UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA - UNESP

FACULDADE DE ARQUITETURA, ARTES E COMUNICAO FAAC

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM COMUNICAO
Linha de Pesquisa: Processos miditicos e prticas socioculturais

Helton Costa

A construo da notcia no site Mercosul News:

o Caso EPP

Bauru, SP
2012

Helton Costa

A construo da notcia no site Mercosul News: o

Caso EPP

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Comunicao da Faculdade de

Arquitetura,
Artes
e
Comunicao
da
Universidade Estadual Paulista Jlio de
Mesquita Filho, campus de Bauru, como
requisito para a obteno do ttulo de Mestre
em Comunicao, sob orientao do Prof.Dr.
Mauro de Souza Ventura.

Bauru, SP
2012

COSTA, Helton.
A Construo da notcia no site Mercosul News: o caso EPP/ Helton
Costa, 2012. 120 f.
Orientador: Mauro de Souza Ventura
Dissertao (Mestrado)Universidade Estadual
Paulista. Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao,
Bauru, 2012
1. jornalismo. 2. enquadramento. 3. web. I. Universidade Estadual
Paulista. Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao.

Helton Costa

A construo da notcia no site Mercosul News: o

Caso EPP

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Comunicao da Faculdade de

Arquitetura,
Artes
e
Comunicao
da
Universidade Estadual Paulista Jlio de
Mesquita Filho, campus de Bauru, como
requisito para a obteno do ttulo de Mestre
em Comunicao, sob orientao do Prof.Dr.
Mauro de Souza Ventura.

Bauru, 24 de agosto de 2012

____________________________
Prof.Dr. Maria Cristina Gobbi
Membro da Banca Examinadora
____________________________
Prof.Dr. Laan Mendes de Barros
Membro da Banca Examinadora
____________________________
Prof.Dr. Mauro de Souza Ventura
Orientador e presidente da Banca Examinadora

AGRADECIMENTOS

Agradeo a todos os colegas de Bauru, que sados dos mais diferentes

cantos do Estado de So Paulo e do Brasil me deram fora para prosseguir no
desafio contnuo de percorrer 1.800 km toda semana em busca de
conhecimento.
Agradeo tambm ao professor Mauro Ventura, sempre colega, e um
exemplo que busco seguir na maneira simples e eficiente de transmitir
conhecimento e fazer pensar.
Por ltimo, agradeo minha famlia que fez os sacrifcios necessrios
para que eu pudesse estudar, em especial minha esposa, Karine Segatto.

O campo jornalstico ocupa um lugar

central no espao pblico das sociedades
contemporneas. Assim, os estudos sobre
o jornalismo que refletem sobre a questo
por que as notcias so como so podem
contribuir para uma anlise do seu papel
nas democracias. (TRAQUINA, 1993, p.
39)

COSTA, Helton. A construo da notcia no site Mercosul News: o Caso EPP. Dissertao
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Comunicao da Faculdade de Arquitetura,
Artes e Comunicao da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, campus de
Bauru, como requisito para a obteno do ttulo de Mestre em Comunicao, sob orientao do
Prof. Dr. Mauro de Souza Ventura.

RESUMO

Neste trabalho, o objetivo analisar de que forma o site Mercosul News,

de Ponta Por, Mato Grosso do Sul, noticiou o Exrcito do Povo Paraguaio
EPP, no perodo entre outubro de 2009 e outubro de 2010. Atravs dessa
anlise, pretende-se, ao final do trabalho, traar um perfil noticioso de acordo
com a abordagem que o veculo de comunicao deu ao tema. Para alcanar
esse resultado, so usados mtodos pertinentes tcnica do estudo de caso
combinados anlise de enquadramento e de dados quantitativos referentes
insero do EPP no peridico virtual. O resultado desse processo terico
culmina num estudo sobre as representaes que um objeto pode ter dentro do
processo de comunicao miditica, que se d na busca da transmisso de
informaes entre determinado meio de veiculao de notcias e o receptor.
Nesse sentido, a relao do Mercosul News com o EPP serve como exemplo
de uma maneira possvel dessa representao do real dentro do jornalismo.

Palavras chaves: Jornalismo on-line; notcia; Mercosul News; EPP; enquadramento.

ABSTRACT

This work aims to analyze how the site Mercosul News, from Ponta Por, Mato Grosso
do Sul, reported the Paraguayan People's Army - PPA, in the period between October
2009 and October 2010. Through this analysis, it is intended, at the end of research, to
trace a news profile according to the approach which the communication vehicle has
given to the theme . To achieve this result, appropriate methods are used to the
technique of the case study matched to analysis of the framework and quantitative data
regarding the inclusion of PPA in the virtual journal. The result of this process
culminates in a theoretical study of the representations that an object can have in the
process of mediatic communication which occurs in pursuit of transmitting information
between certain news's broadcasting mean and its receiver. In that sense, the
relationship of Mercosul News with PPA serves as an example of one possible way of
representation of reality in journalism.

Keywords: Online journalism , Mercosul News; PPA; framework.

Lista de ilustraes
Ilustrao 01 Localizao de destaques no Mercosul News................89

Lista de Quadros
Quadro 1 A Quanto origem..........................................................................43
Quadro 2 A Quanto ao gnero........................................................................44
Quadro 3 A Quanto ao destaque....................................................................44
Quadro 4 A- Quanto referenciao.................................................................44
Quadro 5 A Quanto editoria.........................................................................45
Quadro 6 A Quanto ao.............................................................................45
Quadro 7 A Quanto ao protagonismo.............................................................45
Quadro 8 Notcias publicadas no Mercosul News em 4 de junho de
2012...................................................................................................................70
Quadro 9 Resumo quanto origem................................................................85
Quadro 10 Resumo quanto gnero................................................................87
Quadro 11 Resumo quanto ao destaque........................................................88
Quadro 12 Resumo quanto referenciao...................................................89
Quadro 13 Resumo quanto editoria.............................................................91
Quadro 14 Resumo quanto ao.................................................................92
Quadro 15 Resumo quanto ao protagonismo.................................................92

Apndices
Quadro 8 Notcias publicadas no Mercosul News em 4 de junho de
2012......................................................................................................112
Quadro 1 B Quanto origem.............................................................118
Quadro 2 B Quanto ao gnero...........................................................118
Quadro 3 B Quanto ao destaque.......................................................120
Quadro 4 B- Quanto referenciao....................................................121
Quadro 5 B Quanto editoria............................................................126
Quadro 6 B Quanto ao................................................................127
Quadro 7 B Quanto ao protagonismo................................................130

SUMRIO

1.Introduo..............................................................................................................14
Captulo 2 - A construo da notcia no jornal Mercosul News: o caso
EPP............................................................................................................................17
2.1 Notcia...................................................................................................................17
2.2 Da noticiabilidade dos fatos..................................................................................21
2.3 Valores notcia......................................................................................................22
2.4 Os filtros...............................................................................................................27
2.5 Agenda Setting.....................................................................................................30
2.6 Jornalismo On-line................................................................................................32
Captulo 3 Jornalismo regional................................................................................28
3.1 Jornalismo regional de fronteira............................................................................35
3.2 Ferramentas de anlise........................................................................................42
Captulo 4 Brasil e Paraguai: da poltica comunicao.........................................48
4.1 Breve histria do poder no Paraguai at a Guerra contra o Brasil (18111870)...........................................................................................................................48
4.2 Relao Brasil/Paraguai no ps guerra at os dias atuais...................................54
4.3 Fronteira Brasil/Paraguai no MS...........................................................................57
4.4

Fundao

do

Jornalismo

on-line

no

interior

do

Mato

Grosso

do

Sul...............................................................................................................................64
Captulo 5 - Jornalismo on-line na fronteira: o caso Mercosul e a noticiabilidade do
EPP.............................................................................................................................66
5.1 Um dia noticioso no Mercosul News.....................................................................69
5.2 O EPP...................................................................................................................70
Anlise das Notcias...................................................................................................78
Consideraes finais...................................................................................................95
Glossrio...................................................................................................................101
Referncias...............................................................................................................103
Apndices.................................................................................................................112

1. INTRODUO

Na fronteira do Mato Grosso do Sul com o Paraguai desenrolam-se fatos

que envolvem um grupo denominado Exrcito do Povo Paraguaio EPP, cujas
aes desenvolvidas pelo grupo so consideradas, por uns como terrorismo e,
por outros, aes de guerrilha em favor da melhoria das condies de vida no
pas vizinho.
Jornais do Brasil relatam estes fatos e os veculos de comunicao da
fronteira no so indiferentes, noticiando-os tambm. Este trabalho mostra
como um desses veculos, o Mercosul News, de Ponta Por\MS noticiou o EPP
entre outubro de 2009 e outubro de 2010, quando o assunto esteve no auge do
agendamento noticioso da regio fronteiria. Antes de prosseguir, so
apresentados alguns critrios de noticiabilidade para que possam ser feitas as
anlises.
O objeto desta pesquisa insere-se numa regio geogrfica do Brasil,
cuja marca a ocupao territorial recente, ocorrida nos ltimos dois sculos e
de pouca densidade populacional, se comparada aos grandes centros da
regio sudeste e nordeste.
O trabalho justifica-se porque busca estudar os conceitos noticiosos
ligados cobertura do Mercosul News, de modo a analisar se so os mesmos
utilizados como base para a cobertura feita pelo veculo, no que se refere s
notcias produzidas sobre o EPP.
O site foi escolhido por ser o mais acessado entre as 11 cidades1 que
compem a regio de fronteira oeste do Brasil, no Estado do Mato Grosso do
Sul (120 mil Page views/ms.Dados disponveis em: www.alexa.com), tendo,
portanto, relevncia regional dentro do espao geogrfico onde se insere,
regio essa que, alm de possuir outros sites brasileiros com menor nmero de

Bela Vista (1908), Porto Murtinho (1911), Ponta Por (1912), Paranhos (1958),

Caracol (1963), Antnio Joo (1964), Mundo Novo (1973), Sete Quedas (1974), Aral Moreira
(1976), Coronel Sapucaia (1985) e Japor (1992).

acessos, rene tambm jornais paraguaios e acaba por ter uma agenda
noticiosa comum aos dois pases.
Nesse trabalho, ser observado como o EPP foi retratado nos textos do
Mercosul News no perodo de um ano e espera-se que ao final, atravs de
anlises de dados da pesquisa, sejam apontados caminhos para se ter uma
noo exata de como foi a cobertura jornalstica do jornal em relao ao grupo.
De incio, pode-se adiantar que o trabalho no entrar no mrito se o
grupo ou no terrorista, nem se ou no culpado das acusaes que o
Governo paraguaio lhes faz. O que interessa a essa investigao descobrir
de que maneira o jornal divulgou essa imagem aos seus leitores no perodo
analisado.
Assim, a pesquisa tem por objetivo geral estudar a noticiabilidade do
jornal Mercosul News em relao ao EPP, e atravs desse estudo, traar um
perfil sobre a imagem do grupo nas notcias divulgadas pelo jornal virtual.
Como objetivo especfico, a misso foi investigar os textos que o
peridico elaborou sobre o EPP; se o grupo foi retratado de maneira positiva ou
negativa, e quem foram os protagonistas desses textos. Foi realizada ainda
uma sistematizao do que foi noticiado de maneira quantitativa, tudo isso para
que o perfil noticioso almejado quanto ao grupo seja o mais preciso possvel.
A metodologia utilizada para entender as notcias em relao ao EPP no
Mercosul News quantitativa, quanto apurao dos dados e interpretativa na
parte de anlises. Para isso, tomamos por base os estudos de Nelson Traquina
(2002) sobre os critrios de noticiabilidade. A pesquisa buscou contemplar os
estudos que contextualizam o web-jornalismo ou jornalismo on-line, bem como
os conceitos sobre jornalismo regional e de fronteira.
Tal contextualizao serviu para posterior anlise do material que foi
coletado no site e ao assunto abordado. Desta forma, todo esse caminho
terico servir para identificar a construo da imagem no caso do EPP.
Para permitir as anlises dividimos a dissertao em cinco captulos,
sendo o primeiro a introduo.
No segundo so apresentados os critrios de notcia, noticiabilidade e
citados o que so e como podem ser entendidos os valores notcia, alm de
uma breve explanao sobre Agenda Setting, apenas como apresentao de

um possvel mtodo para definir o agendamento noticioso, sem, no entanto,

aplic-lo especificamente a este trabalho.
O terceiro captulo teve por objetivo contextualizar o jornalismo regional
e o jornalismo de fronteira, alm de conter uma descrio detalhada quanto aos
procedimentos metodolgicos citados anteriormente.
No quarto captulo, h um resumo histrico das relaes Brasil e
Paraguai ao longo dos sculos, abordando aspectos polticos e de
comunicao no perodo. Tambm foi traado um panorama do jornalismo em
Ponta Por, com os veculos de comunicao existentes na cidade.
Posteriormente, falamos sobre o surgimento do jornalismo on-line no interior do
Mato Grosso do Sul, mais especificamente em Ponta Por.
O quinto captulo, por sua vez, buscou uma definio de jornalismo online na fronteira, com nfase ao caso Mercosul e a noticiabilidade do EPP.
E finalmente, o quinto captulo justifica o motivo da escolha do EPP,
como

tambm

tratou

dos

levantamentos

quantitativos

propostos

na

metodologia inicial e os resumos das notcias (a ntegra dos textos encontra-se

nos anexos) e uma introduo anlise que ser consumada na concluso do
trabalho.

Captulo 2

A CONSTRUO DA NOTCIA NO JORNAL MERCOSUL

NEWS: O CASO EPP

Neste captulo so apresentadas as bases tericas para a interpretao

dos resultados que procuramos alcanar durante a pesquisa, assim como
tambm sero expostos os conceitos sobre notcia, noticiabilidade e
agendamento noticioso.
Deste modo, procuraremos reunir elementos de natureza tericometodolgica que auxiliem na compreenso da noticiabilidade do Mercosul
News em relao ao EPP e estudar a forma como ocorreu esta cobertura, na
tentativa de entender porque as notcias so como so, nas palavras de Jorge
Pedro Sousa (2002).

2.1 Notcia
A notcia entendida neste trabalho como o produto que resulta do fazer
jornalstico, inserido numa cadeia produtiva da informao, como lembra Sousa
(2004). O autor defende tambm que qualquer teoria do jornalismo deve
esforar-se por delimitar o conceito de notcia, o que por si s justifica a
necessidade da apresentao deste conceito j no incio deste captulo.
(SOUSA, 2004, p.02)
Porm, definir notcia no algo fcil. Alguns conceitos so muito diretos
e acabam por levar em conta apenas aspectos isolados (recepo, produo
ou interferncias externas ao meio jornalstico), sem, no entanto, propor um
consenso do que pode vir a ser o conceito de notcia.
Alguns tratam a notcia como mera transcrio de um fato ocorrido,
outros a veem como um produto das rotinas jornalsticas, outros
ainda a encaram como mera forma de representao da realidade.
At para os profissionais que com ela lidam todos os dias difcil
defini-la. (JORGE, 2006, p. 01)

Moreira (2006a) apresenta a noo de notcia enquanto fato [que] deixa

o cotidiano da vida para ingressar no universo simblico, estando situado,
portanto, dentro da esfera do grupo que v a notcia enquanto representao
social da realidade. (MOREIRA, 2006a, p.08)
Nessa mesma perspectiva, PEREIRA. (2001) teoriza que a notcia est
permanentemente definindo e redefinindo, constituindo e reconstituindo
fenmenos sociais. (PEREIRA, 2003, p.01)
A respeito de autores que pactuam com a ideia de uma teoria da notcia
como representao da realidade, preciso citar tambm o conceito de
Tuchman (1993), que defende a notcia no como um espelho da realidade,
mas como forma de ajuda na construo do universo real, pois auxiliaria a
constitu-lo como um fenmeno social compartilhado, uma vez que no processo
de produo de um acontecimento, a notcia define e d forma a este
acontecimento.
No entender de Pereira (2001) a notcia uma forma de ver, perceber e
conceber a realidade. Por se tratar de uma representao do real, a notcia
tem uma funo guia dentro da sociedade, e inerente a ela servir de bssola
para os organismos humanos. (PEREIRA, 2001)

A funo da notcia orientar o homem e a sociedade num mundo

real. Na medida em que o consegue, tende a preservar a sanidade do
indivduo e a permanncia sociedade. (PARK, 1972, p.183)

Sousa (2004) discorda das ideias apresentadas at aqui, em que a

notcia definida como uma representao da realidade, levando para a
sociedade aquilo que seria possvel definir como tendo importncia. Para o
autor, as notcias so parcelas pequenas de uma realidade, de um todo
impossvel de ser contextualizado em sua plenitude ao receptor.

A notcia no espelha a realidade porque as limitaes dos seres

humanos e as insucincias da linguagem o impedem. Por isso, a
notcia contenta-se em representar parcelas da realidade,
independentemente da vontade do jornalista, da sua inteno de
verdade e de factualidade. Essa representao , antes de mais,
indicitica. A notcia indicia os aspectos da realidade que refere. Ao
mesmo tempo, a notcia indicia as circunstncias da sua produo.
(SOUSA, 2004, p.05).

Cabe retornar aos estudos de Sousa (2008), onde ele defende que h
no mximo um vnculo com a realidade, uma vez que a notcia produzida por
um jornalista, ganhando a uma dimenso que ele trata como icnica,
correspondente, alis, prpria ambio de iconicidade dos jornalistas que a
produzem, ou seja, vontade de o enunciado produzido (notcia) ser
semelhante realidade enunciada. (SOUSA, 2008)
Essa seria uma Teoria construcionista, como defende Traquina (2002)
e sustenta que
as notcias so histrias que resultam de um processo
de construo, lingustica, organizacional, social, cultural,
pelo que no podem ser vistas como o espelho da
realidade, antes so artefactos discursivos no
ccionais indiciticos- que fazem parte da realidade e
ajudam-na a construir e reconstruir. (TRAQUINA, 2002,
p. 73-129)
Dentro do universo da teoria construcionista, h os que estipulam que os
critrios de noticiabilidade levam em conta tambm o poder dominante. O
mundo possvel ou imaginvel do jornalista ou de seu superior em hierarquia
pode diferenciar-se do mundo real do emissor. (BENETTI, 2010)
Desta forma, a anlise da notcia enquanto espelho da realidade, uma
tentativa, uma busca de restabelecer o conceito tradicional do que notcia.
Posada tambm consente com Moreira, PEREIRA Jr. e Park sobre o conceito
notcia como um espelho da realidade, pois para ele, um fato noticiado por um
veculo de comunicao ganha forma e deixa de ser algo impalpvel, para
tornar-se algo crvel e um relato fidedigno ou no da realidade que formado
pelo jornalista de forma consciente ou no e que acaba certas vezes por
interferir na realidade. (POSADA, 1992, p.123) um conceito que leva em
considerao a objetividade como principal ferramenta do fazer jornalstico.
Da mesma maneira que o enunciado por Posada (POSADA, 1992,
p.123), h espao para a reflexo sobre a possibilidade de que os jornalistas
sejam elementos que acabem por influenciar na concepo da notcia atravs
de seus pontos de vista. (STAMM, 1976, p. 22)
Essa objetividade acaba por definir ou obrigar a existncia de uma tica
profissional uniforme que tem como alguns de seus pilares credibilidade e a

legitimidade do jornalismo sedimentadas na crena social de que as notcias

retratam fielmente a realidade. (AGUIAR, 2006, p. 13)
Dessa maneira, a teoria da notcia como construo oposta da
notcia enquanto espelho, e mesmo que as duas tenham como propsito uma
apresentao dessa dita realidade social, diferem porque uma v essa
realidade como parte de um todo e a segunda como um processo construdo
atravs da viso de mundo de agentes que tm como objetivo a notcia em sua
plenitude.

O ponto de discordncia entre essas duas perspectivas est na

posio tomada em relao ideologia hegemnica da atuao dos
jornalistas: nos estudos sobre a parcialidade das notcias, a teoria do
espelho no posta em causa; nos estudos que utilizam a
perspectiva das notcias como construo, a teoria do espelho
claramente rejeitada. (AGUIAR, 2006, p.80)

Onde estariam localizadas ento as notcias referentes ao EPP? Para

este trabalho ser utilizado o critrio da notcia enquanto representao da
realidade, e no o da dita teoria do espelho, por entende-se que aquela se
aplica melhor ao estudo sobre as notcias do EPP, fragmentadas e logo,
situadas no campo do recorte da realidade. (TRAQUINA, 2008, p.80)
As notcias sobre o grupo estariam situadas, portanto, no campo das
representaes da realidade social; no seriam essa realidade em si, mas,
pedaos dela transformadas em notcias, por assim dizer, baseadas em
critrios de noticiabilidade, que seriam esses guias, para que o jornalista
possa transformar fatos do universo real em estrias e relatos do universo
simblico. (TRAQUINA, 2008, p.82)
Para chegar a esse produto final (notcias), existem critrios que
norteiam os jornalistas na busca por transmitir essa viso do real que possuem
e compartilham como uma nica verdade, uma representao da realidade
social. Esse conjunto de juzos forma os critrios de noticiabilidade.

2.2 Da noticiabilidade dos fatos

A noticiabilidade dos fatos envolve fatores que vo desde a estrutura dos

jornais at o grau de capacitao dos profissionais do jornalismo, para que
cheguem ao ponto do que Aguiar (2006) chama de existncia pblica na
formao discursiva denominada notcia (AGUIAR, 2006, p.05).
Na descrio de Traquina (2008), os critrios de noticiabilidade so
valores notcias que os membros da tribo jornalstica partilham. So conjuntos
de critrios e operaes que fornecem a aptido de merecer um tratamento
jornalstico, isto , possuir um valor como notcia. (TRAQUINA, 2008, p.63).
A existncia desses critrios de noticiabilidade remonta ao processo de
constituio do jornalismo enquanto prtica social na difuso de notcias de
forma ampla na Europa do sculo XVII. Nesta poca, as folhas volantes
traziam os fatos noticiveis, um embrio dos critrios de noticiabilidade que, de
certa maneira, estavam guiadas para um mercado que comeava a ganhar
espao numa sociedade ainda no industrializada. (...) As notcias eram,
sobretudo avisos moralistas ou interpretaes religiosas (TRAQUINA, 2008,
p.64).
As pautas incluam o bizarro, o herico, os assassinatos, a morte e os
atos e as palavras de pessoas importantes, as crnicas e as proezas de
personalidades da elite, como, por exemplo, o Rei e/ou a Rainha, eram
notcia. (TRAQUINA, 2008, p.65)
Essa concepo de produo jornalstica ainda teria espao por um bom
tempo como critrio do que era noticivel ou no. Nas dcadas de 1930 e 1940
do sculo XIX, ganharam destaque as notcias locais, as histrias de interesse
humano

as

reportagens

sensacionalistas

de fatos

surpreendentes.

(TRAQUINA, 2008, p.67)

Estudo de Gans (1979), na dcada de 1970, mostrou que entre 70% e
85% das notcias sobre assuntos nacionais nos Estados Unidos eram sobre
pessoas conhecidas (presidentes, polticos, celebridades). As pessoas no
conhecidas s eram notcia quando eram manifestantes; vtimas de desastres;
transgressores de leis e; praticantes de atividades vulgares. Estavam assim
definidos critrios de noticiabilidade de acordo com a proeminncia da
personagem central da notcia. (GANS, 1979. p 34)
No mesmo estudo de Gans (1979), tambm foram observados outros
critrios que poderiam definir a noticiabilidade de um fato. Eram eles conflitos

e desacordos entre governos; decises, propostas governamentais e

cerimnias; troca de cargos no governo. Depois vinham crimes, escndalos e
investigaes. (1979, p, 35)
De acordo com os preceitos de Gans (1979), estaria a empresa
jornalstica autorizada a definir seus critrios de noticiabilidade atravs de uma
sequncia lgica de valores, mas Silva (2005), no entanto, busca afastar essa
ideia. Para ele, prefervel localizar o potencial de noticiabilidade no campo
dos valores notcia, assunto que ser retomado no prximo tpico. (SILVA,
2005, p.03)
Aps apresentar esses conceitos, como foi dito no subitem anterior
optamos pelo conceito de Traquina (2008) para conceituar a notcia, por
entender que a notcia no simples espelho da realidade e sim uma srie de
fatores como as rotinas, que passam pelo ambiente de trabalho e vo at o
grau de formao e conhecimento de mundo do jornalista.
Dentro desse contexto, os critrios de noticiabilidade seriam importantes
para guiar alguns dos comportamentos que nortearo a produo do contedo
jornalstico, por isso foram citados os conceitos nesse captulo, como meio de
mostrar outro dos vrios fatores que influenciam a elaborao de um texto para
um jornal.
H ainda outro fator, que so os filtros que decidem se o assunto dever
ou no ser publicado, se ele ou no notcia e noticivel. Esse o prximo
ponto da pesquisa.

2.3 Os filtros
Como citado anteriormente, os critrios de noticiabilidade dos fatos
esto constitudos por valores que tem influncia direta sobre o que deve e o
que no deve ser noticiado. H autores que atribuem essa escolha ao
jornalista, outros o situam nos proprietrios dos jornais e ainda h os que
defendem que na verdade nem um, nem outro, deixam de estar certos, mas
que preciso levar em conta outros fatores, como as rotinas jornalsticas
(TRAQUINA, 2008, p 65).
Moreira (2006) atribui aos jornais o papel de definir o que noticia e o
que no . Para ele, so os proprietrios dos veculos de comunicao que

definem o que ser veiculado de acordo com os objetivos ideolgicos e

econmicos (MOREIRA, 2006a, p.09).
Por outro lado, Silva (2005) explica que esse processo delimita demais o
entendimento dos fatos, j que segundo o autor, os jornalistas tambm tm
liberdade para ao menos filtrar os assuntos que podem ser abordados nos
mais diferentes meios de divulgao.

reducionista, portanto, definir noticiabilidade ou somente como

conjunto de elementos por meio dos quais a empresa jornalstica
controla e administra a quantidade e o tipo de acontecimentos ou
apenas como o conjunto de elementos intrnsecos que demonstram a
aptido ou potencial de um evento para ser transformado em notcia.
(SILVA, 2005, p.03)

Wolf (2003) afirma que os fatos dependem do jornalista para para

adquirir a existncia pblica de notcia, devolvendo a ele o papel de agente
principal na seleo do que merece ou no destaque nas pginas dos jornais:

Sendo assim, o produto informativo parece ser resultado de uma

srie de negociaes, orientadas pragmaticamente, que tm por
objeto o que deve ser inserido e de que modo dever ser inserido no
jornal, no noticirio ou no telejornal. Essas negociaes so
realizadas pelos jornalistas em funo de fatores com diferentes
graus de importncia e rigidez, e ocorrem em momentos diversos do
processo de produo. (WOLF, 2003, p.200).

Porm, a afirmao de que os proprietrios dos jornais que importam

dentro do processo de seleo do fato noticioso, atribuda Moreira (2006a),
no exclui o jornalista do procedimento, ainda que em sua viso, o jornalista
seja definido como um sujeito ambguo em suas decises.

Concebemos a notcia como uma construo social (Paradigma

Construcionista), isto , como resultado de um processo, o jornalismo
tem uma autonomia relativa em relao a outros campos, como a
poltica e a economia. Isso significa que, na relao das notcias, ora
os jornalistas agem sob a influncia de uma cultura e identidade
prprias que dizem o que e tambm o que no notcia ora
agem segundo seus interesses externos ao campo e arbitrariedades
do poder. (MOREIRA, 2006a, p.14)

Na anlise de Bourdieu (1997) os jornalistas tm os seus culos

particulares atravs dos quais veem certas coisas e no outras. Operam uma
seleo e uma construo daquilo que selecionado. (BOURDIEU,1997, p.12)
Segundo Machado & Jacks (2006), o sujeito deve ser o narrador dos
fatos e cabe ao jornalista dar voz a ele. No entanto, em meio s matrias que
produz, o jornalista deixa transparecer muitas vezes sua prpria opinio, at
chegar a um ponto em que tem a certeza de que o sujeito realmente foi o
interlocutor daquilo que ele escreveu, quando na verdade o que est escrito a
opinio do jornalista e no da fonte presente no texto. (MACHADO e JACKS,
2006, p.04)
A teoria de Machado e Jacks (2006) remete mais uma vez ao papel do
jornalista enquanto elemento que filtra os fatos para s depois torn-los
pblicos. Ainda nesse mesmo raciocnio, o jornalista como formador da
notcia pode ainda apagar o sujeito da notcia, atravs de um processo de
esquecimento que, intencionalmente ou no, tenta apagar o direito fala que
pertence ao sujeito. (MACHADO e JACKS, 2006, p.05)
Beltro (1959) atribui ao jornalista o papel de intrprete de mundo
possvel nas pginas dos jornais. Segundo ele, porque o homem no consegue
acompanhar o ritmo acelerado do mecanismo da transmisso de notcias.
(BELTRO, 1992, p.44)

Torna-se, assim, necessrio uma escolha de notcias, o que vale

dizer uma interpretao, um julgamento dos fatos por parte do
jornalista, porque o homem no consegue acompanhar o ritmo
acelerado do mecanismo da transmisso de notcias e o tempo que
lhe sobra, hoje, para a leitura mais ou menos o mesmo de
antigamente. Desse modo, a interpretao, sobre ser caracterstica
do jornalismo, varia de intensidade para cada veculo. Se na
televiso, por exemplo, o agente tem de ser conciso e superficial, no
jornal precisa de desenvolver e pr a trabalhar o seu senso crtico.
(BELTRO, 1992, p.44))

Alsina (1989) escreve sobre trs mundos diferentes, porm interligados,

os quais so utilizados pelos jornalistas para produo de notcias: o mundo
real, o de referncia e o mundo possvel, em mais uma tentativa de dar ao
jornalista o papel de destaque no agendamento noticioso.

Por um lado, compreendido como a fonte dos eventos que o

jornalismo utiliza para produzir a notcia, est o mundo real. J o
mundo de referncia envolve todos aqueles elementos nos quais se
podem enquadrar os fenmenos do mundo real problematizado.
Justifica-se aqui o fato de ser imprescindvel, para a compreenso de
um evento, o seu enquadramento num modelo de mundo referencial.
Por sua vez, o mundo possvel seria aquele que o jornalista
constri, a partir do mundo real e do mundo de referncia
escolhido. Conclui-se, pois, que o mundo possvel construdo e
projetado no discurso da informao recolhe suas marcas e traos do
mundo de referncia. (GADINI, 2007, p.84)

Gadini (2007) acrescenta outros fatores como filtros para se definir o

que deve ser publicado ou no pelos veculos de comunicao. Ele acrescenta
o limite temporal de fechamento dos jornais, a qualificao profissional e a
interferncia empresarial na orientao editorial como alguns fatores que dizem
respeito ao agendamento noticioso.

Fatores esses que podem redirecionar os sentidos que vo ser

destacados e marcar a apresentao dos mais diversos produtos do
jornalismo contemporneo. Da mesma forma, os desdobramentos
polticos, econmicos e culturais dessa perspectiva esto diretamente
associados aos modos de organizar, viver, pensar e agir dos
indivduos que participam de um determinado contexto e poca.
(GADINI, 2007, p.84)

Gadini (2007) explica que essas prticas dirias podem influenciar na

produo de sentido que determinado assunto recebe da mdia. No s elas,
como tambm os limites de tempo e espao, condies de produo,
qualificao profissional e interferncia empresarial na orientao editorial
podem tambm contribuir para uma criao noticiosa.

Limites de tempo e espao; condies de produo; qualificao

profissional e interferncia empresarial na orientao editorial so,
assim, alguns fatores que podem marcar o processo de produo,
circulao e consumo da informao jornalstica. Fatores esses que
podem redirecionar os sentidos que vo ser destacados e marcar a
apresentao dos mais diversos produtos do jornalismo
contemporneo. Da mesma forma, os desdobramentos polticos,
econmicos e culturais dessa perspectiva esto diretamente
associados aos modos de organizar, viver, pensar e agir dos
indivduos que participam de um determinado contexto e poca.
(GADINI, 2007, p.84)

Ainda dentro dos conceitos que atribuem ao jornalista o papel principal,

Schudson (1995) insere tambm outros fatores interligados ao jornalista e,

segundo ele, a criao das notcias sempre uma interao de reprter,

director, editor, constrangimentos da organizao da sala de redao,
necessidade de manter os laos com as fontes, desejos da audincia e as
poderosas convenes culturais e literrias dentro das quais os jornalistas
frequentemente operam se as pensar (SCHUDSON apud CORREIA, p. 133,
2010).
Nesta parte, chegamos ao conceito das rotinas jornalsticas, em que o
agendamento noticioso surge como um processo resultante, tanto da cultura
profissional, como do modo de organizao ao qual a profisso est sujeita,
conforme expe Wolf:

A noticiabilidade constituda pelo complexo de requisitos que se

exigem para os eventos do ponto de vista da estrutura do trabalho
nos aparatos informativos e do ponto de vista do profissionalismo dos
jornalistas , para adquirir a existncia pblica de notcia. (WOLF,
2003, p.195)

Feita a escolha do que ou no noticivel, uma nova hierarquizao dos

fatos necessria, mas desta vez, de espao. Um novo processo tem incio e,
dentro da rotina da redao, cabe ao superior hierrquico de quem produziu a
matria definir dentro de seus prprios critrios, ou do veculo de comunicao,
quais matrias tero mais espao e sua colocao na pgina ou na grade de
programao.

Ora, ao tratar jornalisticamente os fatos na produo material da

notcia, a seleo e hierarquizao recorrem sim aos valores-notcia.
Mas estes agem aqui apenas como uma parte do processo, pois
nessas escolhas sequenciadas entraro outros critrios de
noticiabilidade, como formato do produto, qualidade da imagem, linha
editorial, custo, pblico alvo etc. (SILVA, 2005, p. 04)

As prticas que norteiam essas escolhas variam de um veculo de

comunicao para o outro, como a prpria forma de se fazer jornalismo
tambm pode ser diferente de uma localidade geogrfica para outra. As
regionalidades podem constituir-se a em outro fator para a escolha de
noticiabilidade. Porm, todas elas apresentam valores notcias.

2.4 Valores notcias

Valores notcias seriam mapas que norteiam a percepo do jornalista,

mas no um manual que no possa ser modificado. Autores os descrevem
como pontos que influenciariam o agendamento noticioso dentro do ponto de
vista do jornalista, tido como agente principal do mecanismo de escolha do que
noticivel ou no.
Para Shoemaker (1994), por exemplo, os critrios de noticiabilidade que
deveriam ser seguidos por quem produz a notcia, seriam:

oportunidade,
proximidade,
importncia,
impacto
ou
consequncia, interesse, conflito ou controvrsia, negatividade,
frequncia, dramatizao, crise, desvio, sensacionalismo,
proeminncia
das
pessoas
envolvidas,
novidade,
excentricidade e singularidade (algo pouco casual).
(SHOEMAKER apud SOUSA, 2002, p.96)

Essa viso no afasta o fazer jornalstico da teoria da notcia enquanto

representao social da realidade, pois abriga os fatores participao do
jornalista e estrutura do jornal como componentes para a escolha do que
noticivel ou no, conforme apontou Aguiar (2006).
Porm, Galtung e Ruge (1965) elencam 12 valores de noticiabilidade
que devem ser levados em considerao para que um assunto seja
transformado em notcia. So estes os destacados pelos autores: a frequncia,
amplitude do evento, clareza ou falta de ambiguidade, significncia,
consonncia (facilidade de trazer tona com novidade uma notcia antiga),
inesperado, continuidade, composio, referencia s noes de elite, referencia
s pessoas da elite (importncia do ator do fato), personalizao (referncia s
pessoas envolvidas) e negatividade. (GALTUNG e RUGE, 1965)
Mesmo assim, ainda que sejam apontados esses 12 valores notcia,
cabe ressaltar que o jornalista ou o dono do jornal (se forem levadas em
conta as crticas e os estudos de Moreira [2006]), os agentes que fazem o
agendamento noticioso, ainda que seguindo os 12 valores acima citados.
Wolf (2003) tambm estudou o assunto e observou a existncia de
critrios, filtros estes que ele chamou valores notcia, como critrios de
relevncia difundidos ao longo de todo o processo de produo e que esto

presentes tanto na seleo das notcias como tambm nos procedimentos

posteriores, porm com importncia diferente. (WOLF, 2003, p.202)
Ericson, Baranek e Chan (1987) tambm apresentam seus valores
notcias. Para os autores, o que define a noticiabilidade de um fato so valores
como

clareza,

dramatizao,

personalizao

(personalidade

chave),

continuidade (quanto o assunto pode render novas pautas futuramente de

acordo

com

caractersticas

pr-existentes),

inesperado

infrao.

(ERICSON; BARANEK; CHAN, 1987)

Traquina (2008) por sua vez, identifica a relevncia, a novidade e o
tempo como outros trs valores notcia. O primeiro, baseado no impacto que
ter sobre a vida do receptor do contedo; o segundo, referente primeira
vez, ao grau de novidade literal do fato e o terceiro, por fim, dizendo respeito
ao tempo que o assunto poder ficar em destaque ou ser tratado novamente.
(TRAQUINA, 2008, p.81)
Para construir uma notcia, no sentido de produzi-la para torn-la
pblica, Traquina (2008) elenca o que chama de valores notcia de
construo, mapas que guiariam a ideia de mundo do jornalista para que ele
possa desenvolver seu trabalho.
Esses valores seriam: Simplificao: processo de facilitao das
palavras para que o leitor as compreenda; Amplificao: quanto mais
amplificado o acontecimento, mais possibilidades tem a notcia de ser notada;
Relevncia: referente ao sentido que a notcia d ao acontecimento;
Personalizao: por personalizar entendemos valorizar as pessoas envolvidas
no acontecimento: acentuar o fator pessoa; Dramatizao: Reforo do lado
mais emocional do assunto; Consonncia: quanto mais a notcia insere o
acontecimento numa narrativa j estabelecida, mais possibilidades a notcia
tem de ser notada. (TRAQUINA, 2008, p.91-3)
Traquina (op. cit.) cita dois grupos que seriam levados em considerao
para a produo de notcias. Seriam eles, os critrios substantivos e
contextuais. Os substantivos seriam aqueles que dizem respeito avaliao
direta do acontecimento em termos da sua importncia ou interesse como
notcia e os contextuais os que dizem respeito ao contexto da produo da
notcia em si. (WOLF, 1987 em Traquina, 2008, p.78)

Como valores substantivos, Traquina aponta a notoriedade do

personagem da eventual notcia, a proximidade em termos culturais e
geogrficos, a relevncia do assunto, a novidade da informao e o tempo que
poder manter-se em destaque.
Ainda tratando desses ditos valores de seleo, Traquina chama a
ateno para a Notabilidade (inverso, o contrrio do normal), Inesperado
(aquilo que surpreende a expectativa da comunidade jornalstica), Conflito ou
controvrsia (violncia fsica ou simblica entre partes concorrentes) e Infrao
(violao ou transgresso de regras), Escndalo (d ao jornalista o papel de
co de guarda das instituies democrticas). (TRAQUINA, 2008, p.83-85)
J os critrios contextuais (literalmente referentes ao contexto do fato),
so marcados por disponibilidade (facilidade com que possvel fazer a
cobertura do acontecimento), equilbrio (quanto sobre o assunto j foi
publicado), visualidade (o que de imagem h para ilustrar a matria),
concorrncia (o que os concorrentes esto dizendo sobre o assunto) e dia
noticioso (quantidade de assuntos noticiveis do dia). (TRAQUINA, 2008, p.89)
Hall (1978) refere-se aos valores notcia como um mapa cultural do
mundo social. Se os jornalistas no o tiverem, no podem tornar perceptveis
s suas audincias os acontecimentos invulgares, inesperados e imprevisveis
que ajudam a formar o contedo bsico do que noticivel. (HALL, 1978 apud
TRAQUINA, 2008, p.86)
Tuchman (1978) defende que os acontecimentos noticiosos localizados,
em desenvolvimento, em continuao e mega acontecimentos so notcias de
relevo (hard news), definidas como apresentaes factuais de ocorrncias
consideradas noticiveis, em oposio notcias ligeiras (soft news) definidas
como notcias que dizem respeito a fraquezas humanas. (TUCHMAN , 1978,
p.46)
Aps esses conceitos, possvel dizer que as notcias referentes ao
EPP sero analisadas tambm segundo a intencionalidade do jornalista e do
proprietrio do jornal, bem como de suas estruturas de trabalho para buscar
entender porque as notcias so como so no Mercosul News.

2.5 Agenda Setting

A outra hiptese sobre noticiabilidade a da Agenda Setting, que tem

como um dos principais expoentes Shaw (1979). De acordo com essa teoria,
tambm chamada de teoria do agendamento, quanto maior fosse a nfase
dos media sobre um tema e quanto mais continuada fosse a abordagem desse
tema, maior seria a importncia que o pblico lhe atribuiria na sua agenda.
(MCCOMBS e SHAW, 1972)
Shaw (1979) sustenta a ideia de que o que os media divulgam, direta ou
indiretamente acabam por nortear o debate pblico, at mesmo nas relaes
interpessoais, que tambm estariam pautados nessa agenda dos meios de
comunicao. No entanto, ele no deixa de lado a teoria dos gatekeepers
(influncia pessoal do jornalista no processo), ele apenas enxerga essa
influncia de maneira indireta.
De George (1981) buscou agrupar em trs modelos os processos de
fazer o agendamento. Seriam uma espcie de agenda temtica, abrangendo
conhecimentos, prioridades e salincias resultantes da comunicao mediada
pelos veculos de comunicao.
O primeiro o modelo de conhecimento, no qual apresentado o
contedo ao pblico e inicia-se o processo de agendamento que leva o
receptor a comear discusses sobre o tema.
Desse ponto em diante, surge o modelo de prioridades, em que a
hierarquizao do assunto dada pelo veculo de comunicao acaba
determinando a prioridade que o pblico lhe atribui.
O ltimo se refere ao modelo dos itens salientes, considerado como
parte da hiptese de que o pblico confere maior ou menor importncia aos
temas em conformidade com a salincia ou no desses temas durante um
determinado

perodo

de

tempo

nos

meios

de

comunicao

social.

(DEGEORGE, 1981, p. 26)

Ainda tratando dessa hierarquizao promovida pelo agendamento,
Santos (1992) define a comunicao como uma extenso cognitiva do
homem onde ele primeiro define o que ou no atual e a partir da cria sua
prpria hierarquia de prioridades sobre o que discutir ou ter interesse.

A comunicao social transformou-se numa espcie de extenso

cognitiva do homem, um pouco na linha do que havia sido
preconizado por McLuhan. O seu efeito de agendamento parece

reflectir-se, a um primeiro nvel, na definio do que constitui ou no

um tema de actualidade. A um segundo nvel, o agenda-setting vai
ainda mais longe, ao estabelecer a prpria hierarquia e prioridade dos
temas. (SANTOS, 1992, p.99)

De George (1981) e Santos (1992) apontam caminhos diferentes para o

sistema de agendamento, mas em ambos, quem recebe a informao tem o
papel de definir suas prioridades, seja sob a influncia dos medias, seja por
essa extenso cognitiva da qual escreve Santos (1992).
O j citado Sousa (2008) separa seis pontos que influenciariam nesse
agendamento. Esses seis pontos seriam audincia, comunicao interpessoal,
credibilidade da fonte de informao, natureza e contedo dos temas
abordados pelos meios noticiosos, proximidade geogrfica e tempo de
exposio a um tema.

McCombs e Gilbert (1986) mostram que as investigaes actuais no

campo da teoria do agenda-setting se inscrevem em quatro vectores:
(1) diferenciao dos meios e dos rgos de comunicao na
construo das agendas pblicas e particulares; (2) construo de
agendas comuns a vrios meios e rgos de comunicao; (3) tempo
necessrio para que as agendas se inter-convertam, por exemplo,
tempo necessrio para que uma agenda meditica se converta em
agenda pblica, influncia das agendas mediticas e pblicas na
agenda poltica, etc.; e (4) diferenciao dos efeitos a curto ou a
longo prazo. (SOUSA, 2008, p. 32)

Santos (1992), no entanto, atenta para o fato de que pode ocorrer da

agenda do meio de comunicao no ser aquela que interessa ao pblico (o
telespectador selecionaria por meio de sua funo cognitiva). Ele justifica esse
ponto de vista argumentando que o pblico pode ter conhecimento de temas
menores, que acabam por modificar a viso que tm sobre o assunto que lhes
est sendo oferecido pela programao miditica. (SANTOS, 1992, p. 23)
A propsito da agenda, interessante notar que: () assiste-se ao
fenmeno pelo qual as redaces esto, tecnologicamente, cada vez mais em
condies de dar informaes em tempo real mas a propsito de um nmero
de assuntos, temas e indivduos cada vez mais delimitado antecipadamente.
(WOLF, 1987, p. 211-212)

Neste trabalho a teoria citada apenas como escopo conceitual dos

processos que compem a notcia, no entanto, no ser utilizada como
procedimento metodolgico.
Neste trabalho a teoria citada apenas como escopo conceitual dos
processos que compem a notcia, no entanto, no ser utilizada como
procedimento metodolgico. Isso porque entende-se nesse trabalho o papel de
pautar o que noticivel ou no, no parte da sociedade e sim de quem as
produz, reafirmando o que vem sendo dito at agora sobre rotinas jornalsticas,
valores notcia, critrios de noticiabilidade e filtros (Traquina, 2008).

2.6 Jornalismo on-line

O jornalismo on-line estaria agora passando por uma terceira fase de
evoluo conforme explica Palacios (2003). A primeira fase teria sido o da
reproduo de partes dos grandes jornais impressos na Internet. Na segunda
fase o modelo tradicional ainda foi mantido, mas com alguns implementos
especficos do Jornalismo On-line, como ferramentas interativas e-mail, para
comunicao entre jornalista e leitor; fruns de debates; surgem as sees
como ltimas Notcias (MACHADO, 2003, p.49)
Agora estaria em processo a terceira fase que Palacios (2006) define
como new journalism on-line, onde os sites ultrapassam a idia de uma
verso para a web de um veculo j existente e empresas jornalsticas so
criadas no mais em decorrncia de uma tradio do jornalismo impresso
(TORQUATO, 2006, p.33)
Aparecem recursos como som e imagens em movimento,
recursos de interatividade, como os chats com a participao
de personalidades pblicas, enquetes, fruns de discusses;
opes para configurao dos produtos de acordo com os
interesses do usurio; utilizao do hipertexto no apenas
como recurso de organizao do site, mas como possibilidade
na narrativa jornalstica de fatos, e por ltimo, mas no menos
importante, a atualizao contnua do jornal e no apenas na
seo ltimas notcias. (TORQUATO, 2006, p.33)

Sousa (2004) descreve que o jornalismo on-line possibilitou a

segmentao das informaes e o uso das novas ferramentas que a
Internet oferece facilitou ao jornalista praticar sua profisso com o uso de

ferramentas que possibilitam aprofundar os assuntos e contextualiz-los.

(SOUSA, 2004, p. 1-2)
O jornalismo tambm encontrou na Internet uma nova fonte de
informaes e uma ferramenta de investigao e de
interatividade com fontes e receptores. Mas a Rede das Redes
gera fenmenos para-jornalsticos (como o dos weblogs) e
est, igualmente, a reconfigurar o espao pblico e a roubar ao
jornalista o seu quase monoplio de seletor da informao que
passa e no passa para o pblico. A Internet potenciou, ainda,
o problema da sobre-informao e levantou novos problemas,
entre os quais os problemas ligados credibilidade e
identidade das fontes, defesa das lnguas e das culturas, aos
direitos de autor e defesa e segurana dos prprios cidados,
das sociedades, dos estados e da comunidade internacional. A
Internet tem tambm aumentado a tendncia para a
segmentao da informao, j notada noutros meios, e
permite consumos personalizados de contedos (informao a
la carte). Porm, a passagem de um modelo de comunicao
massiva para um modelo de comunicao essencialmente
segmentada, personalizada, no se est a desenvolver to
rapidamente como os acadmicos, h vinte anos (Tofler, 1984)
ou mesmo h menos de dez anos atrs (Negroponte, 1996),
julgavam que poderia acontecer. (SOUSA, 2004, p.1-2)

Para facilitar o acesso dos internautas Torquato (2006) afirma que o site
noticioso deve ser de simples acesso, ter botes e links especficos para que o
leitor se sinta vontade em navegar e buscar a informao rpida que
necessita
O link deve ainda acessar diretamente a notcia detalhada: uma
foto de um festival, deve linkar com a notcia do festival, e no
com a editoria onde est includa aquela notcia. Os links
devem ainda ser fceis de visualizar, sem instrues como
clique aqui ou palavras genricas como outras informaes
ou mais no final da lista. Outra dica no usar a palavra link
para indicar um link, a palavra mais significativa da frase deve
ser usada como link e estar diferenciada das demais.
(TORQUATO, 2006, p. 44)

Nessa terceira fase citada, h uma sistematizao de atributos que so

debatidos e organizados como caractersticas que definem o ciberjornalismo.
So apontadas como caractersticas a interatividade, o hipertexto, a localidade,
a personalizao, a instantaneidade e a apetncia pela profundidade atravs
da navegabilidade. (Torquato, 2006, p. 45).
Machado e Palacios (2003) concentram as seis caractersticas citadas
em cinco: multimidialidade/convergncia, interatividade, hipertextualidade,

personalizao e memria. (MACHADO & PALACIOS, 2003, p.02). Nessa

pesquisa o conceito utilizado para definir as caractersticas do ciberjornalismo
ser este ltimo, de Machado e Palacios (2003), por entendermos que se
aplica melhor realidade do atual modelo de jornalismo on-line seguido nas
redaes.
Apresentada esta verso sobre o jornalismo on-line, cabe conceituar
Jornalismo Regional, que ainda que parea deslocado no contexto mundial da
globalizao traz com ele pontos servem como ferramentas para entender o
contexto das rotinas de produo s quais est sujeita do Mercosul News.
Com os conceitos apresentados at aqui o que pretendeu-se foi de fato
um resgate de teorias com uso mais frequente na comunicao, o que no
quer dizer que todas foram usadas durante a anlise, uma vez que foram
escolhidas as ideias de Traquina (2008) como base para a pesquisa.
Isso vale para definir o que notcia, os critrios de noticiabilidade, as
descries sobre filtros e valores notcia. A agenda setting foi apenas citada
pelos motivos j elencados e sobre jornalismo on-line, a definio escolhida foi
a de Palacios (2003), escolhida tambm por motivos j esclarecidos
anteriormente.

Captulo 3

JORNALISMO REGIONAL
O conceito de jornalismo regional ou local comeou a ganhar espao na
segunda metade do sculo XX, e veio no rastro da economia baseada na
produo de bens industriais.

Peruzzo (2003) sugere como caracterstica de noticiabilidade desses

jornais alguns elementos presentes na teoria estruturalista, de manuteno do
poder dominante e ao mesmo tempo lembra a teoria interaccionista da qual
escreve Traquina (2008) a destacar-se tempo, presso e um corpo profissional
capacitado. Na tica de Peruzzo (2003), os jornais do interior tm como
caracterstica:

a) Tendncia de alinhamentos de foras polticas no exerccio do

poder; b) Em geral muitas redaes de jornais do interior sofrem com
a falta de profissionais qualificados, inclusive jornalistas prticos sem
formao acadmica; c) Caracterstica predominantemente de
mercado, ou seja, em sua maioria os rgos informativos tendem a
ser rentveis. Em muitos casos, ocupa a maior parte do espao
impresso em relao ao nmero de notcias publicadas, acarretando
uma cobertura inexpressiva de alguns assuntos. (2002, p. 19-20)

Os pontos detectados por Peruzzo (2003) do uma noo diferente das

teorias de comunicao que colocam os jornalistas como agentes principais
dentro do agendamento noticioso. Os critrios de noticiabilidade estariam,
portanto, nas mos de terceiros, seja o capital, representado pelo Estado, seja
o que ela chama de foras polticas no exerccio do poder.
Esse jornalismo de mercado tiraria o poder decisrio do jornalista e
consequentemente acabaria por limitar a o agendamento noticioso um
patamar de escolhas pessoais submetidas uma hierarquia menor que j est
pr-definida. (MCCOMBS; SHAW,1972)
Esse agendamento no daria ao jornalista a primazia de selecionador de
contedo e reproduzir o mundo poltico ao qual estaria subordinado de forma
fragmentada, por vezes imperfeita, salvo que reportaria um recorte temporal
daquela situao na viso de mundo, no mais do jornalista, e sim, de quem
financia o meio de produo onde o jornalista desempenha sua rotina.
Porm, preciso contextualizar a comunicao local/regional no Brasil,
que tem como herana o sonho dos militares brasileiros de integrao nacional,
sob o qual comearam a interiorizar os meios de comunicao a partir da Rede
Globo de Televiso (PERUZZO, 2003, p.03)
No que o jornalismo no interior no existisse, pelo contrrio, os dirios
interioranos j existiam em boa parte deles. Na regio onde se localiza o
estudo sobre o EPP, por exemplo, h registros de jornais que datam da dcada

das dcadas de e 40 e 50, como por exemplo, o O Progresso, de 1951. (O

Progresso, 21 de abril de 1951).
O que ocorre na verdade, que aps a Segunda Guerra Mundial (193945), houve uma adaptao dos jornais brasileiros ao estilo norte-americano de
produo de notcias, onde adotado o lead, com os populares: "O qu?",
"Quem?", "Quando?", "Onde?", "Como?", e "Por qu?". (MARQUES DE MELO,
2003)
Esse modelo foi adotado e adaptado para rdios e em seguida para a
TV, at ento novidade no Brasil na dcada de 50. Quando os militares viram
seu poder de repercusso buscaram a j citada interiorizao em um processo
que se identifica ao que observa Peruzzo (2005):

Com o desenvolvimento da globalizao da economia e das

comunicaes, num primeiro momento, chegou-se a pressupor o fim
da comunicao local, para em seguida se constatar o contrrio: a
revalorizao da mesma, sua emergncia ou consolidao em
diferentes contextos e sob mltiplas formas. (PERUZZO, 2005, p.02)

Como poltica nacional, adotou-se um contedo global e um espao para

as produes locais dentro da grade de programao, modelo este que a TV
brasileira segue at os dias atuais. As rdios so mais regionais e locais, e
mesmo assim, no so todas as cidades brasileiras que possuem estaes de
rdios e, portanto, ainda seguem o modelo de ter como modelo os centros
maiores, sejam eles cidade maiores ou nacionais.

No entanto, a produo local e regional nunca esteve ausente dos

meios de comunicao, sejam eles televises, rdios ou jornais. A
televiso reserva espaos para produo de programas localmente,
embora seja muito pequeno em relao ao nmero total de horas no
ar, alm de ser um espao destinado, majoritariamente, a noticirios.
(PERUZZO, 2005, p.02)

Neste contexto, mais uma vez o jornalista, enquanto selecionador de

contedo est preso a um modelo a ser seguido, visando igualar a
comunicao local/regional com o produto dos grandes centros, voltado ao
conceito das rotinas que Traquina (2008) observa.

Parece que h, no pas, um tipo de jornalismo que se torna quase

como um padro, passando a ser reproduzido por jornais das capitais
dos estados e de cidades do interior. Referimo-nos aos assuntos
tpicos das editoriais de poltica, economia, cidades, polcia etc., que
so amplamente tratados pelos jornais de circulao nacional, como
tambm por aqueles de cidades do interior. Ou seja, a imprensa do
interior tende a cobrir os mesmos tipos de assuntos, como pleitos
eleitorais, atos dos poderes pblicos, desfalques, assaltos,
assassinatos, acidentes, intempries etc. A diferena que sua
ocorrncia regional ou local. (PERUZZO, 2005, p.08)

Com a chegada da Internet, abriu-se uma nova porta para que houvesse
uma reformulao do fazer jornalstico, mas no foi o que aconteceu. E mesmo
em uma nova plataforma, as caractersticas implcitas na hierarquizao das
rotinas jornalsticas dos jornais locais/regionais se mantiveram.

Na prtica, o jornalismo local vem revelando algumas tendncias. Os

laos polticos locais tendem a ser fortes e a comprometer a
informao de qualidade. comum a existncia de tratamento
tendencioso da informao e at a omisso de fatos, em decorrncia
de ligaes polticas com os detentores do poder local e dos
interesses econmicos de donos da mdia. Claro que no se trata
apenas de um problema da imprensa regional, mas nela parece que
essas relaes se tornam mais explicitas, justamente porque as
possibilidades de confronto entre o fato e sua verso, por parte do
leitor, so mais fceis de acontecer. (PERUZZO, 2005, p.07)

Por outro lado, h de se notar que a produo de sentido dessas

notcias, sejam quais forem as fontes, no limitada. Quem escreve ou ordena
que seja escrito, tem controle sobre o que busca transmitir, mas, no o tem o
controle da recepo do fato noticioso.
Hoje no possvel afirmar que um jornal virtual se restringe ao contexto
regional, uma vez que a Internet, como foi dito, abre o regional par o contexto
universal. Por isso os jornais descritos e o analisado (Mercosul News) so
entendidos enquanto regionais levando-se em considerao sua sede e no
seu alcance, como aconteceria, por exemplo, se tratassem de jornais
impressos.
Essa informao importante para que outros pesquisadores possam
situar-se em relao aos conceitos que se apresentam no prximo subitem.

3.1 Jornalismo regional de fronteira

No Brasil, o jornalismo de fronteira tambm de interior, pois nenhuma

das capitais nacionais fica em uma regio de fronteira, fruto da poltica de
segurana nacional ps-Segunda Guerra que buscava centralizar as capitais
do pas dentro de seus respectivos Estados.
Porm, nessas localidades de espao fsico de diviso geogrfica entre
naes tambm ocorrem trocas de informaes, onde a mdia atua como
elemento que ajuda na manuteno de identidade comum aos moradores
desses locais. Para Muller, a mdia de fronteira funciona como a
representao concreta das relaes que se estabelecem na sociedade, a
partir dos interesses e desejos desta. (Muller, 2008, p. 13) e a realidade da
fronteira nica e os meios de comunicao precisam dar conta dos fatos
dentro de um contexto de nao (MULLER, 2008, p. 13).
Neste contexto, o sentido de fronteira, para a comunicao, adquire um
sentido diferente do sentido geogrfico, onde as interaes humanas baseiam
a produo de contedos e a veiculao de ideias, conforme as palavras de
Chindemi abaixo:

(...) el aspecto central del anlisis de la dinmica fronteriza deja de

ser la existencia de una regin o una identidad cultural fronteriza y
adquiere relevancia el estudio de prcticas sociales que logran
articularse desde las diferentes sociedades nacionales. Esta
perspectiva posibilita el anlisis histrico de las relaciones de
vecindad sin dejar de lado las consecuencias jurdico-polticas e
ideolgicas que una lnea corpreamente inexiste - como el limite pueda tener en el mbito internacional y local (CHINDEMI, 2000, p.
78).

As pautas (agendamentos), passam a ser comuns a ambos os lados de

uma mesma fronteira. Como foi trabalhado o conceito de notcia enquanto
representao social da realidade, feita por jornalistas que no so
coadjuvantes, e sim os agentes principais enquanto gatekeepers na divulgao
do produto final (notcia), possvel afirmar que esses profissionais das
fronteiras tenham uma viso de mundo, os culos particulares, dos quais fala
Bourdieu (1997) ao menos semelhantes.
Falando na atuao desses profissionais, Muller (2011), que analisou o
caso da fronteira Brasil/Uruguai/Argentina no Rio Grande do Sul, observou que

os profissionais dessas reas de fronteira se esforam para manter a

colaborao existente entre os moradores. (MULLER, 2011, p.13)
Muller (2011) relata que a impresso que se tem nessas localidades
de que existe uma tenso latente entre as naes, e qualquer deslize poder
acabar com a aparente harmonia em que convivem os povos. (MULLER, 2011,
p.03)
As escolhas dos noticirios seriam, de certa forma, baseadas tambm
na tentativa de manter o clima de paz, em que o jornalista busca pautas que
no desgastem o vizinho ou estimulem a animosidade entre os moradores da
regio. Tal trabalho deve ser cuidadoso e nem sempre feito de caso
pensado. Como pontua e adverte Muller, estas escolhas so definidas no
intuito de minimizar crises locais, com repercusso regional, nacional e at
mesmo internacional, para que no fique prejudicado o fazer jornalstico,
responsabilidade dos profissionais da mdia. (MULLER, 2011, p.03)
A autora ressalta que no porque o clima de boa vizinhana deva ser
mantido, que os fatos negativos deixem de ser noticiados. Muito pelo
contrrio, as ocorrncias policiais so notcia e dependendo do destaque que
recebem, abrem margem para uma leitura pejorativa da regio. Nesses casos,
segundo ela, as autoridades dos dois pases tendem a ser chamadas para
resolver os problemas. (MULLER, 2011, p.05-06)

A realidade da fronteira nica. E para a mdia, ao mesmo tempo em

que ela tratada num contexto local, precisa ser abordada numa
conjuntura maior que inclui a regio e o outro pas. Ela deve atuar
reconhecendo o seu alcance dentro de um espao fsico que
tambm internacional e por isso, tudo o que repercutir sobre o local
pode ter impacto tambm nas relaes internacionais. Nesse aspecto
a mdia situada na fronteira trabalha na perspectiva do exerccio de
reconhecimento das identidades culturais e sociais que permeiam a
realidade de pases separados por uma faixa geogrfica, mas to
prximos pela rotina e experincias de sua populao. (MULLER,
2011, p.05-06)

Logo, o jornalismo de fronteira acaba por incorporar no s os preceitos

do Jornalismo de Interior, mas tem como caracterstica prpria essa cultura
comum na parte da comunicao que diz respeito aos pases que
compartilham limites geogrficos. Essa busca de integrao e esse respeito

pelo outro pas como meio de manter uma harmonia entre as naes so
duas das caractersticas que podem ser ressaltadas pelo jornalismo fronteirio.
A tendncia de alinhamentos de foras polticas no exerccio do poder
que existe no Jornalismo de Interior transforma-se no Jornalismo de fronteira.
Ela existe mas compete com outro poder, um poder no oficial, como por
exemplo, o dos cartis de narcotrfico. Exemplos do poder dos cartis de droga
que podem ser citados, so os da fronteira do Mxico com os Estados Unidos,
ou mesmo, a brasileira com a paraguaia. (MULLER, 2008, p.13)

Os altos ndices de violncia e criminalidade so caractersticas

frequentes em cidades fronteirias, tendo em vista que diferenas
legais, jurisdicionais e socioeconmicas entre os Estados Nacionais
potencializam a rentabilidade de atividades ilcitas, como o
contrabando e o narcotrfico. Atualmente, a maior ameaa
segurana nacional, nas regies de fronteira, o poder paralelo que
se fortalece com o crime organizado e suas redes transnacionais (...)
Compreender tal relao de suma importncia para se pensar
polticas de Estado que possam combater o poder paralelo, garantir a
ordem pblica e a segurana nesses espaos de constante contato
internacional. (FERRARO, 2011, p.03)

Neste espao, que no mais de violncia simblica, mas de violncia

fsica, de ameaa integridade fsica do profissional, como o jornalista deve
agir? Aqueles que no se submetem a esse poder paralelo podem morrer. O
estudo que Ferraro levou a cabo sobre o poder paralelo nas regies de
fronteira do Brasil, em especial no Mato Grosso do Sul, encontrou dificuldades
at mesmo para obter informaes sobre a insegurana na regio, pois,
reinava uma espcie de Lei do Silncio. (FERRARO, 2011)

Por fim, observou-se tambm certo receio por parte dos entrevistados
em falar sobre a criminalidade os mesmos alegaram j terem
presenciado cenas de violncia. Jornalistas, polticos, juzes, dentre
outros funcionrios pblicos sob constante ameaa, precisam ter
muita cautela em seu cotidiano. Em 1991, o jornalista paraguaio
Santiago Leguizamn foi brutalmente assassinado em Pedro Juan
Caballero - o dia de sua morte, 26 de abril, o Dia do Jornalista no
Paraguai. Em 2006, o ex-prefeito da cidade, Julio Bentez, e o exgovernador do Amambay, Faustino Villaalta, tambm foram
assassinados. Ainda em 2006, o Secretrio de Governo e
Comunicao de Ponta Por sofreu um atentado dentro de seu
gabinete e foi gravemente ferido. (FERRARO, 2011, p.13)

 neste contexto que funciona o jornal Mercosul News, no encontro do

Jornalismo de Interior e o de Fronteira. O jornalista que administrava o jornal,
Paulo Rocaro, foi assassinado no comeo do ms de fevereiro de 2012, na
fronteira do Brasil com o Paraguai em circunstncias que at hoje no foram
esclarecidas. Como ele trabalhava para um segundo jornal, o Jornal da Praa,
que pertenceria a agentes desse poder paralelo da fronteira, representado pelo
foragido da justia Fahd Jamil e seus familiares, o site UOL chegou a fazer
uma ligao dos fatos, porm descartou a hiptese.

Alm de fundador do site Mercosul News, Rocaro era editor-chefe do

Jornal da Praa, onde trabalhava h quase 30 anos. Documentos da
Vara do Trabalho de Ponta Por indicam que, at recentemente,
Fahd Jamil estava entre os acionistas do jornal. Conhecido como o
Rei da Fronteira, Jamil foi condenado em 2005 a 20 anos de priso
por trfico internacional de drogas. Ele est foragido desde ento,
embora tenha sido inocentado da acusao em 2009. Em 2007, Jamil
voltou a ser condenado, dessa vez, por sonegao fiscal. A pena
inicial, de 12 anos e seis meses de priso foi, posteriormente, revista
para dez anos e seis meses. Ontem (13), o delegado Clemir Vieira
Jnior disse Agncia Brasil que o assassinato de Rocaro tem
caractersticas de crime por encomenda, mas que, inicialmente, no
via ligao com o fato de o jornal em que Rocaro trabalhava j ter
2
pertencido a Jamil. (RODRIGUES, 2012 )

A ltima entrevista do jornalista Rocaro falando sobre as prticas do

Jornalismo na fronteira pode ser lida no segundo captulo deste trabalho, onde
tambm feita uma caracterizao da regio enquanto espao geogrfico e
um perfil detalhado do jornal Mercosul News, bem como do EPP.
Uma vez apresentados esses conceitos, cabe tratar ainda neste
captulo, dos procedimentos metodolgicos que vo nortear as anlises do
trabalho.

3.2 Procedimentos de anlise do Mercosul News

Para realizar as avaliaes do contedo divulgado pelo Mercosul News
no perodo de anlise foi utilizado o que Traquina (2008) define como case
study, porm no o comparativo, usado pelo pesquisador quando estudou a
forma como o tema AIDS foi abordado em quatro pases diferentes.
2

Consultar referncia.

Na anlise do EPP, o foco especfico abordagem recebida pelo

grupo por parte do Mercosul News e, por isso, o foco ser feita por meio de
mtodos do estudo de caso (como define Traquina), combinados com anlise
de enquadramento e levantamentos quantitativos.
Essa hiptese poder ser verificada ao longo da anlise do trabalho, que
traz para a Internet o conceito de jornal principal, citado por Traquina (2008)
quando escolheu um jornal de cada pas (o mais importante de cada pas) para
analisar o enquadramento que deu ao tema AIDS. (TRAQUINA, 2008, p.112)
Para isso, as notcias foram codificadas com um nmero e classificadas
em quadros quanto origem, gnero, destaque, referenciao, editoria, foco
noticioso e protagonismo.
O primeiro quadro uma busca de tentar entender a origem
propriamente dita do contedo, com o ttulo j numerado (para evitar repeties
nos demais quadros), a fonte da informao (quem a produziu; se foi o prprio
jornal, uma agncia ou outro jornal) que servir para saber se o contedo
veiculado era produo ou reproduo de texto jornalstico e o local geogrfico
a que se refere (Municpio, Estado, Pas).
Ainda no primeiro quadro poder ser observada a data de veiculao da
notcia, a qual nortear as interpretaes dirigidas no espao temporal
objetivando verificar se em algum momento houve maior agendamento
noticioso que em outro e ainda, o tamanho da notcia em pargrafos, como
meio de medir o quanto em espao o EPP recebeu dentro da publicao,
conforme quadro abaixo:
Ttulo

Fonte

Local

Data

(origem)

geogrfico da veiculao

de Tamanho em
pargrafos

(re)produo
Quadro 01 A - Quanto origem.
Esse primeiro quadro contm elementos que justificam tal metodologia.
Apenas na ltima coluna do primeiro quadro haver utilizao de um critrio
diferente do proposto por Traquina (2008). Na coluna que mede o Tamanho
em pargrafos, foi feita uma adaptao que coubesse Internet, no tipo de
metodologia que Marques de Melo (1972) utilizou em um de seus estudos.

A metodologia usada por Marques de Melo consistia em analisar o

quanto de espao era destinado a determinado assunto em um veculo de
comunicao (jornal impresso), como tambm propunha a observao dos
resultados pela centimetragem, medindo centmetro a centmetro quanto de
espao o assunto estudado recebia nas editorias. (MARQUES DE MELO,
1972, p. 87)
Em uma anlise na Internet o mtodo acima citado no seria possvel.
E, para que a pesquisa contemple os objetivos propostos nas consideraes
iniciais, o mtodo utilizado neste trabalho foi adaptado e faz mensurao em
pargrafos objetivando verificar o destaque que o EPP recebeu nas pginas
virtuais do Mercosul News.
J no segundo quadro, a ideia caracterizar o texto quanto
categoria. Nessa parte so categorizadas as informaes de acordo com a
conceituao de Marques Melo (1998) e citados por Medina (2001) quando
separa os textos em:
Gneros informativos (nota, notcia, reportagem, entrevista, ttulo e
chamada); Gneros opinativos (editorial, comentrio, artigo, resenha ou crtica,
coluna, carta, crnica); Gneros utilitrios ou prestadores de servios (roteiro,
obiturio, indicadores, campanhas, ombudsman, educacional [testes e
apostilas]); Gneros ilustrativos ou visuais (grficos, tabelas, quadros
demonstrativos, ilustraes , caricatura e fotografia); Propaganda (comercial,
institucional e legal) e Entretenimento (passatempos, jogos, histria em
quadrinhos, folhetins, palavras cruzadas, contos, poesia, charadas, horscopo,
dama, xadrez e novelas).
Gnero

Gnero

Gnero

Gnero

Propaganda Entretenimento Nmero

Informativo opinativo utilitrio ilustrativo

do texto

Quadro 2 A Quanto ao gnero.

No terceiro quadro entra o destaque que o contedo teve dentro do
site, classificados em Destaque principal, Destaque 2, Destaque 3 e Destaque
4.

Nmero
texto

do Destaque

Destaque 2

Destaque 3

Destaque 4

principal
Quadro 3A Quanto ao destaque.
Esse quadro nmero trs se baseia na necessidade de apontar a

importncia dada ao material analisado dentro do Mercosul News, uma vez

que, preciso que em um jornal haja integrao entre redao, edio e
desenho.
O quarto quadro diz respeito s referenciaes (ver glossrio) que o
jornal fez dentro dos textos e se essas foram positivas, negativas ou neutras.
Em seguida sero verificados quais os referenciaes mais se repetem ao
longo dos textos.
Nmero

do Referenciao

Positiva

Negativa

Neutra

Texto
Quadro 4 A Quanto s referenciaes.
O quinto quadro uma anlise dentro das editorias oferecidas pelo
prprio site, para definir em qual delas o contedo EPP foi inserido dentro do
contexto do jornal.
Notcia

Editoria
Quadro 5 A Quanto editoria.

Editorias possveis: Capa; Cidade; Concursos; Cultura; Economia; Educao;

Esporte; Internacionais; Fronteira; Meio Ambiente; Municpios; Nacional;
Opinio; Policial; Poltica; Rural; Sade; Tecnologia e ltimas Notcias.
O sexto quadro servir para avaliar qual o foco noticioso do texto,
baseado no esquema da pirmide invertida para tentar descobrir dentro dos
textos, Quem fez o qu para, a partir da, apontar o foco que o autor
buscou transmitir no espao que redigiu as informaes.
Quem
Nmero do texto

Faz o qu?

Quadro 6 A Quanto ao foco noticioso.

O stimo e ltimo quadro se refere ao protagonismo das aes, usando
para isso, referncias sugeridas em MORN (1997), ele usa o termo
olimpianos, metfora para se referir pessoas de destaque na sociedade,
como celebridades, por exemplo, aladas ao patamar de deuses em um
Olimpo fictcio que representa a sociedade moderna em torno da cultura de
massa vigente.
Alm dos olimpianos so apresentados tambm os seres comuns, que
tem a vida influenciada por esses deuses e semideuses, que so os mortais,
pessoas no pertencentes ao Olimpo. (MORN, 1997, p.1050-9)
Nmero da notcia

Olimpiano (nome)

Mortal (nome)

Quadro 7 A Quanto ao protagonismo.

De modo geral pode-se dizer que o trabalho baseia-se na teoria do
enquadramento, que como lembra Aita (2010), foca em critrios de seleo,

[...] ou seja, como uma notcia relata ao pblico (se de

interesse do pblico, interesse da empresa, interesse do
jornalista, interesse das fontes), a interferncia de fatores
externos e internos em um assunto especfico (controvrsias).
(AITA, 2010, p.01, itlico do autor)

A teoria foi escolhida como uma ferramenta para tentar explicar, como j
foi dito por que as notcias sobre o EPP so como so no Mercosul News,
porm, necessrio lembrar que o conceito que traz consigo essa chave para
interpretar os fatos bastante amplo.
Em uma tentativa de defini-la, Porto (2002), lembrou que mesmo que
no haja uma teoria fechada sobre o assunto, o modo como a mdia veicula um
fato, os ditos enquadramentos, so padres persistentes de cognio,
interpretao e apresentao, de seleo, nfase e excluso, atravs dos quais
os manipuladores se smbolos organizam o discurso, seja verbal ou visual, de
forma rotineira (GILTLIN apud PORTO, 2002, p. 80).

Enquadrar significa selecionar alguns aspectos de uma realidade

percebida e faz-los mais salientes em um texto comunicativo, de
forma a promover uma definio particular do problema, uma
interpretao casual, uma avaliao moral e/ou uma recomendao
de tratamento para o item descrito (ENTMAN apud PORTO, 2002,
p.82).

Entman (1993) lembra que dentro dessa metodologia de anlise de

enquadramento, possvel separar os pedaos dos textos em variaes
factuais simbolicamente comparveis ao com o framing de uma pelcula de
vdeo, onde possvel identificar quem est com o poder no texto
comunicativo porque conseguimos chegar nas origens da mensagem, na
verdadeira autoria da informao. (ENTMAN apud PORTO, 2002, p.1-8)
Utilizando este conceito, Entman (1993) ensina que primeiro deve-se
identificar o problema, descobrindo em seguida se ele poltico ou econmico,
por exemplo. Logo aps, devem ser identificados os atores da notcia e a quem
est sendo creditada a responsabilidade pelo problema e quais as solues
apontadas. E por ltimo, identificar a avaliao moral do problema, se o
momento crtico positivo ou negativo. (COLLING, 2001, p.08)
No estudo referente ao Mercosul News ser utilizada a tanto a
metodologia proposta por Traquina (2008), quanto por outros autores j citados
que trabalham com anlise de contedo, por se adequarem ao objetivo que se
busca alcanar ao final desta pesquisa.
Outro ponto do trabalho que auxiliar na constatao de como foi tratada
a imagem do EPP dentro do Mercosul News no perodo analisado so as
referenciaes encontradas no texto, classificadas em negativas e positivas,
que podero ser usados como instrumentos auxiliares para identificar de que
forma o EPP foi tratado (sobre referenciao, ver glossrio) .
Essas referenciaes so resultado de impresses que quem produz o
texto pode fazer uso, atravs de qualidades que atribui protagonistas ou
elementos que compem a narrativa que ele se dispe a contar. Quando um
texto faz parte do gnero notcia, no aconselhvel que haja referenciaes
nele (MARQUES DE MELO, 1988)
dessa maneira, analisando tambm as referenciaes que espera-se
obter uma ferramenta a mais que sirva para apontar a maneira como foi
trabalhada a imagem do EPP dentro do jornal, j que elas podem apontar

prticas no aconselhadas para textos informativos. Antes porm, necessrio

se faz contextualizar as relaes Brasil/Paraguai dentro do contexto histrico.

Captulo 4

BRASIL E PARAGUAI: DA POLTICA COMUNICAO

4.1 Breve histria do poder no Paraguai at a Guerra contra o Brasil

(1811-1870)
O Paraguai, enquanto territrio autnomo em relao Espanha
remonta ao ano de 1811. Antes disso, ele era Colnia, condio qual estava
sujeito desde 1537, quando da Fundao de Assuno. Ao contrrio de
vizinhos como Bolvia ou Peru, o pas no apresentava grandes reservas de
ouro ou prata. Sua maior riqueza eram os portos que ofereciam timas
condies de navegao pelo rio que carrega o nome do pas e da at o rio da
Prata, de onde os demais produtos das outras colnias seguiam para a
metrpole. (POMER, 1980, p.143)
A primeira relao de poder que se estabelece no Paraguai na relao
Estado versus povo, acaba por ser de uma Coroa com seus sditos, sem exigir
destes sditos (espanhis) grandes impostos ou produtos que houvesse ali em
abundncia, sendo que o nico produto de exportao foi por um bom tempo a
erva-mate, e ainda assim, restrita ao mercado sul-americano interno. (REIS,
1981, p.83).
Porm, entre a populao no espanhola e de indgenas, havia outra
relao de poder, emanada pelos jesutas, os quais, desde a fundao,
trabalhavam entre os gentios, expresso usada para definir os povos originais
das Amricas. Essa relao definida como paternalista ao extremo.

Las Reducciones del Paraguay desaparecieron con la expulsin de

los jesuitas em 17671768 fecha en la que empez la disolucin
progresiva de la sociedad misional. Los guaranes, hbiles
campesinos y artesanos, pudieron incorporarse con xito como individuos a las estructuras econmicas y sociales de la provincia civil,
pero la tutela jesutica fall en la educacin de las comunidades
emancipadas, que hubieran podido dirigirse y existir por s mismas en
las condiciones bruscamente cambiadas. Los jesuitas no supieron
abandonar la idea del estatus de los guaranes como nios que no
podan ser totalmente responsables de su propia existncia.
(ZAJCOV, 2009, p.145)

Signes (2011) defende que a inteno missionria no Paraguai retratou

a necessidade de estabelecer a paz entre colonos e ndios como condio para
que a evangelizao pudesse ser realizada. (SIGNES, 2011, p.03).

No Paraguai os ndios eram vassalos da coroa e tinham que pagar

impostos e prestar servios a coroa e ao colono. Enquanto que no
Brasil as leis oscilavam entre a garantia de liberdade dos indgenas e
a permisso de sua escravizao. (...) As misses guaranis no
Paraguai no forneciam mo de obra para os colonos, como
aconteceu em muitas aldeias do Brasil, que transformaram os ndios
catequizados em brao produtivo e guerreiro para as campanhas
militares que consolidaram o domnio portugus no Brasil. (SIGNES,
2011, p.03)

Porm, uma vez que os jesutas foram expulsos do Paraguai, a Coroa

espanhola permitiu a ocupao das terras por colonos espanhis, culminando
na origem de latifndios. A antiga ordem existente de igualdade com poucas
hierarquias entre os indgenas e os padres, foi transformada em submisso aos
novos donos da terra, os quais obtinham dos reis espanhis o direito de
explorao sobre as terras e sobre as populaes ali existentes. Mesmo assim,
no se igualavam ao poder que os jesutas tinham.

Duas palavras sobre os jesutas. At sua expulso constituram uma

poderosa fora econmica, poltica, ideolgica e militar, capaz de
enfrentar as autoridades sempre que seus interesses exigissem.
Expulsos que foram, nada veio a ocupar o vazio que deixaram, e o
Estado, transformado em administrador de seus bens acabou por
dilapid-los. De modo que o Poder Estatal no enfrentou graves
problemas e a sociedade foi notavelmente mais igualitria que talvez
qualquer outra organizada na Amrica, mal denominada Latina,
depois da conquista. (POMER, 1980, p.135)

Com a sada dos religiosos, nasceu um pequeno campesinato que vivia

de uma economia de subsistncia e que trocava os excedentes em mercados
regionais. Os indgenas e os espanhis se misturaram de maneira mais efetiva
em um processo de miscigenao ,que se arrastou por mais de 300 anos e que
continuou aps o perodo de independncia, se estendendo at os dias atuais.
(SIGNES, 2011, p.10)
A miscigenao marcada pela desigualdade que hoje se mostra mais
visvel com as estatsticas do governo paraguaio, que s considera indgena o

cidado aldeado como ndio puro. Entre estes ndios puros, os problemas
sociais so evidentes, mesmo quase 500 anos aps os primeiros contatos.
(BARRIOS, 2010, disponvel em: <http://migre.me/6d4PT)
Um estudo revela que apenas 12,2% da populao indgena tm plano
de sade, e 40,2% analfabeta. Uma minoria de 5,9% tem acesso a gua
potvel, enquanto 21,3% no possuem eletricidade (BARRIOS, 2010,
disponvel em: <http://migre.me/6d4PT).
A populao indgena representa 1,7% da populao paraguaia atual,
ainda que o governo no reconhea e nem tenha dados sobre quantos so os
descendentes das comunidades originais do pas. (Portal Adital, 2009,
Disponvel em: http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=PT&cod=38005>)
Nmeros oficiais estimam a existncia de 108.600 indgenas no
Paraguai, o que significa 1,7% da populao. Segundo o ltimo censo
de populao indgena, datado de 2002, 45% da populao indgena
do pas no desfruta da propriedade legal definitiva de suas terras. A
Constituio do Paraguai reconhece o direito dos povos indgenas a
conservar suas terras comunitrias e exige que o Estado as
proporcione sem custo algum. (Portal Adital, 2009, Disponvel em:
http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=PT&cod=38005>)

Esse tipo de governo permaneceu at a poca da Independncia,

ocorrida em 1811. Cabe ressaltar que at a data, Paraguai, Argentina e
Uruguai eram um s pas sob o domnio espanhol, com o nome de Vice-reino
do Prata. (POMER, 1980, p.135)

Quando em Buenos Aires (25 de maio de 1810) constitui-se a

primeira junta de governo autnomo, esta enviou ao Paraguai e s
demais provncias do Vice-reino um pedido de reconhecimento
sua autoridade e um convite para que mandassem deputados ao
Congresso geral que deveria se realizar na capital do Prata. O
Paraguai replicou com um Congresso prprio, realizado em 24 de
julho de 1810, que resolveu reconhecer o Conselho de Regncia
formado na Espanha como legtimo representante do prisioneiro rei
Fernando VII. (POMER, 1980, p.137)

O no reconhecimento da autoridade argentina fez com que mandassem

tropas para o Paraguai e obrig-los a aceitar a nova ordem do Estado, a qual
fez com que o Imprio do Brasil falasse em apoiar a Independncia de
Assuno como forma de impedir a autonomia portenha que a essa poca

ameaava tambm o atual territrio do Uruguai. Na prtica, ao invs de

obedecer os espanhis, os dois pases estariam sujeitos s ordens de Buenos
Aires. (POMER, 1980, p.137; SIGNES , 2011, p.11)
Os paraguaios venceram as tropas argentinas em 9 de maro de 1811.
Uma junta foi formada por lderes da revolta, a saber: Fulgencio Yegros, Bls
Jos de Rojas e Manoel Anastasio Cavaas. Em comum acordo com o
governador da capital, Bernardo de Velazco, os rebeldes entram na cidade.
(POMER, 1980, p.136)
Um triunverato foi formado para dar os rumos da nova nao. Velazco
permaneceu e teve como companheiros Jos Gaspar Rodrguez Francia e o
espanhol Juan Baleriano de Zevallos. Passado alguns meses da tomada da
cidade, Velazco foi afastado por ainda manter contato com a Coroa
Portuguesa, antes aliada e agora vista com receio pelo pas recm criado.
(POMER, 1980, p.136)
De um Congresso formado por Francia e Zevallos, foi tomada a
deciso de que o primeiro seria o governante do Paraguai e sem grupos que
pudessem lhe ameaar (latifundirios, comerciantes ou traficantes de
escravos). Francia governou o pas at sua morte em 1840. A respeito da
relevncia de seu governo, Pomer ressalta que o poder de Francia foi um
poder civil, exercido como verdadeira autocracia patriarcal. (POMER, 1980,
p.141)
Outras verses, como a de Guimares (2000), colocam o presidente
paraguaio como ditador que nem depois de morto, teve a benevolncia
popular.

Sabe o leitor que Francia nas ruas de Assuno obrigava o

transeunte virar-lhe as costas, com medo de ser atacado? E que
mandou cortar as rvores das ruas por esse mesmo motivo? E
algum que estivesse de janela aberta devia fech-la ao passar o
ditador? No havia tanta paz assim, tanto que, morto, sem ningum
do seu lado, foi, dias depois de enterrado, retirado da tumba e jogado
no rio Paraguai para as piranhas! Esse o primeiro El Supremo que
ditava as regras para o seu povo; que extinguiu as igrejas e perseguiu
os padres, confiscando seus bens. Um povo criado sob o regime dos
padres jesutas. (GUIMARES, 2000, p.21)

Aps a morte de Francia, foram eleitos governantes comuns para

comandar a Repblica: o cnsul militar Mariano Roque Alonso e o civil Carlos
Antonio Lpez. Os dois se revezaram no poder at 1844. Um novo Congresso
decidiu por eleger Carlos Antnio Lpez o primeiro presidente do Paraguai livre
e Mariano se retirou da vida pblica, morando em sua fazenda na localidade de
Ybytym, onde viveu at os ltimos anos de vida em 1853 (Disponvel em:
<http://municipalidaddemarianoroquealonso.gov.py/historia.html>.)
O fluxo de Poder havia mudado nas altas esferas, porm, para a
populao, em grande maioria rural, o campesinato continuava a ser como nos
tempos dos espanhis. Atribui-se ao presidente Lpez a modernizao do pas,
principalmente da capital.

Em setembro de 1840, com a morte do ditador Jos Gaspar

Rodrguez Francia, no poder desde 1814, o pas passou a ser
governado por Carlos Antonio Lpez, promovendo um intenso
processo de industrializao e investimentos em infraestrutura, um
exemplo foi a construo da primeira ferrovia na Amrica do Sul.
(BRASIL
ESCOLA,
disponvel
em:
<http://www.brasilescola.com/historia-da-america/historiaparaguai.htm)

Carlos Antnio Lpez foi o pai de Solano Lpez, que assumiu o poder no
lugar do pai em 1862. A relao de poder existente entre Governo e povo
nessa poca podia ser vista com maior clareza em Assuno, uma vez que no
interior os avanos eram quase inexistentes. Ter um presidente no significava
a existncia de uma democracia.

Pero la modernizacin del Paraguay se dio sobre el cimiento

mercantilista que rea con el pensamiento de los librecambistas y
laissezfairistas tanto paraguayos como de la regin. Adems la
modernizacin en trminos productivos no se condeca con el sistema
autoritario con el cual gobernaba el Presidente Lpez, si bien cabe
mencionar que su sistema de gobierno avanz hacia una mayor
institucionalizacin republicana, al establecer los poderes del estado,
pero con un fuerte predominio del Poder Ejecutivo. (CAMPOS, 2011,
disponvel
em:
<http://www.portalguarani.com/obras_autores_detalles.php?id_obras=
14217)

Com a organizao do Estado nesses moldes, comearam a aparecer

com mais frequncia os latifndios estatais, antes reduzidos a sistemas menos

abrangentes com um campesinato de subsistncia. O Estado comeou a

escriturar a terra como sendo sua, em um processo de estatizao que
mudou mais uma vez a relao social que vinha estabelecida e mantida desde
os primeiros anos ps-jesutas no Paraguai. (POMER, 1980, p.141)

Desde entonces ya no quedaron propiedades comunes a la

poblacin. Para su usufructo haba que pedir concesiones al Estado
paraguayo. Estas medidas, en un primer momento contaron con el
apoyo de la poblacin, pero luego, cuando el peligro que
representaba la presencia de Rosas al frente del gobierno Argentino,
la actitud popular hacia este modelo de Estado mercantilista cambi
radicalmente. Muchos se hicieron propietarios, adquiriendo tierras al
Estado. La produccin se diversific y se zonific: las propiedades
cercanas a la capital fueron destinadas para la agricultura de
subsistencia. La zona guairea era propicia para el cultivo de tabaco,
las villas de Curuguaty y San Pedro eran zonas yerbateras. (POMER,
1980, p.141)

Para no precisar indenizar as populaes tradicionais paraguaias o

Governo os colocou no mesmo patamar de qualquer outro cidado, sendo eles
tambm obrigados a integrar-se ao novo sistema, onde o Estado era dono de
tudo, inclusive da terra onde eles habitavam, sujeitos mesma regra dos
demais espanhis e mestios que moravam no Paraguai. (POMER, 1980,
p.141).
Com a morte de Carlos, o filho Solano assume e d continuidade nas
medidas que o pai j vinha adotando. (...) El Estado paraguayo se haba
transformado en un feudo particular de la familia Lpez (PAGNI, 2009.
Disponvel em: <http://migre.me/6d5kH>)
Porm, o segundo Lopez no poder entraria para a histria como o
presidente que levou o Paraguai guerra, chamada no Brasil de Guerra do
Paraguai e em outros pases como Guerra de La Trple Alianza, conflito esse
que ter grande influncia nos anos posteriores ao seu trmino para a
formao dos territrios de fronteira hoje pertencentes ao Mato Grosso do Sul.
(ARAKAKI, 2009, p.30).

O saldo da guerra foi pior para o Paraguai, pois, h autores que

dizem que entre 90 e 95% da populao masculina do Paraguai
simplesmente deixou de existir depois da guerra. A agricultura perdeu
braos e a economia do pas ficou debilitada. Porm, outra corrente
fixa esse nmero entre 15 e 20% da populao geral do pas, na
poca estimada em 500 mil habitantes. Pelo Brasil dos cerca de 160

mil combatentes participaram da guerra, 50 mil morreram ou

tornaram-se invlidos. Os escravos, que compunham at 30% dos
batalhes mandados para a guerra, s foram libertados em 1888, 18
anos aps o fim do conflito, mesmo tendo lutado em uma guerra que
no era deles. Dos 5.600 soldados uruguaios, vindos das estncias
dos grandes fazendeiros, estima-se que 3.100 tenham tombado nos
campos paraguaios e entre os argentinos morreram 18 mil das tropas
de 30 mil soldados combatentes. (MS J, 2011, disponvel em:

<http://www.msja.com.br/noticias/cidades/voce-sabe-o-quesignifica-nhandipa-o-ms-ja-explica-confira>)

O que se nota que a histria paraguaia marcada por sucessivas

trocas de comando no poder. O que marca o pas at a Guerra do Paraguai e
seu trmino, que essa sucesso que comeou com os jesutas e culminou
com os Lopez alterou constantemente a sociedade paraguaia, desorganizando
as esferas de poder, que hora estava no poder da Igreja Catlica, depois foi
transferido para a junta que governou o pas no ps-independncia e tomado
pelos Lpez.
Nesse nterim, a populao esteve constantemente a merc de uma
minoria com o desejo de transformar o pas em um imprio voltado a conquistar
espaos territoriais, porm sem oferecer chance aos habitantes em participar
do processo de desenvolvimento com outro meio que no os prprios esforos,
primeiro com o trabalho braal e depois com as mos em armas

para

defebder-se do contra-ataque brasileiro, que entra como o novo agente no

processo j conturbado da poltica paraguaia.

4.2 Relao Brasil/Paraguai no ps-guerra at os dias atuais

Aps o final da guerra, os exrcitos no so mais necessrios e entram
em cena os acordos diplomticos para fazer com que os pases vencedores
consigam impor suas formas de governo.

La guerra cambia de forma y estrago. Desaparecen los

ejrcitos y las masas combatientes y le sucede una lucha
singular entre los hombres elegidos que desempean las altas
funciones de gobierno. (CRCANO, 1941, vol. I, p. 363, itlico
ao autor).

Segundo Sales (2007) as mudanas no Paraguai no se deram de uma

hora para outra e o novo governo colocado pelos brasileiros deveria unir
favorveis Lopez e novos pensamentos, que modo que o sistema de governo
fosse capaz de reerguer o pas, sem braos para o trabalho, j que boa parte
da populao masculina tinha sido morta durante os quase seis anos de
batalhas.

Na disputa pelo governo provisrio paraguaio se formaram dois

grupos polticos: os bareiristas, liderados por Cndido Bareiro, primo
de Solano Lpez e ex-representante do governo lopizta na Europa,
que somou as foras dos conservadores paraguaios; e os decouistas,
liderados por Juan Francisco Decoud, candidato reformista, com
ideais liberais. Paranhos realizou, ento, uma reunio em Assuno
com representantes dos dois crculos polticos, expondo que seria
necessrio que o novo governo paraguaio concordasse com os
termos do Tratado de 1 de Maio de 1865, para ter o apoio do Rio de
Janeiro. (SALES, 2007, p.03)

O Brasil entrou em cena para intermediar o entendimento entre os dois

setores divergentes, isso porque os decouistas solicitaram mais tempo para
um exame detalhado sobre as perdas territoriais paraguaias.
Na falta de um acordo que satisfizesse as duas partes, Paranhos
solicitou a indicao de quatro pessoas do cada grupo, e se no
concordassem, o Brasil instalaria um governo militar no pas. (SALES, 2007,
p.03)

Entre os bareiristas foram indicados Flix Egusquiza, exrepresentante de Lpes em Buenos Aires, e Bernardo Valiente; entre
os decouistas foram indicados Carlos Loizaga e o prprio Juan
Francisco Decoud, que veio a desistir de participar da comisso,
indicando para seu lugar Jos Daz Bedoya. Outro que se recusou a
participar da comisso foi Loizaga, que alegou ser inimigo de
Egusquiza. A comisso acabou por ser formada por apenas trs
membros. (SALES, 2007, p.03)

Lpez ainda no havia sido morto, o que s ocorreria em 1870, quando

os paraguaios j estavam sendo obrigados a aceitarem alternativas brasileiras.
Em 15 de agosto de 1869, foi estabelecida uma junta dos favorveis ao Brasil
para governar o pas, desde que no servissem mais Lpez e colaborassem
para a vitria total brasileira. Argentina e Uruguai tambm queriam influenciar o

governo do Paraguai, fato este que se intensificou aps a morte de Lpez em

maro de 1870. (SALES, 2007, p.05)
O acordo de 1871 decretava a paz definitiva e deixava a questo dos
limites territoriais para os anos seguintes. O Brasil influenciou diretamente a
eleio de presidentes no Paraguai at 1889, quando a monarquia foi
substituda pela Repblica. (SALES, 2007, p.06)
Aps os dois primeiros mandados ps-retirada do Brasil, ocorreram no
Paraguai at o ano de 1912, sete golpes de Estado. O primeiro a cumprir um
mandado inteiro no cargo de presidente desde 1870 foi Eduardo Schaerer.
(CHIAVENATO, 1980, p. 30)
At 1939 mais quatro golpes de Estado foram registrados e at 1954
mais seis mandatos foram marcados por golpes ou renncias. De 1954 1989
se instalaria no poder o ditador Alfredo Stroessner Matiauda, que s saiu do
poder aps outro golpe militar. (CHIAVENATO, 1980, p. 76)
Em 1993 foi eleito o primeiro presidente por voto direto no pas desde
1811 (Juan Carlos Wasmosy Monti). Aps ele, Ral Cubas Grau, assumiu em
1998 e renunciou 1999, acusado de envolvimento no assassinato do prprio
vice. Depois deles vieram Luis ngel Gonzlez Macchi (1999), Nicanor Duarte
Frutos (2003), Fernando Lugo (2008). (Estado, 20083)

Em seu segundo aniversrio de governo, a aprovao de Lugo, que

nos primeiros dias era de 96%, graas ao flego inicial da luta contra
a corrupo (atualmente, em marcha lenta), no passa dos 31%,
conforme dados divulgados, neste domingo (15), pelo jornal La
Nacin. Curiosamente, mesmo com os escndalos de paternidade e,
agora, com o tratamento de cncer, a imagem particular do
presidente consegue, aos trancos e barrancos, ser melhor vista que a
4
de seu governo. (WOJCIECHOWSKI, 2010 )

Essa sucesso de golpes que teve incio na Guerra do Paraguai e foi se

arrastando ao longo do sculo XX e XXI uma demonstrao da fragilidade da
democracia no pas, que nos poucos momentos que teve de estabilidade
poltica foi porque estava em uma Ditadura.
Dentro da democracia propriamente dita, meios legais so manipulados,
como foi mostrado, para que o grupo hegemnico ainda que derrotado pelo

3
4

Consultar referncia.
Ver referncia

voto, como no caso Lugo, retorne ao poder por brechas legais da prpria
Constituio. No caso Lugo, por exemplo, retornaram ao poder polticos que
faziam parte exatamente do governo que o ex-bispo catlico havia substitudo.
Foi em meio esses processos e preocupado em defender suas
fronteiras contra algum mandante de poder no Paraguai que tentasse imitar os
Lpez de outrora, que o Brasil comeou a povoar o sul de Mato Grosso, mais
tarde Estado de Mato Grosso do Sul.

4.3 Fronteira Brasil/Paraguai no MS

Os territrios que hoje compreendem a atual regio do Brasil com o

Paraguai, no Mato Grosso do Sul foram fruto de disputas territoriais primeiro
entre a Coroa Portuguesa e a Espanha, e depois do Imprio do Brasil contra a
Repblica do Paraguai. At 1872, dois anos aps a guerra entre os dois pases
(1865-1870), no se sabia ao certo onde era terra de quem. (Ministrio das
Relaes Exteriores, 1998)
Depois disso estabeleceu-se que os territrios do Brasil iriam desde a
foz do rio Apa, no atual Estado de Mato Grosso do Sul, at a foz do rio Iguau,
no rio Paran. Mais tarde, em 1927, os dois pases reafirmaram o primeiro
acordo, atestando que a fronteira no rio Paraguai, ficaria estabelecida no trecho
compreendido entre a foz do rio Apa e o desaguadouro da Baa Negra - ponto
tripartite Brasil-Paraguai-Bolvia. (SALES, 2007, p.03)
De 1930 1990 outros trabalhos foram realizados em conjunto pelos
dois pases para estabelecimentos de marcos geogrficos ao longo da
fronteira, como forma de tornar visveis os pontos j existentes nas cartas
topogrficas. (SALES, 2007, p.03)
Foi ao longo desses marcos que nasceram os 11 municpios que
compem este estudo: Bela Vista (1908), Porto Murtinho (1911), Ponta Por
(1912), Paranhos (1958), Caracol (1963), Antnio Joo (1964), Mundo Novo
(1973), Sete Quedas (1974), Aral Moreira (1976), Coronel Sapucaia (1985) e
Japor (1992). Segundo dados do IBGE, a maioria dessas cidades foi
oficializada nos anos listados, mas j existiam desde o fim do sculo XIX como
vilarejos ou povoados. Atualmente esto concentrados 200 mil habitantes

nessas 11 cidades, dos quais se estima que pelo menos 20 mil sejam
indgenas das etnias Guarani e Kaiow.

4.3.1 Ponta Por

Ponta Por uma das 77 cidades do Mato Grosso do Sul.Possui de
rea 5.328,621 km, onde alm da rea urbana abriga dois Distritos a saber:
Cabeceira do Apa e Sanga Puit. A populao total 60.916 habitantes. A
densidade demogrfica de 13,55 hab/km e o grau de alfabetizao de
crianas e jovens de sete 14 anos de 95,28%, com uma taxa de
crescimento

de

2,02%

ao

ano.

(IBGE,

2008.

Disponvel

em:

<http://www.ibge.gov.br/cidadesat/painel/painel.php?codmun=500660#>.)
A fundao da cidade remonta ao ano de 1912, porm, suas terras j
eram conhecidas bem antes desse perodo. Dados do IBGE, 2010, atestam
que foram silvcolas, das tribos Guaranis e Cuis (Caa-i-vas = tomadores de
mate), os primitivos habitantes da regio.

Antes da guerra do Paraguai, Ponta Por constitua uma zona

deserta, habitada somente por ndios selvagens, sobressaindo-se as
tribos caius e guaranis, que se alimentavam da pesca e da caa. Os
animais selvagens abundavam por toda a regio. Situada no espigo
da serra de Amamba, aqui se defrontam as cabeceiras dos rios que
correm em direes opostas, no divisor das guas entre as bacias
hidrogrficas do Paran e Paraguai, o que foi tomado por base pelo
tratado de limites entre os dois pases, Brasil e Paraguai. (ROSA,
1962, p. 16-17)

A cidade se constitui dessa maneira como um espao onde os

habitantes originais indgenas conviviam em uma rea transitria entre Brasil e
Paraguai, afinal no existiam fronteiras para eles, o que muda totalmente com
a Guerra, travada boa parte dentro deles, que se estendia do Rio Brilhante e
entrava via territrio paraguaio.
Rosa (1962) cita Ponta Por como ponto de parada da fuga do general
Solano Lpez rumo Cordilheira de Cerro Cor, onde seria morto por tropas
brasileiras no final da Guerra do Paraguai em maro de 1870. Para fortalecer
sua posio, ROSA (1962) faz meno localidades da cidade.

Para os que se interessam pelas mincias da Histria nacional

oferece Ponta Por aspectos apreciveis, pois ali se desenrolaram
episdios de relativa importncia durante os ltimos dias da guerra do
Paraguai. que pertence precisamente a esse municpio a faixa
territorial brasileira percorrida por Solano Lopez naqueles momentos
tenebrosos em que os pases irmos se empenhavam em luta
sangrenta. Galgando a cordilheira de Amamba, pela estrada de
Panadero, penetrou ele no Brasil nas imediaes da nossa atual
povoao de Ipeum. Atravessando o Iguatemi, da rumou para o
Amamba, onde fez que os oficiais do seu exrcito construssem uma
ponte, que por isso mesmo recebeu o nome de ponte do Galo.
Trans-pondo os crregos Verde e Emboscada, veio acampar s
margens de um pequeno arroio, distante duas lguas da atual cidade
de Ponta Por. (...) Penetrando na picada de Chirigelo, rumou o
marechal Lopes para Cerro Cor, distante poucas lguas de Ponta
Por, onde se ultimou a guerra com a tragdia da sua morte. (ROSA,
1962, p. 16-17)

Tempos depois da Guerra, o caminho por onde passavam tropeiros e

comerciantes de erva-mate, abundante na regio e monopolizada pela
Companhia Mate Laranjeira. Com o aumento do fluxo de pessoas pela regio,
em 1882, a guarnio militar que estava aproximadamente 60 km de onde
hoje o atual ncleo urbano da cidade, desde a poca da guerra contra o
Paraguai foi deslocada para as nascentes dos crregos: Jovai, So Tomaz,
Carambola, So Vicente, Ponta Por, Teguajho e do Rio So Joo
(PREFEITURA

MUNICIPAL

DE

PONTA

POR.

Disponvel

em:

<www.pontapora.ms.gov.br>)
O site oficial do municpio atesta que a nova sede do exrcito era rota
insegura e, por isso, os militares foram deslocados para aquelas cercanias, que
comeava a ter algumas casas para fornecer vveres aos transeuntes que por
ali circulavam rumo ao Porto de Concepin/PY, de onde produtos eram
transportados para o Rio Paraguai e da para pases consumidores como
Uruguai e Argentina, esse ltimo principalmente. (PREFEITURA MUNICIPAL
DE PONTA POR. Disponvel em: <www.pontapora.ms.gov.br>.)
A guarnio transferida, teve a finalidade de proteger os carreteiros dos
quatreros paraguaios. O primeiro Ponta Poranense registrado, foi Boaventura
Nazar, nascido em 1985. O municpio foi criado pela Lei N 617, de 18 de
julho de 1912. Comemora-se seu aniversrio dia 18 de julho. (PREFEITURA
MUNICIPAL DE PONTA POR. Disponvel em: <www.pontapora.ms.gov.br>.)

A cidade teria seu primeiro destacamento policial oficial em 1897 e em

1900 tornou-se Distrito de Bela Vista, condio que permaneceria at 1912. A
primeira eleio para prefeito ocorreu em 1913. Em 1943, dentro da poltica de
ocupao territorial do Governo Federal, Ponta Por foi elevada categoria de
territrio Federal de Ponta Por, condio que perdurou at 1946. Hoje a
cidade ainda a maior entre as 13 da regio de fronteira do Brasil com o
Paraguai. (Governo do Estado do Mato Grosso do Sul. Disponvel em:
<http://www.portalms.com.br/canais/detalhe.asp?cod=711>.)

4.3.2 Veculos de comunicao Ponta Por

H registros de jornais na cidade datando da dcada de 30. REIS (1981)
descreve os jornais da poca em que viveu em Ponta Por e sobre alguns
jornais que conheceu enquanto morava na cidade. Ele destaca dois da dcada
de 30: O Tagarela e o Mutuca (REIS, 1981, p.114-15).

O Tagarela surgiu em 1930 e tinha a seguinte direo: Alexandrino

Brando, Major Capil Netto e Aparcio Cabral. O jornalzinho
primorosamente bem composto e impresso (4 pginas em tamanho
ofcio) pelo ento jovem Roma, que mais tarde ficou muito conhecido
como Sargento Roma dizia-se Orgam Crtico, Humoristco, Literrio
e Noticioso (REIS, 1981, p.114-15)

Como caracterstica do Tagarela, Reis destaca o tom crtico e as

brincadeiras dos jornais, geralmente assinadas por Alexandrino Brando e pelo
baiano recm chegado cidade, Jos Barana, redatores que tinham o
costume de escrever brincadeiras dirigidas aos jovens da cidade e tambm de
Pedro Juan Caballero, sobretudo s moas (REIS, 1981, p.115, itlico meu)
Anos mais tarde, como resposta ao Tagarela, nasceria O Mutuca,
formada pelos jovens Alberto Silva, Daniel Sousa, Joo Correia e Hlio Serejo,
que mais tarde se tonaria um dos maiores romancistas da histria regional do
Mato Grosso do Sul. O jornal, segundo Reis (1981), se igualava ao primeiro no
formato e tinha como lema: Folha crtica e noticiosa, humorstica, literria e s
vezes poltica. Propriedade de um grupo de promptos. Para alegrar a alma
enferrujada da mocidade triste.

Tenho ainda para mim que o Tagarela e a Mutuca, alm do excelente

treinamento redacional e at literrio que proporcionavam aos jovens
jornalistas, tinham seu valor como fatores que ajudaram na
formao moral dos jovens pontaporanenses da poca, pois quem
no andade na linha (moo ou moa) entrava na lenha dos dois
grandes rgos da imprensa fronteiria. (REIS, 1981, p.116)

Alm desses dois, da dcada de 40, Reis (1981) destaca o Folha do

Povo do advogado Aral Moreira; O Progresso, que pertencia Jos Rangel
Torres que tambm era advogado e o Independente, do contador Manoel Dias
Pinho. O Progresso existe ainda hoje, porm, na cidade vizinha de Dourados.
Todos os demais deixaram de circular. (REIS, 1981, p.114)
Conforme levantamento do Portal de Mdia da Universidade Federal do
Mato Grosso do Sul UFMS, circulam atualmente na cidade quatro jornais a
saber: Jornal do Bairro (2007), JN Notcias (2005), Jornal regional (2008) e
Jornal da Praa (1979). O mesmo levantamento mostra que a cidade possui
uma

nica

rdio:

Nova

FM.

(UFMS,

2011.

Disponvel

em:

<http://www.portaldemidia.ufms.br>.)
So sites de notcia com sede em Ponta Por: Ponta News (fora do ar),
Conesul News, Notcias de Ponta, Notcias da Fronteira e Mercosul News. A
cidade tem ainda a sede da TV Morena, afiliada da Globo.
4.3.3 Descriodos sites noticiosos das cidades de fronteira e de Ponta
Por
So 12 sites na regio de fronteira, cinco deles com sede em Ponta
Por. Dos 12 sites estudados, cada um deles apresenta um formato grfico e
de design diferente. Neste ponto da pesquisa apresentamos um breve esboo
das caractersticas de cada veculo de comunicao de onde foram recolhidas
as informaes conforme encontradas nas respectivas pginas. Os sites so
apresentados por ordem de acesso:
Caracol On Line (www.caracolonline.com.br): O site est na cidade de
Caracol, que possui aproximadamente 5,3 mil habitantes. No site h espao
para 19 notcias na capa, fora outros espaos que podem ser utilizados para
postar notcias, onde esto comentrios dos leitores. Se divide nas editorias

servios e entretenimento. H ainda previso do tempo e espao para anncios

publicitrios.
Bela Vista MS.com (www.belavistams.com.br): O site est na cidade de
Bela Vista, que possui aproximadamente 23,7 mil habitantes. No site h espao
para 14 notcias na capa, alm de outros espaos que podem ser utilizados
para postagem de notcias, onde esto colunas de colaboradores (trs no
total), galeria de imagens e o editorial do site. H tambm uma sesso para
comentrios. Est dividido nas editorias: notcias, colunas, social, galeria e
especial. H ainda previso do tempo e espao para anncios publicitrios.
Fronteira News (www.fronteiranews.com.br): O site est na cidade de Bela
Vista, assim como o Bela Vista MS.com. No site h espao para quatro notcias
na capa e mais 25 em forma de listas. H uma lista com colunistas, espaos
publicitrios e enquetes.
Jatob News (jatobanews.com.br): O site tambm est localizado na
cidade Bela Vista, como os dois anteriores e dispe espao para 21 notcias de
capa e mais 23 em forma de lista. Est dividido nas editorias navegue,
servios, entretenimento e receba novidade, onde h outras subdivises,
30 no total. H espao para cotaes financeiras e para anncios publicitrios.
Ponta News (www.pontanews.com.br): Site de Ponta Por, cidade com
aproximadamente 75,9 mil habitantes. So trs notcias na capa e mais espao
para 50 em forma de lista. Se divide nas editorias Canal, Colunistas,
Articulistas e Extras. Depois h espao para uma enquete e dezenas de
anncios publicitrios.
Notcias de Ponta (www.noticiasdeponta.com.br): Site tambm da cidade
de Ponta Por, com um destaque de capa e espao para 40 notcias em forma
de lista. Se divide nas editorias Pginas, Colunas e Cidades. Depois
dispe previso do tempo e anncios.
Conesul News (www.conesulnews.com.br): outro site de Ponta Por. Traz
quatro destaques na capa e espao para mais 50 em forma de lista. Traz as
editorias Canais, Articulistas e Colunistas; previso do tempo, enquete e
anncios publicitrios.
Notcias da Fronteira (noticiasdafronteira.com.br): Assim como os trs
anteriores, est localizado na cidade de Ponta Por. Traz uma notcia de
destaque e espao para mais 20 em lista. Tem as editorias Notcias e

Utilidade Pblica. O restante do espao completado por anncios

publicitrios.
Mercosul News (www.mercosulnews.com): O quinto site de Ponta Por.
Apresenta quatro destaques e espao para mais 50 notcias em forma de lista.
As editorias so Canais, Artigos, Colunas e Municpios. Depois, h
espaos para anncios.
Capitn Bado.Com (www.capitanbado.com): Site que apresenta duplo
endereo, um paraguaio (Capitan Bado) e outro brasileiro, que em Coronel
Sapucaia, cidade de aproximadamente 14,5 mil habitantes. O site traz nove
destaques na capa e espao para mais 50 em forma de lista. Ao contrrio dos
demais sites analisados, escritos no idioma portugus, o Capitan Bado publica
notcias tambm em espanhol e guarani, idiomas do pas vizinho. Diferente dos
outros tambm, o site no publica somente notcias, traz entretenimento e
como ser mostrada na pesquisa, a maioria das notcias que traz so policiais.
H dezenas de anncios publicitrios para completar os espaos da pgina.
Educadora FM 91,3 (www.educadorafm91.com): Site da cidade de Sete
Quedas, que tem aproximadamente 10,5 mil habitantes. Dez notcias na capa e
alguns anncios publicitrios caracterizam o site.
Aral Moreira News (aralmoreiranews.com.br): Site da cidade de Aral
Moreira, que tem aproximadamente 9,6 mil habitantes. So quatro destaques
principais e espao para at 50 notcias, alm de publicidade e recados dos
leitores que aparecem na pgina. H uma seo geral com os sub-canais do
site.
4.4 Fundao do jornalismo on-line no interior do Mato Grosso do Sul
O primeiro jornal virtual do interior do Mato Grosso do Sul foi o Dourados
News, com sede na cidade de Dourados, que fica ao lado de Ponta Por,
distante 120 km e surgiu conforme explicou o editor chefe do jornal, o jornalista
Clvis de Oliveira, da necessidade de um canal que pudesse representar o
municpio e ao mesmo tempo ser alternativo. O site pode ser acessado pelo
endereo eletrnico www.douradosnews.com.br (Oliveira , 25/04/2007)
O site teria nascido depois de uma tentativa frustrada de colocar uma
matria sobre Dourados nos veculos de comunicao do municpio, que se

recusaram em publicar a matria daquele que algum tempo depois viria a ser
um dos scios fundadores do Dourados News, Primo Fioravanti, que depois da
negativa, teve a ideia de fazer um jornal on-line.

O nico jornal que publicou foi o Campo Grande News que era o
primeiro jornal on-line do Mato Grosso do Sul. A ele me convidou
para ser o scio dele e ns criamos o Dourados News que surgiu da
deficincia que ns encontramos na imprensa de Dourados de
atender a uma notcia rpida, uma notcia pontual que o objetivo do
on-line. Uma notcia pontual. O jornal comeou a funcionar no dia 22
de novembro de 2000, mas essa conversa nossa foi em setembro de
2000, por a. Foi s o tempo de preparar a estrutura, comprar as
mquinas, criar o site e desenvolver o sistema e no dia 22 de
novembro ele comeou a funcionar exatamente com onze notcias ao
longo do dia inteiro. (OLIVEIRA, 25 abr. 2007)

Clvis explicou ainda como foi feito o trabalho de adaptao das notcias
para o site, e afirma que mesmo hoje, vive se adaptando aos novos modelos
digitais. Segundo ele o compromisso com a notcia do momento. O que
aconteceu agora, onde aconteceu, porque aconteceu e como aconteceu. Ento
essa a informao dada (OLIVEIRA, 25 abr. 2007)
O Dourados News teria segundo Clvis de Oliveira uma mdia de 60 mil
visitas (page views, ou visitas na pgina) por dia. O Dourados News tem certa
ligao com o Mercosul, conforme ser mostrado mais a frente, e foi o mesmo
grupo fundacional do primeiro jornal virutal de Ponta Por e do Mercosul News.

4.4.1 Jornalismo On-line em Ponta Por

O mesmo grupo que possua o Dourados News teve a idia de montar

um jornal virtual em Ponta Por, cidade vizinha (120 km) e nasceu a o Conesul
News, primeiro jornal virtual da cidade, datado de julho de 2004. (CONESUL
NEWS. Disponvel em: <http://migre.me/4jqYe>.)
Por quase dois anos o site foi absoluto na cidade, at que em 6 de
dezembro de 2006 o ex-jornalista do Conesul News, Paulo Rocaro, resolveu

abrir

seu

prprio

site,

Mercosul

News.

(Disponvel

em:

<http://migre.me/4jqZJ>.)
O Mercosul apresenta quatro destaques e espao para mais 50 notcias
em forma de lista. As editorias so Canais, Artigos, Colunas e
Municpios. Depois, h espaos para anncios. As notcias so inseridas
regularmente em intervalos que variam de cinco quinze minutos.
Com a morte do proprietrio do site, jornalista Paulo Rocaro, o tempo de
atualizao foi mantido, bem como as demais rotinas de trabalho. O site
chegou a ficar sem atualizao por dois dias depois da morte do jornalista, mas
o trabalho foi retomado pelos prprios familiares, que hoje esto no comando
do site. Uma histria mais detalhada sobre o funcionamento do Mercosul e
suas rotinas de trabalho ser apresentada no prximo captulo.

Captulo 5
JORNALISMO ON-LINE NA FRONTEIRA: O CASO
MERCOSUL E A NOTICIABILIDADE DO EPP

O site Mercosul News dirigido atualmente por familiares do jornalista

Paulo Roberto Cardoso Rodrigues (Paulo Rocaro), o Rocaro, morto aos 51
anos, com ensino superior incompleto e que se definia como jornalista

formado no manchete (na prtica) (ROCARO, 2011). O proprietrio do jornal

possua registro definitivo de jornalista, conforme autoriza a lei que
regulamenta a profisso.
Rocaro (2011) comeou no jornalismo em 1985 como foca no impresso
dirio Jornal da Praa, o mesmo do qual era editor-chefe hoje. O Mercosul
News existe h cinco anos e segundo havia declarado Rocaro (2011), tinha
como objetivo abrir um canal de comunicao especfico, acompanhando o
processo de informatizao da informao, notcias online abrem um vasto
mercado com nmero ilimitado de leitores, o que para os jornais impressos
limitado e caro. (ROCARO, 2011)
O nome foi escolhido para tentar direcionar o noticirio aos pases
integrantes do Mercosul (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai). O site
receberia, segundo o Rocaro declarou na poca em que foi entrevistado, uma
mdia de oito mil visitas. Rocaro dizia haver uma metodologia para seleo das
notcias.

Temos redatores para os dois perodos do dia, o critrio o de

interesse coletivo, estadual, nacional e internacional, sem perder de
vista a peculiaridade de sermos um veculo que atua em rea de
fronteira. Tudo segue um padro rgido (visual e editorial),
procuramos manter esse padro, tamanho de fontes, de fotos, lugar
certo para cada um, quantidade de linhas de ttulo de capa, interno,
subttulos, destaques, vdeos, crditos, essas coisas. (ROCARO,
2011.)

O financiamento do site feito pela iniciativa privada, anncios

comerciais, no temos nenhum cliente do poder pblico. A equipe do jornal
segue a caracterstica de jornalismo de interior apontada por Peruzzo (1995),
com redao reduzida para produo de contedo regional.

Temos dois redatores (acadmicos) para pesquisa diria e insero

de matrias; uma jornalista profissional para produo de material
local (entrevistas, anlise de contedo); dois reprteres-fotogrficos
(um brasileiro e outro paraguaio) e um correspondente internacional
free-lance. (ROCARO, 2011)

Rocaro afirmou, quando entrevistado, que o objetivo no Mercosul News

era fechar o ano com 1 milho de acessos/ms, obedecendo aos critrios de

sensatez e fidelidade aos fatos, e que estava desenvolvendo um novo layout,

cor padro, com abertura de dois importantes canais: um canal de TV e outro
de rdio, ambos com estdios prprios e profissionais da rea, para produo
local de noticirios e programas. (ROCARO, 2011)
Nas matrias sobre o EPP, segundo o editor, o enquadramento dado era
direcionado a trs fontes de informaes: a Polcia Nacional do Paraguai, o
Governo do Paraguai e o prprio EPP, quando divulga algum documento
sobre sua atuao em territrio paraguaio. O entrevistado disse ainda que
procurava

equilibrar

as

verses

comparando

os

fatos

apresentados.

(ROCARO, 2011). Na viso de Rocaro, o EPP seria:

Um grupo ainda pequeno, com treinamento paramilitar, com apoio

aparente de governos internacionais (de pases como Venezuela,
Colmbia e Alemanha), por causa dos locais de treinamento de seus
integrantes, e da Igreja Catlica do Paraguai, pois o prprio
presidente paraguaio, o bispo Fernando Lugo tem sido complacente
com aes do EPP, da o entendimento de que h certo
protecionismo at dentro do governo. (ROCARO, 2011)

A viso do jornalista era em parte semelhante viso veiculada por

Wagner (2010), que tambm afirma ser o EPP uma clula de onde participou
Fernando Lugo, presidente paraguaio, quando ainda era Bispo da Igreja
Catlica, o que pode evidenciar uma construo promovida pelo contato com
as matrias feitas por outras fontes. (WAGNER, 2010).

Olha, para quem mora aqui na fronteira no faz nenhuma diferena,

no existe nenhuma preocupao com o EPP, porque seus
integrantes tm agido em reas especficas no interior do vizinho
pas, no agem aqui na fronteira Ponta Por-Pedro Juan Caballero e,
alm disso, h integrantes que esto do lado brasileiro, como
asilados polticos, sob proteo do governo brasileiro. (ROCARO,
2011)

O editor disse nunca ter sido ameaado pelo EPP, o que atribui ao
equilbrio das verses que apresenta aos leitores. Segundo Rocaro at hoje
o EPP tambm no dirigiu nenhum ataque Imprensa, pelo contrrio, sempre
que pode, facilita o acesso s informaes sobre sua posio poltica.
(ROCARO, 2011).

A primeira vez que Rocaro ouviu falar sobre o EPP foi h quatro anos,
quando os jornais paraguaios deram nfase histria do grupo e sua ligao
com governos de esquerda da Amrica Latina e da Europa. Na opinio dele em
2011, o EPP no era nem uma ameaa nem uma inveno do governo
Paraguaio.

Nenhum dos dois. O EPP s seria uma ameaa se o governo

paraguaio no tivesse controle sobre ele. O presidente Lugo
acusado pela oposio de ter ligao direta com a guerrilha. Ento
consegue mant-la sob controle. O aparato do Estado no
pequeno. Quando quiser, se um dia quiser, neutraliza. Veja o que
est acontecendo com as FARC na Colmbia, que muito mais
antiga e poderosa em termos blicos. L est esfacelando. Tambm
no uma inveno do governo paraguaio. O EPP existe, est ativo
e no tem perdoado a polcia paraguaia. Seus ataques so pblicos e
reais. Quanto ao EPP, o sucesso de suas aes depende de sua
relao com a populao. Embora a luta de retomada do poder pelas
armas seja questionvel nos dias atuais, enquanto estiver agindo em
nome do povo paraguaio, sem vitimar a populao civil, deve existir
por mais tempo. Quando no tiver mais apoio popular, afunda, acaba.
No incio o EPP quis seguir a mesma linha das FARC, promovendo
seqestros, a comeou a perder apoio da opinio pblica. Agora deu
um tempo. Est se concentrando em ataques aos rgos
governamentais. Como est tendo cuidado para no bater de frente
com a mdia, tem espao nos jornais paraguaios e, por conseqncia,
nos brasileiros. Indubitavelmente est promovendo mudanas no
Paraguai. Talvez sejam ainda tmidas, mas j existem e sero
compreendidas no futuro. Mas a questo poltica e, como tal, tem
data de vencimento. Ter de se reciclar, seno para no tempo. s
avaliar os movimentos similares pelo mundo afora. (ROCARO, 2011)

Sobre o trabalho que desempenhava, o entrevistado dizia que o

jornalismo era uma profisso de risco na fronteira, principalmente por conta da
violncia contra profissionais de Imprensa, a quem atribui mais a autoridades e
marginais brasileiros do que paraguaios. Ele atribua o sucesso aos anos de
carreira que possua. (ROCARO, 2011)

Quando um profissional constri mais de 30 anos de carreira numa

regio assim, como o meu caso, est preparado para trabalhar em
qualquer parte do mundo, por ter que aprender algumas regras que
no se ensina nas universidades. Entre os livros que escrevi, h um
(e at o final do ano ser publicado outro na mesma linha), intitulado
A Tempestade, que trata especificamente dos grupos de extermnios
e pistolagens aqui na regio de fronteira. Nem com isso tive
problemas. A segurana de um jornalista na fronteira Brasil-Paraguai
est numa linha muito fina e frgil do trinmio razo-verdaderesponsabilidade. Escrevendo sob este prisma, est seguro. Se
deixar escapar algum destes requisitos, a ningum pode garantir
segurana. (ROCARO, 2011)

O jornalista baseava a viso que tinha em preceitos que trazia desde o

incio da carreira. Em certos momentos durante a entrevista o lado jornalista
dava lugar ao lado de juiz de valor em relao um fato, como fica evidente na
citao anterior. Tal segurana no exerccio laboral no o livrou de ser
assassinado.
5.1 Um dia noticioso representativo no Mercosul News
Com a finalidade cientfica de analisar qual o assunto mais recorrente
em um dia noticioso do Mercosul News, foram separadas as notcias de um dia
aleatrio, no caso, 4 de junho, seguindo o procedimento metodolgico de
Marques de Melo (1972), para auxiliar na caracterizao da forma de trabalho
do site em questo.
Foram separadas todas as notcias do dia, publicadas das 7h38 s 17h.
As notcias foram enumeradas e organizadas por seu assunto principal em
editorias existentes dentro do prprio site, onde foi constatada a prevalncia
das notcias de entretenimento. Dentro de um universo de 50 notcias, elas
representam 30%, seguidas de perto pelas manchetes policiais, com 28% do
espao.
Nessa mesma rotina, as notcias gerais, que no se enquadram dentro
de nenhuma das editorias propostas, so 10%, mesmo total da editoria
economia, tambm com 10%, seguidas do canal sade (8%), esportes (8%),
meio ambiente (4%) e poltica (2%).
A rotina analisada no representa o cotidiano noticioso do Mercosul
News, apenas um recorte temporal para exemplificar de que forma feita a
seleo ou agendamento noticioso dentro do site.

Nmero Cultura Policial Poltica Entretenimento

das

Meio

Sade Esportes Gerais

Ambiente

Econo
mia

noticias
37

28%

2%

30%

4%

8%

8%

10%

Quadro 8 Notcias publicadas no Mercosul News em 4 de junho de 2012.

10%

A prevalncia das editorias (termo editoria entendido como canal do

jornal) de entretenimento e policial mostra que nesse dia analisado os 58% do
que o Mercosul News noticiou pertenciam somente essas editorias, o que
seguindo esse raciocnio pode evidenciar uma dualidade referente realidade
dos assuntos que circulam na regio de Ponta Por.
A cultura, por exemplo, nesse dia analisado no teve nenhuma notcia,
mesmo sendo possvel uma grande gama de prticas culturais no espao
geogrfico de sede do Mercosul e existindo fontes de notcias tambm sobre
cultura em outros jornais. Talvez a prevalncia das duas editorias citadas se
deva aos valores notcia dos quais fala Traquina (2008), presentes em sua
maioria exatamente nessas duas editorias. Somente um estudo mais
aprofundado permitiria confirmar tal hiptese, o que no o objetivo desse
subitem, que se preocupa mais em apenas demonstrar atravs de um recorte
como pode ser um dia noticioso no Mercosul News.
5.2 O EPP

O Exrcito do Povo Paraguaio seria um grupo paramilitar formado por

ex-militares e civis que, segundo alguns, defende uma reforma poltica no pas
vizinho, e segundo outros, se trata de um ajuntamento de terroristas e
bandidos. O grupo existia desde 2007, mas ganhou destaque no perodo de
outubro de 2009 a maio de 2010, momento em que se localiza este estudo.

Autodenominado "Exrcito do Povo Paraguaio", o EPP um grupo

insurgente, de orientao marxista-leninista, formado por radicais de
esquerda e antigos militantes ligados ao Partido Ptria Livre. Prega
bandeiras como a conquista do poder via revoluo e a implantao
de reforma agrria universal. inspirado nas Foras Armadas
Revolucionrias da Colmbia (FARC), com as quais possui vnculos.
(PARAN ON-LINE, 2010, Disponvel em: <http://www.paranaonline.com.br/colunistas/320/76388/>)

No Informe 2011 da Anistia internacional o grupo descrito como

grupo armado de oposicin o qual esteve envolvido em vrios incidentes
violentos, includos sequestros y homicdios ilegtimos. No mesmo informe, a
Anistia cobra um posicionamento do Governo Paraguaio sobre a definio de

atos

de

terrorismo nos

quais o

EPP

estaria

envolvido.

(ANISTIA

INTERNACIONAL, 2011, p. 346).

Essa descrio no a mesma que o Partido Comunista deu ao grupo
na pgina que mantm (www.movimentorevolucionario.org). Para eles, o EPP
um grupo injustiado que est sendo criminalizado pelo Governo. Esse
movimento, que seria popular, teria nascido ainda na dcada de 1970 para
combater a ditadura ento vigente no pas.

O Exrcito do Povo Paraguaio tem sua origem essencialmente ligada

ao Movimento Ptria Libre. No passado, o MPL se ops ditadura de
Alfredo Stroessner, que por 30 anos governou o Paraguai com mo
de ferro. Era um movimento composto principalmente por jovens
urbanos, com um contedo diletante e pequeno burgus, mas que
ficou bastante conhecido durante o processo da redemocratizao
5
paraguaia. (MOVIMENTO REVOLUCIONRIO )

No Paraguai, o grupo acusado de crimes no Departamento (Estado) de

Concepcin e San Pedro, alm de Amambay. So acusados do sequestro do
pecuarista e ex-prefeito de Tacuat, Luis Alberto Lindstron, mantido em
cativeiro durante 34 dias e libertado aps pagamento de resgate. (PARAN
ON-LINE)
Em 2010, teriam sequestrado o tambm pecuarista Fidel Zavala,
libertado em janeiro de 2010, depois de 94 dias na mata. Em 2008, teriam
queimado um posto militar na localidade de Tacuat, prximo fazenda de
Lindstron (cuja famlia alvo de ameaas at hoje). No momento do ataque,
apenas dois militares custodiavam o local, segundo noticiou o jornal Paran
On-line. So acusados de terem atacado poder Judicirio em Assuno, e de
terem matado quatro pessoas em uma emboscada em 2010, na localidade de
Horqueta, o que levou o governo paraguaio a decretar Estado de Exceo
durante um ms no Paraguai. (PARAN ON-LINE)
Turner (2010) define o grupo como coluna de subversivos com foco
guerrilheiro por falta de atuao do Estado. La presencia mnima del estado en
las zonas rurales y la ineficiencia de las fuerzas de seguridad han dado a la
EPP una capacidad de burlar al gobierno, sin presentarse como una amenaza
directa al poder, cita o autor. (TURNER, 2010, p.449, itlicos do autor)
5

Consultar referncia

So apontados como lderes do grupo os seguintes paraguaios:

Osvaldo Daniel Villalba Ayala (irmo de Carmen Villalba, recluda no presdio
feminino de Buen Pastor, em Asuncin). Na segunda linha de mando aparecem
Manuel Cristaldo Mieres, Magna Mara Meza Martnez e Isax Burgos Aguilar
(...) Juan Arrom, Anuncio Mart e Vctor Colmn (PARAN ON-LINE).
Por ter sido professor de dois membros do grupo, Fernando Lugo,
presidente do Paraguai foi acusado de ter ligaes com os guerrilheiros, que
tambm so acusados de estarem ligados a traficantes de drogas da regio.
(PARAN ON-LINE).
Wagner (2010) um dos pesquisadores que defende o EPP como grupo
poltico dissidente do Governo Lugo, apontado como possvel mentor do grupo,
recrutado entre seminaristas que ele prprio ensinou durante o regime militar
do Governo Strossner no Paraguai. (WAGNER, 2010)

Cuando finalmente la oportunidad de saciar la ambicin de poder le

lleg, de manos de una prensa inescrupulosa que soport su
proyecto mesinico, y de polticos sin tica que se colgaron de su
sotana, no tuvo inhibiciones para iniciar una cacera de los mismos
adeptos con los cuales su candidatura haba dado sus primeros
pasos. (...) En Paraguay la vinculacin de Fernando Lugo y varios
exponentes del Partido Patria , uno delos brazos polticos del EPP, no
es ninguna novedad, existiendo al respecto profusa documentacin
fotogrfica y testimonial. Por otro lado, es conocida la vinculacin de
Juan Arrom y Anuncio Mart con las FARC de Colombia, y recuerdo
que en una oportunidad incluso me cruc por las calles de la capital
paraguaya con su lder Juan Arrom, quien conduca su automvil
transportando a su lado al mismo Canciller de las FARC Rodrigo
Granda. (WAGNER, 2010)

Essa relao governo versus EPP tem sido tema de protestos por
grupos e entidades ligadas aos Direitos Humanos. A prpria Anistia
Internacional mostrou essa mesma preocupao no relatrio de 2011, o
mesmo onde classificou o EPP como grupo armado de oposicin.
Suscitaron gran preocupacin la tortura y otros malos tratos, el uso
excesivo de la fuerza y las irregularidades de procedimiento
cometidas por la polica durante allanamientos y detenciones, sobre
todo en el contexto de las operaciones de seguridad relacionadas con
el EPP y los consiguientes procesos judiciales. Varias ONG
expusieron su preocupacin en relacin con 12 casos emblemticos,
que incluan tambin violencia cometida por particulares, en uma
audiencia reservada celebrada en octubre ante La Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. La declaracin del estado de
excepcin en abril se justific por la grave conmocin interior

generada por los grupos criminales que operan en la zona, poniendo

en inminente peligro el funcionamiento regular de los rganos
constitucionales, pero la ley promulgada adoleca de numerosos
defectos, como la falta de claridad sobre los derechos que se
restringan (ANISTIA INTERNACIONAL, 2011, p.348)

A imprensa paraguaia tambm comenta casos de tortura que teriam sido

praticados em suspeitos de pertencer ao grupo. Foi o caso de Gabriel Zrate
Cardozo, morto em um suposto confronto com as foras do Exrcito Paraguaio.
O mdico forense Pedro Flores, que examinou o corpo, apontou sinais de
violncia e tortura antes da morte. (WAGNER, 2010)

Para muchos, todos los indicios indican que una "quema de archivo"
se consum con los asesinatos de Severiano Martnez y Gabriel
Zrate, cuya presentacin ante la prensa ira a ocasionar graves
dificultades al gobierno arzobispal del cura Fernando Lugo. Al
respecto, el presidente del Congreso manifest que le llamaba
poderosamente la atencin que la aparicin del cadver de Martnez
se produca inmediatamente despus de la publicacin de Lugo con
grupos guerrilleros que operan en Paraguay y Colombia. (WAGNER,
2010)

A medida foi atacada pelos movimentos de esquerda do Brasil. O

Movimento Revolucionrio foi uma dessas entidades que protestaram. Por
outro lado, no v o EPP como a sada para o Paraguai, uma vez que o
enxerga como um movimento resultante do capitalismo com vaga lembrana
socialista.
O objetivo deles, em ltima anlise, a radicalizao da democracia e
a eliminao dos males do capitalismo, e no dele em si. Diante da
impossibilidade histrica e material de reformar e corrigir o capitalismo, o
governo possvel a ser construdo ou apoiado por estes grupos so as Frentes
Populares ou presidentes nacionalistas.

Por isso, o EPP e as FARC, por exemplo, defendem o venezuelano

Hugo Chvez e por isso no representam uma alternativa sria aos
revolucionrios. Lugo sabe disso, mas prefere fazer retumbar as
aes do EPP, atribuindo a ele feitos que nem lhe caberia, e
superdivulgando os outros, com o intuito exatamente de criar um
inimigo comum ao povo paraguaio, que o faa ter medo e esquea a
realidade muito mais assustadora em que vive. (MOVIMENTO
REVOLUCIONRIO)

Outra entidade que defende os direitos humanos a Rede Latino

Americana e do Caribe para a Democracia (RLCD). Sobre o EPP, o alerta foi
para com o respeito aos direitos dos civis, durante a investigao de supostas
participaes de pessoas das comunidades dentro do grupo. (RLCD, 2011.
Disponvel em: <http://www.democracialatinoamerica.org>.)

Miembros de la Polica Nacional paraguaya han llevado a cabo

acciones de persecucin en contra del grupo guerrillero Ejrcito Del
Pueblo Paraguayo EPP que opera en el Departamento de
Concepcin, ubicado en el noreste del pas. Sin embargo, muchas de
estas acciones de persecucin han dado lugar a graves y constantes
abusos por parte de la Polica Nacional sobre la poblacin civil de la
regin, lo que se ha traducido en allanamientos ilegales de viviendas,
agresin fsica, torturas fsicas, psicolgicas e inhumanas, generando
temor y pnico entre los habitantes de las comunidades campesinas
del Departamento de Concepcin. (RLCD, 2011. Disponvel em:
<http://www.democracialatinoamerica.org>.)

Nem por isso a Organizao apoia as aes do EPP, pelo contrrio,

cobra punio para seus membros, porm, exige que haja julgamentos justos
para os militantes de modo que no haja violncia por parte da Polcia
Nacional, equivalente Policia Militar do Brasil, durante as abordagens aos
moradores das cidades onde h estado de stio decretado. (RLCD, 2011.
Disponvel em: <http://www.democracialatinoamerica.org>.)

(...) Exigimos procedimientos acordes con las leyes nacionales y los

pactos internacionales de derechos humanos ratificados por
Paraguay en los procedimientos de bsqueda de miembros del
Ejrcito del Pueblo Paraguayo EPP. Condenamos categricamente
las acciones del grupo guerrillero EPP, las masacres, secuestros y
atentados cometidos por sus integrantes. Exigimos que el grupo en
cuestin sea investigado y llevado ante la justicia para su
correspondiente proceso judicial, siempre y cuando impere el respeto
de la ley y de la normativa internacional. Sin la violacin de derechos
de civiles inocentes ajenos al accionar del EPP. (RLCD, 2011.
Disponvel em: <http://www.democracialatinoamerica.org>.)

Em panfletos recolhidos pela Polcia Nacional durante algumas dessas

buscas a suspeitos, o grupo se autodenomina como milcia Lopista e como
combatentes. No mesmo panfleto, ameaam as instituies do Estado,
alertando que para eles nenhuma delas inviolvel. Assumem tambm a

postura de defensores da Ptria e do povo frente os abusos das autoridades

militares paraguaias. Pregam o socialismo. (CEDEMA, 2010)
El Idealismo Revolucionario Ante todo: La ofensiva militar del
gobierno social zoquetero y social traidor de Fernando Lugo contra El
EPP h sido um resonante fracaso. Los gloriosos cambatientes del
EPP han resistido a pie firme en sus posiciones y han propinado uma
dura paliza a las tropas dirigidas por El payaso exhibicionista y
charlatn de feria Rafael Filizola [Ministro do Interior Paraguaio]. (...)
Sigamos costruyendo sin pausa las Milicias Lopistas del EPP para
luchar por el nico fin digno de ser perseguido , cual es la felicidad y
bienestar del hambreado pueblo paraguayo. Via El glorioso EPP!
Juramos vencer e rendirnos jamas! Patria, Socialismo o muerte!
Venceremos! (CENTRO DE DOCUMENTACAO DE LOS
MOVIMENTOS
ARMADOS,
2010.
Disponvel
em:
<http://www.cedema.org/ver.php?id=3256>.)

Luxner (2011) define o EPP como grupo de revolucionrios comunistas,

inspirado por Ernesto Che Guevara, e descreve como o EPP um dos
primeiros grupos extremistas violentos com uma clara ideologia marxistaleninista a surgir na Amrica Latina desde o fim da Guerra Fria. (LUXNER,
20106)

Larry Birns, diretor executivo do COHA, acha que o EPP capaz de

causar danos simblicos simplesmente divulgando notas
ameaadoras mas no est claro quanto estrago o grupo pode
causar de fato a essa altura. A essa altura, eles certamente no
representam tamanha ameaa se comparados a outros grupos
armados da Amrica Latina, como as FARC, e seus contingentes so
provavelmente muito pequenos. Nossa suposio que este grupo
seja, talvez, formado por indgenas, universitrios e membros
descontentes do Partido Liberal Radical (PLR), afirmou. (LUXNER,
7
2010 )

Representantes do Governo Norte Americano acreditam que o EPP

tenha pelo menos 60 membros e os classificaram como em uma das quatro
categorias de segurana que apregoam. So elas: combatentes em tempo
integral; combatentes em tempo parcial ou milcias; foras de suporte logstico
e apoio poltico e propaganda interna e externa (LUXNER, 20108)

Consultar referncia.

Consultar referncia.

Consultar referncia.

HERVIEU (2011) atribui 15 membros ao EPP e os descreve como de

pretensin marxista-leninista, al mismo tiempo se encomienda al Doctor
Francia, que se autoproclam supremo dictador perpetuo del Paraguay
despus de la Independencia de 1811. (HERVIEU, 2011. Disponvel em
Grotius International: <http://www.grotius.fr>.)

El Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP) surgi a finales de los aos

1990 y adquiri su nombre el 1 de marzo del 2008. Ya haba llamado
la atencin en 2005 con el secuestro y asesinato de la hija del expresidente Ral Cubas. (...) Es una trayectoria extraa, a
contrasentido y contratiempo, la que escogi esta banda de Bonnot
de raices rurales, que cai en el crimen organizado en cuanto se
estructur claramente como guerrilla. Caricatura de una deriva que
se observa en otras partes del continente? O sntoma de la remisin
difcil de un pas que aguant la dictadura ms larga de la regin, de
1954 a 1989? (HERVIEU, 2011. Disponvel em Grotius International:
<http://www.grotius.fr>.)

Diaz (2010), afirma que o EPP tem 20 membros e que apenas um

grupo criminoso que s vezes dita confusos mensajes polticos, mas que no
tem como fim uma tomada de poder ou mudana na sociedade paraguaia.
Resulta difcil comprender que combatir contra un grupo tan pequeo requiera
un despliegue tan grande de medios. (DIAZ, 2010)

En Paraguay parece ms fcil identificar y detener a los responsables

del trfico de marihuana, la apropiacin injusta de tierras comunales o
el contrabando que cruza sus fronteras, que a los escasos dirigentes
del EPP, escondidos en montes y bosques, ms parecidos a
fantasmas que a autnticos herederos del Che. (DIAZ, 2010)

Neste trabalho, o foco no est em saber se o grupo ou no culpado

dos crimes que lhe so imputados, mas, atravs das adjetivaes que so
feitas em torno dele, buscar-se- analisar qual a imagem que o jornal Mercosul
News de Ponta Por passou aos seus leitores. Os aspectos apresentados at
ento servem de fundamentao histrica para identificar os processos de
construo da noticiabilidade do EPP no referido jornal.

ANLISE DE NOTCIAS

Ao longo do perodo de um ano de anlises, entre outubro de 2009 e

outubro de 2010, foram 37 notcias com ocorrncia de referncias ao Exrcito
do Povo Paraguaio no site Mercosul News; uma mdia de quatro notcias por
ms ou uma por semana, de modo que comprova-se a presena constante do
assunto enquanto pauta na regio de fronteira.
Essas notcias foram analisadas sob o ponto de vista de mtodos de
anlise de contedos combinados com anlise de enquadramento e
levantamentos quantitativos, onde ao final espera-se que a anlise dos dados
possa apontar qual o enquadramento que o EPP teve dentro do agendamento
noticioso do Mercosul News.

Por que o EPP?

O assunto EPP tinha os valores substantivos apontados por Traquina

(2008), necessrios para apresentao enquanto notcia.

Entre eles:

notoriedade do personagem; proximidade em termos culturais e geogrficos;

relevncia do assunto; novidade da informao; e tempo que poder manter-se
em destaque.
possvel identificar ainda fatores como Notabilidade; Inesperado
(aquilo que surpreende a expectativa da comunidade jornalstica); Conflito ou
controvrsia (violncia fsica ou simblica entre partes concorrentes); Infrao
(violao ou transgresso de regras) e Escndalo (d ao jornalista o papel de
co de guarda das instituies democrticas). (TRAQUINA, 2008, p.83-85)
Alm do mais, o EPP causou diversas notcias e fez com que o assunto
fosse pauta comum aos governos de ambos os pases, sendo que o Paraguai
tratou o tratou como prioridade e o Brasil como piada, conforme constatado
em entrevista concedida por servidor da assessoria da Presidncia da
Repblica (notcia 28).
Nessas duas posies conflitantes, o Mercosul News buscou retratar os
fatos que vinham se desenrolando de acordo com uma tica dos agentes que
atuavam internamente no jornal, que escolheram as notcias que iriam
reproduzir, j que a produo prpria do jornal foi menor (quadro 02).

Anlises quantitativas

Numerao das notcias e ttulo

01

Ruralistas paraguaios temem ser seqestrados por

terroristas

02

Falta de segurana atrasa plantio de soja no Paraguai

03

Matador sanguinrio reaparece e pe cidades em

polvorosa

04

Paraguai quer extraditar suposto seqestrador que pode

estar em MS

05

Oscar Morel assassinado no Paraguai

06

Analista diz que Exrcito Paraguaio como 'cncer que

pode se alastrar'

07

Paraguai levar ONU queixa formal contra o Brasil

08

Douradense morre em emboscada no Paraguai

09

Cmara aprova proibio de aglomeraes no Paraguai

10

Donos de fazenda dizem que preconceito motivou conflito

11

Polcia do Paraguai faz escavaes em acampamento

12

Polcia encontra acampamento usado pelos guerrilheiros

13

Senador paraguaio sofre atentado perto da fronteira com

o Brasil

14

Lugo promete que no haver abusos com estado de

exceo no Paraguai

15

Carro usado em atentando contra senador paraguaio tem

placa de SP

16

Senador alvo de ataque no Paraguai diz que escapou 'por

milagre'

17
Fundador de guerrilha paraguaia morou em MS por 5
anos

18

Paraguai refora segurana na fronteira com o Brasil

19

Paraguai prende mais dois brasileiros por atentado contra

senador

20

No h provas de que PCC atacou senador no Paraguai,

diz ministrio

21 cpia da matria anterior, No h provas de que PCC atacou senador no Paraguai,

porm, assinada

diz ministrio

22 [repetio da matria 18]

Paraguai prende mais dois brasileiros por atentado contra

senador

23

Lula vai conversar seriamente com Lugo sobre fronteira

24

Senador paraguaio que sofreu atentado recebe alta de

hospital

25

Lugo mantm estado de exceo na regio do atentado

26

Reviso de refgio a paraguaios deve ser pauta de

reunio entre Lula e Lugo

27

Clima foi de harmonia em encontro entre Lula e Lugo

28

Assessor de Lula diz que grupo armado do Paraguai

'piada'
Analista paraguaio diz BBC que guerrilha paraguaia

29

pode chegar ao MS

30

Lugo promete provar que refugiados so criminosos

31

Exrcito Boliviano ir combater trfico na fronteira

32

Lino Oviedo palestra para empresrios brasileiros

33

Governo revisar refgio dado a lderes de guerrilha

34

Governo paraguaio suspende estado de exceo aps 30

dias

35

Estado de exceo no Paraguai termina sem resultados

36

Paraguai confirma morte de lder do Exrcito do Povo

Paraguaio
EPP ameaa atacar em Assuno, no Paraguai

37

Resumo das notcias

Matria 01 pecuarista brasileiro Fidel Zavala sequestrado no

Paraguai e a Associao Rural do Paraguai (ARP) denuncia lista de pessoas
ameaadas de rapto. Como acusados dos sequestros so citados os membros
do EPP. Quem os acusa so familiares de sequestrados e da sociedade
ruralista paraguaia da regio
Matria: 02 Por conta de uma onda de sequestros no pas, o EPP volta
a aparecer nos noticirios, desta vez como um dos grupos que estaria

sequestrando pessoas pessoa no Paraguai e colocando em risco o plantio de

soja no pas, j que seria uma ameaa para sojicultores.
Matria 3 em matria sobre Waldemar Martins, 46 anos, vulgo
Risada, acusado de assassinatos na regio de fronteira, aparece o nome do
EPP, com o jornal dando a entender que Risada poderia estar a servio do
grupo.
Matria 4 - Anuncio Marti Mendez, Juan Arrom e Victor Colman, exdirigentes do PPL (Partido Ptria Livre) so acusados de terrorismo no
Paraguai, porm, estariam exilados no Brasil. O EPP seria uma obra dos trs e
de outros membros, sustenta a notcia. O governo paraguaio defende a
extradio do trio.
Matria 5 EPP acusado de receber armas do acusado de trfico
Oscar Morel, 46 anos, morto na regio de fronteira no ms de maro.
Matria 6 - Francisco Capli, da consultoria paraguaia First Anlisis y
Estudios d entrevista Agncia inglesa BBC onde sustenta a ameaa que o
EPP representaria e diz ainda que os membros do EPP estariam ligados
narcoguerrilhas.
Matria 7 Por conta das denncias de que membros do EEP estariam
no Brasil, o Paraguai promete denunciar o Brasil na ONU por no entregar os
acusados Anuncio Marti Mendez, Juan Arrom e Victor Colman.
Matria 8 Pees da fazenda do brasileiro Jorge Luiz Zenatti so
mortos em confronto com grupo armado. O EPP acusado dos assassinatos.
Matria 9 Governo paraguaio restringe reunies no pas como forma
de tentar cercar membros do EPP.
Matria 10 Familiar de Jorge Luiz Zanetti reclama da violncia no
campo que atingiu a famlia dele e no culpa o EPP pelo ataque.

Matria 11 Policiais paraguaios encontram suposto acampamento do

EPP como resposta aos ataques, que naquelas alturas j eram manchete
internacionais, mesmo no havendo confirmao da autoria ser do EPP.
Matria 12 Matria semelhante anterior, porm, feita por outra fonte.
Matria 13 Senador paraguaio Robert Acevedo sofre atentado no
Paraguai e entre os suspeitos do crime aparece o EPP, mesmo sem
investigaes.
Matria 14 Presidente do Paraguai, Fernando Lugo, diz que no
haver abusos durante o Estado de Exceo decretado na tentativa de prender
os membros do EPP.
Matria 15 O assunto volta a ser o atentado contra o Senador
paraguaio Robert Acevedo, onde encontrado um carro usado no ataque. Mais
uma vez o EPP colocado entre os suspeitos.
Matria 16 A notcia tenta ligar o atentado sofrido pelo senador Robert
Acevedo com o EPP, uma vez que ele teria participado da elaborao do
Estado de Exceo no Paraguai.
Matria 17 feito um relato das acusaes contra o EPP e a
suposio de que Victor Antonio Colmn Ortega, fundador do EPP estaria
morando no Mato Grosso do Sul.
Matria 18 Governo paraguaio refora a segurana como meio de
tentar fechar o cerco contra o EPP.
Matria 19 Presos os suspeitos do atentado contra o senador
Acevedo, as suspeitas so retiradas do EPP, que mesmo assim citado como
um dos motivos do Estado de Exceo ainda vigente no Paraguai.

Matria 20 As suspeitas do ataque ao senador Acevedo so

direcionadas para o PCC e tiradas dos EPP pelas autoridades que investigam
o caso.
Matria 21 Repetio da matria 20
Matria 22 Com mais dois suspeitos presos, o EPP retirado da lista
de suspeitos do atentado contra o senador Acevedo. Ainda assim citado na
matria como elemento motivador do Estado de Exceo vigente.
Matria 23 Notcia sustenta que EPP ser uma das pautas do encontro
a realizar-se entre o presidente do Brasil e do Paraguai em Ponta Por.
Matria 24 O senador que sofreu atentado recebe alta, o EPP no
citado por ele, mas, na matria lembrado para justificar o Estado de Exceo
no pas.
Matria 25 Mesmo as autoridades tendo livrado o EPP do rol de
acusados do atentado contra Acevedo, na imprensa o grupo lembrado como
motivador do Estado de Exceo vigente e acusado de ligao com as FARCs.
Matria 26 Matria produzida por Agncia do Governo Brasileiro que
confirma que o EPP poder fazer parte da pauta dos dois governos na parte de
reviso de refgios polticos concedidos supostos membros do EPP.
Matria 27 creditado ao EPP o motivo do encontro entre presidentes
do Brasil e do Paraguai em Ponta Por.
Matria 28 - assessor da Presidncia para Assuntos Internacionais,
Marco Aurlio Garcia, classificou como "piada" o EPP por dizer dispor de dados
da inteligncia brasileira que mostraram que o EPP seria um ajuntamento de
criminosos comuns e no polticos.

Matria 29 - analista poltico paraguaio, Francisco Capli, da mesma First

Anlisis y Estudios, diz britnica BBC que o EPP pode ameaar o Estado do
Mato Grosso do Sul e se tornar um cncer para a regio, evoluindo para uma
narco-guerrilha.
Matria 30 Governo paraguaio promete ao governo brasileiro que
provar que refugiados que seriam do EPP so criminosos. feito um relato
dos crimes atribudos pelo EPP.
Matria 31 A Bolvia reforar o combate aos crimes em suas
fronteiras como Paraguai, ainda em Estado de Exceo.
Matria 32 Ex-general e acusado de ser Ditador, Lino Csar Oviedo,
critica atitudes do Governo no Paraguai durante visita ao Brasil.
Matria 33 Brasil promete revisar o status dos trs refugiados polticos
reclamados pelo Paraguai, por meio do Comit Nacional para Refugiados como
forma de resolver o impasse.
Matria 34 No Paraguai suspenso o Estado de Exceo, segundo o
jornal ABC Color por falta de condies do prprio governo.
Matria 35 O saldo do Estado de Exceo que nenhum lder do EPP
preso e que somente foi capturado no perodo Julin de Jess Ortiz, que
tinha funo logstica dentro do EPP, o que foi atribudo pela prpria polcia.
Matria 36 Depois de muita busca o Paraguai diz ter conseguido matar
Nimio Cceres Cardozo, que seria um dos lderes do EPP no Paraguai. Outros
dois guerrilheiros teriam sido mortos nos ltimos 60 dias naquele pas.
Matria 37 A morte de Nimio no teria influenciado as aes do EPP e
agora o grupo estaria atuando na capital paraguaia, Assuno, mostrando que
a partir daquele momento o governo tambm estaria sob suposta ameaa de
ataque.

Pr-anlise de notcias

Quanto origem

Nmero

de Fonte

notcias

Local

(origem)

Data

de Tamanho em

geogrfico da veiculao

pargrafos

(re)produo
19

No

No assinadas Entre 28 de 180

assinadas

outubro

de pargrafos

2009 24 de
maio de 2010
Quadro 9 Resumo quanto origem.
H prevalncia dos textos no assinados no perodo analisado. Essas
19 notcias, correspondem a 51% do total e foram classificadas como no
assinados por conta de terem sido postadas no site sem que houvesse
assinatura do prprio Mercosul News ou de outra agncia de que pudesse ter
produzido o contedo.
No entanto, entre as notcias assinadas, possvel notar a presena de
grandes agncias nacionais, como o G1 (Globo), Folha de S. Paulo e Agncia
Brasil. Flor (2005) v na utilizao das agncias uma ameaa para a
regionalizao do jornalismo, porque basearia sua viso em um cenrio global
e no local.
O mesmo ocorreria com as agncias internacionais, com o acrscimo
que o enfoque das informaes voltado para o interesse dos pases de suas
localidades. No estudo so agncias internacionais o ABC Color (Paraguai) e
a BBC (Inglaterra). (FLOR, 2005, p.08)
A autora atribui o uso das agncias dois fatores: a instantaneidade e a
globalizao. A instantaneidade uma das caractersticas do Jornalismo Online. ela que d o carter de imediatismo dos fatos que o webjornalismo traz.
J a globalizao, uma caracterstica da Internet em si, o local passa a
ser global e faz desaparecer as fronteiras dos pases. Ao escrever sobre a
instantaneidade, a autora argumenta que ela inviabiliza o trabalho do

jornalista, pois o jornalismo on-line exige que as informaes sejam divulgadas

no momento em que o fato ocorre. O jornalista no possui tempo de apurar as
informaes. (FLOR, 2005, p.08, destaque do autor da dissertao)
O que tambm chama a ateno dentro do contexto de fontes do
Mercosul, so textos reproduzidos de sites locais, com sede na capital do
Estado, Campo Grande. O deslocamento geogrfico da fronteira para a capital,
pode evidenciar a regionalizao de agncias noticiosas, as quais trazem
consigo o que seriam considerados, na descrio de Flor (2005), problemas da
utilizao de agncias.
Quanto s datas de publicao, so trs notcias que apresentam o EPP
no Mercosul em outubro de 2009. Depois disso, h um perodo de abstinncia
no processo de reproduo de textos sobre o assunto, voltando a ser noticiado
em janeiro do ano seguinte. Em fevereiro de 2010, tambm no h registros e
em maro, o site noticia um assassinato em que a vtima seria do EPP, para
dias depois voltar a divulgar novo texto, desta vez com entrevista de um
analista internacional sobre o grupo.
em abril de 2010 que o EPP tornou-se assunto permanente na agenda
noticiosa do veculo de comunicao, devido s notcias de aes violentas na
regio de fronteira. As notcias trazem informaes de confrontos, e em
seguida, um atentado a um senador paraguaio, onde o EPP foi apontado como
suspeito. Neste perodo, foram contabilizadas 20 notcias.
Maio de 2010 marca a ida do ento presidente do Brasil, Luiz Incio Lula
da Silva, ao municpio de Ponta Por, para encontrar-se com o presidente
paraguaio Fernando Lugo. Entre outros assuntos, o EPP entra em pauta e
novos textos, totalizando oito, so divulgados em um intervalo de menos de
uma semana.
No restante do ms de maio e em Junho. no constam referncias ao
EPP, o que prevalece at setembro do corrente ano, porm o EPP ressurge na
produo textual do Mercosul, ameaando atacar a capital paraguaia,
Assuno, sede do governo, transferindo as lutas do grupo do interior para o
centro do poder no pas. So dois textos nesse sentido.
Quanto ao gnero Marques Melo (1998)

Nmero

Gnero

Gnero

Gnero

Propaganda Entretenimento Gnero

de

opinativo

utilitrio

ilustrativo

Informativo

textos

37

37

Quadro 10 Resumo quanto ao gnero.

Todos os textos sobre o EPP no do portal Mercosul News so do gnero
informativo. Nestas notcias, foi possvel notar a presena de alguns valores
notcia de seleo/critrios substantivos apontados por Traquina (2008), tais
como morte, notoriedade, proximidade, relevncia, tempo em que pode se
manter em pauta, novidade, notabilidade, inesperado, controvrsia, infrao e
escndalo. (TRAQUINA, 2008, p.89)

possvel

notar

nelas

tambm

critrios

contextuais,

como

disponibilidade, equilbrio, visualidade e concorrncia. Podem ser citados ainda

os valores de construo, como simplificao (facilitao do entendimento
dentro do texto), amplificao (amplitude do acontecimento), relevncia (se
refere ao peso da informao em relao ao acontecimento), personalizao
(valorizao das pessoas envolvidas no fato), dramatizao (lado emocional da
notcia) e consonncia, que se denota que quanto mais a notcia insere o
acontecimento numa narrativa j estabelecida , mais possibilidades a notcia
tem de ser notada. (TRAQUINA, 2008, p.93)
Quanto ao destaque
Nmero

de Destaque

textos

principal

37

Destaque 2

Destaque 3

Destaque 4

10

21

Quadro 11 Resumo quanto ao destaque.

Por 21 vezes, o EPP ocupou o terceiro destaque na capa do Mercosul
News, e por 10 vezes esteve em segundo destaque. Foi o destaque principal
seis vezes, ocupando o lugar nobre dentro da diagramao do site.
A pesquisa evidencia ainda que o assunto EPP sempre fez parte dos
destaques do site, mesmo divulgado com mais frequncia em alguns meses
que em outros. Quem produz ou divulga as notcias poderia t-las colocado na

lista, mas preferiu usar o espao de destaques do site, evidenciando a

importncia do assunto no agendamento noticioso do site.

O que vemos na capa de um jornal, por exemplo, podem ser tanto os

valores que os jornalistas realmente enxergam nos fatos como
aqueles que os fatos no tm, mas que os profissionais desejariam
que tivessem e que, nos textos acabaro presentes, atravs do realce
ou omisso de certos aspectos dos acontecimentos (MOREIRA,
2006, p.36)

O estudo de Moreira (2006) foi especfico para jornais impressos, mas

tambm pode ser adaptado ao jornalismo geral, pois a ideia de destacar certos
assuntos em detrimento de outros passa pelo mesmo princpio de escolha,
receber maior ateno por quem define os elementos de capa.
Moreira (2006) explica ainda que o posicionamento de um assunto em
uma capa de jornal pode acabar por guiar ao leitor, no sentido de qual assunto
quer que o leitor d mais ateno. No caso do Jornalismo on-line, as notcias
que so destaque ficam localizadas no campo primrio de visualizao, sem
que haja necessidade do usurio/leitor mover a barra de rolagens para poder
ter acesso elas, conforme pode ser observado na imagem abaixo.

Ilustrao 01 Localizao de destaques no Mercosul News.

Quanto s referenciaes

Nmero de Referenciao
textos

comum

37

19 vezes

mais Positiva
01

Negativa

Neutra

33

03

Guerrilha/guerrilheiros
Quadro 12 Resumo quanto s referenciaes.
Nota-se no levantamento acima, a ocorrncia de notcias negativas, uma
positiva e trs neutras, o que representam no entendimento de Molotoch e
Lester em Traquina (2008), acidentes e escndalos, ferramentas, as quais
segundo os autores, podem ser usadas para analisar as notcias.
Nesse sentido, os acidentes so acontecimentos no planejados e,
portanto, no intencionais. J o escndalo seria um evento planejado que tem
como executor uma terceira parte no diretamente envolvida na ao. Por
conta da relao negativa/positiva/neutra, o universo de aes do EPP pode
estar situado no grupo dos escndalos, uma vez que o jornal usa
referenciaes negativas para citar o EPP dentro dos contextos noticiosos,
fazendo parecer que as aes so planejadas pelos membros do grupo.
Especificamente sobre essas referenciaes, nos textos do gnero
notcia, elas no so aconselhadas. (MARQUES DE MELO, 1988). Por outro
lado, essas referenciaes remetem ao jornalismo opinativo, mesmo estando
dentro de textos que se propem a ser informativos, o que um erro
jornalstico por parte do Mercosul News.

Assim, pode-se dizer que, atualmente quando se considera

geralmente que os grandes veculos impressos, para gozar de
prestgio, devem aparentar iseno de opinies, procurando
apenas informar e no opinar (BARREIRO, 2005, p.4, itlicos
do autor)

O jornalismo, quando nasce, tem o carter opinativo e ideolgico.

Rodrigues (2006) lembra que no incio, a opinio no era algo incomum de ser
encontrada nos textos jornalsticos, porm, com a industrializao do
jornalismo, uma consequncia da Revoluo Industrial, as marcas dessa
subjectividade opinativa so apagadas do texto jornalstico. (RODRIGUES,
2006, p.29). O mesmo conceito desenvolvido por Traquina (2002).

Durante o sculo XIX, sobretudo com a criao de um novo

jornalismo a chamada penny press os jornais so encarados
como um negcio lucrativo, apontando como objetivo fundamental o
aumento das tiragens. Com a finalidade de fornecer informao e no
propaganda, os jornais oferecem um novo produto as notcias,
baseadas em fatos e no em opinies. (TRAQUINA, 2002, p. 20.)

A partir desse momento, segundo Traquina (2002), a informao

restringida aos fatos e comeam a utilizar-se tcnicas de redao jornalstica
como sejam o caso da pirmide invertida, o desaparecimento dos verbos na
primeira pessoa e uma escrita simples e acessvel a todos. (TRAQUINA, 2002)
A presena de referenciaes nos textos informativos pode indicar a
presena de opinies de quem os produziu, remetendo, se confirmada tal
hiptese, ao antigo modelo de jornalismo praticado antes do sculo XIX, ou a
outro gnero que no o informativo. O jornal erra ao misturar os dois gneros.
Quanto palavra guerrilheiro ela foi usada sempre de forma pejorativa
no sentido de mostrar que a guerrilha representava o crime e que o governo
era a vtima, por isso, deveria agir com todos os meios possveis para
defender-se. Isso pode ter acontecido para legitimar as aes do Estado,
fossem essas aes constitucionais ou no, pacficas ou violentas.
Quanto editoria
Nmero

Internacionais Polcia

Poltica

Capa

Fronteira

Nacional

14

de
Notcias
37

11

Quadro 13 Resumo quanto editoria.

As editorias possveis eram: Capa; Cidade; Concursos; Cultura;
Economia; Educao; Esporte; Internacionais; Fronteira; Meio Ambiente;
Municpios; Nacional; Opinio; Policial; Poltica; Rural; Sade; Tecnologia e
ltimas Notcias.
Dentro desse universo, 14 eram da editoria internacional, 11 eram
policiais, seis de editoria de poltica, quatro na editoria capa, uma na editoria
fronteira e uma na editoria nacional.

O jornalismo, segundo Natali (2004), j nasce internacional no sculo

XVII, uma vez que era um dos nicos tipos conhecidos. O estudo de Natali
(2004) aponta que em 1605, Abraham Verhoeven, de Anturpia, passou a
publicar a Nieuwe Tijudinger, e em 1609, foi impresso o primeiro nmero da
Re/ation, redigido por Johann Carolus, em Strasburgo. No mesmo ano surgiu
a Avisa Relation oder Xeitung (aparece aqui a palavra "Zeitung", at hoje
"jornal", em alemo), de Heirich Julius. (NATALI, 2004, p.13)

Poderamos quase falar de uma "epidemia" de publicaes parecidas

que floresceu sobre a Europa na primeira metade do sculo XVII.
Entre 1610 e 1645, esses jornais baseados em informaes
econmicas e polticas de terras estrangeiras j circulavam na Sua,
ustria, Hungria, Inglaterra e Frana (primeiramente com a traduo
dos corantos holandeses). (NATALI, 2004, p.13)

Foi no sculo XIX que o jornalismo internacional se popularizou, com a

criao das agncias de notcias. No estudo sobre o EPP, as agncias
internacionais aparecem duas vezes, uma do prprio Paraguai (ABC Color) e a
outra, a britnica BBC.
J o jornalismo policial, segunda instncia dentro do jornal onde o EPP
mais aparece, encontra apoio nas softnews das quais trata Tuchman. Essas
softnews seriam notcias que dizem respeito s fraquezas humanas.
(TUCHMAN apud TRAQUINA, 2008, 98). Foi nesse rol que o Mercosul
encaixou algumas das notcias sobre o EPP.
Em um terceiro nvel, vieram as notcias polticas, presentes no
jornalismo desde os primrdios do jornalismo peny press, que visavam
facilitar o acesso s informaes. Traquina (2008) lembra que a peny press
destacava assuntos polticos e econmicos, e o respectivo comentrio.
(TRAQUINA, 2008, p.67)
O padro de editoria capa um canal que tanto pode identificar o canal
Destaque Principal, como um dos demais subdestaques (2, 3 e 4). Na editoria
fronteira, esta remete ao jornalismo on-line de fronteira, tratado neste trabalho
como jornalismo regional de fronteira e o nacional, cuja peculiaridade as
notcias que no se encaixam no padro regional, mas que acontecem em
territrio brasileiro.

Quanto ao
Nmero de textos

Quem

Faz o qu?

10/37

Governo Paraguaio

Emite opinies sobre o

EPP

Quadro 14 Resumo quanto ao.

Quanto ao protagonismo
Nmero de matrias

Olimpiano

No olimpianos

37

34

Quadro 15 Resumo quanto ao protagonismo.

Os quadros 6 e 7 precisam ser analisados juntos, uma vez que o
primeiro serve para identificar quem o protagonista da notcia, o quem do
lead tradicional da pirmide invertida e o segundo busca analisar a
proeminncia desse sujeito na lgica de Morn (1997), definindo as autoridades
como olimpianos e as no autoridades como no olimpianos
Em ambos os quadros, os resultados so semelhantes. O Estado
paraguaio quem tem a voz e define a pauta do jornal, seja este Estado
representado pelo Governo, quer seja o senador vtima de atentado, a polcia,
ou quer seja o presidente paraguaio Fernando Lugo. esse Estado quem
fornece os elementos que possibilitam a identificao do EPP, mesmo quando
o EPP no o foco noticioso.
Outros elementos que o Mercosul News utiliza na busca de legitimar sua
credibilidade so especialistas e grandes jornais do Brasil (Folha de So
Paulo), do Paraguai (ABC Color) e da Inglaterra (BBC). Como fontes primrias,
esto os familiares de vtimas de violncia, que relatam os fatos e mais tarde,
na ltima notcia da anlise, os moradores de rua.
O Governo paraguaio, enquanto instituio, fonte e protagonista das
matrias divulgadas pelo Mercosul News em 10 das 37 anlises. Mas, tal
influncia governamental aumentada quando levadas em considerao
outras fontes que fazem parte da entidade Governo. So elas, Fernando Lugo
(quatro notcias), Polcia Paraguaia (trs notcias), Senador Acevedo (cinco
notcias), totalizando 22 notcias, 59% do total.

Seguido do governo paraguaio, vem o Governo Brasileiro como outra

fonte. O Governo brasileiro assunto em cinco notcias (13%), que se
somados aos 59% de menes do Governo do Paraguai, chegam a 72% do
total de publicaes baseadas em verses e fatos ligados ao Poder Central dos
dois pases.
As famlias vtimas de violncia se pronunciaram duas vezes, as
agncias, como foi dito, anteriormente apareceram trs vezes, e com uma
apario, surgem a Polcia Militar Brasileira, um analista internacional, o
general e ex-presidente do Paraguai, Lino Oviedo e moradores de rua de
Assuno. Ao ver de Schmitz (2011), as fontes oficiais so algum em funo
ou cargo pblico que se pronuncia por rgos mantidos pelo Estado.

(...) e preservam os poderes constitudos (executivo, legislativo e

judicirio), bem como organizaes agregadas (juntas comerciais,
cartrios de ofcio, companhias pblicas etc.). As fontes oficiais so
as preferidas da mdia, pois emitem informaes aos cidados e
tratam essencialmente do interesse pblico, embora possam falsear a
realidade. (SCHMITZ, 2011, p.09)

Lage (2001) assegura que essa estratgia utilizada pelos jornalistas

porque querem preservar interesses estratgicos e polticas duvidosas, para
beneficiar grupos dominantes, por corporativismo, militncia, em funo de
lutas pelo poder. (LAGE, 2001, p.63)
Serrano (1999) v nessa maior audincia ao Poder, algo pertinente ao
jornalismo e as fontes que ela chama de "institucionais organizadas e
prossionalizadas so as que mais tm acesso aos media, sendo nesse ponto,
sustentculo das relaes de poder institudas, citando Gaye Tuchman no
que diz respeito legitimao da ordem existente. (SERRANO, 1999, p. 10)
Hall (1999) cita essa dependncia dos jornalistas em relao ao Poder
Pblico quando se trata de falar especificamente de notcias que envolvem
crime ou delinquncia. Para o estudioso, nesse caso os media parecem estar
mais fortemente dependentes das instituies de controlo de crime para as
suas estrias do que praticamente em qualquer outra rea. (HALL et. al.,
1999, p.239).
Quanto ao protagonismo dos Poderes, preciso relembrar o conceito
dos olimpianos e analisar os dois quadros em conjunto.

Na comparao com os deuses gregos do Olimpo, os Poderes so,

segundo Morn (1997), modelos que devem ser imitveis com ideais inimitveis
e a imprensa de massa investe na divulgao de seus atos por conta de buscar
dessa maneira extrair delas a subestncia humana que permite a
identificao. (MORN, 1997, p.111)
Trazida para esse estudo, a concepo de Morn (1997) coloca pessoas
do Governo e d vida a esse prprio Governo, para que sejam fontes das
notcias e busquem, por esse meio, a humanidade da qual fala o autor. Nesse
ponto, se as notcias so negativas em relao ao EPP, esse seria ento o mal
e o outro lado poderia ser o bem, conforme levantamento presente nesse
estudo.
Consideraes finais
As anlises mostraram que entre o material pesquisado no Mercosul
News, no havia autoria definida em 51% dos casos, o que legalmente faz com
que o site que a veiculou seja o responsvel legal pelo contedo, conforme a
Lei n 5.250/67, que no art. 28 trata sobre as matrias no assinadas. Segundo
essa Lei, se no h assinatura na matria deve responder por ela o editor do
jornal e no havendo essa figura, responsabilizado o diretor ou redator chefe.
Logo, as matrias no assinadas esto sob a responsabilidade do
Mercosul

News.

(GOMES,

2012.

Disponvel

em

http://www.ufsm.br/direito/artigos/penal/crimes_imprensa.htm)
Quanto participao das agncias noticiosas, conforme j foi apontado
na anlise dos quadros, a participao foi pequena se comparada aos portais
locais que contriburam com mais notcias que as agncias nacionais, o que
pode indicar um fortalecimento da imprensa regional no interior do pas. De
modo geral, o que se pode concluir quanto construo de imagem do
Mercosul News, tomando como referncia as fontes do jornal, que ela foi
produzida pelo prprio jornal, uma vez que ele, por no ter assinado as
notcias, toma para si, legalmente falando, a autoria dos assuntos.
Quanto localizao geogrfica, vale a mesma regra e, portanto, h
valorizao da produo regional com uma viso prxima do acontecimento. 92
J as datas de divulgao mostram que nem sempre o EPP esteve na
agenda noticiosa do Mercosul. Foram notcias esparsas, com pico de
divulgaes nos meses de abril e maio, aps o ataque ao senador paraguaio

Robert Acevedo e posterior decreto do estado de exceo pelo presidente

Fernando Lugo, junto com o encontro do lder paraguaio com o presidente
brasileiro Luiz Incio Lula da Silva.
O que pode ter motivado um ndice de 75% das divulgaes totais no
bimestre abril/maio de 2010 so os valores notcia que podem ser encontrados
em Traquina (2008), como a morte, a notoriedade da personagem principal, a
proximidade com os usurios do site em termos geogrficos (o ataque ao
senador e o estado de exceo aconteceram em Pedro Juan Caballero,
separada da cidade do jornal apenas por uma avenida e a reunio de Lugo e
Lula em Ponta Por). (TRAQUINA, 2008, p.79-81).
O prprio fator tempo pode justificar essa maior exposio no bimestre
mencionado acima, pois havia um gancho, um fato novo para traz-lo tona
novamente. Tambm vemos a notabilidade (algo notvel), pois, o atentado e o
estado de exceo foram fatos inesperados. Porm, Traquina (2008) faz um
alerta sobre o valor notcia notabilidade, ao dizer que o campo jornalstico est
mais virado para a cobertura de acontecimentos e no problemticas.
(TRAQUINA, 2008, p.82)
Inesperado, conflito, infrao e escndalo so outros valores notcias
que podem justificar a maior incidncia de matrias em abril e maio. Todos os
textos pertenceram ao gnero informativo, o que mostra uma busca do
Mercosul News em consolidar esse estilo que tem a objetividade como meta.
Trata-se do mesmo gnero de que fala Marques de Melo (1987) e reafirma a
classificao do autor quanto intencionalidade de quem produz o texto.
Essa intencionalidade teria duas vertentes: uma a reproduo do real e
a outra a leitura do real. A primeira teria como dever descrever esse real e a
segunda interpret-lo. Teria nascido a a diviso entre jornalismo informativo e
opinativo.
Mas essa diviso, mais antiga, remonta ao sculo XVIII e teria nascido
na Inglaterra. A origem estaria em Samuel Buckley do The Daily Courant
(1702-1735), que teria separado notcias e comentrios, transformando o jornal
em um peridico em um canal emissor de fatos informativos.
Assim, ao optar por dar evidncia ao EPP em textos informativos, o
Mercosul News tenta dar prosseguimento a um estilo de jornalismo que busca
separar a opinio do jornalista dos fatos que se prope a relatar, o que no

novidade no campo jornalstico, mas que tem se perpetuado como sendo o

gnero legtimo do jornalismo, factual, e em busca de imparcialidade.
Porm, o site compromete essa busca quando faz uso das j citadas
refereciaes, em uma espcie de hibridismo entre o informativo e o opinativo,
o que no aconselhado por Marques de Melo (1988), o que seria portanto
errado por parte do jornal.
J a posio das notcias como destaque do site, sempre nas trs
primeiras posies, mostra uma preocupao em apresentar os fatos
referentes ao EPP sempre em local nobre, onde o usurio poderia ter
conhecimento dos fatos antes de ler outras manchetes, mostrando que a
imagem do EPP era sim importante dentro da hierarquizao do contexto
noticioso do Mercosul News.
Fato que chamou a ateno durante a anlise foi que quase sempre que
o EPP aparecia no contexto da notcia, junto dele vinha alguma referenciao
(opinio) negativa (89%), havendo neutralidade em trs delas e a positivao
em uma. Ento, a imagem do EPP representada pelo Mercosul News foi,
segundo a pesquisa, uma imagem negativa, ainda que o grupo no aparecesse
como protagonista.
Se houve intencionalidade ou no por parte de quem produziu os textos,
somente um outro estudo, e esse de anlise de discurso, poderia realmente
esclarecer. No entanto, o que os nmeros mostram a imagem negativa,
reforada pelas referenciaes usadas sempre que o grupo era citado.
Por outro lado, o Mercosul no situa o EPP somente na editoria policial,
o que poderia sugerir que o grupo havia sido marginalizado. Pelo contrrio,
tenta situar as notcias sobre o grupo nos cadernos internacionais (37% das
vezes), evidenciando que se o governo paraguaio considerava o grupo um
problema, este estaria fora da esfera de atuao do Mercosul News em
territrio nacional, mais uma vez, uma tentativa de construir uma posio de
imparcialidade dos fatos, caracterstica do jornalismo informativo, ao qual o
Mercosul News no escapa.
Com o atentado contra o senador Acevedo, o EPP foi parar nas pginas
policiais, onde por mais de uma vez o grupo figurou entre os suspeitos e foi
citado como motivo para decretao do estado de exceo no Paraguai. Isso

fez com que o grupo ocupasse a editoria citada em 29% das vezes dentro do
universo analisado.
Juntando essas duas editorias e a terceira com maior porcentagem, que
a da poltica (16%), possvel afirmar que se no fosse o atentado e o
estado de exceo, o EPP teria aparecido menos na editoria policial e poderia
ocupar outras editorias com menos destaque.
verdade tambm que a proximidade geogrfica coloca o Mercosul
News em situao privilegiada em relao a outros veculos de comunicao
para desempenhar o jornalismo internacional do qual falamos anteriormente.
Porm, no possvel afirmar com base nos nmeros se isso foi feito ou
no, uma vez que s se pode atribuir a autoria das notcias no assinadas ao
site por conta de questes legais e no porque haja provas de que realmente
foi o site quem as produziu.
Outro dado que a pesquisa apontou a quantidade de vezes que o
Mercosul News fez uso dos discursos oficiais dos governos do Paraguai e do
Brasil para apresentar o EPP. Os dois governos juntos, se considerados os
fatores apresentados na anlise, chegam a ocupar 72% do espao enquanto
fontes do jornal sobre o EPP. Por outro lado, no apareceu protagonismo do
EPP em nenhuma notcia. Tambm no foram encontradas declaraes diretas
de membros do EPP nos mais de 370 pargrafos analisados, o que pode ser
resultado.
Isso pode ser explicado at mesmo pela natureza do tema, j que nem
mesmo as foras de segurana sabem por onde andam os membros do EPP.
Por outro lado, grupo semelhantes ao EPP (conforme classificao do governo
paraguaio), como as FARCs so encontradas para dar posicionamentos
quanto luta que recorrem, seja por porta vozes, seja por comunicados oficiais
divulgados imprensa.
No caso do EPP, o perigo que pode haver em basear-se apenas em
fatos oficiais ou em verses do Estado o de no permitir o direito ao
contraditrio. Veiga (2007), fez estudo sobre como a Polcia Federal se
transformava em nica fonte legitimadora dos veculos de comunicao
durante suas operaes e constatou que o lado acusado dificilmente tinha
direito de defender.

Sendo assim, raramente o acusado ganha voz, afinal, ao privilegiarse a nica verso dos definidores primrios, os fatos tornam-se
incontroversos, claros, simplificados, como explica Traquina. Na
problemtica deste artigo, a Polcia Federal domina as definies
primrias, o que d a ela o privilgio de ser autoridade incontestada.
Em decorrncia disso, ao ser constantemente representada nos
jornais como autoridade contra o crime, cada vez mais, conhecemos
apenas a verso institucional e pr-condenamos aqueles que se
vem envolvidos em escndalos e operaes especiais. (VEIGA,
2007, p.11)

Abramo (2003), cita ainda que quando h uso exacerbado das fontes
oficiais como nicas fontes da notcia pode ocorrer uma inverso da verso
pelo fato. Logo, o mais importante no seria o fato em si, mas, sim a verso
apresentada sobre ele pela autoridade. como se no caso do EPP, o que o
Governo paraguaio ou brasileiro dissesse ganhasse mais relevncia do que o
fato gerador da declarao.
No lugar dos fatos uma verso, sim, mas de preferncia a verso oficial.
(...) a verso oficial da autoridade, cujo pensamento o que mais corresponda
ao rgo de imprensa, quando se trata de apresentar uma realidade de forma
positiva, isto , de maneira que o leitor no apenas acredite nela, mas a aceite
e adote. (ABRAMO, 2003, p. 30)
Por outro lado, preciso levar em conta o que diz Traquina (2008) sobre
os critrios substantivos: numa sociedade sempre h fronteiras entre o que
aceitvel e at onde aceitvel e o que no , criando a um consenso. Grupos
fora do consenso so vistos como dissidentes e marginais. (TRAQUINA, 2008,
p.86)
O crime traa uma das fronteiras principais desse consenso. O crime
envolve o lado negativo do consenso, visto que a lei define o que a sociedade
pensa serem tipos ilegtimos de ao. (TRAQUINA, 2008, p.86). Se a lei
quem define o certo e o errado em uma sociedade, quando os agentes da lei,
sejam do governo ou de entidades ligadas ao governo, assumem o papel de
fonte no jornalismo, transformam sua verso na verso hegemnica de uma
sociedade.
Logo, o protagonismo do governo nas notcias sobre o EPP de certa
forma prejudicial ao EPP. Quando as autoridades se colocam contra o grupo e
quando o Mercosul News faz uso desse discurso, pode ajudar a legitimar uma

imagem que tanto pode ser verdadeira, quanto pode no ser, uma vez que no
houve direito ao contraditrio e defesa por parte dos acusados.
Resumidamente, pode-se dizer que a imagem do EPP no Mercosul
News foi produzida pelo prprio site (conforme manda a lei a reproduo de
notcias no assinadas atribui ao divulgador a responsabilidade), em uma
periodicidade variada com pico em abril e maio de 2010, quando o EPP
apareceu como suspeito de um crime contra um senador paraguaio e que os
textos tiveram todos objetivos informativos, logo, pressupunham objetividade e
a busca pela imparcialidade.
Pode-se dizer ainda que essas notcias sempre receberam destaque
entre os trs destaques do total de quatro que o site disponibiliza. Portanto,
sempre esteve em destaque na agenda noticiosa do veculo de comunicao.
Essas notcias, na maioria das vezes que citaram o EPP, o fizeram de modo
negativo e com referenciaes que remetiam a uma viso do grupo como
sendo uma ameaa sociedade.
Por fim, ressaltamos que este trabalho buscou, a partir de um recorte
temporal investigar a imagem que o Mercosul News construiu acerca do EPP.
Como foi dito no decorrer destas anlises, a noticiabilidade do EPP neste
veculo mostra que o protagonismo nunca esteve do lado do grupo paramilitar,
tendo sido objeto de declaraes tanto de governos, quanto de familiares e
analistas, que sempre o retrataram como um grupo, no mnimo, marginalizado
para a sociedade.
Quando o Mercosul News faz uso desse tipo de jornalismo, acaba sendo
tendencioso porque imputa acusaes que esto situadas no campo das
hipteses, transmitindo a noo de que podem ser verdadeiras, legitimando o
discurso do Governo paraguaio.
neste sentido que o ttulo do trabalho foi dado:. A construo da
notcia no site Mercosul News: o caso EPP, porque encerramos este trabalho
defendendo que se tratou de uma imagem negativa que o jornal ajudou a
construir.

GLOSSRIO

EPP: Exrcito do Povo Paraguaio; grupo apontado como terrorista pelo

Governo Paraguaio (ver notcias sobre o EPP em anexo)
Foco noticioso: foco principal da notcia; fato marcante dentro do contexto
noticioso
Referenciaes: de referncia; adjetivos, vocativos ou qualquer outro tipo de
caracterstica que atribua qualidade ou designao ao nome do EPP, que um
substantivo. Exemplo: grupo guerrilheiro EPP; grupo de esquerda; bandidagem
organizada (ver notcias sobre o EPP em anexo)
Procedimento metodolgico: metodologia; caminho percorrido utilizando
metodologia
Anlise: estudo com o objetivo de averiguar dados, uma teoria ou uma
hiptese
Protagonismo: ser o agente principal da ao
Notcia: produo do campo da teoria do jornalismo, j que seria o resultado
pretendido pelos agentes do fazer jornalstico, dentro de uma cadeia produtiva
da informao

Noticiabilidade: valores notcias que os membros da tribo jornalstica

partilham para definir o que notcia (TRAQUINA, 2008)
Fronteira: espao geogrfico do encontro entre dois pases ou naes
Regional: que diz respeito uma regio delimitada por fronteiras ou costumes
comuns uma mesma localidade geogrfica. (ver fronteira)
Valores notcias: valores que tem influncia direta sobre o que deve e o que
no deve ser noticiado
Veculo de comunicao: jornais; site; empresa de comunicao

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APNDICES
Apndice 1

Lista de quadros
Quadro 8 Notcias publicadas no Mercosul News no dia 4 de junho de
2012
Nme-

Cultu-

ro das

ra

Policial

Polti-

Entretenimen-

Meio

ca

to

Ambien-

noticias

Sade

Esportes

Gerais

te

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23
24

Economia

X
X

25

26

27

28
29

X
X

30

31

32

33

34

35
36

X
X

37
38

39
40

X
X

41
42

X
X

43

44
45

X
X

46

47

48

49
50

X
X

51
52
Legenda: Notcias publicadas no Mercosul News em 04 de junho de 2012
1. 17:00 - Dlar fecha em alta, aps operar em queda durante o dia
2. 16:58 - Brasileiros descobrem nova espcie de aranha no cerrado
3. 16:46 - DOF apreende camionete com quase 2t de maconha

4. 16:41 - Presidente do Santander nega venda do banco ao

Bradesco
5. 16:23 - Carro com cinco pessoas da mesma famlia capota na
BR-163
6. 16:15 - Dourados ter loja da Rede Havan ainda neste ano
7. 16:10 - Avenida Brasil: Jorginho descobre que Carminha sua
me
8. 15:57 - MP do Cdigo Florestal j recebeu quase 200 emendas
9. 15:54 - Cadete da Aeronutica morre ao ser ejetado de avio em
SP
10. 15:38 - Defesa Civil alerta para possvel queda de granizo
11. 15:31 - Rssia lidera compra de carne do Mato Grosso do Sul
12. 15:26 - Brasileiros criam rede social e entram no rol dos mais
criativos
13. 15:19 - TJ condena Globo e Fausto por ofensa a consultora de
moda
14. 15:13 - PM mata seis vezes mais que Polcia Civil em So Paulo
15. 15:00 - Empresa promete construir colnia em Marte at 2023
16. 14:50 - Jogador expulso por atitude racista
17. 14:45 - Empossados membros da Associao de Procuradores de
MS
18. 14:42 - Enem pode se tornar obrigatrio para estudantes
19. 14:34 - Ator revela que est com cncer
20. 14:18 - Pesquisa mostra violncia contra mulher durante o parto
21. 14:06 - Facebook poder permitir acesso a menores de 13 anos
22. 14:01 - Empresa area faz promoo para criana em julho
23. 13:53 - Policia evita suicdio de adolescente em Ftima do Sul
24. 13:47 - Cincia e Tecnologia lana concurso para preencher 510
vagas
25. 13:39 - Anvisa publica novas regras para protetores solares
26. 13:30 - Delcdio e Moka so favorveis cassao de
Demstenes
27. 11:30 - Pedro deixa Unidade Semi-intensiva do Srio Libans
28. 11:25 - Fazenda divulga novo Valor Real Pesquisado da soja e

derivados
29. 11:21 - PF inaugura Centro contra ataques cibernticos em
Braslia
30. 11:04 - Para Sexy, modelos posam nuas juntas no Pacaembu
31. 10:48 - Dinheiro velho poder virar "adubo orgnico"
32. 10:42 - Homem morre no HV 3 dias aps sofrer acidente em
Ponta Por
33. 10:30 - Etiquetas eletrnicas podem evitar roubo de bebs
34. 10:27 - Namorado de Mulher Fil, PM preso com R$ 11 mil na
cueca
35. 10:15 - Remdios gratuitos para asma comeam a ser
distribudos hoje
36. 10:11 - Ford Fiesta capota e trs pessoas ficam feridas na BR262
37. 09:59 - Avio bate em prdio e mata mais de 150 pessoas na
Nigria
38. 09:43 - PM apreende meia tonelada de mercadorias do Paraguai
39. 09:28 - BC decreta interveno no Banco Cruzeiro do Sul
40. 09:26 - Quatro morrem em acidente com trs veculos na BR-158
41. 09:02 - MS lder em percentual de investimento na Educao
42. 08:35 - DOF apreende haxixe e maconha em nibus em Ponta
Por
43. 08:32 - Mdicos testam tecnologia de videogame em mesas de
cirurgia
44. 08:27 - Ronaldinho diz que gota dgua foi atraso de salrios
45. 08:14 - Dois idosos morrem esfaqueados em Ponta Por
46. 08:09 - Brasil derrotado por 2 a 0 pelo Mxico
47. 08:01 - PM de Ponta Por prende homem com mandado em
aberto
48. 07:56 - Ponta Por vence o Comercial por 3 a 1 no Estadual Sub18
49. 07:43 - Confira a previso do tempo para Ponta Por
50. 07:38 - Ponta Por pode ter etapa de Drift
+++++++++++++++++++++

Nmer
o da notcia

Fonte
(origem)

Local
geogrfico da

Data
de veiculao

(re)produo
01

02

Foz do Iguau,

19 de

Sopa

Paran

Outubro de

Sem autoria

ho em
pargrafos

Site
Brasiguaia

Taman

10

2009
Sem autoria

30 de

-10

Outubro de
2009
03

04

Mercosul

Ponta

18 de Janeiro

News

Por/MS

de 2010

Sem autor

Sem autoria

29 de janeiro

-10

-10

de 2010
05
06

Mercosul

Ponta

10 de maro

News

Por/MS

de 2010

BBC Brasil

So Paulo/SP

11 de maro

-10
+10

de 2010
07

Sem autoria

Sem autoria

22 de Abril de

10

2010
08
09
10

11
12

Capitn

Capitan

22 de Abril de

Bado.com

Bado/PY

2010

Campo

Campo

23 de abril de

Grande News

Grande/MS

2010

Campo

Campo

22 de abril de

Grande News

Grande/MS

2010

TV Morena

Campo

23 de abril de

Grande/MS

2010

Sem autoria

23 de abril de

Sem autoria

-10
-10
-10

-10
-10

2010
13

Sem autoria

Sem autoria

26 de Abril de

+10

2010
14

Sem autoria

Sem autoria

26 de Abril de
2010

-10

15

16

Mercosul

Ponta

27 de Abril de

News com

Por/MS com

2010

ABC Color

Assuno/PY

G1

Rio de Janeiro

27 de Abril de

-10

-10

2010
17
18

Campo

Campo

28 de Abril de

Grande News

Grande/MS

2010

Sem autoria

Sem autoria

27 de Abril de

+10
-10

2010
19

Sem autoria

Sem autoria

28 de Abril de

+10

2010
20

Sem autoria

Sem autoria

28 de Abril de

+10

2010
21 cpia da

Folha On-line

So Paulo/SP

matria

28 de Abril de

+10

2010

anterior,

porm,
assinada

22 [repetio

Sem autoria

Sem autoria

da matria 18]

23

28 de Abril de

+10

2010
Sem autoria

Sem autoria

29 de Abril de

-10

2010
24

Sem autoria

Sem autoria

29 de Abril de

+10

2010
25

Sem autoria

Sem autoria

29 de Abril de

+10

2010
26

Agncia

Braslia/DF

Brasil
27

28

30 de Abril de

-10

2010

Campo

Campo

03 de Maio de

Grande News

Grande/MS

2010

G1

Rio de

05 de Maio de

-10

-10

29

Sem autoria

Janeiro/RJ

2010

Sem autoria

07 de Maio de

-10

2010
30

31

Campo

Campo

03 de Maio de

Grande News

Grande/MS

2010

Sem autoria

Sem autoria

21 de Maio de

10

-10

2010
32

Sem autoria

Sem autoria

21 de Maio de

-10

2010
33

Sem autoria

Sem autoria

26 de maio de

-10

2010
34

Sem autoria

Sem autoria

25 de Maio de

-10

2010
35

Sem autoria

Sem autoria

24 de Maio de

-10

2010
36

Agncia

Braslia/DF

Brasil

24 de

-10

setembro de
2010

37

Sopa

Capitan

30 de

-10

Brasiguaia

Bado/PY

setembro de
2010

Quadro 1 B Quanto origem.

+++++++++++++++
Nmer

Gnero

Gner

Gnero

o do

opinativ

ilustrativ

texto

utilitri

Propagand Entreteniment
a

Gnero
Informativ
o

o
01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

cpia
da
matria
anterior,

porm,
assinad
a

22

[repeti
o da

matria
18]

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

X
Quadro 2 B - Quanto ao gnero
+++++++++++++++++

Nmero do

Destaque

texto

principal

Destaque 2

01

02

03

04

05

Destaque 3

06

07

08

09

10

11

12
13

X
X

14

15

16

17

18

19

20

Destaque 4

21 cpia da

matria
anterior,

porm,
assinada

22 [repetio da

matria 18]

23
24

X
S

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

Quadro 3 B Quanto ao destaque.

+++++++++++++++++++
Nmero

Referenciao

Positiva

Negativa

do Texto
01

supostos guerrilheiros; de esquerda;

bandidos; supostos guerrilheiros;
delinquncia terrorista organizada;
'lutadores sociais'; Polticos;
Bandidagem organizada;
Seqestradores.

Neutra

02

grupo radical de esquerda

03

grupo guerrilheiro revolucionrio

04

um grupo criado a partir do Partido

Ptria Minha ao qual o governo de

Lugo atribui vrios seqestros e
homicdios
05

grupo guerrilheiro

06

grupo armado acusado de promover

roubos, sequestros e assassinatos;

grupo guerrilheiro; guerrilha paraguaia
{que} pode se tornar um problema
"muito grande; pode se transformar
em uma narcoguerilha; cncer em
estado inicial; "pea de fico";uma
ameaa real; brao armado do extinto
Partido Ptria Livre
07

sequestradores

08

Assassinos; guerrilheiros; marxista-

leninista; oposicionistas Lugo;

bandoleiros contratados pela direita
para desestabilizar o governo do
presidente
09

Organizao; acusado de produo e

trfico de drogas e vnculos com a

organizao guerrilheira Farc
10

Grupo que atua como as FARC;

invasores, guerrilheiros

11

grupo guerrilheiro de esquerda;

suspeito dos assassinatos

12

guerrilheiros

13

grupo armado

14

grupo que seqestrou dois ricos

fazendeiros em 2008 e 2009 e ao qual

se atribui o assassinato de quatro
policiais
15

responsvel pelos homicdios

16

acusados de serem [sic] responsveis

por sequestros e assassinatos na

zona limtrofe com a Bolvia e o Brasil
17

grupo guerrilheiro; brao armado do

grupo poltico [PPL (Partido Ptria

Livre)];
18

grupo guerrilheiro que suspeito de

vrios crimes na rea

19

grupo rebelde; De acordo com o

governo, o grupo seria ligado s

FARC (Foras Armadas
Revolucionarias da Colmbia) e
responsvel pela morte de quatro
pessoas
20

Guerrilha; guerrilha de esquerda (...)

que seria responsvel por dezenas de

homicdios e sequestros
21 cpia

No h provas de que PCC atacou

da

senador no Paraguai, diz ministrio

matria
anterior,

porm,
assinada

22

grupo rebelde; De acordo com o

[repetio

governo, o grupo seria ligado s

da matria

FARC (Foras Armadas

18]

Revolucionarias da Colmbia) e

responsvel pela morte de quatro

pessoas
23

grupo armado

24

Grupo (...)

X
X

que segundo as autoridades se

relaciona com as FarcX
25

guerrilha paraguaia (...)

que estaria atuando em parceria com
as Foras Armadas Revolucionrias
da Colmbia (Farc) e a organizao
criminosa de So Paulo Primeiro
Comando da Capital (PCC)

26

No ocorrncia

27

revolucionrios no Paraguai;

28

grupo armado; "piada"; grupo armado

acusado de sequestros e assassinatos

no norte do Paraguai e na zona
limtrofe com a Bolvia e o Brasil
29

cncer que pode se alastrar; guerrilha

paraguaia;
grupo armado acusado de promover
roubos, seqestros e assassinatos em
cinco departamentos do Paraguai;

guerrilha paraguaia pode se tornar um

problema "muito grande" para o pas
nos prximos cinco anos; pode se
transformar em uma narcoguerilha;
no uma fantasia (...) sim uma
ameaa real
30

Criminosos;

terroristas
31

Guerrilha (...)

que comete assaltos, sequestros e

extorses; acusados de matar dois
brasileiros em uma chacina na
fazenda do empresrio douradense
Jorge Zanetti
32

Guerrilha (...) que vem tirando sono da

equipe do governo atual

33

No ocorrncia

34

grupo guerrilheiro (...) apontado pelo

X
X

governo como responsvel por

sequestros, assassinatos e possveis
vnculos com o grupo guerrilheiro
colombiano FARC (Foras Armadas
Revolucionrias da Colmbia);

grupo armado
35

[autor de] seqestros e assassinatos;

guerrilha
36

grupo guerrilheiro apontado como

responsvel por uma srie de assaltos

e assassinatos no pas; grupo

guerrilheiro que se declara marxista e
leninista; grupo [que] mantm estreitas
ligaes com as Foras Armadas
Revolucionrias da Colmbia (Farc),
guerrilha acusada de vrios crimes,
como envolvimento com o
narcotrfico, sequestros, mortes e
assaltos em pases da Amrica Latina

37

grupo insurgente; grupo guerrilheiro

Quadro 4 B Quanto referenciao..
++++++++++++++
Nmero da editoria

Editoria

01

Internacionais

02

Internacionais

03

Policial

04

Internacionais

05

Policial

06

Capa

07

Poltica

08

Policial

09

Internacionais

10

Policial

11

Internacionais

12

Policial

13

Policial

14

Internacionais

15

Policial

16

Policial

17

Policial

18

Internacionais

19

Fronteira

20

Policial

21 cpia da matria anterior, porm,

Internacionais

assinada

22 [repetio da matria 18]

Policial

23

Poltica

24

Internacionais

25

Internacionais

26

Poltica

27

Poltica

28

Poltica

29

Capa

30

Capa

31

Capa

32

Poltica

33

Internacionais

34

Internacionais

35

Nacionais

36

Internacionais

37

Internacionais
Quadro 5 B Quanto editoria.

++++++++++++++++++
Nmero do texto

Quem

Faz o qu?

01

Familiares do

Acusam EPP de rapto

pecuarista brasileiro
Fidel Zavala
02

Presidente Fernando

Condena sequestros

Lugo
03

Policiais de Jardim e

Procuram fugitivo

Guia Lopes

vulgo Risada,
suposto membro do

EPP
04

Governo paraguaio

Pede extradio de
supostos membros do
EPP

05
06
07

Elementos

Executam acusado de

desconhecidos

trfico

Analista poltico

Declara EPP como

Francisco Capli

ameaa

Governo paraguaio

Ameaa denunciar
Brasil ONU

08

Jornal ABC Color

Acusa EPP de invadir

fazenda e matar peo

09

Governo paraguaio

Decreta estado de
exceo

10

11

Pessoas da famlia do

Acusam que invaso de

empresrio douradense

fazenda foi motivada

Jorge Luiz Zanetti

por preconceito

Polcia Paraguaia

Escava suposto
acampamento do EPP

12

Polcia Paraguaia

Encontra vestgios em
suposto acampamento

13

14

Senador Robert

Baleado por

Acevedo

desconhecidos

Presidente Fernando

Promete no cometer

Lugo

abusos durante estado

de excesso

15
16
17

Carro do usado em

encontrado

atentado

abandonado

Senador Robert

Acusa traficantes pelo

Acevedo

atentado que sofreu

Governo Paraguaio

Vai a ONU pedir

extradio de supostos
membros do EPP

18

Governo Paraguaio

Refora segurana
entre Ponta Por e
Pedro Juan Caballero

19

Polcia paraguaia

Prende brasileiros
acusados pelo atentado
com o senador

20

Governo Paraguaio

Divulga informaes
isentando PCC de
atentado

21 cpia da matria

Repetio da matria

anterior, porm, assinada

20

22 [repetio da matria

Repetio matria 18

Repetio matria 18

Presidente Lula

Antecipa o que tratar

Repetio matria 20

18]

23

com Governo
paraguaio
24
25

Senador Robert

Deixa hospital onde

Acevedo

estava internado

Presidente Fernando

Rene assessores e

Lugo

imprensa para falar

sobre o Estado de
Excesso

26

Governo Brasileiro

Fala sobre reviso de

refgio a exilados
paraguaios que seriam
do EPP

27
28

Presidentes do Brasil e

Se encontram em Ponta

do Paraguai

Por

Assessor da Presidncia

Classifica EPP como

para Assuntos

paiada

Internacionais, Marco
Aurlio Garcia
29

Site britnico

Divulga entrevista de

analista sobre o EPP

30

Presidente Fernando

Promete provar que

Lugo

refugiados so
criminosos

31

Governo Boliviano

Promete reforar
fronteiras com o
Paraguai

32

Senador paraguaio

Profere palestras a

Lino Oviedo

empresrios brasileiros
de Corumb

33

Governo Brasileiro

Anuncia reviso de
refugiados

34

Governo Paraguaio

Suspende estado de
exceo

35

Jornal Folha de So

Divulga que Estado de

Paulo

exceo terminou sem

resultados

36

Governo Paraguaio

Divulga morte de
suposto lder do EPP

37

Moradores de rua de

Encontram panfleto do

Assuno

EPP

Quadro 6 B Quanto ao.

+++++++++++++++++++
Nmero da matria

Olimpiano

01

No olimpiano
Familiares do pecuarista
brasileiro Fidel Zavala

02

Presidente Fernando
Lugo

03

Policiais de Jardim e
Guia Lopes

04

Governo paraguaio

05

Roberte Acevedo

06

Analista poltico
Francisco Capli

07

Governo paraguaio

08

Jornal ABC Color

09

Governo paraguaio

10

Pessoas da famlia do
empresrio douradense
Jorge Luiz Zanetti

11

Polcia Paraguaia

12

Polcia Paraguaia

13

Senador Robert
Acevedo

14

Presidente Fernando
Lugo

15

Senador Robert
Acevedo

16

Senador Robert
Acevedo

17

Governo Paraguaio

18

Governo Paraguaio

19

Polcia paraguaia

20

Governo Paraguaio

21 cpia da matria

Repetio da matria

anterior, porm, assinada

20

22 [repetio da matria

Repetio matria 18

18]

23

Presidente Lula

24

Senador Robert
Acevedo

25

Presidente Fernando
Lugo

26

Governo Brasileiro

27

Presidentes do Brasil e

do Paraguai
28

Assessor da Presidncia
para Assuntos
Internacionais, Marco
Aurlio Garcia

29

Site britnico

30

Presidente Fernando
Lugo

31

Governo Boliviano

32

Senador paraguaio
Lino Oviedo

33

Governo Brasileiro

34

Governo Paraguaio

35

Jornal Folha de So
Paulo

36

Governo Paraguaio

37

Moradores de rua de
Assuno
Quadro 7 B - Quanto ao protagonismo.
++++++++++++++