Proteccion de Los Indigenas en El Trabajo Ante Condiciones Peligrosas para La Salud

1
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA.

VICERRECTORADO ACADMICO.
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN.
PROTECCIN DE LOS INDIGENAS EN EL TRABAJO ANTE CONDICIONES

PELIGROSAS PARA LA SALUD EN VENEZUELA.
Trabajo especial de grado presentado por:
Autora: Abg. Flor Fernndez.
Especialidad en Derecho del Trabajo y Seguridad Social.
Maracaibo, Diciembre de 2011.

PELIGROSAS PARA LA SALUD EN VENEZUELA.
Trabajo Especial de Grado para Optar al

ttulo de Especialista en Derecho del Trabajo
y Seguridad Social
Presentado por:
_____________________________________
Flor ngela Fernndez.
Cedula de Identidad: 5.811.626
DEDICATORIA
EN
PRINCIPIO
A
DIOS
TODOPODEROSO, POR ILUMINAR MI
CAMINO PARA LOGRAR EL ANHELO
DE ESTA META.
A MI ADORADA MADRE, QUIEN
CONDUJO MIS PRIMEROS PASOS POR
EL SENDERO DEL APRENDIZAJE.
A MIS ADORADOS HIJOS: AMERICA,
WOLFGAN, ALEJANDRO, EDUARDO,
GILMER Y SAMANTHA, A QUIENES
ADORO POR SOBRE TODAS LAS
COSAS.
A
MI
AMADO
ESPOSO,
POR
AYUDARME SIEMPRE EN MOMENTOS
DE GRAN DIFICULTAD, POR SU
COMPRENSION
Y COMPAA EN
TODO MOMENTO.
AGRADECIMIENTO
A
LA DOCTORA TERESITA
FINOL DE NAVARRO, POR LA
VALIOSA COLABORACION PARA
CULMINAR
DE
MANERA
SATISFACTORIA
LA META
TRAZADA.
A
LA PROFESORA
RUBIA
LUZARDO DE MONTIEL, POR
GUIARME
Y EL
VALIOSO
APORTE PARA LA CONSECUSION
DEL PRESENTE TRABAJO.
GRACIAS
NDICE GENERAL
Pg.
4
TITULO
DEDICATORIA...
AGRADECIMIENTO..
NDICE GENERAL
NDICE DE CUADROS.
NDICE DE GRFICOS
RESUMEN..
II
III
IV
V
VII
VIII
IX
CAPTULO I: FUNDAMENTACIN
Planteamiento y Formulacin del Problema...........................................................
Objetivos de la Investigacin.............
Objetivo General.
Objetivos Especficos..........
Justificacin de la Investigacin.
Delimitacin de la Investigacin
1
2
2
3
3
5
CAPTULO II: MARCO TERICO

Antecedentes de Investigacin
Bases Tericas.....
La Ley misiones de 1915..
La Ley de reforma agraria de 1960..
Ley del trabajo de 1936...
La Ley orgnica del trabajo de 1997...
La constitucin de 1999 y de los derechos de los pueblos indgenas.
La Ley orgnica sobre pueblos y comunidades indgenas..
Riesgos laborales.....
Riesgos qumicos..
Riesgos psicolgicos.
Riesgos biolgicos
Riesgos disergonomicos
Riesgos elctricos.
Incendio y explosin
Iluminacin..
Microclima: Temperatura, humedad y ventilacin en los locales de trabajo.
Ruido
Radiaciones..
Esfuerzo fsico y postura..
El trabajo a turnos y nocturnos.
Nanotecnologa.
Normativas o aspectos legales
6
8
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11
11
12
13
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21
21
22
22
23
23
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25
26
26
27
27
27
28
CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

Tipo y nivel de investigacin.
Diseo de Investigacin.........
32
34
Sujetos de la investigacin.
Poblacin....
Definicin Operacional de las Variables
Tcnicas de Recoleccin de Datos
Procedimiento
Plan de anlisis de los datos
CAPTULO IV: RESULTADOS
Anlisis y discusin de resultados
Identificar los tipos de condiciones laborales peligrosas para la salud en
Venezuela...
Examinar los posibles riesgos de los trabajadores indgenas en su ambiente de
trabajo.
Describir los instrumentos jurdicos establecidos en Venezuela relacionados con la
salud para los trabajadores indgenas.........................................................................
Crear instancias especiales que atiendan a estos grupos indgenas, que tengan
como finalidad el seguimiento de sus problemticas laborales, respetando sus
usos y costumbres...
Innovar el modelo de justicia; ubicacin geogrfica, traslado y horarios de
atencin..
.
Implementacin de mtodos o medios que garanticen seguridad e higiene en
medio ambiente laboral..
Concienciar a los trabajadores indgenas, as como tambin a los patronos sobre
el uso adecuado de medios de proteccin para la salud, seguridad e higiene en el
entorno laboral...
36
36
36
37
38
39
41
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53
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78
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Conclusiones..
Recomendaciones..
88
90
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
95
INDICE DE CUADROS
Pg.
Cuadro No. 1: Matrz de Anlisis
NDICE DE GRFICOS
7
31
Grfico No. 1
Grfico No. 2
Grfico No. 3
Grfico No. 4
Grfico No. 5
Grfico No. 5.1.
Tiempo de servicio en la empresa Conserwa, C.A..

Procedencia de los sujetos de estudio...
Grado de exposicin de trabajadores a riesgos.
Frecuencia de accidentes/incidentes.
Incidentes /accidentes por intoxicaciones.
Acciones asumidas por la empresa en caso de
Grfico No. 6
Grfico No. 6.1.
Grfico No. 6.2.
Grfico No. 6.3.
Grfico No. 7
Grfico No. 8
Grfico No. 9
incidentes/accidentes.
Dotacin de equipos de proteccin personal
Evaluaciones mdicas..
Suministro de antitxico..
Exmenes pre y post empleo
Charlas de seguridad
Reportes de accidentes e incidentes al INPSASEL.
Nivel de riesgo en el sitio de trabajo
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

VICERECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACION
ESPECIALIDAD EN DERECHO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUMEN
Pg.
62
62
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64
64
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66
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68
68
69
70

PELIGROSAS PARA LA SALUD EN VENEZUELA
Autora: Flor ngela Fernndez Silva
Tutor: Rubia Luzardo de Montiel
Fecha: Diciembre 2011
La presente investigacin tuvo como objetivo analizar y determinar si en efecto en el medio
ambiente laboral de los indgenas est expuesto a peligros para la salud. sustentado por los
autores: Cevallos (1998), Cimo (2002), Chiavenato (2002), entre otros, fue de tipo
documental, el diseo es no experimental de nivel descriptiva, delimitndose dentro de la
dogmatica jurdica, se desarrollaron cuatro objetivos especficos, tres de tipo documental y
un objetivo de campo; que permiti la utilizacin de un instrumento de medicin como una
entrevista no estructurada a trabajadores indgenas y la tcnica utilizada fue el Folder, con
la cual se realiz la recoleccin del la documentacin utilizada, como lo constituye la
doctrina, leyes y citas textuales de especialistas en materia de derecho indgena. Porque los
datos y los hechos se han encontrado en las mismas condiciones, es un tipo de estudio
orientado a definir las condiciones peligrosas de trabajo de los indgenas en Venezuela,
como resultado arroj: que efectivamente estos trabajadores nacionales estn expuestos a
riesgos en el mbito laboral, por desinformacin o desinters en utilizar los implementos
de seguridad.
Descriptores: Derecho Indgena, Riesgo, Salud, Trabajo, Condiciones.

Correo Electrnico: florangela01@hotmail.com
C API T U LO I
FU N D AM E N TAC I O N
Planteamiento y Formulacin del Problema.
La Comunidad Internacional ha comenzado a tomar seria nota de la existencia de
``pueblos y comunidades indgenas``, como producto de los movimientos de afirmacin de
sus Derechos e identidades colectivos, iniciados por estos alrededor del mundo, en el
transcurso de los ltimos veinte aos. Los lderes de los movimientos indgenas han creado
un ``Espacio Poltico`` para sus demandas dentro del sistema Poltico Internacional y de las
estructuras Legislativas y normativas Internacionales. Casos como la peticin por la
autonoma de los pueblos indgenas y el debate internacional originado a propsito del tema
en la pasada dcada, constituye elemento esencial en el conflicto concreto como el del
Estado de Chiapas al sur de Mxico. (Cevallos, 1998).
Especficamente, en materia laboral, existe en pases como Ecuador, una marcada
discriminacin en contra de los aborgenes nacionales, iniciada por la poblacin mayoritaria
``criolla`` que ha hecho de la segregacin una tradicional realidad y de la unidad entre uno
y otro componente social un hecho de extrema dificultad, en cuyo sentido los lderes indios:
``no existe igualdad de tratamiento sin la misma clase: ambos, trabajadores de componente
hispano e indgenas, son explotados, pero los primeros tienen un mas alto estatus y en
consecuencia un privilegio que insulta al aborigen. Selverston. (1998).
Venezuela, as como tratados y convenios internacionales que los vinculan; el

mismo Sistema jurdico-Venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio
ambiente de trabajo. Vale destacar que todas las leyes son apoyadas por las disposiciones
que se puedan celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados. En cuanto a la
seguridad, establece Cimo (2002), que es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales,
medicas y psicolgicas, empleado para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las
condiciones inseguras del ambiente y a instruir o convenir a las personas acerca de la
necesidad de implementacin de prcticas preventivas``.
En tanto que para Chiavenato (2002), el sistema de higiene y seguridad industrial se
encarga de: La prevencin de enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo. La
higiene en el trabajo se relaciona con las condiciones ambientales del trabajo que aseguran
salud fsica y mental a las personas. De todo lo anterior se deduce, que la existencia de
elementos y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones
o daos materiales y cuya probabilidad de ocurrencia, depende de la eliminacin o control
del elemento agresivo. Es por estas razones antes expuestas que se formula la siguiente
interrogante: Cmo es la proteccin de los indgenas en el trabajo ante condiciones
peligrosas para la salud en Venezuela?
Objetivos de la investigacin.
A continuacin se tratan los objetivos que van a permitir la consecucin y posterior
logro de la investigacin trazada.
Objetivo General.
Analizar la proteccin de los indgenas en el trabajo ante condiciones peligrosas para la
salud en Venezuela.
Objetivos especficos
Identificar los tipos de condiciones laborales peligrosas para la salud en Venezuela.
Examinar los posibles riesgos de los trabajadores indgenas en su ambiente de trabajo.
Describir los elementos jurdicos establecidos en Venezuela relacionados con la salud
para los trabajadores indgenas.
Proponer lineamientos para la proteccin de los trabajadores indgenas en Venezuela.
Justificacin de la investigacin
La razn por la cual se ha decidi abordar este tema de investigacin es para analizar la
proteccin de los indgenas en el trabajo ante condiciones peligrosas para la salud en
Venezuela. En tal sentido, el presente estudio tiene una relevancia metodolgica, ya que
sta puede ser consultada por otros investigadores en cuanto a materia laboral relacionada
con la salud, permitiendo adems, conocer nuevos lineamientos y alternativas de solucin
para su aplicacin, pues se acude al empleo de tcnicas de investigacin como estrategia
para la proteccin de los indgenas en el trabajo. As, los resultados de la investigacin se
apoyarn en la aplicacin de tcnicas para distinguir las condiciones peligrosas para la
salud y fortalecer los lineamientos de seguridad legal.
De acuerdo con los objetivos de la investigacin, la relevancia prctica identificar los tipos
de condiciones laborales peligrosas, ya que los trabajadores constituyen un medio importante
para la productividad y deben estar respaldados legalmente, por estar desprotegidos. De igual
manera, desde el punto de vista terico se destacarn diferentes autores reconocidos
relacionados con las variables en estudio, que servirn de marco para desarrollar el marco
terico y como antecedente para otras investigaciones ante condiciones peligrosas para la
salud. As mismo, la relevancia cientfica estar en mejorar las condiciones para evitar
riesgos de los trabajadores indgenas y de seguridad jurdica con miras a la bsqueda de
soluciones concretas, que son indispensables para la Legislacin Venezolana.
En cuanto a lo social, esta investigacin se propuso realizar un aporte sustancial a la
Legislacin Venezolana en materia laboral. Por sta razn se lograra valorar la proteccin
de los indgenas en el trabajo, esto ser de gran utilidad para los patronos y los derechos
colectivos frente a los derechos individuales, que contribuyan al fortalecimiento de valores
slidos en la sociedad y podrn lograr la optimizacin de los lineamientos para la
proteccin de los mismos. Es por eso, que se debe describir la metodologa a utilizar
mediante el desarrollo de la investigacin para establecer un modelo operativo viable o una
solucin posible, ya que su propsito es satisfacer una necesidad o solucionar un problema.
Por otro lado, desde el punto de vista acadmico, el presente estudio se justifica porque
sirve para cumplir con lo exigido en la normativa de la Universidad Rafael Urdaneta, ya
que los trabajos de investigacin estn organizados para demostrar y poner a prueba los
conocimientos adquiridos a travs de las especializaciones que ofrece esta institucin, u
asimismo, abre los campos a futuros estudios y servir de antecedente de alto valor para
esas investigaciones.
Finalmente, el presente trabajo de investigacin contribuye como medio de informacin
para conocer, de manera precisa, acerca de los instrumentos jurdicos establecidos en
materia de Derechos de los Pueblos Indgenas, tanto a nivel de Derecho Internacional como
Derecho Interno. Como fundamento de lo expresado se cita el Convenio 169 de la OIT
sobre Pueblos Indgenas y Tribales, instrumento internacional que asume conceptos bsicos
relativos al mbito de los derechos colectivos frente a los derechos individuales. El trmino
pueblo indgena, como sujeto de derecho, se define en atencin a su origen histrico y a la
persistencia de las instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, destacando en
este concepto el principio bsico de la autoidentificacin.
Delimitacin de la Investigacin
La presente investigacin se desarroll en relacin a la proteccin de los indgenas en
el trabajo ante condiciones peligrosas para la salud. Est comprendido el estudio entre los
meses de Septiembre a Diciembre de 2011. Con referencia al contenido la investigacin se
ubic en las Ciencias del Derecho del Trabajo Venezolano. Por consiguiente, desde el
enfoque temtico presenta dos categoras: Proteccin de los indgenas y condiciones
peligrosas. Para tal efecto se utilizarn autores reconocidos tales como: Cevallos (1998),
Cimo (2002), Chiavenato (2002), entre otros.
C A P I T U L O II
M AR C O T E O R I C O
Antecedentes de la Investigacin
En la bsqueda de los antecedentes se seleccionaron, trabajos de grado vinculados con el
estudio de la materia establecida. Fernndez (2007), en su trabajo de ascenso para optar a
la categora de profesora asociada de la Universidad del Zulia (LUZ), desarroll una
investigacin denominada Los derechos laborales de los Pueblos Indgenas. Este trabajo
tuvo como objetivo sistematizar la normativa jurdica existente en el mbito internacional,
pertinente con la relacin de trabajo de los Indgenas, especialmente la emanada de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que es una agencia especializada en la
materia y adscrita a la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), as como la incidencia y el
desarrollo de la legislacin interna de Amrica y en manera particular en Venezuela.
La metodologa empleada es meramente descriptiva, con anlisis crtico y desarrollando
una comparacin, alcances y limitaciones de varias leyes vinculadas a la investigacin. Se
concluye que la adopcin de la Convencin 169 de la OIT, as como un fuerte y claro
pronunciamiento a favor de
un proyecto
de Declaracin de los Derechos de los
Pueblos Indgenas, por parte de las Naciones Unidas , pudieran ayudar en el control de los
ms peligrosos aspectos de la Legislacin Federal de los Estados Unidos sobre la materia
Indgena; en lo atinente a la situacin laboral de los indgenas en Venezuela, el organismo
rector encargado de los asuntos indgenas que se creara inmediatamente con la entrada en
vigencia de la Ley Orgnica de los Pueblos y Comunidades Indgenas, deber desarrollar

polticas coherentes que rijan en materia laboral a favor de estos colectivos histricamente
desasistidos en este mbito.
En este mismo orden de ideas Snchez (2008), realiz una investigacin titulada Los
Derechos Laborales Indigenistas, para optar al ascenso como profesor asociado de la
Universidad del Zulia (LUZ), este estudio resalt las caractersticas de la normativa jurdica
en relacin a la normativa internacional pertinente con la incidencia del desarrollo en la
legislacin interna entre Colombia y Venezuela. En esta investigacin se pudo apreciar una
sistematizacin en la normativa Colombo-Venezolana, permitiendo ofrecer perspectivas
ms adecuadas en materia de justicia social y de igualdad ante la Ley sobre los derechos
individuales y colectivos de las etnias nativas de Colombia y Venezuela.
Como metodologa se utiliz la observacin directa como tcnica para la recoleccin de
datos y el tipo de investigacin fue experimental-transversal. La poblacin estuvo
conformada por los indgenas radicados en la frontera colombo-venezolana tomando en
cuenta sus valores, tradiciones, y aprendizajes otorgados por ambas naciones. Es importante
destacar como antecedentes de esta investigacin, la situacin de los pueblos indgenas en
Venezuela como un aporte ms para el desarrollo de este estudio.
De acuerdo a cifras extraoficiales del Instituto Nacional de Estadstica (INE), el censo de
Comunidades Indgenas en el ao 2001, realizado en territorio venezolano, la poblacin
Indgena es de 511.408 individuos, discriminados en (34) grupos tnicos culturalmente
diferenciados, representando 1,8% del total de la poblacin nacional. A pesar de que
Venezuela es signataria del convenio de la (OIT), la cual establece el reconocimiento por
parte del gobierno de las tierras ancestralmente pertenecientes a las poblaciones indgenas;
a pesar de esta resolucin, el 70% de todos los grupos indgenas no tienen derechos sobre
las tierras.
El Programa Venezolano de Accin y Educacin en Derechos Humanos (PROVEA),
principal Organizacin No Gubernamental local en derechos humanos, se ha pronunciado
en relacin a este tema estableciendo que las comunidades indgenas son las ms
marginadas, abusadas y vulnerables de las poblaciones asentadas en Venezuela, por cuanto
sus tierras, culturas, tradiciones y recursos naturales estn siendo aniquilados Critique,
(1997). Asimismo el reporte sobre Derechos Humanos elaborado por la Embajada de los
Estados Unidos en Venezuela en 1998, estableci Muchas poblaciones indgenas son
aisladas de la moderna civilizacin y tienen negado el acceso a los servicios bsicos de
salud y educacin. Una alta rata de clera, hepatitis B, malaria y otras enfermedades,
plagan sus comunidades.
A similar conclusin arrib Survival Internacional, una organizacin inglesa de
carcter internacional para pueblos indgenas, quien confirm que el rpido deterioro de la
situacin de las poblaciones Indgenas en Venezuela es la ms seria de Amrica Latina:
.la situacin es deplorable. Sus derechos a la vida, tierras, propiedad, salud y
educacin estn siendo denegados; colocndose todo su futuro en riesgo Report of (1995).
Bases Tericas
La Constitucin Nacional de 1961, provea un especial tratamiento legal denominado
rgimen de Excepcin a los pueblos indgenas ya sus derechos sociales. El artculo 77
estableca lo siguiente: El Estado se esforzara por incrementar las condiciones de vida de
la poblacin rural. La Ley establecer sistemas especiales requeridos para la proteccin de

las comunidades indgenas y su progresiva incorporacin a la vida de la Nacin
Al mismo tiempo el texto constitucional prohiba en su artculo 61 cualquier
discriminacin por causa de origen tnico, sexo discapacidad. En el caso de los indgenas
deban ser tratados y tenidos con los mismos derechos y obligaciones de cualquier ser
humano. Al decir de algunos juristas, se trataba en realidad de una escuela norma de
proteccin; Brewer, Carias A,( 2000) comenta al respecto que:
Es evidente que el inters originario del constituyente estuvo orientado
hacia el asimilacionismo que derivaba en la idea de sociedad unitaria y
totalizadora. A decir verdad, este inters result del todo matizado toda vez
que fue bajo egida de esta Constitucin que Venezuela se abri a los nuevos
paradigmas del pluralismo jurdico y de multiculturalidad que se reconocen
en el mundo. Sin embargo se debe reconocer el gran merito que este
primario instrumento normativo nacional, cuya vigencia registra larga data
en la historia constitucional del pas, al reconocer la posibilidad de brindar
la proteccin a los derechos no provistos en su texto, el cual se expondr
oportunamente a travs de los derechos denominados derechos
innominados.
Por otro lado el trabajo fue considerado como un derecho de carcter social
(Articulo 85). El reconocimiento de los derechos colectivos indgenas en funcin de su
especfica individualidad colectiva encontraba as mismo fundamento en la teora de los
derechos innominados establecida en el texto del instrumento constitucional derogado en
su artculo 49.
Sin embargo, es el caso que los gobernantes no han salvaguardado los derechos de las
poblaciones indgenas, las cuales precisamente son objeto de una brutal discriminacin en
los hechos, a pesar de que durante la vigencia de la derogada constitucin del estado
10
venezolano, suscribi el convenio 169 de la (OIT) y de que en fecha reciente bajo la gida
constitucin
de 1999, fue dictada la correspondiente Ley Aprobatoria, cuya fecha
previamente se refiera, que la convierta en ley interna vinculante y de preferente aplicacin

en la materia de su especialidad. Ms aun, en opinin de doctrina novedosa, la referida
convencin 169, es contentitiva de Derechos Humanos Fundamentales; (Colmenares,
1997).
Tal vez es que de su texto se deriva, no solo el reconocimiento de los derechos de
naturaleza laboral, tal cual quedo explicado en su oportunidad, si no la incorporacin de
una situacin que responde al reconocimiento de expresiones inherentes al ser humano y
por tales, irrenunciables y atinentes a la identidad grupal, igualdad ante la ley, de
participacin y oportunidades, todas las cuales confluyen en el hecho esencial de la
dignidad humana y su proteccin normativa. Antes y durante la vigencia de la constitucin
de 1961, existieron algunas leyes y decretos que contenan especiales previsiones para los
pueblos indgenas del pas, pero nunca estuvo claro en algunos casos lo contradictorio de
sus objetivos, tal como lo afirm, Survival Internacional (1995). Las ms importantes
fueron las siguientes:
La Ley de Misiones de 1915
La ley de Misiones di una considerable autonoma a las misiones catlicas para regular
las reas indgenas a ellos confiadas. En un comienzo los misioneros imponan sus
creencias religiosas y controlaban la vida poltica y social de los indgenas, incluyendo sus
trabajos y su produccin (Colmenares, 1998). Aunque el carcter paternalista de esa ley
11
otorgaba el cuidado de los indgenas a las misiones, lo cierto es que ninguna previsin
contena para asegurar los derechos de los indgenas a sus tierras y a su desarrollo como
pueblos. Survival (1995.)
La ley de Reforma Agraria de 1960
Desde 1960 la Ley de Reforma Agraria fue la ms importante ley que de forma
expresa
reconoci
el
especfico
derecho
de
posesin sobre las tierras de las
comunidades indgenas. Hecho que tuvo que pasar por una serie de etapas y un largo
trajinar, para as convertirse en el gran precedente que hoy da se cristaliza en una Ley
Orgnica especfica. As el Artculo 2, segn Mejas (2007), de la comentada norma.
Garantizar y reconocer a la poblacin indgena su derecho a
conservar su condicin, sin desmedro de los derechos que le pertenecen
como venezolanos de acuerdo con las previsiones de este ttulo, de
obtener beneficios de tierras, bosques y aguas por ellos habitualmente
ocupados que le pertenezcan, sin perjuicio de su incorporacin a la
vida de la nacin de conformidad con esta y otras leyes
Los Artculos 52 y 56 de esta ley priorizaban la entrega de grupos de tierras a sus
destinatarios, pero no hizo diferencias entre indgenas y otros beneficiarios, Como
consecuencia de esta situacin el Instituto de Reforma Agraria (hoy extinto) conceda
ttulos provisionales a ambos tipos d comunidades. Con el agravante de que la magnitud y
extensin de las tierras en las cuales se radicaban las comunidades indgenas por esta va
eran frecuentemente excedidas por los requerimientos indgenas de caza, pesca y
recoleccin
Ley del Trabajo de 1936
Por su parte la Ley del Trabajo de 1936, elaborada por quien no solo llego a ser
12
constituyente, sino reelecto presidente de la Repblica de Venezuela, y uno de los

laboralistas ms connotado, si bien omiti del todo el tratamiento del hecho indgena como
una categora susceptible de tratamiento en un rgimen especial, a diferencia del caso de los
menores, deportistas, conserjes, aprendices, trabajadores rurales y trabajadores a domicilio,
a los cuales su respectivo reglamento le dedica todo el Ttulo IV, asegura en cierto modo la
atencin de circunstancias que bien pudiesen ser aplicadas a las relaciones de trabajos en
las que miembros de los colectivos protegidos fueran parte. Por ejemplo, en materia de no
discriminacin, proteccin de salario, seguridad social, entre otros.
Sin embargo, queda claro que su referencia en estos antecedentes tienen solo valor
histrico, en cuanto que la norma in comento nada aporta por si sola a la defensa del
paradigma de identidad cultural protegida para estos colectivos, pues giraba alrededor de la
idea de una sociedad uniforme e igualitaria y nica en su identidad nacional; adecundose
al paradigma mantenido hasta la reforma en la percepcin del problema, que termina en la
aprobacin refrendara de la constitucin de 1999.
La Ley Orgnica del Trabajo de 1997
Finalmente, sancionado el texto de la denominada Ley Orgnica del Trabajo y su

correspondiente reforma en el mes de junio de 1997 relativa a Seguridad Social, la misma
13
no contemplo ningn tratamiento especial para las poblaciones indgenas. Entre otras
importantes previsiones, la referida Ley Orgnica del Trabajo prohibi en teora las
prcticas discriminatorias tanto en materia de empleo como en el tratamiento de las
relaciones laborales y los servicios pblicos que regulaba. En todo caso, los distintos
gobiernos no hicieron
algn esfuerzo significativo para implementar nuevas leyes,
informar a la opinin pblica o para tratar en los hechos de cambiar los prejuicios sociales
contra la poblacin indgena, a pesar de los efectismos con los que la problemtica fue
tratada por el gobierno que ejerce el poder desde 1998 hasta la presente fecha.
Por otra parte, aun cuando el trabajo constituye una obligacin y un derecho social de
rango constitucional, se establece que nadie puede ser obligado a trabajar contra su
voluntad, en clara disposicin que tiende a establecer desde esta perspectiva normativa,
resulta evidente que los convenios de la OIT, entre ellos el N 169, tendr sin duda una
indita preponderancia en la normativa venezolana, toda vez que este hecho marca una
diferencia fundamental con la concepcin de la eficacia mantenida hasta la vigente
constitucin de 1999, que ameritaban su incorporacin a la norma interna a travs de la
correspondiente Ley Aprobatoria. No deja de ser inquietante para esta autora, el verdadero
sentido y alcance de la supra constitucionalidad declarada
por el proyecto, en el
entendido de que su previsin pone a prueba los ms consolidados conceptos del

ordenamiento jurdico pacficamente aceptados.
En este orden de ideas, el valor ms importante ha de ser una nocin operativa de

equilibrio mas jurdico que poltico, que permita acceder con base firme a los valores que
14
se intentan asegurar por va normativa. El nuevo Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica

del Trabajo, no dedica en su texto un capitulo especifico a derechos indgenas, en lo que se
entiende como una forma de asegurar el pluralismo jurdico que nace por la incorporacin
de los nuevos paradigmas constitucionales de pluriculturalidad a los cuales se hace
referencia posteriormente.
La Constitucin de 1999 y los Derechos de los Pueblos Indgenas
Con el advenimiento de un complejo proceso constituyente en 1999. Venezuela acogi
para s un rgimen especfico para el tratamiento de las poblaciones indgenas nacionales,
en cuyo propsito se expresa la intencin del Constituyente en reconocer especficos
derechos a la poblacin aborigen. A diferencia sin embargo, del concepto global
desarrollado por la legislacin norteamericana, en el caso de Venezuela los indgenas
continan siendo concebidos por el mximo texto normativo como comunidades o
poblaciones que forman parte de un solo conglomerado nacional, tal como lo refleja el
contenido de la clausula de salvaguarda consagrada en el artculo 126 constitucional, con
lo que es consistente el alejamiento de la posicin anglosajona de darles autonoma
regulada de nacin independiente, para adminicularlas en tanto que colectivos, como
conglomerados a los cuales se les reconoce especficos derechos respecto en los que el
Estado asume expresa obligacin de proteccin, custodia y garanta.
As, bajo el Captulo VIII del Ttulo III de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, denominado De los Derechos de los Pueblos Indgenas, el cual comprende
las normas contenidas en los artculos 119 a 126, ambos inclusive, el constituyente
.consagro de manera expresa todos los derechos colectivos que pueden ser considerados
como bsicos, propios y esenciales para los pueblos indgenas y que verdaderamente
15
pueden constituir los espacios vitales que garanticen la supervivencia fsica y espiritual de
los mismos; es decir que, sirvan para la preservacin de su identidad cultural :
(Colmenares , 2001).
Por una parte, as como formaliz bajo la estructura de un instituto constitucional la base
misma de su identidad como colectivo, susceptible de formulas autodiseadas de gobierno
y organizacin basadas en usos, costumbres y normas ancestrales, ms all de la simple
constatacin de su existencia in abstracto, cobijada de derechos y susceptible de
obligaciones ms o menos comunes, dispuestos a propsito del ejercicio de un poder
constitucional absoluto instaurado por el ejercicio soberano e indivisible de un Estado
comprometido al menos tambin in abstracto con los intereses de la sociedad dominante.
As, el avance normativo representado por este giro notable sobre esta materia,
representado por el nuevo texto fundamental, puede circunscribirse al reconocimiento de
derechos bsicos colectivos, entre cuyos principales destacan, a decir de Colmenares, lo
siguiente:
Reconocimiento de los pueblos indgenas y de su organizacin social, poltica,

econmica, cultural, usos y costumbres, idioma y religin (Art. 119). El alcance de esta
norma resulta notable en tanto que importa un objetivo acercamiento de la norma
constitucional a los paradigmas de proteccin a la identidad y derechos especficos de
autogobierno y organizacin, progresivamente desarrollados por la norma internacional a
travs de diversos instrumentos (convencin 197 OIT, Resolucin 104 ONU, convencin
169 OIT, Declaracin Americana sobre los Derechos y Deberes de los Pueblos Indgenas,
16
en el marco 50 Aniversario de la Declaracin de los Derechos y Deberes del Hombre de la

OEA.
As como en el que corresponde al decenio de los Derechos Indgenas declarado por la

(ONU), al tiempo que establece mecanismos operativos y vinculantes, con transcendencia
al colectivo y al propio Estado que comienzan por reconocer .oficialmente a los idiomas
indgenas (en el contexto de una sociedad auto declarada pluricultural en el prembulo
del mismo texto fundamenta), como un derecho dentro de los principios fundamentales a
que se refiere el Titulo I de la Carta Constitucional relacionado y adminiculado con
el articulo 260 el cual reconoce a las autoridades legitimas y el uso del derecho
consuetudinario de los pueblos indgenas.
Reconocimiento de su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que han ocupado
ancestral y tradicionalmente. (Art.119), con respecto a este particular es menester
incorporar el alcance normativo establecido por la novsima Ley de Demarcacin y
Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas, en Enero de 2001, que sin duda
hace operativo y coadyuva en los hechos al ejercicio de este derecho constitucionalmente
reconocido, en lnea con la normativa internacional, aunque salvando el alcance del
concepto de territorio indivisible, sobre el cual el estado venezolano ejerce plena
soberana.
Derecho de Aprovechamiento de los recursos naturales. (Art. 120), Entendida esta

actividad por el constituyente como un medio no solo de sustento sino de expresin
17
artesanal y cultural de los pueblos indgenas, por lo dems con probada incidencia
compatible con la estabilidad y salvaguarda del medio ambiente, no solo en Venezuela sino
en buena parte (salvo excepciones, como el caso de frica, con el uso de la madera), de
aquellos pases que cuentan con colectivos indgenas, en su componente social.
Proteccin a la identidad y cultura indgena. (Art 121), esta norma operativiza el

sealado carcter pluricultural declarado por el prembulo constitucional, por una parte, y
hace suya la custodia de este derecho que con tratamiento casi emblemtico ha establecido
la normativa internacional con notable anterioridad, con parte de la cual distintos gobiernos
de Venezuela ya haban interactuado, e incluso, adelantado pasos para su incorporacin a la
normativa interna. Tal es el caso de la Convencin 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), hoy Ley de la Repblica, despus de un largo receso para su activacin, de
acuerdo con los mecanismos pertinentes del derecho internacional.
Derecho a una Educacin Intercultural y Bilinge. (Art. 122), Esta disposicin
constitucional redunda en la custodia y preservacin de la identidad cultural de los
pueblos indgenas al tiempo que operativiza, la norma contenida en el referido Artculo
9 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela , donde se establecen a los
idiomas de los pueblos indgenas como de uso oficial, y el respeto por esto por ser
patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.
18
Derecho a la salud de los pueblos indgenas y reconocimiento a la medicina tradicional

indgena. (Art 123), en tanto que los derechos humanos, no circunscritos al carcter
indgena no lo beneficiaron, se entiende esta declaracin como una simple reafirmacin
de este derecho fundamental, destinado, reconocido y debido a todo individuo de la especie
humana, aun cuando resulte con un contenido ciertamente original y acaso principista , tal
vez razonable por las circunstancias polticas gestadas durante el proceso constituyente en
Venezuela, el reconocimiento de la llamada medicina indgena en tanto que viene a
constituir una mxima de experiencia, su indiscutible y eventual inocuidad, frente a no
pocos estados mrbidos, en cuyo tratamiento, de acuerdo con esta medicina , resultara
paradjicamente violentado el derecho humano a la salud de los propios indgenas.
Derecho a la economa y los derechos laborales. (Art. 124), Este artculo se refiere al
derecho de mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la
reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; tambin abarca las actividades productivas
tradicionales, participacin en la economa nacional y definir sus prioridades. Incluye
adems el acceso a la formacin profesional, al trabajo y al goce de los derechos que
confiere la legislacin laboral. Se trata de una norma general, circunscribiendo el desarrollo
de su contenido en una legislacin especial, como lo es La Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades Indgenas (2005), como se concluy en lo sucesivo.
Derecho a la autonoma y autogestin de los pueblos indgenas. (Art. 125), Este derecho
junto con el correspondiente, al respecto de la propia identidad, cultura y lengua, constituye
19
otro de los elementos emblemticos, de todo el movimiento indigenista, iniciado en el

mundo en la dcada de los 70, y en cuyo expreso reconocimiento, el texto fundamental
venezolano exhibe un objetivo merito. Se trata sin duda, en este caso, de una norma que
implica un paso de significacin y trascendencia hacia la adecuacin, nada menos que por
va constitucional, del derecho al autogobierno y a la propia organizacin social,
internacionalmente reconocido(en el caso de los Estados Unidos de Amrica, previamente
comentado, incluso custodiado y declarado por la Suprema Corte de este pas), y que
recoge un derecho directa e indivisiblemente conectado al relativo de la propia identidad y
cultura del colectivo indgena.
Derecho a la propiedad intelectual colectiva de los pueblos indgenas. (Art. 126) En

cuyo reconocimiento las expresiones concretas y artesanales de la identidad cultural de los
diversos colectivos indgenas, encuentran garanta de preservacin y reconocimiento de
autora. Igualmente Derecho a la participacin poltica de los pueblos indgenas. (Art. 127),
Este derecho, el cual se relaciona directamente con el artculo 166, que trata sobre la
participacin de las comunidades indgenas organizadas en el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas de los Estados y con el artculo 186, segundo aparte,
que se relaciona con la eleccin de tres diputados nacionales de acuerdo a sus costumbres
Colmenares, R, (2001) novedoso mecanismo este que garantiza la representacin de los
colectivos indgenas en los procesos legislativos nacionales y en la composicin de fuerzas
en el seno de la Asamblea Nacional.
20
La Ley Orgnica Sobre Pueblos y Comunidades Indgenas
Desde 1995, el entonces Congreso Nacional (hoy Asamblea Nacional), introdujo para su
consideracin un Proyecto de Ley Orgnica para Pueblos y Comunidades Indgenas, cuyo
texto ha sido elaborado por diferentes organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, el cual incluye estndares laborales especficos para estos colectivos. La
caracterstica ms general del proyecto comentado, es desarrollar no solo las previsiones de
los artculos 119 y siguiente de la vigente Constitucin de la Repblica sino las
disposiciones contenidas en el ya mencionado Convenio 169 de la (OIT). Se realizaron
varios proyectos (2001, 2002), hasta la aprobacin del borrador definitivo en fecha 8 de
Diciembre de 2005, el cual fuera publicado en fecha 27 de Diciembre del mismo ao, en
Gaceta Oficial N 38.344.
De acuerdo al informe presentado por la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de

la Asamblea Nacional, La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI),
tiene por objeto desarrollar los derechos de los pueblos y comunidades indgenas
reconocidos por la Constitucin de 1999, y en los convenios, pactos y tratados vlidamente
suscritos por la Repblica, especialmente el Convenio 169 de la (OIT), sobre Pueblos
Indgenas y Tribales y el Convenio sobre Diversidad Biolgica.
21
El artculo 6 de esta ley orgnica, establece al estado venezolano, la obligacin de

promover y desarrollar acciones coordinadas y sistemticas que garanticen la participacin
efectiva de los pueblos indgenas en los asuntos nacionales, regionales y locales. En este
sentido los pueblos y comunidades indgenas participarn directamente a travs de sus
organizaciones de representacin, en la formulacin de polticas pblicas dirigidas a estos
pueblos y comunidades de cualquier otra poltica que pueda afectarles directa
indirectamente. En todo caso, deber tomarse en cuenta la organizacin propia y
autoridades legitimas de cada pueblo comunidad participante, como expresin de sus usos
y costumbres.
As, en este espritu, con esta ley se coloca en sintona con la normativa interna
venezolana, en el sentido de reafirmar por va legislativa, el hecho de que la mayora de
las constituciones de los pases latinoamericanos, reconocen el carcter multitnico y
pluricultural de sus respectivas sociedades, como lo hace la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. En el Derecho Internacional, se ha superado el enfoque
integracionista y asimilacionista de las normas anteriores al decir de proyectista-referidas a
poblaciones indgenas y se ha llegado a reconocer y valorar la particular contribucin de
los pueblos indgenas y tribales a la diversidad cultural, a la armona social y ecolgica de
la humanidad como queda expresado en la Convencin 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo
Es as como el valor central en torno al cual se desarrolla la normativa orgnica vigente,

es justamente el de reafirmar, proteger y potenciar la individualidad e identidad colectiva de
22
las poblaciones indgenas, toda vez, por va de la Convencin 169 de la (OIT) o por la que
corresponda a la norma constitucional, se ha incorporado tal valor como referencia
paradigmtica del nuevo orden al que se refiere el enfoque integracionista y
asimilacionista.
Desde tal cambio en el cual incide determinantemente el texto de la ley comentada, se
orienta el entendimiento de los nuevos derechos reconocidos constitucionalmente sobre
identidad cultural, histrica y lingstica, educacin, conocimientos, propiedad intelectual y
colectiva de los pueblos, salud y medicina indgena, fomento y desarrollo de actividades
econmicas indgenas basadas en un modelo propio, en sus actividades tradicionales de
acuerdo con sus modelos de expresin y su cosmovisin, administracin de justicia y
resolucin de conflictos, dentro de los denominados hbitat, capacitacin profesional y
formacin de recursos indgenas etc., de todos los cuales es fundamento directo o indirecto
la previsin contenida en el artculo 119 de la vigente Constitucin de la Repblica, ya
comentada.
Riesgos Laborales.
Estn constituidos por aquellos factores inherentes a las operaciones, realizadas en el

puesto de trabajo y sus alrededores, que son producto generalmente de las instalaciones y
equipos. Estos riesgos incluyen: Iluminacin, Ruido, Temperatura Externa, Presin y
Humedad Extrema, Vibracin, Fuentes Radioactivas y Electricidad. Dentro de esta
clasificacin tambin se encuentran las Cadas (al mismo nivel y diferente nivel) Golpes,
23
Aprisionamientos, Incendios y/o explosiones. Por otra parte, el autor Castillo (2007), se
refiere sobre el concepto de riesgo lo siguiente:
La posibilidad de ocurrencia de un evento no deseado que puede ser un
accidente o enfermedad ocupacional. La exposicin es una posibilidad
de lesin, dao material o ambiental, es exponerse a la posibilidad de la
ocurrencia de un evento no deseado a un riesgo o correr un riesgo. Toda y
cada una de las actividades llevan implcitos un riesgo cuando son
desarrolladas. Durante la ejecucin de una tarea se puede estar expuesto a
diferentes tipos de riesgos. (p.406)
Riesgos Qumicos.
Avils (2003), define que los Riesgos Qumicos.

Pueden surgir por la presencia en el entorno de trabajo de gases, vapores o
polvos txicos o irritantes. La eliminacin de este riesgo exige el uso de
materiales alternativos menos txicos, las mejoras de la ventilacin, el
control de las filtraciones o el uso de prendas protectoras.
Despus de lo anterior expuesto, es pertinente establecer que los riesgos qumicos

pueden causar daos en el organismo del trabajador cuando la manipulacin y el contacto
directo con estas sustancias, se efecta sin tomar en cuenta una adecuada precaucin e
informacin acerca de las consecuencias nefastas para la salud.
Aunado a ello, la
inhalacin de gases, vapores, humos y otras sustancias acarrean patologas en el aparato

respiratorio.
Riesgos Psicosociales.
24
En relacin a los Riesgos Psicosociales Castillo (2010), lo define como:

Son aquellos de origen familiar, social y laboral, a los cuales se enfrenta al
trabajador y que pueden, entre otras cosas, originarSon todos aquellos
factores de origen familiar, social y laboral generados por la relacin del
individuo en el trabajo, con jefes, subalternos, compaeros, familia y
pblico, que pueden ocasionar condiciones de malestar, tensin, fatiga,
ansiedad, apata, estrs, disminucin del rendimiento en el trabajo
desmotivacin condiciones de malestar, fatiga, ansiedad, apata, estrs,
disminucin en el rendimiento del trabajo o desmotivacin (p.417)
Los riesgos psicosociales perjudican la salud de los trabajadores y trabajadoras,

causando estrs y a largo plazo enfermedades cardiovasculares, respiratorias, inmunitarias,
gastrointestinales, dermatolgicas, endocrinolgicas, musculoesquelticas y mentales por
mencionar algunas consecuencias degenerativas en el organismo del trabajador. Son
generadas por
un ambiente laboral inadecuado, influyendo de manera directa en el
rendimiento en el sitio de trabajo.
Riesgos Biolgicos.
Segn: Colmenares (2009):
Son aquellos riesgos relacionados con las condiciones de saneamiento
bsico de la empresa de operaciones que utilicen agentes biolgicos,
refirindose a aquellos agentes infecciosos que puedan resultar en riesgo
potencial para la salud. En ellos se incluyen: insectos, moho, hongos,
bacterias, virus, parsitos gastrointestinales, el agua, los animales. La
prevencin del riesgo biolgico en el trabajo debe evitar las exposiciones
laborales capaces de originar algn tipo de infeccin, alergia toxicidad.
Riesgos Disergonomicos.
25
Son factores inadecuados devenidos de la relacin hombre-mquina, desde el punto de

vista del diseo, construccin, ubicacin de maquinarias, los conocimientos, la habilidad,
las condiciones y la caracterstica de los operarios y de las interrelaciones con el entorno y
medio ambiente de trabajo. Los efectos de los riesgos Disergonomicos estn claramente
identificados; irritabilidad, intolerancia, comportamiento antisocial y tendencia a la
depresin.
Castillo (2007), al momento de referirse a este concepto, lo relaciona como una

condicin Disergonomicos por lo cual indica que esta se refiere a:
La ingeniera de los factores humanos, es adems, el estudio de las

caractersticas humanas para el diseo apropiado para realizar su tarea
acorde al ambiente de trabajo, o que son insuficiente para los movimientos
naturales propios del trabajador en relacin a la tarea que realiza, o por el
hecho de tener los instrumentos de trabajo muy alejados de la zona de
alcance funcional, lo que entre otras cosas puede producir fatiga, tnel
carpiano, escoliosis, flebitis, alteracin del ciclo menstrual de la mujer,
inmovilidad prolongada, dolores musculo-esquelticos.
Riesgos Elctricos.
En Relacin a los Riesgos Elctricos Suarez (2011), lo define:
La electricidad se utiliza en casi todos los entornos laborales y se tiende a

olvidar que es muy peligroso. Las tareas que pueden suponer exposicin al
riesgo elctrico, ya sea de los tcnicos electricistas por contacto
accidental, requieren ser identificadas para aplicar medidas de prevencin
especificas.
26
La duracin del contacto elctrico es junto con la intensidad uno de los factores de
mayor influencia en el tipo y magnitud de las lesiones que puede producir la electricidad. a)
El efecto que produce la corriente elctrica sobre el cuerpo humano depende de una serie de
factores, de los cuales podemos citar: b) Intensidad de la corriente elctrica, c) Tiempo de
contacto o paso de la corriente, d) Tensin o diferencia de potencial, e) Resistencia o
impedancia del cuerpo entre los puntos de contacto, f) Trayectoria o recorrido de la
corriente a travs del cuerpo, g) Frecuencia de la corriente. La duracin del contacto
elctrico es junto con la intensidad uno de los factores de mayor influencia en el tipo y
magnitud de las lesiones que puede producir la electricidad.
Incendio y Explosin.
Segn explica Suarez, (2011):
Evitar los incendios, conocer los principios bsicos de la prevencin, la
deteccin y la extincin, as como la evacuacin de los edificios, son
deberes sociales de primer orden. El nivel de riesgo debe ser evaluado en
todo centro de trabajo y tambin aqu es necesaria la intervencin de las
delegadas y delegados de prevencin. La funcin que desempean estos
delegados evitara accidentes de mayores consecuencias y lo de mayor
relevancia es la preservacin de la vida del trabajador.
Iluminacin.
La iluminacin tambin es una posible fuente de riesgos, en cuanto que una deficiente
luz puede generar accidentes en la manipulacin de herramientas o mquinas, de la misma
manera puede originar fatiga ocular, cansancio, dolor de cabeza, estrs y accidentes. Se
mide en luxes y debe ser siempre adecuada a las tareas que se realizan: una baja
27
exigencia visual necesita 100 luxes y una exigencia alta, 500 luces. Como es lgico, es
conveniente evitar los deslumbramientos, los cambios bruscos de luz de unos espacios a
otros, los focos cegadores, y todo lo que suponga un riesgo para las personas que trabajan
con luz artificial.
Microclima: Temperatura, humedad y ventilacin en los locales de trabajo.
La inmensa mayora de los espacios de trabajo pueden y deben tener un ambiente

confortable. La legislacin dispone que el microclima en el interior de la empresa sea lo
ms agradable posible y, en todo caso, adecuado al organismo humano y al tipo de
actividad desarrollada. En los locales de trabajo cerrados o semicerrados se generan unas
condiciones climticas que, aunque influidas por el clima externo, difieren normalmente de
ste. A veces hay espacios dnde se generan temperaturas extremas: hornos de fundicin,
cmaras frigorficas, entre otros para los que hay que adoptar medidas especiales de
prevencin.
Los factores que ms influyen en el confort ambiental son la temperatura, la humedad y la
ventilacin. Estos factores interactan entre s; por ejemplo, si hay mucha humedad parece
que haga ms calor de lo que indica la temperatura real, o si hay movimiento del aire, la
temperatura parece menor. Es imposible definir con exactitud los parmetros de un
ambiente confortable, entre otras razones, porque las personas se sienten confortables en
condiciones diferentes: cuando para una persona hace fro, otra encuentra ideal esa misma
temperatura.
28
Con todo, se puede decir que, en general, un ambiente confortable ha de tener suficiente
renovacin de
aire sin que
se formen corrientes
de
aire molestas, y no tener
excesivas fluctuaciones de temperatura. La normativa propone una serie de medidas

concretas. Dicha concrecin no es obstculo a la reivindicacin de mejores condiciones
para conseguir un ambiente de trabajo ms confortable.
Ruido.
El ruido es una forma de energa que el odo interpreta como un sonido ms o menos
desagradable. Como tal forma de energa, posee la capacidad de daar, generalmente a
largo plazo la salud de los trabajadores expuestos al mismo; en muchos casos en el sitio de
trabajo. El ruido se caracteriza por dos parmetros fundamentales; la intensidad y la
frecuencia. El primero est relacionado con la mayor o menor presin que el objeto vibrante
transmite al medio ambiente y se manifiesta por el volumen o intensidad del sonido que es
percibido a travs del sentido auditivo.
La frecuencia del ruido est vinculada directamente o es consecuencia de la rapidez

con la cual viajan las ondas sonoras, lo que da lugar a una diferenciacin entre sonidos
graves y agudos dependiendo de la frecuencia de los mismos. El odo humano responde
solamente a sonidos cuyas frecuencias se encuentre entre 20 y 20.000 Hz (herzios), por lo
que no percibe el sonido ultrasnico de un murcilago ni sonidos de baja frecuencia
procedentes de ciertos equipos de trabajo. Como regla general, los sonidos graves necesitan
29
ms energa que los agudos para producir la misma sensacin sonora, ya que el odo
humano no responde de una manera lineal a todas las frecuencias.
Radiaciones.
Segn Gil (2011: 36),
El uso de las radiaciones ionizantes (las que generan la radiactividad )
est muy reglamentado, debido a la gran sensibilidad social que ha suscitado
el uso de la energa nuclear debido a su alta capacidad de afectar a la salud
humana. Para que los trabajadores puedan trabajar con estas radiaciones, se ha
de seguir minuciosamente la reglamentacin preventiva, y una estrecha
vigilancia dosimtrica de su exposicin y de su salud.
Esfuerzo fsico y postura.
Los esfuerzos fsicos cansan, pero tambin pueden originar lesiones osteomusculares.
Estas se manifiestan en dolor, molestias, tensin o incluso incapacidad. Es el resultado
de algn tipo de lesin en la estructura del cuerpo. Es obligacin empresarial controlar
aquellas condiciones de trabajo que las puedan causar o ser factor de riesgo en estos daos.
30
El trabajo a turnos exige mantener al organismo activo en momentos en que

necesita descanso, y a la inversa. Adems, los turnos colocan al trabajador y la
trabajadora fuera de las pautas de la vida familiar y social. Todo ello provoca
un triple desajuste entre el tiempo de trabajo, el tiempo biolgico y el tiempo social,
irritabilidad y posibles cambios de conducta del trabajador por el sometimiento a estos
turnos.
Nanotecnologa.
Los nanos materiales y las nanotecnologas estn pasando de los laboratorios cientficos
al mundo de la produccin. Aunque se sospecha que pueden tener enormes impactos sobre
la salud de los trabajadores/as y sobre el entorno natural, no se han tomado medidas
polticas especificas para obligar a sus promotores a investigar los peligros, anticiparse y
evitar daos.
Normativas Aspectos Legales.
Convenio 169 de la (OIT) Sobre Pueblos Indgenas y Tribales.
Este aspecto estuvo sustentado por el Convenio sobre pueblos indgenas y tribales 169
de la (OIT) adoptado en el ao 1989; el cual constituye el elemento fundamental del marco
normativo internacional contemporneo para la promocin y proteccin de los derechos de
31
los pueblos indgenas, ya que desde su adopcin, el convenio N169 ha jugado un papel
crucial en la elaboracin de las leyes y polticas nacionales en materia de los pueblos
indgenas y tribales en todo el mundo. En los pases ratificantes especialmente, los
tribunales de justicia se han estado basando en el convenio a la hora de tratar los casos
relativos a los derechos de los pueblos indgenas, el uso que se le ha dado al Convenio en el
mbito judicial ha contribuido significativamente a su aplicacin a nivel nacional.
La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 16 de Noviembre de 1999 y por

referndum aprobatorio el 15 de Diciembre de 1999; posteriormente proclamada el 20 de
Diciembre de 1999 y publicada en Gaceta Oficial N 5.453. Especficamente el captulo
VII, donde se consagran los Derechos de los Pueblos Indgenas, como derechos
fundamentales de estos pueblos .La carta magna venezolana fue tomado como base
normativa en la
elaboracin
de la presente investigacin debido a la trascendencia
histrica del documento en la tutela de derechos colectivos, de ejercicio colectivo o

individual. Se trata de derechos que son reconocidos por el sentido de pertenencia y de vida
en comunidad. En este sentido, es preciso pensar en el derecho a la propiedad colectiva de
la tierra, al reconocimiento de la medicina tradicional, as como tambin la consagracin de
derechos laborales.
32
Ley Orgnica del Trabajo.
Publicada en la Gaceta Oficial N 5.152 Extraordinario de 19 de junio de 1997, establece

en el artculo 185, las condiciones bajo las cuales se realizara el trabajo, de manera
especfica en el literal C y D respectivamente, es debido a esta norma , que la precitada
Ley se consolida como base normativa y de consulta obligatoria en la elaboracin de la
investigacin trazada. Es determinante la cita del artculo en comento, por que de manera
taxativa se obliga en este caso, a los patronos para que ofrezcan al trabajador condiciones
mnimas
de
salubridad y de esta forma evitar la adquisicin de enfermedades
ocupacionales y accidentes de trabajo.
Ley
Orgnica
de
Prevencin,
Condicin
Medio Ambiente
de
Trabajo
(LOPCYMAT).
Aprobada y fechada en Gaceta Oficial nmero 38.236, de fecha 26 de julio de 2005.En

el Titulo V,
artculo 59 se establecieron las condiciones y ambiente en que debe
desarrollarse el trabajo a groso modo se especifica que el ambiente de trabajo debe ser
adecuado de manera que garantice al trabajador el ms alto grado posible de salud fsica y
mental. Por otro lado, se conmina a adaptar los mtodos, sistemas y procedimientos a las
caractersticas del trabajador, proteccin
a la salud ante condiciones peligrosas en el
trabajo. En este mismo sentido, el Articulo 60 de la precitada Ley dispone y exhorta a los
empleadores para que adecuen las maquinas, herramientas de trabajo y tiles necesarios
para el trabajo a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y antropomtricas de
33
los trabajadores de modo que se establezca una relacin armoniosa entre el trabajador y se
entorno laboral.
Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI)
Este instrumento fue sancionado el 27 de Diciembre del ao 2005, resultado del trabajo
de la Subcomisin de Legislacin de la comisin Permanente de Pueblos Indgenas que
comenz en Marzo del 2001.Como Ley orgnica desarrolla los preceptos constitucionales
donde se establecen los derechos de estos pueblos. Con respecto a los derechos laborales el
Captulo III se destino para consagrar plenamente mediante este articulado, el Estado
establece mecanismos idneos acerca de los derechos laborales donde los trabajadores
indgenas estn amparados en aspectos importantes como los derechos laborales como un
hecho social. De igual manera, este articulado prev mecanismos a travs de los cuales
estos trabajadores pueden hacer efectivos estos derechos. En este sentido, los trabajadores
deben velar por el cumplimiento cabal de esta normativa.
Sistema de Categoras
1. Condiciones peligrosas para la salud.
2. Proteccin de los trabajadores
Las descripciones de las referidas categoras se ilustraran en el cuadro siguiente:
34
Cuadro No. 1
Matrz de analiss Segn Modelo de Finol (2002)
Objetivo General: Analizar la proteccin de los indigenas en el trabajo, ante condiciones peligrosas para la salud en Venezuela.
Objetivos Especificos
Categorias
Sub-categorias
Unidades de analisis
Riesgos Quimicos.
Convenio 169 de la (OIT).
Identificar los tipos de
Riesgos Psicosociales.
Constitucion Nacional de 1961
condiciones laborales
Riesgos Biologicos.
Brewer Carias 2000.
peligrosas para la salud en
Riesgos Ergonomicos.
Constitucion Nacional de la Republica Bolivariana de 1999.
Venezuela
Riesgos Electricos.
Colmenares 1999.
Micro-clima: Medio ambiente de
Survival Internacional 1995.
Condiciones
trabajo.
Ley de Reforma Agraria de 1960.
peligrosas para la
Ruido.
Ley de Trabajo de 1936.
Salud
Radiaciones.
Ley Organica de Trabajo de 1997.
Esfuerzo fisico y postural.
Resolucion 104 (ONU).
Ley Organica de Prevencion, Condiciones y Medio Ambiente de
Nanotecnologia.
Trabajo 2005.
Examinar los posibles riesgos
Ley Organica de Pueblos y Comunidades Indigenas 2005.
de los trabajadores indgenas
Avilez, 2010
en su ambiente de trabajo
Colmenares 2009.
Suarez 2011.
Describir los instrumentos
Constitucion Nacional de la
Constitucion Nacional de 1961
jurdicos establecidos en
Republica Bolivariana de 1999.
Brewer Carias 2000.
Venezuela relacionados con la
Proteccion de los
Constitucion Nacional de la Republica Bolivariana de 1999.
salud para los trabajadores
trabajadores
Ley Organica de Prevencion,
Colmenares 1999.
indgenas
Condiciones y Medio Ambiente de Survival Internacional 1995.
Trabajo LOPCYMAT 2005.
Ley de Reforma Agraria de 1960.
Ley Organica de Pueblos y
Ley de Trabajo de 1936.
Comunidades Indigenas 2005.
Resolucion 104 (ONU).
Ley Organica de Prevencion, Condiciones y Medio Ambiente
Proponer lineamientos para la
de Trabajo 2005.
proteccin de los trabajadores
Ley Organica de Pueblos y Comunidades Indigenas 2005.
indgenas en Venezuela.
Castro 2010, Colmenares 2009, Suarez 2011
Fuente: (Fernndez 2011)
35
C A P I T U L O III.
M A R C O M E T O D O L O G I C O.
Tipo y Nivel de Investigacin.
La metodologa representa la manera de organizar el proceso de investigacin, controlando sus resultados y de presentar
posibles soluciones a un problema que conlleva la toma de decisiones. Es parte del anlisis y la crtica de los mtodos de
investigacin. Es decir, debe considerarse como el estudio del mtodo que ofrece una mejor comprensin de ciertos caminos que
ha probado su utilidad en la prctica de la investigacin, con objetivo de evitar los obstculos que entorpezcan el trabajo cientfico.
Cabe agregar que la metodologa es el requisito bsico para manejar y comprender los procedimientos tericos y empricos de las
ciencias.
Ahora bien, al hacer referencia al tipo de investigacin Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), consideran que el tipo de
investigacin se determina de acuerdo con el problema que se maneje, objetivos a lograr, bsqueda de soluciones y disponibilidad
36
de los recursos. Dentro de este marco y por los objetivos en estudio el nivel de investigacin es de carcter descriptivo. Por el tema
de estudio est dirigida a analizar la proteccin de los indgenas en el trabajo ante condiciones peligrosas para la salud.
Desde esta perspectiva esta investigacin es de carcter documental, esta apreciacin es corroborada por Nava de Villalobos
(2004), al expresar que si se trata de una investigacin
jurdica terica-documental, las fuentes por excelencia son los documentos en todas sus manifestaciones, consideradas como
fuentes primarias o secundarias. En este caso los tipos de fuentes de informacin sern documentales. Si se incluyera el estudio del
impacto social o el anlisis de las causas en la realidad del fenmeno, se incluiran tambin las fuentes empricas.
37
En el caso particular del derecho, donde algunos especialistas en el tema aun debaten la incertidumbre de ciencia o no.
Ciertamente la rama social parece reclamar su cuota de autenticacin como ciencia, pues el derecho al hacer uso del mtodo de la
investigacin cientfica esta tiene que ajustarse a hechos de la realidad. La interpretacin de este trabajo de investigacin, se ajusta
en el marco de la dogmtica jurdica, puesto que conlleva a la utilizacin de tcnicas y metodologa interpretativas jurdicas como
hermenutica jurdica, mtodo exegtico e interpretacin lgica gramatical, tomando en cuenta que la modalidad del estudio parte
de una investigacin documental.
Al respecto, Sabino (2006), expresa que en la investigacin descriptiva el inters del investigador ser precisamente, describir
el fenmeno mediante su estudio en circunstancias temporales y apacibles. De acuerdo con lo expuesto, el nivel es descriptivo,
porque se recogieron datos sobre las condiciones inadecuadas en el trabajo de los indgenas, quienes laboran en situaciones
peligrosas para la salud en Construcciones y Servicios Wayuu (CONSERWA), ubicado en el sector Lo de Doria, del Municipio
Jess Enrique Lossada del Estado Zulia. Por esta razn los estudios descriptivos miden de manera ms bien independiente los
conceptos a los que se refieren aunque, luego pueden integrar las mediciones de cada una, es decir, cmo es y cmo se manifiesta
el fenmeno de inters.
38
Se debe destacar, que este estudio tambin es de campo, ya que se seleccionaron los datos de forma directa en el lugar de los
hechos, es decir, en el mismo lugar donde se estima encuentra un sitio con las caractersticas tpicas y donde se pud apreciar el
problema en su contexto, en el caso que vincula la naturaleza de la investigacin se seleccion a trabajadores operativos de la
empresa CONSERWA C.A Construcciones y servicios Wayu. La investigacin de campo, expresa Bavaresco (2006), es la
investigacin que se realizan en el propio sitio, donde se encuentra el objeto de estudio. Ella permite el conocimiento ms a fondo
del problema por parte del investigador y se pueden manejar los datos con ms seguridad para su evaluacin. Dentro de este marco,
en las investigaciones de campo permiten al investigador cerciorarse de las condiciones reales en que se han conseguido los datos.
Esto garantiza un mayor nivel de confianza para el conjunto de la informacin obtenida.
Diseo de la Investigacin
El diseo de la investigacin segn Sabino (2006), se ocupa precisamente de tal necesidad, su objetivo es proporcionar un
modelo de verificacin que permite contrastar hechos con teoras y su forma es la de una estrategia o plan general, que determina
las operaciones necesarias para hacerlo. Considerando lo antes expuesto, el diseo de la presente investigacin es no experimentaltranseccional.
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Por esto, Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), expresan que la investigacin no experimental, lo que se hace es observar
el fenmeno tal como se dan en su contexto natural para despus analizarlo. A propsito de lo anterior expresa Ballestrini (2006),
que la investigacin no experimental no pueden manipular las variables o asignar sujetos o tratamientos al azar, porque la
naturaleza de las variables es tal, que excluye la manipulacin. Los sujetos llegan con sus caractersticas intactas.
El procedimiento de recoleccin de datos, anlisis y vinculacin de datos cuali-cuantitativos en un mismo estudio como una
forma de responder a los planteamientos y expectativas del investigador sobre una misma incertidumbre problema. Lo cual
identifica claramente a este trabajo de investigacin como un diseo de investigacin mixto pues precisamente se combinaron en
su estructuracin enfoques de lgicas inductivas (Cualitativas) y deductiva (cuantitativa), esta metodologa permite un criterio y
una perspectiva ms integral, complejo y holstico
Por lo expuesto anteriormente, el diseo es no experimental porque los datos y los hechos se han encontrado en las mismas
condiciones, estos datos se analizarn y evaluarn para observar y valorar lo relativo a la proteccin de los indgenas en el trabajo
ante condiciones peligrosas para la salud. Ahora bien, el presente diseo es transaccional, porque los datos seleccionados fueron en
un momento especfico sin modificar la informacin ni compararla con otras situaciones.
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Partiendo de lo anterior, Balestrini (2006), considera que la investigacin transeccional es aquella donde se recolecta la
informacin en un solo momento, en un tiempo nico. Su propsito es describir variables y analizar su incidencia en un momento
preciso. De modo, que el diseo transeccional tiene como objeto indagar la incidencia y los valores en que se manifiestan en el
proceso de la investigacin, ya que consiste medir un grupo de personas u objetos una o ms variables y proporcionar su
descripcin.
Es importante destacar, que la investigacin en estudio por un lado, es bibliogrfica, ya que se ofrecen datos registrados en
libros y leyes con la finalidad de obtener nuevos conocimientos tomando como punto de partida los mismos para desarrollar la
investigacin. El diseo bibliogrfico tambin es indispensable cuando se hacen estudios histricos para enterarse de los hechos
pasados como es apelar a una gran proporcin de datos secundarios. Esta ventaja ntida que se obtiene en cuanto a la amplitud de
los temas que es posible examinar mediante la bibliografa, tiene la contrapartida de una dificultad que puede llegar a ser muy
significativa segn los casos.
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Si las fuentes han recogido o procesado defectuosamente su material primario, ya sea por error, subjetivismo o mala
intencin, todo el trabajo se apoyar sobre bases falsas, sobre una serie de errores inciales que se trasladar y se amplificar. Para
reducir este margen de incertidumbre conviene asegurarse de las condiciones concretas en que han sido obtenidos los datos,
estudiar en profundidad cada informacin para descubrir incoherencias y contradicciones, utilizar a la vez varias fuentes distintas,
cotejndolas cuidadosamente y, en general, regirse por una sana dosis de escepticismo. Por otro lado, se trata de un diseo mixto
por cuanto algunos objetivos se logran con la investigacin documental y el segundo aplicando una entrevista en el contexto de la
metodologa cualitativa.
Sujetos de la Investigacin.
Poblacin
La poblacin considera Chvez (2007), es el universo que est formado por todo el conjunto de sujetos, lo que permite distinguir
los sujetos unos de otros.
Igualmente Tamayo y Tamayo (2005), expresan que es la totalidad del fenmeno a estudiar en donde las unidades de poblacin
poseen una caracterstica comn, la cual estudia y da origen a los datos de la investigacin. En concordancia con lo expuesto por
ambos autores la poblacin en este estudio est conformada por 20 trabajadores indgenas de la empresa Construcciones y
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Servicios Wayuu (CONSERWA), quienes trabajan en el mantenimiento, conservacin y construccin de reas verdes con riesgos
laborales y ambientes no adecuados.
Definicin Operacional de las Categoras
Proteccin de los Indgenas: Operacionalmente, la proteccin de los indgenas est referida al derecho autnomo y
obligatorio que tiene el estado con sus culturas. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas
econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin
en la economa nacional y a definir sus prioridades.
Condiciones Peligrosas: Operacionalmente, las condiciones peligrosas son las provocadas por defectos en la infraestructura, en
las instalaciones, en las condiciones del puesto de trabajo o en los mtodos de trabajo. En este caso los indgenas en Venezuela
trabajan en su mayora en condiciones peligrosas, ya que no cumplen ningn tipo de seguridad que atente contra la salud y su
persona.
Tcnicas de Recoleccin de Datos
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Identificado el tipo y diseo de la investigacin, asimismo la poblacin, se recolectaron los datos a travs de un instrumento de
evaluacin y sus tcnicas. Las Tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos expresa Bavaresco (2006), conducen a la
verificacin del problema planteado, cada tcnica establece sus herramientas, instrumentos y medios que sern empleados. Se debe
destacar, que como tcnica de recoleccin de datos se utiliz la observacin directa para identificar en ellas el problema
investigado. En este sentido, que esta observacin directa es la percepcin visual y se emplea para indicar todas las formas de
percepcin utilizadas para el registro de respuestas tal y como se presentan a los sentidos.
Ahora bien, para el desarrollo de este estudio se discriminarn las tcnicas de recoleccin de datos, en base a tres objetivos con
el anlisis documental, lo cual permiti estudiar, analizar, comparar e inferir de escritos masivos y otras caractersticas meramente
subjetivas, destacando Convenio 169 sobre Comunidades Indgenas y Tribales de la (OIT), Constitucin Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela por el mbito de aplicacin , Ley Orgnica del Trabajo , Ley Orgnica de Prevencin, condiciones y
medio Ambiente de Trabajo y Ley Orgnica de Comunidades y Pueblos Indgenas; sobre el universo de estudio propiamente
dicho.
En este sentido el investigador consolid la recoleccin de datos de manera cuantitativa; a fin de suprimir la incertidumbre
sobre el objeto de estudio, con la elaboracin de un objetivo de campo, que necesariamente combin el uso de la observacin en
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un nivel inicial sobre un universo de personas; posteriormente se diseo una entrevista no estructurada, dirigida a trabajadores
indgenas de una organizacin privada seleccionada de forma aleatoria donde interactan los sujetos de estudio que finalmente
arroj unos datos, que seguidamente fueron proyectados en unos histogramas, estos a su vez permitiern desarrollar un criterio
ajustado a la realidad verdadera de los hechos meramente enunciados, para posteriormente realizar las apreciaciones, anlisis y
conclusiones propias sobre el fenmeno estudiado.
Para Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), la observacin directa le permite al investigador esclarecer en el ambiente la
situacin destacada y as tomar las medidas para el estudio, es decir, percibir activamente la realidad exterior orientado hacia la
recoleccin de datos definidos en la investigacin. Para la recoleccin de datos se utiliz un instrumento de evaluacin dirigido a
los 20 trabajadores de la empresa CONSERWA, quienes cumplen sus funciones de mantenimiento, conservacin y construccin de
reas verdes. Se utiliz el examen de revisin de la literatura a investigar, empleando para ello el pensar reflexivo y el
razonamiento lgico, sacando las caractersticas principales que ofrecen los datos registrados en libros y leyes, para obtener as
nuevos conocimientos tomando como punto de partida el aspecto bibliogrfico.
Descripcin del Instrumento.
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La recoleccin de datos seala Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), debe partir de la aplicacin de cualquier instrumento
para recolectar datos validos y confiables vinculados con el tema de estudio. Este proceso se debe realizar mediante un plan
explcito y organizado para clasificar y cuantificar datos disponibles en trminos de conceptos, que el investigador propone medir
sobre las cuales se desarrolla el estudio. Esta investigacin est dirigida a la proteccin de los indgenas en el trabajo ante
condiciones peligrosas para la salud. La aplicacin de un instrumento de recoleccin de datos, para la investigacin documental fe el
Folder que es una herramienta utilizada con el fin de realizar una recoleccin apropiada de la informacin a travs del anlisis y
seleccin del material investigado y vincularlos en relacin a las categoras a desarrollar.
Para el desarrollo del objetivo de investigacin de campo se diseo una entrevista abierta no estructurada de 20 a 22 preguntas a
(20) trabajadores de origen indgena de la etnia Wayu, de la Empresa de Servicios CONSERWA. CA, estos trabajadores fueron
organizados e integrados de manera intencional para que como objetos de estudio estuviesen lo ms aproximado a la realidad en lo
posible en cuanto a funciones origen y aos de servicio sin que ello fuera razn suficiente para alterar los resultados del estudio. Cabe
destacar que en algunos casos se realizarn las traducciones de entrevistas a los respectivos idiomas para facilitar este objetivo en la
investigacin. No se entrevistaron empleados de confianza o trabajadores de mando en organizacin.
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Procedimiento.
El procedimiento caracterstico de esta investigacin de trabajo, sigui una pauta previamente establecida de esta manera se
organiz en concordancia cronolgica:
1. Inicialmente se establece la seleccin del tema en relacin a la poblacin indgena, que por aos adems de haber sido
relegados en su propio pas, surge la necesidad de enlazar este tema con relacin al medio ambiente de trabajo y engranar este
fenmeno social ante nuevas propuestas establecidas en la Carta Magna de 1999, la Ley Orgnica de Prevencin y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), Convenio N 169 de sobre pueblos indgenas y tribales es pases independientes del ao
1989 y la Ley Orgnica de los pueblos y comunidades indgenas del ao 2005.
2. Se identificaron las Categoras y se consolid el planteamiento del problema, posteriormente se justific y delimit la
investigacin.
3. Se desarrollo el marco terico, conteniendo los antecedentes de la investigacin, es decir, trabajos precedentes al expuesto y
las bases tericas para darle el sustento fundamental al estudio propuesto y la definicin de categoras para destacar el objetivo
de estudio.
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4. Se dise el marco metodolgico en el cual se incluye el tipo y nivel de la investigacin, el diseo de la investigacin,
definicin operacional de las variables, tcnicas de recoleccin de datos, el procedimiento y el plan de anlisis de datos
utilizando la metodologa cualitativa.
5. Al establecer los resultados y su discusin se tratar de discriminar y proyectar los datos para as formular las conclusiones y
las recomendaciones relacionadas con el estudio.
Plan de Anlisis de Datos.
El plan de anlisis de datos de la investigacin recopilada en todo el desarrollo de este estudio, se realiz con las tcnicas
apropiadas de acuerdo a los objetivos planteados, a saber: a) Se identificaron los tipos de condiciones laborales peligrosas para la
salud en Venezuela, ya que se han obtenidos datos de informacin relacionados con esa problemtica por la va documental, b) Se
examinaron los posibles riesgos de los trabajadores indgenas en su ambiente de trabajo, pues son numerosos los mismos en sus
puestos de trabajo mediante la aplicacin de una entrevista cualitativa,
Tambin, c) Se describieron los elementos jurdicos establecidos en Venezuela relacionados con la salud para los
trabajadores indgenas, esto hace referencia a las diferentes leyes que soportan el presente estudio por va documental, d) Se
proponen lineamientos para la proteccin de los trabajadores indgenas en Venezuela para la preservacin de la vida y as
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integrarlos con solidaridad para impulsar su participacin activa en el aparato productivo nacional a travs de la experiencia de la
investigadora.
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C A P I T U L O IV.
R E S U L T A D O S.
En el presente capitulo, se abord el resultado de la investigacin objeto de estudio en el cual se analizaran y desarrollaran los
objetivos planteados para as determinar y concluir si efectivamente los trabajadores indgenas estn expuestos a diferentes
riesgos o condiciones peligrosas en su ambiente laboral. Los planteamientos que se desarrollan se harn sobre las bases jurdicas
establecidas tanto en el nivel internacional como el nivel interno; cabe destacar a nivel del Derecho Internacional el instrumento
jurdico de mayor cobertura y relevancia para la proteccin de los derechos humanos de los indgenas y de su vinculacin cuando
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estas personas se encuentran en relaciones laborales, lo constituye el convenio 169 de la OIT cuya aplicacin es inmediata. El
precitado instrumento jurdico estableci la bases fundamentales para que los Estados partes con presencia de grupos tnicos en sus
poblaciones tomaran de l las directrices para normatizar los Derechos de estos pueblos.
Por otra parte, el Convenio 169 de la OIT; marca una pauta de entendimiento completamente distinta a las relaciones
tradicionales que se venan dando entre los Estados y los integrantes de los Pueblos Indgenas. Precisamente, uno de sus pilares es
el respeto por su integridad como pueblo, su identidad individual y colectiva, su cultura y la necesaria
participacin e implementacin de servicios bsicos por parte del Estado, con pertinencia cultural, adems de la consulta y
participacin de sus integrantes las medidas administrativas, legislativas o programas de accin en que se vean beneficiados. As,
educacin, salud, trabajo, justicia, etc., son Derechos fundamentales que deben protegerse, brindarse, tutelarse, pero desde la visin
y decisin de los propios pueblos indgenas como sujetos decisorios de su plan de vida digno. As indica el texto del Convenio
169: En el articulo Artculo 20.
Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos
interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin
eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn protegidos eficazmente
por la legislacin aplicable a los trabajadores en general.
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Prosigue en el pargrafo 2
Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por evitar cualquier discriminacin entre los
trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados y los dems trabajadores, especialmente en lo relativo a:a)
acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de promocin y de ascenso; b) remuneracin
igual por trabajo de igual valor ;c) asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las
prestaciones de seguridad social y dems prestaciones derivadas del empleo, as como la vivienda; d) derecho de
asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las actividades sindicales para fines lcitos, y derecho a concluir
convenios colectivos con empleadores o con organizaciones de empleadores.
Seguidamente en el pargrafo 3
Las medidas adoptadas debern en particular garantizar que: a) los trabajadores pertenecientes a los pueblos
interesados, incluidos los trabajadores estacionales, eventuales inmigrantes empleados en la agricultura o en otras
actividades, as como los empleados por contratistas de mano de obra, gocen de la proteccin que confieren la
legislacin y la prctica nacionales a otros trabajadores de estas categoras en los mismos sectores, y sean
plenamente informados de sus derechos con arreglo a la legislacin laboral y de los recursos de que disponen. b) los
trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sometidos a condiciones de trabajo peligrosas para su salud, en
particular como consecuencia de su exposicin a plaguicidas o a otras sustancias toxicas. c) los trabajadores
pertenecientes a estos pueblos no estn sujetos a sistemas de contratacin coercitivos, incluidas todas las formas de
servidumbre por deudas) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de oportunidades y de
trato para hombres y mujeres en el empleo y de proteccin contra el hostigamiento sexual.4. Deber prestarse
especial atencin a la creacin de servicios adecuados de inspeccin del trabajo en las regiones donde ejerzan
actividades asalariadas trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, a fin de garantizar el cumplimiento de
las disposiciones de esta parte del presente Convenio.
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Tal como se ha visto en el texto citado, hay una gama de tutela de los derechos de los trabajadores indgenas, no obstante, para
dar cumplimiento a ello se requiere de un compromiso y supervisin efectiva, constante desde las propias instituciones del Estado
y sus mecanismos de control. Para ello es necesaria la participacin directa de sus habitantes, del dialogo respetuoso con las
autoridades tradicionales, para capacitar a las personas operadoras jurdicas y al funcionario administrativo sobre su cosmovisin,
sus necesidades y su realidad. La Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, complementa este
abordaje y accionar del Estado y sus autoridades e instituciones:
Tal como lo establece el Artculo 171
Las personas y los pueblos indgenas tienen derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el
derecho laboral internacional y nacional aplicable.2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos
indgenas, tomarn medidas especficas para proteger a los nios indgenas contra la explotacin econmica y
contra todo trabajo que pueda resultar peligroso o interferir en la educacin del nio, o que pueda ser perjudicial
para la salud o el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social del nio, teniendo en cuenta su especial
vulnerabilidad y la importancia de la educacin para el pleno ejercicio de sus derechos.3. Las personas indgenas
tienen derecho a no ser sometidas a condiciones discriminatorias de trabajo, entre otras cosas, empleo o salario.
De los anteriores planteamientos se deduce, que los Pueblos indgenas cuentan con normativas internacionales de gran
relevancia para hacer valer sus derechos, sin embargo la realidad es otra, basta con analizar el entorno laboral de estos pueblos e
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involucrarse de manera efectiva para determinar la susceptibilidad a la vulneracin de derechos, en los hbitat ancestrales no
existen fuentes de empleo o casi son nulas. Para ilustrar lo referido es suficiente con seguir de cerca las denuncias de las diferentes
fuerzas vivas que hacen vida en estos pueblos, as como tambin los reportajes que constantemente emergen de los diarios
nacionales e internacionales, los informes que plantean los defensores de los derechos humanos dejan al descubierto la poca
aplicabilidad de los instrumentos internacionales.
Despus de lo anterior expuesto es pertinente considerar el orden interno, comenzando por la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999 donde se encuentra un rgimen excepcional, no solo en el capitulo XIII de los derechos de los
pueblos indgenas, enmarcado dentro del ttulo III de los deberes, derechos humanos y garantas, sino en una serie de artculos que,
diseminados en todo el texto constitucional ,garantizan la coherencia de ese rgimen excepcional .Hasta ahora la temtica indgena
no haba sido tratada y desarrollada por una norma jurdica Venezolana desde una perspectiva amplia e integral, disipando dudas
acerca del tratamiento y las relaciones Jurdico-Administrativas entre el estado y las comunidades indgenas, individual y
colectivamente consideradas.
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Resulta evidente el avance cualitativo del constituyente de 1999, cuando lejos de reducir el problema indgena a un problema de
propiedad de tierras que resulta exorbitante del derecho comn, no solo reconoce el status indgena mediante la consagracin de
derechos colectivos e individuales propios y exclusivos, sino que obliga al Estado a adaptar toda su estructura de servicio pblico a
la realidad indgena.
En este sentido, la temtica indgena consagrada en la constitucin de 1999, se desarrolla a travs de un verdadero estatuto
jurdico (1),el cual encuentra la expresin de su efectividad a travs de Derechos de contenido patrimonial(11), y de Derechos de
contenido distinto al patrimonial (111). La constitucin de 1999 resuelve el problema indgena, ya no a travs de la incorporacin
forzosa a posteriori de los indgenas a la vida de una Nacin que les resulta extraa e invasora, sino a travs del reconocimiento de
una inclusin a priori dentro de una nacin y una sociedad que se reconoce multitnica y pluricultural, y a la cual pertenecen
efectivamente.
A continuacin se comenzara a desarrollar los objetivos previstos de la presente investigacin:
Identificar los tipos de condiciones laborales peligrosas para la salud en Venezuela
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Para el desarrollo del objetivo planteado se inici con una revisin y anlisis de la Doctrina imperante en la materia; as como
tambin la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Con referencia a lo anterior es oportuno
definir lo que se entiende por riesgo Gonzlez (2005: 49), define Riesgo como: Una situacin o condicin con potencial presente
o latente para causar lesiones a las personas, daos a los equipos, maquinarias, bienes o propiedades, reduciendo su habilidad o
facultad para realizar una funcin especfica.
De acuerdo con la definicin del mencionado autor, se puede decir que todas las
actividades que presenta la vida diaria bien dentro del desenvolvimiento de orden domestico o laboral encierran riesgos de
diferentes ndole, ya que trabajo y riesgo van de la mano, este ultimo constituye una amenaza ciertamente latente que debe ser
considerada en todo momento; pues atenta contra la salud y la integridad fsica y mental del trabajador. No solo las maquinarias
representan riesgos en el trabajo, las materias primas que manipula, la elaboracin de productos, el uso de ropa inadecuada, la falta
de implementos para la proteccin fsica del cuerpo, as como el desconocimiento e ignorancia de las condiciones seguras en el
trabajo lo exponen sin duda alguna a riesgos inminentes.
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La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en la Gaceta Oficial N 38.236,
establece en el Titulo V las condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo, bajo el titulo: la higiene, la seguridad y
la ergonoma. Condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo
1. Artculo 59. A los efectos de la proteccin de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo deber desarrollarse en un
ambiente y condiciones adecuadas de manera que:
2. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud fsica y mental, as como la proteccin
adecuada a los nios, nias y adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades especiales.
3. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos, sistemas o procedimientos utilizados en la
ejecucin de las tareas, as como las maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las caractersticas de
los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad
y ergonoma.
4. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud fsica y mental, as como la proteccin
adecuada a los nios, nias y adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades especiales.
ejecucin de las tareas, as como las maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las caractersticas de
los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad
y ergonoma.
6. Trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el que se garantice todos los elementos del saneamiento
bsico en los puestos de trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas
adyacentes a los mismos.
En efecto la legislacin que rige la materia establece claramente los parmetros y normativas bajo los cuales
los trabajadores y trabajadoras, estn amparados para que el patrono procure en lo posible; un medio de trabajo
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idneo y adaptado a las necesidades de las diferentes actividades; as como tambin la adaptacin de las
maquinarias, tomando en cuenta la preparacin y capacitacin de los operarios para que este sea ms productivo,
pero tambin sea cmodo y seguro para el trabajador. Aunado a ello se establece la seguridad dentro del medio de
trabajo, como las adyacencias del sitio de trabajo propiamente dicho. Adicionalmente el Artculo 60 de la ley
previamente comentada establece en el titulo: Relacin persona, sistema de trabajo y mquina.
El empleador o empleadora deber adecuar los mtodos de trabajo as como las mquinas, herramientas y tiles
utilizados en el proceso de trabajo a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y antropomtricas de los
trabajadores y trabajadoras. En tal sentido, deber realizar los estudios pertinentes e implantar los cambios
requeridos tanto en los puestos de trabajo existentes como al momento de introducir nuevas maquinarias,
tecnologas o mtodos de organizacin del trabajo a fin de lograr que la concepcin del puesto de trabajo permita el
desarrollo de una relacin armoniosa entre el trabajador o la trabajadora y su entorno laboral
De acuerdo a la norma transcrita, el trabajador debe realizar su faena en condiciones optimas que en
consecuencia impediran someterse a riesgos que atente contra la salud y los peligros que representa no contar con
los medios adecuados para preservar tanto la salud como la vida misma del trabajador. En ese mismo sentido, la
norma en comento advierte sobre la disposicin de mecanismos que coadyuven con la proteccin del trabajador
cuando realice su jornada, est este enmarcada dentro de los parmetros y requisitos requeridos para la
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manipulacin de maquinarias u otros elementos utilizados en la faena diaria, de modo que preserve la salud fsica
y mental del trabajador.
Del mismo modo la norma establece el saneamiento que debe imperar en los centros de trabajo y sus
alrededores que eviten el contacto con las condiciones peligrosas para la salud. En otro orden de ideas, el Articulo
60 de la ley citada dispone que el empleador debe tomar en cuenta diversos factores y adecuar los mtodos de
trabajo a las condiciones de los trabajadores, adems realizara los cambios pertinentes cuando decida introducir
nuevas maquinas, es decir proveer la capacitacin del personal, para la manipulacin del nuevo instrumento de
trabajo.
Con referencia a lo anterior es necesario considerar las circunstancias bajo las cuales se realiza una tarea,
para determinar si el trabajador posee una deficiente formacin profesional, desconoce las normas elementales de
seguridad e higiene, denota negligencia e indiferencia, se extralimita en la confianza. Se presentaran riesgos de
incremento en los ndices de frecuencia y severidad a consecuencia de accidentes de todo tipo, prdida o
reduccin de la capacidad fsica o laboral del individuo, presencia de un clima de desconfianza y prdida de
credibilidad de la empresa, disminucin de la produccin con el consecuente perjuicio para la misma.
60
Es
evidente
entonces,
que
un
ambiente de
trabajo
inadecuado, con deficiencia en la iluminacin,
presencia de polvo, excesivo calor o humedad, con ventilacin inadecuada, exceso de ruido, con vapores
perjudiciales y gases txicos, radiaciones y elevada temperatura. En efecto se presentaran riesgos de
enfermedades profesionales y lesiones corporales, perdida de la habilidad en rganos importantes, reduccin de la
capacidad de trabajo.
En ese mismo sentido, es pertinente aseverar que las maquinarias sin las protecciones adecuadas, defectuosas,
mal mantenidas, mal instaladas o mal operadas esto traer como consecuencia la presencia de riesgos de: lesiones
con diversos grados de severidad, prdida parcial o total de miembros importantes del cuerpo, reduccin de la
habilidad y capacidad del trabajo, as como trastornos psicolgicos en el individuo.
Despus de lo anterior expuesto, se infiere que son muchas las acepciones que se han dado al diferenciar el
concepto riesgo y el de peligro, por lo que es vlido considerar la definicin del concepto peligro; segn el
Consejo Interamericano de Seguridad, Peligro se define como: Una condicin o situacin tangible con potencial
definido para causar lesiones a las personas, daos, bienes, materiales y equipos e impactos al ambiente.
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Con respecto a sus componentes se tiene: limita la productividad de un proceso, actividad, operacin o trabajo.
Es tangible, mide consecuencias y prdidas, es circunstancial, su magnitud define su potencial, est vinculado en
un sistema de proteccin. Puede identificarse y en consecuencia describirse, acarrea Responsabilidad Civil y
Penal. Se identifica por sus caractersticas. Es importante conocer que la verdadera diferencia est en lo
probabilstico del Riesgo y lo deterministico del peligro. En lo que se refiere a la clasificacin del riesgo. Se
determina que existen:
Riesgos fsicos: Son aquellos que estn constituidos por factores inherentes a los procesos operacionales a los
puestos de trabajo y sus alrededores, los cuales se manifiestan con la vinculacin de maquinaria y equipos del
entorno laboral. Los ms importantes son: Ruidos, vibraciones, ventilacin, iluminacin, temperaturas extremas,
exposicin a radiaciones, exposicin a presiones anormales, espacios confinados, equipos o herramientas
defectuosas, superficies de trabajo.
Riesgos Qumicos: son aquellos relacionados
con el manejo inadecuado, almacenamiento y transporte de
productos o sustancias peligrosas. Los ms importantes son: a) Gases y vapores: los cuales se consideran fluidos y
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que en su estado natural carecen de forma, los cuales pueden transformarse en lquidos cuando en su naturaleza
hay variaciones fuertes de temperatura, lo que los hace inflamables o txicos. Lquidos: Solventes, cidos, bases.
Tambin hay partculas las cuales se clasifican en: Polvos: Los cuales son cuerpos minsculos que resultan de
procesos abrasivos
y molienda tal como lo es el esmerilado, quebramientos, rozamientos, desgastes
desprendimiento de fibras.
Humos: Son cuerpos constituidos por partculas solidas condensadas, producto de vapores que se desprenden
cuando algunos metales o sustancias son sometidas a altas temperaturas, cuando son inhalados por las personas
provocan cuadros de asfixia que con el paso del tiempo desmejoran la calidad de vida y por ende, propenden a la
adquisicin de enfermedades respiratorias.
Neblinas: Son partculas que se solidifican por la condensacin de la humedad, mientras que se conoce como el
roco a partculas liquidas generadas por la desintegracin de un liquido que pasa por un proceso de atomizacin.
En consecuencia a la exposicin ocupacional o accidental con sustancias que generen el contacto fsico al riesgo
por toxicidad, cualquiera que sea la va de entrada al organismo ya sea por inhalacin, absorcin, contacto con la
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piel o los sentidos que derive en una irritacin o quemadura, obliga a una preocupacin permanente a mejorar
programas de Seguridad e Higiene no solo dando a conocer el grado de exposicin al riesgo y sus consecuencias
sino tambin como enfrentarlo y controlarlo.
Riesgos biolgicos: Son aquellos relacionados
con la falta de condiciones
de saneamiento bsico de las
empresas, operaciones y procesos que utilicen parmetros biolgicos, agentes que pudiesen ser infecciosos con
riesgo potencial a la salud. Entre estos se mencionan en los puestos de trabajo: bacteria, hongos, y parsitos.
Riesgos ergonmicos: Son aquellos que resultan de la vinculan de factores inherentes al ambiente laboral
hombre mquina, de ellos pueden derivarse: fatiga, cansancio, monotona, sobre carga fsica y mental no acorde
con los requisitos mnimos que demanda la ocupacin para la realizacin del trabajo, tales como diseo y
ubicacin de los equipos, distancias requeridas entre el usuario y el equipo, adaptacin de los dispositivos al
hombre y las superficies de trabajo.
Riesgos de Trnsito Terrestre: son derivados del flujo o la movilizacin de vehculos en las vas internas o
perimetrales de las instalaciones, rutas de acceso o de aproximacin, circulacin peatonal o zonas prximas a las
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vas, sealamientos, rutas de desvos, salidas de salidas de emergencias entre otras; sin embargo en estas reas
tambin se incrementan los riesgos de golpeado por, golpeado contra, aprisionado por,
y cargas izadas en
vehculos.
Riesgos Psicosociales: Son aquellos que se derivan de actitudes conductuales en los individuos y que resultan
un tanto difciles de evaluar dado a que las manifestaciones externas de sus seales son a travs de pautas de
comportamiento, tienen que ver con aspectos que involucran la salud mental, actitudes, la motivacin, el
desempeo, el grado de escolaridad y el error humano.
En sntesis, existen diferentes tipos de riesgos en el medio ambiente laboral lo cual se convierte en un acecho
silencioso que atenta ,no solo con la salud expresada de manera general, sino que tambin compromete en el peor
de los casos la vida del trabajador, sobre estas consideraciones las empresas deben vigilar por el cumplimiento de
los deberes que le imponen las normas jurdicas en lo que respecta al hecho de concebir el derecho que le asiste
al trabajador de realizar su faena en un medio ambiente de trabajo libre condiciones peligrosas que pongan en
riesgo manifiesto su salud.
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En relacin al caso venezolano, puede apreciarse claramente que a pesar de existir el marco legal, para la
proteccin de los trabajadores en cuanto prevencin y salud en el medio ambiente de trabajo, aun las
organizaciones violentan flagrantemente y de manera continuada los preceptos de las leyes, normas y
procedimientos a los cuales se han hecho referencia.
Examinar los posibles riesgos de los trabajadores indgenas en su ambiente de trabajo
El instrumento de investigacin estuvo aplicado a un universo de (20) trabajadores pertenecientes a la empresa
de capital privado CONSERWA, CA Construcciones y Servicios Wayuu, CA, que es una organizacin de capital
privado dedicada a la construccin de aceras, brocales, mantenimiento de reas verdes, comerciales y deportivas
que emplea de forma directa a unas 20 y unos 10 personas de manera indirecta subcontratados, su personal en
un 90% es de origen indgena (Guajiros) de la etnia Wayuu, siendo su domicilio en la ciudad de Maracaibo.
Estrategias procedimentales
Son las distintas formas o maneras de obtener la informacin, para lograr el acopio
66
de los datos necesarios para una investigacin. La tcnica utilizada en esta investigacin es la observacin a travs de la entrevista
basada en la formulacin de un cuestionario. De la misma manera Stracuzzi y Pesana (2004: 254), establecen una definicin de
observacin basada en sus estudios.
La observacin consiste en estar a la expectativa frente el fenmeno, del cual se toma y se registra informacin para
su posterior anlisis, en ella se apoya el investigador para obtener el mayor nmero de datos. Existen dos clases de
informacin: la cientfica y la no cientfica. La diferencia bsica entre una y la otra est en la intencionalidad; la
primera significa observar con un objetivo claro y preciso; el investigador sabe lo que desea notar y para que quiere
hacerlo, lo cual implica una preparacin previa al proceso de observacin. Observar sin intencin cientfica consiste
en mirar sin objetivo definido y, por tanto sin preparacin previa
Como lo establecen los autores, la observacin es el medio de informacin para conocer la realidad respecto a situaciones que
se presentan dentro de una empresa, con las salvedades de la posibles distorsiones que ocasione el entrevistado por una variedad de
causales que van desde el desconocimiento hasta el temor por represaras posteriores, generando esto la necesidad imperiosa del
que el investigador cuente con una preparacin previa ya antes mencionada.
Adicional a la observacin se hizo necesaria la aplicacin de otra estrategia bsica como son las encuestas las cuales tienen por
objetivo obtener informacin estadstica. La herramienta que se aplic estuvo vinculada hacia una entrevista que consta
67
de (20) tems de forma abierta y estructurada en base a los objetivos especficos.
En relacin a este objetivo, se
puede observar en la entrevista el tiempo de servicio del personal de la empresa.
En cuanto a la funcin que desempean en la empresa se entrevistaron a (12) Jardineros, (04) albailes, (03) tres Plomeros y
(01) Electricista. Puede notarse, que el grupo de trabajadores de la Empresa CONSERWA, CA, son personal de tiempo
determinado para cumplir sus funciones, y que efectivamente existe una relacin de trabajo medianamente estable y diversificada
en cuanto a tiempo de servicio y funciones dentro de la organizacin previamente citada, lo cual se resea como dato importante de
manera de discriminar el factor rotacin de personal a fin de que la investigacin estuviese lo ms prxima con la realidad del
objeto de estudio.
68
69
Formato de Entrevista N 1
Entrevista Simple
1. Cul es su ocupacin en esta empresa? y qu tiempo tiene laborando?
Soy Jardinero, tengo 2 aos de servicio.
2. De qu parte eres? Soy de Yaguasiru Y porque te viniste de Yaguasiru? Tengo mi
familia aqu te gusta este trabajo? No, quisiera trabajar en un sitio donde me
paguen mejor
3. En el tiempo que tiene trabajando has estado expuesto a riesgos y cules son?
No este tipo de trabajo no es tan riesgoso Cortaduras, machucones ; aqu lo ms
peligroso es el liquido que tenemos que inhalarlo todos los das en el depsito de
materiales y la gasolina de las maquinas que uno manipula
4. Cuntas veces le ha ocurrido este tipo de riesgo en el trabajo? Puede indicarlos?
70
Los qumicos los almacenan en el depsito de materiales y all nos cambiamos la

ropa y guardamos la comida todos los das, lo que hace que estemos expuestos a
intoxicaciones o envenenamiento. En varias oportunidades llego a mi sitio de
trabajo en buenas condiciones y de pronto sin explicacin alguna comienzo a
sentirme mal fsicamente Que hacen cuando se accidentan? El supervisor es el
responsable de enviarnos al mdico a nuestra casa en esa situacin.
5. Cuntos trabajadores se han intoxicado aqu? Que tenga conocimiento (02)
compaeros de trabajo si se llegaran a accidentar que hace la empresa? Todo
depende de la gravedad del caso, el Supervisor se encarga de evaluar la situacin,
si puede resolverlo acta, nos enva a la casa o al mdico, sea el caso, pero si la
situacin es grave llama al dueo de la empresa La empresa le ha dado alguna
charla de seguridad en caso de accidentes? Nos dicen que tenemos que ponernos el
equipo de seguridad y que debemos manipular el qumico con
precaucin Cuales son los pasos en el caso de fumigaciones? Lavarnos las
manos, protegernos con camisas manga larga y tomar leche
6. ustedes no se colocan los guantes, lentes y cascos? Si yo me los coloco, pero
algunos compaeros no les gusta para qu es la leche? Es para el
estomago Por qu? Para no intoxicarse Se enferman mucho ustedes? S,
creo que es por los qumicos La empresa les hace evaluaciones mdicas? A veces
nos revisa un medico de la empresa cuntas veces al ao los evala? Dos veces
al ao
7. Cuando ustedes se accidentan quien los reporta a INPSASEL? El Supervisor Les
dan alguna charla de Seguridad en el puesto de trabajo? Si algunas veces el Supervisor
y El Delegado de Prevencin.
8. Actualmente este trabajo presenta riego para tu salud? Por qu? Si sobre todo la
71
fumigacin
Fuente: Fernndez (2011)

Entrevista Simple
Soy Electricista tengo 3 aos aqu.
2. De qu parte eres? Soy de Guarero Y porque te viniste de Guarero? All no
hay trabajo te gusta este trabajo?
Estoy trabajando aqu porque no consigo mas nada
Aqu he estado expuesto a corriente elctrica, cadas, envenenamiento,
intoxicaciones, cortadas, machucones, quemaduras, golpes con las maquinas
4. Cuntas veces le ha ocurrido este tipo de riesgo en el trabajo? Puede
72
indicarlos?
A m nunca me ha ocurrido , pero a uno de mis compaeros s; se intoxico con
un producto para fumigar;
Y que hicieron? El supervisor lo llevo al hospital estuvo suspendido por unos
das.
5. y despus de que se intoxico el trabajador la empresa que hizo? Nos dieron
una charla para que pendiente cuando trabajamos con qumicos, adems nos
dieron la dotacin de botas, guantes y cascos para protegernos Qu les
dijeron en la charla? Que tenamos que usar guantes cuando fumigamos,
tomarnos la leche, lavarnos las manos antes y despus de manipular el qumico.
6. Y para qu es la leche?
Para que no nos intoxiquemos y no nos
enfermemos Se enferman mucho ustedes? A veces
de qu se enferman? Gripe,
diarrea, dolor de cabeza La empresa les hace
evaluaciones medicas? Si , tenemos un
Medico en la empresa y cuantas veces al ao los evala? Cuando nos
enfermamos el jefe nos lleva hasta all
7. Cuando ustedes se accidentan quien los reporta a INPSASEL? No s qu es
eso y en la charla no les explicaron que era INPSASEL? Nos hablaron de un
delegado de prevencin que lo hay en la empresa y el lleva ese control
8. Actualmente este trabajo presenta riego para tu salud? Si porque aqu
trabajamos con muchas herramientas, qumicos y con electricidad.
73
Entrevista Simple
Soy Plomero, tengo 2 aos aqu.
2. De qu parte eres? Soy de Paraguaipoa Y porque te viniste de Paraguaipoa?
Porque consegu trabajo aqu te gusta este trabajo?
S, me gusta mi trabajo
Siempre hay exposiciones a riesgos, sobre todo golpes, esquirlas en los ojos,
cadas cortaduras, entre otras.
4. Cuntas veces le ha ocurrido este tipo de riesgo en el trabajo? Puede
indicarlos?
Me he resbalado varias veces con el agua del piso, me he golpeado los dedos, me
he cortado
Qu hace cuando se accidenta? Le informo inmediatamente al Supervisor.
5. Cuntos trabajadores se han intoxicado? 2 trabajadores Por qu? No
cargaban la mascarilla y los guantes Les dan charlas en el caso que tengan
que fumigar? Nos dan varias charlas Qu les dijeron en la charla? Que hay
que usar obligatoriamente el equipo de fumigacin. Por qu se
Entrevista Simple
Albail, tengo2 aos trabajando en esta empresa.
74
2. De qu parte eres? Soy de Los Filos Por qu se viniste de Los Filos? Porque se
trabajadores?
PorquePor
no usan
consigue trabajo aquintoxicaron
ms rpidoloste
gusta este trabajo?
qu? el
S, equipo
porque de
me proteccin para
permite mantener a mifumigar
familia
6. Les
dan leche
para fumigar?
pero ynocules
se lason?
toman Se enferman mucho
3. En el tiempo que tiene
trabajando
has estado
expuesto a Si
riesgos
ustedes? Muy poco de qu se enferman? Gripe, dolor de cabeza La empresa
Pocas veces pero s, estoy

expuesto
a riesgos;medicas?
machucones
les hace
evaluaciones
Si ,, cortaduras,
una vez alcadas,
ao Quien los evala? Un
resbalones
medico
4. Cuntas veces le 7.
ha ocurrido
tipo de riesgo
en el trabajo?quien
Puedelos
indicarlos?
Cuandoesteustedes
se accidentan
reporta a INPSASEL? El
Supervisor y en la charla les explicaron que era INPSASEL? Nos dijeron
Me he machucado varias veces, me he golpeado los dedos, me he cortado y con el agua

que me
es una
oficina encargada de llevar el control de los accidentes en las
de las mezclas de concreto
he resbalado
empresas.
Qu hace cuando se accidenta? Yo mismo procuro curarme pero si es grave le informo a
mi jefe inmediato.
8. Actualmente este trabajo presenta riesgo para tu salud? Si porque a veces la

dotacin deloslostrabajadores
equipos decon
proteccin
personal
no estn al da y tenemos que
5. Alguna vez se han enfermado,
lo qumicos
de fumigacin?
Algunos no recuerdo la
cantidad
peroeso
no aumenta
son muchos
Por
qu? No eusan
los
trabajar
as
su riesgo
accidentes
incidentes
en el trabajo?
implementos de seguridad
Porque?
No les ygustaLes
dan charlas
el caso
queconsigue el equipo de
Pero hay
que trabajar
los jefes dicen
que a en
veces
no se
tengan que fumigar? Algunas
veces
sobre todo a los jardineros que fumigan Qu
proteccin
personal
les dijeron en la charla? Que hay que usar los equipos de trabajo de manera
obligatoria nos amonestan.
6. Cules son los sntomas de un trabajador intoxicado? Mareos, malestar generalizado,

vmitos y erupciones en la piel qu tratamiento le aplican cuando un trabajador
se intoxica? Normalmente le dan leche, pero si est muy grave, lo remiten al hospital
y es suspendido unos das hasta que se recupere y se reintegra al trabajo a los das
siguientes Cuales son las enfermedades ms comunes en el trabajo? Dolor de
cabeza, malestar generalizado y gripe cuando se enferman ustedes, faltan al sitio de
trabajo? Llevamos una constancia medica En la empresa le realizan chequeos
mdicos? Nos envan a una clnica Se enferman mucho ustedes? Si
7. Cuando ustedes se accidentan quien los reporta a INPSASEL? Esa informacin la
maneja el supervisor y el delegado de prevencin Les dan a ustedes charlas sobre
seguridad en el sitio de trabajo? Si varias veces Quin lo hace? El supervisor el
delegado de prevencin las empresas.
8. Actualmente este trabajo presenta riesgo para tu salud? Si porque uno tiene que
sortear incidentes y accidentes todos los das

Grafico N 1.
75
Tiempo de Servicio en la Empresa Conserwa, CA.

RELACION DE PERSONAL.CONSERWA CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS WAYU. C. A.
3
2.5
2
1.5
1
0.6
0.7
1
0.5
0
En relacin a las caractersticas de la Empresa de Servicio CONSERWA, CA; esta consta de un personal mayoritariamente
indgena y oscilan entre dos y tres aos de servicio activo, especialistas en el mantenimiento de reas verdes de instalaciones
deportivas y recreacionales, cabe destacar que esta organizacin; tambin estructura dentro de sus actividades el ramo de
construccin de aceras, brocales y construcciones de obras civiles de envergadura media.
Grafico N 2.
Procedencia de los sujetos de estudio.
76
0
Yaguasiru
Paraguaipoa
Guarero
Sinamaica
Filuos
En cuanto al sitio de origen los trabajadores entrevistados, manifestaron pertenecer a la etnia Wayu es decir de las
localidades de Guarero, Yaguasiru, Paraguaipoa, Sinamaica y los Filuos; respectivamente localidades estas pertenecientes al
Municipio Guajira
de la Parroquia del mismo nombre, muy prxima a la frontera Colombo Venezolana, en este plano se
seleccionaron de manera intencional, los sujetos de estudio en relacin en la procedencia y una caracterstica resaltante estuvo
enmarcada, en que en los lugares de donde son oriundos, existe una marcada carencia de obtencin de trabajo determinado que
les permita un mnimo de subsistencia para ellos y su familia por lo cual emigraron a la ciudad de Maracaibo, con ese solo fin.
Grafico N 3
Grado de Exposicin de Trabajadores a Riesgos.
77
0
10
15
20
25
30
35
40
40
C ortaduras
20
Machucones
20
Intoxicaciones
20
Golpes
La exposicin a riesgos en las actividades que desarrolla la empresa CONSERWA, CA (Construcciones y Servicios Wayuu),
tambin se midi, y a pesar de la alta peligrosidad que representa el uso de qumicos, fertilizantes entre otros, el mayor numero de
incidente y/o accidente se evalu a las cortaduras con un 40% de opcin seguidas de las opciones machucones, intoxicaciones y
golpes que ocuparon un 20%, para los tres eventos de estudio.
Grafico N 4.
Frecuencia de Accidentes/ Incidentes
78
0
10
15
20
25
25
C ortaduras
13
Machucones
12
Intoxicaciones
25
Golpes
25
Resbalones
Sobre el nmero de trabajadores que han tenido, accidentes incidentes con los productos qumicos, utilizados para el
mantenimiento de reas verdes y otros, propios de la actividad que desarrollan en su puesto de trabajo, las respuestas estuvieron de
acuerdo con las intoxicaciones como el mayor numero de accidente y/o accidentes con un 50%, mientras el otro tanto respondi
que no recuerda o no sabe con un 25% para cada interrogante.
Grafico N 5.
Incidentes/accidentes por Intoxicaciones.
79
0
10 15 20 25 30 35 40 45 50
50
Trabajadores Intoxicados
25
No sabe
25
No recuerda
De la misma manera los (20) trabajadores entrevistadas coincidieron, en que la empresa toma las acciones cuando se
presenta una situacin de incidente accidente en la empresa, destacando la figura del supervisor como la persona que coordina
todas las acciones a tomar, salvo en caso de fuerza mayor donde interviene la directiva de la empresa, de la misma forma los
entrevistados manifestaron que no es frecuente este tipo situaciones.
Grafico No. 5.1
Acciones asumidas por la empresa en caso de Incidentes/Accidentes.
80
0
20
30
40
50
60
70
80
90 100
100
Toma acciones
No Toma acciones
10
En cuanto al uso de los equipos de proteccin personal, la empresa CONSERWA, CA comnmente realiza las dotaciones del
EPP, pero en algunos casos no hay cultura del uso de esta herramienta de trabajo, incrementando potencialmente el grado de
susceptibilidad a los riesgos previamente evaluados en las proyecciones desplegadas se concluyo que esto se debe a razones donde
prevalece la imprudencia de los trabajadores.
81
Grafico No. 6
Dotacin de Equipos de Proteccin Personal.
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
100
Dotacion de EPP.
No realiza la dotacin de EPP.
EI grupo de trabajadores de estudio de esta investigacin manifestaron igualmente que se les realizan evaluaciones medicas,
cuando presentan problemas de salud, o que ameriten reposo, o suspensin laboral coincidieron unnimemente, que les realizan
chequeos mdicos al menos una vez al ao, y que las personas que realizan las evaluaciones son mdicos profesionales.
Grafico N 6.1.
Evaluaciones Mdicas
82
0
40
60
80
100
100
Realiza evaluaciones mdicas
No realiza evaluaciones mdicas
20
La empresa CONSERWA, CA, a travs del Supervisor, facilita el consumo de leche pasteurizada como medio antitxico en caso
de ingesta o contacto con los productos qumicos. As este estudio arrojo una proyeccin del 100% en cuanto al suministro del
medio antitxico, ms aun en algunos casos; manifestarn los trabajadores que es costumbre por parte del personal encargado de
la fumigacin de las reas verdes, evitar consumir este producto que sirve como un medio antitxico, antes de la faena de
fumigacin y de esta manera alegar mal estar general como consecuencia de la exposicin continua ante el qumico de la
fumigacin. Aun cuando la inocuidad de este producto no est ciertamente comprobado, la empresa tramita las suspensiones
83
medicas por esta causa. En cualesquiera de los dos casos no se realizarn proyecciones grficas por no ser tema de relevancia al
objeto de estudio.
Grafico N 6.2
Suministro de antitxico.
0
20
60
80
100
100
Dotacion del medio antitxico.
No suministra el medio antitoxico.
40
En cuanto a la evaluacin mdica los (20) sujetos de estudio coincidieron que la empresa contrata un medico para atender los
requerimientos en cuanto a prevencin y salud de los trabajadores y que estos lleva un registro organizado de los exmenes pre y
post empleo cumpliendo de esta forma con lo establecido por la Legislacin Nacional en materia aboral.
Grafico N 6.3
84
0
40
60
80
100
100
Realiza los examenes de empleo.
No realiza examenes de empleo.
20
Exmenes Pre y Post empleo.

En el caso de la charlas de seguridad en el sitio de trabajo, se pudo conocer que el supervisor del rea realiza unas charlas de
forma permanente con los medios disponibles, con la participacin del delegado de prevencin, donde se les acota la obligacin
que tienen de colocarse los implementos de seguridad y mantenerse atento ante cualquier situacin que pueda colocar su salud en
riesgo.
Grafico N 7.
Charlas de Seguridad.
85
0
20
40
60
100
100
Realiza charlas de Seguridad
No realiza charlas de Seguridad.
80
Los trabajadores coincidieron en que ciertamente el Supervisor realiza los reportes de accidentes ante el INPSASEL, pero
que desconocan a travs de cual medio lo hacan, puesto que este se acercaba hasta el sitio de trabajo donde ocurre el
incidente/accidente, tomaba las notas correspondientes a la situacin, realizaba las entrevistas en cuanto los hechos acontecidos y
luego este manifestaba que los reportes se envan al INPSASEL.
Grfico No. 8.
Reportes de accidentes y/o incidentes al INPSASEL.
86
0
20 40 60 80 100
100
Reportan accidentes y/o incidentes al INPSASEL.
No reportan accidentes y/o incidentes al INPSASEL.
En relacin a la pregunta sobre si en la actualidad, el sitio de trabajo representaba un riesgo para su salud por las condiciones
descritas con anterioridad, los trabajadores tambin manifestaron tajantemente que los factores enumerados anteriormente eran
condicionantes importantes para, pensar que efectivamente el sitio de trabajo era un riesgo permanente para su integridad fsica.
Grafico N 9.
Nivel de Riesgo en el sitio de Trabajo.
87
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
100
Nivel de riesgo.
No existe nivel de riesgo.
Describir los instrumentos jurdicos establecidos en Venezuela relacionados con la salud para los trabajadores indgenas.
En relacin a los instrumentos jurdicos establecidos en Venezuela, referidos a la salud de los indgenas, est claro que los
tres elementos ms importantes pueden mencionarse de la siguiente manera; La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana
de Venezuela de 1999, La Ley Orgnica del Trabajo, La Ley Orgnica de Prevencin, condiciones y medio Ambiente de trabajo de
2005 y La Ley Orgnica de Comunidades y Pueblos Indgenas.
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
As de esta manera; se establece como precepto mas resaltante de la carta magna aprobada en el ao 1999, el reconocimiento no
solo de los pueblos indgenas, tambin, autonoma en su organizacin social, idioma, poltica y economa, adems de la propiedad
88
colectiva sobre la tierra, igualmente participar sobre la demarcacin de las mismas; quedando establecido todas estas condiciones
estar sujeta a la responsabilidad y participacin del ejecutivo Nacional, como se establece claramente;
Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social,
poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios
sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas
de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el
derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y la ley.
En el mismo orden de ideas, establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; el derecho que tienen los
indgenas a ser consultados cuando en su territorio se prevea la explotacin de los recursos naturales por el estado, que se
encuentren en sus hbitats, y el hecho mismo del aprovechamiento del recurso, se har sin menoscabo de su integridad cultural,
social y econmica, y estar sujeta a los preceptos enmarcados en la Ley.
Artculo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por parte del Estado se har sin
lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y
consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos
indgenas estn sujetos a la Constitucin y a la ley.
Los pueblos indgenas podrn mantener y desarrollar todas aquellas costumbres, valores, su visin sobre la vida, espiritualidad,
adems de la conservacin de sus lugares sagrados y de culto que le son propias, tendrn un sistema educativo intercultural
89
bilinge que les permitan una ms fcil y mayor interaccin con el entorno social, siendo el estado el responsable de la valoracin
y difusin de la misma como parte del acervo cultural de la nacin tal cual se establece;
Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural,
cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de
las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un
rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y
tradiciones.
De la misma manera se garantiza a los pueblos indgenas a una salud integral, tomando muy en cuenta y respetando sus
prcticas y cultura devenidas de tiempos ancestrales, el Estado Venezolano estar en la obligacin de reconocer las practicas
medicas tradicionales que estas comunidades han heredado por generaciones y a aquellos procedimientos que le sean
complementarias; sin menoscabo del respeto a la vida; Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que
considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a
principios bioticas.
Se consagra el respeto a los pueblos indgenas a mantener y promover sus propias practicas econmicas en base a las
caractersticas que le son propias de la misma manera su incorporacin al aparato productivo nacional a travs de la formacin
profesional, de la misma manera el Estado Venezolano garantizara a los trabajadoras y trabajadores indgenas el goce de los
derechos consagrados en la Legislacin Laboral Nacional;
90
Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas
basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su
participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios
de formacin profesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de
capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del
desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos
indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral.
Igualmente la Constitucin Nacional del ao 1999 otorga la proteccin de Propiedad Intelectual colectiva, sobre todo aquel
conocimiento que implique, tecnologa y mejoramiento de los procedimientos de los pueblos indgenas, incluyendo aquellos que
estn asociados con recursos de la gentica y implicaciones, aun cuando la Constitucin Nacional de 1961, solo reconoca los
derechos de propiedad intelectual a los sujetos de derecho pblico Mansutti A, (2000)
Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e
innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos
asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y
conocimientos ancestrales.
Para el 2002 se ha establecido expresamente en la Constitucin venezolana el derecho de los indgenas a postular candidatos por
la va electoral en varios rganos del Estado, mientras en 1990 no exista esa posibilidad. El derecho indgena a la participacin
electoral directa en la Asamblea Nacional qued consagrado en la nueva Constitucin venezolana de 1999, de manera que El
91
Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional..., conforme a la ley se elaborarn tres listas nacionales
correspondientes a la regiones de Occidente integrada por los Estados, por cada lista y cada una de las tres regiones de Occidente
se elegir un representante indgena, cuyo candidato ser postulado por las comunidades y organizaciones indgenas
correspondientes a cada regin.
De la misma forma en los niveles estadal y municipal se registraron sustanciales cambios en la participacin electoral de los
indgenas frente a la ausencia de ese derecho en 1990. Para lo cual, las disposiciones constitucionales antes referidas sealan que
El Estado garantizar la representacin indgena.....en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin
indgena, conforme a la ley.
Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la representacin indgena
en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la
ley.
Se reconocen a los indgenas, como del estado, la nacin y el pueblo venezolano de igual manera y como tal, estarn en la
obligacin de garantizar y proteger la soberana de la nacin. (Mosonyi 2009), seala que;

El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da en el derecho internacional.
Hemos querido focalizar este prrafo por cuanto expresa ciertos conceptos de uso bastante delicado y que
92
constituyen motivos de polmica e incertidumbre hasta el da de hoy, por la forma como trata de concatenar lo
originario indgena con la soberana de la Nacin y el Estado venezolanos. All se evidencia un cortocircuito en
virtud de las objeciones para nosotros escasamente fundadas de una serie de sectores tanto opositores como
oficialistas, de los cuales sealamos con anterioridad su escasa motivacin para aceptar a los pueblos indgenas
como interlocutores y actores sociales
Artculo 126. Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de la Nacin, del Estado y
del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de
salvaguardar la integridad y la soberana nacional. El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en
el sentido que se le da en el derecho internacional.
Ley Orgnica del Trabajo.
Ahora bien, existe una segunda herramienta jurdica, donde se evidencia una proteccin para con los derechos laborales, es
evidententemente la Ley Orgnica del Trabajo, en el artculo 185 del Ttulo IV como De las Condiciones del trabajo:
Describiendo que las condiciones del trabajo, sern una actividad, que desarrolle en el trabajador trabajadora un desarrollo fsico
y psquico normal, donde disfrute de un tiempo libre para el descanso, cultivo intelectual, recreacin y expansin establecido
dentro del deber y el derecho de ambas partes; igualmente versa sobre la proteccin de la salud, la vida contra enfermedades y
accidentes laborales y medio ambiente de trabajo
Artculo 185. El trabajo deber prestarse en condiciones que:
a) Permitan a los trabajadores su desarrollo fsico y squico normal;
93
b) Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para la recreacin y expansin lcita;
c) Presten suficiente proteccin a la salud y a la vida contra enfermedades y accidentes; y
d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Con la aprobacin de la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT),
fechada en Gaceta Oficial nmero 38.236, de fecha 26 de julio de 2005, se complementa y se ratifica plenamente uno de los
grandes anhelos que por aos esperaban los trabajadores en relacin a la Prevencin, Seguridad y Salud de los trabajadores de
Venezuela.
Este nuevo sistema de Seguridad Social, es especifico en la promocin de la salud de los trabajadores y la prevencin de
enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, atencin rehabilitacin y reinsercin de de los trabajadores adems funciona
como rgano regulador de las prestaciones dinerarias por concepto de accidentes y enfermedades devenidas de accidentes
ocupacionales y enfermedades de trabajo.
94
El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales, sern los organismos garantes
de establecer el compromiso para vigilar el cumplimiento de las condiciones de
seguridad, salud y bienestar para promover un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de las facultades
fsicas y mentales de los trabajadores y trabajadoras, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, y la prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
As de esta manera establece en el Artculo 59, de las condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo, donde se
asegure el ms alto nivel de proteccin fsica y mental de los trabajadores y trabajadoras en un medio de ambiente de trabajo,
incluyendo a los nios, nias y adolescentes, personas con discapacidad y necesidades especiales; pero que tambin procure los
mtodos organizacionales, funcionales, sistematizados, equipos, materiales, herramienta que cumplan con los estndares de
seguridad, higiene y ergonoma para los trabajadores y trabajadores.
Que el medio ambiente de trabajo le garantice la proteccin de los trabajadores y trabajadoras en condiciones peligrosas en su
entorno; que de la misma forma que procure la disponibilidad de tiempo libre para la recreacin, descanso, turismo social,
95
consumo de alimentos, actividades , culturales deportivas, as como capacitacin tcnica y profesional, que impida cualquier tipo
de discriminacin.
Condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo Artculo 59. A los efectos de la proteccin de los trabajadores y
trabajadoras, el trabajo deber desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas de manera que:
1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud fsica y mental, as como la
proteccin adecuada a los nios, nias y adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades
especiales.
ejecucin de las tareas, as como las maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las
caractersticas de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las normas de
salud, higiene, seguridad y ergonoma.
3. Preste proteccin a la salud y a la vida de los trabajadores y trabajadoras contra todas las condiciones
peligrosas en el trabajo.
4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para la recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso, turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; as como para la
capacitacin tcnica y profesional.
5. Impida cualquier tipo de discriminacin.
6. Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionada o enfermo.
7. Garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, en las empresas,
establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas adyacentes a los mismos.
96
La Ley Orgnica de Prevencin, condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), exige a los empleadores una
adecuacin de los sistemas y mtodos de trabajo, tratando de adaptarla a las necesidades, cognitivas, culturales y antropomrficas,
adems los empleadores estn obligados a revisar el impacto en el grupo de trabajo; al incluir tecnologa, mtodos, equipos,
materiales y herramientas de manera que el entorno laboral no se altere.
Relacin persona, sistema de trabajo y mquina
Artculo 60. El empleador o empleadora deber adecuar los mtodos de trabajo as como las mquinas,
herramientas y tiles utilizados en el proceso de trabajo a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y
antropomtricas de los trabajadores y trabajadoras. En tal sentido, deber realizar los estudios pertinentes e
implantar los cambios requeridos tanto en los puestos de trabajo existentes como al momento de introducir nuevas
maquinarias, tecnologas o mtodos de organizacin del trabajo a fin de lograr que la concepcin del puesto de
trabajo permita el desarrollo de una relacin armoniosa entre el trabajador o la trabajadora y su entorno laboral.
Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas
Esta Ley Orgnica de los Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI), fue sancionada el 27 de Diciembre del ao 2005,
resultado del trabajo de la Subcomisin de Legislacin de la comisin Permanente de Pueblos Indgenas que comenz en Marzo
del 2001. Donde pueden resaltarse en el caso de Analizar la proteccin de los indigenas en el trabajo, ante condiciones peligrosas
para la salud en Venezuela, se vincul el Artculo 118 que al igual que en la Constitucin Nacional; se garantiza el trabajo como
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un deber y un derecho,
sin ms limitaciones de las que establece carta magna; propiamente dicha, igualmente el Estado
Venezolano, ser responsable de desarrollar los mecanismos idneos soft law, por ser los indgenas precisamente, patrimonio
cultural de la humanidad; a fin de de informar a estas comunidades sobre sus derechos en este mbito.
Del derecho al trabajo y del ejercicio pleno de los derechos laborales.
Artculo 118. Los indgenas tienen el derecho y el deber al trabajo. El Estado garantiza a los trabajadores y
trabajadoras indgenas, el goce y ejercicio pleno de todos los derechos establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en la legislacin laboral nacional e internacional. El Estado establecer
mecanismos idneos a fin de informar a los trabajadores y trabajadoras indgenas sobre sus derechos laborales.
Queda entendido en la legislacin, que en el caso de los indgenas que tengan una relacin de trabajo, quedara prohibido
cualquier tipo de discriminacin, o condiciones de trabajo que atenten contra su salud, como la exposicin a sustancias peligrosas
que no cumpla con la legislacin y los estndares tcnicos sobre la materia, que tampoco denigren su condicin de ser humano,
contratacin bajo presin o amenazas, servidumbre por deudas, cualquier forma de hostigamiento sexual, de trabajadoras y
trabajadores indgenas, nios, nias y adolescentes en cualesquiera de las actividades econmicas donde se desempeen, sin
menoscabo de las regulaciones en la materia.
De las condiciones prohibidas
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Artculo 119. Los indgenas que presten servicios mediante una relacin de trabajo no podrn ser sometidos a
ninguna forma de discriminacin o a condiciones de trabajo peligrosas a su salud, tales como, exposiciones a
sustancias txicas o peligrosas cuando no se cumpla con la legislacin, las normas y reglamentaciones tcnicas
especficas que existen sobre la materia. No laborarn en condiciones denigrantes a su dignidad humana y a su
identidad cultural ni estarn sujetos a sistemas de contratacin coercitiva o cualquier forma de servidumbre,
incluida la servidumbre por deudas. Se prohbe cualquier forma de hostigamiento sexual en contra de los
trabajadores y trabajadoras indgenas, la explotacin de nios, nias y adolescentes indgenas en el servicio
domstico o como peones y personal obrero en empresas industriales, agroindustriales o comerciales y, en general,
en cualquier tipo de actividad, sin perjuicio de las regulaciones establecidas en las leyes que rigen la materia.
Las relaciones laborales y contratos de trabajo de las comunidades indgenas, se realizaran preferentemente por escrito, de la
misma manera queda entendido que se har en idioma castellano en tal caso que sea necesario podr ser traducido al idioma del
pueblo del cual pertenezca a peticin del trabajador trabajadora sea el caso. De las condiciones previamente expuestas no
exime, la posibilidad de comprobar si efectivamente existe una relacin laboral con el empleador, por otros medios cuando el
contrato se haya realizado oralmente
Del contrato de trabajo

Artculo 120. Los contratos de trabajo entre el trabajador o trabajadora indgena y el patrono debern hacerse
preferentemente por escrito, en idioma castellano, y en caso de ser requerido por el trabajador o trabajadora, en el
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idioma del pueblo indgena al cual pertenezca. Lo dispuesto en este artculo no excluye la posibilidad de probar la
existencia de la relacin laboral por otros medios, cuando el contrato se haya realizado en forma oral.
En este precepto constitucional se dicta claramente que; cuando se realice una explotacin o aprovechamiento de cualquiera
actividad econmica que este situada en el hbitat tierras, indistintamente de su envergadura, de naturaleza pblica, privada o
mixta, la participacin laboral de los pueblos y comunidades indgenas tendrn preferencia, de manera tal que esta es una forma de
garantizar la participacin de la mano de obra de estas comunidades como retribucin de alguna forma de retribucin producto
de esta afectacin en su entorno natural.
De la participacin laboral: Artculo 121. Los pueblos y comunidades indgenas en cuyo hbitat y tierras se ejecuten
actividades de aprovechamiento de recursos naturales o proyecto de desarrollo econmico, sean de carcter pblico, privado o
mixto, tienen derecho de preferencia en la participacin laboral.
Proponer lineamientos para la proteccin de los trabajadores indgenas en Venezuela
El establecimiento condiciones o situaciones para mejorar el estado actual de los trabajadores indgenas en el campo laboral ,
no parece ser una tarea fcil, pues ello implica una serie de procedimientos, que en algunos casos pudiera ser disfuncional, bien sea
100
por las limitaciones que presentan las comunidades indgenas perse, ya descritas en puntos previos o por simple omisin, producto
de la idiosincrasia propia de estas comunidades; mas sin embargo seguidamente, se establecen varios puntos que facilitaran a las
instituciones pblicas, privadas, no gubernamentales y todas aquellas personas que integran la sociedad, para que exista una mayor
y mejor fluidez, en la atencin de las necesidades especiales de estos pueblos o comunidades indgenas, ya que ellas son el
patrimonio cultural de la nacin Venezolana.
Crear instancias especiales que atiendan a estos grupos indgenas, que tengan como finalidad el seguimiento de sus
problemticas laborales, respetando sus usos y costumbres
1. Con el nombramiento de Defensoras Pblicas y Defensores Pblicos de Indgenas, quienes son abogadas y abogados que
conocen la cultura y los derechos de los pueblos y comunidades aborgenes, hablantes del idioma originario del cual
provienen, la misin que corresponde a estas Defensoras y Defensores es asesorar, orientar, asistir y representar jurdicamente
a las o los indgenas en todas las materias y ante autoridades jurisdiccionales y administrativas del estado. En cualquiera de
estos casos; la Defensora Publica o Defensor Pblico de Indgenas, deber garantizar el acceso pleno de los pueblos indgenas
101
a la jurisdiccin del Estado en todos los juicios y procedimientos que involucren individual o colectivamente a los indgenas,
tomando en cuenta sus prcticas jurdicas y especificas.
2. Los Defensores Indgenas, se encargan de asistir a los miembros de los pueblos originarios y autctonos de la comunidad,
cuando se requiera en cualquier etapa del proceso cuando se encuentran ante un hecho punible o son vctimas de atropellos o
violaciones de sus derechos. Actualmente se ofrece la asesora en materia penal ordinaria, violencia contra la mujer, agrario y
pesquera, responsabilidad penal del adolescente estas instancias son; defensa pblica, y otros organismos de atencin a los
integrantes de las comunidades indgenas.
3. En este orden de ideas se verifica que los beneficiarios de la atencin integral por los defensores indgenas, es toda persona
descendiente de los pueblos originarios habitante en el espacio geogrfico que corresponde al territorio nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y que mantiene la identidad cultural, social y econmica de su pueblo o comunidad, se
reconoce a s misma como tal y es reconocida por su pueblo y comunidad, aunque adopte elementos de otras culturas.
(Artculo 3 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas).
102
4. Cuando algn descendiente de un pueblo o de una comunidad Indgena requiera de la Defensa Pblica en cualquier materia,
puede acudir a las Sedes Regionales ubicadas en el mbito nacional, donde de manera inmediata ser atendido por una
Defensora Pblica o un Defensor Pblico de Indgenas y en aquellos Estados donde no existan stos, la Defensa Pblica le
garantizar el servicio requerido.
5. Por las consideraciones anteriores existe la posibilidad de ampliar la asistencia jurdica que actualmente ofrecen los precitados
Defensores Pblicos indgenas al mbito laboral indgena, debido a que este sector presenta es tambin vulnerable por diversos
factores, citando como ejemplo el desconocimiento de las normas jurdicas, que amparan los derechos de estos pueblos
originarios, aunado a ello la escasa preparacin acadmica, sin desconocer que la mano de obra imperante en algunos sectores
est constituida; en su mayora por indgenas y las actividades son potencialmente ms susceptibles a riesgos para la salud y en
muchos casos para la vida.
6. Lo anteriormente expuesto ilustra la necesidad y la importancia trascendental de la creacin de la instancia especial indgena,
donde puedan dirimirse todos aquellos aspectos suscitados con ocasin de la relacin laboral donde se involucren estos
grupos indgenas.
103
7. Los aspectos previamente citados son los correspondientes a salarios, horas extraordinarias de trabajo, accidentes y
enfermedades laborales, pago de prestaciones sociales, vacaciones, antigedad, horario de trabajo entre otros. La constitucin
de estas instancias especiales laborales coadyuvaran con la mejora de calidad de vida laboral del indgena, a su vez contribuir
con la resolucin de los conflictos laborales y desconcentracin de las instancias administrativas por el hecho de que son
trabajadores amparados por la Ley del Trabajo.
8. Resulta oportuno mencionar que, existe desconocimiento por parte un porcentaje importante de indgenas, al momento de
acudir a las instancias laborales para la resolucin de conflictos de esta ndole. Es importante mencionar que los funcionarios
de estas instancias, no le dan un tratamiento de usuario con necesidades especficas, pues ya con el solo hecho de tener un
idioma propio el cual, utilizan a medias de manera simultnea con el espaol; situacin esta que es una va que finalmente se
traduce en mltiples maneras de discriminacin, menoscabando de esta forma sus derechos fundamentales.
Innovar el modelo de justicia; ubicacin geogrfica, traslado y horarios de atencin.
104
Los pueblos indgenas habitan las montaas, las costas, lagos, bosques; usualmente fuera de la periferia de los centros urbanos
de toda Amrica; interactan con la naturaleza de la cual son parte y la respetan como pauta de armona y cohesin social. Sin
embargo, los servicios de justicia laboral (administrativos o jurisdiccionales), fueron concebidos desde un modelo imaginario de
sociedad homognea, previstos para centros urbanos, con horarios y personal igual para todos. Este sistema de atencin, es
evidentemente excluyente hacia los pueblos indgenas y su especificidad. Realizar una diligencia administrativa o judicial, para un
miembro de la comunidad indgena en relacin al restablecimiento de derechos conculcados; implica el hecho de desplazarse
grandes distancias caminando, en barcas o en bestia, dejando sus familias y trabajo a cargo de otras personas a veces por varios
das. Cuando llegan a estos lugares donde se brindan estos servicios y/o asesoras, la realidad es otra los horarios de atencin no
corresponden con su necesidad.
1. Nuevamente, la especificidad de las personas usuarias obliga a considerar una poblacin particular, especifica, diferente, pero
igual en derechos y oportunidades. Precisamente, la clave de la tutela a esa especificidad est en la posibilidad de adecuacin
105
de los servicios generales; a las demandas particulares para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso de la justicia
laboral .Por ejemplo, se pueden realizar audiencias directamente en las comunidades indgenas, no en los centros urbanos.
2. Que los despachos judiciales cuenten con las personas de las comunidades que puedan informar a otras personas indgenas
sobre las posibilidades y requerimientos del sistema estatal, ha ayudado parcialmente a resolver la falta de intrpretes oficiales
que debe brindar el sistema judicial. El acceso a estos despachos con la vestimenta tradicional o de la localidad es un derecho
fundamental que debe ser respetado.
3. Que el Estado Venezolano, facilite los recursos econmicos y la logstica, para el desplazamiento de estas personas cuando se
realizan apelaciones o audiencias lejos de su lugar de origen es una medida que puede compensar las desigualdades.
4. Evitar suspender audiencias y juicios programados; cuando hay personas indgenas citadas, en atencin a la lejana de sus
lugares de residencia y el costo asociado a desplazamiento de esta persona al sitio del acto, pues esto evitara el retraso
procesal y es una muestra clara de apertura y proyecta una sensacin de confianza en la poblacin.
106
5. Desde el punto de vista administrativo, es importante que se habilite, y haya disponibilidad, sea el caso de un inspector, que
atienda de manera particular los casos que involucren personas de la comunidad indgena o que pertenezcan e esta, sea el caso,
tambin deber ser de la localidad; que maneje el idioma de los miembros de de la comunidad, o en su defecto contara con el
apoyo de un traductor, el cual facilitara apoyara en la resolucin de controversias en el mbito laboral.
Implementacin de mtodos o medios que garanticen seguridad e higiene en medio ambiente laboral.
Las siguientes actividades se realizaran con la finalidad de incentivar a los trabajadores y fomentar la participacin de los
mismos con la seguridad laboral dentro de la empresa. El rgano de salud y seguridad laboral promover la participacin
activa de todos los trabajadores para aumentar el inters en materia de higiene y seguridad laboral.
1. Creacin de buzn de sugerencias
2. Colocacin de vallas alusivas a la seguridad
3. Organizacin de eventos relacionados con la salud y la seguridad
4. Proporcionar conocimientos sobre las leyes, los riesgos y su clasificacin
107
5. Creacin de la semana de la seguridad

6. Colocacin de carteles, afiches e informacin en las distintas reas de trabajo relacionadas con los riesgos inherentes a la
actividad que ejercen y sus medidas preventivas
7. Distribucin de afiches, boletines, revistas, folletos, dpticos, trpticos o cualquier otro tipo de material con el rea de higiene
y seguridad laboral.
8. Realizacin de eventos y campaas especiales con el objeto de promover la higiene, la salud y la seguridad laboral.
9. Incentivo a los trabajadores destacados en la promocin y ejecucin de la seguridad laboral.
10. Creacin de concursos y competencias para desarrollar el inters y la participacin individual o grupal por lo menos una (1)
vez al ao.
Inspecciones
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Para verificar constantemente que las reas de la Empresa donde laboran los trabajadores, cumplen un mnimo de normas de
higiene y seguridad laboral, al igual que el chequear el medio ambiente de trabajo es necesaria la realizacin de inspecciones, que
permitan detectar cualquier falla que pueda acarrear a algn tipo de accidente.
Las siguientes son los tipos de inspecciones que se utilizaran: a) Inspecciones Peridicas: Son las que se programan a intervalos
regulares. Pueden realizarse Semestral mensual u otro intervalo adecuado, b) Inspecciones intermitentes: La inspeccin ms
corriente es la que se hace a intervalos irregulares. Estas inspecciones efectuadas por el rgano de Salud y Seguridad laboral
tienden a mantener al personal supervisor atento a descubrir y corregir las condiciones inseguras.
Este tipo de inspecciones no solo lo puede hacer el rgano de Salud y Seguridad laboral, tambin pueden realizarlas los
Supervisores, el Comit de Higiene y Seguridad laboral y hasta los mismos trabajadores, a) Inspecciones continuas: Los Jefes de
reas debern asegurarse continuamente de que las herramientas, maquinarias, y equipos se encuentren en buenas condiciones y
que el uso de los mismos no implique ningn peligro.
109
Igualmente los empleados u obreros inspeccionaran las herramientas manuales para comprobar sus condiciones de seguridad.
Ningn elemento entrara en servicio regular sin verificarlos antes para comprobar sus posibles riesgos, estudiar su funcionamiento
instalar protecciones adicionales necesarias y procedimientos de seguridad pertinente, a) Inspecciones Especiales: Estas son
necesarias a veces como resultado de la instalacin de nuevos elementos, la construccin o remodelacin de nuevos edificios y de
la aparicin de nuevos riesgos,
Tambin, b) Inspeccin de las Practicas de Trabajo: El rgano de Salud y Seguridad laboral colaborara con los Jefes de reas en
la instruccin del procedimiento ms seguro para desempear cada trabajo, en consecuencia es necesario una observacin continua
que permita, comprobar que la tarea que se realiza esta siendo ejecutada de la manera ms segura y que los trabajadores cumplen
con los procedimientos establecidos, c) El rgano de Salud y Seguridad Laboral debe facilitar la mayor asistencia a los Jefes de
reas para que estos a su vez procedan a observar los trabajos y a los trabajadores y poder as corregir los procedimientos
inseguros.
Inspecciones a Sitios de Trabajo, Equipos, Maquinarias y Herramientas
110
1. Mediante una adecuada inspecciona se puede determinar el conocimiento que posee el trabajador acerca de las actividades que
ejecuta, la observacin de las normas de seguridad, la necesidad de nuevos mtodos en el proceso de trabajo, la calidad de los
equipos y herramientas utilizadas.
2. Estas inspecciones las realizaran los Jefes de reas, por lo menos una vez al mes con el fin de evaluar el pleno cumplimiento
de las normas y reglamentos de seguridad.
3. Tambin se realizara inspecciones a los sistemas y equipos de extincin de incendio, con el objeto de garantizar su efectividad
al momento de producirse un conato de incendio.
4. Inspecciones de Seguridad Laboral
5. Las inspecciones de seguridad en conjunto de anlisis de riesgo, sirven para la identificacin de aquellas condiciones y
practicas inseguras en los lugares de trabajo que puedan producir accidentes y/o enfermedades profesionales
111
De las consideraciones anteriores se infiere que la informacin adecuada, la inspeccin continua y el seguimiento a los mtodos
descritos conllevan a fomentar en el medio ambiente laboral la seguridad y proteccin del trabajador ante condiciones peligrosas
para la salud, que atenta contra la salud fsica y mental, y en el peor de los casos causar la muerte.
Concienciar a los trabajadores indgenas, as como tambin a los patronos sobre el uso adecuado de medios de proteccin
para la salud, seguridad e higiene en el entorno laboral.
El patrono como responsable de los hechos ocurridos en el ambiente laboral tiene la obligacin de proveer al trabajador de los
medios de proteccin que necesita, para la ejecucin de su labor ;en caso que el patrono realice este acto y el trabajador se niega, o
sencillamente no cumple con la utilizacin del medio de proteccin el empleador tiene la capacidad realizar un seguimiento a estos,
de tal manera , que el patrono pueda eximir su responsabilidad en caso de accidente laboral o enfermedad ocupacional. Aunado a
ello, contribuye a la capacitacin del trabajador y por tanto a la prevencin de enfermedades y a mantener un ambiente de trabajo
seguro.
112
Participar en las mesas de trabajo de los defensores de los Derechos de los indgenas, con la finalidad de proponer ante estos
las problemticas que se suscitan con el desplazamiento de estos grupos de su entorno natural hacia las ciudades; para que sean
voceros que planteen ante los distintos rganos del Estado estos hechos; y a travs de estas voceras los entes gubernamentales
tomen correctivos al respecto y proyecten la creacin de fuentes de trabajo en el hbitat de los indgenas.
En las distintas comunidades con presencia indgena, generalmente se realizan talleres, conferencias, foros y otros medios de
informacin y capacitacin de personas defensoras de los derechos humanos de los pueblos indgenas, donde se ventilan los
problemas que aquejan a los grupos indgenas relacionadas entre otras cosas como el problema del agua potable, enfermedades,
demarcacin de tierras,
educacin, seguridad, contrabando entre otros. Estos espacios pueden servir de tribuna para llamar la
atencin de las autoridades gubernamentales para que se avoquen a cumplir con lo establecido en los diferentes instrumentos
jurdicos que otorgan proteccin a los indgenas.
En este mismo orden de ideas, si se establecen en estos hbitats fuentes de empleo dignas, donde se de cumplimiento a lo
establecido en la Ley Orgnica del Trabajo, a travs de los cuales el trabajador satisfaga sus carencias, no tendr que emigrar a
los centros urbanos en busca de mejores condiciones de vida, mejoras para el trabajador y su entorno familiar. Todo lo expuesto se
113
refiere entre otros aspectos tales como un salario digno, alimentacin, seguridad social y proteccin en el medio ambiente de
trabajo.
114
Conclusiones
Las relaciones Indgenas con la sociedad no es un hecho, meramente aislado; estas interacciones vienen pasando de
generaciones y segn algunos estudios e investigaciones antropolgicas, se desprende de las caractersticas de los ancestros
Caribes, que se caracterizaban por ser los ms sociables desde el punto de vista de adaptabilidad a las sociedades modernas y
data desde la poca de la colonia. Ahora bien, el estudio intitulado Proteccin de los Indgenas en el Trabajo ante Condiciones
Peligrosas para la Salud en Venezuela, se estructuro de la siguiente manera;
115
En el primer objetivo, definido como; iidentificar los tipos de condiciones laborales peligrosas para la salud en Venezuela, se
pudo inferir, que la masa laboral en Venezuela, est expuesta efectivamente a mltiples condiciones peligrosas para la salud;
haciendo mencin de ellas, Riesgos Fsicos, Qumicos, Ergonmicos, que pueden afectar peligrosamente no solo el desempeo de
los trabajadores si no tambin su salud mental, fsica y en el ms extremo de los casos, la prdida de vidas por este tipo de
condiciones.
Prosiguiendo con el objetivo; examinar los posibles riesgos de los trabajadores indgenas en su ambiente de trabajo, se pudo
determinar en relacin con trabajadores de una empresa privada, seleccionada de forma aleatoria y con un grupo bien determinado
de trabajadores oriundos del Municipio Guajira, pero que trabajan en la ciudad de Maracaibo, se pudo establecer de manera
fehaciente, que existe un nmero importante de trabajadores que emigraron de sus tierras buscando una mejor oportunidad y
calidad de vida, Que tambin estn expuestos a potenciales riesgos como; intoxicaciones y electrocutamiento y unos de menor
escala como son resbalones, machucones y cortaduras; se evidencio que existe una cultura de invulnerabilidad y susceptibilidad
ante riesgos potencialmente graves para la salud y en los casos ms extremos para su propia vida, que se desprende
presumiblemente de el desconocimiento y en algunos casos producto de la idiosincrasia, caracterstica de estos trabajadores de la
etnia (Wayu).
116
En el objetivo N4, Proponer lineamientos para la proteccin de los trabajadores indgenas en Venezuela. Se enumeraron una
serie de propuestas orientadas a la proteccin de los indgenas, muy particularmente en la asistencia jurdica que atienda a los
indgenas cuando se suscite, una problemtica devenida de una relacin laboral y que esta atencin tenga en cuenta la especificad
de estos colectivos
117
Recomendaciones
Consolidado el objeto de la presente investigacin, se realizaron seguidamente las recomendaciones de la forma siguiente;
Existe una necesidad apremiante de crear las instancias pblicas laborales de los Indgenas y para ellos, que vincule sus
necesidades y costumbres; es decir que as como se establecieron los Defensores Pblicos Indgenas en el rea penal, tambin es un
exhorto de crear estos mismos entes en la figura de Operadores de Justicia, pero en materia laboral; que entienda sus costumbres,
su cosmovisin, su cultura, su idioma adems de la idiosincrasia propia de estas comunidades, pues no en vano son patrimonio
cultural de la Nacin; cual establece la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Que el Estado Venezolano, asuma su sujecin sobre la materia, en especial en lo que rige a la creacin de fuentes de empleo
dignos adaptados a su hbitat y que se identifiquen con las caractersticas especiales de estos colectivos indgenas, a fin de
impedir el desarraigo de estos trabajadores venezolanos como tal cual lo establece la carta magna, finalmente por sus
caractersticas tienen una vinculacin muy estrecha con sus tierras. De otra forma estos mecanismos ayudaran eficientemente al
118
mismo estado, en la disminucin en la erradicacin de flagelos propios de este tipo de hbitats, a saber; Contrabando, Extorsin,
Secuestro entre otros.
Igualmente el Estado Venezolano, est en la imperiosa obligacin velar por que las condiciones laborales en que interactan
estas comunidades ya sea en colectivo e individualmente, sea supervisada frecuentemente por los organismos correspondientes en
la materia a saber INPSASEL y Ministerio del Trabajo, partiendo del principio de que esta mano de obra es de fcil ubicacin y
seguramente ms econmica es ms susceptible de parte de los empleadores de ser discriminada en cuanto a sus derechos
plenamente consagrados en la ley.
En cuanto a la evaluacin del instrumento de investigacin, es importante resaltar entre sus resultados que se hace necesario,
que el Delegado de Prevencin, asuma su papel de fiscalizador en conjunto con los trabajadores de en los procesos de mejoras
preventivas en el sitio de trabajo, la creacin del Comit de Seguridad de CONSERWA, CA, recibir las denuncias por condiciones
en el medio ambiente de trabajo, mantener un registro actualizado de todos aquellos accidentes /incidentes que se susciten en las
instalaciones y/o con los trabajadores de la organizacin. Fomentar las charlas de Seguridad e Higiene en la empresa, que
manifieste a los trabajadores la obligacin del uso de de los equipos de Proteccin Personal.
119
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Proteccion de Los Indigenas en El Trabajo Ante Condiciones Peligrosas para La Salud

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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA.

PROTECCIN DE LOS INDIGENAS EN EL TRABAJO ANTE CONDICIONES

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Especialidad en Derecho del Trabajo y Seguridad Social.

Maracaibo, Diciembre de 2011.

PROTECCIN DE LOS INDIGENAS EN EL TRABAJO ANTE CONDICIONES

Trabajo Especial de Grado para Optar al

CAPTULO II: MARCO TERICO

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

Tiempo de servicio en la empresa Conserwa, C.A..

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

PROTECCIN DE LOS INDIGENAS EN EL TRABAJO ANTE CONDICIONES

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