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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1012, QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE
ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PARA LA GENERACION DE EMPLEO PRODUCTIVO Y
DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACION DE LOS PROCESOS DE PROMOCION DE LA
INVERSION PRIVADA
Artculo 1. Modificacin de los artculos 1, 2, 3, 4, 7, 8, del epgrafe y los numerales 9.1, 9.2,
9.3 y el segundo prrafo del numeral 9.7 del artculo 9, de los artculos 14, 15, 16, 17, as
como el epgrafe del artculo 16, del Decreto Legislativo 1012
Modifcanse los artculos 1, 2, 3, 4, 7, 8, el epgrafe y los numerales 9.1, 9.2, 9.3 y el segundo
prrafo del numeral 9.7 del artculo 9, los artculos 14, 15, 16, 17, as como el epgrafe del
artculo 16, del Decreto Legislativo 1012, que aprueba la Ley Marco de Asociaciones
Pblico-Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas para la
agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, con los siguientes textos:
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer las normas generales que
regulan las Asociaciones Pblico Privadas.
Artculo 2.- Ambito de aplicacin
El presente Decreto Legislativo es de aplicacin a todas las entidades del Sector Pblico
No Financiero, en todos los niveles de gobierno, segn lo establecido en el anexo de
definiciones de la Ley 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal o norma que
la sustituya.
Artculo 3.- Definicin de Asociacin Pblico-Privada (APP)
Las Asociaciones Pblico - Privadas-APP son modalidades de participacin de la inversin
privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se
distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear,
desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica, proveer servicios pblicos
y/o prestar los servicios vinculados a stos que requiera brindar el Estado, as como
desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica, de acuerdo
a las condiciones establecidas en el Reglamento de la presente norma.
Participan en una APP: el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas
establecidas en el artculo precedente, y uno o ms inversionistas privados.
Artculo 4.- Clasificacin de Asociacin Pblico- Privada
Las Asociaciones Pblico-Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera:
a. Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones:
i. Demanda mnima o nula garanta financiera por parte del Estado, conforme se
establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
ii. Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de demandar el
uso de recursos pblicos, conforme se establezca en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo.
b. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o
contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que tengan una
probabilidad significativa de demandar el uso de recursos pblicos.
()
Artculo 7.- Identificacin de prioridades y proyectos de inversin
7.1. Las entidades pblicas identificarn los niveles de servicio que se busca alcanzar, a
partir de un diagnstico sobre la situacin actual, sealando su importancia en las
prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales, segn corresponda, en el marco
de las cuales desarrollan los proyectos de inversin. Una Asociacin Pblico-Privada podr
desarrollarse sobre la base de ms de un Proyecto de Inversin Pblica, siempre que estos
hayan sido declarados viables en el marco del SNIP.
7.2 PROINVERSION y el Ministerio de Economa y Finanzas podrn brindar apoyo y
asistencia a las entidades pblicas para la identificacin de proyectos a desarrollarse
mediante una Asociacin Pblico-Privada (APP).
Artculo 8.- Criterios para la seleccin de la modalidad de ejecucin
8.1. Es de responsabilidad de las entidades pblicas realizar un anlisis comparativo
respecto de si la participacin privada en la provisin de la infraestructura pblica o del
servicio pblico y/o la prestacin de los servicios vinculados a stos que requiera brindar el
Estado, as como desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin
tecnolgica, resultan ms beneficiosos para la sociedad respecto de si stos fuesen
provistos por el Estado a travs de una obra pblica, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.
8.2. Para determinar la incorporacin de un proyecto al Proceso de Promocin de la
Inversin Privada, la Entidad Pblica proponente deber remitir como mnimo un anlisis
de los aspectos relevantes del mismo, de acuerdo a las condiciones establecidas en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.
8.3. Una vez determinado que un proyecto de inversin debe ejecutarse bajo la
modalidad de APP, el proyecto deber ser clasificado segn lo establecido en el artculo
4 del presente Decreto Legislativo. Esta clasificacin ser efectuada por la Entidad
Pblica, de conformidad con lo establecido en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo, para lo cual podr requerir el apoyo del Organismo Promotor de la Inversin
Privada.
Artculo 9.- Marco Institucional para la provisin de infraestructura, servicios pblicos, y/o
prestacin de servicios vinculados a stos que requiera brindar el Estado, as como para
desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica
9.1 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico-Privada,
que resulten clasificados como autosostenibles pasarn inmediatamente a la etapa de
diseo del proyecto, debiendo solicitar la opinin favorable del Ministerio de Economa y
Finanzas en los proyectos que requieran el otorgamiento de garantas.
9.2 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico-Privada,
que resulten clasificados como cofinanciados debern cumplir con todos los requisitos y
procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley
del Sistema Nacional del Endeudamiento, y sus modificatorias y dems normas
Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario contados a partir del
da siguiente de la publicacin de la respectiva declaracin de inters para presentar sus
expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto de inversin u otro
alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expresin de inters con la carta fianza
correspondiente y de ser el caso, con la documentacin adicional exigida por el
Organismo Promotor de la Inversin Privada, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artculo 17.- Del reembolso de los gastos efectivamente realizados por el proponente
En el caso que el proponente participe en el proceso de seleccin que se convoque, se
reconocer a favor de ste los gastos efectivamente realizados en la elaboracin de la
iniciativa privada presentada, as como los mayores gastos originados por la preparacin
de la informacin adicional solicitada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada,
hasta la declaratoria de inters, que a criterio de ste sean razonables y hayan sido
debidamente sustentados, con arreglo a los lineamientos generales que se establecern
en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. Lo dispuesto en el presente artculo no
ser de aplicacin si el proponente de la iniciativa hubiese sido favorecido con la
adjudicacin de la buena pro correspondiente o no hubiese participado en el proceso de
seleccin que se convoque.
En concordancia con lo sealado en el prrafo anterior, se reconocer el reembolso de
gastos a favor del proponente, slo si la propuesta econmica que presente en el proceso
de seleccin que se convoque, es declarada vlida.
En el caso de las Iniciativas Privadas Cofinanciadas, el proponente adicionalmente tendr
derecho al reembolso de los gastos correspondientes a los estudios de preinversin
realizados para el Proyecto de Inversin Pblica, siempre que el estudio haya sido
declarado viable, cuente con la declaratoria de inters y no sea ejecutado por dicha
parte, de acuerdo a las reglas establecidas en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo.
Artculo 2.- Incorporacin del tercer prrafo del numeral 9.5 del artculo 9 al Decreto
Legislativo 1012
Incorprese el tercer prrafo del numeral 9.5 del artculo 9 del Decreto Legislativo 1012,
que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin del
empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada, con el siguiente texto:
Artculo 9.- Marco Institucional para la provisin de infraestructura, servicios pblicos, y/o
prestacin de servicios vinculados a stos que requiera brindar el Estado, as como para
desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica
()
9.5 ()
En el mismo plazo se requerir adicionalmente la opinin no vinculante del Organismo
Promotor de la Inversin Privada que estuvo a cargo del proceso de promocin de la
inversin privada en que se origin el contrato, o de la dependencia que haga sus veces.
()
Artculo 3.- Incorporacin de la Stima, Octava, Novena, Dcima, Dcima Primera y
Dcima Segunda Disposiciones Complementarias Finales del Decreto Legislativo 1012
Incorpranse la Stima, Octava, Novena, Dcima, Dcima Primera y Dcima Segunda
Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo 1012, que aprueba la Ley Marco
de Asociaciones Pblico-Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta
normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, con los
siguientes textos:
Stima.- Sobre la disponibilidad presupuestaria
No podr realizarse un proceso de promocin de la inversin privada para una
Asociacin Pblico-Privada Cofinanciada, sin contar con la disponibilidad presupuestaria
que acredite la existencia de recursos en la entidad pblica competente, y de acuerdo a
los procedimientos establecidos en el Reglamento de la presente norma.
Octava.- Del Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblico-Privada
Crase el Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblico-Privadas, cuya
organizacin y contenido, condiciones y procedimientos sern establecidos por el
Ministerio de Economa y Finanzas; y en el que se incluirn los contratos suscritos y sus
modificatorias, y al que debern reportar obligatoriamente todas las Entidades sujetas a la
presente norma, que hayan suscrito contratos regulados por la presente Ley.
Novena.- De los actos referidos a la aprobacin de la modalidad de promocin de la
inversin privada y del Plan de Promocin de la Inversin Privada
Los actos referidos a la aprobacin de la modalidad de promocin de la inversin privada
y sus modificatorias, as como de la aprobacin del Plan de Promocin de la Inversin
Privada y sus modificatorias, referidos a los procesos de promocin de la inversin privada
a cargo de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada, requerirn nicamente de la
aprobacin de su Consejo Directivo, mediante acuerdo que debe ser publicado en el
Diario Oficial El Peruano.
Las publicaciones a que se refiere el numeral 4 del artculo 4 del Decreto Legislativo 674,
Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado concordado con la
Ley 26440, se realizan mediante la publicacin, en el Diario Oficial El Peruano, de los avisos
que indicarn la direccin electrnica y el enlace en el que se podr acceder al
proyecto de contrato a suscribirse. La publicacin del proyecto de contrato debe
realizarse con una anticipacin no menor de quince (15) das hbiles a la fecha de su
suscripcin. El contrato definitivo se publicar de la misma forma, dentro de los cinco (5)
das hbiles posteriores a la fecha de la suscripcin del mismo.
Las disposiciones y opiniones a que se refiere el artculo 2 de la Ley 27701, Ley que
Establece Disposiciones para Garantizar la Concordancia Normativa entre los Procesos de
Privatizacin y Concesiones con la Legislacin Regulatoria, son publicadas por
PROINVERSION, dentro de un plazo no menor de quince (15) das calendario anterior a la
fecha de su aprobacin en su portal electrnico. Asimismo, dentro de dicho plazo, debe
publicar un aviso en el Diario Oficial El Peruano indicando la direccin electrnica y el
enlace en el cual se encontrarn las mencionadas disposiciones y opiniones, para su
debida discusin pblica.
Dcima.- De la informacin de las evaluaciones econmico financieras
La informacin referida a las evaluaciones econmico financieras que sirvan para
determinar las variables de competencia utilizadas en el diseo de los procesos de
promocin de la inversin privada que forme parte del Registro Nacional de Contratos de
Asociacin Pblico-Privada, se encuentra sujeto a la excepcin al ejercicio del derecho
de acceso a la informacin, por calificar como informacin confidencial, de acuerdo a lo
estipulado por el numeral 6 del artculo 17 del Texto Unico Ordenado de la Ley 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N
043-2003-PCM.