POLICA NACIONAL

DIRECCIN DE APOYO TCNICO

DEPARTAMENTO DE BOSQUES Y ASUNTOS AMBIENTALES
OFICINA DE GESTIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL
PROGRAMA DE PROTECCIN DE REAS VERDES URBANAS.
Ofic. 1ro. OS. Ing. Agr. MARA CRISTINA CRISTALDO CANTERO

2014

CAPTULO IV
GESTIN PARTICIPATIVA EN EL CUIDADO DEL AMBIENTE URBANO.
GENERALIDADES
-Gestin ambiental. Concepto.
La gestin ambiental es un proceso continuo de toma de decisiones que
implica organizacin, planificacin, ejecucin, monitoreo, evaluacin y
difusin; que debe llevarse a cabo en todas las instituciones, tanto pblicas
como privadas, de nuestra sociedad con el fin de prevenir la degradacin
ambiental y lograr una mejor calidad de vida.
Esto significa que la vigilancia ambiental es una responsabilidad que debe ser
compartida por todos/as los/as integrantes de nuestra comunidad. Tanto
los/as representantes del sector estatal, como las municipalidades y los/as
lderes/zas de las organizaciones sociales (comisiones vecinales, comedores
populares, etc)
Esta nueva perspectiva requiere de equilibrio entre los distintos componentes
de desarrollo humano: Econmico, social, educativo, psicolgico, poltico,
cultural y ambiental.

PROCESO DEL DIAGNSTICO AMBIENTAL

Elaboracin del diagnstico ambiental: a travs de una metodologa
participativa se identifican las principales situaciones de riesgo. Se
establecen relaciones de causa efecto sobre las acciones que vulneran la
salud ambiental de la comunidad.
Diseo de propuesta de Gestin: se elabora un Plan de Trabajo que
establece las reas de intervencin prioritarias, niveles de responsabilidad,
plazos, estrategias y recursos a emplear durante el ao. As mismo, la
propuesta que debe incluir mecanismos de articulacin con organizaciones
locales, nacionales y regionales que pueden contribuir con la gestin.
Ejecucin de la propuesta: Una vez que la propuesta es validada por todos
los miembros de la institucin se da inicio a la puesta en prctica del plan
trazado. Se constituyen y reconocen mediante resolucin Municipal, los
organismos internos de la Gestin Ambiental Urbana GAU como Comit
Municipal de Gestin Ambiental Urbana, Comit de vecinos, Comit escolar,
Comit policial, Comit religioso, Brigada Ambiental juvenil y otros
Supervisin, monitoreo y evaluacin de las acciones planificadas:
Durante el diseo de la propuesta se elaborarn los indicadores de medicin
necesarios para evaluar el desarrollo de las actividades del plan de trabajo.
Es travs de los formatos de monitoreo y evaluacin que se podr determinar
cun saludable es nuestra comunidad y sobre todo debemos recordar que
tanto los logros como los desaciertos deben ser comunicados
pertinentemente a toda la comunidad.
Sistematizacin de aprendizajes: Este paso solo ser posible si:

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1. Se ha desarrollado una prctica continua de evaluacin y monitoreo,

2. Existe un compromiso de un equipo conformado por representantes de los
diferentes estamentos de la comunidad que lidere la tarea.
3. Si la labor de dicho equipo es validada por el resto de integrantes de la
comunidad educativa.
La Gestin Urbana Ambientalmente responsable requiere de la participacin
activa y comprometida de todas las personas; todos tienen derecho a vivir en
un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado pero con ello va la
responsabilidad de mantenerlo en esos trminos a travs de una
participacin activa en las tareas de vigilancia ambiental. Por ello, apoyar y
formar parte de una adecuada gestin ambiental en una comunidad no es
solo proteger el ambiente sino que contribuye a mejorar la calidad de vida.
Una buena gestin ambiental consiste en mejorar nuestra interaccin con el
medio en que vivimos y los dems seres que lo habitan.
Es un proceso de enseanza y aprendizaje mutuo y continuo impulsando la
participacin democrtica y generando espacios de reflexin y dilogo que
permita a todos los integrantes de la comunidad ejercer prcticas
ambientales acordes a los deberes y derechos que cada uno tiene como
parte de una sociedad
Beneficios de la gestin ambiental urbana participativa
La Gestin Ambiental Urbana responsable puede:
1. Contribuir con el desarrollo sostenible de la comunidad y su entorno
gracias a la intervencin planificada, articulada y creativa de la municipalidad
y los integrantes de esa comunidad.
2. Promover una fluida relacin entre miembros de la comunidad, familias,
instituciones, iglesias y gobiernos locales a travs de una lgica de
transparencia, participacin activa y compartida y comunicacin
permanente.
3. Favorecer a la formacin y adquisicin de capacidades, conocimientos y
habilidades a travs de la prctica diaria del cuidado del medio ambiente.
reas de intervencin de la gestin ambiental urbana
Salud Ambiental: esta rea de intervencin busca proteger la salud de las
personas a travs de acciones que logran prevenir los efectos negativos de la
contaminacin ambiental. Se engloban en la idea de un estilo de vida
saludable que busca disminuir cambios en la naturaleza provocados por la
accin humana y que traen como consecuencia desastres. Este estilo
saludable tambin se aplica a la gestin relacionada a residuos slidos, aire,
agua, higiene personal, desage, seguridad alimentaria, prevencin y
tratamiento de enfermedades.
La iniciativa de gestin urbana, parte de la Municipalidad, por ende, sta
tendr a su representante como presidente/a del Comit de Gestin
Ambiental
Dentro de la Municipalidad, como institucin promotora del Plan, el/a
presidente/a del Comit, es el/a principal promotor/a de estilos de vida

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saludables y reglamenta dicha prctica mediante normas, resoluciones,

decretos y directivas que son aplicables a la realidad institucional.
Vulnerabilidad de riesgos: El desarrollo de esta rea es sumamente
importante porque busca dar seguridad a todos los miembros de la
comunidad, durante el desarrollo diarios de sus labores o en caso de
presentarse situaciones de algo riesgo como un desastre natural.
Esta rea contempla dentro de s:
1. Control y evaluacin de infraestructuras y;
2. Diagnstico, capacitacin y ejecucin de planes de prevencin de riesgos.
En el primer punto se busca ofrecer condiciones para vivir en calidad, es
decir en un espacio sin materiales txicos por ejemplo; aprender, ensear e
invitar a todos los miembros de la comunidad a desarrollar una actitud de
responsabilidad ambiental en el uso de materiales reciclados, buena
sealizacin, etc.
En el segundo punto, el objetivo es que la comunidad Identifique los
principales problemas de vulnerabilidad ambiental en el tema de riesgos a
travs de la elaboracin de un diagnstico participativo a partir del cual
puedan tomarse decisiones de prevencin y mitigacin y saber responder en
momentos crticos en funcin al plan de trabajo diseado.
-Espacios verdes: este mbito contempla todos los espacios verdes tanto
internos como externos. Los parques, plazas y avenidas considerados
externos y la solidaridad entre vecinos para contribuir en el embellecimiento
de los jardines de las casas, si es que stos lo permiten.
El uso de macetas en lugares donde no existe suelo para plantar flores,
hierbas medicinales, aromticas, etc., en terrazas de Departamentos por
ejemplo, para ofrecer una vista diferente.
-Uso racional de energa: esta rea contempla el plan ambiental de ahorro
de energa las instituciones y domicilios particulares para el aprovechamiento
de las fuentes de energas renovables como el sol, el viento, los residuos
orgnicos, entre otros.

Gestin ambiental responsable

La Constitucin Nacional reza en su artculo 7 que: Toda persona tiene
derecho a habitar en un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de inters social la preservacin, la
conservacin, la recomposicin y el mejoramiento del ambiente, as como su
conciliacin con el desarrollo humano integral. Estos propsitos orientarn la
legislacin y la poltica gubernamental pertinente.

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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL

El Plan de gestin ambiental municipal es una herramienta que dirige,
orienta, ensea y acompaa los procesos de educacin, concienciacin y
accin de su comunidad en la gestin ambiental desde el diagnstico
ambiental hasta la ejecucin del plan de gestin.
Misin:
Contribuir en la preservacin, conservacin, recomposicin y mejoramiento
del ambiente de la comunidad a travs del trabajo mancomunado entre los
que trabajan al servicio de la municipalidad y su comunidad, reuniendo
personas democrticas, proactivas con iniciativa propia, capaces de defender
sus derechos y cumplir sus deberes como ciudadanos social y
ambientalmente responsable.

Diagnstico:
Realidad del entorno (EXTERNO)-Situacin ambiental
Oportunidades

Amenazas

Realidad interna (DIMENSIN DE LA GESTIN MUNICIPAL)

Fortalezas

Debilidades

Plan de Trabajo Anual

Plan Anual de Trabajo es la organizacin sistemtica de todas las actividades
a ser ejecutadas por los trabajadores de la Municipalidad e integrantes de la
comunidad durante todo el ao. Se contemplan: el objetivo general, objetivo
especfico, resultados, actividades, materiales, cronograma y la evaluacin.
Organizacin interna para una Gestin Ambiental Municipal (GAMU)
Es un equipo integral organizado por los representantes de todos los
estamentos de la Municipalidad, con el objetivo de promover y comprometer
a todos los integrantes de la institucin en la labor de concienciacin y
promocin por una comuna ambientalmente saludable y equilibrada.
Est conformado por los mandos ejecutivos de la comuna y dems
estamentos menores y por los presidentes de comisiones vecinales, a los
efectos de que stos sean los principales actores y difusores del cuidado de
su ambiente, comenzando desde su lugar de trabajo y hogar,
respectivamente.

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Funciones de la GAMU:
Tiene como misin incorporar el componente ambiental dentro de las
funciones Municipales. Por ello, trabaja en:
1. Elaborar el Diagnstico Ambiental Participativo, donde se priorizarn los
problemas ambientales ms importantes del edificio municipal y su
entorno.
2. Elaborar el Diagnstico Ambiental Participativo, con los presidentes de
comisiones vecinales y miembros, para priorizar los problemas
ambientales ms importantes de los respectivos barrios.
3. Formar las comisiones de Salud ambiental, reas verdes, Riesgos y
energa renovable y/u otros que por necesidad deban conformarse.
4. Disear el Plan Anual de Trabajo del Comit de Gestin Ambiental que
incluye las sugerencias del diagnstico.
5. Ejecutar el Plan Anual de Trabajo incentivando la participacin de toda la
comunidad a travs de una gestin compartida de las actividades.
6. Evaluar y sistematizar el desarrollo del plan de trabajo conjuntamente con
el resto de organizaciones internas responsables de la Gestin Ambiental.

Comisiones de trabajo:
Para la implementacin de la Gestin Ambiental Municipal, se articulan a la
propuesta del Comit de Gestin Ambiental a las otras comisiones existentes
a fin de no duplicar esfuerzos.
A continuacin un breve resumen de las comisiones de apoyo.
Comit de Infraestructura: responsable de velar por el mantenimiento e
infraestructura de las plazas, parques y otros lugares pblicos que hacen al
patrimonio cultural y ambiental de la comuna.
Comit de Salud: se encargan de velar por la calidad del aire y del agua y
cuidad de evitar la contaminacin acstica.

Fiscala Ambiental Municipal: miembros de la Municipalidad que se encargan

de velar por la defensa de los derechos y deberes, la legalidad y el orden
general en el mbito ambiental articulando acciones a travs de convenios y
protocolos de trabajo
Funciones de los Presidentes de Comisiones vecinales:
Tendrn como tareas primordiales:
1. Apoyar el desarrollo de las actividades del GAMU y las Comisiones
vecinales

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2. Fomentar la activa participacin de la comunidad a cuyo sector

corresponde su comisin.
3. Sensibilizar a la comunidad local sobre la necesidad de ser ciudadanos/as
ambientalmente responsables.
4. Socializar todas aquellas actividades que buscan prevenir o mitigar la
contaminacin ambiental y sus efectos en la salud ambiental.
5. Convivir de manera armnica con el ambiente que los rodea enseando a
las personas a protegerla.

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INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN
DIAGNSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL PARTICIPATIVO
Es un instrumento metodolgico que permite identificar, analizar las
causas y consecuencias de los problemas ambientales de la comunidad
inmediata y jerarquizar los conflictos ms significativos.
Es de mucha importancia porque brinda una visin real del estado
ambiental, la participacin de diversos agentes de la comunidad, el avance
de iniciativas ambientales o su inexistencia. Desarrolla la participacin de
todos los componentes de la comunidad y permite documentar una
informacin valiosa para la gestin institucional en el mbito ambiental para
promover una poltica de gestin ambiental a nivel institucional.
TALLER PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNSTICO AMBIENTAL
PARTICIPATIVO
GUA PROCEDIMENTAL I
Objetivo: Elaborar el diagnstico ambiental participativo.
Metodologa: Trabajo Grupal
Participantes: Miembros del Comit de Gestin Ambiental Municipal (GAMU)
ACTIVIDAD
DINMICA
RBOL

DEL

MATERIALES
ARBOL 1:
Identificar
el
problema:
Para
ello realizamos la
siguientes
preguntas:
a. Qu pone en
riesgo nuestra salud?
- Un foco infeccioso,
las
enfermedades,
contagiosas, etc.
b. Qu pone en
riesgo el descanso
nocturno? Ruidos
molestos
de
vehculos, equipos de
sonido en vehculos o
pubs., etc. Luego de
debatir y encontrar el
problema
lo
colocamos
en
el
tronco
Identificar
las
causas
del
problema:
Determinar
las
consecuencias
Por
qu
sucede
esto?
Falta
de
control,
desconocimiento,
inconciencia
ciudadana, etc.
Determinar
las
consecuencias:
a.
Qu
consecuencias
ocasiona
el
problema?
b.
Qu
otros
problemas surgen en

PASOS
El dibujo con el rbol
y sus partes en un
papel sulfito.
Hoja con formato de
Plan
Ambiental
Municipal.
Tarjetas
colores.

de

cuatro

Marcadores variados
para
cada
participante.
Cinta adhesiva

TIEMPO
60 minutos

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relacin con nuestro

problema?
c. Quines son los
principalmente
afectados?
Cada
consecuencia
hallada la colocamos
en una rama.

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DIAGNSTICO FODA:
Es una herramienta de planificacin que permite tener una idea clara de la
realidad de la ambiental con la cual podremos identificar las estrategias a
seguir.
Las Fortalezas
Son caractersticas propias de la Municipalidad, factores internos, que
permiten o van a permitir aprovechar las oportunidades que ofrece el
entorno.
Por ejemplo:
- Los presidentes de comisiones vecinales u otros, apoyan en las actividades
ambientales.
- Existe iniciativa y dinmica de la comunidad.
- La Municipalidad cuenta con personal capacitado para las actividades de
sensibilizacin.
Las debilidades
Son caractersticas propias de la municipalidad, factores internos, que
dificultan avanzar hacia el cumplimiento de sus propsitos, que ponen en
desventaja o aumentan las posibilidades de fracaso.
Por ejemplo:
- Personal poco capacitado, baja proactividad, desinters por el cuidado del
ambiente etc.
Las Oportunidades
Son situaciones externas a la Municipalidad favorables, que pueden ser
aprovechadas para beneficio de la misma y de la comuna en general,
facilitando el logro de objetivos y su ejecucin.
Por ejemplo:
- Apoyo de las otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales
para implementar la Gestin Ambiental Municipal.
Las Amenazas
Son situaciones externas a la Municipalidad desfavorables, que dificultan el
desarrollo o generan situaciones de riesgo para la comunidad educativa.
Por ejemplo:
- La basura arrojada por transentes.
- El trnsito fluido de la zona genera ruidos molestos.
Luego de conocer todas las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas de la Institucin Educativa, es necesario hacer una matriz FODA
para encontrar las estrategias a aplicar.
Formato, para sistematizar los resultados:
MATRIZ FODA
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
-

FORTALEZAS
ESTRATEGIAS FO
Use las fortalezas para
tomar ventajas de las
oportunidades

DEBILIDADES
ESTRATEGIAS DO
Supere las debilidades
tomando ventajas de las
oportunidades

ESTRATEGIAS FA
ESTRATEGIAS DA
Use las fortalezas para Minimice debilidades y
evadir amenazas
evite amenazas

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PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL

Instrumentos de planificacin que permite desarrollar lneas de accin del
Comit Ambiental Municipal.
Seala los objetivos, metas, estrategias,
actividades y el cronograma de trabajo, los/as responsables y el presupuesto
necesario para desempear la labor que le compete al Comit Ambiental
Municipal a fin de prevenir y reducir los impactos de la degradacin
medioambiental de su comuna.
Al igual que los documentos de diagnstico ambiental que son el punto de
partida del trabajo de este organismo, este plan debe ser elaborado de
manera participativa y con la colaboracin de un equipo multidisciplinario.
Finalmente, este plan debe estar acompaado de un sistema que permita el
monitoreo y evaluacin permanente de las actividades previstas en el
cronograma de trabajo del equipo.
TALLER PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNSTICO AMBIENTAL
PARTICIPATIVO
GUA PROCEDIMENTAL II
Objetivo: Proponer alternativas de solucin a la problemtica ambiental
mediante la elaboracin de un Plan de Accin Ambiental
Metodologa: Trabajo Grupal
Participantes: Miembros del Comit de Gestin Ambiental Municipal (GAMU)
ACTIVIDAD

PASOS

MATERIALES

Definicin de
objetivo segn
el diagnstico
realizado

1.- En un segundo rbol pasamos a

elaborar el objetivo general del plan
de accin ambiental escolar. Para
ello revisamos el tronco de nuestro
rbol 1 y convertimos ese texto en
un objetivo colocando un verbo en
infinitivo que exprese una accin que
buscar dar solucin al problema en
un tiempo determinado. Colocamos
el texto como tronco del rbol 2.

Papel sulfito con

el dibujo de la
forma
de
un
rbol. 1 Tarjeta
de cartulina en
forma de tronco
Cinta adhesiva.
Marcadores

2.- Establecemos los objetivos

especficos los cuales estn
directamente relacionados con las
causas de los problemas
ambientales priorizados, en el paso 2
y 3 del rbol 1, y los colocamos en
las ramas. No olviden que para
formular los objetivos se debe
emplear un verbo en infinitivo al
inicio del texto que indique dar
solucin al problema.
Determinamos las acciones de
intervencin o actividades que se
deben hacer para lograr el objetivo
previsto, cada escuela reconocer
sus propias estrategias a emplear ya
que su realidad es nica. Cada
accin se colocar en una hoja y
estar unida a la rama (objetivo
especfico) que le corresponde
Una vez que los integrantes del
Comit Ambiental Escolar ya
adaptaron al contexto de la Gestin
Ambiental pasamos a transcribir lo
realizado en el rbol 2 en el
siguiente cuadro, donde tambin se

Tarjetas de
cartulina en
forma de
grandes ramas
Cinta adhesiva.
Marcadores

Determinacin
de las
actividades

Sistematizaci
n

TIE
MP
O
5

10

Tarjetas
de
cartulina
en
forma de hojas
Cinta adhesiva.
Marcadores

25

Cuadro.
Cinta adhesiva.
Regla

20

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podr llenar la informacin restante.

Tiempo

60

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PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL

Problema

Objetivo
general

Objetivo
especfic
o

Actividade
s

Tarea

Responsabl
es

Cronogram
a

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ANEXO I
FUNCIONES DE CADA UNO DE LOS MIEMBROS DEL COMIT
AMBIENTAL MUNICIPAL
Miembro ejecutivo de la Municipalidad
- Comprometerse y colaborar con la implementacin de la Gestin Ambiental
Municipal.
- Liderar el proceso de la Gestin Ambiental Municipal
- Articular a cada uno de los miembros de los comits
- Convocar a los comits
- Reconocer, valorar y respetar el trabajo de los dems.
- Difundir de manera oficial la implementacin de la Gestin Ambiental
Municipal e impulsar las actividades orientadas a la comunidad.
Presidentes de comits vecinales
- Representar a la comunidad e informar de los acuerdos y actividades a los
vecinos del sector que le corresponde.
- Proponer ideas propias y transmitir las ideas y sugerencias de sus vecinos
para la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal
- Participar en las actividades.
- Involucrarse en el proceso.
- Ser ejemplo para sus vecinos y dems miembros de la comunidad.
- Colaborar en la difusin del proceso
- Guiar a la comunidad en la implementacin de la Gestin Ambiental
Municipal.
- Motivar y difundir el proceso.
- Fomentar la interiorizacin de valores ambientales en la Comunidad
Funcionario de la Municipalidad
- Apoyar en la implementacin de la Gestin Ambiental Municipal
- Participar en las actividades.
- Involucrarse en el proceso.
- Ser ejemplo para sus vecinos y dems miembros de la comunidad.
- Colaborar en la difusin del proceso
- Guiar a la comunidad en la implementacin de la Gestin Ambiental
Municipal.
- Motivar y difundir el proceso.
- Fomentar la interiorizacin de valores ambientales en la Comunidad
-Articular el trabajo Municipalidad Comunidad.
- Colaborar en el desarrollo de las actividades planteadas.