A8 l Pas

El Comercio
domingo 5 de abril del 2015

razones de la lenta reaccin del estado

A un hervor
de la tragedia

En el Per existen todas las condiciones para que un desastre natural tenga un impacto apocalptico.
Gabriel Daly*
Editor de Informes
Especiales

El 15 de agosto del 2007, a las

6:40 p.m., mientras el cura Jos
Torres Mota celebraba la eucarista en la iglesia San Clemente de Pisco, la costa peruana se
empez a remecer. Fueron casi
tres minutos de desconcierto,
angustia y lamentos coronados
por el resquebrajo del techo del
templo.
Minutos despus, el presidente Alan Garca anunciaba
que los daos por el terremoto
no haban ocasionado una gran
catstrofe. Sin embargo, al
amanecer la realidad era otra:
casi 600 personas haban perdido la vida, ms de 1.200 estaban heridas, haba 665.000
damnificados y 70.000 viviendas haban colapsado.
Casi 8 aos han pasado y la
situacin en Pisco sigue siendo
lamentable. Poco hizo el Estado
para reaccionar ante esta crisis
y poco ha hecho para reconstruir los pueblos azotados por
el terremoto.
Los recientes huaicos de Chosica y Santa Eulalia, donde hubo
9 muertos y se destruyeron varias viviendas, tienen algo en comn con el terremoto de Pisco: la
lenta reaccin del Estado.
Por qu el Estado se demora
tanto en responder ante los desastres naturales? Para entender esta letana, es til recordar
lo ocurrido en Pisco y hacer una
comparacin con las experiencias luego del terremoto de Chile en el 2010 y del tsunami de
Indonesia en el 2004.

medio que puede evitar este tipo de circunstancias.

Recetas claras

Si se revisa con detenimiento los

procedimientos de una empresa minera o de hidrocarburos,
llama la atencin la cantidad de
protocolos que tienen para cada posible evento. Si por ejemplo hay un derrame de crudo,
los empleados saben cmo reaccionar, no tienen que inventar
nada, lo cual es de vital importancia cuando el tiempo juega
en contra.

Para implementar
un mecanismo de
respuesta rpida se
necesita un equipo de
profesionales altamente
calificados con acceso
directo al presidente y
con presupuesto para
tomar las decisiones
ms eficientes.

Cuando ces el terremoto

de Pisco, las autoridades no
supieron cmo reaccionar y la
desorganizacin era reinante:
no estaba claro quin era responsable de qu y quin deba
liderar la situacin. De hecho,
fue este desorden el que llev
al presidente Garca a nombrar a un grupo de notables
para que se encargara de la recuperacin.
Si bien actualmente contamos con los lineamientos establecidos en el Sistema Nacional

de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) para prevenir

y responder ante desastres naturales, muchas veces las entidades encargadas de llevar los
procesos carecen del msculo
para poder implementarlos rpidamente.
Espagueti estatal

En la gestin de riesgos, la coordinacin en el Estado resulta

vital. Esto implica una armonizacin en dos campos: primero,
de manera transversal entre los

distintos sectores del gobierno

central y luego entre el gobierno
central y los gobiernos locales y
regionales. Pero, lamentablemente, esta articulacin representa todo un reto para nuestros
funcionarios.
En el caso de Pisco, las discusiones entre las distintas autoridades involucradas eran excesivamente largas. Cada alcalde
buscaba satisfacer sus propias
necesidades. No existi, pues,
una visin integral del problema
por parte de los encargados de la

La rancia realidad

El Per es un pas propenso a

sufrir daos de gran magnitud
en desastres naturales porque,
entre otros factores, a lo largo
de los aos el territorio ha sido
ocupado de manera informal y
sin planificacin.
Esta situacin se ha agravado debido a que, en muchos
casos, las municipalidades han
legitimado la mala ubicacin
de estas viviendas al otorgar ttulos de propiedad sobre zonas
de riesgo como el caso de Chosica. Segn el Ministerio del
Ambiente, el 46% del territorio
nacional est en condiciones de
vulnerabilidad alta a muy alta,
y el 36,2% de la poblacin nacional ocupa este espacio.
Esta realidad endmica,
adems, genera que en estas zonas los servicios bsicos terminen siendo costosos y escasos.
La falta de acceso al agua potable y la inexistencia de desages inciden en la tasa de
muertes luego de los desastres
naturales, ya que las infecciones
y epidemias se propagan en las
zonas afectadas.
Los protocolos de
respuesta rpida del
Estado ante desastres naturales son
el nico

La ayuda
internacional es
importante, pero si
no est coordinada
con una poltica
nacional,
puede ser
contraproducente
para el pas.

ilustracin : giovanni tazza