GLOBALITARISMO E

SOCIEDADE CIVIL:
A MANIPULA
MANIPULAO
O DOS
CONCEITOS

Ivete Simionatto

GLOBALITARISMO E SOCIEDADE CIVIL:

A MANIPULAO DOS CONCEITOS

Ivete Simionatto

Como possvel que a multido,

que tem sempre a seu favor a fora
do

nmero,

se

submeta

voluntariamente ao governo de um
s ou de alguns poucos e se deixe
dominar pelos governantes?

tiene de la Botie
Discurso sobre a Servido Voluntria

sculo XVI

As transformaes do societrias que assistimos

neste final de sculo e as novas ilaes capitalismo
tardio, incidem tanto sobre as esferas econmicas e
scio-culturais, quanto sobre as relaes entre Estado e
sociedade civil. direita e esquerda, entre
conservadores e progressistas o discurso sobre o
fortalecimento da sociedade civil tem sido indicado
como fator fundamental na nova ordem mundial
articulada pelo processo de globalizao.
Recentemente,

presidente

do

Banco

Interamericano de Desenvolvimento - BID, Enrique

Iglesias (Folha de So Paulo, 4/1/97), destaca que a
globalizao exige o fortalecimento da sociedade civil,
indicando que as complexidades da nova sociedade
fazem com que voc tenha de apelar para essa energia

que est na base da sociedade. Mas de que sociedade

civil fala o presidente do BID? Para ele, dois elementos
so fundamentais: a solidariedade e a auto-estima. E
prossegue: o pobre por natureza solidrio, para
sobreviver na pobreza. Ora, tal afirmao remete
diretamente idia de naturalizao da pobreza e da
refilantropizao da sociedade, liberando da tutela do
Estado

as

demandas

desses

segmentos

subalternizados, que por si s encontrariam na

sociedade civil, no mbito da sua pobreza, as respostas
para suas necessidades. Os pobres que compem a
sociedade civil do presidente do BID, somam, segundo
dados

do

Programa

das

Naes

para

Desenvolvimento - PNUD (1997), 1,3 bilho de

pessoas que vivem com menos de um dlar por dia, o

que revela o agravamento da excluso de imensos

contingentes populacionais.
O socilogo Ralf Dahrendorf no seu livro
Depois de 1989: Moral, Revoluo e sociedade civil,
prefaciado
Fernando

pelo

outro

Henrique

socilogo,

Cardoso,

escreve

presidente
que

democracia s sobreviver se for baseada em fortes

sociedades civis...uma sociedade que cria condies
para a competitividade e o crescimento econmico
(Folha de So Paulo, 16/11/97). Ou seja, a sociedade
civil composta por aqueles que esto includos no
mercado e este constitui o ethos da democracia. E
quanto aos outros que no tem acesso ao mercado?
Ora, os outros se contentam com a estima e a
solidariedade prpria dos pobres. Esse o efeito

trgico do globalitarismo que acentua as desigualdades,

na mesma medida em que decreta a supremacia dos
mercados de forma imperialista.
Essas indicaes expressam, a nosso ver, a viso
de sociedade civil sob a tica do capital, como uma
esfera parte que no estabelece uma correlao de
foras com o Estado. Nosso propsito retomar aqui
a

discusso

gramsciana

sobre

sociedade

civil,

indicando a definio dessa categoria no pensamento

marxista e como vem sendo utilizada no debate terico
e poltico, deslocada da sua relao com a construo
de processos hegemnicos.
A rigor, a sociedade civil um conceito
tomado indistintamente como expresso exclusiva dos
interesses das classes subalternas. Ora, na sociedade

civil esto organizados tanto os interesses da classe

burguesa, que exerce sua hegemonia atravs de seus
aparelhos privados, reprodutores de sua ideologia,
representados hoje quer pelos meios de comunicao
quer pelo domnio dos aparatos do Estado e dos meios
de produo, quanto os interesses das camadas de
classes subalternas, que buscam organizar-se para
propor alternativas que se contraponham s parcelas
minoritrias

detentoras

do

poder,

afirmando

prioridade do pblico sobre o privado, do universal

sobre o particular, da vontade coletiva sobre as
vontades particulares.
Podem-se apontar duas questes bsicas que
marcam a diferenciao entre a esfera da sociedade civil
e a esfera da sociedade poltica. A primeira a

diferena na funo que exercem na organizao da

vida social, na articulao e reproduo das relaes de
poder (Coutinho, 1979: 77); enquanto na sociedade
poltica o exerccio do poder ocorre sempre atravs de
uma ditadura, ou seja, de uma dominao mediante
coero, na sociedade civil esse exerccio do poder
ocorre atravs da direo poltica e do consenso. A
partir dessa compreenso, essas esferas podem tornarse terreno para o encaminhamento de uma ao
transformadora ou de uma ao conservadora. A
segunda diferena refere-se materialidade (social e
institucional) prpria a cada uma. Os portadores
materiais da sociedade poltica so os aparelhos
repressivos do Estado, cujo controle realizado pelas
burocracias executiva e policial-militar; j na sociedade

civil os portadores materiais, denominados por

Gramsci de aparelhos privados de hegemonia,
possuem uma certa autonomia em relao sociedade
poltica. justamente essa independncia material que
marca o fundamento ontolgico da sociedade civil, e
que, ao mesmo tempo, a distingue como uma esfera
com estrutura e legalidade prprias, mediadora entre a
estrutura econmica e o Estado-coero. A ontologia
materialista do ser social, que funda a teoria social de
Marx, reaparece em Gramsci, por exemplo, na
afirmao de que no h hegemonia, ou direo
poltica e ideolgica, sem o conjunto das organizaes
materiais que compem a sociedade civil enquanto
esfera do ser social (Coutinho, 1989: 78). Em outros
termos, a sociedade civil compreende o conjunto de

10

relaes sociais que engloba o devir concreto da vida

cotidiana, da vida em sociedade, o emaranhado das
instituies e ideologias nas quais as relaes se
cultivam e se organizam, no de maneira homognea,
mas como expresso de projetos e prticas sociais
diferenciados, cenrio de luta das classes sociais e
espao de disputa na construo da hegemonia atravs
de suas diferentes instituies.
Nesse

sentido,

longe

das

interpretaes

idealistas, a sociedade civil no existe descolada das

condies objetivas, plano em que ocorre a produo e
a reproduo da vida material e, consequentemente, a
reproduo das relaes sociais. A esfera da sociedade
civil, dessa forma, pode ser abordada a partir das
diferenciaes de classe e de interesses que se

11

modificam

pelo

impacto

das

novas

dinmicas

econmicas, polticas e scio-culturais.

So cada vez mais expressivas as fraes da
sociedade civil articuladas em torno de uma oligarquia
financeira globalizada, que buscam garantir seus
interesses ampliando os canais e as instituies capazes
de aglutinar seus projetos, o que lhes confere uma
hegemonia

poltico-econmica

assegurada

pela

performance do atual estgio de desenvolvimento do

capitalismo. Tais canais encontram-se ancorados,
principalmente, na nova organizao do Estado,
destitudo de seu carter pblico e cada vez mais
submetido aos interesses daquelas classes. As regras
do chamado ajuste econmico, expresso das
polticas neoliberais, vm promovendo a morte

12

pblica do Estado, desqualificando-o enquanto esfera

de representao dos interesses das camadas de
classes subalternizadas. Nesse sentido, o Estado vem
atuando,

com

uma

fria

jamais

vista,

com

procedimentos voltados a um verdadeiro desmonte da

esfera pblica, efetuando a privatizao dos mais
elementares bens pblicos (como sade e educao),
sob o propalado discurso da necessidade de reduzir o
dficit pblico.
A idia de dficit pblico freqentemente
vinculada pelos governos relao direta com a
produo de bens sociais de carter pblico e no
presena dos fundos pblicos na reproduo do
prprio capital. James OConnor (1973: 78) indica que
a crise fiscal do Estado est diretamente relacionada

13

disputa entre os fundos destinados reproduo do

capital e os destinados ao financiamento de servios
sociais pblicos. no interior desse discurso que se
fortalece a dicotomia entre pblico e privado,
caracterizando-se por pblico tudo o que ineficiente,
aberto ao desperdcio e corrupo, e por privado a
esfera da eficincia e da qualidade. Oculta-se, tambm,
de forma cuidadosa, o fato de que a precria situao
das contas pblicas no tem origem apenas no excesso
de investimentos em aes de natureza pblica, mas
tambm na incapacidade dos governos em ampliar suas
fontes via reformas no sistema tributrio, controlar as
taxas de evaso e sonegao, que ocorrem em larga
escala.

14

No dizer de Atlio Born (1995: 78), esse

discurso satanizador do pblico passa a fortalecer a
idia da crise estrutural do Estado, criando-se uma
cultura anti-Estado que cimenta a necessidade de
privatizar bens e servios de natureza pblica,
apropriados pelas empresas privadas como fonte de
novos lucros. com essa lgica que se fortalecem as
relaes

Estado-sociedade-mercado

padres,

no

mbito

da

criam-se

subjetividade

do

consentimento, da necessidade de sacrifcio de todos

os segmentos de classe para salvar a nao.
Enquanto

nos

perodos

populistas

as

classes

hegemnicas faziam concesses aos setores populares,

nos anos 90 h uma inverso desse processo, na
medida em que o Estado, em nome das elites

15

econmicas, impe sacrifcios s classes populares, as

quais consentem em favor da hegemonia burguesa.
Refora-se, assim, uma cultura poltica da crise, cuja
pretensa

verdade

repassada

sociedade

incorporada, principalmente pelas camadas de classe

subalternas (mas no s), como

nica, numa

assimilao de concepo de mundo matriz de uma

unidade ideolgica que congrega toda a sociedade.
Reafirma-se, assim, a hegemonia burguesa, na medida
em que uma determinada viso de mundo converte-se
em senso comum, tornando-se o cimento de um novo
bloco histrico.
Na medida em que esses pressupostos se
universalizam, transformando-se em senso comum,
transfere-se

para

as

classes

dominantes

uma

16

poderosssima ferramenta de controle poltico e

social

(Born,

1995:

95),

convertendo-se

capitalismo na organizao econmica final da histria.

A classe dominante consegue, assim, legitimar a sua
ideologia, porque, em primeiro lugar, detm a posse do
Estado e dos principais instrumentos hegemnicos
(organizao escolar, mdia), lugar constituinte dos
valores sociais e garantia de sua reproduo (Vianna,
191: 155), e, em segundo, possui o poder econmico,
que representa uma grande fora no seio da sociedade
civil, pois, alm de controlar a produo e a
distribuio dos bens econmicos, organiza e distribui
as

idias.

Assim,

as

superestruturas

ganham

materialidade, isto , a classe dominante reatualiza a sua

estrutura ideolgica a fim de defender e manter um

17

certo tipo de consenso dos aparelhos de hegemonia em

relao aos seus projetos, legitimados por via
democrtica. A transformao da objetividade burguesa
em subjetividade e sua naturalizao na sociedade
expressam-se atravs de um movimento molecular
que, conforme indica Badaloni (1991: 109), envolve
indivduos e grupos, modificando-os insensivelmente,
no curso do tempo, de modo tal que o quadro de
conjunto se modifica sem a aparente participao dos
atores sociais.
Nessa fase de expanso do capitalismo, o poder
poltico passa a ser pensado sob a tica do poder
econmico. Estabelece-se um vnculo orgnico dos
agentes polticos com o capital, gerando para o poder
uma base material de sustentao. Isso significa trazer

18

para dentro do Estado a lgica do capital, deslocando

servios essenciais como sade e educao para o
mbito do mercado. Estado e capitalismo tendem,
assim, a fundir-se mais intimamente. Funcionrios do
Estado e das empresas tendem a formar um corpo
relativamente homogneo e intercambivel (Dias, 1996:
35).
No Brasil, a Reforma do Estado que vem
ocorrendo

Administrativa

farta

de

exemplos.

Na Reforma

esse processo denominado de

contrato de gesto, que afeta diretamente a esfera

social, quando o Estado repassa para a sociedade
(mercado) o desenvolvimento de servios, que tero os
subsdios pblicos reduzidos, devendo buscar no
mercado sua subsistncia. O produto final dessa

19

reforma resulta na descentralizao e flexibilizao de

diversos servios pblicos, atravs da criao das
chamadas organizaes sociais, o que, na prtica,
significa a privatizao de hospitais, escolas tcnicas,
postos de sade, universidades, transformados em
fundaes de direito privado que recebero do governo
subvenes praticamente simblicas. Esse processo de
privatizao do pblico posto pelas burocracias ligadas
aos aparelhos executivos e repressivos do Estado est
intrinsecamente relacionado rearticulao de novas
ideologias na esfera da sociedade civil, onde os
projetos das elites econmicas sobrepem-se aos das
classes subalternas. Sob o manto dessa nova ideologia,
ganha fora, tambm, a indstria cultural destinada a
criar atitudes e comportamentos que valorizam os

20

interesses corporativos de classe, em detrimento dos

institutos de carter coletivo.
As

formas

coletivas

de

organizao

representao vm, desse modo, sendo erodidas

atravs de um progressivo processo de esvaziamento e
fragmentao de suas protoformas de luta e de seus
referenciais polticos de classe. Tanto a crise do
Welfare State quanto o esgotamento do padro
fordista-keynesiano, bem como a queda do socialismo
real, conforme indicamos anteriormente, tm atingido
diretamente os diferentes institutos representativos das
classes trabalhadoras. Despolitiza-se o trabalhador,
principalmente atravs do alardeamento da ideologia
do medo, pelo fechamento de inmeros postos de
trabalho e pela desmontagem das formas jurdicas de

21

resoluo dos conflitos trabalhistas, fazendo com que

no mais se respeitem garantias e direitos conquistados.
Essa fragmentao vai, sorrateiramente, destruindo as
possibilidades de construo de uma vontade
coletiva, de um momento tico-poltico, trilhando o
caminho de volta para o que Gramsci denominou de
momento

econmico-corporativo.

Essa

nova

hegemonia fragmenta os sujeitos coletivos, quer do

ponto de vista material, reflexo da reestruturao
produtiva do capital, quer do ponto de vista polticocultural, atravs de valores particulares e individuais que
desorganizam as classes em relao a si mesmas e as
articulam organicamente em relao ao iderio do
capital. O pertencimento de classe cede lugar ao
individualismo e ao desencantamento utpico.

22

As estratgias de desmonte das organizaes

coletivas so enfeixadas no discurso enganoso sobre a
sociedade civil, remetendo-se a esta a responsabilidade
no encaminhamento de projetos para dar conta dos
complicadores das novas expresses da questo
social, conforme exemplos dados anteriormente.
Nessa tica, a sociedade civil tomada ao avesso do
sentido gramsciano, na medida em que deslocada da
esfera estatal e atravessada pela racionalidade do
mercado, sendo, em ltima instncia, a expresso dos
interesses de instituies privadas que controlam o
Estado e negam a existncia de projetos de classe
diferenciados. Tomada em sentido transclassista,
convocada, em nome da cidadania, a realizar parcerias
de toda ordem, sendo exemplares os projetos de

23

refilantropizao das formas de assistncia (como o

Comunidade Solidria), em face das seqelas da
questo social. Ocorre, assim, um progressivo
esvaziamento da sociedade civil, cujas formas de
protesto irrompem, muitas vezes, atravs da violncia,
do racismo, da xenofobia e de fundamentalismos de
diversos tipos, que anunciam a busca da felicidade, da
liberdade e do sucesso financeiro. Esse discurso turva
a conscincia e interfere na vida concreta das classes e,
portanto, na criao de uma viso de homem e de
sociedade crtica e coerente. A construo da
hegemonia move-se nesse plano da subjetividade
abstrata com fortes apelos a valores como famlia,
solidariedade, fraternidade, to caros s idias da New
Age, para a qual no importa se as convices so

24

verdadeiras ou no, desde que elas faam sentido para

voc (Schick Jr. e Vaughn, apud Sagan, 1996: 244). A
crtica de Gramsci s promessas fceis do liberalismo
do sculo XVIII, que adentram os sculos XIX e XX,
reatualizam o figurino, mas seguem privilegiando a
hegemonia do capital financeiro, sendo a esfera
econmica a dimenso mais alta da modernidade e o
mercado o novo prncipe do cenrio nacional e
internacional. Mas essa modernidade ilusria
totalmente despida de uma dimenso tico-poltica, na
medida em que refora o sistema de excluso, as
injustias sociais e a deteriorao das condies de vida
de imensos estratos populacionais.
Se tal hegemonia ideolgica , por um lado, o
sustentculo do novo estgio do capital globalizado,

25

por outro constitui-se no espao de florescimento de

novas formas de expresso do coletivo. As
instituies da sociedade civil representativas do
protesto dos de baixo tambm tendem a crescer no
interior da crise mesma do capitalismo. A cultura
pblica e democrtica, gestada com o intenso processo
de socializao da poltica, precisa ser reafirmada, de
forma que os organismos de base no sejam
esfumados por esse processo de fragmentao,
desmobilizao

passividade,

esvaziador

da

democracia e da cidadania. O dilema est no esforo

para que essas lutas cotidianas no se restrinjam a
reformas pontuais, desencarnadas de um projeto
totalizador, acabando por perder-se no vazio. As lutas
das minorias, do acesso a terra, moradia, sade,

26

educao, emprego, hipertrofiam-se em um turbilho de

demandas fragmentadas, facilmente despolitizadas e
burocratizadas

pelo

prprio

Estado,

situando-se

naquilo que Gramsci denomina de pequena poltica,

que engloba questes parciais e cotidianas e que
precisa,

necessariamente,

vincular-se

grande

poltica para criar novas relaes. As expresses

fragmentadas mas muitas vezes consistentes dos
multiformes movimentos da sociedade civil, embora
tragam como marca a luta contra a violncia do psmoderno, tambm encerram em si a impotncia de
congregar os diferentes interesses particulares em
interesses universais. O esmaecimento dos processos
de luta de dimenso global alvo privilegiado das elites,
cuja intencionalidade primeira reduzi-los a questes

27

meramente particulares, desligadas da totalidade social.

A relao dialtica entre social e poltico, poltico e
econmico, Estado e sociedade, pblico e privado,
dependem, em grande medida, da reafirmao desses
organismos, de sua capacidade de fazer poltica,
enraizando prticas sociais que possibilitem estabelecer
novas contratualidades na dinmica societria. A
primazia do pblico sobre o privado e o fortalecimento
de uma cultura pblica aparecem, neste momento de
crise, como referncias fundamentais, medida em que
se reatualizam elementos diversos da tradio autoritria
e excludente, que significam, antes de mais nada, o
atraso da modernidade. A reatualizao desses valores
foi brilhantemente expressa por Togliatti (1954: 25), ao
escrever que, nos tempos de luta por justia e

28

democracia todos os direitos so afirmados, mas o

exerccio de qualquer direito pode ser negado, e
negado, de fato, a quem no se encontra em
determinadas condies materiais e sociais, e qualquer
direito destrudo, de propsito, quando o curso dos
acontecimentos tal que ponha em risco a segurana
de determinado grupo dominante.
Nesse contexto contraditrio, a parcela da
sociedade civil representada pelos novos institutos
democrticos, tambm surgidos com o intenso
processo de socializao da poltica, que se expressam
atravs dos partidos, dos sindicatos, das associaes
profissionais, de movimentos sociais de ordem diversa,
de comisses de fbrica, de organizaes culturais etc,
passa a desempenhar um papel fundamental nas

29

relaes Estado/sociedade, principalmente na defesa de

interesses

universais,

diminuindo

os

poderes

coercitivos do Estado e definindo a prioridade do

pblico sobre o privado. Constituindo-se enquanto
mecanismos de representao de interesses, tais
organismos tm aberto canais, originando uma nova
trama nas relaes entre governantes e governados e
ampliado as formas de acesso e participao nos
processos decisrios. A democracia representativa vai,
dessa forma, ampliando-se, abrindo espaos para a
democracia direta, atravs desses novos atores
polticos, que fazem emergir, a partir de baixo, novas
formas de vivncia em sociedade. essa ampliao da
esfera pblica que indica, segundo Gramsci (1977:
662), que o elemento Estado-coero vai exaurindo-se

30

pouco a pouco e se afirmam elementos cada vez mais

numerosos de sociedade regulada (ou Estado tico ou
sociedade civil). Em outros termos, as funes de
domnio e coero vo sendo substitudas pelas de
hegemonia e consenso e a sociedade poltica vai
sendo reabsorvida pela sociedade civil.
Mesmo

considerando

as

caractersticas

heterogneas e multifacetadas da sociedade civil, no

sendo tomada aqui de forma generalizada, nem mesmo
como o centro de todas as virtudes, possvel, a partir
dela e de sua interface com o Estado, buscar o
alargamento da participao nos processos decisrios e
o bloqueamento das estratgias de destruio dos
direitos sociais e dos institutos de representao
coletiva. Destaca-se, tambm, a importncia do

31

partido poltico enquanto articulador de interesses

universais, cuja crise atual tem tornado cada vez mais
tnues os seus vnculos com o conjunto da vida social.
no pensamento de Gramsci que encontramos a
importncia do partido junto sua classe na elaborao
de uma concepo de mundo, no esclarecimento das
relaes antagnicas e das contradies que perpassam
a sociedade, bem como das formas possveis para sua
superao. Gramsci no deixa, jamais, de pensar o
partido como instituio tico-poltica que, enquanto
intelectual coletivo, no dizer de Togliatti, ou partido
de massa, conforme expressa Ingrao (e mesmo
Gramsci), possui a tarefa permanente de organizar
politicamente a classe e ajud-la na luta pela construo
da hegemonia.

32

Na realidade contempornea desempenha papel

fundamental no s o partido enquanto esfera de
representao poltica, mas, igualmente, as formas de
democracia direta (reconhecidos por Gramsci e
tambm por Lnin) que tm se fortalecido enquanto
espaos pblicos para alm da institucionalidade
estatal. O fortalecimento dessas novas instncias de
participao no significa, contudo, apenas uma
transferncia

de

responsabilidade

aos

setores

mobilizados, reforando novos particularismos, mas

um operar efetivo na formulao e implementao de
propostas democrticas para alm dos marcos do
capitalismo. O alargamento da democracia direta
refora a ao do partido, atravs de uma nova
dinmica democrtica, recuperando sua legitimidade na

33

formao de alianas e na aglutinao de interesses de

classe em torno de um projeto radicalmente voltado
socializao do poder econmico e do poder poltico.
o conjunto plural de foras progressistas (portadoras
de projetos de classe e no de um pluralismo pastiche e
folclrico) que ser capaz de fazer retornar o pndulo
da histria para o campo da justia, da igualdade e da
democracia, expresso da vontade coletiva, e fortalecer
uma conscincia tico-poltica necessria criao de
um novo bloco histrico. O que vivemos neste final
de sculo no deve, a nenhum preo, furtar-nos a
esperana no devir, mesmo que parea estarmos
remando contra a corrente. A transformao da
ordem atual, a construo de uma nova civilt que
consiga vencer os desafios da modernidade necessitam

34

de vontade, ao e iniciativa polticas, capazes de

impulsionar a criao de uma nova racionalidade que
englobe a socializao da economia, da cultura e do
poder poltico, superando a servido que nos vem
sendo imposta pelas artimanhas do capital.

35

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GLOBALITARISMO E SOCIEDADE CIVIL: A

MANIPULAO DOS CONCEITOS.

IVETE SIMIONATTO
Dra. em Servio Social
Professora Titular
Departamento de Servio Social da UFSC

Av. Max de Souza, 1178/408 - A

88080 000 Florianpolis - SC
Fones: (048) 244 5057
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