DERECHO CONSTITUCIONAL II

UNIDAD NII
PODER CONSTITUYENTE:
El poder constituyente es la voluntad soberana del pueblo de darse un ordenamiento jurdico superior generalmente
llamado Constitucin, que organiza los poderes del Estado y reconoce declaraciones, derechos y garantas.
Este poder se expresa en forma:
1) Originaria: cuando dicta el primer ordenamiento constitucional.
2) Derivada: cuando reforma dicho ordenamiento segn el mtodo previsto en l.
El poder constituyente es una expresin superior de la soberana popular como acto poltico que organiza el Estado
y su escala de valores polticos y jurdicos.
El poder constituyente posee las siguientes caractersticas:
1) Originario: porque da origen al orden jurdico superior.
2) Extraordinario: porque acta cuando es necesario dictar una constitucin o reformarla, y cesa cuando cumple
su cometido.
3) Supremo: porque es superior a toda otra normatividad y todo el ordenamiento jurdico le debe acatamiento.
4) Directo: porque su ejercicio requiere la intervencin directa del pueblo.
El acto constituyente provee al Estado de un instrumento poltico constitutivo y le da un perfil socioeconmico.
Segn Xifra Eras el poder constituyente es el poder poltico por excelencia y subsiste por sobre el orden que l
mismo engendra.
Distincin entre poder constituyente originario y poder constituyente derivado:
La doctrina jurdica constitucional ha distinguido entre el poder constituyente originario y el poder constituyente
derivado, segn sea que el acto constituyente dicte una Constitucin sin sujecin a normas anteriores, o reforme
parcialmente su texto siguiendo los procedimientos en ella descriptos.
El acto constituyente se da en un caso como en el otro, puesto que la norma constitucional originaria solamente
puede ser reformada por un acto constituyente reformador, que encontrara su procedimiento y lmites en aquella.
Es decir que es de la naturaleza del poder constituyente. Dictar normas constitucionales o reformarlas.
Limites del poder constituyente normas ptreas:
Fijar lmites a la vigencia de una norma constitucional tiene por objeto poltico preservar la vigencia de la misma,
hacer ms dificultosa su reforma o defenderla de su desplazamiento, por intereses circunstanciales.
El poder constituyente que sienta las bases del Estado no tiene lmites jurdicos, puesto que no existen normas
preexistentes que lo condicionen. Los lmites son polticos, puesto que una convencin constituyente no puede
dictar cualquier Constitucin, sino aquella que responda razonablemente a la realidad social del momento.
El poder constituyente derivado, en cambio, tiene los lmites que le impone la propia Constitucin, es decir que el
proceso de reforma debe seguir y ajustarse a los lineamientos que el texto constitucional le marca. En cuanto al
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contenido de la reforma, no tiene lmites jurdicos, puesto que el texto de la Constitucin es claro en cuanto dispone
que la Constitucin puede reformarse en todo o en parte (Art. 30 CN).
En conclusin, el poder constituyente derivado es jurdicamente ilimitado, solo tiene limites de tipo polticos; en
cambio, el poder constituyente derivado es limitado en cuanto al procedimiento para llevar a cabo la reforma.
Desde el punto de vista jurdico no existen normas ptreas dentro de la Constitucin Nacional, esta afirmacin tiene
sustento por lo establecido en el Art. 30 CN que dispone: La Constitucin puede reformarse en el todo o en
cualquiera de sus partes, es decir, no existe ningn impedimento legal para poder reformar el total de las normas
constitucionales.
La cuestin de considerar la existencia de normas ptreas (como sostiene Bidart Campos) tiene sustento en una
cuestin meramente de ideales polticos, si se tratase de un gobierno conservador se considerara que existen
normas irreformables, en cambio, si el gobierno esta en manos de un grupo partidario de reformas profundas del
orden socio-poltico existente las normas se afirmara la inexistencia de este tipo de normas.
Titularidad del poder constituyente:
En el libro de Sieyes titulado Qu es el tercer Estado? Y en la exposicin razonada que presento ante el Comit
de Constitucin durante los episodios de la Revolucin Francesa, dio contenido ideolgico a la doctrina, asignndole
al pueblo su titularidad.
Reforma de la Constitucin Argentina (Art. 30 CN):
Las Constituciones se dividen en:

Rgidas: cuando el proceso de reforma es de difcil concrecin, mediante un mecanismo extraordinario y

exclusivo para realizar dicha modificacin.

Flexibles: cuando el procedimiento de reforma es ms sencillo y accesible.

En uno u otro caso la propia Constitucin debe prever su reforma.
El mecanismo de reforma de la Constitucin Argentina sufri varias modificaciones a lo largo de la historia, hasta
quedar establecido en el artculo 30 CN el actual sistema para reformar el texto constitucional:
La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe
ser declarada por el Congreso con el voto de las dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no
se efectuara sino por una Convencin convocada al efecto.
Es decir, los pasos para la reforma son los siguientes:
1) Etapa Pre-Constituyente: Declaracin de la necesidad de reforma de la Constitucin Nacional con mencin de
los puntos a reformar, auspiciada por dos tercios de los miembros del Congreso.
2) Etapa Constituyente: Convocatoria y constitucin de una Convencin Constituyente, a los efectos de realizar la
reforma.
No es necesario que el Congreso dicte una ley para declarar la necesidad de reforma (la constitucin dice que es
necesaria la declaracin, no menciona una ley), basta con la declaracin del Congreso y la aprobacin numrica
exigida (dos tercios de los miembros totales de cada cmara) para convocar una Convencin al efecto.
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La facultad de declarar la necesidad de la reforma constitucional es una atribucin exclusiva del Congreso, por lo
cual no corresponde la forma de ley que es un acto de voluntad poltica que incluye al Poder Legislativo y al Poder
Ejecutivo; ya que este ultimo no podra vetar una ley que declare la necesidad de reforma constitucional, puesto que
es una atribucin del Congreso que no necesita ratificacin ni consentimiento del Poder ejecutivo.
En cuanto a la actuacin de las Cmaras, no es necesaria un Asamblea Legislativa, puesto que la Constitucin solo
afirma que es atribucin del Congreso el declarar la necesidad de reforma, y Congreso no es sinnimo de Asamblea
Legislativa, ya que el primero contempla el actuar de cada Cmara dentro de su competencia en cambio la
Asamblea es la reunin conjunta de ambas Cmaras para el ejercicio de atribuciones especiales.
Inconstitucionalidad de una reforma constitucional:
Juzgar la inconstitucionalidad de una reforma constitucional es un control de legalidad, es decir, cotejar al
procedimiento de forma y su contenido con la norma constitucional original.
La doctrina distingue el control sobre los procedimientos de reforma y sobre el contenido de la reforma. Ambos estn
sujetos al control de constitucionalidad.
Si bien por la Supremaca de la Constitucin (Art. 31 CN) todos los poderes deben subordinar sus actos a la misma,
dentro de la distribucin de atribuciones, es el Poder Judicial el que goza de competencia para proceder a realizar el
Control de Constitucionalidad.
La declaracin de inconstitucionalidad de un acto de otro poder debe ser garanta de real vigencia del derecho,
aunque dicha situacin derive en un probable conflicto de poderes.
Sistemas de reformas de las constituciones Provinciales Argentinas:
Las provincias argentinas por imperio del Art. 5 CN, deben dictar su propia Constitucin de acuerdo con los
principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional.
Los sistemas de reforma de las constituciones provinciales pueden clasificarse en:

Reforma por va legislativa: las legislaturas fueron los rganos originariamente encargados de dictar las
constituciones provinciales. Fue el procedimiento que rigi desde la sancin de la Constitucin de 1853 y
despus de vigente esta, continuo en algunas provincias a pesar de la recomendacin del Gobierno de la
Confederacin de utilizar el sistema de Convenciones.
La convencin reformadora de 1949, en sus disposiciones transitorias, autorizo a las Legislaturas por nica vez a
reformar totalmente sus constituciones respectivas con el fin de adaptarlas a los principios, declaraciones,
derechos y garantas consagradas por la Constitucin referida. As las legislaturas dictaron sus nuevos textos
constitucionales, los que fueron abrogados en 1956 retornando a los textos anteriores a 1949.

Reforma por convencin Constituyente: las convenciones constituyentes fueron los rganos reformadores que
consolidaron su permanencia desde finales del siglo XIX. En general, las constituciones provinciales disponen
una exigencia numrica de dos tercios de los miembros o de tres cuartos como la de Chaco, pero previendo un
referndum para el supuesto que solo se obtengan los dos tercios de los votos favorables.

 Reforma por Referndum o Plebiscito: lo prevn algunas constituciones para el caso de reformas parciales. El
texto de la Constitucin de Neuqun establece el referndum para simples enmiendas que no alteren el espritu
de la Constitucin por dos tercios de los votos de la legislatura y ratificado por referndum popular.
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN NACIONAL:
El articulo 31 de la Constitucin Nacional dispone, quela Constitucin, las leyes que en su consecuencia se dicten
por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son la ley suprema de la Nacin. Y agrega asimismo
que cada provincia esta obligada a conformarse a ellas, con la salvedad del Pacto de San Jos de Flores, para el
caso de la Provincia de Buenos Aires (este pacto garantiza la prerrogativa a la Pcia. de Bs. As. De administrar y
legislar con exclusividad sus establecimientos y propiedades, que no gozan el resto de las provincias argentinas).
El Art. 31 CN se vincula con el Art. 5 CN que establece la supremaca de los principios de la Constitucin Nacional
con respecto a los textos de las Constituciones provinciales, los cuales no deben contradecir los principios de
aquella.
En cuanto a los Tratados Internacionales, debe recurrirse en primer termino al Art. 27 CN que establece que el
Gobierno Federal esta obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras, por
medio de tratados que estn en conformidad con los principios del derecho publico establecidos en esta
Constitucin. Es decir, que la Constitucin promueve el afianzamiento de las relaciones internacionales, pero exige
que su contenido no este en pugna con el derecho pblico argentino.
Un tratado es simplemente, un acuerdo de voluntades entre dos o ms entidades estatales, que genera
derechos y obligaciones para las partes, y es ratificado por el procedimiento constitucional que prevea cada
Estado contratante.
En cuanto a la jerarqua jurdica de los tratados, el Art. 75, inc. 22 CN (posterior a la reforma de 1994) establece que,
Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes, es decir, en caso de colisin entre un tratado y
una ley nacional, prevalece el tratado siempre y cuando no contrari principios de la Constitucin Nacional.
La jerarqua constitucional, alcanzada despus de la reforma de 1994 por los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos se determina en el Art. 75 CN inc 22
El tratado internacional es la forma jurdica tpica y ms difundida para establecer la cooperacin entre los Estados.
Por ello, los tratados se suscriben para cumplirlos y no es valida la tesis oportunista que sostiene que su aplicacin
en el caso concreto, esta subordinada a un anlisis del inters nacional comprometido. El anlisis del inters
nacional debe hacerse al momento de suscribirse o ratificar el tratado, y es una decisin poltica cuyo
incumplimiento atenta contra el prestigio nacional.
El principio general Pacta sunt Servanda (los tratados deben cumplirse) es de obligada aplicacin en los tratados
internacionales, cuando los tratados han sido suscriptos bajo el principio irrenunciable de la igualdad jurdica de los
Estados Soberanos.

EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD:
Mtodos de control. Sistema Argentino:
Considerando el principio de Supremaca de la Constitucin Nacional, cuando dos normas de distinta jerarqua se
contradicen aparece la declaracin de inconstitucionalidad, por la cual se declarar inconstitucional a la norma
inferior.
La inconstitucionalidad puede declararse as:
1) Segn el rgano que la dicta:

a) Poltico (un rgano poltico especial encargado de cotejar la constitucionalidad de las normas frente al texto
constitucional)

b) Judicial:
Concentrado (cuando lo puede ejercer un rgano judicial concreto)
Difuso (cuando lo pueden ejercer todos los rganos judiciales)
2) Segn el procedimiento:

a) Por Accin (es cuando el objeto de la declaracin de inconstitucionalidad es el objeto principal de la

demanda).

b) Por Excepcin (es cuando en la demanda o la contestacin de la misma, se cuestiona la constitucionalidad

de una norma, sin constituir dicho planteo el objeto principal de la demanda).
3) Segn sus efectos:

a) Erga omnes (para todos para todos los casos)

b) Inter. Partes (solo para las partes para el caso concreto)
El sistema argentino otorga la competencia para declarar la inconstitucionalidad, al Poder Judicial, con carcter
difuso, puesto que todos los jueces estn habilitados para declarar la inconstitucionalidad de una norma o acto, que
as lo merezca.
Recurso extraordinario:
Cuando se declara la inconstitucionalidad, existe el recurso extraordinario, para llevar la cuestin a conocimiento de
la Corte Suprema, segn lo previsto en el Art. 14 de la Ley 48:
Solo podr apelarse a la Corte Suprema las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de
provincia en los siguientes casos:
1) Cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado, de una ley del Congreso o de una
autoridad ejercida en nombre de la Nacin y la decisin haya sido contra su validez.
2) Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestin bajo la
pretensin de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los tratados o leyes del Congreso y la decisin
haya sido a favor de la ley o autoridad de provincia.
3) Cuando la inteligencia de una clusula de la Constitucin, de un tratado o de una ley del Congreso, o una
comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional, haya sido cuestionada y la decisin sea contraria a la
validez del titulo, derecho, privilegio o exencin que se funde en dicha clusula y sea materia de litigio.
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En cuanto a la viabilidad del recurso extraordinario en caso de sentencia arbitraria y gravedad institucional, son
creaciones jurisprudenciales de la Corte Suprema, cuya vigencia se justifica.
La arbitrariedad esta dada por una sentencia desprovista de todo apoyo legal fundada solo en la voluntad de los
jueces y es aceptable que ante ello el rgano jurisdiccional superior pretenda reparar la injusta sentencia por va
extraordinaria. En cuanto a la gravedad institucional, debe entenderse que corresponde su aplicacin cuando los
basamentos institucionales del Estado estn en juego (divisin de poderes, rgimen federal, preservacin de los
principios bsicos constitucionales, etc.) y el propsito de la Corte tenga por finalidad afirmar la supremaca
constitucional.
La ley 23.774, ha incorporado el principio del Writ of certiorem, que expresa la posibilidad de declarar que un
recurso extraordinario es rechazado cuando falta agravio federal suficiente o cuando las condiciones planteadas
resulten insustanciales o carentes de trascendencia. La facultad que otorga la ley a la Corte de rechazar una
cuestin federal sin fundamentos es contraria al principio general de que toda resolucin judicial debe incluir su
fundamentacin.
La creacin jurisprudencial de la corte Suprema, llamada Per Saltum, que permite a este rgano llamar a su
resolucin en los autos, cuando estos estn en conocimiento de un tribunal inferior, pero que podran estar en
conocimiento de la Corte Suprema, es evidentemente inconstitucional ya que quita del conocimiento de la causa al
juez natural y crear un recurso no previsto en la ley procesal, con menoscabo del derecho de defensa, es
repugnante a los principios de la Constitucin Nacional.
Declaracin de oficio de la inconstitucionalidad:
Todo juez, por el hecho de ejercer la jurisdiccin, esta obligado a aplicar la Constitucin Nacional, como norma
superior y declarar la inconstitucionalidad de una norma inferior cuando as lo valore.
La atribucin de declarar la inconstitucionalidad de oficio, surge de la Supremaca de la Constitucin Nacional y del
principio iura novit Curia, que incluye la consideracin de esta como norma superior y fundamental.
No es relevante el pedido de parte de inconstitucionalidad, ya que es obligacin del juez contrastar, mediante la
interpretacin, la norma a aplicar con la Constitucin Nacional.
La atribucin judicial de declarar la inconstitucionalidad de las leyes no vulnera la divisin de funciones del Estado,
sino que por el contrario, equilibra y armoniza el control reciproco de los poderes estatales.
Cuestiones polticas no judiciables:
La Corte Suprema ha reiterado su tesis de que no puede intervenir en las cuestiones polticas, que ha denominado
Cuestiones polticas no judiciables.
Es difcil determinar la naturaleza poltica de la cuestin y solo abra que asignrsele a una funcin discrecional de
un poder, que no admite control alguno, salvo la posibilidad de promover juicio poltico. Segn los Arts. 116 y 117 CN
la Corte Suprema esta autorizada a entender en todas las causas que versen sobre puntos regidos por la
Constitucin y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el Art. 75 inc. 12 CN. Del anlisis de dichos
artculos se desprende, la imposibilidad de exceptuar del conocimiento de la Corte Suprema aquellos temas que
estn involucrados con normas constitucionales, a pesar de la jurisprudencia vacilante de nuestros Tribunales.
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
UNIDAD NIII
IGUALDAD JURDICA:
El Art.16 CN consagra el principio denominado de igualdad jurdica. Esa igualdad se puede definir como el
derecho a que no se establezcan excepciones o privilegios, que excluyan a unos de lo que se concede a otros en
las mismas condiciones.
Vale decir que todos los habitantes del Estado, deben ser tratados del mismo modo siempre que se encuentren en
idnticas condiciones y circunstancias.
Art. 16 CN: La Constitucin Argentina no admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento. No hay en ella fueros
personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley y admisibles en los empleos sin otra
condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y las cargas publicas.
Anlisis del artculo 16 CN:

a) (Abolicin de la nobleza) - La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento. No

hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza: significa que ninguna persona puede invocar privilegio
alguno para ser juzgada por otras leyes, o por otros jueces que los comunes a todos los dems, segn las
jurisdicciones establecidas.

b) (Igualdad ante la ley) - Todos sus habitantes son iguales ante la ley: la igualdad de todas las personas
ante la ley no es otra cosa que el derecho a que no se establezcan privilegios que excluyan a unas, de lo que se
concede a otras en iguales circunstancias. De aqu surge que la verdadera igualdad consiste en aplicar, en los
casos concurrentes, la ley segn las diferencias que los constituyen y caracterizan.

c) (Admisin en empleos) - Todos sus habitantes son iguales ante la ley y admisibles en los empleos sin
otra condicin que la idoneidad: esta clusula expresa una garanta que tiene constante aplicacin en un
pas libre, por la natural aspiracin de los ciudadanos a tomar parte en la administracin de los negocios
pblicos. Nuestra Constitucin concede este derecho tanto para los ciudadanos como para los extranjeros, ya
que en su texto menciona a los habitantes del Estado.

d) (Igualdad ante el impuesto y las cargas publicas) la igualdad es la base del impuesto y las cargas
publicas: en este caso sienta una regla general y absoluta. La contribucin pecuniaria para el sostenimiento
del gobierno es una necesidad natural y legal, e importa una restriccin al derecho del hombre sobre sus bienes
y sobre los frutos de su trabajo. El fundamento positivo de esa facultad de la ley para gravar el patrimonio de los
individuos, esta en el deber que la Constitucin impone al gobierno de garantizar la vida y la propiedad de los
habitantes. Es una facultad que deriva de la soberana popular y constituye la base de toda sociedad poltica.
Tratados Internacionales:

Los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos incluidos en la Constitucin Nacional, a partir de la reforma
constitucional de 1994, hacen referencia a no discriminar en materia de derechos personales por razn de raza,
color, sexo, idioma, religin, o de cualquier otra ndole.

LIBERTAD DE ENSEAR Y APRENDER:

La CN en su Art. 14 ha consagrado el derecho que tienen todos los habitantes del territorio argentino ade ensear
y aprender. Este derecho implica la facultad de cualquier habitante o asociacin de transmitir conocimientos,
experiencia, doctrina y el de recibirla eligiendo orientacin y maestros.
Caracteres:
El derecho a ensear da origen a las escuelas privadas o particulares, y a la institucin privada; y el derecho a
acceder a la escuela y a la instruccin publica.
Sistema de la Constitucin:
El sistema educador de la Constitucin se halla comprendido en diversos artculos dispersos. Establece la
enseanza en todos sus grados como una condicin esencial, y como una funcin principal del gobierno.
El Art. 75 inc. 19 CN entrega al Congreso la atribucin de orientar y organizar tcnicamente, de un modo uniforme
para todo el pas, la enseanza en todos sus grados.
Limitaciones constitucionales:
La limitacin prctica de este derecho radica en la exigibilidad de prueba de idoneidad o suficiencia para ejercer en
la Republica la enseanza y en un orden ms importante, el derecho de establecer escuelas privadas, las cuales
deben subordinarse a los planes dictados por el Congreso y a la vigilancia del Estado.
Ley 1420 (Educacin Primaria):
La ley 1420 establece un rgimen de educacin primaria comn, gratuita, publica, obligatoria y laica, excluyendo la
enseanza de la religin de los programas oficiales y de las horas de clase. Se creaba un Fondo Escolar
Permanente a fin de sostener la escuela pblica, beneficiario, entre otras cosas, de las herencias vacantes y de un
impuesto del 10% de todas las dems herencias.
ASOCIACIN, PETICIN Y REUNIN:
Constituyen los denominados Derechos Pblicos, dada la naturaleza de la actividad que con ellos se ejercita. Su
carcter dominante es el de colectividad, esto es, se acerca al concepto de pueblo, aunque no siempre sea el
pueblo, en su total significacin, el que peticione o se rena en asamblea.
Derecho de libre asociacin:
El derecho de asociacin con fines tiles esta declarado en el Art. 14 CN. La utilidad no puede ser juzgada por el
Estado, ya que dicha utilidad puede estar dada solo para sus componentes. El Estado debe ocuparse de que sus
fines sean lcitos, no dainos para el bien comn, es decir, acorde al orden publico, la moral o las buenas
costumbres.
Este derecho posee dos aspectos:
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1) Derecho individual: reconoce a las personas fsicas la libertad de: formar una asociacin, ingresar a una
asociacin ya existente (derecho de asociarse), no ingresar a una asociacin determinada o no ingresar a
ninguna (derecho de no asociarse).
2) Derecho de la asociacin: reconoce por un lado el status jurdico y por el otro una zona de libertad
jurdicamente relevante, en donde no se realicen intromisiones arbitrarias por parte del Estado.
El Estado toma intervencin en la existencia de las asociaciones, cuando ellas asumen el carcter de entidades
jurdicas, con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. En tales casos, se requiere el
reconocimiento oficial de la personalidad jurdica en la Nacin o en la Provincia.
Derecho de peticin:
El derecho de peticionar a las autoridades se halla declarado en el Art. 14 CN. La Constitucin Nacional ha tomado
este derecho en su significacin ms general como la facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes pblicos, a las autoridades constitucionales para hacerles conocer tal o cual hecho, tal o cual estado de
cosas y reclamar su intervencin. Desde este punto de vista el derecho de peticin se aplica todos los das a todas
las cosas, en las relaciones de los individuos con el poder.
Este derecho posee un sujeto activo que comprende a los hombres y a las asociaciones que peticionan, y un sujeto
pasivo que es el Estado a travs de sus rganos.
La peticin es un derecho no exigible, ya que solo consiste en pedir y no aparece la obligacin correlativa a todo
derecho propiamente dicho. La autoridad puede guardar silencio, ya que no esta obligada a responder afirmativa o
negativamente, por ello se considera que es una facultad innocua desde el punto de vista jurdico. Pese a ello,
desempea una funcin cvica de control democrtico, divulgacin de principios y educacin moral, si se ejecuta
pblicamente.
Peticiones colectivas y armadas:
El derecho de peticin colectiva inherente al gobierno republicano, debe entenderse en el sentido:
1) Constitucional: porque solo puede dirigirse al gobierno en cualquiera de sus tres ramas (legislativa, ejecutiva
o judicial) o sus subdivisiones, para propsitos particulares o generales.
2) Legal: porque al Congreso y a las legislaturas de las provincias en su jurisdiccin corresponde el dictar leyes
que reglamenten el ejercicio de todos los derechos y que pongan en practica los poderes creados por la
Constitucin.
En cuanto a las peticiones armadas, nuestra Constitucin establece que toda fuerza armada o reunin de personas
que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de este, comete el delito de sedicin. Y respecto a
los poderes de gobierno electivo, ninguna masa del pueblo puede reunirse para reclamar su ejercicio, porque los ha
conferido a los funcionarios que la Constitucin ha creado, porque el gobierno es representativo, definido en la
primer parte del Art. 22 CN: el pueblo no delibera ni gobierna sino a travs de sus representantes y autoridades
creadas por esta Constitucin.
Derecho de reunin:

El derecho de reunin se halla implcitamente reconocido por el Art. 22 CN, a contrario sensu del mismo, esta
permitida toda reunin que no se proponga usurpar los derechos del pueblo, y entiende, por lo tanto, que es un
derecho la reunin pacifica dentro del orden social y con fines lcitos.
La reunin es generalmente el medio de realizar la defensa o ejercicio de los derechos personales.
Podemos decir, que la vida democrtica no es concebible sin el ejercicio del derecho de reunin. El pueblo no existe
si los individuos que lo forman se hallan impedidos de ponerse en contacto directo, de comunicarse y de
conectar opiniones y acciones.
El derecho de reunin en el estado de sitio:
Durante el estado de sitio, el derecho de reunin es uno de los que suelen restringirse con mayor rigor, solo pueden
prohibirse razonablemente las reuniones cuya realizacin compromete la situacin de emergencia existente, pero no
los que carecen de toda relacin con ella.
LIBERTAD DE CULTO:
LA constitucin Nacional reconoce a todos los habitantes de la Nacin, nacionales y extranjeros, el derecho de
profesar libremente su culto. Este derecho se encuentra plasmado en los Arts. 14 y 20 CN.
Libertad de culto Libertad de conciencia:
La libertad de religin se refiere a dos aspectos distintos: la libertad de culto y la libertad de conciencia.
La libertad de culto: es el derecho de practicar sin impedimento alguno, en forma pblica o privada, individual
o colectiva, actos y ceremonias que manifiesten al exterior la religin.
La libertad de conciencia: es un tema de intimidad espiritual, expresado como un sentimiento, fe o conviccin,
de carcter absoluto ya que se encuentra fuera del alcance de toda reglamentacin o coaccin.
La libertad de culto consagrada en los Arts. 14 y 20 CN, esta sujeta en su ejercicio a una reglamentacin razonable,
porque podra afectar el orden pblico, la moral, las buenas costumbres o los derechos de terceros, Art. 19 CN.
Relaciones con la Iglesia Catlica:
Nuestros constituyentes, cuando comenzaron las deliberaciones para la sancin de la Constitucin Nacional
tuvieron que establecer cual seria la relacin del Estado con la Iglesia Catlica. Este presupuesto tiene razn de ser
si se toma en cuenta que la gran mayora de sus miembros pertenecan a ese culto, y sobre todo se considero la
tradicin Hispano Indiana, los antecedentes constitucionales y la composicin religiosa de la poblacin,
predominante y mayoritariamente catlica, y es por ello que la Carta Fundamental, en su Art. 2 establece:
El Gobierno Federal sostiene el culto catlico apostlico romano.
Sistema de nuestro pas:
El derecho constitucional argentino asume la postura confesional, en la relacin entre el Estado y la Iglesia. La
Confesionalidad de nuestro Estado es secular, ya que el mismo reconoce la realidad de un poder religioso o de
varios, recoge el fenmeno espiritual, institucionalizando polticamente su existencia.
Este artculo coloca a la Iglesia Catlica en una situacin de preferencia frente a las dems religiones por eso
decimos que existe libertad de culto, sin igualdad de cultos.
DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE:
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A partir de la reforma constitucional de 1994 nuestra Constitucin Nacional, estableci nuevos derechos, y entre
ellos, en materia ambiental.

Art. 41 CN:
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para
que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras, y tienen el deber de preservarlo.
Aqu vemos un reconocimiento constitucional del derecho natural del ser humano, que es el respeto a su entorno,
respeto que es tanto un deber de cada sujeto como de los dems. Asimismo, se expresan los bienes jurdicamente
tutelados: la salud humana, el equilibrio ecolgico, el desarrollo para nuestra generacin y para las futuras mediante
la conservacin de recursos naturales y su uso racional.
El segundo prrafo del artculo, hace referencia a las funciones estatales, en la administracin de los bienes
comunes a los que nos estamos refiriendo. Estas funciones corresponden a todos los niveles estatales: Nacin,
Provincia y Municipalidad.
En el ltimo prrafo, se establece la prohibicin de ingresar al territorio residuos actual o potencialmente peligrosos,
y de residuos radioactivos.
Derechos del consumidor:
Los constituyentes de 1994 incorporan al texto constitucional reglas especficas en materia de defensa de los
derechos del consumidor:
Art. 42 CN:
los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derechos en relacin del consumo.
Los consumidores o usuarios para realizar su defensa pueden escoger dos vas:

a) Va Judicial Art. 43 CN.

b) Va Administrativa: Ley n 24240.
Para realizar la defensa de los derechos del consumidor por va administrativa debemos aplicar la ley 24240 y su
decreto 1798.
Por otra parte, la secretaria de industria y comercio ser la autoridad nacional de aplicacin de la presente ley. Los
Gobiernos Provinciales y de la ciudad de Buenos Aires, actuaran como autoridades locales de aplicacin ejerciendo
el control y vigilancia sobre el cumplimiento de dicha ley y sus normas reglamentarias respecto a los hechos
sometidos a su jurisdiccin. Las provincias en ejercicio de sus atribuciones, podrn delegar sus funciones en
organismos de su dependencia o en los gobiernos. Municipales.
Proteccin Constitucional al Derecho Ambiental y del Consumidor:
La Proteccin a la que hacemos referencia es a nuestro entender el denominado `Amparo Colectivo, que prev el
Art. 43 CN.
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Esta extensin involucra a dos elementos de la relacin susceptibles de suscitar el ejercicio del amparo, ellos son:
Los derechos afectados o restringidos y los sujetos legitimados para su interposicin.
En relacin con el primer punto nos encontramos frente a los llamados derechos de tercera generacin o de
incidencia colectiva. Detrs de esta categora de derechos existe una variada gama de intereses difusos cuya
violacin afecta a la ciudadana en su conjunto o por lo menos a una importante porcin de ella, sin desconocer la
posibilidad de que existan afectados particulares que hayan sufrido un dao en su persona o en su patrimonio. Los
derechos de terceras generacin persiguen la proteccin de internes difusos, es decir de aquellos intereses que no
se sitan en cabeza de un sujeto determinado, si no que se encuentran difundidos o diseminados entre todos los
integrantes de una comunidad o inclusive de varias.
El segundo punto es la legitimacin activa, si bien no se puede demostrar un perjuicio personal se puede invocar
una suerte de cuota parte que en tanto participe en la cuestin le da derecho a recurrir a la justicia. La reforma
reconoce legitimacin propiamente dicha a favor de tres sujetos:
1) El afectado: Es aquel que es titular de un derecho subjetivo o cualquier afectado en reclamo de derechos
colectivos.
2) Defensor del pueblo: Su habilitacin es una resultante del papel que cumple este nuevo actor institucional
como instancia publica de defensa de los intereses generales.
3) Asociaciones registradas.
DERECHO DE CIRCULACIN:
Est expresamente estipulado en el Art. 14 CN, comprende la libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio.
Es el derecho que tiene toda persona, ya sea argentina o extranjera, a domiciliarse o radicarse en el pas; quedarse
en un lugar o cambiarlo; transitar libremente por el pas; o irse del mismo cuando lo desee.
LIBERTAD DE PRENSA Y EXPRESIN:
La libertad de expresin es el derecho de hacer publico, transmitir, difundir, o exteriorizar un conjunto de ideas,
opiniones, criticas, etc. a travs de cualquier medio de difusin ya sea oral, escrito, o por medio de smbolos.
La libertad de expresin tambin se refiere a la libertad de informacin, el secreto de la fuente, derecho al silencio,
secreto profesional, libertad de expresin artstica, etc. Tambin se relaciona con el derecho a replica que protege a
las personas afectadas por informacin falsa o inexacta.
Derecho a Replica:
Es el derecho a contestar en forma pronta y gratuita cualquier agravio o comentario periodstico o informes
inexactos publicados en medio masivos de comunicacin.
Su fundamento es evitar la desigualdad que suerte si una persona, duea de un medio de comunicacin dice o que
quiere impunemente de otra que no tiene ningn medio y no se puede defender.
El derecho a replica:
Esta contemplado en el Art. 33 CN y en el Art. 14 del PSJCR., que afirman que todo persona afectada por
informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente
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reglamentados y que se dirijan al publico en general, tiene derecho a efecta por el mismo rgano de difusin su
ratificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley.
Provisin de la censura previa: El Art. 14 CN. reconoce el derecho de todos los habitantes de la Nacin a publicar
sus ideas sin censura previa, y el Art. 32 prohbe al congreso al dictado de leyes que restrinjan la libertad de
imprenta o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal.
La garanta de la libertad de prensa supone la prohibicin de toda forma de restriccin o censura sobre el material a
publicarse, por parte de cualquiera de los poderes del estado, y solo es posible actuar en forma posterior a la
publicacin, pudiendo imponerse incluso penas en caso de delito.
Doctrina de la real malicia:
Para que a un periodista, acusado por daos y perjuicios causados a un funcionario pblico por sus informaciones
falsas o informes inexactos, se le imputen esos hechos, el demandante debe probar:
Que la noticia es inexacta
Que fue publicada con conocimiento de que era falsa o con notoria despreocupacin acerca de su veracidad.
Se aplico en EE.UU., a raz del fallo New York Times vs. Sullivan 1964, en donde se le exigi al funcionario
efectuado, que reclamaba daos causados por la prensa contra su Honra y Reputacin que probara que dicha
publicacin haba sido hecha con maldad por el diario. Es decir, con conocimiento de su falsedad o sin haber
averiguado suficientemente sobre su veracidad. Se invierte la carga de la prueba.
El afectado solo o puede ser un funcionario publico o similar y por una cuestin institucional. De todas formas en
nuestro pas se comenz a aplicar para toda clase de persona y no solo con relacin a lo periodstico.
DERECHOS IMPLCITOS:
En la primera parte de la CN., se mencionan los principios fundamentales de nuestra organizacin jurdica,
resolviendo el status jurdico de las personas, limitando al Estado y otorgando seguridad.
Por amplia que sea la descripcin constitucional siempre existen silencios u omisiones, ya que la Constitucin
material supera la Constitucin formal, que deja ventanas normativas abiertas a nuevos cambios y a necesidades
sociales.
De lo explicado surge la importancia del Art. 33 CN. :
Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como negacin de
otros derechos y garantas no enumerados pero que nacen del principios de soberana del pueblo y de la forma
republicana de gobierno.
Por la aplicacin de este articulo, la doctrina y la jurisprudencia reconoce una extensa lista de derechos no
enumerados pero que surgen del reconocimiento de los derechos personalismos, de reunin, a contratar, a la
jurisdiccin, al nombre, a la presuncin de inocencia, a los derechos que surgen de la patria potestad y a todos
aquellos derechos inherentes a la persona.
El campo de los derechos implcitos en nuestro pas puede modificarse al incluir en el artculo 75 inc 22 de la CN a
los tratados Inter. All enunciados, otorgndoles jerarqua Constitucional, y a los que en un futuro se integren.
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
UNIDAD NIV
TRATADOS INTERNACIONALES Y CONCORDATOS (CONCEPTO):
Tratado Internacional: Es el acuerdo entre sujetos de derecho internacional destinado a producir determinados
efectos jurdicos: crear una obligacin, modificar o extinguir una existente. (se dice que se celebran entre sujetos de
derecho internacional pq no solo se celebran entre Estados, sino tambin entre organismos internacionales).
Concordatos con la Santa Sede: Es un tratado donde una de las partes es la Santa Sede, y generalmente tienen
como fin proteger el culto catlico.
CLASES DE TRATADOS:
Nuestra Constitucin reconoce cuatro clases de tratados:

Tratados sobre Derechos Humanos: algunos gozan de jerarqua constitucional (los enumerados en el Art. 75
inc. 22 CN + 11, 12), otros no tienen dicha jerarqua y para alcanzarla necesitan la aprobacin del Congreso, y
luego el voto de 2/3 de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Si no logran alcanzar la jerarqua
constitucional, de todas formas tedian jerarqua superior a las leyes.

Tratados que no son referidos a Derechos Humanos: tienen jerarqua superior a las leyes.

Tratados de Integracin: Son tratados de integraciones supranacionales o supraestatales destinados a

promover la integracin y el desarrollo econmico. Al no estar referidos a los Derechos Humanos, no gozan de
jerarqua constitucional, pero si tienen jerarqua superior a las leyes. Dichos tratados deben respetar la
reciprocidad, la igualdad, los derechos humanos y el orden democrtico.
Pueden ser de dos tipos: a) celebrados con Estados de Latinoamrica (para su aprobacin se necesita la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara) o; b) celebrados con otros Estados (para
su aprobacin ser necesario que el Congreso con la mayora absoluta de los miembros presentes de cada
Cmara declare la conveniencia de la aprobacin del tratado, y pasados 120 das de dicha declaracin, podr
ser aprobado con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara).

Tratados de Provincias con otros Estados: (es una atribucin de las provincias consagrada en el Art. 124
CN.) son inferiores a las leyes.

PROTECCIN CONSTITUCIONAL DE LOS PACTOS SOBRE DERECHOS HUMANOS:

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En nuestro sistema constitucional, existen tratados que tienen la misma jerarqua que la Constitucin y otros que
son superiores a las leyes pero inferiores a la Constitucin. El Art. 75 inc 22 incorporado con la reforma del 94, puso
fin a la discusin doctrinaria sobre si los tratados internacionales, tenan jerarqua superior a las leyes (Corte
Suprema / ao 1992 / Ekmekdjian Vs. Sofovich).
Tratados con jerarqua constitucional:
Los pactos que gozan de la misma jerarqua que la Constitucin son:
1) La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
2) La Declaracin Universal de Derechos Humanos.
3) La Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
4) El Pacto internacional de Derechos econmicos, sociales y culturales.
5) El Pacto internacional de Derechos Civiles y Polticos, y su protocolo facultativo.
6) La convencin sobre prevencin y sancin del delito de genocidio.
7) La Conveccin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial.
8) La Conveccin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin de la mujer.
9) La convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
10) La convencin sobre los derechos del nio.
11) La convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de personas.
12) La convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa
Humanidad.
CELEBRACIN Y DENUNCIA:
Para investir de jerarqua constitucional a un tratado, es necesario el voto de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros de cada Cmara.
Las etapas para celebrar un tratado son las siguientes:
a) Negociacin y firma: se determinan los trminos del Tratado y es firmado por el Presidente de la Nacin.
b) Aprobacin, desaprobacin parcial o rechazo del Tratado: lo hace el Congreso a travs de una ley.
c) Ratificacin en sede internacional: es la manifestacin del Estado, hecha por el presidente, de someterse a
ese Tratado. Recin en este momento se dice que el Estado queda obligado al cumplimiento del Tratado en
cuestin (Art. 99 inc. 11 CN.).
Limitaciones a la aplicacin de los tratados con jerarqua constitucional:
El Art. 75 inc. 22 CN establece: estos tratados en las condiciones de su vigencia tienen jerarqua
constitucional, esto quiere decir que solo gozan de dicha jerarqua mientras que se respeten las reservas y
aclaraciones que haya hecho nuestro pas para cada tratado en particular (declaracin unilateral, por la cual
un Estado, condiciona la aplicabilidad de algunas disposiciones del tratado a su territorio o solicita su
modificacin).
No pueden derogar artculos de la primera parte de la Constitucin.
Son complementarios de los Derechos y Garantas reconocidos por la Constitucin.
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Denuncia:
Es la desvinculacin total del Estado de un Tratado del cual era parte. Los tratados que gozan de jerarqua
constitucional podrn ser denunciados por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las 2/3 partes de la
totalidad de los miembros de cada Cmara. Es decir que para derogar de nuestro sistema constitucional un tratado
o una parte de l, no se necesita realizar el procedimiento contemplado en el Art. 30 CN. Lo mismo ocurre cuando
se pretenda investir otro tratado o convencin sobre derechos humanos con la jerarqua constitucional, as como
tambin para el caso de ser necesaria la modificacin de alguno de dichos instrumentos.
OPERATIVIDAD DE SUS CLUSULAS:
Un tratado es operativo cuando rige en nuestro sistema jurdico a partir de su aprobacin legislativa. Sus
disposiciones se aplican con fuerza de ley, sin reglamentacin alguna.
Se ha sostenido, que para que un tratado rija en nuestro orden interno, adems de su aprobacin deba dictarse una
ley reglamentaria que los adecuara a nuestra normativa.
La doctrina y la jurisprudencia Argentina se inclinaron por la no operatividad de los tratados. Pese a ello, en el ao
1992, la Corte Suprema cambio el criterio que venia manteniendo, en el caso Ekmekdjian Miguel Angel c/ Sofovich
Gerardo, reconoci la operatividad de las clusulas de los tratados y su preponderancia sobre las leyes. Es decir,
que a partir de este fallo y luego con la reforma constitucional de 1994, se privilegia la jerarqua de los tratados por
sobre la de las leyes, as como tambin la operatividad de sus clusulas.
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS:
Fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948 y, consta de un Prembulo y 30 Arts.
Precedidos por una proclama.

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