Ricardo Elizalde Bravo - EACON

OBRA SIERRA GORDA

INSTRUCTIVO
SEGURIDAD, CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE
PREPARACION Y RESPUESTAS A EMERGENCIAS

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INDICE
1.

OBJETIVO Y ALCANCE_____________________________________________3

2.

REFERENCIAS____________________________________________________3

3.

DEFINICIONES____________________________________________________3

4.

RESPONSABILIDADES_____________________________________________3

5.

MODO OPERATIVO________________________________________________6

5.1 Alerta de emergencia_______________________________________________6

5.2 Niveles de Emergencia_____________________________________________6
5.3 Fase de Alarma____________________________________________________7
5.4 Rutas y Puntos de Encuentro________________________________________7
5.5 Zonas de Seguridad________________________________________________8
5.6 Evacuacin a Zonas de Seguridad____________________________________8
5.7 Atencin de Lesionados____________________________________________9
5.8 Sismos_________________________________________________________10
5.9 Incendios_______________________________________________________10
5.10 Temporales de Viento_____________________________________________10
5.11 Normalizacin del sitio del suceso___________________________________11
5.12 Revisin de la efectividad del plan de emergencia______________________11
5.13 Medio Ambiente__________________________________________________11
6.

EQUIPOS Y MATERIALES__________________________________________11

7.

REGISTROS_____________________________________________________12

8.

ARCHIVOS DE DOCUMENTACION___________________________________12

FIRMA

ELABORADO POR:
Pedro Herrera

CARGO

Jefe S&SO

FECHA

30.06.2011

REVISADO POR:

APROBADO POR:

Ricardo Elizalde Bravo - EACON

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INSTRUCTIVO
SEGURIDAD, CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE
PREPARACION Y RESPUESTAS A EMERGENCIAS

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HOJA DE CONTROL DE CAMBIOS

Rev.

Prrafo

Modificacin realizada

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1. OBJETIVO Y ALCANCE
1.1 OBJETIVOS
EACON ha comprometido mantener la continuidad de marcha de sus
operaciones en forma segura y eficiente, cautelando la preocupacin por la vida
y seguridad de las personas.
El presente instructivo tiene como objetivo entregar los lineamientos para la
preparacin y respuesta ante situaciones de Emergencias. Con ello, el
ordenamiento y sistematizacin de esfuerzos conjuntos permite; una mejor y
pronta atencin de lesionados, as como un oportuno control de los eventos.
1.2 ALCANCE
Este instructivo es aplicable a todas las personas que realicen permanente u
ocasionalmente trabajos al interior de las instalaciones de EACON en el
Proyecto Sierra Gorda.
2. REFERENCIAS
2.3

Artculos N75 y 239 del Reglamento de Seguridad Minera, Publicado

en el Diario Oficial el 07 de febrero de 2004.

2.4

Decreto Supremo N594.

2.5

Norma Nch ISO 9001, 14001 y OHSAS 18.001.

3. DEFINICIONES
3.1

Emergencia

Se considera como EMERGENCIA todo estado de "perturbacin de un

sistema", que puede poner en peligro la estabilidad del mismo, ya sea en
forma total o parcial.
Una emergencia es un hecho imprevisto, no determinado ni conocido de
antemano, que implica un peligro, y puede afectar a una o varias personas o
bienes materiales y puede producirse en cualquier lugar. Su origen y
consecuencias se ignoran, provocando expectacin, angustia, tensin y
alarma; generando en las personas, en mayor o menor grado, reacciones
destinadas a resolver las contingencias de la manera ms rpida posible.
4. RESPONSABILIDADES
Los organismos involucrados en una emergencia movilizan recursos
tecnolgicos, y asumen, cada cual, sus roles en un mismo escenario y en
forma simultnea. As las actividades de preparacin y respuesta ante
emergencias se establecen en cada rea a travs del respectivo Plan Local de

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Emergencia, que considera las particularidades de cada instalacin o rea de

trabajo.
4.1

Comit Operativo de Emergencias

Le corresponde al Administrador de la Obra en conjunto con los Jefes de reas,

constituir el mando operativo, destinada a liderar y administrar los recursos en
situaciones de una emergencia. Su conformacin en terreno estar en funcin
de la naturaleza, gravedad y tipo de emergencia, tales como:

Accidentes graves y fatales.

Incendios que afecten equipos o instalaciones.

Actos violentos que afecten la continuidad de marcha de procesos

crticos para el negocio.

Desastres Naturales (terremotos, tormentas de viento,

inundaciones) y cualquier imprevisto que genere un impacto
ambiental adverso o que ponga en riesgo inmediato la salud y
seguridad de las personas.

4.2
4.2.1

4.2.2

Administrador de la Obra
Antes de la Emergencia

Identificar las eventuales emergencias y contingencias en el rea

bajo su responsabilidad.

Proveer los recursos necesarios para la elaboracin,

implementacin y funcionamiento del Plan de Emergencias.

Definir el tipo de Organizacin para la primera respuesta a la

emergencia.

Establecer el Programa de simulacros de preparacin para la

emergencia.

Durante la Emergencia

Conformar puesto de mando conjunto con el Comit Operativo de

Emergencias.

Coordinar acciones que requieran de recursos extraordinarios,

para el control de la emergencia.

Mantener comunicacin permanente con las reas de trabajo a su

cargo y la administracin superior de MQCL y EACON

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4.2.3

4.3

Verificar cumplimiento de acciones de control y resguardo de las

diferentes reas a su cargo.

Autorizar la detencin y/o puesta en marcha de operaciones

crticas afectadas por la emergencia, previa consulta al mandante.

Despus de la Emergencia

Realizar una evaluacin Post Emergencia para identificar

fortalezas y debilidades en la preparacin y respuesta a la
emergencia y actualizar el Plan de Emergencia si corresponde.

Verificar situacin interna del rea y definir estrategias y acciones

bsicas para mantener la continuidad operacional.

Lder de Emergencia

Esta funcin es asumida por el Supervisor de Turno en caso de una

emergencia a las reas durante los turnos B, incluyendo turnos A en das
sbados y festivos.
En caso de emergencias durante turnos A, a excepcin de das sbados y
festivos esta funcin es asumida por el Jefe de rea, en ausencia del
Supervisor antes indicado esta funcin le corresponde al Supervisor del rea
afectada.
Las principales responsabilidades del Lder de Emergencia son:

Realizar las coordinaciones va telfono y por radiocomunicacin

de los recursos requeridos en el control de la emergencia.

Informar segn la estructura del protocolo de comunicaciones.

Designar el personal encargado de guiar la evacuacin.

Verificar y asegurar
desconectados.

Designar el personal encargado de realizar el recuento del

personal presente en las zonas de resguardo.

Controlar el desempeo de los encargados de evacuacin y

recuento de personal.

que

los

tableros

elctricos

sean

4.4

Trabajadores que expuestos o que tomen conocimiento de una

emergencia

Cualquier trabajadores que estn expuestos o tome conocimiento de una

situacin de emergencias deben informar inmediatamente a su jefe superior
inmediato.

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Al momento de comunicar deber proceder de acuerdo al siguiente formato:

Identificarse.
Ser claro y preciso en el reporte.
Relatar el hecho.
Identificar el lugar, usando referencias si no hay claridad.
Si no corre peligro inminente, debe permanecer en el lugar.

4.5

Trabajadores que participan en el control de una Emergencias

Los trabajadores que participan en el control de una situacin de Emergencias

deben actuar coordinadamente bajo el mando de la jefatura superior inmediata,
sin exponerse
a situaciones de riesgo no controlado e informando
continuamente a su jefatura el desempeo a realizar.
Todo el personal deber estar instruido y entrenado sobre la manera de usar
extintores en caso de emergencia. Los Supervisores y Jefes de Turno debern
estar instruidos en primeros auxilios y participar en ejercicios prcticos.
5. MODO OPERATIVO
5.1 Alerta de emergencia
La alerta permite anticipar la respuesta frente a eventos que pudieran generar
situaciones de emergencias. Su activacin se efecta en forma escalonada a
partir de la evaluacin realizada por el Supervisor, establecindose los niveles
de respuesta, en funcin de los siguientes aspectos:

Impacto que pueda generar el evento.

Cantidad de los recursos requeridos.

Complejidad tcnica para resolver el evento.

5.2 Niveles de Emergencia

Nivel

Definicin

Consecuencia

Responsable

Instrumentos

Manejo de la
Emergencia
con recursos
internos
del
rea

Lesiones leves a Supervisor

personas,
daos Turno.
materiales menores,
derrames sin impacto
al medio ambiente

Manejo de la Lesiones
con Jefes de reas
Emergencia
incapacidades,
reforzada por daos
serios
a

de Plan Local de
Emergencia

Plan General
de
Emergencia.

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Unidades
instalaciones,
Especializadas equipos y ambiente.
3

Situacin que
sobrepasa las
atribuciones
del
Comit
Operativo de
Emergencias.

Accidentes fatales, Administrador

daos
a
instalaciones
y
ambientales
catastrficos.

Manual
Crisis.

de

Nota: Fuera del Horario de Trabajo Administrativo, la respuesta a la

emergencia deber ser dirigida por el Supervisor de turno responsable por el
rea y durante los fines de semana y das festivos, asumirn los responsables
del turno de fin de semana en reemplazo de los titulares.
5.3 Fase de Alarma
La alarma es la fase esencial para desencadenar el procedimiento destinado a
dar respuesta a la emergencia. Para ello existir un nmero telefnico nico y
una frecuencia de radiocomunicaciones que permitan comunicarse en forma
expedita, el cual ser el receptor vlido conocido por todos frente a una
emergencia.
La demora en tomar conocimiento de la ocurrencia de un evento que requiera
de la intervencin de las instituciones especializadas (Ambulancia, bomberos),
va a conducir a prdidas de tiempo que pueden significar la vida de una
persona.
La alarma debe ser siempre dada a las Unidades Operativas de Emergencias,
en forma inmediata y con los medios tecnolgicamente ms eficientes a
disposicin de ellas, tendiendo en cuenta los siguientes aspectos.
a) La alarma, como en todos los casos, debe ser inmediatamente
compartida con las unidades de emergencia.
b) Dada la trascendencia del hecho, es obligacin de quien primero se
presente en terreno, realizar la primera evaluacin incorporando en
lo posible, informacin sobre nmero de lesionados, condiciones de
peligrosidad, caractersticas del terreno, etc.
c) Confirmada la situacin de emergencia, deben activarse las
comunicaciones por una frecuencia radial exclusiva para la
emergencia.

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5.4 Rutas y Puntos de Encuentro

Cada rea de trabajo, debe disponer de un lugar estratgicamente ubicado y
sealizado, hacia donde las Unidades Especializadas en el control de
Emergencias se desplazarn por rutas conocidas y desde donde debern ser
guiadas por personal del rea hacia el sitio del evento, de manera de optimizar
los tiempos de respuesta.
Los Puntos de Encuentro debern recorrerse peridicamente en conjunto con
personal de Policlnico.
Cualquier modificacin en la ubicacin de un Punto de Encuentro, as como de
las rutas de acceso a estos, deber ser comunicado en forma inmediata a
todas los involucrados en la respuesta a la Emergencia.
5.5 Zonas de Seguridad
En las reas administrativas y los respectivos talleres, debe existir una
infraestructura instalada con vas de evacuacin definidas y salidas de
emergencia debidamente sealizada hacia las zonas de seguridad.
Cada rea debe contar con una Zona de Seguridad, la cual debe estar
conveniente sealizada.
Los planos o esquemas deben identificar claramente la siguiente informacin.

Zonas de Seguridad o Puntos de Encuentro.

Vas de Evacuacin, Luces y Salidas de Emergencia.
Ubicacin de Equipos de Control de Incendios
Ubicacin de Equipamiento para Primeros Auxilios.

5.6 Evacuacin a Zonas de Seguridad

El personal que opera en las reas administrativas y los respectivos talleres,
debe tomar inmediata accin, escuchada la orden de evacuacin, procediendo
como sigue:
a) Si no hay un riesgo visible, hay energa elctrica y ninguna
presencia inmediata de fuego, humo o cada de agua sobre el
personal se procede a apagar la computadora, apague los equipos
crticos o en uso si alcanza.
b) Observar el entorno y salir del lugar donde se encuentra, teniendo
especial cuidado de si est la puerta cerrada, aunque no haya

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presencia de humo, tocando con el dorso de la mano, la puerta

para cerciorarse de que no hay fuego afuera.
c) Si hay humo en el/los pasillo/s de la va de evacuacin, se debe
agachar y avanzar en cuclillas o de rodillas, para evitar el humo, en
la direccin que se le indique, por parte del Lder de los Sistema de
Respuesta.
d) Desplazarse rpidamente hacia la va de evacuacin ms prxima
y avanzar sin detenerse hasta la salida de emergencia y luego a la
zona de seguridad, esto si el trabajador puede hacerlo por sus
propios medios, caso contrario debe
esperar
la ayuda,
protegindose lo mejor posible del peligro inmediato adyacente.
e) Si al avanzar se encuentra en el camino cualquier situacin
importante como personal desmayado, atrapado, informe de
inmediato (d la voz de alarma).
f)

Esperar con los dems compaeros en la zona de seguridad (Est

prohibido abandonar la zona de seguridad sin la orden del Jefe del
rea o quien este a cargo de la evacuacin).

g) En la zona de seguridad se har el catastro del personal llegado,

tanto del personal de EACON, Empresas Colaboradoras y Visitas.
Esta funcin es asumida por quin designe el Lder de Emergencia.
5.7 Atencin de Lesionados
5.7.1

La atencin de lesionados ser la primera prioridad en el escenario del

evento y todos los esfuerzos deben sumarse para el logro de este
propsito.

5.7.2

Para ello se debe asegurar el rea de trabajo de manera de permitir la

atencin de los lesionados en forma segura y continua. El responsable
del rea afectada, debe informar a las unidades operativas de
emergencia de los peligros inherentes y del nivel de control existente.

5.7.3

Ante un evento que requiere la atencin de primeros auxilios, se debe

proceder de la siguiente forma:
a) Actuar si tiene el conocimiento y seguridad de lo que va ha hacer.
En caso de duda, no debe intervenir, porque es probable que el
auxilio que se preste no sea adecuado y que contribuya a agravar
al lesionado.
b) Evitar el pnico y conservar la tranquilidad para actuar con
serenidad y rapidez, esto da confianza al lesionado y a sus
acompaantes. Adems contribuye a la ejecucin correcta y
oportuna de las tcnicas y procedimientos necesarios para prestar
un primer auxilio.

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c) No se debe retirar del lado de la vctima; si esta solo, solicite la

ayuda necesaria (elementos, transporte, etc.).
d) Efectuar una revisin de la vctima, de acuerdo al siguiente detalle:
1.
2.
3.
4.

Presenta seales de vida.

Verificar si sangra en forma abundantemente.
Presenta quemaduras graves.
Se verifican sntomas de fracturas.

e) Una vez prestados los primeros auxilios, si es necesario, se debe

coordinar el traslado del lesionado al Policlnico.
g) La evaluacin definitiva, atencin y eventual evacuacin de los
lesionados en el sitio del accidente, as como coordinaciones de
reanimacin y traslado de pacientes son responsabilidad del
personal Mdico en terreno.
5.8 Sismos
5.8.1

Ante la ocurrencia de un evento ssmico, el personal debe:

a) Alejarse de ventanas, paneles o estructuras que puedan colapsar.
b) Apagar fuentes de calor que puedan encender gases, lquidos u
otros materiales inflamables.
c) Buscar refugio dentro de marcos de puertas, escritorios o mesas, si
no se puede evacuar a las Zonas de Seguridad establecidas en
cada en rea.
d) En caso de sismos mayores y se encuentre dentro del vehculo, el
conductor se debe detener en un lugar seguro y permanecer en su
interior encendiendo las luces de emergencia.
e) Terminado el sismo, el personal se debe desplazar en forma
inmediata por las vas de evacuacin hacia las Zonas de
Seguridad, por probabilidad de rplicas.
f)

Esperar con los dems compaeros en la zona de seguridad (Est

prohibido abandonar la zona de seguridad sin la orden del jefe de
turno o quien este a cargo de la emergencia, ver 4.8.2).

5.9 Incendios
5-9-1

Si el incendio es incipiente, reconocer el lugar de origen y el estado de

avance de las llamas. Slo si tiene conocimiento de extincin de
incendios acte, sino abandone el lugar e informe a su superior directo
de la situacin identificada, quien se debe apoyar en los recursos
internos para su control (Personal capacitado internamente).

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5.9.2

Si el incendio es declarado, informe en forma inmediata a su Jefatura o

Superior Directo segn lo establecido en el Protocolo Local de
Comunicaciones, abandonando el lugar del foco de incendio.

5.10

Temporales de Viento

5.10.1 En las zonas desrticas los vientos van por lo general acompaados
de polvaredas que pueden causar accidentes de trnsito por falta de
visibilidad. Las vctimas por este tipo de evento presentan
principalmente lesiones por golpes ocasionados por objetos
desprendidos y transportados por la fuerza del viento.
5.10.2 Ante la ocurrencia de temporales de viento, todo el personal deber
ser evacuado hacia las reas protegidas, previamente definidas.
5.10.3 Se deber suspender el trnsito vehicular cuando la velocidad del
Viento exceda los 70 Km./hora o cuando la visibilidad sea menor a 25
metros.
5.11

Normalizacin del sitio del suceso

5.11.1 Este es un objetivo importante y tambin prioritario de las

organizaciones participantes por lo que deben orientar sus esfuerzos a
ello.
5.11.2 El levantamiento de una emergencia de nivel 2 y 3 ser anunciado por
el Comit Operativo de Emergencia.
5.11.3 El personal de HSEC apoyar la normalizacin de la situacin,
evaluando las condiciones de riesgo y solicitar cuando sea necesario,
apoyo tcnico del rea correspondiente.
5.12

Revisin de la efectividad del plan de emergencia

5.12.1 Todos los eventos que hayan significado activar el Protocolo de

Comunicaciones debern ser investigados en el menor plazo posible,
con el objeto de evaluar fortalezas y debilidades en la Preparacin y
Respuesta a la Emergencia indicadas en el presente Plan.
5.12.2 El principal propsito de sta actividad, es verificar la efectividad del
Plan de Emergencias, tanto desde el punto de vista de la identificacin
de peligros y evaluacin de los riesgos relacionados con los eventos
ocurridos, como en la preparacin de los trabajadores y el
funcionamiento de los mecanismos de activacin del Plan.
5.12.3 Las recomendaciones que resulten de estos informes, as como
aquellos derivados de ejercicios, simulaciones y simulacros debern
ser incorporadas al presente Instructivo y difundidas a todo el personal
del rea.
5.13

Medio Ambiente

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5.13.1 Los residuos materiales provenientes de las actividades de control de

la Emergencia debern eliminados de acuerdo a procedimiento
especfico.
5.13.2 Ante la ocurrencia de incidentes ambientales durantes las operaciones
de Control de la Emergencia, se deber efectuar la denuncia
correspondiente al Supervisor HSEC y Jefe de Terreno en el menor
plazo.
6. EQUIPOS Y MATERIALES
-

Botiqun de primeros auxilios.

Camillas.
Frazadas.
Extintores

7. REGISTROS
7.1 Lista de chequeo de Elementos de Primeros Auxilios
8. ARCHIVOS DE DOCUMENTACION
Cdigo
Registro
S/C

Nombre del
Registro

Responsable
de Archivo

Forma de
Archivo

Tiempo de
Archivo

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ANEXO A
PROTOCOLO DE COMUNICACIONES

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