencias de trabajo eventual,
constituyen ejemplos claros de polticas destinadas a establecer regulaciones laborales
destinadas a revertir la precarizacin y la
ausencia de proteccin, promoviendo el trabajo decente.
Algunas de las medidas impulsadas para
morigerar los efectos de la crisis sobre el empleo colaboraron en la misma direccin. Se
destaca aqu el incremento de los montos de
las indemnizaciones por despido, con el fin
de incentivar a las empresas para retener el
personal mientras transcurra la crisis. A
diferencia de la inspeccin del trabajo, una
institucin permanente, la elevacin de los
montos indemnizatorios es una regulacin
laboral aplicada a la emergencia socioeconmica y, por lo tanto, transitoria. En la medi-
56
10
Ver Boletn de Estadsticas Laborales en este nmero de la Revista de Trabajo, y el artculo de Atorresi, Paula; Behr, Fabin y Zelayaroun,
Julio, Encuesta de indicadores laborales: tres aos de crecimiento del empleo privado formail, en Trabajo, Ocupacin y Empleo, Serie Estudios/5, septiembre de 2006.
11
Esa norma derog la Ley 25.250, que haba sido sancionada en el ao 2000, y los decretos reglamentarios posteriores.
12
El artculo 28 de la Ley de Ordenamiento Laboral crea el Sistema Integral de Inspeccin del Trabajo y de la Seguridad Social (SIDITYSS),
destinado al control y fiscalizacin del cumplimiento de las normas del trabajo y de la seguridad social en todo el territorio nacional, a fin de
garantizar los derechos de los trabajadores previstos en el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional, y en los Convenios Internacionales ratificados por la Repblica Argentina, eliminar el empleo no registrado y las dems distorsiones que el incumplimiento de la normativa laboral y
de la seguridad social provoquen.
13
Sin embargo, cabe sealar tambin que algunas de las polticas sociales orientadas a morigerar las presiones sobre el mercado de trabajo en
los momentos ms duros de la crisis, afectaron negativamente la tasa de empleo registrado. La implementacin de un programa de subsidios a
desocupados jefes y jefas de hogar, alcanz a una masa enorme de la poblacin, ya que llegaron a distribuirse subsidios por medio de este plan a
2,2 millones de personas en 2002. Inicialmente los ocupados a travs de este programa engrosaron las filas de los trabajadores no registrados,
pero posteriormente, en la medida del crecimiento del empleo y de un conjunto de incentivos complementarios, una parte importante de estas
personas fue siendo incorporada al trabajo registrado, o bien derivada a un rgimen de asistencia que no exige contraprestaciones laborales
(Plan Familias). Actualmente, a cuatro aos de su implementacin, la cifra de poblacin cubierta por este plan se redujo a la mitad.
Revista
de
57
58
negociacin colectiva dentro del nuevo rgimen de empleo puede sustentar un pronstico favorable sobre el aumento futuro de la
inclusin en aquella institucin, el presente
sigue mostrando una brecha significativa.
La interpretacin terica de esta brecha como un fenmeno irreversible, induce
opciones de poltica pblica que tienden a
consolidarla a travs de la instalacin definitiva de un doble standard de empleo, o
bien a cerrarla por diversas vas que pueden
desdoblarse a su vez en dos direcciones. Una
que plantea profundizar la erosin de las
garantas laborales nivelando por abajo a
los trabajadores (desestabilizando a los estables, como sealaba el profesor Romagnoli en una conferencia reciente), solucin afn
a los reformadores neoliberales de los 90.
Otra que directamente prescinde del trabajo
como articulador de los ingresos y la seguridad social, como en las propuestas de instalacin de una renta ciudadana garantizada.
Frente a estas opciones, a la vez tericas
y polticas, cul fue la va seguida en la Argentina en estos ltimos cuatro aos? Anticipando la respuesta, la opcin asumida es
diferente a las planteadas, ya que no concibe
la brecha social actual como irreversible, y
busca implementar su cierre paulatino dentro de las instituciones laborales vigentes.
En esta orientacin juega un rol decisivo la
poltica estatal.
Este dato surge del mdulo de Relaciones Laborales en la Encuesta de Indicadores Laborales del MTEySS, de junio de 2005, aplicada en empresas privadas de ms de 10 ocupados.
15
Por ejemplo, un estudio sobre Relaciones laborales en el sector de alimentacin (Trabajo, ocupacin y empleo, Serie Estudios/ 6, 2007, en
prensa) muestra las dificultades de constituir la representacin empresaria en la rama de panaderas, en las que prevalecen pequeos establecimientos.
16
Esta medida, en el seno de una profunda crisis econmica y financiera, estuvo orientada a reequilibrar el sector externo, eliminar el dficit
fiscal y estimular las actividades productivas, y fue complementada con otras medidas, en especial la reimplantacin de las retenciones a las
exportaciones agrcolas, favorecidas a la vez por la devaluacin y por el incremento de los precios internacionales de esos productos. El reordenamiento y crecimiento de la economa resultante, posibilit al Gobierno afrontar en mejores condiciones la renegociacin de la deuda externa
cada en default, proceso que recin culmin en 2005.
Revista
de
59
60
del Poder Ejecutivo que, si bien no se extiende al sistema de partidos que permanece en
una situacin crtica, ha permitido recomponer la autoridad estatal en diversas esferas.
En tercer lugar de la reconstitucin progresiva del Estado de Derecho, a la cual no es
ajena la recomposicin de la Corte Suprema
y el afianzamiento de la poltica de derechos
humanos.17
4) Debilitamiento de las representaciones. Como contrapartida de la autonoma estatal,
las demandas de arbitraje presentes en el
esquema de coordinacin de la negociacin
salarial parecen reflejar en parte la debilidad relativa de las representaciones empresarias y sindicales. Tanto en uno como
en otro campo se observan escisiones provenientes tanto de los cambios econmicos
y sociales de largo plazo, como de la deslegitimacin de antiguas representaciones
comprometidas con el modelo de apertura
econmica de los 90. Entre los primeros se
trata, sobre todo, de la debilidad sindical
proveniente de la desocupacin y del trabajo
no registrado que alcanzan an niveles importantes, y que afectan la capacidad de los
sindicatos de sostener sus demandas. En el
caso de las asociaciones empresarias, muchas de ellas se ven afectadas no slo por el
cambio en el peso relativo de determinadas
actividades, sino tambin por la extranjerizacin de activos que acentu los cambios de
composicin de sus bases de representacin.
En cuanto a las escisiones ideolgicas, son
apreciables tanto en el campo sindical como
en el empresarial. En el campo sindical, se
ha consolidado la divisin en dos centrales,
CGT y CTA, que en ocasiones se transfiere
hacia la competencia interna de cada uno de
los sindicatos de base. En el campo empresario, los antiguos liderazgos de cuo neoliberal comprometidos con el modelo de los
90, slo lentamente fueron dejando espacio
a sectores ms aggiornados con el nuevo patrn de crecimiento.
En sntesis, el rol coordinador del Estado en
17
El incremento de la autonoma estatal fue hasta ahora muy superior al de la recomposicin del aparato de Estado. La generacin de supervits
fiscales parece asegurar la sustentabilidad de la autonoma, aunque la capacidad del aparato estatal para responder a los requerimientos sociales
siga en cuestin.
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de
61
62
profundizacin de las asimetras entre sindicatos y, por lo tanto, una erosin de la equidad.
Entre los contenidos no salariales de los
nuevos acuerdos y convenios del perodo 20032006, se observan sobre todo los referidos a
las relaciones laborales, en particular los que
establecen aportes, tanto de trabajadores no
sindicalizados como de las empresas destinadas a financiar las actividades sindicales, sean
especficas de la actividad respectiva, como capacitacin, o puramente institucionales. Pero
tambin se observan nuevos contenidos vinculados, como se seal anteriormente, con el
control sindical de la oferta de trabajo. En los
sindicatos de petroleros y de telefnicos, por
ejemplo, esto se traduce en demandas de incorporacin de personal de empresas subcontratadas, encuadrado en otros sindicatos, o bien en
la fijacin, para ese personal subcontratado, de
condiciones de trabajo y salariales similares a
los de las empresas principales.
Hasta aqu hemos presentado a grandes
rasgos los aspectos novedosos de la negociacin
colectiva en la Argentina en los ltimos cuatro
aos. Pueden retomarse ahora, a modo de conclusin, las lneas de discusin terica anunciadas en la introduccin e intercaladas en la
narracin precedente.
de
63
64
18
Esto es advertido por algunos voceros empresariales locales, uno de cuyos argumentos frecuentes para cuestionar los cambios en curso en
nuestro pas, es el de la involucin a pocas pasadas, y el retroceso frente a procesos de modernizacin que tendran lugar actualmente
en el mundo (De Diego, 2006; Funes de Rioja, 2006). Esta visin controversial se apoya precisamente en las interpretaciones prevalecientes de
las tendencias internacionales.
Revista
de
65
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De la Garza Toledo, E. (2001), Problemas clsicos y actua-
ANEXO I:
Evolucin de la tasa de desempleo, el PIB y las negociaciones de empresa y actividad (1991-2006)
Perodo
Tasa de
desempleo abierto
PIB pm
Negociaciones
(Tasa de variacin anual) de empresa
Negociaciones
de actividad
1991
6,5
18
79
1992
7,0
9%
44
165
1993
9,6
6%
91
127
1994
11,5
6%
104
98
1995
17,5
-3%
125
71
1996
17,2
6%
107
45
1997
14,9
8%
167
41
1998
12,9
4%
189
30
1999
14,3
-3%
152
32
2000
15,1
-1%
64
12
2001
17,4
-4%
128
22
2002
19,7
-11%
181
27
2003
17,3
9%
315
65
2004
13,6
9%
236
112
2005
11,6
9%
365
203
2006
10,3
9%
609
321
de
67
ANEXO II:
Evolucin del salario conformado de convenio (2001-2006). En $ corrientes.
CCT
Actividad
Dic-01
May-03
Dic-04
Dic-05
Dic-06
244/94
Alimentacin
352,0
552,0
874,3
1270,7
1512,3
018/75
Bancarios
455,9
605,9
1031,1
1553,1
2141,4
423/05
Calzado
394,7
594,7
822,6
1159,2
1334,3
040/89
Camioneros
715,0
954,3
1258,8
1834,4
2212,8
130/75
Comercio
427,3
627,3
719,9
1021,0
1215,0
076/75
Construccin
255,2
455,2
574,6
1036,1
1312,7
378/04
Encargados de Edificio
514,3
714,3
844,1
1081,3
1231,2
125/90
Gastronmicos
468,8
668,8
882,6
1365,5
1591,7
060/89
Grficos
393,3
593,3
818,9
1165,2
1415,0
260/75
515,5
715,5
905,3
1259,9
1568,4
277/96
Plsticos
447,0
647,0
973,0
1352,0
1629,8
108/75
421,4
621,4
740,2
1257,6
1257,6
384/99E
Subte
954,4
1154,4
1250,4
1686,4
2393,1
460/73
UTA
822,9
1022,9
1102,3
1586,8
1784,0
395/04
Vidrio
498,4
698,4
793,8
897,8
1059,7
ANEXO III:
ndice del Salario Conformado de Convenio. (Base Canasta de Pobreza =0).
Diciembre de 2001 y 2006.
68
Negociacin colectiva
Nivel Transnacional
Este artculo est destinado a su publicacin en un libro colectivo dirigido por Carrillo, Martn que recoge las intervenciones de un seminario sobre Negociacin colectiva y Dilogo Social celebrado en la Pontificia Universidad Catlica del Per
(PUCP), Lima, en el ao 2005, como cierre de un trabajo de tres aos de las (RED AECI) Redes Temticas de Docencia
que contaron con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional liderada por la Universidad de Castilla
La Mancha (UCLM) en la que participaban, del lado espaol, adems, la Universidad de Cdiz y la Universidad Pompeu
Fabra y, del lado americano, la Universidad de Buenos Aires, la Universidad de la Repblica de Uruguay y la Pontificia
Universidad Catlica del Per.
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A ese interrogante pretende responder mi trabajo La autonoma colectiva en el Derecho social comunitario, en Baylos, A.
(Coord.), La dimensin europea y transnacional de la autonoma colectiva, Bomarzo, Albacete, 2004, pg. 17 ss.
3
Lettieri, A. La frontera europea del sindacato, en Lettieri, A. y Romagnoli, U., La contrattazione collettiva in Europa,
Ediesse, Roma, 1998, pg. 17. Sobre la determinacin de los interlocutores sociales en el nivel europeo, existen algunas referencias descriptivas en la doctrina espaola. As Dueas, L., Los interlocutores sociales europeos, Tirant Lo Blanch, Valencia,
2002, y tambin en Baylos, A., La autonoma colectiva...., cit., pgs. 27-32.
4
Lo Faro, A. Funzioni e finzioni della contrattazione collettiva comunitaria. La contrattazione collettiva come risorsa
dellordinamento giuridico comunitario, Giuffr, Milan, 1999, pg. 8.
5
Para una visin de conjunto sobre las evoluciones ltimas de la Unin Europea y del derecho social de la misma, es imprescindible el pequeo gran libro de Aparicio Tovar, J. Introduccin al derecho social de la Unin Europea, Bomarzo, Albacete,
2005, pg. 81 y ss., en lo que aqu interesa.
Cfr. Dabler, W. La carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea y el derecho colectivo del trabajo, Revista de
Derecho Social, N 17 (2002), pgs. 22-23.
7
Sobre los precedentes de estas reuniones, Jacobs, A. y Ojeda, A., The European Social Dialogue, en Bercusson, B. (Dir.), A
legal framework for European Relations, Bruselas, 1999, pg. 37. Una exposicin global del proceso de Val Duchesse en M. M.
Ruiz Castillo, El dilogo social en el mbito de la Unin Europea, Revista Espaola de Derecho del trabajo, N 85 (1997).
8
Roccella, M. Treu, T. Diritto Comunitario del Lavoro, 1 ed., Cedam, Padova, 1995, pg. 374.
9
Rodrguez Piero, M. Ley y dilogo social en el Derecho comunitario europeo, Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales de Espaa, N 3, 1997, pg. 51.
10
Cerca de una quincena de dictmenes comunes se emiten desde 1986 a 1995, referidos genricamente al crecimiento econmico y del empleo, la formacin, nuevas tecnologas y movilidad profesional y geogrfica. Uno de ellos, en 1992, se dedica
justamente a sealar la importancia del dilogo social y de los procedimientos de negociacin en que ste puede culminar,
justamente antes de la ratificacin del Tratado de Maastricht. Cfr. Ruiz Castillo, M. M. El dilogo social....., cit. pg. 715.
11
Cfr. Ruiz Castillo, M. M. El dilogo social....., cit. pg. 710.
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12
Martn Valverde, A., Concertacin social y dilogo social, Relaciones Laborales, N 22 (1994), pg. 16.
El refuerzo del dilogo social sectorial, que se realizaba en los llamados Comits Paritarios, aparece claramente a partir de
1996, y ha generado una reciente reorganizacin institucional contenida en la Decisin de la Comisin de 20 de mayo de
1998 por las que se crean los Comits de dilogo sectorial para promover el dilogo entre los interlocutores sociales a escala
europea y que sustituyen a los Comits Paritarios hasta entonces activos [COM (1998) 2334]. La lista actualizada de estos
Comits de Dilogo Sectorial con expresin de los sujetos sindicales y empresariales participantes en ellos puede consultarse en el Anexo 2 de la Comunicacin de la Comisin El Dilogo Social europeo, fuerza de modernizacin y de cambio, COM
(2002) 341 final.
14
Decisin del Consejo de 6 de marzo de 2003, DOCE L70/31, 14 de marzo de 2003.
15
En el caso espaol, se utiliza la nocin de dilogo social como sinnimo de los procesos de concertacin de alcance interprofesional tanto entre los representantes institucionales del empresariado y de los sindicatos, como a la negociacin tripartita
entre los poderes pblicos y las asociaciones empresariales y centrales sindicales ms representativas a partir de 1996,
frente a la denominacin de concertacin social que estos procesos recibieron en la dcada anterior.
16
Este modelo es el que el ordenamiento jurdico espaol realiza el Consejo Econmico y Social, de configuracin tripartita
pero sin presencia como parte del poder pblico, salvo mediante el nombramiento de unos expertos que se incorporan al
grupo en el que estn representados consumidores, usuarios, organizaciones agrarias y pesqueras y cooperativas. Ver Ley
21/1991, de 17 de junio (BOE 18-6) y Reglamento de organizacin y funcionamiento interno del Consejo Econmico y Social
(BOE 13-4-1993).
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Es la clasificacin ms comn de los tipos de acuerdos colectivos comunitarios. As, Molina Garca, M., La negociacin colectiva europea. Entre el acuerdo colectivo y la norma negociada, Lo Blanch, Tirant Valencia, 2002; Gallardo Moya, R., Los
acuerdos comunitarios fuertes, y Serrano Garca, J., La negociacin colectiva europea y los acuerdos libres: la vinculabilidad del Acuerdo Europeo sobre el Teletrabajo, ambas en Baylos, A., La dimensin europea y transnacional de la autonoma
colectiva... cit., pgs. 63-95 y 95-118 respectivamente.
23
Cuestin ya sealada tempranamente por Aparicio Tovar, J., Ha incluido el Tratado de Maastricht a la negociacin colectiva entre las fuentes del Derecho Comunitario?, Revista Espaola de Derecho del Trabajo, N 68 (1994), pg. 937.
24
Jeammaud, A., Per una discussione sulla contrattazione collettiva europea dal punto di vista degli ordinamenti nazionali,
en Lettieri, A. y Romagnoli, U. (Dirs.), La contrattazione collettiva in Europa... cit., pg. 79 y ss.
25
Es la postura de Valds Dal Re, F., La contratacin colectiva europea: ms que un proyecto y menos que una realidad consolidada, Relaciones Laborales, N 21 (1997), pg. 14.
26
Por todos, Serrano, J., La negociacin colectiva europea y los acuerdos libres...cit., pgs. 102 y ss.
27
El art. 83 del ET espaol prev esta figura del Acuerdo Interprofesional concluido entre los sindicatos y las asociaciones
empresariales ms representativas de mbito estatal y establece que si se renen los requisitos de representatividad mayoritaria de ambos sectores, trabajadores y empresarios, el Acuerdo Interprofesional tiene eficacia normativa y general, como
cualquier convenio colectivo de los regulados en el ET.
28
Serrano, J., La negociacin colectiva europea y los acuerdos libres... cit., pgs. 111 y ss., sobre los problemas aplicativos de
esta frmula en el sistema jurdico espaol.
29
DAntona, M., Contrattazione collettiva e concertazione nella formazione del diritto sociale europeo, en Lettieri, A. y
Romagnoli, U., La contrattazione collettiva in Europa..., cit., pg. 108.
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a) La consulta de la Comisin a los interlocutores sociales sobre propuestas y acciones comunitarias en el mbito de la poltica social
El art. 138 del TCE diferencia dos fases de esta consulta. Una primera, de carcter previo,
antes de presentar propuestas en materia de
poltica social, la Comisin debe formular esta
consulta preceptiva que naturalmente versar
sobre la conveniencia, la orientacin y el alcance de la iniciativa emprendida, pero que todava no tiene los caracteres de concrecin que
sin embargo se prevn para la segunda fase. En
efecto, una vez que la Comisin haya concluido
el proceso de toma en consideracin de los pare30
ceres y opiniones sobre esta posible determinacin normativa, pasa a plantear en lo concreto
una accin comunitaria. Entonces es precisa
una segunda consulta a las partes sociales que
pueden enviar a la Comisin un dictamen en
caso de que se trate de una opinin conjunta,
o recomendaciones separadas cuando no exista
acuerdo entre dichos interlocutores.
La determinacin de quienes sean los interlocutores sociales a nivel comunitario en este
perodo de consultas la ha realizado la propia
Comisin mediante una lista de 28 organizaciones de interlocutores sociales, subdividida
en distintas categoras en atencin al carcter
interprofesional o sectorial principalmente, que
renen los criterios de representatividad suficientes a juicio de los rganos comunitarios y
que en consecuencia deben ser consultadas previamente a la aprobacin de una iniciativa comunitaria en el mbito de la poltica social. En
este procedimiento de consultas del art. 138.3
del TCE el tema de la representatividad de los
interlocutores sociales no resulta problemtico,
lo que sin embargo no suceder al abordar los
procesos de negociacin colectiva comunitarios.
El procedimiento de consultas a los interlocutores sociales es preceptivo para la Comisin,
y si hay un dictamen comn de los interlocutores sociales, parece que sta se hallara obligada a elevar o abstenerse de elevar al Consejo
lo acordado por las partes. Con ello se cierra
este procedimiento de consulta, conducido por
el poder pblico comunitario y en consecuencia
encuadrado como una iniciativa heternoma,30
salvo que ste culmine en la apertura de un
proceso de negociacin colectiva propiamente
dicha, tal como permite el art. 138.4 del TCE.
En efecto, sucede que en esta segunda fase
de consulta sobre una accin comunitaria en
materia de poltica social, los interlocutores sociales podrn informar a la Comisin su voluntad de iniciar el proceso previsto en el art. 139
del TCE, es decir, el proceso de negociacin
colectiva al que este artculo se refiere. De esta
manera se sustituye la fase de consultas por la
apertura de un proceso de negociacin entre las
partes, y se logra de paso la paralizacin de la
Casas Baamonde, M. E., La negociacin colectiva europea como institucin democrtica (y sobre la representatividad de los
interlocutores sociales europeos), Relaciones Laborales, N 21 (1998), pg. 8.
Casas Baamonde, M. E., La negociacin colectiva europea como institucin democrtica..., cit., pg. 8.
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32
Disposiciones que puede adoptar la Comunidad, como es sabido (art. 249 TCE), y que gener un intenso debate doctrinal,
que se decant en su mayora hacia la utilizacin de la decisin especfica con la finalidad de lograr la eficacia normativa de
los convenios colectivos de mbito comunitario, de manera que se asimilara en sus efectos a los del Reglamento, o, en otra
versin, que sus efectos se limitaran a empresarios y trabajadores afiliados a las asociaciones firmantes del acuerdo colectivo, excluyendo tanto la forma de directiva como la de recomendacin. Cfr. Aparicio, J. Contrattazione collettiva...., cit., pg.
189; Molina, M., La negociacin colectiva europea..., cit., pgs. 126-130.
33
Gallardo, R. Los acuerdos colectivos comunitarios fuertes..., cit., pg. 73 y ss., habla directamente de acuerdos-directiva.
34
Casas Baamonde, M. E., Directivas comunitarias de origen convencional y ejecucin convencional de las directivas: el permiso parental, Relaciones Laborales, N 24 (1996), pgs. 5-6.
35
Ni directamente los trabajadores o empresarios incluidos en la unidad de negociacin (interprofesional o sectorial) de que se
trate, sean o no miembros de las organizaciones firmantes, al estilo de la eficacia normativa y general del convenio estatutario espaol. Cfr. Aparicio Tovar, J., Ha incluido el Tratado de Maastricht...?, cit., pg. 734.
36
Lo Faro, A., Funzioni e finzioni..., cit., pg. 211 y ss., aunque no es un tema que haya hasta el momento tenido aplicacin
prctica.
37
Casas Baamonde, M. E., Directivas comunitarias de origen convencional..., cit., pg. 5.
38
DAntona, M., Contrattazione collettiva e concertazione...., cit., pg. 105.
39
Se mueve dentro de los mrgenes del proceso de toma de decisiones, mantiene las mismas orientaciones que las que informan y delimitan la accin regulativa de la Comunidad, como pone de relieve crticamente Lo Faro, A. Funzioni e finzioni...,
cit., pg. 281.
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del consejo de 3 de junio de 1996. Una asociacin empresarial representativa de la pequea y mediana empresa impugn esta Directiva
solicitando su anulacin sobre la base de que
sta entidad UEAPME40 deba haber participado en las negociaciones como parte legitimada, planteando as como cuestin central
la representatividad y el derecho a negociar
convenios colectivos de mbito europeo. Esta
demanda dio lugar a una sentencia del Tribunal de Primera Instancia de la CE de 17 de
junio de 1998, que ha marcado una muy precisa doctrina sobre los temas planteados, y a
la que haremos numerosas referencias a continuacin, ms all del supuesto concreto sobre
el que se basa.41
Como ya se ha sealado, la Comunidad ha
determinado una lista de organizaciones representativas que son consultadas en el procedimiento previsto en el art. 138.2 del TCE.
Los criterios para fijar esa representatividad
son variados, y manejan variables complejas:
ser organizaciones interprofesionales o de sector organizadas a nivel europeo, integrar en su
estructura a organizaciones representativas
en los Estados miembro, y disponer de estructuras adecuadas para permitirles participar de
manera eficaz en el procedimiento de consultas42. La Comunidad estima que renen esta
condicin 28 organizaciones, entre ellas desde
luego UNICE y CEEP como asociaciones empresariales y CES como organizacin sindical
en el nivel interprofesional, pero hay otras organizaciones que compiten, fundamentalmen-
40
82
acuerdos colectivos que suscriban los tres interlocutores sociales calificados como organizaciones interprofesionales de carcter general,
es decir UNICE, CEEP y CES, que ostentan
representatividad acumulada suficiente por representar a todas las categoras de empresas
y trabajadores a escala comunitaria.46 Alguna
mayor complicacin sin embargo se plantear
a la hora de calibrar la representatividad de
las partes firmantes de acuerdos colectivos de
sector, especialmente desde el punto de vista
empresarial, puesto que a nivel sindical se encuentran claramente estructuradas las Federaciones Sindicales Europeas.47
Hay una conexin existente entre la representatividad de los interlocutores sociales y el
sistema jurdico global de la Unin Europea
como sistema democrtico. El tema lo subraya
la Sentencia del 18 de junio de 1998 del TPI
(Tribunal de Primera Instancia), al justificar
el control que deben ejercer la Comisin y el
consejo sobre la representatividad de los firmantes del acuerdo colectivo, puesto que en
definitiva se est otorgando base comunitaria
de carcter legislativo a un acuerdo celebrado
entre interlocutores sociales que, como se ha
dicho, elude la intervencin del Parlamento europeo, que es sin embargo la que define la legitimidad democrtica de los actos adoptados
por el Consejo. Pues bien, el cumplimiento de
este principio de democracia requiere que la
participacin de los pueblos en dicho proceso se
garantice de forma alternativa a travs de la
participacin de los interlocutores sociales que
firmaron el acuerdo al que posteriormente el
Consejo, a propuesta de la Comisin, confiere
46
Es el caso de los Acuerdos Marco sobre el permiso parental de 1996, el trabajo a tiempo parcial de 1997 y el del contrato de
trabajo de duracin determinada de 1999. Sobre el contenido material de estos, ver Gallardo, R., Los acuerdos colectivos
comunitarios...., cit., pg. 75 y ss.
47
Se trata de los Acuerdos Marco sectoriales en el transporte martimo y en el transporte areo de 1999 y del 2000 respectivamente. Sobre su contenido, Gallardo, R., Los acuerdos colectivos comunitarios...., cit., pg. 84 y ss.
48
STPI 18 de junio de 1998, Caso UEAPME, prrafos 88 y 89.
49
Casas Baamonde, M. E., La negociacin colectiva europea como institucin democrtica...., cit., pgs. 12-13.
50
Lo Faro, A., Funzioni e finzioni..., cit., pg. 275.
51
Por eso ha habido propuestas muy interesantes sobre una legislacin de apoyo a la negociacin colectiva comunitaria en
la que se incluyera una nocin selectiva de los interlocutores sociales representativos que sirviera para todas las manifestaciones de la negociacin colectiva en este mbito, fundada sobre criterios homogneos y que se basara tanto en el carcter
comunitario de las organizaciones, entendido ste como capacidad de asumir decisiones autnomas respecto de las organizaciones nacionales a ellas afiliadas, como en la dimensin de la representatividad demostrada a travs de la afiliacin de
la mayora de las organizaciones sindicales y empresariales en la mayora de los paises de la UE, como en fin, sobre la base
de la asuncin de un deber estatutario de transferir el contenido de los acuerdos de nivel comunitario a los acuerdos nacionales. El detalle de esta propuesta, se encuentra en el volumen coordinado por Lettieri, A., Romagnoli, U., La contrattazione
collettiva in Europa..., cit., pgs. 113-117.
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52
Moreau, M. A., Sur la reprsentativit des partenaires sociaux europens, Droit Social, N 1, 1999, pg. 59.
La Negociacin Colectiva Transnacional Europea (NCTE) es un fenmeno relativamente reciente y, por sobre todo, poco estudiado. Cuando
hablamos de negociacin colectiva transnacional nos referimos a los niveles de acuerdos comunitarios (interprofesionales, sectoriales y de
empresas). Hasta el momento, se produjeron
relativamente pocos acuerdos a nivel interprofesional, un nmero ms consecuente con
alcance limitado en el nivel sectorial y a un
tercer nivel, en el de empresas, surgido desde
hace algunos aos en mayor nmero. Su desarrollo se debe a la iniciativa de organizaciones
sociales. La legislacin europea ha fijado las reglas slo para los niveles interprofesionales y
sectoriales, mientras que la Comisin Europea
estudia actualmente la posibilidad de adoptar
un cuadro jurdico opcional a nivel de empresas, respetando la diversidad de prcticas y la
autonoma de las partes.
Adems, los textos firmados a nivel europeo
para la puesta en marcha de los Comits de
Empresas Europeas (CEE),1 en la mayora de
los casos, la NCTE a nivel de empresas, llevan
clusulas referentes a la responsabilidad social
de las empresas (RSE). En el mbito mundial la
NCTE ha concluido a veces en la firma de acuerdos con empresarios internacionales (ACI) y con
las federaciones sindicales internacionales. Un
tercio de 46 acuerdos firmados hoy en da han
sido con la FIOM (Federacin Internacional de
las Organizaciones de Trabajadores de la Metalurgia). Presentamos aqu los resultados concernientes a Ford Europa y a General Motors
Europa2 a partir de una encuesta que hemos
realizado sobre las actividades negociadoras de
los comits de empresas europeas y mundiales
en el sector automotriz. Estas firmas ilustran
las negociaciones alcanzadas dado el nmero y
alcance totalmente significativo de los acuerdos
firmados sobre las reeestructuraciones y la salvaguardia del empleo.
n El rol de los Comits de Empresas
Europeas en el sector automotriz
Las siete principales constructoras automotrices mundiales son: Daimler Chrysler, Ford
Motor, General Motors, Nissan Motor, Renault,
Toyota Motor y Volkswagen. Sus rangos varan
segn lo que se tome en cuenta: la cifra de tra-
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86
La direccin de los Comits de Empresas Europeas (CEE) ha sido adoptada por el Consejo
de Ministros Europeos el 22 de septiembre de
1994. Ella concierne a la constitucin de una
instancia de informacin y de consulta en las
empresas transnacionales que emplean al menos 1.000 trabajadores en el interior del espacio
econmico europeo (Unin Europea y Noruega,
de
87
88
n Conclusin
El importante nmero de acuerdos firmados
(ocho con Ford y cinco con GM) y sus aplicacio-
nes reales a escala nacional muestran la pertinencia de este procedimiento para las organizaciones sociales. Esta evolucin revela un cambio
de actitud por parte de aquellos que estaban,
como otras multinacionales, en oposicin a la
direccin de los CEE antes de su adopcin en
1994, pero tambin por parte de los sindicatos.
Su coordinacin en el mbito europeo, en efecto,
ha progresado principalmente a travs del rol
ms importante que ellos acordaron con la federacin europea en una industria fuertemente
sindicalizada. La implicancia sindical externa
reside cada vez ms fuertemente en GM, donde
la FEM es reconocida como socia en las negociaciones en Europa. El funcionamiento de estos
dos CEE, con numerosas reuniones de comits
restringidos y con los contactos sucesivos entre
sus miembros, ha permitido establecer, incluso,
relaciones de confianza que contribuyeron a esa
evolucin.
En los dos casos esta evolucin hacia la
NCTE fue facilitada, por un lado, por el hecho
de que se trat de empresas en las cuales la casa matriz est ubicada en Estados Unidos y no
en un pas europeo, lo que aument considerablemente las presiones ejercidas en el mbito
nacional; y por otro lado, por la fuerte concentracin del empleo en el sector automotriz en
Alemania, que les dio a los representantes de
los asalariados un gran nmero de puestos y
la presidencia de dos CEE, lo que les permiti
tener un papel importante en la elaboracin de
una estrategia sindical transnacional.
Las especificaciones sectoriales, institucionales y geogrficas hacen que la difusin de este tipo de NCTE hacia los sectores y empresas donde
los sindicatos son dbiles, y en los cuales el CEE
tiene poca influencia, pareciera difcil, excepto
que las direcciones de los grupos transnacionales encuentren un inters o que la Comisin
Europea decida sostener la NCTE, por ejemplo,
reforzando la direccin de los CEE en los cuales
la revisin est siempre a la orden del da.
n Bibliografa
Da Costa, Isabel et Rehfeldt, Udo Syndicats et firmes
amricaines dans lespace social europen: des comits
dentreprise aux conseils mondiaux? Rapport pour le
Commissariat Gnral du Plan, Noisy-le-Grand, Centre
dEtudes de lEmploi, Janvier 2006, disponible prochainement sur le site du CEE, http://www.cee-recherche.fr
<http://www.cee-recherche.fr>.
EIRO. Les relations industrielles dans lindustrie automobile. Dublin: Fondation Europenne pour lAmlioration
des Conditions de Vie et de Travail, 2003, disponible sur
www.eiro.eurofound.eu.int2003/12/study/tn0312103s.html
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disponible sur http://www.imfmetal.org
<http://www.imfmetal.org>.
Jrgens Ulrich, Restructuring the Automobile Industry
and its Workforce: A Worldwide Perspective, in: Francesco Garibaldo et Andrea Bardi (eds.), Company Strategies
and Organisational Evolution in the Automotive Sector:
A Worldwide Perspective, Frankfurt am Main etc.: Peter
Lang, 2005.
Kerckhofs Peter, Comits dentreprise europens. Faits et
chiffres, Bruxelles: Institut syndical europen, 2003.
Rehfeldt Udo. Des conseils de groupe mondiaux aux comits dentreprise europens, in: Tania Rgin et Serge Wolikow (eds.), Les syndicalismes en Europe - A lpreuve de
linternational. Paris: Syllepse, 2002.
89
Revista
de
n Introduccin
El desarrollo del tema ser efectuado en dos partes. La primera abordar los planteos generales
en torno a la importancia actual y los principales
factores que favorecen y debilitan la negociacin
colectiva internacional. La segunda comprender el examen de experiencias comparadas de negociacin colectiva supranacional.
n Planteos generales
1.1. Importancia actual de la negociacin
colectiva internacional
Hasta hace algo ms de veinte aos, en nuestro
pas y en los pases de la regin, los estudios en
materia de Derecho del Trabajo apenas consideraban a la negociacin colectiva internacional
(NCI) como un centro de inters, y cuando lo
hacan, slo se referan a ella tangencialmente.
A va de ejemplo, al examinarse las proyecciones internacionales de la disciplina, entre los
denominados conflictos de normas en el espa-
Profesores de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Facultad de Derecho, Universidad de la Repblica, Montevideo, Uruguay.
2
En el mbito doctrinal latinoamericano, puede consultarse la obra clsica de Gilda Correa Meyer de Russomano, Direito Internacional Privado do Trabalho, Ro de Janeiro, 1979, 2. ed., pg. 129 y ss. Rodrguez-Piero, Miguel, ha sealado respecto
de la realidad europea que en el mbito de la jurisprudencia comunitaria, la problemtica de la negociacin colectiva se ha
analizado fundamentalmente desde el plano de la relacin del convenio nacional con las fuentes comunitarias en caso de
eventual conflicto de estas normas, predominando esta ltima (La negociacin colectiva europea y Maastricht, en Rev. de
Economa y Sociologa del Trabajo, N 18, 1992, pg. 81).
3
Lyon-Caen, Gerard Les relationes de travail internationales, Pars, 1991, pg. 151. En la doctrina uruguaya pueden citarse:
Sarthou, Helios, Aspectos de la autonoma de la voluntad en el derecho del trabajo, en Revista Derecho Laboral, N 86-88,
Montevideo, 1972, pg. 364; Autonoma colectiva y Estado en el campo de su contradiccin, X Congreso Iberoamericano
de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Montevideo, 1989, pgs. 85 y 96 y ss.; Ermida Uriarte, Oscar, Empresas
Multinacionales y Derecho Laboral, Montevideo, 1984, pg. 216 y ss.
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de
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91
92
Despax menciona las convenciones de 1958 y 1959 en materia de transporte fluvial, negociadas y convertidas en las llamadas convenciones de Amberes y de Estrasburgo respectivamente, con alcance en los pases renanos: Alemania, Blgica, Francia, Holanda y Luxemburgo (Les conventions collectives de travail europennes, en Droit Social, diciembre de 1965). Otro
leading case fue el convenio colectivo de 1967, celebrado entre la empresa Chrysler y el sindicato United Auto Workers,
con alcances en EE.UU. y Canad (sealado por Bueno Magano Otavio, segn cita Oscar Ermida Uriarte, op. cit., pg. 196).
Jean-Daniel Reynaud citaba el ejemplo de Saint Gobain en 1969 sobre negociaciones coordinadas para distintas filiales de
la compaa que afectaban a cuatro pases (Los sindicatos en Francia, tomo I, Madrid (traduc.), 1989, pg. 326.
5
Barbagelata, Hctor-Hugo Derecho del Trabajo, tomo 1, Montevideo, 1977, pg. 105 y ss.; Amrico Pl Rodrguez, Curso de
Derecho Laboral, tomo 1, vol. 1, Montevideo, 1979, pg. 24 y ss., y Reflexiones sobre el derecho internacional del trabajo, en
Revista Derecho Laboral, N 100, Montevideo, 1975, pg. 621 y ss.
6
En la doctrina juslaboralista uruguaya, cronolgicamente pueden citarse los artculos y anlisis efectuados por Oscar Ermida Uriarte, Negociacin colectiva e integracin regional, Seminario Italia-MERCOSUR sobre Aspectos Laborales de la
Integracin Regional, Coleccin Biblioteca de la Revista Derecho Laboral, N 13, Montevideo, 1994, pgs. 236 y ss..; dem en
MERCOSUR y Derecho Laboral, Montevideo, 1996, pg. 73 y ss.; Cedrola Spremolla, Gerardo, Negociacin colectiva internacional: realidad o utopa?, en Rev. RELASUR, N 6, Montevideo, 1995, pg. 59 y ss.; Ameglio Eduardo y Barreto, Hugo,
Las dimensiones internacionales de la negociacin colectiva: aspectos jurdicos, Relato Nacional al XV Congreso Mundial,
en Revista Derecho Laboral, N 187, Montevideo, 1997, pg. 600 y ss.; Pl Rodrguez, Amrico, Relaciones laborales supranacionales, en Revista Derecho Laboral, N 192, Montevideo, 1998. Las ponencias oficiales al mencionado XV Congreso
Mundial correspondieron a Van Der Laat, Bernardo (Dimensiones internacionales de la negociacin colectiva nacional, en
Anales del Congreso, pg. 121 y ss.) y Verge, Pierre (La negociacin colectiva internacional, dem, pg. 159 y ss.). En igual
sentido, Topet, Pablo, examin el tema en su Informe al IV Congreso regional Americano (Globalizacin Econmica y Negociacin Colectiva, Anales, tomo III, pg. 96).
7
Bronstein, Arturo, El nivel de la negociacin colectiva en el derecho comparado, en Estudios Laborales en homenaje al Prof.
Guzmn, Rafael Alfonzo, Caracas, 1986, pg. 183; Babace, Hctor, La dimensin social del MERCOSUR, a siete aos de
Asuncin, en Revista Derecho Laboral N 190, Montevideo, 1998, pg. 251.
8
Algunas expresiones resultan ilustrativas: la hermosa pero lejana meta de unos convenios colectivos a nivel europeo,
segn enuncia Dubler, Wolfang (La autonoma de las partes en la negociacin colectiva, en Evolucin del pensamiento
juslaboralista. Estudios en homenaje al Prof. Barbagelata, Hctor-Hugo. Montevideo, 1997, pg. 668.
plena incorporacin de las preocupaciones sociales entre las metas de las polticas y acciones
de sesgo preponderantemente econmico que
constituyen los motores que ponen inicialmente
en marcha los proyectos integrativos.9
En esta dimensin o plano social que proyecta la integracin es donde se generan espacios
para valorar tanto el papel de los interlocutores
sociales, como el rol instrumental de la negociacin colectiva.
En efecto, los procesos de integracin avanzados como lo es la Unin Europea (UE) y como querra serlo el MERCOSUR requieren el
desarrollo de su dimensin social para realizar
efectivamente los derechos de ciudadana en
sus principales manifestaciones. Como sabemos, el concepto de ciudadana no se agota en
la tradicional nocin jurdica constitucional, de
pertenencia a un Estado, con derechos y obligaciones polticas, y que supone un proceso de
participacin como componente bsico para la
construccin y fortalecimiento de un sistema
democrtico. La igualdad de los participantes
y su inclusin en el sistema poltico de la comunidad es el primer nexo hacia una segunda
nocin de ciudadana: la de ciudadana laboral
o social, que traduce la efectiva participacin
de los trabajadores en tanto tales (vale decir, ya
no slo en cuanto individuos abstractos).10 Pero
en la medida en que un grupo de Estados nacionales constituyen una comunidad regional y los
sistemas nacionales de relaciones laborales comienzan a convivir con un nuevo sistema regional de relaciones laborales, surge la tercera dimensin de la ciudadana comunitaria o regional, que reproduce ese mismo substratum, pero
ampliando sus alcances internacionalmente.11
Paralelamente, la integracin tambin demanda una dimensin social que contribuya a
prevenir y gobernar los efectos sociales. La autonoma colectiva asume un valor prctico y eficaz para facilitar la instrumentacin de las po-
Montoya Melgar, Alfredo; Moreno, Galiana, Jess y Sempere Navarro, Antonio. Derecho Social Europeo, Madrid, 1994, pg. 27.
Al respecto, Monereo Prez, J. seala que la ciudadana social como l la califica implica una redefinicin de las relaciones entre la sociedad poltica y la sociedad civil y su mutua relacin para la garanta del bienestar de la poblacin,
rehuyendo al mismo tiempo el estatismo y la mitificacin de la sociedad civil, Derechos Sociales de la Ciudadana y ordenamiento laboral, CES, Madrid, 1996, pgs. 177 y ss.
11
Ermida Uriarte, Oscar, La ciudadana laboral en el MERCOSUR, en Revista Derecho Laboral, N 190, Montevideo, 1998,
pgs. 321 y ss.; VV. AA. La integracin regional en el MERCOSUR, Cap. IV: Aspectos sociales, 1. El reconocimiento de la
dimensin social de la integracin (documento indito, coordinador Oscar Ermida Uriarte, Montevideo, 2000).
10
Revista
de
93
12
94
nmico y social que afecta las relaciones laborales, es dable admitir que inevitablemente se
tienda a la internacionalizacin de los actores y
de sus relaciones,14 y esta circunstancia debera
tambin operar por s misma como un estmulo
de la NCI.
En efecto, se trata de procesos en los cuales se produce un acercamiento y nucleamiento
de los actores, particularmente sindicales, cuya
estructuracin podr variar en grados de intensidad, formalidad y sentido de permanencia.
Este dato de la realidad es un resultado de la
presencia de problemas e intereses comunes
(problemas de empleo, condiciones de trabajo,
salarios, formacin profesional, etc.), as como
de acciones e instrumentos tambin comunes
(reivindicaciones, conflictos, instancias de trato, de participacin y de cooperacin, etc.). Como expresa Ermida Uriarte, en esta escena de
mayores y diferentes dimensiones ya no pueden actuar slo los viejos actores nacionales,
sino que se vuelve necesario reestructurar a
los actores o crear nuevos actores apropiados
para ello.15 Ms an, quizs es necesario recalificar estos fenmenos, empleando denominaciones tales como neo-unionismo, globalizacin
sindical o globalizacin de las relaciones colectivas.16
Rodolfo Capn Filas ha sealado parafraseando a Dubler que as como la accin de los
trabajadores y los sindicatos fren la explotacin y limit el poder de los empleadores, cuando estos fenmenos se globalizan, solamente la
accin internacional de trabajadores y sindicatos constituye la mejor defensa posible de la
dignidad del hombre.17
Estas aseveraciones aparecen reflejadas empricamente tanto en el plano de las organiza-
Esta proyeccin es considerada por Castello, Alejandro bajo el descriptivo rtulo de Efectos de la negociacin colectiva sobre
la integracin, en Introduccin al estudio de las Relaciones Laborales en los procesos de integracin (en colaboracin con
Hctor Babace), Montevideo, 1998, pg. 127.
13
Observando el fenmeno de la insercin de la autonoma colectiva en el Acuerdo de Poltica Social europeo, Rodrguez-Piero, Miguel ha sealado que el evidente peligro de desregulacin que supone el mercado interior, puede evitarse tambin
favoreciendo y dando un mayor papel a la negociacin entre los actores sociales como sustituta, incluso, de excesivas intervenciones heternomas de los instrumentos comunitarios (La negociacin colectiva europea, cit., pg. 84).
14
Ermida Uriarte, Oscar Globalizacin y relaciones laborales, Curso Relaciones Laborales y Formacin Profesional, Facultad
de Derecho CINTERFOR/OIT, Montevideo, 2000, repartido, pg. 7.
15
Ibdem, pg. 8.
16
Conforme terminologa planteada en Curso de Derecho Colectivo del Trabajo, Escuela de Posgrado, Facultad de Derecho,
Montevideo, a cargo de Rosenbaum Jorge.
17
Derecho Laboral y globalizacin, en Evolucin del pensamiento..., op. cit., pg. 94.
apreciado a travs de algunos datos ilustrativos sobre la realidad de crecimiento de las empresas multinacionales; nada mejor para ello
que recordar la Memoria del ex director de la
OIT, Michel Hansenne, producida en la Conferencia de 1994. Refirindose a la importancia
creciente de las mismas, expresaba el Director
que mientras que en los aos 70 existan unas
7.000 empresas multinacionales en el mundo,
a principios de los aos 90, las estadsticas de
UNCTAD ubicaban su nmero en unas 37.000,
sin contar las empresas financieras. Por otra
parte, la facturacin por ventas fuera de sus
pases de origen ascenda en 1992 a 5,5 billones
de dlares, cifra que puede ser comparada con
el producido de las exportaciones mundiales de
bienes y servicios, cuyo monto se situ en 4 billones de dlares en igual perodo. Ms an, la
tercera parte de aquella cifra corresponde al comercio entre filiales de empresas multinacionales, con lo que es posible concluir que a comienzos de la dcada pasada stas empresas controlaban un tercio de los haberes productivos
del sector privado en el mundo. Esta tendencia
expansiva en el dominio del mercado, sealaba la Memoria, se vera incluso incrementada
por factores tcnicos que favoreceran el fenmeno en sectores claves, como la electrnica y
las comunicaciones, as como por la sensible reduccin de los costos en el transporte internacional.20 Estas predicciones, sin dudas, se han
verificado y hoy da aquellos indicadores se han
multiplicado con creces y continan en ascenso
permanente.
Paralelamente se constata un proceso en
apariencia contradictorio en el mundo de la
produccin, ya que si bien por un lado se produce una reduccin de la dimensin de las
empresas (como unidades productivas), por el
otro estas aumentan su talla y se integran crecientemente entre s para ampliar su mbito
competitivo y enfrentar, por encima de ellas,
el mercado global. Ello se viene verificando a
18
Vase 2.1.1.
Segn Braudel, Fernand por economa mundial se entiende la economa del mundo globalmente considerado, lo que Sismondi describa como el mercado de todo el universo, citados por Ianni, Octavio, Teoras de la globalizacin, Mxico, 1997, 2
ed., pg. 15.
20
Una sntesis del documento ha sido publicada en la revista peruana Anlisis Laboral, que dirige Aparicio Valdes, Luis (Nmero
Especial, vol. XVIII, N 200, febrero de 1994, pg. IV y ss.). Asimismo, Alonso Olea, Manuel recoge esta informacin en su artculo sobre Aspectos de la internacionalizacin del derecho del trabajo, en Evolucin del pensamiento, op. cit., pg. 41.
19
Revista
de
95
96
21
De all la importancia de relevar las principales causas o motivos que desfavorecen o debilitan la NCI.
1.3.1.
En primer trmino, contra ella conspira la inadecuacin de las estructuras de las organizaciones sindicales y de las organizaciones de empleadores para ese fin.
Haciendo hincapi en las organizaciones
representativas de los trabajadores, Montoya
Melgar recuerda que histricamente se han
planteado al menos tres opciones para facilitar la NCI: a) establecer centrales sindicales
de mbito internacional a las que correspondera la negociacin de estos convenios; b) crear
comisiones internacionales de los sindicatos
nacionales para negociar el convenio y luego
someterlo a la aprobacin de dichos sindicatos;
c) similar solucin, pero reconocindoles la facultad de aprobacin del convenio.25
Sin embargo, en este aspecto la realidad
resulta ms dura en algunos casos, particularmente de Amrica Latina. En efecto, en la regin es notoria la predominancia de sindicatos
de empresa, extremo que desfavorece la fortaleza del movimiento sindical, atomizndolo en
numerosas organizaciones, disociadas y con
una dbil concentracin de poder. Esta circunstancia, que incluso muchas veces es impuesta
heternomamente por el ordenamiento jurdico (ya que, por ejemplo, promueve la negociacin colectiva en ese nivel o legitima la huelga
cuando la misma es decidida en el mbito de
la organizacin representativa de trabajadores de la empresa), hace perder funcionalidad
al sindicato como sujeto negociador en el plano
extranacional. El fenmeno, por otra parte, ha
comenzado a extenderse an respecto de aquellos pases en los que histricamente ha prevalecido la negociacin colectiva por rama, participando organizaciones sindicales de segundo
Durn Lpez, Federico, Globalizacin y relaciones de trabajo, en Revista Derecho Laboral, N 193, Montevideo, 1999, pg. 68.
En el sector automotriz del MERCOSUR, el convenio colectivo de la empresa transnacional Volkswagen (que rige para Argentina y Brasil) parece constituir una constatacin de esa interaccin transnacional comn.
23
Morin, Marie-Laure, Le droit des salaris la ngociation collective, principe gnral du droit, Paris, 1994, pg. 176; un
anlisis exhaustivo puede consultarse en Jobert, Anette, La ngociation collective dans les entreprises multinationales en
Europe, en Sindicalisme: Dimensions Internationales, dirigido por Devin, Guillaume. Pars, pg. 318 y 319. Vase 2.2.3.
24
Negociacin colectiva en el mercado nico europeo, en Revista de Trabajo y Seguridad Social, Madrid, enero-marzo 1994, pg. 33.
25
Derecho del Trabajo, 4 ed., Madrid, 1981, pg. 192.
22
Por otra parte, Ojeda Avils seala que incluso el tema de la representatividad de los negociadores no encuentra en Europa ni internacionalmente ningn mecanismo apropiado para deslindar las organizaciones representativas
de las que no lo son.28
1.3.2.
Un segundo factor de dificultades deriva de la
ausencia de una voluntad negociadora efectiva
y convincente en los interlocutores sociales para
concluir convenios colectivos.
Esta realidad an con diversidad de grados y matices constituye un fenmeno bastante generalizado en el mundo, pero mucho ms
particularmente en la regin y an en pases
que, como Argentina y Uruguay, poseen una
tradicin de prcticas en esta materia.
El sesgo ms acentuado de esta realidad
recae en los empleadores y sus organizaciones
(como ocurre en Europa con la UNICE), que,
se afirma, no consideran que la negociacin
colectiva ofrezca una utilidad real para el desarrollo econmico y el bienestar social que los
fenmenos macroeconmicos de la integracin
deberan difundir, trabando y distorsionando el
funcionamiento normal y adecuado del mercado interno de la regin. El objetivo debe ser desregular con el fin de abaratar los costos, y ello
pasa por un abaratamiento consecuente de la
mano de obra (imponiendo peores condiciones
de trabajo), de modo de facilitar la libre circulacin de los capitales y la relocalizacin de las
empresas.
Sin embargo, debe notarse que el paradigma de la desregulacin (ms mercado en el
Derecho del Trabajo)29 se asienta en una argumentacin ms ideolgica que cientfica,30
que en ocasiones incluso llega a asumir el ropaje prestado de la flexibilidad, vocablo que
como bien ensea Ermida Uriarte en su uso
97
26
Esta tendencia cambia a partir de 2005, con la nueva convocatoria a los Consejos de Salarios.
Rosenbaum, Jorge. Tendencias actuales de la Negociacin Colectiva en el Cono Sur (Estudio Comparado de cinco pases),
OIT, Buenos Aires, 1999 (Cap. Segundo, Grado de desarrollo de la negociacin colectiva, 1. Estadsticas sobre negociacin
colectiva, pg. 38 y ss.).
28
La negociacin colectiva europea, en Revista Relaciones Laborales, N 115, Madrid, 1993, pg. 69.
29
Referencia a la consigna de la corriente economicista alemana del Crculo de Kronberger, citada en Rosenbaum, J.: El
debate contemporneo sobre reglamentacin y desregulacin del Derecho del Trabajo, en Rev. RELASUR, N 8, OIT, Montevideo, 1995, pg. 100.
30
Prez Prez, Manuel, op. cit., pg. 34.
27
Revista
de
98
La Flexibilidad, cap. I, prr. 3: Terminologa y connotaciones ideolgicas, Montevideo, 2000, Repartido de versin indita, pg. 8.
Opinin vertida en el debate sobre el tema por Pl Rodrguez, Amrico en sesin del Instituto de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social de la Facultad de Derecho, correspondiente al da viernes 26/5/00.
33
Flexibility in the labour market. The current debate, Informe Tcnico, Pars, 1986, citado por H. Sarfati y C. Kobrin, La
flexibilidad del mercado de trabajo, ed. espaola del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid, 1992, pg. 16.
34
Morin, Marie-Laure, Le droit des salaris, cit, pg. 176.
35
Planteos en Curso de derecho Colectivo del Trabajo, Escuela de Posgrado, Facultad de Derecho, Montevideo, a cargo de Rosenbaum Jorge.
36
Sobre el punto ya se refera Windmuller, John P., en una amplia investigacin sobre la Negociacin Colectiva en los pases
industrializados publicada en 1987 por OIT (Serie Informes): Hasta ahora ninguno de los consejos sindicales internacionales ha conseguido establecer relaciones de negociacin con los interlocutores empresariales (pg. 219).
37
Europa: polticas laborales y de empleo, en Evolucin del pensamiento, op. cit., pg. 65.
38
Vid. un interesante desarrollo del tema en Raso Delgue, Juan. La contratacin atpica del trabajo, Montevideo, 2000.
32
39
Muneto Ozaki, Gestin de recursos humanos: tendencias recientes, en Rev. RELASUR, N 6, OIT, Montevideo, 1995; Rosenbaum, Jorge La organizacin sindical en la perspectiva de la modernizacin de las relaciones laborales, Seminario
Internacional en el 75 aniversario de la Direccin del Trabajo y la Legislacin Laboral Chilena, Santiago, 1999, repartido,
pg. 11.
40
Blanpain, Roger, op. cit., pg. 70.
41
Indirectamente se refiere al punto el anlisis de A. Jobert, entendiendo que para la aplicacin de los acuerdos alcanzados en
empresas multinacionales, se vuelve necesario asegurar la estabilidad de las estructuras en las que se negocia (comits de
seguimiento) (La ngotiation collective, op. cit., pg. 325).
Revista
de
99
42
100
Montoya Melgar, Alfredo, Empresas multinacionales y relaciones de trabajo, en Rev. Civitas, N 16, Madrid, 1983, pg. 497
y 498.
43
Vid. Barbagelata, Hctor-Hugo, Perspectiva de una Carta de Derechos Fundamentales para el MERCOSUR, en VII Jornadas Rioplatenses de Derecho del Trabajo, Montevideo, 1993, pg. 233 y ss.
44
En el mbito de los pases del MERCOSUR, los esfuerzos slo han producido una nmina de Convenios Internacionales del
Trabajo que deberan constituir un piso comn de referencia, entre los cuales figuran los instrumentos de la OIT relativos
a la negociacin colectiva. Por otra parte, la Declaracin Socio Laboral emitida por los Jefes de Estado de los Estados parte
(de diciembre de 1998) ha incorporado un reconocimiento general de la negociacin colectiva, sujeta a las legislaciones y
prcticas nacionales (art. 10). Paralelamente, se ha estipulado el compromiso de los pases a fomentar el dilogo social en
los mbitos nacional y regional, instituyendo mecanismos efectivos de consulta entre representantes de los gobiernos, de
las organizaciones de los empleadores y de los trabajadores, procurando el consenso social (art. 13).
45
A ello ya se refera G. Schnorr a comienzos de los aos 70, recurriendo la figura del Statuskontrakt, vale decir, un conjunto
de normas previamente elaboradas por los propios contratantes (La convention collective europene, son oportunit, les
possibilits de la raliser et les problems juridiques quelle pose, en Droit Social, N 11, nov.1971, pg. 164, segn refiere
Montoya Melgar, cit., pg. 498).
46
MERCOSUR y Derecho Laboral, op. cit., pgs. 79 y 80. Recordamos adems que mientras el CIT N 98 sobre derecho de
sindicacin y negociacin colectiva ha sido ratificado por todos los pases miembros del MERCOSUR y el CIT N 154 sobre
fomento de la negociacin colectiva lo fue por Argentina, Brasil y Uruguay, el CIT N 87 sobre libertad sindical no cuenta
con la ratificacin de Brasil.
a. un acuerdo marco o pacto social supranacional, en el nivel de un bloque de pases (celebrado, por ejemplo, entre la Coordinadora
de Centrales Sindicales y el Consejo Industrial y el Consejo de Cmaras de Comercio
del MERCOSUR; eventualmente, tambin
podra tener una participacin trilateral si
intervienen los gobiernos de los distintos
pases);
b. un acuerdo marco regional interprofesional
(de toda una actividad, como por ejemplo, la
industrial de la regin);
c. un acuerdo sectorial, del tipo de los que son
negociados en la UE a travs de comisiones
consultivas paritarias en diversas ramas de
actividad casos histricos del transporte carretero internacional y de la agricultura, o el
ms reciente de las telecomunicaciones que
culminan con la formulacin de opiniones
comunes o recomendaciones consultivas, que
si bien no tienen un valor vinculante inmediato, sin embargo constituyen una negociacin colectiva atpica, imperfecta, que Ermida
califica como una pre-negociacin colectiva
porque segn nos parece ms que por su
valor normativo, en realidad resultan de
gran efectividad para definir polticas sociales y promover negociaciones colectivas formales posteriores y consecuentes;
d. un convenio colectivo de rama de actividad. En este caso, podran intervenir del
lado sindical, una federacin internacional
de sindicatos de una rama (por ejemplo, la
metalrgica) o an desde una ptica operativa una comisin sindical negociadora formada con delegados de cada sindicato nacional de rama, y del lado de los empleadores,
una federacin de asociaciones de empresas,
o diversas asociaciones coaligadas o hasta
un grupo de empresas de esa rama;
e. un convenio colectivo supranacional a escala
de una empresa multinacional o de un grupo
de empresas integradas (por fusiones, conformacin de holdings u otros vnculos asociativos);
f. tambin podra darse una negociacin colectiva en cascada, sobre la base de pliegos
idnticos en todos los estados, lo que desde
el punto de vista formal escapara a una modalidad tpica de NCI al menos, en sentido
propiamente tcnico puesto que el resultado sera un conjunto de convenios colectivos
dentro del mbito respectivo de cada pas; lo
que sucede es que sustancialmente se verificara una superposicin de contenidos que
terminara uniformizando las condiciones
pactadas en empresas o en ramas de actividad dentro de la regin considerada;
g. otro supuesto a considerar y que agregamos sera el de convenios colectivos de
franja dentro de una regin, que podran
darse cuando los intereses representados en
la negociacin internacional vinculan a trabajadores de un mismo oficio, actividad o categora profesional an desempendose en
diferentes empresas o sectores (por ejemplo,
cirujanos, controladores de vuelos, docentes
universitarios, etc.).
Como podr apreciarse de acuerdo con el esquema terico delineado, en el terreno prctico
los obstculos para el desarrollo de la NCI han
derivado, precisamente, de la ausencia de un ordenamiento jurdico supranacional, o de un marco de armonizacin o aproximacin de la regulacin sobre negociacin colectiva en los pases
que conforman puntos de conexin respecto de
la celebracin, alcance y vigencia de convenios o
acuerdos formales de esta naturaleza.
No es la oportunidad de efectuar un anlisis
comparativo de las principales diferencias que
existen entre los ordenamientos jurdicos de los
pases que participan del vnculo asociativo del
MERCOSUR en lo que concierne a la negociacin colectiva.47 Simplemente basta mencionar
los puntos que, a nuestro entender, representan
mayores inconvenientes; ellos son:
1. la determinacin de los sujetos con capacidad para concluir un convenio colectivo in-
47
Al respecto puede consultarse bibliografa nacional especfica; a va indicativa se sealan: VV. AA., Derecho Laboral del MERCOSUR, Instituto de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Montevideo, 1994; Ermida Uriarte, Oscar, MERCOSUR
y Derecho Laboral, op. cit., pg. 74 a 77; Pl Rodrguez, Amrico, Relaciones laborales supranacionales, op. cit., pg. 1002 y
ss.; Mantero, Osvaldo, Derecho del trabajo de los pases del MERCOSUR, Montevideo, 1996, pgs. 425-438; Rosenbaum, Jorge,
Tendencias actuales de la Negociacin Colectiva en el Cono Sur (Estudio Comparado de cinco pases), OIT, op. cit.
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101
2.
3.
4.
5.
6.
102
n Experiencias comparadas de
negociacin colectiva supranacional
A continuacin, analizamos las experiencias de
dilogo social y de negociacin colectiva internacional en la Unin Europea, en las empresas
multinacionales, en la OIT y en el MERCOSUR.
2.1. La Unin Europea
2.1.1. Los interlocutores sociales en el mbito
europeo
La experiencia de negociacin colectiva europea
no habra sido posible sin la existencia de organizaciones sociales representativas generales
en el nivel de dicho espacio de integracin.
Son tres las organizaciones que participan
en el dilogo social europeo interprofesional, y
cuyos acuerdos marco han motivado la aprobacin de Directivas del Consejo de la Unin Europea con la finalidad de aplicar los mismos:
A) La Confederacin Europea de Sindicatos
de
103
104
50
European Commission: Industrial Relations in Europe 2002, Luxemburgo: Office for Official Publications of the European
Communities, 2002, pg. 50.
51
Sin perjuicio de ello, otras organizaciones son consultadas en el marco de la aplicacin del Ttulo sobre el Empleo, en tanto
representan ciertas categoras de trabajadores (Eurocadres: personal profesional y gerencial) o de empresas (UEAPME:
Unin Europea del artesanado y de las pequeas y medianas empresas). Actualmente, esta ltima coordina su actuacin con
UNICE.
52
Sentencia del Tribunal de primera instancia (Sala Cuarta ampliada) de 17 de junio de 1998 en el asunto T-135/96, Union
europenne de lartisanat et des petites et moyennes entreprises (UEAPME) contra Consejo de la Unin Europea [peticin
de anulacin de la Directiva 96/34/CE del Consejo, de 3 de junio de 1996, relativa al Acuerdo marco sobre el permiso parental celebrado por la Unin de confdrations de lindustrie et des employeurs dEurope (UNICE), el Centre europen de
lentreprise publique (CEEP) y la Confdration europenne des syndicats (CES)].
Numerales 18 a 21 de la Exposicin de motivos de la Propuesta de Directiva del Consejo relativa al acuerdo marco sobre el
trabajo de duracin determinada celebrado por la UNICE, el CEEP y la CES (presentada por la Comisin de las Comunidades Europeas), Bruselas, 1.05.1999, COM (1999) 203 final.
Revista
de
105
pases miembros. En tal sentido, Morin la considera un principio general del orden jurdico
comunitario.54
Por su parte, la UNICE, el CEEP y la CES
emprendieron, en 1985, un proceso autnomo
y voluntario (dilogo social de Val Duchese),
de donde surgen dictmenes conjuntos,55 recomendaciones, acuerdos y declaraciones. En
particular, alcanzaron un acuerdo significativo
el 31 de octubre de 1991 destinado a definir
el papel y lugar del dilogo social en el nuevo
marco comunitario. Seala Blanpain que este
acuerdo abre el camino para la real aceptacin
de la negociacin europea y para adoptar un
mecanismo tendiente a dotar de fuerza obligatoria a los convenios colectivos erga omnes56.
Los artculos 3 y 4 del Acuerdo sobre la poltica social57 se inspiran en gran medida en este
acuerdo58.
El dilogo fue enseguida legitimado por
el Acta nica, en el art. 118B del Tratado de
Maastricht (actualmente art. 139 del Tratado).
Luego de la suscripcin del Acta nica europea,
la promocin del dilogo social es competencia
de la Comisin.
El procedimiento para otorgar eficacia jurdica (aplicacin) a los acuerdos celebrados en
el mbito comunitario se encuentra previsto en
el art. 139 (antiguo artculo 118B) de la versin
consolidada del tratado constitutivo de la Comunidad Europea (modificado por el Tratado
de msterdam de 1997), que establece:
54
Morin, Marie-Laure: Le droit des salaris la negotiation collective. Principe gnral du droit, op. cit., pgs. 67-71.
Los dictmenes comunes reflejan una convergencia de intereses de las partes y constituyen punto de partida hacia la realizacin de objetivos comunes en materia de poltica social. Pueden servir de orientacin para las negociaciones entre interlocutores sociales en los diferentes mbito (nacional, sectorial, industrial).
56
Blanpain, Roger: Europa: polticas laborales y de empleo, en Evolucin del pensamiento juslaboralista, op. cit., pg. 68.
57
Anexo al Protocolo N 14 sobre la poltica social, que figura a su vez como Anexo al Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea. Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las disposiciones del Acuerdo sobre la Poltica Social se han
incorporado a los artculos 136 a 139 del Tratado.
58
Artculo 3: 1. La Comisin tendr como cometido fomentar la consulta a los interlocutores sociales a nivel comunitario y
adoptar todas las disposiciones necesarias para facilitar su dilogo, velando por que ambas partes reciban un apoyo equilibrado. 2. A tal efecto, antes de presentar propuestas en el mbito de la poltica social, la Comisin consultar a los interlocutores sociales sobre la posible orientacin de una accin comunitaria. 3. Si, tras dicha consulta, la Comisin estimase
conveniente una accin comunitaria, consultar a los interlocutores sociales sobre el contenido de la propuesta contemplada.
Los interlocutores sociales remitirn a la Comisin un dictamen o, en su caso, una recomendacin. 4. Con ocasin de dicha
consulta, los interlocutores sociales podrn informar a la Comisin sobre su voluntad de iniciar el proceso previsto en el artculo 4. La duracin del procedimiento previsto en el presente artculo no podr exceder de 9 meses, salvo si los interlocutores
sociales afectados decidieran prolongarlo de comn acuerdo con la Comisin. Artculo 4: 1. El dilogo entre interlocutores
sociales en el mbito comunitario podr conducir, si stos lo desean, al establecimiento de relaciones convencionales, acuerdos incluidos. 2. La aplicacin de los acuerdos celebrados a nivel comunitario se realizar, ya sea segn los procedimientos
y prcticas propios de los interlocutores sociales y de los Estados miembros, ya sea, en los mbitos sujetos al artculo 2 y a
peticin conjunta de las partes firmantes, sobre la base de una decisin del Consejo adoptada a propuesta de la Comisin. El
Consejo decidir por mayora cualificada, a no ser que el acuerdo de que se trate contenga una o ms disposiciones relativas
a alguno de los mbitos contemplados en el apartado 3 del artculo 2, en cuyo caso decidir por unanimidad.
55
106
107
59
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Observatoire social europen: Rapport final Dialogue social sectoriel, 2003 <www.ose.be/fr>; Commission europenne, Direction gnrale de lemploi, des affaires sociales et de lgalit des chances: Le dialogue social sectoriel europen, Luxemburgo:
Office des publications officielles des Communauts europennes, 2003; Dveloppements rcents du dialogue social interprofessionnel europen 2002-2003, Luxemburgo: Office des publications officielles des Communauts europennes, 2004; Dveloppements rcents du dialogue social sectoriel europen, Luxemburgo: Office des publications officielles des Communauts
europennes, 2006; 20 ans de dialogue social europen. Sommet du dialogue social, 29 septembre 2005, Bruselas, 2006.
63
El acuerdo est firmado por APFE Asociacin Europea de Productores de Fibra de Cristal, BIBM Oficina Internacional
de Hormign Prefabricado, CAEF La Asociacin Europea de Fundicin, CEEMET Consejo Europeo de Empresarios
del Metal, la Ingeniera y las Industrias de Base Tecnolgica, CERAME-UNIE Confederacin Europea de las Industrias
Cermicas, CEMBUREAU Asociacin Europea del Cemento, EMCEF Federacin Europea de Trabajadores de la Industria Qumica, la Energa y la Minera, EMF Federacin Europea de Trabajadores del Metal, EMO Organizacin
Europea de la Industria del Mortero, EURIMA Asociacin de Productores Europeos de Materiales Aislantes, EUROMINES Asociacin Europea de las Industrias Mineras, EURO-ROC Federacin Europea e Internacional de Industrias de
Piedra Natural, ESGA Asociacin Europea de Vidrio Especial, FEVE Federacin Europea del Envase de Vidrio, GEPVP
Asociacin Europea de Fabricantes de Vidrio Plano, IMA-Europe Asociacin Europea de Minerales Industriales, UEPG
Unin Europea de Productores de ridos.
64
Blanpain, Roger op. cit., pgs. 68-69.
65
En la Exposicin de motivos (N 44/46) de la Propuesta de Directiva presentada por la Comisin de las Comunidades Europeas, se analiza el fundamento jurdico y la forma que adoptar el acto. En cuanto al fundamento, se invoca el apartado 2
del artculo 139 del Tratado, segn el cual la aplicacin de los acuerdos celebrados en el mbito comunitario se realizar,
en los mbitos sujetos al artculo 137, a peticin conjunta de las partes firmantes, sobre la base de una decisin del Consejo
adoptada a propuesta de la Comisin. El acuerdo sobre el trabajo de duracin determinada se refiere a las condiciones de
trabajo, mencionadas en el apartado 1 del artculo 137 del Tratado. Esta materia est incluida en los mbitos en los que el
Consejo puede decidir por mayora cualificada. Por tanto, el apartado 2 del artculo 139 constituye el fundamento jurdico
apropiado para basar la propuesta de la Comisin. En cuanto a la forma del acto, en el caso presente, vista la naturaleza
(acuerdo marco) y el contenido del texto de los interlocutores sociales, es evidente que este acuerdo marco est pensado
para ser aplicado indirectamente a travs de disposiciones que los Estados miembros y/o los interlocutores sociales debern
incorporar al Derecho nacional de los Estados miembros. Por ello, en este caso, el instrumento ms apropiado para su aplicacin es una directiva del Consejo. Por otra parte, de conformidad con los compromisos asumidos, la Comisin considera
que el texto del acuerdo no debe formar parte de la Directiva, sino que debe figurar en Anexo (Exposicin de motivos de
la Propuesta de Directiva del Consejo relativa al acuerdo marco sobre el trabajo de duracin determinada celebrado por la
UNICE, el CEEP y la CES presentada por la Comisin de las Comunidades Europeas, Bruselas, 01.05.1999).
Exposicin de motivos de la Propuesta de Directiva del Consejo relativa al acuerdo marco sobre el trabajo de duracin determinada celebrado por la UNICE, el CEEP y la CES (presentada por la Comisin de las Comunidades Europeas), Bruselas,
01.05.1999, COM (1999) 203 final.
Revista
de
109
110
Sobre los acuerdos celebrados por los comits de empresa europeos: European Foundation for the Improvement of Living and
Working Conditions, Negotiating European Works Councils: An Analysis of Agreements under Article 13, Luxemburgo: Office
for Official Publications of the European Communities, 1998.
Morgenstern Felice: Conflictos internacionales de derecho laboral. Investigacin sobre la ley aplicable a la relacin laboral
internacional (trad. de International conflicts of labour law, OIT, 1984), MTSS, Madrid, 1987, pgs. 141 y 151.
Revista
de
111
112
Lyon-Caen Grard: Ngociation et convention collective au niveau europen, en Revue Trimestrielle de Droit Europen,
1973, pg. 612-619.
70
Morin, Marie-Laure, op. cit., pg. 176.
La aviacin civil es uno de los sectores de actividad excluidos del mbito de aplicacin de la Directiva 93/104/EC.
COM (2006) 287 final, 15.2.2006.
Revista
de
113
114
74
Esta Sub-comisin informa directamente al Consejo de Administracin y se ocupa de examinar las medidas adoptadas en
cumplimiento de la Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social (y en particular
del examen trienal del curso dado a la misma), examinar las solicitudes de interpretacin de la Declaracin, y observar las
medidas relativas a las empresas multinacionales adoptadas por la OIT y otros organismos, en el entendido de que los dems
aspectos de las actividades de las empresas multinacionales podran ser tratados, de ser necesario, en otras comisiones.
Revista
de
115
116
Chiquita requerir a sus proveedores, productores bajo contrato y socios en negocios conjuntos (joint venture) que aporten
Jos, Costa Rica, el 11.5.2001, pero es suscrito en la ciudad de Ginebra, Suiza a los catorce das del mes de junio del ao dos mil
uno. Firma como testigo Juan Somava,
director general de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
g) El convenio o declaracin Nestl-UITA.76
Como se puede observar, existen ciertos aspectos comunes en estos acuerdos.
a) Los acuerdos reconocen un marco dentro del
cual desarrollar las relaciones laborales entre las partes, basados en el reconocimiento
mutuo, en la actuacin de buena fe, el intercambio de informacin, y el respeto de derechos fundamentales.
b) Con mayor o menor amplitud, los acuerdos
incluyen los derechos fundamentales enumerados en la Declaracin de 1998 de la OIT.
c) En algunos casos, existen referencias a condiciones de trabajo, salarios y tiempo de trabajo, relacin permanente de empleo.
d) Algunos acuerdos prevn expresamente su
aplicacin a las empresas descentralizadas,
subcontratadas o proveedoras, en casos de
subcontratacin o de franchising (acuerdos
de Accor y de Ikea).
e) Establecen mecanismos de seguimiento o de
monitoreo de la aplicacin del acuerdo, o la
referencia a rganos paritarios permanentes.
2.2.4. Los convenios de empresa
En estos casos, la negociacin se realiza entre
la empresa multinacional y el o los sindicatos
representativos del personal en los distintos
pases en los que est instalada.77
El ejemplo clsico es el de Chrysler (Estados
Unidos-Canad) de 1967.
Tambin se menciona el Acuerdo del Grupo
franco-belga Glaverbel Mecaniver con los sindi-
catos que actan en sus diversas filiales europeas, con la finalidad de constituir un organismo consultivo central.
El convenio de las respectivas empresas VW
de Argentina y de Brasil (16.4.1999) tambin
tiene como parte, del lado de los trabajadores, a
las organizaciones nacionales representativas
(y no a una organizacin sindical internacional
o regional).
2.3. La negociacin colectiva en un organismo
internacional
2.3.1. El caso de la OIT
El 31.3.2000, el Consejo de Administracin de
la OIT aprob el Acuerdo entre la Oficina Internacional del Trabajo y el Sindicato del Personal
de la OIT, que entr en vigencia el 1.4.2000. Es
el primer convenio colectivo en el sistema de las
Naciones Unidas.
Se trata de un convenio colectivo radicalmente internacional, desvinculado de toda referencia a cualquier derecho nacional. Las partes
son, por un lado, un organismo internacional, y,
por otro, un sindicato internacional de funcionarios internacionales.
El objeto del convenio es el reconocimiento
mutuo de las partes, la declaracin de ciertos
principios fundamentales, y el establecimiento
de procedimientos de negociacin y de solucin
de controversias.
Ambas partes declaran su propsito de actuar con un espritu de colaboracin, buena fe y
respeto mutuo, lo que requiere el desarrollo de
un dilogo social entre la Oficina y el Sindicato,
a travs de intercambio de informacin, el desarrollo de procedimientos de consulta, as como
la negociacin colectiva.
El sindicato reconoce los derechos y responsabilidades de direccin y gerencia de la Ofici-
117
pruebas razonables, de que ellos respetan la legislacin nacional y las Normas Laborales Mnimas descritas en la Parte I del
presente Acuerdo. Las partes convienen en que la efectiva aplicacin de esta disposicin depende de diversas condiciones,
por ejemplo, el relativo grado de influencia de Chiquita sobre sus proveedores y la disponibilidad de suministros alternativos apropiados que sean comercialmente viables. Por consiguiente, la aplicacin de esta parte del Acuerdo ser evaluada
conjuntamente por el Comit de Revisin tomando en cuenta estos factores.
76
Marcos-Snchez, Jos: Negociacin Colectiva y Cdigo de Conducta: Diagnstico y propuestas para los sindicatos de Nestl
en Amrica Latina, Lima, OIT/ ACTRAV, 2000; Rb, Stefan: Tras los pasos de quien marca la tendencia. La formacin de
una red sindical mundial en el Grupo Nestl, Documentos de trabajo, Friedich Ebert Stiftung, [Montevideo] setiembre 2003
(tomado de la revista Mitbestimmung Internacional, edition 2003 Renewing Europe).
77
Convenios colectivos mundiales: un marco de derechos, en rev. Trabajo (OIT), N 45, diciembre de 2002.
Revista
de
118
na, de los cuales es nica responsable. La Oficina reconoce al Sindicato como representativo de
los intereses de sus miembros con la finalidad
del dilogo social, la informacin, la consulta y
la negociacin colectiva.
Se pactan facilidades para el ejercicio de la
actividad sindical, y la deduccin de la cuota
sindical del salario de los afiliados al sindicato.
Los representantes sindicales no sern objeto
de discriminacin por el ejercicio de sus actividades.
Bajo reserva del deber de respetar la confidencialidad de los datos personales de los funcionarios, la Oficina se obliga a proporcionar al
Sindicato la informacin relevante para el proceso de negociacin colectiva y para el trabajo
del Comit de negociacin, incluyendo informacin financiera, presupuestos, estadsticas del
personal y otros documentos que puedan ser
requeridos. Proporcionar tambin otros documentos relacionados con temas en discusin en
los rganos y agencias del sistema comn de las
Naciones Unidas.
A los efectos de establecer un procedimiento
de negociacin, se establece un Comit de negociacin con igual nmero de representantes de
cada parte, que se reunir a solicitud de una de
las partes, por lo menos tres veces por ao. Si
no se obtiene un acuerdo, o si existen diferencias de opinin en la interpretacin o aplicacin
de los acuerdos existentes, se prev un procedimiento de solucin de conflictos colectivos. (Se
excluye expresamente los conflictos individuales.) En tal caso, la cuestin es sometida a un
review panel compuesto de tres miembros (uno
elegido por cada parte y un tercero designado
de comn acuerdo), que realizar esfuerzos por
encontrar una solucin que ambas partes acepten. Si ello no es posible, emitir una recomendacin a las partes. Si una de las partes rechaza
la recomendacin, lo har saber a la otra, informando las razones de su rechazo.
Posteriores convenios colectivos han afirmado esta prctica, incluso en referencia a temas
del estatuto del personal.
78
Comit de Libertad Sindical, queja contra el Gobierno de Argentina presentada por la Confederacin General del Trabajo de
la Repblica Argentina (CGT) y la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), Informe N
292, caso N 1684.
79
Ermida Uriarte, Oscar MERCOSUR y Derecho Laboral, op. cit., pgs. 79-82.
de
119
120
n Anexo
Empresa
multinacional
Ao
Secretariado profesional
o federacin sindical
internacional
Referencias a convenios
internacionales del trabajo
1- DANONE
UITA (IUF)
87-98-135
2- ACCOR
1995
UITA (IUF)
87-98-135
3- IKEA
87-98-135
4- STATOIL
ICEM
87-98
5- FABER-CASTELL
87-98-135
6- FREUDENBERG
ICEM
87-98
7- HOCHTIEF
80
Adaptado del cuadro proporcionado por Mara Luz Vega Ruiz, en Ermida Uriarte, Oscar y Racciatti, Octavio Carlos: Derecho
internacional del trabajo, FCU, Montevideo, 2003, pg. 855.
81
Siglas de las federaciones sindicales internacionales:
FITBB: Fdration Internationale des travailleurs du Btiment et du Bois.
FITCM: Federacin Internacional de Trabajadores de la Construccin y de la Madera.
FITIM: Federacin Internacional de Trabajadores de las Industrias Metalrgicas.
FIOM: Federacin Internacional de Organizaciones de trabajadores de la Metalurgia - Fdration Internationale des Organisations des travailleurs de la Mtallurgie.
ICEM: International Federation of Chemical, Energy, Mine and General Workers Unions - Federacin Internacional de
Sindicatos de la Qumica, Energa, Minas e Industrias Diversas.
IFBWW: International Federation of Building and Wood Workers.
IMF: International Metalworkers Federation.
ITF: International Transport Workers Federation - Fdration Internationale des Ouvriers du Transport Federacin Internacional de los Trabajadores del Transporte.
IUF: International Union of Food, Agricultural, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco and Allied Workers Associations.
UITA: Unin Internacional de Trabajadores de la Alimentacin, de la Agricultura, de Hoteles, Restaurantes, del Tabaco y
Afines.
UNI: Union Netwok International.
Revista
de
121
122
Empresa
multinacional
Ao
Secretariado profesional
o federacin sindical
internacional
Referencias a convenios
internacionales del trabajo
8- CARREFOUR
2001
UNI
87-98-135
9- CHIQUITA
2001
UITA (IUF)
87-98-135
2001
UNI
87-98-135
11- SKANSKA
2001
87-98-135
12- TELEFONICA
UNI
87-98-135
2002
87-98-135
14- ENDESA
ICEM
87-98
2002
87-98
16- FONTERRA
2002
UITA (IUF)
87-98-135
17- VOLKSWAGEN
87-98
2002
ICEM
19- ANGLOGOLD
2002
ICEM
87-98
2002
87-98
21- ENI
2002
ICEM
87-98-135
22- LEONI
2003
23- ISS
2003
UNI
24- GEA
2003
25- SKF
2003
26- RHEINMETALL
2003
27- H&M
2004
UNI
28- BOSCH
2004
Empresa
multinacional
Ao
Secretariado profesional
o federacin sindical
internacional
Referencias a convenios
internacionales del trabajo
29- PRYM
2004: declaracin
de derechos sociales y de
relaciones industriales.
87 98 100 111 29
105 138 - 182
30- SCA
2004
ICEM
31- LUKOIL
2004
ICEM
32- RENAULT
2004
33- IMPREGILO
2004
IFBWW
2005
ICEM / PSI
35- RHODIA
2005
ICEM
36- VEIDEKKE
2005
IFBWW
37- BMW
2005
38- EADS
2005
39- RCHLING
2004
40- SCHWAN-STABILO
2005
IFBWW
2005
BWI/ICEM
42- ARCELOR
2005
2006
2006
BWI
2006
UNI
46- SECURITAS
2006
UNI
123
Revista
de
Tabla 1
Acuerdos de solucin de un conflicto
DEL MONTE FRESH
PRODUCE
2000
UITA - IUF
INTERBREW
2002
UITA (IUF)
Tabla 2
Acuerdos entre secretariados internacionales y organizaciones de empleadores
Comit Internacional
de Empleadores
124
ITF
Enfoques
n Introduccin
Comenzar sealando que la presentacin tendr una referencia inicial ms bien terica, en
la que se resear el contenido de las funciones de la negociacin colectiva, para dar lugar,
a continuacin, a una exposicin de los modelos
de negociacin colectiva, poniendo el acento en
la forma en que se han organizado para llevar a
cabo tales funciones.
Naturalmente, dicho anlisis slo resulta
posible si se trasciende la mera perspectiva jurdico-positiva, y se busca plantear una aproximacin histrico-funcional, ya que los cambios
en los sistemas de negociacin colectiva responden mucho ms a cambios en el contexto econmico-productivo y en las estrategias de los sujetos negociadores, que a variaciones de ndole
normativa.
De este modo, el anlisis que plantearemos
no est referido a ningn ordenamiento jurdico concreto. No obstante, en muchos de los
casos el punto de referencia estar constituido
por la experiencia de la negociacin colectiva en
los pases europeos. Ello se debe a que, como
ha afirmado la OIT, Europa es la regin privilegiada en materia de negociacin colectiva, tanto
porque es donde la negociacin colectiva ha alcanzado un mayor desarrollo y extensin, como
porque es en esta regin donde con mayor firmeza se sustenta la conveniencia de su desarrollo
como instrumento de estabilizacin econmica
y equilibrio social. De all que la realidad europea constituya un observatorio privilegiado de
las principales lneas de tendencia de los sistemas de negociacin colectiva.
Asimismo, hay que tener presente que la supervivencia de la negociacin colectiva depende de su adaptabilidad al carcter cambiante
de su entorno, como ha reconocido Windmuller.
En consecuencia, siguiendo a Giugni, podemos
afirmar que ni siquiera la doctrina jurdica sobre el convenio colectivo es nunca definitiva,
precisamente porque la realidad a la que est
referida est en continuo movimiento, siendo
cada construccin idnea slo para fijar un momento evolutivo de la misma.
Adems de ello, la complejidad y el dinamismo de este fenmeno recusa la existencia de
modelos qumicamente puros, dado que incluso
dentro de un pas determinado conviven tendencias distintas y hasta contradictorias.
Revista
de
diciembre
2006
127
128
n La funcin de intercambio
Es la ms tradicional de las funciones y se expresa en la determinacin colectiva y conjunta
de las condiciones que se pagarn por el trabajo
recibido, no slo en el mbito de cada empresa
o sector, sino tambin en el mbito general. Se
manifiesta en las normas sustanciales del convenio colectivo.
La negociacin colectiva cumple as una funcin econmica central, ya que es la protagonista principal de la conformacin de las rentas
del trabajo o los costos salariales, es decir, de la
distribucin del ingreso entre capital y trabajo.
En cuanto a las funciones especficas involucradas en este campo genrico, la funcin inicial o primaria de la negociacin colectiva, aquella que explica su nacimiento, es la de operar
como mecanismo de compensacin o contrapeso de la desigualdad originaria que caracteriza a la relacin individual de trabajo. Es lo que
puede denominarse funcin equilibradora o
compensadora de la negociacin colectiva.
Permite cuotas mayores de igualdad en las
relaciones entre trabajadores y empleadores, a
partir del surgimiento y actuacin de las organizaciones sindicales, y por ello trae como consecuencia significativos avances en los campos
de la justicia social y de la democracia material,
y, por ende, de la cohesin social, componente
imprescindible del desarrollo social.
La segunda funcin especfica vinculada al
campo de la determinacin colectiva de las condiciones de trabajo, es la denominada funcin
compositiva o pacificadora. Dado que la relacin laboral es intrnsecamente conflictiva, la
negociacin colectiva es el principal instrumento
de canalizacin y funcionalizacin del conflicto,
de manera que se reduzcan sus aristas negativas y se favorezcan sus consecuencias positivas.
Se trata hasta la fecha del mejor cauce para
que las propias partes involucradas, en condicio-
La redefinicin de las funciones y los modelos de negociacin colectiva en los albores del siglo XXI
nes de cierto equilibrio, intercambien propuestas y ventajas, hasta lograr un acuerdo que viene a ser una especie de pacto de paz, que da
lugar a un perodo de tranquilidad laboral hasta
el vencimiento del plazo de vigencia del convenio
colectivo.
La tercera funcin especfica la denominaremos funcin normativa, a travs de la cual la
negociacin colectiva es una fuente de derecho
que busca estandarizar las condiciones de trabajo de los distintos colectivos laborales en una
empresa o sector. Se trata de una ordenacin
tendencialmente uniforme de las condiciones
de trabajo, que cumple diversas funciones. Respecto de los empleadores, les permite un manejo simplificado de las relaciones laborales a travs de un solo instrumento aplicable de manera
general, les genera una clara previsibilidad de
los costos labores e impide el dumping social al
evitar la competencia basada en la reduccin
de beneficios laborales. A los trabajadores les
otorga un trato comn y objetivo, que elimina
la posibilidad de los efectos a la baja que puede
tener la competencia entre trabajadores por los
mismos puestos de trabajo.
Vale destacar una cuarta funcin especfica
denominada funcin adaptativa, que podemos
definir como aquella que les permite a los sujetos colectivos pactantes regular las condiciones
de trabajo ms adecuadas a cada unidad o sector
productivo. Su cercana al objeto de regulacin y
el conocimiento del mismo que tienen las partes,
la lleva a gozar una condiciones de versatilidad y
adecuacin de las que carece cualquier otro producto normativo. Evidentemente, mientras ms
pequea es la unidad de negociacin (empresa
o establecimiento), mayor actuacin tendr esta
funcin, aunque en los sistemas de negociacin
sectorial (que ya implican un grado de especialidad por rama) esta funcin se materializa ya sea
a travs de articulacin negocial o del establecimiento de mecanismos, como de la regulacin
por franjas o mnimos a partir de la dimensin
de negocios de la empresa.
Adems de ello, la negociacin colectiva es
un sistema de regulacin temporal y de renovacin peridica, por lo que vive un proceso permanente de adecuacin a la situacin real de
cada mbito de las relaciones laborales.
En tal sentido, la especificidad y la tempoRevista
de
n La funcin gubernamental
La segunda funcin genrica es la funcin
gubernamental, que sale del campo de la determinacin de las condiciones de trabajo para
ingresar en el terreno totalmente distinto del
gobierno del sistema de relaciones laborales,
dando lugar al surgimiento de un sistema democrtico de relaciones de trabajo.
La democracia no es slo una cuestin poltica, y su presencia en el campo laboral es fundamental para que d un salto del mbito meramente formal al sustancial. As, en cuanto la
democracia equivale a autodeterminacin, un
sistema democrtico de relaciones de trabajo
importa la presencia gravitante de la autonoma colectiva como la institucin que expresa
el papel preponderante que debe tener la autorregulacin de los intereses contrapuestos de
trabajadores y empleadores. Equivale a entregarles a las organizaciones representativas de
stos las principales parcelas del poder regulador en materia laboral, con la consiguiente disminucin del papel del Estado en este campo.
129
130
La redefinicin de las funciones y los modelos de negociacin colectiva en los albores del siglo XXI
n La funcin organizacional
Finalmente, la tercera funcin genrica es
la organizacional, que se ocupa de la actuacin de la empresa como sujeto econmico, no
desde el punto de vista estricto de las relaciones
laborales, sino desde la actividad de la empresa
como organizacin econmica para la produccin y el intercambio de mercancas. Entramos
en el terreno de las opciones productivas, la poltica de inversiones, reconversiones, reestructuraciones, participacin de los trabajadores en
la gestin de la empresa, etc.
Esta funcin acta sobre el ncleo duro de
los poderes empresariales y les imprime un
cierto grado de procedimentalizacin, a la vez
que regula la organizacin y el desarrollo del
trabajo en la empresa aportando reglas uni-
Ghezzi, Giorgio: Prlogo al libro La administracin del convenio colectivo en el ordemaniento jurdico italiano, de Goerlich
Peset, J. M., MTSS, Madrid, 1990.
Revista
de
131
n Conclusin inicial
De lo visto hasta aqu, puede concluirse que la
negociacin colectiva es una institucin multifuncional y caleidoscpica, que cumple un papel
decisivo en los procesos de produccin y distribucin de la riqueza, y tambin de asignacin y
ejercicio del poder.
Por eso ha trascendido el mbito de las
relaciones laborales para convertirse en un
componente esencial del Estado Social de Derecho, en la medida que es un instrumento
clave en la consecucin de los fines de ste, es
decir, de cuotas cada vez mayores de igualdad
sustancial.
132
Ingresando en el campo de los modelos de negociacin colectiva, debemos sealar que no siempre la negociacin colectiva ha cumplido todas
estas funciones, ni lo ha hecho del mismo modo,
por lo que pueden distinguirse diferentes etapas en el desarrollo de los sistemas de negociacin colectiva, dentro de la cuales stos se han
organizado de diferente manera a partir de una
preponderancia o combinacin determinada de
las funciones descritas.
As, si echamos un vistazo a la historia y al
mundo, podemos distinguir grosso modo tres
grandes modelos: inicial, industrialista y postindustrial, en los que se han ido acomodando
los pases de diversa manera.
Veamos a continuacin estos modelos a
partir de la determinacin de quienes negocian, el procedimiento de negociacin, la estructura negocial, los contenidos de la nego2
n Modelo inicial
En el marco del capitalismo liberal, cuando los
derechos colectivos salen de la etapa de la prohibicin y se ingresa en la de tolerancia, la actuacin colectiva no estaba institucionalizada,
tanto porque los trabajadores se agrupaban en
uniones espordicas, cuanto porque se negociaba solamente ante la presencia de conflicto
agudo y su resultado era un acuerdo sin eficacia
jurdica. La discusin giraba nicamente alrededor de salarios y tiempo de trabajo, y el respeto
de lo acordado se basaba en la palabra empeada, dada la naturaleza de pactos de caballeros
del convenio, y en el recurso a la huelga en caso
de desconocimiento. Finalmente, en esta etapa
que con precisin Antonio Ojeda ha denominado
como inorgnica inicial, el mbito de negociacin era fundamentalmente la empresa2.
Paulatinamente se ir ingresando en la
etapa de reconocimiento jurdico de los derechos colectivos, con un movimiento sindical
en proceso de consolidacin sectorial y con la
asimilacin (natural, ante la inexistencia del
Derecho del Trabajo) del convenio colectivo al
molde preexistente del contrato, habida cuenta de que se origina en un acuerdo de partes
privadas. As, el convenio colectivo se convierte en fuente vlida de obligaciones que se
pueden exigir judicialmente, pero puede ser
contradicho por acuerdos individuales, con lo
que su funcin equilibradora todava no puede
materializarse.
De este modelo, en la actualidad slo queda
un rasgo aislado: el valor de pacto entre caballeros de los convenios colectivos en el Reino
Unido, salvo que las partes decidan darles valor
contractual. Y ello no se debe al subdesarrollo
del sistema ingls de relaciones laborales, sino
a la peculiar configuracin del mismo, en donde la intervencin estatal es verdaderamente
mnima, dejando a los sujetos colectivos el total
dominio de sus relaciones, a travs de clusulas
de seguridad sindical, por ejemplo.
La redefinicin de las funciones y los modelos de negociacin colectiva en los albores del siglo XXI
n Modelo industrialista
Promediando el siglo XX podemos encontrar la
presencia de los rasgos principales del sistema
que hemos denominado como industrialista,
que se sustenta en el paradigma fondista de organizacin de la produccin.
Para comenzar, no slo se ha ingresado en
la etapa de reconocimiento jurdico de los derechos colectivos sino que se ha generalizado su
consagracin constitucional, llegando a formar
parte esencial del nuevo pacto social que sustenta al Estado Social de Derecho: se reconoce
la propiedad privada de los medios de produccin y la libre empresa, a condicin de que se
ejerzan dentro de los lmites del Derecho del
Trabajo, tanto en su expresin legal como en la
convencional.
Adems, se trata de una consagracin constitucional de naturaleza promocional, ya que se
ordena garantizar el surgimiento y la actuacin
eficaz de los sujetos colectivos, por lo que el Estado debe involucrarse legislativa, administrativa
y judicialmente en su fomento y proteccin.
En tal marco, son pocos los pases que se
adscriben al modelo de abstention of law: Uruguay, Italia o Reino Unido, y slo este ltimo
construye un modelo dinmico o de negociacin
permanente. De all que uno de los signos distintivos de esta etapa ser la regulacin legal
de los derechos colectivos, que determina los
sujetos, el procedimiento negocial, el contenido del convenio y la eficacia normativa de los
convenios, de modo que se apliquen automtica
e imperativamente a todas las relaciones que
caen en su mbito, en garanta plena de la funcin equilibradora de la negociacin colectiva.
En el modelo regulado, sin embargo, hay dos
corrientes: una europea, que apuesta por el fomento del fenmeno sindical, y otra latinoamericana, que establece una regulacin detallada
y restrictiva, que arrincona lo colectivo y busca
reducirlo a su mnima expresin.
En el caso europeo, el espacio dejado a la
negociacin colectiva lo lleva a cubrir todo el
mbito de la fijacin de condiciones de trabajo
para cumplir tambin la funcin gubernamental y, en menor medida, la organizacional (es
casi paraorganizacional), llegando a dar vida a
regulaciones e instituciones muy sofisticadas.
Revista
de
133
n Modelo postindustrialista
134
El modelo industrialista de negociacin colectiva se est viendo afectado por las importantes
transformaciones en las formas de desarrollo de
la actividad econmica y de organizacin de la
produccin, que estn conduciendo a una redefinicin de buena parte de sus modos tradicionales de organizacin y a una nueva distribucin
del protagonismo entre sus distintas funciones.
Veamos esta evolucin apoyndonos en los estudios de Del Rey, Monereo y Sanguineti.
El hecho de que nos encontremos en la actualidad ante una realidad econmica y productiva
ms diversa, compleja y cambiante, conduce a
priorizar la faceta adaptativa de los convenios
colectivos en desmedro de sus funciones normativa y equilibradora, originando un cambio
de nfasis en el seno de la funcin de compra-
La redefinicin de las funciones y los modelos de negociacin colectiva en los albores del siglo XXI
de
135
136
o de control sobre su aplicacin, lo cual supone una extensin de las formas de participacin en el ejercicio de los poderes empresariales, que refuerza la funcin organizacional en
su formulacin participativa de la negociacin
colectiva a nivel micro.
Finalmente, el paso a formas de organizacin del trabajo menos estandarizadas y ms
grupales y participativas propicia tambin la
presencia en los convenios colectivos de clusulas vinculadas con la organizacin del trabajo y
la gestin del personal.
Este fenmeno se produce especialmente en
la negociacin colectiva en el mbito empresarial. Ejemplos de este tipo son las clusulas que
regulan las modalidades de contratacin y establecen compromisos de empleo, prevn sistemas
de organizacin, regulan planes de formacin,
disciplinan las modificaciones de funciones o de
condiciones de trabajo o las suspensiones de los
contratos de trabajo y los despidos, en muchos
casos articuladas con formas de participacin
individual de los trabajadores en la organizacin del trabajo, o de participacin colectiva de
sus representantes en la adopcin de las decisiones correspondientes.
Todo esto no supone que las funciones equilibradoras de la negociacin colectiva desaparezcan, pero cada vez se tornan ms dependientes
de su papel adaptativo y organizacional.
Para concluir, debe decirse que estos cambios
no han conducido a relativizar o cuestionar la
eficacia normativa (y, en algunos ordenamientos, personal general) atribuida a los convenios
colectivos. Lo que s se detecta es una tendencia
a revalorizar los aspectos contractuales que el
propio convenio colectivo posee, que por lo general pasan desapercibidos cuando se extrema su
identificacin con las normas legales.
El elemento clave para ello est constituido por el establecimiento de una relacin ms
fluida entre las partes normativa y obligacional, que lleva a que se admita que el propio
convenio colectivo pueda prever mecanismos
de alteracin de su contenido durante su vigencia (organismos ad hoc de carcter paritario,
acercando a los sistemas esttico y dinmico),
o a que se conceda un protagonismo cada vez
n Bibliografa
Del Rey Guanter, Salvador. Una dcada de transformacin
del sistema de negociacin colectiva y la refundacin de
la teora jurdica de los convenios colectivos, en Relaciones Laborales, 1996, N 1-2.
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Artculos Especiales
Robert Boyer**
Revista
de
diciembre
2006
139
Robert Boyer
140
rente, el del workfare, entendido como el impulso al trabajo en oposicin al simple seguro de
desempleo o al alejamiento de la actividad por
medio de la jubilacin anticipada o de la extensin de la duracin de los estudios.
Sin embargo, ese trmino, y menos an las
prcticas que recubre, no tuvieron buena prensa en Europa, tierra de eleccin de sistemas con
vocacin universalista, sean bismarkianos o beveridgianos. La invencin de la expresin Estado Social Activo permite adaptar el workfare
al contexto del viejo continente para el cual una
cobertura social extendida, garantizada por el
Estado, es objeto de un muy amplio consenso.
Los dos primeros trminos tratan de subrayar
una continuidad con relacin al Estado de bienestar, mientras que el tercero hace hincapi en
la novedad del modelo. Si los sistemas anteriores eran pasivos con respecto al desempleo, hoy
deberan transformarse en activos, y ese principio se declina segn diversas modalidades:
Segn la primera modalidad, la cobertura
social debe inscribirse en el movimiento general de re-conceptualizacin de las polticas econmicas, lo cual apunta a instituir un
conjunto de incitaciones3 compatibles con un
equilibrio del mercado de trabajo. As, el Estado est llamado a tener un papel proactivo
vinculado al mercado.
Un segundo objetivo del ESA es desarrollar
la actividad aumentando la tasa de empleo
dado un mal endmico del cual sufren numerosos pases europeos: la disminucin
de la edad de los jvenes a la entrada en el
mercado laboral y el recurso masivo a la jubilacin anticipada. Esta es slo una de las
prioridades adelantadas por la estrategia de
Lisboa. Que no haya tenido xito a mitad de
camino, reactiva lo atractivo del ESA como
cuadro conceptual destinado a dar nuevo
impulso al proceso.
En definitiva, la actividad es tambin y sobre todo la de los mismos individuos quienes, en un sentido literal, deben activarse
para adquirir los requerimientos sociales y
N. del T.: incitations en el original. Se prefiere el uso de incitacin al de incentivo ya que hay una referencia implcita a la
teora de las incitaciones. Esta es definida como conjunto de mtodos y de conceptos que permiten de analizar situaciones
en las cuales no solamente los agentes no observan perfectamente todas las caractersticas de su entorno, sino tambin en
las cuales la informacin es asimtrica: ciertos agentes se benefician de una ventaja de informacin sobre los otros. Perrot
(1995), Les nouvelles thories du march du travail, Ed. La Dcouverte, Paris. Pg. 15.
Cuadro 1
Los cambios en la cobertura social: una vista sinptica
1. Visin
Estado providencia
- Reconocimiento de una
responsabilidad social
- Vocacin universalista
- Delimitacin de poblaciones-objetivos
riesgos sociales
2. Objetivos
- Indemnizacin y transferencias
3. Medios
monetarias
- Territorializacin y descentralizacin
incondicional
4. El origen de los riesgos
- Fenmenos macroeconmicos e
5. El contexto
Revista
de
141
Robert Boyer
142
Figura 1
Las complementariedades del Estado de
bienestar
Figura 2
Las complementariedades del Estado Social
Activo
Responsabilidad social
/Universalismo
Un riesgo
esencialmente
macroeconmico
Corregir las
falencias del
mercado por el
presupuesto social
Riesgo
Microeconmico
Transferencias
monetarias
compensatorias
de
Limitar el
presupuesto
Social gracias a
las incitaciones de
mercado
Integracin en/
por el trabajo
143
Robert Boyer
144
A la luz de esta distincin, cul es el diagnstico que revelan las investigaciones recientes, en
particular el caso belga y ms generalmente el
europeo (Vielle et al. 2005)? La conclusin ms
N. del T.: La Contribucin Social Generalizada (CSG) es un impuesto destinado a financiar la cobertura de salud, las asignaciones familiares y el Fondo de Solidaridad para la Vejez (FSV). Creado en 1990, todos los residentes en Francia son sujetos
imponibles. Fuente: http://www.vie-publique.fr/
5
Employee Retirement Income Security Act (ERISA) Ley de Seguridad de Ingresos de Retiro de Trabajadores.
6
N. del T.: Ttulo que una familia compra para pagar un servicio hogareo (planchado, limpieza, cocina, mandados, etc.), prestado
por un trabajador a domicilio empleado por una empresa adherida. El Estado se hace cargo de la diferencia entre el costo de
adquisicin y el valor que le reconoce a la empresa. Se lo considera til para desarrollar los empleos de proximidad.
Figura 3
El ESA, resultado de la conjuncin de los cambios estructurales
Desempleo / Competencia
Internacional / Revolucin
tecnolgica
Heterogeneidad salarial /
Individualismo
Nuevo entorno
Desequilibrios financieros
de los Estados de bienestar
Ineficiencia organizacional
Comunidad epistemolgica
internacional
de
mltiples y no tienen todos los mismos impactos sobre la configuracin futura de los SPS.
Son previsibles un retorno del crecimiento
y una atenuacin de los desequilibrios
financieros?
Fundamentalmente, los interrogantes sobre la
viabilidad de la cobertura social en Europa se
manifiestan cuando aparecen desequilibrios financieros en los diversos regmenes, en particular el del seguro de desempleo. De hecho, la
disminucin del crecimiento, que interviene a
partir de la mitad de los aos 70, reduce el crecimiento de la base de los aportes obligatorios y
del sistema tributario, mientras que el nmero
de desempleados llega a un nivel nunca visto
con relacin a la desocupacin friccional que se
observaba durante el periodo de crecimiento
fuerte y regular. Una divergencia anloga interviene entre los ingresos de la cobertura de
salud y la continuidad en el crecimiento de los
gastos de salud. Adems, desde los aos 80, los
analistas perciben las dificultades de financiamiento ligadas a los sistemas de jubilacin
por reparto: el impacto del envejecimiento es
mencionado frecuentemente a pesar de que es
145
Robert Boyer
Cuadro2
Son durables los factores generales que favorecen el ESA en Europa?
El pasado 1990-2005
El futuro prximo
Inestabilidad
macroeconmica/ bajo
crecimiento
Desocupacin en masa y de
larga duracin
Competencia internacional
Desempleo
Salud
Reformas recurrentes
Reformas parciales
Jubilacin
1. NUEVO CONTEXTO
2. DESEQUILIBRIOS
FINANCIEROS DE LOS SPS
146
slo uno de los factores que explican las dificultades previsibles de financiamiento, puesto
que el estancamiento de la tasa de actividad y
la desaceleracin de la masa salarial tambin
contribuyen a agravar los problemas financieros (cuadro 2).
Nos tentara avanzar en la hiptesis de que
la organizacin y la eficiencia de los SPS son,
en su origen, poco cuestionadas, no obstante
los problemas aparecen bajo la forma de su no
sustentabilidad financiera, teniendo en cuenta
la estrecha interdependencia que rega el dinamismo del crecimiento en los aos 60 y la
extensin de los derechos sociales. Dos decenios ms tarde, las estrategias de pasaje del
welfare al workfare pueden interpretarse como
la tentativa de reajustar la cobertura social a
las caractersticas de un rgimen econmico
que produce un crecimiento mucho ms mo-
desto e incierto. El propsito del workfare, sobre todo, y del ESA, en menor proporcin, es
la reduccin de los gastos totales de seguro de
desempleo por medio de dos mecanismos complementarios. Por un lado, la reduccin de la
tasa de rotacin y el acortamiento del periodo
de indemnizacin ocasionan mecnicamente
una disminucin del volumen de los gastos para un mismo nivel de tasa de desempleo. Por el
otro, el deterioro relativo de los ingresos de los
desempleados en relacin con aquellos de los
asalariados en actividad, incita a los demandantes de empleo a buscarlo ms activamente
y a aceptar las ofertas de las empresas ms rpidamente, inclusive por un salario reducido y
una calificacin inferior.
Estas presiones a favor de la adopcin de
polticas activas de empleo son an ms marcadas debido a que la tasa de crecimiento tenden-
Cuadro 3
Las razones internas a los SPS del surgimiento del ESA
El pasado 1990-2005
El futuro prximo
Heterogeneidad creciente de
la relacin de empleo
Profesionales, estables-polivalentes,
trabajadores flexibles
Revuelta contra el
financiamiento pblico
Revista
de
147
Robert Boyer
148
N. del T.: Relation salariale en el original. Ella corresponde a la proyeccin de esa nocin (la de relacin salarial) al nivel
y en las categoras que tienen sentido para los actores Boyer et Saillard op. cit. As ella describe las modalidades segn las
cuales cada empresa gestiona los componentes que son la organizacin del trabajo, su duracin, el salario, las perspectivas
de carrera, las ventajas sociales y otros elementos del salario indirecto, Boyer (2004) Thorie de la rgulation, les fondamentaux, La Dcouverte, Pars.
fuerte debido a que reposa sobre aportes obligatorios especialmente elevados (Boyer, 2006b).
El impacto de un nuevo referente y/o la
orientacin conservadora de los gobiernos?
Numerosos autores atribuyen un papel importante a la imposicin de un nuevo referente en
materia de poltica social, el cual se forj en el
seno de thinks tank privados tanto nacionales
como internacionales. Parte de sus reflexiones
fueron retomadas por la Unin Europea (cuadro 4). No es sencillo delimitar con precisin el
impacto de las ideas sobre la gestin de los SPS.
Por un lado, las autoridades de Bruselas son
presentadas a menudo como las responsables
de la reestructuracin de las polticas pblicas
nacionales aunque en materia de polticas sociales prevalece el principio de subsidiariedad
y las decisiones son tomadas por unanimidad,
de tal manera que es problemtico hacer de la
Unin Europea el chivo expiatorio en materia
de prestaciones sociales. Por otro lado, las investigaciones en ciencias polticas muestran
claramente que la movilizacin de un referente
internacional es eficaz slo si algunos grupos
Cuadro 4
Los otros cambios: los referentes y la poltica
El pasado 1990-2005
El futuro prximo
Nueva concepcin de la
justicia social
149
Tendencia marcada
Fenmeno general
Revista
de
Robert Boyer
150
Por lo tanto el futuro del ESA est condicionado por la permanencia de esos tres factores,
ms all de la prueba de un acrecentamiento
de eficiencia de las intervenciones que el mismo
suscita. Sin embargo, la persistencia de un alto
nivel de desempleo para los pases que adhirieron ms tiempo a los principios del EBE (Francia y Alemania) lleva a un resurgimiento en la
actualidad, de la adopcin del ESA, aunque sea
en contra de la opinin pblica y de la mayora
de los sindicatos.
Un solo workfare para todos... o notables
diferenciaciones del ESA?
En todo perodo de cambio estructural existe
una gran tentacin de considerar que el
cuestionamiento y la destruccin de las formas
anteriores de organizacin significan la reduccin
de la diversidad en beneficio del equivalente de
una mejor configuracin o prctica. Al tomar
distancia, el historiador nota que la destruccin
de ciertas formas est asociada al surgimiento
de nuevas, de tal manera una diversidad se
vuelve a crear al seno de nuevos paradigmas
emergentes. Ese resultado general se aplica
tambin a la evolucin de los SPS.
El ESA no es necesariamente un workfare
disfrazado
Efectivamente, podemos juntar los anlisis
anteriores e intentar mostrar que el cambio
brusco fuera de los EBE y la aplicacin de un
principio de estimulacin del empleo no convergen automticamente hacia una forma nica
de intervencin. Los motivos de esa no convergencia son mltiples puesto que dependen de
la historia de la formacin social estudiada, de
la particularidad de la estructuracin de las relaciones laborales e incluso de la conjuncin de
un periodo de transicin y de la orientacin poltica predominante. De manera ms analtica,
puede ser interesante distinguir por lo menos
dos formas de recomposicin de los SPS.
El workfare se entiende como una estrategia que apunta esencialmente a la reduccin
de la parte de los presupuestos sociales por
medio de una baja general de las normas anteriores y la institucin de una serie de incitaciones que hacen sentir la presin sobre
los asalariados para que acepten un empleo.
Figura 5
El workfare: controlar el presupuesto social por
un ajuste hacia la baja general de la cobertura
social
(=)
Eleccin de formacin
dejada a los individuos
Reduccin de las
indemnizaciones por
desempleo (-)
Figura 6
El Estado Social Activo: reconfigurar las forms
de solidaridad por un reajuste diferenciado de la
cobertura social
(+)
Esfuerzo a favor de la
formacin
Mantenimiento de
indemnizaciones de
desempleogenerosas
(=)
Revista
de
Reduccin de las
restricciones para
contrataciones y despidos
(-)
n La parte y el todo
Efectivamente, una de las enseanzas de la
economa institucional es sugerir que un mismo dispositivo puede tener un rol diferente segn la configuracin general en la cual se inscribe. Adems diferentes dispositivos pueden
ser concebidos para satisfacer el objetivo comn de aumento de las tasas de empleo, como
lo muestra la comparacin del workfare y del
ESA. Ms an, la introduccin de una mejor
prctica puede encontrar obstculos tales que
los imitadores estn obligados a reexaminar
algunos objetivos y diversos procedimientos
de la configuracin anterior. Despus de un
proceso de prueba y error, es posible que aparezca una configuracin original distinta tanto
a la que prevaleca antes como as tambin a
la que se intent importar. Esto no es ms que
un proceso de hibridacin, concepto que no reduce su pertinencia al anlisis de los modelos
productivos ya que se aplica igualmente a los
SPS.
151
Robert Boyer
Las polticas de empleo son claramente slo uno de los componentes de esos sistemas y
ellos establecen relaciones con las estrategias
de formacin, la poltica familiar, la gestin de
los regmenes de jubilacin. No es sorprendente entonces que las comparaciones internacionales presenten una gran variedad de configuraciones de SPS. La parte del presupuesto
social en el PIB est lejos de converger hacia
un valor promedio que fuera el mismo para los
pases desarrollados. A grandes rasgos, los pases que adoptaron el workfare se inscriben en
una concepcin general de una cobertura social
residual, mientras que los pases del viejo continente europeo siguen refirindose a sistemas
inclusivos con vocacin universalista.
Figura 7
Los diversos sistems de proteccin social
combinan de diferentes formas cuatro principios
152
A partir de eso, podramos pensar que la variedad de los SPS se explica slo segn el eje poltico que va desde las concepciones conservadoras hasta las que defienden los pases socialdemcratas. Una reflexin terica sobre la naturaleza muy particular de la cobertura social
incita a enriquecer el anlisis. La bsqueda de
la seguridad para los asalariados hace que intervengan por lo menos tres actores: la firma, la
familia y el Estado, sabiendo que esos actores
se inscriben en economas dominadas por una
lgica mercantil (figura 7). Por lo tanto, desde
un punto de vista nicamente terico, podemos
engendrar una serie de modelos (Thret, 1997,
2002). En las formas las ms puras, la empresa
podra constituir la base de la seguridad de asalariados, lo que sera el caso de los regmenes de
tipo sovitico; y que es an el caso, en un grado
menor, en Japn. En contraste, en las sociedades tradicionales, la familia ampliada era la
base de la solidaridad y de las reacciones a los
imprevistos sufridos por los individuos, aspecto
que no desapareci totalmente de las sociedades contemporneas. Una tercera forma supone
que los riesgos correspondientes son asumidos
a nivel de la sociedad entera gracias a que son
solventados en forma casi completamente colectiva, lo que representa el modelo socialdemcrata en su versin escandinava. Con el auge
del mercado, podemos imaginar una cuarta forma en la cual los individuos se cubriran con un
seguro privado sobre una base voluntaria contratado en compaas en competencia las unas
con las otras.
En numerosos casos, esos cuatro principios
se combinan con configuraciones hbridas que
manifiestan as una variedad notable, mientras
que las economas son cada da ms interdependientes y los referentes cada vez ms comunes.
Es otro argumento ms a favor de la persistencia de las trayectorias nacionales en materia
de poltica de empleo y ms generalmente de
cobertura social.
Cul es el lugar del ESA en los regmenes
emergentes de crecimiento?
El futuro de las polticas activas de empleo reposa tambin sobre su compatibilidad con las
evoluciones macroeconmicas y productivas de
las cuales depende evidentemente su eficiencia.
Nacidas en el contexto de la descomposicin de
los regmenes de crecimiento fordista, esas polticas toman en cuenta el endurecimiento de la
competencia internacional, una inestabilidad
de
153
Robert Boyer
n Conclusin
154
n Bibliografa
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n Introduccin
La Estrategia Europea de Empleo (EEE) fue
aprobada en la cumbre de Luxemburgo celebrada en noviembre de 1997, tras la adopcin durante el verano anterior del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento por el Consejo de
Amsterdam, que declar tambin de inters comn la poltica de empleo, incluyendo un nuevo
ttulo en el Tratado el VIII encabezado por
el artculo 125, que prev la adopcin de una
estrategia coordinada de empleo en orden a
potenciar... una mano de obra cualificada, formada y adaptable, y mercados laborales con
capacidad de respuesta al cambio econmico.
En este trabajo trato de dilucidar si esta estrategia ha conducido o se encuentra en camino
de conseguir la adopcin de pautas comunes de
comportamiento en la evolucin de las variables bsicas de funcionamiento del empleo y el
mercado de trabajo entre los Estados que formaban parte de la Unin Europea hasta mayo
de 2004 (denominndolos UE15), o si pautas de
esta naturaleza se estn abriendo camino como
consecuencia del propio proceso de integracin
europea, con carcter diferencial respecto al
proceso general de globalizacin.
En realidad, una poltica del estilo de la EEE
ya vena siendo contemplada entre las priori-
* El presente artculo fue publicado en la Revista de Informacin Comercial Espaola, N 820, Ao 2005.
** D.G. Poltica Econmica, Ministerio de Economa y Hacienda y Departamento de Sociologa I (Cambio social), UCM.
1
El precedente inmediato de esta poltica fue la llamada dimensin social del mercado nico, adoptada en 1989 por los
Consejos Europeos de Madrid y Estrasburgo y plasmada en la Carta Comunitaria de derechos sociales fundamentales.
Vase Espina, lvaro, Por un gran mercado de trabajo comunitario: La dimensin social de Europa, captulo VII de
Espina (1990).
Revista
de
diciembre
2006
157
158
miembros y la emisin de recomendaciones especficas para cada pas, el artculo 128 prev
la adopcin por parte de stos de planes nacionales de accin para el empleo. En el caso de
Espaa, el ltimo plan aprobado el sptimo
es el de 2004, que rinde cuentas de las polticas
aplicadas y del cumplimiento de los objetivos
en 2003 y enumera las propuestas de actuacin
con un horizonte 2006.
En cualquier caso, el Tratado establece con
toda nitidez que la poltica de empleo es competencia nacional, y que las acciones de la Unin
no incluirn armonizacin alguna de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados
miembro (artculo 129). Esta declaracin se explica porque en el debate previo a la adopcin de
la estrategia se enfrentaron las posturas de los
pases con mayor renta per cpita, que pretendan armonizar las condiciones de trabajo, las
remuneraciones y la proteccin social, para prevenir el dumping social de los pases con menor
nivel de desarrollo, frente a estos ltimos, que
rechazaban tal pretensin por ser nociva para
la convergencia real, aunque pretendan beneficiarse de una armonizacin limitada al marco
legal de funcionamiento del mercado de trabajo
pero no de sus parmetros para modernizar
sus instituciones, lo que era considerado por la
otra parte como una amenaza para sus propias
modalidades de flexibilidad laboral, ya que se
trata de un asunto susceptible de desencadenar
debates polticos internos de gran intensidad.
El desencuentro se resolvi entre 1989 y 1994
rechazando la poltica de armonizacin directa
y decidiendo aplicar un mtodo abierto de coordinacin, de carcter estrictamente poltico,
cuya fuerza se deriva de la transparencia y el
examen conjunto de las medidas y los resultados de las polticas nacionales, y de la presin
ejercida por los iguales (peer group pressure),
contando con la asistencia consultiva del Comit
de Empleo formado por dos representantes de
cada Estado y la consulta a los interlocutores
sociales (artculo 130)2.
2
sta es la conclusin a la que llegaron los doce expertos nacionales que reun en El Escorial el 9-10 de diciembre de 1988
(Espina, 1990, pginas 588-595).
3
Adems de constituir criterios generales, la prevencin y la activacin se materializaron en objetivos concretos: el de prevencin, en ofrecer a los desempleados una oportunidad de insercin en los 6/12 meses desde la prdida del empleo anterior; el
de activacin, en que al menos el 20 por 100 de los desempleados se beneficiase de medidas activas de educacin, formacin
profesional u otras formas de actividad.
principal virtud de la estrategia estriba en haber creado un lenguaje y una lgica que facilitan
la discusin pblica y la puesta en primer plano
de la problemtica del empleo. Una problemtica que en las discusiones estrictamente econmicas suele contemplarse como un resultado
ms de los procesos de ajuste y cambio estructural, y como mero signo de la eficiencia, siendo as
que para la mayora de la poblacin se trata del
primer objetivo a alcanzar por la poltica econmica y el primer indicador de equidad econmica
y social.
Tras cinco aos de aplicacin, la Comisin
realiz una autoevaluacin pblica de los resultados del primer ciclo de la estrategia (CE
2002a y 2002b) y concluy que se haban creado
10 millones de empleos, producido cambios sigCuadro 1
Los mercados de trabajo europeos: estrategias
para su reforzamiento
Mercado de trabajo: cuatro
debilidades
Orientaciones: cuatro
pilares
1. Mejorar la empleabilidad
de la poblacin activa.
3. Escasa capacidad de
ajuste frente a los shocks
externos.
3. Mejorar la adaptabilidad
y flexibilidad del mercado de trabajo.
4. Discriminacin de gnero.
nificativos en las polticas de empleo y registrado una convergencia clara hacia los objetivos
comunes. Pero el documento de evaluacin no
realiz anlisis comparativos rigurosos de lo
ocurrido desde una perspectiva de largo plazo
ni compar el desempeo relativo de la UE con
relacin a las otras dos grandes reas del G3:
Estados Unidos y Japn.
De ah que el juicio global positivo resultase
algo triunfalista, al ignorar que esta primera
Revista
de
fase haba coincidido temporalmente con la ltima etapa de fuerte expansin econmica global, que el crecimiento europeo del empleo se
hizo a costa de la productividad, y que la evolucin positiva de aqul no resisti la inflexin
que experimentara la economa norteamericana desde 2001. En cualquier caso, la Comisin
reconoci que el problema del desempleo segua
siendo grave especialmente el de larga duracin y que subsistan amenazas derivadas
principalmente de las tendencias demogrficas,
los desajustes entre oferta y demanda de empleo, las diferencias regionales, la reestructuracin productiva, la globalizacin y la futura
ampliacin (Watt, 2004).
El segundo ciclo de la EEE abandon la estructura de pilares y adopt diez grandes objetivos. Los cinco primeros reproducen los tres
primeros pilares, concretndolos y ampliando
considerablemente el nfasis en la inversin
en recursos humanos a lo largo de toda la vida laboral al mismo tiempo que se propugna
el alargamiento efectivo de sta. Los objetivos
seis y siete sustituyen al cuarto pilar ampliando la esfera de accin de la poltica antidiscriminatoria desde la discriminacin de gnero a
la de todos los grupos de poblacin desaventajada, y se aaden tres objetivos: mejorar los
incentivos econmicos para impulsar el trabajo
remunerado; regularizar el empleo sumergido,
y combatir las disparidades regionales.
En general, puede afirmarse que el voluntarismo poltico plasmado en la EEE no logra
ocultar el hecho notorio de que no se dispone
actualmente de instrumentos eficaces de poltica econmica que permitan controlar el nivel
de empleo ptimo en unas economas cada vez
ms abiertas, en las que el funcionamiento de
los mercados nacionales de trabajo viene a ser
el resultado de la interaccin entre el conjunto
de instituciones internas que regulan la accin
de los agentes y el proceso de asignacin de recursos que se lleva a cabo a escala continental,
como mnimo, y que tiende rpidamente a desplegarse en el mbito global.
Implcitamente esto es lo que se reconoci
en Lisboa, al aprobar los objetivos de empleo
para 2010 dentro de un conjunto de metas mucho ms amplias y diversificadas, que tenan
la ambicin de hacer de Europa la economa
159
160
Para un anlisis detallado de este juego de niveles en la aplicacin de la poltica antidiscriminatoria hombre/mujer de la
EEE en Suecia, vase GONAS (2004).
Revista
de
161
162
con la peculiaridad de que en el mbito especfico de la EPL aparece un grupo bien definido de
pases continentales mediterrneos que ostenta los mayores ndices de corporativismo a favor de los trabajadores con empleo permanente
lo que avala la pretensin de quienes propugnan la toma en consideracin de un mundo del
bienestar latino, aunque de l no forme parte
Italia, que es el espacio paradigmtico de este
mundo en otros mbitos.
Sin embargo, durante la ltima dcada
del siglo pasado se registr una cierta convergencia entre pases que afect la regulacin
del empleo temporal. Esta ha sido la va ms
frecuentemente utilizada como paliativo para introducir flexibilidad marginal all donde la legislacin protectora contra el despido
era ms rgida con excepcin de Francia, que
restringi su uso durante los aos noventa,
lo que explica la escasa correlacin actual entre el carcter restrictivo de ambas formas de
proteccin. Espaa, que se haba adelantado
en la aplicacin de la poltica de empleo temporal flexible durante los aos ochenta, aplic
durante los noventa una mezcla de polticas de
flexibilidad que afectaron tanto a los contratos
temporales como a los indefinidos algo que
hizo tambin Portugal, lo que no impidi que
en 2003 este ltimo sea el pas ms proteccionista, ni que Espaa ocupe el cuarto lugar, y
a comienzos de este decenio Espaa comenz
ya a aplicar polticas restrictivas respecto a la
utilizacin de empleo temporal, del mismo modo que lo hacan algunos pases con regulacin
ya de por s muy flexible como el Reino Unido,
Nueva Zelanda e Irlanda.
En cambio, la mayora de pases con elevada
rigidez regulatoria siguieron utilizando hasta
2003 la desregulacin del empleo temporal como poltica de flexibilidad, con el consiguiente
aumento del dualismo entre una y otra formas
de empleo, ya que, al aumentar la permisividad
hacia este ltimo, sin reducir al mismo tiempo
o unos aos ms tarde el rigor en la regulacin del empleo fijo, disminuye la probabilidad
de conversin de empleos temporales en permanentes y aumenta la probabilidad de que los tra5
6
Revista
de
163
164
Por ejemplo, en Espaa los ndices se recalculan en 1984, 1994, 1997 y 2001, fechas de las reformas.
Alemania, slo desde la unificacin; Suecia y Finlandia, a partir de 1993.
aumentan las diferencias relativas entre el carcter restrictivo de la regulacin de una y otra
formas de empleo, aunque en este caso los afectados de manera ms negativa son los jvenes y
los trabajadores menos cualificados y el nivel
general de la tasa de empleo temporal en los
pases con legislaciones ms asimtricas9.
El estudio de la OCDE que venimos comentando seala una inflexin en el paradigma
analtico que vena imperando en esta organizacin respecto al enfoque tradicional, que
consideraba globalmente a la EPL como una
imperfeccin y abogaba pura y simplemente
por su supresin. Este enfoque se apoyaba sobre una serie de estudios tericamente sesgados, cuyo punto de partida es el equilibrio del
mercado de trabajo con costes de despido cero,
por lo que estos costes se contemplaban como
una variable exgena que por su propia definicin disminuyen el nivel de empleo de equilibrio. El nuevo anlisis evala la EPL no slo en
trminos del nivel de empleo de equilibrio, sino
en trminos de bienestar, y desde esta perspectiva las conclusiones resultan mucho ms matizadas y generalmente ambiguas, aunque un
cierto nivel de proteccin del empleo aparece
como una eleccin racional tanto desde el punto
de vista de las empresas como de los trabajadores, en orden a asegurar el riesgo de mercado de
trabajo y distribuir de forma equilibrada el consumo y el ahorro entre los perodos de empleo y
desempleo de la poblacin, en combinacin con
el seguro de desempleo. Adems, en el contexto
de la unin monetaria, no resulta necesariamente beneficioso realizar movimientos unilaterales para introducir mayor flexibilidad en el
mercado de trabajo (Andersen, 2004).
El problema entonces consiste en analizar,
no la existencia de la EPL, sino el tipo de instituciones ptimas, el nivel ms idneo de la
proteccin y su relacin con otras instituciones,
como el sistema de proteccin de desempleo y
las polticas activas de empleo. El principal defensor de esta posicin, Christopher Pissarides,
aboga por la existencia de indemnizaciones por
despido moderadas y, en algunos casos, de perodos de retraso en la terminacin efectiva del
contrato, con autorizacin para buscar empleo
Revista
de
165
166
que la igualacin de los precios de los productos derivada de la integracin de los mercados
conduce tambin a la igualacin de los precios
de los factores, aunque no exista plena movilidad de alguno de ellos. La extensin del modelo
propuesto por Stolper y Samuelson implica que
la eliminacin de las barreras proteccionistas
de todo tipo tiende a reducir la remuneracin
de los factores ms abundantes y a aumentar
la de los ms escasos. Aplicada a los procesos
de ampliacin de la UE llevados a cabo a partir de los aos ochenta del siglo XX en los que
los elevados ndices de desempleo parecan
indicar que el trabajo es el factor ms abundante, por mucho que el grado de abundancia
resultase asimtrico y debiera considerarse en
trminos relativos13 la proposicin implicaba
aparentemente una amenaza de reduccin del
nivel general de los salarios y de aumento de
la remuneracin del capital, aunque el impacto
previsible dependiera del tamao relativo y el
desnivel entre antiguos miembros y miembros
entrantes, lo que significa que de admitirse la
validez del teorema el mayor impacto de este
tipo de efectos se debera producir previsiblemente tras la ampliacin de mayo de 2004.
En cualquier caso, el modelo HO presupone
competencia perfecta tanto en los mercados de
productos como de factores, y aunque tal supuesto puede no resultar excesivamente riguroso para los mercados de productos y capitales en
Europa a comienzos del siglo XXI, no puede predicarse del mercado de trabajo que es, por definicin, un mercado de competencia imperfecta y
va a seguir sindolo como acabamos de ver.
Andersen et al. (2000) han revisado los estudios acerca del efecto que produce la integracin
de los mercados sobre el mercado de trabajo
bajo el supuesto de competencia imperfecta, tomando como punto de partida el supuesto de un
negociador oligopolista (el sindicato) que trata
de maximizar el ingreso adicional que su actuacin produce en beneficio para sus miembros.
13
Para ello el sindicato debe considerar la diferencia entre las condiciones de oferta de trabajo
para las empresas que se enfrentan a mercados sometidos a la competencia internacional y
las que se encuentran cubiertas frente a tal
restriccin, ya que, en principio, la elasticidad
de la demanda de trabajo de las primeras es
superior a la de las segundas, mientras que el
ingreso salarial adicional disminuye a medida
que aumenta tal elasticidad, de modo que cuanto ms integrada est la economa y mayor sea
la proporcin de empresas descubiertas menores sern los ingresos salariales adicionales
derivados del oligopolio sindical. Por otra parte,
la mayor integracin influye sobre el grado de
centralizacin de la negociacin salarial y, a travs de ella, sobre la elasticidad de la demanda
de trabajo a la que se enfrentan los sindicatos.
Adems, la integracin disminuye los costes
asociados a la exportacin, por lo que el impacto
de la integracin sobre los salarios depender
de que se produzca o no una ampliacin de los
mercados de exportacin, y de que se registren
entradas o salidas de empresas e inversin extranjera directa. Adicionalmente, mayor competencia puede significar mayor propensin a
la innovacin defensiva o competitiva, mayor
esfuerzo y disciplina laboral y mayores facilidades para la transferencia de progreso tcnico,
lo que repercutir sobre la productividad del
trabajo, empujando hacia la convergencia salarial. Finalmente la mayor integracin puede
impulsar la convergencia en el sistema fiscal y
sobre otras variables institucionales, cuyo efecto salarial resulta ambiguo.
En general, el signo agregado de todos estos
cambios sobre los niveles salariales y de empleo
depender muy especialmente de la situacin de
cada pas en el punto de partida y de otras muchas variables no fcilmente subsumibles en un
solo modelo, aunque la tendencia general de tales estudios parece apuntar hacia la convergencia salarial y hacia una mayor interdependencia
El trabajo de menor cualificacin puede considerarse factor ms abundante en trminos absolutos a lo largo de las sucesivas
ampliaciones, aunque en trminos relativos los excedentes se ubicasen predominantemente en los pases de nuevo acceso. E
igualmente ocurre con la escasez relativa de capital. Dados los desniveles existentes entre las remuneraciones de uno y otro
factor entre los pases miembros y los nuevos llegados, la proposicin es compatible con elevaciones de la remuneracin del
trabajo y descensos de la remuneracin del capital en los pases entrantes. Esto ltimo se puso de manifiesto, sobre todo, en
el proceso de integracin del mercado de capitales paralelo a la creacin de la unin monetaria.
Revista
de
167
168
14
largo del tiempo. Esto indica que la convergencia salarial europea se debe, en primer lugar
y sobre todo, a la convergencia de la productividad, ms que a la concurrencia entre pases.
Sin embargo, al estimar el modelo con el coeficiente de la productividad variable, se observa
que yt disminuye a lo largo del tiempo, lo que
parece indicar una secuencia temporal segn la
cual la integracin induce la convergencia de la
productividad y, como consecuencia de ello, la
de los salarios, pero la influencia de la productividad interna sobre las pautas de formacin
de los salarios va disminuyendo paulatinamente, al mismo tiempo que se va abriendo camino
una influencia creciente de los salarios del resto de la UE sobre los de cada pas individual, de
modo que es previsible suponer que esta pauta
todava no ha desplegado todo su potencial en
el tiempo.
Todo ello parece ratificar la idea de Richard
Freeman (1998) segn la cual el mito sobre el
dumping social o la carrera hacia abajo que
afectara tanto a los salarios como al Estado del
Bienestar, en tanto que su financiacin puede
considerarse como salario en especie o salario
diferido no es ms que un miedo irracional,
porque no hay carrera ya que los cambios han
sido graduales, dando pie a la intervencin de
la EEE con polticas de acompaamiento ni
es principalmente hacia abajo, ya que esta tendencia slo la ha experimentado Suecia y se
produjo antes de su integracin en la UE.
Los resultados de esta investigacin ratifican
la idea de que el teorema de StolperSamuelson
es un simple anlisis de equilibrio parcial que
considera exgenos los precios de los productos,
lo que invalida su capacidad predictiva porque
ignora las interdependencias y los efectos de
retroaccin y no es capaz de captar las discontinuidades en las pautas de comercio impulsadas
por el equilibrio general, que son especficas para cada contexto y no admiten generalizacin
(Cheng et al., 2000).
Tratando de cubrir algunos de estos flancos, el modelo de equilibrio general de Torben
17
Andersen (2001a) asume competencia imperfecta en el mercado de trabajo y analiza el proceso de integracin paulatina de los mercados de
productos, suponiendo distintos niveles de fricciones en ellos, y admite la heterogeneidad en
ambos tipos de mercados. Adems, en lugar de
adoptar la perspectiva de un solo pas, estudia
la perspectiva multilateral mediante un modelo simtrico de equilibrio con dos pases algo
que, como ya comentamos, resulta crucial en el
caso de los procesos de integracin regional, en
los que todas las variables se ven afectadas y
no cabe admitir que el sector exterior permanece esttico para nadie. Las conclusiones del
estudio permiten
matizar muchos de los juicios que se plantean a primera vista acerca de los ganadores
y perdedores ms probables en los procesos de
integracin y ampliacin.
En primer lugar, la ampliacin significa
probablemente una mayor dispersin salarial
en el conjunto del rea europea, porque ofrece
oportunidades de exportacin a los sectores que
emplean trabajo ms cualificado, pero facilita la
importacin competitiva de los sectores con trabajo menos cualificado, aunque es aqu sobre
todo en los servicios personales donde se registran tambin mayores fricciones comerciales.
En segundo lugar, la integracin acta en parte
como sustitutivo de la reforma laboral, al eliminar paulatinamente poder oligopolstico en el
mercado de trabajo, aunque la variable de ajuste es el empleo17. En tercer lugar, aumentan los
problemas derivados del salario de reserva proporcionado por el seguro de desempleo, porque
la alternativa del mercado en muchos puestos de
trabajo no cualificado caer por debajo de tal nivel, ya que con la integracin aumenta tambin
la desigualdad en las oportunidades de empleo
de modo que la subvencin permanente a este
tipo de empleos aparece como una alternativa
mejor que las meras medidas de proteccin pasiva, y las polticas activas de mercado de trabajo y educacin resultan mucho ms importantes
que las de proteccin del empleo.
Segn el estudio de Markovits Andy (1991) los sindicatos alemanes perciban esto claramente antes del mercado nico. Por
eso, los principales oponentes al mismo provenan de las industrias ms competitivas, ya que, aunque pudieran beneficiarse
de mayores oportunidades de exportacin, iban a perder poder de mercado, no tanto en su propio sector como en la determinacin de las condiciones generales de funcionamiento del mercado. De ah que el principal determinante de su postura
fueran los factores ideolgicos.
Revista
de
169
170
GRAFICO 1
UE-15 y Espaa: tasas de empleo sobre poblacin activa. (En tanto por uno)*
de
171
172
proporcionalmente a medida que avanza la integracin de los mercados, lo que plantea una
necesidad creciente de flexibilidad salarial, so
pena de alcanzar niveles insoportables de volatilidad en el empleo.
Lo que significa que cuando se producen
shocks asimtricos en ausencia de polticas
monetarias separadas para la zona Euro las
medidas de coordinacin salarial (tipo norma
salarial) entre pases elevan la variabilidad
del empleo porque, aunque la norma acabe
cumplindose siempre ex post facto (y el salario
nominal acabe adaptndose a la inflacin y a la
productividad), la pretensin de hacerla cumplir ex ante obliga a que toda la adaptacin exigida por los shocks asimtricos sea soportada
por el empleo, en orden a mejorar la productividad, de modo que la convergencia nominal de
salarios impide su convergencia real.
Todo lo contrario sucede cuando el rea integrada experimenta un shock de productividad
simtrico, en cuyo caso la falta de coordinacin
en la respuesta salarial puede entorpecer el
ajuste, al multiplicarse va mercado de productos las asincronas en hacerle frente, aumentando la persistencia del desempleo. Por eso
conviene tener muy presente el tipo de shock
que aparece en cada momento. Todo ello se ve
amplificado cuando al proceso de la integracin
europea se le agrega el de la globalizacin de
los mercados, cuyo impacto resulta tambin extraordinariamente diferente para los distintos
pases del rea: segn el indicador del grado de
globalizacin construido por Andersen, Skaksen
y Herbertsson (2004) mientras Irlanda, Blgica
y el Reino Unido son los pases de la OCDE que
participan ms en las actividades econmicas
globales, Espaa se encuentra a la cola de la
lista, seguida tan slo por los Estados Unidos
y Japn.
En el modelo neoclsico de mercado de trabajo el ocio es considerado como un bien de demanda normal y el nmero de horas ofertadas
por el individuo medio crece con el salario (el
efecto sustitucin es superior al efecto renta), aunque con intensidad decreciente hasta
alcanzar un punto de saturacin en el que la
utilidad marginal del ocio empieza a superar a
la del ingreso (y el efecto renta al de sustitucin), de modo que subsiguientes eleva ciones
salariales reducen la oferta de trabajo18.
Para analizar la dinmica de estas variables
partiremos de las siguientes definiciones, que
relacionan las principales variables del mercado de trabajo con la renta:
PIB = ph PO h = p PO
{p = PIB/PO} {p = ph h} [1]19
y = PIB/PT =
= PIB/PO PO/PA PA/P16-65 P16-65/PT = [2]20
= p TOr TA T16-65
y = ph h T16-65 TA
(TEcp + TASP + TASp) [3]21
18
Revista
de
173
GRAFICO 2
UE-15: productividad y renta per cpita*
174
Nota: *En euros a precios y tipo de cambio de 2000. Coeficientes de variacin (CV) en %.
Fuente: OECD, Productivity Database, 23 septiembre 2004.
22
El producto interior bruto en euros (a precios y tipo de cambio de 2000) se ha calculado a partir de las series en dlares
(Fuente: OECD), aplicando el tipo medio de cambio dlar/euro durante el ao segn el BCE (0,924). Las series de poblacin provienen tambin de la OCDE (Economic Outlook), aunque extradas del banco de datos BDSICE del Ministerio de
Economa. La poblacin total lleva el cdigo w19000a (Alemania) y ss.; la de empleo, w19300a (Alemania) y ss. El resto
de poblaciones pertenece al mismo grupo w19 de esta base de datos. Las series de poblacin total se han extrapolado dos
aos manteniendo las tasas interanuales de variacin del ltimo trienio. Para Espaa, en cambio, se han tomado las tasas
de variacin de las proyecciones del INE.
GRAFICO 3
UE-15: productividad por persona y hora*
175
Los datos sobre CLU son de OCDE, Economic Outlook, nmero 76, noviembre 2004, Annex Table 22. Structural unemployment, wage shares and unit labor costs, en: http://www.oecd.org/dataoecd/5/49/2483845.xls. Las previsiones sobre
dficit en Spain: http:/www.oecd.org/dataoecd/6/29/20213257.pdf.
Revista
de
GRAFICO 4
UE-15 y Espaa: productividad y horas por empleado*
Nota: *Productividad en euros a precios y tipo de cambio de 2000. Horas trabajadas al ao por empleado.
176
24
Las horas anuales trabajadas al ao por las personas empleadas en el ao 2000 provienen de OCDE (2004a), Statistical
Annex, Table F, pgina 312. Las series se han reconstruido formando los ndices (ao 2000 = 1) construidos a partir del
cociente entre los ndices con igual base derivados de la expresin {p/ph = h}, en el que el ndice de productividad por empleado se calcula a partir de la serie mencionada en la nota anterior y el de productividad por hora est tomado de OECD
Productivity Database, 23 septiembre 2004.
25
Lozano Antonio, Los Trabajadores Escondidos. El Senado debate cmo erradicar el empleo sumergido, El Mundo, Su dinero, 21 de diciembre de 1997. http://www.el-mundo.es/sudinero/noticias/act-104-18.html.
26
Para el impacto de tales efectos en los cambios hasta 2000, vase El Mercado de Trabajo durante 2000, ICAE Informe
Econmico, pginas 163-174, en http://www.ucm.es/BUCM/cee/icae/Capitulo6mar01.pdf.
GRAFICO 5
UE-6: productividad por empleado en seis pases*
GRAFICO 6
UE-6: productividad por hora en seis pases*
177
Revista
de
178
27
28
la que se utilizaba cada vez ms empleo sumergido. Pero esta periferia tambin contribua a la
creacin de PIB, que se computaba por mtodos
indirectos, lo que retroalimentaba la burbuja
de la productividad contable, que estall finalmente a partir de 1994-1995. Una revisin de
las series histricas de todas las macromagnitudes que entran en el clculo de la productividad agregada debera permitirnos disponer de
una narracin del crecimiento espaol algo ms
veraz y equilibrada (y explicable, en trminos
comparativos)28.
Volviendo a las grficas sobre la productividad por hora, cabe afirmar que la pauta
seguida por las horas anuales trabajadas por
los empleados constituye, precisamente, la
principal caracterstica distintiva de la UE
en relacin a lo ocurrido en el G3, como se
comprueba en los Grficos 7 a 9. En el primero se observa que el nivel relativo de la productividad por empleado de la UE respecto a
EE.UU., que era del 60% en 1970, convergi
hasta el 73% en 1990, pero volvi al 65% en
2004. La comparacin entre la UE y Japn es
todava ms desoladora: 80%, 66% y 63%. En
estos grficos se ofrece tambin un ndice de
convergencia relativa, calculado por cociente
entre el coeficiente de variacin de la media
simple de la serie UE15 y el de la media simple entre los tres miembros del G3. El nivel
absoluto de este indicador no es relevante,
puesto que la variabilidad de los quince pases de UE15 con tamaos y caractersticas
muy heterogneas es lgicamente superior a
la de las tres grandes reas del G3. Pero la
evolucin relativa de este indicador a lo largo
del tiempo s resulta significativa. De ella se
infiere que la convergencia en trminos absolutos de las productividades intraeruopeas
que observbamos en los Grficos 2 y 3 para el
perodo anterior al decenio de los noventa produjo tambin convergencia relativa, tomando
como referencia el CV del G3. Asimismo, la
divergencia del perodo ms reciente es tanto
absoluta como relativa.
GRAFICO 7
Productividad por empleado en el G-3*
GRAFICO 8
Productividad por hora en el G-3*
179
Revista
de
180
GRAFICO 10
Renta per cpita en el G-3 y ratio entre coeficientes de variacin*
181
Nota: *RPC en euros a precios y tipo de cambio de 2000; ratio: CV intra UE/CV intra G-3.
Revista
de
GRAFICO 11
Convergencia intra UE-15 e intra G-3*
GRAFICO 12
Convergencia intra UE-15 e intra G-3*
182
aunque slo a partir de 2000. Por lo que se refiere a las tasas relativas de paro (respecto a la
poblacin activa), el coeficiente de variacin ha
experimentado movimientos cclicos, el ltimo
de los cuales es de convergencia y se inici en
2001 (Grfico 15).
En el Grfico 16 puede observarse la evolucin y los CVs de las dos variables que determinan la oferta de fuerza de trabajo: la ratio de
poblacin en edad laboral y la tasa de actividad.
La primera experiment un rpido crecimiento
en toda Europa a medida que se incorporaban
a ella las cohortes demogrficas del babyboom,
alcanzando sus mximos durante la segunda
mitad de los aos ochenta y primeros noventa, para comenzar a descender lentamente en
la segunda mitad de los noventa y acelerar su
cada a partir de 2000 movimiento slo compensado ltimamente en pases como Espaa,
por la inmigracin30. Por su parte, la tasa de
actividad permaneci estable en los setenta,
GRAFICO 13
Convergencia intra UE-15 e intra G-3*
183
Nota: *Ratio entre coeficientes de variacin en: intra UE-15/intra G-3.
29
Esto se debe a la propia definicin: TPa = (PA-PO)/P16-65 = PA/P16-65 PO/P16-65 = TA TOa; la tasa de paro ordinaria es
complementaria a la tasa relativa de empleo: TPr = (PA-PO)/PA = 1 PO/PA = 1 TOr
30
En el censo de 2001, la pirmide de poblacin de los extranjeros no comunitarios concentraba su distribucin entre los 20 y
45 aos. Vase INE, Poblacin: http://www.ine.es/prodyser/pubweb/espcif/pobl0304.pdf.
Revista
de
GRAFICO 14
UE-15: indicadores de convergencia de las tasas*
GRAFICO 15
UE-15: empleo y paro*
184
GRAFICO 16
UE-15: poblacin en edad laboral y actividad*
185
Revista
de
permite descomponer las variaciones temporales de la renta per cpita (RpC) entre los
factores que contribuyen al cambio y representarlas mediante grficos de barras yuxtapuestas.
El Grfico 17 ofrece una visin panormica
de este tipo de descomposicin para los quince
pases de UE15 y para el G3, ordenados en ambos casos de menor a mayor crecimiento, como
queda reflejado en la lnea que representa la
agregacin de todos los factores tanto positivos como negativos. En general, el principal
factor determinante del crecimiento de la RpC
es la productividad por empleado. Las cifras recogidas en las grficas del G3 indican que los
crecimientos de la RpC entre 1973 y 2005 (segn las previsiones OCDE) fueron del 68% en
Japn, del 59% en EE.UU., y del 53% en la UE,
mientras los crecimientos de la productividad
por empleado se situaban en el 66%, el 45% y
el 47%, respectivamente, de modo que al analizar el funcionamiento del mercado de trabajo
las variables que ms nos interesan son las que
inciden directamente sobre la productividad de
los ocupados y especialmente las horas trabajadas, como enseguida veremos.
En segundo lugar, la tasa de actividad registra en todos los casos excepto en Austria una
contribucin positiva, que es la siguiente en orden de importancia aunque a gran distancia de
la productividad para las tres grandes zonas:
8% para Japn y EE.UU. y 7% para UE15. Salvo
en los casos de Grecia y Japn, el aumento de la
ratio de poblacin en edad laboral tuvo tambin
generalmente una contribucin positiva, dado
que se trata del perodo de actividad de las generaciones del babyboom en Occidente, pero recoge
la etapa de rpido envejecimiento de la poblacin japonesa: las contribuciones relativas fueron 2% en Japn, 6% en EE.UU. y 5% en UE15.
Encambio, la contribucin de la tasa relativa de
empleo (respecto a la poblacin activa) fue generalmente negativa, exceptuando aportaciones
mnimas en los casos de Irlanda y EE.UU.: 3%
en Japn, 0,4% en EE.UU. y 6% en UE15. No
parece deducirse de este grfico la aparicin de
pauta alguna de comportamiento dentro de la
UE que no refleje fenmenos tambin registrados en otras zonas del G3.
El Grfico 18 presenta el mismo anlisis
para el perodo de quince aos ms reciente.
Tampoco aqu cabe extraer pautas comunes. Si
GRAFICO 17
Renta per cpita, 1973-2005* (% variacin)
186
Nota: *Descomposicin (Ln) por factores: productividad y tasas (p. 15-65, actividad y empleo).
GRAFICO 18
Renta per cpita, 1990-2005* (% variacin)
187
Nota: *Descomposicin (Ln) por factores: productividad y tasas (p. 15-65, actividad y empleo).
31
Revista
de
GRAFICO 19
Renta per cpita, 1973-2005* (% variacin)
188
del problema del envejecimiento, Japn arrancaba en 1970 con una jornada anual media de
trabajo que superaba en un 13,3% a la europea
y en un 19,5% a la norteamericana (Grfico 9).
Adems, la contribucin de las horas trabajadas al ao por empleado a la oferta total de horas per cpita fue en Europa sistemticamente
negativa y generalmente de gran cuanta (tanto para el perodo completo, 1970-2002, como
para los ms prximos, a partir de 1990 o de
199532). En cambio, la contribucin del empleo
fue, en conjunto, ligeramente negativa resultado de promediar pautas muy diferentes por
pases frente a una aportacin masiva en el
caso de EE.UU. y moderada en el de Japn.
Finalmente, la estructura por edades fue el
nico factor generalmente positivo en UE15
con la excepcin de Suecia, mientras que en
Japn fue negativo y en EE.UU. tuvo una contribucin moderada.
32
Con la excepcin de Grecia, en que la aportacin fue ligeramente positiva (un 0,5% desde 1990 y un 0,3% desde 1995).
Estos ltimos datos calculados a partir de: OCDE EO (2004a), Cuadro 1.A2.1. Demographic decomposition of the change
in annual hours worked of all workers, 1990 to 2002. Austria, Finlandia y Suecia no disponen de datos desagregados para
1990-1995.
GRAFICO 20
RENTA PER CPITA, 1990-2005* (% variacin)
189
Revista
de
GRAFICO 21
Horas per cpita, 1970-2002* (Cambio en %)
Nota: *Descomposicin por factores: horas, empleo y ratio edades 15-64/poblacin total.
190
34
Segn el comunicado oficial de prensa, ambos reciben el premio ... for their contributions to dynamic macroeconomics: the
time consistency of economic policy and the driving forces behind business cycles, aunque en este ltimo punto su nombre
est asociado tambin al de Hodrick R., con quien dise a partir de 1980 el filtro Hodrick-Prescott para el suavizado de las
series temporales.
35
Vase Whats Behind Edward C. Prescotts Nobel Prize?, en Knowledge@Wharton, November 17-30, 2004.
http://knowledge.wharton.upenn.edu/index.cfm?fa=viewArticle&id=1082.
36
Que constituye, a su vez, la conferencia de recepcin del Erwin Plein Nemmers Prize in Economics.
Revista
de
191
192
Construidos con datos reelaborados a partir de: OCDE EO (2004a), Cuadro 1.A2.1, ya citado.
las tasas de actividad, lo que ratifica la evidencia acumulada, segn la cual los aumentos en
la propensin agregada de las mujeres a participar activamente en el mercado de trabajo se
ven impulsados fundamentalmente por la demanda agregada de trabajo (con independencia
de otras variables de carcter microeconmico).
De este grfico se deduce que por cada aumento
del 1% en la REF se registr otro del 0,73% en
la tasa de actividad femenina.
El Grfico 25, por su parte, indica que existe
tambin una tendencia hacia la convergencia
de las tasas femeninas dentro del G3. En este
grfico se regresa el vector de crecimientos logartmicos de las TAF respecto a los logaritmos
de los niveles relativos de las mismas en 1990.
El coeficiente de regresin es negativo e indica
que por cada punto porcentual de desviacin
(positiva o negativa) en el nivel de la tasa de
cada pas respecto a la media del rea en 199038
se produjo una variacin de la TAF (negativa
GRAFICO 22
Horas de trabajo per cpita, 1990-2002* (Cambio en %)
193
Nota: *Descomposicin por factores y sexo: horas/empleado, empleo y poblacin en edad laboral.
38
El vector de niveles relativos se construye normalizando las tasas de actividad de la mujer en cada pas y zona respecto a la
media de dieciocho observaciones, incluyendo entre ellas tanto la media simple como la ponderada de UE-15 (no se dispone
de datos para Austria en 1990). La variable empleada en la regresin es el logaritmo neperiano de las tasas normalizadas.
La fuente de datos es: OCDE, Employment Outlook 2004, Statistical Annex, Cuadro B, pg. 296.
Revista
de
GRAFICO 23
Horas de trabajo per cpita 1995-2002* (Cambio en %)
Nota: *Descomposicin por factores y sexo: horas/empleado, empleo y poblacin en edad laboral.
194
39
Los del trmino constante (0,015) y de LnREF (0,096), estimados con White, resultan significativos al nivel del 5% y el 1%,
respectivamente.
40
Contemplando UE-15 en media simple y ponderada, para que la muestra alcance su tamao mnimo.
GRAFICO 24
Mujeres: variacin (ln) ratio empleo/tasa actividad
GRAFICO 25
Relacin tasa actividad femenina normalizada 1990/ variacin tasa actividad femenina 1990-2003
la inmigracin. En cambio, en el grupo de pases nrdicos cuya posicin en los dos grficos
se halla en el mismo lado que EE.UU. y RU,
pero ocupando el extremo inferior el suministro de este tipo de servicios proviene del Estado
del Bienestar y contribuye a sostener elevadas
ratios de empleo femenino (Esping Andersen,
2000).
Revista
de
n Conclusin
El estudio de las principales pautas de empleo
y mercado de trabajo en la Unin Europea
(UE15) durante el ltimo tercio de siglo pasado confirmado por el anlisis ms detallado
de lo ocurrido durante el pasado decenio y el
comienzo del actual, e incluso desde 1995 indi-
195
GRAFICO 26
Variacin TAF 2003/1990 respecto a TAF 1990 y a variacin Ln REF
Ln TAF 2003 Ln TAF 1990 = 0,04 [er=0,03] + 0,56 [er=0,08] x
x (Ln REF 2003 Ln REF 1990) 0,13 [er=0,06] Ln TAFNORM 1990
Nota: *Descomposicin por factores y sexo: horas/empleado, empleo y poblacin en edad laboral.
196
n Bibliografa
Andersen, K. M. (2004): Pension Politics in Three Small
States: Denmark, Sweeden and the Netherlands,
Canadian Journal of Sociology, 29 (2), pginas 289-312.
Andersen, T. M. (2001a): Product Market Integration, Wage
Dispersion and Unemployment, IZA Discussion Paper,
nmero 279, abril, disponible en:
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=267217.
Andersen, T. M. (2001b): European Integration A. Downward
Revista
de
197
198
Gosta Esping-Andersen*
Revista
de
diciembre
2006
199
Gosta Esping-Andersen
200
n Igualdad y redistribucin
Si el ingreso bsico es considerado una medida
anti-pobreza, debera ser equivalente a las becas a los jvenes y estudiantes, ms, en algunos
pases, una pensin suplementaria. Visto transversalmente el 6,3% de la poblacin danesa era
pobre en 1999. Del total de hogares con bajos
ingresos, el 67% era de estudiantes. Si los des-
de
n ndice de progresividad de
transferencia de dinero
Tabla 1
Aqu y ahora
Ciclo de vida
Ayuda
estudiantil
0,90
0,04
Asistencia
social
0,93
0,67
Pensin a la
vejez
0,51
0,19
Beneficios
familiares
0,34
0,17
Retiro
anticipado
0,35
0,54
La ayuda/beca estudiantil tiene un gran impacto redistributivo en el corto plazo, pero no tiene un impacto redistributivo genuino en el ciclo
de vida. Bsicamente, como sabemos, los estudiantes tienen muy poco dinero y cualquier monto que reciban har una sustancial diferencia en
ese especfico perodo de estudio. En el largo plazo, su impacto redistributivo es casi nulo. Hay
un solo caso, especficamente las pensiones por
retiro anticipado, donde el impacto en el ciclo de
vida es mayor que en el aqu y ahora. Esto es
as probablemente porque la transferencia dura
varios aos y porque prioritariamente beneficia
a trabajadores de bajos salarios y trabajos precarios. A mayor universalidad en la transferencia
de ingresos, menor impacto redistributivo en el
ciclo de la vida (alternativa: la transferencia de
ingresos universal, es la de menor impacto redistributivo a lo largo de la vida).
201
Gosta Esping-Andersen
202
Entrevista
Marta Novick
n Introduccin
En los ltimos aos, a partir de la confluencia
de dos grandes vertientes, por un lado, la llamada sociedad de la informacin o del conocimiento y por otro, la difusin y la generalizacin de
las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) entre las que se destacan los
servicios informticos e Internet, tanto la literatura econmica como la de difusin periodstica abundan en informacin sobre la presencia
de nuevos paradigmas en materia de cambio
tecnolgico y social,
La denominacin indistinta por la cual se
habla de la sociedad de la informacin, de la
sociedad del conocimiento o de la nueva economa ms all de las diferencias que podemos
identificar entre cada conceptualizacin remite al pasaje de una etapa en donde el principal proceso para generar valor y riqueza fue
la transformacin de materias primas en productos (transformacin llevada a cabo primero
por la mquina de vapor y luego por la electricidad), a una era en donde el conocimiento se ha
convertido en un factor clave y distintivo que
permite transformar insumos en bienes y servicios con mayor valor agregado (Yoguel et al,
2003). Diferentes estudios tambin resaltan el
hecho de que la incorporacin y la utilizacin
de estas tecnologas no pueden ser analizadas
al margen del desarrollo de las capacidades en-
* Doctor en Sociologa por El Colegio de Mxico, Postdoctorados en la Universidad de Warwick, Inglaterra, y en Berkeley, California. Coordinador General del Postgrado en Estudios Sociales de la Universidad Autnoma Metropolitana.
Revista
de
205
Entrevista
206
Mitchell, Jordy (2005). La sociedad de la informacin y el trabajo: una reflexin sobre el trabajador del conocimiento,
en Cimoli, Mario; Garca Beatriz; Garrido Celso (coords.), El camino latinoamericano hacia la competitividad: polticas
pblicas para el desarrollo productivo y tecnolgico. Mxico: Siglo XXI: Universidad Autnoma Metropolitana. Boscherini,
Fabio; Novick Marta; Yoguel, Gabriel (2003) Introduccin en Boscherini, Fabio; Novick, Marta; Yoguel, Gabriel (comps.),
Nuevas tecnologas de informacin y comunicacin: los lmites en la economa del conocimiento. Buenos Aires, Mino y
Dvila, Lugones, Gustavo; Bianco, Carlos; Peirano, Fernando; Salazar, Mnica (2003), Indicadores de la sociedad del conocimiento e indicadores de innovacin: vinculaciones e implicancias conceptuales y metodolgicas en Boscherini, Fabio;
Novick, Marta; Yoguel, Gabriel (comps.), op. cit. Mino y Dvila, Yoguel, Gabriel; Roitter, Sonia; Erbes, Anala; Delfni,
Marcelo; Pujol, Andrea (2006), Conocimiento, organizacin del trabajo y empleo en firmas pertenecientes a las tramas
productivas: automotriz y siderrgica. Universidad de General Sarmiento, Buenos Aires, presentado en el Seminario Generacin de empleo para una poltica industrial para el desarrollo latinoamericano, MTESS - UAM - FLACSO, Buenos
Aires, diciembre 2006.
Tambin ha quedado superado el criterio de demarcacin entre ciencia y no ciencia del positivismo. Las corrientes epistemolgicas actuales ms importantes se dividen entre un relativismo extremo que no lo distingue y la propuesta del continuum
entre ciencia y no ciencia.
Revista
de
207
Entrevista
208
de
209
Entrevista
210
Arrow, K. (1962) The economic implications of learning by doing, Review of Economic Studies, 29, pp. 155-173. De La
Garza, Enrique (coord.) (2006), Teoras Sociales y los Estudios del Trabajo, nuevos enfoques. Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica (en prensa). Edwards, R. (1979) Contested Terrain. London, Heinemann. Novick, M, et. al (2002) Nuevos
Puestos de Trabajo y Competencias Laborales. Montevideo: OIT. Shaiken, H. (1990) Mexico in the Global Economy. San
Diego: Universidad de California Press. Villavicencio, D. (2000) Economa y Sociologa, historia reciente de una relacin
conflictiva, en Enrique de la Garza (coord.) Tratado latinoamericano de Sociologa del Trabajo. Mxico, D.F.: Fondo de
Cultura Econmica.
Reseas
Eduardo Rojas
conexiones de la sociedad en red. Someten luego a la prueba del tiempo la crtica social clsica, particularmente la de origen obrero, y a
otra que llaman artista, cuyo ojo avizora la
degradacin del mundo de la vida producto de
la globalizacin, entran en el discurso de la gestin empresarial para detectar su poder y contradicciones y en las relaciones laborales con la
mira puesta en el debilitamiento del trabajo y
el surgimiento de nuevas restricciones o explotaciones, para culminar con una reapertura de
las posibilidades de una teora crtica del cuo
ms puro: aquella que observa las normas y valores imperantes para detectar sus engaos y
oscuridades.
Son destacables en el texto sus aportes te-
Boltanski, L., y Chiapello, E.: El nuevo espritu del capitalismo. Eds. Akal, Madrid, 2002.
En Habermas: Israel o Atenas. A quin pertenece la razn anamntica? Johann Baptist Metz y la unidad en la multiplicidad multicultural, en Habermas, J.: Israel o Atenas. Ensayos sobre religin teologa y racionalidad, Taurus, Madrid, 2001,
pg. 172.
3
Benhabib. S.: Modelos de espacio pblico. Hannah Arendt, la tradicin liberal y Jrgen Habermas, en Benhabib, S.: El ser
y el otro en la tica contempornea. Feminismo, comunitarismo y postmodernismo, Gedisa, Barcelona, 2006, pg. 128.
2
Revista
de
diciembre
2006
213
Reseas
214
Sostienen Boltanski y Chiapello que en toda red hay formas propias de explotacin, cuya
clave est en que es explotado aquel impedido
de realizar intercambios y ganar movilidad
en las decisiones y gestin de los recursos. Una
imagen neta de esa explotacin es el trabajador
fijado en la empresa de las maquilas de la frontera de Mxico con Estados Unidos, que recuerda el terico italiano brasileo Giuseppe Cocco:
las maquiladoras, para explotar los bajos salarios de la frontera, tienen necesidad de mantener la frontera [] Pero las luchas indican los
flujos migratorios capaces de socavar la frontera y de abrir de este modo un nuevo horizonte,
una nueva ofensiva, un nuevo despliegue.6
Miradas las cosas tcnicamente, la transmisin de informacin es esencial para las relaciones en que el valor agregado est compuesto
por conocimientos. En estos casos, sin saber con
exactitud lo que busca, el innovador o quien
quiere aprender se encuentra frente a un corpus de textos, artculos, obras, patentes a menudo alejado de sus propias competencias, en
que la seleccin de la informacin pertinente
para una recombinacin exige conocimientos y,
ms exactamente, un sentido de la orientacin
que no se adquiere ms que a travs de la experiencia acumulada7. La bsqueda de eficiencia
tcnica en red no puede hacerse en contra del
valor agregado por relaciones comunicativas de
confianza:
La informacin transmitida en una relacin
personal con alguien de confianza posibilita
un ahorro considerable de tiempo y de esfuerzos [] en la conversacin, la informacin se transmite con las determinaciones o,
por analoga con la msica, con las armonas
que le confieren un sentido [] ms precisamente en nuestro caso, que la orienta en el
sentido de lo esperado y de los intereses de
aquel que la recibe y que, sin este formateado, no sera capaz de intuir aquello en lo
que podra serle til.8
teccin del trabajador. Las experiencias de subcontratacin generalizadas por las economas
de red son el arquetipo de las nuevas formas
de explotacin que surgen. Al excluir a grupos
y procesos de trabajo del acceso a los nodos del
encadenamiento productivo matriz, por medios
relacionales informacionales, les imponen una
inmovilidad y desvinculacin que no pueden resolver sin lucha y que son origen de beneficios
acrecentados para quienes operan desde tales
nodos. Si se quiere reducir la explotacin conexionista, dicen los investigadores citados, habr que hacer un esfuerzo indito para medir e
inventariar, siempre al da, el censo de actores
y sus contribuciones al producto de la red; establecer modos de remuneracin que preserven la
empleabilidad del trabajador, valen su balance de competencias transportables y establezcan contratos de actividad (diferenciada entre
diversas empresas o contratantes) antes que
contratos de trabajo prefijado, como lo fueron
siempre. Una regulacin de la justicia no slo
en el mbito de cada nodo sino en el conjunto
de la red. Habr que regular una igualdad de
oportunidades de movilidad que compense las
dificultades de reinsercin, de personas y grupos, no atribuibles a las opciones que adopten.
Remover obstculos a la insercin atribuibles
a carencias de acceso a recursos y decisiones
claves, carencias por lo dems no resolubles sin
una poltica fundada en slidos argumentos de
realidad.
Para la accin sindical, por ejemplo, hay un
mundo que se abre desde la propia experiencia
en el sector de actividad al establecimiento de
relaciones de confianza y crtica en la economa
en red. Un mundo en que la capacidad de anudar relaciones es fuente de beneficios debiera
permitir identificar la carencia de estos. De lo
contrario, la felicidad de los ricos permanecera
en el misterio (como deca Marx a propsito de
la valorizacin del capital), recuerdan los autores: en un mundo conexionista la contribucin
especfica de los pequeos al enriquecimiento y
origen de su explotacin por los grandes reside
Amrica Latina est viviendo el momento de una ruptura, Entrevista conjunta de Giuseppe Cocco y Toni Negri, Pgina 12,
Buenos Aires, 14 de agosto de 2006.
7
Boltanski y Chiapello (2002), op. cit. pg. 192.
8
Id.
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de
215
Reseas
216
Trabajar sobre la nocin espritu del capitalismo ha permitido a los autores articular los dos
conceptos centrales sobre los que reposa el anlisis, el de capitalismo y el de crtica, en una
relacin dinmica. La confrontacin resultante
de la teora con la poltica, agregan polmicos
e irnicos al evocar algo que antiguamente se
llamaba epistemologa10, implica el riesgo de
exagerar el contraargumento pero posibilita la
reflexin rigurosa en materias en que los dficit
son notorios. A veces, el alegato de respeto de la
diversidad y lo particular cuestiona a la investigacin carencias de valor poltico concreto, es
la moda de que la inconduscencia de una teora
por racional y objetiva se pretenda polticamente neutral. Podemos as preguntarnos, segn el
pensamiento postmoderno ms progresista,
hasta dnde la aparente ausencia de poltica y
perspectiva de poder en Boltanski y Chiapello
denota carencias de una estrategia de cambio
social o termina en la desesperanza. Pero esta
pregunta revela una paradoja.
Es paradojal rechazar toda pretensin racionalista o trascendental, y emitir un juicio determinante sobre lo poltico o apoltico de discursos que vienen de contextos y experiencias
extraos. Cmo escribir con pretensiones de
ser entendido por todos sin hacer teora abstracta, por esto, no poltica? Para el caso, nuestros
investigadores podran responder que aunque
no quisieran hacer poltica, la crtica racional
supone una disposicin a actuar, esto es, saca
9
capitalismo a la ideologa que justifica el compromiso con el capitalismo13. Sus tesis asumen
un punto de partida explcito, su resultado ser,
por consiguiente, un mtodo de forma pragmtica lingstica. Una accin comunicativa cuya
practicidad queda abierta a las conversaciones
o discursos de los actores concretos. Logran
como creen situar esta pretensin de mtodo
crtico? Fallan por su racionalismo francs,
como podra argumentrseles?
12
Boltanski y Chiapello (2002), op. cit. pg. 31. La mencin a H. Arendt es en: Condition de lhomme moderne, Ed. Calman Levy,
Paris, 1983 (traduccin castellana: La condicin humana. Paids. Buenos Aires. 1993).
13
Id. pg. 41.
14
Weber M.: La tica protestante y el espritu del capitalismo, en Weber, M.: Ensayos sobre la sociologa de la religin, I.
Taurus, Madrid, 1998, pg. 67.
15
Id.
Revista
de
217
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218
16
La afinidad electiva es entonces una articulacin fuerte. Para Walter Benjamin, un pensador que se ocup como pocos de las dificultades
de pensar hasta la raz la experiencia del capitalismo, las afinidades electivas no son una pura afinidad ni eleccin, implican una armona
particular de los estratos ms profundos de los
elementos que se analizan, denotan entonces
un sino ms poderoso que la eleccin18. Ms
all, en Weber el discurso del espritu capitalista es de juicios de valor sobre las calidades
y cantidades que denotan la formacin de la
cultura. Juicios que no son determinantes, no
explican leyes de la sociedad, sino slo afinidades electivas entre los elementos y procesos
de la realidad. Por su parte, un investigador
francs no sospechable de racionalismo, Michel Lwy, explica que el concepto weberiano de
afinidades electivas viene de la alquimia, significa matrimonio qumico; Goethe, su autor
ms original, lo saca de all y lo introduce en
la lengua alemana19. A su turno, Weber lo incorpora para establecer relaciones entre formas
religiosas y formas polticas, por ejemplo, entre
democracia y secta o para preguntarse si hay
una afinidad electiva negativa entre formas
econmicas y formas polticas. La idea es que
en el trabajo cientfico de Weber hay afinidad
electiva cuando dos elementos tienen un grado de adecuacin elevado y pueden asimilarse
para, finalmente, desarrollar una ntima y profunda unidad. En toda caso el uso del concepto
exige historizarlo, una afinidad electiva denota una constelacin que crea temperatura para
la qumica, da as como producto un anlisis
expresivo o funcional.
Una afinidad electiva es: el procedimiento
a travs del cual dos formas culturales entran,
a partir de ciertas analogas significativas, en
una relacin de atraccin, convergencia y reforzamiento mutuo; entonces una afinidad electiva tiene varios grados:
1) simple proximidad, parentesco: en este caso es esttica, pura analoga;
2) afinidad, eleccin recproca, atraccin
mutua: interaccin y convergencia pero entre elementos separados;
3) articulacin, unin, produce unidad profunda e ntima: simbiosis, unidad orgnica,
as se da entre la tica protestante y el espritu del capitalismo.20
Las tesis de Boltanski y Chiapello establecen
afinidades electivas entre las normas de proyecto en economa en red y el capitalismo de la era
informacional eludiendo determinaciones causales de cuo racionalista o meramente instrumental. Pero en tren de problematizar podemos
agregar que un Habermas pre teora de la accin
comunicativa, al cual con razones convincentes
poda considerarse racionalista o materialista
histrico, objetaba tambin apoliticismo al famoso intento de Benjamin de conectar redencin
mesinica y conciencia revolucionaria. Si desde
una perspectiva experiencial pretendidamente no terica pueden verse carencias de sentido
prctico en la ptica racionalista de Boltanski
y Chiapello, el terico alemn no ve posibilidad
prctica al pensamiento experiencial de Benjamin, tan celebrado hoy por la intelectualidad
culta. Examinemos la lcida y afectuosa apreciacin de Benjamin por Habermas:
al materialismo histrico, que cuenta con progresos no slo en la dimensin de las fuerzas
sera producto de secularizar el mesianismo u organizar el pesimismo (Lwy, M.: Walter Benjamin. Aviso de incendio. FCE,
Mxico, 2002, pg. 87).
20
Id. (las cursivas y negritas son nuestras).
21
Habermas, J.: Walter Benjamin. Crtica concienciadora o crtica salvadora, en Habermas, J.: Perfiles filosficopolticos,
Taurus, Madrid, 1984, pgs. 321322.
22
Mate, R.: Medianoche en la historia. Comentarios a las tesis de Walter Benjamin Sobre el concepto de historia. Taurus,
Madrid, 2006, pg. 25, n.
23
Habermas, J. (1984) op. cit. pg. 331.
Revista
de
219
Reseas
220
puede considerarse como una solucin suficiente a los problemas sociales generados
por las nuevas formas del capitalismo, aunque tendran, al menos, el mrito de reducir
los fenmenos de explotacin y el desarrollo
de las desigualdades. La crtica artista sigue
siendo completamente pertinente a la hora
de poner en tela de juicio las legitimaciones
que la ciudad por proyectos lleva a cabo a
medida que dicta reglas al nuevo mundo.
En particular urgira reconsiderar el tema
de los lmites que sera necesario imponer
a la mercantilizacin. Tambin sera preciso
recuperar la posibilidad de replantearse la
validez del tipo de libertad al que se puede
dar rienda suelta en un mundo conexionista, an despus de haber sido enmarcado
por las convenciones de la ciudad por proyectos.30
221
28
Id.
Boltanski, L., y Chiapello, E. (2002), op. cit. pg. 439.
30
Id. pgs. 590-591.
29
Revista
de
Walter Arrighi
La CEPAL public en 2006 el documento titulado La proteccin social de cara al futuro, con
la intencin de avanzar, desde el punto de vista
de la proteccin social, en la generacin de sinergias positivas entre crecimiento econmico y
equidad social (pg. 11).
I. Desde luego que estos propsitos no pueden
soslayar las caractersticas tanto del mundo
contemporneo como, para nosotros, de la sociedad actual. En las del primero, CEPAL destaca la globalizacin en economas abiertas. En
cuanto a la segunda, el sujeto es nmade,1 est
concentrado en las urbes y relacionado en redes; la naturaleza, dominada por la tecnologa
cambia las sociedades, el trabajo, a los trabajadores, instaura el desempleo, la flexibilidad y la
cultura del corto plazo,2 en la que los sujetos deben reinventarse continuamente3. La sociedad
es incierta y por eso peligrosa en la que parece
que la nica certeza es el movimiento.
No es extrao que tanto las variaciones del
mundo como de las sociedades produzcan destrucciones, desorientaciones y crisis de los sistemas porque no pueden dar contestaciones a
las nuevas complejidades, pero es sabido que,
igualmente, pueden contener las semillas de
estructuras ms avanzadas y verstiles. Por
lo tanto, deberamos aprestarnos a facilitar la
iek, Slavoj, La revolucin blanda, Edit. Atuel/Parusa, Buenos Aires. p. 34. Los individuos son nmades, dividuos, estn
constantemente reinventndose, adoptando roles diferentes; la sociedad no es ms un Todo jerrquico, sino una compleja y
abierta red de redes.
2
Sera interesante desarrollar estas ideas con las nuevas aportaciones de P. Virno, M. Lazzaratto, A. Supiot, Boissanat, M.
Cacciari y otros.
3
Sennett, Richard, La corrosin del carcter, Anagrama, Barcelona, pg. 144.
Revista
de
diciembre
2006
223
Reseas
Es que lo que no es propio del mercado no puede tampoco ser superado por el mismo. De all
surgen distintas lgicas de cobertura (pg. 41):
(a) relacin lineal aportes/beneficios; (b) desvinculacin entre prestaciones/impuestos. Por
nuestra parte, opinamos que no son tan claras
dichas lgicas porque el sistema contributivo
debe ser, si es social, redistributivo, de manera que no tendra que haber una equivalencia
lineal entre cargas y beneficios. Hay distintas
maneras de hacer arreglos en esta materia que
dependen de criterios, como son los modelos paradigmticos del Estado benefactor (pg. 33)
224
historia britnica, concepcin que para los derechos sociales no es acertada como se afirm
en el prrafo anterior.
de su proveedor (esto tiene mucho de proteccin y por eso no coincidimos con el ttulo del
documento).
Salcedo Megales, D., Eleccin social y desigualdad econmica, Anthropos, Mxico, 1994, pg. 87.
Ferrajoli, L., Los fundamentos de los derechos fundamentales, Trotta, Madrid, 2001.
8
Gargarella, J., Contra la exclusin pg. 333.
9
Bobbio, N., De senectute Ed. Taurus, pg. 14.
Revista
de
225
Reseas
226
Claudia Berra
* Manual de formacin para docentes y Experiencias de enseanza y aprendizaje en torno al trabajo decente y los Principios y
Derechos Fundamentales en el Trabajo. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Ministerio de Educacin Ciencia
y Tecnologa y Organizacin Internacional del Trabajo. (Buenos Aires: Oficina de OIT en Argentina, 2006).
Revista
de
diciembre
2006
227
Reseas
228
Somava, Juan. Director General de la OIT, en la 87 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo.
229
Revista
de
Documentos
Estrategia MERCOSUR
de crecimiento del empleo
MERCOSUR/Consejo del Mercado Comn/
Decreto N 04/06
n Considerando:
Que la Decisin CMC N 46/04 estableci un
Grupo de Alto Nivel para elaborar una Estrategia MERCOSUR de Crecimiento del Empleo,
teniendo como referencia la Declaracin de Ministros de Trabajo del MERCOSUR, emanada
de la Conferencia Regional de Empleo.
Que la temtica del empleo ha sido materia de
permanente preocupacin de este Consejo Mercado Comn tal como surge de la Recomendacin N 02/03, por la que se exhort a los Estados
Partes a mantener la cuestin de la generacin
de empleo de calidad en todas las instancias institucionales cuyas decisiones tengan implicancia
con esta materia.
Que el GANEMPLE, con la integracin de
los Ministerios responsables por las polticas
econmicas, industriales, laborales y sociales
de los Estados Partes ha trabajado desde su
creacin en la elaboracin de las bases conceptuales, metodolgicas y operativas para la implementacin de la mencionada estrategia.
Que a tales efectos ha contado con la participacin de las organizaciones econmicas y sociales que integran las secciones nacionales del Foro
Consultivo Econmico y Social y de la Comisin
de Seguimiento de la Declaracin Sociolaboral
del MERCOSUR.
Que la instrumentacin de la Estrategia
Revista
de
diciembre
2006
233
Documentos
Art. 5 Esta Decisin no necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados
Partes, por reglamentar aspectos de la organizacin o del funcionamiento del MERCOSUR.
XXX CMC Crdoba, 20/VII/06
234
n Bases conceptuales
La Estrategia MERCOSUR de Crecimiento del
Empleo se desarrolla a partir dos bases conceptuales, a saber: 1) la articulacin de polticas
macro-meso y microeconmicas con las laborales, sociales y educativas, con el objetivo de generar condiciones de creacin de empresas y de
empleo digno, y 2) el respeto y cumplimiento de
los principios y derechos del trabajo.
1. La Generacin de Empleo como centro de
la articulacin de las polticas econmicas,
sociales, laborales y educativas
Colocar al empleo de calidad en el centro de las
estrategias de desarrollo para el MERCOSUR
implica incluir los objetivos relacionados con las
polticas destinadas a la creacin de demanda
de trabajo digno; empleo de calidad y a la mejora de la oferta de trabajo; abordando aquellos
problemas asociados con la capacidad de generacin de empleo de los procesos de desarrollo
de los pases, e impulsando una estrategia de
desarrollo basada en sectores generadores de
empleo. Para la consecucin de estos objetivos,
las medidas econmicas integradas a nivel
macro, meso y micro prevern el impacto en el
empleo productivo. Resulta necesaria la conjuncin de polticas macroeconmicas, de inversin,
de innovacin tecnolgica, de infraestructura,
de uso racional de los recursos naturales y medio ambiente, comercial, productiva, migratoria, educativa, de previsin social, con el fin de
orientarlas a la generacin de trabajo digno y
empleo de calidad.
La promocin de la competitividad de las
de
235
Documentos
236
Memoria para la 87 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo (1999) y Trabajo Decente en Las Amricas: una
agenda hemisfrica, 2006-2015. Conferencia Regional de OIT Brasilia, Mayo 2006.
Revista
de
n Bases metodolgicas
2.1. Funcionamiento del GANEMPLE
El Grupo de Alto Nivel de Empleo constituye el
rgano encargado de elaborar la estrategia regional de empleo, su seguimiento de las metas
y resultados. El Grupo de Alto Nivel de Empleo
se reunir regionalmente por lo menos una vez
por semestre, y cada seccin nacional deber
reunirse con una regularidad trimestral.
El GANEMPLE estar integrado por los
Ministerios responsables de las polticas
econmicas, industriales, laborales y sociales de los Estados Partes, con la ms amplia
participacin de las organizaciones econmicas y sociales que integran las secciones
nacionales del Foro Consultivo Econmico
237
Documentos
238
finan, y en la produccin de informacin cuali-cuantitativa comparada a los efectos de posibilitar la revisin de las directrices regionales.
Este lineamiento se deriva del consenso emanado de los Ministros del MERCOSUR en la
CREM, relativo al fortalecimiento del OMTM
con el objetivo de promover la coordinacin de
polticas de empleo en la regin.
2.2. Directrices regionales
El Grupo de Alto Nivel elevar al CMC por
va del GMC proyectos de directrices regionales que en el marco de la presente EMCE promuevan las condiciones necesarias para crear
trabajo digno y empleo decente, comprendiendo
objetivos estratgicos comunes, metas y plazos
a cumplir, relacionando e integrando las polticas econmicas, comerciales, migratorias, educativas y de previsin social con la creacin de
empleo de calidad.
El Grupo de Alto Nivel de Empleo formular
las directrices regionales. Los Planes Nacionales se elaborarn en concordancia con dichas
directrices.
Las directrices tienen las siguientes caractersticas:
1. Se definen a partir de problemas cuya resolucin requiere del esfuerzo planificado y
coordinado de distintas reas y niveles del
MERCOSUR.
2. Requieren de la participacin institucionalizada de empresarios, trabajadores y otros
actores sociales del mundo del trabajo.
3. Conducen a la formulacin de objetivos de
poltica e indicadores de resultados que
permiten medir logros y dificultades en las
estrategias comprometidas en los Estados
miembros.
4. Suponen la asignacin de recursos presupuestarios de las distintas reas y niveles.
El Grupo de Alto Nivel de Empleo podr
adems en concordancia con las directrices regionales acordadas proponer la realizacin de
experiencias prcticas, que posibiliten la coordinacin de las polticas de empleo, en el espacio territorial o sectorial que se defina.
La formulacin de las directrices no es un
acto nico y definitivo sino el producto, siempre
perfectible, de un proceso de aprendizaje que
de
n Bases operativas
El GANEMPLE solicita al Consejo del Mercado
Comn se instruya a los diferentes rganos del
MERCOSUR, dentro de sus respectivos mandatos y competencias a:
1. Incorporar la temtica de la generacin del
empleo decente, incluyendo metas y plazos
del mismo, en la planificacin, elaboracin,
implementacin y evaluacin de sus actividades, polticas y programas.
2. Priorizar la articulacin de las polticas econmicas, sociales y laborales con la finalidad
de generar trabajo digno y empleo decente.
3. En el caso de aquellos rganos del MERCOSUR con competencia en temas de poltica
econmica, industrial, laboral y social, a realizar los esfuerzos necesarios para el releva-
239
Documentos
240
241
Revista
de
de
diciembre
243
Documentos
244
1. El Gobierno ratifica su compromiso de asumir, en el plazo contemplado en la disposicin transitoria decimocuarta de la Ley General de la Seguridad Social y con cargo a
la imposicin general, la financiacin de los
complementos a mnimos de las pensiones
contributivas, en orden a finalizar el proceso de separacin de las fuentes de financiacin de las prestaciones de la Seguridad Social. Los incrementos de los complementos
a mnimos que se produzcan se financiarn
a travs de la imposicin general.
5. La disminucin de la morosidad y del fraude, con el incremento constante del porcentaje de realizacin de los derechos reconocidos, que ser desarrollado a travs de planes
operativos puestos en marcha en colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Segu-
de
245
Documentos
246
4. Pensin de orfandad
En el mbito de la pensin de orfandad, se
acuerdan las siguientes medidas:
de
1. Jubilacin parcial.
El acceso a la prestacin de jubilacin parcial
se supedita al cumplimiento de los siguientes
requisitos:
a) La edad de acceso ser:
Para los trabajadores mutualistas, 60
aos de edad.
247
Documentos
248
Transcurrido el segundo ao desde la fecha de la entrada en vigor de la disposicin que apruebe la medida: 24 aos.
Transcurrido el tercer ao desde la fecha
de la entrada en vigor de la disposicin
que apruebe la medida: 27 aos.
Transcurrido el cuarto ao desde la fecha
de entrada en vigor de la disposicin que
apruebe la medida: 30 aos.
d) La reduccin mxima y mnima de la jornada habitual de trabajo del trabajador que
pasa a la jubilacin parcial ser del 75% y
del 25%, respectivamente. La implantacin
de esta medida se llevar a cabo de forma
gradual, en un periodo de cuatro aos, del
modo siguiente:
Transcurrido el primer ao desde la fecha de entrada en vigor de la disposicin
que apruebe la medida, se aplicarn los
porcentajes del 82% y 25%, respectivamente.
Transcurrido el segundo ao desde la fecha de la entrada en vigor de la disposicin que apruebe la medida, se aplicarn
los porcentajes del 80% y del 25%, respectivamente.
Transcurrido el tercer ao desde la fecha
de la entrada en vigor de la disposicin
que apruebe la medida, se aplicarn los
porcentajes del 78% y 25%, respectivamente.
Transcurrido el cuarto ao desde la fecha
de la entrada en vigor de la disposicin
que apruebe la medida, se aplicarn los
porcentajes definitivos del 75% y del 25%,
respectivamente.
No obstante, si el jubilado parcial acredita,
en la fecha de efectos de la jubilacin parcial,
seis aos de antigedad en la empresa y 30 de
cotizacin a la Seguridad Social, los porcentajes de reduccin de la jornada podrn establecerse entre el 85% y el 25%, siempre que el
trabajador relevista sea contratado a jornada
completa y mediante un contrato de duracin
indefinida. En estos supuestos, respecto de la
edad de los trabajadores que acceden a la jubilacin parcial, se exigir 60 aos hasta el sexto
ao de entrada en vigor de la norma que incorpore al ordenamiento jurdico las medidas
de
249
Documentos
250
de
251
Documentos
una gestin ms transparente de estas entidades y una consideracin global de las reservas del sistema de la Seguridad Social.
n Seguimiento y evaluacin
El Gobierno y las Organizaciones firmantes de
este Acuerdo constituirn una Comisin de Seguimiento a fin de continuar el Dilogo Social
en el desarrollo legal y reglamentario del mismo. Todo ello sin perjuicio de los procedimientos
de consulta y audiencia a las Organizaciones
252
Confederacin Sindical de
Comisiones Obreras (CC.OO.)
Publicaciones del
MTEySS
Infancia y adolescencia:
trabajo y otras actividades econmicas
Primera encuesta. Anlisis de resultados en cuatro subregiones
de la Argentina
Nueva
Sumario
Introduccin Antecedentes de la EANNA Marco conceptual Situacin del
trabajo infantil en la semana de referencia Caractersticas educativas de los
nios, nias y adolescentes que trabajan Magnitud del trabajo infantil
Condicin socioeconmica y trabajo infantil Conclusiones Bibliografa
Informe temtico: Anexo A: metodologa Anexo B: caractersticas
metodolgicas de las encuestas de trabajo infantil en Amrica Latina
Anexo C: descripcin de las jurisdicciones cubiertas por la EANNA
Anexo D: cuestionarios de la EANNA
Nueva
Sumario
Prlogo Introduccin Captulo 1: Los jvenes: la educacin y el trabajo
decente Captulo 2: Breve panorama de la dinmica sociolaboral desde
la Revolucin Industrial hasta nuestro das Captulo 3: La Argentina, una
historia social del trabajo Captulo 4: La Organizacin Internacional
del Trabajo, los derechos fundamentales y el trabajo decente Glosario de
conceptos fundamentales Anexos Bibliografa sobre los temas trabajados
255
Revista
de
Sumario
Prlogo Introduccin Captulo 1: Sobre el concepto de trabajo decente y su
aplicacin en la enseanza Captulo 2: Experiencias de enseanza
Captulo 3: Recursos para planificar actividades Gua de pelculas relacionadas
con la temtica del trabajo Gua bibliogrfica y sitios en Internet
256
Nueva
Sumario
Presentacin de la publicacin Introduccin Encuesta de indicadores laborales:
tres aos de crecimiento del empleo privado formal La creacin de nuevas empresas
durante la etapa post-convertibilidad (2003-2005): impacto sobre el empleo
asalariado registrado Evolucin de los salarios del sector privado Los salarios
del sector privado - ao 2005 Evolucin y estado de los salarios de convenio
(2001-2005) Evolucin del empleo registrado y no registrado durante el perodo
1990-2005 Dinmica del empleo y trayectorias laborales en la trama siderrgica
ARGENTINA 2003-2004
ARGENTINA 2003-2004
Crecimiento econmico y empleo
Sumario
La Salida Argentina Argentina 2003-2004 De dnde venimos Poltica laboral
Impacto de las polticas Polticas activas Plan Nacional de Trabajo Decente
Programa Global de Empleo Un punto de inflexin
257
Revista
de
Sumario
Punto de inflexin Objetivos Datos comparativos de empleo y salarios
Nueva ley laboral y negociacin colectiva Planes de empleo Polticas de
seguridad social Organismos descentralizados Otros logros
258
Sumario
Presentacin de la publicacin Introduccin Encuesta de indicadores laborales: dos
aos de crecimiento del empleo (octubre 2002 - octubre 2004) Negociacin colectiva
en el ao 2004 Segunda evaluacin del Programa Jefes de Hogar. Resultados de
la encuesta a beneficiarios Diagnstico del empleo no registrado El impacto de
la nueva fase de crecimiento en el empleo y en las empresas (2003-2004) Empleo y
patrn de crecimiento econmico
Sumario
Presentacin de la publicacin Introduccin Trayectorias laborales y
rotacin del empleo. 1996-2004 Contenidos de la negociacin colectiva
durante 2004 Los salarios del sector privado en 2004 Productividad, costo
laboral y excedente en la Argentina durante 2003 y 2004 Distribucin del
ingreso, pobreza y crecimiento en la Argentina Diagnstico del desempleo
juvenil
Sumario
Presentacin de la publicacin Introduccin Actividades econmicas de nios,
nias y adolescentes en la Argentina Las relaciones laborales en las empresas
Diversidad productiva en las reas econmicas locales de la regin pampeana
Trabajo decente: significados y alcances del concepto Indicadores propuestos
para su medicin Diagnstico sobre la situacin laboral de las mujeres. Segundo
trimestre de 2005 Situacin laboral del servicio domstico en la Argentina
Revista
de
259
Sumario
Presentacin de la publicacin Introduccin La negociacin colectiva en 2005
El complejo automotor: empleo, trayectorias y negociacin colectiva Tramas
productivas de alta tecnologa y ocupacin: el caso de la soja transgnica en la
Argentina Especializacin industrial y empleo registrado en el Gran Buenos Aires
La heterogeneidad del cuentatropismo en la Argentina. Una propuesta de anlisis y
clasificacin.
Diseo curricular
Basado en normas de competencia laboral
Conceptos y orientaciones metodolgicas
260
Sumario
Agradecimientos Presentacin I Presentacin II Introduccin La formacin
profesional Las competencias laborales La utilidad de las normas de competencia
laboral como referenciales en los procesos de formacin y de evaluacin Diseo
curricular basado en competencias El mdulo Los componentes del mdulo
Cmo se elabora un mdulo Planeamiento didctico Cmo hacer el planeamiento
didctico Glosario Bibliografa
Sumario
Por qu es importante analizar la dinmica institucional? En qu pensamos
cuando hablamos de instituciones? Cules fueron las dimensiones abordadas en la
exploracin? Cmo lo hicimos? Principales resultados Los programas
Las percepciones sobre el trabajo infantil La tipologa del trabajo infantil
Cuestiones a seguir pensando
Sumario
Introduccin Caractersticas generales de la EANNA Incidencia del trabajo infantil
y otras actividades econmicas (todas las regiones) Perfil ocupacional (Todas las
regiones) Caractersticas educativas (todas las regiones) Incidencia del trabajo
adolescente y otras actividades econmicas (todas las regiones) Perfil ocupacional
(todas las regiones) Caractersticas educativas (todas las regiones) Incidencia
y perfil ocupacional en las subregiones Incidencia del trabajo infantil y otras
actividades econmicas (Subregin NEA, Chaco y Formosa) Perfil ocupacional
(Subregin NEA, Chaco y Formosa) Caractersticas educativas (Subregin NEA,
Chaco y Formosa) Nios y adolescentes respondentes (Subregin NEA, Chaco y
Formosa) Anexo metodolgico
Revista
de
261
Sumario
Por qu es introduccin Caractersticas generales de la EANNA Incidencia
del trabajo infantil y otras actividades econmicas (todas las regiones) Perfil
ocupacional (todas las regiones) Caractersticas educativas (todas las regiones)
Incidencia del trabajo adolescente y otras actividades econmicas (todas las
regiones) Perfil ocupacional (todas las regiones) Caractersticas educativas
(todas las regiones) Incidencia y perfil ocupacional en las subregiones Incidencia
del trabajo infantil y otras actividades econmicas (Pcia. de Mendoza) Perfil
ocupacional (Pcia. de Mendoza) Caractersticas educativas (Pcia. de Mendoza)
Nios y adolescentes respondentes (Pcia. de Mendoza) Anexo metodolgico
262
Sumario
Introduccin Caractersticas generales de la EANNA Incidencia del trabajo
infantil y otras actividades econmicas (todas las regiones) Perfil ocupacional
(todas las regiones) Caractersticas educativas (todas las regiones) Incidencia
del trabajo adolescente y otras actividades econmicas (todas las regiones) Perfil
ocupacional (todas las regiones) Caractersticas educativas (todas las regiones)
Incidencia y perfil ocupacional en las subregiones Incidencia del trabajo infantil
y otras actividades econmicas (Subregin NOA,Tucumn, Salta y Jujuy) Perfil
ocupacional (Subregin NOA. Tucumn, Salta y Jujuy) Caractersticas educativas
(Subregin NOA, Tucumn, Salta y Jujuy) Nios y adolescentes respondentes
(Subregin NOA, Tucumn, Salta y Jujuy) Anexo metodolgico
Sumario
Introduccin Caractersticas generales de la EANNA Incidencia del trabajo
infantil y otras actividades econmicas. (todas las regiones) Perfil ocupacional
(todas las regiones) Caractersticas educativas (todas las regiones) Incidencia
del trabajo adolescente y otras actividades econmicas (todas las regiones) Perfil
ocupacional (todas las regiones) Caractersticas educativas (todas las regiones)
Incidencia y perfil ocupacional en las subregiones Incidencia del trabajo infantil y
otras actividades econmicas (AMBA) Perfil ocupacional (AMBA)
Caractersticas educativas (AMBA) Nios y adolescentes respondentes (AMBA)
Anexo metodolgico
Sumario
Prlogo Presentacin Mdulo 1 El trabajo infantil como problemtica social
compleja Mdulo 2 Fortalecimiento actitudinal ante el trabajo infantil Mdulo 3
Redes sociales para la prevencin y erradicacin del trabajo infantil
Apndice. Herramientas para la intervencin en el trabajo infantil Anexos
Bibliografa consultada
Revista
de
263
Sumario
Metodologa y supuestos de la proyeccin Supuestos demogrficos Supuestos
macroeconmicos y laborales Resultados de la proyeccin Anlisis de Cobertura.
Haber Medio y Tasa de Sustitucin Anlisis financiero Rgimen de Reparto
Rgimen de Capitalizacin Escenarios alternativos Alternativa A. Permanencia
de la Tasa de Aportes al Rgimen de Capitalizacin en 7% Alternativa B.
Incorporacin de la Prestacin Proporcional Alternativa C. Asignacin de los
Indecisos al Rgimen de Reparto Conclusiones Anexo estadstico Acrnimos
Bibliografa
Sumario
Presentacin del plan Apndice metodolgico Visin Plan Resoluciones
264
Sumario
Introduccin Presentacin ndice de Fragilidad Laboral. Principales resultados
Introduccin La fragilidad laboral en Argentina. Principales resultados
Conclusiones Anexo 1. Datos de variables originales 2o Semestre 2003 y 2o
Semestre 2004 Anexo 2. Grfico de Diamante - Variaciones en la Fragilidad
Laboral ndice de Fragilidad Laboral. Marco Conceptual y Desarrollo
Metodolgico Presentacin del ndice de Fragilidad Laboral
IFL vs. Tasa de Desempleo Incidencia de cada indicador: Dficit de empleo,
Precariedad y Pobreza e Ingresos en el IFL Conclusiones
265
Revista
de
Estadsticas
Estadsticas
Presentacin
En la seccin siguiente se compila un amplio conjunto de indicadores provenientes de
distintas fuentes de informacin desarrolladas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social (MTEySS) y por el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).
Este esfuerzo de sistematizacin responde a
una creciente demanda tanto pblica como
privada, de informacin integrada y suficientemente actualizada de las diversas dimensiones de la realidad socio-laboral del pas,
reflejando los avances alcanzados por parte
de los organismos oficiales en el desarrollo
de fuentes estadsticas destinadas al anlisis
del mundo del trabajo y al seguimiento de las
polticas implementadas por el Estado para
la resolucin progresiva de las principales
problemticas laborales.
Los tabulados expuestos se organizan en
siete secciones principales segn la temtica considerada: 1) Mercado de trabajo, 2)
Programas de empleo y capacitacin laboral, 3)
Negociacin colectiva, 4) Plan nacional para la
regularizacin del trabajo, 5) Seguridad social,
6) Riesgos del trabajo y 7) Trabajo infantil. La
metodologa empleada para la construccin de
los indicadores seleccionados se detalla luego
de la presentacin de los cuadros.
La seccin dedicada al mercado de trabajo
contiene indicadores tiles para la identificacin y caracterizacin de problemticas laborales centrales, como el desempleo y la precariedad
laboral (empleo no registrado y subempleo). Los
indicadores de estas temticas en particular se
construyen a partir de la Encuesta Permanente
de Hogares (EPH) relevada por el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).
Otros de los contenidos de esta seccin es la situacin del empleo registrado privado, evaluada conforme los resultados de la Encuesta de
Indicadores Laborales (EIL), que aplica mensualmente el MTEySS en importantes centros
urbanos. A diferencia de la EPH, la EIL es un
relevamiento a empresas, que permite, entre
otros usos, establecer la evolucin del nivel de
empleo registrado privado segn la rama de actividad y el tamao del establecimiento econmico. De manera complementaria, el estudio del
Revista
de
269
Estadsticas
270
Estadsticas
ndice temtico
Mercado de trabajo
Encuesta Permanente de Hogares EPH
Diagrama. Situacin ocupacional de la poblacin urbana total. III Trimestre
2006.
Tabla 1. Evolucin de la situacin ocupacional. I Trim 2003 - III Trim 2006.
Tabla 2. Principales indicadores por aglomerado. III Trim 2006.
Tabla 3. Tasa de actividad segn sexo, grupos de edad, posicin en el hogar y
nivel educativo. I Trim 2004 - III Trim 2006.
Tabla 4. Poblacin Econmicamente Activa (PEA), segn sexo, grupos de
edad, posicin en el hogar y nivel educativo. I Trim 2004 - III Trim 2006.
Tabla 5. Tasa de empleo segn sexo, grupos de edad, posicin en el hogar y
nivel educativo. I Trim 2004 - III Trim 2006.
Tabla 6. Poblacin ocupada, segn sexo, grupos de edad, posicin en el hogar, nivel educativo, categora ocupacional, ramas de actividad, tamao del
establecimiento, calificacin de la tarea y horas trabajadas. I Trim 2004 - III
Trim 2006.
Tabla 7. Tasa de desempleo segn sexo, grupos de edad, posicin en el hogar
y nivel educativo. I Trim 2004 - III Trim 2006.
Tabla 8. Poblacin desocupada, segn sexo, grupos de edad, posicin en el
hogar, nivel educativo, intensidad y tipo de desempleo. I Trim 2004 - III Trim
2006.
Tabla 9. Poblacin desocupada con experiencia laboral, segn categora ocupacional, ramas de actividad, tamao del establecimiento y calificacin de la
tarea. I Trim 2004 - III Trim 2006.
Tabla 10. Tasa de subempleo segn sexo, grupos de edad, posicin en el hogar y nivel educativo. I Trim 2004 - III Trim 2006.
Tabla 11. Poblacin subocupada, segn sexo, grupos de edad, posicin en el
hogar, nivel educativo, categora ocupacional, ramas de actividad y calificacin de la tarea. I Trim 2004 - III Trim 2006.
Tabla 12. Tasa de empleo no registrado segn sexo, grupos de edad, posicin
en el hogar, nivel educativo, ramas de actividad, tamao del establecimiento
y calificacin laboral. I Trim 2004 - III Trim 2006.
Tabla 13. Tasa de empleo no registrado excluyendo beneficiarios de planes
de empleo segn sexo, grupos de edad, posicin en el hogar, nivel educativo,
ramas de actividad, tamao del establecimiento y calificacin laboral. I Trim
2004 - III Trim 2006.
Encuesta de Indicadores Laborales EIL
Tabla 14. Evolucin del nivel de empleo registrado privado. Total de aglomerados relevados. Agosto 2001 - noviembre 2006.
Revista
de
271
Estadsticas
Tabla 15. Evolucin del nivel de empleo registrado privado segn aglomerado relevado. Noviembre 2005 - noviembre 2006.
Tabla 16. Razones del movimiento de personal. Febrero 2005 - julio 2006.
Tabla 17. Puestos vacantes. Febrero 2005 - julio 2006.
Observatorio de Empleo y Dinmica Empresarial OEDE
Tabla 18. Evolucin de empleo registrado y empresas. II Trim 2000 - II Trim
2006.
Tabla 19. Descomposicin en el cambio neto del empleo. II Trim 2000 - II Trim
2006.
Tabla 20. Empresas privadas segn la direccin del cambio en el empleo
asalariado registrado. II Trim 2000 - II Trim 2006.
Tabla 21. Dinmica del empleo y rotacin de empresas. II Trim 2000 - II Trim
2006.
Tabla 22. Dinmica del empleo y rotacin de empresas por sector econmico
y tamao de empresa. II Trim 2000 - II Trim 2006.
Negociacin colectiva
272
Estadsticas
Tabla 34. Situacin registral de los trabajadores al momento de la inspeccin, por provincia. Aos 2005 y 2006.
Tabla 35. Situacin registral de los trabajadores al momento de la inspeccin, por rama de actividad. Aos 2005 y 2006.
Tabla 36. Tasa de regularizacin, por provincia. Aos 2005 y 2006.
Tabla 37. Tasa de regularizacin, por rama de actividad. Aos 2005 y 2006.
Tabla 38. Caracterizacin de los trabajadores relevados. Aos 2005 y 2006.
Seguridad social
Tabla 39. Afiliados y cotizantes totales al Sistema Integrado de Jubilaciones
y Pensiones (SIJP), segn rgimen provisional. 2000 - junio 2006.
Tabla 40. Beneficios en vigor del rgimen de reparto y beneficiarios del rgimen de capitalizacin. 2001 - junio 2006.
Trabajo infantil
Tabla 45. Nios de 5 a 13 aos por condicin laboral presente y pasada, segn sexo. Ao 2004.
Tabla 46. Adolescentes de 14 a 17 aos por condicin laboral presente y pasada, segn sexo. Ao 2004.
Tabla 47. Nios y adolescentes que trabajaron en la semana de referencia
por peligrosidad del lugar de trabajo, segn grupos de edad. Ao 2004.
Tabla 48. Nios y adolescentes que trabajaron en la semana de referencia por
sexo y peligrosidad del lugar de trabajo, segn grupos de edad. Ao 2004.
Tabla 49. Nios, nias y adolescentes por grupos de edad, rea de residencia
y condicin laboral en la semana de referencia, segn asistencia a la escuela.
Ao 2004.
Tabla 50. Nios, nias y adolescentes que asisten o asistieron a la escuela
por grupos de edad y condicin laboral en la semana de referencia, segn
inasistencias frecuentes y llegadas tarde a la escuela. Ao 2004.
Revista
de
273
Estadsticas
274
Estadsticas
n Mercado de trabajo
Diagrama | Mercado de trabajo - EPH
Situacin ocupacional de la poblacin urbana total*
III Trimestre 2006 - En miles de personas
275
Nota: (*) La cantidad de desocupados se encuentra aqu expandida al total urbano, por ello el porcentaje no es representativo de la tasa de desocupacin.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC)
Revista
de
Estadsticas
Actividad
Empleo
Desocupacin
Subocupacin
I Trim 03
II Trim 03
III Trim 03
IV Trim 03
I Trim 04
II Trim 04
III Trim 04
IV Trim 04
I Trim 05
II Trim 05
III Trim 05
IV Trim 05
I Trim 06
II Trim 06
III Trim 06
Var. III Trim.06 / III Trim.05
45,6
45,6
45,7
45,7
45,4
46,2
46,2
45,9
45,2
45,6
46,2
45,9
46,0
46,7
46,3
36,3
37,4
38,2
39,1
38,9
39,4
40,1
40,4
39,4
40,1
41,1
41,3
40,7
41,8
41,6
20,4
17,8
16,3
14,5
14,4
14,8
13,2
12,1
13,0
12,1
11,1
10,1
11,4
10,4
10,2
17,7
17,8
16,6
16,3
15,7
15,2
15,2
14,3
12,7
12,8
13,0
11,9
11,0
12,0
11,1
Absoluta
Relativa
0,1
0,2%
0,5
1,2%
-0,9
-8,1%
-1,9
-14,6%
Poblacin total
PEA
Ocupados
Desocupados
33.649
33.745
33.845
33.945
34.045
34.141
34.242
34.343
34.445
34.544
34.647
34.751
34.855
34.956
35.061
15.081
15.065
15.139
15.292
15.261
15.477
15.494
15.456
15.297
15.457
15.659
15.648
15.650
15.980
15.955
12.073
12.439
12.753
13.139
13.076
13.261
13.506
13.650
13.398
13.678
13.988
14.125
13.930
14.374
14.384
3.008
2.627
2.387
2.153
2.185
2.216
1.988
1.806
1.899
1.780
1.672
1.522
1.720
1.607
1.571
414
1,2%
295
1,9%
396
2,8%
-101
-6,0%
276
I Trim 03
II Trim 03
III Trim 03
IV Trim 03
I Trim 04
II Trim 04
III Trim 04
IV Trim 04
I Trim 05
II Trim 05
III Trim 05
IV Trim 05
I Trim 06
II Trim 06
III Trim 06
Var. III Trim.06 / III Trim.05
Absoluta
Relativa
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC)
Estadsticas
Tasa de
Tasa de empleo
desempleo
no registrado
sin Programa excluyendo planes
de empleo
Jefes (Hip. A)1
Total
46,3
41,6
10,2
11,1
42,3
11,2
40,4
48,6
55,2
46,6
49,2
44,7
47,3
39,6
40,2
41,3
37,9
45,4
43,1
39,0
45,7
41,2
35,7
43,9
39,8
43,3
46,5
44,0
42,9
44,1
42,0
40,8
42,0
42,8
49,6
48,6
45,0
39,5
44,7
49,5
43,1
50,1
41,0
43,1
40,1
42,0
36,7
38,1
39,3
35,7
42,4
41,5
36,1
40,9
37,4
34,1
39,8
36,9
40,6
45,5
39,0
37,8
39,8
41,2
37,6
37,3
40,0
45,4
43,0
40,9
36,9
41,3
43,3
11,3
9,2
12,1
12,4
10,2
11,2
7,3
5,2
5,0
5,6
6,6
3,7
7,5
10,4
9,3
4,5
9,4
7,3
6,3
2,1
11,4
11,8
9,8
2,1
7,8
11,3
6,6
8,5
11,4
9,1
6,4
7,6
12,5
12,1
9,5
13,1
11,2
5,7
8,3
10,9
8,0
8,4
13,2
3,0
12,5
8,7
10,9
10,3
5,3
6,2
5,6
18,0
2,3
10,0
8,3
9,2
7,4
9,2
10,7
9,7
4,7
12,3
7,9
6,8
7,3
11,6
42,8
33,1
46,4
36,1
38,5
40,6
36,0
31,4
46,4
50,6
21,3
39,7
50,9
43,8
41,1
48,7
32,2
48,0
55,9
18,3
46,6
47,6
49,9
54,7
46,9
50,5
32,2
18,3
38,2
40,6
34,4
34,9
40,4
12,3
9,3
13,4
14,1
11,1
11,3
8,7
5,7
5,1
7,6
6,7
4,3
8,3
11,3
10,7
5,2
10,1
8,5
9,8
2,3
13,5
12,5
11,8
3,7
9,2
12,3
6,6
8,5
12,2
9,2
6,5
7,9
13,2
41,2
33,0
44,5
34,0
36,8
39,5
33,4
29,7
45,2
46,1
19,5
38,6
48,3
42,2
38,0
44,7
29,9
42,4
48,5
18,2
42,6
45,8
45,7
36,9
44,2
48,8
26,0
17,1
36,8
39,8
33,4
30,1
36,7
Reclculo de la tasa de desempleo considerando como desocupados a los ocupados cuya ocupacin principal proviene de un Programa Jefes de Hogar y que
adems buscan activamente trabajo.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
Revista
de
277
Estadsticas
I trim
04
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
Total
45,4
46,2
46,2
45,9
45,2
45,6
46,2
45,9
46,0
46,7
46,3
54,0
37,7
54,8
38,6
55,1
38,1
54,8
37,7
54,2
37,0
54,5
37,4
55,8
37,6
54,5
38,1
54,8
37,9
55,3
38,8
55,3
38,2
20,2
20,2
19,8
19,5
19,1
18,9
19,2
18,6
19,2
19,5
19,8
80,9
80,4
81,3
81,0
80,0
79,9
80,0
80,4
79,7
80,1
80,1
81,5
82,6
82,4
82,0
81,2
81,6
82,5
82,6
82,1
82,7
82,2
72,2
25,8
74,3
26,2
73,5
26,0
73,4
26,4
72,7
26,3
72,7
28,0
73,2
28,2
73,6
28,1
73,7
27,7
74,9
27,8
73,5
27,3
73,1
51,3
27,9
27,1
73,8
51,8
28,3
28,7
73,8
51,0
28,3
28,4
73,8
51,6
28,0
27,6
73,6
49,1
28,0
26,5
73,5
50,3
27,9
27,8
73,9
50,9
27,7
30,1
73,5
51,6
27,7
28,5
73,3
50,8
28,4
28,6
74,0
52,4
28,4
30,0
73,8
51,2
28,0
29,5
12,3
11,8
11,2
11,4
11,3
11,0
11,1
11,7
11,2
11,6
11,0
53,8
54,6
54,3
54,5
53,8
53,9
58,0
56,6
56,9
54,2
57,5
46,6
48,4
49,4
49,5
47,9
45,8
44,2
44,2
43,1
47,5
43,9
71,2
72,0
71,2
69,9
70,2
71,4
71,8
70,0
70,4
71,1
71,3
60,8
61,7
62,8
62,0
58,5
60,9
62,2
63,5
61,9
62,1
64,2
83,4
84,5
84,5
83,3
82,6
84,0
84,5
85,8
85,0
85,5
84,1
Sexo
Varones
Mujeres
Edad
Hasta 24 aos
Entre
25 y 34 aos
Entre
35 y 49 aos
Entre
50 y 59 aos
60 aos y ms
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
Nivel educativo
Hasta primario
incompleto
Primario
completo
Secundario
incompleto
Secundario
completo
Terc./univ.
incompleto
Terc./univ.
completo
278
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
Estadsticas
I trim
04
II trim
04
III trim
04
IV trim
04
I trim
05
II trim
05
III trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
Total
Sexo
15.261
15.477
15.494
15.456
15.297
15.457
15.658
15.648
15.650
15.980
15.955
Varones
Mujeres
8.600
6.661
8.691
6.786
8.786
6.708
8.810
6.645
8.735
6.562
8.827
6.631
8.937
6.721
8.829
6.818
8.927
6.724
9.048
6.932
9.092
6.862
2.860
2.780
2.760
2.782
2.725
2.807
2.860
2.908
4.132
4.052
4.074
4.191
4.264
4.183
4.309
4.399
4.840
4.800
4.784
4.887
4.887
4.908
4.899
4.827
2.433
1.191
2.455
1.210
2.506
1.334
2.484
1.314
2.455
1.317
2.471
1.282
2.628
1.284
2.536
1.285
Edad
Hasta
24 aos
3.002
2.918
2.891
Entre
25 y 34 aos
3.968
4.086
4.127
Entre
35 y 49 aos
4.791
4.784
4.837
Entre
50 y 59 aos
2.345
2.490
2.463
60 aos y ms
1.154
1.199
1.176
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
7.191
3.143
3.970
957
7.372
3.188
3.951
966
7.411
3.166
3.945
973
7.388
3.182
3.926
959
7.376
3.056
3.957
908
7.399
3.158
3.963
937
7.561
3.174
3.912
1.010
7.526
3.192
3.903
1.026
7.480
3.111
3.997
1.062
7.629
3.265
4.037
1.048
7.686
3.221
4.026
1.021
1.250
1.215
1.160
1.172
1.166
1.140
1.132
1.210
1.106
1.178
1.141
3.588
3.487
3.507
3.571
3.517
3.507
3.462
3.399
3.387
3.421
3.319
2.769
2.873
2.901
2.855
2.847
2.660
2.812
2.831
2.834
2.812
2.886
3.156
3.215
3.248
3.225
3.211
3.305
3.354
3.250
3.397
3.482
3.462
2.152
2.213
2.164
2.163
2.048
2.276
2.195
2.220
2.245
2.355
2.409
2.345
2.473
2.513
2.471
2.508
2.570
2.704
2.738
2.681
2.732
2.738
Nivel educativo
Hasta primario
incompleto
Primario
completo
Secundario
incompleto
Secundario
completo
Terc./univ.
incompleto
Terc./univ.
completo
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
Revista
de
279
Estadsticas
I trim
04
II trim
04
Total
Sexo
38,9
39,4
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
41,1
41,3
40,7
41,8
41,6
Varones
47,6
47,5
48,8
48,9
48,1
48,8
50,3
Mujeres
31,1
32,2
32,3
32,5
31,3
32,1
32,8
49,9
33,5
49,5
32,7
50,7
33,7
50,5
33,5
40,1
40,4
I trim
05
39,4
40,1
Edad
Hasta
24 aos
14,1
14,0
14,1
Entre
25 y 34 aos
70,3
69,7
71,6
Entre
35 y 49 aos
75,0
74,4
75,6
Entre
50 y 59 aos
64,7
67,3
67,4
60 aos y ms
22,8
23,1
23,2
14,4
13,5
14,2
14,5
14,3
14,4
15,2
14,9
72,4
71,3
71,1
71,4
73,2
71,7
72,7
73,1
76,4
75,2
75,3
77,3
77,9
76,4
76,8
77,6
66,8
23,7
65,6
23,6
65,8
25,6
67,7
25,8
68,3
25,8
67,1
25,3
69,8
25,7
68,7
25,5
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
67,6
44,7
20,5
21,4
67,4
45,6
20,8
22,5
68,5
45,0
21,3
23,4
69,2
45,6
21,7
23,3
68,4
44,0
21,1
21,3
68,2
45,3
21,9
22,7
69,6
46,0
21,8
25,5
69,6
47,2
22,4
24,2
68,4
45,9
22,7
23,6
69,7
47,2
23,2
25,5
69,9
46,8
22,4
25,4
10,4
9,9
9,7
9,8
9,8
9,6
9,9
10,6
9,8
10,5
10,0
47,0
46,8
47,4
47,8
47,6
47,7
51,5
50,8
50,6
49,2
52,0
38,8
39,7
41,1
41,3
39,7
38,6
37,7
37,5
36,4
40,8
37,6
59,4
60,1
61,2
61,9
60,6
62,3
63,3
62,5
62,3
62,8
63,4
48,8
50,6
52,0
53,6
49,0
52,2
53,7
56,7
53,0
53,7
56,0
78,0
79,4
79,8
79,1
77,4
79,2
80,7
82,4
81,1
81,9
81,0
Nivel educativo
280
Hasta primario
incompleto
Primario
completo
Secundario
incompleto
Secundario
completo
Terc./univ.
incompleto
Terc./univ.
completo
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
Estadsticas
I trim
04
Total
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
7.573
5.503
7.570
5.691
7.787
5.718
7.887
5.763
7.786
5.612
7.941
5.737
8.081
5.905
8.108
6.018
8.088
5.841
8.298
6.076
8.318
6.066
2.093
3.447
4.398
2.115
1.022
2.037
3.561
4.332
2.261
1.070
2.091
3.637
4.453
2.265
1.060
2.129
3.697
4.521
2.227
1.076
2.004
3.609
4.457
2.237
1.090
2.080
3.641
4.441
2.288
1.227
2.116
3.767
4.591
2.305
1.208
2.112
3.896
4.611
2.291
1.216
2.132
3.761
4.587
2.267
1.182
2.230
3.917
4.575
2.463
1.189
2.211
4.015
4.569
2.383
1.205
6.657
2.748
2.917
754
6.761
2.820
2.918
762
6.891
2.818
2.995
802
6.944
2.835
3.061
810
6.881 6.906
2.759 2.865
3.017 3.134
741
773
7.132
2.887
3.106
862
7.137
2.941
3.172
875
7.005
2.834
3.205
886
7.209
2.965
3.304
896
7.289
2.968
3.246
881
1.065
3.131
2.306
2.652
1.727
2.195
1.032
3.002
2.371
2.717
1.813
2.326
1.019
3.071
2.436
2.814
1.793
2.373
1.018
3.154
2.403
2.867
1.862
2.346
1.013
3.124
2.380
2.797
1.727
2.356
1.017
3.086
2.412
2.977
1.905
2.589
1.101
3.062
2.427
2.919
1.984
2.634
982
3.030
2.426
3.023
1.914
2.555
1.066
3.120
2.433
3.087
2.048
2.619
1.030
3.019
2.492
3.096
2.106
2.641
495
2.656
9.702
230
521
2.739
9.815
185
568
2.800
9.947
191
585
524
551
602
2.743 2.681 2.825 2.858
10.116 10.004 10.165 10.349
206
189
136
178
589
545
607
602
2.819 2.730 2.800 2.713
10.525 10.496 10.776 10.904
192
159
191
165
247
1.681
1.044
2.687
257
1.796
996
2.684
259
1.763
1.082
2.749
214
1.877
1.104
2.867
234
1.837
1.292
2.896
Sexo
Varones
Mujeres
Edad
Hasta 24 aos
Entre 25 y 34 aos
Entre 35 y 49 aos
Entre 50 y 59 aos
60 aos y ms
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
Nivel educativo
Hasta primario incompleto
Primario completo
Secundario incompleto
Secundario completo
Terc./univ incompleto
Terc./univ. completo
1.004
3.125
2.253
2.898
1.964
2.434
Categora ocupacional
Patrn
Cuenta propia
Obrero o empleado
Trabajador familiar
Rama de actividad
Actividades primarias
Industria manufacturera
Construccin
Comercio
208
1.853
1.086
2.693
221
1.812
1.166
2.643
236
1.850
1.208
2.872
224
1.828
1.227
2.765
221
1.968
1.239
2.904
199
1.899
1.278
2.946
Revista
de
281
Estadsticas
Contina Tabla 6
I trim
04
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
Hoteles y restaurantes
453
Transporte, almacenaje y
comunicaciones
827
Serv. financieros,
inmobiliarios, alquileres y
empresariales
1.161
Enseanza
1.019
Servicios sociales y
de salud
928
Servicio domstico
936
Otros servicios comunitarios,
sociales y personales1
1.962
Otras ramas
63
Sin especificar
68
418
477
415
474
455
448
468
508
480
517
821
899
897
869
885
911
906
907
877
903
1.108
1.119
1.058
1.115
1.192
1.053
1.244
985
1.236
1.108
1.255
1.098
1.235
1.156
1.267
1.078
1.390
1.147
1.375
1.201
916
1.010
1.020
1.033
920
1.028
933
1.020
929
1.048
938
1.063
942
1.096
904
1.095
927
1.081
883
1.126
2.022
75
39
1.970
69
12
1.944
72
67
1.930
74
28
2.090
66
18
2.000
83
26
1.941
81
41
2.022
78
27
2.049
73
17
1.961
68
28
6.243
3.244
2.822
768
6.335
3.210
2.845
869
6.521
3.150
2.937
897
6.555
3.371
2.885
839
6.382
3.167
3.018
830
6.472
3.309
3.023
874
6.635
3.359
3.181
811
6.548
3.513
3.276
788
6.346
3.502
3.285
798
6.737
3.533
3.377
726
6.602
3.512
3.504
766
1.177
2.088
6.416
3.395
1.209
2.233
6.473
3.345
1.191
2.228
6.781
3.306
1.234
2.219
6.692
3.506
1.234
2.008
6.620
3.535
1.224
2.180
6.849
3.425
1.336
2.392
6.678
3.580
1.261
2.372
6.924
3.568
1.232
2.220
6.900
3.578
1.236
2.384
7.233
3.521
1.268
2.398
7.216
3.502
1.697
2.850
2.945
2.992
1.497
1.097
1.960
3.172
3.316
3.032
1.374
407
1.886
3.045
3.448
3.056
1.349
722
1.862
3.128
3.624
3.166
1.461
408
1.653
2.699
3.227
3.163
1.409
1.248
1.755
3.125
3.723
3.358
1.390
326
1.821
3.109
3.691
3.523
1.403
439
1.870
3.063
3.714
3.525
1.525
428
1.596
2.705
3.463
3.436
1.458
1.272
1.958
3.221
3.874
3.560
1.412
348
1.790
3.097
4.024
3.617
1.369
486
Rama de actividad
Calificacin de la tarea
Profesional
Tcnica
Operativa
Sin calificacin
Horas trabajadas
Hasta 19 horas
De 20 a 34 horas
De 35 a 45 horas
De 46 a 60 horas
Ms de 60 horas
No trabaj en la semana
282
Incluye Administracin pblica y defensa, Asociaciones sindicales, empresariales y sociales, Servicios culturales y deportivos, entre otros.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
Estadsticas
I trim
04
II trim
04
I trim
05
Total
Sexo
14,4
14,8
13,2
Varones
Mujeres
11,8
17,7
13,4
16,6
30,3
13,2
8,0
10,4
11,9
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
12,1
13,0
12,1
11,1
10,1
11,4
10,4
10,2
11,6
15,3
10,8
13,7
11,2
15,4
10,4
14,2
9,8
12,8
8,6
12,1
9,8
13,6
8,4
13,0
8,7
12,3
30,6
13,3
9,9
9,5
11,6
28,5
11,9
8,2
8,3
10,7
26,2
10,6
6,9
9,0
10,4
29,3
10,9
7,4
9,9
10,6
25,0
11,0
7,7
9,6
8,6
24,3
10,8
6,3
7,5
8,4
23,4
8,9
5,7
7,2
8,2
24,7
10,1
7,0
8,9
8,5
22,3
9,2
7,1
6,8
7,7
24,9
8,7
5,6
6,6
6,5
7,5
12,8
26,7
21,0
8,7
12,0
26,7
21,7
7,2
11,8
24,7
17,5
6,2
11,7
22,4
15,7
7,1
10,2
24,7
19,6
7,2
9,8
21,5
18,4
5,8
9,7
21,3
15,3
5,4
8,4
19,3
15,2
6,6
9,7
20,2
17,5
5,8
9,9
18,3
14,9
5,4
8,5
20,1
14,0
15,2
12,6
16,7
16,6
19,7
6,4
15,9
14,4
17,9
16,5
17,9
6,0
12,7
12,7
16,8
14,1
17,1
5,6
14,2
12,4
16,5
11,5
13,5
5,1
13,6
11,5
17,3
13,7
16,3
6,3
12,9
11,5
15,8
12,7
14,3
5,7
10,4
11,1
14,7
11,9
13,6
4,5
9,4
10,2
15,2
10,6
10,6
4,0
12,1
11,1
15,6
11,6
14,3
4,6
9,4
9,2
14,1
11,7
13,5
4,2
9,4
9,5
14,5
11,2
12,8
3,8
Edad
Hasta 24 aos
Entre 25 y 34 aos
Entre 35 y 49 aos
Entre 50 y 59 aos
60 aos y ms
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
Nivel educativo
Hasta primario incompleto
Primario completo
Secundario incompleto
Secundario completo
Terc./univ. incompleto
Terc./univ. completo
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
283
Revista
de
Estadsticas
I trim
04
II trim
04
Total
2.185 2.216
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
1.988
1.806
1.899
1.780
1.671
1.522
1.720
1.607
1.571
Sexo
Varones
Mujeres
1.027
1.158
1.121
1.095
998
990
924
882
949
950
886
894
856
816
722
801
838
882
750
856
774
797
909
521
393
230
132
881
525
452
229
129
800
491
384
198
115
731
435
319
206
115
776
443
342
218
120
680
433
343
217
107
666
424
296
179
106
613
368
276
164
101
676
422
321
203
99
630
392
325
165
95
696
384
257
153
80
534
396
1.053
202
612
368
1.033
204
520
348
950
170
444
348
865
149
496
297
940
167
493
293
829
165
429
287
806
149
389
252
731
151
475
277
792
177
421
301
733
152
397
253
780
140
186
457
463
504
425
150
183
485
502
499
400
147
141
437
466
434
371
140
154
417
453
358
301
125
153
393
467
413
321
152
136
382
407
407
312
136
115
376
399
376
290
115
109
337
404
331
236
105
124
357
408
374
331
126
112
301
378
395
308
113
111
300
394
366
302
97
485
626
333
240
533
438
572
322
216
441
455
476
231
237
407
442
674
245
165
373
408
565
258
161
388
409
490
238
182
353
402
435
196
166
324
422
624
221
149
304
385
521
266
131
304
374
514
221
170
292
1.661
1.491
1.333
1.418
1.362
1.308
1.166
1.340
1.249
1.200
224
331
217
279
201
272
189
292
190
227
168
195
154
202
174
206
167
191
151
220
Edad
Hasta 24 aos
Entre 25 y 34 aos
Entre 35 y 49 aos
Entre 50 y 59 aos
60 aos y ms
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
Nivel educativo
Hasta primario incompleto
Primario completo
Secundario incompleto
Secundario completo
Terc./univ. incompleto
Terc./univ. completo
284
Menos de 1 mes
De 1 a 3 meses
Ms de 3 a 6 meses
Ms de 6 a 12 meses
Ms de un ao
468
728
251
194
543
Tipo de desempleo
Con experiencia en los
ltimos 3 aos
1.598
Con experiencia laboral
anterior a los ltimos 3 aos 245
Sin experiencia laboral
342
Fuente: MTEySS -Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales - Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
Estadsticas
I trim
04
Total
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
1.598 1.661
1.491
1.333
1.418 1.362
1.308
1.166
1.340 1.249
1.200
6
384
1.202
6
9
408
1.241
4
9
367
1.114
2
14
327
986
6
8
309
1.100
1
14
296
1.044
7
8
285
1.008
7
7
225
930
4
7
297
1.030
6
8
261
976
3
6
206
985
2
31
173
266
298
85
25
220
347
284
85
30
211
288
264
92
25
165
264
247
67
24
176
265
276
79
26
170
261
269
92
29
165
266
229
72
20
160
201
212
55
17
152
261
241
76
21
153
228
235
70
15
160
227
219
66
92
94
101
87
74
74
83
72
65
67
78
180
59
134
31
114
37
111
33
124
54
100
41
112
32
97
33
145
54
107
49
142
21
37
245
42
270
40
230
41
206
29
224
43
178
38
205
26
214
35
196
43
175
24
173
115
4
7
115
4
10
78
4
2
81
4
3
90
2
2
104
4
-
74
2
1
74
0
3
92
3
4
92
5
3
74
1
0
1.086
293
133
86
1.102
287
141
131
989
281
111
109
875
254
117
86
924
277
123
95
868
280
103
111
850
269
127
62
759
210
120
78
838
292
122
87
804
262
102
80
729
263
118
90
45
143
743
665
41
137
809
674
35
110
724
621
21
115
614
584
33
116
671
598
32
113
666
551
44
85
582
597
25
86
495
560
24
118
645
552
24
129
587
508
27
84
571
518
Categora ocupacional
Patrn
Cuenta propia
Obrero o empleado
Trabajador familiar
Ramas de actividad
Activ. primarias
Ind. manufact.
Construccin
Comercio
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenaje y
comunicaciones
Serv. financieros,
inmobiliarios, alquileres y
empresariales
Enseanza
Servicios sociales y
de salud
Serv. domstico
Otros servicios
comunitarios, sociales y
personales2
Otras ramas
Sin especificar
Calificacin de la tarea
Profesional
Tcnica
Operativa
Sin calificacin
1
Revista
de
285
Estadsticas
I trim
04
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
Total
15,7
15,3
15,2
14,3
12,7
12,8
13,1
11,9
11,0
12,0
11,1
13,4
18,6
12,3
19,1
12,7
18,6
11,5
18,0
10,2
16,1
10,5
15,7
10,8
16,1
9,5
14,9
8,8
14,0
9,5
15,3
8,4
14,6
16,8
14,2
15,9
15,7
16,5
15,7
14,4
15,4
15,4
16,7
14,5
14,0
14,9
17,6
17,7
13,4
14,1
14,1
15,2
15,6
11,9
12,2
13,0
13,6
13,1
12,3
11,1
13,6
13,1
14,9
14,1
11,1
12,6
14,2
16,3
12,0
11,6
11,7
12,7
11,7
11,0
9,8
11,8
11,0
11,9
12,5
10,9
12,2
12,6
12,9
12,2
9,8
11,0
11,8
11,9
14,6
17,9
16,0
14,8
14,2
17,7
15,1
16,9
14,3
18,2
15,0
13,6
12,6
17,9
14,1
16,1
11,7
15,1
12,3
14,8
12,1
15,1
12,0
13,6
12,0
14,6
13,4
14,4
10,7
13,5
13,0
11,4
9,8
12,7
11,6
12,0
10,8
14,1
12,3
12,8
9,6
13,1
11,8
12,6
25,3
19,1
23,5
19,5
22,6
19,8
21,1
19,5
18,3
16,9
20,4
16,4
20,9
17,5
21,9
15,5
18,7
14,7
16,7
15,5
18,1
14,6
20,0
10,7
11,9
10,2
17,1
11,6
12,1
11,0
17,9
11,9
9,4
11,7
14,9
11,1
11,9
8,7
14,5
10,3
9,7
7,7
14,7
9,6
10,0
8,8
15,8
9,9
10,0
7,4
11,5
9,4
9,8
7,8
12,8
8,9
7,7
6,4
15,0
8,6
10,2
8,5
12,9
8,0
9,9
6,8
Sexo
Varones
Mujeres
Edad
Hasta 24 aos
Entre 25 y 34 aos
Entre 35 y 49 aos
Entre 50 y 59 aos
60 aos y ms
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
Nivel educativo
Hasta primario
incompleto
Primario completo
Secundario
incompleto
Secundario completo
Terc./univ. incompleto
Terc./univ. completo
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
286
Estadsticas
I trim
04
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
Total
2.268
2.322
2.259
2.110
1.890 1.896
1.964
1.785
1.637 1.856
1.700
1.112
1.157
1.077
1.245
1.086
1.172
999
1.112
878
1.012
897
999
923
1.041
819
966
749
888
841
1.014
734
966
477
542
719
348
182
443
595
720
368
196
405
563
691
405
195
381
561
643
342
185
327
486
600
322
156
337
457
608
313
181
385
470
591
326
193
313
484
546
291
150
292
394
550
256
145
350
456
577
315
157
352
419
503
280
146
1.004
514
610
140
1.022
537
602
160
1.018
536
568
136
884
520
557
148
845
432
487
126
849
447
479
122
859
448
519
138
781
399
489
116
707
359
451
120
797
432
496
130
718
389
469
125
304
659
515
325
240
226
270
669
480
364
268
271
252
663
500
364
204
275
238
660
416
341
253
203
209
581
407
322
190
181
221
555
373
301
228
219
224
575
419
324
220
203
249
505
315
296
212
208
193
473
347
283
173
167
199
514
395
285
230
231
195
462
360
271
229
184
18
693
1.507
50
14
719
1.567
21
24
693
1.516
25
19
659
1.415
17
12
619
1.242
17
10
608
1.267
11
6
639
1.303
16
16
563
1.190
16
9
526
1.090
12
20
579
1.240
17
17
501
1.171
12
Sexo
Varones
Mujeres
Edad
Hasta 24 aos
Entre 25 y 34 aos
Entre 35 y 49 aos
Entre 50 y 59 aos
60 aos y ms
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
Nivel educativo
Hasta primario
incompleto
Primario completo
Secundario incompleto
Secundario completo
Terc./univ. incompleto
Terc./univ. completo
Categora ocupacional
Patrn
Cuenta propia
Obreroo empleado
Trabajador familiar
Revista
de
287
Estadsticas
Contina Tabla 11
I trim
04
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
47
233
261
287
61
42
231
280
287
78
46
265
253
289
66
29
245
271
295
70
23
195
218
282
65
35
194
214
229
63
28
201
248
281
63
27
162
221
280
57
16
153
208
212
69
23
180
207
279
60
11
170
188
243
69
96
78
107
80
75
71
78
71
72
59
61
195
196
195
359
142
240
180
412
114
217
188
413
132
183
130
388
145
142
114
360
120
198
139
356
121
189
130
381
94
178
116
373
126
107
109
362
146
202
101
343
141
153
115
371
326
-
13
345
2
4
300
1
0
276
2
9
263
2
5
276
1
-
241
2
1
202
2
2
201
2
-
253
2
1
174
1
3
106
279
1.019
864
100
343
1.022
857
104
325
1.000
830
87
264
910
849
74
229
804
783
81
289
807
720
66
275
779
844
65
250
740
729
60
197
685
695
69
289
789
709
70
226
702
702
Rama de actividad
Actividades primarias
Industria manufacturera
Construccin
Comercio
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenaje
y comunicaciones
Serv. financieros,
inmobiliarios, alquileres
y empresariales
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Servicio domstico
Otros servicios comunitarios,
sociales y personales
Otras ramas
Sin especificar
Calificacin de la tarea
Profesional
Tcnica
Operativa
Sin calificacin
Notas: Incluye Administracin pblica y defensa, Asociaciones sindicales, empresariales y sociales, Servicios culturales y deportivos, entre otros.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
288
Estadsticas
I trim
04
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
Tasa de empleo
no registrado de
14 aos y ms2
48,7
48,3
47,7
48,9
47,5
47,2
46,1
45,5
44,3
44,1
43,1
Total
48,0
47,6
47,1
48,3
46,8
46,7
45,5
44,9
43,6
43,4
42,3
43,6
53,6
42,7
53,5
42,6
52,6
43,6
54,2
41,8
53,1
41,2
53,3
41,4
50,5
40,8
49,8
38,3
50,1
39,0
48,7
38,1
47,5
68,3
50,4
38,3
41,4
51,1
68,3
46,6
40,5
41,7
51,4
68,3
45,7
40,2
40,7
52,3
69,9
46,5
41,6
42,3
49,9
66,4
47,8
39,7
40,4
47,2
65,1
46,6
39,2
39,4
52,2
64,8
44,2
38,2
39,7
52,3
62,9
43,7
39,0
39,4
48,6
63,6
41,1
38,7
36,0
46,6
63,3
43,1
35,9
36,5
46,7
62,2
40,5
35,5
35,3
49,8
40,3
51,5
57,6
62,8
41,3
49,8
56,0
59,4
39,9
50,4
55,8
60,5
40,4
51,7
57,9
62,2
39,8
49,5
55,6
62,0
39,7
50,4
54,0
58,0
38,8
48,4
53,1
58,3
38,7
47,6
51,5
57,9
36,3
45,9
52,5
55,6
36,2
44,2
53,2
56,6
36,0
43,0
51,5
54,5
71,9
61,9
64,2
40,2
38,8
19,1
75,3
61,2
59,3
42,7
39,2
21,1
76,9
63,4
59,2
41,5
37,9
18,5
74,5
64,8
59,7
41,1
40,2
19,7
75,0
62,9
59,6
37,4
38,4
19,0
72,2
62,6
58,1
40,4
36,5
22,2
73,9
61,6
58,6
39,1
36,4
20,1
75,8
61,8
58,6
37,7
35,8
17,7
69,3
59,6
55,9
39,4
32,3
19,2
67,2
60,1
56,8
37,3
34,2
18,4
70,6
58,0
55,2
34,4
36,9
18,1
Sexo
Varones
Mujeres
Edad
Hasta 24 aos
Entre 25 y 34 aos
Entre 35 y 49 aos
Entre 50 y 59 aos
60 aos y ms
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
Nivel educativo
Hasta primario incompleto
Primario completo
Secundario incompleto
Secundario completo
Terc./univ. incompleto
Terc./univ. completo
289
Revista
de
Estadsticas
Contina Tabla 12
I trim
04
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
55,1
38,1
76,4
50,1
55,3
50,4
45,4
76,6
50,5
56,1
50,6
41,5
75,8
52,3
55,1
56,8
39,8
78,7
52,5
59,9
53,3
38,8
79,9
49,7
54,9
59,8
39,0
74,1
50,5
57,6
50,2
39,5
75,3
49,4
53,2
51,9
39,0
69,2
49,6
52,7
46,5
37,0
74,7
45,7
55,8
50,7
38,9
72,6
46,5
52,2
38,0
34,6
66,7
46,0
50,8
50,8
49,5
48,6
49,8
48,0
47,0
46,8
48,2
43,1
42,4
45,3
36,8
18,7
37,0
17,6
36,1
15,7
38,1
16,9
35,5
14,2
34,0
15,8
32,5
14,7
30,6
12,5
29,1
12,6
28,1
12,3
31,4
10,8
52,3
93,7
48,3
95,0
50,4
96,3
48,0
94,8
43,8
95,2
45,7
96,1
45,1
94,7
43,4
96,2
40,9
93,4
42,9
92,4
44,4
92,3
38,3
34,2
31,7
34,8
33,8
34,2
31,9
29,5
29,6
30,1
26,9
81,0
47,0
15,6
80,5
44,4
15,5
81,8
44,1
15,7
82,5
45,3
15,9
80,1
42,9
16,2
79,9
44,8
15,2
80,0
41,5
15,9
82,1
41,1
13,8
80,7
40,0
13,9
78,6
40,3
13,7
78,9
38,4
13,0
24,4
21,4
44,1
73,5
23,0
22,6
43,7
73,4
22,9
17,8
43,5
75,5
24,9
19,7
43,4
76,2
22,6
20,6
40,5
74,1
25,3
20,3
41,0
73,4
25,0
20,9
40,4
72,5
22,4
17,1
40,4
73,0
22,4
18,5
37,7
71,1
24,0
19,6
37,5
70,8
22,1
17,9
36,3
70,7
Rama de actividad
Activ. primarias
Ind. manufact.
Construccin
Comercio
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenaje y
comunicaciones
Serv financieros,
inmobiliarios, alquileres y
empresariales
Enseanza
Servicios sociales y
de salud
Serv. domstico
Otros servicios comunitarios,
sociales y personales3
Calificacin laboral
Profesional
Tcnica
Operativa
Sin calificacin
1
Tasa de empleo no registrado considerando a los asalariados de 18 aos y ms. De acuerdo a la Ley Nacional del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
(Ley 24.241), son los asalariados mayores de 18 aos los que se encuentran obligados a realizar aportes a la seguridad social (Artculo 2). Por lo tanto, para el
clculo de la tasa de empleo no registrado se siguen los criterios metodolgicos definidos por el INDEC con la nica excepcin de que en este caso se considera
nicamente a los asalariados mayores de 18 aos.
2
Tasa de empleo no registrado de 14 aos o ms, calculada siguiendo los criterios metodolgicos del INDEC, tal como es presentada en el informe trimestral
Indicadores socioeconmicos bajo la denominacin Asalariados sin descuento jubilatorio.
3
Incluye Administracin pblica y defensa, Asociaciones sindicales, empresariales y sociales, Servicios culturales y deportivos, entre otros.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
290
Estadsticas
I trim
04
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
Total
43,0
43,4
42,8
44,3
43,3
43,1
42,4
42,2
40,8
40,9
40,4
41,0
45,7
40,7
47,0
40,4
45,9
41,6
48,0
40,3
47,4
39,4
48,0
40,1
45,6
39,7
45,5
37,0
45,8
37,8
44,9
37,1
44,5
65,4
44,8
32,0
36,7
47,7
66,4
41,6
34,7
38,0
49,8
66,3
40,3
34,6
37,1
50,4
68,2
42,2
36,0
38,5
47,8
64,5
43,6
35,2
37,6
45,3
63,3
42,4
34,6
35,7
50,5
63,3
40,6
34,5
36,3
50,8
61,5
40,5
35,8
36,7
47,0
62,3
38,0
35,3
32,4
45,5
62,2
40,4
32,7
33,9
44,6
61,4
38,5
32,6
33,1
48,6
35,4
43,1
54,5
59,9
37,3
42,1
53,9
56,3
35,2
43,7
53,5
57,4
36,5
44,9
55,6
60,1
36,7
43,5
53,2
58,9
36,1
44,9
51,7
56,4
35,9
43,1
51,3
56,7
36,2
43,3
49,5
56,5
33,7
41,2
50,8
54,1
33,7
40,1
51,6
55,6
34,1
39,7
50,2
53,5
64,0
55,1
59,7
36,1
37,5
18,6
69,3
55,3
54,4
40,2
37,9
20,6
71,8
58,0
54,2
38,2
36,2
17,9
69,4
59,2
55,4
38,9
38,7
19,4
70,3
58,0
56,1
35,3
37,4
18,4
65,5
57,8
54,5
38,4
35,3
21,8
69,6
57,5
55,4
37,1
35,0
19,8
72,1
58,4
56,1
35,6
34,6
17,3
64,4
56,0
52,7
37,6
31,5
18,7
63,1
56,5
54,0
36,0
33,5
18,2
67,5
54,7
53,5
33,1
36,3
17,9
40,5
35,4
75,9
49,9
54,3
35,4
42,7
76,3
50,4
55,4
33,4
38,9
75,4
52,2
53,5
40,1
37,6
78,0
52,4
59,2
43,3
36,4
79,3
49,3
54,3
43,3
37,6
73,4
50,3
55,2
39,5
37,7
74,7
49,2
52,4
43,8
38,0
68,5
49,5
52,3
39,3
35,6
74,4
45,4
55,2
36,2
37,7
72,4
46,3
51,8
32,8
33,6
66,4
45,8
50,7
50,6
49,4
48,5
49,6
48,1
46,9
46,8
48,2
43,1
42,4
45,3
36,6
8,2
36,8
10,8
35,7
7,8
37,9
7,9
34,9
7,0
33,6
10,1
32,1
9,2
30,3
7,7
28,6
7,0
27,9
9,2
31,2
8,0
Sexo
Varones
Mujeres
Edad
Hasta 24 aos
Entre 25 y 34 aos
Entre 35 y 49 aos
Entre 50 y 59 aos
60 aos y ms
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
Nivel educativo
Hasta primario incompleto
Primario completo
Secundario incompleto
Secundario completo
Terc./univ. incompleto
Terc./univ. completo
Rama de actividad
Actividades primarias
Ind. manufact.
Construccin
Comercio
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenaje y
comunicaciones
Serv. financieros,
inmobiliarios, alquileres y
empresariales
Enseanza
de
291
Estadsticas
Contina Tabla 13
I trim
04
II trim
04
I trim
05
IV trim
05
I trim
06
II trim
06
III trim
06
29,2
93,7
25,0
95,0
26,4
96,2
29,2
94,8
25,7
95,2
26,8
96,1
27,1
94,7
27,2
96,2
26,2
93,3
28,0
92,4
32,1
92,3
21,3
20,7
19,8
20,4
21,8
23,3
23,7
21,2
20,9
22,5
20,1
80,3
36,2
11,3
79,8
34,8
11,8
81,0
34,3
12,3
81,8
36,8
12,5
79,3
35,7
12,9
79,2
37,9
12,2
79,3
34,7
13,7
81,6
35,6
11,3
80,2
34,7
11,2
78,0
35,6
11,4
78,5
34,8
11,2
23,8
19,0
37,9
69,9
22,7
21,1
38,4
70,2
21,9
15,9
38,0
72,8
24,5
17,5
38,9
73,4
22,0
18,9
36,3
71,5
24,6
18,8
37,1
70,5
24,5
19,6
36,8
70,1
22,1
15,3
37,3
71,0
22,1
16,1
35,2
68,6
23,7
18,0
35,2
68,5
21,9
17,4
34,3
68,9
Rama de actividad
Serv. sociales y de salud
Serv. domstico
Otros servicios comunitarios,
sociales y personales2
Calificacin laboral
Profesional
Tcnica
Operativa
Sin calificacin
1
Tasa de empleo no registrado considerando a los asalariados de 18 aos y ms. Se excluyen a los beneficiarios de planes de empleo que realizan contraprestacin
laboral. La tasa es calculada como el cocientre entre el total de asalariados y los trabajadores no registrados de 18 aos y ms.
2
Incluye Administracin pblica y defensa, Asociaciones sindicales, empresariales y sociales, Servicios culturales y deportivos, entre otros.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin General de Estadsticas y Estudios Laborales, en base a EPH (INDEC).
292
Estadsticas
100,0
99,1
98,4
97,9
96,7
95,1
93,9
92,9
92,1
91,4
90,8
90,4
90,2
89,9
90,2
90,4
90,7
90,8
90,9
91,3
91,5
91,7
91,8
92,6
93,0
93,8
94,4
95,2
96,0
96,3
96,8
97,5
97,6
97,9
98,5
98,9
99,5
100,1
100,8
101,8
Principales tasas
Variaciones relativas
Mensual
Anual
-1,2%
-0,9%
-0,7%
-0,5%
-1,2%
-1,7%
-1,3%
-1,0%
-0,8%
-0,8%
-0,6%
-0,4%
-0,2%
-0,3%
0,2%
0,3%
0,4%
0,1%
0,1%
0,4%
0,2%
0,2%
0,2%
0,8%
0,4%
0,9%
0,6%
0,9%
0,8%
0,3%
0,6%
0,6%
0,2%
0,3%
0,6%
0,4%
0,6%
0,6%
0,7%
1,0%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-9,8%
-9,2%
-8,4%
-7,7%
-6,2%
-4,5%
-3,1%
-1,7%
-0,7%
0,3%
1,1%
2,4%
3,1%
4,3%
4,7%
5,3%
5,8%
6,0%
6,5%
6,7%
6,7%
6,8%
7,3%
6,8%
7,0%
6,7%
6,8%
6,9%
Tasa de Tasa de
entrada salida
1,2
1,5
1,7
1,9
1,6
1,4
1,1
1,5
1,3
1,2
1,0
1,4
1,3
1,2
1,5
1,8
2,0
2,5
1,9
2,5
2,0
2,2
2,9
2,4
2,0
2,5
2,5
2,2
2,6
2,3
2,5
3,2
2,4
2,3
2,6
2,5
2,6
2,4
2,6
3,0
2,4
2,4
2,3
2,4
2,8
3,1
2,4
2,5
2,1
2,0
1,6
1,9
1,5
1,5
1,3
1,5
1,6
2,4
1,7
2,1
1,8
2,0
2,7
1,6
1,6
1,6
1,8
1,3
1,8
2,0
1,9
2,5
2,3
1,9
2,0
2,1
2,0
1,8
1,9
2,0
Tasa de
rotacin
1,8
2,0
2,0
2,2
2,2
2,2
1,8
2,0
1,7
1,6
1,3
1,7
1,4
1,3
1,4
1,7
1,8
2,4
1,8
2,3
1,9
2,1
2,8
2,0
1,8
2,0
2,2
1,8
2,2
2,1
2,2
2,9
2,4
2,1
2,3
2,3
2,3
2,1
2,2
2,5
Revista
de
293
Estadsticas
Contina Tabla 14
102,5
102,8
103,4
104,9
106,0
106,8
107,2
107,8
109,0
110,3
110,9
112,4
112,6
113,0
113,5
114,3
115,1
115,5
115,6
116,0
116,4
117,1
117,9
118,8
Variaciones relativas
Mensual
Anual
0,7%
0,2%
0,7%
1,4%
1,0%
0,8%
0,4%
0,5%
1,1%
1,2%
0,5%
1,3%
0,2%
0,4%
0,5%
0,7%
0,6%
0,4%
0,1%
0,3%
0,4%
0,6%
0,7%
0,8%
6,8%
6,7%
6,8%
7,6%
8,6%
9,0%
8,9%
9,0%
9,6%
10,2%
10,0%
10,4%
9,8%
10,0%
9,8%
9,0%
8,6%
8,2%
7,8%
7,6%
6,8%
6,2%
6,4%
5,8%
294
Principales tasas
Tasa de Tasa de
entrada salida
3,1
2,9
2,9
4,3
3,5
3,3
2,9
3,0
3,7
3,6
3,4
4,1
3,8
4,0
3,8
4,4
4,2
3,0
2,7
2,7
3,3
3,2
3,1
3,2
2,4
2,7
2,2
2,9
2,4
2,5
2,5
2,5
2,6
2,4
2,8
2,8
3,6
3,6
3,4
3,7
3,6
2,6
2,7
2,3
2,9
2,6
2,5
2,4
Tasa de
rotacin
2,8
2,8
2,6
3,6
2,9
2,9
2,7
2,7
3,2
3,0
3,1
3,5
3,7
3,8
3,6
4,1
3,9
2,8
2,7
2,5
3,1
2,9
2,8
2,8
Estadsticas
Nov
05
Dic
05
Ene
06
Feb
06
Mar Abr
06 06
May
06
Abr
06
May
06
Jun
06
Jul
06
Ago
06
Sep
06
Oct
06
Nov
06
112,2 112,5 112,9 113,5 114,3 115,3 116,3 115,1 115,6 115,7 116,3 116,7 117,2 118,0 118,9
1,4
0,2
0,4
0,5
0,7
0,7
0,7
0,7
0,4
0,1
0,5
0,4
0,4
0,7
0,8
11,0
10,5
10,7
10,5
9,6
9,6
9,6
9,2
8,6
8,2
8,1
7,2
6,4
6,6
6,0
Tasa de Entrada
4,3
4,0
4,1
3,9
4,4
4,4
4,4
4,5
2,9
2,6
2,6
3,3
3,0
3,2
3,1
Tasa de Salida2
2,8
3,7
3,7
3,4
3,7
3,7
3,7
3,7
2,5
2,5
2,2
2,9
2,6
2,5
2,3
Tasa de Rotacin3
3,6
3,8
3,9
3,7
4,0
4,0
4,0
4,1
2,7
2,5
2,4
3,1
2,8
2,8
2,7
Gran Crdoba
ndice base Ago01=100
119,2 119,7 119,9 120,6 121,1 122,1 123,1 120,6 120,8 121,0 120,0 120,2 122,8 123,0 124,2
1,2
0,4
0,1
0,7
0,4
0,4
0,4
-0,5
0,2
0,2
-0,8
0,1
2,1
0,2
0,9
11,0
10,5
10,5
10,9
9,8
9,8
9,8
8,1
7,4
6,6
3,9
3,4
4,5
4,4
4,2
Tasa de Entrada1
3,7
3,3
4,0
3,6
4,5
4,5
4,5
2,8
3,6
4,2
2,9
3,3
5,0
2,8
3,9
Tasa de Salida2
2,5
2,9
3,8
2,9
4,1
4,1
4,1
3,3
3,4
4,0
3,7
3,2
2,8
2,6
3,0
Tasa de Rotacin3
3,1
3,1
3,9
3,3
4,3
4,3
4,3
3,0
3,5
4,1
3,3
3,3
3,9
2,7
3,4
Gran Rosario
ndice base Ago01=100
114,0 113,9 114,7 114,2 114,2 115,2 116,2 115,1 114,9 114,9 114,6 115,6 116,8 117,3 118,1
1,0
-0,1
0,7
-0,4
0,1
0,1
0,1
0,7
-0,1
-0,1
-0,2
0,8
1,0
0,5
0,7
6,6
4,9
5,2
4,4
4,2
4,2
4,2
4,2
4,1
4,0
3,8
4,9
5,5
3,9
3,6
Tasa de Entrada1
3,5
3,3
3,5
3,1
3,5
3,5
3,5
3,9
2,9
2,5
2,8
4,3
4,3
3,1
3,6
Tasa de Salida2
2,5
3,4
2,9
3,5
3,4
3,4
3,4
3,2
3,0
2,5
3,0
3,5
3,3
2,6
3,0
Tasa de Rotacin3
3,0
3,4
3,2
3,3
3,5
3,5
3,5
3,6
2,9
2,5
2,9
3,9
3,8
2,8
3,3
Gran Mendoza
ndice base Ago01=100
112,3 112,2 112,4 112,9 115,3 116,3 117,3 116,0 116,5 116,3 117,1 117,4 118,4 119,7 120,6
0,4
-0,1
0,2
0,5
2,1
2,1
2,1
0,5
0,5
-0,2
0,8
0,2
0,8
1,1
0,8
5,0
4,5
4,7
4,1
5,5
5,5
5,5
5,9
7,5
7,7
8,8
7,6
6,2
7,1
7,5
Tasa de Entrada1
3,4
2,3
3,3
3,3
5,6
5,6
5,6
3,4
3,7
3,2
2,5
2,1
3,2
3,4
3,3
Tasa de Salida2
3,0
2,4
3,1
2,8
3,5
3,5
3,5
2,9
3,2
3,4
1,8
1,8
2,4
2,3
2,5
Tasa de Rotacin3
3,2
2,4
3,2
3,0
4,5
4,5
4,5
3,1
3,4
3,3
2,2
2,0
2,8
2,9
2,9
Relacin porcentual entre la cantidad de altas registradas durante el mes y la cantidad de ocupados a fin del mes anterior.
Relacin porcentual entre la cantidad de bajas registradas durante el mes y la cantidad de ocupados a fin del mes anterior.
3
Promedio simple entre la tasa de entrada y la de salida.
Fuente: MTEySS - Encuesta de Indicadores Laborales.
2
Revista
de
295
Estadsticas
Motivos de altas y bajas
Altas
Por razones de la demanda1
Por razones internas2
Cambios en la gestin y el proceso productivo
Adecuacin de competencias laborales
Cubrir vacantes
Otras
Bajas
Bajas decididas por las empresas
Por razones de la demanda3
Por razones internas4
Cambios en la gestin y el proceso productivo
Raz,disciplinarias / Inadecuacin de competencias
Fin de reemplazo
Bajas decididas por las personas
Otras
1
Nov
05
Dic
05
Ene
06
Feb
06
Mar
06
Abr
06
May
06
Jun
06
Jul
06
59,3
36,9
15,1
1,1
20,6
3,8
53,8
43,0
14,0
1,0
28,0
3,1
47,4
50,7
17,5
1,9
31,3
1,8
41,9
55,8
19,6
1,4
34,8
2,4
56,5
41,1
15,8
2,1
23,2
2,4
43,7
55,3
16,8
1,6
36,9
1,0
48,6
50,2
17,7
2,0
30,5
1,2
42,9
55,4
19,6
1,5
34,3
1,7
56,4
40,7
15,7
6,7
5,8
3,2
33,6
10,0
61,6
45,4
16,2
4,6
7,4
4,2
34,2
4,1
52,1
28,4
23,7
7,9
9,3
6,5
44,2
3,7
51,5
22,1
29,4
10,0
10,9
8,5
43,5
5,0
61,8
41,2
20,6
7,3
9,3
4,0
33,4
4,8
53,1
26,2
26,9
6,9
12,2
7,8
43,0
3,9
48,7
22,3
26,3
8,8
11,6
6,0
47,3
4,0
49,9
22,8
27,1
9,4
9,0
8,7
47,7
2,4
Incluye las incorporaciones de personal ocasionadas por aumento de la demanda de bienes y/o servicios que produce la empresa.
Hasta enero de 2005 incluye las incorporaciones de personal por Reorganizacin funcional o productiva de la empresa. A partir de febrero de 2005 incluye las
incorporaciones motivadas por: Reorganizacin del proceso productivo, Incorporacin de nuevas mquinas y/o equipos, Cambios organizativos en la gestin
de la empresa, Subcontratacin de otra empresa, Adecuacin de competencias laborales, Cubrir vacantes y Razones disciplinarias.
3
Incluye las desvinculaciones de personal ocasionadas por disminucin de la demanda de bienes y/o servicios que produce la empresa.
4
Hasta enero de 2005 incluye las desvinculaciones de personal por Reorganizacin funcional o productiva de la empresa, Despido sin causa, Razones
disciplinarias, Finalizacin de contrato por tiempo determinado. A partir de febrero de 2005 incluye las desvinculaciones motivadas por: Reorganizacin del
proceso productivo, Incorporacin de nuevas mquinas y/o equipos, Cambios organizativos en la gestin de la empresa, Subcontratacin de otra empresa,
Inadecuacin de competencias laborales, Fin de reemplazo y Razones disciplinarias.
Fuente: MTEySS - Encuesta de Indicadores Laborales.
2
296
Revista
de
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
13,8
14,3
14,6
11,8
12,6
10,4
12,7
9,4
9,6
10,2
10,2
11,7
12,2
13,0
12,6
11,2
10,7
9,3
Empresas con
puestos vacantes
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
86,2
85,7
85,4
88,2
87,4
89,6
87,3
90,6
90,4
89,8
89,8
88,3
87,8
87,0
87,4
88,8
89,3
90,7
16,2
13,2
12,2
11,7
10,4
5,7
14,6
17,6
12,5
12,1
5,7
13,4
9,1
9,5
9,4
8,0
10,8
17,4
Mujeres
37,2
53,4
40,8
36,8
34,0
39,3
44,4
31,3
33,9
34,9
12,0
35,6
35,1
42,7
41,1
39,5
32,1
28,6
46,6
33,4
47,0
51,5
55,5
54,9
41,0
51,1
53,6
53,0
82,3
51,0
55,9
47,9
49,5
52,6
57,1
54,0
Varones Indistinto
Empresas sin
puestos vacantes
Puestos vacantes
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
26,2
18,3
19,7
14,1
14,6
36,3
22,3
20,3
21,2
21,8
13,7
18,8
19,0
15,9
16,5
16,4
16,1
25,2
25,9
17,1
19,1
18,2
14,0
13,8
16,6
20,6
23,2
24,7
8,3
26,0
25,3
20,6
20,4
19,3
20,4
18,2
35,7
50,8
44,4
47,3
35,2
34,6
42,2
43,1
44,5
30,2
72,0
36,6
39,9
51,8
49,6
40,4
40,4
42,5
12,2
13,8
16,9
20,4
36,2
15,3
18,8
15,9
11,1
23,3
6,0
18,6
15,9
11,7
13,5
23,8
23,1
14,1
Puestos vacantes: puestos de trabajo que las empresas buscan activamente cubrir. La inclusin del tema de demanda laboral tiene por objetivo proveer informacin que contribuya al funcionamiento de los servicios
de intermediacin laboral.
Fuente: MTEySS - Encuesta de Indicadores Laborales.
Feb-05
Mar-05
Abr-05
May-05
Jun-05
Jul-05
Ago-05
Sep-05
Oct-05
Nov-05
Dic-05
Ene-06
Feb-06
Mar-06
Abr-06
May-06
Jun-06
Jul-06
Perodo
Estadsticas
297
Estadsticas
II Trim 00
II Trim 01
II Trim 02
II Trim 03
II Trim 04
II Trim 05
II Trim 06
898
865
759
800
901
994
1.070
Grandes
Medianas
Pequeas
Microempresas
439
211
185
62
424
205
178
58
385
179
149
46
395
196
161
48
421
227
193
60
452
250
219
73
473
268
243
85
Comercio
662
679
601
609
689
783
853
Grandes
Medianas
Pequeas
Microempresas
226
99
200
137
240
99
201
138
217
88
179
117
210
91
187
121
224
104
214
147
245
117
241
180
256
128
263
206
1.802
1.837
1.675
1.725
1.877
2.104
2.297
Grandes
Medianas
Pequeas
Microempresas
902
401
313
186
908
418
322
189
830
390
290
166
846
408
303
169
898
445
341
193
976
496
392
240
1.050
540
434
274
Total INCOSE
3.362
3.381
3.034
3.134
3.467
3.881
4.220
Grandes
Medianas
Pequeas
Microempresas
1.567
712
698
385
1.572
723
701
385
1.431
656
618
329
1.451
695
650
338
1.542
777
749
399
1.673
864
852
492
1.779
937
940
564
Servicios
Empresas Privadas que declaran ocupados al Sistema de Seguridad Social - En miles de empresas
298
Industria
53
51
47
47
50
52
54
Grandes
Medianas
Pequeas
Microempresas
1
5
18
29
1
5
17
27
1
5
16
24
1
5
17
24
1
5
18
26
1
5
18
28
1
5
18
29
Comercio
112
108
101
102
110
121
125
Grandes
Medianas
Pequeas
Microempresas
1
3
23
85
1
3
23
81
1
3
22
75
1
3
22
76
1
3
23
83
1
3
24
93
1
3
24
97
Estadsticas
Contina Tabla 18
II Trim 00
II Trim 01
II Trim 02
II Trim 03
II Trim 04
II Trim 05
II Trim 06
Servicios
202
199
189
191
201
221
227
Grandes
Medianas
Pequeas
Microempresas
3
11
47
141
3
11
47
138
3
11
45
130
3
11
46
131
3
11
48
139
3
11
50
156
3
11
50
162
Total INCOSE
367
358
337
340
361
395
405
Grandes
Medianas
Pequeas
Microempresas
6
19
88
254
6
19
87
247
6
18
83
229
6
19
85
231
6
19
89
248
6
19
92
278
6
19
92
288
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Observatorio de Empleo y Dinmica Empresarial, en base a SIJP.
II Trim 01/00 II Trim 02/01 II Trim 03/02 II Trim 04/03 II Trim 05/04 II Trim 06/05
424
222
384
556
655
655
116
308
73
149
106
279
139
416
189
467
167
487
397
554
279
225
247
315
122
274
137
417
77
203
66
159
95
153
135
180
-8
-15
-6
19
-347
100
333
414
339
3.372
3.208
3.084
3.301
3.674
4.050
El cambio anual del empleo se mide a partir de la diferencia en el empleo, a nivel de cada firma, entre el trimestre e igual trimestre del ao anterior.
Empresas que atraviesan procesos de cambio en la propiedad que implican modificaciones en su Cdigo de Identificacin Tributaria (CUIT): fusiones,
adquisiciones, escisiones, cambios de sociedades.
3
El cambio neto en el empleo es la diferencia entre la creacin y la destruccin bruta de empleo.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Observatorio de Empleo y Dinmica Empresarial, en base a SIJP.
2
Revista
de
299
Estadsticas
II Trim 01/00 II Trim 02/01 II Trim 03/02 II Trim 04/03 II Trim 05/04 II Trim 06/05
99
61
89
133
164
160
27
72
19
42
28
61
43
90
61
103
54
106
99
121
75
62
76
97
37
62
40
81
25
50
23
40
29
46
43
53
196
194
200
187
188
198
Total
399
381
369
389
431
454
-21
21
32
10
El cambio anual del empleo se mide a partir de la diferencia en el empleo, a nivel de cada firma, entre el trimestre e igual trimestre del ao anterior.
Empresas que atraviesan procesos de cambio en la propiedad que implican modificaciones en su Cdigo de Identificacin Tributaria (CUIT): fusiones,
adquisiciones, escisiones, cambios de sociedades.
3
El cambio neto en el empleo es la diferencia entre la creacin y la destruccin bruta de empleo.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Observatorio de Empleo y Dinmica Empresarial, en base a SIJP.
2
300
Estadsticas
II Trim 01/00 II Trim 02/01 II Trim 03/02 II Trim 04/03 II Trim 05/04 II Trim 06/05
12,6
6,9
12,5
16,8
17,8
16,2
3,4
9,1
2,3
4,6
3,4
9,0
4,2
12,6
5,1
12,7
4,1
12,0
11,8
17,3
9,1
6,8
6,7
7,8
3,6
8,1
4,3
13,0
2,5
6,6
2,0
4,8
2,6
4,2
3,3
4,4
-0,2
-0,5
-0,2
0,1
0,2
0,0
0,6
-10,8
3,2
10,1
11,3
8,4
Destruccin bruta
Empresas que cierran
Empresas que contraen su empleo
Empresas privadas, segn la direccin del cambio en el empleo - Porcentaje del total de empresas en actividad en el perodo
Empresas que crean empleo
24,9
16,0
24,0
34,2
38,1
35,2
6,9
18,0
5,0
10,9
7,6
16,5
11,1
23,2
14,2
23,9
11,8
23,4
24,8
31,8
20,3
16,0
17,5
21,2
9,2
15,5
10,6
21,3
6,9
13,4
5,8
10,2
6,7
10,8
9,5
11,7
1,2
1,3
1,5
1,6
0,7
0,0
49,2
50,9
54,1
48,1
43,7
43,6
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
-5,6
0,7
5,3
7,5
2,3
La tasa se calcula a partir del cociente entre los flujos de empleo (creacin y destruccin) y la dotacin total del empleo promedio entre el trimestre y el trimestre
del ao anterior.
2
Empresas que atraviesan procesos de cambio en la propiedad que implican modificaciones en su Cdigo de Identificacin Tributaria: fusiones, adquisiciones,
escisiones, cambios de sociedades.
3
El cambio neto es la diferencia entre la creacin y destruccin bruta de empleo.
4
El cambio neto es la diferencia entre el nmero de empresas que abren y el nmero de empresas que cierran.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Observatorio de Empleo y Dinmica Empresarial, en base a SIJP.
Revista
de
301
Estadsticas
II Trim 01/00 II Trim 02/01 II Trim 03/02 II Trim 04/03 II Trim 05/04 II Trim 06/05
8,6
12,1
-3,7
5,0
17,4
-13,1
12,2
6,9
5,3
16,5
4,4
11,9
14,8
5,3
9,8
13,5
6,1
7,4
15,2
13,0
2,5
7,7
19,2
-12,2
13,1
11,3
1,4
19,7
7,7
12,3
20,8
8,2
12,7
17,8
9,2
8,5
13,5
11,2
1,9
7,6
16,5
-9,2
12,3
9,3
2,9
15,9
7,7
8,4
18,2
6,9
11,4
16,8
8,0
8,8
8,1
7,6
-0,2
0,3
3,6
12,6
-0,4
-9,4
7,8
6,4
-0,1
1,3
10,3
4,6
0,4
6,1
11,3
3,7
0,6
8,2
10,2
4,1
0,0
6,1
13,4
11,5
-0,3
1,5
8,0
17,1
-0,6
-9,6
14,2
8,2
-0,3
5,7
17,2
6,0
0,0
11,2
16,4
5,8
-0,1
10,5
15,0
6,9
-0,1
8,1
16,9
16,1
-0,3
0,5
10,1
22,2
-0,6
-12,7
17,4
11,9
-0,3
5,2
23,4
9,0
-0,3
14,1
22,7
9,6
-0,2
12,9
20,8
10,9
0,0
9,8
21,6
21,4
-0,1
0,0
12,9
28,3
-0,3
-15,7
19,9
17,0
-0,2
2,8
30,4
13,6
-0,3
16,5
35,3
14,4
-0,2
20,8
29,6
16,0
0,0
13,6
Comercio
Creacin Bruta
Destruccin Bruta
Cambio Neto3
Servicios
Creacin Bruta
Destruccin Bruta
Cambio Neto3
Medianas
Creacin Bruta
Destruccin Bruta
Empresas que cambian de CUIT4
Cambio Neto3
Pequeas
Creacin Bruta
Destruccin Bruta
Empresas que cambian de CUIT4
Cambio Neto3
Microempresas
302
Creacin Bruta
Destruccin Bruta
Empresas que cambian de CUIT4
Cambio Neto3
1
La tasa se calcula a partir del cociente entre los flujos de empleo (creacin y destruccin) y la dotacin total del empleo promedio entre el trimestre y el trimestre
del ao anterior.
2
El cambio anual del empleo se mide a partir de la diferencia en el empleo, a nivel de cada firma, entre el trimestre e igual trimestre del ao anterior. Datos
provisorios.
3
El cambio neto es la diferencia entre la creacin bruta y la destruccin bruta de empleo.
4
Empresas que atraviesan procesos de cambio en la propiedad, que implican modificaciones en su Cdigo de Identificacin Tributaria: fusiones, adquisiciones,
escisiones, cambios de sociedades.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Observatorio de Empleo y Dinmica Empresarial, en base a SIJP.
Estadsticas
I Trim
04
II trim
04
III trim
04
IV trim
04
I Trim
05
II trim
05
III trim
05
IV trim
05
I trim II trim
06
06
III trim
06
Total
776
782
781
803
827
896
967
986
1.072 1.140
1.184
836
636
840
653
831
669
853
689
890
676
963
745
1.029
824
1.046
849
1.133
928
1.199
994
1.239
1.052
405
687
880
1.078
756
414
707
904
948
860
419
709
891
959
916
422
731
919
1.048
817
464
722
924
1.115
936
506
812
1.002
1.149
970
573
857
1.078
1.262
1.002
571
890
1.152
1.173
1.030
664
971
1.212
1.299
1.156
672
1.034
1.273
1.435
1.132
732
1.099
1.333
1.464
1.140
930
709
466
520
915
719
508
524
929
715
480
524
949
766
492
557
984
751
532
556
1.065
805
605
553
1.131
911
637
618
1.150
976
652
615
1.239
1.038
754
757
1.309
1.129
788
771
1.352
1.137
829
832
432
528
600
769
875
1.444
397
544
592
738
929
1.427
441
555
605
795
871
1.464
440
591
647
799
923
1.543
482
629
662
824
990
1.691
493
648
717
899
1.099
1.760
535
682
738
969
1.101
1.782
592
811
840
1.024
1.221
1.856
631
782
930
1.086
1.314
2.014
685
833
937
1.138
1.288
2.047
1.379
738
753
924
462
1.529
693
756
928
450
1.429
730
786
958
503
1.757
713
803
1.000
504
1.924
763
865
1.058
526
1.935
796
939
1.122
594
1.873
843
969
1.182
573
2.166
880
1.044
1.238
667
2.027
983
1.110
1.320
686
2.129
966
1.164
1.379
707
Sexo
Varones
Mujeres
Edad
Hasta 24 aos
Entre 25 y 34 aos
Entre 35 y 49 aos
Entre 50 y 59 aos
60 aos y ms
Posicin en el hogar
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otros
Nivel educativo
Hasta primario incompleto 422
Primario completo
514
Secundario incompleto
554
Secundario completo
724
Terc./univ. incompleto
838
Terc./univ. completo
1.681
Categora ocupacional
Patrn
Cuenta propia
Asalariado
Registrado
No registrado
1.651
584
775
985
439
Revista
de
303
Estadsticas
Contina Tabla 23
I Trim
04
II trim
04
III trim
04
IV trim
04
I Trim
05
II trim
05
III trim
05
IV trim
05
I trim II trim
06
06
III trim
06
799
505
570
638
788
517
628
603
820
500
608
537
822
584
622
535
914
546
645
679
943
637
723
702
954
619
756
818
973
657
810
774
1.069
755
894
849
1.098
821
954
939
1.201
827
1.001
919
818
780
864
854
851
849
1.007
986
1.166
1.169
1.180
1.104
1.169
1.198
1.128
1.103
1.399
1.431
1.395
1.509
1.633
1.683
1.063
776
1.070
777
1.000
850
1.041
925
1.161
845
1.134
904
1.402
1.090
1.428
1.110
1.370
1.243
1.482
1.204
1.526
1.341
917
331
944
339
867
319
1.060
343
1.100
347
1.042
335
1.089
382
1.219
387
1.242
428
1.490
417
1.455
439
767
808
855
888
861
821
925
1.021
1.029
1.098
1.142
572
909
1.049
637
789
1.062
640
799
1.047
640
830
1.085
667
850
1.120
718
919
1.209
763
1.009
1.290
796
1.007
1.298
856
1.112
1.402
924
1.174
1.483
946
1.176
1.578
2.152
1.050
623
404
1.787
1.038
652
427
1.728
1.086
667
415
1.776
1.118
681
405
1.973
1.166
703
461
2.058
1.214
772
476
2.301
1.218
805
520
2.212
1.346
839
539
2.362
1.457
952
605
2.522
1.539
977
657
2.490
1.524
1.046
699
Rama de actividad
Industria manufacturera
Construccin
Comercio
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenaje
y comunicaciones
Servicios financieros.
inmobiliarios, alquileres
y empresariales
Administracin
pblica y defensa
Enseanza
Servicios sociales y
de salud
Servicio domstico
Otros servicios
comunitarios, sociales y
personales
Calificacin
Profesional
Tcnica
Operativa
Sin calificacin
1
304
Estadsticas
Serie desestacionalizada
Serie desestacionalizada
Tendencia ciclo
Nivel
(en pesos
corrientes)
Variacin
porcentual
Nivel
en pesos
corrientes)
Variacin
porcentual
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
812
800
796
804
809
812
810
852
963
1.105
1.291
-
-1,5
-0,4
0,9
0,6
0,4
-0,2
5,1
13,1
14,8
16,8
809
802
796
804
809
813
810
849
964
1.103
1.288
-
-0,9
-0,8
1,0
0,6
0,5
-0,4
4,9
13,6
14,4
16,8
98
97
95
95
97
99
99
84
83
91
97
-
-1,3
-1,2
0,1
1,8
1,6
0,6
-15,8
-1,2
10,3
6,1
98
97
96
96
98
99
99
84
83
91
97
-1,4
-1,4
0,1
1,9
1,6
0,3
-15,7
-1,0
10,0
5,9
Jan-03
Feb-03
Mar-03
Apr-03
May-03
Jun-03
Jul-03
Aug-03
Sep-03
Oct-03
Nov-03
Dec-03
Jan-04
Feb-04
Mar-04
Apr-04
May-04
Jun-04
Jul-04
Aug-04
Sep-04
Oct-04
Nov-04
Dec-04
Jan-05
Feb-05
909
915
916
926
941
931
969
972
989
1.014
1.022
1.037
1.060
1.090
1.101
1.101
1.098
1.112
1.107
1.110
1.112
1.123
1.126
1.146
1.191
1.187
-
0,7
0,2
1,1
1,5
-1,1
4,1
0,3
1,8
2,5
0,8
1,4
2,2
2,9
1,0
0,0
-0,3
1,3
-0,5
0,3
0,1
1,0
0,3
1,7
4,4
-0,3
906
912
920
929
939
950
963
977
991
1.007
1.025
1.044
1.063
1.079
1.092
1.101
1.105
1.107
1.108
1.111
1.115
1.121
1.130
1.143
1.164
1.185
-
0,7
0,8
0,9
1,1
1,2
1,4
1,4
1,5
1,6
1,8
1,8
1,8
1,5
1,2
0,8
0,4
0,2
0,1
0,2
0,4
0,6
0,8
1,1
1,7
1,8
78
79
79
80
82
81
84
84
85
87
87
87
89
92
93
92
92
92
91
91
90
91
91
91
93
91
-
0,2
0,1
1,8
2,4
-1,5
3,7
0,1
1,4
1,8
0,1
0,9
1,9
3,0
1,1
-0,4
-0,7
0,2
-1,0
-0,3
-0,7
0,5
0,0
0,7
2,3
-1,7
79
79
80
81
82
83
84
85
86
86
87
88
90
92
93
93
93
92
92
91
91
91
91
92
92
92
-
0,4
0,9
1,3
1,5
1,3
1,1
1,0
1,0
1,0
1,0
1,4
1,7
1,8
1,3
0,4
-0,3
-0,6
-0,6
-0,5
-0,3
0,0
0,3
0,4
0,6
0,7
Nivel
Variacin
Nivel
Variacin
(Indice base porcentual (Indice base porcentual
Ago-01=100)
Ago-01=100)
Revista
de
305
Estadsticas
Contina Tabla 24
Serie desestacionalizada
Nivel
(en pesos
corrientes)
Variacin
porcentual
Nivel
en pesos
corrientes)
Variacin
porcentual
1.213
1.231
1.243
1.247
1.293
1.319
1.360
1.369
1.412
1.423
1.430
1.443
1.465
1.490
1.527
1.542
2,1
1,6
0,9
0,3
3,7
2,0
3,1
0,7
3,1
0,8
0,5
0,9
1,5
1,7
2,5
1,0
1.206
1.227
1.249
1.271
1.296
1.323
1.350
1.376
1.398
1.416
1.433
1.450
1.470
1.493
1.518
1546
1,8
1,7
1,7
1,8
2,0
2,1
2,1
1,9
1,6
1,3
1,2
1,2
1,4
1,6
1,7
1,8
Mar-05
Apr-05
May-05
Jun-05
Jul-05
Aug-05
Sep-05
Oct-05
Nov-05
Dec-05
Jan-06
Feb-06
Mar-06
Apr-06
May-06
Jun-06
1
Tendencia ciclo
Nivel
Variacin
Nivel
Variacin
(Indice base porcentual (Indice base porcentual
Ago-01=100)
Ago-01=100)
93
95
95
95
97
99
101
100
102
101
100
99
101
102
105
106
306
Tendencia ciclo
1,5
2,1
0,5
0,3
1,5
1,9
2,2
-1,3
2,0
-0,4
-1,4
-0,3
1,4
1,2
2,9
1,3
93
94
95
96
98
99
100
101
101
101
101
101
102
103
104
106
0,9
1,1
1,2
1,2
1,2
1,3
1,0
0,7
0,3
-0,1
-0,1
0,3
0,7
1,2
1,2
1,5
Estadsticas
Actividad
Alimentacin
Bancarios (Banca privada extranjera)
Bancarios (Banca privada nacional)
Calzado
Camioneros
Comercio
Construccin
Encargados de Edificio
Gastronmicos
Grficos (Diarios y revistas)
Metalrgicos (Aluminio)
Metalrgicos (Automotriz)
Metalrgicos (Electrnica)
Plsticos
Sanidad (Clnicas)
Sanidad (Institutos sin internacin)
Subte
Textiles (Obreros)
Transporte de pasajeros (UTA)
Vidrio (Fabricacin a mano)
Dic-01
May-03
Dic-04
Dic-05
Dic-06
352
456
456
395
715
427
255
514
469
393
399
515
398
447
412
421
954
289
823
498
552
656
606
595
954
627
455
714
669
593
599
715
598
647
612
621
1.154
489
1.023
698
874
1.123
1.031
823
1.259
720
575
844
883
819
764
905
678
973
731
740
1.250
813
1.102
794
1.271
1.664
1.553
1.159
1.834
1.021
1.036
1.081
1.366
1.165
1.065
1.260
1.088
1.352
1.198
1.258
1.686
1.061
1.587
898
1.512
2.280
2.141
1.334
2.213
1.215
1.313
1.231
1.592
1.415
1.305
1.568
1.334
1.630
2.393
1.306
1.784
1.060
El salario conformado est compuesto por los salarios bsicos, los adicionales estipulados y los aumentos por Decreto del Poder Ejecutivo, en caso de que no
estuvieran incorporados a los salarios de convenio o ya hubieran sido absorbidos por aumento.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo.
307
Revista
de
Estadsticas
Actividad
Categora
Dic-01
May-03
Dic-04
Dic-05
Dic-06
Alimentacin
Bancarios (Banca priv. extranjera)
Bancarios (Banca priv. nacional)
Calzado
Camioneros
Comercio
Construccin
Encargados de Edificio
Gastronmicos
Grficos (Diarios y revistas)
Metalrgicos (Aluminio)
Metalrgicos (Automotriz)
Metalrgicos (Electrnica)
Plsticos
Sanidad (Clnicas)
Sanidad (Institutos sin internacin)
Subte (Bsico conformado)
Textiles
Transporte Automotor (UTA)
Vidrio (Fabricacin a mano)
Operario calificado
Auxiliar c/funcin cajero
Auxiliar c/funcin cajero
Oficial especializado
Conductor - Primera categora
Vendedor B
Oficial
Encargado perm. c/vivienda (2da. Cat.)
Categora 4 (Establecimiento III)
Categora 6
Operario especializado
Operario especializado
Operario especializado
Operario especializado
Enfermera de piso
Tercera
Conductor (Nivel III)
Categora 12
Conductor de corta y media distancia
Categora 12
284
200
200
380
427
397
219
391
316
362
380
492
380
422
372
360
1.284
206
454
479
284
200
200
380
450
397
219
391
316
362
380
492
380
422
372
360
1.284
206
454
479
720
424
424
756
724
621
428
681
579
705
698
818
590
906
596
584
1.530
702
678
775
1.040
424
424
1.100
904
943
704
801
759
1.077
1.048
1.210
1.042
1.206
1.070
1.070
1.921
858
1.132
879
1.238
424
424
1.284
1.121
1.121
776
1.044
1.015
1.308
1.286
1.506
1.278
1.450
2.228
1.094
1.313
1.051
Salario bsico de convenio: es el salario mnimo que percibe un trabajador sin antigedad que cumple una jornada normal de trabajo, segn lo establece el
convenio colectivo de trabajo, durante el mes considerado, sin contemplar los adicionales, para la categora seleccionada.
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo.
308
Estadsticas
SMVM
(En pesos corrientes)
Variacin
Indice base
Ago-93 = 100
200
250
260
270
280
290
300
350
450
510
570
630
760
780
800
-
25,0%
4,0%
3,8%
3,7%
3,6%
3,4%
16,7%
28,6%
13,3%
11,8%
10,5%
20,6%
2,6%
2,6%
100
125
130
135
140
145
150
175
225
255
285
315
380
390
400
309
Revista
de
Estadsticas
I Trim 2000
II Trim 2000
III Trim 2000
IV Trim 2000
I Trim 2001
II Trim 2001
III Trim 2001
IV Trim 2001
I Trim 2002
II Trim 2002
III Trim 2002
IV Trim 2002
I Trim 2003
II Trim 2003
III Trim 2003
IV Trim 2003
I Trim 2004
II Trim 2004
III Trim 2004
IV Trim 2004
I Trim 2005
II Trim 2005
III Trim 2005
IV Trim 2005
I Trim 2006
II Trim 2006
1
101,9
99,5
97,9
100,7
99,5
98,0
97,9
102,6
82,9
59,5
54,5
57,5
57,5
59,9
62,9
70,8
73,6
72,6
71,7
71,0
75,8
79,4
83,7
91,6
92,0
92,1
92,7
98,9
103,6
104,8
91,5
98,2
96,4
92,4
82,9
92,9
100,2
100,8
97,2
102,1
109,3
111,3
103,6
108,0
113,5
111,5
103,6
110,7
115,7
116,8
107,9
114,6
109,6
100,3
94,2
95,9
108,4
99,5
101,2
110,7
99,8
63,9
54,2
56,9
59,1
58,5
57,4
63,5
70,8
67,1
63,0
63,5
73,0
71,6
72,1
78,2
85,1
80,2
310
Estadsticas
Perodo
Seguro de desempleo
Cantidad de
Monto invertidos totales2
Cantidad de
Monto invertidos totales2
beneficiarios promedio (en miles de pesos corrientes) beneficiarios promedio (en miles de pesos corrientes)
2001
2002
2003
2004
2005
91.806
1.126.387
2.128.408
1.919.919
1.747.455
160.214
2.029.862
3.843.818
3.473.118
3.145.419
144.545
200.200
105.349
62.478
63.460
443.707
601.790
312.512
214.103
242.029
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1.800.241
1.791.668
1.786.771
1.759.408
1.752.124
1.743.541
1.734.709
1.726.884
1.720.734
1.730.828
1.715.295
1.707.258
270.036
268.750
268.016
263.911
262.819
261.531
260.206
259.033
258.110
259.624
257.294
256.089
58.767
59.751
65.081
60.135
62.085
61.840
63.242
64.111
65.434
66.288
67.003
67.777
18.060
20.820
19.740
19.247
19.782
19.361
20.156
19.982
20.445
21.134
21.417
21.885
2006
1.527.691
2.755.279
80.689
381.075
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1.670.606
1.639.632
1.623.347
1.589.757
1.553.075
1.531.226
1.513.749
1.488.105
1.470.317
1.434.490
1.424.923
1.393.059
250.591
245.945
243.502
238.464
232.997
229.804
227.289
223.670
221.162
216.041
215.061
210.754
67.983
66.824
64.707
75.138
72.965
79.385
88.079
87.770
91.109
92.092
90.795
91.416
21.728
24.022
21.119
32.185
29.859
32.594
34.834
35.548
37.497
37.459
36.803
37.426
Entre los Programas con mayor concentracin de beneficiarios se destacan el Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados y el Programa de Empleo Comunitario
(PEC).
2
Son los montos transferidos en concepto de prestaciones liquidadas a los beneficiarios en cada Programa.
Fuente: MTEySS - Secretara de Empleo.
Revista
de
311
Estadsticas
Beneficiarios
Cantidad
2
Terminalidad educativa
Distribucin
84.857
100,0%
Alfabetizacin
Primaria (EGB 1 y 2)
Media Bsica (EGB 3)
Media Superior (Polimodal)
Superior
Resto
4.291
37.182
22.625
16.238
2.505
2.016
5,1%
43,8%
26,7%
19,1%
3,0%
2,4%
48.115
100,0%
Construccin
Metalurgia y metalmecnica
Turismo y gastronoma
Software
Administracin y comercio
Frutcola, hortcola, olivcola y viveros
Producciones artesanales varias
Indumentaria
Servicios personales
Resto
10.986
5.742
4.050
3.613
3.301
2.180
2.093
2.061
2.029
12.060
22,8%
11,9%
8,4%
7,5%
6,9%
4,5%
4,3%
4,3%
4,2%
25,1%
Formacin profesional3
1
2
312
Estadsticas
n Negociacin Colectiva
2004
Cantidad de
negociaciones
Personal
comprendido en la
negociacin colectiva
348
2005 I Trim 05
568
82
110
167
360.000
209
148
242
259
726.000
mbito de la negociacin
Cantidad
Empresa
Actividad
236
112
365
203
57
25
68
42
114
53
126
83
106
42
159
83
148
111
67,8%
32,2%
64,3%
35,7%
69,5%
30,5%
61,8%
38,2%
68,3%
31,7%
60,3%
39,7%
71,6%
28,4%
65,7%
34,3%
57,1%
42,9%
12
15
210
37
4
24
146
32
88
2
0
30
5
1
6
19
5
14
3
4
42
6
0
4
23
8
20
2
4
71
16
1
3
34
13
23
5
7
67
10
2
11
70
6
31
4
2
40
10
2
3
46
14
27
12
7
83
42
5
7
45
15
26
6
4
98
33
4
14
47
15
38
100,0% 100,0%
2,1%
2,4%
2,6%
0,0%
37,0% 36,6%
6,5%
6,1%
0,7%
1,2%
4,2%
7,3%
25,7% 23,2%
5,6%
6,1%
15,5% 17,1%
100,0%
2,7%
3,6%
38,2%
5,5%
0,0%
3,6%
20,9%
7,3%
18,2%
100,0%
1,2%
2,4%
42,5%
9,6%
0,6%
1,8%
20,4%
7,8%
13,8%
100,0%
2,4%
3,3%
32,1%
4,8%
1,0%
5,3%
33,5%
2,9%
14,8%
100,0%
2,7%
1,4%
27,0%
6,8%
1,4%
2,0%
31,1%
9,5%
18,2%
100,0%
5,0%
2,9%
34,3%
17,4%
2,1%
2,9%
18,6%
6,2%
10,7%
100,0%
2,3%
1,5%
37,8%
12,7%
1,5%
5,4%
18,1%
5,8%
14,7%
Distribucin porcentual
Empresa
Actividad
21
13
134
37
2
15
67
23
36
Distribucin porcentual
Total
Agricultura
Minera
Industria
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio
Transporte
Establecimientos financieros
Servicios
100,0%
6,0%
3,7%
38,5%
10,6%
0,6%
4,3%
19,3%
6,6%
10,3%
Fuente: MTEySS Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo.
Revista
de
313
Estadsticas
Establecimientos relevados
Trabajadores relevados
Cantidad
Distribucin porcentual
Cantidad
Distribucin porcentual
Total pas
237.623
100,0%
748.628
100,0%
44.766
75.059
2.870
10.622
3.139
2.431
5.003
6.415
2.896
4.750
3.889
2.589
10.573
3.788
4.852
4.186
4.771
5.097
3.049
2.228
20.289
4.962
7.864
1.535
18,8%
31,6%
1,2%
4,5%
1,3%
1,0%
2,1%
2,7%
1,2%
2,0%
1,6%
1,1%
4,4%
1,6%
2,0%
1,8%
2,0%
2,1%
1,3%
0,9%
8,5%
2,1%
3,3%
0,6%
147.664
220.696
9.048
58.372
14.932
12.942
13.359
25.629
11.977
12.480
8.448
11.123
26.682
11.244
10.960
11.405
11.798
14.725
9.070
6.261
60.147
13.525
22.135
4.006
19,7%
29,5%
1,2%
7,8%
2,0%
1,7%
1,8%
3,4%
1,6%
1,7%
1,1%
1,5%
3,6%
1,5%
1,5%
1,5%
1,6%
2,0%
1,2%
0,8%
8,0%
1,8%
3,0%
0,5%
Capital Federal
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
1
Se incluye a los trabajadores relevados por el PNRT durante el ao 2005, que fueron verificados ante las bases de registro hasta diciembre de 2006.
Fuente: MTEySS - Secretara de Trabajo.
314
Estadsticas
Establecimientos relevados
Cantidad
Distribucin
porcentual
Trabajadores relevados
Cantidad
Distribucin
porcentual
Total pas
237.623
100,0%
748.628
100,0%
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
Explotacin de minas, canteras, carbn, petrleo y gas
Industria Manufacturera
Construccin
Comercio, actividades inmobiliarias y de alquiler
Hoteles y Restaurantes
Transporte y almacenamiento
Intermediacin financiera, serv. empresariales y comunicaciones
Enseanza
Servicios sociales, comunitarios y personales
2.116
273
15.018
6.126
143.542
14.984
14.300
7.042
1.117
33.105
0,9%
0,1%
6,3%
2,6%
60,4%
6,3%
6,0%
3,0%
0,5%
13,9%
28.271
1.408
97.032
62.569
357.006
60.188
26.165
19.218
6.900
89.871
3,8%
0,2%
13,0%
8,4%
47,7%
8,0%
3,5%
2,6%
0,9%
12,0%
Se incluye a los trabajadores relevados por el PNRT durante el ao 2005, que fueron verificados ante las bases de registro hasta diciembre de 2006.
Fuente: MTEySS - Secretara de Trabajo.
315
Revista
de
Estadsticas
Total pas
Capital Federal
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Cantidad de trabajadores
Distribucin porcentual
No registrado
Registrado
Total
No registrado
Registrado
Total
156.436
519.686
676.122
23,1%
76,9%
100,0%
24.801
50.407
2.709
9.753
5.657
2.629
1.439
5.516
3.628
4.649
1.556
1.943
5.821
2.386
2.079
1.560
3.225
4.013
2.970
958
8.934
3.621
5.741
441
113.084
149.638
5.940
34.109
6.886
7.943
11.407
16.267
7.027
6.989
6.537
7.000
18.702
8.221
8.181
8.292
7.934
10.072
5.851
5.011
47.721
9.438
13.954
3.482
137.885
200.045
8.649
43.862
12.543
10.572
12.846
21.783
10.655
11.638
8.093
8.943
24.523
10.607
10.260
9.852
11.159
14.085
8.821
5.969
56.655
13.059
19.695
3.923
18,0%
25,2%
31,3%
22,2%
45,1%
24,9%
11,2%
25,3%
34,0%
39,9%
19,2%
21,7%
23,7%
22,5%
20,3%
15,8%
28,9%
28,5%
33,7%
16,0%
15,8%
27,7%
29,1%
11,2%
82,0%
74,8%
68,7%
77,8%
54,9%
75,1%
88,8%
74,7%
66,0%
60,1%
80,8%
78,3%
76,3%
77,5%
79,7%
84,2%
71,1%
71,5%
66,3%
84,0%
84,2%
72,3%
70,9%
88,8%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
1
Se incluye a los trabajadores relevados por el PNRT durante el ao 2005, que fueron verificados ante las bases de registro hasta diciembre de 2006.
Fuente: MTEySS - Secretara de Trabajo.
316
Estadsticas
Cantidad de trabajadores
Distribucin porcentual
No registrado
Registrado
Total
No registrado
Registrado
Total
156.436
519.686
676.122
23,1%
76,9%
100,0%
7.814
12.520
20.334
38,4%
61,6%
100,0%
235
17.520
13.897
1.145
71.167
41.810
1.380
88.687
55.707
17,0%
19,8%
24,9%
83,0%
80,2%
75,1%
100,0%
100,0%
100,0%
74.280
15.685
4.851
254.111
39.894
15.439
328.391
55.579
20.290
22,6%
28,2%
23,9%
77,4%
71,8%
76,1%
100,0%
100,0%
100,0%
3.348
1.612
17.194
14.044
4.640
64.916
17.392
6.252
82.110
19,3%
25,8%
20,9%
80,7%
74,2%
79,1%
100,0%
100,0%
100,0%
Total
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
Explotacin de minas, canteras, carbn,
petrleo y gas
Industria Manufacturera
Construccin
Comercio, actividades inmobiliarias y
de alquiler
Hoteles y Restaurantes
Transporte y almacenamiento
Intermediacin financiera. servicios
empresariales y comunicaciones
Enseanza
Servicios sociales, comunitarios y personales
1
Se incluye a los trabajadores relevados por el PNRT durante el ao 2005, que fueron verificados ante las bases de registro hasta diciembre de 2006.
Fuente: MTEySS - Secretara de Trabajo.
317
Revista
de
Estadsticas
Tasa de regularizacin
Total pas
34,3%
Capital Federal
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
37,9%
33,2%
42,2%
25,9%
31,3%
38,7%
27,1%
39,2%
38,9%
6,8%
56,6%
41,1%
37,6%
37,9%
24,0%
31,5%
27,9%
45,6%
32,1%
48,7%
41,1%
21,5%
30,0%
39,5%
318
Estadsticas
Tasa de regularizacin
Total
34,3%
28,3%
24,6%
35,9%
39,4%
34,8%
37,3%
25,5%
27,2%
26,3%
29,0%
319
Revista
de
Estadsticas
Cantidad de trabajadores
No registrado
Total
Distribucin porcentual
Registrado
Total
No registrado
Registrado
Total
156.436
519.686
676.122
23,1%
76,9%
100,0%
92.460
63.976
317.654
202.032
410.114
266.008
22,5%
24,1%
77,5%
75,9%
100,0%
100,0%
40.409
73.077
35.105
7.236
609
61.699
266.785
159.711
30.151
1.340
102.108
339.862
194.816
37.387
1.949
39,6%
21,5%
18,0%
19,4%
31,2%
60,4%
78,5%
82,0%
80,6%
68,8%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
6.977
34.537
27.789
53.461
17.591
3.698
14.734
104.993
80.457
193.385
64.837
6.924
21.711
139.530
108.246
246.846
82.428
10.622
32,1%
24,8%
25,7%
21,7%
21,3%
34,8%
67,9%
75,2%
74,3%
78,3%
78,7%
65,2%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Sexo
Varones
Mujeres
Edad
Hasta 22 aos
Entre 23 y 35 aos
Entre 36 y 55 aos
Ms de 56 aos
Sin especificar
Nivel educativo
Hasta primario incompleto
Primario completo
Secundario incompleto
Secundario completo
Terc. / Univ. Incompleto
Sin especificar
1
Se incluye a los trabajadores relevados por el PNRT durante el ao 2005, que fueron verificados ante las bases de registro hasta diciembre de 2006.
Fuente: MTEySS - Secretara de Trabajo.
320
Revista
de
13.574.290
13.582.678
13.680.099
13.753.789
13.894.622
13.964.188
13.157.742
13.169.159
13.276.711
13.306.081
13.409.262
13.443.686
13.465.278
10.615.530
11.116.047
11.445.907
11.836.745
12.425.843
13.158.095
Total
AFJP
Indecisos
Total
8.212.026
8.720.975
9.065.367
9.382.895
9.849.785
10.476.184
10.471.754
10.480.234
10.577.783
10.587.301
10.683.884
10.734.108
10.746.763
10.837.176
10.847.577
10.905.262
10.965.179
11.080.021
11.146.943
2.217.240
2.203.207
2.198.485
2.205.743
2.234.475
2.281.405
2.278.449
2.281.271
2.286.912
2.292.098
2.298.703
2.305.241
2.311.654
2.313.659
2.318.407
2.324.736
2.332.237
2.340.551
2.350.299
423.455
416.694
450.101
456.373
474.050
466.946
407.539
407.654
412.016
426.682
426.675
404.337
406.861
186.265
191.865
182.054
248.108
341.211
400.506
6.274.281
6.212.061
6.462.154
6.407.038
6.631.086
6.498.049
5.994.354
6.061.860
6.150.596
6.229.471
6.309.393
6.321.945
6.261.873
4.973.256
4.814.240
4.346.806
4.817.824
5.423.296
6.110.171
824.512
816.410
840.293
833.508
856.721
835.893
812.505
827.558
834.649
848.641
849.427
845.574
834.294
941.737
835.180
706.280
739.370
784.429
835.259
Reparto
5.026.314
4.978.957
5.171.760
5.117.157
5.300.315
5.195.210
4.774.310
4.826.648
4.903.931
4.954.148
5.033.291
5.072.034
5.020.718
3.845.255
3.787.195
3.458.472
3.830.346
4.297.656
4.874.406
AFJP
Reparto
Cotizantes totales1
Afiliados
423.455
416.694
450.101
456.373
474.050
466.946
407.539
407.654
412.016
426.682
426.675
404.337
406.861
186.265
191.865
182.054
248.108
341.211
400.506
Indecisos
46,2
45,7
47,2
46,6
47,7
46,5
45,6
46,0
46,3
46,8
47,1
47,0
46,5
46,8
43,3
38,0
40,7
43,6
46,4
Afiliados
totales/
Cotizantes
Cotizantes totales: Incluye a los dependientes por los cuales se recepcion un pago en el mes analizado, y a los contribuyentes autnomos que realizaron como mnimo un pago en dicho lapso.
Promedios.
Fuente: MTEySS - Secretara de Seguridad Social, Direccin Nacional de Polticas de Seguridad Social, en base a datos suministrados por MEyP - AFIP.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2006
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2005
20002
20012
20022
20032
20042
20052
Perodo
Estadsticas
n Seguridad social
321
Estadsticas
20012
20022
20032
20042
20052
Rgimen de reparto
Rgimen de capitalizacin
Total
Jubilaciones
Pensiones
Total
Jubilaciones
ordinarias
3.213.264
3.181.981
3.155.171
3.105.713
3.109.908
1.984.655
1.953.488
1.925.850
1.882.500
1.857.350
1.228.609
1.228.493
1.229.321
1.223.212
1.252.558
91.110
103.636
133.988
173.397
214.076
26.686
32.667
46.529
66.749
87.952
13.425
14.809
16.604
20.200
25.044
50.999
56.159
70.855
86.448
101.081
3.066.615
3.063.768
3.156.947
3.157.061
3.155.563
3.162.444
3.179.212
1.853.651
1.852.646
1.851.711
1.852.685
1.852.098
1.858.423
1.872.824
1.212.964
1.211.122
1.305.236
1.304.376
1.303.465
1.304.021
1.306.388
212.759
215.966
219.309
222.175
225.099
228.017
231.053
86.727
88.778
90.878
92.442
94.289
96.212
98.346
24.929
25.223
25.647
25.954
26.255
26.535
26.651
101.103
101.965
102.784
103.779
104.555
105.270
106.056
3.197.170
3.200.162
3.206.210
3.223.220
3.249.569
3.286.503
1.891.253
1.894.365
1.900.472
1.917.546
1.944.226
1.982.162
1.305.917
1.305.797
1.305.738
1.305.674
1.305.343
1.304.341
235.510
240.906
244.132
246.697
250.412
255.248
101.112
104.368
105.946
107.649
109.865
113.473
27.089
27.642
28.028
28.242
28.586
28.991
107.309
108.896
110.158
110.806
111.961
112.784
2005
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2006
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
1
Incluye jubilacin ordinaria, por edad avanzada, pensin por fallecimiento, retiro por invalidez, las cajas provinciales de Catamarca, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Ro
Negro, Salta, San Luis, San Juan, Santiago del Estero, Tucumn y las cajas municipales.
2
Promedios. A partir de agosto de 2005 se reformul la metodologa de clculo para los beneficiarios del Rgimen de Reparto.
Fuente: MTEySS - Secretara de Seguridad Social, Direccin Nacional de Polticas de Seguridad Social en base a datos de ANSES.
322
Estadsticas
Sector econmico
Total
2000
2001
2002
2003
2004
2005
20063
234.374
24.358
839.806
63.229
242.708
712.929
234.341
25.902
792.736
63.407
214.931
725.479
218.116
23.956
691.146
63.311
125.047
636.278
249.980
26.569
752.157
60.917
158.239
672.082
282.352
29.970
862.406
62.438
220.748
781.415
310.747
332.273
34.348
36.984
959.092 1.029.480
60.413
61.487
301.891
366.958
891.060
976.465
377.297
372.218
332.158
347.550
388.055
428.571
460.450
502.385
521.098
469.801
473.834
527.687
609.773
678.106
1.925.794 1.970.805
4.195
4.425
2.194.056
6.137
1.876.927 1.987.026
15.089
4.271
2.401.140 2.594.225
3.714
4.441
Trabajadores cubiertos son todos aquellos trabajadores incluidos por los empleadores afiliados en las declaraciones juradas que presentan mensualmente a la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) cuando se encuentran dentro del Sistema Unico de la Seguridad Social y a travs de las notificaciones de
las ART en el caso de que no pertenezcan a este sistema.
2
La informacin proviene de sistemas administrativos de registracin abierta en el tiempo, y por lo tanto est sujeta a modificacin a medida que se presentan
declaraciones juradas rectificativas.
3
Promedio de trabajadores cubiertos a julio de 2006.
Fuente: MTEySS - Secretara de Seguridad Social, Direccin Nacional de Polticas de Seguridad Social, en base a datos suministrados por la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo.
323
Revista
de
Estadsticas
2002
2003
2004
2005
Total
344.045
100,0%
414.559
100,0%
494.847
100,0%
570.824
100,0%
43.039
5.733
13.363
281.910
12,5%
1,7%
3,9%
81,9%
48.121
5.630
16.247
344.561
11,6%
1,4%
3,9%
83,1%
54.715
8.055
19.116
412.961
11,1%
1,6%
3,9%
83,5%
61.526
9.641
22.734
476.923
10,8%
1,7%
4,0%
83,5%
27.115
7,9%
32.421
7,8%
37.509
7,6%
40.178
7,0%
1.638
86.873
4.112
17.714
0,5%
25,3%
1,2%
5,1%
2.058
109.755
4.136
28.503
0,5%
26,5%
1,0%
6,9%
2.506
130.179
4.094
45.330
0,5%
26,3%
0,8%
9,2%
2.900
144.106
4.168
65.556
0,5%
25,2%
0,7%
11,5%
54.298
15,8%
60.427
14,6%
70.521
14,3%
81.140
14,2%
32.147
9,3%
35.324
8,5%
38.739
7,8%
42.578
7,5%
24.978
7,3%
31.996
7,7%
39.038
7,9%
46.601
8,2%
94.812
-
27,6%
0,0%
109.227
363
26,3%
0,1%
126.532
-
25,6%
0,0%
142.984
259
25,0%
0,0%
360
0,1%
349
0,1%
0,1%
354
0,1%
Tipo de accidente
Accidente in itinere
Enfermedad profesional
Reingreso
Accidente de trabajo
Ramas de Actividad
Agricultura, silvicultura,
ganadera y pesca
Explotacin de minas y
canteras
Industria manufacturera
Electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio, restaurantes y
hoteles
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Servicios financieros,
inmobiliarios y profesionales
Servicios comunales,
Sociales y personales
Sin informacin
Actividades no clasificadas
en otra parte
399
Fuente: MTEySS - Secretara de Seguridad Social, Direccin Nacional de Polticas de Seguridad Social, en base a datos suministrados por la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo.
324
Estadsticas
Indices
2002
2003
2004
2005
51,7
61,0
67,8
69,0
1.086,1
21,0
1.274,4
20,9
1.480,8
21,8
1.548,5
22,4
93,5
94,3
97,7
88,3
4.857.274
6.010.644
7.930.103
9.292.141
Indice de Incidencia (por miles)2
Indices de Gravedad
Indice de Prdida (por miles)3
Duracin Media de las Bajas (en das)4
Indices de Incidencia en Fallecidos (por milln)5
Jornadas no trabajadas
1
325
Revista
de
Estadsticas
Indice de Incidencia2
(por miles)
Total
Indices de Gravedad
Indices de Incidencia Jornadas no
en Fallecidos
trabajadas
Indice de Prdida3
Duracin Media4
(por miles)5
(por miles)
de las Bajas (en das)
69,0
1.548,5
22,4
88,3
9.292.141
106,3
67,6
112,8
51,8
175,9
2.792,2
1.737,8
2.252,8
1.410,0
3.547,2
26,3
25,7
20,0
27,2
20,2
234,9
349,4
105,3
132,4
258,4
867.663
59.689
2.160.654
85.181
1.070.878
67,3
1.328,0
19,7
48,3
1.183.285
73,0
1.849,4
25,3
219,3
792.606
51,7
1.009,7
19,5
55,8
615.710
38,0
1.020,0
26,8
35,8
2.449.168
74,9
1.447,6
19,3
269,3
7.306
Rama de actividad
Agricultura, caza, silvicultura y pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio al por mayor y menor
y restaurantes y hoteles
Transportes, almacenamiento y
comunicaciones
Servicios financieros,
inmobiliarios y profesionales
Servicios comunales, sociales y
personales
Actividades no bien especificadas o
sin informacin para la variable
326
1 empleado
47,5
1.351,6
2 empleados
46,3
1.246,1
3-5 empleados
57,6
1.431,3
6-10 empleados
72,2
1.688,0
11-25 empleados
87,9
1.850,7
26-40 empleados
96,2
1.878,3
41-50 empleados
93,1
1.824,7
51-100 empleados
89,1
1.822,7
101-500 empleados
83,3
1.739,7
501-1500 empleados
72,6
1.580,5
1501-2500 empleados
58,5
1.238,1
2501-5000 empleados
42,5
954,4
Ms de 5000 empleados
36,1
1.082,7
No clasif. o sin inf. para la variables
28,5
158,0
26,9
177,2
24,8
140,0
23,4
125,0
21,0
119,3
19,5
111,8
19,6
80,1
20,4
122,5
20,9
88,7
21,8
59,8
21,2
48,1
22,4
56,7
30,0
33,3
25,4
196.700
182.808
449.810
580.684
1.024.024
605.068
296.157
981.738
1.922.465
978.657
308.687
286.115
1.299.736
179.493
* La lectura del registro de siniestralidad se efectu el da 03/07/2006. Las cifras presentadas pueden presentar diferencias de orden menor, ya que se
construyen sobre la base de proyecciones de valores no fraccionarios como lo son los trabajadores o personas accidentadas.
1
Excluyendo in itinere y reingresos.
2
Expresa la cantidad de trabajadores damnificados por el hecho o en ocasin del trabajo en un perodo de 1 (un) ao, por cada mil trabajadores cubiertos
3
Expresa la cantidad de jornadas no trabajadas en el ao, por cada mil trabajadores cubiertos.
4
Expresa la cantidad de jornadas no trabajadas en promedio, por cada trabajador damnificado, incluyendo solamente aquellos con baja laboral.
5
Expresa la cantidad de damnificados que fallecen por el hecho o en ocasin del trabajo en un perodo de un ao, por cada un milln de trabajadores
cubiertos.
Fuente: MTEySS - Secretara de Seguridad Social, Direccin Nacional de Polticas de Seguridad Social, en base a datos suministrados por la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo.
Estadsticas
n Trabajo Infantil
Total
Varn
Total
Total
Mujer
%
Total
Total
2.981.991 100,0
1.564.343 100,0
1.417.648 100,0
408.945
123.207
69.888
182.595
33.255
2.573.046
249.981
79.286
39.541
110.955
20.199
1.314.362
158.964
43.921
30.347
71.640
13.056
1.258.684
13,7
4,1
2,3
6,1
1,1
86,3
16,0
5,1
2,5
7,1
1,3
84,0
11,2
3,1
2,1
5,1
0,9
88,8
Total
Varn
Total
Total
1.309.144 100,0
534.743
184.091
79.021
230.879
40.752
774.401
40,8
14,1
6,0
17,6
3,1
59,2
Revista
de
Total
Mujer
%
Total
657.291 100,0
651.853 100,0
318.024
112.522
44.186
142.072
19.244
339.267
216.719
71.569
34.835
88.807
21.508
435.134
48,4
17,1
6,7
21,6
2,9
52,0
33,2
11,0
5,3
13,6
3,3
66,8
327
Estadsticas
Lugar de trabajo
Total
En la calle y/o en medios de transporte
En casa ajena
En un negocio
En casa propia
En otro lugar
Grupo de edad
5 a 13 aos
14 a 17 aos
100,0
100,0
28,8
26,5
20,0
22,5
2,2
17,5
25,2
34,4
18,1
4,8
5 a 13 aos
14 a 17 aos
100,0
100,0
32,4
26,0
20,3
20,0
1,2
20,2
20,4
40,1
12,3
6,9
Mujer
100,0
100,0
23,1
27,3
19,5
26,4
3,7
13,5
32,2
26,0
26,6
1,8
Varn
328
Grupo de edad
Estadsticas
Asistencia a la Escuela
5 a 13 aos
14 a 17 aos
Trabajaron
No Trabajaron
Trabajaron
No Trabajaron
100,0
100,0
100,0
100,0
97,2
2,8
97,6
2,4
74,4
25,6
88,3
11,7
100,0
100
100,0
100,0
Asiste
No asiste
97,8
2,2
97,9
2,1
78,6
21,4
89,3
10,7
Area rural
100,0
100
100,0
100,0
Asiste
No asiste
90,3
9,7
93,7
6,3
38,0
62,0
68,0
32,0
Total
Asiste
No asiste
Area Urbana
5 a 13 aos
14 a 17 aos
Trabajaron
No Trabajaron
Trabajaron
No Trabajaron
Total regiones
19,8
9,2
25,8
12,8
Areas urbanas
Areas rurales
20,6
10,9
9,2
9,0
26,3
21,0
13,0
9,3
Inasistencias frecuentes
329
18,7
11,3
22,2
13,1
Areas urbanas
Areas rurales
19,4
10,2
11,4
9,4
23,1
13,6
13,1
13,8
Revista
de
Estadsticas
Aclaraciones metodolgicas
A continuacin se describen las caractersticas
metodolgicas de las fuentes de informacin y de
los indicadores utilizados en la presente seleccin de estadsticas laborales. Las fuentes y los
indicadores se encuentran ordenados de acuerdo con las distintas temticas seleccionadas
(Mercado de trabajo, Programas de empleo y capacitacin, Negociacin colectiva, Plan Nacional
para la Regularizacin del Trabajo, Seguridad
Social, Riesgos del trabajo y Trabajo infantil).
n Mercado de trabajo
Encuesta Permanente de Hogares - EPH
La EPH es un programa nacional de produccin sistemtica y permanente de indicadores
sociales que lleva a cabo el Instituto Nacional
de Estadstica y Censos (INDEC), y que permite conocer las caractersticas socioeconmicas y
demogrficas de la poblacin de los principales
centros urbanos del pas. Desde el primer trimestre de 2003 hasta el segundo trimestre de
2006 se relevaban 28 aglomerados urbanos, a
partir del tercer trimestre de 2006 con la incorporacin de San Nicols, Villa Constitucin,
Viedma, Carmen de Patagones, Rawson y
Trelew se amplia la cobertura de la encuesta a
31 centros urbanos.
Debido a que un nmero significativo de las
series elaboradas a partir de la EPH presentan
un marcado comportamiento estacional (variaciones que se repiten cada ao en la misma
poca con aproximadamente la misma magnitud y cuya causa pueda considerarse ajena a
un cambio a la tendencia de la economa), se
recomienda, para evitar cometer errores de interpretacin, comparar los datos trimestrales
nicamente con respecto a los mismos trimestres de aos anteriores.
n Cobertura geogrfica
Total de aglomerados relevados: hace referencia a los datos agrupados relevados por la
1
EPH en los aglomerados urbanos del pas considerados. Entre 2003 y el segundo trimestre
de 2006 la EPH relev a 28 aglomerados urbanos. A partir del segundo trimestre de este
ltimo ao la cobertura de la EPH se amplia
a 31 aglomerados urbanos (San Nicols y Villa
Constitucin, Rawson y Trelew, y Viedma y
Carmen de Patagones).
Total urbano: se refiere a cifras para el total de aglomerados urbanos del pas. Debido a
que la EPH comprende alrededor del 70 % de la
poblacin urbana, las cifras referidas a las ciudades no cubiertas se estiman suponiendo que
poseen una estructura similar a la de los aglomerados del interior considerados en la misma.
Ello equivale a aplicar las proporciones y tasas
de este ltimo agregado a la poblacin urbana
total del interior. Estos resultados, sumados a
los del Gran Buenos Aires, permiten obtener
cifras nacionales de las diferentes categoras
ocupacionales. Para obtener los datos en valores
absolutos se utilizaron las estimaciones de poblacin urbana proporcionadas por el INDEC.
n Principales indicadores
Poblacin econmicamente activa (PEA):1
la integran las personas que tienen una ocupacin o que sin tenerla la estn buscando activamente. Est compuesta por la poblacin ocupada ms la poblacin desocupada.
Poblacin ocupada:1 conjunto de personas que en la semana de referencia declara haber trabajado como mnimo una hora (en una
actividad econmica). El criterio de una hora
trabajada, adems de preservar la comparabilidad internacional, permite captar las mltiples
ocupaciones informales y/o de baja intensidad
que realiza la poblacin.
Poblacin desocupada:1 se refiere a personas que, no teniendo ocupacin, buscan activamente trabajo en la semana de referencia de
la encuesta.
Poblacin subocupada (o subocupacin
horaria):1 se refiere a los ocupados que traba-
Revista
de
331
Estadsticas
332
n Encuesta de Indicadores
Laborales - EIL
La EIL, llevada a cabo por el MTEySS, se releva en empresas privadas con 10 o ms trabajadores registrados en el Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones (SIJP). Comprende a
todo el personal que trabaja en la empresa bajo
cualquier modalidad de contratacin; personas
empleadas a tiempo completo y a tiempo par-
n Cobertura geogrfica
La encuesta se releva en Gran Buenos Aires,
Gran Crdoba, Gran Mendoza y Gran Rosario.
n Principales indicadores
Tasa de entrada: relacin porcentual entre la
cantidad de altas registradas durante el mes y
la cantidad de ocupados a fin del mes anterior.
Tasa de salida: relacin porcentual entre
la cantidad de bajas registradas durante el
mes y la cantidad de ocupados a fin del mes
anterior.
Tasa de rotacin: promedio simple entre
la tasa de entrada y la de salida.
Puestos vacantes: puestos de trabajo que
las empresas buscan activamente cubrir. La inclusin del tema de demanda laboral tiene por
objetivo proveer informacin que contribuya al
funcionamiento de los servicios de intermediacin laboral.
Estadsticas
n Cobertura geogrfica
El sistema contiene informacin de todo el
pas, y la cobertura de la base incluye a todas
las ramas de la actividad econmica privada.
Quedan excluidos del registro los trabajadores del sector pblico, el servicio domstico,
los asalariados no registrados y los trabajadores por cuenta propia, patrones y trabajo
familiar.
de
n Principales definiciones
Empresas que abren: son empresas que inician
actividades durante el perodo de referencia. Se
identifica el inicio de actividades de una firma, a
partir del ingreso al padrn de empleadores de
AFIP y de la fecha de las primeras declaraciones
de personal ocupado de las nuevas firmas.
Empresas que expanden su dotacin de
empleo: son empresas que habiendo iniciado
actividades en un perodo anterior, presentan
una variacin positiva en el empleo entre el trimestre de referencia e igual trimestre del ao
anterior.
Empresas que cierran: se definen a partir
de un criterio emprico, que considera cerradas
(dadas de baja) a aquellas empresas que no declararon personal ocupado en los ltimos seis
meses. Para poder medir el impacto de los cierres en los flujos de empleo, se considera que
el momento en que se produce el cierre de la
empresa es el primer perodo de empleo nulo.
Empresas que contraen su dotacin de
empleo: son empresas que presentan una variacin negativa en el empleo entre el trimestre
de referencia e igual trimestre del ao anterior,
y que no cierran en el perodo. En forma transitoria, algunas de estas empresas podran registrar empleo nulo, sin que esto implique el cierre
de la firma.
Empresas que mantienen su empleo estable: no todas las empresas cambian el nivel
de empleo. Estas empresas se consideran al
momento de estimar el nivel de empleo total,
pero no aportan a los niveles de creacin y destruccin bruta de empleo.
Creacin bruta de empleo: es la suma del
aumento en el empleo originado en las empresas que abren y en las empresas que expanden
sus dotaciones.
Destruccin bruta de empleo: incluye el
empleo destruido tanto por las empresas que
333
Estadsticas
334
Desde 2003, la fuente originaria provee promedios trimestrales de salarios, habindose deflactado con el respectivo promedio de precios.
Estadsticas
n Ingresos y salarios
Los cuadros presentados en esta seccin han
sido elaborados con datos de tres fuentes de
informacin distintas: Encuesta Permanente
de Hogares (EPH), Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones (SIJP) y Convenios y
Acuerdos homologados.
Principales definiciones
Ingreso medio de la ocupacin principal
- EPH: los datos corresponden a la declaracin
del total de ocupados sobre sus ingresos mensuales, se excluye a los beneficiarios de planes
3
de empleo que realizan contraprestacin laboral. En este caso, slo se consideraron los ocupados plenos, aquellos que trabajaron ms de
35 horas en la semana de referencia.
Remuneracin promedio de los asalariados registrados - SIJP: remuneracin declarada por la empresa (previa a las deducciones
por cargas sociales) para cada mes. No refleja
la influencia del sueldo anual complementario
ni de adicionales con periodicidad no mensual
(bonificacin por vacaciones, premios, becas).
Para el clculo de la remuneracin normal y
permanente se desestacionaliz la informacin
original de remuneraciones utilizando el mtodo
X12-ARIMA, obteniendo una serie de remuneraciones con el componente estacional distribuido
a lo largo del ao. Posteriormente se nete el valor de los componentes estacionales utilizando el
factor de estacionalidad promedio de los meses
de agosto. Se presentan dos series (i) la desestacionalizada, y (ii) la serie de tendencia ciclo, donde adems de excluir el componente estacional,
excluye el componente irregular. Para el clculo
de la remuneracin promedio a valores constantes, se deflactada la serie con el ndice de Precios
al Consumidor (IPC).
Salario conformado promedio de convenio Convenios y Acuerdos homologados:
est compuesto por los salarios bsicos, los adicionales estipulados y los aumentos por Decreto
del Poder Ejecutivo, en caso de que no estuvieran incorporados a los salarios de convenio o ya
hubieran sido absorbidos por aumento.
Salario bsico de convenio - Convenios
y Acuerdos homologados: es el salario mnimo que percibe un trabajador sin antigedad
que cumple una jornada normal de trabajo, segn lo establece el convenio colectivo de trabajo, durante el mes considerado, sin contemplar
los adicionales, para la categora seleccionada.
La ltima actualizacin de la fuente corrige cifras previas con las que se estima la productividad en los trimestres II y III
de 2002, y I y II de 2004, sin alterar significativamente los resultados.
Revista
de
335
Estadsticas
n Programas de empleo
En los aos 2004 y 2005 fueron incluidos los beneficiarios del Programa Jefes de Hogar (PJH),
Programa de empleo comunitario (PEC) y
Recuperacin productiva. El Programa Jefes de
Hogar es el que tiene la mayor cantidad de beneficiarios, representando aproximadamente el 90%
del total de programas de empleo. El PJH comenz su ejecucin en el ao 2002 (Decreto 565/02).
Los beneficiarios reciben 150 pesos y deben realizar una contraprestacin a cambio del beneficio,
ya sea realizando tareas comunitarias, tareas
productivas o bien actividades de formacin.
n Programas de Capacitacin
Las acciones de capacitacin impulsados por el
MTEySS se dividen en programas de Formacin
profesional y de Terminalidad educativa.
El componente de Terminalidad educativa,
corresponde a acciones en el marco de acuerdos de la Secretara de Empleo con las jurisdicciones educativas provinciales, destinadas a
Jefes de Hogar Desocupados, participantes del
Seguro de Capacitacin y Empleo y otros grupos de desocupados especificados en cada caso.
Se cuantifican las personas incorporadas en
acciones de terminalidad y que a fin del ciclo
lectivo permanecan asignados al proyecto, esto
implica que se excluyeron a aquellos beneficiarios que abandonaron el ciclo escolar.
El componente de Formacin Profesional
se implementa en el marco del Programa
Sectorial de Calificacin, Acuerdos Territoriales de nivel municipal y Acuerdos con las
Jurisdicciones Educativas Provinciales. Se
cuantifica a la totalidad de los beneficiarios
que participaron y finalizaron los distintos
cursos de capacitacin.
336
Negociacin colectiva
n Principales definiciones
Ritmo negocial: la informacin de base utilizada proviene de los convenios y acuerdos homologados. La lista de los mismos fue facilita-
Estadsticas
Seguridad Social
n Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones (SIJP)
Comprende a todas las personas fsicas mayores de 18 aos que se desempeen en relacin
de dependencia en la actividad pblica o privada, o ejerzan actividades en forma autnoma.
Estn excluidos del sistema el personal militar
de las fuerzas armadas, las fuerzas de seguridad, personal policial y los menores de 18 aos.
Al momento en que la ley entr en vigencia, no
quedaron incluidas en el SIJP las cajas de los
empleados pblicos provinciales y municipales,
as como tampoco se incorporaron los convenios
de corresponsabilidad gremial.
En la actualidad algunas cajas provinciales han efectivizado su pase al sistema nacional (Instituto Municipal de Previsin Social
de la Ciudad de Buenos Aires y las provincias
de Santiago del Estero, Catamarca, Salta,
Mendoza, San Juan, La Rioja, Ro Negro, Jujuy,
San Luis y Tucumn).
n Principales definiciones
Rgimen de capitalizacin: Administrado
por las administradoras de fondos de jubilacioRevista
de
337
Estadsticas
338
Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) o porque estn incluidos en la opcin del autoseguro.
Trabajadores cubiertos: se consideran
trabajadores cubiertos a aquellos incluidos
por los empleadores afiliados en las declaraciones juradas que presentan mensualmente a la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos (AFIP) cuando se encuentran dentro
del Sistema nico de la Seguridad Social y a
travs de las notificaciones de las ART en el caso de que no pertenezcan a este sistema.
Accidente de trabajo: es un acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho o en
ocasin del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo in
itinere.
Enfermedad profesional: son tipificadas
como enfermedades profesionales (EP) aquellas
donde el trabajo es la causa necesaria o es un
factor que contribuye como causa de la enfermedad. Tambin se considera como EP cuando
el trabajo es el desencadenante de la aparicin
y/o agravante de una patologa. A los fines del
presente trabajo se consideran enfermedades
profesionales a las que estn incluidas en el
Listado de Enfermedades Profesionales.
Reagravacin: los fines del registro de
accidentabilidad, se considera reagravacin al
reingreso de un accidente / enfermedad profesional previamente notificado.
Accidentabilidad: es la frecuencia o ndice
de accidentes laborales o enfermedades profesionales.
Trabajador damnificado: es todo trabajador asegurado que sufri un Accidente de
Trabajo o Enfermedad Profesional por el hecho
o en ocasin del trabajo, incluyendo los accidentes de trabajo in itinere.
Jornadas no trabajadas: se consideran
jornadas no trabajadas al perodo (das hbiles y no hbiles) transcurrido entre la fecha
del accidente o la declaracin de la primera
manifestacin invalidante de la enfermedad
profesional, y la fecha de la finalizacin de la
Incapacidad Laboral Temporaria (ILT), sin considerarse estas dos fechas.
Das con baja laboral: se consideran
das con baja laboral a las jornadas no trabajadas por el damnificado dentro del perodo de
Incapacidad Laboral Temporaria (ILT).
ndices: se desarrollan los ndices para establecer comparaciones de forma directa entre
categoras de una misma variable. Los ndices
que se presentan son los recomendados e indicados por la XIII Conferencia Internacional de
Estadgrafos del Trabajo.
La Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) recomienda que el clculo de los ndices
slo considere los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con baja laboral.
ndice de incidencia: expresa la cantidad
de trabajadores damnificados por el hecho o en
ocasin del trabajo en un perodo de 1 (un) ao,
por cada mil trabajadores cubiertos.
ndice de gravedad: los ndices de gravedad calculados son dos, no excluyentes, pero s
complementarios.
ndice de prdida: el ndice de prdida refleja la cantidad de jornadas no trabajadas en
el ao, por cada mil trabajadores cubiertos:
Duracin media de las bajas: la duracin media de las bajas indica la cantidad de
jornadas no trabajadas en promedio, por cada
trabajador damnificado, incluyendo solamente
aquellos con baja laboral.
ndice de incidencia en fallecidos: expresa la cantidad de trabajadores damnificados
que fallecen por el hecho o en ocasin del trabajo en un perodo de un ao, por cada un milln
de trabajadores cubiertos.
Trabajo infantil
n Encuesta de Actividades de Nios,
Nias y Adolescentes (EANNA)
La EANNA es un emprendimiento que el
MTEySS est desarrollando en forma conjunta con el INDEC en el marco del Programa
Encuesta y Observatorio de Trabajo Infantil
acordado entre el Gobierno Argentino y el
Programa Internacional para la Erradicacin
del Trabajo Infantil (IPEC) de OIT.
La informacin de la encuesta se recogi
en el ltimo cuatrimestre de 2004 y su rea de
cobertura abarc el Gran Buenos Aires, la provincia de Mendoza y dos subregiones del pas,
una del Noroeste, integrada por tres provincias: Jujuy, Salta y Tucumn, y la restante del
Estadsticas
339
Revista
de