SUMRIO

CONJUNTURA
Pginas 4 a 19
A emancipao dos(as) trabalhadores(as) ser obra dos(as)
prprios(as) trabalhadores(as)
Pginas 20 a 30

Construir uma alternativa dos trabalhadores

Pginas 31 a 40
Resistir aos ataques e, nas lutas, construir uma alternativa
de governo dos trabalhadores
Pginas 41 a 53

O Sinasefe e a conjuntura brasileira

Pginas 54 a 57
Resgatar a unidade para conquistar as reivindicaes. O
Sinasefe no necessita estar filiado CSP-Conlutas
Pginas 58 a 61

Estado, sindicato e luta de classes no Brasil

Pginas 62 a 66
Novo sindicalismo e a ruptura poltica no cerne do
Sinasefe Nacional: necessidade de uma nova ordem sindical

CAMPANHA SALARIAL 2015 E PLANO DE LUTAS

Pginas 67 a 70
Instituio do Reconhecimento de Saberes e Competncias
(RSC) para Tcnico-Administrativos em Educao e do nvel IV do RSC para os
Docentes do EBTT
Pginas 71 a 74

Servidores Pblicos Federais: s a luta nos leva Vitria

Pginas 75 a 82
queremos?

A comunicao do Sinasefe: qual imprensa sindical

CONCEPO SINDICAL MUDANAS DOS ESTATUTOS DO SINASEFE

Pgina 83

Garantir os direitos de representao das minorias

Pginas 84 a 91
Retomada da concepo histrica da representao
coletiva na Direo Nacional do Sinasefe
Pginas 92 a 93
das bases sindicais

Por uma Direo Nacional do Sinasefe mais representativa

Pginas 94 a 95
Diminuio do percentual de contribuio sindical das
Sees Sindicais para o Sinasefe Nacional
2

SUMRIO
CONCEPO SINDICAL MUDANAS DOS ESTATUTOS DO SINASEFE
Pginas 96 a 118

Po e Rosas

Pginas 119 a 121 Da proporcionalidade como critrio para constituio dos

delegados em Plenas
Pginas 122 a 123 Da Ordem de escolha dos cargos pelas chapas votadas no
Consinasefe Eleitoral
Pginas 124 a 128 Uma Seo Sindical por instituio, um desafio para
reorganizao da estrutura sindical do Sinasefe, fortalecendo a organizao por
local de trabalho
Pgina 129

Supresso do Artigo 73 do estatuto do Sinasefe

Pgina 130
Alterao estatutria sobre a composio proporcional da
Coordenao Geral e da Coodenao de Administrao e Finanas
Pginas 131 a 132

Propostas de alteraes no estatuto do Sinasefe

Pginas 133 a 137

Avanar na luta das mulheres do Sinasefe

A emancipao dos(as) trabalhadores(as) ser obra dos(as) prprios(as)

trabalhadores(as)
A frase que d o ttulo a presente tese , obviamente, uma referncia Associao
Internacional dos Trabalhadores (AIT), fundada pelo movimento operrio europeu do sculo XIX
no ano de 1864. Assim, a AIT estabeleceu como primeiro princpio de seu estatuto o protagonismo
da prpria classe trabalhadora na luta pela sua emancipao da explorao e dominao capitalistas.
Certamente, a AIT foi responsvel por lanar os princpios do sindicalismo revolucionrio,
isto , da concepo de organizao e luta sindical segundo a qual a auto-organizao dos
trabalhadores, os organismos de base, a ao direta e a greve geral insurrecional, so as estratgias
para a ruptura revolucionria com a sociedade burguesa, e as bases da nova ordem social a ser
construda o socialismo.
Ao longo da histria das lutas do movimento dos(as) trabalhadores(as), principalmente
depois de 1945, o sindicalismo revolucionrio perdeu suas foras, e as concepes conservadoras e
socialdemocratas se tornaram hegemnicas. Essas concepes retiram das lutas dos trabalhadores
seu carter revolucionrio e, consequentemente, convertem os organismos sindicais em entidades
conciliatrias com a burguesia e seu Estado.
No Brasil a situao se repete: o movimento da classe trabalhadora encontra-se sob
hegemonia do sindicalismo conservador e socialdemocrata. Mesmo em momentos importantes de
reorganizao, o movimento foi incapaz de romper com essas concepes.
No processo de constituio da CUT a orientao poltica revolucionria foi abandonada
ainda na dcada de 1980, quanto a luta eleitoral se tornou o principal objetivo dessa organizao:
A CUT considera que a definio de um projeto alternativo e a prpria conquista do poder
poltico so objetivos legtimos e fundamentais para a classe trabalhadora transformar a
sociedade brasileira e eliminar as formas de explorao e opresso sobre os trabalhadores.
No entanto, o instrumento fundamental de definio do programa da classe e da estratgia
poltica do poder so os partidos polticos que estiverem efetivamente comprometidos com
as aspiraes histricas da classe trabalhadora. (Resolues do II CONCUT, 1986).
Essa resoluo determinou o predomnio da via eleitoral como a nica alternativa para a
emancipao dos(as) trabalhadores(as), retirando da prpria classe seu papel de protagonista na luta
pelo socialismo, transferindo para os partidos e para a via eleitoral a misso histrica do
proletariado.
Mais recentemente no processo de ruptura com a CUT e na formao da Conlutas, as
concepes conservadoras e socialdemocratas tambm se tornaram hegemnicas. A seguinte
resoluo do II Congresso da Conlutas, em 2008, mostra essa capitulao via eleitoral, pois
4

aprovou oferecer aos candidatos da classe o programa e plataforma de reivindicaes e luta que a
CONLUTAS defende (Resoluo do II Congresso da Conlutas 2008). Consequentemente, foi
abandonada a possibilidade de reconstruo de um sindicalismo de tipo revolucionrio a partir da
Conlutas.
Assim, diante da capitulao das principais entidades sindicais do Brasil, a presente tese
assume um carter conclamativo, convocando todos(as) os(as) trabalhadores(as) para a reconstruo
do movimento sindical, buscando nas concepes do sindicalismo revolucionrio as novas bases
para o nossa organizao e para nossas lutas.

1. CONJUNTURA
Os trabalhadores enfrentam uma profunda crise que no nem conjuntural, nem de direo,
mas uma crise estrutural de concepo de organizao. A crise mundial que possibilitou um novo
ciclo de lutas de classes explicita isso no Brasil e no Mundo. As massas insurgentes se batem no
somente contra o Estado, o capital, as foras repressivas, mas tambm contra a burocracia sindical e
estruturas representativas falidas que impedem seu avano. As massas batem-se tambm contra suas
prprias limitaes organizativas.
Essa contradio ficou explicitada nas revoltas operrias dos trabalhadores das obras do
PAC de maro de 2011 e no Levante Popular de junho de 2013, pois, nos dois casos a revolta
popular teve que enfrentar a capitulao de todas as centrais sindicais e da grande maioria dos
sindicatos. A traio foi levada ao extremo limite da represso e criminalizao, o ataque mais
covarde contra os trabalhadores e juventude em luta. Essa traio se d no momento em que o
capitalismo internacional est em crise, em que o modelo do lulismo entra na fase mais visvel de
sua agonia e quando as massas avanam voluntariamente para luta.
As revoltas e greves dos operrios das obras do PAC estenderam-se dos trabalhadores da
construo da hidreltrica de Jirau, em Rondnia, passando pela construo da usina termeltrica de
Pecm, no Cear, at a refinaria Abreu e Lima, em Pernambuco. Em Jirau e em Pecm os operrios
partiram para a ao direta, com a destruio de patrimnios dos consrcios responsveis pelas
obras. Nos trs casos as revoltas foram espontneas, de baixo para cima, a partir da autoorganizao proletria, a revelia e contra as direes sindicais.
A interveno tardia de todas as centrais sindicais oficiais foi desmobilizadora e
conciliatria, uma vez que simplesmente aceitaram participar da Mesa Nacional da Construo,
ou seja, de um mega frum tripartite, proposto pelo Governo, pelos representantes da burguesia
proprietrias das grandes empreiteiras, e por todas as centrais sindicais, CUT, Fora Sindical,
incluindo a CSP-Conlutas.
5

O nico objetivo da Mesa Nacional da Construo era conter a insurreio operria nos
canteiros de obras. Assim, no final de 2011, a CSP-Conlutas a assina, juntamente com o Governo
Dilma, com as demais centrais sindicais e com os representantes das empreiteiras, o Compromisso
Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Indstria da Construo, selando seu papel
na conciliao de classes.
Por isso, no foi por acaso que o Levante Popular de junho de 2013, a exemplo das revoltas
operrias de 2011, tenham ocorrido a revelia e em oposio s centrais sindicais oficiais e aos
partidos eleitoreiros. O Levante Popular de junho de 2013 expressou o aprofundamento das
contradies da luta de classes no Brasil, onde o proletariado organizado de baixo para cima busca
novas formas de romper com a tutela do sindicalismo de Estado, com o aparelhamento partidrio,
com os rgos de controle de massa do Estado e do Capital, tal como a mdia corporativa, polcia e
demais instituies burguesas.
As revoltas e aes insurgentes da classe trabalhadora em 2011 e em 2013 mostram que no
existe nenhuma justificativa objetiva, nem subjetiva para o recuo. Todas as condies esto dadas
para que surja um movimento de massas de novo tipo e esse tipo o sindicalismo revolucionrio.
O Levante Popular do Brasil mostrou a emergncia no cenrio poltico do proletariado marginal
(trabalhadoras e trabalhadores precarizados, terceirizados, superexplorados que aparecem como
moradores de periferias e favelas, jovens, indgenas, negros, camponeses e trabalhadores rurais,
etc.). Aparecem como sujeitos polticos balizadores das pautas nos diversos protestos que ocorreram
durante o levante popular e em diversas lutas depois de junho.
Nas jornadas de junho de 2013, os partidos, centrais sindicais e diversos sindicatos (de
orientao socialdemocrata e/ou conservadora) hegemonicamente identificados como esquerda,
apresentaram sua concepo de classe trabalhadora que, por um lado d status privilegiado para
setores da classe que participaram do pacto governista de conciliao de classes e, por outro, nega
at mesmo o reconhecimento do carter de classe trabalhadora s massas que foram as ruas.
As burocracias sindicais e partidrias, ligadas a essa esquerda integrada no sistema
capitalista, a partir de suas caracterizaes equivocadas sobre a estrutura de classes, agiram para
reforar a fragmentao da classe trabalhadora, segmentando e isolando categorias e militantes.
Assim como o preconceito contra o lumpemproletariado impediu que amplos setores da classe
fossem consideradas como sujeito no passado, hoje um preconceito similar usado contra a
juventude e classe trabalhadora marginalizada. Tal concepo tem por base a extrema fragmentao
da classe trabalhadora, gerada pelo neoliberalismo e pela fase ultramonopolista do capitalismo e
produz uma segunda marginalizao.
Essa posio dos socialdemocratas e conservadores refora as discriminaes estruturais
6

usadas pelo capitalismo para impedir o desenvolvimento da conscincia e unidade de classe. Dentre
os fatores principais que impulsionam a fragmentao de nossa classe esto as opresses
transversais, como machismo, o racismo, a xenofobia, o sexismo e LGBTfobia. O que se expressa
estatisticamente na condio mais precarizada de mulheres, negros e homossexuais no mercado de
trabalho, fazendo com que sejam vtimas prioritrias de assdio moral e outras formas de violncia.
As prprias burocracias sindicais e estudantis reproduzem essas formas de discriminao, por
isso devem ser combatidas no interior das diversas organizaes da classe trabalhadora.
Marginalizados pelo sistema capitalista, marginalizados pela organizao de representao
socialdemocrata e conservadora (estatal e societria), s resta a estas massas uma nica alternativa:
romper com essas organizaes e suas concepes sindicais que s reforam a conciliao com a
burguesia. nesse sentido que, desde o 22 Consinasefe 2008, que foi aprovada resoluo que
reconhece o proletariado marginal como um sujeito poltico, como frao da classe trabalhadora
e, portanto, deve traar uma poltica para aprofundar a luta contra as opresses transversais na
perspectiva de classe e ter uma poltica que combata superexplorao capitalista e as formas de
discriminao que a realizam.
No mesmo 22 Consinasefe 2008 foi aprovado a formao do Grupo de Trabalho de
Polticas contra a Superexplorao e Discriminao, que nunca saiu do papel. Segundo a tese
aprovada, o GT teria por objetivo:
realizar estudos e formular polticas voltadas aos trabalhadores terceirizados e contratados,
identificando as principais questes trabalhistas e sociais que atingem estes trabalhadores,
especialmente no servio publico, mas tambm na iniciativa privada. Nesse sentido, deve-se
incentivar a participao poltica e sindical desses trabalhadores, atravs de atividades de
discusso e formao poltica, visando a sua sindicalizao e a incorporao das suas pautas
de reivindicao econmicas e polticas. O GT deve tambm identificar como as questes de
discriminao racial, tnica, de gnero se colocam no local de trabalho e pensar iniciativas
para incorporar formas de luta contra a discriminao dentro e fora do servio publico, pois
a discriminao se encontra intimamente ligada a superexplorao dos trabalhadores. (22
Consinasefe, 2008, p. 68).
Esse GT poderia ter traado uma poltica fundamental para enfrentar as opresses que
levam precarizao e poderia ter colocado o Sinasefe em consonncia com os principais
movimentos de massa dos trabalhadores(as) no Brasil no ltimo perodo, pois todas as principais
reivindicaes das massas do ltimo perodo, as revoltas operrias das obras do PAC em 2011 e o
Levante Popular de 2013, foram de natureza coletivista, antidiscriminatria e, principalmente,
contra as condies precrias de trabalho e vida. Palavras de ordem como da copa eu abro mo,
quero dinheiro para sade e educao sintetizam essa vontade de lutar contra a precarizao da
vida.
por isso que os megaeventos e grandes obras de desenvolvimento e o processo de
7

precarizao tornam-se o principal foco da luta de classes no prximo perodo. As grandes obras
(construo de rodovias, reformas urbanas, vias, hidreltricas, estdios e etc.) vitimaram
principalmente essa parcela precarizada da classe trabalhadora, do campo e da cidade, o que coloca
num antagonismo direto com o Estado e o regime de acumulao capitalista. Obras como a de Belo
Monte, Porto Maravilha no Rio de Janeiro, Reforma do Maracan e demais reformas urbanas
deixaram milhes de desabrigados e exigem a eliminao de direitos coletivos.
Neste contexto renova-se a importncia da questo agrria e ambiental, tema central da luta
anticapitalista, que foi secundarizada ou mesmo abandonada pelas centrais sindicais e movimentos
sociais, que no conseguiram trabalhar efetivamente a unio das lutas do campo e da cidade.
O agronegcio e a expanso do capitalismo no campo uma atividade estratgica na atual
conjuntura para o modo de acumulao capitalista no Brasil e do Imperialismo, sendo por isso
estratgica a desestabilizao do poder do capital e suas formas de opresso; esse processo de
expanso se manifesta atualmente na luta pela terra e controle dos recursos naturais e tende a
intensificar os conflitos no campo.
preciso ter conscincia que a luta pela reforma agrria foi pautada numa viso equivocada
sobre os camponeses, trabalhadores rurais e povos indgenas, que eram considerados como pequena
burguesia e apegados a propriedade familiar e comunal/primitiva, definindo assim como principal
pauta a ideia de que a luta pela terra era reduzida e equivalente a luta pela propriedade. Por isso
preciso romper com os termos tradicionais da luta pela reforma agrria que espera resolver a
questo agrria e ambiental atravs do Estado, criando uma massa de pequenos proprietrios rurais
de tipo capitalista. A estagnao da luta no campo nos ltimos 10 anos foi o resultado da espera pelo
Estado, para que o Estado realizasse a reforma agrria. No fez, no far.
O campons, o indgena e o quilombola so sob quase todas as circunstncias membros da
frao de assalariados rurais precarizados. Alm disso, as formas de propriedade e explorao no
campo so complexas e variadas, de forma que no podemos confundir as formas camponesas e
tnicas com a propriedade privada capitalista. No podemos ento incorrer numa simplificao
dessas formas nem no erro de consider-los numa condio que no corresponde a sua situao
objetiva e subjetiva. Os camponeses e trabalhadores rurais so tambm categorias superexploradas
pelo capital e nesse sentido uma tarefa essencial a organizao e luta no campo e articulao
campo-cidade.
De norte a sul do pas, camponeses, indgenas, a populao pobre das periferias e centros
urbanos sofrem com o abuso de autoridade, a expropriao e a precariedade. A fora nacional de
segurana, a polcia militar, paramilitares e empresas privadas impem um regime de terror e
extermnio. Ao mesmo tempo diversas formas de resistncia surgem de forma descentralizada e
autnoma, constituindo a matria prima para a construo de um movimento de massas de tipo
8

sindicalista revolucionrio.
Ao mesmo tempo, este movimento se constitui ante um Estado de Exceo que avana
aceleradamente, atravs da criminalizao e da militarizao. O Estado burgus, gerenciado pelo
PT/PCdoB e com o apoio da sua burocracia sindical est assim realizando uma grande ofensiva
contra os trabalhadores e o povo, ofensiva esta que s pode ser detida pela contraofensiva de classe
e pela auto-organizao dos trabalhadores. Nesse sentido, no podemos ter iluses, o movimento de
massas ir enfrentar uma tirania sob o manto da democracia burguesa.
No mesmo sentido, o balano das lutas dos profissionais da educao mostrou que tal setor,
ultraprecarizado enfrentou a traio sistemtica nas greves como Cear, So Paulo e Rio de Janeiro.
O mesmo ocorreu na greve da educao federal de 2014, encampada pela base do Sinasefe.
O movimento sindical do Sinasefe em 2014, mesmo aprovando no seu 28
Consinasefe/2014, a construo da Greve Geral, foi incapaz de lanar esse estratgia fundamental
da luta da classe trabalhadora. Na verdade, ficando o congresso da categoria centrado
exclusivamente nas disputas pelos cargos da Direo Nacional, sequer o plano de lutas aprovado
nas teses do 28 Consinasefe foi enviado para as bases da categoria.
A burocratizao do Sinasefe tem sido um obstculo para as lutas. Por isso, devemos
retomar os caminhos da construo de um sindicalismo classista e combativo, de tipo
revolucionrio.
Portanto, a primeira tarefa do movimento sindical a luta contra o sindicalismo de
Estado, sua estrutura (imposto sindical, unicidade sindical, carta sindical, etc) e sua ideologia
(legalismo,

corporativismo),

como

condies

para

construo

do

sindicalismo

revolucionrio. Essa luta se d por fora e por dentro das entidades sindicais de base,
compreendendo o papel central das oposies sindicais na ruptura com o sindicalismo de
Estado, tanto com sua estrutura, quanto com suas concepes.
Uma anlise, mesmo que preliminar, das diferentes reas do servio pblico e de sua
composio das categorias profissionais, permite considerar que existem as condies para a
construo do sindicalismo revolucionrio a partir de nossas bases. As categorias da educao (base
Fasubra, Sinasefe e ANDES-SN) e sade/previdncia representam mais da metade do total dos
Servidores Pblicos Federais ativos. Os servidores da educao federal so 238 mil num total de
578 mil SPFs. Eles representam uma grande maioria. Depois, Sade (98 mil) e Previdncia (38 mil)
so as bases mais representativas. Ou seja, os trabalhadores das reas sociais, justamente as que
recebem menos investimento, so as mais representativas. Ao mesmo tempo, so aqueles que
trabalham com setores estratgicos para os interesses coletivos dos trabalhadores. Depois, o
Ministrio da Fazenda e Justia Federal representam as maiores bases, alm de gerir processos
socialmente estratgicos para o Estado (tributao e processos judiciais). Estas carreiras so
9

tambm denominadas carreiras tpicas de Estado e j por este juzo de valor, sobrepem-se s
demais. Tambm importante considerar que tais carreiras so consideradas na Lei n 11.079, de
2004, que trata exatamente das Parcerias Pblico Privadas, demonstrando o interesse do Estado em
ter um corpo de servidores para garantir a eficincia nos processos de transferncia de riquezas do
povo para o setor privado.
Aqui est uma contradio muito clara entre as reas sociais (educao, sade e
previdncia), com as reas ministeriais, policiais e tributrias. O Estado e suas polticas neoliberais
e intervencionistas historicamente priorizaram as reas tributria e policial, do capital, em
detrimento das reas sociais. Somando-se a este tratamento diferenciado nas carreiras do servio
pblico federal acirram-se os processos de precarizao do trabalho nas carreiras com maior efetivo
de pessoal. Esta precarizao aparece sob diversas formas: a diferena entre temporrios e
permanentes; entre os ingressantes no antigo regime e no novo regime previdencirio; entre jovens
e antigos; entre trabalhadores terceirizados pela CLT e servidores pblicos; a discriminao de
gnero e racial; o estigma que os trabalhadores manuais so vtimas dentro das instituies pblicas,
em especial as de ensino; e tambm a desigualdade regional. Essas contradies se manifestam de
diferentes maneiras na organizao sindical.
Nesse sentido, a precarizao dos servios pblicos se confunde com a precarizao da
condio do trabalhador em reas que no so consideradas estratgicas. Essa precarizao tem uma
forma geracional, sexual e tnico-racial. A primeira contradio geracional aparece entre jovens e
antigos no processo de trabalho e se institucionaliza na diferena entre ativos e aposentados. As
diversas reformas da previdncia tm operado com uma lgica simples: a diminuio dos salrios
dos aposentados e o aumento do tempo de servio dos ativos, que um item destacado desse
processo de precarizao.
Existem, portanto, condies objetivas para a reconstruo do nosso movimento sindical sob
novas bases, ou melhor, recuperando as bases histricas do sindicalismo revolucionrio.

2. POLTICA EDUCACIONAL E A LUTA E OS TRABALHADORES DA EDUCAO

A luta pelo PNE foi o encaminhamento da poltica governista da CUT-PT e CTB-PCdoB de
formao de um plano de Estado para educao construdo e legitimado com organizaes sindicais
e partidrias que se dizem de oposio. O fato que os setores governistas (PT, PCdoB) e
paragovernistas (correntes do PSOL) apostaram na representao ou lobby parlamentar e na
aprovao de um Plano dentro de um Congresso controlado pelo governismo e por foras polticas
conservadoras.
O PNE como um todo se insere em um padro neoliberal de desenvolvimento. Sendo o
resultado da reunio de uma grande frum tripartite: Conferncia Nacional da Educao (CONAE),
10

composta pelo Governo, representado pelo MEC e por outras secretarias das esferas municipais e
estaduais, por representantes da burguesia do setor de educao, como Confederao dos
Estabelecimentos de Ensino e do Sistema S, e por representantes sindicais, representao das
centrais sindicais, encabeadas pela CUT, da Confederao Nacional dos Trabalhadores da
Educao, da FASUBRA, etc. Trata-se de um grande bloco de conciliao de classe, reunido em
defesa da privatizao da Educao.
Portanto, no se pode iludir a sociedade sobre pretensas positividades do PNE, por isso, a
estratgia correta adotar o caminho da ao direta e mobilizao pela base como mtodo de luta
para a construo de pautas unificadas do setor de educao, retomando as experincias do poder de
presso das massas, em oposio a estratgia burguesa da via eleitoral e parlamentar.
Para enfrentar um Plano de Educao Estatal Decenal, que atinge todos os nveis e
modalidades de ensino, das creches ps-graduao, preciso articular todas categorias da
educao. A partir da ruptura com os modelos de organizao e pautas corporativistas que
conseguiremos passar da mera luta defensiva ofensiva coletivista dos trabalhadores e
estudantes.
A luta por mais verbas para a educao se insere na disputa contra a burguesia pelo
Fundo Pblico, que a riqueza produzida pelos trabalhadores e arrecadada pelo Estado
atravs de imposto. Assim, uma luta encarniada, embora indireta, contra a explorao e
pelo avano dos direitos coletivos na sociedade.
Esta luta jamais ser vitoriosa atravs das regras do Estado burgus, conservador,
empresarial e repressor por essncia. Portanto, aumentar a verba nacional para educao no
resolve por si os problemas dos trabalhadores da educao, muito menos quando se limita a
luta parlamentar.
Neste sentido, devemos rechaar a construo de um outro PNE a ser defendido por
representantes de partidos polticos no congresso e servir de plataforma eleitoral aos partidos
da esquerda institucional.
O ponto fundamental estabelecer um Plano Nacional de Luta por melhores condies de
trabalho e ensino desse massivo e importante setor da classe trabalhadora. Nossa luta deve ser
contra as medidas neoliberais de desenvolvimento e por melhores condies de trabalho,
combatendo a perda salarial, a precarizao do trabalho, a terceirizao e o crescente processo de
concentrao do capital na educao.
No devemos separar as reivindicaes dos modelos organizativos. Basta de criticar a base
por seu economicismo e pretensa incapacidade de associao classista e luta combativa, pois estes
mesmos crticos so aqueles que nas assembleias e congressos agem como professores do
corporativismo e legalismo. preciso apostar no protagonismo dos trabalhadores da educao,
11

organizar uma plataforma comum de luta e atravs da ao direta e impedir as reformas do ensino
que tm retirado autonomia didtica e precarizado cada vez as condies de ensino e trabalho.
A nomeao de Cid Gomes para o MEC evidencia o avano do modelo educacional que ser
defendido nesse segundo mandato de Dilma calcado no avano da precarizao das condies e
relaes de trabalho. No h mais como fazer anlises parciais e apontar como avano aqueles
aspectos que, na verdade, compem a desestruturao do servio pblico de forma ampliada. A
expanso da rede de ensino federal representa nada mais que os interesses de grandes corporaes
do setor, que devem ser atendidos por uma srie de medidas, as quais j foram anunciadas desde
2014. Nenhuma delas surpresa, j que se trata da concretizao do PNE 2011-2020, de carter
neoliberal. O que mais poderamos esperar alm de ataques e do avano da precarizao?
A criao de Organizaes Sociais para a contratao de novos servidores no lugar de mais
concursos pblicos uma das estratgias desse governo para flexibilizar as relaes de trabalho. Os
argumentos de defesa destas no poderiam ser mais falaciosos: Sob o pretexto de melhor qualificar
o ingresso de profissionais e estimular a vinda de pesquisadores estrangeiros, as OS seriam uma
forma mais isenta que concursos pblicos. Tal questo evidencia dois pontos principais: a
flexibilizao (leia-se precarizao!) e meritocracia. O discurso meritocrtico o verniz do ataque
sistemtico aos trabalhadores da educao e que, na prtica cotidiana, representa a culpabilizao
dos servidores pelos efeitos perversos das polticas de desinvestimento dos governos, a competio
por recursos cada vez mais escassos, a diviso da categoria e ainda justifica uma srie de aes de
controle sobre o trabalhador. Este ltimo aspecto o mais comovente j que tal controle seria
uma forma de garantia de qualidade do servio. nesse sentido que tem sido implementado o ponto
biomtrico de forma ilegal nas instituies federais.
So argumentos que muitas vezes encontram eco entre os servidores e esse um efeito
perverso. Ao contrrio, devemos combater todo discurso que legitima esta desestruturao do
servio pblico e o entrega aos interesses da iniciativa privada disfarada de sociedade civil, como
dito no caso das OS. A organizao dos trabalhadores da educao cada vez mais urgente e precisa
dar resposta rpida ao modelo neoliberal do governo petista. A ptria educadora de Dilma/PT
comeou com o corte mensal de quase 2 bilhes da pasta da educao e no devemos nos enganar
sobre os objetivos desse governo menos ainda a quais interesses ele atende. O conjunto de medidas
que afetam o servio pblico em geral, e a educao em particular, deixam claro que s a luta
classista construir a resistncia a esse projeto.

3.

TERCEIRIZAES

DESIGUALDADES

NA

COMUNIDADE

ESCOLAR:

IMPULSIONAR A LUTA DOS TRABALHADORES TERCEIRIZADOS!

12

Dados de pesquisa indicam que cerca 11 milhes de trabalhadores integram o quadro dos
terceirizados no pas, equivalente a 22% dos 50 milhes de empregados formais. Com a
segmentao cada vez maior de tarefas especficas, esses nmeros devem continuar aumentando.
Nos EUA, por exemplo, onde o processo est adiantado, a terceirizao alcana 60% da
produo; na Europa, 90%. As Instituies de Ensino em nosso pas, desde os anos 1990, vm
aprofundando as relaes de trabalho com base em contratao de empresas de terceirizao.
O poder econmico forou o processo das terceirizaes de servios no mundo do trabalho,
sem debate prvio e de forma a apenas garantir os interesses do grande capital, representado pelas
empresas que controlam ideologicamente o Estado. Assim, dentre os que trabalham na universidade
hoje, assistimos, com as terceirizaes, aumentarem os processos de superexplorao do trabalho,
figurando o trabalhador contratado em regime de terceirizao, o maior prejudicado neste processo
desumano.
Aqui, neste ponto, preciso enfatizar que o trabalhador terceirizado tambm integrante da
comunidade escolar, mas agora categorizando para comprometer, juntamente com os estudantes, os
docentes e os tcnicos administrativos. Nesta questo central, no h como pensar em relaes
democrticas e justia social, se no universo do trabalho temos companheiros (as) que compem
nossa comunidade, coexistindo na condio de empregados superexplorados, sejam pelas condies
de trabalho precarizadas, seja pela remunerao pfia, ou pelos direitos trabalhistas usurpados, ou
ainda pela dificuldade de organizao sindical.
com esse ser ganancioso, o empresrio das terceirizaes, que as Instituies de Ensino
mantm contratos vultosos, e na plena conscincia de que essa prtica cruel, desumana e
contraditria sua misso e objetivos histricos. Aos exploradores capitalistas: firulas e rapaps por
parte dos gestores contratantes. Aos trabalhadores: procurem seus direitos. E assim sobra uma
relao distante para com os trabalhadores, pois juridicamente estas instituies no tm relao
empregatcia direta com os mesmos. E a situao pode se agravar com a aprovao do PL 4330.
No raro, em reunies oficiais sobre o problema das terceirizaes, a culpa cair em cima
dos prprios trabalhadores, que chegam a ser identificados como preguiosos e ruins de
servio. Alm das humilhaes, os terceirizados sofrem a dupla explorao: da empresa e da
instituio de ensino; e no se enquadram para fins de afiliao nas representaes sindicais da
comunidade, dificultando sua organizao e emancipao.
Os proletrios, vtimas das empresas inescrupulosas das terceirizaes, tomam ch de
cadeira nos rgos pblicos da justia trabalhista. E com fome e sede, retornam para suas casas
distantes, na melhor das hipteses, com um nmero de protocolo ou recibo em mos. Nada que
garanta o sustento imediato.
Por isso hora dos trabalhadores terceirizados encontrarem na organizao sindical de TAEs
13

e Docentes, e do movimento estudantil um ponto de apoio da sua prpria organizao. Hoje temos
como tarefa estratgica lutar contra o PL 4330. Mas essa luta no se resume a denncia das
terceirizaes. Essa luta passa pela construo da organizao dos trabalhadores terceirizados
dentro das instituies de ensino, com a solidariedade de estudantes, docentes e TAEs.

4. FRENTE DE ESQUERDA PELAS REFORMAS POPULARES: O NOVO ENGODO

DOS OPORTUNISTAS
Aps as eleies de 2014, alguns movimentos sociais, partidos e centrais sindicais esto se
articulando por uma frente de esquerda contra o golpismo de direita e por reformas
populares. Esta frente foi convocada pelo MTST (Movimento de Trabalhadores Sem Teto) na
figura de Guilherme Boulos, em dezembro do ano passado, e conta desde o princpio com um
grande arco de alianas com as burocracias sindicais e partidrias. Entre os signatrios da Frente,
esto: Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST), Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST), Central nica dos Trabalhadores (CUT), Partido Socialismo e Liberdade (PSOL),
Unio Nacional dos Estudantes (UNE), Intersindical e Partido Comunista do Brasil (PCdoB).
Em uma segunda reunio em So Paulo, no dia 19 de janeiro, foi estabelecido um manifesto
da Frente Pelas Reformas Populares com quatro eixos: 1 Luta pelas Reformas Populares; 2
Enfrentamento das pautas da direita na sociedade, no Congresso, no Judicirio e nos Governos; 3
Contra os ataques aos direitos trabalhistas, previdencirios e investimentos sociais; 4 Contra a
represso s lutas sociais e o genocdio da juventude negra e pobre e perifrica. Porm, nessa
reunio no se avanou em pontos concretos da luta popular, apenas nesses princpios genricos.
Tendo em vista que o espao s deliberava por consenso, os governistas tinham poder de veto sobre
propostas que iam contra os interesses dos governos, bastavam aos governistas discordar.
No podemos exigir que a Frente seja algo que nunca se props; desde o incio o objetivo
da Frente no a articulao de um campo antigovernista e reivindicativo e sim a unidade com a
burocracia governista. Dizem os organizadores que a Frente ser independente do governo, sem
ser oposio, mas bvio que essa neutralidade impossvel, e vindo da CUT essa afirmao
chega ao cmulo do cinismo. Devemos ter claro que essa linha poltica (que afirma que a oposio
ao governo fortalece a direita) mais uma das formas de mascarar o carter neoliberal e
desenvolvimentista da Era PT. a negao da (auto)crtica do papel do governismo no ltimo
perodo.
Desde o ano de 2011, com a ecloso das revoltas nos canteiros de obra do PAC, que se
explicitam as contradies entre direo versus base no movimento de massas. As massas
14

populares no se referenciam mais nas burocracias sindicais e partidrias e se lanam para as lutas
atropelando as direes pelegas, indicando que existe uma crise de organizao da classe. Essa
contradio tentou ser remediada na poca das jornadas com um dia de luta farsante e covarde no
ms de julho. Hoje, as burocracias tentam uma nova empreitada com essa Frente pelas Reformas
Populares. Ela surge com um objetivo claramente renovador da estratgia reformista eleitoral, de
prolongar a vida de um novo campo social de sustentao do reformismo que se lanar
novamente nas disputas do Estado.
Alis, no toa que essa Frente se organize logo aps as eleies de 2014. Ela se forma
como resposta s eleies e no como uma reposta a dinmica da luta de classes. Ela visa atender os
interesses eleitorais-institucionais da esquerda (especialmente para 2018), e no as demandas
concretas dos trabalhadores e juventude que ocupou as ruas em junho de 2013 e protagonizou as
greves e rebelies proletrias nos ltimos anos.
Uma anlise da luta de classes indica que o governismo nunca foi to reacionrio quanto nos
ltimos anos e o ser nos prximos. Portanto, vivemos uma crise do governismo muito mais
profunda. Nesse contexto no apenas a CUT, UNE e MST querem se apresentar como
independentes do governo Dilma, mas o prprio PT e os petistas tambm esbravejam tal farsa.
Um dos principais pontos que propem os governistas a luta pela Reforma Poltica. A
constituinte por uma reforma poltica foi proposta por Dilma em junho de 2013 para desviar o
foco das demandas populares vindo das ruas. Hoje ela cumpre o papel de democratizao da
poltica como soluo prvia, como ponto de partida das demais questes. Ou seja, alegam
que depois de democratizar a poltica, e a sociedade estiver incorporada ao Estado, as demandas
econmicas e sociais (de operrios, camponeses, povos indgenas, sem-teto, estudantes, etc.)
podero ser conquistadas. Novamente apresentam que a mudana vir pelo voto, por um plebiscito,
por uma constituinte, por uma nova eleio.
Enquanto esse factoide armado pelos governistas, a burguesia que domina o Estado no
apenas vai aprovando medidas e ministrios reacionrios, cortes de verbas pros setores sociais,
arrocho salarial, aumento de tarifas de nibus, luz, gua; como tambm vai tratando de tutelar e
adaptar aos seus interesses de classe a dita reforma poltica. Enquanto os oportunistas anunciam
uma fantstica fantasia da democratizao da poltica, a massa trabalhadora vive uma verdadeira
ditadura em seus locais de trabalho, moradia e estudo.
Passado a farsa do espetculo democrtico, marcado pela falsa polarizao entre uma
campanha de um governo para os ricos e outra para os pobres, o PT de Dilma mostra sua verdadeira
cara.
15

O corte de direitos sociais pelo ministrio da Fazenda de Joaquim Levy (penses, segurodesemprego, etc.), o apoio ao latifndio/agronegcio sob chefia do Ministrio da Agricultura de
Ktia Abreu, a Reforma do Ensino Mdio do Ministrio da Educao de Cid Gomes: estas medidas
em conjunto com a militarizao da poltica e a criminalizao dos movimentos sociais so os
traos mais marcantes do novo governo.
5. NO BRASIL, A DITADURA CONTRA O POVO CONTINUA
O documento Lei e Ordem, lanado ano passado (2014), feito pelas foras armadas e
aprovadas pelo Ministrio da Defesa de Dilma, coloca os movimentos sociais como inimigos
internos do Estado. Este documento recupera a Lei de Segurana Nacional, um dispositivo criado na
Ditadura-Civil Militar instalada em 64 a fim de garantir um Estado de exceo caso ocorram
protestos no Brasil.
Esses elementos em conjunto com a militarizao dos morros cariocas pelo exrcito, a
atuao da Fora Nacional, a integrao das polcias etc. demonstram o lao de continuidade que
liga o regime militar at a gesto do PT/PMDB. Ao contrrio da maior parte dos pases Cone Sul,
que conseguiu punir seus torturadores, a gesto de Dilma pretendeu uma reconciliao nacional
entre torturados e torturadores.
A falsa Comisso da Verdade foi incapaz de levar a cabo esse processo restringindo-se a um
mero denuncismo. Enquanto isso, politicamente o governo segue dando respostas militares as
oposies polticas contestatrias que vem das ruas. A Lei da Anistia que defende os torturadores j
foi condenada at por organismos imperialistas como OEA (Organizao dos Estados Americanos)
como lei que quebra os princpios dos direitos bsicos da humanidade.
nessa conjuntura de recrudescimento da represso que, no final de 2013, foi preso e
condenado o morador de rua Rafael Braga, que Igor Mendes e mais 22 ativistas foram presos ou
respondem processo poltico no Rio de Janeiro. Duas companheiras encontram-se foragidas. Igor
foi detido na vspera da final da Copa do Mundo no Rio. Ele foi preso aps participar de uma
atividade cultural que supostamente quebrou seu regime cautelar que o impedia de participar de atos
polticos.
Assim como Rafael e Igor, em Porto Alegre, o militante Vicente foi preso e condenado por
protestar contra o aumento de tarifas. O crime desses companheiros e companheiras foi de lutar
contra os gastos da Copa e defender direitos sociais como passe-livre.
Mas o que impressiona nesses processos no o continusmo da Ditadura militar ao PT, mas
o silncio de todos reformistas nesse processo. A omisso desses setores uma posio poltica
16

concreta. Sua oposio parlamentar moderada se transforma em cauda moderada do governismo por
reproduzir programas, prticas e mtodos na luta poltico-social. Por isso denominamos esses
setores de para-governistas.
Se a priso de Igor a expresso do PT de criminalizao presente e futura nos movimentos
sociais, a omisso paragovernista a expresso mxima da conivncia poltica. A omisso frente
aos presos polticos a extenso do petismo nos movimentos de base e adequao a lgica
parlamentar burguesa.
A exemplos das demisses de trabalhadores nas greves dos metrovirios de So Paulo,
rodovirios do Distrito Federal, dos garis do Rio de Janeiro, os cortes de pontos de diversos
trabalhadores grevistas, como na greve da Educao do Rio de Janeiro, as prises e condenaes de
manifestantes, mostra o que enfrentaremos no prximo perodo: uma verdadeira ditadura sob a
liderana do Governo Dilma, com a cumplicidade de partidos governistas e paragovernistas.

6. AS LUTAS E A ORGANIZAO DOS SPFs

No ano de 2007, o ento Governo Lula lanou o PAC, que, alm das grandes obras,
estabelecia, como parte da sua poltica neodesenvolvimentista, uma srie de ajustes de carter
neoliberal, como a PEC 01 que determinava o arrocho salarial dos servidores pblicos federais.
Diante de mais uma ofensiva neoliberal do Governo Lula, a CNESF (Coordenao Nacional
das Entidades dos Servidores Pblicos) aprovou em sua plenria a palavra de ordem: No ao
PAC.
Essa palavra de ordem significou uma derrota para os governistas no interior do movimento
dos SPFs, liderados pela direo da CONDSEF. Diante da impossibilidade de hegemonizar um
frum de base e de carter deliberativo, os governistas se retiraram da CNESF.
A partir dessa sada, gradativamente a CNESF foi sofrendo um processo de esvaziamento.
Sendo abandonada, mais recentemente, pelas entidades nacionais dos SPFs que se consideram de
oposio ao governismo, como ANDES, FASUBRA, ASSIN-IBGE, etc.
Depois de sua sada da CNESF, os governistas reiniciaram a sua organizao. Lanaram a
chamada bancada sindical e, no ano de 2010, lanaram o Frum de Entidades dos SPFs. Nesse
frum os governistas conseguem ditar sua poltica para o conjunto do movimento sindical dos
servidores pblicos, pois trata-se de um frum formado pelas cpulas sindicais, sem participao de
delegados de base, e o mtodo de deciso pelo consenso, isto , atribui nica entidade nacional
dos SPFs ainda filiada CUT, a CONDSEF, o poder de veto!
17

As campanhas salariais unificadas dos SPFs de 2014 e 2015 so as provas de que a poltica
governistas hegemnica no movimento dos servidores pblicos e, consequentemente, de que o
Frum de Entidades no passa de um obstculo para as lutas e para a nossa organizao.
Em 2014 a campanha aprovada foi extremamente genrica, sem um ndice unificado de
aumento salarial, sem referncia luta contra o FUNPRESP e a EBSERH. Com essa pauta
genrica, boicotando as lutas e fazendo a defesa da Copa do Mundo, os governistas, contando com a
cumplicidade dos paragovernistas, impediram o avano das lutas em 2014, deixando o SINASEFE
isolado.
Agora, em 2015, diante do desgaste do Governo Dilma, a estratgia governista est
mudando: esto simulando independncia em relao ao Governo. Assim, a campanha unificada
deste ano estabelece um ndice unificado, se coloca explicitamente contra o FUNPRESP e a
EBSERH. Entretanto, essas pautas chegam com alguns anos de atraso. Na atual conjuntura, onde os
trabalhadores terceirizados dos servios pblicos esto sofrendo mais diretamente com a nova
ofensiva neoliberal, ficando sem salrios, o movimento dos SPFs reivindicam 27% de aumento, ou
seja, uma reivindicao descolada da atual realidade.
Por isso, devemos romper com o Frum de Entidades dos SPFs, reconstruir o nosso
movimento pela base, reconstruindo a CNSF e incorporando as pautas e reivindicaes dos
servidores terceirizados.

Propostas de resolues e plano de lutas:

1. O congresso reconhece que somente a ao direta classista e combativa pode enfrentar os
problemas da conjuntura acima apresentados e que em 2015 a centralidade da luta est na
construo de uma greve unificada do ramo da educao pela base, entendendo por isso uma greve
dos trabalhadores da educao de todas as redes (pblica e privada, federal, estadual e municipal)
contra a precarizao e mercantilizao. A greve no deve ser somente defensiva, mas ofensiva,
entendendo por isso no somente lutar para manter direitos, mas para ampliar direitos e conquistas;
2. A construo da greve unificada a Educao ser a estratgia do SINASEFE para a construo da
Greve Geral dos trabalhadores do Brasil. A Greve Geral deve ser lanada como palavra de ordem
pelo SINASEFE e defendida em todos os fruns em que o SINASEFE atua;
3. O SINASEFE estabelece com sua estratgia privilegiada de construo das greves unificadas e da
greve geral a constituio de comits intersindicais de greve, isto , plenrias formadas por
delegados eleitos nas bases das categorias em greve com o objetivo de unificar organicamente as
lutas;
4. Convocar para abril de 2015 uma Plenria de Luta dos Trabalhadores da Educao, eleitos em
18

assembleias de base de todas as redes que ter como funo construir e deflagrar a greve unificada
dos trabalhos da educao em 2015 e definir sua pauta;
5. Iniciar campanha em 2015 de defesa dos direitos dos trabalhadores terceirizados das
universidades, contra o PL 4330 e contra a terceirizao em geral, dando todo apoio material e
poltico aos trabalhadores terceirizados e formas de organizao autnomas em relao ao
sindicalismo de Estado;
6. O SINASEFE ir organizar at novembro de 2015 o Encontro de Trabalhadores Terceirizados
visando fortalecer sua organizao;
7. O congresso do SINASEFE, para combater a violncia contra a mulher, resolve deliberar pela
construo de comits de autodefesa da mulher, organismo de base unificado de todas as categorias
dentro das instituies de ensino (estudantes, tcnicos, terceirizados), com funo de organizar a
luta no combate violncia contra a mulher e contra o machismo;
8. O congresso do SINASEFE, reconhecendo que a poltica neodesenvolvimentista tem promovido
a criminalizao e violncia contra povos indgenas e camponeses, resolve apoiar materialmente s
lutas dos povos indgenas e camponeses em diversas regies do Brasil e iniciar uma campanha
nacional de denncia dos crimes contra essas populaes e crimes ambientais cometidos em razo
desse modelo de desenvolvimento;
7. O SINASEFE ir organizar campanha nacional, com cartazes e textos de denncia, exigindo a
liberdade de Rafael Braga e Igor Mendes, contra o mandado de priso de Elisa Quadros e Moa,
contra os processos de todos os manifestantes e pela revogao da condenao de Vicente.
Reconhecendo todos esses companheiros e companheiras como presos e perseguidos polticos do
Governo Dilma;
8. No prximo encontro do Jurdico do SINASEFE e tema da criminalizao e condenao dos
manifestantes ser pautado, com o objetivo de traar uma poltica nacional de combate s prises e
condenaes.
9. Romper com o Frum de Entidades dos Servidores Pblicos Federais e reconstruir a CNESF,
com seu carter de base e deliberativo.

Assinam esta tese:

Carla Castro
Gloria Tonacio
Marcus Vinicius
Selmo Nascimento

19

Anlise Conjuntura: CONSTRUIR UMA ALTERNATIVA DOS TRABALHADORES

I.

A CRISE DO CAPITALISMO E A REORGANIZAO DOS TRABALHADORES

O mundo capitalista, em crise, sempre abre possibilidades para os movimentos de trabalhadores como os
que se desenvolvem, atualmente, na Europa, com um grande e crescente movimento de massas e greves
gerais unificadas. O retorno das grandes mobilizaes populares tem dado o tom da crise no continente
europeu. Contudo, as direes polticas e sindicais insistem em tentar direcionar as mobilizaes para uma
luta institucional nos limites do regime. Alm disso, assistimos, desde o comeo de 2011, uma onda de
protestos e de reivindicaes pr- democracia em pases rabes do norte da frica e do Oriente Mdio, no
movimento denominado Primavera rabe. Ao mesmo tempo, nas mais difceis condies, em sua luta
defensiva contra os fundamentalistas do Estado Islmico, o povo curdo (principalmente em Rojava-Kobane)
constri um exercito popular (apoiado por uma brigada internacionalista) e constri instrumentos de poder
popular, com ampla participao de mulheres e homens. Aqui importante destacar a qualidade do
processo. Existe de fato um questionamento ordem estabelecida, onde se destacam dois elementos.
Primeiro, h embrionrios organismos de dualidade de poder. Segundo, h um intenso processo de
mobilizaes que aos poucos tm sido enquadradas dentro da democracia burguesa e que ainda no
conseguiram se colocar como alternativa real de direo para um processo revolucionrio. No caso curdo
apesar da luta consequente e de uma direo revolucionria, as limitaes provenientes de um histrico de
ataques do Estado Turco, seguidas do atual cerco pelo EI, agravada pela sabotagem constante do Estado
Turco (que diz combater o EI, mas dificulta a passagem de armas, mantimentos e medicamentos s reas
curdas, e a histrica disperso deste povo (fruto de sua opresso nacional) impe dificuldades para a
passagem a um novo patamar da luta, para alm da defesa e manuteno do territrio j existente. Mesmo
nesse perodo de aumento do protagonismo dos trabalhadores na luta de classes, no conseguimos ainda
sair da condio de resistncia. Cada vez mais os direitos conquistados por meio da luta so arrancados dos
trabalhadores e, cada vez mais, se v degradar drasticamente as condies materiais de vida da imensa
maioria da populao. Muitos desses movimentos que se apresentam como resistncia ao projeto
neoliberal no tm como referncia um modelo social alternativo, alicerado em princpios e valores
humanos antagnicos ao capital. Cumprem, assim, um papel importante, mas limitado, frente s
necessidades e demandas histricas da classe trabalhadora. As experincias recentes do Egito e da Sria
exigem um estudo aprofundado a partir da tica do mtodo de anlise de Marx, sob pena de se cometer
equvocos por conta de anlises superficiais que, invariavelmente, levam a caracterizaes precipitadas e
erradas, e, por consequncia, polticas desastrosas e sem autocrtica posterior.
Europa
A zona do EURO, em que habitam alguns dos mais importantes pases capitalistas de ponta, est muito
prxima de um processo deflacionrio (queda de preos no conjunto da economia). Em 2014, a inflao
mdia na zona do Euro caiu para 0,7% enquanto o Banco Central Europeu (BCE) tinha a misso de manter a
inflao mdia em 2%. Na Frana, ela est em 0,7%, na Espanha caiu para zero, e na Grcia est negativa
em 1,9%. No ltimo ms do ano vrios pases experimentaram nmeros negativos. Espanha em -1% Blgica
em -0,38%, Irlanda em -0,3% e Portugal em -0,36%. importante lembrar, que esta queda geral dos preos,
significa a queda dos salrios, visto esta ser a forma pela qual se expressa o preo da fora de trabalho.
Normalmente, o processo deflacionrio como se expressa na superfcie a inescapvel queda da taxa geral
de lucro nas modernas economias. Ainda no est certo at que ponto este apenas um processo de
desinflao, ocasionado principalmente pela queda dos preos do petrleo no mercado mundial, e,
portanto normal e sem maiores consequncias, ou o incio de um real processo desinflacionrio, que
conduziria a zona do Euro nova bancarrota. Mas, desde j, para tentar conter esta tendncia da queda
20

dos preos, o BCE diminuiu as taxas de juros em toda zona do Euro. preciso acompanhar o desenrolar dos
fatos, mas elementos j indicam que a Europa no est to distante assim do quadro de 2008/2009.
A fbrica do mundo diminui o ritmo
Avizinha-se a possibilidade de um novo mergulho depressivo de mais uma crise peridica de
superacumulao e superproduo capital. Ao que tudo indica, so grandes as possibilidades de, desta vez,
o epicentro se deslocar ao oriente, atingindo o gigante de crescimento das duas ltimas dcadas. A fbrica
do mundo (como ficou conhecida a China) apresenta sintomas do que est por vir. O relatrio Produo
Industrial em Agosto 2014, publicado pelo National Bureau of Statistics of China, em 15 de Setembro de
2014 indica inicialmente que a produo industrial desacelerou para 6.9%, em relao a um ano antes . o
ritmo mais lento desde a crise de 2008/2009.

* Dados da Critica Semanal da Economia do Ncleo de Educao Popular 13 de Maio

Em termos de produtos, a produo e distribuio de energia eltrica caiu 2.2% (veja grfico abaixo). Em
qualquer pas do mundo a produo e distribuio de energia eltrica um excelente indicador do nvel
real da atividade industrial.

Para efeito de comparao basta ressaltar que no mesmo ms do ano anterior (2013/Aug. no grfico) a
produo de eletricidade ainda crescia a taxas chinesas. Estrondosos 13.4%.
Alm dos j citados pases europeus, a China, j experimenta um processo deflacionrio. Ingrediente
significativo e necessrio para uma crise, ainda que no suficiente. A queda da produo e da produtividade
do trabalho na manufatura chinesa resultado de corrosiva superproduo de capital e correspondente
queda da taxa geral de lucro. E esta ltima se manifesta como acentuada queda dos preos de produo da
indstria (grfico).
21

Desde 2012, os preos de produo variam negativamente na China. Em Agosto 2014, o ndice do Preo de
Produo (PPI em ingls) das manufaturas chinesas caiu 0.2 por cento frente ao ms anterior e 1.2 por
cento sobre o ms de Agosto/2013. Entre Janeiro/Agosto 2014, o PPI caiu 1.6 por cento em mdia. Como
nos casos do Japo e da Alemanha, essa continua deflao dos preos industriais sinaliza tambm perigosa
estagnao da produo e valorizao do capital na China. Essa dinmica transparece na realidade
imediata chinesa pela rpida queda da taxa bruta de investimentos em capital fixo, como ilustra o grfico
abaixo:

Brasil: Ptria dependente!

O Brasil nunca esteve fora da CRISE, nosso pas est integrado ao capitalismo global. Integrado de forma
cada vez mais dependente, no mais aos Estados Unidos, mas a China, o que agrava a situao, pois, os
chineses representam um polo mais frgil na diviso internacional do trabalho. Para onde vai a China os
BRICS vo atrs. Para o bem ou para o mal. At pouco tempo atrs era para o bem; essa frase ainda soava
como msica aos ouvidos de primrio exportadores, como Brasil e outras desafortunadas economias da
Amrica do Sul, frica, sia, etc. todas igualmente dependentes das importaes chinesas por matrias
primas, insumos, alimentos, etc. Mas, agora, o pndulo comea a balanar para o mal, com a desacelerao
chinesa.
No final de 2008 e inicio de 2009, vimos ndices negativos na produo industrial, queda das bolsas,
restrio de crdito. O Brasil estava no meio de um furaco. Ao conseguir retomar o crescimento,
fenmeno que ocorreu em toda Amrica Latina, deu-se a impresso de que o pas no estava em crise.
Como se pudssemos passar totalmente imunes diante da crise mundial do capitalismo.
22

O Brasil vem recuperar seu crescimento em 2010 por uma combinao de fatores. Pela forma como a crise
internacional foi administrada, provocando restaurao da bolsa especulativa mundial, houve aumento das
commodities, o que deu um pouco de alento ao comrcio internacional. Esta combinao permitiu que o
Brasil atrasse capitais, combinado com as iniciativas do governo Lula em diminuir o efeito recessivo da
politica fiscal e liberar o credito.
Para manter a maquina girando o governo utilizou a expanso do crdito, medida que estimulou o mercado
interno, e permitiu atenuar os efeitos da crise. Mas, na realidade, o que se faz empurrar o problema para
frente, baseando o consumo no gasto financiado pelo endividamento das famlias brasileiras. O ndice de
famlias brasileiras que declararam ter dvidas rondou entre 55% (IPEA) e 65% (CNC). Em 2014, os
brasileiros chegaram ao maior nvel de endividamento desde 2005. Segundo dados do Banco Central os
brasileiros endividados comprometem 46% de sua renda.
O ms de junho de 2013 mudou a realidade da luta de classes no Brasil. Por fora da previso de qualquer
organizao da esquerda (agrupamentos, partidos, sindicatos), milhes de pessoas foram s ruas com a
pauta do transporte pblico, repdio violncia policial, democratizao da mdia, entre outras, e que se
ampliou para as disputas em torno da sade e educao de qualidade, direito moradia, liberdades de
expresso sexual. Uma pauta indiscutivelmente ampla, mas que expressa o conjunto de vivncias,
realidades e questionamentos da populao brasileira. As mobilizaes de junho que adentram o ms de
julho, ainda que com mobilizaes de rua com menor nmero de pblico trouxeram um ensinamento que
a classe trabalhadora brasileira no esquecer mais: a luta conquista. Aqui reforamos que sim, foi a classe
trabalhadora que esteve nas ruas nos ms de junho. Certamente no foi a classe organizada em suas
instituies: sindicatos, centrais, etc. Mas foram muitos trabalhadores, sobretudo jovens trabalhadores que
ocuparam as ruas e pautaram as necessidades que mais urgem queles que vivem nas periferias e do
trabalho assalariado. Vivemos um perodo onde o aumento da desigualdade tende a polarizar a luta entre
os que defendem o capital e os que defendem as bandeiras da esquerda revolucionria. Estas mesmas
mobilizaes passaram por fora das estruturas tradicionais da classe, o que consideramos um alerta ao
profundo processo de institucionalizao pelos quais passam as entidades de representao da classe. O
dia 11 de julho, dia de manifestaes e paralisao nacional de diversas categorias de trabalhadores e que
foi organizado por diferentes centrais sindicais (CUT, Fora Sindical, CTB, CSP-Conlutas), por exemplo, s
ocorreu porque as centrais governistas, pressionadas por suas bases, foram obrigadas a convocar a
mobilizao. Ainda que aparentemente contraditrio, o 11 de julho trouxe um ponto positivo: retomou a
pauta da unidade de diversas categorias de trabalhadores, pressionadas pelo movimento organizado nas
ruas. , portanto, a presso das ruas que mobiliza as instituies que se propem a organizar a classe e
aqueles que no respondem ou respondem burocraticamente a esta presso esto margem do
movimento. O questionamento massivo s instituies em geral tambm um questionamento s centrais
sindicais e aos sindicatos em sua lgica burocratizada de atuao. Tambm so questionados todos os
partidos, inclusive os de esquerda, quando estes, na forma de atuao, participam das mobilizaes com o
objetivo de ganhar espao eleitoral. Precisamos participar das mobilizaes disputando as pautas do
movimento. Quem estiver na rua ao lado da classe trabalhadora, colocando as demandas que afetam
diretamente o capital, estar em sintonia com a luta da juventude. Quem mantiver posio conservadora,
naquela linha de que tudo est melhorando no pas ou apresentando propostas propositivas para
melhorar gradativamente as coisas, tender a ser atropelado pela nova gerao. Infelizmente, ao longo
das marchas por reivindicaes histricas construdas nas lutas de movimentos sociais, sindicatos e
partidos, deparamo-nos com o coro que clamava pelo movimento sem partido. O perfil conservador de
parcela desses manifestantes expressivo. Contudo, o pensamento hegemnico revela os efeitos das
formas de atuao, cada vez mais burocratizadas e direcionadas, exclusivamente, para eleies das
23

organizaes partidrias e marca da atuao petista. Boa parte desta gerao que grita pelo sem partido
s tem como referncia o PT. Neste contexto, no nos cabe achar espaos e reacomodaes dentro desta
democracia representativa: a luta contra qualquer forma de opresso, a luta pelas liberdades democrticas
so essenciais, mas no sero vitoriosas reformando a democracia representativa, so questes que
devem estar associadas s demandas da populao trabalhadora questionando diretamente o capital. A
delimitao das pautas como sade 100% pblica, educao 100% pblica, tarifa zero, dinheiro pblico
para o servio pblico, desmilitarizao da polcia e democratizao da mdia com o fim do monoplio e
reviso das concesses so pautas que a burguesia no pode atender. No pode atender porque atacam a
lgica de estruturao do capital no pas, implementada atravs das parcerias pblico-privadas, da iseno
fiscal, da represso constante e da manipulao da opinio pblica. esquerda, se tornam necessrias a
unidade de ao e a construo de uma pauta que aprofunde o desgaste da burguesia e da democracia
representativa no pas.
Chegamos a 12 anos de governo federal do PT. Neste perodo pudemos comprovar que o Governo DilmaLula inimigo de classe, pois apesar da intensa propaganda dos seus feitos, continuamos vivendo num pas
de miserveis, profundamente injusto e desigual e sem mudanas estruturais significativas. Alguns dados
indicam esse crescimento desigual. O governo comemora como se fosse uma grande conquista, o fato de
que 13 mil famlias deixaram de ser miserveis no fim de 2012, mas o que vemos algo bem diferente.
Graas ao Programa Brasil Carinhoso, se acresceu R$ 2,00 ao j recebido pelo Programa Bolsa Famlia,
garantindo uma renda familiar mensal de R$ 72,00. As pessoas deixaram assim de viver com uma renda
inferior a 1 dlar por dia e passaram a viver com uma renda entre 1 e 2 dlares. Estas famlias passaram da
pobreza extrema pobreza moderada. Ainda assim, os dados oficiais mostram 16 milhes de miserveis,
40% com menos de 14 anos de idade, 71% negros e pardos e, provavelmente, mulheres. Mas misria e
pobreza podem ser definidos por uma linha de corte? No. No se trata apenas de quanto dinheiro se
recebe por ms. pobre quem no tem uma vida digna e sofre com falta de moradia, saneamento bsico,
sade, educao, cultura e outras carncias que s podem ser resolvidas com mudanas estruturais
profundas. Contudo o que vemos o conformismo do governo. Em torno de 25 mil pessoas em trabalho
escravo na regio norte do pas; o Brasil o 2 consumidor de drogas do mundo, atrs apenas do EUA; o
homicdio a maior causa de morte em pessoas entre 12 e 25 anos; o trnsito responsvel pela morte de
56 mil pessoas por ano, mais que os mortos na Guerra do Vietn; apenas 3,5% da populao est na
universidade - 6,6 milhes e ainda h 13,6% de adultos analfabetos, 29,0% das pessoas que so
alfabetizadas, so analfabetos funcionais e so lidos 4 livros em mdia no pas, 4 milhes de crianas com
menos de 14 anos de idade esto fora da escola e submetidos a trabalhos indignos; metade dos
trabalhadores no tem carteira assinada. As propagandeadas realizaes da era Dilma-Lula-PT no do
conta de levar saneamento bsico rede de esgoto, gua potvel, coleta de lixo, etc. a 47,5% de
domiclios, 27 milhes de moradias que abrigam 105 milhes de pessoas. A distribuio de renda de tal
ordem que em 2010, 1% dos brasileiros mais ricos detinham renda equivalente a dos 50% mais pobres, 68%
dos trabalhadores ganhavam at 2 salrios mnimos e fatia expressiva dos apontados recebe somente um
salrio mnimo.
A superao desse quadro, que se choca com o Brasil nova potncia mundial anunciado pelo Governo
Dilma-Lula-PT exige medidas antagnicas aos interesses dos patres, dos ricos, dos poderosos. E est ntido
que no h qualquer interesse em seguir esse caminho. O Governo Dilma no tem interesse em resolver o
problema da dvida pblica. H certo tempo, Lula bombasticamente anunciou o pagamento da dvida
externa e o fim da ingerncia do FMI na nossa economia. O que ele no disse que o Brasil trocou uma
dvida em dlar, que no momento era paga com o acrscimo de juros tendendo a menos que zero, devido
crise financeira mundial, por uma dvida interna em reais alimentada por uma das maiores taxas de juros
24

do mundo. S o servio da dvida pblica est estimado, em R$ 224 bilhes anualmente, 5,17% do PIB. Para
se ter a dimenso do significado desse valor, segundo o governo, as reivindicaes apresentadas pelo
funcionalismo pblico federal (executivo, legislativo e judicirio) custariam R$ 92,2 bilhes. Os governos
federal, estaduais e municipais, e as estatais transferiram aos bancos R$ 215.334 bilhes em juros, em
amortizaes de janeiro a novembro de 2012 somente o governo federal transferiu aos bancos mais R$
282.356 bilhes. Vejamos os gastos com a dvida pblica (em relao ao oramento federal geral) nos
ltimos dois anos.

Fonte: http://www8a.senado.gov.br/dwweb/abreDoc.html?docId=4434917 Notas: 1) inclui o refinanciamento da dvida, pois o governo contabiliza

neste item grande parte dos juros pagos. 2) os gastos com juros e amortizaes da dvida se referem aos GNDs 2 e 6, e foram desmembrados da Funo
Encargos Especiais: 3) as transferncias a estados e municpios se referem ao programa 0903 Operaes Especiais: Transferncias Constitucionais e as
Decorrentes de Legislao Especfica, e tambm foram desmembradas da Funo Encargos Especiais. 4) os demais gastos da funo Encargos
Especiais foram referidos no grfico como sendo Outros Encargos Especiais, e representam principalmente despesas com o ressarcimento ao INSS de
desoneraes tributrias, subsdios tarifa de energia eltrica, pagamento de precatrios, dentre outras. 5) O grfico no inclui os restos a pagar de
2014, executados em 2015.

Fonte: Senado Federal Sistema SIGA BRASIL Elaborao: Auditoria Cidad da Dvida. Nota: Inclui o refinanciamento da dvida, pois o governo
contabiliza neste item grande parte dos juros pagos. No inclui os restos a pagar de 2013, pagos em 2014.

Essa transferncia de recursos extrados da populao para as mos dos patres acompanhada com a
entrega das empresas nacionais para as corporaes estrangeiras americanas, francesas, inglesas, alems,
25

etc. Desde 2004 perdemos o controle sobre 1167 empresas que eram nacionais. Elas adquiriram: terras,
usinas, etanol, hidroeltricas, poos de petrleo, empresas industriais e de servios - inclusive de sade
(AMIL com 8.000.000 de vidas). Em torno de 58% de todas as terras de cana, usinas de acar e etanol so
controladas por 3 empresas: Bunge, Cargill e Shell; com isso, a remessa de lucros e dividendos ao exterior
atingiu US$ 24 bilhes ao mesmo tempo a dita burguesia nacional enviou US$580 bilhes para parasos
fiscais.
O governo Dilma-Lula-PT, tido como protagonista de um novo ciclo de desenvolvimento assiste o
retrocesso da indstria no pas. Em 1940 ela representava 20% do PIB; chegou a 36% em 1985 e em 2011
representou apenas 15%. As exportaes em 2011 foram 15% inferiores tomando o ano de 2007 como
base, no mesmo perodo as importaes manufatureiras cresceram 59%; como tambm cresceu a
complementaridade com a China. Enviamos matrias primas e alimentos e em troca recebemos
manufaturados. A sntese que somos o 6 PIB do mundo, mas temos o 84 IDH - ndice de
Desenvolvimento Humano. O Brasil que aparece nas telas das TVs, o pas otimista trabalhando pela Copa
do mundo e as Olimpadas, com os trabalhadores includos, explorados e endividados, o pas dos grandes
lucros dos bancos, das empreiteiras, dos monoplios controlado pelos ricos e poderosos atravs do
governo Dilma-Lula-PT e, para eles, no h necessidade de mudanas estruturais porque elas vo contra os
seus interesses. Para eles basta se associarem cada vez mais de forma subordinada e servil aos seus colegas
dos pases centrais. O governo manteve a poltica macroeconmica de Fernando Henrique, mas no da
mesma forma. FHC dedicou-se a liquidar a Era Vargas promovendo privatizaes, terceirizao de funes
pblicas, elevao da carga tributria, gerando o agravamento das questes sociais potencializadas com o
baixo crescimento econmico, comparado ao vo das galinhas, e a eroso dos rudimentos do estado de
bem-estar inscritos na Constituio de 1988. Lula partiu daqueles fundamentos e os consolidou, mas o fez
de outra forma. Por exemplo: no desfez nenhuma privatizao e o programa prosseguiu concedendo aos
agentes privados a execuo de obras e de servios antes pblicos. Em 2003 foram leiloadas onze linhas de
transmisso em oito estados, em 2004 foi leiloados o Banco do Estado do Maranho - BEM e em 2005 o do
Estado do Cear-BEC. Em 2007 foram entregues ao setor privado 2,6 mil km de rodovias federais. Em 2008
foi leiloada a concesso da Usina Hidreltrica Jirau em Rondnia. E no governo Dilma as privatizaes esto
ganhando mais espao com a entrega de portos, ferrovias, aeroportos, explorao do Petrleo etc. Em
2011, o Brasil ainda estava no final da lista de 187 pases em matria de desigualdade. Pior apenas que a
Colmbia, Bolvia, Honduras frica do Sul. Angola, Haiti, Camares. (Os sentidos do Lulismo, Andr
Singer??); Em ingls, era o chamado stop and go (para e anda), porm, os economistas brasileiros
apelidaram o fenmeno de voos de galinha, avanos barulhentos e que no vo nem longe, nem alto.
O PSDB-DEM atuava para privatizar o Estado retirando-lhe ainda o carter de protagonista da atividade
econmica como da proteo social abrindo ao mximo o caminho para a acumulao direta do capital
pelo setor privado. O PT, sem se contrapor a essa dinmica lhe deu outro vis dando ao Estado sob sua
governana um carter indutor do crescimento econmico fortalecendo setores privados dentro e fora do
pas e utilizando as polticas sociais compensatrias para alavancar o mercado interno. O PT governa
garantindo a lucratividade dos patres e utilizando-se de outra leitura dos preceitos da Constituio de
1988 cria novas oportunidades de negcios como a compra de vagas na rede privada de educao, servios
no SUS, distribuio de renda via Bolsa Famlia, etc. Os governos Lula-Dilma-PT navegaram com certa
tranquilidade aproveitando a conjuntura econmica internacional e a recomposio do mercado interno
empurrado pelas polticas sociais compensatrias, a poltica de correo do salrio mnimo e o alargamento
do crdito. Mas esse cenrio caminha para o esgotamento. verdade que a economia brasileira tem uma
dinmica interna prpria e sempre h hiatos com a situao geral da economia mundial, assim os efeitos da
crise aberta simbolicamente com a quebra do Banco Lehman Brother em 2008 no tiverem a mesma
26

magnitude como de resto se manifestaram de formas diferentes na China e nos outros BRICS. Mas isso no
significa que a crise mundial que (ao que tudo indica) se aproxima no chegar aqui. A crise global e
atinge todas as economias do mundo com ritmos e consequncias diferentes expressando o prprio
desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo. A cada dia tornam-se mais comuns as crticas aos
resultados das medidas adotadas pelo governo nos ltimos anos e crescem as exigncias por mudanas
pesadas na Constituio atendendo aos desejos do capital no terreno trabalhista, sindical, tributrio e da
providncia entre outras. Em resumo a burguesia premida pela crise mundial comea a exigir medidas
definitivas para reduzir o custo Brasil para permitir a disputa pela manuteno e melhoria do pas
insero no mercado mundial. Avizinha-se, portanto, um momento em que essas tenses tendem a ganhar
uma dimenso que coloque em discusso o modelo implementado pelo PT desde 2003 e exija uma inflexo
qualitativa.
O segundo governo da presidente Dilma, diante das incertezas e dos elementos que indicam desacelerao
da economia internacional, j nas suas primeiras medidas, aponta claramente quem ele julga que deve
pagar pelas consequncias da crise. A nomeao dos ministrios ao gosto do capital e as primeiras medidas
j indicam a retirada de direitos dos trabalhadores e a escolha preferencial pelo capital financeiro. Por um
lado, diminuem direitos dos pensionistas, dificultam o acesso dos trabalhadores a benefcios sociais como o
auxlio-desemprego, o abono e o defenso (pescadores). Por outro busca fazer um colcho da crise
aumentando a arrecadao (com recursos que serviro para serem doados aos capitalistas) com base em
impostos que recaem principalmente e fortemente sobre a classe trabalhadora. Aumento dos impostos
sobre emprstimos a pessoas fsicas, sobre a gasolina, veto da correo da tabela do IR, aumento das taxas
de juros. Sobre um imposto sobre as grandes fortunas (previsto na Constituio, mas nunca
regulamentado) ou que recaia sobre a remessa de lucros ao exterior, nenhuma palavra ou medida.
As sadas crise apresentadas no contemplam os trabalhadores
Os elementos apontam para o incio de uma crise econmica. Empurradas pela situao objetivas, as
classes sociais saem arena pblica defender suas posies e se movimentam por seus interesses. Cada
grupo e cada partido poltico, representando interesses de classes, busca apresentar sua resposta crise
como a sada necessria, a nica sada possvel. No Brasil, por enquanto, mesmo com importantes vitrias
locais (greves defensivas em diversos setores que impediram retirada de direitos e demisses massivas), a
burguesia que continua a impor seus interesses particulares (de classe) como interesse geral da sociedade,
a deter hegemonia social, e a determinar os rumos e decises polticas. As malfadadas MP 664 e 665 que
retiram e rebaixam direitos histricos da classe trabalhadora, os constantes aumentos de tarifas pblicas e
servios privados, as demisses, e os cortes do oramento das reas sociais (em especial da educao)
apontam o caminho da sada reivindicada pela burguesia, e aceita pelos governos das diferentes fraes do
partido da ordem, seja pelo campo oposicionista (PSDB-DEM-PPS), seja pelo campo governista (PT-PCdoBPMDB-PP): apertar os cintos da classe trabalhadora, destruir direitos, postos de trabalho e capital fixo, para
que o capital em crise possa se reciclar, e retomar suas taxas de lucro.
Diante da inicial crise econmica, e das medidas tomadas para buscar sua sada, as diferentes classes
sociais se movimentam, e abre-se um perodo de disputa de conscincia e de hegemonia. Governo
democrtico popular e oposio de direita se engalfinham na luta pela pose dos cargos na mquina de
Estado, e tudo parece girar em torno deles. No campo dos movimentos e organizaes, por um lado, o
campo democrtico popular no governo, ou falsamente fora dele busca mobilizar a classe com pautas
pequeno-burguesas inofensivas que blindam o governo: reforma poltica e constituinte exclusiva. Ao
mesmo tempo, saem s ruas (coisa que j desaprenderam) em atos em defesa da empresa pblica
PETROBRS, junto com um de seus privatizadores, Lus Incio Lula da Silva. Esqueceram-se de que foram
27

eles prprios que a privatizaram. De que, graas a poltica iniciada por FHC, e mantida e aprofundada pelos
governos do PT, a PETROBRAS, hoje, tem 60% do seu lucro indo para mos privadas. Por que nestes atos
Lula-CUT-MST-CTB no defendem a reestatizao da PETROBRAS e a volta do monoplio estatal? No o
podem, pois sua posio enquanto pequena-burguesia (mesmo que vermelha e radical) os leva a serem
mediadores do capital. Todas suas pautas tem um interesse: desviar a classe da luta contra seus reais
inimigos, o capital e seu Estado. REFORMA POLTICA J! PLEBISCITO CONSTITUINTE!, brada o campo
governista (democrtico-popular).
Por outro lado, setores da oposio de direita (tanto os democrticos, quanto os autoritrios) buscam
cavalgar o descontentamento popular e crescer entre a classe trabalhadora apresentando como sada a
palavra de ordem: IMPECHEAMANT DO GOVERNO DILMA! Ocultam da classe trabalhadora que o seu
prprio projeto poltico-econmico que, com diferenas cosmticas com o do governo, conduz a crise e
que aplicaram e aplicam (em seus governos) as mesmas sadas que geram revolta na classe trabalhadora: o
Paran est ai para dizer.
Nem sada pequeno-burguesa, nem sada da direita, respondem as necessidades da classe trabalhadora.
Qual a sada da crise na perspectiva da classe trabalhadora? Teoricamente fcil responder. O controle
democrtico e planejado de todos os grandes meios de produo: o socialismo. Na prtica, tarefa rdua de
ser respondida e de ser colocada em prtica. Nas movimentaes que tem ocorrido e que com certeza
tendem a se avolumar, qual a consignia, qual a palavra de ordem que as organizaes da classe
trabalhadora devem agitar? Como agitar consignias e palavras de ordem que, ao enfraquecer o governo
burgus do PT, no fortaleam a oposio burguesa de direita, e vice-versa? Como mobilizar a classe de
forma autnoma em relao s duas fraes do partido da ordem e encontrar uma sada prpria da crise?
Em 2013 as organizaes da classe trabalhadora tiveram participao tmida e desordenada nos processos
de mobilizao. No sabiam para onde iam, o que fazer e o que falar. No conseguiram conduzi-lo a um
processo continuado de lutas progressivas por direitos e contra o capital. As vrias pautas progressivas
(tarifas mais baixas, melhores servios pblicos) se juntaram e se misturaram pautas atrasadas (reduo da
maioridade penal) e ecos do autoritarismo. Nada parece indicar que estejamos melhor preparados do
ponto de vista prtico e terico, para enfrentar as novas lutas e disputar a conscincias da classe
trabalhadora e das classes populares, com vistas a alterar a hegemonia das classes na sociedade.
Brasil: Ptria educadora?!
Ao chegar ao governo atravs da eleio de Lula da Silva, o PT, e sua coalizo governista (assim como os
governos anteriores do PSDB de FHC), no levaram em conta nenhuma das contribuies do Plano Nacional
de Educao: Proposta da Sociedade Brasileira, elaborado pelos trabalhadores da educao, entidades
acadmicas e estudantes no Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica. A opo do seu governo, que
vem sendo seguida rigorosamente pelo governo de Dilma, de subordinar a educao pblica aos
interesses privados. O faz atravs de parcerias pblico-privadas, operacionalizadas pela expanso do FIES e
pela criao de um programa de isenes fiscais para o setor mercantil (ProUNI), possibilitando o crescente
controle da educao privada pelo setor financeiro internacional e pela incorporao da totalidade da
agenda educacional dos setores dominantes (Todos pela Educao) nas diretrizes oficiais para educao
bsica (Plano de Desenvolvimento da Educao, 2007; Plano Nacional de Educao, 2014) e pela admisso
de que cabe aos patres conceber a educao profissional da classe trabalhadora (Pronatec). O setor
financeiro internacional, atravs de compra e fuses, se apossou das principais instituies do setor privado
de educao brasileiros, e experimenta grande expanso. O Brasil o pas em que o setor financeiro

28

internacional encontrou as melhores condies para crescimento. Alguns dos maiores grupos privados
educacionais so os que atuam no Brasil.
Os ministros do PT, ps 2003, assimilaram o protagonismo dessa tarefa sem grandes questionamentos. No
haver descontinuidade na poltica com o afastamento do PT do comando do MEC, mas ns trabalhadores
da educao podemos esperar mudanas. O novo ministro, Cid Gomes, do PROS, aponta um
aprofundamento da contrarreforma e, pelo retrospecto de seus mandatos como governador, um
recrudescimento do confronto do governo com os trabalhadores da educao bsica e superior.
Quando governador do Cear, Cid Gomes, mostrou-se totalmente insensvel as reivindicaes dos
trabalhadores em Educao, pouco negociou, mesmo com esses trabalhadores em GREVE. As posies
expostas durante seu governo mostram total desconhecimento do papel do educador. Podemos
exemplificar com a defesa do aumento da carga horria docente em sala de aula, desconsiderando o
trabalho de planejamento das aulas, orientaes, pesquisas e extenses.
Outro fator marcante foi de que, ao assumir o governo do Cear este investia o insignificante ndice de
1,54% do oramento para educao. Cid Gomes conseguiu a proeza de reduzir em 2012 para 1,46% do
oramento o investimento do estado, aumentando a terceirizao e favorecendo o setor empresarial.
A escolha de Cid Gomes para ministro da educao foi fruto da sua gesto na prefeitura de Sobral e, depois,
no governo do Cear, em que uma das mais importantes medidas da agenda empresarial foi testada: o
Programa Alfabetizao na Idade Certa, posteriormente incorporada pelo MEC como poltica nacional no
Programa Nacional de Alfabetizao na Idade Certa - PNAIC. Como governador assinou em 24 de maio de
2007 adeso ao programa Compromisso Todos pela Educao e, desde ento, aplicou a agenda
empresarial, sendo reconhecido pelos donos do dinheiro e do poder como um importante protagonista da
reforma empresarial da educao na regio Nordeste, no caso, do ensino fundamental.
A sua nomeao, anuncia tambm o recrudescimento das aes contra os trabalhadores em educao que,
em especial, desde 2011, vm promovendo cada vez mais lutas em prol de uma carreira digna. Ao lado dos
governadores de RS, MS, SC e PR, em 2008 patrocinou uma ao no STF contra a lei do piso salarial (Lei
11.738/08). O magro piso foi conquistado no estado do Cear aps uma dura greve de 64 dias, em 2011, a
exemplo da conquista do (reduzido, apenas 1/3 da jornada) tempo de preparao de aulas, uma vitria dos
trabalhadores da educao. Na ocasio, o governador sustentou, ao patrocinar a ADIN contra a lei do piso,
que o docente deveria permanecer 40 h em aula. Diante desta spera greve, Cid Gomes afirmou: Quem
quer dar aula faz isso por gosto, e no pelo salrio. Se quer ganhar melhor, pede demisso e vai para o
ensino privado. Na ocasio, um docente graduado, em regime de 40 h, recebia um vencimento de R$ 1,3
mil. Este o Ministro (da Ptria educadora) que nos espera.
As polticas atuais, dirigidas pelo empresariado, tm como pressuposto que o setor produtivo, ou melhor, o
mercado, no demanda fora de trabalho complexa e, por isso, o PRONATEC e seus cursos de curta
durao, instrumentais, destinados a suprir a fora de trabalho simples e a socializar, ideologicamente, o
exrcito industrial de reserva. A nomeao de Ktia Abreu da CNA para a pasta da agricultura e de
Armando Monteiro da CNI para o ministrio do Desenvolvimento fortalece a presena do Sistema S na
educao profissional brasileira, respectivamente por meio do PRONACAMPO e do referido PRONATEC.
Essa ofensiva do governo exige dos Trabalhadores em Educao rever a convocao do II Encontro Nacional
de Educao, pois, 2016 poder ser tarde para responder varias ameaas que pairam neste novo cenrio.

29

Assinam esta TESE:

Nome
Alexandre Lucena
Allan Patrik
Andr Camilo
Arajo Pereira
Bruno Bello
Cleide Aparecida
David Lobo
Fabiano Farias
Francisco Chagas
Geraldo Costa
Gilson Reis
Guilherme Basso
Joo Rocha
Joaquim de Melo
Kilvio Ferraz
Leandro de Assis
Macedo
Mrcio Maltarolli
Marco Vezzani
Mateus Camargo
Maurcio Oberdiek
Michael Anto
Paulo Jean
Ricardo Damasceno
Roberto Amaral
Rubens Marcelo
Salomo Almeida
Wellington UBERABA
Weverton Sacramento

Instituio que trabalha

IFPB
IFPB
IFPR
IFPB
IFPR
IFGOIANO
IFPB
IFRJ
IFPB
IFPE
IFGOIANO
IFPR
IFTM
IFPE
IFPE
IFPB
IFPB
IFSULDEMINAS
IFB
IFSULDEMINAS
IFPR
IFPE
IFGOIANO
IFCE-CRATO
IFPE
IFSULDEMINAS
IFPB
IFTM
IFES

30

Resistir aos ataques e, nas lutas, construir uma alternativa de governo dos trabalhadores!
"Cada passo de movimento real vale mais do que uma dzia de programas" (Marx)
Persiste a crise econmica capitalista e os ataques classe trabalhadora em escala mundial.
A mais recente crise econmica do capitalismo, deflagrada em 2007/2008 por meio dos
derivativos dos Estados Unidos (EUA), continuam a instigar duros ataques classe trabalhadora por
parte de diferentes governos nas mais diversas regies do planeta. A crise, manifestada por meio da
insolvncia de papis ligados ao setor imobilirio dos EUA, apenas expresso de um processo mais
profundo e cclico da lgica de produo e reproduo capitalista. Trata-se, em verdade, de uma crise de
superproduo do capital, com graves consequncias e considerada a mais aguda desde a grande
depresso de 1929, cujo desenvolvimento conduziu ao acirramento da luta de classes, com a ascenso
do nazi-fascismo na Europa e 2 Guerra Mundial.
Sete anos depois de anunciada a "bolha imobiliria" dos EUA, os principais centros de produo
e consumo mundial no tiveram recuperao, apesar dos vultosos recursos pblicos empenhados para
"salvar" grandes empresas e bancos e, em muitos casos, aprofundam a dinmica de crise. Os EUA,
embora tenham apresentado recuperao relativa, continuam com baixos ndices de crescimento,
desemprego elevado e baixos salrios. Pases da Europa e o Japo aprofundaram ou ingressaram em
perodo de deflao. A deflao expressa o aumento da produtividade do trabalho em escala global,
contudo, sob a gide da propriedade privada dos meios de produo, o mercado no realiza a maisvalia, provocando queda dos preos abaixo da mdia do custo de produo, isto , paralisia do
comrcio. A humanidade produz cada vez mais e - mais em cada vez - apartada do resultado do seu
prprio trabalho. A China, pas que apresentava os maiores ndices relativos de crescimento do Produto
Interno Bruto em escala mundial (algo em torno de 15% ao ano), anunciou um processo de
desacelerao, com projeo de crescimento econmico em torno de 7% do PIB para 2015 e para os
prximos anos.1 Cabe ressaltar que parte significativa da produo mundial migrou para a China em
busca de alta produtividade e baixos salrios, inundando o mercado mundial com os mais variados
produtos e demandando grande quantidade de insumos e commodities. O Brasil, particularmente,
manteve sua balana comercial positiva pela valorizao das commodities no mercado chins e mundial
nos ltimos anos, exportando gros e minrio de ferro.2
Em meio ao acirramento da concorrncia capitalista por mercados, diante da perspectiva de
queda da taxa de lucros, a poltica econmica aplicada por diversos Estados e governos de diferentes
matizes intensificar os ataques s conquistas da classe trabalhadora, intensificar a produtividade
(ritmo de trabalho) e reduzir os custos da fora de trabalho, isto , cortes de empregos, benefcios,
ataques aos servios pblicos e reduo de salrios. De maneira geral, a classe trabalhadora resiste aos
efeitos da crise que desestabilizou praticamente todos os governos do Norte da frica e Oriente Mdio.
Na Europa, os diversos espectros de governos - da extrema direita socialdemocracia - desencadearam
1

Pronunciamento do primeiro-ministro chins, Li Keqiang, no ltimo dia 05 de maro de 2015, na Assembleia

Nacional Popular (ANP), o parlamento chins. Li anunciou, ainda, meta de inflao em 3% para 2015, contraposto
aos 3,5% projetados anteriormente, indicando queda da demanda e reduo de exportaes em quadro de
deflao.
2
Com a crise de superproduo, persiste o dficit da balana comercial brasileira, acumulando apenas entre
janeiro e fevereiro de 2015 perdas de U$$ 6.196 bilhes. Fonte: SECEX/MDIC, em
http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=567 , pesquisa em 08/03/2015).

31

uma verdadeira guerra contra os direitos da classe trabalhadora que, apesar de inmeras perdas, no
tem outra sada que no seja as lutas, greves e enfrentamentos aos projetos da burguesia e do sistema
financeiro mundial. Neste cenrio, a luta e resistncia dos trabalhadores da Grcia contra os planos de
austeridade exemplar e emblemtica.
Em meio crise econmica capitalista, massas populares de pases e regies inteiras do planeta
se insurgem contra os governos de planto, buscam sadas, mudam governos, modificam regimes,
transformam mapas. Contudo, sem a perspectiva de uma ruptura com a ordem capitalista vigente
terminam, por outros meios, prisioneiras de um novo "gerente" do capital e suas necessidades. Faz-se,
mais necessrio que nunca, construir uma alternativa poltica e econmica da classe trabalhadora para
pr fim a ordem capitalista e a barbrie que a acompanha.
Governo Dilma (PT) e Empresrios promovem ataques sem precedentes aos trabalhadores
Com a persistncia da crise capitalista mundial, a imerso e o seu aprofundamento no Brasil,
nos aproximamos de um perodo de disputa dramtica entre as classes sociais pelos destinos da riqueza
nacional. As medidas adotadas pelo governo Dilma Rousseff (PT) buscam recuperar as enormes taxas de
lucro de banqueiros e empresrios por meio de ataques sem precedentes aos direitos e conquistas da
classe trabalhadora com o objetivo de reduzir drasticamente a remunerao do trabalho, com vistas a
tornar os produtos brasileiros competitivos no mercado mundial j saturado.
Alm das medidas provisrias 664 e 665, editadas pelo governo federal, que dificultam o acesso
ao seguro desemprego; reduzem e retiram o direito penso vitalcia por morte; mudam as regras de
seguro em caso de doenas ou acidentes no trabalho; do seguro defeso para pescadores e do abono
salarial; o governo decretou o aumento e a reedio de impostos como a CIDE, vetou a correo da
tabela do Imposto de Renda (IR), que sequer ser corrigida pela inflao do ano anterior; imps o
aumento de combustveis e da energia eltrica (que segundo tcnicos do setor poder alcanar at 70%
em algumas regies do Brasil, como no estado do Rio de Janeiro); aumentou os juros bancrios para
12,75%, a maior taxa de juros real do mundo, com impacto no endividamento e inadimplncia das
famlias brasileiras e que ter forte repercusso no aumento da dvida pblica, retirando ainda mais
recursos do oramento pblico para o pagamento de juros das dvidas interna e externa.3
No servio pblico, Dilma determinou o contingenciamento de recursos em todas as reas e s a
educao sofreu corte de R$ 7 bilhes em 2015. Enquanto os nmeros do Banco Central divulgados no
ltimo dia 12 de fevereiro apontam retrao na economia na ordem de 0,15% do PIB em 2014 e dados
do IBGE apuraram queda de 3,2% na produo industrial no ano que passou, o Ita-Unibanco obteve
lucro recorde de mais de R$ 20,242 bilhes em 2014.4
O mesmo governo que remeteu 45,11% de todo o oramento federal de 2014 para pagamento
3

O Banco Central do Brasil elevou a taxa bsica de juros da economia (taxa SELIC) para 12,75% ao ano no ltimo
dia 04 de maro. Em dinmica ascendente, o Banco Central e a equipe econmica do governo Dilma (PT)
pretendem, com a escalada de juros, conter a elevao da inflao, mesmo que s custas de crescimento das
dvidas pblicas e impulsionando quadro recessivo da economia brasileira. Segundo dados publicados pela BBC
(British Broadcasting Corporation), o aumento em 0,5% da taxa de juros sobre a dvida pblica brasileira em
janeiro de 2015, elevada 12,25% ao ano impactaria entre R$ 7 bilhes a R$10 bilhes a dvida pblica federal.
Fonte: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2015/01/150121_juros_selic_ru - em 02/02/2015.
4
Folha de So Paulo 03-02-15.

32

de juros aos agiotas nacionais e internacionais, prev a destinao de 47% dos recursos de 2015 para o
mesmo objetivo.5 O contingenciamento oramentrio decretado pelo governo Dilma (PT) retira,
imediatamente, 33% do oramento de todos os ministrios. Essas medidas tm impacto direto no
funcionamento de diversos rgos pblicos e na vida de todos os brasileiros.
No bastasse esse pacote, o governo retomou uma antiga proposta de contrarreforma do
sistema previdencirio. Trata-se da frmula 85/95 que pretende substituir o famigerado "fator
previdencirio" criado pelo governo Fernando Henrique Cardoso (PSDB), mantido e aprofundado pelos
governos Lula e Dilma (PT).6 Segundo esse novo sistema, as mulheres trabalhadoras, para obterem a
aposentadoria, tero que alcanar o "fator 85" ou seja, a soma de anos de vida com o tempo de
contribuio para o sistema previdencirio dever resultar em 85 anos (para citar exemplo: uma mulher
com 55 anos ter que comprovar 30 anos de trabalho e contribuio) e os homens o "fator 95" (com 55
anos comprovar 40 anos de trabalho e contribuio). O novo Ministro da Previdncia Social, Carlos
Gabas, em entrevista ao jornal O Estado de So Paulo, no ltimo dia 22 de fevereiro, no esconde os
objetivos da proposta: "O fator [previdencirio vigente] ruim porque no cumpre o papel de retardar
as aposentadorias. Agora ns precisamos pensar numa frmula que cumpra esse papel de retardar.
Seria a 85/95, como regra de acesso. As centrais chegaram a concordar com isso". Ou seja, querem
tornar pior o que j era ruim e, ainda mais grave, sustentando a proposta com a suposta aceitao e
anuncia das centrais sindicais governistas.
Conjunto de medidas projetam recesso e alta da inflao
Mesmo analisando essas medidas do ponto de vista esttico, isto , do impacto imediato que
cada uma delas ter sobre determinados setores da populao e da classe trabalhadora brasileira,
podemos vislumbrar a grandiosidade dos ataques desferidos pelo governo. Contudo, essas medidas em
mdio e longo prazo provocaro ainda mais retrao econmica, numa espiral de ataques ao nvel de
vida dos trabalhadores que articula a retirada de direitos, demisses, rebaixamento de salrios,
aumento do ritmo e ainda mais precarizao do trabalho, degradao e privatizao dos servios
pblicos, combinadas com aumento de impostos e alta da inflao, ou seja, pretendem reduzir, por
diferentes meios, os custos da fora de trabalho brasileira mergulhando o pas em recesso.
Medidas foram pensadas para atender aos interesses da burguesia e para assegurar altas taxas de
lucro de empresas e bancos
5

Em 2014, at 31/12, a dvida consumiu R$ 978 bilhes do oramento nacional, ou 45,11% de todo o oramento
federal. Apesar de transferir quase R$ 1 trilho para o sistema financeiro, o estoque da dvida pblica brasileira em
dezembro de 2014 acumulou R$ R$ 3.301.051.276.022,50 (3 TRILHES, 301 BILHES, 51 MILHES, 276 MIL, 22
REAIS E 50 CENTAVOS.) de dvida interna que devem ser acrescidos de US$ 554.708.937.494,01 (554 BILHES,
708 MILHES, 937 MIL, 494 DLARES E 1 CENTAVO). Fonte: Auditoria Cidad da Dvida. Fonte:
http://www.auditoriacidada.org.br/# - Consulta em 06/03/2015.
6
Contrarreforma de Fernando Henrique Cardoso (1988): substituio do tempo de servio por tempo de
contribuio, extino das aposentadorias proporcionais, exigncia de idade mnima, alm de introduzir um
complicado fator previdencirio para baixar os valores dos benefcios; contrarreforma da previdncia em 2003 governo Lula - que estabeleceu, dentre outras regras, o pagamento de contribuio de 11% para os aposentados,
reduo das futuras penses que s podero atingir at 70% de seu valor, aumento da idade mnima dos atuais
servidores para 60 anos se homem e 55 anos se mulher para se aposentar e indicou o teto de aposentadoria para
os servidores segundo o INSS; em 2012 o governo Dilma (PT) regulamentou a contrarreforma de Lula (2003) e
estabeleceu o teto mximo de aposentadorias e penses segundo o teto do INSS, criando o Funpresp.

33

No estamos diante de situaes corriqueiras de tentativa de retirada de direitos e ataques ao

nvel de vida dos trabalhadores dos anos anteriores, com crescimento econmico relativo. Por isso,
afirmamos que ingressamos em um novo perodo de disputas dramticas entre as classes pelo destino
da riqueza nacional. O objetivo da burguesia por meio de seu Estado e do governo Dilma (PT), diante da
crise capitalista mundial, rebaixar significativamente a remunerao do trabalho para recuperar as
taxas de lucro. A nova configurao ministerial do segundo mandato do governo Dilma (PT) expresso
da disposio do governo em atender aos interesses dos grandes grupos econmicos, os mesmos que
financiaram a sua campanha e a do candidato Acio Neves (PSDB), em detrimento da maioria da
populao brasileira. Por isso Dilma indicou o banqueiro Joaquim Levy para o Ministrio da Fazenda; o
empresrio e ex-presidente da Confederao Nacional da Industria (CNI), Armando Monteiro para o
Ministrio do Desenvolvimento e a presidente da Confederao Nacional da Agricultura (CNA) Ktia
Abreu para o Ministrio da Agricultura.
Contingenciamento e corte de verbas nos servios pblicos afetaro trabalhadores da esfera pblica e
privada e significam ataque ao conjunto da classe.
O mesmo governo que destinou 45,11% de todo o oramento federal de 2014 para o
pagamento de juros aos agiotas nacionais e internacionais comprometeu mais de 47% de recursos do
oramento de 2015 para o mesmo objetivo. O contingenciamento decretado pelo governo Dilma (PT)
retira 33% do oramento de todos os ministrios. Essas medidas tm impacto direto no funcionamento
de diversos rgos pblicos. Muitas instituies comeam a demitir trabalhadores terceirizados que, de
forma precarizada, passaram a integrar as engrenagens de funcionamento de diversos setores e reas
pblicas, como sade e educao. Alm da demisso de trabalhadores terceirizados, as condies de
trabalho dos servidores e a prestao de servios e atendimento ao pblico ficaro ainda mais
comprometidas, chegando, em alguns casos, a inviabilizar qualquer atendimento de qualidade.
Instituies como o Colgio de Aplicao da UFRJ (CAp-UFRJ) tiveram que adiar o incio do ano letivo por
falta de recursos que deixaram os servidores da limpeza e conservao (terceirizados) sem salrios
durante meses.
Na educao, em particular, mesmo os programas de transferncia de recursos pblicos para a
farra do ensino privado como o PROUNI e a coqueluche da campanha da presidente Dilma (PT), o
PRONATEC, sofrem atrasos de repasses e adiamentos de semestre letivo por suposta ausncia de
recursos.
Situao ainda mais dramtica para estados e municpios
Se as medidas de "ajuste fiscal" adotadas pelo governo Dilma (PT) para assegurar o supervit
primrio (1,2% do PIB em 2015) para pagar juros da dvida pblica tm efeitos imediatos na esfera que
tem maior poder de arrecadao, isto , a Unio, em vrios estados e municpios o que assistimos e
assistiremos a entrada em colapso das administraes pblicas, com atrasos de salrios, corte de
abonos salariais, demisses e inviabilidade de servios essenciais como sade, educao, coleta de lixo,
gua potvel, energia eltrica, etc. Isso em razo do efeito do contingenciamento federal e tambm
resultado das medidas de recesso que diminuiro o poder de arrecadao dos entes federados. o que
estamos acompanhando em vrios estados, municpios e no Distrito Federal e que j despertaram o
funcionalismo de todas as esferas para um processo de resistncia e luta, como os trabalhadores do DF
e do Paran (SC) que enfrentam os pacotes de ajuste fiscal e sua repercusso nos estados.
34

Crise hdrica e energtica

Para alm dos efeitos inerentes imerso do Brasil na crise econmica mundial e as duras
medidas adotadas pelo governo Dilma (PT), que para recuperar as taxas de lucro de bancos e empresas
pretende jogar a conta sob os trabalhadores e o povo pobre, a regio Sudeste, que concentra a maior
parte da populao e da produo do pas atravessa uma grave crise hdrica e energtica, resultado do
processo de privatizao e sucateamento de empresas de abastecimento de gua, ausncia de
investimento em obras de infraestrutura e saneamento bsico, alm da especulao imobiliria que
compromete gravemente a preservao de mananciais. O resultado que, em So Paulo, as famlias
mais pobres no tm gua tratada, mas as chuvas inundam ruas e casas, em exemplo deplorvel da
contradio capitalista que combina abundncia e escassez em paradoxo. Em regies pobres que
concentram a classe trabalhadora do Rio de Janeiro, a gua e o saneamento nunca chegaram e agora a
situao se expande para outras reas e torna-se ainda mais dramtica. Para alm das graves
consequncias sociais que podero levar o sistema de abastecimento de gua ao colapso, a crise hdrica
e energtica tambm atinge a prpria produo industrial (que consome em torno de 20% da gua) e
agrcola (em torno de 70%), potencializando custos de produo que comprometem ainda mais a
economia brasileira e tendem a projetar maiores ndices inflacionrios. Chova ou faa sol, em todas
essas situaes, a receita de empresrios, banqueiros e dos governos, sejam do PT de Dilma e Lula ou do
PSDB de Acio e Fernando Henrique Cardoso, a mesma: sacrificar a classe trabalhadora e a populao
mais pobre para assegurar seus lucros.
Petrobras e a dimenso da crise econmica e poltica
Os escndalos que envolvem a maior empresa brasileira, a Petrobras (com forte participao do
capital externo), a reduo do preo do barril de petrleo, a alta do Dlar em relao ao Real e as
denncias que envolvem empresrios e polticos em esquemas de corrupo, no deixam de impactar
negativamente o cenrio econmico brasileiro.7 O desvio de dinheiro pelo(s) esquema(s) de corrupo
envolve cifras calculadas na ordem dos bilhes. Contudo, o mais grave no processo de expanso de
capital da empresa que ele est vinculado especulao financeira: os ativos e perspectivas de
valorizao foram projetados em torno de explorao e preos internacionais do petrleo, por meio dos
recursos que supostamente seriam retirados do pr-sal e investimentos em refinarias e projetos que se
revelaram irreais. Em muitos casos, o retorno do investimento considerado muito abaixo ou
simplesmente no haver retorno, imobilizando uma enorme massa de capital. A dimenso da crise da
Petrobras, alm dos prejuzos da prpria empresa, envolve um grande nmero de empresas
terceirizadas e quarteirizadas que superexploram em torno de 360 mil trabalhadores que esto com
salrios atrasados ou em processo de demisso sem receber quaisquer direitos, como no caso da
Alumine Engenharia, que atua no Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj).
Diante dessa crise, a poltica do governo ampliar o processo de privatizao da empresa,
conforme o anncio de que para fazer caixa a Petrobras vai privatizar algo em torno de R$ 40 bilhes
de seus ativos, desde poos, refinarias e postos de gasolina. Ao mesmo tempo, o governo faz
movimentos para deixar ilesas as empresas que atuaram em processos de corrupo na estatal sob o
pretexto de evitar demisses e pela importncia das empreiteiras para o pas.
7

A participao do segmento de petrleo e gs natural no PIB (Produto Interno Bruto, que mede a soma de
riquezas produzidas no pas) do Brasil aumentou de 3% em 2000 para 12% em 2010 e chega a 13% nos dias de
hoje. Fonte: site oficial da Petrobras.

35

Ns defendemos uma Petrobras 100% estatal. O confisco de bens de corruptos e corruptores.

Em relao s empreiteiras envolvidas em corrupo defendemos o confisco dos bens para ressarcir os
cofres pblicos, a estatizao das mesmas para garantir empregos e um plano de obras pblicas que
atendam, de fato, os interesses da maioria da populao.
Perspectiva da burguesia rebaixar a remunerao do trabalho s condies da dcada de 1930
A crise de superproduo e a integrao subordinada do Brasil ao mercado mundial determina
que a burguesia busque parmetros de produo 'competitivos' no mercado mundial. Como o pas
depende de importao de tecnologia e mantm as exportaes pautadas fundamentalmente em
minrios, gros e produtos da agropecuria, para fazer frente ao mercado mundial, o mecanismo
escolhido intensificar o ritmo de trabalho e aumentar a superexplorao da classe trabalhadora,
acabando, inclusive, com a frgil rede de proteo social existente no Brasil, como seguro desemprego,
previdncia, sade e educao pblicas. Nesse sentido, para remunerar o capital financeiro por meio do
pagamento de juros da dvida, o projeto governamental necessita atacar e desmontar os servios
pblicos e, para assegurar a produo econmica em bases "competitivas", precisa aviltar ainda mais a
remunerao do trabalho, travestido no decantado discurso de "aumentar a produtividade e reduzir o
custo Brasil". Pretendem configurar relaes de trabalho anteriores Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT), criada em 1943. Alm das medidas j adotadas pelo governo, existe O PL 4330/94,
das terceirizaes e, no esqueamos, o projeto de Acordo Coletivo Especial (ACE)apresentado pelo
Sindicato dos Metalrgicos do ABC (CUT) e que, na prtica, significa o fim de qualquer parmetro e
direitos estabelecidos pela CLT.
Sada para os trabalhadores unificar as lutas e enfrentar os ataques
De maneira geral, mesmo em situao defensiva, isto , atuando para manter empregos e
direitos, os trabalhadores da iniciativa privada e dos setores pblicos colocaram-se em movimento.
Assim fizeram os metalrgicos da multinacional Volkswagen, em So Bernardo do Campo, que resistiram
com 11 dias de greve imposio de 800 demisses e, por meio da luta e da solidariedade de classe,
mantiveram os empregos. O mesmo caminho foi trilhado pelos metalrgicos da General Motors (GM) de
So Jos dos Campos que, depois de 8 dias de greve, reverteram em torno de 800 demisses. Os
servidores do DF enfrentaram com greves e manifestaes os atrasos de pagamento de salrios. No
Paran, o governador Beto Richa (PSDB) teve que recuar, diante de uma poderosa greve e
manifestaes de rua, do pacote que ataca o plano de cargos e salrios e a previdncia de diversas reas
do funcionalismo pblico estadual.
Fortalecer e construir a CSP-Conlutas
Diante do desafio imposto pelo governo e as classes dominantes, no existe sada "individual"
ou de categorias isoladas: preciso intensificar a organizao da nossa classe de forma democrtica e
independente para derrotar governos e empresrios.
Ao longo dos ltimos anos, principalmente nos governos de Lula e
acelerao e intensificao do processo de acomodao/cooptao de
movimento sindical e popular aos interesses do governo de planto, com
centrais governistas como a CUT e a CTB. Acenando com migalhas, como o

Dilma (PT), assistimos

expressivos setores do
estreita colaborao de
programa Bolsa Famlia,
36

Minha Casa Minha Vida, alm de distribuio de cargos em distintas esferas do poder, os governos
petistas asseguraram, em anos de crescimento econmico relativo, vantagens incomparveis para a
burguesia e o sistema financeiro, enquanto buscaram amortecer as lutas e resistncias da nossa classe.
A manuteno do pagamento de juros da dvida absorveu a maior parte do oramento dos governos
petistas (veja grfico abaixo).

Enquanto o governo destinou para o programa Bolsa Famlia R$ 24,6 bilhes, em 2014,8 valor
distribudo entre 45,8 milhes de pessoas, somente a perda de receita com a desonerao da folha de
pagamento concedida pelo governo s grandes empresas foi de R$ 12,3 bilhes em 2013 e alcanou RS
21,6 bilhes em 2014.9 Os benefcios ao setor empresarial, por meio de renncia fiscal, adotados pelo
Governo nos ltimos anos - como a reduo de alquotas de IPI e desoneraes, entre outras representaram cerca de R$ 200 bilhes. Somente com as concesses feitas ao setor automotivo, o pas
deixou de arrecadar aproximadamente R$ 26 bilhes.10 O mesmo setor que demitiu mais de 13 mil
trabalhadores entre 2014 e os primeiros meses de 2015.11
Para se ter ideia do montante que representa os recursos que o governo deixou de arrecadar
apenas na indstria automotiva, sob o pretexto de manter empregos - R$ 26 bilhes conforme
estimado pelo DIEESE -, propomos um pequeno exerccio: atualmente, a indstria automotiva emprega
em torno de 142 mil trabalhadores.12 Considerando um salrio mdio de R$ 4.000,00(quatro mil Reais)
mensais para um operrio mdio especializado, o montante que o governo Dilma (PT) deixou de
arrecadar dos fabricantes de automotores permitiria pagar todos os 142 mil trabalhadores por mais de
45 meses, isto , por quase quatro anos!13 A opo do governo exime as grandes indstrias do
8

ORAMENTOS DA UNIO, PROJETO DE LEI ORAMENTRIA EXERCCIO FINANCEIRO 2014 - VOLUME II Consolidao dos Programas de Governo, 2013 Braslia, DF.
9
http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2015/01/1583320-gasto-de-r-251-bi-com-juros-pagaria-uma-decada-debolsa-familia.shtml (consulta em 8/03/2015)
10
CONSIDERAES SOBRE AS MEDIDAS PROVISRIAS 664 E 665 DE 30 DE DEZEMBRO DE 2014, Departamento
Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos DIEESE, Janeiro de 2015, Pag. 2.
11
http://economia.ig.com.br/empresas/2015-01-12/setor-automotivo-comeca-ano-com-demissoes-mas-negadescumprimento-de-acordos.html (consulta em 07/03/2015)
12
Segundo a Associao Nacional de Fabricantes de Veculos Automotores (Anfavea), em 31 de dezembro de 2013,
a indstria automotiva empregava 153.222 trabalhadores. Anurio Estatstico da Industria Automobilstica
Brasileira -2014, pag. 46.
13
Abdicao de receita: 26.000.000.000,00 : nmero de trabalhadores 142.000 : salrio mdio de R$ 4.000,00 =
45,774 salrios.

37

pagamento de tributos e, ao mesmo tempo, busca ampliar o imposto descontado diretamente dos
trabalhadores, seja por impostos repassados ao consumo ou ampliando a faixa de Imposto de Renda,
por meio de ausncia de correo da tabela do IR que, segundo o Sindicato Nacional dos Auditores
Fiscais, pode chegar a 75,43% de defasagem ao final de 2015 caso o ndice Nacional de Preos ao
Consumidor Amplo (IPCA) fique em 6,79% e no haja reviso.14
Estamos diante de uma situao recorrente e, ao mesmo tempo, indita da luta de classes no
Brasil. A sobrevivncia dos privilgios e recursos dos setores mais abastados depende da contrao da
vida e ampliao da misria dos setores que produzem a riqueza do pas, a classe trabalhadora,
incluindo os servios pblicos que so contabilizados como despesas do Estado.
Em face do cenrio exposto, a necessidade de unificar todos os setores dispostos a lutar contra
as medidas do governo e da burguesia ganha cada vez mais importncia. No obstante, a construo de
um projeto de alternativa de poder classista e revolucionrio torna-se cada vez mais urgente. Para
assegurar a independncia e direitos da nossa classe, a CSP-Conlutas, pelo papel que cumpre ao longo
dos ltimos anos, de combate sem trguas s medidas dos distintos governos e da burguesia; na busca
por unificar diferentes matizes de nossa classe: dos setores terceirizados e contratados da iniciativa
privada aos servidores pblicos de todas as esferas; dos estudantes aos sem-teto e trabalhadores
agrrios, deve ser fortalecida.
Diante da magnitude dos ataques da burguesia, a resposta de nossa classe deve ser o
fortalecimento de nosso instrumento coletivo de elaborao e ao: em espao da nossa categoria o
Sinasefe e seus fruns e a CSP-Conlutas como campo de convergncia dos interesses comuns da nossa
classe. Nesse sentido, convocamos todos os ativistas e sees do Sinasefe a empunhar a bandeira de
uma organizao sindical e popular pautada pelos interesses da classe trabalhadora e a fortalecer a CSPConlutas, integrando o quadro de entidades filiadas.
Nem PSDB com seu "impeachment", nem Dilma/PT/PMDB com seu pacote! Construir nas lutas um
governo dos trabalhadores.
Os governos do PT (Lula 2003-2010, Dilma 2011-2014), como demonstrado acima, decidiram
manter os privilgios da burguesia brasileira e a remunerao do capital financeiro mundial. Em 2013
assistimos um enorme processo de contestao social exigindo, entre as mais aclamadas reivindicaes
das ruas: transporte, sade e educao pblicas e de qualidade. Nenhuma das reivindicaes foram
atendidas! Em 2015 o governo acena com medida populista e ilusria falando de suposta reforma
poltica. Na proposta de reforma do governo e da oposio de direita, todas as medidas foram
anteriormente metrificadas para preservar e perpetuar os interesses dos partidos que esto no poder.
Evidentemente, estamos diante de uma grave crise de poder: O governo alcanou sufrgio nas
urnas por pequena margem de votos, setores significativos da classe trabalhadora, que antes
depositavam votos no PT, migraram de posio, ainda que optando por opo mais direita,
vislumbrando Acio Neves (PSDB) como falsa alternativa.
O programa de Dilma Rousseff (PT/PMDB) no difere em nada do projeto de Acio Neves
14

http://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2015-01/defasagem-na-tabela-do-ir-pode-chegar-no-fim-de2015-7543-mostra-sindicato (consulta em 09/03/2015)

38

(PSDB), tanto que aplica as mesmas medidas anunciadas pelo tucano. Aos trabalhadores e ao
movimento sindical, aos setores do movimento popular resta apenas construir uma alternativa de
governo que atenda aos interesses dos trabalhadores, distante de Dilma (PT) e de Acio Neves (PSDB).
Precisamos forjar, nas lutas e nas ruas, um governo dos trabalhadores.
Unificar as lutas de todo o funcionalismo e da classe trabalhadora para enfrentar os ataques e assegurar
direitos! Construir a Greve Geral contra o pacote do governo!
Suspenso do pagamento das dvidas externas e interna para ter recursos para sade, previdncia e
educao pblicas e de qualidade.
Petrobras 100% estatal: confisco e estatizao das empresas envolvidas em corrupo, manuteno dos
empregos e plano de obras pblicas para atender aos interesses da classe trabalhadora.
Dilma, tire as mos dos nossos direitos! Em direito no se mexe: revogao das MPs 664 e 665!
Os trabalhadores no vo pagar pela crise: Que os ricos paguem pela crise, imposto progressivo sobre as
grandes fortunas e remessa de lucros.
Reajuste dos salrios de acordo com a inflao.
Defesa dos servios pblicos e estabilidade no emprego.
ASSINAM ESTA TESE
Accio IFPA
Adriano Carmelo Ines
Albano Francisco - Colgio Pedro II
Alberico Francisco do Nascimento IFMA (Monte Castelo)
Alexandre IFF (Maca)
Alexandre Fleming Vasques Bastos IFAL
Aline Moraes Ines
Claudicea Alves Durans IFMA (Monte Castelo)
Cludio Roberto Cavalcante da Fonseca CMR
Cleber Colgio Pedro II
Daniel Romero IFBA
Daniele IFMA (Maracan)
Elisa Guimares Colgio Pedro II
Elizabeth Dau - Colgio Pedro II
Flvio dos Santos Barbosa CMR
Gustavo Siqueira - IFF(Campos)
Helena Azevedo IFPE
Hugo Brando - IFAL
Iolanda Sampaio Bernardino CMR
Jean Magno IFMA ( Maracan)
Jose Alci Silva Lemos Junior IFPE
Luiz Srgio Colgio Pedro II
Magda Furtado - Colgio Pedro II
39

Marcelo Teixeira da Silva CMR

Mariana Colgio Pedro II
Maristella Lucio Cavalcante de Carvalho CMR
Martinha Mendona Colgio Pedro II
Mauricio Guimares IFMG
Paulo Bonfim IFSP
Paulo Reis IF Formosa
Pedro Ribeiro IFMA (Monte Castelo)
Renato Tadeu Ines
Roberto Mosca Colgio Pedro II
Rodrigo Oliveira Ferreira da Silva IFAL
Roseli IFBA
Silvana Schuler Pineda CMPA
Silvia Regina Silva Mota IFAL
Thiago Barreto IF de Barbacena
Williamis Vieira - IFAM

40

O SINASEFE E A CONJUNTURA BRASILEIRA

OBJETIVOS GERAIS

A presente tese tem por objetivo apresentar a posio do Coletivo

INCONFIDENTES AVANANDO NA LUTA E NA DEMOCRACIA sobre os principais temas que
sero debatidos durante o 29 CONSINASEFE.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Contribuir para que o SINASEFE possa reencontrar o rumo, superando o

embate interno e fazendo o combate externo;
Apresentar nossa anlise sobre o momento conjuntural que vive o pas, a classe
trabalhadora e dentro dela a base do SINASEFE.

1 NO AO GOLPISMO DE DIREITA! NO AO GOVERNISMO! LUTA JUNTO COM

A CLASSE TRABALHADORA!
Vivemos um momento muito complicado em relao aos governos que se
sucedem. Depois do regime militar e do governo Sarney, passamos a eleger de forma direta @
noss@ presidente. J tivemos governos de tendncia abertamente liberal. Inicialmente o governo
Sarney em sua composio contava com apoiadores do antigo regime que governou o pas a
partir de 64.
Em seguida Collor derrota Lula em 1989, apoiado por quase toda a elite desse
pas, enquanto o candidato do PT vem com o apoio da maioria da classe trabalhadora e com um
programa que defende um outro sistema, saindo de um capitalismo agressivo para um programa
que sinaliza o socialismo. O Governo Collor foi marcado por grande corrupo, sofrendo um
impeachment no meio do mandato, assumindo seu vice Itamar Franco.
O Governo Itamar encontra o pas em situao muito difcil, com a inflao
voltando com fora, nomeando para seu ministro da fazenda Fernando Henrique Cardoso.
Rubens Ricpero que o sucedeu implanta o chamado Plano Real; controlando a inflao e
estabilizando a economia. Isso permite a FHC um emblema de bom estadista e ele se torna

41

candidato presidente da repblica, se elegendo e depois se reelegendo. Esse governo terminou

a implantao do neoliberalismo no Brasil, iniciada no governo Collor. Durante esse perodo
tivemos a maior privatizao de nossa histria, praticamente todas as nossas grandes empresas
passaram para as mos da iniciativa privada; tais como as vinculadas ao setor siderrgico, de
minerao, s telecomunicaes, ao setor bancrio e as empresas de energia eltrica.
Acompanhando as privatizaes vieram o desmantelamento de todo o servio
pblico federal com a Reforma do Estado, alm das privatizaes, congelamento de salrios, falta
de investimento at de custeio, falta de papel higinico canetas, suspenso de todos os
concursos, a primeira Reforma da Previdncia e o pior tratamento que os servidores receberam,
desconsiderando os perodos ditatoriais.
A Rede de Educao Profissional sofre o pior ataque de sua histria, com o
sucateamento, a proibio de abertura de escolas, a falta de giz, a contratao de milhares de
substitutos para o lugar dos colegas que foram se aposentando, tornando as condies de
trabalho ainda mais precarizadas e o Proep, programa de investimento em instituies privadas
para a expanso da educao profissional paga.
Em 2003 assume o governo Lula, a populao acredita que finalmente teremos
um governo que no trabalhar somente para os ricos, aprovando medidas para o benefcio de
toda a populao. Mas no bem isso o que acontece, pois foi eleito em uma aliana com o PL,
PMN, PCdoB, PCB e informalmente setores conservadores do PMDB, como a famlia Sarney.
Tem o vice- presidente Jos Alencar (PL) oriundo da classe empresarial. O novo governo opta por
uma governabilidade baseada em compromissos com a burguesia e acordos com setores
conservadores sintetizados no documento intitulado Carta ao Povo Brasileiro, neste documento
afirma que manter parte da poltica econmica de seu antecessor, sobrando pouca margem para
avanar rumo aos anseios da classe trabalhadora, com visvel domnio de grandes grupos
nacionais e internacionais e governos estrangeiros.
Durante o governo do PT tivemos significativos progressos na rea social,
principalmente no combate fome e misria. Houve alguns avanos na educao, com a
expanso da rede federal, investimento, recuperao salarial significativa, mas ainda abaixo das
perdas acumuladas. Mas o governo tem aprovado vrios programas na rea educacional com
alocao de recursos para as empresas privadas, como o Prouni e o Pronatec, desviando da
aplicao na educao pblica e de qualidade. Na sade, a construo das UPAs e o Programa
Mais Mdicos representam melhoras, mas sem avanos na rede de atendimento de especialistas
e sem a carreira nacional da sade. Na moradia, h avano na construo de moradias pelo
programa Minha Casa, Minha vida, mas o dficit habitacional ainda altssimo e o programa
executado beneficiando o setor do grande empresariado da construo civil. Percebe-se muito
pequenos avanos na agricultura familiar, mantendo os benefcios ao agronegcio, e reduzindo

42

inclusive o ritmo de desapropriaes e assentamentos da Reforma Agrria. No setor de

transportes, o investimento feito em transporte urbano gera poucos avanos, porque feito por
intermdio de governos estaduais e municipais e mantendo o modelo de concesses. A estrutura
rodoviria ainda no foi modificada e a maioria de projetos de ferrovias ainda no saiu do papel.
Continuamos pagando a dvida pblica, tanto a interna como a externa, sem
nunca ter feito uma auditoria e mantendo nosso oramento sem conseguir atender s demandas
de nossa populao. Hoje estamos separando quase 45% de nosso oramento para servios da
dvida pblica, ficando impossvel ter recursos para as reas prioritrias.
Nesse momento vivemos uma crise poltica, com um escndalo de desvios de
dinheiro da Petrobrs para partidos, empresrios e polticos. Como sempre, a burguesia e a
oposio partidria, mas, principalmente, o maior polo de oposio a esse governo, as cinco
famlias donas da mdia, criaram um clima de caos, associando o avano da inflao s denncias
de corrupo. No nos esqueamos que os EUA voltaram-se novamente para seus interesses na
Amrica Latina e esto atuando para desestabilizar todos os governos de esquerda no continente,
j tendo alcanado sucesso com golpe judicial no Paraguai e anteriormente um golpe mesmo,
tambm com colaborao do judicirio, em Honduras. Atualmente, alm do Brasil, os governos
legtimos da Venezuela (que acaba de debelar um golpe), Argentina e Equador esto sofrendo
desgastes e tentativas de golpe semelhantes, exatamente como aconteceu na dcada de 1960.
A escolha da Petrobrs para ser o foco das denncias de corrupo no
casual, depois 1) da descoberta do pr-sal; 2) do encaminhamento somente parcial do processo
de privatizao dessa empresa, pela abertura de capital na bolsa e leiles de explorao, 3) das
escolhas que o governo tem feito de compartilhar com empresas chinesas a explorao do pr-sal
e 4) do fato de a Petrobrs haver ultrapassado a estadunidense Exxon como maior empresa de
capital aberto produtora de petrleo do mundo, a manuteno da Petrobrs pblica abala projetos
daquele pas para a manuteno do imperialismo. H vrias indicaes de que o golpe recebe o
apoio dos EUA, sendo que uma das condies desse apoio seria justamente a privatizao
completa dessa empresa, como o que ocorreu na dcada de 1990 com as telecomunicaes e a
Vale do Rio Doce.
O PSDB que perdeu a disputa presidencial tenta se mostrar como o salvador da
ptria, como alternativa para enfrentar essa crise. Precisamos ficar atentos, pois essa corrente
poltica, juntamente com vrios agrupamentos de direita no representam soluo para nossa
classe. Pelo contrrio, representam ainda mais retrocesso.
Nos governos do PSDB tivemos um dos menores salrios mnimos j existentes,
algo em torno de 70 dlares, o que hoje daria em torno de 210 reais. Precisamos estar atentos
para no cairmos no canto da sereia desses liberais que procuram, atravs de muita demagogia
jogar uma cortina de fumaa para enganar nosso povo. E devemos colocar nossas cabeas para

43

funcionar, o momento de reflexo e, se estamos no sculo do conhecimento, na era da

informao, e ns que trabalhamos diretamente com a produo e a disseminao do
conhecimento temos que fazer uso disso e dispor dos resultados nas lutas de nossa categoria e
na luta de classe. preciso desmistificar que existe um lado ruim e um lado bom. O que existe e
j faz sculos luta de classes.
Essa luta tem que se dar nas ruas, nas portas das fbricas e nos ptios e
portes de nossas escolas, nas praas pblicas; nosso sindicato pode e deve interferir
diretamente na construo e no fortalecimento dessas iniciativas populares que pedem mudanas
e que visam uma educao de qualidade, assim como a valorizao dos trabalhadores da
educao. Em meio a isso, fica bastante clara a necessidade da unidade das foras de esquerda,
das foras modernas e avanadas, da vanguarda nacional, temos que unir.
- Contra o golpe;
- Avanar na democracia;
- Defesa da Petrobrs Estatal e em benefcio do povo e da soberania brasileiras;
- Defesa da criao de uma empresa pblica de infraestrutura que permita a
continuidade dos projetos de infraestrutura produtiva no Brasil;
- Pelo fim do financiamento empresarial de campanhas eleitorais! Gilmar Mendes,
sai de cima do processo;
- Pela reprovao das MPs 664 e 665 que retiram direitos dos trabalhadores;
- Pela Democratizao das mdias;
- Pela regulamentao da Constituio, passando a realizar a taxao de
heranas e fortunas prevista no texto;
- Pela auditoria da dvida pblica;
Participao ativa do Sinasefe e da CSP Conlutas junto Frente de Esquerda,
com outras centrais, sindicatos, partidos e organizaes populares para nas ruas enfrentarmos os
ataques democracia e classe trabalhadora e juventude.

2 AVANO SALARIAL, SEM AVANO DE CONSCINCIA.

A nossa categoria conheceu conquistas importantes ao longo dos ltimos quatro

anos. Isso pode ser lido simultaneamente a partir de dois ngulos. De um lado, resultado da

44

fora e da capacidade de mobilizao que o SINASEFE construiu ao longo da sua histria,

potncias exercidas durante os movimentos de greve de 2011 e de 2012 e que foraram o
governo a mudar sua posio para os servidores. Igualmente, os ganhos podem ser vistos como
reflexo da importncia da educao na estratgia poltica-eleitoral do PT, especialmente da rede
federal de educao bsica, profissional, tcnica e tecnolgica.
natural que se discuta se essas conquistas foram suficientes, se elas
representaram ganhos efetivos ou se ficaram aqum do que necessitamos, se os direitos que
reivindicamos foram ou no atendidos. Mas acreditamos que essa avaliao no pode ser feita
apenas com base em nossos anseios e em indicadores econmicos. preciso exercitar uma
leitura conjuntural, um olhar que considere tambm a situao das demais categorias de
trabalhadores em luta.
Para exemplificar, ficando apenas no campo das reivindicaes trabalhistas,
lembramos que o SINASEFE no foi o nico sindicato a enfrentar seu patro com greve de 2012.
Naquele ano, o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese)
registrou 873 greves, o maior nmero de ocorrncias desde 1997, mostrando uma tendncia de
aumento no nmero de enfrentamentos desde 20081.
Entre os trabalhadores do servio pblico federal (SPF), sabe-se que a grande
maioria percebeu apenas o reajuste geral dos salrios de 15,8% escalonados ao longo de trs
anos. A diferena entre os sindicatos, entretanto, apareceu na forma de tratamento dado pelo
governo e nos acordos que encerraram os movimentos grevistas. Algumas categorias foram
atacadas com cortes de salrios e com acordos verdadeiramente escorchantes com relao
compensao dos dias de paralisao.
Mas a maior parte dos movimentos paredistas de trabalhadores da esfera
pblica envolveu sindicatos municipais e estaduais. Foram numerosos casos de greves de
trabalhadores das redes pblicas de educao bsica, como foi o caso dos professores do Estado
da Bahia. Mesmo aps meses de mobilizao, esse movimento terminou sem acordo salarial
definido, ao mesmo tempo em que foi necessrio lidar com demisses e processos
administrativos contra professores grevistas.
Na iniciativa privada foram registradas 461 greves, sendo a maioria no setor
industrial (330) seguida pelo setor de servios (123). As maiores mobilizaes foram: a greve dos
trabalhadores da construo civil de Fortaleza, que reuniu quase 60 mil trabalhadores durante 29
dias, as greves na Refinaria Abreu e Lima e no Polo Petroqumico de Suape e a paralisao da
Campanha Salarial dos Metalrgicos do ABC paulista.

http://www.dieese.org.br/balancodasgreves/2012/estPesq66balancogreves2012.pdf Acesso em 5 de maro de 2015.

Envolve mobilizaes que vo desde paralisaes de um dia at greves extensas.

45

Diante desse contexto, perguntamos: que relaes o SINASEFE estabeleceu

com os demais movimentos reivindicatrios da sociedade? Como nosso sindicato se posicionou
diante das situaes em que o direito de greve, patrimnio fundamental dos trabalhadores, foi
ameaado por cortes de salrios e pela violncia policial? Deixamos clara nossa posio em
defesa do direto de greve dos companheiros atacados?
Na nossa avaliao, o SINASEFE deixou muito a desejar com relao ao
estabelecimento de relaes com outros sindicatos e movimentos sociais. Ainda em 2012 era
perceptvel que o nvel de entrosamento entre os sindicatos do SPFs era insuficiente, o que
resultou em negociaes fragmentadas com o governo federal. A desarticulao da Coordenao
Nacional de Entidades de Servidores Federais (CNESF), importante frum de articulao sindical,
diz muito sobre esse problema e na realidade o SINASEFE fez pouco esforo para reverter essa
situao.
O que dizer das relaes com os demais sindicatos e movimentos sociais?
Essas chegaram a patamares ainda inferiores. O quadro se tornou ainda mais agudo a partir do
ponto em que a representao do SINASEFE na Central Sindical e Popular CSP-Conlutas se
tornou vtima da burocratizao que tomou conta da nossa entidade, deixando de ser vista como
uma tarefa indispensvel para a nossa atuao para ser apenas um acessrio no cabo de guerra
das correntes majoritrias da Direo Nacional. Acrescente-se ainda o descaso com a qual vem
sendo tratada a Confederacin de Educadores Americanos (CEA).
Assim, os canais de dilogo entre o SINASEFE e os demais movimentos sociais
foram obstrudos. No coincidncia, portanto, que durante o ltimo processo de paralisao
nossa entidade tenha se mostrado isolada em relao maioria dos sindicatos, ao mesmo tempo
em que foi incapaz de estabelecer uma pauta que efetivamente dialogasse com a sociedade.
Por essa tica, podemos concluir que apesar dos relativos ganhos salariais,
nossa categoria regrediu em termos de articulao e de mobilizao junto a outros movimentos
sociais.
No nosso entendimento, urgente encaminhar a retomada das relaes do
SINASEFE com as demais entidades de classe. Para isso, prope-se as linhas de ao:
- Rearticulao de fruns intersindicais (CNESF e fruns estaduais de sindicatos do SPF;
fruns de sindicatos da educao etc.);
- Retomada da participao efetiva do SINASEFE na CSP-Conlutas em todos os nveis (local,
regional e nacional);
- Fortalecimento dos vnculos com a CEA e com suas entidades-membros;
- Avanar nas lutas contra toda forma de opresso, contra o racismo, o machismo e o

46

patriarcado, a homo/transfobia, pela igualdade de direitos e equidade social.

Essas devem ser as tarefas prioritrias para a Direo Nacional do SINASEFE.
Somente assim poderemos construir entre ns a conscincia da importncia da unidade nas lutas
dos trabalhadores.

3 DISCURSO FCIL E INCONSEQUENTE

Nos

ltimos

dois

anos

SINASEFE

tem

se

mostrado

perdido

no

encaminhamento das suas lutas. Sem conseguir dialogar com a maior parte da base e fazendo
dois extremos de discursos fceis: 1. Vamos derrubar o governo e conseguir reivindicaes
fundamentais como data base e step fixo na carreira fazendo greves fortes porque temos a
categoria consciente e organizada ou 2. O governo tem sido bonzinho e temos que aproveitar
esse benefcio que conseguimos, o Reconhecimento de Saberes e Competncias RSC e
estender esse benefcio a todos que for possvel, tcnicos, doutores, quem sabe at aos
estudantes j que qualquer outra luta invivel no momento...
Enquanto isso, nos locais de trabalho temos lidado com gestores que, eleitos ou
no, tem encaminhado desmandos, burocratizado as relaes de trabalho, usado a escola de
diversas formas e com diversos objetivos, desde a prpria manuteno em cargos de gesto, at
controle de compras e realizao de suas vaidades inventando cursos. Convivemos com
desmandos do MEC e de outras instncias que interferem no cotidiano do trabalho e que alguns
desses problemas aparentemente localizados tem relao com uma poltica nacional de expanso
e de uma dificuldade de ter um claro projeto para a rede tecnolgica.
Alm de ter se iniciado neste ano uma poltica de fazer os trabalhadores,
especialmente os servidores pblico, pagarem pelos problemas econmicos gerados por um
mercado financeiro nacional e internacional sedento e desregulado e por polticas econmicas que
geram desigualdade e concentram nos bancos a riqueza do trabalho dos brasileiros. Entre essas
polticas esto os recentes cortes no oramento da Educao contrariando o ltimo lema do
prprio governo: Brasil, Ptria Educadora - e da Previdncia Social, alm do aumento da taxa de
juros, que prejudica a produo e aumenta a dvida pblica.
Nesse contexto, a categoria se sente cada vez menos representada pelo
SINASEFE Sindicato Nacional e percebendo que seus destinos esto cada vez mais na mo do
projeto governamental, seja ele qual for.
Infelizmente essa postura irresponsvel e carreirista da maioria da Direo
Nacional tem sido pfia em conseguir representar as necessidades e anseios da categoria. O

47

governo, nas duas ltimas campanhas salariais alterou significativamente novamente a carreira
docente, aumentando bastante a diferena de salrios entre a base e o topo da carreira e
ofereceu cenouras a serem perseguidas pelos cavalos, chamadas RSC e Titular.
Com os tcnicos-administrativos, a correo no reps a inflao e perdas e
tambm distanciou sua remunerao dos docentes. At hoje a principal reivindicao desse
segmento, o da jornada de 30 horas semanais no foi reconhecida para todos (as). Infelizmente
precisamos relembrar que essa reivindicao j poderia ter sido atendida desde a greve de 2011,
quando constava do acordo proposto pelo governo para terminar com o movimento, juntamente
com o reconhecimento do direito progresso de todos (as) que ingressaram depois de 2008 at
maro de 2013. Mas a postura da DN e do Comando de Greve da poca, de ter uma avaliao
errada sobre a nossa capacidade de mobilizao e de enfrentamento ao governo nos fez terminar
aquela greve sem nenhuma conquista e estarmos at hoje sem conquistar a jornada de 30h para
todos os TAEs.
Com o fracasso das duas ltimas greves e a cenoura proposta pelo PROIFEs
e encaminhada pelo governo do RSC, nosso movimento ficou ainda mais perdido. Incialmente
adotamos uma postura esquizofrnica de no assinar o acordo em que esse direito constava, mas
decidir participar de reunies com o MEC sobre o tema e posteriormente compor o Conselho
Permanente do Reconhecimento de Saberes e Competncias com o mesmo nmero de
representantes do PROIFES. A atuao nesta instncia foi ainda mais confusa, j na primeira
reunio com divergncias internas expressas publicamente, com o dirigente David Lobo
defendendo posio diversa da aprovada na Plenria que definiu o posicionamento do Sindicato
na reunio. Apesar disso, em uma discusso muito complicada e dirigida pela disputa de coletivos
que esqueceu completamente o interesse do sindicato, a Elenira Vilela foi excluda do Conselho 2 e
o Marcos Neves do Coletivo MEI se retirou por ter endossado a posio da companheira na
reunio.
Da atuao da representao do SINASEFE no Conselho resultou um grande
avano: a aceitao de memorial descritivo para o reconhecimento de saberes de servidores de
atividades realizadas no perodo at 2002. A proposta do nosso sindicato apresentada pelo
companheiro Marcos Dorval e aprovada pela plenria foi a de reconhecimento automtico dos
saberes e competncias de todos os docentes efetivos na rede at a transformao em CEFET,
quando a realizao de trabalhos cientficos, eventos e de patentes comearam a ser mais
registrados oficialmente por certificados e portarias. Essa proposta no foi aceita, mas abriu
caminho para a facilitao do reconhecimento para quem atuava em pocas em que os registros
eram escassos e no obrigatrios.
A atuao de nossa representao resultou em um retrocesso: apesar dos
2

Essa deliberao foi revertida pela 128 Plenria Nacional e a Elenira foi reconduzida ao CPRSC.

48

avisos de que o sorteio de avaliadores internos e externos era o mtodo mais democrtico e que a
CPPDs j no funcionam bem e tem muitas atividades, a Plenria aprovou defender que ficasse a
cargo dessa instncia a responsabilidade por terem os avaliadores internos de cada processo de
RSC. Como avisado, as CPPDs esto sobrecarregadas e a adio de mais uma atribuio
representou que as CPPDs no executam bem as avaliaes, ocorrendo diversos problemas no
encaminhamento dos processos e no garantindo o respeito ao direito dos docentes. Outro
retrocesso foi o desrespeito dos representantes do SINASEFE na defesa de regras elaboradas em
cada instituio para a execuo do RSC. A Plenria aprovou a defesa de uma regulamento nico
e nacional, mas os representantes no defenderam essa proposta e sim a autonomia de cada
instituio. Essa foi a proposta aprovada e criou vrios entraves burocrticos, pois cada
regulamento tem que ser avaliado pela CAR e aprovado pelo CPRSC, fazendo com que at hoje
haja instituies que ainda no comearam o reconhecimento.
Tempos depois o Lobo provou do prprio veneno e por disputas internas ao
coletivo Sinasefe para Lutar SPL acaba sendo tambm excludo do CPRSC, mas foi recolocado
no lugar do representante do Unidos pela Base.
Nessa altura as disputas entre coletivos e internas ao SPL, que, na prtica
acontecem muito mais pela burocracia e estrutura sindical, como regimento de trabalho dos
funcionrios, compra e venda e carro, alterao do programa de controle de repasse do sindicato,
compra de terreno para construo de centro de formao so os principais pivs dos embates e
a questo poltica e as reivindicaes e necessidades da categoria esto sem atendimento ou
encaminhamento por parte da DN.
Razes como a) As frequentes alteraes na Coordenao Nacional da DN e
nos ocupantes das pastas, somadas ao fato de b) que a DN est sendo processada por ser
ilegtima, visto que o regimento no foi respeitado em sua composio e ainda c) pela pouca
bagagem de atuao poltica em nvel to alto dos ocupantes, que como so frequentemente
trocados nem sequer tem tempo para adquiri-la - tem deixado o SINASEFE praticamente
inoperante em relao s suas funes principais: lutar pela categoria, articular com outros
setores do servio pblico federal politicamente as campanhas unificadas to necessrias, atuar
junto s sees sindicais, realizar cursos de formao poltica e sindical, fazer presso sobre
setores do executivo e legislativo em relao a demandas da categoria, fazer campanhas mais
amplas que so relacionadas diretamente a interesses da categoria e da classe, como a luta pela
auditoria na dvida pblica, atuao junto nossa Central CSP Conlutas e CEA
Confederao de Educadores Americanos. Algumas pastas conseguiram realizar encontros
setoriais e reunies de Grupos de Trabalho (GTs), como o GT de Gnero e orientao sexual, o
GT Carreira com muita precariedade e alguns outros, como o Encontro de Educao que dever
acontecer aps o Congresso.

49

A situao foi de abandono tamanho que um recurso regimental acabou sendo

utilizado pela base, o da autoconvocao de Plenria e a 128 Plena tomou decises importantes
como a de que o SINASEFE passa a lutar pela extenso do direito de RSC tambm para os TAEs
e aposentados e da convocao desse Congresso que ora se realiza.
preciso fazer muito mais. No poderemos continuar sem discutir com o
executivo questes essenciais como a Jornada dos TAEs, a reestruturao da carreira docente,
que est totalmente desfigurada, na direo da construo da carreira nica e principalmente o
combate aos ataques que nossa categoria tem sofrido, como a criao do FUNPRESP, os
problemas criados em relao ao vale transporte, a falta de isonomia dentro do prprio executivo,
entre ativos e aposentados e entre os servidores de outros poderes com os do executivo e a falta
de poltica salarial clara para os servidores.
Precisamos travar lutas pela defesa da categoria e da classe, mas no podemos
ser irresponsveis ou infantis em no perceber que necessrio eleger prioridades e aumentar
nossa organizao para encaminh-las. No podemos novamente superdimensionar nossa
capacidade de enfrentamento como aconteceu nas duas ltimas greves em que nossa categoria
entrou e que no tinha condies para faz-lo. Essa postura construiu um governismo dentro do
sindicato - sim porque mais governista quem coloca a categoria em uma greve a qual no
tnhamos condies de construir e menos ainda de manter, tendo como saldo dela uma categoria
enfraquecida para prximas lutas e facilitando as condies para o governo se quiser promover
mais ataques contra a categoria do que uma direo coerente e responsvel que compreende
que a categoria no tinha as condies objetivas para uma luta que exige tanto e realiza outros
tipos de manifestaes e presses, na medida em que fortalece a categoria e sua organizao
para prepar-la para uma nova greve no futuro.
Outro erro que no podemos repetir ir para greve por uma pauta extensa, sem
que a categoria tenha uma avaliao coerente de quais itens so essenciais para terminar com a
mobilizao. Se as pessoas entram em greve sem plena conscincia de que pautas importantes
como a isonomia ou a criao de uma data-base esto bastante distantes da nossa capacidade
de conquist-las ou das condies concretas de o governo ceder nesse ponto. Esse um
processo de formao poltica e sindical que acontece na luta, a compreenso de que a greve tem
sempre pauta extensa, mas existem os pontos prioritrios e que so aqueles que quando
atendidos devem terminar com o movimento.
Apesar dessa anlise, no entendemos que haja condies polticas e
organizativas para que a categoria faa uma greve ao longo de 2015. No porque no haja
motivos e pautas a reivindicar, mas porque percebemos o desgaste da categoria com a realizao
de greves nos ltimos 4 anos, a maioria delas sem grandes resultados objetivos, alm da falta de
um maior nvel de aprofundamento das relaes com outras categorias que, no caso de realizao

50

de greve conjunta, aumentaria muito o potencial de que sejam greves vitoriosas com conquistas
importantes.

Propostas:
- Retomar as lutas da categoria e da classe e deixar de priorizar a administrao
burocrtica e abolir a disputa pela estrutura sindical como centro da existncia do sindicato e
atuao de seus dirigentes;
- Formao Poltica continuada dos dirigentes e da base para o enfrentamento
das demandas da categoria e da classe;
- Retomada da pauta dos SPFs colocada pela CNESF como centro da luta;
- Contra o FUNPRESP e manuteno aos ingressantes na carreira de ingressar
na Previdncia Pblica;
- Lutar pela jornada de 30 horas para os TAEs;
- No possvel na atual conjuntura uma greve em 2015 que seja capaz de
avanar nas questes salariais, contudo temos de manter a categoria mobilizada para no
perdermos direitos.
- Lutar pela extenso do RSC para os tcnicos e aposentados, sem perder de
vista que uma poltica salarial e uma carreira consistente e nica so as prioridades da nossa luta
a mdio prazo.

4 MANTER A ENTIDADE PARA FAZER A LUTA

O SINASEFE est mergulhado novamente em uma crise de direo. Alm disso

teve sua base mais que duplicada nos ltimos anos, sendo que sua capacidade de fazer frente a
essa nova realidade no expandiu na mesma proporo. Com uma direo com pouca
capacidade de ao a base fica refm do imobilismo burocrtico e, em alguns casos, outras
entidades acabam por ocupar esse espao.
No 28o CONSINASEFE Congresso Eleitoral, realizado no ano de 2014, quatro
chapas disputaram o a eleio, sendo que uma das chapas denominada Sinasefe para Lutar,
obteve a maioria dos votos. Logo dava-se incio primeira das crises da atual Direo Nacional do
SINASEFE, fato que os delegados e delegadas saram do 28o CONSINASEFE sem que
houvesse a posse da nova direo do sindicato, era o primeiro sintoma do que estava por vir.

51

A Crise na composio da nova direo instala-se no momento em que a chapa

majoritria promete cargos para trazer delegados indecisos para sua composio. No entanto,
passadas as eleies, nota que no tem tantos cargos quanto compromissos assumidos, j que
se tratava de um coletivo que h tempo se utilizava da estrutura aparelhada do sindicato e que
objetivava se manter como maioria a qualquer custo. E para isso no poupou compromisso, de
oferecer cargos para quem visse se somar a chapa Sinasefe para Lutar. Logo, sobraram
promessas e faltaram cargos, ento para conseguir mais um cargo a soluo foi reinterpretar o
estatuto e negar a proporcionalidade qualificada, e, dessa forma surripiar um dos cargos da chapa
que obteve o menor nmero de votos. Assim resolvia o problema da maioria que no era s
maioria, era dona absoluta da entidade.
Com essa esmagadora maioria os fruns da entidade foram substitudos pelos
seminrios do coletivo majoritrio e a burocracia sindical triunfava sobre qualquer possibilidade de
luta. Porm agora que todos tinham seus cargos faltava saber quem tinha poder: os que eram
coordenadores gerais? Os que eram da comisso de administrao e finanas? Ou os demais? E
para tanto no interessava se havia outros coletivos e at mesmo base nesse sindicato. Logo,
tudo que comea errado aparece no dando certo e a disputa pelo poder esbarra novamente nos
cargos. Surge ento a primeira ruptura dentro da maioria, com os nimos flor da pele, a sede de
cortar na carne j apodrecida, respinga sobre todo o SINASEFE e principalmente sobre aqueles
que esto no dia a dia, os funcionrios do sindicato.
Surge ento uma nova Ruptura, at ento todos do Sinasefe para Lutar
perseguiam as bruxas, ou melhor bruxos, que participaram da primeira ruptura, e, enquanto isso,
mais disposio para lutar entre si. Nesse momento os que abandonaram o grupo majoritrio
finalmente expem as entranhas da burocracia sindical e do aparelhamento que o Sinasefe para
Lutar fez de toda a entidade. Vrios e-mails circulam na Direo Nacional expondo a maneira
como a entidade era dirigida burocraticamente a partir dos seminrios do Sinasefe para Lutar.
Antes de encerramos essa tese, mais precisamente no dia 4 de maro de 2015,
recebemos a notcia da terceira ruptura, agora fatiados em quatro todos apontam problemas
semelhantes na lama que estavam, daria uma boa fbula sobre o todo maior que as partes, ou
sobre foras ocultas que impem os males, porm trata-se da verdadeira crise que vive a Direo
Nacional do SINASEFE.
Uma vez contextualizada a grave crise de direo pela qual passa a Direo
Nacional, adentramos ao nosso propsito de afirmar que preciso manter a entidade para fazer a
luta. Esse sindicato foi vanguarda de importantes lutas. Como a defesa de democracia nas
instituies federais de ensino. Na resistncia ao fim do ensino tcnico e pela melhoria do ensino
pblico laico gratuito e de qualidade. Sem nunca ter deixado a defesa da melhoria das condies
salariais de nossa categoria, destacando-se a aprovao do PUCRECE Plano nico de

52

Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos, em 1987, O RJU Regime Jurdico dos

Servidores Pblicos da Unio, em 1190, do PCCTAE - Plano de Carreira dos Cargos TcnicoAdministrativos em Educao, em 2005, dentre outras que poderamos enumerar.
Acreditamos que nesse momento no devemos mudar a estrutura do SINASEFE,
ou seja, somos pela rejeio de todas as teses de carter estatutrio. Estamos certos de que
precisamos praticar as regras e no alterar as regras por conta das prticas, acreditamos que
temos um bom estatuto com algumas falhas, como por exemplo a deformao que o frum
chamado PLENA, porm queremos fazer um debate com a base, e que nesse momento as ms
prticas no devem servir de parmetro para mudar o estatuto, mas sim para reafirmar a
necessidade de cumpri-lo.
Chamamos as delegadas e delegados para construo de um congresso que
arme a categoria para as muitas lutas que viro e para fortalecermos o SINASEFE.
Propostas:
- Respeito aos estatuto e fruns da entidade no funcionamento da mesma e na
atuao dos dirigentes em respeito ao deliberado nos fruns. A comear pela reformulao da DN,
para respeitar a deliberao do Congresso e a proporcionalidade qualificada estabelecida no
estatuto.
- Retomada de debates com a base da categoria que permitam a sua formao e
preparao para os prximos momentos da luta;
- Retomar as lutas da categoria e da classe e deixar de priorizar a administrao
burocrtica e a disputa pela estrutura sindical;
- Formao Poltica continuada dos dirigentes e da base para o enfrentamento
das demandas da categoria e da classe;
- Suspenso, at uma reavaliao de custos e possibilidade de gerao de
benefcios do projeto de construo do centro de Formao, reabrindo o debate e inclusive
avaliando a possibilidade de revender o terreno comprado, cuja compra desrespeitou deliberao
de Plena.

Tese do COLETIVO MI ao 29 CONSINASEFE

RESPONSVEIS: Elenira Oliveira Vilela, Marcos Dorval Schmitz,
Moiss Queirz Monteiro e Paulo Henrique Porto de Amorim

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Tese para o 29 Congresso do Sinasefe Consinasefe

Joo Pessoa/PB 26 a 29 de maro de 2015

Resgatar a unidade para conquistar as reivindicaes

O SINASEFE no necessita estar filiado CSP-Conlutas
I - Conjuntura
Apenas quatro meses depois de uma durssima eleio que Dilma s ganhou por
causa de uma mobilizao operria e popular que buscava evitar a volta dos
privatizadores tucanos, o pas est imerso em profunda crise.
Todos sabemos que o Brasil no uma ilha e que essa situao produto do
impacto da crise internacional, qual o imperialismo responde com uma poltica de guerra
e explorao. Criaram uma coalizo de 60 pases para declarar guerra ao EI Estado
Islmico (que eles prprios criaram, armaram e financiaram), mas cujo verdadeiro objetivo
desarmar o movimento operrio. Pretendem constituir uma "unio sagrada" onde
estariam todos juntos "contra o terrorismo" para exigir que a classe trabalhadora abra mo
de suas bandeiras. Enquanto isso, continuam fazendo recair sobre os ombros dos
trabalhadores o peso do ajuste fiscal.
Da que mais essencial do que nunca preservar a independncia das entidades
sindicais. Esse o desafio do movimento sindical em nvel internacional. Ceder presso
dos governos que querem a unio sagrada para jogar o peso da crise sobre as costas dos
trabalhadores ou manter fidelidade defesa dos direitos e reivindicaes dos
trabalhadores e, assim, preservar a independncia das organizaes sindicais.
Na Amrica Latina, tambm o cerco se estabelece contra governos apoiados por
organizaes populares (Venezuela, Argentina, Bolvia...). E no Brasil, o governo que foi
eleito graas mobilizao de massas aplica um ajuste fiscal que contraditrio com o
mandato popular que recebeu.
nessa situao complexa e difcil que se desenvolve nossa campanha salarial.
Por isso, um ponto de apoio o documento "Governo Dilma: medidas penalizam, cortam
e atacam direitos dos trabalhadores", assinado por vrias centrais sindicais, junto com as
entidades do Frum dos Federais, em 01.02.2015, que repudia as medidas de ajuste
fiscal, exige a retirada das MPs 664 e 665 e a mudana da poltica econmica:
"O Dia Nacional de Lutas contra as MPs 664 e 665 e em defesa dos direitos da
classe trabalhadora mobilizou unitariamente todas as centrais sindicais brasileiras e reuniu
dezenas de milhares de pessoas em todas as regies do pas no dia 28 de janeiro,
superando as expectativas dos organizadores e revelando sociedade a rejeio do povo
s referidas MPs. As medidas impostas pela nova equipe econmica, sob o comando de
Joaquim Levy, no s subtraem direitos dos trabalhadores e trabalhadoras, como ampliam a
estagnao e recesso econmica. Esta uma razo a mais para que sejam revogadas.
O caminho que defendemos outro. Exigimos a mudana da poltica econmica. A
luta dos trabalhadores e, em especial, dos que trabalham nos servios pblicos, est em
harmonia com os interesses nacionais. Em contraposio, os interesses dos rentistas, que
hoje influenciam fortemente a poltica econmica, conduzem estagnao, recesso e ao
retrocesso social, conforme se v hoje na Europa.
Lutamos no s para preservar os direitos e conquistas do nosso povo, como
tambm para ampli-las, evitando o retrocesso e avanando na direo de transformaes
sociais mais profundas, com valorizao do trabalho, que devem abrir caminho para a
superao do decadente sistema capitalista e a construo de uma nova sociedade justa e
igualitria.

54

Essas linhas definem o tipo de enfrentamento que, nesta conjuntura, estamos

chamados a fazer na campanha salarial unificada, rejeitando frontalmente as provocaes
da direita pr-imperialista, concentrando toda nossa fora na construo da unidade pelo
atendimento das reivindicaes.
Por isso, foi muito importante a convocao do Dia de Luta como o 13 de maro,
que constituiu uma grande unidade em torno de trs questes que so chave atualmente
e que certamente voltaro a ser colocadas no prximo perodo.
A primeira a defesa dos direitos, a revogao das MPs 664 e 665, contra o ajuste
fiscal.
A segunda a defesa da democracia, que tarefa de todos ns! Sim, porque
independentemente da opinio que cada um tenha sobre o atual governo, evidente que
as foras que esto agitando o impeachment so os nossos inimigos de classe. Ademais,
o envolvimento na chamada operao lava-jato dos presidentes da Cmara e do Senado,
do Congresso mais conservador desde 1964, mostra que h uma profunda crise
institucional que s uma constituinte pode resolver de maneira positiva, tal como colocado
pela campanha do plebiscito que, em setembro de 2014, colheu quase oito milhes de
votos da populao. Pois corrupo se combate com reforma poltica!
Terceiro, a defesa da Petrobrs. Como afirmava a convocatria do dia 13 de
maro;
"Defender a Petrobrs defender a empresa que mais investe no Brasil mais de
R$ 300 milhes por dia e que representa 13% do PIB Nacional. defender mais e
melhores empregos e avanos tecnolgicos. defender uma Nao mais justa e igualitria.
Defender a Petrobrs defender um projeto de desenvolvimento do Brasil, com
mais investimentos em sade, educao, gerao de empregos, investimentos em
tecnologia e Formao profissional.
Defender a Petrobrs defender ativos estratgicos para o Brasil. defender um
patrimnio que pertence a todos os brasileiros e a todas as brasileiras. defender nosso
maior instrumento de implantao de polticas pblicas que beneficiam toda a sociedade.
Defender a Petrobrs , tambm, defender a punio de funcionrios de alto
escalo envolvidos em atos de corrupo. Exigimos que todos os denunciados sejam
investigados e, comprovados os crimes, sejam presos. Tanto os corruptores, como os
corruptos. A bandeira contra a corrupo dos movimentos social e sindical. Ns nunca
tivemos medo da verdade.
Defender a Petrobrs no permitir que as empresas nacionais sejam
inviabilizadas para dar lugar a empresas estrangeiras. Essas empresas brasileiras detm
tecnologia de ponta empregada na construo das maiores obras no Brasil e no exterior."

E, acrescentamos, defender a Petrobrs defender o regime de partilha no pr-sal,

contra a entrega das riquezas naturais s multinacionais.

II Campanha Salarial
Em campanhas salariais passadas, boa parte da energia dos servidores era
despendida com disputas fratricidas, em que o debate poltico (mesmo duro) no era
instrumento para construir a unidade, mas sim para promover enfrentamentos a partir de
clivagens partidrias.
Neste ano, esse problema comeou a ser enfrentado com diversos servidores
defendendo que a campanha da categoria fosse dirigida pela prpria categoria, a partir
das instncias legtimas de nossas entidades sindicais, com as centrais sindicais
participando no apoio e ajudando na interlocuo com o governo e com a coordenao
sendo exercida em reunies de representantes das entidades, colocando fim aos
55

"plenaries" onde se discursava muito, mas se decidia pouco em benefcio dos

servidores.
Dessa forma, foi possvel construir unitariamente uma plataforma de reivindicaes
comuns aos diversos segmentos, destacando-se os oito eixos principais, que devem
nortear a campanha:
a) ndice linear de 27,3%;
b) Poltica salarial permanente com correo das distores e reposio das
perdas inflacionrias;
c) Data-base em 1 de maio;
d) Direito negociao coletiva (conveno 151 OIT);
e) Paridade salarial entre ativos e aposentados;
f) Aprovao imediata dos projetos de interesse dos servidores;
g) Retirada dos projetos do Congresso Nacional que atacam os direitos dos
servidores;
h) Isonomia salarial de todos os benefcios entre os trs poderes.
Alm desses eixos, outras reivindicaes devero ser aprovadas neste Congresso,
como a realizao de concurso pblico; aprovao da PEC 555 (que extingue a cobrana
previdenciria dos aposentados); retirada/revogao das medidas provisrias 664 e 665,
entre outras.
Portanto, ao contrrio de anos anteriores, no sero as reivindicaes setorizadas
o carro chefe das mobilizaes e sim essas reivindicaes gerais. Isso no quer dizer que
no haja lugar para as reivindicaes especficas. Em nosso caso, vamos levantar e
defender os pontos que foram aprovados na 128 Plena.
O direito de RSC para os tcnicos administrativos e para todos os aposentados
(TAEs e docentes).
Aposentadoria especial e demais direitos do magistrio aos tcnicos
administrativos que atuam nas atividades de planejamento, superviso e gesto
pedaggica, conforme garantido pela LDB.
Direito dos servidores ingressos na rede a partir de 2013 de manter o regime
previdencirio em vigor poca do seu ingresso no servio pblico, para os servidores
que j vem do servio pblico, seja nas esferas municipal, estadual ou federal.
30 horas para o segmento tcnico administrativo.
Racionalizao dos cargos para o segmento tcnico administrativo.
Outro aspecto que neste ano a campanha tambm comeou mais cedo, com
tempo para interferir na elaborao do oramento. No entanto, houve um problema logo
de incio, pois poucos estados cumpriram a agenda prevista de lanamentos da
campanha unificada. De qualquer forma, o mais importante nesse momento manter a
unidade do Frum dos Federais, a fim de fortalecer a luta na base das categorias, garantir
negociaes efetivas com o governo e conquistar nossas reivindicaes.

III O SINASEFE no necessita estar filiado CSP-Conlutas. Desfiliao

j, para reconstruir nossa unidade com os demais servidores e o
conjunto da classe trabalhadora
Uma entidade sindical, desde o sindicato de base at as centrais, existe para
defender os interesses do conjunto da base que representa, sem exceo.
Sindicato no partido poltico, que se organiza " parte" com base em um
programa definido, que aceito por seus aderentes.

56

O nico "programa" do sindicato a defesa dos interesses imediatos e histricos

da classe trabalhadora, definidos pela prpria classe trabalhadora.
Por isso, no sindicato cabem todos e todas, sem distino de sexo, convico
filosfica, religio ou filiao partidria. assim que se constitui a unidade elementar da
classe trabalhadora. Todos juntos para lutar pelas reivindicaes: salrio, condies de
trabalho, aposentadoria, etc.
Infelizmente, no essa a prtica que temos vivenciado com a filiao do nosso
sindicato CSP-Conlutas. Com todo o democrtico respeito s opes partidrias dos
companheiros e companheiras, o que vemos que eles colocam como pr-condio para
a luta comum a concordncia ou aceitao de suas prprias concepes.
Sua ao prejudicou campanhas salariais passadas, porque taxavam de
"governistas" e "pelegos" quem no concordava com determinadas posies que
defendiam. J nesta Campanha de 2015, o objetivo da CSP-Conlutas derrotar o
governo para ter as reivindicaes, quando a poltica do Frum dos Federais unificar a
luta para conquistar nossas reivindicaes.
Na reunio dos servidores federais de novembro de 2014 (seminrio), por exemplo,
voltaram a ser feitas, sistematicamente, esses tipos de interveno, inclusive contra
representantes de outras centrais sindicais que estavam na mesa porque haviam sido
convidadas para contribuir com o debate. Em janeiro, em nova reunio ampliada,
repetiram-se esses ataques contra aqueles servidores que defenderam que a campanha
salarial deve ser dirigida pelas entidades da categoria e controladas pela base.
De modo geral, na sua poltica partidria de derrotar governos, a CSP-Conlutas,
no raras vezes, acaba apoiando bandeiras defendidas pela direita organizada, como foi
o caso, por exemplo, da luta contra a Copa (no vai ter copa, vai ter luta) e o apoio
Ao Penal 470 (julgamento poltico sem provas), deixando de lado seu papel de defesa
dos interesses da classe trabalhadora como um todo.
A poltica da CSP-Conlutas nos isola em relao aos demais federais e nos isola
do conjunto da classe trabalhadora. O Sinasefe no precisa estar filiado CSP-Conlutas.
Desfiliao j!
ASSINAM ESTA TESE:
lvaro Fernando Luz IFSC.
Ana Maria Velasque IFRN.
Benedito Possamai IFSC
Carlos Alberto Santos Cceres/IFMT.
Carlos Roberto Coelho Martins IFSC.
Epaminondas Silva Macedo IFB.
Eullio Costa IFCE.
Ewaldo Silveira IFPA.
Felipe Accio Jacques IFSC.
Helena de Souza IFRN.
Jos Jackson do Amor Divino IFSE.
Luiz Gregrio Martins IFSC.
Marcos Pacheco IFSC.

57

ESTADO, SINDICATO E LUTA DE CLASSES NO BRASIL

Tese para CONSINASEFE, JOO PESSOA/PB, maro de 2015.

Ausncia
Por muito tempo achei que a ausncia falta.
E lastimava, ignorante, a falta.
Hoje no a lastimo.
No h falta na ausncia.
A ausncia um estar em mim.
E sinto-a, branca, to pegada, aconchegada nos meus braos
que rio e dano e invento exclamaes alegres,
porque a ausncia, essa ausncia assimilada,
ningum a rouba mais de mim.
Carlos Drummond de Andrade

1.

CONJUNTURA

So tempos de reflexo e avaliao das escolhas histricas da classe trabalhadora em mbito

mundial. Vrias experincias de luta foram tentadas desde a derrocada do bloco sovitico no final dos anos
80 sem um real avano na conquista de direitos ou de transio para uma nova sociabilidade. Pelo contrrio,
as experincias social-democrticas ou pseudopopulares tem demonstrado a insuficincia em resolver os
problemas mais imediatos do conjunto da populao, a exemplo da sade, educao, transporte, previdncia
social, alimentao, etc. isso em mbito global.
As consequncias da crise capitalista dos anos de 2008/2009 so sentidas de maneira muito dura em
pases da Europa, vide Grcia, Espanha e Portugal, e de forma mais branda na Frana, Alemanha e
Inglaterra. O desemprego, o arrocho salarial, a retrocesso de direitos, ajustes fiscais, xenofobismos e a
guerra. Todas aes anticclicas para que o capital retome suas taxas de acumulao. Notemos que so aes
no centro do sistema. O exemplo estadunidense lmpido, desemprego, moradores de rua, despejos de casas
financiadas, aumento de horas trabalhadas, etc. Essas aes anticclicas j preparam o terreno para um novo
perodo de crise a ser inaugurada no final de 2015/2016, - como alguns analistas indicam.
58

Aqui na Amrica Latina j conhecamos essas receitas, mas acreditamos durante muito tempo que se
tratava de polticas para pases perifricos e dependentes, mas o capital nos ensinou que ele s pode existir
sendo mundial, ou seja, o sistema de produo capitalista global e suas aes so globais. A diviso entre
centro e periferia deve ser repensada em termos econmicos e polticos, talvez no mais tendo como eixo
analtico o perfil de exportao mas sim o grau de produtividade dessas economias e os perfis industriais
dessas formaes sociais. Nos parece que o conceito de Nao cada dia menos importante do ponto de
vista explicativo, e mais importante do ponto de vista ideolgico, pois est servido para diversos tipos de
protecionismo econmico e preconceitos culturais. Mesmo entre os lutadores sociais progressistas parece
haver um retorno ao nacionalismo como possibilidade histrica.
No Brasil esse contexto se desenrolou durante um governo dito de esquerda, que para manter a
governabilidade e ser coerente com a sua compreenso de PACTO SOCIAL, abriu mo de direitos dos
trabalhadores para garantir o lucro dos patres. Investiu numa democracia de cooptao barata, que garantiu
renda mnima para a fora de trabalho necessria expanso capitalista. Para isso usou de um expediente
com duas vertentes: 1) o convencimento, usado como mecanismo de envolver os diversos setores
marginalizados da sociedade em variados mecanismo de acoplagem a ordem existente, garantindo sua
participao na sociedade civil (burguesa) e desmontando sua capacidade organizativa e subversiva; e 2) a
represso, se alguns no aderirem ao PACTO preciso esmaga-los de qualquer maneira, a exemplo das
manifestao que ocorreram em vrios momentos nesse incio de sculo, as quais foram brutalmente
atacadas por uma fora pblica altamente treinada e equipadas com tecnologia de ltima gerao para
enfrentar distrbios sociais. a atualizao do velho ditado popular, que diz que pobre precisa de pau e
prosa.
A conjuntura no Brasil, indica alguns elementos fundamentais para se pensar na luta poltica dos
trabalhadores: 1) temos um pas totalmente integrado ao capitalismo mundial altamente desenvolvido em
setores chave da economia; 2) a poltica externa brasileira busca garantir os interesses da frao burguesa
industrial com perfil imperialista; 3) o Estado brasileiro est completamente democratizado e funcionando a
pleno vapor para subsidiar as empresas e pacificar os pobres; 4) a sociedade civil est plenamente
desenvolvida e funcionando dentro da ordem burguesa; e 5) do ponto de vista dos trabalhadores a estratgia
democrtico-popular demostrou-se uma reforma capitalista do capitalismo, esvaziando o carter subversivo
revolucionrio do movimento operrio brasileiro.

2.

ESTADO E LUTA DE CLASSES

Partindo dessa leitura da conjuntura a classe trabalhadora pode planejar suas aes tendo como
horizonte histrico superao da ordem burguesa e do regime de propriedade privada. Isso implica em
59

articular nossas lutas imediatas por conquista de direitos, com as lutas de alcance futuro. Fazendo de cada
greve, ocupao, mobilizao, uma grande escola da revoluo!
Essa perspectiva nos remete a compreender o papel dos trabalhadores do estado. Ns como
educadores da REDE FEDERAL, somos parte dos instrumentos de opresso da ordem burguesa, e a escola
profissionalizante (em seus diferentes programas e projetos) parte da pedagogia funcional a capital.
Reconhecendo essa realidade, podemos nos colocar em movimento para superar essa condio de meros
servidores e nos constituir como classe trabalhadora, e portanto assumir a condio de trabalhadores do
estado. Assim assumimos a luta de classes em nosso cotidiano e podemos notar que nos locais de trabalho
ocorre o conflito de interesses intrnseco sociedade capitalista. Alguns defendem posturas burguesas,
enquanto outros defendem posturas de interesse dos trabalhadores.
Nessa perspectiva fundamental deixar claro o carter de classe do Estado Brasileiro. Ele existe para
a manuteno do sistema, por isso no pode ser disputado ou conquistado pelos trabalhadores. Esse Estado
precisa ser destrudo e construir em seu lutar uma sociedade fundada na auto-organizao dos trabalhadores.
O SINASEFE deve urgentemente produzir aes e documentos que aprofundem esse elemento da
luta de classes dentro da REDE REDERAL. Respondendo com aes algumas perguntas, como por
exemplo: a quem interessa certos cursos? Quais as diferenas entre o carter do PRONATEC/MULHERES
MIL/PROEJA/LICENCIATURAS/ENGENHARIAS? Como assumir uma perspectiva proletria na sala de
aula ou no setor de trabalho? Quais atitudes podemos tomar frente aos ataques dos governos e patres?
Quais aes as sees sindicais e a DN esto efetivando para combater o Capital e seu Estado? E assim por
diante. Isso parte da formulao de nova estratgia revolucionria para o conjunto dos trabalhadores no
Brasil. preciso deixar muito claro a centralidade da classe operria nessa nova estratgia. A luta de classes
dentro das fbricas precisa se reposta como mecanismo de opor o poder diretamente operrio ao poder
poltico e econmica da burguesia, e situar melhor a capacidade de setores no produtivos em apoiar essa
centralidade.

3. SINASEFE E LUTA DE CLASSES

Essas pequena e incompleta caracterizao remete para o campo de luta imediato da REDE FEDERAL e
do sindicato desses trabalhadores da educao. O SINASEFE precisa aproximar-se das aes da categoria
dialogando com seus problemas mais concretos e coloca-los em perspectiva histrica para demonstrar suas
origens.
Para tanto preciso aumentar a atuao das sees sindicais e recalibrar o papel da Direo Nacional.
No entraremos nessa tese numa discusso sobre a fragmentao do movimento sindical, demonstrando sua
60

burocratizao e acomodao a ordem burguesa. Mas afirmamos a urgente avaliao das nossas escolhas e
dos resultados que tivemos. A centralizao excessiva das aes polticas na DN, em parte esvaziaram a
atuao das bases e fragilizaram algumas iniciativas surgidas nas grandes greves de 2011 e 2012. Por isso
necessrio incentivar e fortalecer atuao local, como aes e mobilizaes com o conjunto da categoria nos
locais de trabalho. Retomar a distribuio de material para os trabalhadores, conversando e explicando as
razes da crtica.
Temos uma base social muito nova na REDE, trabalhadores que no tiveram experincias de lutas como
outros que viveram a dcada de 70 e 80 do sculo passado. As mdias interligaram as informaes mas no
so capazes de organizar politicamente de formar subversiva e revolucionria, para isso ainda preciso
TRABALHO DE BASE.
E isso possvel com um trip: 1) formao poltica; 2) aes concretas e; 3) organizao por local de
trabalho.
Visando esse trip, propomos a esse CONSINASEFE:
a) Reduo do repasse das sees do SINASEFE de 20% para 10% de sua arrecadao, afim de ampliar
a capacidade das sees em produzir ou reproduzir material, realizar as visitas aos locais de trabalho
e realizar atividade poltico-organizativas com sua base.
b) Mudana da DN dos atuais 17 titulares e 10 suplentes para 27 diretores efetivos, sendo 17 com pasta
e 10 sem pasta. Eleitos por chapas no congresso e substituveis por qualquer membro elencado na
chapa, transformando-os em suplentes.
c) Fim da proporcionalidade da DN, transformando a chapa vencedora no congresso em uma direo
majoritria. Afim de garantir uma linha poltica executiva na DN, obedecendo as deliberaes das
instancias de maneira unitria.
d) Responsabilizar a DN pela produo de materiais peridicas na rea de polticas educacionais,
anlise de conjuntura, e clipping de notcias;
e) Responsabilizar a DN pela realizao de fruns de formao poltica PERMANENTE para a
categoria e para dirigentes sindicais;
f) Construir uma poltica de liberao de dirigentes sindicais, por tempo determinado, junto ao MP,
MEC e CONIF.
Nossa tese tem por fim o debate franco e fraterno com os camaradas que pretendem fazer do SINASEFE
um instrumento de organizao e luta da classe trabalhadora, ampliando direitos e conquistas sem se deixar
cooptar e sem se deixar esmagar pelo inimigo.
Ricardo Scopel Velho - Alternativa Sindical Socialista INTERSINDICAL.

61

Novo sindicalismo e a ruptura poltica

no cerne do SINASFE-DN: necessidade
de uma nova ordem sindical
"Expor aos oprimidos a verdade sobre a situao abrir-lhes o caminho da
revoluo." (Leon Trotsky).
1.1 SURGIMENTO DO SINDICALISMO NO BRASIL
No Brasil, com a abolio da escravatura e a proclamao da Repblica, a economia se
diversificou, e as atividades manufatureiras surgiram nos centros urbanos e no litoral
brasileiro, atraindo levas de imigrantes vindos da Europa.
Os imigrantes que chegavam tinham experincia de trabalho assalariado e de um
leque de direitos trabalhista conquistados no mundo desenvolvido. Chegando ao Brasil,
se deparavam com uma sociedade atrasada no quesito direitos e com prticas
escravocratas. Rapidamente, esses homens comearam a se organizar, formando o que
viriam a ser os sindicatos. (WIKIPEDIA, 2015)
Foi o perodo da histria do Brasil entre 1930 e 1945, quando Getlio Vargas
governou o Brasil por 15 anos e de forma contnua. Compreende a Segunda e a Terceira
Repblica (Estado Novo). Essa poca foi um divisor de guas na histria brasileira, por
causa das inmeras alteraes que Vargas fez no pas, tanto sociais quanto econmicas.
A Revoluo de 1930 marcou o fim da Repblica Velha (com a deposio do
presidente Washington Lus; a revogao da constituio de 1891, com o objetivo de
estabelecer de uma nova ordem constitucional; a dissoluo do Congresso Nacional;
interveno federal em governos estaduais e alterao do cenrio poltico, com a
supresso da hegemonia at ento apreciada por oligarquias agriculturas de So Paulo e
Minas Gerais) e sinaliza o incio da Era Vargas (tendo em conta que, aps o triunfo da
revoluo, um junta militar provisria cedeu o poder a Vargas, reconhecido como o
lder do movimento revolucionrio).(WIKIPEDIA, 2015).
1.2 BREVE HISTRICO DO NOVO SINDICALISMO
O fenmeno do novo sindicalismo (NS) eclodiu a partir das grandes
manifestaes que ocorreram no perodo ditadura militar, e com as greves dos
metalrgicos do ABC paulista na dcada de 70 a 80. Ester perodo se caracterizou pelo
milagre econmico uma fase de crescimento da economia brasileira.
62

O novo sindicalismo caracterizou-se, apesar de no romper com a estrutura a

CLT, por ser um sindicalismo classista, politicamente autnomo em relao ao Estado e
aos sindicatos patronais, por criticar o imposto sindical e o peleguismo que se
manifestou no perodo denominado de nacional-populismo (1945-1964).Autnomo com
relao ao estado criou-se uma ruptura das relaes capitalistas de produo. Aps o
ciclo de greves do ABC paulista, o novo sindicalismo juntamente com a Igreja
Catlica (as Comunidades Eclesiais de Base) e militantes remanescentes de algumas das
principais organizaes de esquerda que protagonizaram a luta armada (PCBR, ANL,
AP-ML, VPR, Ala Vermelha do PC do B) participou de forma orgnica da fundao
do Partido dos Trabalhadores (1980) e da Central nica dos Trabalhadores
(1983)..(FERREIRA, Junior; BITTAR, 2006).
1.3 PRINCIPAIS CENTRAIS SINDICAIS PROXIMAS AO SINASEFE

1.4 Central nica dos Trabalhadores CUT

Segundo o site da Central nica dos Trabalhadores - CUT ela uma
organizao sindical de massas em nvel mximo, de carter classista,autnomo e
democrtico, adepta da liberdade de organizao e de expresso e guiada por preceitos
de solidariedade, tanto no mbito nacional, como internacional. A CUT foi fundada em
28 de agosto de 1983, na cidade de So
Bernardo do Campo, no estado de So Paulo, no 1o Congresso Nacional da
Classe Trabalhadora.Mas sua legalizao (existncia jurdica) s foi possvel a partir da
promulgao da Constituio de 1988, que, tambm devido forte presso social,
significou um relativo avano na conquista de direitos.

A CUT uma entidade de representao sindical que tem como fundamentos de

sua atuao o compromisso com a defesa dos interesses imediatos e histricos da classe
trabalhadora, a luta por melhores condies de vida e trabalho e o engajamento no
processo de transformao social e construo de uma sociedade justa, democrtica e
igualitria.(CUT:http://www.cut-se.org.br/conteudo/28/historia).
A postura governista da CUT na reforma da Previdncia, na campanha salarial
dos servidores e agora a discusso sobre a reforma sindical e trabalhista comprovou os
argumentos dos que defenderam o rompimento com a CUT no congresso.

63

1.5 CSP-CONLUTAS
A CSP Conlutas Central Sindical e Popular foi fundada no Congresso
Nacional da Classe Trabalhadora CONCLAT ocorrido na cidade de Santos, So
Paulo, nos dias 5 e 6 de junho de 2010.De acordo com o site da CSP-Conlutas esta
central tem na sua pauta atuao pela defesa das reivindicaes imediatas e interesses
histricos da classe
trabalhadora, tendo como meta o fim de toda forma de explorao e opresso.
Nossa luta tem a perspectiva de alcanar as condies e construir uma sociedade
socialista, governada pelos prprios trabalhadores e trabalhadoras. Segundo a
Secretaria Executiva da Nacional os processos de decises das polticas da entidade
procuram basear-se na ampla participao das entidades e organizaes a ela filiadas,
que gozam de autonomia poltica, organizativa e financeira em relao Central.
1.6 O SINASEFE-DN E O NOVO SINDICALISMO
As centrais sindicais brasileiras surgiram no movimento sindical com oposio
ao peleguismo getulista num contexto de sindicalismo de base e forte poder dos
patres. A exemplo do termo cutismo que tinha forte relao com este contexto de
oposio ao peleguismo. Congregando a esquerda sindical ao chamado Novo
Sindicalismo.J na dcada de 70 a 90 partidos proeminentes de esquerda vieram a tona
a exemplo do PT, PSOL e PSTU e PCdoB. O SINANSEFE-DN sempre teve uma
grande aproximao com a CUT, a maior central trabalhista da Amrica Latina.
Em novembro de os trabalhadores do ensino tecnolgico federal realizaram o
20 Congresso do Sinasefe (Sindicato Nacional dos Servidores Federais da Educao
Bsica e Profissional), em Barbacena (MG). A discusso sobre a filiao Conlutas
polarizou o congresso.
Em artigo intitulado Sinasefe filia-se Conlutas no site do PSTU afirma-se que
a tese apresentada pelo coletivo Sinasefe para Lutar (SPL), composta por militantes
do PSTU, PSOL e independentes e maioria da direo da entidade, defendia a filiao
imediata Conlutas. Do outro lado, organizou-se uma frente que envolveu desde as
foras que seguem defendendo a CUT at a Intersindical, representada pela Ao
Popular Socialista (APS).
Alm disso uniram-se em torno da no filiao, com argumentos de que era
preciso mais tempo para discutir, que a Conlutas ainda muito pequena, etc. A
64

Intersindical, a medida que vai ficando impossvel continuar defendendo a permanncia

na CUT, dispe-se a cumprir o papel de barreira da construo da Conlutas.(PSTU).

1.7 CONSIDERAES FINAIS E TESE

A tese que se defende aqui parte do pressuposto que o prprio SINASEFE-DN
precisa tomar novos rumos partir da no explorao do homem pelo homem e da
solidariedade aos trabalhadores em todas as partes do mundo. O cenrio que se aponta
da necessidade de autonomia e independncias frente ao aparelhamento sindical, contra
o fisiologismo e para a independncia sindical frente a mecanismo de cooptao,
retomando a luta no corpo a corpo por um sindicato mais combativo e classista e pela
tese da implantao de uma nova ordem sindical.
A nova ordem sindical um termo cunhado nesta tese do ponto de vista da
conjuntura atual com o principal argumento de que o trabalhador no deve pagar pela
atual crise estrutural e de concentrao de renda nas mos do empresariado: aumento de
energia, combustvel, plano de sade, altas taxas de juros.
Ademais, o Estado neoliberal brasileiro no aponta nenhuma contrapartida para
a classe dos trabalhadores e trabalhadoras. Muito pelo contrrio reivindicaes de
direitos comuns tais como alimentao, creche e vale transporte so negadas.O que
sinaliza que a classe operria ainda encontra-se num regime incipiente e primitivo das
necessidade bsicas na hierarquias de Maslow em que as necessidades de nvel mais
baixo devem ser satisfeitas antes das necessidades de nvel mais alto.
Logo, somente com a luta e enfrentamento corpo a corpo indo s ruas
conseguiremos nossos objetivos! Por um pas dos trabalhadores para os trabalhadores!
Avante!

Valfredo Lima da Silva

Instituto Federal da Bahia
Bibliotecrio

65

REFERNCIAS
CARONE, E. Movimento operrio no Brasil (1964-1984). So Paulo: DIFEL,
1984.CUT. Histria Disponvel em: http://www.cut-se.org.br/conteudo/28/historia
Acesso em: 10 mar.2015 CSP CONLUTA. Histria. Disponvel em
http://cspconlutas.org.br/quem-somos/historia/. Acesso em: 10mar.2015
KECK, Margaret. O novo sindicalismo na transio brasileira. In: STEPAN,
Alfred (Org.). Democratizando o Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.

FERREIRA JUNIOR, A.; BITTAR, M. Proletarizao e sindicalismo de professores

na ditadura militar (1964-1985). So Paulo: Pulsar, 2006a.
HIERARQUIA DAS NECESSIDADES DE MASLOW> WIKIPEDIA .Disponvel
em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Hierarquia_de_necessidades_de_Maslow Acesso em:
10 mar.2015
PSTU. Sinasefe filia-se Conlutas. Disponvel em: http://www.pstu.org.br/node/6568.
Acesso em: 10 mar.2015
SINDICATO. WIKIPEDIA. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Sindicalismo
Acesso em: 10 mar.2015

66

ELABORAO DE TESE

ASSUNTO: Instituio do Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC)

para Tcnico-Administrativos em Educao e do nvel IV do RSC para os
Docentes - EBTT

1.

Esta

tese

tem

como

objetivo

propor

instituio

adio

do

Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC) lei 11.091/2005 e a adio do

nvel IV no Reconhecimento de Saberes e Competncias lei 12.772/2012, visando
uma maior valorizao dos Tcnicos-Administrativos em Educao (TAE) e dos
docentes detentores do ttulo de Doutor.

2. A proposta baseada na criao de 5 nveis de Reconhecimento de Saberes

e Competncias para fins de percepo do Incentivo Qualificao para os TAE. Estes
nveis de RSC sero acrescidos a Lei 11.091 de 12 de janeiro de 2005, que legisla
sobre a estruturao do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em
Educao, no mbito das Instituies Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da
Educao.

3. O RSC ser dividido em 5 nveis e 2 subnveis, que sero alocados no Anexo

IV da lei 11.091/2005 desta forma:
Nvel de escolaridade formal superior
ao previsto para o exerccio do cargo
(curso reconhecido pelo Ministrio da
Educao)
Ensino fundamental completo
Ensino mdio completo
Ensino mdio profissionalizante ou ensino
mdio com curso tcnico completo
Curso de graduao completo
Especializao, com carga horria igual

rea de
conhecimento
com relao
direta
10%
15%
20%

rea de
conhecimento
com relao
indireta
10%

RSC

25%
30%

15%
20%

II
III

ou superior a 360h
Mestrado
Doutorado

52%
75%
82,5%

35%
50%
55%

IV
Va
Vb

4. A equivalncia do RSC com a titulao acadmica, exclusivamente para fins

de percepo do Incentivo Qualificao, ocorrer da seguinte forma:
I diploma de ensino fundamental completo somado ao RSC-I equivaler ao incentivo
qualificao de ensino mdio;
II diploma de ensino mdio ou ensino tcnico somado ao RSC-II equivaler ao
incentivo qualificao de curso de graduao completo;
III diploma de graduao completo somado ao RSC-III equivaler ao incentivo
qualificao de curso de especializao com carga horria igual ou superior 360
(trezentas e sessenta) horas;
IV - certificado de ps-graduao lato sensu somado ao RSC-IV equivaler ao incentivo
qualificao de mestrado; e
Va - titulao de mestre somada ao RSC-V equivaler ao incentivo qualificao de
doutorado
Vb - titulao de doutor somada ao RSC-V equivaler ao incentivo qualificao de
doutorado mais 7,5% ou 5% dependendo da rea de conhecimento do ttulo de doutor.

5. A outra parte da proposta est baseada no acrscimo do nvel IV na lei 12.772

de 28/12/2012, que instituiu o RSC (Reconhecimento de Saberes e Competncias).
Esse quarto nvel (RSC IV) deve considerar para efeito de percepo salarial a
equivalncia aos detentores do ttulo de Doutor classe Titular, o que deve ser
considerado o mais adequado frente s defasagens salariais atuais e tambm s
propores de salto salarial possibilitadas pelo RSC I, RSC II e RSC III.

6. O RSC objetiva dar oportunidade queles que no detm o ttulo de

Especialista, Mestre ou Doutor, de ascender financeiramente equiparando-os aos
detentores efetivos de tal titulao. importante destacar que para os Institutos
Federais, os professores Doutores so fundamentais para a captao de recursos
oriundos de fomentos externos como, por exemplo, CNPq, CAPES, entre outros, fato
esse, fruto de investimento intelectual, financeiro e de tempo de cada docente com
efetivo ttulo de Doutor.

7. Porm, a lei 12.772 de 28/12/2012, que instituiu o RSC (Reconhecimento de

Saberes e Competncias), discrimina os docentes detentores de ttulo de Doutor e a lei
11.091 de 12/01/2005 que relata as atividades dos TAE, no consideram o conjunto de
saberes e competncia obtidos atravs dos meios acadmicos formais e informais. Os
TAE de uma forma geral, planejam, organizam e availam as atividades inerentes ao
apoio tcnico-administrativo ao ensino, pesquisa e extenso nas Instituies
Federais de Ensino; alm de assegurar a eficincia, a eficcia e a efetividade das
atividades de ensino, pesquisa e extenso das Instituies Federais de Ensino. Os
professores doutores ministram aulas, respeitando a proposta de verticalizao do
ensino, prpria dos Institutos Federais, atuam em cargos de gesto, grupos de
trabalho, comisses, lideram e participam de grupos de pesquisa (que so
considerados atpicos, quando no liderados por um Doutor), elaboram pareceres para
outras instituies federais, participam de congressos, tendo publicados os resultados
de suas produes cientficas em anais, peridicos e livros, auxiliando na promoo
tcnico-cientfica dos IFs mbito nacional e internacional.

8. Deste modo, com base em um dos princpios bsicos da administrao

pblica, o princpio da igualdade, que assegura a proibio de discriminao gratuita
entre os administrados, tanto TAEs como docentes devem ter a mesma oportunidade
de incentivoa qualificao dos docentes j contemplados com os critrios do RSC-I, II e
III para docentes. Sendo assim, Propomos, neste caso, que seja inserido um quarto

nvel de RSC ao artigo 18 da lei 12.772 de 28/12/2012 e a insero dos RSC-I, II, III,
IV, Va e Vb na lei 11.091 de 12/01/2005.

9. Assim, neste processo democrtico que rege a nossa sociedade, viemos

cordialmente e respeitosamente apresentar esta tese para o 29 CONSINASEFE.

Cordialmente,

Mrio Lettieri Teixeira

Seo Sindical Concrdia

CAMPANHA SALARIAL 2015 SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS

S a Luta nos leva Vitria!
O ano de 2015 comea sob o signo da austeridade. Cortes nas rubricas sociais do oramento,
ataques aos direitos dos trabalhadores, alta nos juros, inflao em elevao, desemprego e
arrocho salarial so medidas implementadas pelo governo federal para enfrentar a crise e garantir
os lucros dos empresrios.
Mesmo antes de iniciar seu segundo mandato, Dilma emitiu duas Medidas Provisrias (MPs 664
e 665), alterando critrios para o seguro-desemprego, o abono salarial e as penses. Assim,
contrariando seu discurso de campanha, a presidente reeleita ataca direitos trabalhistas e, pior,
justamente nos setores mais fragilizados da classe trabalhadora.
Alm disto, o pas atravessa uma grave crise energtica e de abastecimento de gua, fruto da
falta de polticas pblicas, o que agrava ainda mais as j precrias condies de vida da maioria
da populao. A irresponsabilidade dos governos aponta para um cenrio cada vez mais catico
nos servios bsicos, como sade, educao e transportes.
Tambm a carestia vem tirando o sono dos brasileiros. Por causa do descontrole inflacionrio e a
alta dos combustveis e da energia, o preo dos alimentos disparou e est cada vez mais difcil
suprir as necessidades das famlias brasileiras. Agora, a situao se agrava por conta da greve
dos caminhoneiros, que prejudica o abastecimento.
O governo do PT tenta se rearticular com os movimentos sociais. Atos esto sendo chamados em
todo o pas para, sob a bandeira da defesa da Petrobras pblica, e colocando o ex-presidente
Lula frente, salvar o seu combalido governo. A direita reacionria procura tirar proveito desta
situao. Na verdade, Dilma est cada vez mais refm do PMDB e dos bancos, que comandam
os ministrios estratgicos da economia nacional.
No entanto, vrias lutas vm ocorrendo no Brasil. Greves de vrias categorias, como os
metalrgicos do ABC, de So Jos dos Campos, de professores e funcionrios pblicos no
Paran, de caminhoneiros, de trabalhadores do COMPERJ, etc. mostram que a classe est
reagindo.
Os trabalhadores da GM de So Jos dos Campos (SP) fizeram uma forte greve e conseguiram
reverter s demisses. Os professores e servidores do Paran continuam parados contra o
pacote de maldades de Beto Richa, sendo que o ltimo ato reuniu mais de quarenta mil e
fortaleceu a continuidade da greve. Os caminhoneiros realizaram bloqueios de estradas em 12
estados contra os reajustes no diesel e por aumento no valor dos fretes.
Estas lutas se somam a outras que j ocorreram neste ano, como as manifestaes contra o
aumento das passagens e a greve dos trabalhadores da Volks de So Bernardo do Campo (SP),
contra as demisses.
Para o prximo perodo, as perspectivas so de que tenhamos mais lutas. Os professores
estaduais de So Paulo tm indicativo de greve. O MTST tem as suas jornadas de luta
programadas para maro e abril. Tudo leva a crer que 2015 ser um ano de muitas lutas.
O SINASEFE TEM QUE ESTAR ALTURA DOS DESAFIOS DA CONJUNTURA

71

Estamos realizando nosso 29 Congresso Nacional. Este Congresso ser um momento

importante para realizarmos um balano do SINASEFE e arm-lo politicamente para o futuro.
Estamos vivendo uma reviravolta poltica no pas, provocada, principalmente, pelas jornadas de
junho de 2013, onde o setor organizado dos trabalhadores pouco interviu.
Em 2012, fizemos a maior GREVE da nossa base, fruto da expanso e diversos novos militantes,
ao lodo de antigos lutadores, protagonizaram uma luta com muita determinao, impondo uma
importante derrota ao governo que iniciou o ano afirmando que no negociava com grevista e se
viu obrigado no apenas a negociar com apresentar propostas para o movimento, verdade que
tais propostas no representaram grandes conquista para a categoria, porm no era o
congelamento de salrios que o governo queria.
O SINASEFE E A UNIDADE DOS SPF
Nossa entidade sempre teve um papel importante na defesa da UNIDADE dos Servidores
Pblicos Federal, sempre defendemos realizaes de Plenrias Gerais e todas as iniciativas que
venham fortalecer a luta conjunta dos SPF, e assim devemos continuar atuando.
A presena expressiva de entidades sindicais no movimento do SPF do campo governista muitas
vezes tem se tornado empecilho para iniciativas mais ousadas da classe, o SINASEFE, aliado ao
setor mais combativo, tem buscado, com muita pacincia, a consolidao desta UNIDADE, arma
poderosa para garantir vitrias para nossa classe.
Comeamos a campanha Salarial 2015 com um grau de UNIDADE bastante superior ao de 2012,
quando realizamos uma importante GREVE dos SPF, realizamos trs importantes eventos com a
presena significativa dos trabalhadores: Seminrio dos SPF, novembro de 2014, Reunio
Ampliada do Frum dos SPF, janeiro de 2015 e o lanamento oficial da Campanha, em fevereiro
de 2015, com a realizao de um ato na porta do MPOG.
Mesmo com essas importantes iniciativas, devemos ter clareza, que nossa UNIDADE ainda
insuficiente para enfrentar as dificuldades impostas pela conjuntura, precisamos buscar formas de
atuao nesta Campanha que fortalea nossa UNIDADE.
A Jornada de Luta de abril a ser realizada nos dias 07, 08 e 09 de abril, convocada pelo Frum
dos SPF, deve se impor como uma prioridade, precisamos fazer uma ampla divulgao desta
jornada, envolvendo nossa base nesta atividade.
Esses trs dias no podem ser normais na nossa base, o 29 CONSINASEFE deve aprovar que
ocorra mobilizaes, paralisaes, debates, etc. em todos os campi espalhados no pas, onde de
uma vez por todas a Campanha salarial 2015 passe a ser uma tarefa de todos os trabalhadores e
trabalhadoras da nossa base.
No devemos criar falsas iluses na nossa base, a Campanha Salarial 2015, ser difcil e requer
muita mobilizao e UNIDADE dos Servidores Pblicos Federais, mas jamais podemos
subestimar a capacidade de luta dos trabalhadores, pois, nossa histria est cheia de exemplo de
determinao e luta.
Devemos iniciar um movimento pela base para construo de PLENARIAS dos SPF e da
Educao Federal, superando direes que muitas vezes atrapalham a disposio de UNIDADE
72

dos trabalhadores, neste sentido devemos nos envolver intensamente no calendrio de luta
unificado do Frum dos Servidores Federais, apresentando jornadas de lutas a partir da base.
Nossas reivindicaes construda de forma coletiva com todos os SPF j esto definida, assim
fundamental que nossas reivindicaes sejam apropriadas por todos os militantes da base,
protocolamos no MPOG a seguinte pauta:

Politica salarial permanente com correo das distores e reposio das perdas inflacionrias;
Reposio das perdas inflacionrias com o ndice linear de 27,3%;
Data-base em 1 de maio;
Direito de negociao coletiva (conveno 151 OIT);
Paridade Salarial entre ativos e aposentados;
Retirada dos projetos do Congresso Nacional que atacam os direitos dos servidores;
Aprovao imediata dos projetos de interesse dos servidores;
Isonomia de todos os benefcios e salarial entre os trs podere;
Anulao da reforma da previdncia realizada atravs da compra de votos dos parlamentares;
Extino do fator previdencirio;
Incorporao de todas as gratificaes;
Aprovao da PEC 170/2012 (Aposentadoria integral por invalidez);
Pela revogao do FUNPRESP e da EBSERH.

Para garantir nossa mobilizao propomos:

1) Participar ativamente da Jornada de Luta do SFP marcada para os dia 07, 08 e 09 de abril;
2) Panfletar massivamente o Jornal do Frum dos SPF na nossa base;
3) Construir uma cartilha com a pauta de reivindicao para ampla distribuio na base;
4) Realizao de Jornadas de Lutas nos estados na segunda quinzena de abril, de dois dias
acompanhada de PARALISAO dos SPF;
5) Propor que nenhuma entidade do SPF inicie negociaes isoladas com o governo antes de
termos um acordo firmado na mesa geral dos SPF;
6) Fazer rodada de assembleias, ps-jornada de lutas nos estados, para discutir a melhor
forma de luta para dar continuidade a Campanha salarial 2015;
7) Realizar uma PLENA do SINASEFE aps a rodada de assembleias para discutir e
deliberar sobre a forma de luta;
PLANO de LUTAS DO SINASEFE
O plano de lutas do SINASEFE deve ser, para alm da Campanha Salarial, dele deve fazer
parte luta histrica da entidade por uma carreira nica dos Trabalhadores em Educao
Federal nesta proposta temos definidos critrios e formas que estabelece uma carreira
estruturada e uma nova concepo de trabalho para uma educao de qualidade e voltada
para atender os interesses da classe trabalhadora.
Neste prximo perodo nosso Plano de Luta deve estar colocado aos interesses dos
trabalhadores brasileiros, lutando por:

Contra o ajuste fiscal e as reformas dos governos federais, estaduais e municipais;

73

Revogao da MPs 664 e 665;

Arquivamento do PL 4330 das terceirizaes;

Pelo fim das demisses e pela reduo da jornada de trabalho sem reduo de
salrios;

Em defesa da Petrobrs 100% estatal. Punio, confisco dos bens e priso de todos os
corruptos e corruptores;

Contra os cortes do Oramento das verbas da educao e sade;

Pela suspeno do pagamento da dvida pblica aos banqueiros.

Assinam essa tese:

Nome
Alexandre Lucena
Allan Patrik
Andr Camilo
Arajo Pereira
Bruno Bello
Cleide Aparecida
David Lobo
Fabiano Farias
Francisco Chagas
Geraldo Costa
Gilson Reis
Guilherme Basso
Joo Rocha
Joaquim de Melo
Kilvio Ferraz
Leandro de Assis
Macedo
Mrcio Maltarolli
Marco Vezzani
Mateus Camargo
Maurcio Oberdiek
Michael Anto
Paulo Jean
Ricardo Damasceno
Roberto Amaral
Rubens Marcelo
Salomo Almeida
Wellington UBERABA
Weverton Sacramento

Instituio que Trabalha

IFPB
IFPB
IFPR
IFPB
IFPR
IFGOIANO
IFPB
IFRJ
IFPB
IFPE
IFGOIANO
IFPR
IFTM
IFPE
IFPE
IFPB
IFPB
IFSULDEMINAS
IFB
IFSULDEMINAS
IFPR
IFPE
IFGOIANO
IFCE-CRATO
IFPE
IFSULDEMINAS
IFPB
IFTM
IFES

74

A Comunicao do Sinasefe: qual imprensa sindical queremos?

"Cada passo de movimento real vale mais do que uma dzia de programas" (Marx)
INTRODUO
A comunicao do Sinasefe Nacional passa por mudanas notveis em sua
composio, metodologia, abastecimento de canais, esttica e fluxo, num processo iniciado
em setembro de 2013, quando o sindicato optou por possuir uma equipe de comunicao e
no mais um profissional isolado para gerir as demandas do setor.
Este processo, embora tenha dado seu primeiro passo e adquirido relativo sucesso,
encontra-se estagnado e com apenas dois profissionais envolvidos, ambos jornalistas,
absorvendo demandas que muitas vezes no condizem com as atribuies do jornalismo,
caracterizando desvios de funo e sobrecargas contnuas aos profissionais.
H uma necessidade objetiva de que o Sinasefe utilize seus veculos de comunicao
da melhor, mais ampla e contnua forma, abastecendo com informaes os dois segmentos da
categoria que o sindicato organiza trabalhadores da Educao Federal.
Mas essa necessidade vem sendo contemplada com sacrifcio de profissionais em
regimes de trabalho precarizados, sendo justamente a luta contra a precarizao laboral uma
das bandeiras do Sinasefe, o que torna tal realidade uma incongruncia poltica do sindicato.
Abordaremos nessa curta explanao, partindo de uma viso interna da nossa
imprensa sindical, os limites e as necessidades que temos em nossa comunicao.
O objetivo trazer aos sindicalizados a viso de que a imprensa do sindicato deve ser
priorizada pela natureza das suas tarefas de publicidade das aes do Sinasefe e, tambm, de
formao de opinio do seu pblico leitor atividades estas que dispensam maiores locues
acerca da importncia das mesmas.
A comunicao do Sinasefe no pode ser apenas tratada como um aspecto da
entidade. E para a modificao desse cenrio sero necessrios investimentos em
equipamentos, estrutura, logstica e recursos humanos o que indicaremos no ltimo ponto,
na apresentao das nossas propostas.
Por fim, esperamos que essa pequena digresso seja lida por todos que a receberem.
No se trata, stricto sensu, de uma tese clssica de congresso sindical que queira debater a
forma de se conduzir a poltica da entidade, mas sim da socializao de uma viso que busca
melhorar a comunicao do sindicato, fugindo das polarizaes e polmicas tpicas do
ambiente congressual em que estamos.
Independente do que for discutido acerca da natureza poltica, queremos que essas
discusses aps referendadas pelas instncias do sindicato tenham sua territorialidade
amplificada por intermdio da imprensa do Sinasefe. E isso que temos feito com os recursos
que possumos. Porm, nas atuais condies de trabalho, tratar-se- este texto de uma
socializao de angstias que precisam ser expostas para, com maturidade e serenidade,
serem sanadas da melhor maneira.

75

ASSESSORIA DE COMUNICAO DO SINASEFE

A natureza da atividade de uma assessoria de comunicao passa pelo entendimento
de que o assessorado precisa estar em evidencia, emitindo o seu discurso em vrias
modalidades miditicas e ocupando os canais onde o seu pblico alvo se encontra.
Mas qual seria esse pblico alvo do Sinasefe?
necessrio, porm, identificar nosso pblico receptor. E, para isso, recorreremos
descrio integral do que j escrevemos em nosso Plano de Comunicao Estratgica,
produzido pela assessoria de comunicao do Sinasefe e aprovado pela Direo Nacional deste
sindicato em outubro de 2013.
Dessa forma, entendemos que constituem o nosso pblico alvo receptor,
em primeiro plano, docentes e tcnico-administrativos lotados nas unidades de
ensino que faam parte da Rede Federal de Educao Bsica, Profissional e
Tecnolgica, sejam estes sindicalizados ou no;
Num segundo plano, entidades e centrais sindicais legtimas de todas as reas e
categorias, as quais independente de seus posicionamentos polticos formam
conosco laos classistas para alm de divergncias momentneas. Toda a classe-quevive-do-trabalho explorada e uma das mensagens mais marcantes de Marx a de
que esta classe precisa estar unida;
E, por fim, em um plano menos direto, mas igualmente na condio de nosso pblico
alvo, a sociedade civil como um todo, pagadora dos salrios dos funcionrios pblicos
e usuria dos servios pblicos que lhes so concedidos enquanto direitos. Em pocas
de mobilizao, paralisao, atos e greves, por exemplo, esta parcela que
bombardeada pelas distores da mdia convencional tende a desaprovar a entidade
sindical frente do evento, mas que com a devida elucidao pode reverter tal
pensamento. A aprovao da opinio pblica , tambm, algo que nossa comunicao
sindical deve buscar.

Assim entendido, precisamos estabelecer um mtodo eficaz e eficiente de como

chegar a este pblico. E quais as relaes de comunicao que estamos utilizando atualmente?
Canais de comunicao
a) Website
Nosso website (www.sinasefe.org.br), que foi sensivelmente modificado nos ltimos
18 meses, hoje est com uma alimentao regular de publicaes. No entanto, por limitaes
de sua plataforma de programao, o mesmo ser reestruturado (num processo que j est
em curso), principalmente pela necessidade de melhoria em sua apresentao visual.
Esta ferramenta, que pode ser considerada o principal veculo de comunicao que
temos, guarda a memria da nossa comunicao contempornea e um banco de documentos
com milhares de arquivos, que democratizam com as bases o conhecimento acerca das
decises aprovadas em nossos fruns.
Possui mais de 5,4 milhes de visitas desde que foi criado, em 2011. Para sua
alimentao seguir sempre em ritmo aceitvel, com insero de notcias dirias, faz-se
necessrio: dois jornalistas (responsveis pela produo de contedo textual e fotojornalstico)
e um profissional de publicidade ou designer (responsvel pelo tratamento de fotos e
produo de material grfico para ilustrao das notcias).
76

b) Boletim
Atualmente em sua 569 edio, o Boletim Eletrnico do Sinasefe, que tinha
periodicidade semanal, foi um importante veculo de divulgao do sindicato. Hoje, com a
velocidade em que circulam as informaes, o abastecimento contnuo do site se converteu
num vetor mais significativo de transmitir a informao s bases.
Ao invs de se levar o Boletim ao final da semana com as informaes compactadas,
tornou-se mais dinmico atualizar essas informaes diariamente no website, fazendo com o
que o formato deste veculo eletrnico casse em obsolescncia.
A manuteno da publicao necessria, sobretudo por seu longo histrico de
edies, porm com nova periodicidade at pelo fato de que o Boletim, que ganhou um
projeto grfico aps a 530 edio, tornou-se mais complexo em sua elaborao e confeco.
Assim como o site, para produo do Boletim, so necessrios dois jornalistas (textos e
fotos) e um publicitrio ou designer (diagramao e estetizao geral).
c) Redes Sociais
Comprovadamente as Redes Sociais ocupam um locus central e estratgico para a
comunicao social de modo geral.
No desenvolvimento contemporneo da comunicao, sobretudo aps a pulverizao
que trouxe a internet, inserindo-se em espaos que antes eram preenchidos por veculos de
natureza impressa, e nos jogando num ambiente digital, integrado e de fluxo instantneo de
notcias, necessrio compreender as nuances das redes sociais, assim como a velocidade das
suas mudanas, e participar dos processos de insero nos canais onde nosso pblico alvo se
insere.
O posicionamento do Sinasefe nas redes sociais, se comparado a qualquer outro
grande sindicato ou central sindical, de destaque nesse cenrio, diante de quaisquer critrios
de monitoramento ou mensurao de resultados que queiramos tomar. Mas a ausncia de um
profissional especfico para trabalhar como social media vem sobrecarregando os profissionais
da assessoria de comunicao, que precisam se dividir entre a produo de contedo e a
gesto das redes sociais.
Estes canais que abrimos nas redes sociais tm sido nossos principais expansores de
discurso, pois diferente dos demais eles chegam at o pblico alvo de maneira instantnea,
em feeds de notcias, linhas do tempo etc.
Possumos: 1) uma fanpage no Facebook, que conta hoje com 9600 curtidores; 2) dois
grupos tambm no Facebook, 2.1) um nominado Sinasefe, com 600 participantes; e 2.2) um
especfico do Comando Nacional de Greve, utilizado muito durante movimentos paredistas,
com 500 participantes; 3) um perfil no Twitter, com 1600 seguidores; 4) um perfil no Google+,
que precisa ser convertido em fanpage, com 50 mil visualizaes; 5) um perfil no Instagram,
com 100 seguidores e mais de 700 publicaes; e 6) um canal de vdeos no YouTube, onde
fazemos as transmisses ao vivo dos nossos eventos.
A alimentao contnua desses canais vem fazendo com que os mesmos cresam
exponencialmente. Como exemplos, podemos citar que, em setembro de 2013, nossa pgina
do Facebook possua 2900 curtidas, e hoje, aps um trabalho contnuo de insero miditica, a
77

mesma passa das 9600 curtidas ampliao de 331%. No Twitter ns saltamos, no mesmo
perodo, de 250 seguidores para 1600 aumento de 640%.
Sem dvidas podemos afirmar que os ltimos 18 meses na imprensa do Sinasefe foram
bastante produtivos, sobretudo do ponto de vista visual. A padronizao esttica e o
abastecimento perene so importantes e determinantes para o crescimento do pblico, a
insero do discurso e a credibilidade do contedo publicado pela entidade.
Mas a isso tudo cabe um alerta quanto precarizao e os desvios de funo:
profissionais especficos para trabalhar como social media/gestor de contedo de redes sociais
e como designer precisam ser contratados, ampliando a equipe e permitindo que os jornalistas
possam se voltar s suas atividades-fim.
d) E-mails
A comunicao por endereo eletrnico, uma das mais antigas do meio digital, ainda
hoje bastante utilizada. Todos ns, provavelmente, temos os nossos endereos de e-mail.
O Sinasefe se comunica com suas bases a partir de trs endereos: 1)
dn@sinasefe.org.br, utilizado pela Direo Nacional; e 2) imprensa@sinasefe.org.br e
3)comunica.sinasefe@gmail.com, utilizados pela assessoria de comunicao.
Sobre esses canais, pelos quais muitas vezes so repassadas informaes sobre
eventos, transmisso de documentos, divulgao de publicaes etc, sugeriramos a criao de
um cadastro a partir do mailing existente de sindicalizados e Sees Sindicais e incio de
uma newsletter semanal, com um resumo das informaes publicadas no website de segunda
sexta-feira.
Essa newsletter seria organizada inicialmente pelos jornalistas, responsveis pelo
abastecimento do site, e enviada ao final de cada semana, com a devida formatao esttica e
de programao construda por empresa contratada para tal finalidade.
e) Material impresso
Sem periodicidade, mas produzido dentro de necessidades especficas, o Sinasefe tem
levado panfletos, cartazes, boletins, cartilhas e outros materiais grficos sua base.
Sistematizar uma metodologia para estes lanamentos, dada a sua aleatoriedade, nos
parece difcil de fazer momentaneamente.
A soluo mais adequada seria a adoo de um veculo de comunicao impresso de
periodicidade mensal que poderia ser a transposio do Boletim Eletrnico para este
formato, deixando o mesmo de trabalhar notcias semanais e integrando em seu contedo
material mais analtico.
Tal veculo, para sua confeco, depende do trabalho dos jornalistas (produo de
contedo) e de um profissional que trabalhe com diagramao (designer ou publicitrio).
Em sntese, esses cinco subtpicos retratam como est a distribuio do discurso do
Sinasefe em seus diferentes formatos e canais. Entretanto, mesmo nesta abordagem
resumida, j deixamos claro que o trabalho de dois jornalistas insuficiente e inadequado para
abastecimento de todos eles. Necessidades especficas de social media e de design grfico
exigem a contratao de profissionais com estes perfis, o que no possumos no momento e
que tem levado os jornalistas sobrecargas e desvios de funo contnuos.
78

Estrutura, equipe e metodologia de trabalho atual

As tarefas da assessoria de comunicao tm sido atribudas aos dois jornalistas
profissionais contratados e, em caso de eventos com transmisso ao vivo, ao tcnico de
informtica do sindicato.
Textos com traduo para outros idiomas passam por um trabalho de contratao
freelancer, como aconteceu no material recentemente enviado Cuba, durante o 20
Congresso da CEA.
Ilustrao com cartoons (charges), as quais sempre atraem grande engajamento nas
redes sociais, tambm uma modalidade de produo na qual recorremos contratao
freelancer.
Na parte de webdesign, h o servio contnuo de um webmaster, contratado desde
2010; e tambm a contratao dos servios de uma empresa que est produzindo nosso novo
website e construiu o hotsite do 9 Seminrio Nacional de Educao, lanado recentemente.
Essa estrutura, que tambm possui em seu case a contratao freelancer de um
profissional de fotografia, diante de situaes com necessidade definida (eventos com
transmisso e cobertura ao vivo), tem sido coordenada pelos jornalistas em gesto
compartilhada.
Para produo de notcias/contedo jornalstico em geral, alm da apurao/anlise
dos fatos e escrita da mensagem a ser emitida, h uma formatao a ser posta no site, dentro
de um modelo de redao prprio do Sinasefe e com a insero de hiperlinks com o mximo
de notcias relacionadas.
Alm disso, h a exigncia esttica de se transformar o texto em algo mais palatvel ao
visual do receptor. Nisso ns temos criado uma (ou mais) mdia(s) para o site e outra para
divulgao do material em todas as nossas redes sociais.
notvel que, sem essa produo esttica, apenas com o texto puro, ausente de
fotos/imagens bem produzidas, a notcia torna-se menos interessante. A prpria
fotografia/imagem comunica, por vezes, aquilo que o texto quer informar de maneira
automtica.
Essa metodologia de divulgao em redes sociais tem rendido no apenas a ampliao
do nosso nmero de curtidores/seguidores nas mesmas, mas tambm aumentado o acesso em
nosso site: que passou de 1,8 milho em setembro de 2013 para 4,8 milhes em dezembro do
ano passado (quando mensuramos o dado para apresentao no Seminrio de Comunicao
da CSP-Conlutas) e encontra-se, como j citamos anteriormente, na casa dos 5,4 milhes de
acessos.
A divulgao de documentos, que antes era feita simplesmente por um e-mail enviado
pela Direo Nacional, agora vai s redes sociais, com mdias especficas criadas para tal
finalidade. Com isso, a publicidade das aes do sindicato tornou-se mais ativa.
Nossos eventos so transmitidos ao vivo pelo canal do YouTube e com cobertura em
tempo real nas redes sociais, com fotos e textos instantneos. Tal metodologia de cobertura,
que est inclusive sendo utilizada neste Congresso, d conhecimento ao nosso pblico, em
tempo real, das atividades do Sinasefe. Diferente de outros sindicatos, onde as informaes de
79

seus fruns por vezes demoram dias para serem socializadas, ns temos feito isso em tempo
real, e com sucesso no trabalho realizado.
Este trabalho, contudo, apesar de sua efetividade, demasiado grande para a equipe
atual, afora as inadequaes j mencionadas: ou o jornalista faz sua funo de reprter, ou faz
uma funo de social media. E quando os jornalistas realizam, ainda, as tarefas de publicitrios
ou designers, como vem acontecendo, isso se trata de evidente desvio de funo laboral.
Atuar em variadas atribuies, e ao mesmo tempo, gera sobrecarga e precarizao. E,
para que a necessidade de levar a informao no seja ignorada e que a demanda no se
reprima, essa atuao de polivalncia da equipe de jornalistas do Sinasefe vem sendo levada
ao limite.
FORMA DE SE COMUNICAR
Mas afinal, que forma de comunicao queremos para o nosso sindicato?
Os investimentos na pasta de comunicao existem: somos enviados para cobrir e dar
publicidade aos eventos que a Direo Nacional participa e realiza, e essas viagens sempre
geram uma quantidade satisfatria e densa de publicaes; recebemos treinamento e
oportunidades de reciclagem em cursos de comunicao voltados imprensa sindical.
Mas, se por um lado, os canais so abastecidos continuamente, por outro lado nos
cabe refletir sobre a forma de abastecimento que queremos. O que, por exemplo, os cursos
que participamos nos agregam enquanto conhecimento e experincias? E como estamos
utilizando isso?
Sabemos, por exemplo, que a maioria dos sindicatos possuem publicaes impressas
contnuas e peridicas, e que em nosso sindicato isso no existe como j abordamos no item
de material impresso.
Sabemos que no adianta mais fazer apenas um panfleto para mobilizar nossa base:
precisamos de um bom panfleto. O discurso cru, desassociado da esttica, no atinge o seu
objetivo e torna a comunicao ineficaz.
Sabemos, tambm, que a comunicao com a terminologia sindical passa por um
perodo de desgaste e at mesmo de folclorizao devido pouca reciclagem a que se
permitiu.
Ento, o que fazer?
Sem aprofundar em digresses de teorias da comunicao e tratamento das
identidades das mensagens e seus agentes, podemos sintetizar uma de nossas definies da
mensagem (aquela que queremos abordar) na seguinte frase: mensagem no se trata daquilo
que o emissor transmite, mas do que o receptor compreendeu; mensagem no depende do
nosso banco de dados, mas do banco de dados do nosso interlocutor.
importante frisar que, diferente das assessorias de comunicao empresariais, no
transformamos informao em mercadoria ou fonte de lucro, mas em um objeto de
interveno poltica e transformao social. No tratamos a comunicao de maneira
verticalizada, mas sim de modo horizontal e dialgico.
Por isso necessrio compreender as transformaes que a contemporaneidade nos
trouxe, sobretudo aps a pulverizao da internet e redes sociais; precisamos amadurecer e
80

ter a devida humildade para reconhecer que se o movimento de trabalhadores mobiliza hoje
em menor grau que h 30 anos, o resultado no fruto unicamente de um perodo
marcadamente contrarrevolucionrio, mas da nossa falta de habilidade para adaptar o
discurso realidade na qual estamos inseridos e, fatalmente, na qual toda a classe
trabalhadora se insere.
Os velhos jarges e palavras de ordem j no mobilizam como antes, so frutos hoje
de estereotipao e preconceito. Sindicatos, como sabemos, tiveram suas origens nas
corporaes de ofcio do incio do capitalismo urbano-industrial, na Europa, como expresso
da luta de classes, como um meio do proletariado se organizar e, coletivamente, ter fora para
reivindicar melhores condies de trabalho burguesia.
A gnese e a natureza da atividade sindical a poltica, as atividades destes poltica;
a poltica que est intrinsecamente ligada e relacionada com todas as demais atividades,
mesmo quando no aparenta. Mas quando o sindicato relaciona-se com seus representados
apenas diante desta esfera, ele adquire uma caracterstica rgida que s permite sua
acessibilidade aos interessados por poltica.
necessrio, algumas vezes, inserir a poltica de maneira fragmentada, em
comunicados que tratem aspectos profissionais, culturais e ldicos, quebrando o
distanciamento do discurso sindical com as questes cotidianas, como se uma coisa estivesse
totalmente desligada e desassociada da outra. Redigir textos que retratem pesquisas
desenvolvidas por sindicalizados, com entrevistas dos pesquisadores (e a que a precarizao
da atividade educacional aparece!); divulgar lanamentos de livros; possuir seo de crtica
literria e/ou de artigos em nosso website; incentivar e divulgar confraternizaes em datas
festivas nas Sees Sindicais; dentre outras coisas, pode ajudar na diversificao temtica que
buscamos.
Esta uma rea sensvel, que merece cuidado em nossa abordagem, mas que precisa
vivenciar essas experincias, que precisa arriscar atitudes criativas para superar o estgio
atual, que no o que desejamos. O discurso ideolgico que desenvolvemos, ao penetrar nas
massas, inevitavelmente se converter em fora material. Precisamos, sem dvidas, buscar
uma reforma deste discurso para catalisar esse processo.
Para isso, sugerimos a criao de um Grupo de Trabalho de Comunicao para o
Sinasefe, que venha para debater o conceito de imprensa sindical desde sua gnese e
posterior profissionalizao, admitindo as transformaes pelas quais toda a imprensa e
comunicao de massa passou, e escolhendo os melhores formatos para reverter essas
mudanas nossa forma de se comunicar.
Dessa maneira, poderemos obter um acmulo de debates e opinies que nos levem a
dizer que imprensa sindical queremos.
A imprensa dos sindicatos hoje, como um todo, tem funcionado resumidamente para
dar publicidade s aes das entidades e de suas diretorias. Mas o seu papel de natureza
poltica mais direta, que seria o de formao de opinio, no vem sendo desenvolvido e/ou
contemplado, muitas vezes pela rigidez discursiva de um contedo que no se altera ou se
translitera realidade em que se insere.
Queremos, sem dvidas, que o Sinasefe no somente publicize seus documentos,
atividades e eventos com sua imprensa, mas tambm forme opinio junto ao pblico com que
se comunica. E que amplie esse pblico continuamente, pois assim que se disputa a
81

hegemonia com a sociedade e que, de fato, instrumentalizamos a classe trabalhadora para as

lutas.
PROPOSTAS
Diante do que expusemos, trazemos como propostas para apreciao dos delegados
deste Congresso:
1) Criao de um GT de Comunicao do Sinasefe, para debater as mudanas na
comunicao sindical de maneira ampla e modernizar/organizar continuamente a
estrutura de imprensa do sindicato, o qual tambm seria responsvel pela
produo/redao de um novo Plano de Comunicao para o sindicato
documento este que ser remetido uma Plenria Nacional visando estabelecer
uma poltica de comunicao para o Sinasefe;
2) Criao de um Encontro de Comunicao do Sinasefe, a ter sua estrutura e
concepo poltica definida pelo GT e encaminhada para aprovao por Plenria
Nacional;
3) Mudana da periodicidade do Boletim do Sinasefe de semanal para publicao
especial, sendo ela eletrnica ou impressa a depender da necessidade;
4) Criao de uma newsletter do Sinasefe;
5) Fortalecimento da insero do Sinasefe nas redes sociais, com estudo contnuo dos
canais disponveis e criao de novos perfis de acordo com nossas necessidades;
6) Contratao de um profissional de publicidade e/ou designer para cuidar da
esttica da comunicao, o qual, preferencialmente, tambm tenha habilidade em
produzir ilustraes (charges);
7) Contratao de um profissional de jornalismo ou relaes pblicas para trabalhar
como social media;
8) Criao, portanto, com a contratao dos profissionais solicitados nos itens 6 e 7,
de uma equipe de comunicao propriamente dita, nos moldes da equipe do
Andes-SN, com dois profissionais para redao de texto, um profissional para
organizao grfica e um profissional para social media, sendo um dos quatro
profissionais com atribuio, tambm, de editor e coordenador da equipe.

ASSINAM ESTE DOCUMENTO

Alexandre Fleming Vasques Bastos IFAL
Silvana Schuler Pineda CMPA
Flvio dos Santos Barbosa CMR
Helena Azevedo IFPE
Marcelo Teixeira da Silva CMR
Rodrigo Oliveira Ferreira da Silva IFAL
Silvia Regina Silva Mota IFAL
Jose Alci Silva Lemos Junior IFPE
Cludio Roberto Cavalcante da Fonseca CMR
Maristella Lucio Cavalcante de Carvalho CMR
Iolanda Sampaio Bernardino CMR
Mrio Jnior Jornalista do Sinasefe Nacional

82

Tema III : Concepo sindical (mudana no estatuto do SINASEFE): Garantir os

direitos de representao das minorias
O Art. 10 do Estatuto do Sinasefe tem a seguinte redao, at o 2:
Art. 10. O CONSINASEFE a instncia mxima de deliberao do
SINASEFE, constitudo pelos(as) delegados(as) eleitos(as) nas Assemblias
Gerais das Sees Sindicais.
1. Os(As) delegados(as) das Sees Sindicais sero eleitos(as) nas
respectivas Assemblias Gerais, obedecendo aos mesmos critrios da
proporcionalidade qualificada previstos para as eleies da Direo Nacional
do SINASEFE.
2. A Seo Sindical em Assemblia Geral, decidir se a eleio se dar por
chapa e/ou individualmente.
Diante da contradio que existe entre o processo de eleio individual de
delegados e os critrios de proporcionalidade qualificada previstos no nosso
estatuto, o que se evidencia de maneira flagrante quando todos os candidatos
a delegados no pertencem a uma mesma chapa, esta tese prope duas
alteraes neste trecho do Art. 10:
1- A supresso integral do pargrafo 2;
2- A incluso do termo em chapa aps a expresso sero eleitos(as) no
pargrafo 1.
Assim, a redao do Art. 10, at o primeiro pargrafo, ficaria da forma que
se segue, com o acrscimo proposto em negrito:
Art. 10. O CONSINASEFE a instncia mxima de deliberao do
SINASEFE, constitudo pelos(as) delegados(as) eleitos(as) nas Assemblias
Gerais das Sees Sindicais.
1. Os(As) delegados(as) das Sees Sindicais sero eleitos(as) por chapa
nas respectivas Assemblias Gerais, obedecendo aos mesmos critrios da
proporcionalidade qualificada previstos para as eleies da Direo Nacional
do SINASEFE.
Dessa maneira, estaria corrigida a insanvel contradio entre uma
eleio de delegados com base em critrios de proporcionalidade qualificada,
que permite a incluso da representao da minoria entre os delegados eleitos,
e um processo de eleio individual que s proporciona na prtica a eleio de
delegados da maioria, dificultando no limite do cerceamento dos direitos a
existncia da diversidade de opinio dentro de uma mesma seo sindical.
Evidentemente, quando s h uma chapa presente na assembleia geral que vai
eleger os delegados, no necessria a aplicao da proporcionalidade
qualificada. Nesse caso, os critrios de escolha da ordem na chapa podem ser
definidos por consenso.
Proponentes: Magda Furtado e Lus Srgio Ribeiro (SINDSCOPE)
83

Retomada da Concepo Histrica da Representao

Coletiva na Direo Nacional do SINASEFE
1. Histrico/Apresentao
Acompanho e milito neste Sindicato Nacional desde 1995, quando participei
inicialmente de um Congresso Eleitoral do SINASEFE, na Cidade de Cceres/MT,
enquanto observador pelo SINDSCOPE (ainda no ramos filiados), e desde aquele
processo tenho a clareza da concepo proporcional e qualificada da DN do SINASEFE.
E essa composio proporcional sempre foi pautada numa lgica coletiva, onde os
indivduos tinham sua importncia nesta composio coletiva. O estatuto do SINASEFE
apresenta essa importncia quanto ao coletivo de maneira muito clara no captulo que se
reporta s eleies e essa composio proporcional e qualificada. Vocs notaro que o
estatuto tratar essas duas questes sempre mencionando a chapa e no os indivduos.

84

No s nunca tive dvidas dessa concepo, bem como acompanhei e participei

de mais de nove Congressos Eleitorais, entre tantos outros no eleitorais, somando 14
Congressos do nosso Sindicato Nacional, podendo observar a constncia nessa lgica e
nesta construo.
Para alm desses Congressos, tambm participei de algumas dezenas de
Plenrias Nacionais e pude presenciar, na prtica, como ocorrem as disputas e as
relaes de conflito ou de acordos dentro do SINASEFE. Nunca houve um momento em
que no se respeitasse a lgica do estatuto em momentos eleitorais, seja em relao
composio proporcional qualificada da DN e os seus desdobramentos como os
remanejamentos, mesmo com a permanente disputa poltica no interior da Entidade .
Vi muita coisa acontecendo, enquanto minoria em alguns momentos e participando
de uma maioria organizada a partir do ano de 2005. E sempre tivemos como poltica da
entidade, e no do coletivo A, B ou C, que a relao dessa composio proporcional se
desse atravs das Chapas/Coletivos e no pelos indivduos. E aqui no vai qualquer
desrespeito s contribuies individuais, mas a valorizao do que existe de mais
importante e avanado em nosso estatuto que o interesse do coletivo (Sindicato).
Quando se estabelece a composio proporcional e qualificada est se observando e
valorizando exatamente a possibilidade de todos os coletivos que compe o coletivo
maior que o nosso Sindicato.
Uma ferramenta utilizada nestes mais de 20 anos de trajetria do SINASEFE foi o
remanejamento de dirigentes da DN, utilizada como elemento de preservao dos
programas e proposies coletivas e no os interesses de quem no quer mais fazer
parte do projeto ou programa que o elegeu. E a prova concreta dessa afirmativa est em
um nmero mais do que representativo de remanejamentos de dirigentes da DN ocorridos
ao longo dos 27 anos do nosso Sindicato Nacional. Remanejamentos, estes, que
ocorreram por definio do coletivo e no por demonstrao da vontade dos dirigentes
que rompiam politicamente com os seus coletivos ou que tinham problemas individuais e
por isso no podiam continuar no mandato sindical.

85

 bom que se diga que at julho de 2014 nunca tinha ocorrido qualquer
questionamento a esta prtica dentro do SINASEFE. Na verdade, a partir da lgica do
estatuto da entidade, o que se via era o respeito concepo e ao princpio basilar de
que a composio proporcional e qualificada da DN se dava por opo de voto em uma
nominata de 27 nomes, que compunham uma chapa, e que depois dos resultados
eleitorais definiriam os nomes que participariam dessa composio proporcional
qualificada. Ou seja, o coletivo ou a chapa definiam seus nomes presentes na nominata,
entre seus delegados (as) e observadores (as) apoiadores, e depois indicavam seus
representantes na Direo Nacional do SINASEFE.
E como sempre ocorreram esses remanejamentos? Os membros que compe os
Coletivos/Chapas, presentes na Direo Nacional, informavam nas PLENAS a
redistribuio dos seus nomes que participam da DN e esse remanejamento constava em
ata daquela PLENA. Esse remanejamento, previsto em ata, se transformava em um
documento oficial da Entidade, servindo para as necessrias modificaes em cartrio,
banco e outros setores, onde Coordenadores Gerais, Tesoureiros e Secretrio Geral
necessitavam de autorizao de Plenria para modificao de cargo na composio
original do Congresso. E a no se cobrava qualquer carta de renuncia, at porque
ningum estava deixando de ser dirigente, mas sim deslocado, a partir do
remanejamento, para a suplncia.
A questo estava to resolvida e clara para todos, que tais remanejamentos
ocorreram com militantes de todos os coletivos que compunham o SINASEFE, durante
inmeras mandatos. Vejamos alguns exemplos, por coletivo:

Remanejamento da companheira Eliza Magna, que na poca era Coordenadora

Geral pelo MEI, e por ter rompido politicamente com aquele coletivo, foi levada a
ocupar a suplncia da DN;

Remanejamento de Davi Lobo, que ocupava o cargo de Coordenador Geral pelo

SPL, que foi remanejado para a pasta Docente, dando lugar a William Carvalho
que estava na suplncia;

Remanejamento de Helio Eugnio que ocupava a pasta de Tcnico Administrativo

pelo MI, mas ao romper com aquele coletivo foi remanejado para a Suplncia.
bem verdade que tal remanejamento demorou um pouco alm do rompimento,
mas por opo do prprio coletivo. Quando o MI resolveu comunicar o
remanejamento esse ocorreu sem o menor problema, com o companheiro Helio
Eugenio sendo deslocado para a suplncia;
86

Remanejamento do companheiro Gutemberg que teve que sair do cargo de

Coordenador Geral pelo Unidos Pela Base por motivos de sade, alm de outros
remanejamentos como est ocorrendo agora com a entrada da companheira
Moema no lugar da Coordenadora Geral Samanta. Os motivos desses
remanejamentos no foram o rompimento poltico, mas ningum renunciou a
nenhum cargo, apenas ocorreram remanejamentos e o coletivo manifestou apenas
o procedimento, como o ocorrido pelos outros coletivos.

E quando um dirigente no apresenta uma carta renuncia ele no retirado da

nominata da DN, ele apenas remanejado, at porque para a perda de cargo na DN (e
estamos tratando tambm dos cargos suplentes) preciso um processo de comisso de
tica que aponte para um Congresso essa perda do mandato. De outra forma s com a
renuncia do dirigente pode ser feita a sua retirada da nominata e posterior a isso uma
recomposio da Direo Nacional, em Congresso no eleitoral, trazendo integrantes que
participaram da Chapa, mas que no integraram a composio proporcional inicial na DN.
Respeitando-se obrigatoriamente a proporcionalidade qualificada estabelecida nas eleies.
Essa recomposio j ocorreu no CONSINASEFE do Rio de Janeiro, realizado em 2013.

Vale registrar que toda essa metodologia nunca tinha sido questionada e no
houve, desde 2009, ltimo Congresso Estatuinte do SINASEFE, qualquer questionamento
quanto a isso. Vale registrar que o debate que se tenta fazer agora, quanto a uma
possvel interpretao da Assessoria Jurdica do SINASEFE de que no existe qualquer
previso estatutria para este remanejamento, esbarra exatamente no fato de que foi esta
mesma Assessoria que orientou aquele Congresso quanto correo do estatuto e
tambm, hoje, quanto ao fato de que se no existe um texto estatutrio claro, existe sim
uma prtica histrica de mais de uma dcada com a ocorrncia corriqueira desses
remanejamentos. E a qualquer a inobservncia disso pode ser facilmente identificada
como puro oportunismo de quem quer justificar a mudana de concepo sem que se
faa um amplo debate sobre os princpios e prticas sindicais que serviram ao nosso
Sindicato Nacional. Alm dessa prtica, poder ser considerada tambm um instrumento
jurdico, exatamente pela ausncia de um texto mais direto sobre essa questo.
87

No quero fazer o debate jurdico como central neste momento, mas preciso o
registro de que se h omisso no texto do estatuto de como ocorrero os
remanejamentos na Direo Nacional, a prtica estabelecida por Congressos e PLENAS
serve como definidores legais e no podem ser jogadas de lado ou vilipendiadas por um
entendimento de uma reunio da Direo Nacional, que a partir, sabe-se l por que
motivaes do representante da CSP Conlutas, apresenta um acordo que tem
discordncia de parte da Direo Nacional, mas que mesmo assim passa a ser divulgada
como um acordo daquela instncia. Acordo que precisa ser votado no acordo
deliberao e a no consta do estatuto que a Direo Nacional que define quem a
compe, mas sim o Congresso Eleitoral da Categoria.
O que ocorreu na ltima reunio da Direo Nacional, seja em decorrncia de
proposta de acordo de dirigente da CSP CONLUTAS, ou por interesses de quem
participava

daquela

reunio,

no

pode

ignorar

que

tinham

ocorrido

dois

remanejamentos de integrantes do SPL, seguindo a lgica do que sempre se fez no

SINASEFE ao longo de pelo menos 20 anos, e tudo devidamente apresentado e
registrado na ata de duas PLENAS. Importante, ainda, registrar que nenhum dos dois
remanejamentos foi questionado e consequentemente votado em contrrio nas duas
PLENAS onde ocorreram. O SPL informou os remanejamentos e o registro no foi
questionado e votado em contrrio por aquelas Plenrias. Estou apresentando este fato,
no para dizer da possibilidade legal de PLENAS definirem quem compe a Direo
Nacional, ignorando a proporcionalidade qualificada obtida em Congresso Eleitoral, mas
para demonstrar que uma reunio da DN no pode ignorar as prticas histricas e nem os
remanejamentos publicados e registrados em Plenrias. Enfim, um erro poltico e
desrespeito hierarquia prevista tambm no estatuto.
A retomada da nominata original, definida na ltima reunio da DN, tambm fere o
remanejamento informado pelo Unidos Pela Base em PLENA anterior quanto a ocupao
da pasta de Aposentados, por exemplo, que indevidamente foi ocupada at aquela data
por um companheiro do quadro ativo. Ou seja, buscando uma soluo poltica, partidria
aos interesses de algum, se rompeu com todo o processo histrico do SINASEFE, bem
como com deliberaes anteriores de PLENA que sequer tratava dos remanejamentos do
SPL questionados inicialmente por Lobo e Fabiano.
No bastasse tudo isso, esta mesma reunio d nova posse aos membros que
tinham entregues seus cargos ao coletivo (existem e-mails da Silvana e do Alexandre
Fleming informando da sua sada da Coordenao Geral), mesmo com a possibilidade de
algum retorno futuro, enquanto faziam parte do SPL, mas que posteriormente se
88

configurou em um afastamento permanente dos seus cargos. Alm de oportunizar a Davi

Lobo e Fabiano que voltassem aos seus cargos, sem que ao menos apresentassem
esse debate para voto na 126 PLENA, sem a possibilidade de acordos de cpula, como
o que ocorreu na reunio da Direo Nacional, realizada no dia 08 de fevereiro de 2015.

No consta como atribuies de uma DN fazer acordos quanto sua composio.

Ao contrrio, o que consta colocar em prtica as decises emanadas pelas instncias
superiores do SINASEFE.
As constantes ameaas de Fabiano e Lobo quanto ao seu direito previsto no
artigo 65 que trata de vacncia, bem como o anuncio de que ambos teriam o apoio de
dezenas de delegados (as) do CONSINASEFE Eleitoral anterior que teriam votado na
chapa do SPL, podem servir como justificativa para tal acordo. Inclusive de se lamentar
que um dirigente da nossa Central no tenha mediado as tenses existentes e tenha
apresentado propostas que interessavam a interesses de parte dos coletivos que
compem o Sindicato Nacional.
bom que todos entendam que a vacncia mencionada no artigo 65 do estatuto se
refere, nas disposies transitrias, a renuncia por parte de um dirigente, e em nenhum
momento nosso estatuto autoriza ao indivduo manter seu cargo independentemente da
vontade do coletivo que o elegeu. No artigo 65 que estamos tratando neste pargrafo
estabelece a possibilidade de uma chapa manter o nmero de cargos conquistados no
Congresso Eleitoral e por isso que se remete proporcionalidade original, e inclusive
menciona o remanejamento para que se garanta o remanejamento a fim de que se
mantenha a proporcionalidade original. Se no est claro, est muito prximo do que vem
sendo feito ao longo dos ltimos 20 anos, mas quem quer manter apenas o seu cargo ir

89

sempre ignorar isso, at porque no tem o interesse de seguir as regras do jogo que vinha
jogando.

Tambm no podemos aceitar a tese e a argumentao de que a governabilidade

do SINASEFE corria riscos e que tal acordo foi feito para se garantir essa governabilidade
at o CONSINASEFE, por um perodo de 40 dias. At porque Fabiano, Lobo j tinham
sido remanejados h mais 180 dias (4,5 vezes a mais do que este perodo) e Alexandre
Fleming e Silvana j tinham sido remanejados h mais de 60 dias (1,5 vezes a mais do
que este perodo).
Sobre o tal acordo, preciso dizer que no existe acordo quando voc precisa
votar para se chegar numa definio. O que houve foi uma proposta que foi votada,
mesmo que no seja estatutrio que uma Direo Nacional vote composio ou
remanejamento dos seus membros. Ocorreu uma irregularidade.
Alm disso, os dois Coordenadores Gerais que haviam se retirado da Coordenao
Geral e posteriormente do SPL, j tinham sido substitudos por outros dirigentes da
nominata e no havia qualquer perigo de que o Sindicato Nacional pudesse ficar acfalo.
O que tnhamos era apenas a ameaa de judicializao de parte dos dissidentes e isso
no pode ser a motivao de uma Direo Nacional quando avaliasse uma questo esse
porte. Lamentvel!

2. Objetivos
Existem alguns objetivos nessa tese, sendo que o principal deles a retomada da
concepo e de um princpio histrico, construdos coletiva e harmonicamente por todos
os coletivos que compem esse Sindicato Nacional, e que, portanto, merecem respeito e
observncia enquanto poltica de todo o SINASEFE. Sem isso estaremos fadados ao
oportunismo e desrespeito ao jogo democrtico pautado na boa disputa e nas relaes
que devem basear a construo de uma Entidade Sindical como o SINASEFE.
Que o Congresso do SINASEFE estabelea a retomada dos procedimentos
anteriores, de mais de 20 anos, garantindo que os remanejamentos corretamente
promovidos pelo SPL, nas 126 e 127 PLENAS, sejam respeitados, j que a DN uma
instncia inferior quelas PLENAS e, portanto, no poderia, por isso, serem anuladas pela
deliberao da reunio da DN do dia 08 de fevereiro.

90

3. Propostas da Tese
- Retomar a composio da Direo Nacional, conforme histrico e prticas do SINASEFE
dos ltimos 20 anos;
- Verificar o nmero de dirigentes do SPL que ainda desejem ocupar seus cargos,
conforme o estabelecido nos remanejamentos promovidos em PLENA pelo Coletivo;
- Caso venha a se confirmar a ausncia de dirigentes pelo SPL suficientes para ocupao
dos cargos a que o coletivo tem direito na titularidade, que se estabelea uma distribuio
desses cargos aos suplentes na ordem da nominata existente, independentemente dos
coletivos a que pertenam, apenas respeitado a ordem de publicao dos mesmos.
- Alterao do artigo 65:

Para: Art. 65. Em caso de vacncia ou de remanejamento proposto pela Chapa

responsvel pelo (s) cargo (s), o (s) mesmo (s) ser (o) preenchido pelos suplentes, a
fim de que se preserve a proporcionalidade original.

William Carvalho

91

Seo Sindical de Santa Maria

Maro de 2015
Por uma Direo Nacional do SINASEFE mais Representativa das Bases Sindicais.
Autores da Tese:Direo Sindical de Santa Maria
Introduo
Nos ltimos quarenta anos, o mundo tem vivido o resultado de polticas
econmicas, sociais e culturais desenvolvidas no contexto da globalizao do
desenvolvimento das inovaes tecnolgicas e da era da informao, das novas
formas de organizao egerncia do trabalho resultado das polticas neoliberais que
vem influenciando o individualismo e o acirramento das lutas internas da Classe
Trabalhadora.
A sindicalizao dos servidores pblicos ocorreu formalmente aps a
Constituio de 1988 colocando uma verticalizao na forma de organizao da
Classe Trabalhadora. O SINASEFE, como uma organizao sindical que inclui
servidores pblicos federais docentes e tcnico-administrativos da carreira do Ensino
Bsico, Tcnico e Tecnolgico, ativos e aposentados,constitui-se, portanto, um
sindicato misto, comparando-se a uma Federao dos Trabalhadores em Educao.
Sendo assim, sua estruturamantm as suas Sees Sindicais com autonomia nas
bases; mas com o domnio daDireo Nacional.
Consequentemente, no decorrer destes anos, constata-se que muitas das
reivindicaes e aes buscadas pelas bases (valorizao da classe de
trabalhadores em educao, poltica salarial, ascenso funcional, plano de carreira
que considere a relevncia da categoria para o desenvolvimento do Pas, entre
outros) ficam represadasem negociaes coletivas no efetivadas. Dessa forma, no
se visualiza um Movimentocontnuo e de ascenso das bases que busca sua
identidade com respeito sregionalidades e s especificidades do Movimento dos
Trabalhadores em Educao.
Neste contexto, vm surgindo profundas mudanas no ambiente cotidiano
dostrabalhadores em educao e uma desmotivao dos servidores frente ao
movimento sindical, determinado principalmente pelo distanciamento que ocorre
entre as propostasdas bases e os encaminhamentos realizados pelo grupo que tem
o controle da DireoNacional, agindo aparentemente como um sindicato de
controle ideolgico e, muitasvezes, individual.
Outra varivel a considerar o domnio financeiro oriundo das arrecadaes
da contribuio sindical obrigatria que leva a um maior poder econmico financeiro
da Executiva Nacional frente s bases e impede a efetiva representatividade das
SeesSindicais mais fracas e fora do eixo central.
Dessa forma, questiona-se: at que ponto no estamos reproduzindo dentro
do movimento sindical a excluso dominante das mdias e do mundo contemporneo

e aumentando a distncia entre os objetivos buscados pela grande maioria dos

trabalhadores e a DireoNacional que a representa?
Sendo assim, observa-se uma confuso entre unicidade, unidade e a
pluralidade no sindicalismo dos trabalhadores em Educao, pela importncia que
significa termos uma nica entidade sindical que representa e defende aEducao
Profissional, mais doque nunca deve respeitar e primar pela manifestao e
representatividade de seus integrantes em suas diferentes bases territoriais.
Atualmente, percebemos que entre os motivos que levam professores e
tcnico-administrativos a se sindicalizar no necessariamente relacionam-se
identificao com a luta da classe trabalhadora, mas sim, cada vez mais, com
questes jurdicas, negociaescom o governo e propostas depolticas educacionais
emergenciais que possam garantir, mesmo que momentaneamente, em situaes
precrias, o mnimo de padro de vida.
Consequentemente, temos o esvaziamento das diferentes formas de
mobilizao de luta classista: Grupos de Trabalho, Plenas, Seminrios, Encontros,
entre outros, ficando os encaminhamentos a merc de uma minoria, muitas vezes
sem a efetiva representatividade e conexo com a luta geral dos Servidores
Pblicos. Sendo assim, este sindicato, embora com ampla abrangncia nacional, fica
fragilizado em decorrncia do sistema de gesto estabelecido por um conflito
permanente, que dificulta as negociaes e a mobilizao das bases.
Neste cenrio, observa-se que a organizao do sistema de gesto sindical,
tem contribudo para a deteriorao da luta coletiva organizada que busca
alternativas nasredes sociais de forma homognea.
Assim, perguntas ficam no ar: Para onde vamos? O que propomos como
Sindicato de Trabalhadores em Educao para diminuir o distanciamento entre as
bases e a Direo Nacional?
Para isso, ns, Direo da Seo Sindical de Santa Maria, propomos uma
reorganizao das tendncias de polticas internas na Composio da Direo
Nacional, com reviso do Art. 41, inicialmente propomos:
Art. 41. A composio da DN ser proporcional ao nmero de votos obtidos
condicionados a um limitador mximo de representao de 30 % dos cargos
por Coletivo na Direo Nacional.
Defendemos esse percentual, pois acreditamos que a Gesto Participativa
limitada a um condicionante de 30% vem minimizar as dificuldades de participao
encontradas pelas minorias, pois tero a mesma voz e voto nas diferentes instncias
do SINASEFE, o que proporcionar uma Gesto Democrtica para enfrentar o
Centralismo Democrtico.

DIMINUIO DO PERCENTUAL DE CONTRIBUIO SINDICAL DAS SEES SINDICAIS PARA O

SINASEFE DN
O objetivo desta tese colocar para os sindicalizados do SINASEFE a necessidade de
reforarmos as sees sindicais, principalmente neste momento de expanso da rede dos IFETs,
onde necessariamente o nosso sindicato tem a necessidade de se fazer presente nos diversos novos
campi criando e construdo novas sees sindicais ou sindicalizando os novos servidores ingressos na
rede. Hoje uma grande parte das sees sindicais encontra-se em uma situao de colapso
financeiro, no por uma questo de m gesto das suas finanas, mais pela necessidade de fazer
frente a esta nova realidade com a ampliao e criao dos novos campi e unidades, hoje a nossa
atividade sindical no esta afeita s ao campus-sede como antigamente, com a ampliao dos
institutos o nmero de deslocamento em visita as novas sees aumentaram, aumentando
consequentemente tambm as despesas com passagens, manuteno, material informativo e de
divulgao, etc. os gastos administrativos tambm tem aumentado consideravelmente com contas
telefnicas, correspondncias, assessorias e outros, sem falar com os gastos com o pessoal
administrativo que essencial nesta nova realidade, onde o sindicato deve estar disponvel
diariamente em seu horrio de expediente comercial para atender as demandas dos seus associados.
O repasse de 20% para a entidade nacional, frente a esta nova realidade tem sido um fator de
dificuldade para as sees, uma vez que as mesmas ainda tm que atender as convocaes da DN
quando da existncia de convocaes, tendo gastos financeiros com a ida de representantes a
Braslia para as atividades da DN, como participando dos GTs, das plenas e dos eventos que so
convocados, sem falar nos encontros e nos congressos, que mesmo tendo o rateio solidrio tem
sido tambm um fator de dificuldades para algumas sees.
A DN hoje, no carece de um repasse to elevado (20%), uma vez que j possui uma
estrutura e um patrimnio que a tranquiliza no encaminhamento e no suporte das nossas atividades
em Braslia, preciso fortalecer as bases e a questo central do fortalecimento financeiro das sees
crucial para que estas possam estar realizando a efetivao de suas demandas e do seu trabalho de
conscientizao, de sindicalizao e de amadurecimento politico dos novos associados. Sendo assim,
proponho que seja reduzido gradativamente o repasse das sees para a DN da seguinte forma:
A) De julho de 2015 a Dezembro de 2015 que o repasse seja de 17%;
B) De janeiro de 2016 a junho de 2016, o repasse seja de 15%;
C) De julho 2016 a Dezembro de 2016 seja de 13%;
D) Que a partir de janeiro de 2017 o repasse seja de 10%.
94

Acreditamos que dessa forma a DN possa se estruturar e organizar a nova realidade e as

sees sindicais poder desenvolver suas atividades a contento nas suas bases, estando mais perto,
atendendo e encaminhando de forma satisfatria as demandas e os anseios dos seus sindicalizados
as quais devido nova realidade de uma expanso sem critrios, muitas vezes com um forte vis
politico tem aumentando em muito a precariedade das condies de trabalho nos novos campi.

Autor: Joilson Cruz da Silva - Seo Salvador Bahia

95

Po e rosas,
Por uma mudana radical no Sinasefe.
No atuamos por dinheiro,
Defendemos nossa categoria e seus direitos sim,
Mas os ganhos puramente materiais no so nossa prioridade,
Nossas discusses de reajuste, carreira e outros ganhos no so nossos fins, mas nossos
meios,
Ansiamos por um novo projeto de educao a servio da classe trabalhadora,
E mesmo isso um meio para objetivos maiores: uma nova sociedade, uma nova
humanidade, um novo tempo...
Tal como as mulheres trabalhadoras do sculo XIX, no queremos po somente, mas
algo muito maior e muito mais profundo, por isso repetimos em coro com elas: d-nos
po, mas nos d rosas tambm!
chegado o momento de uma grande transformao,
No mais dirigentes superpoderosos,
No mais seguidismo e servilismo,
Que tenhamos a coragem de sermos grandes,
s bases vamos ns,
Que sejamos ousados e tenhamos a coragem de comear de novo, de fazer um novo
Sindicato e certamente um novo futuro tambm!
1.Um diagnstico do Sinasefe:
O Sinasefe um sindicato de perfil de esquerda, de estrutura formalmente
democrtica e possui uma proposta avanada e progressista de reunir numa mesma
representao tcnicos e docentes. A estrutura das plenas, onde h representao eleita
das sees e das bases , embora alguns limites a serem brevemente apontados, uma
tentativa real de representao de base. A atual estrutura do Sinasefe que articula
Congressos, plenas e reunies de DN foi funcional em pocas passadas, quando a rede
que tomamos por nossa base era muito menor. Ocorre que o nmero de unidades
federais de educao aumentou muito nos ltimos anos, e hoje nossa atual Direo
Nacional, de dezessete titulares e dez suplentes no consegue mais atender a toda a
demanda e diversidade da rede ampliada. O crescimento do nmero de nossos filiados
nem de longe acompanhou essa expanso. Em pouqussimas ocasies as resolues de
nossos fruns nacionais encontram continuidade nas sees de base. Nossa parco
atendimento s sees do interior tem dado ensejo a que outros sindicatos nacionais da
educao federal, cada vez mais e mais invadam nossa base.
H que perguntar: por que isso acontece? E a resposta bem simples, porque
embora toda a sua estrutura democrtica, seus posicionamentos de esquerda e
progressistas, o Sinasefe um sindicato superestruturado, ou seja, afastado de suas
bases. Grande parte de nossos filiados no o so por concordar ou discordar
politicamente do que se faz em sua Direo Nacional, mas pelos servios que em grande
parte das sees um filiado pode desfrutar, tais como os descontos nos planos de sade,
por exemplo.
96

Quais elementos nos levam a caracterizar a estrutura sindical do Sinasefe como

superestruturada e ineficiente? Para comear, a composio da Direo Nacional e o
funcionamento da mesma quase impossvel para a maior parte da categoria. Basta
imaginarmos num congresso duas questes levantadas para um plenrio lotado: quem
aqui possui vontade de participar da Direo Nacional?, e grande parte do plenrio h
de levantar a mo. Se logo em seguida perguntarmos: E quem aqui possui
DISPONIBILIDADE?, teremos uma reduo brusca do nmero dos que se
manifestarem, mal ultrapassando duas dezenas.
Trabalhamos numa rede que cresce rumo ao interior, e a forma de
funcionamento do Sinasefe, com plantes em Braslia, favorece a participao
principalmente de quem vive nas grandes capitais e pode chegar ao Distrito Federal com
um voo apenas. Ora, alguma coisa h de estar errada num sindicato que no consegue
renovar sua Direo Nacional com os novos servidores que esto nesse momento
lotados nos interiores do pas, vivendo na pele a expanso precarizada.
Afora os momentos em que estamos em greve, e a categoria acompanha um
pouco mais de perto o que acontece, no dia a dia, a esmagadora maioria dos servidores
sequer imagina o que acontece na Direo Nacional, e a muitos deles nem desejam
saber. a um s tempo lamentvel e curioso que para uma parcela majoritria da base, a
palavra Sinasefe sequer seja conhecida. Em nossas sees, a seo sindical tida
como a nica representao sindical, e o Sinasefe, uma coisa que passam a ouvir falar
com mais frequncia nos tempos de greve. Diversamente do que ocorre nas
universidades onde os servidores, felizes ou no, dizem Fasubra ou Andes quando
perguntados qual a sua representao nacional, muitos em nossa base ho de
responder no sei mesma pergunta.
Em funo disso, quando no estamos em greve, nunca conseguimos fazer
qualquer tipo de articulao ou mobilizao em carter nacional. As lutas que
despontaram recentemente em algumas sees, como a luta em torno das 30 horas no
Cear e Mato Grosso, por exemplo, se do em funo da atuao da seo e no
resultado de uma campanha nacional, onde a mobilizao nas sees se constituiria na
ramificao de uma poltica pensada, planejada e organizadamente executada. por
causa desse afastamento da DN em relao s suas bases, da desarticulao das sees
entre si, e do baixo ndice de participao do servidor mdio de nossa rede nas
atividades nacionais, que temos poder de presso quase nenhum fora dos tempos de
movimento paredista.
Alm disso, h que se notar que temos poucos quadros no movimento sindical
em todo o pas. Nos desanimamos s vezes ao ver que nas Plenas, a maior parte dos
rostos so conhecidos, e que s muito lentamente ocorre alguma renovao, e essa vinda
de novos companheiros raramente substitui quelas figuras j bem conhecidas que,
gesto aps gesto, esto sempre ocupando frente das negociaes e reunies
nacionais. Nas sees sindicais esse mesmo problema se verifica nos momentos de
renovao das direes das sees, com muita dificuldade conseguimos formar chapas,
e na maior parte das vezes, chapas nicas, sempre revezando companheiros antigos com
companheiros mais antigos que so resgatados para manter o funcionamento mnimo ou
97

a simples existncia. Em alguns casos, a sada de um ou dois servidores da instituio,

acarreta o fim da seo sindical.
Diro alguns que essas pessoas so os companheiros mais experientes que
temos, que difcil substitu-los a qualquer momento, e que esse processo h de se dar
lentamente, que assim mesmo, etc. Ao que poderamos responder que h mais de dez
anos (talvez h muito mais de dez anos) que esse quadro no muda qualitativamente, e
que no h pela parte da maior parte de ns, nenhuma expectativa de mudana sequer a
mdio prazo se algo novo no for tentado.
Argumentaro os recalcitrantes de sempre, que preciso investir em formao,
em campanhas nacionais e regionais de sindicalizao, que preciso trabalhar duro, etc.
Ao que respondemos que no existe retorno significativo de novos quadros dentro da
concepo enraizada de poltica de formao vigente no Sinasefe. Para muitos, cursos e
palestras so as linhas mestras da poltica educativa-sindical, e assim tm sido por
longos anos. Ocorre que nenhum de nossos quadros sindicais de maior experincia, nem
nossos, nem em qualquer outra instituio se formaram atravs de palestras e cursos,
por melhores que sejam, para comear, quem forma o formador? A formao de um
quadro sindical se d no mesmo processo da atuao sindical, os sindicalistas no
adquirem experincia vendo e ouvindo, mas falando e fazendo, ou seja, o espao de
formao mais eficiente a atuao sindical por excelncia. A formao terica se d
num processo lento de leitura e produo textual, e assim, no curso da atuao poltica
concreta, diferentes quadros surgem e por vezes se especializam em determinados tipos
de atuao, articulao sindical, liderana, produo de materiais, carreira, organizao
contbil, etc.
Ocorre que isso no o que se d no Sinasefe. Temos uma Direo Nacional
pequena, de 17 titulares e 10 suplentes. Dentro do modus operandi que vigora no exato
momento em que estas linhas esto sendo escritas (pode ser que no momento do
congresso j tenha mudado um pouco) esses membros da Direo Nacional fazem
plantes em Braslia, os coordenadores gerais revezam plantes de duas semanas (com
direito a viajarem de volta s suas casas nos fins de semana) e o restante da DN,
plantes semanais, de segunda a sexta. Muitos dos que estaro lendo esse texto havero
de se perguntar: mas o que fazem na DN esses companheiros? A pergunta tem sua razo
de existir, afinal, tem-se a impresso que esses plantes no contribuem em nada ou
contribuem muito pouco para a categoria. E tristemente, essa impresso est muito
prxima da realidade. At pouqussimo tempo atrs s aos coordenadores gerais era
permitido ler a correspondncia eletrnica da DN. Essa norma, estabelecida no se sabe
por quem ou quando, sequer foi posta em discusso at recentemente. Existe um
superpoder atribudo aos coordenadores gerais, estatutariamente so eles que
representam a categoria em praticamente todas as instncias oficiais, na maioria das
vezes, em funo do clculo vigente da proporcionalidade (deixemos de antemo uma
coisa clara: somos a favor da proporcionalidade), o coletivo mais votado costuma ter
dois, dos trs coordenadores e os utiliza para aparelhar e controlar a burocracia da
entidade.
A escala de plantes at agora, tem sido controlada arbitrariamente pelo
coletivo que tem maior peso numrico na Direo Nacional. Deste modo, esse coletivo
98

manobra o preenchimento desta escala, escolhendo primeiro as datas para planto de

todos os seus e oferecendo ao restante da DN o que sobra, desta forma, quando o
coordenador de planto no do coletivo maior, todos os outros plantonistas o so,
quando um membro de outro coletivo ou independente est de planto, o coordenador
do coletivo dominante e com frequncia a maior parte dos outros plantonistas
tambm. Os membros das pastas que eventualmente esto de planto no tm
autonomia de fazer quase nada, pois tudo passa pelo chamado planto, que em grande
parte dos casos faz de tudo para frustrar iniciativas, notadamente quando no interessam
perpetuao do controle na burocracia do coletivo maior. O modo de se organizar os
plantes no est previsto no estatuto nem em lugar algum, at agora tem sido imposto
arbitrariamente, ainda que sob protestos da maior parte da DN.
Na maior parte dos casos, os membros da DN permanecem em Braslia
sem nada a fazer. No estamos dizendo que no fazem nada, mas ainda assim bom
enfatizar: durante a maior parte do tempo que esto em Braslia NO FAZEM
REALMENTE NADA. E se os membros da DN que esto de planto fazem muito
pouco, os que esto afastados do planto praticamente no atuam, como se sequer
fossem membros da Direo Nacional e no mximo respondem a algumas consultas por
e-mail, quase sempre s para constar. At pouqussimo tempo atrs, um coletivo que
obteve maioria simples no ltimo congresso eleitoral se arvorava a decidir tudo do
sindicato em seus fruns internos (quando existiam) ou simplesmente consultavam seu
dirigente mor para tomar grande parte das decises sem consultar a ningum mais.
Quando a consulta era essencial, mobilizavam os seus para responderem aos e-mails, e
mesmo no sendo reconhecidos como maioria pelo restante da DN, impunham pelo
peso de seus dois coordenadores gerais e pela sua truculncia sobre os funcionrios do
sindicato, suas decises. Mas mesmo essas parcas decises em momento algum
acarretam qualquer significncia para a maior parte da categoria, que no tem noo do
que que se discute e do que faz o Sinasefe. Por tudo isso, urge nesse momento aumentar
o poder da Direo Nacional em seu conjunto e a diminuio das prerrogativas dos
Coordenadores Gerais, de modo a democratizar nosso funcionamento e impedir que
voltemos a ter dirigentes superpoderosos que se arroguem a tomar as principais decises
consultando apenas a seus grupos polticos, quando muito. preciso que nosso estatuto
e no o regimento garanta a atribuio de todos os cargos e no apenas dos
coordenadores gerais. preciso estabelecer tambm que quem representa a categoria a
Direo Nacional e no prioritariamente os Coordenadores Gerais. Assim, a
participao em negociaes, comisses e outras atividades de representao ser
definida, seno em plena a partir do critrio de acmulo, formao e competncia, pela
DN em sua maioria simples.
Estamos nos aproximando de um ano de gesto, at agora s ocorreram quatro
reunies da DN1. O baixo nmero de reunies de DN leva a que o Sindicato no discuta
elementos novos e importantes da conjuntura, e que o Sindicato enquanto instituio
no tenha posicionamento e propostas de ao frente a questes de primeira
importncia, como as mobilizaes nacionais e os mais recentes ataques que o governo
1

Na ltima reunio de DN, a maioria dos seus integrantes conseguiram enfim, ainda que provisoriamente,
limitar a truculncia do grupo que se arvora chefe do sindicato.

99

Dilma desfere contra os direitos dos trabalhadores, tais como a recente mini-reforma da
previdncia, por exemplo, e outras questes que no valem a pena listar aqui.
Uma das vlvulas de escape para romper os obstculos burocrticos consiste
nas plenas. Nelas possvel que a chamada representao de base possa centralizar a
burocracia da DN. Recentemente, por exemplo, por iniciativa das sees de base se
realizou a 128 Plena. Esse frum ocorreu apesar de todas as tentativas do coletivo
majoritrio em barrar a sua realizao, foram feitas por parte deste, inmeras tentativas
frustradas em pressionar a assessoria jurdica nacional para que esta lhes desse um
parecer que lhes permitisse cancelar sua convocao. A soluo do impasse s foi
possvel depois de pedido de intermediao de nossa central sindical, a Conlutas, sem o
que provavelmente essa plena, que votou pontos importantes para a categoria, no teria
acontecido.
Ainda assim, as Plenas no oferecem uma soluo definitiva no combate
burocratizao do sindicato. Isso por trs razes. Em primeiro, porque mesmo as plenas
refletem a superestruturao do sindicato. Deveriam ser fruns de ampla divulgao na
categoria, com atendimento das expectativas e instrumentos para a ampliao da
mobilizao. Mas dado o problema estrutural de ser o Sinasefe um sindicato em grande
medida desconhecido para as bases, o que se discute nesses fruns de base, afora em
momentos de greve, so quase totalmente desconhecidos para a maioria dos seus
interessados diretos.
Em segundo, porque grande parte de suas resolues dependem da Direo
Nacional, que funciona a partir dos plantes, e como esses plantes funcionam de forma
ineficiente, autoritria e burocratizada, amide, as resolues da plena no so
encaminhadas, ou por falta de vontade poltica, ou por inapetncia dos responsveis, ou
porque o correto encaminhamento depende de uma articulao nacional das bases, o que
no existe no Sinasefe.
Em terceiro, porque existe uma desproporo na representao de base nas
plenas, a qual necessrio de pronto se discutir e resolver. O estatuto prev que cada
seo tem direito a dois delegados, um pela base outro pela diretoria da seo. Ocorre
muitas vezes que uma seo que represente todo um instituto, cubra vrios campi e
possua milhares de filiados, tem o mesmo nmero de votos de uma seo que atue
apenas sobre um campus, e possua vinte filiados. H casos extremos no Sinasefe em
que a seo do IFBA, IFSC ou do Pedro II, por exemplo, comparecem plena com dois
delegados, enquanto em outro instituto, o IFbaiano, por exemplo, que possui cinco
pequenas sees, pode levar at 10 delegados. O impacto disso claro, dez delegados
representando cerca da metade de servidores do IFBA e menos de um quarto do Pedro
II. Isso promove sem dvida uma distoro na representao de base, propiciando que
um coletivo, ao reunir ao redor de si um conjunto de pequenas sees possa se impor
sobre o restante da categoria numa de suas instncias de base mais importantes. Por
tudo o exposto acima, para finalizar esse diagnstico do Sinasefe, podemos dizer sem
medo de errar que o Sinasefe tambm um sindicato burocrtico, sua melhor definio
: um sindicato burocrtico de esquerda.

100

2. O que fazer?
Diante do quadro apresentado para debate na seo anterior, pensamos que seja
o momento de propor uma radical transformao na estrutura do Sinasefe. A palavras de
ordem so:

Descentralizar;
Aproximar das bases;
Promover a participao;
Estimular a formao pela participao;
Combater a burocratizao;
Humanizar o sinasefe;

No sentido da descentralizao, propomos a criao de sees regionais

do Sinasefe, inverter a lgica de funcionamento do Sinasefe indicando que sua
organizao se dar a partir das regionais, prximas aos locais de trabalhos, e se
complementar na atuao de uma direo executiva sediada em Braslia, e no mais de
uma Direo Nacional distante do que acontece na base. Que se estabelea um nexo
dialtico das bases para a direo nacional regionalizada e desta para uma direo
executiva que expresse como nunca antes as presses vindas de baixo. Que no existam
mais donos dos cargos mais importantes, que os cargos na Direo Executiva sejam
definidos a partir das direes nacionais e possam a qualquer tempo ser remanejados de
modo a garantir o revezamento e impedir a encastelizao e burocratizao.
Os plantes dos membros da Direo Nacional devem se dar sobretudo
nas regionais. Isso significa aproximar dos locais de trabalho a atuao do sindicato
nacional, de forma a fazer com que as decises tomadas nas plenas e congressos brotem
das discusses nos locais de trabalho e voltem sob a forma de mobilizao e aes
articuladas envolvendo vrias sees.
Para tanto, o nmero de membros da DN ter necessariamente que
aumentar, e entre os cargos da DN havero de se prever funes regionais, tais como os
coordenadores gerais regionais. No sentido da humanizao e da vigilncia contra o
assdio moral e da opresso, propomos que seja previsto entre os cargos da DN a
Coordenao de Direitos Humanos. No sentido de garantir a representao feminina
historicamente baixa, propomos que trinta por cento de cada chapa seja composta por
mulheres. Que nos obriguemos a garantir a participao feminina, ou sim, ou sim.
Em funo da grande transformao estrutural que significar a
aprovao desta tese, propomos a existncia de um perodo de transio entre o atual
modelo e o que proposto. Nesse sentido, que no prximo congresso eleitoral, as
chapas a compor a Direo Nacional possam se apresentar com apenas a composio de
duas regionais inteiras ou uma inteira e trs contendo ao menos cinquenta por cento dos
cargos previstos. Diferentes coletivos com pesos diferenciados em diferentes regies do
pas, havero de garantir pela primeira vez uma DN que contemple de forma satisfatria
todas as regies do pas. Aps o prazo de uma gesto, com a consolidao do novo
modelo, os critrios para inscrio de chapas, a composio das regionais e da Direo
executiva podero ser repensados e reelaborados. Diante do aumento da DN e da
101

necessidade de incorporar mais ativistas nas preciso ao menos temporariamente

aumentar o nmero de vezes que um ativista pode participar da direo nacional antes
de ficar um mandato afastado, atualmente possvel fazer parte da DN em dois
mandatos consecutivos e precisar se afastar por pelo menos um mandato antes de
retornar, estamos propondo que se estabelea um perodo possa permanecer na DN por
trs mandatos consecutivos, e passar um mandato fora obrigatoriamente antes de
retornar.
Outro ponto a ser discutido para composio da DN a questo das
funes gratificadas, atualmente no permitido compor chapa para direo nacional se
ocupante de qualquer cargo comissionado, de CD ou FG. Contudo, o estatuto permite
que depois de ingresso na DN, se possa assumir um cargo de FG eleito, e permanecer na
DN se houver uma deliberao nesse sentido. Estamos propondo que seja permitido se
inscrever em chapas na DN caso seja ocupante de cargo de FG eleito ou quando
deliberado em Assembleia Geral (essa segunda possibilidade j contemplada em nosso
estatuto.
preciso esvaziar Braslia. A atuao no Distrito Federal nunca
cessar, mas o foco de atuao ser nas regionais. Em Braslia devero acontecer as
reunies da Direo Nacional, que tero de ser mensais. A participao em comisses e
reunies nacionais continuaro a ser em Braslia. Mas a participao e composio
destas comisses, quando no deliberadas por Plenas, devero ser objeto de consulta a
toda a DN. E o fluxo democrtico de informaes dever ser uma obrigao estatutria.
H que se pensar mecanismos de aumento de representatividade nas
plenas, existem vrias possibilidades em relao s quais devemos todos nos posicionar,
desde o estabelecimento da obrigatoriedade de uma seo por instituto, e a
implementao de subsees quando for o caso de institutos com campi muito afastados
geograficamente, ou a possiblidade de as sees levarem mais de dois delegados, um
por campus em sua base, ou proporcionalmente ao nmero de filiados.
Tambm necessrio que as regionais do Sinasefe possuam autonomia
financeira, para tanto, propomos inicialmente que o repasse das sees para a nacional
aumente de 20% para 25% sendo distribudos na seguinte proporo: 8% para a sede em
Braslia e 17% para as regionais, de acordo com o nmero de filiados de cada uma.
Propostas de modificao estatutria:
Artigo 2:
Artigo 2: O SINASEFE constitudo pelos servidores federais ativos e aposentados da
Educao Bsica, Profissional e Tecnolgica.
Para:
Artigo 2: O SINASEFE constitudo pelos servidores federais ativos e aposentados da
Educao Bsica, Profissional e Tecnolgica, Militar e Superior.
Artigo 6:

102

Artigo 6: O SINASEFE tem como objetivos fundamentais organizar, representar e

dirigir a luta dos servidores federais da Educao Bsica, Profissional e Tecnolgica em
carter sindical, numa perspectiva classista, autnoma, democrtica e participativa, por
melhores condies de vida e de trabalho, a partir de seus interesses imediatos e
histrico e dentro dos limites deste Estatuto.
Para:
Artigo 6: O SINASEFE tem como objetivos fundamentais organizar, representar e
dirigir a luta dos servidores federais da Educao Bsica, Profissional e Tecnolgica,
Militar e Superior, em carter sindical, numa perspectiva classista, autnoma,
democrtica e participativa, por melhores condies de vida e de trabalho, a partir de
seus interesses imediatos e histrico e dentro dos limites deste Estatuto.
Artigo 7,
Artigo 7, I., a) Defender que os servidores federais da Educao Bsica, Profissional e
Tecnolgica se organizem com total independncia frente ao Estado e s instituies de
ensino, mantendo a sua autonomia frente aos partidos polticos ou a qualquer outro tipo
de organizao civil, devendo decidir livremente suas formas de organizao,
sindicalizao e sustentao material.
Para:
Artigo 7, I., a) Defender que os servidores federais da Educao Bsica, Profissional e
Tecnolgica, Militar e Superior se organizem com total independncia frente ao
Estado e s instituies de ensino, mantendo a sua autonomia frente aos partidos
polticos ou a qualquer outro tipo de organizao civil, devendo decidir livremente suas
formas de organizao, sindicalizao e sustentao material.
II, d) Promover a solidariedade entre os servidores federais da Educao Bsica,
Profissional e Tecnolgica, desenvolvendo e fortalecendo a conscincia de classe;
Para:
Promover a solidariedade entre os servidores federais da Educao Bsica, Profissional
e Tecnolgica, Militar e Superior, desenvolvendo e fortalecendo a conscincia de
classe;
Inserir item g na parte dos compromissos:
g) Lutar no combate toda e qualquer forma de opresso e em defesa dos direitos
humanos fundamentais.
Artigo 8.
Artigo 8, a) Representar, em nvel sindical, atravs dos seus coordenadores, os (as)
sindicalizados (as), perante os poderes Executivo, Legislativo; e,
b) Representar judicialmente e extrajudicialmente, os servidores federais da
Educao Bsica, Profissional e Tecnolgica na defesa dos seus interesses, podendo

103

atuar na condio de seu substituto ou representante processual, ou ainda na de autor de

mandados de segurana coletivos ou de aes civis pblicas.
Para:
Artigo 8, a) Representar, em nvel sindical, atravs de sua DIREO NACIONAL, os
(as) sindicalizados (as), perante os poderes Executivo, Legislativo; e,
b) Representar judicialmente e extrajudicialmente, os servidores federais da
Educao Bsica, Profissional e Tecnolgica na defesa dos seus interesses, podendo
atuar na condio de seu substituto ou representante processual, ou ainda na de autor de
mandados de segurana coletivos ou de aes civis pblicas.
Artigo 9.
Artigo 9. So instncias do SINASEFE:
a)
b)
c)
d)
e)

CONSINASEFE Assembleia Geral Nacional;

PLENA Plenria Nacional;
DN- Direo Nacional;
S.Sind. Sees Sindicais; e,
CF Conselho fiscal.

Para:
Artigo 9. So instncias do SINASEFE:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

CONSINASEFE Assembleia Geral Nacional;

PLENA Plenria Nacional;
CONREGIONAIS Assembleias Gerais Regionais;
DN- Direo Nacional;
Regionais do SINASEFE;
S.Sind. Sees Sindicais; e,
CF Conselho fiscal.
CFR Conselhos fiscais regionais.

Artigo 12.
Artigo 12. O CONSINASEFE reunir-se-, ordinariamente, no ltimo trimestre de cada
ano, por convocao da DN, a partir da aprovao de uma PLENA convocada para esse
fim.
Para:
Artigo 12. O CONSINASEFE reunir-se-, ordinariamente, entre os meses de fevereiro
e maio de cada ano, por convocao da DN, a partir da aprovao de uma PLENA
convocada para esse fim.
Artigo 16.
Artigo 16. 1o . Um dos delegados de cada Seo Sindical ser, prioritariamente, de sua
Diretoria e eleito, entre os seus membros, o outro ser da base, eleito em assembleia
Geral.
104

Para:
Artigo 16. 1o . Um dos delegados de cada Seo Sindical ser, prioritariamente, de sua
Diretoria e eleito, entre os seus membros, os outro sero da base, eleitos em assembleia
Geral ou local nos campi com mais de 40 filiados.
Artigo 16. 2o . Podero convocar a PLENA:
a) A Coordenao Geral, por deliberao da maioria de seus integrantes;
b) A Direo Nacional, por deliberao da maioria simples dos seus integrantes;
Para:
a) A Coordenao Geral, por deliberao unanime de seus integrantes;
b) A Direo Nacional, por deliberao de um tero dos seus integrantes titulares;
Proposta de insero de captulo III:
DOS CONREGIONAIS;
ART X. Os CONREGIONAIS so as instncias mximas dentro da jurisdio
das Regionais do Sinasefe.
1o: vedado aos CONREGIONAIS resolues que contrariem as
deliberaes do CONSINASEFE e das PLENRIAS NACIONAIS.
2o: As resolues dos CONREGIONAIS no exercem efeitos sobre as outras
regionais que no aquela que o sediou e o convocou.
3o: A Seo Sindical em Assembleia Geral, decidir se a eleio se dar por
chapa e/ou individualmente.
4o. O nmero de vagas a que ter direito cada seo sindical obedecer
exatamente o mesmo critrio para a representao no CONSINASEFE, nos termos do
artigo 10 e 11 do presente estatuto.
Art. X1. Os CONREGIONAIS reunir-se-o ordinariamente no ltimo trimestre
de cada ano, por convocao de sua respectiva Regional, a partir da aprovao em uma
PLENRIA NACIONAL.
Pargrafo nico: Cabe PLENA que convocar os CONREGIONAIS definir
proposta de pauta e estabelecer cronograma de preparao e apresentao das teses.
Art. X3. Compete aos CONREGIONAIS:
a) Deliberar sobre as linhas de atuao regionais sob jurisdio da Regional
que o convocou;
b) Deliberar sobre as eventuais reorganizaes e fuses das sees sindicais
sob sua jurisdio;
c) Efetuar sob acordo entre as partes remanejamentos entre titulares ou
titulares em suplentes no mbito da Regional;
d) Aprovar o seu prprio Regimento Interno na plenria de instalao;

105

Art. X4. Quando da realizao dos CONREGIONAIS, ser efetivado um

processo de rateio solidrio entre as Sees Sindicais integrantes sob a jurisdio da
respectiva Regional, que elegerem delegados (as) para aquele frum, com critrios e
normas isonmicas, para o financiamento da hospedagem, alimentao e transporte
desses (as) delegados (as).
Pargrafo nico: As regras para o rateio solidrio dos CONREGIONAIS sero
em princpio as mesmas vigentes para o ltimo CONSINASEFE, podendo serem
modificadas por deliberao da PLENA que o convocou num prazo de 180 dias antes da
sua realizao.
Proposta de mudana no atual captulo III DA DIREO NACIONAL
Artigo 18. A Direo Nacional um plenrio colegiado, composto de 27 membros,
sendo dezessete (17) titulares e dez (10) Suplentes.
1o. Aos membros titulares da Direo Nacional cabe a responsabilidade pela
coordenao de todas as aes do Sinasefe e pela execuo das resolues aprovadas
pelo CONSINASEFE, pela Plena e pela prpria DN.
2o. Para o exerccio de suas funes, os membros da DN recebero diria
correspondente a 10% (dez por cento) do salrio mnimo vigente, bem como o (as)
sindicalizados (as) que esteja (m) exercendo atividades na DN.
Art. 19. A DN composta pelas seguintes coordenaes:
I. Coordenao Geral, que ter trs (3) membros;
II. Coordenao de Administrao e Finanas, que ter trs (3) membros;
III. Coordenao de Pessoal, que ter trs membros;
IV. Coordenao de Comunicao, que ter (2) membros;
V. Coordenao de Polticas Educacionais e Culturais, que ter dois (2) membros;
VI. Coordenao de Formao Poltica e Relaes de Trabalho, que ter dois (2)
membros;
VII. Coordenao jurdica e Relao de Trabalho, que ter dois (2) membros;
1o. A coordenao prevista no inciso II ser composta de um (a) secretrio
(a), um (a) primeiro tesoureiro (a) e um (a) segundo (a) tesoureiro (a).
2o. A coordenao prevista no inciso III ser composta de um (a) docente, um
(a) tcnico-administrativo e um (a) aposentado (a).
3o. Os membros das coordenaes previstas nos incisos IV, V, VI e VII
recebero as seguintes denominaes: secretrio (a) e secretrio (a) adjunto (a).
4o. As atribuies das coordenaes previstas nos incisos II, III, IV, e VII
sero definidas no Regimento Interno.
Artigo 20. Compete DN:
a) Dirigir e administrar o SINASEFE, a partir das
encaminhamentos das suas instncias e fruns democrticos;

decises

106

b) Colocar em prtica as decises emanadas pelas instncias superiores do

SINASEFE;
c) Garantir a aplicao da linha poltica e das resolues da PLENA e do
CONSINASEFE;
d) Aplicar as sanes disciplinares decididas na forma do Estatuto e do
Regimento Interno;
e) Convocar e instalar a PLENA;
f) Gerenciar o patrimnio do SINASEFE;
g) Elaborar a proposta de oramentrio-financeira anual do SINASEFE,
remetendo-a para anlise e aprovao s Sees Sindicais, at trinta (30)
dias antes da PLENA, que se realizar no primeiro semestre de cada ano;
h) Providenciar a publicao do edital de convocao do CONSINASEFE;
i) Providenciar a publicao do edital de convocao do CONSINASEFE;
j) Providenciar a infra-estrutura necessria e instalar os CONSINASEFEs
ordinrios e Extraordinrios;
k) Assinar documentos, autorizar despesas e firmar contratos; e
l) Cumprir e fazer cumprir o Estatuto e os Regimentos Internos do
SINASEFE.
Pargrafo nico: Podero convocar a DN:
a)
b)
c)
d)

A maioria da Coordenao-Geral;
A maioria simples dos seus membros;
CONSINASEFE e PLENA; ou
Um quinto (1/5) dos sindicalizados em dia com as suas obrigaes
estatutrias;

Art. 22 Compete aos (as) Coordenadores (as) Gerais, individual ou coletivamente;

a) Assinar os editais de convocao do CONSINASEFE e da PLENA;
b) Coordenar as reunies da DN;
c) Garantir o cumprimento dos objetivos e das decises emanadas das
instncias da entidade;
d) Assegurar que a organizao e a atuao das instncias deliberativas do
SINASEFE se desenvolvam de acordo com os fundamentos e princpios
deste Estatuto;
e) Representar legalmente o Sinasefe em nvel judicial ou administrativo;
f) Representar o Sinasefe Nacional ou Internacionalmente;
g) Delegar poderes aos demais membros da Direo Nacional para
representarem o SINASEFE;
h) Assinar documentos que representem valor, autorizar despesas e firmar
contratos, sempre em conjunto com os (as) tesoureiros (as); e
i) Rubricar as atas das reunies da DN e os livros do SINASEFE.
Substituir todo este captulo por:
Artigo 18. A Direo Nacional um plenrio colegiado composto de 50 integrantes,
todos titulares;
107

 1o: Os suplentes da Direo Nacional, em nmero de 20, no sero considerados como

membros da Direo, salvo se passarem condio de titulares, nos termos do artigo 65
deste estatuto.
2o: Os suplentes devem estar distribudos em todas as jurisdies das regionais do
Sinasefe, em nmero de 4 por regional.
3o: Os cargos vagos nas regionais devem ser ocupados obrigatoriamente por suplentes
da sua jurisdio.
4o: Os cargos vagos na Direo Nacional Executiva podem ser ocupados por
remanejamento de membros de quaisquer das Regionais existentes ou por suplentes de
qualquer regio do pas.
5o. Todos os cargos da Direo Nacional, assim como da Suplncia podero ser
ocupados por ativos ou aposentados.
6o. A escala de plantes, assim como a sua durao e conceito de responsabilidade
do conjunto da Direo Nacional.
Pargrafo nico. Aos membros titulares da Direo Nacional cabe a responsabilidade
pela coordenao de todas as aes do SINASEFE e pela execuo das resolues
aprovadas pelo CONSINASEFE, pela Plena e pela prpria DN.
Art. 19. A DN composta por Direo Nacional Executiva e Regionais.
Art. 20. Os componentes da Direo Nacional Executiva sero escolhidos em reunio de
DN, entre os membros das Direes Regionais, e podero ser modificados ao longo da
gesto, quantas vezes for julgado necessrio pelo conjunto da DN.
Art. 21. Compete Direo Nacional executiva
1o. A Direo Nacional Executiva, ser sediada em Braslia-DF, e contar com as
seguintes coordenaes:
a) Coordenao Geral (cinco membros)
b) Secretaria Geral (um membro)
c) Tesouraria Geral (um membro)
d) Coordenao Geral de Pessoal Docente (um membro)
e) Coordenao Geral de Pessoal Tcnico Administrativo (um membro)
f) Coordenao Geral jurdica e relaes de trabalho (um membro)
g) Coordenao Geral de Polticas educacionais (um membro)
h) Coordenao Geral de Direitos Humanos (um membro)
i) Coordenao Geral de Comunicao (um membro)
2o. A Regional Sul-Centro Oeste, Contemplando os estados do Rio Grande do Sul,
Santa Catarina, Paran e Mato Grosso do Sul ser sediada em qualquer cidade
108

localizada sobre sua jurisdio, a partir de deliberao dos (as) filiados (as) em
CONREGINAL convocado para esse fim.
3o. A Regional Sul-Centro Oeste contar com as seguintes coordenaes:
a) Coordenao Regional Sul-Centro Oeste (trs membros)
b) Coordenao de finanas (um membro);
c) Um coordenador de pessoal docente (um membro)
d) Um coordenador de pessoal tcnico administrativo (um membro)
e) Um coordenador jurdico (um membro)
f) Coordenao de Polticas educacionais (um membro)
g) Coordenao de Direitos Humanos (um membro)
h) Coordenao de Comunicao (um membro)
4o. A Regional Sudeste, contemplando os estados do Rio de Janeiro, So Paulo,
Esprito Santo, e os campi do Sul e Leste de Minas Gerais ser sediada em qualquer
cidade localizada sobre sua jurisdio, a partir de deliberao dos (as) filiados (as) em
CONREGIONAL convocado para esse fim.
5o. A Regional Sudeste contar com as seguintes coordenaes:
a) Coordenao Regional Sudeste (trs membros)
b) Coordenao de finanas (um membro);
c) Um coordenador de pessoal docente (um membro)
d) Um coordenador de pessoal tcnico administrativo (um membro)
e) Um coordenador jurdico (um membro)
f) Coordenao de Polticas educacionais (um membro)
g) Coordenao de Direitos Humanos (um membro)
h) Coordenao de Comunicao (um membro)
6o. A Regional Norte-Centro Oeste Nordeste, contemplando o distrito federal e os
estados de Rondnia, Mato Grosso, Gois, Tocantins, os campi do norte e oeste de
Minas Gerais, e os campi do sul e oeste da Bahia ser sediada em qualquer cidade
localizada sobre sua jurisdio, a partir de deliberao dos (as) filiados (as) em
CONREGIONAL convocado para esse fim.
7o: A Regional Regional Norte-Centro Oeste Nordeste contar com as seguintes
coordenaes:
a) Coordenao Regional Norte-Centro Oeste -nordeste (trs membros)
b) Coordenao de finanas (um membro);
109

c) Um coordenador de pessoal docente (um membro)

d) Um coordenador de pessoal tcnico administrativo (um membro)
e) Um coordenador jurdico (um membro)
f) Coordenao de Polticas educacionais (um membro)
g) Coordenao de Direitos Humanos (um membro)
h) Coordenao de Comunicao (um membro)

8o: A Regional Nordeste, contemplando os estados de Sergipe, Alagoas, Pernambuco,

Paraba, Rio Grande do Norte, Cear, Piau e os campi do norte e leste da Bahia ser
sediada em qualquer cidade localizada sobre sua jurisdio, a partir de deliberao dos
(as) filiados (as) em CONREGIONAL convocado para esse fim.
9o: A Regional Nordeste contar com as seguintes coordenaes:
a) Coordenao Regional Nordeste (trs membros)
b) Coordenao de finanas (um membro);
c) Um coordenador de pessoal docente (um membro)
d) Um coordenador de pessoal tcnico administrativo (um membro)
e) Um coordenador jurdico (um membro)
f) Coordenao de Polticas educacionais (um membro)
g) Coordenao de Direitos Humanos (um membro)
h) Coordenao de Comunicao (um membro)
10o. A Regional Norte-Nordeste, contemplando os Estados do Maranho, Par,
Amap, Roraima, Amazonas e Acre ser sediada em qualquer cidade localizada sobre
sua jurisdio, a partir de deliberao dos (as) filiados (as) em Congresso Regional
convocado para esse fim.
11o. A Regional Norte-Nordeste contar com as seguintes coordenaes:
a) Coordenao Regional Norte-Nordeste (trs membros)
b) Coordenao de finanas (um membro);
c) Um coordenador de pessoal docente (um membro)
d) Um coordenador de pessoal tcnico administrativo (um membro)
e) Um coordenador jurdico (um membro)
f) Coordenao de Polticas educacionais (um membro)
g) Coordenao de Direitos Humanos (um membro)
110

h) Coordenao de Comunicao (um membro)

Artigo 22. Compete DN:
a) Dirigir e administrar o SINASEFE, a partir das decises e encaminhamentos das
suas instncias e fruns democrticos;
b) Colocar em prtica as decises emanadas pelas instncias superiores do
SINASEFE;
c) Garantir a aplicao da linha poltica e das resolues da PLENA e do
CONSINASEFE;
d) Aplicar as sanes disciplinares decididas na forma do Estatuto e do Regimento
Interno;
e) Convocar e instalar a PLENA;
f) Gerenciar o patrimnio do SINASEFE;
g) Elaborar a proposta de oramentrio-financeira anual do SINASEFE,
remetendo-a para anlise e aprovao s Sees Sindicais, at trinta (30) dias
antes da PLENA, que se realizar no primeiro semestre de cada ano;
h) Providenciar a publicao do edital de convocao do CONSINASEFE;
i) Providenciar a publicao do edital de convocao do CONSINASEFE;
j) Providenciar a infra-estrutura necessria e instalar os CONSINASEFEs
ordinrios e Extraordinrios;
k) Assinar documentos, autorizar despesas e firmar contratos; e
l) Cumprir e fazer cumprir o Estatuto e os Regimentos Internos do SINASEFE.
m) Eleger entre os seus membros as mesas coordenadoras das reunies de DN;
n) Garantir o cumprimento dos objetivos e das decises emanadas das instncias da
entidade;
o) Assegurar que a organizao e a atuao das instncias deliberativas do
SINASEFE se desenvolvam de acordo com os fundamentos e princpios deste
Estatuto;
p) Representar legalmente o Sinasefe em nvel judicial ou administrativo;
q) Representar o Sinasefe Nacional ou Internacionalmente;
Pargrafo nico: Podero convocar a DN:
a)
b)
c)
d)

A Coordenao-Geral por deliberao unnime de seus membros;

Um tero dos seus membros;
CONSINASEFE e PLENA; ou
Um quinto (1/5) dos sindicalizados em dia com as suas obrigaes
estatutrias;

Artigo 23. Compete Direo Executiva Nacional coordenao das atividades de

cunho nacional e ao acompanhamento destas em todas as Regionais do Sinasefe.
Artigo 24. Compete s Regionais a aplicao da linha poltica nacional e a definio das
tticas e estratgias para sua implementao dentro de suas jurisdies.
Artigo 25. Todas as competncias e atribuies dos cargos da DN sero exercidos
prioritariamente de maneira solidria e com base no princpio democrtico e na consulta
constante a toda a DN, de maneira virtual, presencial e telefnica.
111

Artigo 26. No haver informaes de carter confidencial, de conhecimento exclusivo

de qualquer dos cargos da DN, o fluxo democrtico das informaes e acesso aos dados
financeiros e polticos ser direito de todos os membros titulares e suplentes.
Artigo 27. Compete aos cargos da DN previstos neste estatuto, as seguintes atribuies
e responsabilidades referenciais:
1o. Aos Coordenadores Gerais:
a) Assinar os editais de convocao do CONSINASEFE e da PLENA;
b) Assinar juntamente aos Coordenadores Gerais Regionais a convocao do
CONREGIONAIS.
c) Assinar documentos que representem valor, ouvidos os demais membros da DN
quando no se tratarem de despesas ordinrias;
d) Autorizar despesas ordinrias;
e) Autorizar despesas extraordinrias, ouvidos os demais membros da DN,
f) Firmar contratos, sempre em conjunto com os (as) tesoureiros (as) e secretrio
(a) Geral ouvido os demais membros da DN; e
g) Rubricar as atas das reunies da DN e os livros do SINASEFE.
2o. Competem aos Coordenadores Gerais Regionais:
a) Atuar conjuntamente aos demais membros da Regional e com a Direo
Executiva Nacional na expanso e enraizamento do Sinasefe em sua jurisdio.
b) Executar juntamente aos demais membros da Regional e Direo
Executiva Nacional a implementao da linha poltica nacional do SINASEFE
em sua jurisdio.
c) Assinar juntamente ao Coordenadores Gerais a convocao dos
CONREGIONAIS.
d) Assinar documentos que representem valor, ouvidos os demais membros da
Regional, quando no se tratarem de despesas ordinrias;
e) Autorizar despesas ordinrias;
f) Autorizar despesas extraordinrias, ouvidos os demais membros da Regional,
g) Firmar contratos, sempre em conjunto com os (as) tesoureiros (as) e secretrio
(a) Geral ouvido os demais membros da Regional; e
h) Rubricar as atas das reunies da regional e os livros da mesma.
3o. Competem Tesouraria Geral, Secretaria Geral e s tesourarias regionais:
a) Competem ao Tesoureiro (a) Geral e ao () secretrio (a) Geral administrar as
finanas da Direo Nacional Executiva;
b) Competem ao Tesoureiro (a) Geral e ao () secretrio (a) Geral executar junto
aos Coordenadores Gerais, nos termos do 1o., do artigo 24, itens b, c, d, e e,
a poltica financeira do SINASEFE;
c) Competem ao Tesoureiro (a) Geral e ao () secretrio (a) Geral elaborar
Balancete financeiro da Direo Executiva para prestao de contas junto ao
Conselho Fiscal Nacional.
d) Compete Competem ao Tesoureiro (a) Geral e ao () secretrio (a) Geral a
articulao junto aos Tesoureiros das Regionais a poltica de execuo solidria
112

das atividades realizadas conjuntamente entre Regionais e Direo Executiva

Nacional.
e) Compete aos tesoureiros regionais a administrao das finanas das Regionais.
f) Compete aos tesoureiros regionais, co
4o. Compete s Coordenaes de Pessoal Docente;
a) Compete ao coordenador (a) Geral de Pessoal Docente coordenar a elaborao
da poltica nacional para carreira docente conjuntamente aos Coordenadores
Gerais, Coordenadores Gerais Regionais, Coordenadores de Pessoal Docente de
todas as Regionais e com os coordenadores de Pessoal Tcnico Administrativo
Gerais e Regionais visando a construo da Carreira nica de Profissional de
Educao Federal.
b) Participar de debates e palestras sobre o tema de carreira docente e carreira
nica;
c) Compete ao coordenador Geral de Pessoal docente, solidariamente aos
coordenadores regionais da mesma pasta, subsidiar a Direo Nacional e s
sees no entendimento e resoluo das problemticas da Carreira Docente e da
Carreira nica.
d) Todas as elaboraes referentes carreira docente e carreira nica devero por
princpio, atender ativos e aposentados.
5o. Compete s Coordenaes de Pessoal Tcnico administrativo;
a) Compete ao coordenador (a) Geral de Pessoal Tcnico Administrativo coordenar
a elaborao da poltica nacional para carreira do segmento Tcnico
Administrativo conjuntamente aos Coordenadores Gerais, Coordenadores Gerais
Regionais, Coordenadores de Pessoal Docente de todas as Regionais e com os
coordenadores de Pessoal Tcnico Administrativo Gerais e Regionais visando a
construo da Carreira nica de Profissional de Educao Federal.
b) Participar de debates e palestras sobre o tema de carreira do segmento Tcnico
Administrativo e carreira nica;
c) Compete ao coordenador Geral de Pessoal Tcnico Administrativo,
solidariamente aos coordenadores regionais da mesma pasta, subsidiar a Direo
Nacional e s sees no entendimento e resoluo das problemticas da Carreira
do segmento tcnico administrativo e da Carreira nica.
d) Todas as elaboraes referentes carreira do segmento tcnico administrativo e
da carreira nica devero por princpio, atender ativos e aposentados.
6o. Compete Coordenao Jurdica e Relaes de trabalho.
a) Compete ao coordenador (a) Geral Jurdico e Relaes de Trabalho coordenar a
elaborao da poltica nacional de luta Jurdica do Sinasefe conjuntamente aos
Coordenadores Gerais, Coordenadores Gerais Regionais, Coordenadores da
pasta Jurdica e Relaes de Trabalho de todas as Regionais e com os
coordenadores de Pessoal Tcnico Administrativo e Docente Gerais e Regionais
visando a defesa dos direitos dos servidores ativos e aposentados de toda a base
do Sinasefe.
113

b) Participar de debates e palestras sobre os temas jurdicos do segmento Tcnico

Administrativo e Docente;
c) Compete ao coordenador Geral Geral Jurdico e Relaes de Trabalho,
solidariamente aos coordenadores regionais da mesma pasta, subsidiar a Direo
Nacional e s sees no entendimento e resoluo das problemticas jurdicas de
toda a base do Sinasefe.
d) As Coordenaes Geral e Regionais da pasta Jurdica e Relaes de trabalho
devero atender indistintamente aos ativos e aposentados.
7o. Compete Coordenao de Polticas educacionais:
a) Compete ao coordenador (a) Geral da pasta de Polticas Educacionais coordenar
a elaborao da poltica nacional de poltica educacional do Sinasefe
conjuntamente aos Coordenadores Gerais, Coordenadores Gerais Regionais,
Coordenadores da pasta de Polticas Educacionais de todas as Regionais.
b) Aos coordenadores Gerais e Regionais de Polticas educacionais cabem a
iniciativa na elaborao de projetos de poltica educacional a servio da classe
trabalhadora e da emancipao humana em todas as suas dimenses.
c) Ao Coordenador (a) Geral da pasta de Polticas educacionais cabe
prioritariamente, mas no exclusivamente a Representao do Sinasefe em
eventos de natureza poltica educacional nos mbitos nacional e internacional.
d) Aos Coordenadores Regionais de Poltica educacional cabem prioritariamente,
mas no exclusivamente a representao do Sinasefe em eventos de natureza
poltica educacional nos mbitos regional, estadual, municipal, interinstitucional
e institucional local.
e) Equipe de poltica educacional, entendida como o Coordenador Geral de
Polticas educacionais e todos os coordenadores regionais cabe subsidiar a
Direo Nacional com infomaes e dados de poltica nacional concernentes
sua pasta.
8o. Compete Coordenao de Direitos Humanos:
a) Compete ao coordenador (a) Geral da pasta de Direitos Humanos coordenar a
elaborao da poltica nacional de luta em defesa dos direitos humanos em todas
as suas dimenses conjuntamente aos Coordenadores Gerais, Coordenadores
Gerais Regionais, Coordenadores da pasta de Direitos Humanos de todas as
Regionais.
b) Aos coordenadores Gerais e Regionais de Direitos Humanos cabem a iniciativa
na elaborao de projetos de combate ao racismo, ao machismo, homofobia e
todas as outras formas de opresso e discriminao.
c) Ao Coordenador (a) Geral da pasta de Direitos Humanos cabe prioritariamente,
mas no exclusivamente a Representao do Sinasefe em eventos relacionados
aos assuntos de sua pasta nos mbitos nacional e internacional.
d) Aos Coordenadores Regionais de Poltica educacional cabem prioritariamente,
mas no exclusivamente a representao do Sinasefe em eventos relacionados
aos assuntos de sua pasta nos mbitos regional, estadual, municipal,
interinstitucional e institucional local.
114

e) Equipe de Direitos Humanos, entendida como o Coordenador Geral de

Direitos Humanos e todos os coordenadores regionais cabe subsidiar a Direo
Nacional com informaes e dados de poltica nacional concernentes sua pasta.
9o. Compete Coordenao de Comunicao:
a) Compete ao coordenador (a) Geral da pasta de Comunicao coordenar a
elaborao da poltica nacional de Comunicao conjuntamente aos
Coordenadores Gerais, Coordenadores Gerais Regionais, Coordenadores da
pasta de Direitos Humanos de todas as Regionais e aos membros de todas as
demais pastas, assim como das Sees sindicais do Sinasefe, sempre que
necessrio.
b) Ao Coordenador Geral de Comunicao Cabe prioritariamente, mas no
exclusivamente a administrao do Portal do Sinasefe Nacional.
c) Equipe de Comunicao, entendida como o Coordenador Geral de
Comunicao e todos os coordenadores regionais cabe a iniciativa de promover
a comunicao e o livro fluxo de informaes entre a Direo Nacional e suas
bases assim como com o conjunto da sociedade.
d) Equipe de Direitos Humanos, entendida como o Coordenador Geral de
Comunicao e todos os coordenadores regionais cabe a iniciativa de
apropriao de novas modalidades e tecnologias de informao que agilizem as
possibilidades de comunicao do Sinasefe com suas bases e com o conjunto da
sociedade.
Artigo 33:
Artigo 33, 2o. Aos membros do Conselho Fiscal ser permitida uma reeleio
consecutiva.
Para:
Artigo X, 2o. Aos membros do Conselho Fiscal sero permitidas duas reeleies
consecutivas.
Proposta de insero de um novo captulo referente aos Conselhos Fiscais
Regionais.
Art. X. O Conselho Fiscal Regional (CFR) Constitudo por trs (3) membros titulares
e trs Suplentes, com mandato de dois (2) anos e tem por atribuio a fiscalizao das
contas das regionais.
Pargrafo nico: O cargo de Conselheiro Fiscal incompatvel com o de dirigente de
qualquer outra instncia organizativa do SINASEFE.
Artigo. X1. O CFR ser eleito no mesmo CONSINASEFE que eleger a Direo
Nacional, podendo ser modificado no CONREGIONAL.
1o. O presidente (a) do CFR ser o candidato (a) mais votado (a), e em caso de empate
na votao, o (a) mais idoso.
2o. Aos membros do CFR ser permitida Sero permitidas duas reeleies
consecutivas.
115

X 2. Compete ao Conselho Fiscal Regional:

a) Apreciar e emitir parecer acerca dos balancetes semestrais e do balano anula
das contas da DN e envi-lo PLENA para apreciao e deliberao.
b) Examinar todos os livros e documentos da tesouraria;
c) Comunicar tesouraria regional e geral as irregularidades e/ou improbidades;
d) Comunicar Plena toda e qualquer irregularidade encontrada nos balancetes da
DN, quando extrapolados os prazos determinados na alnea c.
e) Certificar-se do cumprimento das exigncias ou deveres da Regional junto s
autoridades fiscais, trabalhistas ou administrativas, bem como aos rgos do
sindicalismo.
f) Certificar-se de que os contratos de prestao de servios junto a terceiros, bem
como o contrato de leasing de bens e equipamentos, esto em conformidade com
os interesses do SINASEFE, deste Estatuto e das leis vigentes.
Pargrafo nico: as funes do Presidente do Conselho Fiscal Regional em sua
jurisdio sero anlogas ao do Presidente do Conselho Fiscal Nacional previstas no
Regimento Interno do Sinasefe.
Insero de pargrafo no artigo 42:
3o. Nas chapas inscritas devero ter entre seus membros o percentual mnimo de 30%
de mulheres.
Proposta de mudana no artigo 61, de:
Artigo 61: a Seo Sindical, ao receber a mensalidade sindical, repassar, em conta
prpria, DN, 20% (vinte por cento) do montante arrecadado.
Pargrafo nico: O repasse para a DN dever ocorrer em, no mximo, cinco (5) dias
teis aps o depsito efetuados pela Instituio de ensino na conta da seo sindical.
Para:
Artigo X: a Seo Sindical, ao receber a mensalidade sindical, repassar, em conta
prpria, DN, 25% (vinte e cinco por cento) do montante arrecadado.
1o. Do montante repassado DN por todas as sees sindicais, 8% (oito por cento)
ser destinado Direo Nacional Executiva, e 17% (dezessete por cento) s regionais,
distribudos a partir da proporo que couber a cada uma a partir de seu nmero de
filiados.
2o. O repasse para a DN dever ocorrer em, no mximo, cinco (5) dias teis aps o
depsito efetuados pela Instituio de ensino na conta da seo sindical.
3o. O repasse da DN para as regionais dever ocorrer em, no mximo, cinco (5) dias
teis aps o depsito efetuado pelas sees na conta da Direo Nacional.
Artigo 66, item b), de:
b) Funes Gratificadas (FG), salvo as deliberadas em Assembleia Geral.
116

Por:
b) Funes Gratificadas (FG), salvo que tenham sido comprovadamente eleitas de forma
democrtica no mbito das instituies de ensino e/ou aprovadas em Assembleia Geral.
Insero de novo captulo:
Das disposies transitrias:
Artigo X: ser estabelecido um perodo de transio entre o modelo de Direo nacional
vigente at o 29 Consinasefe e o 31 Consinasefe.
X1. Durante o perodo de transio, no 30 consinasefe ser permitido as chapas se
inscreverem apresentando a composio de duas regionais completas ou uma regional
completa e trs compostas com, pelo menos, 50% dos cargos previstos neste estatuto.
X2. Durante o perodo de transio, ser permito a titulares e suplentes duas
recondues consecutivas para a Direo Nacional.
Propostas de modificao no Regimento Interno:
Supresso total do ttulo III: da competncia das coordenaes.
Brasil, 8 de maro de 2015.

Assinam essa tese:

Nome
Alexandre Lucena
Allan Patrik
Andr Camilo
Arajo Pereira
Bruno Bello
Cleide Aparecida
David Lobo
David Montenegro
Elcio Nascimento
Fabiano Godinho Faria
Fabiano Magalhes
Francisco Chagas
Geraldo Costa
Gilson Reis
Guilherme Basso
Joo Rocha
Joaquim de Melo
Kilvio Ferraz
Leandro de Assis

Instituio que trabalha

IFPB
IFPB
IFPR
IFPB
IFPR
IFGOIANO
IFPB
IFCE
IFNMG
IFRJ
IFNMG
IFPB
IFPE
IFGOIANO
IFPR
IFTM
IFPE
IFPE
IFPB
117

Macedo
Mrcio Maltarolli
Marco Vezzani
Mateus Camargo
Maurcio Oberdiek
Michael Anto
Paulo Jean
Rafael Oliveira
Ricardo Damasceno
Roberto Amaral
Rogrio Alves
Ronaldo Naziazeno
Rubens Marcelo
Salomo Almeida
Shilton Roque
Valter Felix
Wellington Rodrigues
Wellington UBERABA
Weverton Sacramento

IFPB
IFSULDEMINAS
IFB
IFSULDEMINAS
IFPR
IFPE
IFGOIANO
IFNMG
IFCE-CRATO
IFPE
IFNMG
IFBA
IFSULDEMINAS
IFPB
IFRN
IFRJ
IFNMG
IFTM
IFES

118

Da proporcionalidade como critrio para constituio dos delegados em Plenas.

INTRODUO
O Estatuto do Sinasefe rege que a Plenria Nacional, instncia deliberativa do
SINASEFE, somente inferior ao CONSINASEFE, constituda por dois delegados de cada
Seo Sindical, atravs do seu artigo 16.
De forma adversa, nosso sindicato adota como critrio para eleio de delegados
do CONSINASEFE, instncia deliberativa mxima, a proporcionalidade, nos termos do
Art. 10, 3, onde o nmero de delegados de cada Seo Sindical est estabelecido
na proporo de um delegadopara cada 50 sindicalizados.
Com o escopo de garantir real representatividade as deliberaes das Plenas, a
presente tese apresenta a necessidade de rediscutirmos os critrios para constituio
da mesma diante do quantitativo de delegados por seo.
DAS PLENAS
Ao longo dos anos e da construo histrica do nosso sindicato tornou-se
perceptvel valorar o peso poltico das Plenrias Nacionais. Hoje possvel afirmar que
nosso sindicato orienta seus rumos polticos imediatos atravs das Plenas, restando a
Direo Nacional executar as deliberaes que as bases consolidam e aprovam nesse
espao de discusso.
No obstante essa observao prtica, o prprio estatuto do SINASEFE j traz
essa previso de poder de deliberao das Plenas, quando eu seu art. 9 apresenta a
Plenria como instncia deliberativa apenas inferior ao Congresso.
Nos ltimos perodos as grandes decises do SINASEFE foram retiradas das
plenas, pois atravs das mesmas que temos decidido nossa entrada, manuteno e
sada de greves, alm das estratgias e rumos dessas.
Dessa forma, apesar de ser a segunda instncia deliberativa mais forte em nossa
organizao estrutural, ela tem sido a mais importante, haja vista sua frequncia e
consequentemente o quantitativo de decises e deliberaes tomadas nessas.
DA NECESSIDA DE ALTERAR OS CRITRIOS DE CONSTITIUO DA PLENA
Apesar da referida importncia das Plenas para o SINASEFE, elas obedecem a um
critrio fixo de paridade que determina o quantum de delegados por seo, sendo o
nmero de dois para cada, independente da quantidade de filiados.

119

A regra vigente garante igualdade entre as sees na medida em que

independente do seu tamanho e alcance tero direito a um nmero mximo de dois
votantes, dois delegados, porm esse conceito no garante a real representatividade e
gera desigualdade das decises, que tem desarticulado nosso sindicato.
Inclusive, esse conceito de igualdade j fora amplamente abordado pelos
filsofos e juristas, e diante do recorte que fazemos das complicaes dessa igualdade
desigual forada para a fixao do nmero de delegados nas plenas, faz-se mister citar
Rui Barbosa que ao parafrasear Aristteles afirmou:
A regra da igualdade no consiste seno em quinhoar
desigualmente aos desiguais, na medida em que se desigualam.
Nesta desigualdade social, proporcionada desigualdade natural,
que se acha a verdadeira lei da igualdade... Tratar com desigualdade
a iguais, ou a desiguais com igualdade, seria desigualdade flagrante, e
no igualdade real.

A ttulo de exemplo do quo prejudicial e anti-representativo pode ser esse

critrio, deve-se analisar a seguinte situao hipottica: em uma plena com 14
delegados de 7 sees, deve-se decidir a manuteno ou sada do movimento
paredista, todavia dessas 7 sees apenas duas esto mobilizadas para a continuao
da greve, entretanto, essas duas sees representam 80% dos trabalhadores em greve,
sendo que aquelas outras 5, so sees pequenas que abarcam o restante dos
servidores. Quando da votao final, a retirada da greve vence por 10 votos a 4, e a
verdadeira grande maioria dos trabalhadores que tinham como anseio a continuidade
da luta ir retomar as atividades normais diante de uma deciso tomada por uma
minoria, quando contabilizar o quantitativo de servidores representados.
O exemplo anterior revela a preocupao em garantir a real representatividade
nas votaes e deliberaes votadas em Plenas, uma vez que, nosso estatuto permite
que sees sindicais sejam fundadas com apenas 20 servidores.
Dessa forma, urge a necessidade de alterar o critrio de habilitao de delegados
por seo sindical para as Plenas, com o escopo de garantir o real alcance s
deliberaes e a representatividade a nvel nacional do sindicalizado.
DA PROPOSTA
Com o intuito de atingir a igualdade discutida na presente tese, apresenta-se
como proposta para composio dos delegados das sees sindicais nas plenas a
seguinte regra: Cada seo ter direito a 1 delegado para cada 200 filiados, todavia, as
sees que tem nmero de filiados abaixo dos 200 tem garantido a participao de 1
delegado.
120

Alterar o artigo 16 em seu texto e pargrafos.

Art. 16. A Plenria Nacional PLENA, instncia deliberativa do SINASEFE, somente inferior ao
CONSINASEFE, constituda por delegados (as) eleitos(as) pelas Sees Sindicais.
10 . OS (As) delegados (as) das Sees Sindicais sero eleitos (as) nas respectivas Assembleias
Gerais, observando aos critrios da proporcionalidade qualificada previstos para o
CONSINASEFE.
20. O nmero de delegados(as) de cada Seo Sindical est indicado no quadro abaixo,
seguindo a proporo de um(a) delegado(a) para cada 200 sindicalizados(as) ou da sua frao:
NMERO DE SINDICALIZADOS(AS)
De 20 a 200
De 201 a 400
De 401 a 600
Acima de 600

NMERO DE DELEGADOS(AS)
01 (um)
02 (dois)
03 (trs)
04 (quatro)

30. Cada Seo Sindical ter direito a um(a) delegado(a) a mais, independentemente do
nmero de sindicalizados(as) descrito no quadro acima.
40. Podero convocar a PLENA:
a)
b)
c)
d)
e)

A Coordenao Geral;
A Direo Nacional, por deliberao da maioria simples dos seus integrantes;
O Conselho Fiscal, por deliberao da unanimidade dos seus integrantes;
Um tero (1/3) das Sees Sindicais em dia com suas obrigaes estatutrias, e
Um quinto (1/5) dos sindicalizados em dia com as suas obrigaes estatutrias.

Assinam: Shilton Roque dos Santos e Alcindo Mariano de Souza, da Seo Sindical
Natal.

121

Da Ordem de escolha dos cargos pelas Chapas votadas no CONSINASEFE ELEITORAL

INTRODUO
O Estatuto do Sinasefe rege, no seu Art. 18, que a Direo Nacional, um
Plenrio colegiado , composto de vinte e sete (27) membros, sendo dezessete (17)
titulares e dez(10) suplentes
O Paragrafo nico do Art 18 versa sobre a responsabilidade dos membros
titulares na coordenao do SINASEFE e na execuo das resolues aprovadas nas
instncias deliberativas
O Art 19 Descreve as Coordenaes existentes e seus componentes, quantidade
e categoria, Tcnico Administrativo, Docente ou Aposentado (caso da pasta de
coordenao de pessoal).
O Art 41 no seu 5 Determina que a prioridade na escolha e no preenchimento
dos Cargos da Direo Nacional, caber proporcional e qualificadamente chapa mais
votada, em seguida a segunda chapa mais votada e assim sucessivamente.
Observem que no Artigo 18 denominamos a composio em Colegiado e
Membros (titulares e suplentes) , no Artigo 19 definimos as Coordenaes e no Artigo
41, pargrafo 5, Cargos
No 28 congresso a discusso que se firmou sobre qual chapa deveria realizar a
18 escolha, saber um suplente, levou a um entrevero que se estabelece at a
presente data, pois apesar de deciso da Comisso Eleitoral, houve questionamento
judicial deciso em processo que ora permanece em curso.
DA QUESTO
possvel observar que temos classificaes diferentes a composio da DN, Art
membros do colegiado (suplentes e titulares) , sendo os titulares responsveis pelas
coordenaes e execuo das resolues das instncias deliberativas do SINASEFE e
aos suplentes no so atribudas nenhuma atribuio.
Sendo dessa forma podemos questionar se os suplentes podero ser
considerados Cargo, como versa o pargrafo 5 do Art. 41, e se concluirmos que no
podem ser considerados Cargos, uma vez que no assumem funes, a ordem de
escolha deste no tratada no Art. 41, pois ele trata de Cargos, os quais seriam as
coordenaes estabelecidas no Art. 19. Caso concluamos que so Cargos a escolha
dever se dar obedecendo o pargrafo 5 do Art. 41 do 1 at o 27 cargo.
122

DA NECESSIDADE DE ALTERAR O TEXTO DOS ARTIGOS CITADOS

Existem dois caminhos a seguir para dar fim querela que se apresenta
Em caso de deciso aps discusso do tema So os suplentes considerados
cargos?
1) Sim. Suplentes so Cargos.
Alterao proposta no artigo 41, pargrafo 5:
A prioridade na escolha e no preenchimento dos cargos da direo nacional,
que compreendem os 27 membros do plenrio colegiado, caber
proporcional e qualificadamente chapa mais votada, em seguida a segunda
chapa mais votada e assim sucessivamente,
Alterao proposta no Artigo 19
5 Os Suplentes sero ordenados em 1 , 2 , 3 e assim sucessivamente at
o 10.

2) No. Suplentes no so Cargos.

Alterao proposta no artigo 41, inserir o pargrafo 7:
7 A prioridade na escolha e no preenchimento das suplncias seguir o
mesmo critrio utilizado no pargrafo 5

Objetiva-se desta forma a dar clareza no momento de definir-se a composio da DN

no que se refere a Ocupao de cargos
Assina: Antelmo da Silva Junior

123

Uma Seo Sindical por instituio, um desafio para reorganizao da

estrutura sindical do Sinasefe, fortalecendo a Organizao por Local de
Trabalho.
Introduo

O ano de 2006 inicia um processo de expanso da rede federal de

educao, a qual a base sindical do Sinasefe, com uma poltica de ampliao
de escolas, contratao de pessoal, matrculas, estrutura, que culmina no
presente debate da precarizao do ensino.
Nos ltimos 10 anos a base sindical do Sinasefe cresceu
exponencialmente, chegando aos 26.016 sindicalizados nos dias hoje, assim
como cresceu tambm o nmero de Sees Sindicais, se em 2005 tnhamos
61 Sees, hoje j contamos com 991(87 devidamente regularizadas).
Todavia, apesar de tal crescimento, o mesmo ainda fica distante do
desejado quando comparamos ao crescimento da rede, no apenas em
relao ao nmero de filiados, mas tambm no que tange a representao
sindical, as Sees Sindicais, gerando assim um vcuo representativo, com
srias implicaes, em um cenrio de acentuao dos processos de assdio
moral e precarizao, onde a organizao dos trabalhadores fator
determinante para a superao dessas questes.
Em meio a esse processo, a roda da histria no para, e nesses nove
anos, apesar da profunda mudana em nossa rede, nosso sindicato no
acompanhou a mudana da base, no houve nenhuma grande mudana no
quesito organizao sindical, estamos hoje no tempo histrico dos Institutos
Federais, mas nos organizamos como se fssemos escolas tcnicas.
necessrio olhar para as bases, entender sua nova dinmica e pensar
em como a estrutura sindical do Sinasefe pode dar conta dessas novas
demandas e da organizao dos trabalhadores nesse novo modelo da Rede
Federal.
Os problemas do atual modelo
O atual estatuto possibilita a criao de uma Seo Sindical por campus,
com base no princpio da Organizao por Local de Trabalho, tal princpio tem
um valor imensurvel no que tange o fortalecimento da organizao de classe
e possibilita uma maior identificao entre aqueles que trabalham juntos
cotidianamente. Todavia, tal previso estatutria tambm tem como base um
tempo histrico onde existiam poucos campi dos Centros Federais de
Educao Tecnolgica e Escolas Agrotcnicas, que por seu turno
apresentavam considerveis distncias entre unidades.

Informaes da Direo Nacional a partir de consulta em 10-03-2015, utilizando a lista de consignaes

de 2006, sees cadastradas para o Congresso em 2005 e atual relao de sindicalizados.

124

Nesse contexto, de poucas unidades de ensino, era possvel tambm um

maior acompanhamento por parte da Nacional das suas Sees Sindicais e do
desenvolvimento da rede, identificando rapidamente o surgimento de novo
campus e organizando a criao de novas sees.
Com a expanso da rede e a transformao dos Cefets e Agrotcnicas
em Institutos Federais assumindo uma estrutura multicampi, as unidades foram
quintuplicadas, impossibilitando em diversos aspectos, inclusive o geogrfico, o
acompanhamento da criao das novas escolas, no apenas por parte da
nacional, como por parte das sees j existentes no mesmo Estado ou
Instituio.
Se antes tnhamos 144 unidades de ensino (2005) e 61 Sees Sindicais,
e hoje 562 unidades2 e 99 Sees, possvel compreender que muitos
trabalhadores esto desassistidos de uma organizao sindical. necessrio
olhar para o presente tempo histrico, sua realidade, suas necessidades e
pensarmos se nossas disposies estatutrias atendem a estas.
Importante frisar que, nesse momento de expanso, uma caracterstica
marcante desse processo a precarizao do ensino e das relaes de
trabalho, alicerado em infindados processos de assdio moral. A quantidade
de Encontros do Sinasefe com esses pontos de pauta, bem como as ltimas
trs pautas das greves entregues ao governo constavam desses tpicos.
Diante de tal mcula, entendemos que a melhor forma de superar tal processo
fortalecendo a organizao dos trabalhadores, portanto, com a nova
realidade das relaes de trabalho, a omisso em fazer com que o sindicato
chegue aos trabalhadores pode ter consequncias ainda mais nefastas.
Alm da problemtica principal, acima mencionada, a criao dos
Institutos e sua nova estrutura gerou um conflito de interesses e de base
territorial ao possibilitar a criao de mais Sees dentro do mesmo Instituto. A
ttulo de exemplo, em um Instituto com 20 campi e 15 Sees, no mbito do
Conselho Superior, qual seria a representao sindical legtima, uma vez que
existem 15?
Nunca demais lembrar tambm que as adversidades sofridas pelos
trabalhadores dificilmente possuem origem na administrao local sendo, via
de regra, responsabilidade da administrao central ou do governo federal.
Quando no os dois em consonncia. Assim, a fragmentao da representao
sindical pode dificultar a articulao necessria entre os trabalhadores de um
mesmo instituto na defesa de seus direitos.
Um dos trabalhos importantes de um Sindicato a garantia de autonomia
financeira da instituio para possibilitar o melhor atendimento possvel as
demandas da categoria, e dessa forma ampliando a independncia da
entidade. O patro tem a sua mo mdia, assessores jurdicos, secretrios e
toda uma estrutura, que pode ser usada para oprimir os trabalhadores, e se a
2

Informaes extradas da pgina da Rede Federal no stio do Ministrio da educao, disponvel em:
http://redefederal.mec.gov.br/expansao-da-rede-federal - acessado em 10-03-2015

125

categoria pode contar com, alm dos seus braos e unidade, de uma estrutura
mnima similar, as condies de enfrentamento so melhores.
Com o presente formato, onde os campi apresentam uma quantidade
mnima de trabalhadores, se muitas Sees conseguissem 100% de
sindicalizaao em seu local de trabalho, ainda sim no conseguiria financiar
servios importantssimos de assessoria jurdica e comunicao social. Isso
fica bem claro ao observar que apenas X % das Sees conta com assessoria
jurdica, e Z % assessoria de imprensa.
necessrio alm de sindicalizar, aproximar cada vez mais os ncleos de
trabalhadores para garantir instrumentos que possam fazer com que estes
lutem de igual pra igual com seus patres.
Ainda assim possvel que uma seo sindical unica conviva com a
organizao por local de trabalho, bastando para tanto implementar a
representao sindical por campi.
Em suma, nosso atual modelo de organizao sindical, apesar de se
pautar na Organizao por Local de Trabalho, foi pensado para outro momento
da organizao das instituies de ensino a qual laboramos, necessrio olhar
para o presente e entender que a realidade bem distinta, entende que a
manuteno do atual modelo permite a imposio de uma srie de obstculos
para a organizao dos trabalhadores, principalmente a efetivao do princpio
da OLT. Precisamos propor um novo modelo, que atenda as demandas do
presente tempo histrico, bem como seja pautado tambm na Organizao por
Local de Trabalho, fortalecendo a organizao dos trabalhadores em nossa
rede.
Um novo modelo possvel
Por que no pensarmos em uma estrutura sindical que seja forte,
aglutinando o mximo de sindicalizados e Sees e que ao mesmo tempo d
conta de implantar efetivamente a Organizao por Local de trabalho?
A proposta bem simples, unir as Sees dos vrios campi de uma
mesma Instituio, transformando em uma grande Seo que tem como tarefa,
instituir em cada unidade de ensino um brao do sindicato, seja uma delegacia
sindical, uma subseo, ou uma diretoria local. Que promova assemblias,
atividades e movimente o campus na organizao dos trabalhadores.
Conclamar a unidade dos trabalhadores a partir da prpria organizao
sindical. Aglutinar estruturas j existentes em Sees maiores, mais fortes e
que possam com sua receita garantir uma srie de instrumentos importantes
para a luta, e que possa estar forte frente a organizao patronal.
Em sntese, uma Seo por Instituto, com a tarefa de ter uma organizao
por local de trabalho.

126

Nosso estatuto em seu artigo. 25 preceitua:

Art. 25. A Seo Sindical ter por base
territorial a rea de uma Instituio
Federal
de
Educao
Bsica,
Profissional e Tecnolgica, podendo ter
essa base territorial estendida para mais
de uma instituio, atendendo aos
interesses organizativos dos (as)
sindicalizados(as).
Pargrafo nico. Os servidores dos
campi e similares, atendendo a
interesses
organizativos,
podero
constituir Seo Sindical.

Em nossa proposta o pargrafo nico, ao invs de permitir a constituio

de uma Seo Sindical por campus dever ter a seguinte redao:
Pargrafo nico. As Sees Sindicais
devero organizar representao dos
trabalhadores em cada campus, seja
atravs de organismos de sua estrutura
sindical ou por representao na
diretoria.

Como por em prtica esse plano

Sabemos que aprovar tal pleito no uma misso fcil. E caso a
categoria entenda que a aprovao de tal tese a melhor resposta para nosso
anacronismo no que tange a estrutura sindical, ser necessrio um grande
trabalho de estudo da nossa atual distribuio e organizao das Sees, bem
como acordo entre os trabalhadores na base sobre quem dever lhe
representar.
Sabemos que hoje, em muitas instituies, os trabalhadores se organizam
atravs de Sees Sindicais por campus, e necessrio pensar em como
fundir tais Sees j que a soluo encontrada a de termos uma para cada
Instituio.
A proposta para transio de estrutura consiste em algumas etapas. A
primeira a formao de um Frum de discusso das Sees com a base
territorial no mesmo Instituto, esse frum seria composto por um membro de
cada Seo e um representante da Direo Nacional ou da Regional, casa a
estrutura da DN seja outra. O passo seguinte seria tal Frum organizar um
Congresso onde o mesmo iria propor regimento para nova Seo, regras
eleitorais e eleger Comisso Eleitoral. O terceiro momento seria de eleies
gerais e por fim a posse da Diretoria da Nova Seo.
O prazo dessa transio seria de dois anos aps o registro da mudana
no estatuto.
127

Por fim camaradas, conclamamos atravs dessa tese a necessidade de

repensarmos a nossa Organizao Sindical. Se a estrutura das nossas
instituies de trabalho fora modificada, a revelia da categoria, alterando
significativamente nossa realidade, nosso cotidiano, necessrio olhar a nossa
volta, olhar as novas demandas geradas por tais modificaes, olhar como ela
nos atinge e organizar nosso sindicato de forma a atender os trabalhadores em
todos os rinces desse pas, unindo todos ns em um s corpo, fortes para
lutar!

Assinam essa tese: SHILTON ROQUE DOS SANTOS, SEO NATAL, RONALDO
NASCIMENTO NAZIAZENO, SEO IFBA.

128

Tese Alterao Estatutria

Supresso do Artigo 73 do estatuto do SINASEFE Nacional.
Justificativa: Este artigo caiu em desuso.
Autor: Ricardo Eugnio Ferreira (Seo Sindical IFMG)

129

Tese Alterao Estatutria

A presente Tese sugere para apreciao e deliberao da Plenria do 29 CONSINASEFE
uma proposta de alterao estatutria no que tange Composio Proporcional dos
Cargos da Coordenao Geral e da Coordenao de Administrao e finanas.
Estes com certeza so os cargos mais concorridos que temos na Composio da
Direo Nacional e, em muitas vezes foram usados para burocratizar, amarrar,
desrespeitar e at para saques indevidos na conta da Direo Nacional.
Porque acontecem os problemas que podemos atestar? Na nossa viso porque s
vezes apenas uma corrente de pensamento ou Coletivo coordena/ocupa a maioria dos
cargos existentes na Coordenao Geral e na Coordenao de Administrao e
Finanas, ocorrendo, inclusive, a ausncia de representao de uma eventual Chapa
nestas Coordenaes o que prejudica em muito o desempenho sindical de quem
concorreu, mas obteve um nmero inferior de votos.
A proposta concretamente visa democratizar estas duas Coordenaes, resgata o
princpio da proporcionalidade qualificada e para que possamos ter representao nas
mais importantes pastas (sem demrito das outras Pastas) de todas as Correntes ou
Coletivos.
Para tanto propomos que a ocupao dos cargos das duas Coordenaes se d da
seguinte forma:
Chapa mais votada Um Coordenador Geral; Segunda mais votada - Segundo
Coordenador Geral; Terceira mais votada terceiro Coordenador Geral; Quarta mais
votada secretaria Geral; Quinta mais votada 1 tesoureiro; Sexta mais votada 2
tesoureiro. Em no havendo seis chapas, se retoma a ocupao dos cargos pela
primeira colocada aps a ltima chapa Ocupar o seu cargo.
Neste sentido propomos a seguinte de alterao estatutria.
Altera o Art. 41 no seu Pargrafo 4 que passa a ter a seguinte redao: Parag. 4 Os
cargos da Coordenao Geral e da Coordenao de Administrao e Finanas sero
ocupados por ordem crescente ao numero de votos obtidos por cada chapa
concorrente.
Os demais pargrafos recomeam a contagem a partir de 5.

Autor: Ricardo Eugnio Ferreira (Seo Sindical IFMG)

130

Propostas de Alteraes no Estatuto do Sinasefe

"Cada passo de movimento real vale mais do que uma dzia de programas" (Marx)
PROPOSTA DE ALTERAO NO CAPTULO I - DO CONSINASEFE - ASSEMBLIA GERAL
NACIONAL
PROPOSTA 1
Como :
3. O nmero de delegados(as) de cada Seo Sindical est estabelecido na proporo de
um(a) delegado(a) para cada 50 sindicalizados(as) ou da sua frao...
Como fica:
3. O nmero de delegados(as) de cada Seo Sindical est estabelecido na proporo de
um(a) delegado(a) para cada 50 sindicalizados(as) ou da sua frao para sees com at
1000 sindicalizados(as). A partir do nmero de 1000 sindicalizados o nmero de
delegados(as) passa a ser de mais um (a) delegado (a) para cada 100 sindicalizados(as)...
PROPOSTA 2
Como :
4. Cada Seo Sindical ter direito a um(a) delegado(a), alm do nmero de delegados(as)
descrito no pargrafo 3 deste artigo.
Como fica:
4. Cada Seo Sindical ter direito a um(a) delegado(a), alm do nmero de delegados(as)
descrito no pargrafo 3 deste artigo, obedecendo a proporcionalidade de um(a)
delegado(a) para cada 50 sindicalizados em sees at 1000, passando esse nmero para
mais um(a) delegado(a) para cada 100.
PROPOSTA DE ALTERAO NO CAPTULO III - DA DIREO NACIONAL DN
PROPOSTA 1
Como :
Art. 18. A Direo Nacional DN um plenrio colegiado, composto de vinte e sete (27)
membros, sendo dezessete (17) titulares e dez (10) suplentes.
Como fica:
Art. 18. A Direo Nacional DN um plenrio colegiado, composto de trinta (30) membros,
sendo vinte (20) titulares com direito a voz e voto e dez (10) suplentes com direito a voz.
PROPOSTA 2
Como :
Art.19. A DN composta pelas seguintes Coordenaes: I. Coordenao Geral, que ter trs (3)
membros;
Como fica:

131

Art.19. A DN composta pelas seguintes Coordenaes: I. Coordenao Geral, que ter seis
(6) membros sendo trs (3) adjuntos;
PROPOSTA DE ALTERAO NO CAPTULO VII - DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
PROPOSTA 1
Como :
Art. 65. Em caso de vacncia de membros da Direo Nacional, os cargos sero preenchidos
pelos suplentes, podendo ocorrer remanejamento dos cargos a fim de que se preserve a
proporcionalidade original.
Como fica:
Art. 65. Em caso de vacncia de membros da Direo Nacional, os cargos sero preenchidos
pelos suplentes conforme ordem indicada na nominata do Consinasefe eleitoral, podendo
ocorrer remanejamento de cargo a fim de que se preserve a proporcionalidade original ou
eventual reorganizao das chapas no interior da DN, desde que seja feito de comum acordo
entre as partes.
Pargrafo nico: A chapa inscrita no Consinasefe eleitoral interessada pode pedir, perante os
fruns da entidade (Plena e Consinasefe), a decretao da perda de cargo eletivo em
decorrncia de ruptura com a respectiva chapa sem justa causa.
1 - Considera-se justa causa:
I) incorporao ou fuso de chapas;
II) criao de novo agrupamento poltico que envolva ao menos dois membros da Direo
Nacional;
III) mudana substancial ou desvio reiterado do programa da chapa;
IV) grave discriminao pessoal.

ASSINAM ESTE DOCUMENTO

Alexandre Fleming Vasques Bastos IFAL
Silvana Schuler Pineda CMPA
Flvio dos Santos Barbosa CMR
Helena Azevedo IFPE
Marcelo Teixeira da Silva CMR
Rodrigo Oliveira Ferreira da Silva IFAL
Silvia Regina Silva Mota IFAL
Jose Alci Silva Lemos Junior IFPE
Cludio Roberto Cavalcante da Fonseca CMR
Maristella Lucio Cavalcante de Carvalho CMR
Iolanda Sampaio Bernardino CMR

132

Tema III : TESE DE ALTERAO ESTATUTRIA

Avanar na luta das mulheres do SINASEFE

I.

Esta tese prope o acrscimo de um pargrafo, que seria o stimo, ao artigo 41 do

Estatuto do SINASEFE que trata da composio da Direo Nacional do SINASEFE
que passaria a ter a seguinte redao:

Art. 41. A composio da DN ser proporcional ao nmero de votos que cada chapa obtiver
no pleito.
(...)

7. Na composio da Direo Nacional deve-se aplicar cota de gnero de no mnimo

30%, como forma de ampliar a participao feminina.

Essa alterao se inspira no pargrafo nico do Artigo 15 do estatuto da nossa central

sindical, a CSP-Conlutas:
Artigo 15 A Secretaria Executiva Nacional ser composta por 27 (vinte e sete) membros efetivos
e 8 (oito) membros suplentes.
Pargrafo nico Na composio dos membros da Secretaria deve-se aplicar a cota de gnero
Justificativa:
de no mnimo 30%, como forma de ampliar a participao feminina.

II.

II.

Justificativa
De mos dadas com o homem de sua classe, a mulher
proletria luta contra a sociedade capitalista
Clara Zetkin, socialista feminista

133

A participao das mulheres nos espaos de representao poltica no corresponde ao

quantitativo populacional. Quando essa perspectiva volta-se para o nosso sindicato, composto
em sua base por ampla maioria de mulheres, percebemos uma reproduo social que necessita
de interveno, pois se trata de um sindicato combativo, que expressa preocupao com o
combate e prope a superao de todas as formas de opresses.

A composio das Direes Sindicais, em geral, no apresenta equilbrio de gneros

nem na Direo Nacional, nem nas direes das sees sindicais. Por motivos amplamente
analisados pelo movimento feminista, sobretudo a diviso sexual do poder, o movimento
sindical ainda um campo de atuao majoritariamente masculino. Diversos motivos podem
ser apontados para embasar essa constatao, todos eles espelhando o machismo arraigado na
sociedade capitalista/patriarcal, resultado de uma histrica diviso sexual dos papeis sociais.
Infelizmente a dupla e s vezes tripla jornada das mulheres h aquelas que, alm de
trabalhar fora e realizar sem ajuda os afazeres domsticos, ainda estudam noite afastam
muitas mulheres da atuao poltica, inclusive no sindicato da sua categoria. Mesmo sendo
um sindicato do campo da Educao, isso, infelizmente, no muito diferente no SINASEFE.

Uma concepo de sindicalismo classista deve combater todos os tipos de opresso. No

caso das opresses advindas do sistema capitalista, que se baseia na explorao da nossa fora
de trabalho, o trabalho feminino se constitui numa espcie de exrcito de reserva, sendo as
mulheres, em poca de acirramento de crise econmica, as primeiras a serem demitidas ou
rebaixadas de posto ou salrio. A presena sempre minoritria das mulheres no mbito do
nosso sindicato e a pouca importncia historicamente conferida s nossas pautas se insere no
contexto persistente de ocupao tambm amplamente minoritria dos postos de chefia e mais
altos salrios nas demais categorias de trabalhadores e trabalhadoras no nosso pas. A batalha
cotidiana contra o machismo j plasmado na sociedade e patente tanto no discurso quanto nas
mnimas atitudes de convivncia, reforado por sculos de dominao, requer instrumentos
mais eficazes do que a mera boa vontade eventual de companheiros solidrios nossa luta
contra a opresso e as desigualdades.

As ativistas que conseguem romper a barreira da participao feminina nos espaos de

poder enfrentam enormes dificuldades e cobranas feitas em nome de esteretipos do
feminino cultivados pela sociedade patriarcal e, por muitas vezes, se deparam com episdios
134

de assdios moral e sexual, alm de violncias das mais diversas sobre a participao das
mulheres em espaos polticos ainda hegemonicamente masculinos. Mesmo assim, as
valorosas militantes que superam as dificuldades conhecidas em nome da participao ativa
na sua seo sindical enfrentam desafios maiores se sentirem necessidade ou forem solicitadas
a ampliar sua interveno e contribuir tambm em mbito nacional. Os dias da semana
despendidos na militncia no mbito nacional acarretam afastamento temporrio dos afazeres
de casa, gerando muitas vezes tensionamento familiar, considerando as cobranas maiores em
relao presena feminina no cotidiano, em detrimento do papel social da mulher, associado
ao espao privado (lar) e no ao espao pblico (sindicato).

Apesar de todas essas dificuldades, crescente a presena das mulheres nas atividades
do sindicato nacional, contribuindo com sua fora e persistncia para que nosso sindicato
busque superar em todos os aspectos o machismo arraigado no meio sindical, sintoma de todo
um condicionamento social. Entretanto, quando se trata de cargos eletivos, desde delegao
de congressos e plenrias nacionais at a composio da Direo Nacional, notria e mesmo
acintosa a expressiva maioria de homens. As excees existem em alguns momentos da
Direo Nacional porque muitas valorosas mulheres de luta conseguem superar todas as
barreiras de maneira individual, mas quase sempre estamos dependentes de que alguns grupos
de companheiros reconheam a importncia de se incentivar a presena de mulheres tambm
em postos de comando, e no apenas em posies secundrias.

O fato de existirem excees, e da atual Direo Nacional do SINASEFE ter duas

Coordenadoras Gerais desde a nominata original no significa, absolutamente, que o
problema da desigualdade de gnero esteja superado no mbito do nosso sindicato. Nem
sempre contaremos com a compreenso e o reconhecimento da necessidade da presena
significativa das mulheres nas futuras chapas de direo, considerando que prevalecem na
sociedade as causas dessa diferena, apesar dos avanos obtidos com muita luta. Dessa
maneira, a luta pela superao do patriarcado uma luta pela superao do capitalismo.

Em diversos mbitos da nossa sociedade onde se demonstrou a persistncia das

desigualdades de gnero na composio das direes, foram estabelecidas cotas mnimas
como forma de estimular a presena ativa das mulheres tambm nos espaos de poder. O
resultado tem sido expressivamente positivo em muitos lugares, como as precursoras cotas
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eleitorais, na direo de partidos polticos de esquerda e organizaes como a CSP-Conlutas.

Reduzida a dificuldade de participao, mais mulheres sero incentivadas a se apresentarem
para a tarefa de direo.
Inicialmente esbarraremos na falta de quadros qualificados, haja vista que o prprio
papel social das mulheres na sociedade patriarcal no incentiva a formao das mulheres
como dirigentes. Todavia, necessrio avanar na luta das mulheres no SINASEFE! A
abertura de oportunidades para que as mulheres ganhem experincia na prtica tambm um
processo de qualificao e incentivo.

Alm das experincias prticas atravs das poucas mulheres que j atuam nas Direes
Sindicais do SINASEFE, o que acaba por ser exemplo de incentivo para as demais, preciso
uma poltica clara de questionamento sobre as razes de termos mais homens do que mulheres
como dirigentes, descartando qualquer possibilidade naturalizadora. Essa poltica pode ser
implementada atravs de cursos de formao, debates frequentes envolvendo toda a categoria
acerca desta problemtica, bem como espaos constantes em todos os eventos do SINASEFE
que incentivem a presena, participao e interveno das mulheres e reeduquem homens e
mulheres acerca dos valores machistas.

Quanto mais mulheres forem sendo qualificadas, mais outras mulheres se sentiro
vontade no ambiente sindical cada vez mais livre de opresso. Essa estratgia de cotas, sejam
formais ou informais, tem contribudo para a reduo dos sintomas do machismo no mbito
das nossas entidades, bem como em um maior destaque nas pautas das mulheres no
movimento social. Formalizar a cota no mbito nacional pode servir como incentivo para que
as sees sindicais abram o debate e procurem a melhor estratgia de superar a opresso de
gnero criando tambm cotas onde a militncia das mulheres julgar necessrio.

Estamos diante de uma luta ainda a ser travada no nosso sindicato, que infelizmente
coleciona alguns episdios de assdio moral s mulheres militantes e at dirigentes, assim
como j ocorreram inclusive denncias insuficientemente apuradas de assdio sexual em
nossos eventos sindicais. Pautas e eventos reivindicados pelas mulheres militantes tm sido
silenciados ou adiados com frequncia perturbadora. Portanto, trata-se da necessidade da
aplicao um remdio provisrio e que tem se mostrado eficaz para um problema persistente.
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Queremos dar nfase ao termo provisrio, pois evidentemente chegar o momento em que a
cota proposta ter proporcionado tamanho estmulo que ser naturalmente superada pela
realidade vitoriosa de uma igualdade de participao consolidada em todos os mbitos do
nosso sindicato. Estaremos no plano do sonho possvel, assim como se inscrevem nossos
sonhos de superao das opresses e da desigualdade social. Avanar na luta das mulheres do
SINASEFE possvel!

Assinam esta tese:

Magda Medeiros Furtado (SINDSCOPE)
Paula Vielmo (SINASEFE seo IFBA)

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