CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS

SOBRE CAMBIO CLIMTICO 2014

Gobierno del Per

Finanzas
Climticas
Anexo 1

Programas presupuestales que contribuyen a la mitigacin o adaptacin al cambio climtico

Aporte a la mitigacin o adaptacin al cambio

climtico

Organizacin
lder

Presupuesto
para 2014
(millones de
soles).

0035 Gestin
Sostenible de
Recursos
Naturales y
Diversidad
Biolgica

Incluye actividades que contribuyen a la reduccin de

vulnerabilidad, mitigacin del cambio climtico y
adaptacin al cambio climtico, tales como el
modelamiento de escenarios de mitigacin del cambio
climtico, la promocin de energas renovables y la gestin
y promocin de la Convencin marco de las NNUU sobre
cambio climtico, la conservacin de bosques, entre otras.

MINAM

139

0036 Gestin
Integral de
Residuos Slidos

Busca disminuir la cantidad y peligrosidad de residuos

slidos no controlados dispuestos en el ambiente a travs
de la transformacin de prcticas de gestin de residuos
en empresas, instituciones pblicas, municipalidades y
hogares. Al reducir la generacin de residuos en general,
se reduce el empleo de materiales y energa, reduciendo la
emisin de gases de efecto invernadero. Adems al
reducir la generacin de residuos orgnicos, se limita la
generacin de metano en condiciones anaerbicas; el
metano es un gas con un alto potencial de calentamiento
global.

MINAM

964

0042
Aprovechamiento
de los recursos
hdricos para uso
agrario

Busca mejorar la eficiencia del aprovechamiento del agua

para uso agrario a travs de proyectos de inversin pblica
que sensibilizan y desarrollan capacidades tcnicas en
productores agrarios, para el uso eficiente de sistemas de
riego tecnificado. Aporta a la reduccin de vulnerabilidad
frente al cambio climtico en la medida que ste generar
escasez hdrica en muchas regiones del Per.

MINAGRI

1 027

Programa
presupuestal

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0046 Acceso y
uso de la
electrificacin
rural

Busca que la poblacin rural, aislada o de frontera alcance

cobertura de servicio elctrico a travs de: (i) la extensin
de redes del SEIN; (ii) la generacin de energa por medio
de pequeas centrales hidroelctricas; (iii) la generacin
de energa solar por medio de sistemas fotovoltaicos de
uso domstico o comunal; y (iv) la generacin de energa
elica. Adems, fomentar el uso eficiente de la energa
elctrica Aporta al desarrollo bajo en carbono al orientar la
provisin de energa elctrica en zonas rurales
principalmente por medio de RER.

0068
Reduccin de
vulnerabilidad y
atencin de
emergencias por
desastres

Busca reducir la vulnerabilidad del a poblacin y sus

medios de vida ante peligros de origen natural,
enfocndose en abordar los riesgos intensivos y
extensivos. Incluye medidas directamente dirigidas a
abordar riesgos de origen climtico.

0084 Manejo
eficiente de los
recursos

0089
Reduccin de la
degradacin de
suelos agrarios

0109 Nuestras
ciudades

Busca aumentar el rendimiento en el aprovechamiento de

los recursos maderables a travs de un manejo eficiente
de los recursos forestales y de fauna silvestre. Se
Busca que los productores agrarios realicen un
aprovechamiento sostenible del suelo, sembrando de
acuerdo a la vocacin de los suelos. Incluye talleres de
capacitacin sobre informacin agroclimtica, aptitud de
suelos, disponibilidad hdrica, uso de agroqumicos e
investigacin de cultivos. Estas consideraciones pueden
ayudar a que los productores mantengan la aptitud de los
suelos y con ello los rendimientos de los mismos, lo que
contribuye a la reduccin de su vulnerabilidad frente al
cambio climtico
Busca dotar a ciudades con una poblacin entre 20 000 y
500 000 habitantes que cumplen ciertos criterios de
priorizacin, con una estructura urbana eficiente. Uno de los
servicios que brindar el programa es la asistencia tcnica a
las unidades formuladoras y evaluadoras de los gobiernos
locales para la generacin de proyectos de sistemas de
movilidad urbana mejorados; esto es, bien articulados,
sostenibles, seguros y eficientes, y con menores niveles de
contaminacin ambiental. Estos elementos del programa
ayudaran a los gobiernos locales a establecer sistemas de
transporte eficientes y por lo tanto, relativamente bajos en
carbono.

MINEM

555

PCM

817

MINAGRI

69

MINAGRI

34

Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento

297

Las reflexiones sobre el aporte del programa presupuestal a la mitigacin o adaptacin al cambio climtico son propias.

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Anexo 2

Seleccin de mecanismos de financiamiento novedosos que se han implementado con xito en el Per y el mundo

La siguiente es una descripcin de tres mecanismos de financiamiento novedosos para la adaptacin o mitigacin del cambio climtico que se han implementado exitosamente en Per o el mundo. Esta no es una lista exhaustiva de mecanismos de financiamiento
exitosos.
COFIGS vehicular y el sistema INFOGS
COFIGS Vehicular INFOGS es un mecanismo orientado a financiar la compra o conversin de vehculos a gas natural (GNV) en
Per. Cuando un usuario lleva su vehculo a la estacin de servicio para recargar el tanque con GNV, la estacin separa un porcentaje
del valor del consumo de GNV y lo transfiere posteriormente a la entidad financiera que otorg el crdito para la conversin o compra
del vehculo a gas natural. As, el crdito se amortiza a medida que el usuario recarga su vehculo con GNV. Este sistema reduce costos
operativos y facilita el acceso al crdito en condiciones ventajosas al usuario, sobre todo en el caso de los taxistas, quienes de otra
manera habran tenido ciertas dificultades para acceder al crdito. La principal garanta de repago del crdito consiste en el servicio de
recaudo automtico y los ahorros obtenidos por el usuario al emplear GNV en lugar de gasolina: el GNV se vende al 70% del precio de
la gasolina de 90 octanos (ALIDE, 2013).
Entre 2005 y julio de 2014, se ha financiado a travs de este mecanismo la venta y conversin de 97 627 vehculos. En el mismo perodo
se ha desembolsado crditos por ms de 2 121 millones de soles bajo este mecanismo (INFOGS, 2014).

2,500,000

2,000,000

197,206

82,365

297,766
1,500,000

369,803

1,000,000

516,261
310,399

500,000

2,121,266

2005

18,724
2006

85,005
2007

243,735
2008

2009

2010

(*) Informacin acumulada a julio 2014

Figura 4. Monto de crditos desembolsados bajo el mecanismo COFIGAS: 2005 julio 2014
(Miles de soles)
Fuente y elaboracin: (ALIDE, 2013)

2011

2012

2013

2014(*)

Total

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La utilizacin del GNV conlleva las siguientes ventajas (ALIDE, 2013):

El GNV no contiene azufre ni plomo, ni otros metales pesados.
Al utilizar GNV se produce una reduccin de hasta 97% en emisiones de monxido de carbono, con respecto a los combustibles
lquidos. Tambin se puede reducir hasta en 100% las emisiones de material particulado.
Su utilizacin reduce considerablemente las partculas de dixido de azufre y de xidos nitrosos. Reduce, aunque ligeramente, las
emisiones de dixido de carbono.
Al ser ms liviano que el aire, en caso de fuga se disipara en la atmsfera sin formar acumulaciones peligrosas.
Genera menores niveles de emisin sonora y vibraciones respecto a los motores diesel.
Los vehculos transformados a GNV superan las normas EURO III vigentes actualmente e inclusive las normas EURO IV.
COFIGAS Vehicular INFOGS es administrado por la Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE) banco de desarrollo de
segundo piso peruano (ALIDE, 2013).

El Rural Resilience Initiative (R4)

El Rural Resilience Initiative (R4) es un programa de la FAO y Oxfam America estructurado sobre un marco de gestin de riesgos
orientado a habilitar a agricultores pobres para fortalecer su seguridad econmica y alimentaria frente a los riesgos climticos crecientes. R4 aplica un modelo innovador que combina cuatro estrategias de gestin del riesgo: reduccin de riesgos, transferencia de riesgos,
toma prudente de riesgos y establecimiento de reservas de riesgo (World Food Programme y Oxfam America, 2014).
El componente de transferencia de riesgos consiste en la compra de un microseguro climtico indexado (WII Weather Index Insurance). ste es un producto financiero basado en un ndice altamente correlacionado con la produccin local de cultivos. El seguro cubre
eventos de sequas, y las indemnizaciones se activan cuando el ndice alcanza un valor precalculado, en lugar de calcularse en funcin
de las prdidas de los asegurados. Tener ingresos predecibles alienta a los agricultores a invertir en actividades y tecnologas que les
generarn mayores retornos (World Food Programme y Oxfam America, 2014).
El componente de reduccin de riesgos consiste en la participacin de los
usuarios en procesos de planificacin en el marco de programas de redes de
seguridad del gobierno, as como colaboracin en obras de rehabilitacin de
recursos naturales y desarrollo agrcola, tales como obras de irrigacin y produccin de compost. Los usuarios del programa dedican horas de trabajo a estos
procesos y obras y, a cambio obtienen el microseguro climtico indexado. El
esquema de pago del seguro por medio de trabajo ha sido clave en el programa,
pues ha permitido a muchas hogares pobres cubrir las primas (World Food
Programme y Oxfam America, 2014)
Figura 5. Componentes de R4
Fuente y elaboracin: (World Food Programme y Oxfam America, 2014)

El componente de toma prudente de riesgos consiste en la oferta de microcrditos para realizar inversiones en activos productivos. Las
instituciones microfinancieras normalmente no estaran dispuestas a otorgar crdito a los agricultores pobres pero, al contar con los
microseguros y participar en el programa de reduccin de riesgos, los usuarios cuentan con una base de activos ms fuerte y confiable
y las microfinancieras acceden a darles crdito (World Food Programme y Oxfam America, 2014).
Finalmente, los usuarios construyen una reserva frente a riesgos aplicando prcticas de ahorro. Los ahorros colectivos pueden ser
prestados a individuos con necesidades particulares, generndose as un mecanismo de auto seguro comunitario (World Food
Programme y Oxfam America, 2014).
A fines del ao 2013, 20 000 agricultores han participado en el programa en 80 aldeas de Etiopa. Adems, se ha iniciado operaciones
en Senegal, llegando a 500 hogares. La iniciativa planea iniciar operaciones en Malawi y Zambia a partir de 2014. La siguiente figura
seala algunos avances del proyecto (World Food Programme y Oxfam America, 2014).

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Indemnizaciones

Valor de
primas

Suma
asegurada
total

Agricultores
asegurados

(Planicado)
Pases

Figura 6. Avances de la iniciativa R4

Fuente y elaboracin: (World Food Programme y Oxfam America, 2014)

Los bonos verdes del IFC

Los bonos verdes del IFC estn orientados a la mitigacin del cambio climtico. Todos los fondos recaudados por los bonos son
separados en una cuenta para ser invertidos exclusivamente en proyectos de energa renovable, eficiencia energtica u otros proyectos climticos en pases en vas de desarrollo, tales como inversiones forestales sostenibles, negocios agrcolas, captura y quema de
metano o captura y almacenamiento de carbono. Desde 2010, IFC ha levantado cerca de USD 3 463 millones en bonos verdes. (IFC,
2014).
Uno de los proyectos financiados por los bonos verdes de IFC es el proyecto de eficiencia energtica de la empresa papelera JK Paper,
que opera dos plantas en India. IFC hizo un prstamo por USD 3 millones para mejorar sistemas de motores, calderas y agua y vapor
en las plantas de JK Paper. El proyecto ha obtenido como resultado una reduccin en emisiones de 20 000 TCO2-eq anuales y ahorros
de 10 millones de kWh de electricidad y 1,5 millones de metros cbicos de agua, lo que resulta en ahorros de USD 2,7 millones anuales.
Este ahorro equivale al 90% del prstamo recibido de IFC, solo en un ao (IFC, 2014).
Otro proyecto importante fue el financiamiento de plantas hidroelctricas en Armenia, un pas que ha sufrido de escasez de energa
debido a que no cuenta con reservas de gas ni petrleo, y tiene acceso limitado a energa importada. IFC ha prestado USD 15 millones
al Ameriabank, quien a su vez ha otorgado prstamos por USD 2 millones para financiar pequeas plantas hidroelctricas; Ameriabank tiene otros proyectos de hidroenerga en cola (IFC, 2014).