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Las Organizaciones Internacionales

Definicin y clasificacin: enfoque jurdico.


Las

Organizaciones

Internacionales

presentan

problemticas

jurdicas

relacionados con su existencia y su funcionamiento. En la Convencin de Viena


sobre el derecho de los tratados del 23 de mayo de 1969, se definen a las
Organizaciones Internacionales con precisiones terminolgicas que establecen
la aplicacin de las convenciones. Estas definiciones designan a las
Organizaciones Internacionales como Organizaciones Intergubernamentales.
La definicin amplia de las Organizaciones Internacionales precisa que una
organizacin puede ser una asociacin de estados, establecida por acuerdo
entre sus miembros y dotada de un mecanismo permanente de rganos
encargado de perseguir la realizacin de objetivos de inters comn por medio
de una cooperacin entre ellos, esta definicin tiene cinco caracteres
especficos:
Base interestatal: Este carcter se refiere a que las organizaciones
internacionales son las Organizaciones interestatales, si bien existe la
separacin entre estas y las de carcter civil, social e individual descritas en el
art. 71 de la Carta de Naciones Unidas se tiene en cuenta que toda
organizacin

participa

en

el

funcionamiento

de

las

organizaciones

internacionales como los sindicatos a la Organizacin Internacional del Trabajo.


Base voluntarista: se refiere a la voluntad expresada por los estados para
formar parte de las Organizaciones internacionales. En derecho se habla de un
acuerdo que tiene el valor de un tratado.
El mecanismo permanente entre rganos: Toda organizacin internacional esta
dotada de este mecanismo permanente.
La autonoma: hace a la organizacin internacional un actor distinto de los
estados miembro con voluntad propia que no se confunde con la suma de

decisiones individuales de sus miembros, es decir con personalidad jurdica


propia.
Funcin de cooperacin interestatal: Esta funcin es de cooperacin e
integracin, la primera se refiere a las relaciones de trabajo que se mantienen
con ONGs, poblaciones o grupos sociales no estatales favoreciendo y
promoviendo

la

armonizacin,

la

coordinacin

de

polticas,

los

comportamientos de estados miembro hasta la puesta en marcha de acciones


colectivas. La funcin de integracin acerca a los estados que componen las
Organizaciones Internacionales tomando a su cargo algunas de sus funciones
englobando el sector de sus competencias, tambin llamadas organizaciones
supranacionales con rasgos de Estado como poblacin y territorio.
Las clasificaciones propuestas por la doctrina jurdica son muy diversas, es
preferible llegar a una clasificacin nica que sea de carcter universal, si bien
esto no siempre es posible por la pluralidad de puntos de vista, el trabajo de
clasificacin debe orientarse a la continuacin de tipos que integren una
sistematizacin ms que una descripcin de los fenmenos observados.
Las clasificaciones frecuentemente utilizadas en la doctrina jurdica se refieren
a la composicin de las organizaciones internacionales, al objetivo de sus
actividades y a sus poderes. En la composicin se distinguen las
organizaciones universales y las regionales. El objetivo de su actividad se
refiere a si son organizaciones de carcter poltico, econmico, financiero,
social, cultural, administrativo, militares etc.
Respecto a los poderes se pueden distinguir las organizaciones consultivas,
normativas, ejecutivas etc. Es decir si tiene el poder de obligar a sus miembros
o si solo da recomendaciones, por ejemplo la Asamblea General de las
Naciones Unidas es un rgano consultivo ya que sus resoluciones son
recomendaciones, a diferencia del Consejo de Seguridad que puede tomar
decisiones obligatorias siendo un rgano normativo.

Existen diferentes tipos de Organizaciones Internacionales que ataen


problemas como: 1) la extensin de la cooperacin es decir si esta abierta a la
sociedad internacional; 2) hasta donde llega la cooperacin, es decir si puede
ampliarse o esta limitada a un campo de actividad y por ultimo 3) los medios de
cooperacin.
1.- Las organizaciones universales (mundiales) y las organizaciones limitadas
(parciales), las primeras tienden a llevar a cabo la unificacin de la sociedad
internacional, desempeando un papel de primera importancia entre los
estados e intentan resolver los problemas que son susceptibles de afectar a la
sociedad internacional en su conjunto, estas organizaciones se basan en un
principio de inclusin.
Las organizaciones parciales solo cooperan entre un grupo de estados, con
intereses particulares que comparten y que los distinguen del resto de la
sociedad internacional, por ejemplo tienen una base geopoltica o defienden
intereses econmicos aun cuando sean estados alejados. Las organizaciones
parciales tienen como meta principal proteger a sus miembros contra
influencias ajenas.
2.- Las organizaciones generales y las sectoriales: Las primeras estn
constituidas de manera que permitan una cooperacin organizada de sus
miembros en los campos donde sea til, sin lmite alguno o excluyendo
sectores definidos. Las organizaciones sectoriales asignan una funcin limitada
a un solo sector de actividad, su campo de accin es ms o menos limitado.
3.- Las organizaciones normativas se limitan a armonizar y a orientar los
comportamientos y las acciones de sus miembros, su intervencin puede
limitarse a la organizacin de consultas. Las organizaciones operacionales
llevan a cabo acciones de carcter operacional por ellas mismas.
Para mejorar la compresin del tema se analiza a un sujeto muy importante de
las Relaciones Internacionales: La Organizacin de las Naciones Unidas.

La ONU se presenta como un sujeto del derecho internacional con atributos


propios de todo sujeto de derecho: su personalidad jurdica y la capacidad que
se le atribuye. La ONU esta situada en la historia de las organizaciones
universales sucesora de la Sociedad de Naciones. Tambin esta compuesta
por estados soberanos con privilegios e inmunidades.
La capacidad jurdica de la ONU es inseparable de la personalidad jurdica. La
carta de Naciones dota a la organizacin de esta capacidad en el territorio de
cada uno de sus miembros para ejercer sus funciones y alcanzar sus metas,
por ende al firmar, ratificar la carta o adherirse a ella los estados miembros
reconocen esta personalidad y adoptan las medidas necesarias para que la
organizacin puede gozar de ella.
Sin embargo debido a lagunas en la carta y al atentado a un mediador de
Naciones Unidas en Palestina se emiti la opinin de la Corte sobre la
reparacin de los daos sufridos al servicio de Naciones Unidas de 1949, de
esta forma se le otorgaba la capacidad de actuar en el plano internacional y
de ser

titular de derechos y deberes internacionales as como de

prevalecerse de sus derechos por va de reclamacin internacional. Tambin se


estimo que la Organizacin tena la calidad para solicitar la reparacin de los
daos causados a sus agentes sobre la base de un derecho de proteccin
funcional, tomado de la proteccin diplomtica.
Una de las principales manifestaciones de la personalidad internacional de una
entidad es su capacidad de pactar tratados, la ONU los lleva a cabo con
frecuencia. Tambin esta dotada de un poder que el derecho internacional
siempre neg a los estados, el crear a nuevos sujetos del Derecho
Internacional por medio de un acto unilateral, es decir, por una resolucin de la
Asamblea General.
Otro de los aspectos importantes de la ONU es su sometimiento al Derecho
Internacional, su existencia se debe a un tratado y esta habilitada para formar
parte de ellos, y por consiguiente debe estar sometida al Derecho general que
los rige, pero como lo ha reconocido la Corte, la ONU no es un Estado y no

pueden aplicrsele ciertas reglas relativas como la concertacin. Gran parte de


las reglas del Derecho Internacional general no se aplican a la Organizacin, la
finalidad funcional de la actividad de esta difiere de la de los estados ya que
siempre se trata de una funcin de inters general.
La Organizacin de Naciones Unidas llev a cabo la sucesin de los bienes de
la Sociedad de Naciones, la sucesin de las funciones del depositario de
tratados internacionales, la sucesin de las funciones reservadas a la Corte
Permanente de Justicia Internacional y la sucesin de las funciones de
vigilancia internacional del rgimen de mandatos.
Uno de los problemas que suscito Naciones Unidas fue que al sustituir a la
Corte Permanente con la Corte Internacional de Justicia, miembros como la
Unin Sudafricana presentaron su inconformidad al pasar de un rgimen solo
de vigilancia a la prosecucin en materia de mandatos. La carta de Naciones
estableca un rgimen de Tutela y la Corte estableci que la asamblea General
de Naciones Unidas estaba autorizada por derecho a ejercer las funciones de
vigilancia que antes aplicaba la Sociedad de Naciones en lo que se refiere a la
administracin del Territorio y que la Unin Sudafricana tiene la obligacin de
consentir a la vigilancia de la Asamblea General y de someterle informes
anuales (opinin consultiva del 11 de julio de 1950, Rec. CIJ., 1950,137).
Para finalizar con el anlisis es imprtate sealar que La Carta de San
Francisco es bsicamente el derecho constitucional de la Organizacin de
Naciones Unidas, aunque formalmente es un tratado. La Carta contiene dos
categoras de disposiciones, las primeras se refieren a los miembros de la
Organizacin y las segundas se aplican a la organizacin misma. Las
obligaciones del estatuto del Estado Miembro tienen su origen en la Carta, est
subraya que la pertenencia a la Organizacin pone a un Estado en una
situacin particular con respecto a un aparato de rganos internacionales,
adems que el Estado debe modificar a fondo todo su comportamiento
internacional a fin de que su legislacin interna sea acorde con la legislacin
internacional.

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