EL PROCESO LEGISLATIVO

El proceso legislativo federal se rige por la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El proceso de elaboracin de las leyes federales es el conjunto de
etapas sistematizadas y ordenadas por la ley fundamental mexicana,
que debern ser observadas por los Poderes Legislativos y Ejecutivo
para incorporar al sistema jurdico aquellas normas jurdicas de
aplicacin general y obligatoria conocida como leyes.
Este proceso formaliza y distingue al dotar de juridicidad, aquellas
normas que oficialmente se conocern y reconocern como leyes del
sistema de Derecho en Mxico. El proceso de estas normas se constituye
por otras cuyo objetivo es la produccin jurdica, a estas se identifican
como normas sobre la produccin jurdica.
Las normas sobre la produccin jurdica estn reflejadas en los
artculos 71 y 72 constitucionales.
Este proceso consta de seis etapas:
Iniciativa:
Articulo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos le compete:
El Presidente de la Repblica, los Diputados y Senadores al Congreso
de la Unin y las Legislaturas de los Estados ejercen su facultad de
poner a consideracin del Congreso un proyecto de ley.
Discusin:
La discusin del Proceso Legislativo donde los diputados y senadores
realizan un ejercicio deliberativo sobre las distintas iniciativas de ley. La
discusin se realiza con base a un debate parlamentario. En este los
diputados o senadores hacen uso de la tribuna para exponer sus
argumentos en pro o en contra de un proyecto de ley
Segn el primer prrafo del Artculo 72. Todo proyecto de ley o
decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las Cmaras, se
discutir sucesivamente en ambas, observndose el reglamento de

Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las

discusiones y votaciones.

Aprobacin:
Articulo 72.
A) aprobado un proyecto en la cmara de su origen, pasara para su
discusin a la otra. Si esta lo aprobare, se remitir al Ejecutivo, quien si
no tuviere observaciones que hacer, lo publicara inmediatamente.
Una vez que ha sido discutido le sigue la Aprobacin. Esta etapa del
proceso tiene por objeto la aceptacin total o parcial del antedicho
proyecto de ley. La aprobacin deber hacerse en la Cmara de origen y
luego en la Revisora.
Aprobado por ambas Cmaras, el proyecto se remite al Ejecutivo para
que lo sancione y publique.
Sancin:
Articulo 71.
Aprobada la ley o decreto se enviara al Gobernador para su
publicacin. Si ste lo devolviere con observaciones, dentro de diez das
volver a ser examinado, transcurrido aquel termino sin que el Ejecutivo
haga observaciones se tendr por sancionada la ley o decreto.
La sancin etapa en la que el Presidente de la Repblica acepta o
desecha un proyecto de ley. Segn la constitucin se reputa como
sancionado aquel proyecto que no sea devuelto con observaciones a la
Cmara de origen dentro de los siguientes diez das tiles, corriendo
este trmino hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, en
cuyo caso la devolucin deber hacerse el primer da til en que el
Congreso este reunido.
La sancin puede ser total o parcial. El ejecutivo solo podr rechazar
un proyecto de ley en una ocasin. Si las Cmaras insisten el Ejecutivo
deber ordenar su publicacin. Esta facultad que posee el Ejecutivo se le
llama derecho de veto.
Publicacin:

Medio idneo para el conocimiento de la ley a quienes deban cumplirla.

Promulgacin:
Acto por el cual el Ejecutivo aprueba con su firma y autoridad que se han
cumplido las formalidades anteriores, y ordena su publicacin.
Medio idneo en la federacin: Diario Oficial de la Federacin
Medio idneo Estatal: Peridico Oficial
La publicacin acto formal por medio del cual las leyes aprobadas por
el Poder Legislativo y sancionadas por el Ejecutivo son dadas a conocer
por este, y de manera indubitable, a la poblacin en general.
Para que esta publicacin surta sus efectos legales deber plasmarse
en un peridico que el Estado posee llamado Diario Oficial de la
Federacin.
La publicacin oficial que de la ley lleva a cabo el poder ejecutivo con
las formalidades antes citadas recibe el nombre de promulgacin. Esta
implica la exigencia de su acatamiento y observancia por parte de los
particulares y la autoridad.
La promulgacin es la condicin para que la ley sea aplicada y pueda
hacerse efectivo el principio que seala: La ignorancia de las leyes no
excluye a nadie de su cumplimiento.
Iniciacin de la vigencia:
La ltima etapa del proceso legislativo se denomina Iniciacin de la
vigencia. Es la determinacin del momento especfico en que una ley
comenzara a surtir sus efectos. Entre la publicacin y la entrada en vigor
de toda ley debe mediar un espacio de tiempo, a efecto de que esta ser
efectivamente conocida por sus destinatarios. A este lapso se le conoce
como Vocatio Legis.
La Constitucin Federal prescribe en su artculo 133 cul es el orden
jerrquico de las leyes en Mxico.
Esta constitucin, las leyes las leyes del congreso de la Unin que
emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma,
celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con
aprobacin del Senado, sern la ley Suprema de toda la Unin. Los
jueces de cada estado se arreglaran a dicha constitucin, leyes y

tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en

las Constituciones o leyes de los Estados.

Las fuentes del Derecho, son todo tipo de norma, escrita o

no, que determina que tan vinculado se encuentra el comportamiento de
los ciudadanos y de los poderes de un Estado o comunidad,
estableciendo reglas para la organizacin social y particular y las
prescripciones para la resolucin de conflictos. En general, cuando se
habla de fuentes del derecho, se refiere a todas aquellas reglas que
integran el marco normativo, que imponen conductas positivas o
negativas (de hacer o no hacer) a los habitantes de un Estado.
El conjunto de las fuentes del Derecho es muy heterogneo. La jerarqua
de las fuentes hace que en la llamada pirmide normativa, la cspide de
nuestro Derecho se encuentre ocupada por la Constitucin, como norma
de normas. Bajo ella, rigen las normas que cuentan con carcter de ley
formal, mientras que en la base de dicha pirmide hallamos los
reglamentos.