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RESUMEN
Los cambios acelerados y las presiones por la bsqueda y permanencia de la calidad
educativa, implican necesariamente que las instituciones de educacin dejen de
vislumbrar el futuro deseado y se pongan en accin; y si bien, la accin puede verse
comprometida por una serie de factores; se requiere idealmente, del trabajo
comprometido, compartido y permanente. La gestin empieza a tomar un lugar
preponderante para responder a los escenarios demandantes; situacin compleja, ya
que cuando se habla de gestin, se involucra necesariamente de forma implcita o
explcita la accin humana.
La prctica de la gestin requiere reformarse, innovarse o por lo menos revalorarse en
los aspectos que competen a dos elementos sustantivos de la gestin: el gobierno y a
la gobernabilidad; para que por un lado, las decisiones y acciones tomados por el
primero, sean percibidas por la comunidad como las correctas, emanadas de una
imagen clara de liderazgo, de una autoridad otorgada por un proceso legitimado y,
con un perfil de gestor, en donde no solo las habilidades polticas determinen los
rumbos educativos; y por otro, crear un ambiente favorecedor para el cumplimiento de
las metas globales. La eficacia de la gestin se relaciona con la concepcin que se
tenga de esta y, por ende su operatividad.
Lo anterior suministrar un marco de referencia que permitir proporcionar argumentos
o interpretaciones en relacin a que sin importar como se de la dinmica de gestin,
responder esta, a que las cosas sucedan para cambiar o, simplemente que las cosas
funcionen para mantener.
Palabras calve: gestin, gobierno, gobernabilidad, metas globales
1. INTRODUCCIN
La educacin superior especficamente las universidades pblicas en Amrica Latina
en general y en Mxico en particular, enfrentan una serie de retos emanados de los
procesos de globalizacin y con ella, la bsqueda de la calidad educativa, la
certificacin y acreditacin.
Retos que son enmarcados en un contexto de restriccin de recursos y al mismo
tiempo rendicin de cuentas. Si las universidades desean ser competitivas tendrn que
valorar las formas de trabajo organizacional para cumplir con los indicadores cada vez
ms exigentes de calidad; evidenciar logros y, justificar la asignacin de recursos que
les permitan seguir desarrollndose y creciendo.
Una alternativa, ya sea considerada como proceso o recurso, es la gestin
universitaria; dinmica que permita, responder con eficiencia a los actuales desafos.
De lo anterior, el documento presenta primeramente, un breve repaso a los
antecedentes que proporcionan un marco referencial para justificar el contexto en el
cual se desenvuelven hoy las universidades pblicas y, que sugieren la necesidad de
implementar nuevas estrategias de organizacin universitaria.
Por lo que, dada su importancia, se sealaran diversas acepciones del trmino gestin
universitaria generadas por especialistas del tema; as como, un anlisis de los
elementos sustantivos de esta: El gobierno y gobernabilidad.
Por ltimo, y no obstante que la gestin es la manera en que las universidades podran
hacer posible descender y operar las polticas de educacin superior, se describen una
serie de problemas que dificulta su implementacin y el hacer que las cosas sucedan
en la universidad.
2. DESARROLLO
2.1.
ANTECEDENTES
la
al
la
la
2.2.
GESTIN UNIVERSITARIA
a)
b)
c)
Y si bien Orellana, no hace referencia a los trabajos realizados con antelacin por
Martnez Nogueira, podr observarse ms adelante que sus aportaciones son muy
similares.
Con una visin ms administrativa Delgado (2002) seala que gestinsignifica usar
los recursos disponibles en forma eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos
institucionales (p. 87)
Martnez Nogueira (2000), es una labor de construccin, preservacin y proyeccin en
el tiempo de los elementos que convierten a la organizacin en una institucin que
involucra a muy diversos actores y que encuentra su razn de ser en los fines a los
que sirve y en los resultados que alcanza (p. 11)
El autor realiza un interesante anlisis conceptual de la gestin universitaria,
incorporando al concepto los alcances del gobierno y la administracin; expandiendo
la nocin cuando se introduce la idea de gobernabilidad.
Lopera Palacio (2006); realiza un anlisis muy similar a presentado por Nogueira. Para
entender la similitud, se presentan algunos antecedentes; Lopera, habla del conflicto
que se vive en una universidad de Amrica Latina, y al referirse al conflicto se refiere a
la gobernabilidad; aclarando que es la capacidad que tiene la institucin de definir las
normas y mantener el ambiente necesario para garantizar que la comunidad
acadmica gire en torno de un proyecto educativo (p. 2) Es decir que vive una crisis
en los propsitos, en el sentido y en su orientacin. Para concluir la analoga, el autor
seala que la gobernabilidad es el resultado de la sumatoria del gobierno y la gestin
universitaria.
Por su parte Lolas (2006); describe de manera similar a la gestin universitaria,
agregando diversos modelos de gestin apoyados en las tareas de esta: formulacin
de metas, establecimiento de prioridades, delegacin de poder, proyeccin externa y
control de los procesos. Y en cada modelo incluye al gobierno y gobernabilidad como
elementos de intervencin en las tareas de gestin.
Con las aportaciones conceptuales mostradas, se sugiere sintticamente que la
gestin universitaria, ya como prctica o recurso universitario, tiene que ver con la
manera en que stas hacen posible bien sea, el cumplimiento del proyecto educativo
institucional, lograr sus propsitos esenciales, su desarrollo integral como institucin,
alcanzar los fines a los que sirve y en los resultados que alcanza; o la posibilidad de
cumplir con las tareas universitarias.
4
Igualmente puede entenderse que la gestin universitaria tiene que ver con la
participacin de la comunidad universitaria; entendiendo a esta, como el recurso
humano, cualquiera que ste sea y que se involucre con la universidad; de otro modo,
no hay quien opere o haga posible la gestin y nicamente se traducira a una
definicin conceptual, elegantemente utilizada, pero sin indicadores evidentes de
ejecucin. O como seala Casassus (2000) La gestin trata de la accin humana, por
ello, la definicin que se d de la gestin est siempre sustentada en una teora explcita o implcita - de la accin humana (p. 4)
Y se agregara si la gestin universitaria tiene que ver con la comunidad universitaria o
accin humana, se involucra necesariamente en esta relacin al gobierno o autoridad
como las figuras oficiales y/o virtuales obtenidas de manera democrtica o tirnica,
pero que son los que toman las decisiones fundamentales para el rumbo institucional;
y a la gobernabilidad como la manera en que son aplicadas las polticas nacionales y
el impacto o percepciones en la comunidad universitaria.
Entonces la manera en que se desenvuelve la gestin universitaria crea un ambiente
que favorece o dificulta las posibilidades de la gestin. Resumiendo la gestin es la
manera en que las universidades haces posible descender y operar las polticas de
educacin superior; en donde el gobierno y la gobernabilidad son determinantes para
conformar un clima organizacional ptimo o por lo menos equilibrado para lograr la
indispensable participacin de la comunidad universitaria.
2.3.
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