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ITAPURANGA
2013
ITAPURANGA
2013
FOLHA DE APROVAO
_____________________________________________________________
Kamila Fernanda de Lima e Silva
Tutora Orientadora
________________________________________________________________
Adarly Rosana M. Goes
Professora Supervisora
4
AGRADECIMENTOS
5
MELO, Kelen Gildeis. A Importncia da Capacitao dos Membros do Conselho
Tutelar do Municpio de Heitora Sistema de Ensino Presencial Conectado.
Universidade Norte do Paran. Itapuranga. 2013.
RESUMO
6
ABSTRACT
This work is the result of a bibliographical research and practical because focused in
the literature by various authors and websites that have described the problems
related to the Rights of Children and Adolescents and the constitution of the
Guardian Council and its duties. Deviations of its functions, the transfiguration, the
lack of ethics and knowledge ultimately depriving the true assignment Guardian
Council, ie, transforming the Guardian Council what he is not. The purpose of this
was to address these issues and from that reading, point out ways to design
Immature Guardian Council is eliminated. Only through training can sensitize working
to change the logic of the service that is being developed, have a look that the priority
is to defend, protect, care for children and adolescents.
Keywords: Child, Teenager, training, advice Guardianship.
7
LISTA DE ABREVIATURAS
8
SUMRIO
INTRODUO...........................................................................................................10
PREVISTAS AS
SEGUINTES ATRIBUIES DO
CONSELHO TUTELAR.............................................................................................24
2.1QUANTO CRIANA E AO ADOLESCENTE............ ........................................25
2.2 ANTEPROJETO DE LEI MUNICIPAL..................................................................26
2.3 DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS.................................................27
2.4 O QUE FAZ UM CONSELHO TUTELAR?...........................................................27
2.5 ALGUNS BENEFCIOS DA CAPACITAO.......................................................28
2.6O CONSELHEIRO TUTELAR E O DIREITO A CAPACITAO..........................29
9
3 ASPECTOS HISTRICOS DA CRIAO DO ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE.......................................................................................................32
3.1 LEGISLAES ANTERIORES...........................................................................32
3.2 A DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DA CRIANA.........................33
3.3 MOVIMENTOS SOCIAIS EM DEFESA DOS DIREITOS DA CRIANA E
ADOLESCENTES.....................................................................................................33
3.4 NOVA CONSTITUIO 1988.............................................................................34
3.5 DEFINIO DE CRIANA E ADOLESCENTE..................................................34
3.6 O CONSELHO TUTELAR...................................................................................35
3.7 CRIANAS E ADOLESCENTES: CUIDADOS E DIREITOS..............................35
3.8 PREVENO......................................................................................................36
3.9 INFRAES ADMINISTRATIVAS......................................................................36
3.10 CONCEITO DE RISCOS, FATORES DE RISCO SITUAES DE RISCO E
FATORES PROTETORES........................................................................................37
3.11 CARACTERIZAO SCIO INSTITUCIONAL................................................38
3.12 CONSTITUIO DO CONSELHO TUTELAR NO MUNICPIO DE
HEITORA.................................................................................................................43
CONSIDERAES FINAIS.....................................................................................45
REFERNCIAS........................................................................................................47
ANEXOS..................................................................................................................49
10
INTRODUO
11
que surge uma grande necessidade na quais as prefeituras devem buscar cursos
que capacitam esses agentes para que os mesmos possam atuar como um elo entre
as famlias e o poder pblico para buscar ajudas que vem de encontro a esse grupo
de pessoas, em que os mesmos podero ajudar a reduzir o ndice de criana em
situao de risco e tambm buscar orientar e incentivar as famlias, para que as
mesmas possam encontrar uma estrutura social que visa reintegrao ao meio
social.
Tendo em vista que as crianas e adolescentes que porventura
tenham seus direitos violados ou ameaados e cuja convivncia com a famlia esteja
causando prejuzo para as mesmas, o profissional do Servio Social pode ser
grande ajuda para buscar uma soluo para as mesmas e tambm poder vir a
orientar os pais/familiares de como eles devero agir para que essas crianas e
adolescentes passem a ter uma vivncia harmoniosa com o grupo familiar.
A criana e o adolescente que esteja inserida ao convvio familiar
com atendimento psicosocial e encaminhada ao atendimento do CRAS/CREAS para
que se possa atender e acompanhar procurando resolver a situao do problema
construdo dentro da famlia, esse atendimento visa fortalecer os vnculos familiares,
prevenindo o abandono e combater estigmas e preconceitos, assegurando proteo
social imediata e atendimento interdisciplinar, esto presentes os programas de
abrigo o qual devem ser direcionados as crianas e adolescentes rfos
abandonados, vtimas de maus tratos fsicos e psicolgicos e de abuso sexual, bem
como aqueles explorados no trabalho, no trfico, na prostituio ou vivendo na rua.
Nessa perspectiva, possvel observar as grandes dificuldades
enfrentadas pelo Conselho Tutelar e tambm como a falta de conhecimento terico e
cientfico para desempenhar os cuidados e a sobrecarga dos cuidadores
responsveis.
Portanto, este estudo tema finalidade de contribuir na qualidade do
atendimento, ampliando assim o conhecimento da realidade do municpio. Espero
que todo esse material contribua para uma anlise e reflexo sobre o encargo que o
Conselho Tutelar assume em prol da construo da cidadania.
12
1 ASPECTOS HISTRICOS RESGATE DA HISTRIA DE CRIANAS E
ADOLESCENTES NO BRASIL
13
O maior patrimnio de uma nao o seu povo e a maior riqueza de
um povo so as crianas, por isso cabe a sociedade e ao poder pblico a efetivao
dos direitos capazes de garantir as crianas e aos adolescentes a certeza de um
presente e um futuro digno, levando em conta sua condio de cidados em
desenvolvimento.
Diante dessa realidade o seguinte estudo ser realizado atravs de
vrias pesquisas bibliogrficas, justificando passos importantes para melhorar a
qualidade do atendimento.
Considerando tambm, a viso de todos os autores participantes do
processo de pesquisa, a observao das situaes encontradas e a anlise de todas
as informaes da pesquisa, sendo assim, a pesquisa ser embasada em vrios
livros, manuais de orientaes e sites.
14
- Prticas jurdicas policiais tratamento especial: estabelecimento de casas de
correo, educandrios e reformatrios para os chamados menores abandonados e
delinquentes.
- Proclamao da Repblica 1889: problemtica da infncia novas dimensesmdicas e juristas papeis de maior importncia;
- Pauta repressiva 1893: dispositivo legal mandava recolher das ruas da capital os
vadios, vagabundos e capoeiras de qualquer sexo e idade;
1.1.2 Dcada de 1920
- 1921 Criado na cidade do Rio de Janeiro o Servio de Assistncia e Proteo
Infncia subordinada e delinquente;
- 1922 Primeiro Congresso Brasileiro sobre a infncia: discusso de problemas
relativos assistncia, proteo, educao e sade, bem como da ao do Estado;
- 1923 Fundao do juizado de menores no Rio de Janeiro: nova era na relao
entre o estado brasileiro e a assistncia aos menores (especificidade jurdica);
- 1927 Cdigo de menores.
Marco para sistematizao de uma poltica voltada para a infncia e
sua regulamentao: organizar formas de trabalho, educao, preveno e
recuperao dos criminosos e delinqentes.
As formas de atendimento baseadas na internao de crianas em
instituies, distantes do convvio social e a posio do Juiz de menores como
autoridade mxima.
1.1.3 Dcada de 1940
A promulgao do cdigo penal e as reivindicaes em prol de
reformulaes nas polticas pblicas voltadas para os menores. A atualizao do
cdigo de menores carter mais social (preventivo, assistencial e regenerador) do
que punitivos como debates e projetos de reforma.
A criao do SAM (1941), Servio de Assistncia ao Menor:
organizao do atendimento, realizao de estudos sobre os menores e
racionalizao das formas de tratamento, este atuava em todo territrio nacional.
15
1.1.4 Infncia de 1964
O golpe de 1964 interrompeu debates ocorridos nas dcadas de 40
e 50, projetos de reformulao do cdigo de menores e estabelecimento de um
sistema mais adequado de atendimento s crianas e jovens. Em Dezembro de
1964: criao da FEBEM: uniformizao e centralizao da poltica de bem estar do
menor.
Os estados: FEBEM triagem, recolhimento e internao dos
menores. Compostos de mltiplos especialistas, tais como: mdicos, assistentes
sociais, psiclogos, psiquiatras, pedagogos, juristas, dentre outros.
Em 1975: Plano de Integrao do menor na Famlia e na
Comunidade na prtica poltica de internamento dos menores indesejveis, sob o
manto de segurana da sociedade e da segurana nacional.
Do
cdigo
de
menores
ao
ECA:
entre
abandono,
advertncia
at
institucionalizao.
atendimento
centrado
na
16
17
Descentralizao poltica administrativa e prioridade do governo e sociedade civil;
Integrao.
Um pas que no respeita suas crianas, no respeita si mesmo. Uma
nao que no se respeita no capaz de desenvolver o auto conceito, a
auto-estima e a auto-confiana, necessrios para enfrentar e vencer os
imensos desafios que hoje nosso povo tem pela frente.
O Estatuto da Criana e do Adolescente poderia alavancar mudanas
profundas nas maneiras de agir e interagir do estado e da sociedade.
fundamental, contudo, que o tomemos a srio. (Antnio Carlos Gomes da
Costa lei federal 8.069 criada em 13 de julho de 1990)
18
no cumprir o determinado, o Conselho Tutelar deve encaminhar representao
autoridade judiciria para as providncias cabveis.
A tica na prtica do Conselho Tutelar, segundo Martins (2013),
todos ns temos uma tica, uma forma de julgar os acontecimentos e nos
relacionamos em sociedade. Uns so membros de partido poltico, outros no.
Alguns so pertencentes a algum tipo de organizao religiosa, tem suas crenas e
a partir delas, buscam o bem para o semelhante e outros no. Pois como disse
Shakespeare, algumas pessoas simplesmente no se importam.
importante saber quem somos e no misturar as coisas, assim
tem que ser no Conselho Tutelar, que se temem em ser apenas conselheiros e no
religiosos ou militares partidrios. As precisam ser capazes de trabalhar, respeitando
as vises e entendimento de que vem buscar ajuda.
Lembrando que o Conselho Tutelar um rgo colegiado e suas
decises tm que ser coletivas, por isso que constitudo por 5 pessoas, com
trajetrias diferenciadas, o espao semanal, e de cada momento de discusso de
caso, pode ser um bom exerccio prtico de dilogo e alargamento de horizontes
individuais e coletivos. O Conselho Tutelar toma decises individuais e como regra,
e sem colegiado uma ao para valer, no o conselho Tutelar do qual se precisa
para realizar a proteo prevista pelo Estatuto da Criana e do Adolescente.
19
O colegiado do C.T. tem a responsabilidade de mover as complexas
engrenagens deste sistema, exigindo, ou melhor, requisitando todo o servio pblico
necessrio.
Vrios conselheiros tutelares que se prope s prticas de
fiscalizaes, bem como: bares e boates etc. Ignorantes, no sabem eles que
sofrem com os sintomas do fenmeno da transfigurao. Sendo assim, muitos deles
esto transfigurando o C.T. transformando naquilo que ele no , ou seja, uma
instituio de segurana pblica.
O C.T. no d flagrante, exemplo disso o acesso de crianas e
adolescentes a estabelecimentos que exploram jogos. De que adianta o C.T. se
deslocar at o local se no pode punir o dono de estabelecimento, tempo perdido
e intil.
A denncia deve ser encaminhada polcia militar, esta sim poder
dar o flagrante e se fazer os encaminhamentos a dois responsveis natos. Os pais
do adolescente e o dono do estabelecimento ou o organizador do evento. O C.T. no
pode usurpar a funo dos pais ou responsveis, que naturalmente detm a
obrigao de cuidar pelo bem estar de seus filhos.
Da mesma forma o C.T. no pode se colocar no lugar de proprietrio
a fim de impedir a entrada e permanncia de crianas e adolescente em seu
estabelecimento. Se ele o proprietrio a responsabilidade dele.
O artigo 80 do Estatuto da Criana e do Adolescente expressa muito
bem este princpio:
L-se n este artigo que a obrigao de cuidar para que a criana e o
adolescente no adentrem ao seu estabelecimento comercial do proprietrio do
estabelecimento.
Digo que existe uma nica vacina eficaz para extinguir este
fenmeno que insiste em infectar os Conselhos Tutelares por todo o Brasil: o
conhecimento. S o conhecimento pode libertar o C.T. do oprimido. Por isso digo:
busquem o conhecimento.
O Conselho Tutelar precisa de um presidente? Entrevista disponvel
em: www.portalconselhotutelar.com.br por Luciano Betiate, consultor dos direitos da
criana e do adolescente. De acordo com Luciano:
Primeiramente quero afirmar: o Estatuto da Criana e do
Adolescente no criou esta personalidade em nossos conselhos tutelares, por isso
20
no lhe definiu limites ou competncias. No sabe como surgiu esta figura dentro da
estrutura dos conselhos tutelares.
O que se sabe que o Estatuto da Criana e adolescente em
momento algum indica sua presena, porm a grande maioria dos conselhos
tutelares possui presidentes ou coordenadores. Trata-se de uma adaptao natural
dos conselhos tutelares a fim de melhor organizar o cotidiano, portanto, ao mesmo
tempo em que a inteno muito boa, sua implantao e manuteno gerou em
alguns lugares vcios perigosos.
Percebe-se que em alguns municpios o cargo e presidente do C.T.
passaram a ser objeto de disputas internas e de tentativas de manipulaes
externas. O cargo institui uma falsa impresso de que o presidente do C.T. datado
de maiores poderes e atribuies diferentes dos demais conselheiros.
O enorme erro no existir autoridade maior dentro do C.T. que seu
prprio colegiado decide, define, resolve, determina, requisita e agi desta maneira
o colegiado do Conselho Tutelar, isto , a unio dos cinco membros do rgo que
discute, documenta e delibera sobre qualquer assunto, desde os casos atendidos
at mesmo sobre as rotinas internas.
21
esteja ligado a algum rgo de poder municipal, estando sujeito a fiscalizao do
Conselho Municipal da autoridade Judiciria, do Ministrio Pblico e das entidades
no governamentais que trabalham com crianas e adolescentes.
rgo no-jurisdicional cuja funo do C.T. eminentemente
administrativa e executiva, ele no julga ou aprecia conflitos de interesses, no pode
exercer o papel do poder judicirio.
Conforme o art. 131 trata-se tambm da finalidade do conselho de
ser uma instituio encarregada pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos
direitos da criana e do adolescente.
Segundo Martins (1997), ser encarregado pela sociedade, significa
que a comunidade local que escolher os membros do Conselho Tutelar com
requisitos que os qualificam para exercerem a funo.
Zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente,
significa que ele o encarregado de fazer com que os direitos contidos no art. 227
da Constituio Federal sejam cumpridos. O art. 4 do Estatuto quase igual, mas
em seu pargrafo nico ele define o que significa prioridade absoluta.
Assim se apresentam os principais medidas de proteo destinadas
ao Conselho Tutelar:
Primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
Precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
Preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
Destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a
proteo infncia e juventude.
Portanto, so esses direitos que o Conselho Tutelar tem a obrigao
de zelar e como a prpria lei diz com a prioridade absoluta.
22
O Estatuto diz que em cada municpio haver no mnimo um
Conselho Tutelar, mas a lei municipal que determinar de acordo com a realidade
local, o nmero de conselhos necessrios para atender a demanda do municpio. O
Estatuto possui 5 membros para compor o Conselho Tutelar
e estabelece os
23
No art. 25 perder o mandato o Conselheiro que for condenado
por sentena irrecorrvel pela prtica de crime ou contraveno. Pargrafo nico
verificada a hiptese prevista neste artigo, o Conselho dos direitos declarar vago o
posto de conselheiro, dando posse imediata ao primeiro suplente.
24
2 DAS ATRIBUIES DO CONSELHO ART. 136 ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE ESTO
PREVISTAS AS
SEGUINTES ATRIBUIES DO
CONSELHO TUTELAR
25
conselho de participao popular leito, delegando sua lei municipal determinar a
forma de eleio. Sua composio popular, no partidria.
Considera-se ainda a importncia de um conselho atuar junto ao
Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio, sendo que esses rgos no mantinham
formas de contato com a populao e participao social at a promulgao do
ECA.
peculiar ao Conselho Tutelar a renumerao dos seus
conselheiros e ainda se concede ao municpio o direito de criar mais um C.T.
conforme a necessidade da realidade social.
26
O Conselho Tutelar intervir sempre no nvel de cada individual ou
grupal afetado, pois em nvel macro-social, de coletividade, intervm o Conselho de
Direitos. Assim, o Conselho Tutelar ser um importante termmetro da existncia de
problemas, a alta incidncia de ocorrncias individuais denunciar os problemas que
esto acontecendo em reas de procedncia. As causas sociais das mesmas etc. O
que dever ser encaminhado a nvel de polticas pelo Conselho de Direitos.
O encaminhamento de tais questes necessrio para quer se
constituam conselhos competentes e responsveis. Da mesma forma, o art. 91
(ECA), estabelece que as entidades no governamentais somente podero
funcionar depois de registrados no Conselho Municipal dos Direitos, definido
inclusive, as condies em que deve ser negado o registro.
27
Art. 5 - fica criado pela municipalidade o servio de identificao e localizao de
pais e responsvel, crianas e adolescentes desaparecidas.
Art. 6 - o municpio propiciar a proteo jurdico-social aos que dela necessitam,
por meio de entidades de defesa dos direitos da criana e do adolescente.
28
e do adolescente. No substitui as funes dos programas de atendimento criana
e ao adolescente.
O Conselho Tutelar procura trabalhar em equipe. As decises do
conselho
Tutelar
devem
ser
sempre
coletivas,
discutidas,
analisadas
representadas pelo conjunto dos conselheiros; deve atender com ateno e registrar
todas as informaes relativas a cada caso;
Realizar tambm reunies de estudo de casos, bem como aplicar as
medidas pertinentes ao caso e acompanhar sistematicamente o andamento do caso.
O Conselho Tutelar deve evitar a arrogncia e desrespeito com
crianas, adolescentes, pais e responsveis, autoridades e qualquer cidado,
extrapolando suas atribuies legais, como tambm o descaso e a falta de zelo no
atendimento.
Alguns passos so importantes e fundamentais dentre eles:
Estabelecer uma agenda de trabalho comum;
Definir um calendrio de reunies;
Constituir um processo permanente de mobilizao para os encontros e reunies;
Ter uma conduta democrtica que envolva a todos;
Registrar todos os eventos, reunies e encontros;
Estabelecer um calendrio de visitas para sensibilizar organizaes da sociedade
civil.
29
Os conselheiros tutelares e demais rede de promoo, atendimento
e proteo conhecem o fenmeno da violncia sexual e da pedofilia e passem a
atuar com maior eficcia na preveno, bem como atender a vtima, mas tambm os
conselheiros tutelares para a gerao de dados referentes s demandas e torna-lo
capaz de assessorar o poder executivo na elaborao da proposta oramentria.
Desta maneira, o Conselho Tutelar e os demais participantes para
identificar uma possvel vtima da vidncia intrafamiliar, esclarecer aspectos jurdicos
com a relao violncia e indicar os caminhos mais viveis para a interrupo
desde ciclo.
30
A atuao do Conselho Tutelar no est presa apenas ao artigo 136
do ECA, mas caminha por boa parte do oramento jurdico do Brasil. No entanto,
conhecer a legislao como um todo necessrio para o bom andamento das
questes tratadas no Conselho Tutelar.
Alm do contedo referente legislao, outro importante contedo
a ser inserido nas capacitaes o aspecto emocional inerente aos casos atendidos
no Conselho Tutelar, Conhecendo o fenmeno da violncia domstica e institucional
e seus reflexos no comportamento humano importantssimo.
Os
conselheiros
tutelar
empossados
sem
nenhum
tipo
de
31
acionado at mesmo para atender casos de ato infracional cometido por
adolescente, dentro do permetro escolar.
No porque o fato envolve um adolescente que necessariamente o
Conselho Tutelar deve ser acionado. O caso destacado um exemplo disto, isto ,
quando um adolescente (12 a 18) comete um ato infracional (crime), quem deve ser
acionado para o atendimento a polcia militar. Porm se o mesmo ato infracional
for cometido por criana (at 12 anos de idade incompleto), quem deve ser chamado
o Conselho Tutelar.
Mas definitivamente o que tem contribudo para que o Conselho
Tutelar tenha solidificado em sua imagem, caractersticas dos rgos de segurana
pblica a postura de alguns tutelares que insistem em se utilizar as das polcias ou
mesmo aquele colete perto escrito de amarelo do Conselho Tutelar.
A insgnia contendo o Braso das Armas Nacionais um objeto
prprio dos policiais e no deve ser utilizado pelos membros do Conselho Tutelar.
Certos conselhos tutelares que se utilizam desde adereo. Trata-se de uma carteira
de couro preta com o Braso de metal escrito Conselho Tutelar. Tal utilizao
ilegal, portanto a utilizao do Braso da Repblica (Braso das armas nacionais)
regulamentada por lei prpria e o Conselho Tutelar est excluso de rol de rgos e
instncias que podem fazer a utilizao do mesmo.
Deste modo, o Conselho Tutelar no compe o aparato de
segurana pblica do municpio, por isso no deve agir como tal. O Conselho Tutelar
um rgo zelador dos direitos da criana e do adolescente e deve-se excluir dos
conselhos tutelares de toda e qualquer caractersticas policialesca e a partir desta
ao maximizar o verdadeiro atendimento tutelar.
32
3. ASPECTOS HISTRICOS DA CRIAO DO ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE
33
3.2 A DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DA CRIANA
34
3.4 NOVA CONSTITUIO 1988
35
O ECA rompe com o poder absoluto do antigo Juiz de Menores e
possibilita a participao popular atravs da criao dos conselhos municipais,
estudais e federais dos direitos humanos da criana e adolescente (Art. 88, inciso II)
e dos conselhos tutelares.
Os primeiros tm funo deliberativa e servem tambm para
assegurar as aes descritas pela ECA, os segundos so rgos no jurisdicionais e
tem como funo principal zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente estabelecidos pelo ECA.
As
deliberaes
dos
conselhos
tutelares
so
passiveis
de
36
sobre o trabalho e sobre as infraes que essa parcela da populao venha a
cometer.
O direito da criana comea j durante a sua gestao, os art. 7 e
8 asseguram a proteo a vida garantindo a gestante, atravs do SUS, o
atendimento pr e perinatal. E se estende ao ps-parto.
Art. 9 Direito ao aleitamento materno.
Art. 10 O direito de que seja registrada a sua histria de
nascimento, a identificao competente, ao diagnstico de anormalidades, a
orientao aos seus pais, o DNV, ao acesso as intercorncias clnicas e ao
alojamento conjunto com a me.
3.8 PREVENO
37
ruas ou dentro nas residncias, no ncleo familiar, surgem motivos diversos para a
omisso: a relao aos meninos de ruas, muitos acham que eles merecem punio,
visto que cometem furtos, cheiram cola, incomodando e ameaando a vida da
comunidade.
38
E ainda o art. 17 complementa:
39
3.11 CARACTERIZAO SCIO INSTITUCIONAL
Municpio
de
Heitora
possui
atualmente
cerca
de
40
da populao do municpio uma vez que a Assistncia Social um rgo que
convive diretamente com os problemas que envolvem toda a populao.
Inicia-se no ano de Dois mil e um (2001) um marco histrico na
Assistncia Social de nosso municpio, com comemoraes do dia das mes, festas
das crianas, atendimento individual de Jovens e adolescentes, encaminhamento
familiar ao Conselho Tutelar, atendimento a alunos com distrbios de aprendizagem,
palestras nas escolas e outras aes, o qual foram bem vindos populao, tendo
tambm atendimento s gestantes, doao de medicamentos, reforma de casas,
doao de materiais para construo, promoo sociais, trabalhos com a 3 idade,
palestras cursos profissionalizantes, programa social com PSH (Plano Social
Habitao) doao de gneros alimentcios, fraldas, enxovais para bebs, foram
promovidos para assegurar melhores condies, apoio moral e financeiros as
famlias carentes de nosso municpio.
Foi criado o programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) em
meados de 2002, em abril de 2002, foi criado o decreto de regulamentao do fundo
municipal de Assistncia Social sendo que o municpio possua capacidade tcnica e
administrativa gerencial do municpio para formular, coordenar, normalizar, fomentar
e avaliar a poltica de Assistncia Social nos anos de 2002 a 2004 foi feito um
monitoramento e avaliao do projeto de trabalho social, parceria com a AGEHAB
(Agncia Goinia de Habitao) Governo Estadual, e Caixa Econmica Federal, um
projeto atendendo 73 famlias, proporcionando as famlias condies bsicas para a
melhoria do padro de vida, promovendo valorizao da casa prpria e da conquista
da cidadania.
A Secretria Municipal de A.S. (Assistncia Social) juntamente com o
Conselho Municipal de A.S. (Assistncia Social) no uso de sua competncia que lhe
refere no inciso I ao XVI do artigo 3 a Lei n. 304/95 de 26 de novembro de 1995.
Artigo 1 convoca a I Conferncia Municipal de A.S. (Assistncia
Social), com o objetivo de consolidar um plano de metas para a implantao da
Poltica Nacional de A.S. (Assistncia Social) para os prximos 10 anos neste
municpio de Heitora-Gois.
No ano de 2006 no dia 07 de julho foi criada a lei 304-95 o Conselho
Municipal de Assistncia Social como Poltica Publica do municpio foi feito com
seguridade dos membros da assistncia social que seriam prioridade aos setores
mais vulnerveis da populao, como CRAS (Centro de Referncia da Assistncia
41
Social) como unidade de ateno, aprimoramento, projetos e servios bem como a
organizao social, uma vez que a famlia base da comunidade.
No ano de 2007 a Secretria de Assistncia Social, conforme
resoluo n 002/2007 de 05 de julho, dispe a II Conferncia Municipal de
Assistncia Social. Como objetivo de discutir no mbito do municpio, as metas para
os quatro eixos estruturantes do SUAS: Gesto, Financiamento, Recursos Humanos
e Controle Social.
No longo desse e aps avaliaes foram constatados entre
conselheiros do conselho e aprovado o Plano de Ao do Ministrio do
Desenvolvimento Social, juntamente com o relatrio de Gesto, enfatizando a
respeito das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia, que os resultados foram
bastante satisfatrio. (Edna)
O CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social localizado
na Rua Ary Teodoro de Souza s/n, Setor Cerradinho ( uma Instituio integrante de
uma Poltica de Descentralizao), um imvel que apresenta maior visibilidade e
atratividade, seu espao interno amplo no qual so executados os servios
assistncia permitindo condies adequadas de acesso ao Pblico.
E um ambiente em que se desenvolve a trama social, e varia de
acordo com cada realidade, no so simples fenmenos superestruturais, so
organizaes transversais a toda a sociedade como reguladores das crises sociais.
42
geral pois existem aes voltadas para diversas Classes Sociais, independente da
idade e sexo, podemos citar por exemplo alguns Cursos voltados para a formao
de mo de obra do cidado. (Bordado, Pintura, Croch, Corte e Costura, Manicure,
Pedicure, Artesanato, Oficinas), pois sua misso promover aes sociais em todas
as reas do municpio seja urbana ou rural.
O objetivo do CRAS dar suporte, apoio, acompanhamento s
famlias e de todos que dele necessitas, oferecendo cursos profissionalizantes, para
que o cidado possa obter renda prpria. A populao mais atendida diz respeito
carncia educacional, cultural e financeira, seja ela criana, adolescente, jovem,
gestantes, ou idoso com uma mdia de mais ou menos 70 pessoas atendidas
mensalmente.
H uma grande demanda da populao, mas a equipe gestora no
tem deixado de suprir todos elas, tudo ocorre conforme a espontaneidade dos
usurios. Todas as tomadas de decises do CRAS so feitas a partir de reunies
primrias, estudo e constatao das situaes encontradas nos diversos grupos
sociais e so rotineiramente definidas aps cada etapa cumprida, e os atores
envolvidos nessas aes so os prprios componentes do CRAS e dependendo das
aes implementadas tambm so inseridos profissionais Mdicos, Enfermeiros,
Professores, Pastores, dentre outros.
Na rea da Assistncia existem vrios conselhos como:
Conselho Municipal de Assistncia Social;
Conselho Municipal do direito da Criana e Adolescente;
Conselho Municipal do Telecentro;
Conselho Municipal Comunitrio;
Conselho Municipal de Segurana Pblica;
Esses Conselhos tem como funo de proporcionar a populao o bem estar de
todos.
A Instituio CRAS possui uma poltica voltada para o atendimento
das famlias em situaes de vulnerabilidade promovendo-a melhoria da qualidade
de vida da populao, e norteado por seu prprio estatuto, e conta com a parceria
Federal e Municipal.
Todas as aes que envolvem as Polticas Pblicas assim como as
Polticas Sociais devem estar atentas para avaliar desempenho dos planos de aes
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estabelecidos, procurando estabelecer estratgias significativas para a efetivao do
bem comum, o crescimento da comunidade, alcanando o maior ndice de
realizao dos nveis de cidadania.
A relao profissional do Assistente Social com os demais atores
aplicada de forma a desenvolver cada programa, projeto ou ao que est sendo
desenvolvida naquele determinado momento, essas muitas funes faz com que o
grupo institucional se relaciona em busca de um mesmo objetivo.
Podemos afirmar que o CRAS do municpio de Heitora possui um
conjunto de componentes inter-relacionados que trabalham juntos para coletar,
recuperar, acompanhar, processar, armazenar e distribuir informaes com a
finalidade de facilitar o planejamento, o controle, a coordenao, a anlise e o
processo de crescimento estrutural de cada individuo, ajudando a tomar decises,
analisando e viabilizando assuntos complexos.
Para que no sejamos arrastados ou sufocados pelos problemas
que nos cercam necessrio que todos participem efetivamente com o saber com o
querer e com o fazer na construo de um caminho em que o poder estar
distribudo entre todos. GARDIN, 1994.
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E assim seguiram sucessivamente at os dias de hoje. Atualmente a
instituio do conselho tutelar esta localizada na Avenida Coronel Heitor, s/n, Centro,
Heitora-Go.
Seus representantes so:
Joana Couto Moreira;
Edmilson Silvestre de Morais;
Liomar Leal Ribeiro;
Joo Paulo Ferreira da Silva;
Roselilson Florncio dos Santos.
Art. 132- Em cada municpio haver no mnimo um conselho tutelar
composto de cinco membros escolhidos pela comunidade local para o mandato de
trs anos, permitida uma reconduo.
CONSIDERAES FINAIS
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assim,
foi
proposto
que
se
desenvolvam
cursos,
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Um pas que no respeita suas crianas, no respeita a si mesmo.
Uma nao que no se respeita no capaz de desenvolver o auto conceito, a auto
estima e a auto confiana, necessrios para enfrentar e vencer os imensos desafios
que hoje nosso povo tem pela frente.
Enfim, ressalto o conhecimento terico e prtico e quero dizer que
uma das formas principais aliadas a fornecer subsdios aos conselheiros tutelares
a capacidade, ou seja, aquisio do saber, s assim poder ajudar crianas e
adolescentes a construir espaos de valorizao da vida.
Talvez o maior desafio seja sensibilizar os profissionais para
mudarem a lgica do atendimento que vem sendo desenvolvido, tm um olhar que a
prioridade defesa, o zelo, a proteo e a ateno criana e ao adolescente em
situao de risco. Assim, este olhar investigador e acolhedor, s ser possvel num
processo permanente de capacitao, formao e qualificao conjunta dos
profissionais que atuam nos diversos servios e polticas setoriais.
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REFERNCIAS
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PARO, Carmem Regina CEDCA-Go /UCG Aldeia Juvenil.
PAULA, Paulo Afonso Garrida de. CEDCA-Go Conselho Estadual dos Direitos
da Criana e do Adolescente Go. Goinia, Maio de 1997.
SILVA, Maria Isabela da Rocha Simo. Aspectos Histricos Resgate da histria
de crianas e adolescentes no Brasil. Capacitao de candidatos ao Conselho
Tutelar. Barbacena, Julho de 2010.
SOUSA, Everaldo Sebastio de. (coordenador) Guia Prtico do Conselheiro
Tutelar. Goinia: ESMO-Go, 2008. 114
TORRES, Demstenes Estatuto da Criana e do Adolescente Dispositivos
Constitucionais Pertinentes Lei n. 8069, de 13 de Julho de 1990 Legislao
Correlata ndice temtico, Braslia D.F.
VILELA, Maguito. Estatuto da Criana e do Adolescente 5 edio revista e
atualizada. Trabalhos de pesquisa e elaborao de ndice por Maria Celeste Jos
Ribeiro. Atualizao: Paulo Roberto Moraes de Aguiar. Braslia, 2005.
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ANEXOS
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PLANO DE AO DO CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANA E
DO ADOLESCENTE PARA O MUNICPIO DE HEITORA 2013/2014
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Realizar estudos, seminrios, debates e outras atividades para que as comunidades,
as autoridades e a populao se apropriem e apliquem os fundamentos e as
diretrizes do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Prazo:
Ao 1:
Promover seminrios de sensibilizao para todos os profissionais que atuam direta
ou indiretamente com a populao infanto-juvenil e famlias em parceria com o
CREAS e Ministrio Pblico.
Procedimento:
Previso do local, data e temrio; divulgao do evento nos rgos de imprensa;
mobilizao do pblico alvo e previso de recursos.
Ao 2:
Promover seminrios de sensibilizao para representantes das Secretarias,
Coordenadorias, Departamentos Municipais, demais Conselhos do municpio,
policiais civis, militares em parceira com o Ministrio Pblico.
Procedimento:
Previso do local, data e temrio; divulgao do evento nos rgos de imprensa;
mobilizao do publico alvo e previso de recursos.
Ao 3:
Promover Seminrios de Sensibilizao para crianas e adolescentes sobre seus
direitos e deveres preconizados no ECA, em parceria com Ministrio Pblico,
Estabelecimentos de Ensino e Entidades Governamentais e No Governamentais.
Procedimento:
Previso do local, data e temrio; divulgao do evento nos rgos de imprensa;
mobilizao do pblico alvo e previso de recursos.
Ao 4:
Elaborar informativo do CMDCA contendo: suas aes e anlise da situao da
infncia e juventude; informaes sobre o ECA; atividades das entidades
governamentais e no governamentais, material educativo para divulgao dos
direitos da criana e do adolescente.
Procedimento:
Composio de comisso do CMDCA, que formule a elaborao do material.
Prazo:
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Captar recursos para o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente,
atravs de ampla divulgao dos seus objetivos a toda sociedade.
Ao 1:
Divulgar o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente para captao
de recursos tanto do Poder Pblico, como de pessoas e organizaes da sociedade
civil.
Procedimento:
Sensibilizao de toda sociedade; incentivo a participao do empresariado;
realizao de campanhas; promoo do incentivo fiscal 1% do Imposto de Renda
devido para o Fundo (pessoa jurdica), promoo do incentivo fiscal 6% do
Imposto de Renda devido para o Fundo (pessoa fsica).
Prazo: contnuo e imediato
Conselheiros:
Meta 7 Continuao da ampliao da poltica de Atendimento para Efetivao dos
Direitos da Criana e do adolescente referentes Educao.
Ao 1:
Emitir resoluo que disponha sobre a poltica de atendimento infantil no municpio
na rea de Educao.
Procedimento:
A partir da demanda apresentada pelo conselho tutelar, propor a ampliao do
atendimento.
Conselheiros:
Meta 8 Proposio da ampliao da poltica de Atendimento para Efetivao dos
Direitos da Criana e do adolescente referentes Sade. (2 aes)
Propor a Secretaria Municipal de Sade e Secretaria Municipal de Assistncia Social
aes que visem o cumprimento dos direitos fundamentais estabelecidos na
Constituio Federal e no ECA.
Ao 1:
Articulao dos espaos existentes no municpio para tratamento de dependncia
qumica infanto-juvenil.
Procedimentos:
Avaliar o espao fsico existente, bem como sua adequao as exigncias para
tratamento especifico de adolescentes.
Prazo: imediato
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Ao 2:
Promover encontros entre a Secretaria de Sade, Secretaria Municipal de
Assistncia Social, CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente e Conselho Municipal Antidrogas COMAD, para discusso e
elaborao de plano conjunto de aes.
Prazo:
Conselheiros:
Meta 9 Articulao do CMDCA com os demais Conselhos Municipais.
Ao 1:
Articular a atuao do CMDCA com a atuao de todos os Conselhos Municipais.
Procedimento:
Realizar Encontro com todos os Conselhos Municipais que atuam na rea infantojuvenil para propor realizao de aes conjuntas e articuladas, necessrias a
melhoria da qualidade de vida e garantia plena dos direitos das crianas,
adolescentes e suas famlias.
Conselheiros:
Meta 10 Capacitao dos Conselheiros do CMDCA.
Ao 1:
Promover a capacitao dos conselheiros municipais do CMDCA.
Procedimentos:
1 Realizar encontros, seminrios com profissionais capacitados sobre o ECA e o
papel dos Conselheiros Municipais.
Prazo: anual
Enfim esses Conselhos tem como funo de proporcionar a
populao o bem estar de todos.
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