1.

INTRODUCCION

El desarrollo del presente trabajo de identificacin y descripcin de impactos, en la

operacin de los chircales o fbricas de ladrillos se encuentra localizado en el
casco urbano del municipio de Puerto Salgar (Cundinamarca).
Durante el desarrollo del mismo se realizaron visitas de campo, entrevistas con los
representantes de los chircaleros, los cuales en su mayora se encuentran
asociados bajo una organizacin de nombre Asociacin de productores de ladrillos
del Magdalena Medio ASOPROLAD, que rene 11 pequeas MIPYMES, que
utilizan muy poca tecnologa para producir los ladrillos que se comercializan en
varios municipios del centro del pas; as mismo se recogi informacin de salud,
de poblacin, de afectacin ambiental, de impacto socioeconmico en fuentes
locales de este municipio.
Con base en esta informacin se elabor un diagnstico de la situacin actual de
la produccin ladrillera en Puerto Salgar departamento de Cundinamarca,
resumiendo en este documento los impactos sociales y ambientales generados
por una actividad que se desarrolla con un bajo nivel tecnolgico. Lo cual nos sirve
como punto de partida para presentar unas alternativas de solucin que
contribuyan en el futuro a solucionar el problema hasta ahora presentado, con
miras a disminuir los impactos generados en el casco urbano, a ofrecer
alternativas de produccin amigables con el medio ambiente, lo cual nos permitir
mejorar el nivel socioeconmico y la calidad de vida de los habitantes de Puerto
Salgar Cundinamarca.

10

2. JUSTIFICACION

En el municipio de Puerto Salgar Cundinamarca, existe desde la dcada del 70,

unos chircales constituidos como empresarios MIPYME, econmica y socialmente
tienen gran importancia ya que contribuyen en el empleo y la produccin regional;
sin embargo, histricamente la minera de arcillas en la zona, se caracteriz, por
su alto grado de informalidad y por carecer de diseos y prcticas tcnicas
adecuadas y eficientes para la explotacin, beneficio, transformacin y
procesamiento de los recursos mineros, lo que ha trado como consecuencia, un
bajo nivel de productividad por prdida de recursos y por la generacin de efectos
negativos para el medio ambiente. La explotacin minera tradicional, en su gran
mayora, se viene ejerciendo de una manera espontnea, sin obedecer a planes
mineros y ambientales que se enfoquen al desarrollo sistemtico y programado de
las actividades basadas en programas de exploracin y explotacin minera
tcnicamente diseados.
Actualmente existen 11 reas de transformacin que reciben la materia prima
(arcilla, arena y barro) y un yacimiento de arcilla de explotacin a cielo abierto,
localizados dentro del permetro urbano, convirtiendo a este municipio en
abastecedor de materiales de construccin y proveedor de los municipios
aledaos para empresas pblicas y privadas.
Esta industria del sector primario, es importante en el desarrollo regional y es uno
de los renglones en los cuales se puede apoyar el gobierno territorial para la
generacin de empleo y divisas. As mismo, puede ser el soporte de los
programas de vivienda e infraestructura, para llegar a dinamizar al sector de la
construccin regional.
De otro lado, el municipio, aunque puede llegar a recibir algunos beneficios
econmicos por la explotacin, es el directamente afectado por los efectos
ambientales negativos derivados de dicha explotacin y sobretodo de las 11
plantas transformadoras existentes, que por ser netamente artesanales, generan
alta contaminacin permanente, entrando en conflicto permanente con otros
sectores productivos como el agropecuario, ganadero, turstico y con la zona de
expansin urbana, a dems por estar en la informalidad e ilegalidad no pagan los
tributos al municipio de Puerto Salgar, por el desarrollo de su actividad.
11

Por lo anterior es conveniente que el Estado a travs de sus instituciones como la

Alcalda Municipal y la autoridad ambiental intervengan para buscar alternativas de
solucin y evitar a futuro mayores impactos en la salud humana y en los recursos
naturales que son afectados por las emisiones atmosfricas, los residuos slidos y
los vertimientos causados por esta actividad.

12

3. OBJETIVO GENERAL

Establecer los impactos causados por la industria ladrillera a los recursos

naturales y a la salud de los habitantes del municipio de Puerto Salgar
Cundinamarca, con el propsito de plantear alternativas de solucin que le sirvan
a la administracin municipal y a la Corporacin Autnoma Regional de
Cundinamarca para la toma de decisiones en pro de la proteccin del medio
ambiente, garantizando el derecho al trabajo y al ambiente sano de toda la
poblacin aledaa.

4. OBJETIVOS ESPECFICOS
4.1 Elaborar un diagnstico socio ambiental de la situacin de los chircales del
municipio de Puerto Salgar.
4.2 Identificar la afectacin causada por las emisiones al recurso aire y al
medio ambiente.
4.3 Identificar el porcentaje de morbilidad y mortalidad de la poblacin
Salgarea y su relacin con el incremento de la industria y las emisiones.
4.4 Proponer alternativas de solucin a la problemtica ambiental y social de
este municipio Cundinamarqus, tendientes a lograr buenas prcticas de
manufactura y cambio hacia tecnologas sostenibles transferidas por el
sector minero de arcillas.

13

5. MARCO TEORICO

5.1 Ubicacin
Este trabajo se adelant en el municipio de Puerto Salgar, el cual fue fundado en
1.935, cuenta con una cabecera municipal, tres inspecciones de polica y 18
veredas, tiene una superficie de 521 kilmetros cuadrados, tiene un clima clido
que oscila entre 27 y 35 grados centgrados, esta a una altura de 177 msnm,
cuenta con una poblacin 16.463 habitantes, limita por el norte con el municipio de
Puerto Boyac, por el sur con Guaduas, por el oriente con Yacop y Caparrap, al
occidente con el municipio de la Dorada Caldas, pertenece a la Provincia de Bajo
Magdalena y lo baan las cuencas del ro Magdalena y ro Negro, su principal
rengln de la economa es la ganadera.

Area de proyecto

Depto Cundinamarca
Municipio de
Pto Salgar
14

5.2 Contexto Legal

En Colombia la produccin minera, se deben ajustar a la normatividad existente en

el mbito minero y ambiental, para desarrollar buenas prcticas y alcanzar una
produccin amigable con el medio ambiente, dentro de tres importantes grupos
normativos:
-

La Constitucin Poltica de 1991, que recoge los principios internacionales

sobre medio ambiente.

La planeacin y la gestin ambiental que desarrolla los principios

constitucionales, y establece la organizacin de un sistema, el SINA (Sistema
Nacional Ambiental), para coordinar las entidades, las normas y los principios,
as como la planificacin de las actividades en materia ambiental, regulados en
la Ley 99 de 1993 que cre el Ministerio del Medio Ambiente y determin las
autoridades y las competencias en el nivel regional, distrital y municipal.

Normatividad especfica en temas ambientales, de seguridad y sanitarios,

nacionales e internacionales. En este grupo se encuentran la Ley 23/73, el
Cdigo de Recursos Naturales y del Ambiente, normas que, a su turno, deben
ser concordadas con los diferentes tratados internacionales y las normas
reglamentarias dictadas por el Gobierno Nacional.

5.3 Marco Institucional

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es la entidad
reguladora del medio ambiente en Colombia.
La Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR) es la autoridad
ambiental encargada de velar por la proteccin de los recursos naturales del
departamento de Cundinamarca.
La Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia es la encargada de
establecer la presencia o no de comunidades indgenas y negras en el rea.
En el caso de que se encuentren elementos arqueolgicos en el desarrollo del
proyecto, se solicitar una licencia arqueolgica al Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia (ICANH) para poder llevar a cabo las actividades de
rescate de estos elementos.
15

5.4 Normas
Creacin del Ministerio del Medio Ambiente
Que mediante la Ley 790 de 2002 el Ministerio del Medio Ambiente tom el
nombre de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Que el Decreto 216 del 3 de Febrero de 2003 determina los objetivos, la estructura
orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan
otras disposiciones. En su artculo 2, establece que el Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial, continuar ejerciendo las funciones contempladas
en la ley 99 de 1993.
Que mediante el Artculo 3 de la Resolucin 3266 del 08 de octubre de 2004, este
Ministerio cre la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales,
adscrita al Despacho del Viceministro de Ambiente.
Cdigo de Recursos Naturales
Mediante el Decreto 2811 de 1974 se dict el Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, el cual constituye uno
de los pilares de la Poltica Ambiental en Colombia. En ste se establecen muchas
de las normas y regulaciones an vigentes en el pas, relacionadas con el medio
ambiente.
reas Especiales
Los Decretos 2857 de 1.981 Artculo 5 y Decreto 2857 de 1.981 Artculo 6, que
reglamentan las actividades en cuencas hidrogrficas.

Los Decretos 2278 de 1.953 Artculo 4, 2811 de 1.974 Artculo 83 y Decreto 1449
de 1.977 Artculo 3 que reglamentan las zonas forestales protectoras.

16

Marco Legal General para Permisos de Uso y Aprovechamiento de los

Recursos Naturales
NORMA

FECHA

ENTIDAD

APROVECHAMIENTO FORESTAL
Decreto 1791

4/10/96

Ministerio del Medio Ambiente

Resolucin 525

31/10/96

Ministerio de Agricultura

Decreto 900

1/01/97

Ministerio del Medio Ambiente

OCUPACIN DE CAUCES
Decreto 1541

26/07/78

Ministerio de Agricultura

Decreto 1594

26/06/84

Ministerio de Agricultura

VERTIMIENTO DE RESIDUOS LQUIDOS

Decreto 1594

26/06/84

Ministerio de Agricultura

Resolucin 273

1/04/97

Ministerio del Medio Ambiente

Decreto 3100

30/10/03

Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo
Territorial

Resolucin 372

6/05/98

Ministerio del Medio Ambiente

CONCESIN DE AGUAS
Decreto 1594

26/06/84

Ministerio de Agricultura

Decreto 475

10/03/98

Ministerio de Salud Pblica

RESIDUOS SLIDOS
Resolucin 0058

21/01/02

Ministerio del Medio Ambiente

Resolucin 0886

27/07/04

Ministerio de Ambiente,
17

NORMA

FECHA

ENTIDAD
Vivienda y Desarrollo
Territorial

Resolucin 541

14/12/94

Ministerio del Medio Ambiente

Resolucin 02309 24/02/86

Ministerio de Salud

RESIDUOS ESPECIALES
Resolucin 02309 24/02/86

Ministerio de Salud

Decreto 4741

Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial

30/12/2005

AIRE Y RUIDO
Decreto 979

03/04/2006

Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial

Resolucin 601

04/04/2006

Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial

Resolucin 627

07/04/2006

Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial

Resolucin 910

05/06/2008

Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial

25/09/2006

Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial

OTROS
Decreto 1900

18

Marco Legal minero

La actividad minera del pas est regulada por la Ley 685 de 2001, Cdigo de
Minas, cuyos objetivos fundamentales son:
Fomentar la exploracin tcnica y la explotacin de los recursos mineros
estatales y privados. Estimular las actividades de exploracin y explotacin
minera, con el fin de satisfacer los requerimientos de la demanda interna y
externa de los mismos.
Incentivar el aprovechamiento racional de los recursos mineros, de manera
que armonice con los principios y normas de explotacin de los recursos
naturales no renovables. Promover el aprovechamiento de los recursos
mineros dentro del concepto integral de desarrollo sostenible y
fortalecimiento econmico y social del pas. El Cdigo .regula las relaciones
jurdicas del Estado con los particulares y las de estos entre s, por causa
de los trabajos y obras de la industria minera en sus fases de prospeccin,
exploracin, construccin y montaje, explotacin, beneficio, transformacin,
transporte y promocin de minerales que se encuentren en el suelo o
subsuelo, ya sea de propiedad nacional o propiedad privada. De igual
modo, establece el principio de sostenibilidad como el deber de manejar
adecuadamente los recursos naturales renovables y la integridad y disfrute
del ambiente, lo cual es compatible y concurrente con la necesidad de
fomentar el aprovechamiento racional de los recursos mineros como
componentes bsicos de la economa nacional y el bienestar social. Este
principio deber inspirar la interaccin de los dos campos de actividad.
LEY 685 DE 2001

Registro Minero
Normas Reglamentarias y Complementarias
Trmites Mineros
Medios e Instrumentos Mineros y Ambientales
Trmites Ambientales

Normas Reglamentarias Ley 685 de 2001:

19

Resolucin 18-1053 de 2001: Min Minas delega a Minercol Ltda. las funciones
de tramitacin, titulacin, registro, asistencia tcnica, fiscalizacin y vigilancia
de las obligaciones emanadas de los ttulos, contratos, solicitudes y propuestas
mineras.

Resolucin 18-1130 de 2001: Excepcin en las funciones delegadas a Minercol

Ltda.

Resolucin 18-1145 de 2001: Reglamenta la delegacin de Min Minas en los

gobernadores de departamentos y en los alcaldes de ciudades capital de
departamento sus funciones de tramitacin y celebracin de contratos de
concesin.

Resolucin 18-1320 de 2001: Ordena cancelacin de la inscripcin de los

aportes en el Registro Minero Nacional.

Resolucin 18-1568 de 2001: Por la cual se modifica la Resolucin 18-1145 de

2001.

Resolucin 18-1847 de 2001: Formulario para la legalizacin de explotaciones

mineras sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional.

Resolucin 0034 de 2001: Formulario de propuesta de Contrato nico de

Concesin.
Normas Complementarias del marco legal minero:

Decreto 1335 de 1987 - Seguridad en minera subterrnea: Reglamento de

seguridad en las labores de minera subterrnea.

Decreto 2222 de 1993 - Seguridad e Higiene Industrial en la minera a cielo

abierto: Reglamenta todo lo concerniente a la higiene y seguridad industrial de
las actividades mineras a cielo abierto.
Decreto 2353 de 2001: Reglamentacin al recaudo y distribucin de la regalas.

20

Decreto 1220 de 2005. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de

1993 sobre licencias ambientales.

5.5 SISTEMA Y METODO DE EXPLOTACION A CIELO ABIERTO

La industria desarrollada en Puerto Salgar se clasifica como extractiva a cielo
abierto de arcillas e industria extractiva transformadora, denominada Chircales,
debido a que son pequeas, producen ladrillos cermicos, generalmente de tipo
tolete, tambin se obtienen productos como tejas y materas de barro. Las
principales caractersticas de un chircal que lo diferencian de las ladrilleras son su
tamao, sus procesos de produccin, su baja tecnologa y la utilizacin de mano
de obra no calificada.
El sistema de explotacin se refiere a los procesos tecnolgicos empleados en la
extraccin de los materiales, se pueden establecer varios tipos de materiales
explotables que han dado lugar a los tipos clsicos de minera a cielo abierto. Que
para el caso es una cantera, en donde las unidades de explotacin son pequeas,
son superficiales, con no ms de uno o dos bancos, suele existir reservas
suficientes, se caracteriza por su pequeo volumen de extraccin, su tecnologa
es ms bien escasa. Si el yacimiento aflora la explotacin no ofrece dificultades
para su desarrollo, los procesos de extraccin se hacen manualmente, es decir a
base de la fuerza humana. No hay uso de maquinaria y las herramientas utilizadas
son picas, barras, palas y la carretilla.
Mina a cielo abierto de Arcilla

21

5.6 TRANSFORMACION INDUSTRIAL

El proceso de produccin de ladrillos involucra una serie de operaciones unitarias,
las cuales dependen enormemente del tipo de arcillas utilizadas. En trminos
generales, se siguen cuatro etapas:
1. Extraccin.
2.
3.
4.
5.

Preparacin de arcillas.
Moldeo.
Secado.
Coccin.

5.6.1 EXTRACCION: La extraccin minera es realizada por un tercero en la zona

(cercanas al casco urbano del municipio de Puerto Salgar), los socios de
ASOPROLAD, actualmente compran el material que necesitan para el proceso
industrial.
5.6.2 PREPARACIN DE ARCILLAS: la arcilla despus de ser extrada de la
mina, es dejada al aire libre para favorecer la desintegracin de la misma. Este
efecto se logra por la presencia de los cristales de agua que se forman durante las
heladas, lo cual aumenta el volumen de la masa y retorna a su volumen inicial,
resquebrajndose en unidades ms pequeas por la ausencia del agua
evaporada. Luego se mezcla con arena, dejndose en reposo en un proceso de
envejecimiento que favorece la elaboracin de los ladrillos.
5.6.3 MOLDEO: Proceso que se realiza con el fin de darle uniformidad al tamao
de grano, plasticidad y composicin. Esto comienza desde la misma remocin en
patios, as como la continua adicin de agua (CINSET, 2008). Se realiza en la
parte interna de las bodegas, estas operaciones no son un riesgo ambiental para
la atmosfera, la rotura de los materiales se realiza por rozamiento y no por
impacto, situacin que no amerita la implementacin de un sistema de control de
emisiones de partculas. Mediante este proceso se conforman las diferentes
piezas: ladrillos, bloques, etc., logrndose a travs de la extrusin a presin de la
masa cermica. La arcilla homogenizada y con un grado de plasticidad ptimo,
pasa a travs de un cilindro o columna extrusora que permite el acople de distintas
formas de acuerdo con los productos que se quieren elaborar para la venta
(CINSET, 2008).

22

5.6.4 SECADO: se acondiciona el bloque, a travs de una deshidratacin

relativamente rpida como para someter el producto a una coccin definitiva con
las propiedades deseadas. En el caso de los chircales de Puerto Salgar se realiza
un secado natural consiste en la exposicin de las piezas a temperatura ambiente
en patios, en forma tal, que se permita la circulacin del aire. Aqu se puede
aprovechar los gases de combustin del horno, conducindolos por un ducto bajo
tierra hacia las cmaras de secado.
5.6.5 COCCION: existen diferentes tipos de horno empleados para desarrollar
esta fase, sin embargo en este caso clasificamos los hornos de Puerto Salgar
como tipo pampa o de fuego dormido, el cual es artesanal, construido en forma
circular o rectangular generando una bveda, el material producido es de baja
calidad, adems generan alto impacto.

Extraccin de arcillas

Secado de ladrillos

Moldeo

Secado de teja colonial

23

La arcilla para adquirir sus propiedades de resistencia, dureza y color pasa por
tres fases: Caldeo, coccin y enfriamiento. La asociacin ASOPRALAD, cuenta en
la actualidad con once hornos artesanales para la transformacin de la arcilla,
localizados en la zona urbana del Municipio de Puerto Salgar.

Hornos actuales

Patios de secado

En la actualidad procesan mensualmente, alrededor de 1.000 toneladas de arcilla

y consumen 25
toneladas de carbn mineral y 70 de cascarilla como
combustibles. El personal que labora en los 11 chircales, corresponde a 120
personas, las cuales no tienen elementos de proteccin personal.

Actualmente el material arcilloso en Puerto Salgar, proviene, muy particularmente,

de una extraccin ilegal situada en el extremo norte del municipio a unos tres
24

kilmetros del casco urbano, y a un costado de la carretera Puerto Salgar

Medelln. Este material es el que beneficia la Asociacin Productora de Ladrillo en
Arcilla del Magdalena Medio, ASOPROLAD, asociacin que agrupa un total de 10
pequeas industrias, con una produccin muy baja y una calidad, algo
cuestionable (CINSET, 2008)

Vista lateral de un chircal ubicado en el casco urbano de Puerto Salgar

25

6. ANTECEDENTES

En el municipio de Puerto Salgar existen 11 reas u chircales -fbrica de ladrillosde manera artesanal que reciben la materia prima (arcilla, arena y barro) de un
yacimiento de arcilla de explotacin a cielo abierto, los cuales estn localizados en
el casco urbano del municipio. Donde han producido y producen fuertes impactos
ambientales y alteracin en los ecosistemas, entre otros:
Contaminacin atmosfrica: generada por sustancias txicas y material particulado
producto de la quema de cisco de caf, lea y dems materiales empleados en la
combustin para la coccin de los ladrillos y otros subproductos de la arcilla, estos
contaminantes van directo a la atmosfera de sitios aledaos de zonas
residenciales afectando la calidad del aire y por ende la salud humada,
produciendo enfermedades respiratorias segn estadsticas del Hospital local.
Cambios en la dinmica de fuentes hdricas aledaas, como el cao Guanbano y
Dorada, los cuales son receptoras de vertimientos y residuos slidos producto de
la industria ladrillera, que sumados al arrastre de partculas de arcilla, arenas y
limos de la parte alta de las cuencas hidrogrficas, han agravado el problema de
sedimentacin de los cauces y el desbordamiento de los caos en la poca
invernal, produciendo inundaciones en los barrios aledaos al sector y
afectaciones a las viviendas de las familias residentes all.
Desaparicin de capa vegetal y aumento de la erosin en los sitios de explotacin
de las arcillas, en el sector rural del municipio, debido a que no tienen los ttulos
mineros legalizados, no cuentan con licencia ambiental para la explotacin del
material, la extraccin es anti tcnica por qu no tiene un estudio de impacto
ambiental ni un plan de manejo para desarrollar la minera acorde a la
normatividad vigente y desde luego que no se hace seguimiento, por lo tanto los
explotadores son ilegales y solo interesa extraer la arcilla y nunca se hace
restauracin ambiental del suelo afectado, lo cual produce inestabilidad del terreno
y erosin.
Ruido y vibraciones generadas por actividades de remojo, mezclas y moldeo
entre otras, producto de la actividad desarrollada en inmediaciones de los hornos,
lo cual incomoda a los residentes de las viviendas aledaas a los sitios donde se
ubican los chircales.
26

Riesgos sobre la vida humana, producidos por un lado por la falta de aplicacin de
las normas de seguridad industrial para los empleados de los chircales y por otro
los riesgos generados por la alteracin en la calidad del aire con elementos
extraos y contaminantes emitidos por la industria a la atmosfera lo cual viene
causando problemas de morbilidad y mortalidad en la poblacin de Puerto Salgar,
ocasionada por enfermedades como amigdalitis estreptoccica del 35% y
Rinofaringitis aguda en un 26%, asociadas al aumento de gas carbnico en la
atmosfera y otros elementos contaminantes, problema que se viene agudizando
ao tras ao con el aumento en el nmero de chircales, aumento en la produccin
de ladrillos, incremento en las horas que dura encendidos los hornos, segn
fuentes oficiales del Hospital Digenes Troncoso.
Alteracin paisajstica y cambio de uso del suelo, situacin que se agrava teniendo
en cuenta que la actividad se est ejerciendo dentro del rea urbana.
No obstante, y pese a la sensibilidad de los ecosistemas afectados, la actividad
Chircalera es importante en la regin y es necesario plantear alternativas de
solucin para la reubicacin de estas actividades minero-industriales, en
consideracin al factor de empleo local que esta actividad representa; lo anterior
conlleva a proponer acciones de manejo, gestin, sensibilizacin, capacitacin,
acompaamiento tcnico y control de la actividad, en la nueva zona de
reubicacin.
Por lo anterior, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, CAR, en el
marco de su programa de Produccin Ms Limpia con los diferentes sectores
productivos, ejerciendo su liderazgo en el tema ambiental en la regin, ha venido
realizando una serie de visitas tcnicas al sector chircalero de Puerto Salgar, con
quienes se ha reunido en mesas de concertacin con el fin de plantear alternativas
de solucin a esta problemtica. Por lo cual, se ha establecido unas mesas de
concertacin donde, se ha esbozado, que la CAR, como autoridad ambiental, con
el nimo de plantear alternativas de solucin y capacitacin, lidere un programa
que contenga la reubicacin de las actividades chircaleras en un rea con
procesos de extincin de dominio, con el acompaamiento en los trmites mineros
pertinentes ante Ingeominas, y por otro, con el montaje de un Programa aplicado
de Produccin Ms Limpia, que implique, no slo un mejoramiento productivo y
competitivo, sino que adems garantice un desarrollo ambiental sustentado en las
buenas prcticas de manufactura, el desarrollo asociativo y empresarial y el
diseo minero, y que estos pequeos chircaleros, se autocontrolen como grupo
27

asociativo, prestndoles asistencia tcnica y ambiental, y en una posterior fase, se

llegue a la ejecucin de obras piloto, con la construccin de un horno tecnificado y
aplicable para el sector.

Es as, que en el proyecto de Produccin Ms Limpia, auspiciado por la CAR y la

Cmara de Comercio, con el acompaamiento directo de la Presidencia de la
Repblica y la Gobernacin de Cundinamarca, se garantizara la consecucin de
los recursos para el diseo e implementacin, no slo de la operacin mineroextractiva, sino del montaje de la planta de transformacin, coccin y secado como
un programa de transferencia tecnolgica que integrar las Buenas Prcticas de
Manufactura y de Operacin. Se han propuesto la reubicacin del sector chircalero
de Puerto Salgar en una nueva zona apta para el desarrollo de la minera en este
municipio, como instrumento que permita la incorporacin de la variable ambiental
en la explotacin de arcilla y sus procesos de beneficio y transformacin.

Con este escenario planteado y concertado, la Corporacin Autnoma Regional de

Cundinamarca CAR, podra adelantar la ejecucin de la primera fase del
Programa de mejoramiento productivo, empresarial y ambiental del sector minero
de arcillas del Municipio de Puerto Salgar, para la reubicacin del sector
chircalero del mismo municipio en una nueva zona apta para el desarrollo de la
minera, como instrumento que permita la incorporacin de la variable ambiental
en la explotacin de arcilla y sus procesos de beneficio y transformacin, realizada
de manera antitcnica y sin ningn manejo ambiental, por 11 chircaleros, como
principal estrategia, teniendo en cuenta el carcter de largo plazo y la magnitud de
los problemas existentes en la regin.

Cada uno de los pasos para lograr la viabilidad tcnica sern analizados con los
diferentes actores, chircaleros, administracin municipal y CAR, quienes han
estado involucrados durante todo el proceso de manera activa y participativa, en
reuniones y salidas de campo, lo cual garantizaria la ejecucin del proyecto que
incluyan las medidas de Produccin Ms Limpia, desde la explotacin,
transformacin y comercializacin de los productos.
28

Para la ejecucin del proyecto se encuentra conformada la Asociacin de

Productores de Ladrillo del Magdalena Medio y Puerto Salgar, ASOPROLAD, en
marcada en la actividad industrial de exploracin y explotacin minera a cielo
abierto, elaboracin de material de arcilla, transformacin de arcilla y fabricacin
de ladrillos macizos. La asociacin est conformada por 10 familias que han
estado trabajando en el sector por aproximadamente 30 aos, generando 100
empleos directos.

La estructura de la asociacin es la siguiente:

Representante Legal: Diana Paulina Rubio.
Responsable de la Gestin Ambiental: Graciliano Giraldo, Edier Castillo y
Ana Elvia Arenas.
Representante de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional: Ludivia
Chavarro y Johana Molina.

29

7. ALTERNATIVAS DE SOLUCION

7.1 Cierre definitivo de los chircales: esta es una decisin que se debe tomar
independientemente de que la industria ladrillera se desarrolle en otro sitio, sin
embargo la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR , haciendo
alusin a su lema de autoridad ambiental con alternativas de desarrollo,
conjuntamente con el municipio de Puerto Salgar, estn interesados y brindar
apoyo a la asociacin de productores de ladrillo, con capacitacin, orientacin
tcnica y apoyo logstico para que se encuentre una solucin concertada, se
pacten compromisos y se proponga la reubicacin de las mismas en un centro
industrial de produccin ladrillera, el cual debe ubicarse fuera del casco urbano y
en un sitio que lo permita el esquema bsico de ordenamiento territorial del
municipio de Puerto Salgar.
7.2 Proyecto de reubicacin
7.2.1 AREA: El rea de inters minero-industrial es de 50 Ha. Esta rea de
explotacin propiamente dicha prevista para los primeros 30 aos, cubre una
superficie de aproximadamente 11 Ha. Adems ser necesaria un rea igual para
adelantar las adecuaciones de planta de beneficio, acopios tanto de combustible
como de productos terminados y materiales de desecho producto de la
transformacin, estanques para almacenamiento de agua (reservorios), depsitos
de material vegetal, viveros y patios de maniobras. Las restantes 28 Ha, harn
parte de la explotacin proyectada a futuro, despus de haber recuperado
ecolgica y ambientalmente los frentes de explotaciones inciales.
Como alternativa se plantea construir un Horno Continuo de Cmaras (HCC) de
llama invertida, el cual les ofrece mayor rendimiento y eficiencia en la coccin de
los subproductos de la arcilla, adems como este horno es una alternativa de
produccin ms limpia, la capacidad de coccin es mayor y en menor tiempo,
facilitar el trabajo en asociacin para que todos los productores de ladrillo puedan
trabajar en un solo horno, disminuyendo el impacto ocasionado actualmente por la
industria ladrillera de Puerto Salgar.
30

Esquema del Horno Continuo de Cmaras

Es importante tener presente, que siendo un horno continuo, por estar conformado
por mltiples cmaras paralelas interconectadas, cada cmara se puede
considerar como un horno independiente, donde podemos ajustar las tres etapas
bsicas para la quema de productos cermicos: Precalentamiento, Coccin y
Enfriamiento.

31

Las etapas del proceso de fabricacin de productos de arcilla que se aplicarn son
las siguientes:
Extraccin: actividad que permite la remocin del material arcilloso
proveniente del yacimiento; se adelanta, fundamentalmente en dos etapas:
remocin y almacenamiento de la cobertura vegetal de unos 25-40 cm y
arranque de la arcilla y arena presentes.
Acopio: consiste en el almacenamiento temporal de la arcilla que
posteriormente ser beneficiada y transformada.
Remojo: Es la humectacin de la arcilla para dejar en reposo.
Mezcla: Es el producto de la unin de dos o ms arcillas, para lograr las
especificaciones de proceso y de los productos.
Moldeo: Es dar forma a la arcilla mediante una accin manual o mecnica.
Corte: Es la accin con la cual se determinan las medidas del producto
moldeado.
Retiro: Es la accin de coger el producto moldeado y colocarlo en el equipo
que se va a transportar.
Almacenamiento: Es la accin de mantener un inventario ya sea de
producto en proceso o terminado.
Secado: Es la operacin mediante la cual se extrae el agua del producto
moldeado por medio de aire caliente.
Acarreo: Es la accin de mover el producto terminado para ubicarlo en la
zona de almacenamiento o cargarlo en el vehculo.
Endague: Es la accin de ubicar el material (uno encima del otro) en forma
predeterminada ya sea en el secadero o en el horno.
Coccin: Es la accin de someter al fuego el material moldeado logrando
altas temperaturas el producto moldeado y secado.
Enfriamiento: Es la operacin de retirar el calor al material, que fue
suministrado durante la coccin.
Descargue o Deshorne: Es la accin de retirar el material del horno una
vez este a temperatura aceptable.
Vas de Acceso a la Mina: Como se indic anteriormente, la va de acceso
se hace por la carretera que de Puerto Salgar conduce a las instalaciones
de ECOPETROL, en una longitud aproximada de 1,5 km, en buen estado.
Carreteables a los Frentes de Extraccin: El rea solicitada permite la
utilizacin de dos vas para alcanzar las zonas de extraccin propuestas,
adems de una tercera alternativa que en algn momento de la proposicin
de alternativas, pareci tener algn inters, pero que finalmente fue
descartada.

32

7.2.2 Capacidad de produccin

La planta tendr una produccin de 7.000 unidades de ladrillos por da, en un
turno de 8 horas, 286 das al ao, para una produccin de 2.002.000 ladrillos. Hay
que anotar que la demanda no esta establecida para la regin, pero con esta
produccin se pretende ofertar la demanda existen, a los dems municipios
cercanos que no cuentan con produccin de este tipo de materiales producto de la
arcilla.

7.2.3 Mano de obra requerida.

El personal requerido para la operacin de la planta, como tambin aquellos
trabajadores que laboran en la explotacin de la arcilla es de 24 personas y para
la construccin de la planta de aproximadamente 50 empleados.
7.2.4 Plan de manejo.
Para poder hacer la reubicacin y el desarrollo de la nueva zona industrial
ladrillera se requiere establecer un plan de manejo ambiental que desarrolle e
integre por lo menos el plan de gestin ambiental, plan de manejo y actividades
del proyecto y el plan de gestin social, de tal forma que el proyecto tenga unas
directrices ambientales que garanticen un desarrollo industrial y minero sostenible
y que minimice los impactos ambientales causados a los recursos naturales.

7.2.4 Costos del Proyecto.

Los materiales necesarios y el costo de ellos son estipulados en la siguiente tabla.
En la cual se indican los costos totales de la construccin del horno.

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PROYECTO:

Puerto Salgar

Referencia Horno:

HCC 12 6

Fecha de cotizacin:

15 de enero de 2.009

Lugar de cotizacin:

FOB Bogot

TOTAL COSTO MATERIALES:

$ 406.563.871

Valor mano de obra:

$ 99.737.183

Valor ingeniera de construccin:

$ 100.000.000

TOTAL COSTO DE FABRICACIN: $ 606.301.054

34

8. CONCLUSIONES

Este diagnstico tcnico ambiental y poblacional, de la zona actual en explotacin,

beneficio y transformacin en el municipio de Puerto Salgar, sirvi como base para
identificar y calificar los diferentes impactos y proponer las medidas ambientales
de desmantelamiento, prevencin, correccin, disminucin, compensacin y
mitigacin a seguir, una vez se abandonen las actuales zonas industriales
ubicadas en rea urbana.
Es claro que la permanente actividad de produccin de derivados de la arcilla y la
combustin de elementos convencionales empleados como el carbn mineral, la
cascarilla de caf, lea entre otros, generan la emisin de gases con elementos
contaminantes deteriorando la calidad del aire del rea circundante a las
ladrilleras, adems la actividad de coccin aumenta la temperatura del ambiente
aledao, estos impactos al ambiente contribuyen a aumentar el calentamiento
global.
La deficiente organizacin asociativa, empresarial y tecnificacin de la explotacin,
plantas de transformacin y hornos de calcinacin actuales, han llevado a los
chircaleros a una depresin econmica y social que ha afectado el medio
ambiente regional.
Por carencia de un planeamiento minero ambiental, hay deterioro en las zonas
puesto que no se aplica un plan de manejo, que incluya optimizacin de
escombreras, ubicacin y reutilizacin de la capa vegetal, recuperacin de las
cuencas hdricas, disminucin de la contaminacin de los recursos suelo, agua,
aire y sobretodo que minimice convenientemente el alto impacto ambiental
producido por los hornos de fuego dormido que actualmente se utilizan.
En la actualidad ninguna de las ladrilleras o chircales ubicados en el Casco urbano
del municipio de Puerto Salgar, cuentan con permisos de emisiones emitidos por
la autoridad ambiental CAR, debido a que por un lado los usuarios nunca lo han
solicitado, pero si as fuere, tampoco se podra otorgar los permisos debido a que
estas estn ubicadas dentro del casco urbano y el Esquema de ordenamiento
territorial no permite el funcionamiento de las mismas donde estn ubicadas.
Igualmente los sitios de donde se extrae la arcilla no tienen el titulo minero y por
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ende no cuentan con la licencia ambiental respectiva, es decir que estn

desarrollando minera ilegal.
As las cosas tenemos una situacin de desarrollo industrial de produccin de
derivados de la arcilla en hornos convencionales, altamente contaminantes
ubicados en una zona no compatible con el desarrollo de esta actividad, el cual
genera una buena cantidad de empleos para las familias porteas, pero que a su
vez estn afectando a otros habitantes con el problema de contaminacin
atmosfrica, con el aumento de la concentracin de gas carbnico y otros
elementos contaminantes perjudiciales para la salud humana causando problemas
de morbilidad y mortalidad en la poblacin de Puerto Salgar, ocasionada por
enfermedades como amigdalitis estreptoccica del 35% y Rinofaringitis aguda en
un 26%, razn por la cual existe preocupacin en las autoridades locales y la
CAR, por dar solucin a la problemtica identificada y descrita anteriormente,
ofreciendo alternativas para que estas familias puedan desarrollar su actividad con
hornos adecuados, como el Horno continuo de cmaras, que encajen dentro de
los sistemas de produccin ms limpia, que les permita seguir generando ingresos
y empleos a la poblacin de Puerto Salgar, pero dentro de los parmetros legales
ambientales, procurando la conservacin de los recursos, disminuyendo los
impactos ambientales y garantizando un desarrollo sostenible.

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9. GLOSARIO

Aire: Fluido que forma la atmsfera de la tierra, constituido por una

mezcla gaseosa cuya composicin normal es de por lo menos 20% de
oxgeno, 77% nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y
vapor de agua en relacin volumtrica.
Accin antrpica: acciones realizadas por la especie humana.
Actividad: conjunto de operaciones propias de una persona o entidad,
conjunto de actuaciones las cuales a su vez estn formadas por una
serie de acciones.
Aire, contaminacin: deterioro de la atmosfera por la accin de
sustancias que alteran el aire como gases, polvos y humos,
produciendo efectos adversos que afectan los sistemas biolgicos o
patrimoniales.
Almacenamiento: Es el depsito temporal de residuos o materiales en
un espacio fsico definido y por un tiempo determinado con carcter
previo a su aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o
disposicin final.
Arcilla: roca sedimentaria constituida por minerales finamente divididos
como los silicatos de aluminio hidratados, formados por la accin de
agentes atmosfricos e hidrotermales. Por coccin se obtiene un
material ms resistente llamado cermica.
Atmsfera. Es la capa gaseosa que rodea la tierra.

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Biodiversidad: Contraccin de la expresin diversidad biolgica, hace

referencia a la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente
incluidos entre otros los ecosistemas terrestres.
Biomasa: Peso o volumen de los organismos vivos de una especie
animal o vegetal por unidad de rea (biomasa especie) o de todas las
especies de la comunidad (biomasa comunidad)
Biota: Conjunto de seres vivos de un lugar.
Cao: Chorro de agua u otro lquido, canal angosto, curso de agua de
caudal irregular y lento, por el que desaguan los ros y lagunas de las
regiones bajas.
Carbn: combustible fsil, formado por la transformacin de vegetales
acumulados, tras sufrir una serie de acciones qumicas diversas y
ciertas variaciones de presin o temperatura.
Cauce: lecho de los ros y arroyos. Conducto descubierto o acequia por
donde corre el agua.
Caudal: volumen de agua que pasa a travs de una seccin
transversal de un cuerpo de agua en una unidad de tiempo.
Combustible: elemento susceptible a quemarse en contacto con un
comburente, como el oxgeno o alta temperatura, que culmina con la
aparicin de una fuente de calor y un residuo gaseoso.
Comunidad: conjunto de poblaciones de diferentes especies que se
encuentran en un mismo lugar.
Concentracin de una Sustancia en el Aire: Es la relacin que existe
entre el peso o el volumen de una sustancia y la unidad de volumen de
aire en la cual esta contenida.
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Contaminacin Atmosfrica. Presencia de sustancias en la atmsfera

en altas concentraciones en un tiempo determinado como resultado de
actividades humanas o procesos naturales, que pueden ocasionar
daos a la salud de las personas o al ambiente.
Dixido de carbono: compuesto qumico gaseoso de molcula CO2, no
es txico y forma parte de la atmosfera terrestre.
Disposicin Final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o
desechos peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares
especialmente seleccionados, diseados y debidamente autorizados,
para evitar la contaminacin y los daos o riesgos a la salud humana y
al ambiente.
Ecosistema: conjunto de condiciones geomorfolgicas, biticas y
abiticas que se comportan como una unidad funcional, independiente
de la escala. Un ecosistema puede ser un bosque o una charca.
Emisin. Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado
slido, lquido o gaseoso, o en alguna concentracin de estos,
provenientes de una fuente fija o mvil.
Especie: conjunto de individuos que pueden cruzarse y reproducirse
nicamente entre s, y cuyos descendientes son frtiles. Es la unidad
taxonmica bsica.
Estructura del Suelo: Se refiere a la disposicin de las partculas
individuales (arena, limo, arcillas) en agregados o peds, que se
separan de las contiguas por superficies de debilidad. La estructura
del suelo hace relacin al arreglo de la fase slida del suelo y del
espacio poroso localizado entre sus partculas constituyentes.

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Fuente de Emisin: Actividad proceso u operacin, realizado por los

seres humanos, o con su intervencin, susceptible de emitir
contaminantes al aire.
Hbitat: lugar geogrfico que rene un conjunto especfico de
condiciones ambientales (fsicas y biticas), donde sobrevive y
prospera una especie.
Ictiofauna (Necton): El necton, nombre en el cual se designa a la
comunidad compuesta por organismos con movimiento autnomo
dentro de la masa de agua.
Inventario: muestreo cuyo resultado es la lista de especies presentes
en un lugar determinado.
Migracin: desplazamientos estacionales efectuados por poblaciones
de una o varias especies a travs de grandes distancias, para buscar
recursos alimenticios o hbitats menos drsticos.
Norma de Calidad del Aire. Es el nivel de concentracin legalmente
permisible de sustancias o fenmenos contaminantes presentes en el
aire, establecido por el Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo
territorial, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.
Remediacin. Conjunto de medidas a las que se someten los sitios
contaminados para reducir o eliminar los contaminantes hasta un nivel
seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersin en el
ambiente sin modificarlos.
Residuo o Desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento
o producto que se encuentra en estado slido o semislido, o es un
lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, cuyo generador
descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten
usarlo nuevamente en la actividad que lo gener o porque la
legislacin o la normatividad vigente as lo estipula.
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Sustrato: Suelo o base sobre la cual se mueve un organismo.

Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas
mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos o
desechos peligrosos, teniendo en cuenta el riesgo y grado de
peligrosidad de los mismos, para incrementar sus posibilidades de
aprovechamiento y/o valorizacin o para minimizar los riesgos para la
salud humana y el ambiente.

41

9. BIBLIOGRAFIA
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Suelos. Medelln -Colombia: Universidad Nacional de Colombia. 1991.
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Territorial del municipio de Puerto Salgar, Documento Diagnstico Versin
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MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR, 2001. Plan de Desarrollo Municipal
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43