[Por unanimidad, los legisladores modifican y aprueban la Ley de Aduanas.

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Con 53 cambios a la iniciativa original, el pleno de la Comisin de Hacienda de la
Cmara de Diputados aprob por unanimidad de los grupos parlamentarios las
reformas al Cdigo Fiscal de la Federacin; quit los dientes que el Ejecutivo
federal propuso dotarle al SAT y suaviz las disposiciones para el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y el estmulo a la formalidad.
Antes, en sesin de comisiones unidas de Hacienda y de Economa,
encabezadas por Jos Isabel Trejo y Mario Snchez Ruiz, aprobaron reformas a
la nueva Ley Aduanera que desaparecer la figura del apoderado aduanal y
los servicios de los agentes aduanales pasarn a ser opcionales y con tendrn un
carcter de auxiliares, ya que la ley permitir que los particulares puedan
promover y tramitar sus propias mercancas, sin necesidad de intermediarios.
Con ello, el Poder Legislativo logr anoche los dos primeros productos que
forman parte del paquete de reformas de la Ley de Ingresos que este martes
pasarn al pleno de los 500 legisladores para su discusin y votacin.

Con una votacin unnime incluido el PAN, los diputados lograron consensar
con la Secretara de Hacienda acotar o eliminar cinco disposiciones entre las
ms importantes que calificaron de agresivas, discrecionales y hasta
autoritarias, porque vulneran la seguridad jurdica del contribuyente, entre las
que destacan las siguientes:
* Clusula de elusin: que sealaba que si la autoridad detectaba prcticas u
operaciones del contribuyente decidira de manera unilateral la sancin sin un
procedimiento de por medio como prueba. Es decir, si la autoridad fiscal detecta
operaciones que formalmente no actualicen el hecho imponible establecido en una
norma tributaria y carezcan de racionalidad de negocios, determinar la existencia
del crdito correspondiente a la actualizacin del hecho imponible eludido. Se
elimina.
* Obligacin solidaria de socios y accionistas: que estableca que si el corporativo
de un grupo empresarial incurre en el no pago de una responsabilidad fiscal y
tampoco los garantiza con bienes de la empresa, son responsables su
representante legal y todos los accionistas y su patrimonio.
Es decir, la responsabilidad solidaria de socios y accionistas en relacin con el
porcentaje que represente su participacin en el capital social, rompe el
velo corporativo y el correspondiente principio de responsabilidad limitada al
implicar que los accionistas respondan con su patrimonio no portado a la sociedad
por deudas fiscales de sta. Abarca a todos los accionistas, inclusive a los que no
tengan control ni incidan en las decisiones de la empresa. Se modific y queda
como responsable slo el representante legal del grupo empresarial.
* Responsabilidad penal de administradores: estableca que de los delitos
previstos en el CFF, por tener la obligacin de evitar todo hecho delictivo, el
administrador nico, el presidente del Consejo de Administracin o la persona o
las personas cualquiera que sea el nombre con el que se le designe, que tengan
conferida la direccin general, la gerencia general o facultades de administracin o
dominio. Se elimina.

* Tambin desaparece el buzn fiscal que estableca que todo contribuyente sera
sancionado slo con el testigo electrnico de que fue avisado, aunque no se
confirmara que hubiere recibido el correo. Se debe constatar que recibi el correo.
* Eliminan el llamado embargo de cuentas que ordenaba el cobro de su deuda
fiscal sobre el total de su capital y no slo sobre el monto del adeudo.
Dictamen pone fin al monopolio aduanal
Con diversas modificaciones de fondo, la nueva Ley Aduanera termina con el
monopolio de los agentes aduanales y otorga a los exportadores la facultad de
tramitar sus propias mercancas en las aduanas.
Para facilitar y hacer eficiente el comercio exterior y modernizar las aduanas,
los diputados federales, adems de facultar a los exportadores para operar sus
mercancas, establecen reglas y requisitos para obtener la patente de agente
aduanal, como residencia, suspensin de actividades y la eliminacin tambin del
agente aduanal sustituto, debido a que la patente de agente aduanal ser
intransferible.
La aprobacin del dictamen de la nueva normatividad en la Ley de Aduanas se
realiz durante la sesin dominical de comisiones unidas de Hacienda y
Economa, en la Cmara de Diputados, en la que destacaron el esfuerzo de los
diferentes grupos partidistas para lograr el consenso que permitir modificar la
figura del representante aduanal y que contribuir a hacer ms transparente la
actividad y combatir el contrabando.
A los votos del PRI, PRD, PVEM, PT, Panal se sumaron los del PAN, durante una
sesin en la que tambin aclararon que si bien no debe considerarse a los
congresistas como enemigos de los agentes aduanales, la apuesta es al
profesionalismo, la competitividad y la transparencia de la actividad.
En el dictamen aprobado anoche, otros requisitos que debern cumplir los
representantes de los importadores y exportadores que decidan despachar sus
mercancas sin la intervencin de un agente aduanal son: estar al corriente de sus

obligaciones fiscales, ser de nacionalidad mexicana, acreditar la existencia de una

relacin laboral con el importador o exportador y acreditar tambin experiencia o
conocimiento en materia de comercio exterior.
Adems someterse a los exmenes convocados anualmente por el SAT y que
realizarn instituciones acadmicas especializadas en evaluacin debidamente
acreditadas ante el SAT; todos los gastos de la aplicacin de estos exmenes
corrern a cargo de los agentes aduanales.
Establece un sistema electrnico que permitir a los usuarios del comercio
exterior realizar, a travs de un solo punto de entrada, todos los trmites de
importacin, exportacin y trnsito de mercancas. Se elimina el segundo
reconocimiento aduanero para optimizar y agilizar el despacho aduanero, disminuir
tiempos y costos en las operaciones del comercio exterior, sin reducir controles.
Se reduce en un 50 por ciento las multas cuando no proceda el embargo
precautorio de mercancas. Se establece un multa de slo mil 420 pesos cuando
se d informacin falsa o inexacta sobre el valor de las mercancas pero que no
altere el monto. Si se altera la multa ser de 18 mil pesos.
Fortalece el intercambio de informacin internacional y la logstica del comercio
para combatir el contrabando, introduccin de productos prohibidos, la
triangulacin de origen, subvaluacin o sobrevaluacin, entre otros ilcitos.
Con votacin unnime, legisladores de las comisiones de Hacienda y Economa
argumentaron que la falta de infraestructura en puertos y aduanas, as como el
creciente nmero de operaciones de comercio exterior en dichos lugares hace
necesario que se tomen medidas para facilitar y eficientar el despacho de
mercancas.