AUDITORA AMBIENTAL

1. QU ES LA AUDITORA AMBIENTAL?
Cuando hablamos de auditora ambiental, nos referimos a las auditorias que les
hacen aquellas empresas que trabajan explotando recursos naturales, como
las mineras, petroleras, etc.
En estos casos la auditora ambiental es una herramienta de planificacin y
gestin que le da una respuesta a las exigencias que requiere cualquier tipo de
tratamiento del medio ambiente urbano. La misma sirve para hacer un anlisis
seguido de la interpretacin de la situacin y el funcionamiento de entidades
tales como una empresa o un municipio, analizando la interaccin de todos los
aspecto requerido para identificar aquellos puntos tanto dbiles como fuertes
en los que se debe incidir para poder conseguir un modelo respetable para con
el medio ambiente. Si sealamos especficamente el caso de una empresa,
entonces debemos decir que una auditora ambiental se refiere a la
cuantificacin de las operaciones industriales determinando si los efectos de
contaminacin que produce dicha empresa, estn dentro del marco legal de la
proteccin ambiental. Los estudios de pruebas de impacto ambiental suelen
llevarse a cabo para poder determinar si un nuevo desarrollo o una obra de
expansin van a cumplir con los reglamentos impuestos durante el proceso de
construccin del proyecto. Es importante que sepamos que generalmente la
auditora ambiental son proyectos hechos a una gran escala que incluyen el
plan general inicial de dicho proyecto, junto con el reconocimiento de la zona, el
muestreo y la recoleccin de datos, el anlisis de las diferentes muestras, las
simulaciones matemticas, la determinacin de los controles adecuados y las
medidas de litigacin correspondientes. Adems de analizar el impacto
ambiental que tendr una empresa sobre el medio ambiente, la auditora
ambiental tiene en cuenta la salud y la seguridad de los trabajadores de dicha
empresa.
Bsicamente, la auditora ambiental es una herramienta de proteccin
preventiva y preactiva del medio ambiente y suponen un instrumento para
poder incrementar la eficiencia y al mismo tiempo la reduccin de los costos.
Asimismo, la auditora ambiental es considerada un instrumento que resulta

muy til en toda operacin de compra-venta, como tambin en la concesin de

algn tipo de crdito o seguros, ya que en cualquier lugar en el que se haya
producido alguna actividad industrial, es vulnerable a ocultar pasivos
ambientales que pueden llegar a repercutir en costos econmicos y en
responsabilidades subsidiarias sobre el nuevo propietario, como bien lo indica
la ley de residuos.
Dicha ley se traduce en diferentes obligaciones de recuperacin de la
contaminacin, como pueden ser los cargos penales los cuales pueden
representar costos verdaderamente altos. Es por ello que la auditoria ambiental
es llamada transaccin de compra-venta, debido a que incluyen un anlisis
completo sobre los costos econmicos y legales que se relacionan con la
posible contaminacin de los suelos, del agua o incluso de los mismos
edificios,

al

incumplimiento

de

las

normas

legales

medioambientales

establecidas y a la gestin ambiental que resulte inadecuada. En el caso de un

municipio, la auditora ambiental se lleva a cabo para definir una correcta
poltica ambiental que pueda mantener el respeto con los recursos
ambientales, identificando las incidencias medioambientales que surten efecto
en el municipio, con el fin de subsanarlas. En este caso se trata de un punto de
arranque para ejecutar y establecer las actuaciones medioambientales en el
dicho municipio, como tambin, para poner en marcha los sistemas de
participacin por parte de la sociedad.
Realizacin de la auditora ambiental
La auditora ambiental suele llevarse a cabo por especialistas internos o bien,
con la colaboracin de asesores externos, aunque por lo general se
recomienda tener en cuenta la composicin interdisciplinaria. Por su parte, un
auditor medioambiental debe contar con un perfil de su persona que se base en
conocimientos sobre legislacin y auditoria, tanto sobre las ciencias naturales,
la tcnica de procesos y especialmente sobre los sistemas de gestin y
administracin de empresas. Una vez que se haya realizado la constatacin de
los datos estudiados, los encargados de la auditora ambiental de una empresa
deben informar acerca de la situacin por la cual se lleg a una determinada
conclusin para poder informarle a la gerencia acerca de ello, con el fin de
otorgarle alguna sugerencia o consejo que pueda ayudar a modificar lo

concluido. En muchos casos y para realizar una auditora ambiental mucho

ms eficiente, es necesario establecer algn plan de monitoreo continuo y
permanente

mediante

el

cual

se

puede

observar

los

parmetros

meteorolgicos, los parmetros de contaminacin atmosfrica o los de la

concentracin de contaminantes en el agua y en los desechos.
La auditora ambiental es la acumulacin y el examen metodolgico y objetivo
de evidencia, que se realiza con el propsito de emitir una opinin
independiente sobre la gestin ambiental.
Es importante indicar que la auditora ambiental a la que se refiere estas
normas, forma parte del Sistema de Control Gubernamental establecido por la
Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales y no debe
confundirse con otros tipos de auditoras ambientales que se practican en el
pas.
Son tres los subtipos de auditora ambiental, los cuales varan en sus
propsitos y en lo que examinan especficamente. Los subtipos de auditora
ambiental son los siguientes: auditora de un sistema de gestin ambiental,
auditora de desempeo ambiental y auditora de resultados de la gestin
ambiental.
La auditora de un sistema de gestin ambiental tiene el propsito de
determinar la eficacia del mismo. La eficacia se entiende como la capacidad de
un sistema para asegurar el logro de los fines de la gestin ambiental
considerada.
La auditora de desempeo ambiental tiene como propsito evaluar la manera
en que una entidad o entidades han implementado, realizado o ejecutado la
gestin ambiental que se considere.
La auditora de resultados de la gestin ambiental puede ser realizada con los
siguientes propsitos: a) evaluar lo logrado por una entidad o entidades en un
tema especfico de la gestin ambiental, considerando lo establecido en los
Sistemas Nacionales de Planificacin y de Inversin Pblica, en la
programacin de operaciones u otros que sean pertinentes; y/o, b) evaluar la
variacin en el estado ambiental de un determinado ambiente, ecosistema o
recurso natural, para comprobar si los cambios responden a lo establecido
previamente en las polticas, planes, normas, etc. que correspondan.

El objeto de examen se define como la materia o asunto que se examina en

una auditora ambiental. La opinin independiente que se emita se referir a
ese objeto. Cada subtipo de auditora ambiental considera objetos de examen
especficos. Una auditora de un sistema de gestin ambiental, considera un
sistema de gestin ambiental. La auditora de desempeo ambiental examina
las acciones asociadas a la gestin ambiental. La auditora de resultados de la
gestin ambiental examina los logros de la gestin ambiental y/o el estado
ambiental.
El sujeto de examen comprende a la entidad o entidades que estn vinculadas
con el objeto de examen. Una auditora ambiental puede considerar en su
alcance a varias entidades.
Para la adecuada aplicacin de las Normas de Auditora Ambiental, se deben
considerar las siguientes definiciones:

Desarrollo sostenible: es el proceso mediante el cual se satisfacen las

necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de

las necesidades de las generaciones futuras.

Desempeo ambiental: ejecutar, cumplir, realizar, implementar, trabajar

en los asuntos correspondientes a la gestin ambiental. En una auditora de

desempeo ambiental se consideran las acciones asociadas a esa gestin,
para evaluar la forma en que las han ejecutado, realizado, implementado,
etc.
Dado que no existen parmetros establecidos para determinar cuando el
desempeo es ptimo, se debe evaluar desde un punto de vista especfico, es
decir, considerando un enfoque. ste permite opinar sobre el desempeo.
Cada auditora de desempeo ambiental se realiza bajo un enfoque
determinado, el cual debe ser diseado considerando los objetivos y alcances
del examen. Entre otros enfoques que se pueden disear y emplear en una
auditora de desempeo ambiental, cabe presentar los siguientes:
- Efectividad: consiste en evaluar el desempeo en trminos del logro de lo
esperado en los asuntos considerados. Bsicamente, se compara lo realizado
por las entidades con lo que deberan haber logrado. La palabra efectividad se
toma en su acepcin de "realidad" y, por propsitos exclusivos de la auditora
ambiental, en sentido de "hacer realidad algo".

- Ecoeficiencia: emitir opinin sobre el desempeo ambiental evaluando las

acciones para reducir los impactos ambientales negativos (o incrementar los
positivos), para utilizar menos recursos naturales, para reducir los desechos o
el consumo energtico, para restaurar ecosistemas, reducir riesgos para la
salud, etc. El concepto de ecoeficiencia considera la relacin entre los
resultados obtenidos y los recursos utilizados pero desde una perspectiva de
proteccin y conservacin del ambiente.
- Grado de cumplimiento: emitir opinin sobre el desempeo ambiental
evaluando el grado en que han cumplido los criterios definidos en la auditora,
los cuales se deben basar en las responsabilidades relacionadas con el objeto
de examen seleccionado, de acuerdo con lo dispuesto en los instrumentos
normativos definidos en el alcance.
- Variacin del grado de contaminacin: consiste en evaluar el desempeo
ambiental comparando la situacin de los componentes del medio ambiente en
dos momentos determinados, para establecer la variacin de la contaminacin
en, por ejemplo, un cuerpo de agua.
Los criterios para evaluar el desempeo ambiental deben disearse
considerando el enfoque definido, no pueden ser conformados citando
directamente las disposiciones normativas aplicables. Esto porque una
auditora de desempeo ambiental no es una auditora especial orientada a
verificar el cumplimiento de normas. Los criterios deben mostrar la situacin
deseada, lo que debera ser el desempeo ambiental.

Estado ambiental: lo conforman la situacin de los componentes del

medio ambiente en un momento determinado, medidos en funcin de

parmetros fsicos, qumicos, biolgicos, etc., y las condiciones polticas,
econmicas, sociales, culturales u otras, en las que se encuentra en ese
momento.

Gestin ambiental: es la gestin que encamina la intencin y las

operaciones del sector pblico hacia el logro de los objetivos relacionados

con el aprovechamiento, explotacin o manejo adecuado de los recursos
naturales y la conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de
satisfacer las necesidades de la generacin actual, sin poner en riesgo la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. De acuerdo con
lo anterior, la gestin de una entidad del sector pblico ser ambiental en la

medida en que su misin y sus objetivos deban contemplar la proteccin y

conservacin del medio ambiente y los recursos naturales contenidos en
ste, en el marco del concepto de desarrollo sostenible o sustentable.

Medio ambiente: es el entorno del planeta Tierra, compuesto por

ecosistemas diversos, interrelacionados e interdependientes, que sustenta y

condiciona todas las formas de vida. Un ecosistema es un entorno limitado,
cuyas dimensiones son variables y que est formado por un conjunto
dinmico de comunidades o asociaciones de animales, incluido el hombre,
plantas, microorganismos y su medio no viviente, que interactan como una
unidad funcional.

Recursos naturales: son el agua, el aire y el suelo, con todos sus

contenidos biticos y abiticos, cualquiera sea su naturaleza, incluyendo las

fuerzas fsicas susceptibles de ser aprovechadas por el hombre. Tambin se
definen como los bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza
sin alteracin por parte del hombre, valiosos para las sociedades humanas
por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (p.e. minerales,
alimentos) o indirecta (p.e. servicios ecolgicos).

Resultado de la gestin ambiental: es la consecuencia y efecto de la

gestin ambiental. En una auditora ambiental se considera de dos formas:

evaluando los resultados relativos a la gestin ambiental o evaluando los
resultados relacionados directamente con la variacin en el estado del medio
ambiente. En el primer caso, se toman en cuenta lo establecido en los
Sistemas Nacionales de Planificacin y de Inversin Pblica, en la
programacin de operaciones u otros que sean pertinentes en relacin con
la gestin ambiental que se considere. En el segundo caso, los resultados
sern los cambios ocurridos entre un estado ambiental evaluado en una
fecha determinada y otro de referencia evaluado en una fecha anterior, para
comprobar si los cambios responden a lo establecido previamente en las
polticas, planes, normas, etc. que correspondan. Esos cambios son los
resultados de la gestin ambiental de la entidad o entidades incluidas como
sujeto de examen.

Sistema de gestin ambiental: es un sistema conformado por

componentes particulares de los Sistemas Nacionales de Planificacin e

Inversin Pblica y de los Sistemas de Administracin y Control de la Ley N

1178

de Administracin

Control

Gubernamentales,

destinados

implementar y mantener la gestin ambiental.

Es un concepto diseado exclusivamente para la ejecucin de auditoras
ambientales con las presentes normas. Un sistema de gestin ambiental se
define seleccionando los componentes particulares de los sistemas antes
mencionados, que se estimen necesarios en cada entidad considerada, en
funcin de las caractersticas de la gestin ambiental que se haya tomado en
cuenta en la auditora. El concepto es til para mejorar los sistemas que
hayan sido seleccionados como parte del sistema de gestin ambiental.

Las auditoras medioambientales o auditoras ambientales persiguen cuantificar

los logros y la posicin medioambiental de una organizacin. De esta manera
desarrollan una funcin anloga a las auditoras financieras. El informe de una
auditora ambiental ha de contener una caracterizacin del desempeo y de la
situacin medioambiental alcanzada, y puede aspirar a definir las necesidades
pendientes para mantener o mejorar los indicadores de tales realizaciones y
logros.
Segn Mattsson and Olsson (p. 178) existen tres tipos de auditoras:

1. Auditoras de responsabilidad

2. Auditoras de gestin

3. Auditoras funcionales (a veces llamadas auditoras de actividad o

temticas)
Las auditoras de responsabilidad evalan el cumplimiento de las obligaciones
legales. Las auditoras de gestin verifican que una Estrategia de Gestin
Medioambiental cumple sus objetivos.
Una auditora de actividad puede investigar un rea especfica como el uso de
agua o de energa.

Auditora ambiental

CONCLUSION
Las auditoras ambientales son aquellas en las que se evala la eficacia del
sistema de gestin ambiental de la organizacin. Normalmente, se auditan
sistemas de gestin ambiental conformes a la norma UNE-EN-ISO 14001:2004
o al Reglamento EMAS.
Si bien dentro de la familia de las normas ISO 14000, la ISO 14001:2004
establece como requisito la ejecucin de auditoras del sistema de gestin
ambiental, es la Norma UNE-EN ISO 19011:2002 la que define la metodologa
de aplicacin, su desarrollo y las especificaciones necesarias para llevarla a
cabo.
Las auditoras pueden ser dirigidas por personal de la organizacin y/o por
personal ajeno a ella. En ambos casos debe primar la imparcialidad y la
objetividad, y deben cumplirse los requisitos que la propia organizacin defina
para los auditores en cuanto a formacin, habilidades y experiencia.
Para alcanzar los objetivos indicados, es conveniente establecer con claridad el
alcance de las auditoras a realizar y su periodicidad, considerando la
importancia ambiental de las actividades efectuadas.

Las auditoras ambientales ofrecen confianza a las organizaciones sobre la

eficacia de su sistema de gestin ambiental, el cumplimiento de la norma de
referencia y de la legislacin ambiental de aplicacin. Sirven como una
herramienta de mejora para detectar los puntos dbiles y poder subsanarlos.
Las organizaciones pueden acceder a la obtencin de certificados de gestin
ambiental a travs de un proceso de auditora ambiental que lleva a cabo una
entidad certificadora.

http://www.contraloria.gob.bo/portal/Auditor%C3%ADa/Auditor
%C3%ADaAmbiental.aspx

http://es.wikipedia.org/wiki/Auditor%C3%ADa_medioambiental

www.gestionyadministracion.com/auditoria/auditoria-ambiental.html

www.conflictosmineros.net/contenidos/4-bolivia/4446-4446