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EL CANAL DE PANAMÁ:
GEOPOLÍTICA Y HEGEMONÍA DE ESTADOS UNIDOS
HACIA PANAMÁ A PARTIR DE LOS TRATADOS TORRIJOS-CARTER
Tesis
Sometida como uno de los requisitos para el
grado de Doctor en Filosofía y Letras
con especialidad en Historia de Puerto Rico y del Caribe
30 de junio de 2009
SAN JUAN, PUERTO RICO
Copyright © 2009 CARLOS PÉREZ MORALES
TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS
CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS...............................................................................................
iv
RESUMEN................................................................................................................
ix
La geopolítica.................................................................................................
La hegemonía................................................................................................
12
Torrijos-Carter ................................................................................
....................................................................................................32
38
44
45
Canal de Panamá, Esclusa de Miraflores...........................................
46
52
55
61
65
68
71
Tratados Torrijos-Carter....................................................................
79
El régimen de Torrijos....................................................................................
82
87
ii
Las negociaciones sobre el Canal de Panamá.............................................
90
97
102
106
111
116
de Panamá: 1983-1989......................................................................
120
de Noriega)..........................................................................................
.......................................................................................................125
127
132
iii
George Bush, Santa Fe II y la invasión a Panamá........................................
138
142
153
156
161
165
169
172
174
179
180
iv
El gobierno de Mireya Moscoso.....................................................................
182
192
193
201
205
207
CONCLUSIONES.....................................................................................................
213
FUENTES CONSULTADAS.....................................................................................
220
v
AGRADECIMIENTOS
Roberto Mori González tradujo las notas que aparecen en el texto del idioma
vi
estudio del Canal de Panamá. A ti Celestino, gracias por tu hermosa amistad.
vii
profesor Olmedo Beluche de la Universidad de Panamá, me permitió mantener
labor.
mis peregrinajes de estudio por el Istmo de Panamá. Nuestras hijas Yanira, Aixa
y Marilia siempre me estimularon para que pudiera terminar esta tesis. Ellas
dedicar este trabajo a mi nieto Omar Alejandro, quien siempre me decía “¡...pero
viii
A mi querido nieto Omar Alejandro Amalbert Pérez
ix
FUTURO DE UN CANAL1
viii
ii
RESUMEN
las relaciones internacionales entre Estados Unidos y Panamá desde 1977 hasta
ix
INTRODUCCIÓN
Los conceptos de geopolítica y hegemonía
Roger Chartier
La geopolítica
2
Roger Chartier. El mundo como representación: Estudios sobre historia cultural.
Trad. Claudia Ferrari. (Barcelona: Gedisa Editorial, 2002), 76.
2
área de estudio, destacándose Federico Ratzel como uno de los geógrafos que
también sostuvo que cada estado tiene fronteras dinámicas con capacidad de
ambiental.4
propio tiempo enunció la idea de que un estado tenía que crecer, extenderse o
morir dentro de “fronteras vivientes”. Es por ello, que tales fronteras tienen una
3
John Bellamy Foster. “The New Geopolitics of Empire.” Monthly Review, 57: 8 (Jan.
2006): 12, http://www.monthlyreview.org/0106jbf.htm, (Traducción libre del autor de esta
investigación).
4
Antonio T. Reguera. “Orígenes del pensamiento geopolítico en España: Una primera
aproximación”. Documents D’ankisis Geografica, 17, (1990), 79-104.
5
Cit en Nitzan Lebovic. “Biopolitics and Biotime” Time Beyond Bolders International
Conference. www.vanleer.org/borders/abstracs/levovic/htm. Véase también Robert Steuckers.
Rudolf Kjellen (1864-1922) en www.foster.20megsfree.com/522.htm. El libro de Kjellén se
publicó con el título de Der Staat als Lebensform (Leipzig, S. Hirzel, 1917).
3
Los principales teóricos de esta disciplina a finales del Siglo XIX y principios del
Siglo XX, fueron Alfred Thayer Mahan, de Estados Unidos, Halford Mackinder en
las Filipinas, tomar el control del Caribe y construir un canal que uniera los
Beruff:
6
Alfred Thayer Mahan. The Influence of the Sea Power upon History, 1660-1783.
(London: Sampson Low, Searle & Rivington, n.d.); Lessons of War with Spain and Other
Articles. (Boston: Little, Brown and Co. 1899); The Influence of Sea Power Upon French
Revolution and Empire. (Cambridge: University Press, 1892).
4
Cuba contra España fue un dispositivo por el que Estados Unidos, adquirió un
imperio: Cuba, Puerto Rico, las Filipinas y muy pronto Panamá, país que ayudó
canal interoceánico.9
98
Véase Jorge Rodriguez Beruff, op. cit., 27-42.
10
1903 hasta 1908, comenzó a difundir sus ideas geopolíticas desde 1904, con su
colonias en África y Asia constituían una válvula de escape segura para Europa.
Asia y África.
África. Era de la opinión que ese espacio no ocupa tres continentes, sino una
gigantesca isla que llamó la Isla Mundial. José Luis Cadena Montenegro nos
Rusia que pudiera operar en contra de los intereses del Imperio Británico. Una
Guerra Mundial.
Haushofer. Él argumentaba que Alemania tenía que expandir sus fronteras para
José Luís Cadena Montenegro. “La geopolítica y los delirios imperiales de la expansión
territorial a la conquista de mercados.” Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y
Seguridad, 1 (Bogotá: ene.-jun. 2006): 115-141. http://www.umng.edu.co/
15
Ibid.
7
Mein Kempf.16 Como colaborador de Hitler, alcanzó altas posiciones tales como
Academia Alemania.
estudio de la disciplina.17
16
Adolfo Hitler. Mi lucha. Trad. de Mein Kempf. (Bogotá, Colombia, 1924). En las
aproximadamente 500 páginas del libro, Hitler expone la formación, génesis y principales hechos
del partido nazi, el Partido Nacionalista Alemán del Trabajo (NSDAP, Nationalsozialistiche
Deutsche Arbeiter-Partei), fundado oficialmente en 1920. Presenta su programa antisemita,
defiende el establecimiento de un Estado racial que asegure la hegemonía germánica sobre los
demás pueblos europeos y fundamenta esa hegemonía en la eliminación previa de los judíos, la
lucha contra el comunismo y el establecimiento de un Lebensraum (“espacio vital”) que
comprenda los territorios de cultura alemana y el este de Europa.
17
Nicholas John Spykman. Geography of the Peace. (New York: Hartcourt, Brace, and
Co., 1944)
18
8
los países de América Latina padecieron las políticas de los diferentes gobiernos
aquí podían obtener materias primas baratas, y un territorio controlable para sus
Estudios sobre la guerra y la paz (WPS).21 Los mismos se llevaron a cabo con la
Simón. Bolívar, Carta de Jamaica. En Pensamiento político de la emancipación
venezolana. Comp., prólogo y cronología, Pedro Grases, Bibliografía Horacio J, Becco.
(Caracas: Biblioteca Ayacucho, 1988), 294-315. (Original, Kington, Jamaica, 6 sept. 1815).
19
José Luis Cadena Montenegro. “La geopolítica y los delirios imperiales de la
expansión territorial a la conquista de mercados”. op. cit. 132.
20
Corriente Comunista Internacional. “La geopolítica en América Latina”.
Internacionalismo, 56 (sept. 2006): 16. http://es.internationalism.org/book/export/html/1094.
21
Estos trabajos fueron realizados por el Council on Foreign Relations de una manera
estrictamente confidencial, con la colaboración económica de la Rockefeller Foundation. Se
produjeron más de 600 memorandos que se circularon con carácter confidencial entre los más
altos oficiales del gobierno. http://www.cfrabout/history/cfr/war_peace.htm.
9
gran imperio informal. Este permitiría el libre fluir de capitales bajo el control
diferentes políticas hacia la región como la del Buen Vecino, el Buen Socio y la
influencias con muchos ejércitos de la región, los cuales capacita, adiestra y les
23
John Lindsay-Poland. Bases militares estadounidenses en América Latina y el Caribe
Informe sobre políticas, (San Francisco: Interhemispheric Resource Center, Programa de las
Américas, 2004), http://www.americaspolicy.org/briefs/2004/0408latammil-sp.html.
* Esta base cerrará operaciones este año. Existen negociaciones entre Estados Unidos
y Colombia para que este último pueda utilizar más de seis bases militares de Colombia.
También, Panamá establecerá “Estaciones Aeronavales” que podrán ser utilizadas por Estados
Unidos. (Nota del autor).
10
exterior.”25
24
Véase los trabajos de Alejandro Torres Rivera sobre las bases militares Puerto Rico,
publicados en diferentes revistas a nivel mundial y que aparecen en la Internet. Ejemplo:
www.mondialisation.ca/index.php?context.
2524
John Bellamy Foster. “The New Geopolitics of Empire.” op. cit., 3. (Traducción del
autor).
25
José Luis Cadena Montenegro, “La geopolítica y los delirios imperiales de la
expansión territorial a la conquista de mercados.” op. cit.
26
Carlos Alzugaray. “De Bush a Bush: balance y perspectivas de la política externa de
los Estados Unidos hacia Cuba y el Gran Caribe.” En América Latina y el (des) orden global
neoliberal: Hegemonías, contra hegemonías, perspectivas. /Comp. José María Gó. (Buenos
Aires: CLACSO, 2002): 201-245.
11
encuentra más viva que nunca y camina de la mano de quienes en el siglo XXI
relación geopolítica de Estados Unidos con el área del Caribe, durante el Siglo
geopolíticas y militares ocurridas en el Siglo XX, “en el primer tercio del siglo,
década del Siglo XXI, se evidencia la relevancia que tienen los estudios
La hegemonía
28
Ibid.
29
Víctor Flores Oles. “La geopolítica del imperio: Guerra contra el terrorismo, 2001”.
Proceso, 14: 10, (2001), www.ocenetuniverstas.oceaNúm.com/Universitas/view Simole.do.
12
30
29
Puede acceder a las obras de este autor en “Archivo de Obras de Antonio Gramsci
(1891-1937) Marxist Internet Archive, Sección en Español.”
www.marxists.org/espanol/gramsci/index.
31
Antonio Gramsci. Cuadernos de la cárcel. Edición crítica del Instituto Gramsci a
cargo de Valentino Gerratana. Trad. de Ana María Palos, revisada por José Luis González.
(México, D. F.: Ediciones Era, 1981) 6 vols.
32
________. “Apuntes para una introducción y una iniciación en el estudio de la
filosofía y de la historia de la cultura.” En Cuadernos de la cárcel, op. cit. vol. 4, 252.
13
los hombres y mujeres son intelectuales aunque no todos ejercen ese papel en
por una clase dominante, en el sentido marxista de un grupo que controla los
33
________. “Apuntes y notas dispersas para un grupo de ensayos sobre historia de los
intelectuales.” En Cuadernos de la Cárcel, vol. 4, 357. (Cuaderno 12 (XXIX) 1932.
34
Ibid. 355.
35
Ibid. 357.
14
cual las adopta como si fueran de su propia clase. Es necesario reconocer aquí,
la clase dominada o viceversa. Es por eso, que señala que la clase oprimida o
mundo.
36
Perry Anderson, editor de la New Left Review, señaló que para acercarse
socialista no podía tener lugar sin la destrucción del estado burgués, incluso de
capitalistas.38
37
Perry, Anderson. Las antinomias de Antonio Gramsci. (Barcelona: Editorial
Fontamara, 1981).
38
Véase José Aricó y Julio Labastida Martín del Campo, Hegemonía y alternativas
políticas en América Latina. (México: Instituto de Investigaciones Sociales, Universidad
Nacional Autónoma de México, 1985), 196-202.
38
Jorge Luis Acanda. Sociedad civil y hegemonía. (La Habana: Centro de Investigación
y Desarrollo de la Cultura Cubana, 2001) 243.
39
40
Ibid., 294
16
sobre las relaciones de Estados Unidos hacia América Latina y el Caribe a partir
hegemonía es: “el establecimiento por una potencia dominante de los límites
41
Antonio Gaztambide-Géigel. La política sin nombre: Estados Unidos hacia América
Latina desde 1950. [Ponencia presentada en el Simposio de Investigación Social, Río Piedras:
Centro de Investigaciones Sociales, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Puerto Rico
30 sept. 2008], 40. Sin publicar.
41
Véase: Kenneth Coleman. “The Political Mythology of the Monroe Doctrine:
Reelections on the Social Psychology of Hegemony.” En Latin America, the United States and
the Inter-American System, ed. John D. Martz and Lars Schoultz, (Boulder, Colorado: Westview
Press, 1980), 96.
42
4342
Antonio Gaztambide-Géigel, op. cit. 10. (Su traducción).
43
Ibid.
44
17
Guerra Mundial (1939-1945), se llevó a cabo entre las Potencias del Eje
(Alemania, Italia y Japón) contra el Grupo de los Aliados integrado por Inglaterra,
declararon en Guerra contra las Potencias del Eje. Esta guerra, convulsionó al
45
Gaztambide-Géigel Antonio. “Buena vecindad y populismo: El Caribe en las
relaciones interamericanas de 1933 a 1946”. En Tan lejos de Dios…Ensayos sobre las
relaciones del Caribe con Estados Unidos. (San Juan: La Habana, Centro de Estudios
Avanzados de Puerto Rico y el Caribe, 2006), 124.
4645
Christopher Layne. “World War II and the Foundations of American Global
Hegemony.” En . The peace of Illusions: American Grand Strategy from 1940 to the Present.
(Ithaca and London: Cornell University Press, 2006), Cap. 2, 39-50.
47
hasta 1949. Demostró una amplia capacidad de movilización de sus tropas por
las vías aéreas y navales, llegando a Europa y Asia. Por su liderato, alcanzó un
imperio se debilitó ampliamente al igual que Francia, cuya economía quedó bajo
hegemonía a nivel mundial, comentamos aquí dos autores que han estudiado
del Presidente James Carter, la Guerra Fría fue un “proceso político” en el que
John Lewis Gaddis, escribió uno de los mejores estudios que existen en
primer lugar cómo estas dos potencias buscaron a través del conflicto, una
Mundial.
48
Zbigniew Brzezinski. “How the Cold War was Played.” Foreign Affairs, (Oct. 1972.) 1-
17. www.foreignaffairs.com/print/24388.
49
Ibid.
50
John Lewis Gaddis. The Cold War: A New History. (New York: Penguin Books,
2005), 333.
20
agenda política alrededor del mundo. Estados Unidos estuvo dispuesto a jugar
sistema capitalista bajo el liderato de Estados Unidos, tendría una gran crisis
fratricida con Inglaterra donde prevalecerían los aspectos económicos sobre los
51
John Lewis Gaddis. The Cold War… op. cit 27. (Traducción del autor)
21
nivel interno como en Asia, Europa, África y otros confines del planeta.
Unidos y sus aliados. Esta doctrina tuvo su origen en el Telegrama Largo, que
53
Telegrama Largo. Telegrama de dieciséis páginas redactado por George Kennan,
principal experto en asuntos soviéticos del Departamento de Estado. Enviado a Washington
desde la Embajada Norteamericana en Moscú en 1946.
54
incidente más cercano a una guerra nuclear: La crisis de los Misiles en Cuba.
ayudaría a mantener un balance de poder. Tal acción creó una crisis con
URSS.
los ochenta (’80) se destacó la participación del Papa Juan Pablo II, en los
misma.
autores como Tony Judt, la considera “como una historia de la Guerra Fría en
narrada tal como los americanos querían leerla”.55 En su escrito, señaló que “la
historia que emergió es una historia de la Guerra Fría narrada como una
ellas”.56
dictatoriales apoyados tanto por la URSS como por Estados Unidos, fue una
constante, durante los años 1947 al 1989 en que duró la Guerra Fría.
55
Tony Judt. “A Story Still to be Told.” The New York Review of Books, 53(5) (mar. 23,
2006): 1-9 www.nybooks.com/articles/18793.
56
Ibid. 1.
25
57
John Lewis Gaddis. Surprise, Security and the American Experience. (Boston: Harvard
University Press, 2004).
58
incluye:
61
6261
Cit. en: Berenice P. Ramírez López. “Centroamérica en la actual expresión de la
hegemonía estadounidense”. En Hegemonías y emancipaciones en el Siglo XXI. Buenos Aires:
CLACSO, 2004) 88.
63
64
Cit. en: Nial Ferguson. “Hegemony or Empire?” Foreign Affairs. Sept./Oct. 2003: 1-
7. (Traducción libre del autor).
27
las que participa. También, existen muchas interrogantes sobre cómo serían las
Estados Unidos en el Siglo XX. Los sociólogos y otros científicos han estudiado
6564
Immanuel Wallerstein. La decadencia del poder estadounidense. (México: Siglo
veintiuno, 2003).
28
globo terráqueo, una buena organización militar y el peso que tiene la “cultura
67
Samir Amín. “Geopolítica del imperialismo contemporáneo.” Epílogo al libro Guerra
global Resistencia mundial y alternativas / Wim Dierckxsens y Carlos Tablada. (La Habana:
Editorial de Ciencias Sociales, 2003), 322. También en: Samir Amin. “Geopolítica del
imperialismo contemporáneo.” En libro: Nueva Hegemonía Mundial. Alternativas de cambio y
movimientos sociales. Atilio A. Borón (compilador). Buenos Aires: CLACSO, 2004), 208.
68
Véase The Emergence of Peer Competitors: a Framework for Analysis. Thomas
Szayana. [et al] (Santa Mónica, CA. Rand Corporation, 2001), 171. (Prepared for the United
29
coinciden que la crisis de hegemonía es global, pero que se deben estudiar sus
Gandásegui h., “Hay que tratar de penetrar el grueso tejido que recubre a esa
los trabajos que aparecen en el libro “se refieren a las dificultades que tiene
escala mundial”.72
7170
Ibid.
7271
Ibid.
73
Guillermo Ledezma Bradley. Estados Unidos consolida poderes continentales: “Marco
Gandásegui advierte sobre peligro del Plan Mérida.” Diariocrítico Panamá. 24 sept. 2008.
30
por Estados Unidos en Panamá, y los cambios geopolíticos ocurridos allí a partir
igual que las de los investigadores que me han precedido, contribuirán al estudio
podrán coincidir o diferir de este trabajo, pero sin duda se ampliará el análisis y
la historiografía panameña.
CAPÍTULO I
Antecedentes del Canal de Panamá previos a los Tratados Torrijos-Carter
Panamá tiene otro encanto para el que por primera vez traspone los límites de las tierras
atlánticas; la vista del Pacífico...Ese grande océano, sobre cuyas aguas se llevará algún
día el espíritu de una nueva civilización.74
ingenieros y otros han realizado las más diversas investigaciones sobre esta
estudio de este canal se extendió allende los mares en países tan distintos como
interoceánico a finales del siglo XIX. Esta idea databa del siglo XVI. En el año
grandes riquezas que extraían del Perú. El imperio colonial español le había
Las Ferias de Portobelo, ciudad ubicada en los lindes del Mar Caribe, así
Europa. Esta ruta de tránsito fue cerrada por los constantes problemas con
contrabando. Entre los piratas más famosos que atacó a Panamá estuvo Henry
Morgan.
entonces la travesía por el Cabo de Hornos, al sur del continente.76 Este cambio
décadas del Siglo XVIII “se caracterizaron en Panamá por una penuria
752
Celestino A. Araúz. La independencia de Panamá en 1821: Antecedentes, balances
y proyecciones (Panamá: Academia Panameña de la Historia, 1980), 251.
3
Hernán Porras. “Papel histórico de los grupos humanos en Panamá” En Las clases
sociales en Panamá. Marco A. Gandásegui h., Compilador.-2da. ed. (Panamá: CELA, 2002),
54.
76
34
Durante las primeras décadas del Siglo XIX, al igual que la mayoría de los
noviembre de 1821, ante Cabildo Abierto se declararon rotos los lazos entre
Granada.
XIX.79
77
Tello, Argelia. “Exposición de Panamá de 1787”: Panamá en la segunda mitad del
Siglo XVIII: Factores de unión y separación de Nueva Granada. (Madrid: Tesis doctoral,
Universidad Complutense, 1977).
78
Celestino A. Araúz. La independencia de Panamá de España en 1821,
Antecedentes, balances y proyecciones. op. cit. 261.
79
_______. “Un sueño de siglos: el Canal de Panamá.” Tareas, 123, (may-ago. 2006):
5-37.
35
canal a lo largo del Istmo de Panamá. De acuerdo a éste, ninguna nación podría
80
“Tratado Mallarino-Bidlack” 12 de diciembre de 1846. En Los Tratados entre
Panamá y los Estados Unidos (Panamá: Autoridad del Canal, 1999.), Art. XXXV, 9-29.
8
Ibid., 22-23.
81
82
“Tratado Clayton -Bulwer.” 19 de abril de 1850. En Los Tratados entre Panamá y los
Estados Unidos. (Panamá: Autoridades del Canal de Panamá, 1999), 26-35.
36
tiempo una fiebre de oro que atrajo a muchos pobladores de la Costa Este y a
Guerra de los Mil Días (1899-1902). Ésta fue una guerra civil que enfrentó a los
miembros del Partido Liberal colombiano con los seguidores conservadores del
armado por parte de los conservadores con unas guerrillas improvisadas y mal
todo, las grandes diferencias que existen en las distintas clases sociales y grupos
étnicos en Panamá. Señaló que “aún cuando Panamá gozó de cortos períodos de
urbana.
8714
Carlos Arellano Rodríguez. “Época del canal francés.” En El Canal de Panamá.
Introducción, notas y coordinación de Juan Antonio Tack. (Panamá: Editorial Universitaria,
1999): 152-165. (Biblioteca de la Cultura Panameña, 16).
39
infectada con los mosquitos que trasmitían la malaria y la fiebre amarilla, junto a
como una violación a la Doctrina Monroe. Para neutralizar ese posible hecho,
tratado obligaba a las partes a no establecer control sobre los sitios cercanos al
88
Enrique, Santos Molano. 1903: Adiós Panamá: Colombia ante el Destino Manifiesto.
(Bogotá: Villegas Editores, 2004),196-197.
40
Inglaterra continuaba siendo una nación con un gran poderío naval. Con este
conocida hoy como Guerra hispano cubano americana, triunfa y logra expulsar a
los españoles del control que ejercían sobre Cuba y Puerto Rico. En virtud del
sobre el Caribe cambia a partir de esta realidad. Con la entrada del Siglo XX, y
89
Tratado de Paris 1898.Artículo I España renuncia todo derecho de soberanía y
propiedad sobre Cuba. En atención a que dicha isla, cuando sea evacuada por España, va a ser
ocupada por los Estados Unidos, los Estados Unidos mientras dure su ocupación, tomarán sobre
sí y cumplirán las obligaciones que por el hecho de ocuparla, les impone el Derecho
Internacional, para la protección de vidas y haciendas. Tratado de París 1898.Artículo II
España cede a los Estados Unidos la Isla de Puerto Rico y las demás que están ahora bajo su
soberanía en las Indias Occidentales, y la Isla de Guam en el Archipiélago de las Marianas o
Ladrones.
90
“Tratado Hay-Pauncefote” En Los tratados entre Panamá y los Estados Unidos.op.
cit., 71-74.
41
siguiente:
creando las bases jurídicas que moldearían las mismas. El 28 de junio de 1902,
91
Ibid. Art. II.
92
32 U. S. Stat. 481 “The Panama Canal Purchase Act” Jun. 28,1902. Traducción oficial
en español en: “Los Tratados entre Panamá y los Estados Unidos”. op. cit., 75-81.
42
Constitución de Cuba, la cual proveyó para que Estados Unidos estableciera allí
Panamá.94
9320
Charles D. Ameringer. “La antesala del Canal de Panamá de Phillippe Bunau-
Varilla,
William Nelson Cromwell” En Tratados de Panamá y los Estados Unidos. op. cit. 117- 143.
9421
Para una descripción detallada sobre este asunto véase: María Eugenia Estades.
La política militar de Estados Unidos en Puerto Rico, 1898-1918: intereses estratégicos y
43
construyera un canal que uniera el Mar Caribe con el Océano Pacífico. Este
96
Olmedo Beluche. La verdadera historia de la separación de 1903: Reflexiones en
torno al Centenario. 2da. ed. (Panamá: Imprenta ATICSA, 2004), 70.
44
Mapa de Panamá
45
Canal de Panamá
Esclusa de Miraflores
47
terrenos de diez millas a los lados del canal.97 La soberanía en esta “zona” la
ejercería Estados Unidos. Víctor Ávila, nos describe con singular expresión este
9724
“Tratado Hay-Bunau Varilla entre la República de Panamá y los Estados Unidos, 18
de noviembre de 1903.” En: Los Tratados entre Panamá y los Estados Unidos. op. cit., 101-
116.
98
Víctor Ávila. “Del tratado colonialista a la insurrección patriótica de 1964.” En
Panamá: luchas sociales y afirmación nacional. (Panamá: Centro de Estudios Latinoamericanos
“Justo Arosemena” CELA,1998), 55-75.
99
estableció una condición que resultó ser muy onerosa para Panamá. Éste
Unidos. Este período de construcción duró desde 1904 hasta 1914, en que por
primera vez se hizo un cruce marítimo entre los dos océanos por la embarcación
denominada Ancón.
Canal. La misma incluía unos 436 kilómetros cuadrados desde 3 millas, a partir
de la marea baja, de cada uno de los océanos. También se incluían las islas de
Panamá. Este control fue ejercido férreamente, durante las primeras siete
100
Ibid. Art. II.
101
Ibid. Art. XXIII.
49
varios tratados bilaterales, durante las primeras cinco décadas del Siglo XX,
un artículo nos explica cómo Estados Unidos estableció en Panamá, una colonia
leyenda negra en Panamá, pues toda su obra está realizada con un riguroso
102
Para consultar el texto completo de estos Tratados véase Los Tratados entre
Panamá y los Estados Unidos. (Panamá: Autoridad del Canal de Panamá, 1999)
103
104
El autor de esta tesis tuvo la oportunidad de examinar varios trabajos de este autor
marxista y le ha entrevistado en varias ocasiones para aclarar algunos aspectos de esta
investigación. Véase también: Olmedo Beluche. La verdadera historia de la separación de
1903: reflexiones en torno al Centenario. 2da. ed. (Panamá: Imprenta Artisa, 2004), 191.
105
Olmedo Beluche. op. cit. 1.
50
semicolonial.
el Balboa, moneda equivalente al valor del dólar de Estados Unidos y que sólo
106
Octavio Tapia Lu, “El Canal de Panamá y el proceso de identidad nacional”. En
Comisión Universitaria del Centenario de la República. Panamá: Cien años de República.
(Panamá: Librería Cultural, 2004), 22.-27.
107
Ibid., 22
108
República de Panamá. Constitución de 1904. (Ejemplar manuscrito disponible en
Biblioteca Nacional de Panamá).
109
paridad de su valor.
oligarquía gozaba tanto del poder político como del económico. En 1923, se
a pagar las altas rentas de las viviendas de alquiler en las ciudades terminales
impuestos que los dueños de estas propiedades pagaban al estado, pero este
anarquistas, comunistas, que sólo les interesaba crear un caos para tomar el
Por otra parte, Acción Comunal dirigió la oposición al nuevo tratado que
introducido cláusulas peores para Panamá, que las negociadas por Bunau-
Aunque Arosemena había podido continuar con algunas obras públicas del
grave crisis fiscal, una deuda extranjera notablemente abultada y sus pagos
111
Patricia Pizzurno y Celestino A. Arauz. “El chiarismo y sus convenencias: Acción
Comunal y el retorno a las bases nacionales (1924-1932)”. (Editora Panamá-América: historia
de Panamá) www.critica.com.pa/archivo/historia/chiarismo.
112
pública.
política panameña.113
113
Celestino A. Araúz y Patricia Pizzurno. Estudios sobre el Panamá republicano, 1903-
1989. (Panamá: Manfer, 1996), vol. VI, 175-204.
114
“Tratado Arias-Roosevelt, 1936”. En Los tratados entre Panamá y los Estados
Unidos. op.cit., 197-212.
54
lo analizamos bien, este Artículo, lo que creó fue una especie de “Protectorado”,
panameños pronto comprendieron que era una justificación para las continuas
Constitución de 1941.
Estados Unidos lo aprobó en 1939, tres años después que Panamá lo aprobara,
115
“Convención del Canal, 1903” En Los tratados entre Panamá y los Estados Unidos.
op. cit., 101-115.
116
Pantaleón García. El Tratado Arias-Roosevelt de 1936 y la política del Buen Vecino.
www.hcentroamerica.fcs.ucr.ac..cr/cong/mesas/cong6/docs/HistPol/pgarcia.doc.
55
conflicto bélico. De acuerdo al doctor Julio Yao, Panamá otorgó esos derechos
118
Johnson, Suzanne P. An American legacy in Panama: a Brief History of the
Department of Defense Installations and Properties. (The Former Canal Zone, Republic of
Panama: US ARMYSO, sf.), 49.
119
Previamente, el presidente Arnulfo Arias, había sido removido del poder mediante un
Golpe de Estado, respaldado por Estados Unidos.
56
hacia las ciudades de Colón y Panamá. Las notas establecen regulaciones para
construían para esta guerra no podían pasar por las estrechas esclusas del
paralizada por el alto costo que representaron para Estados Unidos los
preparativos de la guerra.
121
Yao, Julio. El Canal de Panamá: calvario de un pueblo. (Madrid: Editorial
Mediterráneo, 1972), 365.
122
permanecido neutral ante el conflicto mundial fue atacada por los japoneses en
Eje (i.e. Alemania, Italia y Japón) siendo éste acusado ante Washington como un
colaboradores.
123
Para más información sobre Panamá durante la Segunda Guerra Mundial consulte
los detallados estudios de Celestino A. Araúz y Patricia Pizzurno. “La defensa del Canal (1939-
1941)” pt. I Suplemento Fascículo mensual (30) septiembre. 1999), El Panamá América, 1999 y
“La defensa del Canal (1941-1946)” pt. II. (Suplemento Fascículo mensual (31) El Panamá
América. – (sep. y oct., 1999.)
58
un alemán. Dice que este es un observador militar bien entrenado y que está
defensa, por 999 años. Arias se opuso inicialmente, pero Estados Unidos
amenazó con tomarlas por la fuerza si fuera necesario. Se generó una fuerte
oposición interna a muchas políticas de Arias, pero aún así éste logró dotar a la
124
NARA. (National Archives and Record Administration) Record Group 165. Record of
the War Department. General and Special Staffs. Notes on Adquisition of Defense Sites in
Panama: Nazi Trend of President of Panama, Excerpt From Report Núm. 5976, January 2,
1941. From M/A Havana. [ Copia consultada disponible en CIH/UPR, Proyecto Caribeño de
Justicia y Paz, Caja 23 Cartapacio 11, Número 1]. [Desclassified NNDD740112 ERC 9-20-82.]
Traducción R.M.G.
125
Ibid.
59
instalación de 134 bases militares. En lugar de 999 años, los terrenos fueron
firmada la paz. Estados Unidos requirió instalar estos sitios de defensa fuera de
la Zona del Canal, para proteger la vía de posibles ataques aéreos y adujo la
de 1936.
y 1943, cuando hubo casi 70,000 militares de Estados Unidos destacados allí.127
126
Orlando J. Pérez. “Panama and the Challenge to Canal Security.” In Latin America
During World War II. edited by Thomas M. Leonard and John F. Bratzel. (Lanham, Md.:
Rowman & Littlefield, c2007) Chapter 4. 54.
127
John Lindsay-Poland. “Isla de Probeta.” op. cit., 86.
60
carácter leonino para los intereses de Panamá, nunca fue aprobado por la
128
Gerardo Piñero Cádiz.” La amenaza de guerra y los orígenes de la base naval” En
Puerto Rico: el Gibraltar del Caribe: intereses estratégicos estadounidenses y la base
aereonaval Roosevelt Roads. (San Juan/Santo Domingo: Isla Negra Editores, 2008), Cap. III.
77-104.
129
Carlos M. González Morales, Ramey Air Force Base: su desarrollo y relación con
Aguadilla y el Caribe en la prensa puertorriqueña: 1939-1973. (San Juan de Puerto Rico: Tesis
de Maestría. Centro de Estudios Avanzados de Puerto Rico y el Caribe, 2002).
130
Carlos Iván Zúñiga Guardia. “Patriotismo y liberación en Panamá. El recio espíritu de
diciembre de 1947”. ( Buenos Aires: Argenpress, 14 de dic. 2002) Argenpress.info.
131
Víctor Ávila. “El rechazo del Convenio Filós-Hines”. En Panamá: luchas sociales.
op. cit., 77-80.
61
esperaban que todos los países del mundo tomaran una posición de apoyo a
uno u otro bando. El mundo se presentaba como blanco o negro, sin matices
ello, utilizaron con mucho éxito la Organización de las Naciones Unidas, entidad
Nacional. Desde allí dirigió varios golpes de estado, sin que su nombre se viera
1941. Arias creyó conveniente actuar con un alto grado de autonomía para
62
Los panameños comenzaron a ver a Arias con gran recelo con esa
Poco le importó si éstas iban en contra de los legítimos intereses del pueblo de
133
“Tratado de mutuo entendimiento y cooperación entre la República de Panamá y los
E.E. U.U. de Amėrica,” (25 de Enero de 1955) En Los Tratados entre Panamá y los Estados
63
las negociaciones.
13461
Ibid. Art. VIII, Secc. d. En Los Tratados entre Panamá y los Estados Unidos. op.
cit., 238.
64
en Panamá un canal utilizando energía nuclear. Este canal sería uno sin
esclusas, a nivel del mar.135 La planificación del mismo estuvo a cargo del
137
Fernando Manfredo. “Los estudios sobre la ampliación del canal.” Tareas, 123
(may.-ago. 2004): 39-53.
65
Punta del Este, Uruguay.140 Este Plan hemisférico, fue anunciado en su discurso
inaugural cuando señaló: “To our sisters republics south of our border, we offer
138
139
Peter M. Sánchez. “The Cuban Revolution and Hemispheric Security.” In Panama
Lost?: U.S. Hegemony, Democracy and the Canal… op. cit., 126-133.
140
Darío Morandy F. “La Nueva Alianza para el Progreso.” Aporrea.org.: comunicación
popular para la construcción del socialismo en el siglo XXI (Venezuela, 2007).
66
a special pledge—to convert our good words into good deeds—in a new alliance
para el progreso].141
América Latina con Estados Unidos y dejó “abiertas las venas de América
141
John F. Kennedy. “Kennedy Inaugural Address”, Friday, January 20, 1961. Inaugural
Address of the Presidents of the United States: from George Washington to George W. Bush.
Bicentennial ed. (Washington, D.C.: U.S. G.P.O.: for Sale by the Supt. Of Docs., U.S. G.P.O.,
1989).
142
Eduardo Galeano. La venas abiertas de América Latina. 76a. ed. revisada y
corregida (México: Siglo veintiuno editores, 2004) 379.
67
resultado el contacto de los militares con las masas rurales. Para reforzar la
que se presentó.
sector agrícola. De acuerdo a cifras citadas por LaFeber, Estados Unidos invirtió
creó el Comando Sur en el año 1963. La Escuela de las Américas, pasó a jugar
servicio de Estados Unidos y otros cometieron los más horribles crímenes contra
por las autoridades escolares de la Zona del Canal. 144 Los presidentes Kennedy
organizaron una marcha pacífica hasta allí. Luego de dialogar con las
panameños fueron atacados por los estudiantes de la Zona, por sus padres y
Unidos allí acantonadas. Se libró una gran batalla estudiantil, pero la bandera
panameña que llevaban los estudiantes fue desgarrada. La lucha fue desigual:
armamento militar contra palos y piedras. Era una batalla para salvar la dignidad
145
Bolívar Perigault Sánchez. Cronología complementada del Canal de Panamá: 1492-
2000. (Panamá: Editorial Universitaria, 1998): 125-142.
69
por el Presidente Roberto Chiari, sostuvo una fuerte posición ante el gobierno de
146
U.S. Department of State. Office of the Historian. Foreign Relations, 1964-1968.
Vol. XXXVI, South and Central America, Mexico. Released by the Office of the Historian
Documents 367-396 (Online Document).
70
Para Panamá, este hecho representó el fin del revisionismo del tratado de
“procurar identificar las causas del conflicto entre los dos países, sin
147
Celestino Araúz. Panamá y sus relaciones internacionales: estudio introductorio,
notas y antología. (Panamá: Universidad de Panamá, 1994), (Biblioteca de la Cultura
Panameña, Tomo 15, Primer Vol.)
14876
Víctor Ávila “El 9 de enero de 1964: una ruptura histórica” En Panamá: luchas
sociales... op. cit., 105
149
“Declaración Conjunta Moreno-Bunker, 3 de abril de 1964”. En Celestino Araúz.
Panamá en sus relaciones internacionales… op. cit. 407
71
diferentes aspectos del problema canalero. El primero de los tratados era sobre
bases militares en Panamá. Esto se debe a que algunas de las mismas fueron
“marco legal” en la Convención del Canal Ístmico de 1903, mejor conocida como
Tratado Hay-Bunau Varilla.150 Hacemos esta aclaración porque a mitad del Siglo
150
“Convención del Canal, 18 de noviembre de 1903”. En Los tratados entre Panamá y
los Estados Unidos. op. cit. 101-116.
72
Chiriquí.151
encontraban:152
en 1939, con una pista de aterrizaje de 8,000 pies. Durante la década de los ‘90
inteligencia.153
Era una instalación del Ejercito (U.S. Army) de Estados Unidos. Llegó a albergar
151
Para una lista más completa de los sitios de defensa y áreas de coordinación militar de
Estados Unidos en Panamá, 1993, Véase: Reymundo Gurdián Guerra. La presencia militar de
los Estados Unidos en Panamá, op. cit. 97.; Carmen Quintero Russo. “Año 2,000: La entrega
del Canal a Panamá y el desalojo de las bases militares”. En El Canal de Panamá. Introducción,
notas y coordinación de Juan Antonio Tack. (Panamá: Instituto del Canal de la Universidad de
Panamá, Editorial Universitaria, 1999), 475-518.
153
Just the Facts: A Civilian Guide to U.S. Defense and Security Assistance to Latin
American and the Caribbean. Howard Air Force Base. (Washington, D.C.: 2003), 2.
(www.ciponline.org./facts/hafb.htm).
73
más de 20,000 personas entre militares y civiles. Era considerada como la base
militar más grande de Estados Unidos en América Latina. Ocupaba unos 2,180
La base también tenía 1,392 casas y 1,754 dormitorios. Además en sus predios,
había escuelas para los dependientes y facilidades recreativas. Entre los años
1998 y 1999, el Ejército del Sur movió sus cuarteles generales hacia el Fuerte
Roosevelt Roads, Puerto Rico.154 Este fuerte, fue bautizado en honor a Bertram
alivio y otros servicios cívicos y humanitarios. A partir del 1962, la Brigada 193
154
Just the Facts: A Civilian Guide to U.S Defense and Security Assistance to Latin
American and the Caribbean. Fort Clayton. (Washington D.C.: Center for International Policy,
2003) 3. (www.ciponline.or/facts/clay.htm).
74
de Infantería se estableció en Fort Kobbe, como una unidad móvil para acelerar
había 264 unidades de vivienda y dormitorios para más de 1,000 personas. Los
Jungla: Estaba localizado en el lado del Atlántico de la Zona del Canal. Incluía
ocupadas por bosque tropical. Gran parte de este bosque fue puesto bajo el
proveer combustible y provisiones a los barcos militares que por allí entraban al
Canal. Esta estación tenía más de 200 militares y personal civil. Sus
componente naval del Comando Sur (Southcom) que dirigía los ejercicios
con algunos gobiernos. Aunque estuvo bajo el control de la marina hasta 1995,
Ocupaban un total de 37,822 acres de terreno los cuales eran utilizados para
encuentran así hasta el día de hoy. Aún cuando Estados Unidos limpió
desechos químicos, ya que aquí se experimentó con gas mostaza, gas nervioso
157
Just the Facts: A Civilian Guide to U.S Defense and Security Assistance to Latin
American and the Caribbean. Rodmad Naval Station. (Washington, D.C.: Center for
International Policy. 2003), 2. (www.ciponline.org/facts/rns.htm).
158
Just the Facts: A Civilian Guide to U.S Defense and Security Assistance to Latin
American and the Caribbean. Galeta Island Communications Facility. (Washington, D.C.:
Center for International Policy. 2003), 1. (www.ciponline.org/facts/galeta.htm).
159
Just the Facts: A Civilian Guide to U.S Defense and Security Assistance to Latin
American and the Caribbean. Former Firing Ranges in Panama: Piña, Balboa West, and
76
Atlántico de la Zona del Canal de Panamá. Funcionó allí hasta 1984, cuando fue
interrogatorio, etc. Poseía el equipo militar más actualizado para realizar la labor
de adiestramiento militar.
Guatemala, país que sufrió una larga y cruenta guerra de más de tres décadas,
unificado de las fuerzas armadas de Estados Unidos es aquel que integra más
específica.
El origen del Comando Sur en Panamá se puede trazar al año 1903, con
la presencia de los “Marines” y luego con la llegada del ejército para la defensa
en el continente americano.
Panamá. Primero, era responsable directo por la defensa del Canal de Panamá.
161
Carlos Barrachina Lisión. “La asistencia militar de Estados Unidos en América
Latina: permanencias, discontinuidades y sociedad”, Revista Fuerzas Armadas y Sociedad,
(FLACSO). Año 20 Núm.1 (2005): 109-140.
78
162
Gregorio Seiser. “Las bases de EE.UU. en Panamá: el destino del Comando Sur y
de la Escuela de las Américas.” Nueva Sociedad, Núm.63 (nov.-dic, 1982): 57-74.
CAPÍTULO II
Víctor Ávila
Arias. Este fue sacado del poder por tercera ocasión y el mismo sería ejercido
por una oligarquía, integrada principalmente por los sectores terratenientes y los
163
Víctor Ávila. “1968: la crisis de la República oligárquica (El pueblo frente a la crisis)
En Panamá: luchas sociales y afirmación nacional. (Panamá: CELA, 1998), 108-120.
164
Ibid., 109.
165
Roberto Ayala Saavedra. “Antecedentes históricos del golpe militar de 1968 en
Panamá.” Anuario de Estudios Centroamericanos, (Universidad de Costa Rica) 24, 1-2 (1998):
80
por una “nueva crisis política crónica” que abrió un proceso de polarización
social.
vio amenazado, sino que las mismas bases del sistema capitalista semi-colonial.
Fue este levantamiento lo que obligó a Estados Unidos y a las élites panameñas
El tercer factor que incidió fue la crisis del régimen y la división política de
Por último, señaló que el año de 1968, finalmente marcó el colapso del
dominante. Según Víctor Ávila, quién para ese tiempo era Secretario General de
163-189.
166
Víctor Ávila. “1968: La crisis de la republica oligárquica: El pueblo frente a la crisis.”
Discurso pronunciado por el Ex-Secretario General de la Federación de Estudiantes de
Panamá. En Panamá: luchas sociales y afirmación nacional. (Panamá: Centro de Estudios
Latinoamericanos “Justo Arosemena” 1998), 107-120.
81
jóvenes militares entre los cuales despuntaban Boris Martínez y Omar Torrijos.
Estos nombraron una Junta Militar, encabezada por los Coroneles José María
Pinilla y Bolívar Urrutia en unión a un miembro civil. 167 El Coronel Omar Torrijos
Jefe del Estado Mayor. Meses más tarde, Boris Martínez fue obligado a dejar el
El régimen de Torrijos
167
Peter M. Sánchez. Panama Lost?: U.S. Hegemony, Democracy and the Canal.
(Gainsville: University Press of Florida, 2007), 144.
168
Marco A. Gandásegi h. La democracia en Panamá. (Panamá: CELA, 1998), 43.
82
agraria fue implantada a base de redistribución de tierra que era propiedad del
169
Nombre que recibió en Panamá el movimiento político-militar encabezado por Omar
Torrijos.
170
Enoch Adames Mayorga. “El estado en Panamá: procesos y tendencias en la última
década del Siglo XX.” En Comisión Universitaria del Centenario de la República. Panamá: Cien
años de República. (Panamá: Librería Cultural, 2004): 30.
171
República de Panamá. “Ley 20 del 28 de febrero de 1973”. Gaceta Oficial, 17295.
(1973).
83
un paraíso fiscal para depósitos sin identificar su procedencia.172 Entre los años
las que sirvieron de garantía del crédito panameño durante la época del general
Interamericano de Desarrollo.
173
Nicolás Ardito Barlleta. “El sistema monetario y la banca de Panamá.” En Comisión
Universitaria del Centenario de la República. Panamá: Cien años de República...op.cit., 100-
110.
174
José Eulogio Torres Abrego. “Balance de la economía panameña en el Siglo XX”.
En: Comisión Universitaria del centenario de la República. Panamá: Cien años de República..
op.cit. 77-99.
84
empresa conjunta del Canal de Panamá con Estados Unidos y sobre todo, 3)
Nacional en los asuntos políticos del estado panameño. Durante los primeros
Torrijos Herrera, como Jefe de Gobierno, durante los próximos seis años. 177 En
175
Omar Torrijos. “Hay estabilidad, calma y se trabaja con orden” (Ante un grupo de
hombres norteamericanos, en Nueva York). En La batalla de Panamá. 3 ed. (Buenos Aires:
EUDEBA, 1973), 28-35.
176
Patricia Pizzurno y Celestino A. Araúz. “La caída de Arnulfo Arias y la irrupción de
los militares al poder” En Estudios sobre el Panamá republicano (1903-1989). (Panamá: Manfer,
S.A., 1996), Cap. XVI.
177
República de Panamá. Constitución de 1972. Art.227.
85
un líder local que pudiera canalizar los problemas de la comunidad hacia las
trabajadores.178
funcionarios de alto nivel del gobierno. La Constitución de 1972, tuvo por objeto
1968.
178
República de Panamá. Asamblea Nacional. Conozca la Asamblea/Constitución
Política. www.asamblea.gob.pa.
86
la sociedad panameña.
que éste no presentaba ningún peligro para su política exterior. Esta política
Torrijos, así los hace pensar. Otros factores políticos, sociales y económicos,
habría que examinarse para poder estar de acuerdo con esa definición.
179
Olmedo Beluche. Leyes laborales de Panamá y los obstáculos legales políticos y
prácticos para su cumplimiento: Informe final, (Panamá: feb. 2004), 104. (Disponible en Archivo
electrónico del autor).
87
de la República de Panamá, Juan Antonio Tack, éste nos indicó que los
Nacional. Una vez Torrijios asumió el poder, los mismos fueron enviados a
una silla en el Consejo de Seguridad de ese Organismo. Torrijos logró que este
180
Entrevista al licenciado Juan Antonio Tack, ex-Ministro de Relaciones Exteriores de
Panamá, 1970-1976 y Principal Negociador de los Tratados durante este período, realizada, el
lunes 18 de febrero de 2008 en su oficina del Instituto de Estudios del Canal. (Ciudad de
Panamá: Universidad de Panamá, Biblioteca Simón Bolívar, 2008). Grabación en cinta
magnetofónica disponible en archivos del autor.
88
Las naciones miembros del Consejo votaron una Resolución a favor del
fue vetada por Estados Unidos, y el Reino de Gran Bretaña e Irlanda del
Norte.183 El logro obtenido por esta resolución, aunque vetada por Estados
183
“Explicación del Voto del Representante del Reino de Gran Bretaña e Irlanda del
Norte.” [Reproducida en] Lotería, 207 (mar. 1973): 359. (Sesión 1704, miércoles, 21 de marzo
de 1973, hora de la tarde).
89
Omar Jaén Suárez escribió el estudio más detallado que existe sobre este
184
“Declaración conjunta panameño-argentina” En Panamá: dependencia y liberación:
Documentos. op. cit., 287-291.
185
“Declaración conjunta suscrita entre la República de Panamá y la República de
Perú.” Ibid., 291-295.
186
187
Omar Jaén Suárez. Las negociaciones sobre el Canal de Panamá: 1964-1970,
(Bogotá: Grupo Editorial Norma, 2002), 570, Las negociaciones de los tratados Torrijos-Carter,
90
cómo la República nació “manca, coja y tuerta” en virtud de este tratado.188 Para
los setenta.
1970. Culmina con los proyectos “Tres en uno” los cuales son desechados por
188
“Tratado Hay-Bunau Varilla, 1903” En Los Tratados entre Panamá y los Estados
Unidos. op. cit. 101-115.
189
El entonces Canciller de Panamá, Juan Antonio Tack, envió una Nota al Departamento
de Estado de Estados Unidos, fechada el 5 de agosto de 1970, rechazando los Tratados de
1967. En Conversación con Juan antonio Tack… op. cit.
91
obtenido de sus miembros, brindó una buena oportunidad para buscar amplia
tarea más conflictiva que tuvieron los negociadores fue encontrar la manera
poseía en la Zona del Canal. Este traspaso incluía el cierre de las bases
190
Omar Jaén Suarez. “Historia de las negociaciones de los Tratados Torrijos-Carter.”
Lotería, 473-474, (2007): 16.
92
hacia el futuro. Gandásegui h. concluyó que el futuro del Canal de Panamá está
Otro importante estudio sobre este tema fue elaborado por los doctores
191
Ibid., 35.
192
Ibid.
193
Marco A. Gandásegui h. “La transferencia del Canal de Panamá”. Nueva Sociedad,
(Caracas) 166, (mar.-abr., 2000): 33-41.
194
Ibid. 33.
195
Celestino A. Araúz y Patricia Pizzurno. “La etapa abrogacionista (II): Los Tratados
Torrijos-Carter”. Suplemento El Panamá América, Fascículo mensual, 38 (may. 2000). (Historia
de las Relaciones entre Panamá y Estados Unidos).
93
descartó por completo el borrador de los Tratados Tres en Uno, destacando que
cual recoge los principios del Tratado Urrutia-Thompson vigente desde 1914.198
Colombia una serie de beneficios como el pase de sus naves por el Canal, libre
196
“Declaración Tack –Kissinger”. En Panamá, dependencia y…op. cit., 285-287.
197
Tratados Torrijos-Carter: Tratado del Canal de Panamá y Tratado de neutralidad y el
funcionamiento del Canal de Panamá, entre la República de Panamá y los Estados Unidos,
Washington: 7 de septiembre de 1977. (Disponible “En Línea” en el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Panamá). http://www.mire.gob.pa.
198
Tratado que concedió a Colombia el libre tránsito de barcos con mercancías y bienes
por el Canal de Panamá. También permite el libre fluir de barcos colombianos con militares en
tiempo de paz y de guerra. Este tratado no tiene fecha de expiración.
94
Costa Rica, Rodrigo Carazo Odio, el 2 de febrero de 1980. El mismo tiene una
duración de veinticinco años. Este Tratado concedió a Costa Rica, a partir del
Describió las conversaciones sobre los tratados como “una montaña rusa
Andrés Pérez; de México, José López Portillo; de Costa Rica, Daniel Oduber
Ministro de Jamaica. Esta reunión se llevó a cabo en Bogotá, durante los días 5
199
Juan Luis Batista. “Los mimados del Canal de Panamá.” Prensa.com 28 jul. 2006).
200
William J. Jorden. Panama Odyssey, (Austin: University of Texas Press, 1984), 2 vols.
Para efecto de este trabajo utilicé la traducción de Irma Ritter, La Odisea de Panamá. (Panamá:
Círculo Editorial y de Lectura, 2004), 749.
201
Ibid. 172.
95
Unidos para finalizar los Tratados. Las negociaciones de los acuerdos finales se
Panamá era que Estados Unidos no tenía derecho en tratado alguno para
establecer bases militares en Panamá y que, por lo tanto, las que existían
siguiente:
202
“Convención del Canal, noviembre 18, 1903.” En Los Tratados entre Panamá y
Estados Unidos. op. cit. 101-116.
203
“Tratado Hay-Pauncefote entre los Estados Unidos y Gran Bretaña, 18 de noviembre
de 1901” En Los Tratados entre Panamá y Estados Unidos. op. cit. 71-74.
96
mencionado tratado:
diplomacia entre Panamá y Estados Unidos. Para el gobierno militar del general
204
del Canal y “el asegurar que cualquier tipo de canal que se construyera en el
sobre los Tratados del Canal de Panamá con el licenciado Juan Antonio Tack,
relaciones de Panamá con Estados Unidos. Hizo énfasis en que a partir de los
fecha del 20 de julio de 1970 rechazando los Tratados de 1967. Sobre estos
205
Carlos Bolívar Pedreschi. “El Canal de Panamá y los Tratados Torrijos Carter.” En
El Canal de Panamá. Juan Antonio Tack, Coordinador de la obra…op.cit. 216.
206
Entrevista al licenciado Juan Antonio Tack. lunes, 18 feb. 2008 op. cit.
98
Las nuevas negociaciones con Estados Unidos tendrían que ser sobre el
obreros, los militares y prácticamente todos los sectores del país. El gobierno
del general Torrijos trató de buscar consenso en este asunto tan importante para
licenciado Juan Antonio Tack, ser el artífice de una política exterior para
207
Juan Luis Batista y Lina Vega Abad. “Juan Antonio Tack, el negociador.”
prensa.com 9 oct. 2005. http://mensual.prensa.com/mensuak/contenido/2005.
208
Ibid.
99
señaló:
209
Organización de las Naciones Unidas. Consejo de Seguridad. Ciudad de Panamá.
[Reproducida en] Lotería, 207, de la Sesión 1695ª, (jueves 15 de marzo de 1973): 7-11.
210
“Declaración Tack-Kissinger”. En Panamá, dependencia y…op. cit., 285-287.
211
Ibid., 285.
100
continuación por la importancia histórica que jugó como base de los principios
Henry A. Kissinger
Secretario de Estado de los
Estados Unidos de América
pensar que desde ese momento era cuestión de redactar los tratados, ya que se
Kissinger dejaba muchos aspectos sin definir, fechas que negociar, retribución a
102
pagar a Panamá y otros aspectos. Todavía quedaba mucho camino por recorrer
en las negociaciones.212
Nueva Relación.”214
212
William J. Jorden. La Odisea en Panamá. Trad. de Irma Ritter. (Ciudad de Panamá:
Círculo Editorial y de Lectura, 2004), Cap. 11, 257-282.
213
Véase el texto completo del Tratado en el Apéndice 1.
214
Tratado Canal de Panamá, 1977. op. cit. Art. I.
215
Verónica Palmerola y Yamileth Robles. El proceso de reversión del Canal de
Panamá y las áreas civiles y militares en el marco del Tratado del Canal de Panamá de 1977.
(Panamá: Editorial Universitaria, 1999), 206.
216
Tratado del Canal de Panamá 1977. op. cit. Art. III.
103
mismo abolió la llamada Zona del Canal, tan pronto como en el 1979 y devolvió
Canal quedó estipulada en la secc. 1 del Art. XIII, del Tratado, la cual estableció
que:
aquí, parte del Memorándum que me enviara sobre este asunto. De acuerdo a
217
El Presidente Bush nombró al empresario panameño, licenciado Fernando Manfredo
h., Administrador Interino de la Comisión del Canal de Panamá, a partir del 1 de enero de 1990.
Statement by Press Secretary Fitzwater on the Continuation of Fernando Manfredo Jr., as Acting
Administrator of the Panama Canal Commission, December 5, 1989. (Disponible en
(http://bushlibrary,tamu.edu/research/papers/1989/89120500.hml).
218
Tratado del Canal de Panamá 1977. op. cit. Disposiciones Generales.
219
consistió de lo siguiente:
Istmo de Panamá:
221
Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente y al Funcionamiento del Canal de
Panamá, el 7 de septiembre de 1977. (Disponible en línea en la página electrónica del Ministerio
de Relaciones Exteriores de Panamá) www.mire.gob.pa. Véase texto completo de este Tratado
en el Apéndice 2.
222
Ibid.
223
El Tratado Hay-Pauncefote estableció que al nuevo canal que construiría Estados
Unidos se le aplicarán las reglas de la Convención de Constantinopla relativa, a la libre
navegación del Canal Marítimo de Suéz, oct. 1888.
107
1977, “era una regresión histórica en la lucha del pueblo panameño, con el
los patrones de tráfico de Estados Unidos al fijar los precios de peajes del Canal.
expiración.
225
Julio E. Linares. Tratado concerniente a la Neutralidad Permanente y al
Funcionamiento del Canal de Panamá: de un colonialismo rooseveltiano a un neocolonialismo
senatorial. 2da. Ed. (Panamá: Instituto de Estudios Políticos e Internacionales, 1995). 28.
108
fueron:
La Reserva uno (1), conocida como Reserva De Concini que dice así:
226
Organización de las Naciones Unidas. “Tratado de Neutralidad Permanente del
Canal y Funcionamiento del Canal de Panamá”. Treaties Series, vol. 1161, (1980): 193.
227
_____. “Tratado de Neutralidad Permanente del Canal y Funcionamiento del Canal
de Panamá”. Treaties Series, vol. 1161, (1980): 194.
109
aprobación por parte de Estados Unidos del Tratado del Canal de Panamá de
228
Discurso pronunciado por el General Omar Torrijos en ocasión de la firma de los
Tratados Torrijos-Carter, (Washington, D.C.: Sede de la Organización de Estados Americanos,
sept. 1977.) www.patriagrande.net/panama/omar.torrijos/discurso.
229
“Entrevista al licenciado Juan Antonio Tack”, op. cit. (Grabación magnetofónica).
110
230
Omar Jaén Suárez, “Fundamentos y significados de los Tratados Torrijos-Carter”
[Conferencia dictada en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Panamá, 9 de agosto de 2007]
www.miregobpa.info/noticia.asp?elemi.
CAPÍTULO III
La transición de la “zona” y del Canal a Panamá (1979-1989)
Bajaremos por última vez la bandera de los Estados Unidos del asta a mi derecha y
mañana, la Zona del Canal habrá pasado a la historia. Ya no habrá mañana
para la Zona del Canal, sólo habrá ayer.
H.R. Partfill
Gobernador de la Zona del Canal.231
ambos países, los Tratados del Canal de Panamá, entraron en vigor el primero
de octubre de 1979, tal como lo disponía el Art. II, secc. 1. En el Art. XI del
estableció que: “La República del Panamá reasumirá plena jurisdicción sobre el
llamada Zona del Canal en el año 1979. Este hecho de por sí constituyó un gran
del país sufrió un cambio al revertirse la jurisdicción del territorio que comprendió
la abolida zona. La República tuvo que asumir los gastos que representaba la
232
Tratado del Canal de Panamá. 1977, Art. XI.
112
del pueblo panameño y que podía ser modificado durante el período transición.
se realizó una amplia discusión sobre los mismos. La evaluación del pacto
demócrata por Alabama, John Sparkman. Este comité realizó varias audiencias
la Zona del Canal, los líderes militares del Comando Sur de las Fuerzas
veían con buenos ojos el respaldo que Torrijos brindaba a los Sandinistas en
235
U.S. Congress. Senate. Committee on Foreign Relations. Panama Canal Treaty
(Disposition of United States Territory) Hearings before the Sub-committee on Separation of
Powers of the Ninety-Fifth Congress First Session Part 3 September 8, October 13 ND
November 15, (Washington, D.C., Govt. Print. Off., 1978.
236
Walter LaFeber. The Panama Canal: The Crisis in Historical Perspective. Updated
ed. (New York; Oxford University Press, 1989), 169-187.
114
republicano por Michigan, Robert Griffin, quién también se había opuesto a los
237
William J. Jorden. La Odisea de Panama. op. cit. 530.
238
“Reserva DeConcini adicionada al final del Artículo V del Tratado de Neutralidad.” En
Instrumentos de Ratificación del Tratado de Neutralidad. (Ciudad de Panamá: 1978)
115
1978, alcanzando este Tratado los dos tercios necesarios para su ratificación. El
Samuel Nunn, demócrata por Georgia y presidente del Comité de las Fuerzas
por parte del Senado de Estados Unidos, creó gran malestar en el pueblo
panameño, pues las mismas fueron aprobadas después que los Tratados fueron
negociadores del Presidente de Estados Unidos, James Carter, como los del
Jefe de Gobierno de Panamá, Omar Torrijos, sabían que por el momento esto
era lo máximo que el Senado estaba dispuesto a aprobar. En palabras del ex-
canciller de Panamá Juan Antonio Tack; “se aprobó el Tratado del Canal de
240
“Reserva Nunn, adicionada al final del Artículo VIII del Tratado de Neutralidad.” En
Instrumentos...op. cit. 1978
241
La Comisión del Canal de Panamá fue estatuida por la Ley Pública 96-70
ejecutivo del gobierno de Estados Unidos, por la Ley de los Tratados del Canal
Unidos con Panamá con respecto al Tratado del Canal de 1977.244 La misma
estaba integrada por nueve miembros que formaban su Junta Directiva. Los
242
U. S. Public Law 96-70, 1979
243
administración del personal civil que trabajará para el Canal en alguna u otra
forma.
asuntos del Canal desde 1979 hasta el año 1999. Al estar la Comisión integrada
245
Luis Restrepo. “50 U.S. Violations of the Carter-Torrijos Treaties.” NY Online BBS.
s.l s.f.
118
del Comando Sur con sede en Panamá, desde 1975. McAuliffe, poseía una
Éste poseía una amplia experiencia en la empresa privada así como también en
durante seis años. Manfredo tiene un amplio dominio del idioma inglés y buen
246
Memorandum enviado por el Lic. Fernando Manfredo a Carlos Pérez Morales, como
complemento a la investigación doctoral… y a la reunión celebrada el 19 de febrero de 2008, en
el Hotel Las Huacas, (Ciudad de Panamá, República de Panamá.) [Disponible en Archivo
electrónico personal]
119
Los administradores del Canal tuvieron que hacerle frente a dos de las
247
Ibid. 45.
248
viajaba, con matrícula FAP-205 (Fuerza Aérea Panameña), se estrelló cerca del
Noriega.
250
Como las difundidas por su hermano Moisés Torrijos y el coronel Díaz Herrera.
251
John Perkins. Confessions of an Economic Hit Man. (San Francisco, CA: Berret-
Koehler Publisher, 2004)
121
Herrera. Este evento provocó que Díaz Herrera denunciara muchos de los actos
militares, por órdenes del general Noriega, en el asesinato del doctor Hugo
252
El Plan Torrijos era un acuerdo secreto entre la cúpula de la Guardia Nacional, el
cual establecía el orden de sucesión al mando de la misma.
253
Véase Celestino A. Araúz y Patricia Pizzurno. Estudios sobre el Panamá
republicano, 1903-1989: crisis y caída del militarismo, 1982-1989. (Panamá: Manfer, 1996), 594-
598.
254
José Cambra. De la dictadura… op. cit. 29.
255
tráfico de drogas.
defensas del Canal de Panamá, una vez éste fuera revertido a manos
actividades económicas.
256
con las propiedades que comenzaban a revertirse a Panamá de acuerdo con los
tratados de 1977.
impuestos sobre la renta, la reducción del gasto público y los recortes del
Panamá con fines de obtener un préstamo del Banco Mundial. Esto no lo pudo
precipitada por el asesinato del doctor Hugo Spadafora. Este era un reconocido
Ardito Barletta, quien para esa fecha se encontraba en Estados Unidos, nombró
Defensa y obligado a renunciar 260 Este hecho marcó el comienzo del retiro de la
257
Veintidós años más tarde, su hermano Winston Spadáfora, Magistrado de la Corte
Suprema de Panamá, anunció que espera justicia sobre este asesinato ya que su único delito
fue denunciar a Noriega por sus vinculaciones con el narcotráfico y otros delitos. Véase Gloria
Leiva Gaitán “Reportaje: “He perdonado pero no olvidado” EL SIGLO (Panamá) 13 sept. 2007.
258
Kevin Buckley. Panama: The Whole Story. (New York: Simon & Schuster, 1991),
21.
259
José Cambra. De la dictadura a la invasión… op. cit. 47-48.
260
Crónica Viva, La pasión por la noticia. (8 may. 2008).
www.cronicaviva.com.pe/content/view/16333/134/.
125
Fort Gulick, Panamá, era utilizada por Estados Unidos para proveer
Estados Unidos.
Presionó al general Noriega para posponer el traspaso del Fuerte Gulick, donde
Naciones Unidas, fue aún más lejos cuando le hizo saber a Noriega que “si
126
Carter se cumpliría”.261
traspaso de Fort Gulick a Panamá, el doctor Jorge Illueca definió lo que hasta
261
Cit. en: Jorge Illueca “Documento: La Escuela de las Américas.” El Panamá-
América, lunes, 9 de febrero de 2004.
262
Ibid. 2.
263
10 U.S.C.§ 2166
264
https://www.infantry.army.mil/WHINSEC/es/index.asp
127
Américas con otro nombre. Entre estos países se encuentran Bolivia, Costa
actual Evo Morales, anunció el retiro de su país del Instituto de Fort Benning
265
“Bolivia withdrawing from School of the Americas (Assassins)” Informed Dissent,
(October 18, 2007) Informed Dissent.com www.vanillamist.com
128
derechos humanos.267
Noriega. Esta organización política era vista con recelo en Panamá, por sus
agencia del gobierno de Estados Unidos, retuvo el pago de los impuestos de sus
267
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (OEA). Informe del País: Panamá
1989 (Washington, D.C.: La Comisión, 1989), (https://www.cidh.oas.org/countryrep/panama89)
268
Bancario Internacional se vio obligado a cerrar por falta de flujos a sus cuentas.
Caribe.269
Trabajadores de Panamá, para que nos hablara entre otras cosas sobre esta
situación. El Sr. Mena nos narró la opresión sufrida por la clase trabajadora de
Panamá por las condiciones irregulares que allí se dieron durante este periodo:
En dicha entrevista Mena nos narró cómo los trabajadores fueron los más
perjudicados por las fuertes medidas económicas impuestas por Estados Unidos
269
Marco A. Gandáseguí h. “Las sanciones económicas” En La democracia en
Panamá. op. cit. 133-142.
270
partidos políticos se enfrentaron en unas elecciones por el gobierno civil. 272 Las
facto.273
las elecciones y que la anulación de los resultados fue un intento burdo de los
estado dirigido por el mayor Moisés Giraldi, en octubre de ese mismo año.
Marco Gandásegui h., resumió en un artículo los roles asumidos por los
militares en Panamá dentro del periodo del régimen militar de 1968-1989. 274 En
272
Para más información sobre este asunto consúltese Celestino A. Araúz y Patricia
Pizzurno. Estudios sobre el Panamá Republicano: 1903-1989. op. cit. Cap. XVIII. 630-632.
273
Ibid., 632.
274
describe las alianzas policlacistas logradas por Torrijos y como éste convirtió la
cargo la defensa del Canal de Panamá, una vez fuera transferido por Estados
Unidos.
275
Celestino Araúz y Patricia Pizzurno. “El Grupo de Contadora y las causas de su
fracaso”. En Estudios sobre el Panamá republicano 1903-1989 op. cit. Cap. XVIII, 602.
132
Guatemala. Este acuerdo fue un Plan de Paz para la región sometido por Costa
Esquipulas II para poner fin a las guerras civiles en la región. Los firmantes
fueron Oscar Arias de Costa Rica, José Azcona Hoyo, de Honduras; José
276
Segunda Cumbre de Presidentes Centroamericanos. Esquípulas II, Guatemala, 7 de
agosto de 1987. Acuerdos de Paz de Esquípulas II.
www.sieca.org.gt/publico/Reuniones_Presidentes/ii/acuerdos
133
Todo instrumento fue válido para dicha doctrina: el uso de las Fuerzas
Mientras tanto, eran cada vez más alarmantes las proposiciones del
Casa Blanca (The White House Office of National Drug Control Policy) “había
278
Daniel García. “El debate electoral en los Estados Unidos: Bush, Dukakis y la
droga”. Revista Colombia Internacional (Universidad de los Andes) Núm. 02, (abr-jun. 1988):
16-20.
279
Ibid.
134
América Latina.280
comercio con los Estados Unidos. El objetivo principal de este programa era
280
Ibid.
281
Panamá 1989: dependencia y soberanía. Colectivo de autores cubanos. (Ciudad
de Panamá: Editorial Universitaria, 1998), 33.
282
Torrijos-Carter.
283
Documento Santa Fe I (Difundido por Proyecto Emancipación), I
emancipa@sinectis.com.ar
284
izquierdistas tienen el poder con Torrijos como líder. Los sucesos en Nicaragua
y Guatemala, así como El Salvador tienen que ser atendidos por Estados
Joya”, el mismo ya se había suicidado con el asesinato del líder Maurice Bishop.
opuso tenazmente.286
administración:
286
Carlos Alzugaray, “De Bush a Bush”. op. cit., 208.
287
Carlos Alzugaray, “De Bush a Bush”. op. cit., 208.
138
el liderato del presidente George Herbert Walker Bush. Esta transición coincidió
contra las drogas y los asuntos migratorios; además de ser un fiel creyente de la
George Bush, utilizó como base, entre otros, el Documento de Santa Fe II. El
presente “Amenaza para las Américas”. Las amenazas a que se refiere esta vez
288
289
“Documento Santa Fe II: Una estrategia para América Latina en la década de 1990.”
L. Francis et. al. (Buenos Aires: Difundido por Proyecto Emancipación s.f.), 28.
emancipa@sinectics.com.ar
139
Santa Fe II, analiza algunas teorías del filósofo marxista Antonio Gramsci,
gran parte de los medios de difusión en toda América Latina, también debe
290
“Documento Santa Fe II.” Ibid., 5.
140
ley, pero el régimen alude a los valores permanentes de la sociedad. Para esto,
de la permanencia de bases militares más allá del año 2000, lo que se intentó
Antidrogas. Ricaurte Soler alertó que “Santa Fe II, señaló las reformas que
su Tesis de Maestría, una de las conclusiones lee: “President George Bush and
characterize Noriega’s regime and justify the U.S. operation” [El Presidente
291
Ibid.
292
Ricaurte Soler. La invasión de Estados Unidos a Panamá: Neocolonialismo en la
posguerra fría. (México: Siglo veintiuno editores, 1991), 78.
141
fuera desde Alaska hasta la Tierra del Fuego.294 Esta zona libre, bajo el control
serviría para competir con la creciente integración europea y con los países
Estados Unidos. Esta operación fue denominada “Just Cause” [i.e. Causa
293
James P. Isenhower III. The Alleged Death of the Monroe Doctrine: Panama as a
Case Study. 1977-1999. [Tesis sometida como requisito parcial para optar para el grado de
Maestría en Artes, al Departamento de Historia de Duke University,] (Durhan, NC: Graduate
School, 2002). 78.
294
Jaime Estay. “ALCA; el paraíso de los inversionistas.” Chiapas, Núm. 14, (2002):
www.33.brinkster.com/revistachiapas/chiapas-pres.html
142
Justa] por los militares estadounidenses que la planificaron con antelación. 295 La
Guerra Justa.
Estados Unidos en Panamá, la defensa de los Tratados del Canal, el llevar ante
damos cuenta de que muy poco tienen que ver los enunciados por el Presidente
Panamá” fue un falso argumento, pues Panamá tenía gobierno dictatorial desde
canalero con éste. Por otra parte, el general Noriega había estado en el poder
295
Ronald H. Cole. Operation Just Cause: The Planning and Execution of Joint
Operations in Panama, February 1988—January 1990. (Washington, D.C.: Joint History Office,
Office of the Chairman of the Joint Chiefs of Staff, 1995).
296
Ibid., 42-43.
143
en Panamá fue una falacia. Éstos nunca corrieron peligro más allá de algunos
Panamá con 2,000 soldados adicionales. Días antes a la invasión éstos hacían
Noriega para llevarlo ante las autoridades civiles de Estados Unidos se cumplió.
Vaticano. Noriega se refugió en esa sede diplomática la cual se rindió ante las
se informó fue del número bajísimo de muertes, unos 516 y 3,000 heridos
Estados Unidos llevó a cabo el operativo militar más grande desde los
unos 3,000 soldados mal equipados. El ataque comenzó a la 1:00 A.M., en uno
298
Herrero, Campa. “Las lecciones de la invasión a Panamá”. Proceso, (México) Núm.
1390, 22 jun. 2003.
145
Universidad de Panamá.299
“Apaches” AH-64.300 En la invasión, Estados Unidos utilizó por primera vez los
LAV-25 (Light Armored Vehicle), el ROM-199 (Royal Ordinance M-119 con torre
las ametralladoras M-249 SAW. Con todo este armamento y una buena
panameño.
Wright, Jr., del Proyecto de Historia Oral del Ejército de los Estados Unidos al
Aerotransportados y del Joint Task Force South, durante los meses de marzo y
300
Ibid
301
Ibid., 28.
146
nos dice:
que reclamaba haber ganado las elecciones de mayo de 1989. 302 Al mismo, se
que respondiera a los intereses de Estados Unidos. Junto a él, juramentaron los
continental.
contra del gobierno del general Noriega y una “liberación” del pueblo panameño
302
Ibid.
147
civiles desarmados. La invasión a Panamá colocó a este país bajo dominio del
“paraguas del Pentágono” tal como lo había advertido el Brigadier General Omar
Torrijos, cuando firmó los Tratados del Canal y marcó un hito en las acciones
hegemonía que por décadas había ejercido en Panamá. Esta vez, siguiendo las
totalmente a sus intereses. Este gobierno, sentaría las bases de una política
303
U.S. Invasion of Panama: The Truth Behind Operation “Just Cause”. op., cit., 25.
304
Carlos Nasi. “Panamá: crisis, invasión y la nueva era de hegemonía
norteamericana.” Colombia Internacional, 09, (ene.-mar., 1990): 13-24.
148
dominio y que para ello recurriría a todo tipo de presiones, sin excluir la
intervención armada”.305
305
Ricaurte Soler. La invasión de Estados Unidos a Panamá: neocolonialismo en la
postguerra fría op. cit. 179.
CAPÍTULO IV
La transición de la “Zona” y del Canal de Panamá: Gobiernos de Panamá
después de la invasión: El gobierno de Guillermo Endara:
(1989-1994)
Washington retornó el poder político del país al instalar en la presidencia al grupo social
que en pasado había sido su fiel aliado: la oligarquía tradicional que Torrijos desplazó del poder
político en 1968.306
Giancarlos Soler Torrijos
imperio invasor.
306
Giancarlos Soler Torrijos. La invasión a Panamá: Estrategias y tácticas para el
Nuevo Orden Mundial. (Panamá: CELA, 1993), 240.
307
Peter M. Sánchez. Panama Lost?: U.S. Hegemony, Democracy, and the Canal.
(Gainsville: University Press of Florida, 2007), 174.
150
en Estados Unidos.
votos era obvia la ventaja de Endara. Los comicios fueron anulados por el
Noriega.
308
Los Batallones de la Dignidad eran grupos de civiles organizados para defender el
régimen de Noriega. Utilizaban la fuerza y todo lo que tuvieran a su alcance para masacrar la
oposición. El País. ed. Internacional, 13 ene. 1990.
151
Públicas, Rendon Group, mostró una habilidad especial “creando una imagen
estado que no recibió el respaldo esperado del Comando Sur. La misma estuvo
309
Carlos Lanz Rodríguez. Las operaciones psicológicas del Grupo Rendon en
Colombia y su proyección en Venezuela. (República Bolivariana de Venezuela: Ministerio del
Poder Popular para la Comunicación y la Información, 2008) 37. publicaciones@minci.gob.ve.
5
Olmedo Beluche. La verdad sobre la invasión. 5 ed. (Panamá: Editorial Manfer,
2004).
310
152
resolución creó el cargo de "Jefe de gobierno" para hacer frente a ese “estado
de guerra" y nombró en dicho cargo al general Noriega. Esta acción, junto a una
mediante la invasión militar que llamaron “Just Cause” (Causa Justa). Estados
lo que las Fuerzas de Defensa de Panamá pudieron hacer ante aquella invasión
que le superaba en número pero sobre todo en la alta tecnología de sus armas.
Apostólica del Vaticano, el general Manuel A. Noriega fue secuestrado por las
311
James Bamford. “The Man who sold the war: Meet John Rendon, Bush's general in
the propaganda war.” Rolling Stone, Nov. 17, 2005.
www.rollingstone.com/politics/story/8798997/.
153
Una vez capturado Noriega, Endara tuvo el camino libre para ejercer
ocupación extranjeras.312
de Estados Unidos. Su única función sería implantar las políticas dictadas por
revertiría a Panamá, el control del Canal en 1999. Los líderes del nuevo
ese mismo año bajo la tutela del Tribunal Electoral. La votación resultó en un
rotundo No, apoyado por la oposición a Endara. Con la derrota sufrida por
un voto de castigo “al gobierno del abogado Endara, tildado de corrupto, sumiso
electoral. La situación llegó a tal extremo, que hasta la Iglesia Católica promovió
conoció como el Pacto de Santa María La Antigua. Los partidos que violaran
314
Eduardo Valdés Escoffery. Toward 1999: Highlights of an Historical Review: (US-
Panama Relations) in the context of an Electoral and Democratic Evolution. (Indiana: Kellogg
Institute at University of Notre Dame, Nov. 14, 1996.) Publicación de Interés disponible en el Sitio
Web del Tribunal Electoral de Panamá. www.tribunal-electoral.gob.pa/publicaciones
31510
Fernando Orgambides. “Rotundo rechazo en Panamá a las reformas
constitucionales de Guillermo Endara: La población utilizó la consulta sobre la supresión del
Ejército para castigar al Gobierno” El País. edición impresa Internacional, 16 nov. 1992.
11
República de Panamá. “Ley 17 de 30 de junio de 1993” Gaceta Oficial, Núm.22, 319
(1ro. jul. 1993).
316
156
desplazada del poder político por los militares durante los regímenes de Torrijos
317
Japón. Agencia para la Cooperación Internacional. Evaluación de programa del país
para la República de Panamá: Evolución y situación actual del desarrollo socioeconómico de
Panamá (Cap.3). (Tokio: JICA, nov. 2002), 1 vol. www.jica.go.jp
157
gasto público, la cual fue obedecida por Endara. En una visita realizada a
Presidente Bush.”319
además de que los depósitos estaban eximidos del pago de impuestos. 320 Estas
31914
Susan F. Rasky. “Bush Assails Congress for Delay of $420 Millions in Aid to
Panama.” The New York Times, (May, 1, 1990)
15
Para una historia de la banca en Panamá, Véase Nicolás Ardito Barletta. “El sistema
monetario y la banca en Panamá.” En Comisión Universitaria para el Centenario de la
República. Panamá: Cien años de República op, cit. 100-110.
320
158
Sociedades Anónimas que pudieron haber sido controladas por los carteles del
mismo funcionó con una legislación fiscal muy liberal. Este Centro Bancario
Florida.321
Unidos mostrarle como ejemplo ante el mundo, como una nueva forma de
“Democracy and Foreign Policy, 1990.” American Foreign Policy, Current Documents
1990 (1991) www.usa.usembassy.de/etexts/democrac/61.htm
159
construcción del Canal son ejemplos de ésto. Durante la crisis de Noriega de los
años 1980, las acciones de Estados Unidos hacia Panamá fueron lógicas y
Panamá tuvo que pagar $645.6 millones de dólares por concepto de atrasos y
323 18
Peter M. Sánchez. Panama Lost? U.S. Hegemony, Democracy, and the
Canal. (Gainesville: University Press of Florida, 2007), 198-199.
19
“El Vice-presidente Ford se reúne con bancos sobre la deuda externa.” La Prensa (15
de mayo de 1990), 2.
324
325 20
Olmedo Beluche. Diez Años de luchas políticas y sociales en Panamá: (1980-1990.
(Panamá: CELA, 1994), 174.
160
por razones políticas cuando impuso la Ley 25, de diciembre de 1990. 326 Como
Unidos, durante este período histórico, afirmó que muchos de los “documentos
oficiales de Panamá (por eg. Partes Policiales) tenían que estar en los idiomas
durante la fase crítica del régimen norieguista.328 Otros aspectos “positivos” que
Defensas de Panamá, como organismo, habían sido creadas por los mismos
Estados Unidos y que en una forma u otra tendrían que contar con los
sobrevivientes.
Comando Sur, el gobierno instalado por la invasión creó mediante decreto, las
Estados Unidos pagaba la nómina de estas nuevas fuerzas, así como también
representado por años a los opresores del pueblo panameño. Con este acto se
329
República de Panamá. Decreto de Gabinete Núm. 38, 10 feb. 1990.
162
Estados Unidos como peligrosas para la defensa del Canal, después de 1999.
población civil.330
Calderón.
Endara, pero fue destituido junto con sus seguidores por las tropas
gobierno de Endara el país fue azotado por una intensa ola de criminalidad que
alcanzaron los más altos índices. La Fuerza Pública (Policía) recién creada se
330
Peter M, Sánchez. Panama Lost? U.S. Hegemony, Democracy, and the Canal). op.
cit. 175.
331
Véase, al respecto a: Humberto E. Ricard: Noriega y Panamá: origen y aplastamiento
de la narcodictadura. (México, D.F.: Impresora Eficiencia: 1991), 637-653
163
mostró incapaz de trabajar con todos estos problemas. Su misión “se redujo a
una Policía vigilante con pito y tolete.”332 Marco Gandásegui h. afirmó que:
siendo la principal de éstas la prohibición para que Panamá tuviera unas fuerzas
defensa.334
332
Marco Gandásegui h. “El militarismo en Panamá.” Tareas, 131 (ene.-abr, 2009), 111-
128.
333
Ibid. 125-126.
334
Shierley Christian. “Opponents of Panamanian Chief Say He Must Shift Course or Quit”.
The New York Times. (Nov. 17, 1992.)
164
narcotráfico, situación que resultó muy embarazosa tanto para Panamá, como
Guillermo Endara por sus antiguas relación con el First Interamerican Bank.
señalando que:
337
Ibid.
165
Entendemos que ésta fue una de las formas que el gobierno de Estados
Noam Chomsky.” The Post-Cold War Era: Operation Just Cause: the Reasons.” Deterring
Democracy, Chapter 5. [From Z Magazine, Mar., Nov., 1990] Traducción de R.M.G.
www.cyberspacei.com/jesusi/authors/chomsky/index.
339
Para una discusión amplia sobre la globalización Véase Samir Amin. “Globalización:
la economía política del Siglo XX”. Tareas, 113 (ene-abr. 2003): 5-22.
166
37
En Bolivia, el presidente Evo Morales declaró “persona no grata” al asistente regional
de la Oficina de Seguridad de la Embajada de Estados Unidos, Vincent Cooper, quien pidió al
becario estadounidense John Alexander Van Schaick y a otros voluntarios [de los Cuerpos de
Paz] del país del Norte que cumplan tareas de “monitoreo” de ciudadanos venezolanos y
167
toda América Latina por el papel de cooperación que en ocasiones, juegan con
Panamá.
34338
“Arreglo sobre el apoyo y asistencia por parte del Servicio de Guardacostas de los
Estados Unidos de América al Servicio Marítimo Nacional del Ministerio de Gobierno y Justicia
de Panamá.” Gaceta Oficial, 21, 764. (12 abr. 1991): 1-4. (Firmado el 18 mar. 1991). Véase
También Compendio de Tratados entre Panamá y Estados Unidos de América...op. cit. 42-46.
34439
“Convenio Salas-Becker” En Compendio de Tratados entre Panamá y Estados
Unidos de América...1990-2004. op. cit. 223-247.
345
Jorge Illueca. El “Convenio Salas Becker.” El Panamá América, (15 feb. 2002)
168
gubernamentales.347
346
Ibid.
34742
Para detalles Véase The U.S. Invasion of Panama… op, cit. 50-51.
169
mismos, con sujeción a la presente ley."349 La ley que creó esta agencia, aunque
La agencia fue vista por el pueblo panameño, aún con las reformas a la
Panamá. De todas formas esta ley permitió la creación de una visión de libre
Panamá. Esta agencia funcionó bajo la visión corporativista que predominó con
348
34943
República de Panamá. Ley Núm. 5 del 25 de febrero de 1993”. Gaceta Oficial,
Núm. 22,233 1ro. mar. 1993.
44
________. Ley Núm. 5 del 25 de febrero de 1993 Art. II, Secc. 3.
45
Marco A. Gandásegui h. Panamá: la derrota neoliberal.” Nueva Sociedad, (Caracas)
158, (nov-dic. 1998): 12-20.
350
170
tierras aledañas con fines económicos, ya que su principal interés del área era
Colón.352 La ARI existió hasta el año 2006, cuando sus funciones y patrimonio
351
Rafael Berrocal. “Calzada de Amador, alta morosidad; exigen revisar contratos.” La Prensa, 7
abr. 2008.
35247
“Áreas revertidas: un gran tesoro.” Monitor, 17 oct. 1999.
www.epasa.com/monitor/101799/index.html
171
fueron transferidos por Decreto Ejecutivo a una nueva entidad conocida como
y Finanzas.353
Endara tuvo sus efectos regionales. Estados Unidos demostró que todavía
seguía en control no sólo de Panamá sino que sus fuerzas militares estaban
353
354
Peter M. Sánchez. Panama Lost…op. cit. 178.
CAPÍTULO V
Los gobiernos de Ernesto Pérez Balladares
y Mireya Moscoso
Un sacerdote, conocido por su prudencia y buen juicio, al oír el discurso del nuevo Presidente,
comentó: "Cuidado, Toro, estás prometiendo demasiado”
Jorge Salsanedas1
electo en las urnas con un treinta tres (33%) de los votos emitidos, desde el
estado.
forma al mismo, que creó las condiciones para reducir los beneficios adquiridos
2
Centro de Investigación de Relaciones Internacionales y Desarrollo. Biografía líderes
políticos: Ernesto Pérez Balladares. (Barcelona, Fundación CIDOB, 2002-) www.cidob.org/
3
Olmedo Beluche. Leyes laborales...op. cit. 24.
4
José Raúl Aparicio. “Panamá apuesta a una peligrosa aventura.” Revista Envío
Digital, Núm. 164 (oct. 1995)
5
Olmedo Beluche. Leyes Laborales...op. cit., 25-27.
174
“en la base aérea de Howard bajo control civil, pero con fuerte componente
militar, institucionalizaría una fuerza antidroga que ya opera ahí con el apoyo de
Panamá, después del año 2,000. Otras lo consideraron como una violación a
6
El Grupo de Río es un mecanismo flexible de diálogo y concertación política, en cuyo
marco se abordan temas de interés común para América Latina y el Caribe. Este Grupo fue
creado el 18 de diciembre de 1986, cuando los gobiernos de Argentina, Brasil, Colombia,
Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela adoptaron la Declaración de Río de Janeiro.
7
José Sánchez Aguilera. “Las relaciones entre Panamá y los EEUU: Causas de
conflicto en la era de la globalización.” Tareas, 128 (ene.-abr, 2008): 65-92.; Silvio Hernandez.
“Controversy Rages Over Canal Antidrugs Centre.” (Panama: InterPress Third World Agency,
Jul. 21, 1998), 3.
8
Herasto Reyes. “De paraíso de lavado, a sede del Centro Multilateral Antidrogas:
Centroamérica: gobernabilidad y narcotráfico,” En Transnational Institute: Drugs and
Democracy. November 1997. www.tni.org/detail_page.phtml?&act_id.
99
“Multinational Anti-Drug Center May Be Built in Panama.” News Brief International,
(August,1997) www.htpp://ndsn.org/august97.
175
de 1997. Este informe, conocido como Informe Hathaway, tuvo como propósito
informe señala:
estableció que, para llegar a un acuerdo, se tenía que cumplir con los siguientes
10
Juan Antonio Tack. El futuro de la presencia militar de los Estados Unidos en Panamá:
(el Informe Hathaway)/ Notas y comentarios de Juan Antonio Tack. (Panamá: Editorial
Universitaria, 1999), 10.
176
Clayton.
de las bases militares de Estados Unidos en Panamá, más allá del 1999. En las
11
Ibid., 11.
12
Ibid., 29.
177
suelo panameño a partir del año 2000. José H. Santos Aguilera resumió este
diciembre de 1999.14
del año 1999.15 El presidente Pérez Balladares cambió su forma de pensar, más
bien por reconocer que este asunto le podía afectar en su afán de buscar una
13
José H. Santos Aguilera. op.cit., 70.
14
Jorge Turner Morales y Alexis Rodríguez Mojica. “Panamá: En víspera de grandes
cambios”. Revista Envío Digital 204, (mar. 1999). www.envio.org.ni/portada.es/204.
15
movilización, como resultado de las nuevas leyes que se aprobaron. La Caja del
todas las áreas urbanas del país (Idaan). Su gobierno también inició el análisis
para privatizar los fondos de la Caja de Seguro Social, a la que aportan todos los
Panamá.17
16
Marco Gandásegui h. “Panamá: la derrota neoliberal.” Nueva Sociedad, (Caracas) 158,
(nov.-dic., 1998): 12-20.
17
Ibid.,13.
179
definitivos que rigen las actividades diarias y las operaciones de la vía acuática.
rentable, pilar del desarrollo humano y socioeconómico del país, abierta, sin
1919
________. “Ley Orgánica de la Autoridad del Canal de Panamá.” Ley 19 del 11 de junio
de 1997. Gaceta Oficial, Nº. 23309, (de 13 jun. 1997), 1-55.
180
una concesión mediante contrato por veinticinco años para la operación de los
puertos de Balboa y Cristóbal. Este contrato puede ser renovado por otros
20
Contenedores Ro Ro- (Roll On/Roll Off) Tipo de contenedores que utilizan rampas en
los barcos y cuya carga consiste principalmente de automóviles, camiones y vagones de trenes.
181
Tratados Torrijos-Carter.
funcionar en 1995 y tuvo tanto éxito que dio lugar a otras concesiones de
21
Estos argumentos aparecen citados en “China and the Panama Canal Debate and
Polls: Is China in a position to take over the Panama Canal?” Political Debates and Polls Forum.
www.youdebate.com/DEBATES/Panama_China-HTM.
182
más alta magistratura del país. Moscoso compitió contra Martín Torrijos Espino
del Partido Revolucionario Democrático e hijo del general Omar Torrijos. Mireya
Moscoso obtuvo la victoria con el 44.9% de los votos emitidos. Era la candidata
2222
Catalina S. Betancour. Concesiones y regulaciones portuarias en los países
latinoamericanos, (Bogotá: Contrato Civil de Prestación de Servicios, Informe de Gestión Núm.3,
abr. 2007), 20.
183
sentimental.
ocasión respaldaba las buenas relaciones con Estados Unidos y sus grandes
Guardia Nacional.
país con destino a Miami. Moscoso aprovechó su exilio en Miami, para contraer
nupcias con el viejo caudillo, para aprender inglés e incluso estudió Diseño de
184
política local. En las elecciones de 1984, Arias fue declarado perdedor en unas
elecciones en que triunfó Nicolás Aldito Barleta, quien fue respaldado por las
centro-derecha y fue respaldada por la Unión por Panamá (UP), junto con el
administración pública y atención a los sectores más pobres del país, los cuales
habían sido golpeados por las políticas neoliberales del gobierno de Pérez
Clinton, recordó que el Canal, que en su momento fue “símbolo del poder de
24
Reuters (Panamá). El Canal es nuestro. (Panamá: Editora Panamá-América, 1999)
www.epasa.com/reversion/noti21.html.
25
Centro de Investigación de Relaciones Internacionales y Desarrollo. Biografía Líderes
Políticos: Mireya Moscoso. (Barcelona: Fundación CIDOB, 2006?)
186
acordó varios Tratados con Estados Unidos y sentó las bases con los países
desarrollo regional, diseñado por Estados Unidos y propuesto por México, fue
definido como una propuesta del gobierno mexicano (2001-2006) para integrar la
costa del Pacífico de América Central. En esta área se crearía una red de
para que las grandes corporaciones del capitalismo pudieran explotar los
www.cidob.org/es/documentacion/biografias_lideres_politicos.
26
Véase Página electrónica del BID/Plan Puebla Panamá. www.iadb.org/PPP.
187
compañías tenían sus bases en Estados Unidos. Esta es una región con más
extenso bosque maderero y una biodiversidad ecológica muy apetecible por las
empresas farmacéuticas.28
27
Jorge Luis Cadena Montenegro. El Plan Puebla Panamá: una nueva faceta de la
Geopolítica en el Siglo XXI. (México: UNAM, Facultad de Filosofía y Letras, 2005) Resumen en
Geopolítica del Siglo XX, 7 jun. 2007.
28
Fernando Arellano Ortiz. “Implicaciones del ingreso de Colombia al Plan Puebla
Panamá.” Rebelión (Colombia) 16 jun. 2006. www.rebelion.org/noticias.php?34656.
29
República de Panamá. Ministerio de Gobierno y Justicia. Fundamentos de la Política
Panameña de Seguridad. (Panamá: Impreso en los Talleres de Corporación Universal de
Información, El Siglo, 2000). 15.
30
Ibid.
188
mercante más grande del mundo. Este asunto es considerado, por juristas
maniobras conjuntas con Panamá y Chile para coordinar una posible defensa de
31
“Arreglo complementario entre el Gobierno de Panamá y el Gobierno los Estados
Unidos de América, al Arreglo entre el Gobierno de Panamá y el Gobierno de los Estados Unidos
de América sobre el apoyo y asistencia por parte del Servicio de Guardacostas de los Estados
Unidos al Servicio Marítimo Nacional del Ministerio de Gobierno y Justicia.” En Compendio de
Tratados entre Panamá y Estados Unidos de América...” op. cit 223-247.
32
Ibid.
33
Yao, Julio. “De Panamá a Irak” Mundo, (Panamá, 4 de abr. de 2003),
http://www.rodelu.net/2003/mundo.
189
Estados Unidos le requirió este acuerdo para cumplir con la Ley para la
Congreso.36 Esta ley prohibió la ayuda militar de Estados Unidos a los países
Panamá, esta Zona Libre creada en 1948, es muy importante por el papel
que ella liberó a los terroristas, Luis Posada Carriles, Guillermo Novo, Pedro
Venezuela y Cuba para ser juzgado por sus crímenes. Luego del indulto
concedido por Moscoso a este grupo de terroristas, tanto Venezuela como Cuba,
37
Aparecieron muchas acusaciones en Internet, señalando que Moscoso recibió una
cuantiosa suma de dinero por el indulto concedido a estos terroristas. Las mismas nunca fueron
confirmadas.
38
Jean-Guy Allard. “Los indultos de Moscoso, una aberración jurídica” Granma
Internacional, 18 oct. 2004.
191
CAPÍTULO VI
Martin Torrijos Espino: Otro reflejo
del neoliberalismo en Panamá
La desigualdad se agudiza,
como resultado de las políticas públicas
que intervienen desde arriba
para beneficiar a los más ricos.39
Marco A. Gandásegui h.
Partido Arnulfista.
39
Marco Gandásegui h. “Feliz navidad, pese a la desigualdad.” La Estrella de
Panamá, 25 dic.2008.
193
(47%) del total de los votos emitidos.40 Cuando Martín Torrijos ganó las
40
Centro de Investigación de Relaciones Internacionales y Desarrollo. Biografía
Líderes Políticos: Martín Torrijos Espino. (Barcelona: CIDOB, 2006) www.cidob.org/es
41
EFE. “El opositor Martín Torrijos gana las elecciones presidenciales en
Panamá”. Elmundo.es (3 may.2004) www.elmundo.es/elmundo/2004/05/03/internacional/.
42
Carlos Iván Zúñiga Guardia. “La crisis del Seguro Social.” La prensa.com (21
ago. 2004) www.prensa.com/mensual/contenido/2004.
194
pero tuvo que abandonar el proyecto por la urgencia de colocar sus recursos
producto del aumento en los peajes y recursos externos para cubrir los
que:
44
Ibid. 1.
45
Illueca.
46
La participación de éste fue posteriormente recogida en su libro: Marco
Gandásegui h. Debate sobre la ampliación del Canal de Panamá. (Panamá: Cultural-
Portobelo, 2008), 77.
197
de la canasta básica. Los economistas aducen que esta alza se debió a los
47
Comisión Económica para América Latina. Estudio económico de América
Latina y el Caribe, 2007-2008: Política macroeconómica y volatilidad. Santiago de Chile:
Naciones Unidas, 2008), 236.
198
para un veintinueve punto uno por ciento (29.1%) del total. Al sumarse
48
Ibid. 240.
49
“Población: Panamá.” Index Mundi, 2008.
199
viven trescientos (300.000) mil personas que forman parte de alguna de las
siete étnias locales: la ngobe, buglé, bri-bri y naso, la kuna yala, emberá y
51
“Indígenas con peores índices de pobreza en Panamá.” Prensa Latina. (2005)
52
República de Panamá. Ministerio de Economía y Finanzas. Informe Económico
Anual, 2007. (Ciudad de Panamá: El Ministerio, 2008), 84.
200
Cuenca del Caribe (ICC), así como aquéllas bajo el Sistema Generalizado
http://www.mef.gob.pa/Portal/Dir-Analisis-Informes
.
53
“El Sistema Generalizado de Preferencias es un programa de política comercial
que otorga un trato muy diferenciado a los países menos adelantados y a los países en
desarrollo” . En Centro de Estudios para la Producción Notas de la Economía Real: el
caso de Estados Unidos (Buenos Aires: El Centro, 2003), 62.
54
“Pronostican aumento de inversiones norteamericanas en Panamá por el
ensanche del Canal.” El Universal. (México) 7 jul. 2007.
201
56
Ana Esther Ceceña. “Militarización y resistencia.” Revista Observatorio Social
de América Latina: OSAL, Programa del Observatorio Social de América Latina, Año 15
(sept.-dic. 2004): 37.
202
preventiva.57
mantener abierta la ruta del Golfo Pérsico. Esta invasión fue comenzada
por Estados Unidos pero luego se conformó una coalición de naciones que
Bush Jr., fueron: el asegurar el libre flujo del suministro energético desde la
democracia. Sin embargo, Ana Esther Ceceña aduce que los dos pilares
57
U.S. The White House. (George Bush Jr., President). op. cit.
203
las cuales habían sido acusadas por Estados Unidos como narco
Ecuador y Panamá.
58
Ana Esther Ceceña. “Militarización y resistencia…” op. cit. 35.
59
James Petras. “The Geopolitics of Plan Colombia.” The Official James Petras
Website: Latin America. (2001). www.lahaine.org/petras/b2-imb/Petras on Plan Colombia.
204
Canal de Panamá.60 Los países que conforman América del Sur tienen
60
Ibid.
61
U.S. Department of State. Bureau of Western Hemisphere Affairs. Plan
Colombia: Fact Sheet, (mar. 14, 2001). www.state.gov/p/wha/rls/fs/2001/1042.
62
Las cifras de los estudiantes que participan en adiestramiento en el Instituto;
aparecen en el Western Hemispheric Institute for Security Cooperation, Annual Report. Las
mismas no son confiables pues Estados Unidos ha mantenido en secreto los datos sobre
Panamá.
205
indicó “que las Fuerzas Públicas de Panamá son unas fuerzas militares en
lazos de amistad especial entre ambos países. 64 Otros de sus Por Cuantos
Américas.65
63
65
Organización de Estados Americanos. Sistema de Información de Comercio
Exterior. Borrador del Texto del Tratado de Promoción Comercial Panamá-Estados Unidos
(Washington, D.C., SICE, 2007), www.sice.oas.org/TPD/PAN_USA/Draft_Text.
206
votación sobre este asunto eran muy pocos los panameños que conocían el
año 2008, el Senado no consideró el asunto por ser año electoral donde la
eligió como Presidente a Barack Obama, quien prometió darle una alta
66
República de Panamá. Ministerio de Comercio e Industrias. Tratado de
Promoción comercial Panamá-Estados Unidos. 28 de junio de 2007. www.mici.gob.pa/Tpc
67
Pedro Miguel González está acusado en Estados Unidos de asesinar al soldado
Zas Hernández en 1992. En el juicio celebrado en la República de Panamá sobre este
asunto, obtuvo un veredicto de inocencia.
207
consideración a este tratado y buscar las dos terceras partes (2/3) de los
reunión se creó el Plan México, con los fines de que Estados Unidos
70
Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados. Servicio de Investigación y
Análisis. Iniciativa Mérida: Compendio. (México, D.F.: Centro de Documentación,
Información y Análisis, 2008), 81.
209
ejecutivo.71
73
SERPAJ. “Sobre la política de seguridad del estado” Noticias de Panamá, Vol,
14 Núm. 19 (9 oct. 2008): www.thepanamanews.com/pn/v_14/issue_19/opiniones.
7436
Ibid.
210
Este Plan es visto como una forma más de liquidar todas las formas de lucha
37
Marco Gandásegui h. “Panamá – Informe de Coyuntura.” Observatorio Social de
América Latina (Jun.-Jul. 2008) www.clacso.org.ar/.../osal/...coyuntura/
7537
Marco Gandásegui h. “Panamá – Informe de Coyuntura.” Observatorio Social
de América Latina (Jun.-Jul. 2008) www.clacso.org.ar/.../osal/...coyuntura/
38
Guillermo Ledesma Brasley. “Marcos Gandásegui advierte sobre el peligro del
Plan Mérida.” [Entrevista] Diario Crítico Panamá. (24 de sept. 2008).
www.diariocritico.com
76
211
Washington.78
77
U.S. Congress. Congressional Research Service. Panama: Political and
Economic Conditions and U.S. Relations. by Mark P. Sullivan, Justin Rivas. Washington,
D.C.,The Service, July 31, 2008), Summary 1.
78
Marco Gandásegui h. “Martinelli y el giro a la derecha en Panamá.”
Mercosur Noticias. 24 de junio de 2009. www.mercosurnoticias.com.
212
CONCLUSIONES
partida. Para conocer mejor la situación de Panamá, tuve que estudiar sus
privada francesa comenzó los trabajos para construir el canal, pero fracasó.
iberoamericana.
que Estados Unidos podía intervenir en cualquier punto del territorio nacional
Panamá y Colón.
política de Panamá.
situaciones que requieran una rápida intervención militar sin estar presente
dentro del territorio en particular. Los países periféricos pueden estar bajo la
de 1989.
Permanente con sus enmiendas, para poder obtener el Tratado del Canal de
El mismo fue enmendado por el Senado de Estados Unidos, luego del que el
Unidos y Panamá durante las últimas dos décadas del Siglo XX. Acciones
y hegemónico en Panamá.
Omar Torrijos Herrera, es que éste continuó recibiendo “ayuda” para los
Entre los años 1969 a 1978, Estados Unidos brindó $10.6 millones en
estadounidense.
este respeto. Como resultado del Plan Mérida, Estados Unidos continuó
Fuerzas Públicas.
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