Gestin de

Permiso de
Construccin
Urbana
Versin 1.0.0
Municipalidad de Chorrillos

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Gestin de Permiso de Construccin Urbana

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HISTORIAL DE REVISIONES

Versin

1.0.0

Autor
Kenyi
Nuez,
Alex
Ocampo,
Ricardo
Linares,
Jos Urco

Descripcin
Elaboracin de
todo el
contenido del
primer
entregable

Fecha de
Elaboracin

09/03/2015

Fecha de
Revisin

18/03/2015

Revisado
por

Eduarth
Paucar

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NDICE
1. Introduccin................................................................................................. 4
2. Objetivos del proyecto ................................................................................ 4
3. Captulo 1: Modelado del Negocio.............................................................. 5
3.1. DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN OBJETIVO. ............................................ 5
3.2. DESCRIPCIN DEL NEGOCIO. ...................................................................... 5
3.3. ESPECIFICACIN DE LAS REGLAS DEL NEGOCIO ........................................... 5
3.4. MODELO DE CASOS DE USO DEL NEGOCIO.................................................. 6
3.4.1. Especificacin de los actores del negocio ........................................ 6
3.4.2. Diagrama de Casos de Uso del Negocio ......................................... 7
3.5. MODELO DE ANLISIS DEL NEGOCIO ........................................................... 7
3.5.1. Especificacin de los trabajadores del negocio ................................ 7
3.5.2. Especificacin de las entidades del negocio .................................... 8
3.5.3. Diagrama de Clases del Negocio ..................................................... 9
3.6. REALIZACIN DE LOS CASOS DE USO DEL NEGOCIO..................................... 9
3.6.1. Especificacin de los casos de uso del negocio .............................. 9
3.6.2. Diagramas Actividades ................................................................... 12
3.6.3. Lista de las actividades a automatizar ............................................ 13
4.

Conclusiones ......................................................................................... 13

5.

Glosario de trminos ............................................................................ 14

6.

Siglario ................................................................................................... 15

7.

Bibliografa............................................................................................. 15

8.

Anexos ................................................................................................... 16

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1. Introduccin.
La Municipalidad de Chorrillos se encarga de la administracin de recursos locales
para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos e incentivar el desarrollo sostenible
de las capacidades productivas de los pobladores y de los territorios en que estos
habitan realizando servicios de calidad mediante una mejora continua de los mismos.
La Municipalidad en su afn de ser el lder en desarrollo y en gestin pblica busca
permanentemente la calidad total de sus procesos que conforman su estructura
organizacional.
Actualmente, el trmite documentario para obtener un permiso de construccin urbana
es la causa de numerosos problemas organizacionales como la demora en la atencin
a los documentos internos y externos, la desactualizacin de la informacin sobre el
estado de trmite de solicitudes y la prdida de documentacin empleada en dichos
trmites.
En respuesta a la problemtica descrita, la municipalidad considera conveniente la
implementacin de un sistema de informacin que permita realizar dicho trmite
documentario optimizando los recursos empleados en este proceso municipal.

2. Objetivos del proyecto

2.1. Objetivos Generales
Virtualizar el proceso de trmite documentario municipal para gestionar los
permisos de construccin urbana, cumpliendo con la normativa local del estado
peruano estipulado en el TUPA1, para as obtener retroalimentacin de los
procesos involucrados.
2.2. Objetivos Especficos
- Controlar el 45% de los trmites originados por los solicitantes y/o por las reas
de la municipalidad.
- Disminuir en un 20% el tiempo de ejecucin de los trmites.
- Garantizar en un 100% que los documentos generados durante el flujo de los
trmites documentarios mantengan su integridad.
- Reducir en un 50% los gastos operativos producidos por la gestin de los
trmites documentarios de la municipalidad.

Cfr. TUPA 2011: 1

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3. Captulo 1: Modelado del Negocio

3.1. Descripcin de la organizacin objetivo.
Urbania es una consultora en Tecnologa Informtica que proveer el servicio
de un sistema de trmite documentario que permita gestionar los permisos de
construccin urbana en la municipalidad de Chorrillos.

3.2. Descripcin del negocio.

Caso de uso del
negocio

Descripcin
El caso de uso del negocio inicia cuando el
solicitante requiere un permiso de construccin
urbana para lo cual se acerca al rea de mesa de
partes para llenar y entregar la solicitud nica de
trmite (SUT), luego adjunta los requisitos
correspondientes al permiso, donde mesa de
partes los recepciona, verifica y genera un
nmero de expediente. Dichos documentos son
escaneados y despus derivados al evaluador,
despus de un tiempo definido entrega el
resultado al jefe de rea. El caso de uso termina
cuando el expediente sea aprobado o rechazado
se enva de retorno al rea de mesa de partes
para ser archivado y entregado al solicitante.

3.3. Especificacin de las Reglas del negocio

Cdigo

Reglas de Operacin - Reglas de Flujo

Descripcin

RN01

El trmite para obtener un permiso de construccin

urbana debe regirse segn el Texto nico Procesos
Administrativos (TUPA).

RN02

El recepcionista de mesa de partes iniciar el trmite

solo si el solicitante est presente.

RN03

El nico encargado de aprobar, desaprobar o ejecutar

una solicitud de trmite es el jefe del rea responsable.

RN04

Todos los expedientes luego de ser tramitados deben

ser archivados.

RN05

El rea de mesa de partes ser la encargada de derivar

toda solicitud de trmite entre las reas de la
organizacin.

RN06

No se puede empezar un nuevo trmite si es que no se

ha terminado un trmite anterior.

RN07

Toda solicitud de trmite desaprobada debe tener

como mnimo una observacin.

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Reglas de Operacin - Reglas de Estmulo y respuesta

Cdigo
Descripcin

RN08

Cdigo

El rea de mesa de partes debe verificar que los

requisitos y la Solicitud nica de Tramite (SUT) estn
completos, de lo contrario el trmite no proceder.

Reglas de Derivacin Inferencia

Descripcin

RN09

Los documentos son auditables en caso de tener

observaciones.

RN10

Pasado los 30 das hbiles el expediente se considera

que esta aprobado.

RN11

Si el expediente est subsanado se proceder a

evaluarlo por el rea evaluadora.

Cdigo

RN12

RN13

Reglas de Estructura Dominio de datos

Descripcin

Los Cdigos de expediente los genera el sistema

tomando en cuenta el correlativo y el ao
El formato de los cdigos de los documentos de
ingreso o salida es: CCCC, donde es el
ao actual y CCCC es el nmero correlativo asignado.
Ejemplo: 20150001.
El cdigo de los documentos de ingreso o salida se
manejan por perodos anuales. En otras palabras, al
acabar el periodo anual el nmero correlativo se
reinicia.

3.4. Modelo de Casos de Uso del Negocio

3.4.1. Especificacin de los actores del negocio
Actor del Negocio

Descripcin
Persona natural o jurdica que inicia el caso de
uso del negocio, Gestionar Permiso de
Construccin Urbana, solicitando que se
realice dicho trmite a la entidad municipal,
entregando el SUT y los requisitos solicitados
para el mismo.

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3.4.2. Diagrama de Casos de Uso del Negocio

3.5. Modelo de Anlisis del Negocio

3.5.1. Especificacin de los trabajadores del negocio

Trabajador del
Negocio

Descripcin

Es el nexo entre los Solicitantes y la

municipalidad, adems se encarga de recibir y
verificar la SUT y los Requisitos de los
Solicitantes. Genera el nmero de Expediente,
seguidamente

los

escanea

deriva

al

Evaluador.
Es el encargado de evaluar el Expediente en
primera instancia.
Adems

puede

generar

Provedos

para

subsanar errores que contenga el Expediente.

Asimismo, se encarga de firmar, actualizar el
estado y enviar el Expediente al Jefe de rea
para su evaluacin final.
Es el encargado de aprobar o rechazar el
Expediente actualizando su estado y adems
es el que coloca la firma a todos los
Expedientes

que

llegan.

Adems

puede

generar documentos provedos. Para terminar

se lo enva al Evaluador para que entregue la
evaluacin final al Recepcionista_MP y este se
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lo entregue al Solicitante

para dar

por

finalizado el proceso.

3.5.2. Especificacin de las entidades del negocio

Trabajador del
Negocio

Descripcin

Es la solicitud nica de trmite que es llenado

por el solicitante y entregado al rea de mesa
de partes para iniciar el proceso.
Es el conjunto de varios documentos entre
ellos son el derecho de trmite, inspeccin
ocular, copia de ficha registral actualizada,
copia de ttulo de propiedad, formulario oficial
mltiple (F.O.M.), 1 juego de planos de
localizacin y ubicacin, de arquitectura de
plantas, cortes, de estructuras, estudio de
suelo de ser requerido, de instalaciones
elctricas, sanitarias, F.U.O.2 Parte 1
(triplicado), todos ellos firmados por el
profesional y propietario, fotografas a color
frontal y lateral con relacin a la volumetra de
los inmuebles vecinos y el estudio de impacto
ambiental cuando la comunidad tcnica lo
requiera, que es entregado al rea de mesa
de partes para iniciar el proceso.
Documento que agrupa al SUT y a los
requisitos que fueron presentados por el
solicitante
y
generado
por
el
Recepcionista_MP, para ser evaluados por el
evaluador.
Documento que sirve para subsanar errores
que contenga el expediente durante su
evaluacin el cual es generado por el
evaluador y el jefe de dicha rea.

Documento que es generado y entregado por

el recepcionista de mesa de partes al
solicitante para as dar por iniciado el proceso.

Cfr. FUO 2011: 1

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3.5.3. Diagrama de Clases del Negocio

3.6. Realizacin de los Casos de Uso del Negocio

3.6.1. Especificacin de los casos de uso del negocio
CUN Gestionar Permiso de Construccin Urbana
1.

Actor
1.1. Solicitante

2.

Propsito
Solicitar un permiso de construccin urbana a la municipalidad
de Chorrillos por medio de su entidad municipal.

3.

Breve Descripcin
El caso de uso del negocio inicia cuando el solicitante requiere
un permiso de construccin urbana para lo cual se acerca al
rea mesa de partes para llenar y entregar la solicitud nica de
trmite (SUT), luego adjunta los requisitos correspondientes al
permiso. El caso de uso termina cuando el expediente sea
aprobado o rechazado se enva de retorno al rea de mesa de
partes para ser archivado y entregado al solicitante.

4.

Flujo de Trabajo
4.1

Flujo Bsico

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1.

El Solicitante llena el formulario Solicitud nica de

Trmite (SUT).

2.

El Solicitante entrega la SUT y los Requisitos

correspondientes del permiso al Recepcionista_MP.

3.

El Recepcionista_MP recepciona y verifica que

ambos documentos estn completos de acuerdo al
TUPA. (FA1)(RN01)(RN02)(RN06)(RN08)

4.

El Recepcionista_MP genera o crea el nmero de

Expediente, que contiene a la SUT y a los
Requisitos. (RN12)(RN13)

5.

El

Recepcionista_MP

escanea

la

SUT

los

Requisitos.
6.

El

Recepcionista_MP

deriva

el

Expediente

al

Evaluador, actualiza el estado del trmite. (RN05)

7.

El Recepcionista_MP entrega el Comprobante al

Solicitante de que el proceso ha iniciado.

8.

El Solicitante recepciona el Comprobante de trmite

iniciado, el cual est en espera. (RN10)

9.

El Evaluador recepciona y evala el contenido del

Expediente, firma, actualiza el estado y lo enva al
Jefe de rea. (FA2)(RN09)(RN11)

10. El Jefe de rea recepciona, evala y firma la

aprobacin o rechazo del Expediente y lo enva al
Evaluador. (RN03)(RN07)(RN09)(RN11)
11. El Evaluador por medio de la secretaria recepciona y
entrega el Expediente resuelto al Recepcionista_MP.
12. El Recepcionista_MP recepciona el Expediente
resuelto,

archiva

lo

entrega

al

solicitante.

(RN04)(RN12)(RN13)
13. El Solicitante recibe en Mesa de Partes la respuesta
del trmite del permiso de construccin y una copia
de su Expediente y finaliza el caso de uso del
negocio.
4.2.

Flujos Alternativos
1.

En el punto 3 del flujo bsico, si el trmite no cumple

con los requisitos el Recepcionista_MP redacta y

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adjunta una sumilla con la documentacin faltante

y/o recomendaciones, devuelve la documentacin y
el caso de uso del negocio termina. (RN01)(RN09)
2.

En el punto 9 del flujo bsico, si el trmite no pasa la

verificacin, es firmado y regresa al rea de mesa
de partes. El Recepcionista_MP redacta y adjunta
una sumilla con la documentacin faltante y/o
recomendaciones, devuelve la documentacin y el
caso de uso del negocio termina. (RN01)(RN09)

5.

Precondiciones
El Solicitante necesita un permiso de construccin urbana en la
municipalidad de Chorrillos.

6.

Postcondiciones
El Solicitante tendr su permiso de construccin urbana en la
municipalidad de Chorrillos.

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3.6.2. Diagramas Actividades

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3.6.3. Lista de las actividades a automatizar

Caso de Uso del Negocio
Nro. Nombre

Nro.
1
2

3
4
1

CUN Gestionar Permiso

de Construccin Urbana

Actividad a automatizar
Nombre
Responsable
Crear el Expediente para Recepcionista Mesa de
el trmite.
Partes
Redactar y adjuntar una Recepcionista Mesa de
sumilla
con
la Partes
documentacin
faltante
y/o recomendaciones.
Registrar los documentos Recepcionista Mesa de
y la SUT escaneados.
Partes
Actualiza el estado de Recepcionista Mesa de
trmite en curso.
Partes
Entrega Comprobante de Recepcionista Mesa de
que
el
proceso
ha Partes
iniciado.
Firma, modifica el estado Evaluador y Jefe de rea
del trmite y enva. (de
acuerdo al rol. En caso de
ser Jefe de rea se le
habilitar
la
lista
desplegable aprobado o
rechazado)
Secretaria
entrega
el Evaluador
Expediente resuelto a
Mesa de Partes.

4. Conclusiones
- Durante el desarrollo del sistema para la gestin de permiso de construccin
urbana, se contempl los puntos a resolver, como la falta del control de las
solicitudes a ser tramitadas, as como para mantener los trmites de
construccin de forma ordenada y transparente, la ausencia de informacin
relacionada con los requisitos que estas solicitudes deben cumplir y la falta de
cumplimiento de normas establecidas por la municipalidad.

- Debido a estos problemas, el sistema para la gestin de permiso de

construccin urbana brinda procesos automatizados, acceso a la informacin,
ahorro de insumos, aumento de la productividad, respaldo de la informacin y
reportes de estado.

- Ms detalladamente, el sistema reconoce los cambios en tiempo real de los

parmetros y especificaciones tcnicas que afectarn los estndares de las
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solicitudes de los trmites municipales. Adems, el sistema contar con un

control de priorizacin de actividades que se llevarn a cabo dentro del proceso
de recepcin de solicitudes y permitir ver las actualizaciones de estos
documentos tramitados en el tiempo para la adecuada toma de decisiones de
esta institucin municipal, bajo diferentes vistas, consultas y reportes que
facilitarn estas decisiones.

- Finalmente, los cambios no solamente sern identificados, utilizados y

reflejados, sino que debern ser debidamente publicados e informados a cada
uno de los usuarios responsables de la generacin o del uso de la informacin
requerida, como parte del compromiso con los solicitantes de un permiso para
construccin urbana.

5. Glosario de trminos
5.1. Pgina Web
Permite al usuario introducir datos usando casillas de seleccin,
botones de opcin, o campos de texto; los cuales son enviados a un
servidor para ser procesados.

5.2. Navegador Web

Programa que permite visualizar la informacin que contiene una
pgina web, ya est est alojado en un servidor dentro de la World
Wide Web o en un servidor local.

5.3. Servidor
Es un programa que implementa el protocolo HTTP (HyperText
Transfer Protocol), se ejecuta continuamente en un ordenador,
mantenindose a la espera de peticiones por parte de un cliente que
responde a estas peticiones adecuadamente, mediante una pgina
Web que se exhibir en el navegador.

5.4. Sistema Web

Es un tipo de sistema que apoya la totalidad o parte de sus procesos a
travs de una red de computadoras o la Word Wide Web.
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5.5. Trmite Documentario

Relacionado al proceso de administrar la documentacin oficial que se
rige en la municipalidad, asegurando su oportuna y fcil distribucin.

5.6. Validacin
Proceso de comprobacin de datos segn los parmetros establecidos,
aplicando al registro de usuarios.

6. Siglario
6.1. TUPA
Texto nico Procesos Administrativos
6.2. SUT
Solicitud nica de Trmite
6.3. FOM
Formulario Oficial Mltiple
6.4. FUO
Formulario nico Oficial
6.5. RUP
Proceso Racional Unificado
6.6. UML
Lenguaje Unificado de Modelado

7. Bibliografa
7.1. TUPA (2011), Texto nico de Procedimientos Administrativos de la
Municipalidad
de
Chorrillos,
(Consulta:
15
de
Marzo)
http://www.munichorrillos.gob.pe/upload/transparencia/tupa_ordenanz
a_193_mdch.pdf
7.2. FUO PARTE 1(2011), ANEXO D LEY Nro. 27157 Auto liquidacin
derechos
de
obra,
(Consulta:
18
de
Marzo)
http://www3.munipiura.gob.pe/institucional/uac/anexoD.pdf

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8. Anexos
8.1. Anexo 1: Texto nico de Procedimientos Administrativos de la
Municipalidad de Chorrillos

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8.2. Anexo 2: ANEXO D LEY Nro. 27157 Auto liquidacin derechos de

obra

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