X SEMINRIO DOCOMOMO BRASIL

ARQUITETURA MODERNA E INTERNACIONAL: conexes brutalistas 1955-75

Curitiba. 15-18.out.2013 - PUCPR

TRS PODERES: A ARQUITETURA CVICA PAULISTA, 1950-1970

Raquel Machado Marques Gabriel

Universidade Presbiteriana Mackenzie, Rua Antonio Carlos 196 apto. 55A, So Paulo/SP, Brasil,
quelmachadobtu@yahoo.com.br

RESUMO
No presente estudo desenvolveu-se o tema Arquitetura Cvica atravs da anlise e estudo de casos de
projetos arquitetnicos de edifcios pblicos de uso poltico-administrativo realizados nos anos 1950 a 1970.
Como foco principal, o estudo abordou os conjuntos de edifcios situados no ambiente paulista e destinados
aos Trs Poderes, inseridos no processo de modernizao socioeconmica e intenso fomento do Estado de
So Paulo. Buscou-se estabelecer um panorama de projetos e obras da Arquitetura Cvica Paulista e
Brutalista atravs de um amplo levantamento de informaes em vrias fontes, sistematizadas de maneira a
definir casos em que, de alguma maneira, os projetos buscassem ativar um espao cvico que extrapolasse
a simples necessidade funcional e programtica dos edifcios, em busca da configurao de um Corao
de cidade.
Entende-se que essas obras de carter cvico no Estado de So Paulo, nas dcadas de 1950 e 1960,
revelam propostas que visaram ativar a ideia do Corao da cidade, ento em debate no panorama da
arquitetura e urbanismo daquele perodo, consolidando e abrindo novos caminhos para a produo da
arquitetura moderna brasileira, afinados com os debates internacionais da poca, participando da
renovao dos centros urbanos em que se inserem e tambm da monumentalidade dos edifcios.
Pela anlise e comparao das diferentes obras estudadas, tanto no mbito nacional quanto internacional
atravs dos Estudos de Casos constatou-se que as estratgias projetuais adotadas, somadas aos seus
aspectos inovadores, conceituais e tcnicos, tornaram possvel a ativao do Corao da cidade.
Os estudos de caso das arquiteturas cvicas e monumentais mostraram-se ento contextualizados na
Arquitetura Moderna Brasileira, com o Plano de Desenvolvimento do governo de Juscelino Kubitschek
(1956-1961) e com o Plano de Ao do governo Carvalho Pinto (1959-1966). Alm disto, mostraram-se
tambm relacionadas com o tema de centros cvicos internacionais, discutidos nos CIAMs Congressos
a
Internacionais de Arquitetura Moderna, principalmente em sua 8 edio em 1951, em Hoddesdon na
Inglaterra.
Os estudos de caso paulistas compreenderam: Centro Cvico de Santo Andr, Assembleia Legislativa do
Estado de So Paulo, Paos Municipais de So Bernardo do Campo, Marlia e Franca, bem como os
Fruns de Itapira, Avar, Araras, Piracicaba e Rio Claro. Outras obras tambm foram consideradas: a Praa
dos Trs Poderes em Braslia (DF), Centro Cvico de Curitiba (PR) e Assembleia Legislativa de Minas
Gerais (MG) no panorama nacional e os Centros Cvicos de San Juan (Argentina), em Medeln
(Colmbia), o New City Hall de Toronto (Canad) e o Capitlio de Chandigarh (ndia) no panorama
internacional.
Comparaes e conexes com a situao urbana, implantao, localizao, estrutura, plstica e a
Monumentalidade dos edifcios conferiram a estes projetos a ativao de uma renovao urbana,
colaborando em sua maioria para a criao de um Core.
Frente a estas consideraes, pode-se concluir que os debates e conceitos internacionais discutidos nas
dcadas de 1940 a 1960, como o Corao da cidade e a Monumentalidade dos edifcios estavam
presentes nas obras realizadas no mbito nacional, mais detalhadamente no mbito regional estudado onde
ocorreu o fomento do Estado de So Paulo para a construo destas obras que foram em prol da ativao
do Corao da cidade atravs de arquiteturas cvicas e monumentais.

Palavras-chave: Arquitetura Cvica. Arquitetura Paulista. Corao da cidade.

ABSTRACT
In this study, analysis and case studies of architectural projects of public buildings for political-administrative
use during the years 1950 to 1970 was developed. They were focused on sets of public buildings located in
Sao Paulo State and intended environment for the Three Powers, inserted in the process of modernization
and socio-economic intense development of this State. The research provides an overview of projects and
works of Sao Paulo State civic architecture and brutalist through a broad survey of information from various
sources. A systematic way was utilized to define cases in which, somehow, the projects seek to enable a
civic space that surpass the simple functional and programmatic need of the buildings searching the
configuration of a 'Heart of the City'.
By understanding that these works of civic character, in Sao Paulo State, in the 1950s and 1960s, reveal
proposals which aimed to enable the idea of 'Heart of the City', then, under discussion in the panorama of
architecture and urbanism at that period, consolidating and opening new ways for the production of Brazilian
modern architecture. They were in tune with international discuss of that time and participating in the renewal
of urban centers in which they operate and also by their monumentality. By the analysis and comparison of
different works, by cases studies, both nationally and internationally, it was found that the assignment
strategies adopted in these designs, innovative aspects, conceptual and technical adopted, with a view to
make possible the activation of the 'Heart of the City'.
The case studies of the monumental and civic architectures showed up then contextualized in Brazilian
Modern Architecture, with the development plan of the government of Juscelino Kubitschek (1956-1961) and
the Action Plan of the Government Carvalho Pinto (1959-1966). Furthermore, were also related to the topic
of international civic centers, discussed in CIAMs - International Congresses of Modern Architecture, mainly
in its eighth edition in 1951 in Hoddesdon, England.
The Sao Paulo case studies included: the Civic Center of Santo Andre, the Legislative Assembly of the State
of Sao Paulo, Municipal City Hall of Sao Bernardo do Campo, Marilia and Franca, as well as forums of
Itapira, Avare, Araras, Rio Claro and Piracicaba. Other buildings were also considered: the Square of the
Three Powers in Brasilia (DF), Civic Center of Curitiba (PR), and the Legislative Assembly of Minas Gerais
(MG) - on the national scene - and the Civic Centres of San Juan (Argentina) and Medelln (Colombia), the
New City Hall of Toronto (Canada) and the Capitol of Chandigarh (India) at the international scene.
Comparisons and connections with the urban situation, deployment, location, structure, plastic and
Monumentality of the buildings gave to these projects the activation of an urban renewal, working mostly for
the creation of a 'Core'.
Faced with such considerations, one can conclude that the international debates and concepts discussed in
the decades from 1940 to 1960, as the 'Heart of the City' and Monumentality of the buildings were placed in
the works carried out at national level. They were more detailed in the regional study where was the
development of So Paulo State for the construction of these buildings - which were on behalf of activation
of the 'Heart of the City' through civic and monumental architecture.

Keywords: Civic Architecture. Paulista Architecture. Heart of the city.

TRS PODERES:
A ARQUITETURA CVICA PAULISTA, 1950-1970

O objeto deste estudo desenvolveu o tema Arquiteturas Cvicas em projetos regionais, nacionais
e internacionais atravs da anlise dos Estudos de Casos nos Trs Poderes de Governo
realizados nos anos 1950 a 1970.
Entendeu-se aqui por Arquitetura Cvica aquela destinada a abrigar as funes cvicas
governamentais, ou seja, os equipamentos necessrios ao exerccio dos Trs Poderes da
Repblica em todas as instncias Federal, Estadual e Municipal; cujo projeto frequentemente
buscou configurar um novo setor na cidade, um agrupamento de novos conjuntos de edifcios
constituindo marcos na paisagem, representando o poder e a organizao dos municpios, dos
estados e da unio federativa; conjuntos que frequentemente incluram e combinaram espaos
abertos e/ou fechados para lazer e cultura.
Estes projetos arquitetnicos de edifcios pblicos de uso poltico-administrativo esto
contextualizados na Arquitetura Moderna Brasileira, no momento da construo de Braslia (19561961) e do Plano de Desenvolvimento do Governo Juscelino Kubitschek (1956-1961) em mbito
nacional e do Plano de Ao do Governo Carvalho Pinto (1959-1966) no aspecto regional. O
relacionamento com o tema de centros cvicos internacionais tambm ocorreu nos pontos
abordados pelos Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna CIAMs.
O Plano de Ao do Governo Carvalho Pinto (PAGE) estava em sintonia com as propostas de
desenvolvimento acelerado do governo federal, pois: Alm das similaridades econmicas e
polticas, os dois planos tiveram em comum, o forte lastro na arquitetura, como imagem de
progresso e modernidade, (...) (CAMARGO, 2009)
Amparado em pesquisas realizadas sobre o Corao da cidade e a Monumentalidade dos
edifcios temas abordados nos CIAMs o foco do estudo se deu pela anlise dos Estudos de
Caso situados na produo Cvica Paulista, identificando o que cada um destes conjuntos
arquitetnicos trouxe de contribuio para esse debate e para a concretizao de uma estrutura
urbana moderna.
Como foco principal, abordou-se o estudo dos conjuntos de edifcios situados no ambiente
paulista e destinados aos Trs Poderes, inseridos no processo de modernizao socioeconmica
e intenso fomento do Estado de So Paulo, o qual buscou estabelecer um panorama de projetos e
obras da Arquitetura Cvica Paulista e Brutalista, consolidando uma estrutura urbana onde as
esferas poltica e cultural da vida pblica almejavam no apenas abrigar suas atividades, mas
igualmente, criar um novo centro para a cidade.

Um amplo levantamento de informaes em vrias fontes proporcionou a anlise de projetos e

obras destinadas a equipamentos cvicos, incluindo Fruns (poder judicirio), Cmaras e
Assembleias (poder legislativo municipal e estadual) e Edifcios Administrativos Municipais e
Estaduais (poder executivo), constituindo assim os Trs Poderes de Governo.
Estes edifcios compem os Centros Cvicos, sejam eles representados pela soma dos Trs
Poderes a equipamentos culturais, ou com apenas alguns deles presentes. Quase sempre
buscavam, de alguma maneira, ativar um espao cvico que extrapolasse a simples necessidade
funcional e programtica do edifcio, em busca da configurao de um Corao de cidade tema
de grande importncia, discutido em intensos debates desde meados da dcada de 1940.
Uma reviso terica sobre o panorama cultural, poltico e arquitetnico dos anos 1940-60 revelou
a importncia do debate sobre o tema Corao da cidade e por extenso, dos Centros Cvicos.
Algumas crticas surgiram e buscou-se expandir o seu significado, considerando outras questes
tambm relevantes para o desenho das cidades. No Manifesto de 1943 Nove Pontos da
Monumentalidade escrita por Siegfried Giedion, Jos Luis Sert e Fernand Lger, foi abordada a
questo da Monumentalidade dos edifcios e espaos pblicos, assunto a seguir retomado nos
debates do oitavo CIAM cujo tema foi justamente o Corao da Cidade. Esses debates tiveram
importantes repercusses no urbanismo e na Arquitetura Cvica internacional e brasileira, sendo
os anos 1950-60 o momento da construo de muitos centros cvicos em todo o mundo, assim
como no Brasil.
Adicionalmente, nas dcadas de 1950 a 1970 verificou-se um incremento de projetos em vrios
programas, inclusive o de arquiteturas cvicas, aqui entendidas em amplo senso ou seja,
englobando centros poltico-administrativos, equipamentos pblicos (praas, teatros, bibliotecas,
espaos para exposies, dentre outros) e instalaes para o Poder Executivo, Legislativo ou
Judicirio; cujas propostas frequentemente se mostravam interessadas no apenas em atender os
seus respectivos programas funcionais, mas igualmente, em ativar o potencial desses projetos
como fator de renovao dos centros urbanos, onde o Centro Cvico teria tambm o papel de
resgatar a centralidade e dar vida para ao corao do conjunto urbano.
O Core enfatizava o processo de recentralizao, tornando o ncleo central (original e histrico
ou planejado e moderno) da cidade, um verdadeiro corao fsico da comunidade, especialmente
destinado a abrigar os edifcios representativos da sociedade democrtica e igualmente, um lugar
para a livre manifestao da comunidade social. Em 1943 Giedion, Sert e Leger j haviam
abordado em seu manifesto o tema da Monumentalidade no marco da arquitetura e urbanismo
modernos, onde: As pessoas querem que os edifcios que representam sua vida social e
comunitria possam dar-lhes uma satisfao funcional maior. Querem satisfazer sua aspirao
monumentalidade, alegria, ao orgulho e comoo. (SERT, 1943)
Desta forma, a dimenso artstica tratada na reorganizao da vida comunitria, moldava a vida
emocional das massas, participando na construo de centros cvicos e comunitrios, como

espaos qualificados para a ao coletiva. nesse sentido de representao de uma

comunidade fundada nos ideais democrticos que Giedion recupera e reintroduz, com valor
positivo, a noo de Monumentalidade, nos debates da modernidade dos anos 1945-1970.
Nesse sentido, buscava tambm a interao entre as esferas pblicas, como o espao civil, com a
sociedade, transformando o Corao da cidade como um novo centro para a comunidade.
(GIEDION, 1963)
Em sua oitava edio, no CIAM de 1951, ocorrido em Hoddesdon Inglaterra, discutiu-se o tema
O Corao da cidade: por uma vida mais humana da comunidade. Segundo Giedion, em resumo
ao oitavo CIAM, havia a preocupao de tratar do equilbrio no mundo do indivduo e na
coletividade. Desta forma, foi preferida a utilizao da palavra inglesa Core para dar o significado
desejado, o qual foi considerado o elemento que faz de uma comunidade uma comunidade e no
simplesmente um conjunto de edifcios. (GIEDION, 1955)
Para melhor compreender a insero das obras paulistas no panorama de debates da poca,
alguns Estudos de Caso internacionais e nacionais compreenderam a seleo de obras. As obras
internacionais destacadas no perodo proposto, bem como projetos e obras brasileiras
concomitantes as paulistas, foram objeto dos Estudos de Caso desta pesquisa, englobando a
anlise dos aspectos construtivo, formal, compositivo, e demais caractersticas pertinentes,
enfatizado na anlise.
Foram selecionados para fichamentos (dados, imagens e desenhos) de projetos e obras
Paulistas, os projetos de Centros Cvicos completos (Trs Poderes representados) como, por
exemplo, os Centros Cvicos de Santo Andr, So Bernardo e Franca e Centros Cvicos
incompletos (formados por edifcios isolados para um ou dois dos Poderes) como o caso dos
Paos Municipais de Bauru, Marlia, Campinas e Guaruj, dos Fruns de Promisso, Itapira, So
Jos dos Campos, Avar, Socorro, Porto Feliz, Rio Claro e Piracicaba, da Assembleia Legislativa
de So Paulo e das Secretarias da Fazenda e Agricultura de So Paulo. (PEREIRA, 2012)
Entende-se que esses edifcios no devem ser compreendidos de maneira isolada, mas como
tentativas, ainda que incompletas, de realizar espaos cvicos significativos para as cidades em
que se inserem. De fato, a maioria deles procurou de alguma maneira exceder sua funo
programtica (Frum, Assembleia, Centros Cvicos, Paos Municipais e outros), tanto pelo seu
aspecto formal monumental como por buscar, quase sempre, transbordar-se em espaos de uso
coletivo; inclusive muitas vezes incorporando atividades extras de cunho cultural, como auditrios,
teatros e galerias de exposio.
Os projetos cvicos, em sua maioria, buscaram expressar a representatividade das instituies
que abrigaram pelo emprego de estratgias de monumentalizao de seus edifcios e dos
espaos pblicos por eles gerados, estabelecendo relaes de contraste com as atividades
cotidianas. Os projetos dessa poca (anos 1950-1970) tambm propuseram o favorecimento de
uma estrutura urbana moderna, onde as integraes das esferas polticas e culturais da vida

pblica almejavam ativar a ideia de Corao da cidade com a criao de um novo centro para
uso da sociedade; dando assim sequencia aos debates internacionais ento em curso sobre esse
tema.
Uma abordagem panormica inicial das obras cvicas, realizadas no perodo das dcadas de 1950
e 1960, ajudou a compreender como o panorama das obras paulistas, realizados por distintos
arquitetos, com materiais e formas construtivas prprias, tambm participava do mesmo cenrio
cultural internacional.
Nem sempre as preocupaes sociais, expressas nos debates internacionais foram plenamente
atingidas. Porm, essas arquiteturas paulistas se aproximaram das questes socioculturais e dos
princpios e interpretaes da Arquitetura Cvica e dos conceitos tericos discutidos nesse
perodo, o que permitiu considerar que essas obras tambm foram embasadas nos conceitos e
ideais do Corao da cidade, do centro cvico, do local de reunio da comunidade, etc., e mesmo
quando, nesses projetos, incompletos em seu programa, os centros cvicos buscavam ativar
esses ideais.
Foram selecionados casos expressivos para uma anlise mais aprofundada, adotando-se para
essa escolha, critrios de acessibilidade de informaes, relevncia dos autores e cidades, seja
projeto ou obra construda. A anlise destas obras verificou as estratgias projetuais seguidas nos
projetos, estudando suas inovaes de conceitos e tcnicas adotados em termos de estrutura,
organizao dos espaos, materialidade e outros aspectos relevantes, buscando compreender
como essas propostas lidaram com o tema da Monumentalidade, examinando os arranjos
compositivos de cada edifcio e do conjunto, seus vazios, internos e externos, suas propostas
paisagsticas e de integrao com o entorno, bem como sua insero urbana e de que maneira
pretendiam ativar essas reas cvicas como Corao da cidade.
A seleo das obras abrangeu os projetos paulistas do Centro Cvico de Santo Andr, Assembleia
Legislativa do Estado de So Paulo, Paos Municipais de So Bernardo do Campo, Marlia e
Franca, bem como os Fruns de Itapira, Avar, Araras, Piracicaba e Rio Claro, os quais foram
utilizados para anlise comparativa da arquitetura cvica paulista com casos nacionais e
internacionais nas dcadas de 1950 e 1960.

Estudo de Caso 1: Centro Cvico de Santo Andr

O primeiro estudo de caso selecionado constitui um Centro Cvico completo com os Trs
Poderes representados, somados a equipamentos culturais. O Centro Cvico de Santo Andr est
situado na Grande So Paulo, localizado junto ao centro da cidade numa rea j consolidada e
resultado de um concurso privado de arquitetura no ano de 1965, organizado pelo IAB-SP, cujo
vencedor foi o escritrio do arquiteto Rino Levi, juntamente com Roberto Cerqueira Cesar e Luiz
Roberto Carvalho Franco, seus associados.

Imagem 01: Fotos do Centro Cvico de Santo Andr _ Fonte: disponvel em santoandre.sp.gov.br, acesso
em 13/03/2010 as 22h22.

Este concurso foi idealizado devido ao ritmo acelerado de crescimento da economia e da

populao, semelhantemente ao que ocorreu com o Plano Diretor de Medelln na Colmbia, que
tambm se fez necessrio, pois a economia e a populao estavam em crescente
desenvolvimento. Para tal soluo, um desenvolvimento linear foi proposto em 1949 com a
finalidade de interligar os setores existentes s novas propostas, como o novo ncleo do Centro
Cvico para a cidade.
A arquitetura com alma brasileira de Rino Levi integra sua arquitetura paisagem e cria uma
nova estrutura urbana que reproduza um tipo de sociabilidade caracterstica das cidades
tradicionais, inserida num centro urbano j constitudo. Sendo assim, Rino Levi e sua equipe na
apresentao do projeto afirmaram: Na concepo do projeto o Centro Cvico no foi, porm,
considerado meramente como um conjunto de edifcios. Foi tratado como centro de convergncia
da populao. Centro destinado a atrair as pessoas e propiciar ambiente para o contato humano,
a troca de ideias e as manifestaes da vida em sociedade. (ANELLI; GUERRA; KON, 2001)
Entendem-se aqui o Centro Cvico como conjunto de edifcios e espaos destinados a abrigar a
vida cvica, incluindo rgos administrativos do Poder Executivo, assembleias e escritrios do
Legislativo, tribunais e fruns do Judicirio, manifestando-se em conjuntos completos,
frequentemente incluindo edifcios para fins culturais, como bibliotecas, centros de exposio,
auditrio ou teatro, praa de eventos e outros. Sendo assim, o Centro Cvico de Santo Andr se
enquadra neste entendimento e configura um novo setor na cidade, onde os conjuntos de edifcios
construdos constituem marcos na paisagem, que representam o poder e a organizao destas
cidades, aliados a espaos de lazer e cultura. Estes so smbolo e exemplo do quadro urbano
moderno projetado para o municpio, ou seja, um monumento.
O Centro Cvico de Santo Andr abrange o Pao Municipal, o Centro Cultural, a Cmara dos
Vereadores, a Praa Cvica e rea de estacionamento, alm do Frum (edifcio fora da alada
municipal, porem no participou do concurso e o projeto do arquiteto Jorge Bonfim). Est
localizado na Praa IV Centenrio, cujo terreno possui 110 mil metros quadrados.

O projeto foi concebido como um conjunto de edifcios e espaos destinados a abrigar a vida
cvica e no somente edifcios governamentais, mas como um local para manifestaes da vida
em sociedade, um centro de convergncia, um corao.

Imagem 02: Fotos do Teatro e praa; Cmara Municipal e eixo monumental com Frum, Prefeitura, Cmara
Municipal e Praa Cvica em Santo Andr _ Fonte: fotos do autor em 10/04/2010.

O partido adotado por Rino Levi em seu projeto tirou proveito do terreno com 10 metros de
desnvel, organizando-o em trs nveis escalonados e entrelaados pela torre administrativa,
gerando trs praas com carter e uso diferenciados. Cada praa possui seus acessos
independentes aos edifcios: na cota superior, acesso Prefeitura (poder Executivo), Cmara
Municipal (poder Legislativo) e Frum (poder Judicirio), dando continuidade ao espao urbano do
centro da cidade por uma passarela em nvel sobre uma das avenidas circundantes; na cota
intermediria, acesso Secretaria da educao e cultura, biblioteca, sales de exposies e
teatro, configurando uma Praa Cultural; e na cota mais baixa, um acesso ao atendimento ao
pblico e estacionamentos.

Imagem 03: Corte geral do Centro Cvico de Santo Andr _ Fonte: ANELLI, R.; GUERRA, A.; KON, N., Rino
Levi: arquitetura e cidade. 2001, p.255.

Sendo assim, estabelece-se uma ntida hierarquia entre os trs nveis que se adaptam
topografia circundante, fazendo do arranjo programtico-funcional a principal caracterstica de sua
implantao. Os acessos, os usos e a proposta de espaos pblicos criaram a identidade da obra,
trazendo populao o sentido de Corao da cidade para este espao cvico.
Este complexo se integra Praa IV Centenrio com seus grandes pisos (praas e jardins), com
projeto e execuo do paisagismo por Roberto Burle Marx. Estes grandes pisos esto sobre a laje
das coberturas dos pavimentos inferiores. Desta forma criou-se uma topografia artificial, da qual
somente se destacam os volumes principais. A hierarquizao e a topografia artificial so recursos
que comearam a ser utilizados na poca. Utilizando-se dos mesmos elementos temos como
exemplo o New City Hall (prefeitura) de Toronto no Canad projeto tambm realizado atravs de
concurso, em 1958, com inaugurao da obra em 1965.

Imagem 04: Fotos do New City Hall de Toronto _ Fonte: fotos do autor em 15/06/2011.

Projetado para ser um espao pblico que agregasse os edifcios da administrao pblica ao
mesmo tempo em que se propunha como espao de lazer, a construo do Centro Cvico de
Santo Andr se tornou um marco identificador neste perodo. Do mesmo modo ocorreu com o
Centro Cvico de Curitiba Estado do Paran, o qual teve seu projeto organizado a partir da praa
cvica circundada pelos edifcios poltico-administrativos estaduais, criando um novo centro
comum o Corao da cidade.

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Imagem 05: Perspectiva da maquete do Centro Cvico de Curitiba _ Fonte: MUELLER, O. Centro Cvico de
Curitiba Um Espao Identitrio. 2006, p.71.

Sendo assim, o estudo do Centro Cvico de Santo Andr procurou ligar a monumentalidade dos
edifcios s atividades cotidianas da populao, criando espaos pblicos de carter cvico, como
praa (coberta ou aberta) e ambientes fechados, tais como: centro cultural e teatro. Props
tambm que a estrutura urbana pudesse favorecer e articular as esferas polticas, cultural e
cotidiana da vida pblica, criando um novo centro para a cidade.

Estudo de Caso 2: Pao Municipal de So Bernardo do Campo

O segundo caso selecionado para anlise constitui um Centro Cvico incompleto pois possui
apenas dois poderes representados em seu conjunto (Executivo e Legislativo) somados a praa
cvica e rea de estacionamento. O Pao Municipal de So Bernardo est situado na Grande So
Paulo e implantado na Praa Samuel Sabatini, localizada numa rea de vrzea no centro da
cidade tambm no Estado de So Paulo. A obra em questo foi um desejo da prefeitura em criar

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um edifcio administrativo, seguindo as questes em debate no perodo de 1960, assim como em

Santo Andr. Porm esta extrapolou sua funo inicial de se construir somente um edifcio
administrativo e se tornou um marco referencial para toda a regio, redesenhando uma
confluncia histrica no desenvolvimento urbano bernardense.

Imagem 06: Fotos do Pao Municipal de So Bernardo _ Fonte: disponvel em radiozfm.org, acesso em
03/06/2011 as 14h13 e saobernardo.sp.gov.br, acesso em 03/06/2011 as 12h52.

O projeto deste Pao tambm chamado de Pao Municipal Presidente Tancredo Neves, tem em
sua autoria os arquitetos Jorge Bonfim, Mauro Zuccon, Roberto Tross Monteiro e Toru Kanazawa,
todos pertencentes ao quadro de funcionrios do Departamento de Obras da Prefeitura de So
Bernardo, sendo estes chefiados por Jorge Bonfim. O projeto data de 1964.
A principal ideia do projeto partiu de uma grande laje de 7.500 metros quadrados em cota nica
formando uma Praa Cvica, onde foram implantados os edifcios da Prefeitura (executivo),
Cmara Municipal (legislativo) e Teatro (equipamento cultural), alm da rea externa, onde o
projeto paisagstico com linhas geomtricas delimitaram os espaos ajardinados, o espelho dgua
e o estacionamento. Os espaos administrativos e de servios foram alocadas sob a laje, para
no interferir no desenho externo do complexo.
Este novo conjunto do Pao se tornou um marco referencial para toda a regio, pois o partido
adotado organizou o programa do poder executivo um uma nica torre, tornando o edifcio da
Prefeitura o mais destacado na paisagem local. A volumetria do projeto definiu-se em
embasamento, torre e volume cilndrico menor apoiado no embasamento, com uma rua interna
que abriu caminho e gerou acesso a todo o conjunto: Cmara Municipal, Teatro e Praa.

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Imagem 07: Perspectiva do Pao Municipal de So Bernardo _ Fonte: Peridico Acrpole, nmero 320,
agosto/1965, p.29.

Desta forma, faz-se clara a distino visual do embasamento, corpo e coroamento do edifcio
administrativo em So Bernardo, o que configura nesta obra um marco na paisagem, pois tem
agregado a si prprio uma monumentalidade, a qual est diretamente relacionada com a funo, a
forma e a estrutura deste prdio. A excessiva altura da torre, em proporo exagerada, para
transparecer simbolicamente a ideia de poder, de centralizao e fora do setor administrativo da
cidade confere um recurso impositivo de carter monumental obra.
Considerando o significado do termo Corao da cidade, as obras de Centros Cvicos completos
ou no, em sua maioria, buscaram a essncia de um espao pblico qualificado, que seria um
local de reunio da comunidade, bem como tentaram criar um novo centro ou requalificaram um
existente para benefcio da sociedade livre e democrtica, pois considerado o elemento que faz
de uma comunidade uma comunidade e no simplesmente um conjunto de edifcios. (ROGERS;
SERT; TYRWHITT, 1955)
Em continuidade s caractersticas utilizadas no Pao Municipal de So Bernardo do Campo, a
obra do New City Hall de Toronto no Canad exemplifica os conceitos e discusses debatidos na
poca, bem como concretiza em sua obra o marco mais famoso da cidade, no somente pela
obra-prima arquitetnica internacional que , mas pela configurao de espao pblico, o qual
destinado efetivao das condies de cidadania, onde a noo de civismo determinante no
carter arquitetnico e urbanstico. Como instrumento estes Centros Cvicos determinaro a
unidade nacional, nos termos da administrao pblica.

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Projeto de Viljo Revell e fruto de um dos maiores concursos de arquitetura do mundo, o projeto
datado de 1958 e teve sua obra entregue em 1965. O partido adotado foi dividido em quatro
partes distintas: a Praa, a laje de embasamento, a Cmara (elemento circular) e as duas torres
com alturas diferentes (escritrios da Prefeitura).
As imponentes torres curvas, do Toronto New City Hall, constituem uma clara diferena entre os
prdios da cidade, pois seus aspectos construtivos, compositivos e formais as tornam nicas no
skyline da cidade. As gentis curvas foram cuidadosamente esculpidas pelo arquiteto chefe a fim
de alcanar um total balano, efetividade, estrutura enxuta e grande simetria.

Imagem 08: Implantao / Planta Pavimento Trreo do New City Hall de Toronto _ Fonte: Redesenho
digital do autor.

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Desta forma, todo o complexo do New City Hall projeta uma qualidade escultural, a qual marca a
urbe como uma cidade em pleno crescimento. Caracterizada no somente pela arquitetura
arrojada na poca, mas pelo valor social que qualificou o espao pblico. Este espao pblico
destinado sociedade prope a Praa Nathan Phillips como o entretenimento popular e que tem
espao para concertos, festivais e exibies, alm de abrigar a escultura The Archer, o jardim da
paz e o espelho dgua que serve de ringue de patinao no inverno.

Imagem 09: Fotos das torres, do embasamento e da Praa do New City Hall em Toronto _ Fonte: fotos do
autor, em 16/06/2011.

Desta forma, a utilizao desta praa cvica confirma a inteno de se criar espaos qualificados
para a ao coletiva, pois est intrnseco o carter de Corao da Cidade. Esta obra articulou a
arquitetura e o urbanismo e gerou um local agradvel e de uso contnuo pela sociedade, pois
compareceu com elementos que proporcionaram a qualificao, tornando o New City Hall de
Toronto e o Pao Municipal de So Bernardo do Campo.

Estudo de Caso 3: Paos Municipais de Marlia e Franca

O terceiro caso selecionado para estudo e anlise da presena da monumentalidade dos edifcios
e do centro cvico como Corao da cidade formado pelos Paos Municipais de Marlia e de
Franca, Estado de So Paulo, os quais tambm constituem um centro cvico incompleto pois
possuem apenas dois poderes representados em seu conjunto (Executivo e Legislativo) somados
praa cvica, rea para atividades culturais e estacionamento.
O Pao Municipal de Marlia, no Estado de So Paulo, foi projetado pelo arquiteto Miguel Badra
Jnior, datado de 1954.
O programa do Pao foi elaborado de forma a reunir fatores normalmente solicitados em edifcios
pblicos, tais como: elasticidade, flexibilidade, progressividade e comodidade. A partir destes
fatores, o partido adotado pelo arquiteto foi dividido em dois blocos semi-independentes, o mais
alto abrigando o poder Executivo e o mais baixo para as instalaes do poder Legislativo.

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Imagem 10: Foto do Pao Municipal de Marlia _ Fonte: disponvel em diariodemarilia.com.br, acesso em
02/06/2011 as 14h07.

Na elaborao da volumetria do edifcio, optou-se por elev-la o mximo possvel, a fim de

aumentar o espao livre que circunda o prdio - a Praa - que cria um auditrio ao ar livre, o qual
pode ter o seu uso com sesses cvicas, manifestaes, concertos e atividades culturais.
A configurao de edifcio poltico-administrativo rodeado por praa cvica almeja um ambiente de
encontro e reunio da sociedade, estabelecendo um exemplo de Core da cidade, o qual foi
conceitualmente definido por Ignasi de Sol-Morales:
a discusso (...) sobre o core das cidades como uma zona a considerar na organizao
das distintas funes urbanas significou no s a necessidade de um centro pluriforme e de
mximo alcance social para a cidade como, sobretudo, a caracterizao dessa centralidade
como corao, isto , como o lugar fsico no qual encontram assento os sentimentos
humanos mais elevados mais necessrios para a plenitude de uma arquitetura em busca de
um novo urbanismo. (SOL-MORALES, 1995)
J o Pao Municipal de Franca, assim como o de Marlia tambm um centro cvico incompleto,
pois tem apenas dois dos poderes representados: legislativo e executivo, agregados a
equipamentos culturais. Este Pao projeto dos arquitetos Arnaldo A. Martino, Antnio S.
Bergamin e Jos G. Savoy de Castro no ano de 1969.
O projeto se utilizou de um partido que refletiu a inteno democrtica que norteou a elaborao
do programa para o edifcio com os Poderes Legislativo e Executivo, ligados biblioteca e
pinacoteca municipais, alm de um auditrio formando o centro de atividades culturais da
cidade.

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Imagem 11: Maquete do Pao Municipal de Franca _ Fonte: Peridico ACRPOLE n 364, p.23 e p.21.

As reas edificadas no terreno criam uma grande praa em dois nveis, as quais transformam
estas circulaes internas em prolongamentos naturais das ruas circundantes, assim como as
circulaes na Praa Cvica do Centro Cvico de Santo Andr. A Prefeitura e a Cmara de Franca
tambm se organizaram nestes dois nveis, com acessos independentes e voltados para a Praa.
Utilizando-se da forma em que o projeto do Pao Municipal de Franca foi desenvolvido, o conceito
de Centro Cvico funcional, que respeita o destino e uso, proporcionou a este local o
desenvolvimento da vida em relao aos indivduos de uma comunidade, gerando centros de
reunio.
No entanto, a vida cvica no depende somente da existncia de um marco favorvel, mas da
estrutura poltica, social e econmica de cada comunidade. Esta estrutura que deve permitir o
livre e democrtico intercmbio de idias, conferindo aos Centros Cvicos a consolidao do
governo democrtico.
Outro exemplo que tambm foi projetado para criar um marco arquitetnico na cidade e uma rea
de convvio para a populao, fora do Brasil, foi o Centro Cvico de San Juan na Argentina.
Este projeto resultado de concurso de arquitetura em 1971, com o segundo lugar tendo seu
projeto construdo. Porm em todas as propostas concorrentes, a inteno de novos Centros
Cvicos como reas centrais para criar o Core com novas atividades cvicas servia de ncora ao
projeto apresentado.
A autoria do projeto vencedor dos arquitetos Antonio S. Antonini, Juan M. Llaur, Gerardo S.
Shon, Jos A. Urgell e Eduardo A. Zemborain, a qual foi desenhada para reconstruir o Centro
Cvico em San Juan, destrudo por terremoto em 1944, com um projeto que props novas reas
centrais destinadas a atividades cvicas, conectando o espao urbano existente s essas novas
atividades, num mbito comunitrio.
A obra foi dividida em duas etapas de construo, com a Casa do Governo e os Ministrios em
primeira fase e posteriormente os Palcios da Justia e o Legislativo. Este conjunto cvico

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pretendia uma flexibilidade de programas, ento mdulos ampliveis configuraram a ocupao

dos edifcios, porm estes mantiveram a sua individualidade.

Imagem 12: Fotos do Centro Cvico de San Juan (Argentina) _ Fonte: fotos de Ruth Verde Zein em
12/04/2011.

Na extenso perimetral dos edifcios encontram-se os espaos abertos entre os volumes

edificados, o que cria uma praa favorvel para o desenvolvimento das atividades sociais e
cvicas. Desta forma, a separao pedestre-automvel tambm se faz presente neste Centro
Cvico, sem excluir o acesso por transportes pblicos a esta rea, localizado na periferia do
conjunto.
Desta forma, seja Centro Cvico com estrutura de Pao Municipal, edifcio isolado ou com os Trs
Poderes representados, os projetos acima analisados configuram a essncia da definio de
Centro Cvico, que conforme o Diccionario de Arquitectura de La Argentina, Centro Cvico um
conjunto de edifcios institucionais e administrativos, concebidos segundo um projeto
arquitetnico unitrio, com o objetivo de formar um marco construdo significativo, destinado a
classificar tanto atividades alojadas como o centro urbano em que se situa.
Portanto, a proposta de uma interao das atividades cotidianas com a esfera poltica,
administrativa e cultural da vida pblica, transformou estes novos centros no Corao da cidade.

Estudo de Caso 4: Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo

O presente estudo de caso compreende o edifcio da Assembleia Legislativa do Estado de So
Paulo (ALESP), localizada na capital do Estado. O projeto tem autoria dos arquitetos Adolpho
Rubio Morales e Fbio Kok de S Moreira, datado de 1962 com inaugurao da obra em 25 de
janeiro de 1968 em comemorao ao aniversrio da cidade.

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Imagem 13: Fotos Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo em 1968 _Fonte: Diviso de Acervo
Histrico ALESP.

Este edifcio a quarta sede do Legislativo no Estado e foi batizado como Palcio 9 de Julho, em
homenagem ao dia de incio ao movimento constitucionalista de 1932 e da promulgao da
Constituio Estadual de 1947. O projeto se organizou em subsolo, andar monumental, andar
trreo e outros quatro pavimentos.
Cada face do edifcio foi concebida para receber acessos definidos e independes. A entrada
principal Hall Nobre ocorre pela esplanada, cuja monumentalidade acentuada pelas
palmeiras imperiais e os mastros. direita temos a entrada geral do pblico Hall Poltico.
Oposto entrada nobre, acha-se o acesso especial para os deputados e ao lado esquerdo tem-se
a entrada administrativa, de acesso aos funcionrios.

Imagem 14: Implantao Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo _Fonte: quadro informativo
acesso edifcio, em visita realizada em 06/10/2010 pela autora.

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O edifcio foi concebido para abrigar setores distintos, tais como: poltico, tcnico e administrativo,
bem como servios gerais que interliguem estas reas. Desta forma, se deu suporte aos trabalhos
parlamentares, criando reas de ligao que permitiram independncia nos acessos e nas
circulaes. Todas essas reas foram projetadas para servir de imediato ao Plenrio Juscelino
Kubitschek, a Presidncia e a Diretoria Geral, ou seja, sempre em funo da atividade legislativa.
O volume resultante do projeto da ALESP constituiu um edifcio com uma construo retangular
em monobloco horizontal, o que conferiu um entendimento plstico simples a obra. A soluo
ocorreu em seis pavimentos (sendo um semi-enterrado e os demais envolvendo o Plenrio) e uma
esplanada circundando o edifcio, da onde partem as rampas-pontes, que servem de acesso aos
halls especiais. Esta inteno criou um marco na paisagem, pois representa o poder e a
organizao da cidade, sendo smbolo e exemplo do quadro urbano moderno projetado na capital.

Imagem 15: Foto da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo _ Fonte: foto da Autora em
06/10/2010.

Semelhantemente ao observado no edifcio da ALESP, o projeto de Oscar Niemeyer para o

Congresso Nacional em Braslia DF tambm confere identidade ao local, fazendo deste
complexo o centro do poder poltico, econmico, social e cultural de uma nova nao.
O eixo monumental do projeto arquitetnico culmina na Praa dos Trs Poderes, que contm o
Palcio Presidencial, a Suprema Corte e o Congresso. O projeto do edifcio do Congresso tem
uma forte fora plstica, pois sua localizao o ponto fundamental de referncia na cidade, j
que est em situao privilegiada no fim da perspectiva formada pelo eixo monumental, pois Num
programa monumental, a qualidade primordial a beleza plstica. (BRUAND, 2003)

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Imagem 16: fotos do Palcio do Congresso em Braslia/DF _ Fonte: fotos do autor em 23/07/2006.

O Palcio do Congresso abriga duas assembleias distintas, a Cmara dos Deputados e o Senado.
As Cmaras Legislativas so expressas em forma de cpula abatida (Senado) e cpula abatida
invertida (Cmara), ambas dispostas de maneira a parecem se apoiar diretamente na laje do
terrao. O edifcio do Congresso conta tambm com suas duas torres que so os escritrios dos
Congressistas, mostrando uma harmonia, quase que simtrica, mesmo com elementos com
propores diferentes.
Outro exemplo de Assembleia o Capitlio (centro governamental) de Chandigarh na ndia,
projeto de Le Corbusier em 1956, que abriga o Secretariado, a Assembleia ou Parlamento, o
Palcio do Governador e o Tribunal Superior, onde pode expressar livremente suas ideias sobre
monumentalidade.

Imagem 17: Fotos do Parlamento de Chandigarh na ndia _ Fonte: disponvel em Veja.abril.com.br, acesso
em 07/06/2010 as 00h23 e Flickr.com, acesso em 07/06/2010 as 00h31.

O Parlamento um edifcio em concreto aparente, de formato ortogonal, com uma grelha de

colunas em seu interior, a qual tem seu ritmo regular da malha de pilares interrompido para
introduzir o vazio da Assembleia, que est no meio da estrutura. A estrutura em forma de funil ou
chamin hiperblico, em pano de concreto que abriga o salo da Assembleia, se eleva sobre a
cobertura em direo ao cu. Desta forma, a cpula um elemento totalmente independente no

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sentido formal, plstico e estrutural do restante do edifcio. O prdio conformado por elementos
estruturais na fachada principal, marcando um ritmo constante e espaado.
E por fim, o projeto para a Assembleia Legislativa de Minas Gerais (Palcio da Inconfidncia) que
igualmente foi projetado para ser um marco arquitetnico em sua cidade - Belo Horizonte. Neste
Concurso, a proposta da equipe formada por Francisco Petracco, Jon Maitrejean, Nelson Morse e
Telsforo Cristfani foi a que mais se assemelhou Assembleia de So Paulo. A proposta era um
edifcio em monobloco, dividido em galerias laterais e plenrio, dos quais grandes pilares e lajes
nervuradas formassem o volume ao lado de uma praa que serviria como local para
manifestaes cvico e polticas.

Imagem 18: Perspectiva externa do Palcio da Inconfidncia (MG). _ Fonte: ARAUJO, F. Telsforo
Cristfani (1929 2002), contribuies arquitetura paulista. Dissertao de Mestrado FAU-MACK, 2009,
p.45.

Este grande hall interno que daria continuidade a praa externa para os visitantes que seguissem
a plenria, teve a mesma importncia dos halls e do plenrio para o projeto da Assembleia, tanto
em So Paulo quanto em Minas.
De mesmo modo, os halls e as plenrias dos distintos domiclios legislativos acima citados
conferiram monumentalidade aos edifcios, tem sua implantao urbana como fator impositivo na
forma plstica da obra, alm da sua intencionalidade de manifestao popular perante o governo.
Isso porque as edificaes pblicas que compem os poderes que formam o Centro Cvico
refletem o modo de organizao pblica, caracterizam o lugar e a representao desta
organizao poltica, alm de constituir um espao urbano qualificado para a cidade. Estas obras
cvicas aumentaram a relao entre arquitetura e organizao poltica.

Estudo de Caso 5: Fruns do Estado de So Paulo

O quinto e ltimo estudo de caso selecionado para anlise formado por Fruns do interior do
Estado de So Paulo: Itapira, Avar, Araras, Piracicaba e Rio Claro, os quais constituem centros
cvicos incompletos pois possuem apenas um poder representado em seu conjunto (Judicirio),
normalmente somado a uma praa cvica.

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O primeiro Frum analisado o de Itapira, e tem sua autoria pelo arquiteto Joaquim Guedes no
ano de 1959. O programa desenvolvido por Guedes se articulou em torno de um grande espao
central aberto, a Praa, que se integra com o exterior e para onde tambm convergem as reas
de trabalho, facilitando a distribuio do programa e o atendimento ao pblico. O projeto
estruturado em dois blocos com uma praa central, a qual libera parte do trreo para usufruto da
cidade, criando um local de reunio da comunidade.

Imagem 19: Fotos do Frum de Itapira _ Fonte: CAMARGO, M. J. Joaquim Guedes, p.59-60.

O arranjo em torno do vazio central a Praa comum aos projetos de Fruns desse perodo
no Estado de So Paulo, realizados por outros autores afinados com o brutalismo paulista, como
os Fruns de Promisso, Araras, Avar e So Jos dos Campos.
O Frum de Avar teve seu projeto encomendado a Paulo Mendes da Rocha e Joo de Gennaro
pelo Plano de Ao do Governo Carvalho Pinto, cuja data de projeto de 1961.
O partido utilizado cria uma praa coberta sob uma estrutura porticada, fazendo da essncia do
edifcio, uma praa coberta de abrigo para a populao que o utiliza. A organizao do prdio se
divide em duas reas laterais e o vazio central, tornando o edifcio permevel ao pblico e ao
mesmo tempo, preservando a intimidade de suas atividades.

Imagem 20: Maquete e Fotos do Frum de Avar _ Fonte: arquivo P.M.ROCHA, disponvel em
arquiteturabrutalista.com, acesso em 27/05/2011 as 17h56.

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Desta forma, os novos edifcios poltico-administrativos implantados no interior do Estado de So

Paulo tm uma funo social, a qual possibilita locais abertos e de abrigo para a comunidade, de
forma que esta populao possa usufruir, uma vez que toda comunidade tem a necessidade de se
reunir.
Seguindo o mesmo conceito de Praa Cvica para reunio da populao em edifcios do Poder
Judicirio, encontramos o Frum de Araras, projeto de Fbio Penteado e Jos Ribeiro em 1960.
Um projeto elaborado para o acesso de todos, com uma laje que abriga a praa coberta e blocos
distintos: o auditrio, as escadas, os cartrios e os setores administrativos e de servios.
A obra conta com um painel do artista plstico Mrio Gruber, localizado na parede externa da sala
do auditrio. A explorao da arte associada arquitetura desempenhou aqui um importantssimo
papel, pois enriqueceu a linguagem arquitetnica e conferindo uma monumentalidade ao edifcio.

Imagem 21: Maquete do Frum de Araras _ Fonte: PENTEADO, F. Fbio Penteado: ensaios de arquitetura,
p.56.

Outro exemplo o Frum em Piracicaba, com autoria do arquiteto Afonso Eduardo Reidy e datado
de 1964. As exigncias do programa do Frum levaram o arquiteto a definir o partido em dois
pavimentos superiores e um semi-enterrado, resultando numa soluo compacta.
Sem a necessidade do uso de elevadores no edifcio, todos os ambientes se conectam ao centro
do edifcio, onde se localiza o hall de entrada com os acessos ao pavimento superior e o Salo do
Jri, ambos com p-direito duplo e iluminao zenital provenientes dos sheeds na cobertura,
criando uma praa interna.
Desta forma, o centro funcional que o local onde se desenvolve a vida em relao aos
indivduos de uma comunidade, proporciona um espao urbano qualificado para a cidade.

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Imagem 22: Corte do Frum de Piracicaba _ Fonte: Peridico ARQUITETURA n 30, p.10.

Para exemplificao dos temas constatados nos estudos de caso acima, temos ainda o Frum de
Rio Claro. Projeto realizado em 1963 pela Cardim & Cardim LTDA, que no teve sua construo
realizada.
O projeto organizou o programa em embasamento (pavimento trreo e primeiro andar), segundo
andar (piso livre) e torre, com acessos, circulaes e usos bem definidos. A animao volumtrica
da obra foi representada pelo contraste entre a torre e os ptios, os espaos abertos e os
fechados, os quais conferiram a monumentalidade pretendida, alm de criar um centro de
convivncia.

Imagem 23: Perspectiva e corte do Frum de Rio Claro _ Fonte: Peridico ACRPOLE n 292, p.113.

Atravs dos Estudos de Casos, foram analisadas obras cvicas no Estado de So Paulo nas
dcadas de 1950 e 1960 entendidas como propostas que visam ativar a idia do Corao da
cidade.

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Comparaes e conexes com a situao urbana, implantao, localizao, estrutura, plstica e a

Monumentalidade dos edifcios conferiram a estes projetos a ativao de uma renovao urbana,
colaborando em sua maioria para a criao de um Core da cidade.
Pode-se concluir que os debates e conceitos internacionais discutidos nas dcadas de 1940 a
1960, estavam presentes nas obras realizadas no mbito nacional, mais detalhadamente no
mbito regional estudado, onde ocorreu o fomento do Estado de So Paulo para a sua
construo, sempre com projetos e obras elaborados em prol da ativao do Corao da cidade
atravs dessas Arquiteturas Cvicas e Monumentais.

NOTAS:
Aliata, Fernando; Liernur, Jorge Francisco. Diccionario de arquitectura en la Argentina: estilos, obras, biografas, instituciones,
ciudades. Buenos Aires: Dirio Clarn, 2004. 6 volumes. Volume 1, C-D, p.59-66.
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