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NORMAS LEGALES
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Aprueban Reglamento de Organizacin
y Funciones y el Cuadro de Asignacin
de Personal - CAP del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones
DECRETO SUPREMO
N 021-2007-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27779, Ley Orgnica que modifica la
organizacin y funciones de los Ministerios, cre el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones cuya funcin constituye
integrar interna y externamente al pas, para lograr un
racional ordenamiento territorial vinculando las reas de
recursos, produccin, mercados y centros poblados, a travs
de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la
infraestructura de transportes y comunicaciones;
Que, la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, Ley N 27791, determina
y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y
funciones del Ministerio, el cual constituye el organismo rector
del Sector Transportes y Comunicaciones;
Que, la Ley N 27791, en el artculo 6 seala que por
Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros se establece y desarrolla la estructura y las
funciones correspondientes a los rganos del despacho
ministerial, rganos consultivos, rganos de control, rganos
de lnea, rganos de apoyo, rganos de asesoramiento,
rganos de defensa judicial as como a las Comisiones
Consultivas y Comisiones Sectoriales, de ser el caso;
Que, mediante Decreto Supremo N 041-2002-MTC
se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
Que, la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin
del Estado, Ley N 27658, declar al Estado Peruano en
proceso de modernizacin con la finalidad de mejorar la
gestin pblica y obtener mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso
de los recursos pblicos;
Que, el Decreto Supremo N 043-2006-PCM aprob
los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de
las entidades de la Administracin Pblica con la finalidad de
generar la aprobacin de un Reglamento de Organizacin y
Funciones que contenga una adecuada estructura orgnica
de las entidades, as como la definicin de sus funciones y
las de los rganos que la integran, acorde con los criterios de
diseo y estructura de la Administracin Pblica que establece
la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado;
Que, de conformidad con lo previsto en el artculo 33
del Decreto Supremo N 043-2006-PCM, la Secretara
de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros ha emitido el Informe Previo Favorable para la
aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Legislativo N 560, la Ley N 27779 y la Ley N 27791;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que
consta de tres (3) ttulos, diez (10) captulos, noventa y siete
(97) artculos y dos (2) disposiciones complementarias
finales y su correspondiente organigrama anexo, el cual
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Aprobacin del Cuadro para
Asignacin de Personal
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
presentar para su aprobacin el proyecto del Cuadro
para Asignacin de Personal - CAP en concordancia con
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: Estructura Orgnica
: rganos de Alta Direcin
CAPTULO III : rgano de Defensa Judicial
CAPTULO IV : rganos Consultivos
CAPTULO V : rgano de Control Institucional
CAPTULO VI : rganos de Asesoramiento
CAPTULO VII : rganos de Apoyo
CAPTULO VIII : rganos de Lnea
CAPTULO IX : Fondos Adscritos y
Comisiones Permanentes
CAPTULO X : Proyectos Especiales
TTULO III : DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
ANEXO
: ORGANIGRAMA
TTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
De la Naturaleza Jurdica
Artculo 1.- El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones es el organismo rector del Sector
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TTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES
ESPECFICAS DE LOS RGANOS Y
UNIDADES ORGNICAS
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
De la Estructura Orgnica
Artculo 5.- El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones tiene la siguiente estructura orgnica:
01 rganos de Alta Direccin
01.1 Despacho Ministerial
01.2 Despacho Viceministerial de Transportes
01.3 Despacho Viceministerial de Comunicaciones
01.4 Secretara General
rgano de Defensa Judicial
Procuradura Pblica
02 rganos Consultivos
02.1 Comisin Consultiva de Transportes
03 rgano de Control Institucional
04 rganos de Asesoramiento
05 rganos de Apoyo
05.1 Oficina General de Administracin
06 rganos de Lnea
Subsector Transportes
06.1 Direccin General de Aeronutica Civil
06.2 Direccin General de Transporte Acutico
06.3 Direccin General de Caminos y Ferrocarriles
06.4 Direccin General de Transporte Terrestre
06.5 Direccin General de Asuntos SocioAmbientales
06.6 Direccin General de Concesiones en
Transportes
Subsector Comunicaciones
06.7 Direccin General de Regulacin y Asuntos
Internacionales de Comunicaciones
06.8 Direccin General de Concesiones en
Comunicaciones
06.9 Direccin General de Autorizaciones en
Telecomunicaciones
06.10 Direccin General de Control y Supervisin de
Comunicaciones
Fondos Adscritos y Comisiones Permanentes
- Fondo de Inversin en Telecomunicaciones - FITEL
- Consejo Consultivo de Radio y Televisin CONCORTV
- Comisin de Investigacin de Accidentes de Aviacin
(CIAA)
- Comisin Consultiva de Aeronutica Civil
- Consejo Consultivo de la Direccin General de
Transporte Acutico
Proyectos Especiales
- Proyecto Especial de Infraestructura del Transporte
Nacional - PROVIAS NACIONAL
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De los Viceministros
Artculo 8.- Los Viceministros son las autoridades
inmediatas al Ministro; les corresponde conducir, ejecutar
y supervisar, por encargo y en coordinacin con el Ministro,
la aplicacin de las polticas subsectoriales y la direccin
de las actividades de los rganos del Ministerio, proyectos
especiales, organismos pblicos descentralizados y
Gestin
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CAPTULO IV
RGANOS CONSULTIVOS
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CAPTULO V
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
del
rgano
de
Control
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General
de
Planeamiento
Oficina de Planeamiento
Oficina de Inversiones
Oficina de Presupuesto
Oficina de Estadstica
Oficina de Organizacin y Racionalizacin
De la Oficina de Planeamiento
Artculo 33.- La Oficina de Planeamiento es la unidad
orgnica encargada de la coordinacin, formulacin y
evaluacin de los planes sectoriales, de la gestin y
seguimiento de la cooperacin tcnica internacional no
reembolsable, y de la coordinacin y seguimiento de los
asuntos internacionales. Tiene las funciones especficas
siguientes:
a) Formular y evaluar los planes estratgicos de
desarrollo de mediano y largo plazo del Sector, en
coordinacin con las Direcciones Generales.
b) Coordinar y elaborar estudios de base para el
proceso de planificacin sectorial.
c) Participar en la elaboracin del programa multianual
de inversin pblica del Sector.
d) Coordinar, participar y realizar el seguimiento de las
acciones y compromisos relacionados con los asuntos de
integracin fsica y/o foros internacionales en los cuales el
Ministerio es miembro.
e) Gestionar, canalizar y realizar el seguimiento de la
cooperacin tcnica internacional no reembolsable, en el
Sector, conforme a las normas legales vigentes.
f) Evaluar los requerimientos de donaciones
provenientes del exterior, gestionar su autorizacin y
efectuar el seguimiento del destino y uso de las mismas.
g) Elaborar normas y directivas para el proceso de
planificacin sectorial y temas relacionados a funciones
de su competencia.
h) Asesorar y atender a las instancias y organismos que
lo requieran en aspectos relacionados con la planificacin
del Sector y dems temas de su competencia.
i) Participar en las acciones del proceso de
descentralizacin del Sector.
j) Coordinar y participar en estudios y acciones de
fortalecimiento institucional del Sector, financiados con
recursos externos, segn sea requerido.
k) Las dems funciones que le asigne el Director
General, en el mbito de su competencia.
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De la Oficina de Inversiones
Artculo 34.- La Oficina de Inversiones es la unidad
orgnica encargada de realizar las acciones requeridas
para la programacin y evaluacin de los proyectos de
inversin del Sector, de revisar los estudios de pre-inversin
y mantener el banco de proyectos. Realiza la programacin
multianual de inversiones y el seguimiento de los proyectos
en ejecucin. Tiene las funciones especficas siguientes:
a) Evaluar los estudios de preinversin generados por
las Unidades Formuladoras del Sector.
b) Coordinar y cautelar la utilizacin de normas y
parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica, en
la formulacin de los estudios de preinversin del Sector.
c) Realizar el proceso para lograr la viabilidad de los
proyectos del Sector.
d) Mantener actualizado el Banco de Proyectos del
Sector.
e) Ejecutar las acciones que correspondan a la Oficina
de Programacin de Inversiones del Sector en el marco
de los proyectos de inversin pblica que involucren
concesiones cofinanciadas.
f) Elaborar normas y directivas para el funcionamiento
del Sistema Nacional de Inversin Pblica en el Sector.
g) Coordinar la realizacin de la evaluacin ex-post de
proyectos del Sector.
h) Efectuar el seguimiento y monitoreo de los proyectos
en ejecucin.
i) Elaborar el programa multianual de inversin pblica
del Sector.
j) Coordinar las gestiones de financiamiento externo
de proyectos de inversin del Ministerio, conforme a las
normas legales vigentes.
k) Las dems funciones que le asigne el Director
General, en el mbito de su competencia.
De la Oficina de Presupuesto
Artculo 35.- La Oficina de Presupuesto es la unidad
orgnica encargada de la implementacin y coordinacin del
Sistema de Presupuesto Pblico en el Ministerio, as como
de las acciones que sobre presupuesto correspondan a nivel
del Sector. Tiene las funciones especficas siguientes:
a) Coordinar la programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin y evaluacin del presupuesto del Pliego.
b) Coordinar la formulacin y consolidacin del Plan
Operativo Institucional.
c) Elaborar y proponer las normas y directivas necesarias
concernientes al proceso presupuestario del Pliego, en
concordancia con las normas emitidas por la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico y los lineamientos de la
Alta Direccin.
d) Consolidar el proyecto de presupuesto del Sector
y elaborar el correspondiente al Pliego del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
e) Gestionar ante el Ministerio de Economa y
Finanzas la asignacin trimestral de gastos y calendarios
mensuales de compromisos del Pliego.
f) Proponer la asignacin de los recursos presupuestales a las Unidades Ejecutoras del Pliego.
g) Proponer y gestionar modificaciones presupuestales
en el nivel institucional y funcional programtico.
h) Coordinar y verificar la consistencia tcnica de la
programacin, ejecucin y evaluacin de los ingresos,
gastos y metas presupuestarias.
i) Emitir informes de disponibilidad presupuestal, de
acuerdo a la normatividad vigente.
j) Representar al Pliego en la fase de sustentacin del
presupuesto, conciliacin y cierre ante el Ministerio de
Economa y Finanzas.
k) Efectuar la evaluacin institucional del Presupuesto
del Pliego.
I) Asesorar y coordinar en asuntos de materia presupuestal.
m) Las dems funciones que le asigne el Director
General, en el mbito de su competencia.
De la Oficina de Estadstica
Artculo 36.- La Oficina de Estadstica es la unidad
orgnica encargada de conducir el sistema de estadstica
en el sector, as como proporcionar el apoyo especializado
en herramientas para planificacin sectorial. Tiene las
funciones especficas siguientes:
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De la Direccin de Ferrocarriles
Artculo 63.- La Direccin de Ferrocarriles es la
unidad orgnica encargada de conducir el desarrollo de la
infraestructura y actividad ferroviaria en el pas, autorizar y
fiscalizar la prestacin de servicios de transporte ferroviario,
administrar el Registro Nacional de la Actividad Ferroviaria
y la formulacin de normas tcnicas y administrativas sobre
ferrocarriles. Tiene las funciones especficas siguientes:
a) Formular las polticas del Subsector Transportes
relativas a la actividad ferroviaria en el pas y la gestin de
la infraestructura correspondiente.
b) Programar, dirigir, supervisar y controlar de manera
general la actividad operativa ferroviaria.
c) Promover y participar en la formulacin, seguimiento
y evaluacin de planes de desarrollo del Sector, en materia
de infraestructura y actividad ferroviaria en el pas.
d) Formular y actualizar normas de carcter tcnico
y/o administrativas relacionadas con ferrocarriles en
coordinacin con la Direccin de Normatividad Vial.
e) Evaluar las solicitudes de autorizacin, permisos y
licencias de operacin del servicio ferroviario.
f) Fiscalizar el cumplimiento de las normas tcnicas
y/o administrativas relacionadas con la operacin del
servicio ferroviario.
g) Evaluar solicitudes de uso del rea matriz de los
ferrocarriles, en el mbito de su competencia, proponiendo
de ser el caso su autorizacin.
h) Evaluar solicitudes de autorizacin del cruzamiento
a nivel o desnivel de vas frreas con otras vas, y el
entronque de vas frreas.
i) Conducir y mantener el Registro Nacional de la
Actividad Ferroviaria.
j) Fiscalizar la prestacin de servicios de transporte
ferroviario, en el mbito de su competencia.
k) Evaluar, imponer y ejecutar sanciones administrativas por incumplimiento de la normatividad vinculada
al transporte ferroviario.
l) Elaborar costos para estudios y presupuestos
de estudios, ejecucin y supervisin de obras de
infraestructura ferroviaria.
m) Prestar asesoramiento tcnico a otras entidades
pblicas y privadas en materia de ferrocarriles.
n) Determinar la necesidad y/o conveniencia de
eliminar, ampliar desvos y estaciones para obtener fluidez
necesaria en el transporte.
o) Proponer tarifas que deben aplicarse al transporte
mediante un anlisis costo - beneficio.
p) Analizar y solucionar los reclamos de los usuarios,
proponiendo normas correctivas que minimicen las
prdidas y averas en el transporte.
q) Realizar y controlar proyectos de ingeniera.
r) Efectuar el mantenimiento y reparacin de va,
puentes, tneles, terraplenes y obras de arte, as como
todo tipo de edificios.
s) Velar por el buen funcionamiento y disponibilidad
de las locomotoras, coches y vagones, programando y
efectuando las reparaciones y el mantenimiento preventivo
de los mismos.
t) Confeccionar la estadstica de reparaciones de
locomotoras, coches y vagones.
u) Las dems funciones que le asigne el Director
General, en el mbito de su competencia.
De la Direccin de Estudios Especiales
Artculo 64.- La Direccin de Estudios Especiales es
la unidad orgnica encargada de brindar apoyo tecnolgico
para garantizar la calidad de las obras y materiales
utilizados en la construccin, rehabilitacin mejoramiento
y mantenimiento de las redes viales del pas. Tiene las
funciones especficas siguientes:
a) Participar en los estudios de suelos, geolgicos,
geotcnicos e hidrolgicos, diseo de pavimentos y
cimentacin para obras viales realizadas por los rganos
ejecutores del Ministerio.
b) Realizar ensayos de materiales, de laboratorio y
dems anlisis para el diseo y ejecucin de obras viales
y otras de ingeniera, que sean requeridos por el Ministerio
y por otras entidades pblicas o privadas.
c) Brindar apoyo tecnolgico para el control de calidad
de materiales a ser utilizados en obras de infraestructura
de transportes.
d) Participar en la formulacin de normas y
especificaciones tcnicas relacionadas con estudios y
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Artculo 75- La Direccin General de Asuntos SocioAmbientales tiene las siguientes unidades orgnicas:
Direccin de Gestin Ambiental
Direccin de Gestin Social
De la Direccin de Gestin Ambiental
Artculo 76.- La Direccin de Gestin Ambiental es
la unidad orgnica encargada de velar por adecuados
instrumentos de gestin ambiental para el desarrollo de
las actividades del Subsector Transportes; efecta el
seguimiento del componente ambiental de proyectos en
concesin. Tiene las funciones especficas siguientes:
a) Evaluar y proponer la aprobacin de los estudios de
impacto social y ambiental, as como otros instrumentos
de gestin socio-ambiental, para el desarrollo de las
actividades del Subsector.
b) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de programas
y planes de manejo de los estudios de impacto social y
ambiental, as como de otros instrumentos de gestin
socio-ambiental aprobados por el Subsector.
c) Formular trminos de referencia para la elaboracin
de estudios de impacto ambiental, guas tcnicas y
otros documentos tcnico normativos relacionados con
aspectos socio-ambientales para la ejecucin de estudios
y obras en proyectos del Subsector Transportes.
d) Conducir el registro sectorial de entidades e
instituciones autorizadas para elaborar estudios de
impacto social y ambiental y otros instrumentos de gestin
ambiental para las actividades del Subsector.
e) Monitorear los proyectos en concesin en su
componente ambiental.
f) Formular y proponer normas y mecanismos
para prevenir y controlar la contaminacin ambiental
proveniente de fuentes mviles.
g) Homologar y autorizar la utilizacin de equipos para
el control oficial de los Lmites Mximos Permisibles.
h) Evaluar, imponer y ejecutar las sanciones
administrativas por incumplimiento de la normatividad
ambiental vigente.
i) Las dems funciones que le asigne el Director
General, en el mbito de su competencia.
De la Direccin de Gestin Social
Artculo 77.- La Direccin de Gestin Social es la unidad
orgnica encargada de velar por el entorno social de las obras
de infraestructura de transportes, supervisa el cumplimiento de
planes de manejo social, participa en procesos de expropiacin
y reasentamiento. Tiene las funciones especficas siguientes:
a) Participar en la evaluacin de los estudios de
impacto ambiental en su componente social.
b) Participar en la formulacin de trminos de referencia
para elaboracin de estudios de impacto ambiental, guas
tcnicas y otros documentos tcnico normativos relacionado
con aspectos socio-ambientales para la ejecucin de
estudios y obras en proyectos del Subsector Transportes.
c) Conducir el proceso de participacin ciudadana durante
el desarrollo de las obras de infraestructura de transportes.
d) Supervisar el cumplimiento de los planes de
afectaciones a terceros, resultado de evaluaciones de
impacto ambiental.
e) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de planes
de manejo social de los estudios de impacto social
y ambiental, o derivados de otros instrumentos de
evaluacin de impacto socio-ambiental.
f) Participar en las diferentes etapas de los procesos de
expropiacin y reasentamientos realizados por el Subsector.
g) Monitorear los proyectos en concesin en los
componentes sociales.
h) Realizar el seguimiento de los estudios ambientales
definitivos que se desarrollen de acuerdo a lo dispuesto
en los contratos de concesin.
i) Mantener relaciones de coordinacin con los gobiernos
regionales y locales en asuntos socio-ambientales del
Subsector.
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COMISIN CONSULTIVA DE
TRANSPORTES
ORGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
DESPACHO MINISTERIAL
PROCURADURIA PUBLICA
OFICINA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
OFICINA DE ATENCION AL
CIUDADANO Y GESTION
DOCUMENTAL
SECRETARIA GENERAL
OFICINA DE DEFENSA
NACIONAL
OFICINA GENERAL DE
ADMINISTRACION
OFICINA GENERAL DE
ASESORIA JURIDICA
OFICINA DE PERSONAL
OFICINA DE PLANEAMIENTO
OFICINA DE FINANZAS
OFICINA DE INVERSIONES
OFICINA DE ABASTECIMIENTO
OFICINA DE PRESUPUESTO
OFICINA DE PATRIMONIO
OFICINA DE ESTADSTICA
OFICINA DE TECNOLOGA DE
INFORMACIN
OFICINA DE ORGANIZACIN
Y RACIONALIZACIN
VICEMINISTERIO DE
TRANSPORTES
DIRECCIN GENERAL
DE AERONAUTICA CIVIL
DIRECCION GENERAL DE
TRANSPORTE ACUATICO
DIRECCIN DE SEGURIDAD
AERONUTICA
DIRECCION DE
CERTIFICACIONES Y
AUTORIZACIONES
DIRECCIN DE
ACTIVIDAD NAVIERA
DIRECCIN DE
INFRAESTRUCTURA E
HIDROVIAS
DIRECCIN DE REGULACIN
Y PROMOCIN
DIRECCION GENERAL
DE CAMINOS Y
FERROCARRILES
VICEMINISTERIO DE
COMUNICACIONES
DIRECCIN GENERAL
DE TRANSPORTE
TERRESTRE
DIRECCIN DE
NORMATIVIDAD VIAL
DIRECCIN DE REGULACIN
Y NORMATIVIDAD
DIRECCIN DE
FISCALIZACIN VIAL
DIRECCIN DE SERVICIOS DE
TRANSPORTE TERRESTRE
DIRECCIN DE CAMINOS
DIRECCIN DE CIRCULACIN
Y SEGURIDAD VIAL
DIRECCIN DE
FERROCARRILES
DIRECCIN GENERAL
DE ASUNTOS SOCIO AMBIENTALES
DIRECCIN
GENERAL
DE CONCESIONES
EN TRANSPORTES
DIRECCIN GENERAL DE
REGULACIN Y ASUNTOS
INTERNACIONALES DE
COMUNICACIN
DIRECCIN GENERAL
DE CONCESIONES EN
COMUNICACIONES
DIRECCIN GENERAL DE
AUTORIZACIONES EN
TELECOMUNICACIONES
DIRECCIN DE
GESTIN
AMBIENTAL
DIRECCIN DE
GESTIN SOCIAL
DIRECCIN DE SUPERVISIN,
FISCALIZACIN Y SANCIONES
DIRECCIN DE ESTUDIOS
ESPECIALES
DIRECCIN DE EQUIPO
MECANICO
Comisiones Permanentes
Proyectos Especiales
COMISIN DE INVESTIGACIN DE
ACCIDENTES DE AVIACIN (CIAA)
PROVIAS
DESCENTRALIZADO
PROVIAS NACIONAL
COMISIN CONSULTIVA DE
AERONUTICA CIVIL
CONSEJO CONSULTIVO DE LA
DIRECCIN GENERAL DE
TRANSPORTE ACUTICO
AUTORIDAD PORTUARIA
NACIONAL
CORPAC S.A.
81068-7
ENAPU S.A.
SERPOST S.A.
DIRECCIN GENERAL
DE CONTROL Y
SUPERVISIN DE
COMUNICACIONES