SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

1. SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO.

ADMINISTRADOS:
La persona natural o jurdica que, en cualquiera sea su calificacin o
situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo
al recurrir a la administracin pblica inicindolo mediante tina
peticin para que se le declare o reconozca un derecho emanado de
la Ley o para fijar una posicin legtima contraria frente a una
decisin o acto administrativo que la perjudique.
Estn provistos de todas las prerrogativas para tratar de enervar
dichos actos, que se recorten, violen o desconozcan sus legtimos
intereses o derechos.

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA:
Es el agente de las entidades que bajo cualquier rgimen jurdico y
ejerciendo potestades pblicas conduce el inicio, instruccin,
sustanciacin, resolucin y ejecucin, o que de otro modo participan
en la gestin de los procedimientos administrativos. Viene a ser la
autoridad o gobernante que puede promover de oficio el
procedimiento administrativo e, inclusive, resolver.

TERCEROS ADMINISTRADOS:
Dentro de este concepto podemos comprender:
A terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o
intereses legtimos pueden resultar afectados con la resolucin
que sea emitida durante la tramitacin del procedimiento.
Respecto de terceros administrados no determinados, la
citacin es realizada mediante publicacin o cuando
corresponda.
Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento,
y tienen los mismos derechos y obligaciones de los participantes en l.

2. LOS ADMINISTRADOS.
Contenido del concepto administrado.
Se consideran administrados respecto de algn procedimiento
administrativo concreto:
- Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses
legtimos individuales o colectivos.
- Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean
derechos o intereses legtimos que pueden resultar afectados por
la decisin a adoptarse.

Capacidad procesal.
Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan
de capacidad jurdica conforme a las leyes.

Representacin de personas jurdicas.

Las personas jurdicas pueden intervenir en el procedimiento a travs
de sus representantes legales, quienes actan premunidos de los
respectivos poderes.

Libertad de actuacin procesal.

El administrado est facultado, en sus relaciones con las entidades,
para realizar toda actuacin que no le sea expresamente prohibida
por algn dispositivo jurdico.
Para los efectos del numeral anterios, se entiende prohibido todo
aquello que impida o perturbe los derechos de otros administrados, o
el cumplimiento de sus deberes respecto al procedimiento
administrativo.

Derechos de los Administrados.

Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento
administrativo, los siguientes:
La presencia en atencin del servicio pblico requerido,
guardando riguroso orden de ingreso.
Ser tratados con respeto y consideracin por el personal de las
entidades, en condiciones de igualdad con los dems
administrados.
Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin
limitacin alguna a la informacin contenida en los
expedientes de los procedimientos administrativos en que
sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos
en el mismo sufragando el costo que suponga su pedido.
Acceder a la informacin gratuita que deben brindar las
entidades del Estado sobre sus actividades orientadas a la
colectividad.
A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su
naturaleza alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de
su duracin, as como de sus derechos y obligaciones en el
curso de tal actuacin.
Participar responsable y progresivamente en la prestacin y
control de los servicios pblicos.
Exigir responsable de las entidades y del personal a su
servicio, cuando as corresponda legalmente.
Los dems derechos reconocidos por la Constitucin o las
Leyes.

Deberes Generales de los Administrados en el

Procedimiento.
Los administrados respecto del procedimiento administrativo, as
como quienes participen en l, tienen los siguientes deberes
generales:
Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales,
de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmado
como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones

meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el

principio de conducta procedimental.
Prestar su colaboracin para el pertinente esclarecimiento de
los hechos.
Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a
identificar a otros administrados no comparecientes con
inters legtimo en el procedimiento.
Comprobar previamente a su presentacin ante la entidad, la
autenticidad de la documentacin sucednea y de cualquier
otra informacin que se ampare en la presuncin de veracidad.

Suministro de informacin a las entidades.

-

Los administrados estn facultados para proporcionar a las

entidades la informacin y documentos vinculados a sus
peticiones o reclamos que estimen necesarios para obtener el
pronunciamiento.
En los procedimientos investigatorios, los administrados estn
obligados a facilitar la informacin y documentos que conocieron y
fueren razonablemente adecuados a los objetivos de la actuacin
para alcanzar la verdad material, conforme a lo dispuesto en el
captulo sobre la instruccin.

Comparecencia personal.
-

Las entidades pueden convocar loa comparecencia personal a su

sede de los administrados slo cuando as le haya sido facultado
expresamente por ley.
Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores
cuando sea necesario para la mejor exposicin de la verdad de los
hechos.
A solicitud verbal del administrado, la entidad entrega al final del
acto, constancia de su comparecencia y copia del acta elaborada.

Formalidades de la comparecencia.
a. El citatorio se rige por el rgimen comn de la notifiacin,
haciendo constar en ella lo siguiente:
- El nombre y la direccin del rgano que cita, con identificacin de
la autoridad requirente.
- El objeto y asunto de la comparecencia.
- Los nombres y apellidos del citado.
- El da y hora en que debe comparecer el citado, que no puede ser
antes del tercer da de recibida la citacin, y, en caso de ser
previsible, la duracin mxima que demande su presencia.
- La disposicin legal que faculta al rgano a realizar esta citacin.
- El apercibimiento, en caso de inasistencia al requerimiento.

b. La comparecencia debe ser realizada, en lo posible, de modo

compatible con las obligaciones laborales o profesionales de los
convocados.
c. El citatorio que infringe alguno de los requisitos indicados no surte
efecto, ni obliga a su asistencia a los administrados.

3. TERCEROS ADMINISTRADOS
Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia
de terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses
legtimos puedan resultar afectados con la resolucin que sea emitida,
dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados mediante
citacin al domicilio que resulte conocido, sin interrumpir el
procedimiento.
Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es
realizada mediante publicacin o, cuando corresponda, mediante la
realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia pblica,
conforme a esta Ley.
Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento,
teniendo los mismos derechos y obligaciones de los participantes en l.

4. LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
-

La competencia de las entidades tiene su fuente en la constitucin

y en la ley, y es reglamentada por las normas administrativas que
de aquellas se derivan.
Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales
internas necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y
objetivos, as como para la distribucin de las atribuciones que se
encuentren comprendidas dentro de su competencia.
Particularmente compete a estos rganos resolver los asuntos que
consistan en la simple confrontacin de hechos con normas
expresas o asuntos tales como: certificaciones, inscripciones,
remisiones al archivo, notificaciones, expedicin de copias
certificadas de documentos, comunicaciones o la devolucin de
documentos.
Cada entidad es competente para realizar tareas materiales
internas necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y
objetivos.

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
1. DEFINICIN.
Es la potestad que reside legalmente en la administracin pblica,
ejercida por funcionarios, rganos u organismos, para decidir sobre las
reclamaciones o peticiones que dan lugar a un procedimiento
administrativo.

2. ELEMENTOS.
Los elementos son:
Conflicto entre una persona natural o jurdica y el Estado, a travs de
sus reparticiones u rganos pblicos.
Existencia de un inters personal o patrimonial.
Intervencin directa del organismo competente con Facultad de
juzgamiento.
Accin, fundamento y aplicacin de las normas legales pertinentes.

3. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA.

Jerrquica o de grado. Significa la categora de que est investido

cada funcionario para solucionar un asunto o reclamo que le ha sido
planteado.
Territorial. Es el mbito geogrfico donde el funcionario ejerce sus
atribuciones o responsabilidades.
Funcional. Por la naturaleza del cargo o la funcin que corresponda al
funcionario.

Tiempo. Se pueden crear rganos que tengan carcter temporal o

permanente, para que sean los encargados de determinadas materiales
administrativas.

4. FUENTE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.

La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitucin y la

Ley, y es reglamentada por las normas administrativas que de aquellas
se derivan.
Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos, as
como para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos, as como
para la distribucin de las atribuciones que se encuentren comprendidas
dentro de su competencia.

5. CONFLICTO CON LA FUNCIN JURISDICCIONAL.

Nos encontramos ante el supuesto de que una autoridad administrativa

tiene conocimiento de que se est tramitando, en sede jurisdiccional o
judicial, una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre
determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser
esclarecidas previamente. Se solicitar al rgano jurisdiccional
comunicacin sobre las actuaciones realizadas. En este caso, la
autoridad administrativa se inhibir del conocimiento y se elevar en
consulta al superior jerrquico.