LAS DECLARACIONES DE LOS PRINCIPIOS GENERALES. CONCEPTO.

EJEMPLOS
DECLARACIONES DERECHO Y GARANTIAS
LAS DECLARACIONES DE PRINCIPIOS GENERALES:
1- forma de gobierno: en el estado argentino esta establecido en el Art. 1 de la
constitucin nacional. En punto a lo representativo cave sealar la aparicin en los
planos estaduales y municipales de diversas formas semidirectas. Por va del Art.
5 de la carta federal se impone a los estados miembros en el dictado de sus
respectivas cartas, la obligacin de respeto al sistema representativo republicano.
2- La declaracin de derechos: es la suma de facultades que las cartas
fundamentales reconocen a las personas. Atributos que posee una persona por su
sola calidad de tal. Se los debe dotar de sus respectivas garantas.
3- Relatividad de los derechos: el Art. 14 expresa que el goce de los derechos
acordados se efectiviza de conformidad a las leyes que reglamenten su ejercicio. A
ello se une el Art. 28 cuando impone a las leyes reglamentarias de no alterarlos.
Para el caso de que esto ltimo no ocurra quedara la va del poder judicial para
obtener el efectivo respeto de los derechos afectados por el legislar reglamentario.
4- Principios de legalidad y de razonabilidad: el Art. 19 de la constitucin nacional
trae en esta materia 2 grandes enunciados:
-expreso: Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni
privado de lo que ella no prohbe.
-inferido: todo lo que la ley no prohbe se debe tener como permitido.
El objetivo que se persigue es la seguridad del gobernado por medio de la sujecin del
gobernante a las directivas supremas de la ley.
A pesar de lo mencionado, la idea de legalidad quedara en un mero enunciado si no le
acoplamos el principio de razonabilidad, esta regla impone la obligatoriedad de justicia a
la idea de legalidad. Con ella se elimina la posibilidad cierta de que los gobernados
puedan ser sometidos a obediencia de sus gobernantes en virtud de una ley calificable
como injusta. Tambin se bloquea la instancia de inseguridad jurdica que supone para los
gobernados a sujecin a una ley injusta.
Al comenzar esta unidad temtica, me parece conveniente recordar que se debe entender
por declaraciones, derechos y garantas.
* Declaraciones: Son todas aquellas expresiones de tipo solemne que una carta
constitucional produce y que sirven para determinar sus principios ideolgicos genricos
por ejemplo una forma de gobierno.
* Derechos: Son aquellas facultades que la carta reconoce bsicamente a las personas.
Ejemplo derecho a ensear y aprender
* Garantas: Son aquellas figuras instauradas para asegurar a las personas el ejercicio
bsico de sus derechos. Ej. Accin de amparo
* Las declaraciones de principios generales: Las determinaciones fundamentales
sobre la forma de gobierno las relaciones entre la Iglesia y el Estado y las delimitaciones
de las facultades de gobierno generales y locales entre otras ms.
1.- La forma de gobierno en la organizacin de Estado Argentino: En este punto la
carta federal ha sido terminante y en su artculo 1 establece la forma representativa.
(Representativa: democracia representativa, en la cual el pueblo gobierna a travs de los
representantes que elige; en punto a lo representativo cabe sealar la aparicin en los

planos estadual y municipal de diversas formas semidirectas). Y republicana

(republicana: comunidad poltica organizada sobre la base de la igualdad de todos los
hombres cuyo gobierno es simple agente del pueblo, elegido por el pueblo de tiempo en
tiempo y responsable ante el pueblo de su administracin: supone una base democrtica ,
con requisitos esenciales: igualdad ante la ley, eleccin popular de las autoridades,
divisin de poderes, periodicidad de mandatos, responsabilidad de los funcionarios
pblicos, publicidad de los actos de gobierno, consagracin de los derechos y garantas).
Por va del art. 5 de la carta federal se impone a los Estados miembros en el dictado de
sus respectivas cartas, la obligacin de respeto al sistema representativo republicano,
todos los estados miembros se ajustan en su obra constitucional a esta manda.
2.- El Estado Argentino frente a la cuestin religiosa: Entre las posiciones extremas
sobre la actitud del Estado frente al poder espiritual o religioso, como son la sacralidad y
la laicidad, el sistema argentino opta por el rgimen secular privilegia la religin catlica,
pero respecta la libertad de cultos, sin imponer la unidad religiosa. En su art. 2 establece
el Estado argentino sostiene el culto catlico apostlico romano. El verbo sostener
empleado en su texto, no se refiere al apoyo material representado por recursos
financieros, significa una adhesin espiritual al catolicismo , la consagracin constitucional
de un sentimiento histrico que, a su vez es el de la mayora del pueblo argentino y la
vinculacin moral existente entre el Estado y la Iglesia Catlica. Ello no significa que la
Iglesia sea oficial ni que el catolicismo sea una religin del Estado. Tampoco este artculo
afecta al libertad de culto, que consagra especficamente el art.14 de la C.N.
3.- Declaracin de los derechos: Es la suma de facultades que las cartas fundamentales
reconocen a las personas. Slo agregaremos aqu que tal listado no debe ser
simplemente una mera enunciacin terica. Para evitarlo se ha de dotar a los citados
derechos y sus respectivas garantas de la condicin de directamente operativos.
II - LOS DERECHOS: CARACTERIZACIN, RELATIVIDAD Y TIPOLOGA. PRINCIPIOS
DE LEGALIDAD Y RAZONABILIDAD. LA IGUALDAD Y LAS LIBERTADES.
Mencionaremos aqu una serie de particularidades de ellos, relativas tanto a su ndole
como a su funcionalidad.
a) Sujetos activos y pasivos: En punto a sujeto activo, entendemos por tal a las
personas en general, comprensivo el trmino de las de existencia fsica y de existencias
ideal. La extensin de dichos beneficios tanto a los argentinos como a los extranjeros,
resulta coherentes por el art. 20 de CN. La totalidad de los derechos reconocidos y
conferidos asumen carcter de relativos. El sujeto pasivo se advierte con slo indicar que
estos derechos tienen oponibilidad erga omnes, o sea, que el Estado y toda otra persona
estn obligados a su respeto. En nuestro pas los estados miembros son tambin sujetos
pasivos en este caso segn el art. 5 CN.
b) Relatividad de los derechos: El art.14CN cuando expresa que el goce de los
derechos acordados se efectiviza de conformidad a las leyes que reglamentan su
ejercicio. A ello se une, en tutela de la no desnaturalizacin de los derechos por va de
reglamentacin, el art.28 cuando impone a las leyes reglamentarias la obligacin de no
alterarlos. Para el caso de que esto ltimo no ocurra quedar la va del poder judicial para
obtener el efectivo respeto de los derechos afectados por el legislar reglamentario.
Finalmente digamos que la caracterstica de relativos es propia de todos aquellos
derechos que se exteriorizan en relacin del yo productor. Por tanto la libertad de
pensamiento, que no cuenta con la caracterstica de exteriorizarse por lo menos como tal,
asume el carcter de nico derecho de tipo absoluto.

TIPOS DE DERECHOS: Nuestro sistema jurdico reconoce los enumerados o

reconocidos en forma expresa y los no enumerados o reconocidos en forma implcita. La
carta federal enuncia la mayora de los primeramente citados en los Art. 14 y 14 bis, en
tanto deja la formula genrica del Art. 33 para los segundos, en este ltimo concepto se
debe incluir por ejemplo, el derecho de reunin.
Algunas de las constituciones estaduales han procedido a enumerar el citado derecho de
reunin as: Buenos Aires (art.12), Formosa (art. 26), Misiones (art. 11)
LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y RAZONABILIDAD: El art. 19 de la C.N nos trae en
esta materia dos grandes enunciados uno expreso y otro inferido a saber:
a) Expreso: Nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley no manda, ni privado de los
que ella no prohbe.
b) Inferido: Todo lo que la ley no prohbe se debe entender como legtimamente
permitido.
Estos dos principios instrumentan el concepto de que el ordenamiento jurdico argentino
es un ordenamiento para la libertad, dado que ella impera en todas aquellas reas, no
directamente afectadas por la ley. La causa de este principio se halla en la necesidad de
obediencia de los gobernados a sus gobernantes y de estos ltimos a la ley. Se persigue
el objetivo es la seguridad del gobernado. A pesar de lo reseado la idea de legalidad que
hemos desarrollado hasta aqu quedara en un mero enunciado si no le acoplramos el
principio de razonabilidad. Esta regla impone la obligatoriedad de justicia a la idea de
legalidad antedicha. Con ello se elimina la posibilidad de que los gobernados puedan ser
sometidos a una ley calificable como injusta.
Para nuestro entender se debe reputar como razonable en los justos trminos del art. 28 a
toda norma que guarde acuerdo con las declaraciones, derechos y garantas que la
propia carta contiene.
La libertad y la igualdad como base de las declaraciones de derechos:
Resulta lgico afirmar que estos dos principios constitucionales la base del ordenamiento
constitucional y por ende, de los derechos por l reconocidos. Sin los citados, las
facultades conferidas asumiran un franco papel decorativo, carente de gravitacin. Esto
impone un estudio en lo que sigue:
La Libertad: La libertad en general. Entendemos por libertad a la prerrogativa que toda
criatura humana tiene para procurarse un activo concretar de su naturaleza y destino
personal, en el marco de los condicionamientos que le impone su vida en sociedad.
Madariaga expresa: Nada hay que rinda ms al hombre que el vislumbrar su poder
creador, y ello ha de concretarse tan solo mediante la libertad.
Caracterizacin de la libertad jurdica: Amancio Alcorta entenda por tal la facultad que
tiene todo hombre de desenvolverse ejercitando sus derechos individuales de un modo
conciente y autnomo bajo la garanta de la ley. La libertad establecida en trminos
jurdicos produce su propio afianzamiento a la raz de su efectiva vigencia. Jurdicamente
la libertad toma en el plano formal conciencia, de sus propias limitaciones no bien se
vincula con el ya estudiado principio de legalidad. En funcin de ello aparece concretado
que todo aquello que la ley no prohbe se halla permitido, y todo aquello que la ley veda
est prohibido.
En este punto de nuestro anlisis nos hallamos frente a dos facetas de la libertad: la
libertad civil, la libertad poltica. Existe entre la libertad civil y la libertad poltica una

relacin de gnero a especie. En efecto la libertad poltica debe encaminar sus miras a
asegurar la libertad civil.
La libertad poltica: se define y concreta al participar el ciudadano en la tarea
gubernativa. Es expresin de las personas obrando en conjunto como componentes del
Estado.
La libertad civil: se expresa por un conjunto de otras libertades que se manifiestan por
medio de derechos. Por ejemplo libertades de ensear, de aprender, de trabajar, entre
otras muchas.
Aqu el tema de la libertad toma contacto con los derechos individuales. Acertadamente
indica Bidart Campos: La diversificacin de la libertad jurdica en sectores tambin
jurdicos que son las libertades individuales. La constitucin nacional ha
constitucionalizado en su Prembulo y en sus artculos 14 y 14 bis principalmente la
libertad.
En el plano estadual no es menos numerosa la lista, y como ejemplo se puede sealar
con legitimidad y en la primera lnea el Estatuto Provisorio Constitucional de Entre Ros de
1822 y la Carta de Mayo de San Juan de 1825.
Posteriormente a la organizacin del pas los Estados miembros siguieron las huellas de
la carta federal. En tal sentido mencionaremos dentro de las cartas tradicionales, a la
bonaerense de 1934 que en su Art. 9 protege expresamente la libertad.
La Igualdad. Concepto: La igualdad se expresa en trminos tales que existe no slo
equiparacin de derechos para todos los integrantes del cuerpo social sino tambin de
oportunidades. As lo establece en acertada concepcin el Art.9 de la constitucin de
misiones.
Con mayor amplitud la carta santafesina de 1962 en su art. 8 impone al estado miembro
el asegurar la igualdad, eliminando todo obstculo social o econmico que pueda
interferir en tal cometido. En similares trminos se expresa el art.12 de la constitucin
neuquina.
El punto es tratado por el art. 16 cuando manda que la Repblica Argentina: no admite
prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales, ni ttulos de
nobleza, Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos, sin
otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas
pblicas.
Concepto que repite el art.10 de la carta bonaerense de 1934 al indicar que los
habitantes de la Provincia (Estado miembro) son iguales ante la ley y sta debe ser una
misma para todos y tener una accin y una fuerza uniforme.
Este criterio que campea tambin en muchas de las constituciones modernas argentinas
as: Chaco, Formosa, Misiones, Neuqun, y Ro Negro. En una misma lnea de
pensamiento pero con mayor acierto enfoca, la cuestin la carta chubutense, que
declara la igualdad, rechazando todo privilegio u otra forma de distingo, proviniere ella de
raza, religin, clase social, partido poltico o sexo.
Anlisis del art.16 de la CN: No admisin de prerrogativas de sangre, nacimiento, ni de
ttulos de nobleza: La norma constitucional ha venido a recoger una tradicional idea
argentina en materia cristalizada en una decisin que en tal sentido tom la Soberana
Asamblea General Constituyente de 1813. El criterio que la informa es de conformidad
con el requerimiento de la dignidad republicana.
No admisin de fueros personales: Anula los antiguos privilegios. Por ellos
determinadas personas (eclesisticos, universitarios y militares) deban ser juzgados en
sus delitos, en sus pelitos por jueces especiales elegidos entre sus pares o iguales. Este
artculo 16 consagra, pues, la igualdad ante la justicia que consolida el art.18 Otorga los
mismo jueces a todos los habitantes y prohbe el juzgamiento por comisiones especiales.

Sin embargo no han quedado suprimidos los fueros reales o de causa, establecidos por
la naturaleza de las cosas o de los actos. El fuero real de materia o de causa, no es un
privilegio personal otorgado a quien as es juzgado, no lo diferencia de los dems
habitantes. Es una jurisdiccin que juzga a determinados hombres en razn de la cuestin
o materia de juicio y no en razn de la persona. Por eso el fuero militar es un fuero real y
no personal, que existe nicamente cuando el hecho que se juzga por tribunales militares
afecta a las fuerzas armadas como institucin. La competencia penal de los tribunales
militares la establece el congreso nacional en su art. 75 inc 27. Al hacerlo debe ceirse
razonablemente a lo que es materia especficamente militar. Si el congreso al establecer
esa competencia, sobrepasa lo que es de neta y estricta ndole castrense, la justicia
militar legalmente regulada se vuelve arbitrara y en consecuencia inconstitucional, Por
otra parte cabe sealar que la jurisdiccin militar no integra el poder judicial que la
extensin de la jurisdiccin a los civiles viola la constitucin y que a partir de la ley 23049
de 1984 las sentencias de los tribunales militares quedan sujetas a revisin por un tribunal
judicial.
Admisibilidad de empleo: Hace accesible los empleos sin otra condicin que la
idoneidad. Suprime la arbitrariedad o el favoritismo para el ingreso a la administracin
pblica. Coloca a todos sobre un pie de igualdad a fin de que la capacidad y la justicia
sirvan para seleccionar a los servidores pblicos, principios olvidados en nuestro pas.
La condicin jurdico constitucional de los extranjeros: El librrimo concepto que
campea en el Prembulo y el art.20 de la C.N., otorgante de todos los derechos civiles a
favor de los extranjeros, ha sido seguido por gran parte de las cartas estaduales...
La constitucin bonaerense manda el art. 30 que los extranjeros gozarn en el territorio de
la Provincia (estados miembros) de todos los derechos civiles del ciudadano y de los
dems que esta constitucin les acuerda.
La constitucin chubutense veda expresamente la sancin de leyes y el dictado de
reglamentos que lleven por finalidad el disminuir la condicin de ellos.
La carta neuquina prohbe diferenciar en materia de derechos civiles y gremiales entre
naturales y extranjeros.
Como excepcin la carta correntina que siguiendo las huellas remotas del reglamento
provisorio de 1821 ya estudiado en el captulo inicial de esta obra, produce una solucin
que tenemos por inconstitucionalidad. En efecto su art. 24 veda el acceso a los cargos
pblicos de los extranjeros, salvo aquellos de tipo administrativo que requieran ttulo
profesional o los referentes al ejercicio de la docencia.
Igualdad en el Plano fiscal: El prrafo final del art. 16 es sumamente claro al respecto.
De todas formas, resulta de utilidad transcribir aqu las acertadas reglas de Segundo
Linares Quintana en punto a la divisin en categoras de los contribuyentes, diciendo al
respecto.
o Igualdad de tratamiento para todos los contribuyentes agrupados en similar
categoras.
o Diferenciados razonables y reales deben fundar el criterio clasificatorio de las
categoras.
o Inexistencia de discriminaciones de tipo arbitrario sobre categoras o personas en
especial.
o Proporcionalidad de la prestacin tributaria en referencia a la capacidad
contributiva del oblante.
o Equidad en el tratamiento diferencial fijado.
o Generalidad y uniformidad de la prestacin tributaria.

En este sentido expresa el art. 39 de la carta bonaerense que ningn impuesto

establecido o aumentado para sufragar la construccin de obras especiales, podr ser
aplicado, interina o definitivamente a objetos distintos determinados en la ley de creacin ,
ni durar por ms tiempo que el que se emplee en redimir la deuda que se contraiga.
ESTUDIO PARTICULARIZADO DE LAS LIBERTADES: LOS DERECHOS DE LA
PERSONA
A) DERECHO A LA VIDA: Es la facultad fundamental de todo hombre tiene de gozar de
su existencia desde el mismo momento de su concepcin y hasta el instante preciso de
su muerte, entendida esta como de tipo natural.
Los textos constitucionales: La C.N. no enumera en forma expresa este derecho, pero del
contexto de sus normas surge su calidad de fundamental, amparado por el art.33.
Adems la tradicin argentina en la materia desde la gesta de mayo as lo asegura.
Ciertas cartas estaduales, producen un reconocimiento expreso en tal sentido. As la
constitucin bonaerense en su art. 9, otras con ms modernos contenidos, se expresan
como la de Crdoba art. 19 inciso 1 y la de Salta (art. 10) reconociendo el derecho a la
vida desde la concepcin. La Constitucin de Crdoba implica el reconocimiento del
derecho al honor y a la propia imagen art. 19 inciso 2. Un tercer grupo concreta un
reconocimiento del derecho a la salud que nace sucedneo necesario de la facultad bajo
estudio, as la neuquina art. 287, santacrucea art. 57, santafesina art. 19.
B) DERECHO A LA PROTECCIN DE LA FAMILIA: Caracterizacin: Facultad bsica de
todo hombre de formar y contraer matrimonio y formar a partir de all el ncleo esencial de
sus afectos y ala vez de la sociedad. La carta federe al de 1860 trae como nica
referencia al tema la facultad otorgada al extranjero en su art.20 de casarse conforme a
las leyes. La constitucin de 1949 es la que introdujo una extensa conceptualizacin, esta
temtica en forma plena en el constitucionalismo argentino. Luego de su derogacin la
reforma de 1957 en su art. 14bis, recoge esta problemtica al mandar que el estado por
ley deber otorgar proteccin integral a la familia. Las cartas estaduales reconocen este
derecho, chaquea art. 32, chubutense art. 44, misionera art. 37, santacrucea art. 56.
Las ms modernas constituciones estaduales concretan el enunciado de un verdadero
listado a semejanza de la carta federal de 1949, entre otras ms las cuales reconocen los
derechos de ancianidad, familia, infancia y maternidad. El frustrado proyecto bonaerense
en su art. 28 hacia lo propio con la familia, la maternidad, la infancia y la juventud , las
personas con discapacidad la seguridad social , la vivienda familiar , la salud, el sistema
educativo.
Con sentido amplio existen constituciones que ltimamente han adoptado originales
reconocimientos a saber: derechos emergentes de la ecologa, y los deberes de
conservacin del medio ambiente, los derechos de los aborgenes (Ro Negro art. 42) los
derechos de proteccin al consumidor (R. Negro art. 30).
C) DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO DE LA CORRESPONDENCIA,
Y DE LOS PAPELES PRIVADOS. Tratase de la facultad que asiste a todo ser humano de
gozar del respeto natural de aquellos elementos que conforman el soporte vlido para el
desarrollo de su personalidad ms intima y elemental. El art. 18 CN dice el domicilio es
inviolable, como tambin la correspondencia epistolar, y los papeles privados, y una ley
determinar en qu casos y con qu justificativos podr proceder a su allanamiento y
ocupacin. La totalidad de las cartas estaduales reconocen este derecho. Buenos Aires
en su art. 21 (domicilio) art. 20(correspondencia) En el mismo sentido se expresan las
constituciones chaqueas art. 12, chubutense art. 25, fueguina art. 41, rionegrina art. 21
el art. 20 de la carta bonaerense manda que la correspondencia epistolar es inviolable. El

frustrado proyecto de reforma extenda la proteccin a cualquier forma de comunicacin

personal por medio que sea art.20. Existe en el plano estadual una fuerte corriente en
punto a negar la validez en juicio de correspondencia.
D) DERECHO A PROFESAR LIBREMENTE SU CULTO O DE NO PERTENECER A
RELIGIN ALGUNA:
La facultad que tiene cada ser humano de tomar posicin en materia religiosa y de
conducirse de conformidad a la decisin adoptada. Las normas constitucionales. Art. 14
CN as lo establece, en relacin a los extranjeros hace lo propio el art. 20, este ltimo
adoptando los contenidos de los tratados de Inglaterra de 1825 y con Francia de 1840, en
relacin con las cartas estaduales podemos dividir el estudio en diversos periodos.
1.- Etapa anterior a 1853: la total unilateralidad de las constituciones estaduales durante
este periodo, slo excepcionalmente la carta de mayo en su art. 17 reconoce la ms
amplia libertad de cultos.
2.- Etapa de 1853 a 1957: Algunas cartas se limitaron a fijar su adhesin al culto catlico,
dando por sobreentendida su admisin a la libertad de cultos, la mayor parte de las
constituciones adoptaron lo de la CN, as la sanjuanina de 1856, entrerriana de 1860 y la
bonaerense. En este sentido en su art. 6 y7 de la carta de 1934. El primero manda que
es inviolable en el territorio de la provincia el derecho de todo hombre de rendir culto a
Dios Todopoderoso libre y pblicamente, segn los dictados de su conciencia.
3.- Etapa de 1957 en adelante: la mayora de las nuevas cartas acoge el derecho con
amplitud de trminos que la propia CN, Chubut llega a constitucionalizar el derecho al
cambio de creencia religiosa, adems de la tradicional libertad de cultos.
E) DERECHO A LA ENSEANZA Y AL APRENDIZAJE: Es la facultad de todo hombre
de impartir sus conocimientos a sus semejantes o de recibirlos de parte de stos. Resulta
en el decir de Aristteles la ms noble funcin del espritu.
Nuestra CN ha hecho honor al hondo significado que encierra la frase del sabio, por eso
en su art. 14 reconoce este derecho. Los autores de nuestra CN le otorgaron la
importancia que merece tanta trascendencia individual y social. Las principales
disposiciones de la constitucin sobre educacin son los art. 5, 14, 75 inc. 18, que
establecen respectivamente la obligacin de las provincias de atender a la educacin
primaria, el derecho de los habitantes de ensear y aprender y la atribucin del congreso
de organizar la educacin en todos los niveles, estn estas disposiciones enderezadas a
promover el bienestar general.
GARANTIAS. CONCEPTO Y CLASIFICACIN. HABEAS CORPUS. AMPARO
Las garantas que hemos de estudiar aqu son todos aquellos medios o procedimientos
procesales sumarios de proteccin o reintegracin de los derechos y libertades expresa
o implcitamente reconocidos por la constitucin.
Juan Francisco Linares habla de cuatro conceptualizaciones del vocablo a saber:
1.- garantas en sentido estrictsimo: (solo abarca los procedimientos sumarios, v. gr.
Accin de amparo),
2.- garantas en sentido estricto: (se suman los medios judiciales protectores de la
libertad, as la demanda de inconstitucionalidad)
3.- garantas en sentido amplio: comprensivo tambin de las polticas (ej. independencia
del poder judicial)
4.- garantas en sentido amplsimo: totalizador de todas las instituciones liberales en el
asunto v. gr. la constitucin en su conjunto.

ESTUDIO PARTICULARIZADO DE LAS GARANTIAS:

1) JUICIO PREVIO: Es uno de los elementos integrales del debido proceso legal, impone
que ninguna persona puede ser condenada penalmente sin habrsele practicado las
instancias procesales que conforman el proceso criminal pertinente. La recepcin en las
cartas constitucionales el principio deriva de la famosa declaracin francesa de 1789 y de
all ha pasado a un sinnmero de cartas, entre ellas argentina de 18531860. Las
constituciones estaduales lo adoptan por lo general en forma expresa. En dichos textos se
considera culpable solamente a aquellas personas que han sido declaradas tales en fallo
que registre calidades de firme.
2) LEY ANTERIOR AL HECHO DEL PROCESO: Se fija que ninguna persona podr ser
condenada en sede penal por medio del fundamento generado por una ley posterior al
suceso que motive la apertura de la causa. Se impide as la retroactividad de la ley penal,
salvo el caso que fuere ms benigna para el encausado, en cuyo supuesto s cabe la
retroactividad. Su recepcin en las cartas constitucionales: Ya vimos el contenido de la
carta federal vigente, las cartas estaduales en general recogen la idea siguiendo dicho
modelo, las tradicionales y a la constitucin de 1949, las ms modernas. Algunas de ellas
aceptan expresamente la retroactividad de la ley ms benigna por ejemplo Neuqun art.
35.
3) JUECES NATURALES: Son aquellos magistrados judiciales que han recibido por leyes
federales o estaduales la jurisdiccin y la competencia respectiva para intervenir en la
causa que se trate. Su presencia en las cartas constitucionales: El sentido de dicho
requisito es imposibilitar el juzgamiento por va de comisiones especiales que alteran
lgicamente el criterio de imparcialidad que debe ser intrnseco de la tarea judicial. En el
art. 13 de la carta bonaerense, trae una requisitoria a favor del juez competente. El art. 17
de la constitucin chaquea prohbe que toda persona sea sacada de la jurisdiccin de los
jueces cuyos cargos tengan existencia legal antes del hecho de la causa.
4) COMISIONES ESPECIALES: Aqu se trata de todo tribunal o juez creado o dotado de
jurisdiccin y competencia para el caso. Su aparicin en el texto constitucional el art. 15
de la carta bonaerense se ocupa particularmente del tema para prohibir las referidas
comisiones o tribunales especiales. El art. 17 de la constitucin chaquea se expide por la
misma postura pero es ms amplio al agregar la prohibicin de investigar por intermedio
de las referidas comisiones, adems de fijar la veda para juzgamiento.
5) EXIMICIN DE LA DECLARACIN CONTRA SI MISMA: Tratase en el caso de
impedir que la persona sea coaccionada a manifestarse en contra de su persona, de sus
derechos o de sus intereses. Por ello el texto constitucional veda, ms adelante pero
dentro del mismo art. 18 la aplicacin de azotes o tormentos.
Los textos constitucionales. En referencia a la expresin de la carta federal en esta
materia se genera una interesante controversia que trata de dar respuesta a la pregunta:
est limitada al proceso penal o no?
Tesis limitativa: Es el criterio sostenido por Linares Quintana y el que predomina en las
cartas estaduales as Bs. As art 25, Ro negro art 8, Santa cruz art 22.
Tesis amplia: Es la propiciada por Bidart Campos y Quiroga Lavie, quien seala que
donde la ley no distingue no se debe distinguir.
Volviendo al tema general: agregaremos finalmente que algunas cartas estaduales
extienden este beneficio a los familiares de grado mayor de parentesco, v. gr. Santa Cruz.

6) PROTECCIN CONTRA EL ARRESTO INJUSTIFICADO. PRESENCIA DEL HABEAS

CORPUS: Se trata de proteger a las personas de cierto tipo de detenciones que
configuran un abuso de poder. Para nuestra opinin, que sigue a Linares Quintana
aparece en est clusula el instituto del habeas corpus en la C.N. Las normas
constitucionales, el hecho de que la carta federal no aclare el tipo de autoridad que debe
librar la citada orden, ha motivado una discrepancia en los textos estaduales. En efecto,
unas tienen al igual que la C.N., texto indeterminado en relacin al punto por ej. La
riojana. Otras indican que la autoridad en el caso debe ser la judicial v. gr. Buenos Aires.
Esta ltima constitucin es precursora al disponer que nadie podr ser detenido sin que
proceda la indagatoria sumaria que produzca plena prueba o indicio vehemente de un
hecho que merezca pena corporal, salvo en caso flagrante, en que todo delincuente
puede ser detenido por cualquier persona y conducido inmediatamente a presencia del
juez. Art. 13. Muchas otras cartas adoptan similar solucin por Ej., Neuqun y La Pampa.
Otro aspecto donde la constitucin bonaerense ha marcado rumbo
es fijar la
perentoriedad de la obligacin de poner a la persona detenida a disposicin del juez
competente art. 17
7) INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA: Es la posibilidad otorgada a toda persona de
hacer valer su derecho ante el rgano que corresponda. El concepto es amplio y
conforme a ello no slo ha de ejercerlo frente autoridad estatal, sino de otros niveles y
jerarquas. Es reconocible el ejercicio de la defensa, limitndonos en la ejemplificacin de
la esfera estatal, no slo en el mbito judicial sino tambin en el administrativo. En este
punto es sumamente elogiable la constitucin chaquea que en su art. 17 fija la defensa
en las instancias judicial y administrativa.
8) PROHIBICIN DE PROCESAR Y PENAR MS DE UNA VEZ POR EL MISMO
DELITO: Nos bis in dem: Con ella se asegura que la persona responda una sola vez por
una misma accin u omisin de tipo delictuoso. En tal sentido se puede ejemplificar con
las siguientes cartas Bs. As. Art. 25. Misiones art. 25, Santa Cruz art. 21, tierra del fuego
art. 34.
9) DIGNIDAD DEL RGIMEN CARCELARIO: No encontramos mejor definicin que
transcribir el propio mandato constituyente sobre este punto. Estatuye que las crceles de
la nacin sern sanas y limpias para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en
ella, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo
que aqulla exija, har responsable al juez que la autorice. Las cartas estaduales siguen y
an amplan la manda y la carta federal, modelo en su gnero se puede indicar el art. 30
de la Constitucin de Chubut, que tiene a las crceles como lugares de readaptacin y
trabajo y asegura al penado el cumplimiento de sus necesidades naturales y culturales.
10) HABEAS CORPUS: La historia del hombre es la historia de la lucha por la libertad y
por la vigencia de los dems derechos. Nace para ser libre y realizarse en plenitud,
combate primero a fin de obtener su libertad y el goce efectivo de sus derechos luego
para conservarlos y finalmente para recuperarlos si los ha perdido. Por ello se ha
advertido la necesidad de otorgar remedios adecuados, rpidos y eficaces para asegurar
la vigencia de los derechos y en primer lugar la libertad fsica y ambulatoria que es
fundamental para el ejercicio de los dems.
Una persona puede sufrir lesin, privacin, perturbacin o amenaza de su libertad fsica y
ambulatoria con o sin derecho. Privacin de libertad con derecho sera la detencin de un
delincuente o del presunto autor de un hecho ilcito. Amenaza ilegtima cuando ese

delincuente o el sospechoso de un ilcito, an en libertad son requeridos y buscados por la

justicia.
Pero cuando se lesiona o amenaza arbitrariamente la libertad fsica y ambulatoria con
detenciones o traslados, vigilancias, impedimentos abusivos, etc., sin causa justa, sin
causa legal, por autoridad incompetente o competente pero sin forma legal, procede el
habeas corpus como remedio especfico, rpido y eficaz para la defensa.
11) AMPARO: Es la garanta protectora de todo tipo de libertades, excepcin hecha de la
del tipo fsico. Su existencia es consecuencia natural del rol restrictivo que en general se
confiere al habeas corpus. Tratase de una accin otorgada contra obrares de autoridades
o de particulares que atenten contra los derechos reconocidos constitucionalmente o
legalmente. Pueden ser atentados ya producidos o amenazas de atentar que entraen
peligro inminente. Dana Montao dice al respecto que s bien el habeas corpus es una
garanta especifica y por antonomasia de la libertad individual no se debe olvidar que la
figura del amparo es la garanta jurisdiccional para la proteccin de los derechos
humanos. Bidart Campos dice: la accin destinada a tutelar los derechos y libertades que
por ser diferentes de la libertad corporal o fsica escapan a la proteccin judicial del
habeas corpus. En el campo del derecho pblico argentino creemos estar frente a un
autntico derecho de las personas a la jurisdiccin, gnero que incluira naturalmente la
accin bajo estudio como especie.
Ver en la constitucin hacienda publica y responsabilidad del E.

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