You are on page 1of 11

DE LOS IUECES

XimenaFuentesT.
FernandoAtria L.

El 15 de rliciemhre tle 1992,10 tliputarios de la Repblica presentlron


una acusatin
constitutlionalerr ctlntrul de tres mjrnistros cle la Corte Suprema nicicnal
y tlel auclitor lpneral del eircit0*.ie trataba de hacer efectiva la responsatriiaUpolfica
que, conf'rme al artculo42 de lr Constitr-rcitin,
c{)rre$p(}ndea los m.rgishadostle los altus iribunales tle justicia;
el crecrentedeh;rte sr.rlrrela estrtri:tura y funcitxrrnient. clel ptrcrer jurlicial
hacia predecibleque est acus,ltrringenerr-lF
t.ltpol:nrica(lLepretenrJirtrscent1r,r,
c()n m.,cir, lt,s
alcances
de la nrisnl.r.
Ct'rmosur-'leucurrir cun ests
rolmiciis,la discusiiin r;ipi,Jamentese tlirigiri a materiasv aspectilsque n(} tentnctirectarelcinc(]n lrls tt'ms en cuushein.
En nr.-licambiri lr
stfuacinrlcontlce:rsuel resr-rlkrdotle l.r acusacitirr,est(t es, (lue pr)r prinrera
vez en la historiarepublicana,lrn nrinslro de l.r Corte Sr.rprenra
era cJestitririo
cle su cargo pt)r "ni) haber
eiercitlt}su cargtl enrl,aforma Ielly r:unrplir-l.rLluelr constifuciiln y las teyesexigen a t.dos
los
jueces
r-{eIa reprirllic,ar".
L a(usaritin constitlcioralse referrrLrn
flrdn tem: la resrunsabilirlarlpoltica c{e
lusjuectlssuperittrtls.Hs necesarioarticular un.l respr-restir
este prohlenra que sea c(]ncordantecon el princirir:rbiistco ciel Elstaclorle f)erecho:qLrrlnu existe potestad pblica
cuyo
ejercicioarb i trrrion o acarre responsabi liclaci.
Esta es la. te'si:;que qurerrros sostener en esta intnxluccin, defendinclcllacle las
obiecionesque recibiii en el curso de ta tramitrciirnparlamentaia de la acusaciCrn.
Se sostuvo por ejenrplo, que acoger la acusacin era vulnerar la separacirin de los
poderes y la
independenciajudicial; que la acr-rsacinno era ms que un intentcde poliiar
a la iusticia,o que ella ntl eril $ino una notificacin a los
e
qo* si to fallaban confgrme a las
iuecer
mayorasde furnr: se exponan a per:der el trabajo_
Es necesarioacometer esta tarea, pt-rrcuanto estasobjecionestienen rlos caractersticas
quelashacenaparentementepoderosas:n primer lugar, elias rierivan de principios
tambin
bsicosdel Estado de' Derecho, pero su aplicacin en el contexto de la acusacin
era s.r
t

t PrescrrteInh:odutcin no pretencle ser una mera exposicin cle las rlisputs generadas
crn motivo de la acu$ar:ifvlc0nstitucional. Por el contrario, en ella se sostierre
que de ls doli tsis crrnfrcrnhrd^ls,
una de ellas debe ser prefencln. en atsncirln a los frurc'trrnenios
ch rnr poder |udicial
democr<r:en un E.stadode Derecho.

Vaeeel votc drll srrritdc.rr


Piera, en Sen.rcltrresIt, 339;ofs Tmbicn Orrtiz, en tJem,ZZg.
UNIVERSIDAO
OE CHILE

retrica,tr reflr:jabanuna notr:,riacorfusin.En consecuencia,


es necesftrioditinuir lo primero de lo segr:nrlo.

LA RESPONSABITIDAD DE LOS JUECESEN TIN ESTADO DE DERECHO


5lo fue psibleelpezlra hrblartJelEshadotie f)erec,hr
crrandrel Soberanopucloser
llevadOantt: h'rstribunalespara obtener la anulacinrie sus actos y la imposiciirn
de
responsabilijartsobresu persona.El respetov protecclnclellosclerechosde las p*rrnrr*
no
poda descartsa,r
sIt}en la buena voluntad 1' disposici:ntie este Spberanr):erAnnecesarias
reglasque limitaranel ejerciciode las potestacles
y rrganosque fiscalizaran
el resFrblicas
peto de dichrasreglas.Estaes Ia explicacirrtle la veneraclaSerparacin
clelus Pr-r,leres.
Dees.
ta manera unos poderesctlntrolabrnel funcionanrientorle t;trc$, los que a su vez fiscalia.
ban a los primeros,
Estoslrrites y rrrec;rni:;mits
de fiscalizacitinse frndrban
en la tlesconfianzaanteel
poder sin cc'rntrolFor eso sospechamos,
y h.rcerncls
bier elr elkl, rJe la efectivirlatlcleIas
corbapisas
que :r.reda
impr-rnerse
un pr-rdersobresi nrismo.
I-a d:rscusiirngeneradapor la acusaci<in
constitucipnalha crearlgun clirna de con.
fusir'Parecieraque la clara irna;ende una orclenacla
organizacinrlel Estadp,clivir1icla
en
diversospodLeres,
cada uno de ellos fiscalizacicl
por los .-lemsy circunscritoa la esferadesu
competencia
delimitaclapor la Constituciony las leyes,no funcignao serJesarrna
cuanclo
se
refiereuno cle los p*leres clel EstarJo;
el Poc]erJurlicial,y, especficamente,
a Ia CorteSuprema.
EjecutaclO
un acto ilegal Pt)r un itr6;anodel Estatlo,clictadurrasentenciaarbitraria
juez
por un
inferior, afectadoslos derechosde una persorla por la agresin de otra, pro.
mulgada una ley incclnstitucionalpor el parlamento,siempre se pueclerecurrir antealguien, y en clefr'nitiva,ante la Corte Suprema.Pero
qupora c,ru.rcloel autrlr del actoilegal
o de la sentencirarbitrariaes lrCorte Suprema?Este.y no otro, fue el problemaplanteado
por los 10 diputados del 15 cle Diciembre.En lns objecionespresentadasa Ia icusacin
constifucionerl
se Pretende,en huenascuentas,qLreun poder se conviertaen su propio fiscalizador.
$t}n clostesislas que se confrcntaronct}n ocasirnde la acusaci)ncclnstitucinal,
I
Primera de erllas,y que hacemosnuestra,sealaque la acusacinconstitucionaloriginada
por la Cmara cie Diputados era la clara nranifestacinde la fiscalizacinque, poi **dat: constituLcinal,
corresPoncleefectuar al Parlrnrentr-r
resprectode los actris cle los altos
magistradosde la Repblica,y' que no haba en ello ataquealgunrr a Ia separacinde las
funcionespblica, ni inhomisin en la esferacle compeiencia,Je un tirgano por otro,
ni
vulneracincle .[ainclependencia
del poder iucticial.La seunrcla
tsises aquella que seala
precisamentelo contrario; que la acusacinno era ms que un atentadoconha el artculo
7J
de la Constihrcitin,que de aceptarsela acusaciirnlos falloi rle los juecesquedaran
sujetosa la
voluntad de rna'*riascircunstanciales.

ESCUELAOE OfIECIJC)

LAAcusACI(iN {loNsrITUc'IoNAL DEL1sDEDICIET'TBRE


DEree2
L^aAcuscitin Constihrcion,al,
cuyo textt) se reproduce ntegramente,se dirigi en
cortiacle los m.inil;troscle las Corte Sr-rprema
HernnCerececJa
Bravc,Lionel Beraudpoble.
te v Cermn Valerrz'uelaErazo,y en contra rlel Auditor Generrl
del Eicito,FernancloTonesSilva,pr habtl::irrcurrirlcltor.Jos
ellosen notableabantlonorJesus deberes.
Estentrtble abrndonode ,Jeheresse manifestr,segrin llacusacin,
en las siguientesctrnt{uctas
t-lelos cusrrtftrs:
1
r.

En h"lber traispasad0el conrrcirnientotlel prucesr)por el rlesparecimiento


de Alfonscr
Chanfreau a la jusficia militar, fundantlo tal decsin .r', ..,u,
a Ia pma de ocurrir el
hecho inve-+fi}ado,
en Chile exista guerr;i l,el rlelito se habra cometickren recintos
militlres y por efectivosmilitares.

7.

Por haber pr:rmiticlo qtre lil Tercera Sala fr.rerainte4ratla


ror el Atrrlitr Ceneral del
Eirci0, FernanLloTorres Sitra,en el conocimientu de recursr.lstfe
casaci<ininterpuesttls er el llrt:'c'.,rs0
contra Max DrzTrujillo y otnrs, sienckrque Tsrres haba conocidr-r
el asunto en primera instancia,habiendo clictatJosenrJos,u.rtnu
de prrresamjento en
la causr.

3'

Por habel' c{emtratJoms de seis meses en la resolucitir de lr-rs


rnismos recursos
antertormente sealadrls,existiendo el ptazo le;al tle 15 ,Jas
para su resolucin y
reo preso en l causa.

1.

PrimerCaptulo.

En la discusiitinparlamentariase aleg insistentemente


que lo que se reprochabaa
losacusadosffl l traspasocle un
Procesoque se conocapor lo,stribunalesordinarioscle
jusciaa la justicia militar, sierdor:luBStJeconocirnientopblico
que ante los hibunales
militareslos prrlcesOsmueren sin que se contlenea tosculpibles. En pirlabras
de Cereceda:
"laacusacin
se trasa:iustrncialmerrte
el hechttde qr.re,al iraspasarsela ramitacincleeste
proces{)
a la iudicahrra especial(rnilitar} se generariauna situaciiirde impunirlad respeckr
delos delibs t-uea,llse pexuisan.De modo que quienesresolrimos
la contiena-segun
losacusacltlreslremcl:s
irnpetlidoclLese hag;riusticia,atenclirloLinicay exclusivamente
el
hech{r
de que los proi:'esos.
que se sustanciaen clichajucliciaturaespeciatesln irremeiliablemente
clestinaclos
a fracasar."(Cereceria,29). Lo clichr:fue c,rr,loradopor el cliputaet:
Espinaen Ia fundamentacinde voto: "De acuerclocon los ilcu$dores,La
Corte Sup.e*"
resolt'erqu1 el tribunrlcompetentees uno u otro segirnla opinin que tengan
sobre
febera
tT$ que siga el juicio" (Diputados, 202;r,er tanibinLarre,ernSenadoresII, 203;
Lete.
ll
lier,240)
Parecierarlut! acus a los minisfrus por el slrtrylehech: de haber
fraspasadoel
eonocimiento
de un asunto de un h:ibunalortlinario a uno especial,conforme
a ias reglas
legales'
La acusacin.,
sin embargo,no se furdaen estehecho.n efecto,los acusaclpres
funUNIVERSIDAD
DE CHILE

dan la causal rltl nOtable aban,Cono rJe deberes en el hecho de "traspasar


drhifraria y
prtttito.darffnleel r:onocirnientodel proceso" rJeun tribunal a otro. A
travs de la acusacin
no se reprtxha a los arusiriosel lrec]rode haber traspasadoel cgnocimientg
de una causaa la
justicia militar. $e les acusa cle haberlo hecho "aritrari a
y prrecipidamente", es tlecir, de
haber ahusadode su potler.

Paratr;rspa:inr
el conocimientorkl casriCh;rnfreaua la jiusticiamilitar se requerala
concurrencia
crrpulativade los si;uientes
rerluisitus(conformell art.5o N" 3 rlel Crtligo de
Militar):
i)
ilue
rl
monrentr
rje
Justicia
ctnrerterse
el hechoexistieraestadode uerra interna; ii) cluee'lhei:hithubierrsido cometirlopor militaresen r:l eierciciotie sus f uncitrncs;
y, iii) que sehtbirer:r
cometiduen un recirtomilitar.
En prrinnerlugarr, la Ceirte SupremA, e1 pronunciamientos anteriore$, ya haba sentado l doctrina cle que en Chile no hubo est.rc-lt
cie ltrerr:r interna. A estos pronunciamientos haban concurrido con liu votr) kls rninisfrostcusrdos,
En s,egundolugai, rle acuerdoal
estadOde la caLrsn(sin prucesados)era imrosiblesabersi milit;rres haban ono cometido el
c-lelitoen ejercir:iode sus funciclnes.Por ltim<t, el lugar donde suceclieronlos hechos (calle
Lrntlres N'3t$) nunca fue rec-onocidocomo recinto rniliar; incluso, constaba en el procext
la declaraciiin rJel jefe c-lelestrdo milyor tlel Eircito, que haba sostenido que "en la institucitin no se registr.rn antecer.jentesrespectode si Londres N" 3lestuvo a cargt) de las FF.AA.
o de la DINA t{uranteJr-rlioy Ago:;to r1cr974" (fjs. 194.Ver acusrcirn,
85).
Conrcl se soturo en el Senat-lo,"se los aclrsAde modificar la calificacin de los he
chos, para c()nsegrir que el caso correspondiera,por aplicacirin,Cela regla, a la justicia militar" (Paclrecr),en Ser:'radores
(II), 3{)l).
Es er es,tecrtntextotlonr.lesi es relevanteel hecho, ctlnocido (ver la enorme lista de
proce$osestncarJosen lrjusficia niilitrren Acusacitin,49), cle que la justicia militar nu
inl,estigue:er efecto,si ese es el caso, I si, odt'mns,
krs iueces lacen malabarismoscon los
hechcrspara asiprarleun cfiso especialnrenterelevante a la justicia militar, ('ntlnceses razon.rblesup()nerqu{j esos jueces buscanla inrpunitlat'ltle ese d,*lito o, al menos, pretenden
que n0 se irrvestigtre.
De este rn,io, es cl;ro que la acusacinno pretende exigir a los jueces que anticrpenel
resultado final ,Jel proceso para clecidir el fribunal competente en una contienda de competencia: precis,lmerrte les exige que no lu tengan presente (ve,r Cereceda, 32; Diputados,
?02;En contra, perlr *rrado Femndezr en Sendores (II), 116).

2.

SegundoCaptuIo.

Es de la eserrciaclel huen funcjan;rmientode un rgano jurisdiccionalel que su$


rrganos$eanimparciales.Lr ley concerierecursosa las partes para velar For esta inrparcialidad,pero tamlrirlnimpone a krs juecesafectadospor fausalesde implicancia,la grbligaY le improneal tribunal, en casorle ser colegiado.la misma oblicion de autoinhabi;lit.rrse.
gaci{rnde drnlar;lrlr.
ESCELAO OEREC|-|{)

.1
:

La imparciali:dad
tJeltribunal no es una cuestiirnrJeinters
rrivarJorenunciahlepor Ia
rola via de no inter[o'rerel recurso.Es un rleber que la ley impoire, en ciertos
casris,directamenteal juez o tribnal en cuestirin,y, pr lo tanto, aun cuando no se haya
pnrducido el
respectivoinciderte cle inhabilidadi, el juez que n se inhabilita no cumple
su deber de
imaparcialidad.
er;toes, [o abrndona.Por estel,es errado sostenerque nn uy ,esponasabilidadde los acusrdo$
por no habers,e
interpr.resto
todos los recurs,:slegalesfncurre en este
errorOtero,en Senaclores
(ll), 95 ss),

3.

Tercer Capitulo.

Los recursosde casaciinintr:rpuestos,


clyo fillose ctilatror seisrnesescon un plaeolegaldc 15 dershabiendrrre( preso en la causa,eran improcidentes.No era ,,".osurio
estudir
el expedienteenteru,cle ms clesietetonros,para concluir que el recursodeba ser
declarado
inadmisible,porque as lo establecela ley st'ibrecrxtlr-ctaiterraristasz.
por lo clems,huelgaclesErcar
l,r exigenteque ltr Corte Sripremaha sirjo precismenteen lo relativgal
cumplimiento
de los requisitosformles en los recurst-rs
clecasaciinL.
Sepretentietlue el retrasoest"justificac{o
ampliamentep,1la extensitinclelproce5o"r.
Estoimplicadesconocer
l;r regul;rcit':n
legiilt{el recursoclecas.rcirn
en general,yrleeste recursode ci.src'iirn
(improceclente)
t:n particr.rlar.
l)ebe destrcrrse
que se tratabade la
libertad
de las PersoI"la's,
lo que naturalrnente
obtigabaa los juecesa ser ms eficientes
de io
comn'La restlluciirl
dilatadapor seismesestienetreslneas,y tJeclara
lo qr-re
tcldos(incluso
el MinisterioPr.rblict-l
lr'lilitar,lctor )nesr)sautos)sabinriestleqr-reel mismo se interpuso:
queesosrecursoseran inadmisiblesl/ que, por enrle,debanserrechazados.
RECAPITULACl:]V
En resumen,lo$ tres captulosde la acusacirlnse refierena conductasque tienenun
denominador
comn: rln toda:iellasse les imputa abusode prxCer.En otras phbras, se les
acusa
de haberejerrcidr.r
arbitrariamentela potestadque el Estadol,esha entregado,para que
a n o m b r ed e l a ct re na d rrri n i st:ando
justicia, sobr epasandr$us
.r lm ites lgal eJy
consfucionales.

An cuandr el ltnurso hubiera sido procednt. no era necesario estudiar el expediente entero: la
Casacinno s Lrna rstancia, p'rrr lo que los jueces no pueden pronunciarse sobre los hechos. Es
extraffo,sntonces, clueiCerec*la haya sostenido que era necesario que lla resolucin de este rcurso
retagiera "lcls antet:edentesar:urnulados en la investigacitln, las defen;asde los acusados y de los
guerellantes
(sicl" (Citreceda,61).Para agoger una ca$acinen la forma, basta examinr si concurfe
o n0 el vicio form,:t|,,para ilcoger o rechzr una csncin en el fnndo, es nece.qfiriorevi.-qrla
interpretacirn
legal clel sentenciador.Pero trdr:esto cs irrelevante,por ,cuantrlel rerurso, como est
dicho.Era imprrxerdente,l'o que fue declnrado,prorla terceras;rla,el nrismo d en que se presentir
la acusacinconr;tit,ucicn1,
uns hors despus.
Alessndri,en SenadoresII. ?1; En el mismo sentido, Cantuarias, en Senadcr*s II. 4S,quien justifica
el retrasoatendi{lo al "celo de justicia" de los acusadores.
UNIVERSIOAD
OE O{ILE

323"

DERECHOY HUMANDADES* A1oII - N"3 y4- lt$

A 'liferencia rJe otrlls conh{)les de juriciciad, como la toma


cle razon de los actosdeJ

EiecutivopOr parte de la Contralora,o elconhol de ceinstitucianalidad


de las leyesqueefec.
'fribunal
ta el
Constihrcional , en ;eneral,lo$ recursos que la Constitucin y s leyel
enhegan a l,aspersonaiPara la defensade sus derechos,esta acusacin
no buscainvaliar
norrnAs(dictiimenes,sentencias
o resoluciones),
sinoque hacerefectivala responsabilidad
qut
emana'de actoso qoncluctasilcitas.Lo tleciclopor los acusadosp".*"r,oal
y permanecer
vigente,proiJucienclo
trldoslos efectosprurpios
cjeun fallojurcicial.

RESPL]EST"q,
A LAS OTI}ECIONES
FORMULADASEN CONTRA DE LA ACU.
SACIN'CONSTITUcIcIAL
Frentea la tesisexruestapor nosotros,respectotlel alcancedel mecanismo
con$ti.
tuciona,de l\cusacin,se han formulacrolas siguientesobjecit'rnes:
i'

Ln ArusscinConstitucionttlconstiluyeun
flngronte atentndocontrala indrpendncindd
Pon!n.ludicinl.

Estaflbjecin,stlstiene
que, para garantizarla inclependencia
que
iuclicial,esnecesario
los iuecrlss;ear
inviol.rblese irrespons;rlrles
en Ia r-lictacirin
de sus rcsolucirnes.
En el fondo,
exige poner ;l ltls juecesen la rnismasituacionen la qtre se encontrabael soberan
antesdel
Estadociel)ereclrt>'
Es la mismatesisque haceunoso.rr,r* rrsabaparaexcluirls acklsdela
administra,:iin
c{elcontr()ljtrrisiciiccirn^l:
rrseparaci(}n
tle l,s;pr_r.ieres
exigeque un poderno
inmiscur,a
se
en los actosde otro.i{)
lie scstieneqLle al hacerlos respolsablespor sus actos se les amedrentar,
En
cosPCur3tlcla,
para preservarla independenciajudicial, es n.ecesario
que la Corte Suprema
no respondaante nadie
Por sus actos.Y as,los deberescon;titucionales
de los juecesnose
refiere, conlo podra pensar,ieen un Estaclocle Derechc<Jenrocrtico,
a garantizar los der*
chosde las pers0naso fallar imparcialmente,sinoa llegara Ia hora u rr',*rpucho,residiren
la ciudad asitnto de su tribr-nal,
etc. Sin embargo,u.,ri"", estecaso,no tienenlos juecesd*
ber de rtlspet;rrlos plazctslei4alesparil fallar los iecurscl,pes;,aun cuanciose
excedanen un
lzllJ'l' de dicho trmino,eseretrasres ,,razonable,,.
l,o ;tnLeriorimlica r-Lna
profunda confusiilnen torno al recto sentidode la independenciajtrdicialen un Estado,Jemocrtico.
En efecto,en estecontexto,ella no es un derechode
los juzgadorers:
su titul;rr es el pueblo.Ella no existepara garantizarla estabilidadlabonlde
un juez, sin,opara asegurar a cada persona que su caso ier, resuelto sin que nar1ie
pueda
presicrnarilcitamenteal trib'unal,es decir, que l ser igual ante la tey que
el restode tas
personas'Lr'rraradjico
es que estefunrlanientalprincipio democrtico,creaocomoestal
serviciorie la lgiraldatl,seairvocadoc()mopatenrede cirrsopilra la arbitrarietjadjuciicial.
Es s;rb'icln
que ir vece:iel respetopor las
;arilntasimplica atentarcontra rtrt-rs
bienes
t

Esta !sun;r errada r:()ncelxiixrcle l.t sep;rrarir'rncle los pcxleres,st exisfe


yrecsamentepara perruir <lue ellos se fiscrlicenunos a otros, y no par gnrnnriz", impunidad
., i.r*.porrrobiliclad. {Ver
Ruiz - Evlu.idez en Senr-k"rres
lI, 344).

ESCUELA
DF DEF[:Ct-D

FUENTES,ATRIA:
Ihlr,RoDUCCloN
polncA DELoslUECES
DE t-AREspoNsAlllLtDAD

323

valiosrs.
Un cr-'rn{rcido
criminal puecleresultar litrre aun curncll sea noturia su culpa, por
defectosen el modrl de prttr.luccinde las pruebasen srr c()ntra.Esto, lurcuan<Jolamentable,es eljusto prreci0qr"redebe pagarsepara garantizarla efectivavi:liclezrle los principigsy
derechos
ciudadanos.Sin embargo,el casoaqu ciiscutidoes otro: hroyse irvccala indepenjuclicial,
dencia
cr.r1'a
iustifir:aci(rnes la igualdatl ante l.r ley, para excluir conceptualmente
cualquieresper:e
d,ectntrtll sobre Ia Corte Surremaque no seael cntrr)lque ella misma
eietce.
Es rblicoi:lrlelas garntias,en casosconcretosy por problernascleheiho, pueclanjugaren contra tle rlf15bienesmu) valiclsos.pero Io cneahrrr
se pretentl* es q,ie ellassirvan/conceptualmente,
para atacarr:l valor que eleberan
proteger:ln igualdac-l
anie Ia ley.
2'

I Acttsttitn
Consfif ciannlreL,isa
unfnlto judicint,pretenrlienrta
queel PorlerLxgislatiuo
se
arrogue.fncttltades
juristliccionales,
uiolonrloas{el nrtailo 73 tleIa Constitucin.
El artcrrlo7.]cieIa Carnstitucin
sosheneclLe:
L far:ultadclecono:er
de lasc;lrlsascivilesy crirninal,es,
cleresolverlasy
de hacerejecutarIo iuzgado,perteneceexclusivamente
a krstribunalesceacJos
por ley. Ni eilPresidentetle ta Repblicani el Congresopueclen,en casoalguno,
ejercerI'unci'ones
judiciales,avocarsecausaspendientes,
revis.lrlos fn-lamentoso contenirJos
dg sus resoluciones
o hacerrevivir proces()s
feneciclos.

[a objei:inaqu sostieneque el Congreso,al acogerla acuscirinconstitucioral,


estarlarevisandouna resolucitinjudicial.Parr
ello se ale;aque los diputadoshacenun extenso
anlisis
de lns fun<lamentos
de krs fallos"cue$tionarios"
en la acusacin.
EstaObjeci,5n
implica no entenderla naturalezade mecanismofiscalizadorconstituido por la Acu:;acirSn
Constitucional.El objeto rJe la fiscalizacin,como est clicho, e$ la
conducta
Ios
de
funrcionariosdel listaclo,no las normAsque ellos ctictan.Estaes una sihracinextremadamente
excepcionalen nuestro sistemajurdico: en trnlo lts otros casosde
frscalizacin
col'lsttucional,
el resultacto
es la nulirlr<J
del actoo su inaplicabilirladen elcasq
concretos.
Esta excercitlnse explicarrecisamente
por el respetoq,re ol constituyentele melecela indepenrlerrci.a
judicial; y as es Llue,au cuanrlohubiera unanirnidaden que al dictar
urraresolucitlnlhubopor el jtrezabursde su poder,no se rnoclificarr
la decisinen cuestiirn.
Lassentencias
judicialesson intocatrles,
pero no puededeirse Io mismo de los iueces6.
Asocwre l sqrgrerse
urt recuri()de proteccino cleanlpar(),al resolverel tribunal constitucional
quelrn Proy{rctono re$F)etJ
la cartfunclrmenLrl,
ia ina!licnbilidad
por inconstitucian.rlicl.rrl,
ctc.
Otraexcerci{rn
a est reglageneralcieqrtela fisc.llizciirrr
rrredeanularel actoesLicntenicien ei
artculo331CeiCtJigoOrgiinicode Tnbunles;"Ni en el lsri clerespx.rnsalli,Jcl
criminlni errel
casode resp<'rns.rbilicld
civil lrsentenciprtrntrncindo
rn el juicitr.l* ,u.p,,nrobilictclalterri l,r
sentencifirrne". Siiel filtl rJeljuicio de resptrrrs;rbilidad
Jterr Lrnaselrtecir
firnre,.scinfrirrgir;r
Ia cosaiuzgada,rr:visandt'{{t.s,nletci;r
que r.loesti sujetaa modificacitlin
alguna.
AI igtrll .1,riurt
la acusacin,constrihcional,
el legisladoraiepta pagar el precir:de nrntenei'r'rnngro"u inj.sci;r
(dejarvigenttull sentenciadictadapor un
iuei qire al hacerlo cnrtettun delitfi en ras rJel
oeguridady estabiliclad.Sin embargr,esobvio queio dichr: no afectala
m.sibilidadcleperseguirIa
responsabilidad
del iuez, ya seacrirninal o civil (en el casodel Ctldigo'Orgnicode Tribunales)o
politica(m el cnsorJela{. 4t}ciela Constitrrcin).
UNIVERSIDAD

324

DERECHOY HU|vANIDADES*Arir:r
il - N"3 y{-19fi

L;r verdad, es que en la acusaciirn


constitucionals,?invocan y analizan certa
resolucionesjudicialestomo medio probatorio:
pr,batrrrio deI abuso que los acusaos
labran heclrr:r
'ltl su;Pclderespblicos.5i se trataie
evitar el ab,usode porJerjurisciiccional,y
en cirnsecuerrcjia
sancionarlocuantloocurra,es evitlenteque
deberacreditarsemedianteel
anlisiscJtlresolucionesjudiciales-La funcin
conshtucionalmente
relevantede los jueceses
fall'rr; cunncio Ia c<:nstitucinentregaal
parlamentola facurtadqlefiscalizara los jueesde
I's tritrun;rlessrrperioresde justicia, purqu*
temeque abusende la gran intlepenriencia
que
",
les ha entregirclo'Y para sabersi hay
o nr abust'r,
ctebernecesariamente
tenerse
presenteel
fallo' Eskr n(l't'lsrevisa.{,por cuant(no hay
pronunciamientoalguno cluese refiera,eshictamentc,al falkren cuesti:no.
3'

Iror tr'sfnu s( ntttifictit /os


ilrrccsr/lt'si no fullnn ci)rno{f{,su
In mnyornde tyno tnel
[)fir'lttiiltntoscrlrri(\.trl,,tX trtltaj<t

Eslrici:rrnt:nto,
t'stil OLljecitines verr-l,icier,r:
despr,rtisr.ie tor.lo,si lray l;ts nrayoras
suficierrtes,
e: :rt:sible
rlerogarla constitucirin,.-,g..,,.
Irclt,mrrcr.lcil
e inst.lurarun rgimen
nr0tr'irtluico'liin emh;rrgtr,entetrclida
as-,
esevirlenter-llreesiatesisescirptr
ir l's mrgenes
dela
tliscusitin/, ctt'esti{tnr.lt:
el f,ntlodel sistemldemocrtic(},apunta a,nil cliscusin
perenne en la fiklsofaproltica.
[-a ;lctls':citinctrnstituciclnal
es ur']nrecanisnode conhol para clsr)s
especiahnente
jraves'5t trariitacitin
estsuietair n*y()rlscalificds,Io tlue ascl;uraque no
podrser
ac'giri'lsin rr'rr"uerd.
siSlrificirtirarnente
.mplio entreL'rsrepresentantes.
La constihucin
no
pLrecle
h;.rcerla
nrsexigentesin h;rcerta
antidemocrtica.
f'or otna parte, Poneren ejercicioel recurs<.r
de la acusarcii)n
constitucionalconlleva
tambinres;pon:;alrilidacl
para l:s parlamentarios,
quienes<Jeben
responderante $uselectores
p'r.e.l buen t1r:sempeii.de su carlo.De este^o.-r,r,
en rtima instancia,qrrig irecideesel

pueblo sobr:rarll.

Peroes ciertoque los jue'ces


recibenuna notificaciirn:ellossonadvertitlosrlelhechode
que deben aplic,arla ley rje rn.,ro imparciar.ycuidacloso
y que debenr*$r,etary hacerrespr.
tar lns derechtlsde las
que si
.FrersonaLs; no kr liacenas dejarnde ser jueces,por cuantoun
Juezque n0 es innparci'tlo que clespreci.l
los derecl'u:s
humantls,no sin,e po.u *re*pearel
cr8o.
4'

Ltt lctt.;ttt'in
Con:;titttcioltnl
no intnytrrlitndrttttdtttttt,ntt,
ttl cln(4tto dc natnble
fllntdono
fr,'r1:lrnr'..;
6strlrio
tltf trtrlo|tor le iey nuilrsson/oslc/,rc_s
rft,/rr.slnrrgistrndos,
y ttiendo
mtnytrctr':trse
Irt Constitttt:in
canfortncn! ArtculaZ0 del CiirgoCit,ii, slopuirlror*n
seconsfilrrcionslemnfta los
por nfraccn
al Ttulox, unf, VII de'Cdigo
iueces
0rg.
nicode'Triitbunttles
(trtculttsjl| y sigtiriteil.

En-esta0bjecinrseocul&rnckls afirmaciones:Ia una,


que la Constitucindebeser
interpretadconjlormea las reglasde k;s arts.19
a 24 del Cdigc,Civil; la otra, ta de quelor
7 VerSule,en
liendoresII, 3S9.
ESCJLADE DE:REC)H(:)

ruENTEs,
ATRLA:
IilTtlopuccroNDEIA REspoNsABILtDAD
polmcA DELOEruEcEs

325

deberes
ccrutitrtciorrales
de los juercesson los r]el ttulo X tlel Cc1iqoOrgnicode Tribunales,esdecir,mer$obliaciones
adjetivas.
La prinrer,aafirmaciiln, sobre interpretacinconstitucional,carecede fundamento
plausible'
El htrhi'l rle que en una ley, por muy gnera|y antiguaqu sea,existanreglas
sobrecmtl,en un c'i)ntextodetermiado, hacerigu, r,o implica que ,siempre
que se hlga ex,
deben
seguirseesasreglas.Es claroque estonruchasveceses as(esclecir,que una ley
aplicaa reasdistintasde,las que orig;inalmenterega)pero eso es el resultado
ile rrn p.o.bro
nterprelativoque s: llama tnalogit y para el cual debendarserazc,ne$
autnomas.En efect0,debeprobarseque existelrmisma raznpara p'der aplicar Ia m,isma,Jisposicin.
Desde
luego,nadaintlici:rque la interpretacincle l.rurn',as
consiitucionalessea una actividaclque
deberegirsepOr las mismasnormasy principios(-lueregulanla interpretacirin
de una ley de
derecho
privatlrro un ctintttkr.Prrderntlstrarkr,bastaserllr
q.," lo norma c-leclausura
delderecho
pblicosedicesertrput-,sta
a la cleciererhoprivado.
posibrle
'ltrcrlgtrna-s
ciehrsreglasv principiosinterpretativirs
cle[CricligoCivilsean
aplicables
a cu;rlqtrisrtipo de interpretacin.Pero,cr)moezu inrplira extenclerel campo de
aplicacin
de ulra ley 6qr-,,
y an ms,de hacerlaaplicablea una norma clerango superior,
talafirmacir
delreserel resltltaclotJeuna ar{umentacitin
exi;enter.testinada
a .iemostrarlo,
nola premisades''lela cual parte un argumento.Si esto no fuera as, no
se ententJera
el
qurum
muy calificadO
qr:e exigela constitr,rcitin
a las leyesque pretencleninterpretara Ia
constitucitin.
Ah0ra bien, aun cuanc{t'r
se aceptaraestatesis,:recisirmente
aplicanriolos principios
delC(rdigo
Civi I tletr'ectrncluirseqr"reel art. 48 cleIa crrsfitucion
no serefierea lt:s deberesdel
ttulo
X delCOI',strL:re
la traseclelos siguientes
ar;uementr)s:
I'

Secrea un ctinrplicadomecarsmopilra riestituira los jr.rece:;


superiores;se exige el
acuerdode Ia Cmlrade Diputadosy cietSenadociela Repbilica.
o puedeseriamente concluirseque tocio estecomplejo procedimientoconstituq:ionalse refiera a faltas
comon() lltgar o lleg;lr tard,aal despaclro,no resirJiren lrciuriad asientode la comuna cleltribun1,etc.

2.

L Constitucinentregaal Presidentecle la Rerblicala farrultatlde "velar por la


conductanrilisterilcle los jueces"(art.32 N" 15).Cabe sei\alaradems,qul esta
conducLrninisteriales fisc,alizatlapor el prorio Poder Juclicialque se encuentra
orgttnizadt:jerrquicarnente.
Si un juez no llegao lle;atarrle al despachgdeberel
Presidente,Je la Repblic;rejercerlas facultilrlescuesealael art. 32 N" 15 de la
Constitucin.No hay razon'espara pensar que la Constitucinentreg la misma
facultada dcx;rganordistintos.

3'

El artculo48 .serefiere a la furma clehacerefectivala respons;abilirtadpoltica rJelos


funcionario$que seala.Entre stos,no slo estn los alios rninistros,sino tambin,
el Presidentede Ia Repblica,los lv{inishoseie Estado,el Contralor Genealde la
Repblica,lrrs generaleso almirantes y los intendentes gobernadores,
Si un
1,,
comandanter
en jefe, por ejemplo,diera una ason;rdagolpisla,poclraser aprobada
UNIVEFSIOAD
DE GHILE

326

DERECHOY HUI,ANIDADES - Ao Il _N"3 y 4 19fJ

u:naacusacinconstillucionaleri su contra,con
su consiguientedesnrucin;sin embitrg'),cuando 5e trata de los magistrac'los
de los alto; tr]bunales cle justicia, sepr*
tendre'cueell0s sr-1lo
respondenpor sus atrasse inasiiitencias,
olvidand que elloes
claarnenteun asunk>de responiabilidaciadministratir,,a
(es decir, ministerial,art.3l
N" 1'5de la Constitu'cin),y no polhca,que
es a la que se ,*fie.e el art. 4g dela
Cilrtr.
4^

For tltimo,sedebesealarque, aplicanrlc


un criteriosistem{tico
cleinterpretacin,la
expresiiln "debere$"ttilizac{apor el artcult>48
de la iConstihrcilndebe ilusharse
a
travs cle Io que la propia Constihrcirseala
en el {laptulo vl, ,,[,oderJudicial,,,
p*es all obviamentese imp'nerr krs cJeberes
que parrei constituyenteson ls ms
relevantes.
POrenunci;rrsiiIo algr'rncls
c]eestostleberes,conformeal incisoselundodel artculo
73 clebr:nejercerla jrrristlicciti'y no ptreclenexcusrrse
de lracerr;Dehennrantener
buLert
cr:rmportunienttl,
cr)nformeal artcrrlo77; No puetien incurrir en checho,
fal.
ta de olrservanciaen rnateriasustrncialde las leyes
que reglan el procerJirniento,
en
dene;aciny iorcida administracin_c'le
justicia y, en general, en cualquier tipo rJe
prevatricacin,
confr-'rrrne
al artcukr 768.Estos sn los-.leberescuyo notable abandono p's1lcupala Corstitucirincuardose trabacle la ,4.cusacitin
Constitucional.
Solo una Vez curnplidosestoscleberestiene sentir-loexi.r;ir
puntualiclady asistencia
a
los;ju,ecr:se.

que la Cclnstitucirn
se efreraa IaLpuntualiclaciy asistencia
clel
,.-^_ -_t-t l1n roco.plausible
,uez' en esta rrnteria, que ni los propios acusadosaceptanla cr:nsecuencia
a que llevauna
interpretar:ilr
'rrltrarestringicl,lde la-expresin"notableabanclono
cledeberes,,.Bastarecor.
clarlo expresilclopor el propio Cerececia
en su clefersa:
LrsauLsadores
quieren que un procesocleterminadosea trtrnitarJo
por un uezde
fuero civil, atentJidoel grado de confianzaque clespiertaen ellos
un lvfinistrodeCorie^ Si eiteclesec'corre:;ptlndieraa lo rlue imperativamenteorclenil
la ley pgdranser
satisftrchos,
Per(rsi tal no sucede,la Corte Supreniadestruirael orcteraiento
legal
para satisfacerpruritos, prejuicioso consignaspolhcas.
En tn!-a-so
que
si
hnbrnmas
heclul:rttudono
notttllrlestn r/hrrrrs.
(Cerecerlai. La cursirnes nr-restraj.
En otraspalabras,el rrr-:pirt
Cerecetlaaceptaque arrncrrrociendo
de rrnacontienda
de
se ha xrstenicloinsistentementque los N{inistrosde l
Ctrte Suprernano son responsab}es
errlo
relativo a [a falta de observanciae las leyes que reglan
ei procedimientg ni en cuantoa la
denegar:inc' torcidr administracinde justicia,conforrelo
esialbleceel artculo 324 del Cdigo
orgnico de l['ribunales-5i la constitucin esjerrquicamente
sureriora lir ley y si ella debeaplicar.
sedirectamente,confOrmeIo disponesu artcrrlo6, no cabe
duda que esteartculplegalseencuentra
tcitamtntederogado.
Si no curnp'li'erancon los deb':resfundamentalessea
preferitrlecllle no crrmplierantamp(xocon
su^cdehlres adietivos-Cuandt un
iuez deniegajusticia'espreferible que no asistaa su despacho,
vasela lr:i<1a
Anarogade vodanivic, en seaoresII, 3zss.
ESOUELA
OE C}ERr:CFIO

i
;i

FUENTES,
ATRTA:H\trRoDUCctoNDE LA REsToNsABtLIDAD
polrrrcA DIt Los IUECES

J/

"un mero aspetodierango procesal",segnl lo ha llamado (Cerecerlag0


armpetencia,
). es
posible
cuela C0rle incurrien urt notableabanc:lono
clJsrs deberers,
y l mismo seencargade
drul-ejemrloci: tal situ;rcin:cuandr,,sedestruyeel ordenanrienttileal
para satsfacer
prejuiciOs,
pruritostt ctrnsignaspolticas",cuestiirnque a totlaslucesnada tiu.,uqu* ver
con la
asistencia
y puntr-ralitl.rd
de los juecesa su despachrir,,,

En estecomflictode poderescreado por los jueces,la Corte Supremay sus


apolog+.
tasdicen -lef,3nc[er
nuestrtlsintereses:los de L1spersonirsa te.nerun juez inclependiente
y
porello, irrrparcial'Esperirnque confiemosen su prudencia, rrntesgue
en la rle otros igan()s'N0 e;<igr:nr
otra cosa Qu su irresponsabill,Jarlarrte los homtrres (aunque, af6rtunadamente,
aceptanresronderal menos ante Dios), porque lo contrariclsignifiiara
permttirque ellos,truLestr0s
defenso:es,
seancontrolaclospor nuestr(lsa;res(,r*r.-Nou
piden Ia
mi{ximdesc()nfj:anza
reripectode nuestrosrepresentantesdemocriticimenteelegirtrx,mientrasesper;rqrle n{}s entreguemosa ella cieganrente,pese a qlre la l"ristoria,
y aun ms la
reciente,
nos tlvierteqtre no importa quin lo ,Jetente,
el poclersin lmjtesni crintrolesniega
elEstrdotle f)err:chrt,y cedesiempreen perjuicir-r
cletasp*rr,r'or.

'D Vasetambin Martn


en Senadores,3569."La Corte Suprema en el ejerciciode sus funcionesdebe ftterprekrr y a-rligla Iey que crea el prder legislatio.Es steel sistema
que nuestra
legislacinestablece,precisamntelencauiacln*n *i derecho.Y estees rl que iurdico
k'rstribunalesaplican,
f, de no ser a;, toda rexrlucin cle la Corte Suprema pntraria en el luego de una acusrcin
,,
constitucir.rn,ll
que, rntonces,s serBprocedente
isii)
U N I V E R S I D A DD E C H I L E