MINUTA PROYECTO DE LEY DE DESPENALIZACIN DEL ABORTO

SECRETARA DE COMUNICACIONES FECH

Abril de 2015

Introduccin
La regulacin de la fertilidad y el control del propio proceso reproductivo es un dilema que ha
aquejado a la humanidad desde tiempos inmemoriales. Ya en el Antiguo Egipto se encentran
evidencias de uso de los primeros condones y realizacin de abortos. En la era pre-hispnica en
Chile, existen relatos hablados de que en el pueblo Mapuche se realizaban abortos [1,2].
Actualmente en el mundo mapuche se conocen al menos 30 hierbas o vegetales de uso ginecoobsttrico, varias de las cuales tienen usos abortivos, segn menciona Ziley Mora, etngrafo [3].
Aproximadamente un 40% de la poblacin mundial vive en pases en los que el aborto est
ampliamente restringido. Al 2009, el 97% de las mujeres en edad reproductiva en Amrica Latina
viva bajo leyes altamente restrictivas [4]. Irnicamente, estas leyes son un resabio de la era
colonial, impuesta por pases europeos que han abandonado esas leyes restrictivas para s.
Un poco de historia
En Chile en 1931, durante el gobierno de Carlos Ibez del Campo, se legaliz el aborto
teraputico contemplndose dentro del Cdigo Sanitario para ciertos supuestos definidos por ley.
stos se mantuvieron sin cambios, aunque en algunos casos hubo una reinterpretacin de stos
criterios a finales del gobierno de Salvador Allende. La Constitucin de 1980 estableci una
proteccin de la vida del que est por nacer dejando la regulacin de la materia a nivel legal. La
ley en cuestin se materializ en 1989 con la modificacin del artculo 119 del Cdigo Sanitario
que pas a prescribir lo siguiente: No podr ejecutarse ninguna accin cuyo fin sea provocar el
aborto, derogndose adems las disposiciones de 1931.
Y hoy?
Actualmente nos encontramos en plena discusin sobre la posibilidad de despenalizar el aborto
bajo tres situaciones: riesgo de vida de la madre, inviabilidad fetal y violacin; y como FRENTE DE
ESTUDIANTES LIBERTARIOS e IZQUIERDA LIBERTARIA, creemos necesario dotar de mayor contenido
esta discusin y acercar algunos elementos problemticos a todos nuestros compaeros, con tal

de que tomen una posicin informada e incentivar la reflexin poltica ante lo que est ocurriendo.
Es as como en este documento, se har una caracterizacin de la situacin del aborto
actualmente en Chile y se problematizar sobre algunos elementos defendidos por los sectores
ms conservadores de la sociedad chilena, luego se har una repaso breve sobre algunas
concepciones clsicas sobre el aborto y, finalmente, se ver un pequeo resumen de las
posturas de los actores ms relevantes, para luego ofrecerles una posicin desde nuestra
organizacin en miras a avanzar en la consecucin del aborto como un derecho, en el marco de
los derechos sexuales y reproductivos.

Nota: Para efectos de esta minuta, El proyecto o proyecto de ley se entender como el
Proyecto de Ley presentado por el gobierno de Michelle Bachelet que despenaliza el aborto en
tres causales: riesgo de vida de la madre, inviabilidad fetal y violacin.

(Sigue )

Fuente: Emol, 8 Febrero 2015

Caracterizacin del fenmeno

Cantidad de abortos en Chile
Las cifras varan ampliamente, yendo desde 13.000 a 150.000 los abortos practicados
anualmente en Chile. El Melisa Institute, asociado a posturas pro-vida, ha estimado la tasa entre
13.000 y 18.000 abortos al ao [5]. Anita Romn, presidenta del Colegio de Matronas, estima en
40.000 la tasa anual [5]. Olav Meirik, epidemilogo del Instituto Chileno de Medicina Reproductiva
y consultor de la Organizacin Mundial de la Salud, los sita entre los 60 a 90 mil al ao [6]. Ramiro
Molina, profesor emrito de la U. de Chile y fundador del Centro de Medicina Reproductiva y
Desarrollo del Adolescente (Cemera) la estim en 135.000 a 150.000 [7]. El Instituto Guttmacher la
estim en 159.650 en 1994 y Shepard, ocupando la misma metodologa, la estim en 122.000 al
2001 [8].
Una interrogante fundamental en la actualidad es cuntos de los abortos que se practican
actualmente en Chile estaran sujetos a las 3 causales en cuestindel proyecto de ley en curso.
Se han afirmado cifras entre el 3% y 5%, sin encontrarse una fuente confiable para efectos de este
documento. En efecto, es difcil conocer el porcentaje real de casos que van a poder acogerse a los
trminos planteados por la ley, por ser poco confiables las estadsticas actuales de aborto en Chile.
Sin embargo, Francisca Werth, Jefa de Estudios de la Defensora Nacional afirma que en un estudio
relacionado por la misma institucin sobre los relatos que entregaron las mujeres imputadas en
causas por delitos de aborto, una parte importante no mencionaba su motivacin, otra aluda a
causas socioeconmicas o familiares y no aparece mencionado que la motivacin del aborto fuese
una violacin, riesgo de vida o la inviabilidad del feto [9]. A lo anterior se puede agregar un reporte
de la OMS del ao 2000, en el cual se afirma la gran mayora de las mujeres requiere abortos por
motivos de planificacin familiar o por razones econmico-sociales. El mismo reporte presenta el
ejemplo de Ghana que tras la criminalizacin completa en 1960, en 1985 despenaliz en casos de
riesgo a la salud fsica o mental de la mujer o por inviabilidad fetal, mantenindose altas las tasas
de aborto inseguro y mortalidad por aborto [10]. En conclusin, lo que se puede afirmar con
bastante seguridad es que las mujeres que requieran abortos no cubiertos por la ley sern
unporcentaje muy mayoritario del total de los casos.
Qu riesgos hay en el procedimiento?

Sectores conservadores en Chile, de forma bastante marginal a nivel de incidencia en el debate,

han planteado que el procedimiento de interrupcin voluntaria del embarazo acarrea riesgos a la
salud fsica [11]. El consenso mundial en torno al aborto es que los mayores riesgos a la salud
estn en los abortos inseguros, que son en su inmensa mayora aquellos que ocurren en
situacin de ilegalidad. Atendiendo a lo anterior, el enfoque actual de la Organizacin Mundial de
la Salud est en disminuir los abortos inseguros, haciendo un llamado explcito eliminar las
barreras regulatorias, polticas y programticas que obstaculizan el acceso a la atencin para un
aborto sin riesgos y su prestacin oportuna [12 WHO]. El aborto ejecutado en condiciones
seguras en los pases desarrollados es uno de los procedimientos ms seguros en la prctica
5

mdica contempornea con un mnimo de morbilidad y una tasa de mortalidad insignificante [13].
Algunas afirmaciones particularmente graves, tales como que el aborto provocado est asociado a
cncer de mama, han sido acuciosamente refutadas[14-17].
Tambin afecta la salud mental? Disensos en torno a este efecto

Una afirmacin que tiene mucho ms eco, en diversas formulaciones, es que el aborto provocado
tiene consecuencias negativas sobre la salud mental de las mujeres. A grandes rasgos, esta
afirmacin no es correcta, sin embargo es necesaria hacer varias aclaraciones al respecto.
En primer lugar, es relevante mencionar que la continuacin de un embarazo no deseado y la
experiencia de ser madre contra voluntad suele tener consecuencias emocionales graves [18].
Un aborto puede provocar un rango muy diverso de reacciones emocionales, entre ellas, enojo,
culpa, tristeza, desasosiego, alegra y alivio. El impacto de la reaccin emocional puede ser similar
a aquel que se siente al terminar una relacin amorosa o iniciar o perder un trabajo. En otras
personas, los sentimientos son de menor intensidad [19]. Los motivos para la existencia de estos
sentimientos han sido atribuidos al estigma que pesa sobre el aborto [20]. Se ha demostrado
que un acompaamiento a la mujer que no juzgue sus acciones se asocia a menores niveles de
sentimientos negativos.
La asociacin entre aborto y salud mental es actualmente un tema que no suscita consenso
absoluto en la comunidad cientfica, sin embargo los marcos entre los que se mueve el disenso
son que el aborto no tiene efectos negativos sobre la salud mental o que produce efectos
negativos leves sobre la salud mental. Al respecto,las principales sociedades cientficas mdicas
del Reino Unido y la principal asociacin de psicologa de EE.UU no consideran que el aborto
electivo impacte negativamente la salud mental [20, 21]. Existen muchos artculos cientficos sobre
aborto y salud mental; entre stos, cabe destacar el de Charles et al, que muestra una relacin
lineal entre la mala calidad metodolgica del estudio y que el estudio llegue a la conclusin que
aborto es daino para la salud mental [22] y el estudio de Munk-Olsenet al del 2011[23], que no
encuentra asociacin entre aborto y dao a la salud mental, publicado en la que probablemente
sea la revista mdica ms prestigiosa actualmente, el NEJM.
Algunos grupos pro-vida hacen afirmaciones mucho ms extremas en torno a los efectos
deletreos sobre la salud mental que producira el aborto, generando el denominado sndrome
post-aborto, una especie de sndrome post-traumtico, con mltiples y graves secuelas
psicolgicas. Las afirmaciones en torno a esta pretendida patologa mental son extensas y a
diferencia de las afirmacionesacerca de efectos deletreos sobre la salud fsica, han tenido un
nivel moderado a alto de circulacin a nivel del debate actual [24]. La existencia de este sndrome
no tiene ningn sustento a nivel de la comunidad cientfica, lo que se refleja por ejemplo en la
afirmacin en el articulo ampliamente citado "The Myth of the abortion trauma syndrome" de la
prestigiosa revista JAMA que comienza con la siguiente frase: This is an article about a medical
sndrome that does not exist (ste es un artculo acerca de un sndrome que no existe) [25].
6

Tambin se refleja en la inexistencia de un diagnstico de sndrome post-aborto o sus variantes en

los principales catlogos diagnsticos psiquitricos actuales, el CIE-10 y el DSM-V.
Finalmente, cabe hacer una precisin en torno a dos supuestos que se esconden detrs del debate
en torno a los efectos del aborto sobre salud mental: Que todo lo que impacte negativamente la
salud mental debe ser prohibido o limitado, lo cual en s es una postura muy cuestionable. En
segundo lugar, est el razonamiento que puesto que el aborto se asocia a efectos negativos sobre
la salud mental, restringir el acceso al aborto reducira esos efectos negativos, lo cual en contra de
la evidencia presupone que la restriccin reduce el nmero de abortos [26] e ignora el efecto
sobre la salud mental de los embarazos no deseados llevados a trmino.
Cmo se realizan los abortos en Chile
Los reportes en torno al uso clandestino de misoprostol son mltiples. Su precio flucta entre los
$50 mil y $160 mil, es decir, entre aproximadamente un cuarto a tres cuartos del sueldo mnimo
chileno. Una cantidad indeterminada de estos frmacos a la venta en el mercado clandestino son
falsificados y no hay garanta de sus componentes ni de su calidad. [27]. Existen adems ONGs
como Women on Web que proveen el frmaco tras una donacin de 80 euros, tardndose 4 a 5
semanas en llegar a destino[28].La introduccin del misoprostol al mercado negro en Chile se ha
relacionado a la disminucin concomitante de mortalidad por aborto inducido en Chile desde
1990[29].
Entre mujeres ricas y pobres existen mltiples diferencias en el acceso al aborto. Existen
mltiples testimonios sobre la realizacin de abortos en clnicas privadas, aunque al parecer los
controles en clnicas seran ms estrictos desde hace algunos aos y este procedimiento ira en
disminucin [7].Adems, las mujeres de mayores ingresos viajan a otros pases a realizarse
abortos. Las mujeres con ms contactos pueden conseguir asistencia de profesionales de la salud
que les guen en el uso de mtodos farmacolgicos para terminar su embarazo[30]. Hay
diferencias tambin en el nivel de informacin sobre acceso a aborto medicamentoso va internet
[31]
Penas y castigos por aborto
En 1997 haba 22 mujeres en Chile cumpliendo diferentes condenas bajo acusacin de dejarse
provocar abortos y de ser autoras de abortos a terceras personas [32].
Segn cifras del Ministerio Pblico y de Defensora, entre los aos 2006 y 2014, ms de 250
mujeres fueron imputadas por el delito de aborto consentido. Al 2008, solamente en la crcel de
Santiago, haba 3 mujeres cursando penas de crcel por aborto [33].
El rango etario de quienes son sometidas a la justicia por aborto, el 64% aproximadamente tiene
entre 18 y 29 aos y el 23% entre 30 y 40 aos.
Ms all de la obligacin de confidencialidad con el paciente, refrendada por protocolos del
Colegio Mdico, en el 90% de los casos las denuncias provienen de profesionales de la salud
[34].Las mujeres son identificadas en los recintos hospitalarios, denunciadas a la polica e
7

interrogadas por funcionarios policiales y fiscales mientras se encuentran hospitalizadas. Las

investigaciones penales en contra de mujeres aumentaron un 40% entre 2008 y 2012 [35].
Encuestas recientes
Las encuestas recientes entregan un gran apoyo al aborto en las 3 causales planteadas por el
gobierno (entre un 60 y 70%) y un apoyo en torno al 20-30% al aborto por libre demanda [36].
A esto se suma, el que solo el sector de mujeres presenta ms de un 70% de aprobacin al aborto
por inviabilidad fetal y violacin -superando en caso 20 puntos porcentuales, su posicin respecto
del 2004-, a la vez que el 89,4% de ellas apoya la proteccin de los derechos sexuales y
reproductivos y el 90% considera que es vlido que una mujer no quiera ser madre [37].
Por otro lado, cabe sealar que el grupo de personas que cree que dicha normativa debe estar
debera estar limitada solo a situaciones puntuales, es el que ms ha crecido en el ltimo tiempo,
como lo seala la encuesta Adimark, elemento importante a la hora de pensar en la disputa al
corto plazo que es posible dar en este tema[38].
Adems de esto, la encuesta UDP del ao 2014 muestra que de manera transversal (incluyendo
posicin poltica, sexo y edad) las personas consideran importante la despenalizacin del aborto,
en sus tres causales [39].
Finalmente sealar que solo un 41% est de acuerdo con que los mdicos puedan aplicar la
objecin de conciencia, y un 32% con que los centros de salud de la UC se nieguen a practicar este
tipo de intervenciones[40].

Enfoque jurdico
Desde el punto de vista constitucional, la constitucin no hace mencin explcita al aborto ni a un
derecho a la vida del nasciturus, sino que en el Artculo 19 protege la vida del que est por
nacer. Queda pendiente cmo interprete esto el Tribunal Constitucional en el caso de un
requerimiento de inconstitucionalidad al aprobarse la ley.
La prohibicin a nivel legal de practicar abortos est consignada explcitamente en la ley en el
Cdigo Sanitario, en el Artculo 119.
El Cdigo Penal Chileno entre sus artculos 342 a 345, castiga con diversas penas de crcel a la
mujer que consienta a un aborto, a quien lo practique voluntariamente, a quien cause un aborto
involuntariamente y aumenta las penas quien lo practique siendo mdico (Anexo 1).

(Sigue )
8

Enfoque biotico
Al analizar los principales elementos que la derecha ha instalado en el debate en torno al aborto,
tales como el derecho a la vida del no-nacido y la objecin de conciencia institucional, se perfila
como necesario abordar estas afirmaciones desde la misma perspectiva que las engendra: lo
biotico y lo moral.
En ese sentido, se puede mencionar: 1) el debate en torno al inicio de la vida no encuentra
consenso en el mundo cientfico, y por tanto, la moral que subyace a las afirmaciones de la
derecha no puede asumirse como una verdad formal sino como interpretacionessin respaldo
cientfico. 2) En el caso de que exista un consenso respecto al inicio de la vida y ste involucre al
embrin, contina siendo cuestionable la supremaca del derecho del no-nacido sobre los
derechos de la mujer, tales como libre decisin sobre su proyecto de vida y cuerpo, el derecho a la
salud integral y el derecho a las personas a decidir sobre su vida sexual y reproductiva. La mujer, a
diferencia del embrin, constituye un ser humano social y autnomo desde una visin biolgica y
psicosocial, y por tanto, podra configurarse como la figura preferencial de la atencin mdica y la
bsqueda de su bienestar un objetivo de las polticas pblicas de salud en torno a la prevencin y
la intervencin misma del aborto.
Por otro lado, mltiples planteles han declarado que utilizarn la figura de objecin de conciencia
institucional para respaldar su decisin de no realizar abortos en sus recintos de salud. La actual
Ministra de Salud, Dra. Carmen Castillo, en un primer momento se mostr abierta a discutirlo en el
congreso, sin embargo en sus ltimas declaraciones en la prensa ha sealado que Objecin es un
acto individual. No es posible que los establecimientos de salud sean objetores. Reconocer en una
persona jurdica el derecho a ser objetora de conciencia, legitimara marcar una pauta valrica y
que la imponga a sus trabajadores. Este concepto presenta consideraciones especiales: 1) se
genera una confrontacin entre el derecho del/la profesional de salud de ejercer su libertad de
conciencia individual y el derecho de una persona de ser atendida de manera oportuna y efectiva
cuando requiera una atencin; 2) En funcin de este conflicto y en concordancia con el principio
biotico de no maleficencia, el/la profesional que se niegue a prestar un servicio, tiene el deber de
derivar a quien lo solicita a un colega que s lo realice; 3) Si estas instituciones desacataran la ley
en este contexto de precarizacin del sistema pblico, implicara una postergacin de la atencin
efectiva de muchas mujeres en Chile, generando un conflicto con los principios de justicia y no
maleficencia; 4) la objecin de conciencia es una decisin moral que toma un/a profesional
cuando se abstiene de realizar una prctica que pugna con sus valores. Si bien las instituciones en
cuanto personalidades jurdicas presentan ideologas declaradas, estas no pueden ser impuestas a
sus trabajadores pues se debe respetar la libertad de conciencia individual de cada uno de ellos.

Los actores, su postura y sus apuestas

Ministra de la Salud y SERNAM
Desde ambos ministerios han intentado instalar que la ley no intenta imponer una situacin a
nadie, sino que abrir posibilidades para aquellas mujeres que, por voluntad propia, decidan
interrumpir su embarazo, en caso de estar bajo las tres causales que incluye el proyecto de ley.
La ministra de Salud es la que ms se ha referido al tema, y uno de los elementos centrales a los
que se ha referido, es sobre la posibilidad de discutir sobre la Objecin de Conciencia, en caso de
que un mdico o institucin se nieguen a realizar un aborto, por motivos morales. Esto abre la
posibilidad de que algunas instituciones queden por fuera de la normativa.

UDI/RN
Estn en contra del proyecto de ley en su totalidad. De aprobarse van a presentar reserva de
constitucionalidad del proyecto, hacindolo pasar al Tribunal Constitucional. Su caballo de batalla
es poner el nfasis en mecanismos alternativos al aborto, poniendo nfasis en apoyo econmico y
psicolgico de las mujeres embarazadas. Su discurso se basa en la victimizacin y negacin de las
mujeres como sujeto autnomo, planteando que si desean un aborto estn siendo forzadas por
otras personas o por su ambiente. Buscan que se genere una red de apoyo integradora, que
entregue programas especiales a las madres Creemos que un programa gratuito de asistencia
mdica a los hijos de madres con embarazos no deseados, que incluya garantas explcitas de
gratuidad en salud durante los primeros diez aos de vida de los menores () y un sistema de
adopcin especial para los nios que hayan nacido de embarazos no deseados, son algunas
medidas importantes de considerar [41]
Al respecto, el mayor riesgo de estos programas es que operen coartando la autonoma de las
mujeres, que busquen generar culpa en las mujeres que estn considerando un aborto o que
entreguen informacin falsa respecto al aborto y sus consecuencias.

Democracia Cristiana
Existen dos grupos que parecieran ser minoritarios dentro de la DC: Un grupo que apoya la
aprobacin del proyecto en sus condiciones actuales y otro que se opone en su totalidad o en su
mayor parte al proyecto de despenalizacin del embarazo. Cabe mencionar que en noviembre
de2006 se constituy la autodenominada Bancada por la Vida(Accin mundial por la Vida,
bancada por la vida)Con 14 miembros de sta pertenecientes a la entonces Concertacin. De
aquellos firmantes hoy 8 siguen en ejercicio parlamentario, 5 como diputados y 3 como
Senadores:
-Diputados PRSD: Meza.
-DiputadosDC: Seplveda, Ojeda, Sabag, Venegas.
-Senadores DC: (Patricio) Walker, Araya y Goic
Es probable que estos parlamentarios voten en contra, al menos, de la causal de violacin.

10

La postura del Presidente de la DC, que es una especie de lnea intermedia, apoya aprobar el
proyecto en las causales de riesgo de vida e inviabilidad fetal, pero no la de violacin. Buscan
despenalizar el aborto por violacin, pero no legalizarlo, es decir, que el Estado no provea de
servicios en el caso de que las mujeres violadas soliciten un aborto, pero no las persiga
penalmente si lo hacen. La jugada poltica que buscan algunos de sus parlamentarios en este
sentido, es poder votar las tres causales por separado. Otro punto importante es que se dejar a
conciencia de cada parlamentario el votar por el proyecto de aborto. [42]

Amplitud
Estn a favor de la causal de peligro de vida de la embarazada e inviabilidad fetal. Van a dar
libertad a cada parlamentario de votar en el caso de violacin. [43]
Han planteado la duda sobre cmo se va a diagnosticar inviabilidad fetal, cul ser el
procedimiento en caso de violacin (por ejemplo, se deber denunciar obligatoriamente, o se
deber hacer el examen legal al menos?). Adems han cuestionado que la objecin sea slo para
mdicos y no para matronas y enfermeras matronas (esto podra tener especial relevancia en las
zonas rurales o de escaso personal mdico).

Partido comunista
Si bien el Partido comunista ha presentado algunas cuas sobre la necesidad de avanzar en aborto
libre (sin causales), su apuesta actual est por la consecucin del aborto en las tres causales y han
presionado para que la presidenta le ponga suma urgencia a la discusin parlamentaria, de modo
de sacar el proyecto este ao [44].

Izquierda Autnoma
Hace un par de aos tenan una postura ambigua entre apoyar el aborto en causales restringidas
versus aborto como demanda. Hoy defienden el aborto como un derecho en tanto se va
recuperando soberana sobre la propia vida. Respecto del proyecto de ley actual, lo critican por ser
discutido a espaldas de los movimientos sociales y feministas, y por reducir al mnimo la decisin
de la mujer. Consideran el proyecto como un avance mnimo. Su principal apuesta est en que se
apruebe la causal de violacin [45]. Su consigna es: Despenalizar es un mnimo, decidir es un
derecho.

Colegio Matronas
Apoyan pblicamente el proyecto actual, ponen nfasis adems en considerar las condicionantes
sociales que motivan el aborto y en que las matronas deberan poder practicar abortos,
especialmente en zonas extremas[46].

Colegio Mdico
Apoya la despenalizacin en los casos de inviabilidad fetal y peligro de vida de la madre. No se
pronuncia en torno al caso de violacin, su postura estara pendiente. Estn en contra de que
sobre los profesionales de la salud recaiga el deber de denunciar a las mujeres.

11

Sectores progresistas
A fines de 2014 emitieron carta pblica a la ministra del Sernam, apoyando explcitamente el
proyecto de Ley. Esta misiva iba respaldada por cerca de 500 personas, entre ellos nueve premios
nacionales, 78 acadmicos y 64 profesionales de la salud, entre ellos Sonia Montecinos, Humberto
Giannini, Ennio Vivaldi, Jorge Contesse, Isabel Allende y Beatriz Snchez[47].

Feminismo radical(CFL, La Alzada, Pan y Rosas, SESEGEN, Colectivo Tijeras)

Es muy crtico del proyecto de ley y evita plantearlo como un avance, se plantean desde la
desconfianza de que las reformas prometidas por la NM se cumplan, pues el gobierno actual
pactar todo mnimo maquillaje () con la moral cristiana catlica y la derecha econmica.
Plantean que el proyecto ignora la autonoma de las mujeres y slo sirve a un 3% de los casos.
Sostiene adems que las mujeres ms vulneradas por el sistema actual no se benefician de sta ley
ni otras medidas implementadas por el gobierno [48].
Cita: "Hablar de las tres causales no dice nada, no es avanzar sino ms bien congelar el debate,
negar una realidad pues todas sabemos que las mujeres abortamos por mltiples causales, porque
fuera de toda ley, tenemos derecho a decidir"[49].

Feminismo progre (MILES Chile)

Apoyan pblicamente el proyecto actual en su totalidad, Por el derecho a la Vida y la Salud de las
mujeres y la consecusin de un Estado Laico. Comparte posiciones con Revolucin democrtica.

Girardi, Rossi
Destacan como parlamentarios de la NM que aspiran a tensionar el proyecto hacia ampliar las
causales presentadas y algunos elementos como la duracin del tiempo permitido para abortar,
bajo la causal de violacin[50].
Han operado como los principales defensores del proyecto de ley dentro del establishment, ante
el silencio relativo del gobierno.
Jos Antonio Gmez
Clnicas y hospitales sern los encargados de explicar a las mujeres las caractersticas de la ciruga y
debern informar, por escrito, alternativas a esa interrupcin, si tratar de influirla o convencerla.

Rector

UC y UChile
El rector de la Universidad catlica se ha mostrado abiertamente como un pro-vida y ha
intentado tensionar el proyecto de ley a partir de la Objecin de conciencia institucional1, de modo
de dejar a libre albedro de cada institucin el si se respeta o no la ley: "No hay ninguna ley que
nos obligar a nosotros a contratar personas que realicen abortos en nuestra institucin"[51].
1

La objecin de conciencia es una decisin moral que toma un/a profesional cuando se abstiene de realizar
una prctica que pugna con sus valores. Al pasar a ser de carcter institucional, las instituciones imponen a
sus trabajadores el respetar una ideologa particular.

12

Como respuesta a esto, el rector de la Universidad de Chile ha salido a defender la necesidad de

que ninguna institucin est por fuera de la ley, criticando la postura que ha tomado su par de la
UC. A su vez, ha salido a defender el proyecto de ley y criticando que la actual normativa solo
afecta a los sectores pobres de la poblacin[52].

Una propuesta de apuesta para abordar la coyuntura actual

En suma, en el escenario actual existe un importante apoyo en las encuestas al proyecto de ley
actual y poco apoyo a la nocin de aborto como un derecho. A nivel parlamentario, es factible que
la causal de violacin no se apruebe o se apruebe con modificaciones sustanciales.
En este sentido, nuestro discurso es que, a la vez que creemos importante que se consolide un
apoyo a la despenalizacin de aborto bajo las causales de inviabilidad del feto, riesgo de vida de
la madre y violacin, por otro lado, reconocemos las limitaciones de este proyecto y criticamos
la forma restringida en que se ha dado el debate. Decisin que responde a la doble necesidad
de, por un lado, hacerle frente a los sectores conservadores de la sociedad chilena, que han
intentado frenar la reforma o disminuir las implicancias prcticas que sta pueda tener
(relativizando, por ejemplo, el concepto de violacin, o estableciendo trabas a la
despenalizacin por estar supuestamente ligada a riesgos en los procedimientos mdicos,
problemas de salud en las mujeres, etc.), mientras que por otro, ampliamos los trminos del
debate, instalando la necesidad de que se instaure una visin del aborto como un derecho.
Con miras a avanzar en la consecucin del aborto como un derecho, en el marco de los derechos
sexuales y reproductivos, los objetivos deben ser (en orden descendente de importancia):

Existe necesidad de hacerle frente a los sectores conservadores de la sociedad chilena,

que han intentado frenar la reforma o disminuir las implicancias prcticas que sta pueda
tener (relativizando, por ejemplo, el concepto de violacin, o estableciendo trabas a la
despenalizacin por estar supuestamente ligada a riesgos en los procedimientos mdicos,
problemas de salud en las mujeres, etc.)

La posibilidad de incidencia de los sectores conservadores en este debate, se sustenta en

gran medida en la incapacidad que tienen las grandes mayoras para que su opinin se vea
reflejada en el debate parlamentario. Esto debido a la modalidad restringida con que
opera la poltica chilena para resolver problemas de inters pblico. Prueba de esto es
que las encuestas recientes entregan un gran apoyo al aborto en las 3 causales planteadas
por el gobierno (entre un 60 y 70%) y un apoyo en torno al 20-30% al aborto por libre
demanda, pero, contrariamente al sentir popular, hoy vemos que el escenario se presenta
adverso para la promulgacin de la reforma, aun en los trminos iniciales planteados por
13

el gobierno. Por lo tanto, es importante sealar que difcilmente se conseguirn reformas

realmente estructurales si no se soluciona el dficit que viene arrastrando el sistema de
representacin chileno.

Que sta presente la menor cantidad de requisitos posibles: Que baste la denuncia ante
carabineros o ante un mdico que acredite que existen evidencias del delito, que no se
someta a reinterrogatorios ni reexmenes, que no obligue a proseguir el proceso penal.

Entrega

de informacin y de concientizacin sobre la sexualidad, las relaciones

interpersonales y el autocuidado. En nuestra realidad se hace imprescindible que se
eduque a jvenes, especialmente a las mujeres, a vivir una sexualidad libre, responsable y
voluntaria.

Genera las mismas interrogantes respecto a la objecin de conciencia y adems permite

cuestionar la brecha entre la planificacin y la ejecucin de polticas pblicas.

De lo contrario mujeres jvenes sin independencia econmica (FONASA C o D o ISAPRE)

podran no poder costear el copago del procedimiento y dependen de sus
padres/parejas que pueden ser quienes hayan cometido la violacin.

De lo contrario puede convertirse en un escenario en el que se practiquen campaas del

terror sobre mujeres que estn tomando decisiones muy difciles sobre su vida.

nivel internacional grupos pro-vida inescrupulosos generalmente aprovechan las

consejeras obligatorias para intentar disuadir a las mujeres con mitos en torno al aborto,
an cuando estas no deseen consejos en torno a realizarse un aborto o no.

La asistencia psicolgica debe ser estrictamente voluntaria.

14

 Los proveedores de este apoyo deben ser estatales, so riesgo de que ONGs pro-vida se
inserten en el sistema.

La derecha econmica es duea de la inmensa mayora o de todos los centros mdicos,

clnicas e ISAPREs en Chile. No sera extrao que limiten el aborto en sus instituciones,
limitando grandemente el alcance de la ley.

La objecin de conciencia de una institucin es inherentemente no-democrtica, pasa por

alto la conciencia de quienes laboran en una institucin o empresa.

Que un retraso en proveer un aborto por razones ajenas a la mujer no sea una excusa
vlida para dejar de proveer el aborto

Que no existan tiempos de espera obligatorios (24 horas para reflexionar en torno a la
decisin)

A mayor retraso en la provisin del aborto se ven ms afectadas las mujeres pobres y de
entornos rurales, que tendrn que tomarse das libres en su trabajo u hogar, realizar viajes
largos o requerir alojamiento al estar lejos de su hogar.

Se debe reconocer la soberana de las personas respecto a trazar su propio proyecto de

vida, considerando en el apoyo brindado la inclusin de las condiciones sociales,
econmicas y personales en lo que respecta a decidir la composicin de una familia y el
momento de su conformacin

Referencias
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ANEXO 1
Cdigo Penal Chileno: artculos 342 a 345.
Art. 342 El que maliciosamente causare un aborto ser castigado:
1 Con la pena de presidio mayor en su grado mnimo, si ejerciere violencia en la persona
de la mujer embarazada.
2 Con la de presidio menor en su grado mximo, si, aunque no la ejerza, obrare sin
consentimiento de la mujer.
3 Con la de presidio menor en su grado medio, si la mujer consintiere.
Art. 343 Ser castigado con presidio menor en sus grados mnimo a medio, el que con violencias
ocasionare un aborto, aun cuando no haya tenido propsito de causarlo, con tal que el estado de
embarazo de la mujer sea notorio o le constare al hechor.
Art. 344 La mujer que causare su aborto o consintiere que otra persona se lo cause, ser castigada
con presidio menor en su grado mximo.
Si lo hiciere por ocultar su deshonra, incurrir en la pena de presidio menor en su grado medio.
Art. 345 El facultativo que, abusando de su oficio, causare el aborto o cooperare a l, incurrir
respectivamente en las penas sealadas en el artculo 342, aumentadas en un grado.
Cdigo Sanitario
Artculo 119. No podr ejecutarse ninguna accin cuyo fin sea provocar un aborto.

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