SEGURIDAD SOCIAL

Es un Sistema de seguro donde el Estado es el ente que proporciona servicios

financieros y servicios mdicos a las personas impedidas por enfermedad o por
accidente. Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos de
seguridad social, como programas de pensiones subsidio al desempleo y de
compensaciones laborales.
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo la seguridad social es la
proteccin que la sociedad proporciona, a sus miembros mediante una serie de
medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales, que de no ser as,
ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de
enfermedades, maternidad accidentes de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo,
invalides, vejes y muerte, tambin la proteccin en forma de atencin mdica a la
familia con hijos.
HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Simn

Bolvar, el

Prcer

de

la

independencia

la

Integracin

Latinoamericana, en el discurso de Angostura de 1819:

El sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce
mayor suma de felicidad posible, mayor suma de Seguridad Social y
mayor suma de seguridad poltica
Esta idea Bolivariana fue expresada 62 aos, antes que la Seguridad Social
apareciera en el mundo, estas ideas fructificaron y fueron denominados segn l lo
haba adelantado. La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del
proceso de industrializacin, fuertes luchas de los trabajadores presin de la iglesia
sectores polticas y acadmicas de la poca.

OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica,
de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta,
desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalides, vejes, nupcialidad,
muerte, sobrevivencia, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y
necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano.
La Seguridad Social debe velar por que las personas que estn en la
imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir
responsabilidades financieras excepcionales, pueden seguir satisfaciendo sus
necesidades, proporcionndoles, a tal efecto recursos financieros o determinados
servicios.
LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MARCO LEGAL
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el capitulo V,
de los Derechos Sociales y de las familias nos habla en sus artculos 75 al 97, de la
Seguridad Social donde el Estado es el ente encargado de que se cumpla cada uno de
los referidos en ellos, dndole proteccin a la familia a los menores en todo el sentido
de la palabra, proteccin para la maternidad y planificacin familiar, obligaciones
entre, padres e hijos, la proteccin, el matrimonio, pensin de vejez mnima, derecho
de los discapacitados, sordos, el estado responde en materia de salud gratis no
privatizada, la organizacin de la sociedad seguro social y clnicas, cotizaciones por
los trabajadores, desarrollo deber de trabajar, obligaciones tanto del estado como del
patrono, igualdad de sexos, ama de casa tomadas en cuenta proteccin del trabajo,
principios del derecho laboral, disminucin de jornadas de trabajo, salario digno e
inembargable, prestaciones de antigedad y cesanta, limitaciones al despedido,
creacin de sindicatos, delegados, elecciones en los sindicatos.

LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Esta ley tiene por objeto crear el sistema de Seguridad Social, establecer o
regular su rectora, organizacin, funcionamiento y efectivo, el derecho a la
Seguridad Social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin, como
servicio pblico como carcter no lucrativo. El Estado, por medio del sistema de
Seguridad Social, garantiza a las personas comprometidas en el campo de aplicacin
de esta ley, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que
se contemplan en las mismas siendo este su fin.
Esta ley rige las relaciones jurdicas entre las personas, y los rganos y entes
del sistema de Seguridad Social por el acaecimiento de las contingencias objeto de
proteccin por dicho sistema, para promover el mejoramiento de la calidad de vida de
las personas y su bienestar, como elemento fundamental de poltica social.
mbito de aplicacin la Seguridad Social es un derecho social y humano
fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los Venezolanos
residentes en el territorio de la Repblica, y a los extranjeros residenciados
legalmente en el, independientemente de su capacidad contributiva, condicin social,
actividad laboral, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de progresividad.
Se define el sistema de Seguridad Social al conjunto integrado de sistemas y
regmenes prestacionales, complementarios entre s e interdependientes, destinados a
atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho sistema.
El sistema Prestacional es el componente del sistema de Seguridad Social que
agrupa a uno o ms regmenes prestacionales. Se entiende por rgimen Prestacional
el conjunto de normas que regulan las prestaciones con las cuales se atendern las
contingencias, carcter, cuanta, duracin y requisitos de acceso, las instituciones que
las otorgaran y gestionaran, as como sus financiamiento y funcionamiento.
Los principios y caractersticos del sistema y Seguridad Social, de
conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, ser universal, integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y

participativo, de contribuciones directas e indirectas. Su gestin ser eficaz, oportuna

y en equilibrio financiero.
ORGANIZACIN, ESTRUCTURAS Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
El sistema de Seguridad Social, integral como conjunto orgnico,
interrelacionado e interdependiente de regmenes de proteccin social, est
organizado en sus sistemas y es un servicio pblico de afiliacin obligatoria para cada
trabajador y de carcter contributivo.
El rgano de direccin del sistema de Seguridad Social integral es el
Ministerio del Poder Popular para la Proteccin del Proceso Social del Trabajo,
teniendo como marco legal la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral
y las leyes especiales que rigen los diferentes subsistemas, las competencias
concurrentes de los ministerios u otros entes de supervisin y control.
Se crea el Consejo Nacional de Seguridad Social como rgano asesor y
consultivo del ejecutivo nacional, que tendr entre sus atribuciones:
Definir y proponer los ligamientos estratgicos de la poltica de
seguridad social integral.
Asesorar al ejecutivo nacional y evacuar sus consultas en materia de
seguridad social.
Velar por el, cumplimiento estricto de lo dispuesto en la ley.
Colaborar en las definiciones de las formas de interaccin y
coordinacin con los organismos pblicos y privados vinculados con la
Seguridad Social.
Presentar los planes de seguimiento de la ejecucin de los programas
de Seguridad Social e integral para evaluar sus resultados y elaborar
sus recomendaciones.
Se crea el servicio de registro de informacin de la Seguridad Social
bajo la direccin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
teniendo a su cargo el registro automatizado de afiliacin de

empleadores, trabajadores, familiares calificados, prestadores de

servicio y la historia provisional de los asegurados.
El otro rgano competente es La TESORERA DE SEGURIDAD SOCIAL
DE VENEZUELA que fue creada con la designacin del Tesorero del Sistema de
Seguridad Social1 por Nuestro Eterno Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela Hugo Rafael Chvez Fras, para garantizar este derecho tan fundamental.
Es un instituto autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
distinto e independiente del Fisco Nacional y est adscrito al Ministerio del Poder
Popular para el Proceso Social de Trabajo.
EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL LO CONFORMAN
LOS SIGUIENTES SUBSISTEMA:
SUBSISTEMA DE PENSIONES: Tiene por objeto la cobertura de la
contingencia de valides, vejes, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y
sobrevivencia. Lo conforman dos regmenes, el de capitalizacin individual y
el de solidaridad intergeneracional, participan de acuerdo con sus ingresos
todos sus contribuyentes.
Se crean los fondos de capitalizacin individual con el objeto de otorgar a los
afiliados una pensin cuya cuanta depender del monto acumulado de los
aporte de la cuenta individual del afiliado y el rendimiento de la inversiones
realizadas, estos fondos de la capacitacin individual son propiedad de los
afiliados y su patrimonio es independiente, su administracin estar a cargo de
instituciones que determine la ley del subsistema de pensiones y el fondo de
solidaridad intergeneracional que complementa hasta la pensin mnima vital.
Este ser financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes
del ejecutivo nacional a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales y su supervisin del ministerio de finanzas.

 SUBSISTEMA DE SALUD: Garantiza a los afiliados el financiamiento y la

seguridad de la prestacin de los servicios de salud, lo conforman dos
regmenes con carcter contributivo el solidario, de afiliacin obligatoria y el
complementario, de afiliacin voluntaria. Se crea el fondo voluntario de salud,
que garantiza a los afiliados la prestacin de atencin mdica integral y su
financiamiento. Administrado por el ministerio de salud y desarrollo social en
conformidad de la ley.
SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y CAPACITACIN LABORAL:
Su objeto la proteccin temporal del afiliado por la terminacin de la relacin
de trabajo en los trminos y condiciones sealados en la ley, mediante el
otorgamiento de prestaciones en dinero, procurando su pronta reinsercin al
trabajo. Constituido por un rgimen financiero de reparto de carcter
solidario. Se constituir un fondo de paro forzoso de carcter obligatorio y
solidario que cubrir a los gastos de indemnizacin econmica, salud y
capacitacin laboral administrados por el IVSS.
SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLTICA HABITACIONAL: Generar
la facilidad a los afiliados y beneficiarios del sistema, al acceso a una vivienda
digna y adecuada, con las contribuciones que los trabajadores empleadores y
los rendimientos que estos produzcan, su administracin la implantara la ley
especial del subsistema. Los recursos son propiedad de los afiliados en
proporcin a sus cotizaciones.

SUBSISTEMA DE RECREACIN: Promover e incentivar el desarrollo de

programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social para los afiliados y beneficiarios del sistema de Seguridad Social
Integral.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
Se basan en:

 UNIVERSALIDAD: garanta de proteccin para todas las personas

amparadas sin discriminacin.
SOLIDARIDAD: garanta de proteccin a los menos favorecidos,
participacin de todos los contribuyentes.
INTEGRALIDAD: garanta de cobertura toda las necesidades de
previsin.
UNIDAD: articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y
prestaciones a fin de alcanzar su objetivo.
PARTICIPACIN: fortalecimiento protagnico de todos los actores
sociales pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad
Social.
AUTOFINANCIAMIENTO:

funcionamiento

en

equilibrio

financiero y sostenible.
EFICIENCIA: utilizacin de los recursos disponibles, para que los
beneficios que esta ley asegura sean prestados en forma oportuna,
adecuada y eficiente.
PROTECCIN SOCIAL
El acceso a un nivel adecuado de proteccin social es un derecho fundamental
de todos los individuos reconocido por las normas Internacionales del trabajo y por
las Naciones Unidas. Adems, es considerado un instrumento para la promocin del
bienestar humano y el consenso social, que favorece la paz social y es indispensable
para lograrla, y por lo tanto para mejorar el crecimiento equitativo, la estabilidad
social y el desempeo econmico, contribuyendo a la competitividad.
La Proteccin Social es uno de los cuatro objetivos estratgicos del Programa
Trabajo Decente que contiene principios fundamentales para el trabajo de la OIT.
Desde su creacin en 1919, la OIT promueve polticas y ofrece a los Estados
miembros instrumentos y asistencia con el objetivo de mejorar y extender la
cobertura de la proteccin social a todos los grupos sociales y a mejorar las
condiciones y la seguridad laboral.

En materia de proteccin social, la OIT ha establecido tres objetivos

principales que reflejan las tres dimensiones fundamentales de la proteccin social:
1. Aumentar la eficacia y extender la cobertura de los sistemas de seguridad
social
2. Promover la proteccin de los trabajadores, que incluye: condiciones de
trabajo decentes, como salarios, tiempo de trabajo y salud y seguridad en el
trabajo, todos componentes esenciales del trabajo decente
3. Promover la proteccin de grupos vulnerables, como los trabajadores
migrantes, sus familias y los trabajadores en la economa informal,
mediante programas y actividades especficos. Adems, se utilizar todo el
potencial del mundo del trabajo para responder a la pandemia del SIDA,
con especial atencin al fortalecimiento de la capacidad de los mandantes
tripartitos.
INICIATIVA DEL PISO DE PROTECCIN SOCIAL
Al reconocer la importancia de garantizar proteccin social para todos, la Junta
de los Jefes Ejecutivos de las Naciones Unidas para la Coordinacin (JJE) adopt, en
abril 2009, la Iniciativa del Piso de Proteccin Social, como una de las nueve
iniciativas conjuntas de las Naciones Unidas dirigidas a abordar los efectos de la
crisis econmica. La iniciativa es liderada por la Oficina Internacional del Trabajo y
la Organizacin Mundial de la Salud e involucra a un grupo de 17 agencias,
incluyendo

agencias

de

las

Naciones

Unidas

instituciones

financieras

internacionales.
El enfoque del Piso de Proteccin Social promueve el acceso a transferencias
sociales bsicas y servicios sociales esenciales en las reas de salud, agua y
saneamiento, educacin, alimentos, vivienda, e informacin sobre la vida y el ahorro
de activos. Destaca la necesidad de implementar polticas exhaustivas, coordinadas y

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coherentes de proteccin social y polticas de empleo finalizadas a garantizar

servicios y transferencias sociales a lo largo de todo el ciclo vital de las personas, con
particular atencin hacia los grupos vulnerables.
LEYES DEL PODER POPULAR EN VENEZUELA
El artculo 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
establece que la ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los estados y
los municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad
para prestarlos
Los mecanismos que hasta ahora, se han creado, son las leyes del poder
popular, a saber:

La Ley Orgnica De Los Consejos Comunales

La Ley Orgnica Del Poder Popular
La Ley Orgnica De Las Comunas,
La Ley Orgnica Del Sistema Econmico Comunal
La Ley Orgnica De La Contralora Social
La Ley Orgnica Del Consejo Federal De Gobierno
La Ley Orgnica De La Planificacin Publica y Popular,
La Ley Orgnica Para La Gestin Comunitaria.

Estas leyes creadas podemos figurarlas como la cabeza, los brazos, el torso,
las piernas del cuerpo humano, que ejecutan sus acciones hacia el pueblo, que es el
objetivo nico de estas leyes y que su finalidad, junto al soberano, es la construccin
de las comunas, por ejemplo, la cabeza pudiera ser la ley del poder popular, la ley del
sistema econmico comunal y las ley de la contralora social los brazos y as por
el estilo.
Estas leyes tienen implcitos conceptos fundamentales tales como:
Proteccin Social; el capitalismo, a la vez que explota a las grandes
mayoras trabajadoras, ignora a todo aquel que no le reporte ganancias y todo
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aquello que no pueda convertir en mercanca, por ello, quedan a su suerte,

precisamente, quienes necesitan de mayor apoyo: los sectores ms desprotegidos de
la sociedad, el poder popular, por el contrario, entiende que la solidaridad es un
principio fundamental para la construccin de una sociedad ms justa, gracias a la
organizacin popular se llevaron a cabo los diagnsticos, los censos y registros que
hicieron posible las misiones sociales, adems, los consejos comunales promueven a
escala local festivales culturales, torneos deportivos, jornadas de atencin mdica,
casas de alimentacin, planes vacacionales y muchos otros espacios de verdadera
inclusin.
Las leyes buscan promover, en estados y municipios, la transferencia de
servicios, la participacin de comunidades, ciudadanos y ciudadanas, trabajadores y
trabajadoras, cooperativas, cajas de ahorro y otras formas de organizacin social.
Ministerio Del Poder Popular Para Las Comunas Y Proteccin Social, 2013.

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