OGANIZACIONES INDIGENAS DEL ECUADOR

CONAIE

La Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (Conaie) ha logrado forjar una

slida y compleja organizacin que es vista en el pas y en el continente como un modelo de
unidad.
Luis Macas, uno de los fundadores de la Conaie y ahora entusiasta propulsor de una universidad
indgena, dice que el proceso definitivo de unidad de las 13 nacionalidades demand grandes
esfuerzos y desafos en los ltimos 20 aos. Macas dirige el Instituto Cientfico de Culturas
Indgenas (ICCI), que brinda asesora legal, ecolgica, econmica, sistematiza y difunde los
conocimientos de las nacionalidades indias.
Luis Macas despacha en una sencilla casa del barrio San Juan, en Quito. l lider el primer
levantamiento indgena en 1990, un hecho que sacudi a un pas que viva de espaldas con los
indios. Desde entonces, dice Macas, ha corrido mucha agua bajo el puente y la Conaie pudo
fortalecerse en la ltima dcada. Una fortaleza que solo se sostiene en un vasto andamiaje que
tiene en la comuna a la semilla esencial de un rbol llamado Conaie. La suma de comunidades
(5, 10, 20) conforma el jatum cabildo (gran cabildo) que funciona a nivel parroquial y cantonal.
Luego vienen las uniones de comunas (pasan de 20), hasta llegar a las federaciones
provinciales. La siguiente instancia son las tres poderosas confederaciones regionales, la
columna vertebral de la Conaie: Ecuarunari (Sierra), Confeniae (Amazonia) y Coince (Costa).
Segn Macas, la organizacin es una autntica escalera que sube peldao a peldao hasta llegar
a los rganos de decisin, una red estructurada en estos poderes bien definidos: congreso, la
mxima instancia que se rene cada tres aos para sealar el rumbo poltico-social y elegir a
nueve dirigentes del consejo; asamblea, convoca cada seis meses a los lderes y a nueve
representantes por cada federacin provincial, se encarga de la planificacin y evaluacin;
consejo de gobierno, integrado por nueve miembros, ejecuta las disposiciones del congreso y de
la asamblea;y, presidencia, otro brazo ejecutor de acciones. Ninguna persona puede ingresar a la
Conaie si antes no pertenece a alguna organizacin de base.
Pequea y vivaz, Blanca Chancoso, quien ha dedicado buena parte de sus 45 aos a la
consolidacin del movimiento indio, admite que la Conaie practica una autntica democracia.
"Las grandes resoluciones se consultan en las comunas y de all pasan a las otras esferas (ya
mencionadas lneas arriba), por eso nos demoramos un poco en tomar las decisiones
importantes, vale la pena hacerlo porque aqu no caben los individualismos, todos caminamos
unidos".
El ltimo levantamiento y la decisin de avanzar a Quito sali del consenso de todas las
comunas.
Chancoso ocupa una sencilla oficina del edificio de la calle Los Granados y Seis de Diciembre.
La casa de dos pisos fue entregada durante 20 aos a la Conaie por el Ministerio de Bienestar
Social, bajo la modalidad de comodato. En las provincias, las organizaciones regionales

arriendan las casas o reciben a prstamo. En las paredes se aprecian afiches multicolores con
leyendas alusivas al apoyo social de la Unin Europea (UE). Chancoso admite que al menos 20
pequeos y medianos proyectos de salud y educacin estn financiados por la UE en todo el
pas. Otros afiches explican los derechos conseguidos por los indgenas en la ltima Asamblea
Constituyente, sobre todo la declaracin de un Estado pluritnico que reconoce la diversidad y
los derechos colectivos. La dirigente de La Calera, una comuna de Otavalo, est inmiscuida en
el movimiento indgena desde 1973, ao en que los campesinos reclamaban una profundizacin
de la reforma agraria iniciada por los militares en 1963. Para Chancoso, quien viste la blusa
blanca y el faldn otavaleo de pao negro, el mandato de los lderes principales, "es ms slido
que el de cualquier ministro de Estado por una razn: aqu somos elegidos por todas las
comunas, por todos los organismos, es un mandato democrtico que pesa". Tanto pesa que
Chancoso, tambin fundadora de la Conaie, explica que si no hay resultados a la vista o falta de
trabajo, los dirigentes sern desautorizados. De hecho, con un misticismo de monje los lderes
asumen los tres principios de la Conaie y piedra angular de su filosofa: ama killa (no ser
ocioso), ama llulla (no mentir) y ama shua (no robar). El pasado noviembre el congreso
nacional, reunido en Santo Domingo, eligi a los nueve miembros del consejo de gobierno: un
presidente, un vicepresidente y siete vocales -todos indgenas- que responden por un rea
determinada. As qued integrado: Antonio Vargas, presidente; Ricardo Ulcuango
vicepresidente; Blanca Chancoso, dirigente de Relaciones Internacionales; Rosa Alvarado, de
Salud; Anbal Piaguaje, de Juventud; ngel Gende, de Territorios; Ruth Peafiel, de la Mujer;
Daniel Tigre, de Educacin; y, Calixto apa, de Fortalecimiento de las Nacionalidades.
El consejo de gobierno ejecuta las decisiones que se toman tanto en el Congreso como en las
asambleas generales, realizadas cada seis meses, y otras reuniones eventuales. Esas resoluciones
constituyen un mandato para el Consejo. La reeleccin es posible despus de un periodo. La
Conaie prefiri adoptar esta ltima disposicin en el congreso de 1999, porque su idea es formar
lderes y eso se consigue con el aporte de aquellos que terminan sus funciones. Ellos, por
mandato, regresan a sus comunidades para poner en prctica todo lo que han aprendido en su
periodo de gobierno. "Solo as es posible formar ms dirigentes", dice ngel Gende, un tschila
encargado de la administracin territorial. Los lderes recorren constantemente las comunas, no
bajan la guardia un solo da. Por ello, en son de broma, Chancoso cree que Antonio Vargas tiene
el poder de la ubicuidad: lo ven en todo lado. El ncleo de la Asamblea lo integran las 13
nacionalidades indgenas que estn concentradas en la Conaie. Cada una de ellas, a su vez, est
adscrita a una organizacin regional: el litoral representado por la Coordinadora de
Organizaciones Indgenas de la Costa Ecuatoriana (Coince) que integra a las nacionalidades
chachi, tschila, awa, pera y los pueblos Manta y Wankavilka. La Confederacin de
Nacionalidades Indgenas de la Amazonia del Ecuador (Confeniae) aglutina a los pueblos shuar,
achuar, siona, secoya, cofanes, huaoranis y zparas, la nacionalidad ms nueva, y a las
organizaciones OPIP (Pastaza), FOIN (Napo), Fcunae (Orellana) y Foise (Sucumbos). La
Ecuarunari cobija a todos los pueblos de la Sierra, 12 en total, pertenecientes en su mayora a la
nacionalidad quechua.
Cuntos militantes tiene la Conaie? Mario Bustos, coordinador de comunicaciones, dice que es
difcil cuantificar; sin embargo, considera que el 40% de la poblacin del pas es indgena y de
ese porcentaje el 70%, alrededor de 3 360 000, estara en las filas de la organizacin indgena.
Cules son las propuestas de la Conaie y de su principal aliada, la Coordinadora de
Movimientos Sociales, frente a la actual crisis? Pablo Iturralde, lder de los movimientos
sociales, esboza algunos puntos de coincidencia con la Conaie. A la actual economa la definen
de especulativa. Frente a la dolarizacin proponen un nuevo sucre que tenga la misma paridad
del dlar. "El Banco Central y el Estado deben frenar el precio de los dlares mediante el
control a aquellos que manejan la divisa, exportadores y banqueros. Ellos han determinado esta
poltica de devaluacin, de hiperinflacin". Cmo volver al sucre?
Iturralde responde: "la medida va a requerir al menos cuatro meses de transicin. No es posible
sacar el dlar para imponer otra vez el sucre". Para reactivar la produccin, menciona Iturralde,
proponemos una apertura a la inversin extranjera garantizando seguridad jurdica en nuevos

proyectos de desarrollo nacional. "Por ejemplo, existe inters de pases rabes y de pases
orientales por hacer una inversin de 3 mil millones de dlares en petrleo del oriente para sacar
el crudo del campo de Pungarayacu; es crudo pesado (16 grados API), la idea es invertir no solo
para extraer el crudo sino para una planta de transformacin de ese crudo pesado en crudo de
30, 34 grados API, el mejor. Con los residuos: instalar una planta de generacin termoelctrica".
Iturralde considera que el pas puede garantizar ese tipo de inversiones bajo el sistema BOT
(invierten, operan, recuperan su inversin y transfieren otra vez al Estado). "Han funcionado el
SOTE, oleoducto transecuatoriano, Paute es otra opcin". Otra idea de los movimientos sociales
y de la Conaie es que la banca estatal (CFN y Bede) entregue crdito a los sectores productivos.
"Ojal la banca privada no maneje intereses chulqueros y priorice la inversin a nivel de la
microempresa, mediana, pequea, rural y urbana, nica manera de reactivar la produccin y
generar fuentes de empleo".
LAS ALIANZAS
La Conaie no se queda sola en su trinchera. Desde 1990 inicia un proceso de alianzas con los
movimientos sociales y luego, en 1996, con Pachakutik, el brazo poltico del movimiento indio.
Una accin marc el encuentro de los movimientos sociales con la Conaie: la ocupacin del
templo de Santo Domingo, en junio de 1990. Pablo Iturralde, dirigente de la Coordinadora de
Movimientos Sociales, define la estrategia de ese tiempo. "Hasta el templo confluyeron lderes
sindicales, cristianos de base, grupos de jvenes y mujeres. La idea era forjar en Quito una
amplia red de solidaridad con los indgenas".
El segundo encuentro (1992) ocurre con ocasin de los festejos por los 500 aos del
descubrimiento de Amrica. "Junto a los indgenas y negros salimos al paso para reflexionar en
la resistencia de los pueblos durante ms de 500 aos", advierte Iturralde. El tercer momento de
unin, y acaso el definitivo, sucede en 1994, cuando el gobierno de Sixto Durn Balln convoca
a un proceso de reformas a la Constitucin.
Los movimientos sociales y la Conaie articulan un espacio que se llam el Foro Democrtico,
que elabora una propuesta alternativa de reformas a la Constitucin. Una de las banderas fue la
participacin, en las futuras elecciones, de los independientes agrupados en movimientos
sociales y organizaciones populares. Pachakutik est en gestacin como una organizacin
pluricultural y multirracial. La reforma es aprobada y los independientes tienen luz verde para
entrar de lleno en los comicios. Finalmente la alianza Conaie-Movimientos Sociales se
consolida en 1995 en dos peleas en contra del gobierno de Sixto Durn Balln. La primera, en
julio de ese ao, se opone a la privatizacin del rea petrolera. Los trabajadores de ese gremio se
encadenan al oleoducto; la accin es bien vista por los indgenas. Luego, cuando el ex
presidente Durn Balln convoca a la consulta popular (noviembre de 1995 con 11 preguntas
sobre privatizaciones y flexibilizacin laboral) nace la Coordinadora de Movimientos Sociales
conformada por trabajadores pblicos, petroleros, elctricos, judiciales, del seguro social, de la
salud, federaciones de barrios, seguro social campesino, estudiantes y grupos de mujeres, un
total de 3 500 grupos de base. La Coordinadora est en 16 provincias con 80 grandes
organizaciones nacionales. El Gobierno perdi la consulta. "A Sixto le dijimos 11 veces no",
expresa Pablo Iturralde. Despus vinieron las cadas de Abdal Bucaram y de Jamil Mahuad en
las que los dos grupos fueron protagonistas.
Existen otros grupos que mantienen contactos con la Conaie y con los movimientos sociales?
Estos son: el Frente Popular, FUT, Fenocin y Feine.
El controvertido Ejrcito Verde, ms conocido como grupo Arutam, tambin mantiene
relaciones con la Conaie a travs de las nacionalidades a las que pertenecen, los Shuar y Achuar.
Antonio Tii Chiriap, conocido como el comandante Antonio, precisa que el presidente de la
Confeniae, Adolfo Shakay, es el encargado de llevar las inquietudes de los arutam y de los shuar
a la Conaie, sobre todo la bsqueda de un desarrollo sustentable, el rescate de la cultura y la
proteccin de la selva amaznica. Mario Bustos, coordinador de comunicaciones de la Conaie,
advierte que s existe relacin con los arutam por intermedio de la nacionalidad shuar.

LA HISTORIA
En 1926 comenz el acuerdo de los campesinos e indgenas
La organizacin de la Conaie ha sido larga y difcil. Bien lo dice Ileana Almeida, autora de
varios libros sobre el tema indgena y catedrtica universitaria: la principal caracterstica del
pueblo indio es su constante lucha por la reivindicacin de sus derechos.
"Esta los acompaa desde la conquista espaola, hace ms de quinientos aos, cuando trataron
de defenderse de los extraos". Y desde aquella fecha, su afn de reivindicacin se extiende en
los aos siguientes tratando de frenar la opresin que las instituciones de la poca colonial
y;mitas, obrajes, batanes, Iglesia, encomiendas- originaron en su contra.
Segn Almeida, para 1830 la creacin del Estado ecuatoriano representa un nuevo obstculo al
encontrar en este aparato polticas que excluan el progreso indgena. Desde 1926, el
movimiento campesino-indgena empieza a ver con buenos ojos el apoyo del Partido Socialista
y luego del Comunista como un referente ideolgico en contra de los vicios que presentaba el
huasipungo como un modo de produccin. Una de las principales mentalizadoras de la lucha
indgena es Dolores Cacuango, quien en 1943 insisti en la necesidad de educar a los indios
como la nica salida del retraso de siglos. Al mismo tiempo, Trnsito Amaguaa focaliz su
accin dentro de los reclamos agrarios para beneficio de las comunidades quechuas de la Sierra
ecuatoriana. A partir de entonces, y bajo un pensamiento de izquierda, se forma la Federacin
Ecuatoriana de Indgenas (FEI) que tuvo el apoyo del Partido Comunista y de la Confederacin
de Trabajadores del Ecuador (CTE).
La organizacin indgena sigue creciendo. Para 1972, los pueblos quechuas logran unificar sus
fuerzas en la Ecuarunari, que ahora es el pilar fundamental de la Conaie. Su planteamiento
central: continuar con la Reforma Agraria. Con el transcurso de los primeros aos de vida de la
Ecuarunari, sus tesis comienzan a extenderse y no solo el reclamo territorial es el eje de sus
propuestas. A inicios de los aos 80 ya se habla del fortalecimiento de las organizaciones de
base y de la bsqueda de una administracin de justicia autnoma para su bienestar.
En esos mismos aos, en la Amazonia cobran fuerza la organizaciones shuar y quechua. Buscan
una solucin al problema territorial por la presencia de las empresas internacionales mineras y
petroleras, que llegan a sus jurisdicciones. Crean la Confederacin de Nacionalidades Indgenas
de la Amazonia Ecuatoriana (Confeniae). Y junto a la Ecuarunari, en 1986, bautizan una nueva
organizacin, la Conaie. El primer tema en el tapete es el anlisis del significado de una
nacionalidad indgena, la cual abarca el reconocimiento y respeto hacia los pueblos indgenas,
su lengua, cultura, historia y su territorio.
Logros de la Conaie
* La fundacin * El primer congreso (13 al 16 de noviembre de 1986) promovi una amplia
participacin y la unidad de los pueblos y nacionalidades indgenas del pas.
*La educacin bilinge * Noviembre de 1988. El segundo congreso nacional se firm un
convenio de cooperacin cientfica sobre educacin intercultural bilinge entre el Ministerio de
Educacin y la Conaie con el propsito de desarrollar el programa a nivel de pas. Fue posible la
creacin de la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge (Dineib), as como las
direcciones de Educacin Bilinge en las provincias.
*16 direcciones educativas * Segn Mariano Morocho, director Tcnico Pedaggico de la
Dineib, la entidad tiene cerca de 16 direcciones provinciales, desde Imbabura hasta Loja, en
toda la Amazonia y en Esmeraldas. Adems posee una coordinacin acadmica en Carchi. Cada
una de estas direcciones controla los 2000 centros educativos comunitarios bsicos, cinco
institutos pedaggicos que forman los profesores para este tipo de enseanza; se hallan en
Chimborazo, Caar, Sucumbos, Pastaza y Morona Santiago; y, 20 institutos tcnicos educativos
superiores.
*Un pas plurinacional * En junio de 1990 la Conaie convoc al primer levantamiento indgena
en el gobierno del doctor Rodrigo Borja. Los objetivos: exigan la solucin de conflictos de
tierras y la plurinacionalidad.

*Tierras en la Amazonia * El 12 de mayo de 1992 el gobierno de Rodrigo Borja adjudic 1 115

574 hectreas de tierras en la provincia de Pastaza a comunidades y a colonos. Al calificar al
acto de histrico, Borja aclar que la entrega no es un renunciamiento a la soberana ni a la
decisin de realizar obras en la provincia. Es el otorgamiento de derechos superficiarios de
tierra y no se puede utilizar el subsuelo.
*La reforma agraria * En junio de 1994 la "Movilizacin por la Vida" da paso a la discusin y
ciertas reformas a la Ley de Reforma Agraria.
*Nace Pachakutik * En enero de 1996 la Asamblea Nacional de la Conaie resuelve mantener
total independencia de los partidos polticos y construir el "Movimiento de Unidad
Plurinacional Pachakutik-Nuevo Pas". En las elecciones del mes de mayo logra elegir 63
dignidades, entre ellos siete diputados provinciales y uno nacional.
*Dos organismos clave * Entre el 4 y el 5 de febrero la Conaie y la Coordinadora de
Movimientos Sociales promovieron una movilizacin nacional que culmin con la cada del ex
presidente Abdal Bucaram. La Conaie demand la disolucin del Ministerio tnico y la
Secretara Nacional de Asuntos Indgenas (Senan). Fueron reemplazadas por el Consejo
Nacional de Planificacin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y Negros del Ecuador
(Conpladein), hoy Codenpe (Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador).
*Un paso en la Constitucin * El 10 de agosto de 1988 entran en vigencia en la Constitucin los
derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades indgenas, es aprobado el convenio 169 de
la OIT.
*Las leyes * Pachakutik auspicia en el Congreso dos leyes que este momento son prioritarias
para el movimiento: la de comunas y la de aguas. La primera est en la Comisin de Asuntos
Indgenas y trata de establecer una jurisdiccin territorial propia para las diferentes
nacionalidades indgenas. Quieren desarrollar sus culturas y actividades productivas de una
manera ms autnoma.
*La lucha por el agua * El proyecto de Ley de Aguas se debate desde 1992. Pachakutik plantea
constituir la utilizacin del lquido elemento como poltica de Estado. Para Gilberto Talahua,
diputado de Pachakutik por la provincia de Bolvar, "se debe optimizar su uso y evitar que las
grandes empresas contaminen este recurso y lo malgasten; adems deben preservar los pramos,
el origen de las fuentes de agua del pas"

CONFENAIE

La Confederacin Nacional Indgenas de la Amazonia Ecuatoriana CONFENIAE . Creada en

1980, durante el Primer Congreso de Nacionalidades Indgenas Amaznicas del Ecuador,
celebrado en el Puyo. Tiene como objetivos prioritarios defender y val orizar las culturas de las
Nacionalidades Indgenas, as como la integridad territorial y la unidad de los Pueblos Indgenas
Amaznicos, autodenominados Nacionalidades.
Esta conformado con las organizaciones miembros: FOKISE- OIS E-ONISE-FEINCE-OPIPONAHE-FINAE-ONZAE-ONSHIPAE-FCUNAE-FONAKIN-FIPSEF-ICSH. Los distintos
Pueblos y Nacionalidades que habitan en la Amazonia Ecuatoriana.

En la Ciudad de Quito en las Oficinas de la Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la

Cuenca Amazonica COICA los das 17 de junio del 2008 se renen lideres indgenas
representantes legales de las nacionalidades como:
FOKISE
OIS E
ONISE
FEINCE
OPIP
ONAHE
FINAE
ONZAE
ONSHIPAE
FCUNAE
FONAKIN
FIPSEF
ICSH
Organizaciones de base pertenecientes a la Confederacin Nacional Indgenas de la
Amazonia Ecuatoriana CONFENIAE .
Se renen con el fin de discutir temas muy importantes para el fortalecimiento de la
CONFENIAE debido a que en los ltimos aos se ha estado en un proceso de fraccionamiento
y perdiendo espacios a nivel nacional e internacional es por eso que las organizacin de base
siendo las mas preocupadas deciden mantener una reunin con todos los representantes legales
de los pueblos y nacionalidades de la Amazonia Ecuatoriana , adems el acompaamiento de la
Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amazonica COICA de acuerdo a la
resolucin N XXI del Consejo de Coordinacin de COICA- CCC y XXVI del Consejo
Directivo de COICA- CDC realizado en la ciudad de Quito, los das 28 y 29 de febrero de 2008
donde en el inciso I LITERARL I.I, en donde tambin formaron parte y participaron
activamente los Seores Jos Avils y Domingo Ankuash quedando as por escrito el formal
acompaamiento de la COICA en el proceso de consolidacin de la CONFENIAE .
En horas de la tarde llegan definitivamente a buen entendimiento de consolidacin entre las
organizaciones de base presentes en lo cual emiten el siguiente convocatoria que damos a
conocer a hermanas y hermanos del Ecuador y el mundo entero.

ECUARUNARI

HISTORIA
Sus antecedentes se encuentran en las luchas campesinas que tuvieron lugar en haciendas y
comunidades en demanda del cumplimiento de la primera Ley de Reforma Agraria (1964), la
cual defraud las expectativas campesinas, y que se realizaron en un contexto de fuerte

represin por parte del Estado ecuatoriano, con la aparicin de escuadrones de la muerte y la
presencia del ejrcito para sofocar las movilizaciones.
El congreso fundacional del Ecuarunari tuvo lugar en la comuna Tepeyac, provincia de
Chimborazo y cont con la asistencia de ms de 200 representantes de organizaciones indgenas
y campesinas venidos de las provincias de Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Bolvar, Chimborazo
y Caar. En este evento se pusieron de manifiesto dos tendencias contrapuestas respecto a cual
deba ser la base social del Ecuarunari: una que se propona organizar conjuntamente sectores
campesinos indios o no indios; y otra que planteaba que Ecuarunari fuera una organizacin
conformada nicamente por indios, opcin esta ltima que sali triunfadora. Por ello, el
Ecuarunari se plante en su congreso fundacional como una organizacin indgena. La Iglesia
Catlica tuvo una influencia relevante en la fundacin del Ecuarunari, debido al impulso de las
ideas de la Teologa de la Liberacin y las tendencias al compromiso con los ms pobres
surgidas del Concilio Vaticano II y de la Conferencia Episcopal de Medelln.
Desde los primeros tiempos de su andadura, las movilizaciones impulsadas por la Ecuarunari
tuvieron una importante repercusin, influyeron de forma decisiva en el cumplimiento de
algunos aspectos de la Reforma Agraria y contribuyeron a que el Gobierno dictara una segunda
ley agraria en 1973. En contrapartida, sus dirigentes soportaron una importante represin por
parte del Estado, que en 1974 se sald con el asesinato de los dirigentes Cristbal Pacua y
Lzaro Condo, en Tungurahua y Chimborazo, respectivamente. En esta etapa inicial, la
Ecuarunari se propuso impulsar los movimientos locales (Huahua Riccharimui), crear
conciencia de unidad en todos los indgenas del Ecuador y evitar la presencia de personas o
instituciones ajenas al movimiento para evitar posibles manipulaciones. No obstante, enfrent
importantes dificultades para lograr una representatividad nacional efectiva, lo que condujo a la
desorganizacin y el debilitamiento transitorio de la organizacin.
Con la intencin de superar estos problemas organizativos, el Cuarto Congreso de la Ecuarunari,
que tuvo lugar en julio de 1977 en Chibuleo (Tungurahua), se plante bajo el lema Unidad y
consolidacin de la Ecuarunari. En esta reunin se acord nombrar una directiva nacional y
cesar el sistema de coordinadoras que haba sido adoptado anteriormente. Asimismo, se decidi
impulsar activamente la capacitacin y concientizacin de bases y dirigentes, as como la
participacin del movimiento en la poltica nacional.
A fines de la dcada de los aos '70 se adopt una concepcin clasista del movimiento indgenacampesino y se produjo un acercamiento al movimiento obrero, que se acentu especialmente a
partir de 1977 con el recrudecimiento de la represin estatal y la masacre de los obreros de
AZTRA. En 1978, Ecuarunari, junto con Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas
(FENOC) y la Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI) constituyeron el Frente nico de Lucha
Campesina (FULC), que posteriormente se denomin Frente nico de Lucha Campesina e
Indgena (FULCI), por el creciente protagonismo del indigenado en su interior. El FULCI centr
sus acciones en exigir la aplicacin de la Reforma Agraria y la derogacin de las leyes de
Fomento Agropecuario y de Seguridad Nacional. En un contexto de tensiones y de fuerte
represin se denunci la impunidad de los autores de matanzas contra campesinos, para los que
se exigi sancion judicial enrgica. Igualmente, por esta poca la Ecuarunari particip en las
luchas del Frente Unitario de Trabajadores (FUT).
A finales de los aos setenta, la Ecuarunari particip decididamente en el proceso de retorno al
rgimen democrtico y apoy el referndum para la aprobacin de la nueva Constitucin
(1979), en la que admiti la capacidad de votar en elecciones de las personas iletradas y de las
mujeres, sectores hasta entonces excludos de este derecho. Este hecho supuso una conquista
fundamental para las mayoras indgenas, histricamente apartadas de este derecho a causa de
las carencias educativas. En un ambiente de expectativas abiertas por el nuevo contexto poltico,
la Ecuarunari continu defendiendo el cumplimiento de la Reforma Agraria y la eliminacin de
las trabas que dificultaban su ejecucin, exigiendo la participacon de las organizaciones
campesinas en la elaboracin y ejecucin de proyectos y programas relativos al campesinado.
En esta etapa fueron tomando mayor protagonismo las reivindicaciones de carcter tnico y se
exigi la administracin de justicia en comunas y parroquias de mayora indgena estuviera a

cargo de autoridades indgenas, la implementacin de programas alternativos de educacin

bilinge en los diferentes idiomas del pas que evitasen la discriminacin, la legalizacin de los
territorios tnicos de las nacionalidades indgenas de la Amazona y la defensa de los valores
culturales y expresiones artsticas indgenas en general.
Durante la dcada de los aos '80, la maduracin y el fortalecimiento del movimiento se hizo
evidente, a nivel interno, por el acercamiento a organizaciones regionales indgenas como la
Federacin de Centros Shuar, la Federacin de Centros Indgenas de Pastaza, la Federacin de
Organizaciones Indgenas del Napo o la Asociacin de Comunas de Saraguro. En este contexto
se cre el Consejo Nacional de Coordinacin de las Nacionalidades Indgenas del Ecuador
(CONACNIE), que actu como una coordinadora de todas las organizaciones indgenas del
pas. En 1981, la Ecuarunari asumi la coordinacin ejecutiva del CONACNIE. Asimismo, se
consolidaron los lazos con las centrales sindicales y otras organizaciones populares del Ecuador
y se establecieron relaciones con organizaciones indgenas a nivel internacional, como el
Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), la Asociacin de Usuarios Campesinos de
Colombia (ANUC), la Confederacin Campesina del Per (CCP) o la Confederacin Tupac
Catari de Bolivia.
La creciente participacin del Ecuarunari en la poltica nacional llev a adoptar reivindicaciones
como la nacionalizacin del petrleo y la suspensin del pago de la deuda externa, as como el
rechazo a las polticas impuestas por parte de instituciones financieras internacionales como el
Fondo Monetario Internacional (FMI). Asimismo, se denunciaron las actividades de las sectas
religiosas destinadas a dividir y desorganizar a las organizaciones indgenas y campesinas y se
exigi la expulsin del Instituto Lingstico de Verano (ILV) y del grupo Visin Mundial (VM).
En noviembre de 1986, la Ecuarunari particip decisivamente en la formacin de la
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE), lo que constituy un hito
fundamental en la consolidacin del movimiento indgena en el Ecuador y en el contexto
americano general.
Con el crecimiento y consolidacin del movimiento indgena en la segunda mitad de los aos
80, la Ecuarunari se convirti en la organizacin de referencia para las nacionalidades y pueblos
indgenas de la Sierra, convirtindose en la Ecuador Kichwa Llaktakunapak Jatun Tantanakui
(Confederacin de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador), y en una de las tres
organizaciones regionales de primer nivel en que est compuesta la CONAIE (junto a la
CONFENIAE amaznica y la CONAICE de la costa).